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1 东湖高新区提升国际化水平的思路和措施 19 东湖高新区提升国际化水平的思路和措施 周 阳 摘 要: 建设国家自主创新示范区对东湖高新区的国际化水平提出了更高 的要求 当前, 东湖高新区还存在着国际化要素集聚不足 国际竞争力较弱 进 出口规模较小 国际化中介服务机构缺乏 国际化意识和社会氛围不浓等问题 要通过抢抓产业价值链高端, 提高利用外资的质量和水平, 建设国际技术转移中 心, 高标准建设综合保税区, 鼓励企业走出去, 搭建国际合作交流平台和国际科 技商务平台, 加大国际化人才和技术的引进力度, 整合国际化资源, 建立现代市 场体系, 树立国际化办事规则和服务标准等举措提升国际化水平 关键词: 东湖高新区 国家自主创新示范区 国际化 对策 2009 年底, 东湖高新区被批准为第二个国家自主创新示范区 建设东湖国家 自主创新示范区, 要用全球性的视野 开放型的思维 世界一流的标准, 加快园区 的主导产业融入全球产业价值链的分工合作体系, 加快形成具有武汉文化个性和魅 力 具有国际城市品质的高科技园区社会形态, 构建有利于提升自主创新能力和国际 竞争力的市场规则和服务体系, 集聚国际资源, 争创国际一流, 提升国际化水平 一 东湖高新区国际化的现状 1 对外开放和国际化水平不断提升, 产业 产品 技术和标准呈现与国际 接轨的趋势 2005 ~ 2009 年, 东湖高新区审核外资企业数 利用外资总额 出口总额总 体呈现上涨态势 ( 见表 1) 截至 2009 年底, 东湖高新区累计实际利用外资 33 1 周阳, 武汉市社会科学院城市经济研究所助理研究员, 华中科技大学经济学院博士 207

2 武 汉 蓝 皮 书 亿 美 元, 引 进 了 IBM 蒂 森 克 虏 伯 富 士 康 等 20 多 家 世 界 500 强 企 业, 已 有 国 内 外 上 市 公 司 25 家 尤 其 是 年 出 口 和 实 际 利 用 外 资 增 长 迅 速 ( 如 图 1 所 示 ), 2009 年 分 别 达 到 亿 美 元 和 亿 美 元, 占 武 汉 市 出 口 总 额 的 43% 和 实 际 利 用 外 资 总 额 的 24% 表 1 东 湖 高 新 区 2005 ~ 2009 年 招 商 及 外 经 外 事 情 况 类 别 单 位 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 审 核 外 资 企 业 家 实 际 利 用 外 资 亿 美 元 协 议 利 用 外 资 亿 美 元 出 口 总 额 亿 美 元 接 待 外 访 批 次 因 公 商 务 出 国 出 境 批 次 资 料 来 源 : 武 汉 东 湖 高 新 区 统 计 年 鉴 2009 图 1 东 湖 高 新 区 实 际 利 用 外 资 和 出 口 总 额 变 动 情 况 东 湖 高 新 区 的 光 通 信 掌 握 了 行 业 的 核 心 技 术, 具 备 一 定 的 国 际 影 响 力 和 全 球 竞 争 力 ; 激 光 数 控 系 统 生 物 质 能 源 节 能 环 保 等 产 业 在 全 球 产 业 分 工 中 居 于 产 业 链 的 上 游 上 述 产 业 在 吸 纳 国 际 资 源 参 与 国 际 分 工 抢 占 国 际 市 场 等 方 面 不 断 进 取 东 湖 高 新 区 主 导 制 定 了 国 际 标 准 5 项 国 家 标 准 80 项 行 业 标 准 110 项, 东 湖 高 新 区 还 是 国 家 光 电 子 产 业 基 地 国 家 信 息 产 业 基 地 国 家 生 物 产 业 基 地 国 家 服 务 外 包 基 地 国 家 科 技 兴 贸 创 新 基 地 全 国 海 外 高 层 次 人 才 创 新 创 业 基 地 和 地 球 空 间 信 息 产 业 基 地, 建 有 10 多 个 专 业 产 业 园, 成 为 国 际 化 的 研 发 和 生 产 基 地 208

