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1 卷 首 语 应 对 人 民 币 升 值 的 四 大 策 略 近 期, 我 国 的 人 民 币 汇 率 总 体 一 直 处 于 不 断 升 值 状 态, 在 一 段 时 间 内 甚 至 达 到 10 日 中 有 9 日 触 及 汇 率 涨 停 板 人 民 币 汇 率 近 几 个 月 的 升 值 趋 势 对 我 国 实 体 经 济 部 门 产 生 了 巨 大 影 响, 这 其 中, 无 疑 对 外 贸 进 出 口 部 门 的 影 响 最 为 重 要 人 民 币 汇 率 升 值 对 我 国 外 贸 企 业 的 影 响 有 利 有 弊 不 利 影 响 主 要 体 现 在 以 下 几 个 方 面 : 首 先, 人 民 币 升 值 让 我 国 以 本 币 计 价, 以 外 币 标 价 的 出 口 品 价 格 上 升, 我 国 出 口 品 逐 渐 失 去 价 格 优 势, 市 场 份 额 会 相 应 降 低, 外 贸 出 口 企 业 的 利 润 下 降, 行 业 发 展 被 限 制 其 次, 人 民 币 升 值 对 外 贸 行 业 的 间 接 效 应 减 少 了 我 国 的 就 业 人 口 和 可 能 的 就 业 机 会, 就 业 压 力 骤 增 最 后, 人 民 币 的 持 续 升 值 是 对 我 国 金 融 市 场 的 一 次 考 验, 持 续 升 值 可 能 会 加 大 投 机 机 会, 而 人 民 银 行 为 了 保 持 汇 率 稳 定, 货 币 政 策 的 灵 活 性 大 打 折 扣, 金 融 经 济 环 境 的 复 杂 性 也 让 货 币 政 策 的 时 效 性 受 到 一 定 的 影 响, 金 融 动 荡 的 可 能 性 增 加 进 而 影 响 我 国 实 体 经 济 的 各 个 方 面, 其 中 就 包 括 外 贸 行 业 当 然, 汇 率 升 值 也 有 有 利 的 一 面, 主 要 体 现 在, 一 降 低 进 口 成 本, 缓 解 对 外 支 付 压 力 我 国 作 为 世 界 第 二 大 经 济 体, 进 出 口 总 量 非 常 巨 大, 人 民 币 汇 率 升 值 使 得 以 外 币 标 价 的 进 口 商 品 的 人 民 币 价 格 降 低, 现 阶 段 正 是 我 国 打 破 西 方 国 家 原 来 实 行 的 高 科 技 出 口 封 锁 壁 垒, 大 量 引 进 有 利 于 我 国 发 展 的 国 外 先 进 技 术 和 设 备 的 有 利 时 期, 人 民 币 升 值 缓 解 了 我 国 在 进 口 方 面 面 临 的 支 付 压 力 二 人 民 币 升 值 有 利 于 我 国 自 2008 年 金 融 危 机 以 来 推 行 的 产 业 整 合 和 产 业 结 构 升 级 政 策 的 推 行 对 外 出 口 的 纺 织 和 服 装 企 业 一 直 存 在 着 产 能 过 剩 和 资 源 浪 费 的 问 题, 低 产 高 耗 的 小 型 企 业 充 斥 着 市 场, 人 民 币 的 持 续 升 值 就 是 一 块 很 好 的 试 金 石, 裁 汰 没 有 竞 争 力 的 企 业, 优 化 市 场 资 源 配 置, 无 形 中 对 出 口 行 业 的 产 业 整 合 和 结 构 升 级 起 到 促 进 作 用 三 人 民 币 汇 率 的 持 续 升 值, 使 得 我 国 的 人 民 币 汇 率 基 本 与 实 际 有 效 汇 率 持 平, 国 际 上 人 民 币 实 际 价 值 被 低 估 的

2 声 音 力 度 也 逐 渐 减 弱, 有 利 于 防 止 其 他 国 家 采 取 以 邻 为 壑 的 外 贸 政 策, 减 少 贸 易 摩 擦, 促 进 外 贸 企 业 的 良 性 发 展 总 体 来 看, 不 管 是 从 短 期 还 是 从 长 期 的 角 度 来 看, 人 民 币 升 值 对 我 国 外 贸 行 业 的 影 响 还 是 弊 大 于 利 为 此, 我 国 外 贸 企 业 可 以 从 以 下 几 种 策 略 加 以 应 对 : 第 一, 为 应 对 人 民 币 升 值, 外 贸 企 业 可 以 改 变 收 付 货 币 的 原 则, 改 变 自 己 的 收 支 处 境, 我 国 除 去 欧 盟 之 外 最 大 的 对 外 贸 易 伙 伴 仍 然 是 美 国, 美 国 的 量 化 宽 松 政 策 使 得 美 元 走 弱 未 来 美 国 为 应 对 财 政 赤 字 债 务 规 模 过 大 和 提 振 国 内 经 济 等 问 题, 美 元 的 增 发 可 能 性 较 高, 美 元 走 弱 的 趋 势 和 预 期 仍 在, 我 国 的 对 外 贸 易 企 业 可 以 采 取 收 硬 货 币, 付 软 货 币 的 收 支 策 略, 在 收 款 时 尽 量 收 取 未 来 升 值 可 能 较 大 的 外 币 或 者 收 取 人 民 币, 在 付 款 时 尽 可 能 用 未 来 贬 值 预 期 较 大 的 外 币 付 款, 在 条 件 允 许 的 情 况 下 尽 快 催 收 出 口 的 应 收 账 款 规 避 汇 率 风 险, 通 过 这 种 基 本 方 法 在 货 币 层 面 应 对 汇 率 升 值, 确 保 行 业 利 润 第 二, 丰 富 自 己 的 避 险 工 具 以 规 避 汇 率 风 险 国 际 贸 易 的 交 易 时 间 与 一 般 交 易 不 同, 通 常 并 不 是 立 即 支 付 和 收 取 为 规 避 在 此 期 间 的 汇 率 风 险, 可 以 采 取 订 立 远 期 合 同 灵 活 运 用 外 债 连 环 展 期 买 卖 外 汇 期 货 和 外 汇 期 权 等 方 式 进 行 套 期 保 值 我 国 金 融 市 场 近 些 年 的 发 展 速 度 很 快, 在 严 格 控 制 风 险 的 前 提 下, 金 融 市 场 的 产 品 种 类 和 数 量 都 有 大 幅 增 加, 作 为 金 融 市 场 不 可 或 缺 的 套 期 保 值 参 与 者 参 与 市 场 交 易 可 以 帮 助 外 贸 企 业 现 在 缺 乏 规 避 汇 率 风 险 手 段 的 窘 境, 同 时 也 可 以 促 进 我 国 金 融 市 场 的 繁 荣 与 发 展, 形 成 良 性 循 环, 互 利 互 惠 第 三, 提 升 企 业 自 身 的 竞 争 力 随 着 中 国 经 济 的 处 于 转 型 升 级 阶 段, 曾 经 低 廉 的 劳 动 力 价 格 优 势 已 经 被 东 南 亚 等 地 区 所 取 代, 而 这 也 是 我 国 提 升 自 身 企 业 竞 争 力 的 最 佳 时 机, 利 用 好 现 阶 段 国 家 政 策 优 惠 的 东 风, 脱 离 加 工 商 和 低 端 产 品 制 造 商 的 标 签, 开 发 出 具 有 自 身 特 色 和 市 场 竞 争 力 的 高 技 术 含 量 的 商 品, 正 是 我 国 外 贸 企 业 的 腾 飞 之 路 拥 有 自 己 的 产 品, 满 足 市 场 的 独 特 需 求, 就 不 会 因 诸 如 汇 率 波 动 等 外 部 因 素 干 扰 对 企 业 自 身 的 利 益 造 成 巨 大 损 失, 影 响 自 身 的 发 展 最 后, 外 贸 企 业 应 该 在 注 重 对 外 市 场 的 同 时 大 力 拓 展 本 国 市 场, 适 当 增 加 产 品 内 销 比 例, 分 散 经 营 风 险, 也 可 以 贯 彻 走 出 去 战 略, 加 大 对 外 投 资, 通 过 跨 国 联 合 经 营 的 手 段 实 现 企 业 的 持 续 发 展

3 台 州 经 济 师 TAIZHOU JINGJISHI 目 录 Contents 2012 年 第 四 期 ( 总 第 十 期 )12 月 24 日 出 刊 内 部 刊 物 赠 阅 交 流 本 刊 编 辑 委 员 会 主 任 : 白 骅 副 主 任 : 马 鸣 邹 卫 建 编 委 会 成 员 : 骆 联 盟 郑 志 坚 范 家 秋 顾 伟 明 李 江 阳 包 如 胜 金 晓 宏 杨 春 江 建 法 莫 云 利 周 书 忠 程 海 彦 林 海 平 赵 洁 平 主 编 : 邹 卫 建 执 行 主 编 : 李 江 阳 编 辑 : 陈 根 友 周 小 国 校 对 : 戴 苗 苗 台 州 经 济 师 编 辑 部 地 址 : 台 州 市 椒 江 区 君 悦 大 厦 A 幢 1508 室 电 话 / 传 真 : tzxh @163.com ljiangyang216@163.com 网 址 : 卷 首 语 应 对 人 民 币 升 值 的 四 大 策 略 1 宏 观 聚 焦 当 前 经 济 处 于 结 构 性 收 缩 地 方 经 济 5 台 州 : 欧 盟 对 中 国 打 火 机 反 倾 销 终 结 企 业 渴 望 火 一 把 8 行 业 发 展 房 地 产 调 控 : 收 入 分 配 改 革 突 破 口 高 经 论 坛 谢 丰 静 11 创 新 征 管 模 式, 促 进 征 纳 和 谐 刘 文 君 12 农 民 专 业 合 作 组 织 实 施 国 家 农 业 综 合 开 发 项 目 的 实 践 与 思 考 林 君 福 郑 九 华 16 国 林 绿 化 施 工 企 业 施 工 管 理 及 成 本 控 制 探 讨 胡 科 迪 19 谈 保 险 市 场 营 销 现 状 与 前 景 展 望 浅 谈 房 地 产 项 目 的 风 险 控 制 和 稳 健 经 营 谈 谈 如 何 有 效 控 制 建 筑 工 程 造 价 论 我 国 企 业 的 人 力 管 理 及 薪 资 管 理 建 筑 工 程 项 目 的 施 工 成 本 控 制 研 究 浅 谈 机 动 车 尾 气 污 染 排 放 的 防 治 对 策 浅 谈 环 保 节 能 材 料 的 应 用 现 状 及 市 场 展 望 名 家 论 道 王 建 : 观 察 短 期 经 济 运 行 要 有 长 期 视 角 江 陈 兵 21 李 勤 俭 23 林 彩 龙 26 陈 仁 贤 28 倪 忠 权 31 潘 兆 星 33 王 汝 昭 35 王 建 38

4 形 式 分 析 以 全 新 思 路 推 动 下 一 步 经 济 结 构 调 整 41 会 员 风 采 台 州 市 巨 鼎 置 业 有 限 公 司 43 台 州 飞 达 机 床 有 限 公 司 44 黄 岩 百 货 有 限 公 司 45 市 下 控 股 有 限 公 司 46 台 州 市 通 波 电 信 设 置 有 限 公 司 47 浙 江 隆 嘉 市 政 建 设 有 限 公 司 48 中 国 平 安 财 产 保 险 49 可 瑞 特 内 衣 有 限 公 司 50 协 会 要 记 关 于 征 集 台 州 经 济 师 刊 物 论 文 的 函 51 关 于 征 集 台 州 经 济 师 宣 传 资 料 的 函 52 台 州 经 济 师

5 宏 观 聚 焦 当 前 经 济 处 于 结 构 性 收 缩 政 策 需 从 总 量 性 政 策 转 向 结 构 性 政 策 判 断 宏 观 经 济 形 势, 不 能 仅 仅 以 经 济 增 速 为 依 据 当 前 的 宏 观 经 济 趋 缓 下 行, 其 性 质 不 是 总 需 求 不 足, 而 是 国 内 外 结 构 调 整 变 化 叠 加 影 响 导 致 的 结 构 性 收 缩 结 构 性 收 缩 是 经 济 内 在 力 量 发 挥 作 用 推 动 结 构 调 整 的 自 然 反 应, 政 府 政 策 应 顺 势 而 为, 从 总 量 性 政 策 转 向 结 构 性 政 策, 在 促 进 结 构 调 整 上 下 功 夫 从 就 业 的 角 度 来 看, 当 前 宏 观 经 济 形 势 仍 处 于 正 常 状 态 中 国 经 济 处 于 结 构 性 收 缩 受 凯 恩 斯 理 论 的 影 响, 对 我 国 当 前 经 济 趋 缓, 多 数 人 归 结 为 总 需 求 不 足, 特 别 是 把 全 球 经 济 低 迷 导 致 的 外 需 不 足 视 为 重 要 原 因 这 种 判 断 忽 略 了 当 前 的 具 体 情 况 和 深 层 因 素 要 准 确 判 断 当 前 经 济 趋 缓 的 性 质, 至 少 要 关 注 三 点 : 一 是 当 前 的 经 济 趋 缓 是 从 接 近 于 两 位 数 增 长 的 高 位 开 始 的, 与 从 低 位 开 始 的 经 济 下 行 有 质 的 区 别 二 是 在 经 济 结 构 长 期 不 合 理 的 基 础 上 出 现 的, 尤 其 是 实 体 经 济 结 构, 不 仅 表 现 在 附 加 价 值 低 的 行 业 和 产 品 占 比 大, 而 且 反 映 在 超 出 了 资 源 环 境 的 承 载 能 力 三 是 我 国 经 济 体 量 已 经 居 于 世 界 第 二 位, 中 国 因 素 与 全 球 因 素 的 作 用 力 与 反 作 用 力 已 经 产 生 了 质 变, 全 球 市 场 全 球 资 源 全 球 环 境 全 球 流 动 全 球 军 事 全 球 政 治 等 等 都 会 对 我 国 产 生 深 度 影 响, 并 从 我 国 反 射 到 全 球, 这 不 仅 仅 是 一 个 外 需 的 概 念 所 能 涵 盖 的 因 此, 当 前 的 经 济 下 行 如 放 在 全 球 时 空 坐 标 来 观 察, 可 看 作 是 国 际 金 融 危 机 之 后 全 球 结 构 性 调 整 与 我 国 结 构 性 调 整 相 互 影 响 叠 加 而 产 生 的 一 种 结 构 性 收 缩 效 应 为 什 么 说 是 结 构 性 收 缩? 从 产 业 结 构 来 观 察 市 场 经 济 下, 产 能 过 剩 是 常 态, 但 有 相 对 过 剩 与 绝 对 过 剩 之 分 倘 若 是 非 市 场 因 素 导 致 某 些 行 业 产 能 长 期 过 剩, 则 是 绝 对 过 剩 产 业 结 构 的 扭 曲, 往 往 是 指 后 面 这 种 情 况 下 出 现 的 结 构 不 合 理 在 产 能 绝 对 过 剩 情 况 下, 任 何 刺 激 政 策 都 会 失 效 在 经 济 全 球 化 条 件 下, 国 内 的 过 剩 产 能 往 往 可 以 通 过 全 球 市 场 来 消 化, 在 全 球 市 场 高 涨 的 情 况 下, 绝 对 过 剩 的 产 能 往 往 被 掩 盖 了 一 旦 全 球 市 场 陷 入 低 迷 状 态, 水 落 石 出, 就 会 使 产 能 过 剩 问 题 暴 露 出 来 我 国 市 场 经 济 现 阶 段 还 是 政 府 主 导 型 的, 产 能 过 剩 既 有 市 场 因 素, 也 有 政 府 因 素, 但 后 者 的 作 用 更 显 著 而 且, 作 为 低 端 产 品 生 产 的 世 界 工 厂, 我 国 对 全 球 市 场 的 依 赖 程 度 很 高, 无 论 是 产 品 市 场, 还 是 原 材 料 市 场 都 是 如 此 这 使 我 国 的 产 能 过 剩 很 容 易 从 相 对 过 剩 演 变 为 绝 对 过 剩 而 过 剩 产 能 的 淘 汰, 又 在 很 大 程 度 上 与 政 府 的 政 策 紧 密 地 联 系 在 一 起 尤 其 在 经 济 下 行 时 期, 政 府 的 经 济 刺 激 政 策 往 往 会 留 下 病 灶, 使 绝 对 过 剩 的 产 能 难 以 通 过 市 场 的 力 量 来 彻 底 淘 汰 这 样, 产 能 过 剩 就 会 在 下 一 次 变 得 更 加 严 重 累 积 到 一 定 程 度, 无 论 政 府 采 取 什 么 样 的 刺 激 政 策, 经 济 增 长 都 会 收 缩 我 国 当 前 的 情 况 大 致 就 是 如 此 这 次 经 济 危 机 推 动 全 球 结 构 调 整, 极 有 可 能

