本期专辑 HIGHLIGHTS 的872亿美元增长78 2其中 排名前三位的经 二 2017年我国绿色债券发行概况 济体是美国 中国和法国 美国的住房贷款担保 根据中国金融信息网绿色债券数据库统计3 机构房利美 Fannie Mae 是全球最大的绿色债 2017年上半年由于市场利率波动 中国绿色债券

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1 我国绿色债券市场与发展前景 清华大学国家金融研究院金融与发展研究中心 中国金融学会绿色金融专业委员会 马骏 十九大报告强调 建设生态文明是中华民 发展 2016年中国跃升为全球最大的绿色债券市 族永续发展的千年大计 并重点指出 要 构 场 两年来 一些绿色债券领域的创新产品 如 建市场导向的绿色技术创新体系 发展绿色金 绿色资产担保债券 绿色资产支持证券等不断涌 融 壮大节能环保产业 清洁生产产业 清洁能 现 绿色债券市场监管和服务逐步完善 国际交 源产业 这表明我国高度重视绿色金融发展 流与合作不断增强 我国的绿色债券市场正在从 将其作为国家战略的同时也提出了支持绿色产业 起步逐步走向成熟 的具体要求 绿色债券市场是绿色金融体系的重要组成 一 2017年全球绿色债券市场概况 部分 自2015年12月中国人民银行在银行间债 根据气候债券倡议组织 CBI 按照绿色债 券市场推出绿色金融债券 中国金融学会绿色金 券的窄口径定义 1的统计数据 2017年全球绿色 融专业委员会 绿金委 发布 绿色债券支持项 债券发行规模达到1555亿美元 约1.01万亿元人 目目录 以来 我国的绿色债券市场取得了快速 民币 创年度发行规模的最高纪录 比2016年 1 CBI的窄口径标准侧重于应对气候变化 因此较其他一些绿色标准更为严格 前者不包括对化石燃料发电站的改造 清洁煤炭和煤炭 效率改进 携带化石燃料能源的电网输电基础设施 大型新型水电项目 >50兆瓦 垃圾填埋场废物处理和其他没有明确气候效益 的项目 此外 CBI标准要求有95%的募集资金投向绿色项目 9

2 本期专辑 HIGHLIGHTS 的872亿美元增长78 2其中 排名前三位的经 二 2017年我国绿色债券发行概况 济体是美国 中国和法国 美国的住房贷款担保 根据中国金融信息网绿色债券数据库统计3 机构房利美 Fannie Mae 是全球最大的绿色债 2017年上半年由于市场利率波动 中国绿色债券 券发行人 其绿色住房抵押贷款证券 MBS 发行下降 下半年则快速回升 全年中国在境内 发行规模达到249亿美元 也使美国超过中国成 和境外累计发行绿色债券 包括绿色债券与绿色 为2017年全球最大的绿色债券市场 如果剔除该 资产支持证券 如无特殊说明则下同 123只 绿色证券化产品 则中国绿色债券发行规模在 规模达2486.8亿元 同比增长7.6% 约占同期全 2017年仍然排名第一位 美国为第二位 球绿色债券发行规模的22% 4其中境内发行113 过去一年多来 由于G20和一些国际组织的 只 发行规模2044.8亿元 推动 许多国家和地区开始研究或发布本地的绿 自2016年中国绿色债券市场启动以来 截 色金融政策框架和路线图 许多国家启动了本国 至2017年末 中国境内和境外累计发行绿色债券 的绿色债券市场 首次发行了绿色债券 CBI数 184只 发行总量达到4799.1亿元 约占同期全 据显示 2017年 全球来自37个国家239个发行 球绿色债券发行规模的27% 5其中 境内发行 人发行了绿色债券 其中146个是首次发行 反 167只 发行总量达到4097.1亿元 从发行基本 映了发行人基数逐年扩大的趋势 特别是在主权 要素来看 2017年中国境内绿色债券 不包括绿 绿色债券发行上 2017年法国 斐济和尼日利 色资产支持证券 的发行主体类型更加多元 信 亚政府相继发行了主权绿色债券 其中 法国政 用层级更为丰富 首次出现1年期和2年期的绿色 府发行的70亿欧元用于增加环保投资的 绿色债 债券 同时长期债券发行有所增加 10年期以上 券 市场反应热烈 国际上 可再生能源投资继 绿色债券发行7只 而2016年仅有3只发行 规 续成为绿色债券募集资金最普遍的用途 值得注 模103.5亿元 其中2只15年期 规模50亿元 此 意的是 募集资金投放到低碳建筑和能效项目的 外 还有3只永续绿色债券发行 规模30亿元 规模同比增长2.4倍 占比从2016年的21 上升 募集资金方向主要包括清洁能源 污染治理 清 至2017年的29 洁交通等领域 见图1 图2 2 若按宽口径 即各国根据各自定义统计的绿色债券的总和 2017年全球绿债发行量为1694亿美元 资料来源 CBI 数据库收入中国 贴标 绿色债券 即以绿金委编制的 绿色债券支持项目目录 以及国家发展改革委发布的 绿色债券发行指 引 为标准认定的绿色债券 4 分母为宽口径定义, 即包括各市场(国家)按自己定义所报告的绿色债券发行量的总和 5 分母也是以宽口径定义的数据 3 10