3 东 湖 高 新 区 提 升 国 际 化 水 平 的 思 路 和 措 施 2. 国 际 化 服 务 体 系 趋 于 完 善 东 湖 高 新 区 与 英 国 曼 彻 斯 特 互 设 中 英 科 技 园, 为 区 内 企 业 开 拓 欧 洲 市 场 提 供 配 套 服 务 ; 在 美 国 硅 谷 设 立 了 办 事 处, 创 建 了 与 北 美 地 区 硅 谷 及 其 行 业 领 先 企 业 的 交 流 与 合 作 渠 道 ; 同 韩 国 大 德 科 技 园 签 订 了 合 作 协 议 建 立 了 国 际 企 业 孵 化 器, 为 高 新 技 术 企 业 在 国 外 安 家 落 户 创 造 条 件 东 湖 高 新 技 术 创 业 中 心 引 进 法 国 索 迪 斯 公 司 和 雅 高 等 跨 国 中 介 机 构, 提 升 孵 化 器 的 整 体 服 务 水 平 海 外 科 技 园 和 国 际 企 业 孵 化 器 初 步 构 筑 起 了 国 际 化 的 高 新 技 术 企 业 服 务 体 系 3. 积 极 引 进 跨 国 公 司 和 国 际 化 人 才 与 联 合 国 工 业 发 展 组 织 中 国 投 资 促 进 办 事 处 签 署 合 作 协 议, 开 展 产 业 集 群 与 资 本 运 作 国 际 示 范 项 目 ; 促 成 IBM 在 区 内 设 立 软 件 企 业 外 包 管 理 中 心 和 软 件 工 厂, 使 得 区 内 企 业 获 取 境 外 软 件 外 包 业 务 通 道 ; 聘 请 世 界 500 强 企 业 美 国 应 用 材 料 公 司 前 中 国 区 总 裁 陈 荣 玲 先 生 为 东 湖 高 新 区 的 产 业 发 展 顾 问, 推 动 半 导 体 产 业 招 商 此 外, 还 与 市 商 务 局 侨 办 台 办 经 协 办 业 界 知 名 人 士 社 会 中 介 机 构 等 建 立 紧 密 联 系, 拓 宽 对 外 联 络 的 渠 道 高 新 区 还 积 极 促 进 区 内 企 业 与 国 际 知 名 跨 国 公 司 强 强 联 手 ( 如, 促 进 邮 科 院 与 NEC 公 司 合 资 生 产 3G 系 统 ) 4. 不 断 完 善 促 进 企 业 和 人 才 国 际 化 的 政 策 措 施 设 立 了 中 小 企 业 国 际 市 场 开 拓 资 金, 资 助 企 业 出 国 参 展 获 取 产 品 国 际 认 证 境 外 投 标 等 鼓 励 企 业 利 用 国 际 资 本 市 场, 在 海 外 上 市 或 引 入 国 际 风 险 投 资 基 金, 学 习 先 进 管 理 模 式, 增 强 国 际 竞 争 力 充 分 发 挥 海 外 高 层 次 人 才 创 新 创 业 基 地 和 国 家 科 技 兴 贸 创 新 基 地 的 相 关 政 策, 建 设 人 才 特 区 和 人 才 国 际 化 培 养 平 台, 组 织 参 加 海 外 展 会 5. 通 过 大 型 活 动 吸 引 海 外 资 源 从 2002 年 起, 东 湖 高 新 区 每 年 举 办 中 国 光 谷 国 际 光 电 子 博 览 会 暨 论 坛 ( 光 博 会 ), 为 区 内 光 电 子 企 业 打 造 了 一 个 国 际 交 流 平 台, 吸 引 了 众 多 海 外 机 构 和 政 府 团 体 来 访 从 2001 年 起, 武 汉 举 办 的 华 侨 华 人 创 业 发 展 洽 谈 会 ( 华 创 会 ) 已 成 为 招 商 引 资 招 才 引 智 的 重 要 对 外 开 放 平 台 通 过 国 际 动 漫 节 国 际 数 字 娱 乐 嘉 年 华 等 活 动 营 造 国 际 化 的 氛 围 ; 组 织 高 新 区 企 业 参 加 高 交 会 留 交 流 等 重 要 展 会, 举 办 中 国 服 务 外 包 产 业 发 展 与 合 作 ( 武 汉 ) 国 际 论 坛 两 型 社 会 与 世 界 一 流 科 技 园 区 建 设 研 讨 会 等 活 动, 带 动 本 地 高 新 企 业 眼 光 向 外 209