6 宏 观 聚 焦 引 发 以 数 字 与 信 息 化 产 业 为 代 表 的 第 三 次 产 业 革 命 提 前 到 来 而 我 国 制 造 业 面 临 的 问 题 不 仅 仅 是 产 能 绝 对 过 剩, 而 且 是 大 而 不 强 升 级 困 难, 在 国 际 分 工 中, 被 长 期 锁 定 在 价 值 链 的 低 端 从 量 上 来 看, 我 国 制 造 业 产 值 已 经 跟 美 国 差 不 多 平 起 平 坐 了, 但 附 加 值 却 相 距 甚 远 我 国 工 业 增 加 值 率 只 有 26.5%, 而 全 球 平 均 水 平 在 35% 以 上, 美 国 德 国 都 达 到 40% 以 上 我 国 在 自 主 研 发 高 端 技 术 专 利 标 准 制 定 和 自 主 品 牌 自 主 销 售 渠 道 等 高 附 加 值 环 节 都 十 分 薄 弱 我 国 钢 铁 电 解 铝 水 泥 等 行 业 一 方 面 产 能 绝 对 过 剩, 而 另 一 方 面, 高 附 加 值 产 品 的 产 能 却 普 遍 不 足 面 对 这 种 格 局, 靠 扩 大 总 需 求 来 稳 增 长 显 然 是 难 以 收 到 效 果 的 从 过 去 的 经 验 看, 扩 大 总 需 求 之 路 现 在 已 经 走 不 通 新 世 纪 以 来, 我 国 在 消 化 过 剩 产 能 问 题 上 的 两 大 法 宝 就 是 出 口 推 动 和 以 铁 公 基 房 地 产 为 重 点 的 投 资 拉 动 然 而, 经 过 几 轮 房 地 产 的 快 速 扩 张 和 城 市 基 础 设 施 投 资 快 速 推 进, 特 别 是 2008 年 以 来 四 万 亿 刺 激 计 划 的 实 施, 要 消 化 当 前 这 些 高 耗 能 产 业 的 过 剩 产 能, 这 两 条 老 路 都 已 经 走 不 通 了 总 之, 当 前 经 济 下 滑 是 国 际 国 内 结 构 性 收 缩 叠 加 作 用 的 结 果, 表 面 上 看 是 增 长 速 度 的 回 落, 实 质 上 则 是 市 场 力 量 在 推 动 经 济 结 构 调 整 和 发 展 方 式 转 变 从 就 业 视 角 看 中 国 经 济 仍 属 正 常 状 态 从 我 国 目 前 的 情 况 看, 宏 观 经 济 出 现 的 结 构 性 收 缩, 是 经 济 结 构 从 扭 曲 到 合 理 的 调 整 过 程 中 不 可 避 免 的 阵 痛 如 何 正 确 认 识 这 个 过 程, 则 是 我 们 面 对 的 新 问 题 首 先, 经 济 增 长 速 度 不 足 以 成 为 判 断 当 前 经 济 形 势 的 主 要 依 据 结 构 性 收 缩 不 可 避 免 地 会 导 致 经 济 趋 缓 下 行, 这 对 习 惯 于 仅 以 经 济 增 长 速 度 来 判 断 经 济 形 势 的 传 统 思 维 来 说, 意 味 着 经 济 形 势 在 变 坏 其 实, 判 断 经 济 形 势 好 坏 的 临 界 值 指 标, 并 不 是 经 济 增 长 率 本 身, 而 是 就 业 的 状 态 只 要 劳 动 力 趋 向 充 分 就 业 状 态, 即 使 经 济 增 长 趋 缓 下 行, 也 说 明 经 济 形 势 良 好 就 业 状 态 指 标 比 国 内 生 产 总 值 指 标 更 具 有 综 合 性, 包 含 了 经 济 增 长 社 会 状 况 和 收 入 分 配 等 方 面 的 信 息, 比 增 长 曲 线 变 化 更 全 面 地 反 映 了 经 济 社 会 的 趋 势, 为 政 府 政 策 选 择 提 供 了 更 科 学 的 依 据 其 次, 就 业 状 态 良 好, 经 济 形 势 没 有 变 坏 从 我 国 当 前 的 就 业 状 态 看, 尽 管 经 济 趋 缓 下 行, 但 就 业 状 态 良 好, 说 明 当 前 经 济 形 势 没 有 变 坏, 宏 观 调 控 无 须 做 大 的 调 整 根 据 中 国 就 业 研 究 所 公 布 的 中 国 就 业 竞 争 指 数 走 势 变 化 情 况, 劳 动 力 市 场 供 求 匹 配 紧 张 程 度 指 标 (CIER) 连 续 3 个 季 度 在 1 以 下 运 行 之 后, 2012 年 第 一 季 度 重 新 回 到 1 以 上, 呈 快 速 上 升 趋 势 就 业 形 势 总 体 稳 定 2012 年 上 半 年 全 国 城 镇 新 增 就 业 岗 位 694 万 个, 完 成 全 年 900 万 个 目 标 的 77%, 创 下 历 年 同 期 最 好 水 平 尽 管 青 壮 年 劳 动 力 供 应 下 降, 从 一 定 程 度 上 抵 消 了 经 济 趋 缓 下 行 带 来 的 劳 动 力 需 求 缺 口, 但 从 另 一 方 面 也 恰 恰 说 明 了 劳 动 力 供 应 对 经 济 增 长 的 制 约 随 着 青 壮 年 劳 动 力 比 重 下 行, 自 然 也 会 使 依 靠 廉 价 劳 动 力 的 经 济 增 长 趋 缓 下 行 这 也 意 味 着 以 廉 价 劳 动 力 为 基 础 的 经 济 结 构 已 经 无 法 支 撑 过 去 的 那 种 经 济 增 速 因 此, 从 劳 动 力 的 角 度 观 察, 经 济 趋 缓 下 行 也 是 我 国 经 济 发 展 到 现 阶 段 的 一 种 自 然 的 结 果 劳 动 力 是 关 键 生 产 要 素, 也 是 人 力 资 本 的 载 体, 其 就 业 状 态 决 定 了 经 济 增 速 的 上 限 就 此 而 论, 从 就 业 来 观 察 宏 观 经 济 形 势, 比 经 济 增 速 本 身 更 具 有 逻 辑 的 自 洽 性 结 构 性 政 策 需 与 体 制 机 制 改 革 相 结 合 综 合 以 上 分 析, 可 以 得 出 以 下 几 点 结 论 和 建 议 : 年 第 4 期 台 州 经 济 师 台 州 经 济 师 2012 年 第 4 期

7 宏 观 聚 焦 从 就 业 来 看, 当 前 宏 观 经 济 形 势 仍 处 于 正 常 状 态 当 前 之 所 以 会 出 现 一 方 面 经 济 增 长 趋 缓 下 行, 而 另 一 方 面 就 业 却 在 增 加, 甚 至 出 现 了 局 部 的 招 工 难, 主 要 是 因 为 现 实 情 况 发 生 了 不 曾 有 的 新 变 化, 即 就 业 状 态 不 同 了, 不 仅 劳 动 力 供 求 关 系 在 逆 转, 就 业 能 力 就 业 方 式 就 业 观 念 就 业 区 域 都 已 经 与 过 去 有 了 明 显 的 不 同 不 仅 如 此, 产 能 过 剩 的 行 业 主 要 是 那 些 GDP 效 应 明 显, 而 就 业 效 应 不 明 显 的 行 业, 因 此, 从 GDP 来 看 增 长 慢 了, 但 对 就 业 的 影 响 却 不 大, 从 而 出 现 了 增 长 下 行, 而 就 业 并 未 同 时 下 降 这 也 说 明, 这 种 无 失 业 增 加 的 增 长 下 行, 并 不 值 得 担 忧 经 济 增 长 下 行 是 国 内 外 结 构 调 整 叠 加 影 响 导 致 的 结 构 性 收 缩 效 应, 这 也 可 以 看 作 是 经 济 结 构 扭 曲 到 一 定 程 度 的 自 然 结 果, 经 济 体 自 身 产 生 的 免 疫 反 应 面 对 当 前 的 结 构 性 收 缩, 政 府 要 控 制 扩 张 总 量 的 冲 动, 顺 势 而 为, 在 促 进 结 构 调 整 方 面 下 功 夫 当 前 宏 观 经 济 政 策 应 以 结 构 性 政 策 为 主 以 工 业 转 型 升 级 和 构 建 现 代 服 务 业 体 系 为 抓 手, 有 保 有 压 地 推 进 供 给 端 的 结 构 转 型 升 级, 把 创 新 创 业 作 为 当 前 宏 观 经 济 政 策 的 主 要 着 力 点 结 构 性 政 策 的 重 心 应 放 在 创 新 创 业 上 政 府 可 从 两 方 面 发 挥 作 用 : 一 是 营 造 一 个 良 好 的 创 新 环 境, 包 括 体 制 环 境 和 政 策 环 境, 在 创 新 激 励 和 创 新 风 险 分 担 方 面 发 挥 市 场 无 可 替 代 的 作 用 二 是 加 快 强 化 创 新 要 素 的 培 育, 如 科 研 教 育 职 业 训 练 劳 动 力 培 训 等 培 育 创 新 创 业 人 才 技 师 技 工 熟 练 工 人 等, 仅 仅 靠 市 场 是 不 够 的, 政 府 应 在 这 方 面 提 供 更 多 的 服 务 不 言 而 喻 的 是, 实 施 结 构 性 政 策 与 体 制 机 制 改 革 的 深 化 紧 密 地 联 系 在 一 起, 没 有 改 革 的 相 应 推 进, 结 构 性 政 策 的 效 果 将 会 大 打 折 扣 在 稳 中 求 进 的 政 策 框 架 下 专 注 于 有 效 增 长 与 就 业 状 态 当 前 宏 观 经 济 政 策 要 顺 势 而 为, 要 着 力 防 止 走 老 路, 避 免 政 策 路 径 依 赖, 通 过 总 量 放 松 来 追 求 以 量 取 胜, 改 变 过 分 注 重 增 长 速 度 的 倾 向 稳 增 长 是 必 要 的, 其 内 涵 是 避 免 停 车 检 修, 以 使 结 构 调 整 在 相 对 平 稳 的 轨 道 上 运 行, 以 使 经 济 发 展 方 式 转 变 取 得 实 质 性 进 展 要 坚 决 防 止 为 增 长 而 牺 牲 结 构 调 整 的 倾 向 经 济 发 展 要 从 以 量 取 胜 转 到 以 质 取 胜, 实 现 有 效 增 长, 唯 一 的 路 径 是 结 构 转 型 升 级, 改 变 发 展 方 式 因 此, 稳 增 长 要 从 促 进 结 构 调 整 的 角 度 着 眼, 只 有 与 此 相 符 才 是 经 济 政 策 预 调 微 调 的 内 容, 任 何 偏 离 结 构 调 整 的 稳 增 长 都 是 要 不 得 的 那 么, 在 经 济 趋 缓 下 行 到 什 么 程 度 才 需 要 稳 增 长 呢? 关 键 看 就 业 只 要 就 业 指 标 在 合 理 区 间 内, 对 短 期 经 济 增 长 的 回 落 就 没 有 必 要 草 木 皆 兵 实 行 以 结 构 性 减 税 为 重 点 的 积 极 财 政 政 策, 并 与 有 差 别 的 信 贷 政 策 相 结 合, 形 成 政 策 合 力 当 前 的 积 极 财 政 政 策 也 应 当 是 结 构 性 的, 主 要 从 结 构 方 面 发 力 一 是 结 构 性 减 税, 二 是 支 出 的 结 构 性 调 整, 瞄 准 经 济 结 构 调 整 的 需 要 给 予 定 向 支 持 面 对 财 政 收 入 增 长 大 幅 度 回 落 的 压 力, 结 构 性 减 税 有 打 折 扣 的 危 险, 尤 其 在 地 方, 已 经 出 现 了 地 方 税 收 收 入 逆 向 增 长 的 现 象, 值 得 关 注 作 为 积 极 财 政 政 策 的 主 要 内 容, 结 构 性 减 税 与 税 制 完 善 结 合 起 来, 应 当 尽 快 推 进 货 币 政 策 应 重 新 回 到 稳 健 的 正 确 轨 道 上 来, 并 适 时 适 度 回 调, 同 时 积 极 推 进 利 率 市 场 化 和 完 善 人 民 币 汇 率 形 成 机 制 对 于 结 构 而 言, 比 总 量 的 货 币 政 策 更 重 要 的 是 信 贷 政 策 把 信 贷 政 策 和 财 政 政 策 结 合 起 来, 实 行 差 别 化 的 信 贷 政 策, 如 差 别 化 的 住 房 信 贷 政 策 差 别 化 的 行 业 贷 款 政 策 差 别 化 的 企 业 贷 款 政 策 等, 尽 可 能 地 使 资 金 市 场 上 的 资 金 供 应 与 资 金 需 求 相 吻 合 尤 其 是 对 中 微 小 企 业 农 村 创 新 创 业 企 业 和 个 人, 都 应 当 给 予 特 殊 的 融 资 政 策 支 持 进 一 步 提 高 对 小 微 企 业 的 政 策 倾 斜 度 在 政 策 取 向 上, 我 们 长 期 以 来 注 重 做 大, 而 忽 略 扶 小, 小 微 企 业 的 生 存 环 境 相 当 艰 难 尤 其 在 地 方 的 招 商 引 资, 更 是 关 注 大, 忽 略 小, 在 当