3 图1 2017年各类型绿债发行规模和数量占比 基准和投资标的 绿色债券指数的发布将有助于 12% 提升我国绿色债券市场的国内外影响力 吸引海 15% 6% 7% 企业债 外投资者参与我国绿色金融体系建设并促进绿色 非金融企业债务融资工具 ABS 金融债 公司债 产业发展 2017年 我国绿色债券市场参与各方 加大了绿色债券指数研发与创新 但在指数投资 应用方面仍有待加强 60% 规模占比 继2016年中央结算公司 中节能咨询有限 公司和兴业银行先后发布中债 中国绿色债券指 19% 22% 企业债 非金融企业债务融资工具 11% 绿色资产支持证券 金融债 公司债 9% 39% 数系列 中债 兴业绿色债券指数等我国第一批 绿色债券指数外 上海证券交易所和中证指数有 限公司于2017年6月19日发布上证绿色公司债指 数 上证绿色债券指数和中证交易所绿色债券指 数量占比 数 上证绿色公司债指数和上证绿色债券指数于 资料来源 中国金融信息网绿色债券数据库 图2 2016年以来绿色债券募集资金投向 7% 5% 3% 补充运营资金 9% 偿还银行贷款/债务 节能 26% 13% 清洁交通 清洁能源 生态保护和适应气候变化 14% 12% 11% 污染防治 暂无信息 资源节约与循环利用 资料来源 中国金融信息网绿色债券数据库 上海证券交易所和卢森堡交易所官方网站同步展 示 以吸引境外投资者关注我国绿色债券市场 中央财经大学绿色金融国际研究院 深圳 证券交易所 卢森堡证券交易所联合推出首个在 中国和欧洲两地同步发布行情的中国绿色债券指 数 中财 国证绿色债券指数 此外 中 债金融估值中心有限公司将9只地方政府债券纳 入中债 中国绿色债券指数和中债 中国绿色债 三 我国绿色债券市场的发展趋势 券精选指数 在理财市场 2017年6月 兴业银 我国绿色债券市场在经过2016年高速发展 行 万利宝 绿色金融 绿色债券指数型理财产 之后 逐步呈现产品持续创新 监管制度逐步完 品正式发布 该产品以中债 兴业绿色债券指数 善 国际影响力和国际合作增强等特点 作为投资基准和跟踪标的 是全国首只绿色债券 一 绿色债券市场产品创新 指数型理财产品 同时也是首个使用中债绿色系 1 绿色债券指数研发和创新 列指数作为基准与标的的理财产品 该产品的本 绿色债券指数的研发可以多角度反映绿色债 金部分投资于中债 兴业绿色债券指数 并参考 券的市场走势 给投资者提供多元化的业绩比较 中债 兴业绿色债券指数表现 动态设定业绩比 11