4 武 汉 蓝 皮 书 6. 基 础 设 施 日 益 加 强 东 湖 高 新 区 海 关 已 建 成 并 投 入 使 用, 武 汉 海 关 与 上 海 南 京 等 地 海 关 签 订 通 关 协 议, 实 现 了 属 地 报 关 异 地 验 放 的 功 能 区 内 的 公 共 保 税 仓 库 提 供 出 口 报 关 报 验 运 输 仓 储 简 单 加 工 等 一 站 式 服 务 此 外, 东 湖 综 合 保 税 区 即 将 获 批, 由 流 芳 园 区 的 陆 路 和 阳 逻 港 园 区 水 路 两 部 分 共 同 组 成 一 区 两 地 的 形 式, 成 为 吸 引 外 向 型 企 业 先 进 制 造 业 聚 集 的 重 要 功 能 区 武 汉 新 港 毗 邻 东 湖 高 新 区, 是 区 内 产 品 通 江 达 海 的 便 捷 通 道 二 东 湖 高 新 区 国 际 化 存 在 的 问 题 1. 国 际 化 要 素 集 聚 不 足 与 北 京 中 关 村 相 比, 东 湖 高 新 区 的 国 际 化 要 素 集 聚 明 显 不 足 中 关 村 跨 国 公 司 设 立 的 研 发 中 心 已 达 70 家, 外 籍 技 术 人 员 超 过 4000 人 而 东 湖 高 新 区 的 研 发 机 构 主 要 来 自 政 府 部 门 高 校 和 少 量 国 内 知 名 企 业, 除 光 谷 生 物 城 新 引 进 的 美 国 辉 瑞 外, 无 一 家 真 正 入 驻 的 跨 国 公 司 研 发 机 构 2. 国 际 竞 争 力 较 弱 东 湖 高 新 区 参 与 国 际 竞 争 的 自 主 创 新 群 体 不 够, 海 外 融 资 能 力 有 限, 国 际 竞 争 能 力 较 弱 仅 从 东 湖 高 新 区 企 业 主 要 产 品 按 国 际 合 作 形 式 分 类 的 主 要 经 济 指 标 来 看 ( 如 表 2 所 示 ), 2009 年 外 方 以 技 术 设 备 资 金 补 偿 贸 易 及 其 他 国 际 合 作 形 式 生 产 产 品 的 年 产 值 所 占 比 重 分 别 为 2. 6% 6. 4% 2. 4% 0. 01% 和 3. 6%, 占 比 明 显 偏 低 表 年 企 业 产 品 按 国 际 合 作 形 式 分 类 主 要 经 济 指 标 单 位 : 种, 亿 元, 亿 美 元 产 品 国 际 合 作 形 式 产 品 数 年 产 值 年 销 售 收 入 年 出 口 额 外 方 以 技 术 合 作 外 方 以 设 备 合 作 外 方 以 资 金 合 作 外 方 以 补 偿 贸 易 合 作 其 他 国 际 合 作 形 式 无 国 际 合 作 合 计 数 据 来 源 : 武 汉 东 湖 高 新 区 统 计 年 鉴

5 东 湖 高 新 区 提 升 国 际 化 水 平 的 思 路 和 措 施 3. 出 口 总 额 较 小 从 国 家 高 新 区 的 单 项 排 名 来 看, 企 业 数 从 业 人 员 数 总 产 值 工 业 增 加 值 等 总 量 指 标, 东 湖 高 新 区 都 在 第 10 名 左 右, 而 出 口 总 额 却 在 20 名 以 后, 不 仅 低 于 沿 海 地 区, 而 且 低 于 中 西 部 的 成 都 西 安 等 城 市 4. 国 际 化 中 介 服 务 机 构 缺 乏 从 对 高 新 技 术 企 业 影 响 较 大 的 风 险 投 资 机 构 来 看, 东 湖 高 新 区 注 册 的 风 投 机 构 不 到 20 家, 注 册 资 本 不 足 50 亿 元 而 中 关 村 活 跃 着 上 百 家 国 内 外 创 投 机 构, 在 全 球 范 围 内 管 理 着 超 过 250 亿 美 元 的 创 业 资 本 2009 年, 全 国 完 成 风 险 投 资 680 多 项, 其 中 中 关 村 企 业 获 得 的 就 有 270 多 项, 东 湖 高 新 区 不 过 10 例 5. 