8 地 方 经 济 台 州 : 欧 盟 对 中 国 打 火 机 反 倾 销 终 结 企 业 渴 望 火 一 把 欧 盟 日 前 决 定, 从 今 年 12 月 12 日 起, 取 消 对 从 中 国 进 口 的 打 火 机 征 收 反 倾 销 特 别 关 税 这 一 利 好 消 息 让 中 国 各 地 的 打 火 机 企 业 为 之 振 奋 对 于 正 处 在 发 展 起 步 阶 段 的 台 州 打 火 机 企 业 而 言, 这 阵 新 风 在 吹 散 了 出 口 关 税 阴 霾 的 同 时, 也 迎 来 了 打 火 机 行 业 出 口 的 希 望 之 春 欧 盟 对 中 国 打 火 机 反 倾 销 税 今 起 终 止 11 月 27 日, 欧 盟 委 员 会 驳 回 了 欧 盟 市 场 最 大 的 打 火 机 厂 商 法 国 BIC 公 司 于 11 月 中 旬 提 出 的 对 中 国 产 打 火 机 反 倾 销 关 税 延 长 5 年 的 要 求, 反 而 做 出 了 取 消 对 中 国 进 口 的 打 火 机 征 收 反 倾 销 税 的 决 定 目 前, 欧 盟 已 经 通 知 成 员 国 于 12 月 12 日 正 式 执 行 这 一 决 定 欧 盟 针 对 中 国 打 火 机 的 反 倾 销 税 早 在 上 个 世 纪 90 年 代 便 已 开 始, 意 在 阻 止 廉 价 和 不 符 合 安 全 标 准 的 打 火 机 进 入 欧 盟 市 场 2002 年 至 2003 年, 中 国 各 地 的 打 火 机 厂 商 应 诉 欧 盟 反 倾 销 案, 最 终 欧 盟 给 予 了 部 分 中 国 企 业 市 场 资 格, 撤 回 诉 讼, 但 反 倾 销 税 并 没 有 取 消 而 此 次 欧 盟 对 打 火 机 反 倾 销 税 取 消, 意 味 着 这 项 已 经 有 20 多 年 历 史 的 反 倾 销 税 终 于 结 束 我 市 打 火 机 行 业 起 步 晚 出 口 难 台 州 荣 时 实 业 有 限 公 司 是 靠 打 火 机 发 家 的, 该 公 司 旗 下 台 州 荣 时 打 火 机 发 展 有 限 公 司 是 台 州 最 早 的 打 火 机 出 口 企 业 但 目 前, 打 火 机 在 该 公 司 的 出 口 业 务 中 已 逐 渐 趋 向 边 缘 化, 而 箱 包 鞋 子 等 产 业 成 了 其 出 口 重 心 该 企 业 负 责 人 陈 荣 高 告 诉 记 者, 他 对 打 火 机 行 业 已 经 越 来 越 没 有 信 心, 国 内 市 场 已 经 不 再 去 经 营, 而 国 外 市 场 除 了 与 一 些 老 客 户 有 生 意 往 来 之 外, 基 本 上 已 不 去 发 展 新 的 客 户 在 他 看 来, 打 火 机 行 业 利 润 少 市 场 需 求 小 发 展 空 间 不 大, 对 于 台 州 企 业 来 说, 这 个 行 业 发 展 起 步 晚, 技 术 壁 垒 多, 出 口 困 难 重 重 打 火 机 属 于 危 险 品, 在 国 外, 小 孩 子 是 禁 用 的, 所 以 国 外 对 打 火 机 的 技 术 要 求 比 较 高, 比 如 欧 盟 有 CR 法 规, 制 定 了 严 格 的 技 术 标 准, 而 台 州 企 业 所 生 产 的 打 火 机 大 多 达 不 到 这 个 技 术 标 准, 地 的 小 微 企 业 基 本 上 在 政 府 视 野 之 外 在 当 前 要 吸 纳 者 小 微 企 业 的 发 展, 在 我 国 比 在 任 何 时 形 势 下, 迫 切 需 要 政 府 转 变 对 小 微 企 业 的 认 识 候 都 变 得 更 加 重 要 了, 需 要 给 予 更 多 的 政 策 扶 持 支 持 创 新 创 业, 在 政 策 上 不 应 锦 上 添 花, 而 和 提 供 更 好 的 发 展 环 境 是 要 雪 中 送 炭 扶 持 小 微 企 业 创 新 创 业, 其 政 策 的 边 际 效 益 通 常 是 最 高 的 从 就 业 分 布 来 看, 小 ( 来 源 : 经 济 参 考 报 刘 尚 希 樊 轶 侠 财 政 部 财 科 微 企 业 在 任 何 社 会 任 何 发 展 阶 段 都 是 就 业 的 主 所 ) 年 第 4 期 台 州 经 济 师 台 州 经 济 师 2012 年 第 4 期

9 地 方 经 济 这 在 一 定 程 度 上 制 约 了 打 火 机 的 出 口 陈 荣 高 说 陈 荣 高 指 出, 即 便 台 州 打 火 机 企 业 能 掌 握 和 突 破 该 项 技 术 标 准, 也 要 面 对 一 些 当 下 难 以 避 免 的 困 境, 如 人 工 和 原 材 料 成 本 的 急 剧 上 升 金 融 危 机 导 致 国 外 零 售 市 场 的 萎 缩 和 外 汇 市 场 的 变 化, 这 些 都 进 一 步 加 剧 了 近 些 年 台 州 打 火 机 行 业 的 生 存 危 机 利 润 空 间 得 到 释 放 助 力 台 州 企 业 进 军 欧 盟 市 场 尽 管 台 州 的 打 火 机 出 口 之 路 十 分 艰 难, 但 陈 荣 高 也 承 认, 此 次 欧 盟 取 消 对 我 国 打 火 机 反 倾 销 税, 的 确 给 台 州 的 打 火 机 企 业 带 来 了 实 实 在 在 的 好 处, 它 在 很 大 程 度 上 减 轻 了 企 业 出 口 的 成 本 压 力, 销 售 压 力 将 进 一 步 减 小, 净 利 润 空 间 也 得 以 释 放 这 一 点, 也 得 到 了 台 州 黄 岩 君 欧 打 火 机 厂 厂 长 王 明 君 的 认 可 王 明 君 的 企 业 从 2007 年 开 始 进 入 打 火 机 行 业, 自 2009 年 开 始 出 口 至 今, 他 所 经 营 的 台 州 黄 岩 君 欧 打 火 机 厂 年 产 值 大 幅 度 增 长, 产 品 供 不 应 求, 在 数 量 和 价 格 两 方 面 都 得 到 了 提 升 台 州 出 入 境 检 验 检 疫 局 轻 纺 检 验 处 的 数 据 显 示,2011 年, 君 欧 打 火 机 厂 共 出 口 打 火 机 85 批, 万 只, 货 值 605 万 美 元, 与 上 年 相 比 分 别 增 长 % 73.32% 和 184.5%, 产 品 不 合 格 率 也 从 2010 年 的 9.5% 降 到 了 2011 年 的 1.2% 然 而, 王 明 君 并 不 满 足 于 现 状 他 告 诉 记 者, 早 在 前 两 年, 自 己 就 有 了 进 军 欧 盟 的 意 向, 但 由 于 当 时 技 术 和 税 收 方 面 的 限 制, 他 这 个 想 法 迟 迟 没 有 付 诸 行 动, 只 能 把 出 口 地 局 限 在 北 非 西 亚 等 欧 盟 周 边 国 家 和 地 区, 而 对 于 欧 盟 这 个 巨 大 的 市 场, 他 只 能 等 待 良 机, 而 这 一 次 终 于 让 他 等 到 了 欧 盟 对 于 打 火 机 的 需 求 量 很 大, 尤 其 是 一 次 性 打 火 机, 目 前 我 手 上 的 大 客 户 就 有 五 六 个 以 前, 这 些 大 客 户 一 直 在 和 我 们 联 系, 但 我 们 那 时 候 各 方 面 的 条 件 都 不 够 成 熟, 现 在 针 对 欧 盟 的 第 一 代 打 火 机 产 品 已 经 出 来, 批 量 生 产 也 正 进 入 轨 道 欧 盟 取 消 反 倾 销 税 的 消 息 对 我 来 说, 实 在 很 及 时, 我 们 争 取 在 明 年 进 入 欧 盟 市 场 王 明 君 说 没 有 一 道 工 序 假 手 于 人, 质 量 是 出 口 的 最 大 保 障 走 进 台 州 黄 岩 君 欧 打 火 机 厂 的 车 间 里, 记 者 看 到, 里 面 摆 放 着 数 以 千 计 的 塑 料 箱, 箱 内 装 的 是 近 期 准 备 出 口 的 打 火 机 台 州 出 入 境 检 验 检 疫 局 轻 纺 处 的 检 验 人 员 潜 飞 正 在 对 这 批 打 火 机 进 行 检 验 在 检 验 的 过 程 中, 打 火 机 的 渗 漏 项 目 是 很 重 要 的 一 环 把 打 火 机 放 在 水 温 55 摄 氏 度 的 水 箱 里 泡 上 半 个 小 时 左 右, 如 果 有 气 泡 冒 上 来, 或 者 打 火 机 拿 出 来 后 发 现 有 破 裂, 那 么 这 个 打 火 机 就 是 不 合 格 只 要 有 一 个 不 合 格, 我 们 就 会 判 定 这 一 批 出 口 产 品 整 体 不 合 格, 而 出 口 欧 盟 的 产 品 标 准 更 严 格, 检 验 水 温 需 达 到 65 摄 氏 度 潜 飞 说 王 明 君 告 诉 记 者, 尽 管 有 如 此 严 格 的 检 验 制 度, 但 他 的 产 品 合 格 率 一 般 都 很 高, 很 少 有 不 合 格 的 产 品 批 次 截 至 目 前, 他 们 公 司 出 口 的 产 品 没 有 收 到 一 例 客 户 反 馈 的 质 量 问 题 我 们 完 全 是 靠 质 量 来 取 信 国 外 客 户 的, 只 有 把 品 质 做 好, 才 能 把 品 牌 打 出 去 要 想 打 出 品 牌, 说 起 来 简 单, 做 起 来 可 不 容 易 王 明 君 说, 这 四 五 年 来, 他 在 人 力 设 备 上 下 了 很 大 的 功 夫 比 如 焊 接 这 一 环 节, 工 人 要 用 超 声 波 把 打 火 机 储 气 瓶 底 部 焊 接 起 来, 这 道 特 殊 的 工 序 直 接 关 系 着 储 存 的 气 体 会 不 会 漏, 为 了 减 少 次 品 率, 他 经 常 给 工 人 培 训, 还 不 定 时 地 更 换 设 备 与 宁 波 温 州 等 地 一 些 打 火 机 企 业 的 不 同 之 处 在 于, 我 们 的 产 品 从 最 初 的 塑 料 瓶 模 具 制 造 焊 接 充 气 到 最 后 的 检 验 和 外 部 工 艺 处 理 等

10 地 方 经 济 一 系 列 工 序, 没 有 一 个 环 节 是 委 托 给 别 家 企 业 的, 全 都 由 我 们 工 厂 自 己 经 手 的, 每 个 安 全 问 题 都 可 追 溯 并 整 改 在 安 全 检 测 中, 如 有 一 个 产 品 不 合 格, 那 么 整 批 产 品 就 要 全 部 重 新 检 验, 以 确 保 万 无 一 失, 即 将 出 口 欧 盟 的 那 批 产 品 尤 其 如 此 王 明 君 说 科 技 为 重 产 业 升 级 是 必 然 方 向 据 了 解, 目 前 台 州 的 打 火 机 制 造 商 主 要 以 劳 动 密 集 型 企 业 为 主, 而 技 术 密 集 型 企 业 十 分 缺 乏, 尤 其 是 在 主 营 出 口 的 打 火 机 企 业 中, 尤 以 劳 动 密 集 型 为 多, 台 州 黄 岩 君 欧 打 火 机 厂 便 是 其 中 最 典 型 的 一 例 但 王 明 君 显 然 对 打 火 机 行 业 的 发 展 方 向 十 分 明 确, 他 告 诉 记 者, 依 靠 科 技, 提 高 产 品 附 加 值, 实 现 产 业 升 级, 这 是 必 然 趋 势 君 欧 打 火 机 厂 从 最 初 建 立 至 今, 产 品 也 从 第 一 代 更 新 到 了 第 四 代, 目 前 第 五 代 产 品 也 正 在 研 发 投 产 中, 每 一 代 产 品 的 技 术 含 量 都 得 到 了 提 升, 科 技 含 量 的 提 高 也 带 动 了 产 品 附 加 值 的 水 涨 船 高, 给 企 业 带 来 了 良 好 的 经 济 效 益 王 明 君 告 诉 记 者, 第 一 代 产 品 由 于 达 不 到 国 外 的 技 术 标 准 未 能 走 出 国 门, 而 第 二 代 产 品 已 经 成 功 出 口, 单 价 也 提 到 了 0.2 美 元 生 产 第 三 代 产 品 时, 由 于 成 功 研 制 出 耐 高 温 耐 烧 蚀 的 高 分 子 材 料 机 头, 价 格 是 传 统 产 品 的 2~3 倍, 利 润 在 原 来 的 基 础 上 又 提 高 了 5%, 而 这 款 机 头 ( 打 火 机 防 风 罩 ) 还 荣 获 国 家 实 用 型 专 利 一 项, 开 了 高 分 子 材 料 机 头 生 产 的 先 河 就 在 第 三 代 打 火 机 申 请 到 专 利 半 年 后, 君 欧 又 在 积 极 地 申 请 第 四 代 打 火 机 的 专 利 第 四 代 打 火 机 的 外 形 是 完 全 自 己 设 计 出 来, 用 模 具 打 出 来 的, 之 前 的 打 火 机 有 的 还 是 模 仿 别 的 企 业 的 这 可 以 说 是 真 正 属 于 我 们 自 己 的 产 品 公 司 副 总 詹 世 健 称 最 近, 君 欧 马 不 停 蹄 地 申 请 第 五 代 打 火 机 的 专 利 与 前 面 四 代 打 火 机 引 火 装 置 相 比, 新 一 代 的 打 火 机 引 火 装 置 更 加 先 进 这 代 打 火 机 的 制 作 精 确 度 和 产 品 的 配 合 度 越 来 越 高, 引 火 装 置 的 位 置 是 固 定 不 变 的, 丝 毫 不 能 出 差 错, 不 像 前 四 代 的 那 样 可 以 随 意 调 整 公 司 副 总 詹 世 健 介 绍 道, 目 前 第 五 代 打 火 机 正 在 调 试 适 用 阶 段, 生 产 出 来 的 是 样 品, 有 些 不 完 善 的 地 方 还 需 要 不 断 地 改 进, 估 计 到 明 年 春 节 后 就 可 以 大 批 量 生 产 ( 作 者 : 李 缃 珠 罗 浩 榕 ) 年 第 4 期 台 州 经 济 师 台 州 经 济 师 2012 年 第 4 期