4 本期专辑 HIGHLIGHTS 较基准 资产证券化产品在中国境内绿色债券市场发行规 2 产品持续创新 模占比5% 目前市场已发行的绿色资产证券化 中国绿色债券市场虽然起步较晚 但发展迅 产品包括绿色资产支持证券 绿色ABS 和绿色 速 特别是一些绿色债券领域的创新产品 如绿 资产支持票据 绿色ABN 2016年以来发行 色资产担保债券 绿色资产支持证券不断涌现 的12只绿色ABS中 其中10只非金融企业绿色资 2016年11月 中国银行伦敦分行在境外发行 产证券化产品的原始权益人均属 绿色 相关行 5亿美元 绿色资产担保债券 中国银行本次 业 包括污水处理企业 地铁及公路运输企业 发行的债券以中国银行伦敦分行为主体在境外发 水电和风电企业等 2017年 国内首单经独立第 行 以中国银行在境内持有的绿色资产作为担 三方绿色认证的CMBS 商业房地产抵押贷款支 保资产池 为债券项下的支付义务提供担保 债 持证券 嘉实资本中节能绿色建筑资产支 券募集资金用于中国银行在境内的绿色信贷项 持专项计划 也在深圳证券交易所成功发行 目 担保资产池中资产全部为 中债 中国气候 2017年还有一些具有特点或创新的绿色债 相关债券指数 的样本券 在资金用途和担保资 券相继发行 中电投融和融资租赁有限公司发行 产层面具有 双重绿色属性 兼顾了国内外绿 了国内首单 纯双绿 资产支持票据 北控水务 色债券市场准则和最佳实践 也是落实中英财金 中国 投资有限公司发行了全国首单绿色资产 对话的重要成果之一 本次发行的债券较中国银 支持票据 浙江泰隆商业银行发行全国首单小微 行自身评级提升一档 体现了资产担保结构较好 企业绿色金融债 此外 绿色金融债券还首次面 的增信作用 这种担保结构也为中国银行伦敦分 向个人零售 国家开发银行发行的50亿元 长江 行降低了15个基点的融资成本 债券票面利率 经济带水资源保护 专题绿色金融债券中 首次 1.875% 最终发行利差为95个基点 较中国银 向社会公众零售不超过6亿元柜台债 行同期限普通高级债券利差进一步收窄 为中资 银行开拓低成本融资渠道做出了有益尝试 6 二 绿色债券市场制度进一步完善 2017年以来 中国人民银行 中国证监会 资产证券化以未来的现金流作为基础资产进 中国银行间市场交易商协会等部门相继推出了关 行结构化融资 其结构特点非常适合以绿色项目 于绿色债券的指导意见和业务指引等政策措施细 为主业的主体进行融资 2017年绿色资产证券化 则 在引导和规范绿色债券发展过程中发挥了重 产品发行扩大至10只 较2016年增长6只 规模 要作用 达到146.0亿元 较2016年增加近80亿元 绿色 年3月 中国证监会发布 关于支持绿 参考中国银行网站 12

5 色债券发展的指导意见 对绿色公司债券的发 绿色金融的共同语言 The Need for a Common 行主体 资金投向 信息披露以及相关管理规定 Language in Green Finance 的白皮书 白皮书 和配套措施做出了原则性的规定 同月 中国银 对国际上多种不同绿色债券标准进行了比较 以 行间市场交易商协会发布 非金融企业绿色债务 期为提升中国与欧盟的绿色债券可比性和一致性 融资工具业务指引 及配套表格 明确了企业在 提供基础 发行绿色债务融资工具时应披露的项目筛选和资 2017年9月4日 中英绿色金融工作组在 中 金管理等信息 首次要求发行前披露项目环境效 英绿色金融论坛 上发布2017年中期报告 报告 益 鼓励第三方认证机构在绿色债务融资工具发 建议向全球投资者开放中国绿色债券数据库 香 行前及存续期进行持续评估认证 首次鼓励第三 港证券交易所还可以在 债券通 下运用该数据 方机构披露绿色程度 明确了绿色债务融资工具 库建立绿色债券板块 即建立 绿色债券通 可纳入绿色金融债券募集资金的投资范围 明确 使国际投资者可以直接投资中国绿色债券 开辟绿色通道并鼓励建立绿色投资者联盟 除了上述国际合作之外 中资发行人在国 值得关注的是 绿色第三方认证是信息披 际绿色债券市场上的影响力也得到了进一步的提 露的重要关口 是绿色债券真实性与可靠性的保 高 国内外绿色债券市场深入衔接和融合进展 证 2017年12月 为了加强绿色债券第三方认证 多家中资机构在境外发行绿色债券 自2015年10 规范 避免洗绿风险 中国人民银行与中国证监 月中国农业银行在英国发行首单中资银行绿色债 会联合公布了 绿色债券评估认证行为指引 暂 券以来 中国工商银行 中国银行等多家中资机 行 这是我国乃至全球第一份针对绿色债券 构在境外发行符合国际标准的绿色债券 有效推 评估认证工作的规范性文件 对机构资质 业务 动和引领了全球绿色债券的发展 2017年 中资 承接 业务实施 报告出具 监督管理等方面做 发行人继续在国际绿色债券市场上发力 中国银 出了相应规定 行继2016年发行绿色高级债券和绿色资产担保债 三 绿色债券市场国际合作进一步深化 券后 2017年在境外发行了第三笔绿色债券 2017年 欧洲投资银行和中国人民银行主 值得一提的是 2017年10月12日 中国工 管的中国金融学会绿色金融专业委员会 绿金 商银行通过卢森堡分行发行首只 一带一路 委 共同开展中欧绿色债券标准一致化的研究 绿色气候债券 于10月30日在卢森堡证券交易所 旨在推动跨境绿色资本流动 加强中国和欧洲 的 环保金融交易所 LGX 专门板块挂牌 在绿色债券 绿色金融领域的合作 2017年11月 上市 而国家开发银行则成功发行首笔中国准主 11日 绿金委和欧洲投资银行在第23届联合国气 权国际绿色债券 获得CBI的气候债券标识 该 候大会举行地 德国波恩联合发布题为 探寻 笔债券在香港联交所和中欧国际交易所上市 中 13