国 际 化 社 会 氛 围 不 浓 东 湖 高 新 区 在 放 眼 全 球 以 世 界 眼 光 谋 划 新 一 轮 发 展 主 动 参 与 国 际 经 济 合 作 与 竞 争 的 胆 识 与 气 魄 方 面, 都 缺 乏 更 加 开 放 的 姿 态 更 加 宽 广 的 胸 襟 更 加 开 阔 的 视 野 更 加 果 敢 的 行 为 在 创 建 世 界 一 流 高 科 技 园 区 过 程 中, 东 湖 高 新 区 较 难 感 受 到 开 放 型 的 社 会 综 合 服 务 和 国 际 化 的 社 会 氛 围 三 提 升 国 际 化 水 平 的 思 路 和 措 施 东 湖 高 新 区 建 设 国 家 自 主 创 新 示 范 区 必 须 处 理 好 对 外 开 放 和 自 主 创 新 的 关 系, 处 理 好 园 区 自 主 产 业 发 展 与 承 接 国 际 高 新 技 术 产 业 和 服 务 业 转 移 之 间 的 关 系, 将 自 主 创 新 政 策 与 扩 大 开 放 的 政 策 相 结 合, 将 自 主 创 新 优 势 和 外 向 型 经 济 优 势 相 结 合, 通 过 对 外 开 放 引 进 国 内 外 研 发 人 才 等 高 端 生 产 要 素 和 价 值 链 高 端 环 节, 通 过 开 放 式 创 新 集 成 式 创 新 和 网 络 式 创 新 闯 出 一 条 自 主 创 新 之 路, 促 进 高 新 技 术 产 业 从 聚 集 到 集 群 再 到 创 新 集 群 的 嬗 变, 破 解 技 术 锁 定 高 端 锁 定 等 难 题 1. 抢 抓 产 业 价 值 链 高 端, 加 快 东 湖 高 新 区 的 主 导 产 业 融 入 全 球 产 业 价 值 链 的 分 工 合 作 体 系 (1) 适 应 高 新 技 术 产 业 价 值 链 分 解 的 趋 势, 积 极 把 握 价 值 链 分 解 所 产 生 的 新 业 态 随 着 经 济 全 球 化 的 日 益 加 深, 价 值 链 环 节 之 间 的 分 工 逐 步 细 化, 原 来 在 企 业 内 部 的 研 发 设 计 物 流 咨 询 和 技 术 转 让 等 环 节 开 始 独 立 发 展, 并 在 全 球 范 围 内 布 局 大 力 发 展 能 够 吸 引 这 些 新 兴 业 态 的 专 业 园 区, 通 过 集 群 内 人 才 和 技 211

6 武 汉 蓝 皮 书 术 之 间 的 有 机 互 动 形 成 强 烈 的 区 域 创 新 氛 围 推 动 区 域 内 制 造 业 和 服 务 业 的 有 机 融 合, 激 励 企 业 向 研 发 设 计 和 销 售 服 务 两 端 高 附 加 值 环 节 延 伸, 激 励 制 造 企 业 大 力 发 展 关 键 材 料 与 核 心 部 件, 不 断 催 生 新 兴 业 态 和 新 兴 产 业 (2) 适 应 新 一 轮 技 术 革 命 中 技 术 融 合 和 集 成 创 新 的 趋 势, 超 前 部 署 和 重 点 发 展 战 略 高 技 术 及 产 业, 实 现 创 新 跨 越 (3) 以 战 略 性 新 兴 产 业 为 抓 手, 着 力 推 进 产 业 国 际 化, 在 新 兴 产 业 高 端 化 和 产 业 主 导 权 上 做 出 示 范, 在 国 际 上 体 现 我 国 的 自 主 创 新 能 力 和 水 平 聚 焦 与 对 接 国 家 规 划, 突 破 性 发 展 新 兴 产 业 通 过 政 府 采 购 财 政 补 贴 等 手 段 积 极 为 新 兴 产 业 创 造 市 场 需 求 (4) 以 引 进 世 界 500 强 企 业 研 发 中 心 为 重 点 承 接 产 业 转 移, 做 到 开 发 引 进 和 自 主 创 新 的 结 合, 促 进 跨 国 公 司 设 立 研 发 中 心 或 研 发 基 地, 促 进 产 业 链 式 或 组 团 式 转 移, 促 进 研 发 设 计 培 训 物 流 营 销 等 项 目 外 包 或 离 岸 业 务 发 展 2. 提 高 利 用 外 资 的 质 量 和 水 平, 促 进 自 主 创 新 能 力 提 升 为 促 进 自 主 创 新 能 力 提 升 和 高 新 区 产 业 发 展 的 高 端 化 规 模 化, 要 转 变 利 用 外 资 的 指 导 思 想 和 思 路, 注 重 规 模 效 益 与 质 量 效 益 并 举, 引 进 先 进 技 术 与 消 化 吸 收 集 成 创 新 并 重, 从 注 重 政 策 优 势 向 注 重 综 合 环 境 优 势 转 变, 从 注 重 市 场 优 势 和 资 源 优 势 向 更 加 注 重 国 内 外 资 源 在 武 汉 与 东 湖 高 新 区 的 合 理 组 