11 行 业 发 展 房 地 产 调 控 : 收 入 分 配 改 革 突 破 口 李 飞 求 是 杂 志 社, 湖 南 郴 州 理 工 学 校 谢 丰 静 收 入 分 配 改 革 是 个 重 大 和 艰 难 的 工 程, 因 为 这 涉 及 利 益 调 整 和 分 配 占 优 或 既 得 利 益 一 方 本 来 就 属 于 强 势 群 体, 拥 有 较 强 的 话 语 权, 削 弱 这 个 群 体 的 既 得 利 益, 其 艰 其 难 可 想 而 知, 这 也 是 为 什 么 收 入 分 配 改 革 方 案 2004 年 就 开 始 起 草 却 一 直 未 推 出 的 原 因 收 入 分 配 改 革 要 寻 找 突 破 口, 我 们 认 为, 这 可 以 从 房 地 产 调 控 着 手, 房 地 产 调 控 是 针 对 市 场 的 政 府 行 为, 通 过 调 控 来 调 节 收 入 差 距, 比 起 改 革 垄 断 国 企 以 调 收 入 差 距, 是 个 更 能 在 短 时 间 内 见 效 的 途 径 最 关 键 的 是, 房 地 产 是 造 成 收 入 差 距 扩 大 的 一 个 重 要 因 素 从 整 体 上 看, 纵 观 房 地 产 市 场 发 展, 从 1998 年 实 现 房 地 产 市 场 化 改 革 后, 房 价 一 路 上 扬, 与 此 对 应 的 是 基 尼 系 数 也 一 路 上 涨, 于 2000 年 突 破 0.4 的 国 际 警 戒 线, 发 展 到 现 在 的 将 近 0.5 如 果 将 两 者 做 回 归 分 析, 可 以 得 出 两 者 关 系 是 正 相 关 房 价 上 涨 一 个 百 分 点, 基 尼 系 数 也 会 上 涨 某 个 数 值 从 居 民 收 入 的 构 成 来 看, 居 民 收 入 由 工 资 性 收 入 经 营 性 收 入 财 产 性 收 入 和 转 移 性 收 入 四 部 分 构 成 据 国 家 统 计 局 的 数 据, 在 2011 年 的 全 国 城 镇 居 民 的 收 入 结 构 中, 城 镇 居 民 的 可 支 配 收 入, 工 资 收 入 占 71%, 财 产 性 收 入 约 占 3% 从 数 据 的 表 面 上 看 不 出 收 入 差 距, 工 资 收 入 占 居 民 收 入 中 的 大 头, 因 为 我 国 实 行 的 是 以 按 劳 分 配 为 主 体, 生 产 要 素 的 贡 献 参 与 分 配, 工 资 收 入 主 要 体 现 按 劳 分 配, 如 果 光 凭 工 资 收 入, 分 配 的 差 距 不 会 拉 开 很 大 因 此, 除 了 经 营 性 收 入 外, 就 是 这 3% 的 财 产 性 收 入 大 大 拉 开 了 收 入 差 距 这 3% 的 财 产 性 收 入, 很 能 说 明 问 题 在 我 国, 目 前 财 产 性 收 入 主 要 是 房 地 产 增 值 收 益 工 资 收 入 所 有 就 业 者 都 有, 但 财 产 性 收 入 只 有 部 分 人 拥 有, 而 且 收 入 统 计 中 工 资 性 收 入 的 统 计 十 分 便 利, 财 产 性 收 入 的 统 计 就 困 难 多 了 比 如 居 民 房 屋 的 增 值 就 很 难 去 量 化 统 计, 因 此, 实 际 统 计 中 可 能 这 一 数 据 有 偏 低 的 嫌 疑 经 过 了 这 些 年 的 持 续 高 涨, 我 国 的 房 地 产 早 已 脱 离 了 居 住 的 基 本 功 能 而 异 化 成 投 资 投 机 的 工 具 一 方 面, 高 收 入 者 或 部 分 中 等 收 入 者 通 过 大 量 购 房 置 业 投 资, 在 过 去 十 年 的 房 价 上 扬 的 过 程 中 进 入 了 财 富 增 值 的 通 道, 其 财 富 迅 速 积 累, 财 富 效 应 不 断 放 大 在 这 部 分 人 的 收 入 结 构 中, 财 产 性 收 入 占 据 了 绝 大 部 分, 远 超 工 资 性 收 入 积 累 的 结 果, 中 等 收 入 者 迈 入 高 收 入 者 行 列, 高 收 入 者 迈 入 超 高 收 入 行 列 ; 另 一 方 面, 低 收 入 者 或 部 分 中 等 收 入 者 由 于 无 力 购 买 或 者 持 币 观 望 或 者 花 掉 积 蓄 贷 款 购 买 用 于 居 住, 也 就 没 机 会 进 入 财 富 上 涨 通 道 ( 自 己 居 住 用 房 增 值 没 多 少 意 义 ), 因 为 这 部 分 人 群 的 收 入 结 构 主 要 是 工 资 性 收 入 占 主 体, 于 是 在 房 价 的 上 扬 过 程 中, 因 货 币 进 一 步 贬 值 而 财 富 进 一 步 受 损 由 于 房 价 上 涨 的 速 度 大 大 超 过 工 资 上 涨 的 速 度, 结 果 导 致 低 收 入 者 依 然 是 低 收 入 者, 一 部 分 中 等 收 入 者 因 购 买 高 价 的 居 住 性 住 房 而 成 了 实 质 上 的 低 收 入 者 最 终 的 结 果 是, 在 近 年 房 地 产 的 高 涨 过 程 中, 加 大 了 两 极 分 化, 富 者 愈 富, 穷 者 愈 穷, 马 太 效 应 凸 显 而 高 收 入 者 的 受

12 高 经 论 坛 益 部 分 正 对 应 了 中 低 收 入 者 的 受 损 因 此, 要 调 节 收 入 分 配, 必 须 调 控 房 地 产 一 方 面, 必 须 打 破 房 价 只 能 涨 不 能 跌 的 总 体 态 势, 房 价 一 旦 下 跌, 上 述 的 财 富 效 应 必 然 逆 转, 结 果 必 然 是 高 收 入 者 投 资 炒 房 受 损 另 一 方 面, 需 进 一 步 抑 制 投 资 炒 房, 加 大 房 产 的 持 有 成 本, 诸 如 全 面 推 开 房 产 税, 可 遏 制 因 财 富 结 构 不 同 而 导 致 收 入 差 距 的 拉 大 趋 势, 基 尼 系 数 必 然 下 降 再 者, 全 面 推 行 官 员 财 产 公 示, 从 已 被 揭 露 出 来 的 事 实 看, 一 部 分 官 员 通 过 不 正 当 方 式 拥 有 大 量 房 产, 已 经 成 为 拉 开 收 入 差 距 的 一 大 因 素 十 八 大 报 告 在 提 到 收 入 分 配 改 革 时 强 调 规 范 收 入 分 配 秩 序, 保 护 合 法 收 入, 增 加 低 收 入 者 收 入, 调 节 过 高 收 入, 取 缔 非 法 收 入 从 上 述 分 析 看, 收 入 分 配 改 革 从 房 地 产 调 控 获 得 突 破, 极 具 可 行 性 创 新 征 管 模 式 促 进 征 纳 和 谐 对 定 期 定 额 户 推 行 多 变 量 参 数 定 税 法 的 探 索 温 岭 市 国 有 资 产 投 资 集 团 有 限 公 司 刘 文 君 个 体 经 济 是 社 会 主 义 市 场 经 济 的 重 要 组 成 部 分 特 别 是 在 改 革 开 放 以 后, 个 体 民 营 经 济 取 得 了 长 足 的 发 展, 个 体 税 收 呈 逐 年 增 长 的 趋 势, 在 很 大 程 度 上 缓 解 了 就 业 压 力 改 善 了 百 姓 生 活 促 进 了 社 会 进 步 由 于 新 形 势 下 的 定 期 定 额 户 存 在 点 多 面 广 经 营 方 式 多 样 化 税 款 征 收 难 度 大 等 制 约 性 特 点, 导 致 定 额 倒 挤 税 负 失 衡 漏 管 漏 征 等 不 正 常 现 象 屡 有 发 生 因 此, 现 行 的 个 体 税 收 征 管 已 无 法 满 足 个 私 经 济 发 展 的 要 求, 如 何 创 新 征 管 模 式 提 高 征 管 水 平 应 经 成 为 税 务 部 门 加 强 执 政 能 力 建 设 的 一 项 重 要 任 务 一 多 变 量 参 数 定 税 法 的 现 实 意 义 ( 一 ) 三 等 九 级 参 数 定 税 法 的 局 限 性 现 行 的 三 等 九 级 参 数 定 税 法 是 我 市 在 2007 年 推 行 定 额 信 息 化 管 理 模 式 时 提 出 的, 通 过 设 定 单 一 行 业 指 标 核 实 指 标 权 重 测 算 权 重 标 准 值 确 定 路 段 等 级 综 合 系 数 ( 即 : 定 额 = 行 业 指 标 权 重 权 重 标 准 值 路 段 等 级 综 合 系 数 民 评 系 数 ) 来 核 定 个 体 户 定 额 以 上 定 额 核 定 方 法 主 要 存 在 以 下 几 方 面 的 局 限 性 : 1 由 于 行 业 指 标 单 一, 定 额 基 数 测 算 欠 缺 科 学 性, 无 法 全 面 核 算 经 营 户 的 实 际 成 本 费 用 并 准 确 测 算 营 业 额, 使 得 各 行 业 之 间 无 论 在 纵 向 上 还 是 横 向 上 均 缺 乏 可 比 性, 容 易 造 成 基 础 信 息 失 真 定 额 不 公 平 2 调 整 系 数 单 一, 路 段 等 级 综 合 系 数 差 别 过 大, 且 缺 乏 区 域 系 数 限 制, 在 一 定 程 度 上 影 响 了 个 体 工 商 户 区 域 流 动 性 及 经 营 规 模 的 进 一 步 扩 大, 并 且 容 易 导 致 一 刀 切 定 额 倒 挤 等 现 象 的 滋 生, 即 定 额 数 据 通 过 纳 税 人 能 负 担 的 税 款 金 额 来 倒 算, 使 得 定 额 与 实 际 经 营 额 严 重 背 离 3 管 理 制 度 与 管 理 方 式 存 在 漏 洞, 定 额 采 集 信 息 缺 乏 统 一 的 标 准 及 规 定 定 期 定 额 户 本 身 年 第 4 期 台 州 经 济 师 台 州 经 济 师 2012 年 第 4 期

13 高 经 论 坛 就 存 在 基 数 大 变 动 快 等 客 观 特 性, 没 有 建 立 统 一 的 定 额 采 集 信 息 标 准 及 管 理 平 台 不 仅 不 利 于 双 定 户 的 动 态 管 理, 更 加 会 影 响 统 计 数 据 的 真 实 性, 特 别 是 对 个 体 工 商 户 个 人 所 得 税 随 征 率 的 测 算, 容 易 导 致 随 征 率 虚 高 ( 二 ) 多 变 量 参 数 定 税 法 的 必 要 性 及 设 计 理 念 随 着 经 济 的 不 断 发 展, 个 体 工 商 户 的 基 数 不 断 呈 上 升 趋 势 同 时, 个 私 经 济 的 发 展 是 关 系 民 生 发 展 的 一 个 重 要 组 成 部 分, 只 有 做 好 科 学 定 税 合 法 征 税 合 理 管 税, 构 建 良 好 的 征 纳 环 境, 才 能 从 根 本 上 保 护 个 体 工 商 户 的 经 济 利 益, 促 进 税 负 公 平, 保 障 个 私 经 济 健 康 有 序 地 发 展 多 变 量 参 数 定 税 法 是 针 对 新 时 代 定 期 定 额 户 的 经 营 特 点 提 出 的 一 项 创 新 的 个 体 税 收 征 管 方 式, 本 着 想 纳 税 人 所 想 急 纳 税 人 所 急 的 纳 税 服 务 理 念, 通 过 确 定 资 源 能 耗 变 量 核 定 相 关 系 数 规 范 定 额 计 算 公 式 这 种 三 位 一 体 的 征 管 模 式, 进 一 步 完 善 基 础 信 息 健 全 管 理 制 度 凸 显 税 负 差 异, 从 源 头 上 解 决 定 额 水 平 低 征 管 难 度 高 征 管 成 本 高 的 两 高 一 低 日 常 征 管 矛 盾 二 多 变 量 参 数 定 税 法 的 模 式 构 想 多 变 量 参 数 定 税 法 的 构 建 模 式 是 依 据 马 克 思 主 义 政 治 经 济 学 中 关 于 资 本 构 成 及 资 本 循 环 理 论 提 出, 即 定 额 的 组 成 应 符 合 C+V+m ( 固 定 成 本 + 可 变 成 本 + 剩 余 价 值 ) 的 规 律 由 此 假 设 了 资 源 能 耗 变 量 ( 基 数 ) 费 用 推 定 类 系 数 利 润 推 定 类 系 数 的 基 数 + 系 数 定 额 模 式 ( 一 ) 资 源 能 耗 变 量 的 设 置 资 源 能 耗 变 量 : 通 过 土 地 ( 地 租 支 出 ) 房 产 ( 装 修 等 一 次 性 支 出 ) 劳 动 力 ( 人 工 工 资 支 出 ) 等 固 定 支 出 确 定 定 额 基 数 变 量 一 : 月 租 金 核 定 额 = 即, 在 定 额 核 定 信 息 采 集 时, 应 当 由 纳 税 人 提 供 房 屋 土 地 租 赁 合 同 发 票 等 有 效 证 明 ; 对 于 无 法 提 供 者, 税 务 机 关 应 当 依 据 当 地 实 际 市 场 价 格 进 行 核 定 变 量 二 : 装 修 支 出 即, 在 定 额 核 定 信 息 采 集 时, 应 当 由 纳 税 人 提 供 装 修 支 出 清 单 或 取 得 的 各 项 发 票 等 有 效 证 明 ; 对 于 无 法 提 供 者, 税 务 机 关 应 当 参 照 同 类 行 业 同 类 档 次 的 单 位, 依 据 现 行 市 场 价 格 进 行 合 理 测 算 核 定 变 量 三 : 工 资 总 额 =,i= 工 种 分 类 a= 从 业 人 数 k= 平 均 工 资 即, 在 定 额 核 定 信 息 采 集 时, 应 当 由 纳 税 人 提 供 单 位 从 业 人 员 工 资 清 单 ; 对 于 无 法 提 供 者, 税 务 机 关 应 当 参 照 当 地 从 业 人 员 基 本 工 资 金 额 进 行 推 定 测 算 征 收 率 变 量 四 : 行 业 利 润 率 = 毛 利 润 率 国 地 税 总 行 业 毛 利 润 年 率 应 当 由 市 局 根 据 实 际 情 况 及 相 关 统 计 计 算 分 行 业 予 以 确 定 毛 利 润 率 ( 二 ) 核 算 系 数 指 标 的 设 置 1 区 域 平 衡 系 数 区 域 平 衡 系 数 是 调 整 全 市 各 街 道 乡 镇 个 体 工 商 户 之 间 定 额, 促 进 不 同 区 域 税 负 平 衡 的 一 项 重 要 指 标 可 以 依 照 乡 镇 之 间 的 发 展 程 度 及 消 费 水 平 的 不 同 合 理 确 定 幅 度 系 数, 拉 开 定 额 差 距 该 系 数 无 特 殊 情 况, 任 何 单 位 及 个 人 都 不 得 擅 自 修 改 例 : 区 域 2 地 段 调 节 系 数 地 段 调 节 系 数 是 用 以 用 以 区 分 因 商 户 所 处 的 地 理 位 置 不 同 因 素 造 成 的 经 营 情 况 差 异, 可 以 依 据 实 际 需 要 设 定 四 级 ( 级 差 0.2) 或 者 六 级 ( 级 差 0.1) A 街 道 B 街 道 C 街 道 系 数 该 系 数 应 当 由 基 层 分 局 调 查 测 定 后 上 报 市 局 确 定 区 域 内 各 路 段 等 级 划 分, 对 于 特 殊 情 况 可

14 高 经 论 坛 以 降 级 执 行 的 应 当 备 注 说 明, 但 是 一 旦 确 定 后 在 日 常 征 管 过 程 中 不 得 随 意 更 改 例 : 3 经 营 综 合 系 数 经 营 综 合 系 数 是 区 分 个 体 工 商 户 经 营 能 力 的 一 项 重 要 调 节 系 数, 该 系 数 应 当 通 过 经 营 档 次 参 数 行 业 典 型 设 备 参 数 进 行 综 合 计 算 本 系 数 参 数 组 成 及 及 计 量 标 准 应 当 由 市 局 统 一 核 定, 基 层 分 局 严 格 执 行 例 : 餐 饮 业 参 数 参 数 1 经 营 档 次 ( 规 模 ) 参 数 一 二 三 四 参 数 2 设 备 参 数 一 二 三 等 级 一 级 二 级 三 级 四 级 五 级 六 级 系 数 一 指 标 值 说 明 包 厢 数 量 >10 5~9 <5 0 包 厢 桌 位 大 厅 桌 位 =1:0.6 >15 8~14 5~7 系 数 二 例 : 工 业 参 数 参 数 1 经 营 档 次 ( 规 模 ) 参 数 一 二 三 四 参 数 2 产 品 档 次 参 数 一 二 三 四 参 数 参 数 1 经 营 档 次 ( 规 模 ) 参 数 一 二 三 四 参 数 2 设 备 参 数 一 二 三 四 参 数 权 重 比 例 参 数 权 重 比 例 经 营 综 合 系 数 =( 参 数 1) 60%+( 参 数 2) 40% 例 : 商 业 指 标 值 1.2 经 营 综 合 系 数 =( 参 数 1) 60%+( 参 数 2) 40% 指 标 值 说 明 从 业 人 数 >15 10~14 5~9 >5 设 备 数 量 >15 8~14 5~7 <5 参 数 1: 60% 参 数 2: 40% 说 明 间 数 ( 面 积 20 平 方 折 合 1 间 ) >4 参 数 1: 60% 参 数 2: 40% 产 品 性 质 高 附 加 值 奢 侈 品 低 附 加 值 奢 侈 品 一 般 商 品 低 级 产 品 四 0.6 <5 参 数 权 重 比 例 参 数 1: 60% 参 数 2: 40% 经 营 综 合 系 数 =( 参 数 1) 60%+( 参 数 2) 40% 年 第 4 期 台 州 经 济 师 台 州 经 济 师 2012 年 第 4 期