6 本期专辑 HIGHLIGHTS 国银行通过巴黎分行成功发行约15亿等值美元 力度 尤其要说明绿色债券可以帮助解决期限错 的气候债券 该笔债券不仅遵循 绿色债券原 配问题 可以提高发行人的市场声誉和赢得未来 则 2017版 的最新标准 还获得了CBI的贴 客户 可以通过成为 绿色企业 来强化对污染 标认证 为CBI贴标认证的首笔三币种绿债 此 投资的内在约束机制以规避环境风险 可以获得 外 中国长江三峡集团公司发行了中国实体企业 政府不断强化的对绿色产业的政策支持等 首单绿色欧元债券 中广核集团公司首次发行欧 元绿色债券 二 进一步完善绿色债券的标准 提升认 证评估质量和信息披露标准 绿色债券的标准应随着产业政策和技术的变 四 如何推动绿色债券市场的进一步 发展 化而适时更新 在下一步修订我国绿色债券目录 的过程中 一方面 应考虑强化对绿色建筑 虽然我国的绿色债券市场取得了快速发展 生态农业等重点领域和薄弱环节的支持力度;另 但是绿色债券市场仍然面临着激励机制较弱 投 一方面 对包括清洁煤炭在内的有争议的若干领 资者缺乏绿色投资理念 产品工具不足等问题和 域应按照 有显著环境效益 和进一步推动能源 挑战 我国发行的绿色债券仍只占到国内全部债 转型为原则 制定更加明确的 有可操作性的标 券发行量的2% 相对于每年几万亿且快速成长 准 在绿色债券的认证评估环节 应落实好中国 的中长期绿色融资需求来说 我国的绿色债券市 人民银行和中国证监会发布的 绿色债券评估认 场仍有巨大的增长空间 针对我国绿色债券市场 证行为指引 暂行 强化对发行人绿色表现 的发展特点和问题 下面就如何进一步推动绿色 和所投资项目的尽职调查 保证评估认证的质 债券市场提出几点看法 量 发行人应充分披露绿色债券的相关环境信 一 加大宣传绿色债券市场和发行绿债给 发行人带来的好处 虽然我国已有近百家机构发行了绿色债券 息 尤其是银行作为绿债发行人应该充分披露资 金的投向信息 以避免市场误解 三 强化对绿色债券的激励措施 但绝大部分潜在发行人 包括银行以及参与污水 一些发行人抱怨 发行绿色债券会涉及认证 和固废处理 新能源 绿色交通 绿色建筑等中 和披露等额外成本 因此积极性不高 关于构 长期绿色项目的业主单位等 还不了解绿色债券 建绿色金融体系的指导意见 提出 要用央行的 市场 更不了解绿色债券市场可能为其带来的好 宏观审慎评估 MPA 再贷款和地方政府的 处 因此尚未参与绿债发行 行业协会以及银 担保 贴息等手段支持和鼓励绿色金融发展 这 行 券商等承销机构和第三方服务机构 如绿债 些措施都有可能成为对绿色债券的激励措施来对 认证评级机构 应该加大对潜在客户的宣传推广 冲那些额外成本 应该积极探索具体的落地方 14