合 和 优 化 配 置 的 效 率 化 目 标 转 变 为 此, 要 着 力 加 强 招 商 引 资 方 式 的 创 新, 进 一 步 增 强 创 新 意 识, 建 立 良 好 激 励 机 制, 积 极 吸 收 最 新 和 最 有 效 的 招 商 引 资 手 段, 采 取 项 目 招 商 展 会 招 商 委 托 招 商 以 外 引 外 等 多 样 化 的 方 式 做 好 招 商 引 资 工 作 ; 要 从 高 新 区 产 业 发 展 和 项 目 策 划 方 向 出 发, 根 据 不 同 产 业 特 性 以 及 产 业 组 织 形 态 和 业 态 特 点, 加 大 收 购 兼 并 项 目 融 资 证 券 市 场 融 资 合 资 基 金 等 引 资 形 式 的 创 新 要 在 政 策 上 为 企 业 租 赁 登 记 外 汇 管 理 通 关 通 检 知 识 产 权 保 护 中 介 服 务 生 活 配 套 等 加 强 制 度 保 障, 降 低 商 务 成 本, 形 成 良 好 的 服 务 意 识 和 投 资 环 境 要 大 力 吸 引 跨 国 公 司 的 区 域 总 部 和 分 支 机 构 集 聚 高 新 区, 全 力 推 动 外 商 在 高 新 区 设 立 研 发 机 构 和 创 业 企 业 孵 化 器, 通 过 吸 引 外 资 和 自 主 创 新 的 有 机 结 合, 抢 占 科 学 技 术 和 产 业 技 术 的 制 高 点, 发 挥 国 外 先 进 技 术 商 业 运 作 模 式 和 资 本 品 牌 的 引 路 作 用 和 带 动 作 用, 促 进 高 新 区 内 产 业 国 际 化 水 平 在 技 术 管 理 品 牌 等 方 面 全 方 位 地 提 升 212

7 东 湖 高 新 区 提 升 国 际 化 水 平 的 思 路 和 措 施 3. 实 施 积 极 的 技 术 溢 出 诱 导 政 策, 建 设 国 际 技 术 转 移 中 心 进 一 步 加 强 高 新 技 术 产 业 配 套 和 经 济 整 体 服 务 配 套 体 系 建 设 在 这 些 配 套 体 系 的 链 环 中, 既 包 括 位 于 行 业 主 导 地 位 和 技 术 高 端 地 位 的 跨 国 公 司, 也 包 括 诸 多 中 小 规 模 的 高 效 率 本 土 企 业, 积 极 引 导 与 其 配 套 的 上 中 下 游 产 业 在 高 新 区 集 聚, 形 成 前 后 向 关 联, 通 过 前 后 向 关 联 诱 导 跨 国 公 司 技 术 溢 出, 促 使 跨 国 公 司 技 术 转 移 由 内 部 化 转 为 外 部 化 在 前 向 关 联 方 面, 要 促 使 跨 国 公 司 研 发 机 构 与 高 新 区 内 企 业 科 研 院 所 建 立 战 略 联 盟, 共 建 产 业 技 术 创 新 联 盟, 合 作 开 展 新 兴 技 术 研 发 ; 与 跨 国 公 司 研 发 机 构 通 过 市 场 关 系 形 成 科 研 方 面 的 有 效 契 约, 并 通 过 这 种 契 约 与 跨 国 公 司 形 成 有 效 的 反 馈, 同 时 将 中 小 科 技 型 企 业 纳 入 跨 国 公 司 研 发 体 系 中, 使 跨 国 公 司 大 量 的 知 识 技 术 和 管 理 经 验 转 移 到 高 新 区 本 地 企 业, 也 使 本 地 企 业 自 主 创 新 能 力 在 融 入 全 球 技 术 创 新 网 络 的 过 程 中 得 以 提 升 在 后 向 关 联 方 面, 进 一 步 培 植 跨 国 公 司 外 包 企 业 和 内 资 零 部 件 供 应 商, 形 成 一 批 面 向 跨 国 公 司 的 原 材 料 零 部 件 生 产 制 造 企 业 群 和 产 业 链, 倒 逼 国 内 企 业 提 高 技 术 水 平 和 标 准, 从 而 间 接 获 得 跨 国 公 司 技 术 溢 出 效 应 4. 