15 高 经 论 坛 ( 三 ) 定 额 公 式 的 参 考 模 式 综 合 营 业 额 = 测 算 营 业 额 = 综 合 营 业 额 地 域 平 衡 系 数 地 段 调 节 系 数 经 营 综 合 系 数 调 整 系 数 最 终 定 额 = 测 算 营 业 额 淡 旺 季 系 数 民 评 ( 四 ) 工 业 服 务 业 娱 乐 业 预 警 指 标 1 工 业 预 警 指 标 (1) 由 市 局 按 照 行 业 产 品 ( 设 备 ) 品 种 等 因 素 统 一 规 定 单 位 电 度 最 低 产 值 水 平 ( 平 均 水 平 ), 并 根 据 情 况 每 年 进 行 调 整 警 指 标 (2) 工 业 户 定 额 > 2 服 务 业 娱 乐 业 (1) 分 小 行 业 设 定 单 位 月 最 低 计 税 营 业 额 预 (2) 利 用 率 预 警 例 : 经 营 项 目 网 吧 足 浴 经 营 项 目 KTV/RTV 宾 馆 (3) 服 务 业 娱 乐 业 定 额 > 最 低 营 业 额 预 警 利 用 率 预 警 区 域 系 数 预 警 标 准 150 元 / 台 1000 元 / 座 预 警 标 准 60% 60% 三 多 变 量 参 数 定 税 法 的 平 台 搭 建 ( 一 ) 强 化 纳 税 意 识, 构 建 和 谐 环 境 个 体 工 商 户 本 身 存 在 基 数 大 分 布 广 行 业 细 管 理 难 等 客 观 情 况, 因 此, 我 们 首 先 应 当 加 强 税 法 宣 传, 提 高 纳 税 人 纳 税 意 识, 将 多 变 量 参 数 定 税 法 的 基 本 理 念 及 工 作 方 法 灌 输 到 每 一 位 纳 税 人, 做 到 不 收 人 情 税 关 系 税, 真 正 实 现 电 脑 定 税, 营 造 一 个 人 人 懂 定 额 人 人 守 规 则 的 良 好 征 纳 环 境 ( 二 ) 完 善 管 理 制 度 促 进 创 业 创 新 我 市 定 期 定 额 管 理 的 征 收 方 式 及 税 源 管 理 在 制 度 方 面 还 是 十 分 的 不 规 范, 定 额 执 行 方 面 存 在 很 多 漏 洞 因 此, 应 当 针 对 目 前 定 额 管 理 方 面 存 在 的 问 题, 深 刻 分 析 讨 论, 尽 快 推 出 定 期 定 额 户 基 础 信 息 采 集 标 准 参 数 定 税 管 理 办 法 等 配 套 制 度, 以 促 进 定 额 核 定 工 作 的 公 开 透 明 公 平 公 正, 实 现 阳 光 定 税 同 时 也 为 促 进 自 主 创 业 创 造 一 个 和 谐 的 纳 税 环 境 ( 三 ) 推 行 信 息 管 理 创 建 控 管 平 台 在 2007 年 年 底 开 始, 我 市 已 经 开 始 全 面 推 行 定 额 信 息 化 管 理, 将 定 额 核 定 工 作 并 入 TF2006 中 进 行, 极 大 地 提 高 了 工 作 效 率 但 是 由 于 各 项 问 题 的 不 断 涌 现,TF2006 中 的 很 多 功 能 已 经 无 法 满 足 日 常 征 管 的 需 要 因 此, 要 在 现 有 的 基 础 上 不 断 完 善 双 定 管 理 模 块 的 设 置, 特 别 是 定 期 定 额 户 基 本 信 息 采 集 电 耗 管 理 等 基 础 信 息 模 块 的 设 置, 对 于 提 高 日 常 征 管 质 量 非 常 必 要 我 们 要 积 极 探 索 出 一 套 从 集 基 础 信 息 录 入 与 维 护 定 额 核 定 核 定 后 管 理 的 新 型 日 常 税 源 控 管 模 块 ( 四 ) 提 高 干 部 素 质 实 现 科 学 发 展 在 新 形 势 下, 提 高 干 部 队 伍 素 质, 提 升 涉 税 人 员 业 务 水 平 是 一 项 首 要 任 务 特 别 是 对 于 工 作 在 基 层 一 线 的 税 务 干 部, 应 当 不 断 加 强 业 务 知 识 的 学 习, 提 高 计 算 机 应 用 水 平, 做 到 解 放 思 想, 自 主 创 新, 深 入 贯 彻 科 学 发 展 观 的 内 涵, 为 新 世 纪 的 个 体 税 收 事 业 贡 献 自 己 的 一 份 力 量

16 高 经 论 坛 农 民 专 业 合 作 组 织 实 施 国 家 农 业 综 合 开 发 项 目 的 实 践 与 思 考 林 君 福 郑 九 华 农 民 专 业 合 作 组 织 是 农 民 从 事 专 业 化 生 产 经 营 过 程 中 产 生 的 农 民 自 助 性 服 务 组 织 当 前, 如 何 对 农 民 专 业 合 作 组 织 进 行 扶 持, 成 为 农 业 综 合 开 发 部 门 亟 待 研 究 和 探 索 的 新 课 题 本 文 对 农 民 专 业 合 作 组 织 的 运 行 和 发 展 状 况 进 行 了 调 查, 从 实 施 国 家 农 业 综 合 开 发 的 角 度, 对 今 后 如 何 扶 持 农 民 专 业 合 作 社 进 行 了 分 析 和 探 讨, 提 出 了 制 定 政 策 和 扶 持 的 办 法 及 方 式 一 农 民 专 业 合 作 组 织 的 发 展 现 状 我 区 自 从 2002 年 高 桥 黄 瓜 农 民 专 业 合 作 社 成 立 以 来, 经 过 几 年 的 发 展, 产 业 覆 盖 面 广 类 全, 组 建 主 体 多 元 并 存, 品 牌 经 营 成 效 显 著, 经 营 实 力 稳 步 增 长 到 目 前 为 止, 已 有 104 家, 有 3340 户 农 民 加 入 了 农 民 专 业 合 作 组 织, 带 动 周 边 农 户 7.21 万 户, 拥 有 注 册 商 标 29 个,24 家 合 作 社 获 国 家 及 省 级 无 公 害 认 证, 联 结 的 生 产 基 地 面 积 15 余 万 亩,2008 年 销 售 收 入 达 1.26 亿 元 ; 基 本 覆 盖 了 以 柑 桔 杨 梅 茭 白 蕃 茄 苗 木 畜 禽 药 材 等 为 主 导 特 色 产 业 ( 一 ) 农 民 专 业 合 作 组 织 在 三 农 中 发 挥 的 作 用 经 过 5 年 的 发 展, 无 论 从 生 产 方 面 经 营 方 面 科 学 技 术 方 面, 农 民 专 业 合 作 组 织 与 我 区 特 色 农 业 的 发 展 已 经 紧 紧 结 合 在 一 起, 在 三 农 中 发 挥 了 积 极 的 作 用 一 是 促 进 了 组 织 化 生 产 程 度 的 提 高 农 民 专 业 合 作 社 将 分 散 的 农 户 有 效 地 联 合 起 来, 一 头 联 市 场, 一 头 联 农 户, 中 间 环 节 抓 质 量 为 卖 农 产 品 难 的 农 户 与 不 同 层 次 需 求 农 产 品 的 市 场 搭 起 了 金 桥, 降 低 生 产 和 交 易 成 本, 提 高 生 产 经 营 和 农 民 进 入 市 场 的 组 织 化 程 度 二 是 促 进 了 我 区 特 色 农 业 的 发 展 农 民 专 业 合 作 组 织 把 一 家 一 户 的 农 民 组 织 起 来, 形 成 一 个 生 产 加 工 销 售 整 体, 改 变 了 自 产 自 销 的 小 农 生 产 经 营 方 式, 同 时 也 加 强 了 农 户 与 企 业 之 间 的 利 益 对 接, 有 利 于 支 撑 并 带 动 我 区 支 柱 产 业 发 展 在 合 作 的 联 结 推 动 下, 农 户 基 地 企 业 良 性 互 动, 促 进 了 特 色 产 业 的 发 展 如 我 区 主 导 品 种 柑 桔 杨 梅 茭 白 蕃 茄 高 山 蔬 菜 等 通 过 农 户 + 基 地 + 合 作 社 + 龙 头 企 业 的 形 式, 均 已 形 成 了 一 定 的 产 业 链 三 是 加 速 了 先 进 适 用 技 术 的 转 化 和 推 广 我 区 农 民 专 业 合 作 组 织 大 多 是 以 农 业 生 产 能 手 经 营 能 人 科 技 示 范 户 为 主 体, 他 们 讲 的 农 民 愿 听, 他 们 教 的 农 民 能 懂, 他 们 干 的 农 民 愿 跟, 借 助 这 种 迅 速 有 效 的 传 播 方 式, 缩 短 了 农 业 科 技 和 科 技 成 果 的 转 化 周 期 四 是 品 牌 销 售 效 益 明 显 农 民 专 业 合 作 社 通 过 统 一 的 生 产 资 料 供 应 产 品 包 装 品 牌 销 售, 市 场 知 名 度 信 誉 度 迅 速 提 高, 品 牌 优 势 不 断 凸 现, 竞 争 力 明 显 提 升, 产 品 销 售 数 量 销 售 价 格 均 超 过 同 类 产 品 如 我 区 东 祖 牌 东 魁 杨 梅 剑 山 牌 茭 白 晨 阳 牌 蕃 茄 永 元 牌 蜜 桔 等, 经 过 统 计 调 查 表 明, 通 过 统 一 品 牌 销 售 的 农 产 品, 平 均 每 亩 效 益 提 高 2000 多 元 五 是 优 化 配 置 了 农 村 生 产 要 素, 把 农 村 分 散 的 小 生 产 工 艺 农 民 的 劳 动 与 技 术 资 年 第 4 期 台 州 经 济 师 台 州 经 济 师 2012 年 第 4 期

17 高 经 论 坛 金 土 地, 以 及 产 加 销 各 环 节 有 机 联 结, 实 施 专 业 服 务, 扩 大 了 农 业 生 产 分 工 的 细 密 程 度, 实 现 了 农 业 经 济 资 源 的 优 化 配 置, 对 农 村 的 商 品 经 济 发 展 与 农 民 收 入 的 提 高 起 到 了 积 极 促 进 作 用 ( 二 ) 农 民 专 业 合 作 组 织 存 在 的 问 题 当 前 农 民 专 业 合 作 组 织 存 在 和 急 需 解 决 的 问 题 主 要 有 : 一 是 综 合 实 力 不 强 基 础 设 施 落 后 生 产 经 营 规 模 不 大 经 济 实 力 都 十 分 薄 弱, 主 要 靠 个 人 集 资, 收 取 会 费 等 维 持 运 转, 运 作 资 金 短 缺, 仅 靠 合 作 组 织 自 身 力 量 难 以 拓 宽 发 展 空 间 二 是 组 织 松 散 内 部 运 作 不 规 范 在 外 部 环 境 上, 同 一 产 品 上 同 时 存 在 数 家 合 作 组 织, 造 成 无 序 竞 争, 急 需 进 行 整 合 ; 在 内 部 运 作 上, 服 务 内 容 仅 局 限 于 提 供 信 息 技 术 等 方 面 的 服 务, 部 分 农 民 专 业 合 作 组 织 在 民 主 管 理 盈 余 分 配 等 运 行 机 制 方 面 也 不 规 范, 农 民 民 主 参 与 度 不 高, 内 部 矛 盾 多 解 体 频 繁 真 正 实 行 股 份 合 作, 利 益 共 享 风 险 共 担 的 少 三 是 扶 持 力 度 不 到 位 在 信 贷 税 收 水 电 土 地 流 转 等 方 面 政 府 出 台 的 相 关 配 套 优 惠 政 策 不 够 完 善, 农 民 专 业 合 作 组 织 在 生 产 经 营 中 承 担 较 高 的 市 场 风 险 和 运 营 成 本 二 国 家 农 业 综 合 开 发 扶 持 农 民 专 业 合 作 组 织 的 必 要 性 和 可 行 性 扶 持 农 民 专 业 合 作 组 织 是 顺 应 当 今 农 村 经 济 发 展 的 客 观 需 要, 是 推 进 现 代 农 业 建 设 培 育 农 村 新 型 经 营 经 济 的 重 要 措 施 之 一, 是 当 前 新 形 势 下 深 化 农 村 经 济 改 革, 加 快 现 代 农 业 发 展, 提 高 农 民 组 织 化 程 度 的 需 要 也 符 合 农 业 综 合 开 发 的 投 入 政 策, 是 对 农 业 综 合 开 发 投 入 机 制 的 补 充 和 完 善, 是 拓 展 农 业 综 合 开 发 事 业 的 重 要 途 径 农 业 综 合 开 发 通 过 对 专 业 合 作 组 织 实 行 土 地 治 理, 能 够 加 强 农 民 合 作 组 织 的 巨 大 成 就 基 础 设 施 建 设, 提 高 物 质 装 备 水 平, 进 一 步 推 进 优 势 和 特 色 农 产 品 基 地 发 展, 普 及 和 提 高 广 大 农 民 社 员 的 科 学 工 作 者 技 术 水 平 ; 通 过 产 业 化 经 营 项 目 扶 持, 可 以 加 强 和 完 善 农 民 合 作 组 织 在 市 场 建 设 储 藏 保 鲜 产 品 深 加 工 营 销 网 络 建 设 无 公 害 农 产 品 和 有 机 食 品 认 证 品 牌 建 设 会 计 代 理 技 术 咨 询 和 法 律 咨 询 等 环 节 的 功 能 和 服 务 体 系 扶 持 农 民 合 作 组 织 在 技 术 操 作 层 面 上 简 单 易 行 一 是 农 业 综 合 开 发 和 农 民 专 业 合 作 组 织 在 功 能 和 作 用 上 具 有 相 同 性 质 的 特 点, 二 者 都 在 一 定 程 度 上 具 有 促 进 农 村 生 产 的 专 业 化 社 会 化, 促 进 科 学 技 术 的 应 用 研 究, 促 进 农 村 经 济 的 发 展, 促 进 农 业 产 业 化 经 营 的 功 能 和 作 用 二 是 二 者 具 有 互 补 性, 农 业 综 合 开 发 具 有 较 为 完 善 的 投 资 机 制 和 较 为 科 学 的 项 目 管 理 机 制, 农 民 专 业 合 作 组 织 具 有 明 显 的 市 场 化 产 业 化 取 向 和 坚 实 的 群 众 基 础, 一 方 所 具 备 的 优 点 正 是 另 一 方 极 需 要 完 善 破 解 发 展 困 境 的 关 键 中 华 人 民 共 和 国 农 民 专 业 合 作 社 法 第 七 章 第 四 十 九 条 第 五 十 条 分 别 规 定 : 国 家 支 持 发 展 农 业 和 农 村 经 济 的 建 设 项 目, 可 以 委 托 和 安 排 有 条 件 的 有 关 农 民 专 业 合 作 社 实 施, 中 央 和 地 方 财 政 应 当 分 别 安 排 资 金, 支 持 专 业 合 作 社 开 展 信 息 培 训 农 产 品 质 量 标 准 认 证 农 业 生 产 基 础 设 施 同 市 场 营 销 和 技 术 推 广 等 服 务 因 此, 农 业 综 合 开 发 扶 持 农 民 专 业 合 作 组 织 具 有 法 律 方 面 的 保 障 三 农 业 综 合 开 发 扶 持 农 民 专 业 合 作 组 织 的 建 议 针 对 农 民 专 业 合 作 组 织 发 展 过 程 中 出 现 的 问 题, 当 前 急 需 要 做 好 以 下 几 方 面 工 作 : ( 一 ) 提 高 认 识, 转 变 观 念 农 民 专 业 合 作 组 织 是 新 时 期 农 村 改 革 开 放 的 新 生 事 物, 代 表 着 一 种 全 新 的 生 产 关 系, 它 的 诞 生 和 发 展, 既 稳 定 了 承 包 权 又 搞 活 了 经 营 权, 它 代 表 了 未 来 农 村 的 发 展 方 向, 代 表 了 先 进 的 生 产 关 系 和 其 所 体 现 的 生 产 力 从 这 方 面 来 讲, 农 业 综 合 开 发 以 土 地 治 理 项 目 扶 持 农 民 专 业 合 作 组 织 要 比 扶 持 乡 镇 ( 或 村 ) 为 单 位 的 项 目 还 显 得 重 要, 农 业 综 合 开 发 以 产 业 化 项 目 扶 持 农 民 专 业 合 作 组 织 要 比 扶 持 农 业 龙 头 企 业 要 达 到 农 民 增 收 农 业 增 效 更 直 接 更 有 效 因 此, 各 级 政 府