7 案 广州花都和浙江湖州 衢州等地推出了对绿 五 培育绿色机构投资者 色债券发行的奖励或补贴措施 上海出台了对中 我国的许多机构投资者刚刚开始接触绿色投 小绿色债券发行人的奖励措施用以覆盖绿债认证 资 责任投资等理念 投资于包括绿色债券在内 成本 这些做法都值得推广和借鉴 的绿色资产的偏好还不强 未来 应加大培育我 四 鼓励绿债产品创新 扩大绿色资产证 券化 支持绿色建筑 国绿色投资者的力度 为绿色债券市场创造更强 的需求 可从如下八个方面入手 建立和完善上 金融机构应加大绿色债券产品创新的力度 市公司和发债机构强制性环境信息披露制度 宣 比如发行中小企业绿色集合债 促进绿色债券指 传绿色投资可提升长期回报的理念 具有政府背 数的投资应用 进一步发展绿色资产支持证券产 景的机构投资者应率先开展绿色投资 鼓励绿色 品 金融产品的开发 支持第三方机构对绿色资产评 绿色ABS以基础资产的现金流而非企业整体 级和评估 强化环境风险分析等能力建设 鼓励 资信水平为基础进行融资 通过不同增信方式能 我国机构投资者披露环境信息 鼓励我国机构投 为企业提供快速 长期 稳定的资金支持 既匹 资者采纳责任投资原则 配绿色产业发展特性 也有利于从源头确保资金 六 加强绿色债券领域的国际合作 使用到指定绿色项目 提高资源配置的有效性和 应该进一步鼓励中资机构到国外发行绿色债 精准性 既可激活存量资产 又能提供创新投资 券 鼓励外国机构到中国发行绿色熊猫债 中资 产品 匹配投融资双方多元化需求 未来的绿色 机构到国外发行绿色债券可以为中国引入更多的 资产支持证券产品的基础资产可以逐步拓宽 包 绿色资金 也为发行人理解和参与国际资本市 括可再生能源 污染防治等各类绿色资产 场 宣传企业品牌提供了重要的机会 外国机构 应积极探索绿色债券支持绿色建筑的模式 到中国发行绿色熊猫债可以在我国扩大绿色市场 国际金融公司 IFC 的研究显示 我国碳排放 的同时推进人民币国际化 中英 中法等双边财 总量40%以上是由高耗能建筑产生的 目前无论 金对话都对绿色金融合作提出了具体的要求 包 是绿色信贷还是绿色债券 多半均投放于绿色 括鼓励中英机构在对方市场发行绿色债券 欢迎 能源 绿色交通和环保领域 绿色建筑仅占很小 英国机构投资者投资中国绿色债券市场 合作推 的一部分 下一步 一方面应加快出台有关绿色 动绿色资产证券化发展等 为便利外资进入我国 建筑的标准细则 加大绿色建筑标准强制执行力 绿色债券市场 相关金融机构和第三方服务机构 度 另一方面 金融监管机构可联合住建部 发 可考虑开发在境外交易的中国绿债交易所交易基 改委等部委 共同探索推动绿色信贷和绿色债券 金 ETF 产品 提供中国绿色债券的英语信息 等金融工具支持绿色建筑的具体措施 以及检索 分析工具 15

2015 年 12 月中国人民银行在银行间债券市场推出绿色金融债券后,2016 年中国绿色债券市场就跃升至全球第一, 也成为中国绿色金融体系中最为重要的市场之一 随后, 绿色债券品种不断丰富创新, 2017 年绿色债券市场在规模继续快速增长的同时, 相关政策法规不断完善 债券发行结构逐渐均衡 信息披

2015 年 12 月中国人民银行在银行间债券市场推出绿色金融债券后,2016 年中国绿色债券市场就跃升至全球第一, 也成为中国绿色金融体系中最为重要的市场之一 随后, 绿色债券品种不断丰富创新, 2017 年绿色债券市场在规模继续快速增长的同时, 相关政策法规不断完善 债券发行结构逐渐均衡 信息披 2017 年中国绿色债券市场发展与未来展望 中国金融信息网绿色金融研究小组 2018 年 1 月 1 / 26 2015 年 12 月中国人民银行在银行间债券市场推出绿色金融债券后,2016 年中国绿色债券市场就跃升至全球第一, 也成为中国绿色金融体系中最为重要的市场之一 随后, 绿色债券品种不断丰富创新, 2017 年绿色债券市场在规模继续快速增长的同时, 相关政策法规不断完善 债券发行结构逐渐均衡

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