高 标 准 建 设 综 合 保 税 区, 构 建 有 利 于 省 市 区 大 通 关 和 国 际 化 拓 展 的 载 体 高 标 准 建 设 东 湖 综 合 保 税 区, 加 强 与 武 汉 新 港 天 河 机 场 等 口 岸 业 务 联 动, 加 大 大 通 关 建 设 力 度, 改 善 口 岸 基 础 设 施 查 验 配 套 设 施 服 务, 提 高 口 岸 现 代 化 作 业 水 平, 推 行 口 岸 通 关 电 子 化 网 络 化, 为 企 业 进 出 保 税 区 提 供 高 效 便 捷 的 服 务 环 境 充 分 发 挥 综 合 保 税 区 在 国 际 中 转 配 送 采 购 转 口 贸 易 和 出 口 加 工 等 方 面 的 功 能, 加 快 发 展 国 际 贸 易 国 际 物 流 外 向 型 制 造 和 现 代 服 务 等 产 业 板 块, 打 造 现 代 综 合 保 税 经 济 区 加 强 与 武 汉 新 港 沌 口 出 口 加 工 区 东 西 湖 保 税 物 流 中 心 黄 陂 临 空 经 济 区 等 各 类 功 能 区 协 调 互 动, 在 区 区 联 动 区 港 联 动 中 发 挥 应 有 作 用 5. 鼓 励 企 业 走 出 去, 促 进 产 品 和 服 务 国 际 化 积 极 实 施 走 出 去 战 略, 鼓 励 和 引 导 有 实 力 的 企 业 向 海 外 拓 展, 从 事 跨 国 经 营 和 国 际 贸 易, 培 育 跨 国 公 司, 创 建 知 名 国 际 品 牌 为 企 业 在 境 外 建 立 分 支 机 构 开 展 跨 国 并 购 开 拓 国 际 市 场 提 供 支 持 和 服 务 ; 组 织 园 区 内 企 业 积 极 参 加 境 内 外 举 办 的 各 种 展 销 会 博 览 会 等 活 动 以 科 技 兴 贸 创 新 基 地 国 际 企 业 孵 化 器 和 海 外 企 业 发 展 促 进 组 织 等 机 构 为 依 托, 内 外 结 合, 支 持 高 新 技 术 企 业 进 入 国 际 市 场 设 立 研 发 机 构 建 立 生 产 基 地 实 施 跨 国 并 购 等 大 力 建 设 高 新 技 术 产 213

8 武 汉 蓝 皮 书 品 出 口 基 地, 推 动 高 新 技 术 产 品 的 出 口 积 极 争 取 国 家 支 持 在 园 区 内 进 行 对 外 直 接 投 资 税 收 政 策 试 点, 对 企 业 在 收 入 来 源 国 享 受 的 税 收 优 惠 给 予 税 收 饶 让, 对 于 企 业 的 海 外 投 资 所 得 允 许 一 定 年 限 和 一 定 规 模 的 延 期 纳 税 借 鉴 国 际 经 验, 建 立 境 外 投 资 风 险 储 备 金 制 度, 适 度 降 低 企 业 对 外 投 资 损 失 的 风 险 制 定 激 励 扶 持 政 策, 对 有 能 力 在 海 外 市 场 生 产 和 销 售 具 有 自 主 知 识 产 权 产 品 的 企 业 给 予 补 贴 6. 搭 建 国 际 合 作 交 流 平 台 和 国 际 科 技 商 务 平 台, 促 进 组 织 国 际 化 与 世 界 一 流 科 技 园 区 共 同 搭 建 国 际 化 的 高 端 合 作 交 流 与 知 识 创 新 平 台, 形 成 开 放 型 的 创 新 体 系, 聚 集 全 球 高 端 要 素 吸 引 全 球 精 英 人 才, 全 方 位 大 规 模 地 开 展 创 新 活 动 同 时, 近 距 离 感 受 他 们 先 进 的 组 织 管 理 经 验 高 效 率 的 园 区 服 务 理 念 和 高 标 准 的 城 市 规 划 设 计, 将 中 国 国 情 与 国 际 惯 例 接 轨 加 深 与 其 他 世 界 一 流 科 技 园 区 的 相 互 了 解 和 信 息 沟 通, 在 技 术 转 让 高 新 技 术 项 目 合 作 引 进 外 资 高 新 技 术 产 品 出 口 等 方 面 建 立 长 期 稳 定 的 渠 道, 形 成 战 略 合 作 伙 伴 关 系 完 善 配 套 政 策 和 服 务 体 系, 建 立 一 批 高 质 量 的 对 外 科 技 合 作 平 台, 鼓 励 企 业 与 跨 国 公 司 国 际 组 织 在 重 点 产 业 领 域 的 研 发 活 动 中 进 行 开 放 式 合 作, 支 持 园 区 企 业 与 国 外 公 司 建 立 研 发 联 盟 建 立 国 际 科 技 商 务 平 台, 利 用 具 有 海 外 政 府 和 民 间 组 织 背 景 的 科 技 组 织 与 工 商 协 会, 为 跨 国 公 司 来 园 区 投 资 设 立 机 构 牵 线 搭 桥, 为 海 外 科 技 商 务 机 构 和 技 术 转 移 机 构 服 务, 借 以 整 合 全 球 创 新 资 源 7. 