18 高 经 论 坛 及 相 关 部 门 要 转 变 观 念, 提 高 认 识, 把 扶 持 农 民 专 业 合 作 组 织 当 作 重 要 工 作 来 抓 ( 二 ) 制 定 立 项 条 件, 简 化 申 报 手 续 在 政 策 上 制 定 有 关 农 民 专 业 合 作 组 织 在 其 主 导 产 业 的 发 展 方 向 资 源 优 势 基 地 面 积 组 织 内 人 员 数 量 生 产 经 营 规 模, 内 部 管 理 机 制 辐 射 带 动 能 力 等 方 面 的 立 项 要 求 凡 能 提 供 相 关 立 项 依 据, 具 备 相 应 的 规 模 和 实 力, 经 评 估 符 合 条 件 的, 均 可 申 报 立 项 同 时 要 简 化 申 报 手 续, 改 阶 段 申 报 为 长 年 申 报, 长 篇 书 面 文 字 为 表 格 式 申 报 简 化 申 报 手 续 并 不 等 于 降 低 申 报 条 件, 绩 效 评 估 要 从 严, 验 收 报 帐 时 必 须 严 格 把 关 ( 三 ) 确 定 扶 持 额 度 范 围 方 式 标 准 农 业 综 合 开 发 是 一 项 政 策 性 很 强 的 工 作, 扶 持 农 民 专 业 合 作 组 织, 首 先 要 明 确 扶 持 资 金 的 额 度 或 在 当 年 农 业 综 合 开 发 项 目 投 资 中 的 比 例, 确 定 扶 持 的 范 围 扶 持 方 式 的 界 限 划 定, 以 及 各 项 建 设 内 容 的 扶 持 标 准 只 要 解 决 了 以 上 问 题, 扶 持 农 民 专 业 合 作 社 组 织, 实 际 操 作 起 来 就 会 有 章 可 循 ( 四 ) 扶 持 的 内 容 及 方 式 土 地 治 理 项 目 扶 持 农 民 专 业 合 作 组 织, 是 农 业 综 合 开 发 发 工 作 的 新 思 路 新 举 措, 是 土 地 治 理 项 目 内 涵 的 拓 宽 要 坚 持 政 府 引 导, 农 户 为 主, 多 方 参 与, 多 样 合 作, 自 愿 组 合, 民 主 管 理 的 思 路 扶 持 内 容 要 从 当 前 农 民 专 业 合 作 组 织 发 展 过 程 中 最 薄 弱 最 需 要 强 化 和 完 善 的 环 节 切 入 ; 在 扶 持 方 式 上, 建 议 采 用 直 接 立 项 方 式 先 建 后 补 或 以 奖 代 补 方 式 和 间 接 立 项 方 式 土 地 治 理 和 产 业 化 经 营 相 结 合 的 方 式 进 行 扶 持 1 扶 持 内 容 (1) 资 金 方 面 在 项 目 区 内, 按 农 民 合 作 组 织 主 导 产 品 基 地 的 实 际 面 积, 按 亩 给 予 一 定 的 资 金 补 助, 解 决 农 民 专 业 合 作 组 织 生 产 经 营 过 程 中 的 资 金 短 缺, 为 农 民 专 业 合 作 组 织 的 发 展 和 壮 大 提 供 血 液 一 是 放 宽 资 金 使 用 范 围, 如 农 户 土 地 流 转 入 股 费 用, 收 购 农 产 品, 采 后 储 存 保 鲜, 及 简 单 加 工 的 设 施 建 设 二 是 提 高 资 金 补 助 标 准, 为 了 建 设 优 质 工 程, 发 挥 农 民 专 业 合 作 组 织 的 示 范 效 应, 在 扶 持 的 初 期 阶 段, 应 大 幅 提 高 建 设 补 助 标 准, 建 设 优 良 工 程 示 范 工 程 要 注 意 避 免 不 管 规 模 大 小, 一 律 按 家 补 助 的 机 械 性 扶 持 办 法 严 格 规 定 扶 持 资 金 的 用 途, 加 强 管 理 监 督, 防 止 移 用, 确 保 有 限 的 扶 持 资 金 用 在 刀 刃 上 (2) 基 础 设 施 建 设 方 面 可 按 现 行 土 地 治 理 项 目 的 建 设 内 容 进 行 改 造 和 完 善, 农 业 措 施 为 : 改 良 土 壤 修 建 机 耕 路 存 储 仓 库 设 备, 农 业 机 械 及 生 产 配 套 设 施 或 加 工 设 备 购 置 等 ; 水 利 措 施 为 : 修 建 蓄 水 池 田 间 渠 系 建 设 微 喷 灌 设 备 等 (3) 规 范 化 建 设 方 面 帮 助 农 民 专 业 合 作 组 织 健 全 和 完 善 内 部 运 行 机 制 和 组 织 制 度, 引 导 它 们 走 规 范 化 建 设 道 路, 促 使 农 民 专 业 合 作 组 织 真 正 走 上 良 性 运 作 和 健 康 发 展 的 轨 道 一 是 在 科 技 示 范 推 广 方 面, 包 括 技 术 培 训 引 进 新 品 种 新 技 术 新 工 艺 测 土 配 方 等 二 是 管 理 技 能 培 训 方 面, 包 括 经 营 决 策 产 品 的 生 产 技 术 标 准 市 场 预 测 等 内 容 ; 三 是 社 会 化 服 务 方 面, 包 括 营 销 网 络 建 设 开 展 无 公 害 农 产 品 和 有 机 食 品 认 证 品 牌 建 设 购 买 会 计 代 理 技 术 咨 询 和 法 律 咨 询 等 内 容 以 上 三 种 办 法 同 时 进 行, 配 套 使 用, 以 达 到 全 方 位 扶 持 的 目 的, 促 进 农 民 专 业 合 作 组 织 的 壮 大 和 发 展 2 扶 持 方 式 (1) 单 独 立 项 方 式 即 直 接 立 项 扶 持 的 方 式 : 制 定 允 许 具 备 条 件 的 农 民 专 业 合 作 组 织 单 独 申 报 土 地 治 理 项 目, 在 申 报 指 南 项 目 类 型 中 独 立 增 加 农 民 专 业 合 作 扶 持 项 目, 方 便 各 地 直 接 参 照 条 件 申 报, 使 农 民 专 业 合 作 组 织 成 为 农 业 综 合 开 发 项 目 的 实 施 主 体, 引 导 农 民 专 业 合 作 组 织 在 项 目 区 内 实 行 统 一 种 植 标 准 化 生 产 和 规 模 经 营, 真 正 体 现 以 农 民 为 主 体 的 农 业 综 合 开 发 开 发 机 制 在 开 发 面 积 上, 适 当 降 低 要 求, 可 放 宽 到 100 或 300 亩 以 上 因 为 合 作 组 织 初 创 阶 段, 规 年 第 4 期 台 州 经 济 师 台 州 经 济 师 2012 年 第 4 期

19 高 经 论 坛 园 林 绿 化 施 工 企 业 施 工 管 理 及 成 本 控 制 探 讨 浙 江 省 台 州 市 园 林 绿 化 工 程 有 限 公 司 总 经 理 胡 科 迪 关 键 词 : 园 林 绿 化 施 工 管 理 成 本 控 制 近 几 年 来, 园 林 绿 化 市 场 竞 争 越 来 越 激 烈, 各 建 设 单 位 对 各 建 设 项 目 的 控 制 日 趋 规 范 和 严 格, 绿 化 工 程 项 目 的 利 润 空 间 越 来 越 小 因 此, 如 何 挖 掘 企 业 本 身 的 潜 力, 加 强 项 目 的 施 工 管 理 及 成 本 控 制, 有 效 降 低 工 程 成 本, 提 高 企 业 经 济 效 益, 已 成 为 绿 化 施 工 企 业 最 紧 迫 的 任 务 1. 园 林 绿 化 工 程 施 工 现 场 管 理 及 成 本 控 制 的 重 要 性 1.1 施 工 现 场 管 理 的 重 要 性 当 前, 园 林 绿 化 市 场 竞 争 异 常 激 烈, 施 工 企 业 要 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 生 存 求 发 展, 就 必 须 向 用 户 提 供 质 量 好 造 价 和 工 期 合 理 的 工 程, 而 一 个 优 质 工 程 的 诞 生, 除 了 设 计 材 料 供 应 等 因 素 之 外, 更 要 靠 合 理 的 施 工 工 艺 和 有 效 的 施 工 现 场 管 理 来 保 证 施 工 现 场 管 理 水 平 的 高 低 决 定 着 企 业 对 市 场 应 变 能 力 和 竞 争 能 力 实 践 表 明, 园 林 绿 化 工 程 在 招 标 时, 不 仅 要 审 查 企 业 的 资 质 条 件, 还 要 考 察 企 业 施 工 现 场 的 技 术 管 理 水 平, 能 否 保 证 施 工 质 量, 是 否 具 有 履 约 能 力 因 此, 把 现 场 施 工 看 成 是 企 业 形 象 的 窗 口 是 很 恰 当 的 企 业 要 想 扩 大 市 场, 必 须 首 先 抓 住 施 工 现 场, 只 有 搞 好 施 工 现 场 管 理, 才 能 保 住 市 场, 进 而 开 拓 市 场, 占 有 市 场 1.2 施 工 成 本 控 制 的 重 要 性 园 林 绿 化 工 程 成 本 管 理 是 在 保 证 工 程 质 量 工 期 等 合 同 要 求 的 前 提 下, 对 工 程 实 施 过 程 中 所 发 生 的 费 用 进 行 管 理, 通 过 计 划 组 织 控 制 和 协 模 一 般 比 较 小, 也 不 一 定 要 强 求 完 全 连 片 等 方 面 进 行 扶 持, 提 升 其 综 合 实 力, 使 其 产 销 更 (2) 先 建 后 补 或 以 奖 代 补 方 式 项 目 批 准 贴 近 市 场 后, 由 农 民 专 业 合 作 组 织 自 行 组 织 实 施, 经 验 收 (4) 土 地 治 理 与 产 业 化 结 合 方 式 对 农 民 专 合 格, 按 一 定 比 例 和 开 支 范 围 报 帐, 或 给 予 必 要 业 合 作 组 织 实 行 土 地 治 理, 能 够 加 强 农 民 专 业 合 的 奖 励 这 样 的 好 处 是, 农 发 办 乡 镇 政 府 不 作 作 组 织 的 基 础 设 施, 改 善 生 产 条 件, 同 时 要 注 重 为 业 主, 政 策 处 理 矛 盾 大 大 减 少, 压 力 大 大 降 低, 产 业 化 经 营 实 现 产 前 产 中 产 后 系 统 的 有 机 结 农 民 专 业 合 作 组 织 成 为 真 正 的 业 主, 主 人 翁 的 作 合 中, 通 过 土 地 治 理 与 产 业 化 项 目 的 叠 加 扶 用 可 以 充 分 地 发 挥 持, 既 提 高 农 民 专 业 合 作 组 织 的 简 单 加 工 营 销 (3) 项 目 带 动 方 式 即 间 接 立 项 扶 持 的 方 能 力 和 品 质 品 牌 价 值, 又 扩 大 专 业 合 作 组 织 主 式 : 在 土 地 治 理 工 程 建 设 项 目 中, 增 设 扶 持 农 民 产 基 地 规 模, 使 专 业 合 作 组 织 较 好 地 形 成 龙 头 专 业 合 作 组 织 措 施, 作 为 土 地 治 理 项 目 工 程 建 带 动, 基 地 拉 动, 项 目 促 动 的 效 果 设 的 内 容 之 一, 以 项 目 带 动 农 民 专 业 合 作 组 织 的 发 展 从 生 产 到 流 通 以 及 品 牌 建 设 服 务 功 能 台 州 财 税 与 会 议 2009 年 第 3 期 ( 总 第 135 期 )

20 高 经 论 坛 调 等 措 施 实 现 预 定 的 成 本 目 标, 并 尽 可 能 地 降 低 成 本 费 用 的 一 种 科 学 的 管 理 方 法 首 先, 施 工 项 目 成 本 控 制 是 施 工 项 目 工 作 质 量 的 综 合 反 映 成 本 的 降 低, 表 明 固 定 资 产 利 用 率 的 提 高 和 材 料 消 耗 率 的 降 低, 劳 动 生 产 率 的 提 高 其 次, 施 工 项 目 成 本 控 制 是 增 加 企 业 利 润, 扩 大 社 会 积 累 的 最 主 要 途 径, 是 施 工 企 业 盈 利 的 关 键 再 者, 施 工 项 目 成 本 控 制, 是 推 行 项 目 经 理 项 目 承 包 责 任 制 的 动 力, 做 到 控 制 投 入, 降 低 消 耗, 提 高 效 益, 将 质 量 工 期 和 成 本 三 大 相 关 目 标 结 合 起 来 进 行 综 合 控 制, 这 样 既 实 现 了 成 本 控 制, 又 带 动 了 工 程 项 目 的 全 面 管 理 2. 园 林 绿 化 工 程 的 施 工 现 场 管 理 施 工 现 场 管 理 的 主 要 工 作 包 括 : 施 工 准 备 正 式 施 工 竣 工 验 收 和 养 护 管 理 阶 段 2.1 施 工 准 备 阶 段 组 织 项 目 部 有 关 人 员 到 现 场 收 集 第 一 手 资 料, 了 解 施 工 范 围 内 的 各 种 情 况, 如 周 围 环 境 电 源 水 源 土 源 道 路 交 通 生 活 设 施 等 方 面, 并 且 及 时 与 市 政 电 讯 等 配 套 部 门 联 系 沟 通 只 有 详 细 了 解 且 做 好 这 些 准 备 工 作, 分 析 各 种 可 能 影 响 到 工 程 施 工 的 因 素 以 及 本 工 程 的 施 工 特 点 和 难 点 才 能 避 免 以 后 在 整 个 绿 化 工 程 施 工 过 程 中 出 现 误 区, 影 响 质 量 耽 误 工 期 2.2 施 工 阶 段 栽 前 准 备 土 壤 是 园 林 施 工 的 基 础, 土 质 的 好 坏 直 接 影 响 苗 木 的 成 活 率 和 今 后 的 生 长 势 土 壤 处 理 的 好 坏 关 系 到 植 物 今 后 的 生 长, 要 对 其 进 行 理 化 性 质 化 验 分 析, 从 酸 碱 度 孔 隙 度 透 水 透 气 性 以 及 持 水 性 等 进 行 分 析 种 植 穴 槽 的 挖 掘 视 苗 木 根 系 土 球 直 径 土 坡 情 况 来 要 求, 尤 其 是 土 质 较 差 的 种 植 穴 一 定 要 挖 深 些, 然 后 进 行 施 基 肥 和 客 土, 以 创 造 有 利 于 植 物 生 长 的 小 环 境 栽 植 管 理 对 苗 木 的 品 种 株 形 冠 幅 高 度 干 径 土 球 大 小 根 系 发 育 情 况 等 严 格 把 关, 选 择 符 合 设 计 要 求 生 长 健 壮 无 机 械 损 伤 无 病 虫 害 的 优 良 苗 木 苗 木 栽 植 前 应 对 苗 木 根 系 树 冠 进 行 修 剪, 拆 除 带 土 球 苗 木 根 部 的 不 易 腐 烂 的 包 装 物 ; 带 土 球 的 乔 木 栽 植 时, 种 植 穴 底 部 要 踏 平, 裸 根 的 种 植 穴 底 部 要 将 土 城 成 锥 形 填 土 时 要 分 层 压 实, 最 好 用 锄 把 捣 实, 不 留 空 隙 ; 注 惫 观 赏 面 的 朝 向 栽 植 后 必 须 尽 早 浇 定 根 水, 且 要 浇 透 2.3 竣 工 验 收 阶 段 竣 工 验 收 是 施 工 阶 段 的 最 后 环 节, 通 过 竣 工 验 收, 全 面 考 察 工 程 质 量, 保 证 竣 工 项 目 符 合 设 计 要 求, 达 到 园 林 绿 化 所 规 定 的 质 量 标 准 因 此, 竣 工 验 收 前 相 关 人 员 必 须 及 时 准 确 的 准 备 好 完 整 的 工 程 技 术 资 料, 以 便 参 与 验 收 人 员 通 过 资 料 及 时 了 解 整 个 施 工 过 程, 项 目 经 理 部 必 须 重 视 园 林 绿 化 工 程 竣 工 验 收 工 作, 确 保 工 程 圆 满 结 束 2.4 养 护 管 理 阶 段 园 林 绿 化 工 程 后 期 养 护 管 理 是 苗 木 成 活 的 关 键, 俗 话 说 : 三 分 栽 七 分 管, 种 是 短 暂 的, 管 是 长 期 的 如 果 园 林 绿 化 工 程 施 工 优 良, 但 绿 化 养 护 管 理 不 到 位, 将 严 重 影 响 园 林 绿 化 工 程 景 观 效 果, 影 响 工 程 质 量 只 有 进 行 不 间 断 的 精 心 养 护 管 理, 才 能 确 保 各 种 苗 木 的 成 活 率 和 良 好 长 势 3. 园 林 绿 化 工 程 的 施 工 成 本 控 制 3.1 提 高 项 目 部 人 员 工 作 效 率 工 程 开 工 后 及 时 召 开 工 程 例 会, 项 目 经 理 及 时 将 工 程 项 目 成 本 的 详 细 情 况 告 知 每 一 位 项 目 部 管 理 成 员, 共 同 讨 论 工 程 成 本 管 理 的 有 关 措 施, 确 定 工 程 成 本 目 标 实 现 后 的 具 体 奖 励 制 度 调 动 每 一 位 项 目 部 管 理 成 员 在 各 自 的 施 工 岗 位 上 努 力 完 成 目 标 成 本 的 积 极 性, 使 项 目 部 成 员 都 能 以 主 人 翁 的 工 作 态 度 投 身 于 自 己 平 日 的 施 工 管 理 工 作 中 去, 为 降 低 施 工 项 目 成 本 和 增 加 企 业 效 益 做 出 自 己 的 贡 献 3.2 提 高 施 工 人 员 的 劳 动 效 率 在 绿 化 工 程 整 个 施 工 过 程 中, 现 场 操 作 工 人 的 劳 动 效 率 直 接 影 响 着 当 天 的 工 程 进 度, 材 料 的 损 耗, 甚 至 是 工 程 质 量 的 优 劣 所 以 施 工 员 必 须 年 第 4 期 台 州 经 济 师 台 州 经 济 师 2012 年 第 4 期

21 高 经 论 坛 谈 保 险 市 场 营 销 现 状 与 前 景 展 望 中 国 平 安 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 台 州 中 心 支 公 司 总 经 理 江 陈 兵 摘 要 : 我 国 保 险 业 恢 复 发 展 30 多 年 来, 发 展 时 间 不 长, 发 展 速 度 惊 人 作 为 朝 阳 行 业, 我 国 保 险 业 处 于 快 速 成 长 期, 业 务 扩 张 非 常 快, 加 上 国 外 保 险 公 司 的 涌 入, 市 场 主 体 不 断 增 加, 但 新 的 营 销 观 念 尚 处 于 萌 芽 状 态, 保 险 营 销 人 员 整 体 素 质 不 高, 保 险 产 品 不 能 满 足 客 户 需 求, 因 此, 必 须 创 新 保 险 营 销 机 制, 才 能 不 断 提 高 保 险 企 业 的 综 合 竞 争 力 关 键 词 : 保 险 市 场 营 销 ; 产 品 创 新 ; 保 险 1 保 险 业 市 场 营 销 的 内 涵 1.1 保 险 营 销 并 非 等 于 保 险 推 销 保 险 营 销 是 围 绕 满 足 投 保 人 的 需 要 而 进 行 的 整 体 营 销, 即 从 搜 寻 保 险 市 场 上 的 需 求, 一 直 到 完 成 险 种 设 计 以 及 对 投 保 人 投 保 后 的 服 务 等 一 整 套 营 销 活 动 而 保 险 推 销 的 重 点 则 在 于 保 险 产 品 本 身, 主 要 是 为 了 销 售 保 险 产 品 而 进 行 的 活 动 1.2 保 险 营 销 更 适 于 非 价 格 竞 争 原 则 保 险 商 品 价 格 ( 费 率 ) 是 保 险 人 或 保 险 主 管 机 关 依 据 对 风 险 保 额 损 失 率 利 率 保 险 期 限 等 多 种 因 素 的 分 析, 并 通 过 精 确 的 计 算 而 确 定 的, 因 而 它 是 较 为 客 观 较 为 科 学 的 为 了 维 护 保 险 人 和 被 保 险 人 的 利 益, 为 了 保 证 保 险 人 的 偿 付 能 力, 为 了 促 进 规 范 竞 争, 国 家 保 险 监 管 部 门 对 保 险 价 格 有 统 一 管 理 和 限 制 所 以, 价 格 竞 争 在 保 险 营 销 中 并 不 占 有 重 要 地 位, 相 反 非 价 格 竞 争 在 保 险 营 销 中 却 占 有 重 要 地 位 2 保 险 市 场 营 销 管 理 现 状 2.1 保 险 企 业 竞 争 激 烈 却 没 突 显 各 家 的 特 色 服 务 从 1980 年 我 国 恢 复 保 险 业 以 来, 我 国 保 险 业 的 改 革 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 绩, 业 务 持 续 快 速 增 长 但 是, 由 于 我 国 保 险 业 起 步 晚 基 础 薄 弱 覆 盖 面 不 宽, 功 能 和 作 用 发 挥 不 充 分, 与 国 外 相 比, 我 国 保 险 业 还 存 在 很 大 差 距 我 国 保 险 营 销 还 处 于 低 级 阶 段, 各 家 保 险 公 司 主 要 是 停 留 在 价 格 竞 争 上, 还 未 按 市 场 细 分 的 原 则 定 位, 保 险 产 品 的 同 构 现 象 十 分 严 重 始 终 指 挥 与 监 督 施 工 操 作 人 员 的 实 际 操 作 作 业, 只 有 施 工 员 认 识 到 项 目 成 本 管 理 的 具 体 要 求 和 实 际 的 重 要 性, 才 能 指 挥 和 带 领 所 有 施 工 操 作 人 员 共 同 参 与 项 目 成 本 管 理, 在 自 己 每 天 的 工 作 中 时 刻 进 行 项 目 成 本 控 制 管 理, 节 约 原 材 料 3.3 合 理 安 排 施 工 机 械 在 园 林 绿 化 工 程 中, 土 方 工 程 往 往 要 使 用 挖 掘 机 或 推 土 机, 绿 化 种 植 工 程 要 使 用 吊 车 等 机 械 设 备 因 为 机 械 设 备 费 用 是 按 时 间 计 算 的, 如 果 没 有 在 时 间 上 合 理 安 排 好, 成 本 也 就 相 对 提 高 3.4 控 制 苗 木 成 本 苗 木 成 本 是 整 个 绿 化 工 程 成 本 的 大 头 首 先, 在 苗 木 采 购 前 必 须 认 真 计 算 工 程 量, 只 有 计 算 出 准 确 的 工 程 量 才 能 保 证 进 苗 数 量 合 适, 以 免 造 成 苗 木 浪 费 其 次, 在 苗 木 采 购 前 必 须 广 泛 收 集 苗 木 价 格, 货 比 三 家, 选 择 质 量 优 良 而 且 价 格 合 理 的 苗 木 供 应 商, 只 有 这 样 才 能 从 根 源 上 控 制 成 本, 实 现 预 定 的 成 本 目 标

22 高 经 论 坛 2.2 保 险 产 品 远 不 能 满 足 客 户 多 样 化 的 需 求 目 前 我 国 的 保 险 市 场 仍 是 保 险 公 司 推 出 什 么 产 品, 客 户 就 买 什 么 产 品, 当 前 保 险 业 的 主 要 矛 盾 是 经 济 社 会 的 快 速 发 展 和 人 民 生 活 水 平 的 日 益 提 高 与 保 险 业 发 展 滞 后 的 矛 盾, 即 保 险 供 给 不 适 应 保 险 需 求 近 年 来, 虽 然 新 险 种 开 发 较 多, 但 从 市 场 需 求 来 看, 保 险 产 品 的 创 新 思 路 狭 窄, 形 式 单 一, 险 种 设 计 与 开 发 远 不 能 满 足 顾 客 对 险 种 的 多 样 化 需 求 2.3 保 险 营 销 人 员 整 体 素 质 不 高 专 业 人 才 缺 乏 我 国 保 险 企 业 普 遍 采 用 人 海 战 术, 大 量 招 收 人 员, 补 充 营 销 一 线 这 些 保 险 从 业 人 员 总 体 水 平 低 偏, 大 专 以 上 学 历 者 只 占 总 人 数 的 30%~ 40% 据 调 查, 由 于 一 些 营 销 人 员 缺 乏 职 业 道 德, 或 缺 少 保 险 及 相 关 知 识, 致 使 在 推 销 保 险 时 经 常 出 现 误 导 陈 述 保 费 回 扣 恶 意 招 揽 等 违 规 违 法 现 象, 极 大 地 破 坏 了 保 险 业 的 声 誉 3 如 何 巩 固 市 场 3.1 树 立 公 司 品 牌 形 象, 营 造 公 司 企 业 文 化 品 牌 是 产 品 质 量 和 企 业 信 誉 的 保 证 当 代 市 场 产 品 的 竞 争 越 来 越 表 现 为 品 牌 的 竞 争 企 业 要 提 高 产 品 的 综 合 竞 争 力, 就 必 须 围 绕 品 牌 的 核 心 竞 争 力 来 做 文 章, 这 样 才 能 真 正 提 高 产 品 的 竞 争 力 保 险 公 司 要 想 使 顾 客 选 择 自 己, 就 必 须 树 立 自 己 个 性 鲜 明 内 涵 丰 富 的 品 牌 形 象 3.2 开 发 创 新 保 险 产 品 保 险 产 品 是 保 险 公 司 赖 以 生 存 的 基 石 近 年 来, 我 国 保 险 公 司 虽 然 不 断 开 发 新 险 种, 但 具 有 鲜 明 个 性 的 险 种 很 少, 使 得 各 保 险 公 司 在 低 水 平 上 重 复 建 设, 无 法 构 成 自 己 的 竞 争 优 势, 导 致 过 度 竞 争 和 内 耗 较 大, 造 成 了 社 会 资 源 的 极 大 浪 费 保 险 公 司 应 以 客 户 需 求 为 中 心, 积 极 开 发 设 计 新 的 保 险 产 品, 从 而 提 高 市 场 份 额, 赢 得 更 多 客 户 3.3 细 分 市 场 实 施 差 异 化 营 销 策 略 首 先 要 进 行 充 分 的 市 场 调 研 以 研 究 市 场 研 究 客 户 研 究 同 业 研 究 自 己 为 主 要 内 容, 为 更 好 的 开 展 各 项 业 务 制 定 可 行 性 营 销 方 案 打 下 基 础 针 对 不 同 子 市 场 的 特 点, 推 出 不 同 的 适 应 各 个 子 市 场 的 保 险 产 品 和 服 务, 并 针 对 不 同 客 户 消 费 口 味 的 差 异 开 发 不 同 的 险 种, 做 到 既 有 的 放 矢, 又 区 别 对 待 3.4 提 高 保 险 从 业 人 员 的 素 质 保 险 营 销 是 一 项 艰 巨 而 又 辛 苦 的 工 作, 保 险 从 业 人 员 不 但 要 具 备 保 险 专 业 知 识, 而 且 还 要 有 高 度 责 任 心 事 业 心 及 很 强 的 心 理 承 受 能 力 完 善 保 险 从 业 人 员 资 格 认 证 管 理 体 系, 实 行 保 险 业 人 才 信 息 化 管 理 最 后, 要 改 进 保 险 教 育 培 训 制 度 加 强 人 才 教 育 培 养, 建 立 多 层 次 多 渠 道 多 形 式 的 立 体 教 育 培 训 体 系 4 打 造 有 利 于 保 险 营 销 的 外 部 环 境 保 险 市 场 的 营 销 环 境 包 括 宏 观 环 境 和 微 观 环 境 主 要 包 括 经 济 环 境 政 治 法 律 社 会 文 化 人 口 自 然 投 保 人 竞 争 对 手 营 销 渠 道 经 营 目 标 经 营 水 平 经 营 状 况 等 因 素 要 提 高 保 险 营 销 建 设 的 整 体 水 平, 除 了 要 提 高 保 险 营 销 自 身 水 平 外, 保 险 营 销 的 外 部 环 境 建 设 也 是 至 关 重 要 的 要 完 善 保 险 立 法, 加 强 保 险 监 管 力 度 保 险 监 管 部 门 应 在 当 前 分 业 监 管 的 体 制 下, 运 用 政 府 推 动 型 政 策, 扶 持 银 行 保 险 业 务 的 开 展 要 加 强 保 险 立 法 执 法 保 险 市 场 的 开 拓 保 护 规 范 和 对 保 险 意 识 强 化 的 宣 传 此 外, 要 发 展 和 规 范 保 险 中 介 市 场, 改 革 保 险 营 销 员 制 度 ; 发 挥 行 业 自 律 组 织 的 作 用, 形 成 政 府 监 管 与 行 业 自 律 相 结 合 的 管 理 体 制 ; 完 善 教 育 培 训 制 度, 提 高 保 险 营 销 人 员 的 综 合 素 质 我 国 内 地 寿 险 营 销 制 度 是 从 西 方 国 家 引 入 的 目 前, 内 地 保 险 市 场 已 有 35 万 营 销 人 员, 相 当 于 保 险 正 式 员 工 的 2 5 倍, 如 何 从 国 情 出 发 带 好 这 支 队 伍, 从 道 德 修 养 和 业 务 技 能 上 全 面 提 高 其 素 质, 对 建 立 良 好 的 保 险 市 场 秩 序 至 关 重 要 对 中 国 商 业 性 保 险 企 业 来 说, 现 在 加 强 对 这 支 队 伍 的 管 理, 加 强 服 务 意 识 法 制 观 念 和 职 业 道 德 的 教 育, 比 建 立 这 支 队 伍 更 艰 巨 更 重 要 年 第 4 期 台 州 经 济 师 台 州 经 济 师 2012 年 第 4 期