加 大 国 际 化 人 才 和 技 术 引 进 力 度, 创 建 创 新 人 才 交 流 与 合 作 场 合 加 大 对 海 外 高 层 次 人 才 和 创 新 团 队 的 引 进 力 度, 抓 紧 建 设 国 际 化 的 工 作 环 境 和 生 活 环 境, 营 造 满 足 高 层 次 人 才 科 研 创 业 乃 至 居 住 娱 乐 和 子 女 教 育 等 优 良 环 境, 吸 引 海 外 留 学 生 和 外 国 专 家 大 力 支 持 园 区 内 企 业 在 世 界 范 围 内 优 化 配 置 资 金 人 才 技 术 等 资 源, 注 重 对 引 进 技 术 的 消 化 吸 收 和 集 成 创 新 大 力 支 持 高 新 技 术 企 业 由 生 产 制 造 向 研 究 开 发 拓 展, 支 持 企 业 收 购 竞 争 对 手 的 研 究 机 构 和 技 术 标 准 鼓 励 高 新 技 术 企 业 提 高 研 发 支 出 占 销 售 收 入 的 比 重, 逐 渐 提 高 整 个 园 区 研 发 投 入 占 GDP 的 比 重 坚 持 以 产 业 高 地 带 动 人 才 高 地 建 设, 设 立 专 项 培 养 资 金, 积 极 推 进 园 区 企 业 与 国 内 外 知 名 大 学 科 研 院 所 等 机 构 合 作 培 养 高 层 次 人 才, 使 这 些 院 所 成 为 园 区 高 端 人 才 供 应 基 地, 使 园 区 企 业 成 为 培 育 国 际 化 专 业 人 才 的 实 习 基 地 吸 引 国 内 214

9 东 湖 高 新 区 提 升 国 际 化 水 平 的 思 路 和 措 施 外 知 名 国 际 人 才 中 介 和 培 训 机 构 在 园 区 设 立 分 支 机 构, 拓 宽 人 才 引 进 和 培 养 渠 道 ; 与 国 际 猎 头 公 司 建 立 长 期 合 作 关 系, 重 点 引 进 急 需 紧 缺 的 高 端 人 才 搭 建 创 新 人 才 见 面 交 流 的 正 式 场 合 以 及 非 正 式 场 合, 使 得 人 才 交 流 与 合 作 成 为 常 态, 促 进 创 新 主 体 交 互 学 习 和 提 升 创 新 能 力 8. 整 合 国 际 化 资 源, 构 建 对 外 合 作 交 流 网 络 建 立 国 际 虚 拟 交 流 中 心, 整 合 武 汉 地 区 国 家 实 验 室 国 家 重 点 实 验 室 国 家 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 国 家 企 业 重 点 实 验 室 国 家 级 企 业 技 术 中 心 高 校 和 其 他 科 研 院 所 在 国 际 合 作 与 交 流 活 动 方 面 的 国 际 化 资 源, 开 展 全 方 位 多 层 次 多 渠 道 的 合 作 交 流, 通 过 各 种 形 式 的 合 作 交 流 平 台, 形 成 开 放 式 的 合 作 交 流 网 络 体 系 积 极 探 索 创 新 驿 站 运 作 模 式, 与 国 内 外 创 新 组 织 结 成 联 盟, 力 争 成 为 全 球 创 新 网 络 的 节 点 和 大 规 模 创 新 协 作 的 平 台, 促 进 东 湖 高 新 区 区 域 创 新 系 统 的 国 际 化, 连 接 全 球 范 围 内 的 创 新 资 源 鼓 励 高 新 区 内 的 企 业 高 等 院 校 和 科 研 院 所 等 通 过 创 新 驿 站 开 展 国 际 研 发 合 作 与 技 术 交 流 积 极 加 入 世 界 科 学 园 区 协 会, 与 协 会 成 员 之 间 展 开 合 作 交 流 利 用 APEC 科 技 工 业 园 区 网 络 与 亚 洲 大 洋 洲 和 北 美 洲 园 区 之 间 在 科 技 工 业 园 区 和 企 业 孵 化 器 发 展 方 面 进 行 交 流 与 合 作, 建 立 起 长 期 稳 定 的 沟 通 渠 道 和 方 式 与 更 多 世 界 一 流 科 技 园 区 签 署 合 作 协 议, 建 立 更 多 的 海 外 办 事 处 和 联 络 站, 充 分 利 用 多 种 形 式 深 化 合 作 交 流 机 制, 增 强 相 互 了 解 和 信 任 ; 定 期 或 不 定 期 召 开 项 目 推 介 和 企 业 交 流 会, 组 织 人 员 互 访, 举 办 科 技 论 坛 科 技 成 果 交 易 会 等 活 动 9. 