23 高 经 论 坛 浅 谈 房 地 产 项 目 的 风 险 控 制 和 稳 健 经 营 台 州 和 泰 房 地 产 开 发 有 限 公 司 总 经 理 李 勤 俭 摘 要 : 房 地 产 业 所 面 临 的 风 险 是 复 杂 多 样 的, 最 常 见 的 一 是 政 策 风 险, 二 是 市 场 风 险, 三 是 资 金 链 风 险, 四 是 质 量 风 险 等 每 个 行 业 在 一 定 程 度 上 都 会 受 到 政 策 因 素 的 影 响 关 键 词 : 房 地 产 风 险 风 险 控 制 房 地 产 开 发 项 目 的 风 险 分 析 风 险 是 在 特 定 的 客 观 条 件 下, 在 特 定 的 期 间 内, 那 些 可 能 发 生 的 结 果 之 间 的 差 异 程 度, 实 际 上 就 是 实 际 结 果 与 计 划 结 果 的 变 动 程 度, 这 种 变 化 程 度 越 大, 所 谓 的 风 险 就 越 大 房 地 产 开 发 项 目 的 风 险, 实 际 上 是 开 发 商 实 施 开 发 过 程 中 固 有 的 风 险, 在 现 在 的 经 济 大 环 境 中, 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 : 5 管 理 营 销 前 景 展 望 联 网 销 售 将 成 为 保 险 公 司 主 要 的 保 费 收 入 来 中 国 庞 大 的 内 需 市 场 决 定 了 中 国 经 济 能 在 源 保 险 营 销 遵 循 目 标 明 确 统 一 协 调 集 中 优 较 长 时 间 里 持 续 健 康 发 展, 而 保 险 需 求 是 中 国 市 势 灵 活 创 新 长 期 发 展 等 原 则, 尽 快 制 定 营 销 战 场 巨 大 消 费 需 求 的 一 个 重 要 方 面, 经 济 增 长 和 人 略, 对 目 标 市 场 选 择 市 场 定 位 以 及 营 销 策 略 的 民 生 活 水 平 提 高 将 给 中 国 保 险 业 提 供 丰 富 的 保 制 定 给 出 全 面 的 规 划 和 布 置, 协 调 人 力 资 源 部 源, 因 此, 未 来 5 至 10 年 中 国 保 险 业 将 维 持 年 平 均 门 财 务 部 门 研 究 与 开 发 等 力 量, 确 立 大 营 销 15% 以 上 的 强 劲 增 长, 短 期 内 增 长 会 更 为 明 显 的 理 念, 从 而 达 到 最 有 效 地 分 配 企 业 资 源, 实 现 满 随 着 中 国 保 险 市 场 的 逐 步 成 熟, 保 险 的 经 营 足 消 费 者 需 要 和 企 业 利 益 的 双 重 目 标 理 念 和 内 部 管 理 将 更 快 地 与 国 际 接 轨, 由 外 延 扩 总 之, 保 险 公 司 要 创 新 服 务 观 念, 树 立 以 客 张 转 向 内 涵 发 展 经 济 体 制 的 改 革 会 带 来 民 营 户 为 中 心 的 经 营 意 识, 协 调 环 境, 拓 展 渠 道, 提 高 经 济 成 份 的 迅 速 扩 大, 保 险 的 业 务 经 营 也 将 不 断 保 险 公 司 市 场 营 销 水 平, 从 根 本 上 维 护 被 保 险 人 改 进, 以 适 应 不 同 经 济 形 势 不 同 层 次 的 对 象 对 利 益, 增 强 保 险 公 司 的 竞 争 实 力 在 加 强 科 学 管 保 险 的 需 求 随 着 各 类 保 险 主 体 保 险 中 介 机 构 理 中, 市 场 员 工 培 训 制 度 化, 决 策 管 理 科 学 化, 业 务 队 伍 的 迅 速 扩 大, 保 险 市 场 的 覆 盖 面 将 发 生 明 显 管 理 信 息 化, 管 理 手 段 现 代 化, 组 织 管 理 绩 效 化 的 变 化 与 之 相 对 应 地, 创 新 服 务 手 段, 满 足 新 的 经 营 参 考 文 献 模 式 对 服 务 能 力 的 要 求, 采 用 多 种 营 销 方 式 让 服 [1] 田 惠 琴, 高 振 虎. 试 论 保 险 市 场 营 销 与 管 务 成 为 保 险 产 品 的 一 部 分, 是 保 险 公 司 未 来 经 营 理 [J]. 西 安 财 经 学 院 学 报,2003,(1). 的 新 策 略, 个 人 营 销 中 介 机 构 代 理 销 售 以 及 互

24 高 经 论 坛 1 政 策 风 险 政 府 风 险 多 发 生 在 政 策 的 不 连 续 性 突 变 性 和 漏 洞 的 存 在, 对 于 企 业 来 说, 主 要 发 生 在 违 规 操 作 的 投 机 性 过 程 对 政 策 不 理 解 的 盲 目 性 过 程 失 误 在 项 目 建 设 过 程 中, 企 业 必 须 掌 握 相 关 地 法 律 为 : 中 华 人 民 共 和 国 建 筑 法 中 华 人 民 共 和 国 合 同 法 中 华 人 民 共 和 国 土 地 法 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 中 华 人 民 共 和 国 城 市 房 地 产 法 中 华 人 民 共 和 国 担 保 法 等 ; 必 须 掌 握 地 法 规 为 : 建 设 工 程 质 量 管 理 条 理 等 必 须 掌 握 对 于 相 关 法 律 法 规 进 行 补 充 操 作 的 部 门 规 章 和 规 范 性 文 件 和 强 制 性 标 准 2 市 场 风 险 房 地 产 开 发 项 目 的 市 场 定 位 包 括 项 目 的 产 品 定 位 建 筑 产 品 的 质 量 定 位 建 设 环 境 的 品 质 定 位, 都 是 根 据 市 场 调 查 项 目 的 经 济 技 术 分 析 项 目 可 行 性 研 究 报 告 做 出 的, 是 指 导 项 目 决 策 项 目 设 计 项 目 营 销 策 划 方 案 等 前 期 工 作 的 依 据 可 以 说, 项 目 的 市 场 定 位 确 定 以 后, 基 本 上 就 敲 定 了 项 目 的 建 设 风 格 建 设 成 本 营 销 推 广 方 案, 就 决 定 了 项 目 的 销 售 前 景, 一 旦 市 场 定 位 不 准 确, 项 目 的 指 导 思 想 出 现 失 误, 是 后 期 无 法 或 者 是 非 常 困 难 弥 补 的 风 险, 也 是 项 目 开 发 过 程 中, 最 大 的 风 险, 属 项 目 建 设 的 决 策 性 失 误 风 险, 按 照 风 险 影 响 范 围 划 分 属 于 总 体 风 险 ( 决 策 风 险 ), 从 某 种 程 度 上 讲, 其 结 果 也 是 不 可 管 理 风 险 3 资 金 链 风 险 项 目 可 行 性 研 究 报 告 出 台 前 后, 由 于 对 市 场 定 位 的 认 识 模 糊 或 者 自 相 矛 盾 ; 或 者 是 没 有 真 正 做 到 量 体 裁 衣 量 力 而 行 ; 或 者 是 对 企 业 资 金 筹 措 ( 自 有 资 金 ) 和 融 资 能 力 过 高 地 估 计, 或 者 项 目 成 本 分 析 存 在 着 严 重 的 失 误 ; 或 者 没 有 吃 透 国 家 和 地 方 政 府 的 行 业 政 策, 对 大 的 经 济 环 境 把 握 的 不 准 ; 或 者 是 成 本 过 程 控 制 严 重 失 控 ( 突 发 性 事 件 ) 意 外 因 素 过 多 等 等 原 因, 导 致 的 项 目 资 金 支 付 能 力 达 不 到 计 划 要 求, 给 项 目 建 设 造 成 的 风 险 ( 可 控 制 风 险 和 决 策 风 险 ) 4 质 量 风 险 包 括 : 在 项 目 决 策 阶 段 由 于 经 济 技 术 分 析 失 误, 出 现 品 质 与 价 格 矛 盾 导 致 的 质 量 问 题 ; 在 设 计 阶 段, 向 设 计 提 出 违 反 设 计 规 范 标 准, 特 别 是 强 制 性 标 准 的 要 求, 又 通 过 关 系 关 照 通 过 造 成 的 投 机 性 质 量 问 题 ; 施 工 阶 段, 从 业 人 员 对 设 计 知 识 认 识 有 重 大 错 误, 擅 自 改 变 设 计 造 成 的 质 量 风 险 ; 施 工 管 理 过 程 中, 不 重 视 关 键 部 位 和 关 键 过 程 的 跟 踪 检 查 处 理, 对 一 些 容 易 出 现 影 响 结 构 安 全, 特 别 是 一 些 虽 不 影 响 结 构 安 全, 但 对 正 常 使 用 功 能 有 严 重 影 响 的 问 题, 处 理 不 及 时, 没 有 做 到 事 前 控 制 的 永 久 性 缺 陷 或 者 给 售 出 交 房 后 造 成 的 质 量 隐 患 ( 实 际 上 就 是 质 量 通 病 造 成 的 纠 纷 ); 交 房 实 物 与 销 售 承 诺 广 告 宣 传 承 诺 不 相 符 造 成 的 实 物 质 量 问 题 等, 因 质 量 问 题 造 成 的 纠 纷 冲 突 形 成 的 风 险 ( 可 控 制 风 险 ) 5 创 新 风 险 当 前 的 经 济 大 环 境, 使 项 目 建 设 的 土 地 资 金 条 件 比 过 去 任 何 时 候 都 显 得 更 加 重 要, 在 有 限 资 源 的 条 件 下, 要 使 企 业 能 够 持 续 稳 步 发 展, 追 求 计 划 利 润, 获 得 既 定 利 益 是 非 常 有 必 要 的 这 种 情 形 下, 为 了 服 务 目 的, 追 求 项 目 与 周 边 项 目 的 差 异 性, 选 择 自 己 企 业 不 熟 悉 或 者 认 识 尚 不 足 以 完 成 追 求 的 创 新, 也 是 极 具 风 险 的, 更 何 况 正 常 地 创 新 本 身 就 是 有 风 险 的 房 地 产 项 目 的 风 险 控 制 是 通 过 风 险 识 别 风 险 评 估 风 险 评 价, 并 在 此 基 础 上 优 化 组 合 各 种 风 险 管 理 技 术, 对 风 险 实 施 有 效 控 制 和 妥 善 处 理 风 险 导 致 后 果, 期 望 达 到 以 最 少 成 本 获 得 最 大 安 全 保 证 的 目 标 风 险 控 制 的 主 体 是 企 业 决 策 层, 其 核 心 是 选 择 最 佳 风 险 技 术 管 理 的 组 合, 目 的 是 实 现 最 大 安 全 保 障 效 能 因 此, 房 产 商 风 险 控 制 的 主 要 内 容 为 : 1 加 强 企 业 从 业 人 员 的 现 行 法 律 法 规 和 企 业 规 章 制 度 的 学 习, 及 时 掌 握 国 家 及 地 方 政 府 在 本 行 业 的 部 门 规 章 规 范 性 文 件 强 制 性 标 准, 了 解 政 策 规 定, 提 高 违 法 违 规 行 为 的 识 别 能 力, 规 避 政 策 风 险, 避 免 出 现 投 机 风 险 政 府 风 险 年 第 4 期 台 州 经 济 师 台 州 经 济 师 2012 年 第 4 期

25 高 经 论 坛 ( 按 照 建 设 工 程 质 量 管 理 条 例 处 罚 ) 2 合 理 配 备 具 备 基 本 岗 位 技 能 和 知 识 的 营 销 开 发 技 术 工 作 人 员, 加 强 岗 位 技 能 培 训, 提 高 综 合 知 识 能 力, 提 高 风 险 的 分 析 识 别 评 价 能 力, 培 养 知 识 面 宽 具 有 科 学 态 度 又 有 主 动 工 作 热 情 的 研 发 队 伍, 结 合 企 业 文 化 建 设, 结 合 企 业 规 章 制 度 制 定, 用 支 持 鼓 励 监 督 检 查 改 进 等 方 法, 把 企 业 产 品 的 研 发 作 为 龙 头 对 待 3 加 强 项 目 的 招 标 管 理 合 同 管 理, 提 高 成 本 控 制 和 合 同 管 理 能 力 在 招 标 过 程 中, 准 确 核 定 标 的, 利 用 竞 争 价 格 供 求 机 制, 合 理 制 定 工 期 质 量 造 价 安 全 投 标 的 条 件, 为 项 目 合 同 管 理 营 造 工 作 质 量 环 境 ; 在 合 同 契 约 签 订 的 过 程 中, 善 于 利 用 法 律 法 规 的 规 定, 对 可 管 理 风 险 进 行 合 法 的 消 除 缓 和 转 移 ; 在 合 同 契 约 的 履 行 过 程 中, 合 理 应 用 合 同 法 建 筑 法 和 其 他 法 规 规 定, 利 用 风 险 管 理 技 术 财 务 手 段, 将 承 包 商 风 险 业 主 风 险 供 应 商 风 险 担 保 方 风 险 进 行 有 效 的 控 制 决 不 允 许 在 过 程 中 因 出 现 违 规 或 违 约 现 象 而 导 致 意 外 风 险 失 控 4 积 极 推 进 企 业 的 科 学 化 规 范 化 法 制 化 管 理 建 设, 逐 步 实 现 企 业 的 体 系 化 制 度 化 程 序 化 管 理, 制 定 适 应 于 ISO9000:2000 族 质 量 管 理 标 准 的 企 业 标 准 工 作 程 序 和 工 作 流 程, 建 立 现 代 的 企 业 管 理 制 度 和 管 理 程 序, 用 质 量 管 理 的 八 项 原 则 (1 以 顾 客 为 关 注 焦 点 ;2 领 导 作 用 ;3 全 员 参 与 ;4 过 程 方 法 ;5 管 理 的 系 统 方 法 ;6 持 续 改 进 ;7 基 于 事 实 的 决 策 方 法 ;8 与 供 方 互 利 的 关 系 ) 规 范 企 业 管 理 行 为, 真 正 地 实 现 工 作 质 量 的 提 高 用 管 理 体 系 管 理, 用 工 作 标 准 程 序 制 度 规 范 职 业 行 为, 使 工 作 有 依 据, 效 果 有 证 明, 追 究 有 线 索, 也 就 减 少 了 不 确 定 性 和 盲 目 性 带 来 的 风 险 5 重 视 过 程 控 制, 加 强 关 键 部 位 和 关 键 环 节 的 管 理, 消 除 质 量 风 险 协 议 契 约 履 行 风 险 的 影 响 在 策 划 决 策 阶 段, 正 确 把 握 行 业 发 展 的 规 律, 客 观 地 进 行 项 目 可 行 性 评 估 建 设 环 境 评 价 和 经 济 技 术 分 析, 准 确 进 行 市 场 调 查 和 企 业 投 资 支 持 能 力 分 析, 正 确 决 定 项 目 的 产 品 定 位 品 质 定 位, 合 理 确 定 投 资 额 度, 避 免 出 现 品 质 与 投 入 矛 盾 的 风 险 所 以, 房 地 产 企 业 应 加 强 风 险 意 识, 搭 建 符 合 自 身 特 点 的 风 险 管 理 架 构, 完 善 风 险 信 息 管 理 体 系, 建 立 科 学 的 风 险 管 理 机 制 企 业 的 决 策 层 和 管 理 层 应 具 有 充 分 的 风 险 意 识, 熟 悉 可 能 出 现 的 各 类 风 险, 并 将 风 险 管 理 纳 入 日 常 的 经 营 管 理 工 作 中 去, 尤 其 是 对 于 那 些 不 可 控 因 素 造 成 的 风 险, 更 要 有 清 醒 的 认 识 和 妥 善 的 应 对 措 施