建 立 现 代 市 场 体 系, 规 范 市 场 秩 序 在 东 湖 高 新 区 内 探 索 建 立 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 现 代 市 场 体 系, 形 成 符 合 东 湖 高 新 区 特 色 和 优 势 的 区 域 商 品 资 本 劳 动 力 技 术 等 市 场, 促 使 各 类 市 场 主 体 平 等 进 入 各 类 市 场 并 平 等 地 使 用 生 产 要 素 深 化 生 产 要 素 和 资 源 产 品 价 格 改 革, 使 其 反 映 市 场 供 求 关 系 资 源 的 稀 缺 程 度 以 及 环 境 损 害 和 生 态 破 坏 成 本, 运 用 价 格 杠 杆 有 效 迫 使 生 产 企 业 和 消 费 者 节 约 使 用 生 产 要 素 和 资 源, 形 成 符 合 两 型 社 会 建 设 要 求 的 节 能 节 地 节 水 节 材 的 生 产 方 式 和 消 费 模 式 完 善 社 会 信 用 制 度 标 准 及 法 规, 建 立 政 府 企 业 和 个 人 信 用 体 系, 建 立 信 用 基 础 平 台 和 信 用 监 管 平 台, 为 信 用 征 集 评 估 查 询 公 示 管 理 等 提 供 规 范 215

10 武 汉 蓝 皮 书 的 运 行 机 制 和 良 好 的 市 场 环 境 在 政 府 采 购 项 目 招 投 标 资 质 认 定 年 审 年 检 产 权 交 易 以 及 国 债 财 政 支 持 项 目 审 批 等 方 面 积 极 使 用 企 业 信 用 报 告 和 企 业 信 用 记 录 规 范 东 湖 高 新 区 管 委 会 的 行 政 管 理 职 能, 引 入 企 业 化 的 管 理 方 式 和 服 务 理 念, 促 进 管 委 会 由 部 门 利 益 型 向 公 共 服 务 型 转 变 ; 引 入 竞 争 机 制, 促 进 公 共 产 品 和 服 务 供 给 的 多 元 化 ; 主 要 依 靠 市 场 机 制 而 非 行 政 手 段 实 现 资 源 在 高 新 区 内 的 合 理 配 置 妥 善 处 理 运 用 价 格 杠 杆 扶 持 生 产 与 滥 用 行 政 权 力 的 关 系, 以 及 竞 争 政 策 产 业 政 策 与 反 垄 断 的 关 系 在 政 府 采 购 项 目 招 投 标 等 方 面, 给 予 各 类 企 业 平 等 竞 争 的 机 会 10. 树 立 国 际 化 办 事 规 则 和 服 务 体 系 进 一 步 梳 理 与 国 际 化 办 事 规 则 相 违 背 的 法 规 政 策, 建 立 与 国 际 规 则 接 轨 的 市 场 经 济 体 制 和 法 规 体 系, 改 善 市 场 准 入 条 件, 为 区 内 企 业 尽 快 融 入 国 际 产 业 价 值 链 营 造 良 好 环 境 鼓 励 园 区 企 业 积 极 参 与 国 际 竞 争, 争 创 世 界 一 流 积 极 引 导 扶 持 和 培 育 一 批 能 够 有 效 处 理 国 际 经 贸 事 务 的 中 介 组 织, 引 进 一 批 跨 国 中 介 机 构, 为 园 区 企 业 开 展 国 际 经 营 提 供 国 际 化 服 务 推 行 中 外 联 合 开 发 市 区 联 手 政 企 合 作 等 高 新 区 开 发 管 理 模 式 创 新 进 一 步 落 实 东 湖 高 新 区 的 市 级 经 济 管 理 权 限 和 社 会 行 政 管 理 职 能, 使 其 名 副 其 实, 以 此 推 动 园 区 的 国 际 化 进 程 216