10贺艳华

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酒家
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1 第 37 卷第 5 期 2018 年 5 月地理科学进展 Progress in Geography Vol.37, No.5 May 2018 基于主体功能区划的湖南省乡村转型发展评价 1,2 贺艳华, 范曙光 1 1,2*, 周国华, 唐承丽 1 1,2, 彭鹏 (1. 湖南师范大学资源与环境科学学院, 长沙 ; 2. 地理空间大数据挖掘与应用湖南省重点实验室, 长沙 ) 摘要 : 乡村转型是实现乡村可持续发展的重要路径, 确立与主体功能定位相协调的乡村转型路径与政策, 是促进区域城乡融合发展实现乡村振兴的重要举措本文以湖南省为例, 围绕人口土地产业等乡村转型发展 3 类要素, 构建乡村转型度评价指标体系, 并计算各县 ( 市区 ) 年和年 2 个阶段的乡村转型度, 并基于主体功能区划方案分析各类主体功能区乡村转型发展差异及驱动机制研究结果显示 : 受自然条件区位因素经济基础政策环境等因素的影响, 各主体功能区乡村转型特征存在差异 ; 重点开发区乡村转型主要是城镇带动型, 城镇辐射力市场推动力以及农户决策力作用突出, 乡村转型度高乡村转型速度快 ; 农产品主产区乡村转型主要是现代农业推动型, 资源支撑力政策推动力以及文化根植力起主导作用, 乡村转型度较高乡村转型速度较快 ; 重点生态功能区乡村转型主要是政府推动型, 受地形条件经济基础以及资源环境约束, 乡村转型度较低转型速度较慢各类主体功能区年的乡村转型度相比于年均有所提升湖南省主体功能区规划方案在一定程度上体现了乡村发展的差异性, 但其主体功能区政策在乡村转型发展过程中的引导作用有待进一步加强关键词 : 乡村重构 ; 乡村转型度 ; 主体功能区 ; 湖南省 1 引言当前, 中国正处于经济与社会发展的转型升级阶段随着城镇化工业化信息化的推进, 城乡关系正在发生显著变化, 一方面城市对乡村的影响越来越明显, 另一方面乡村经济发展迅速, 农民生产生活方式发生巨大改变 ( 刘彦随, 2018) 在城市外力与乡村内力的共同作用下, 乡村正面临着转型发展乡村转型是在多种因素的综合影响下, 乡村经济结构社会结构与空间结构发生转变, 农民就业方式生活方式与消费观念发生变化的现象及过程 (McGee, 2008; 龙花楼, 邹健, 2011) 乡村重构是实现乡村发展转型的过程, 而乡村发展转型是乡村重构的结果 ( 龙花楼, 2017), 是实现乡村可持续发展与城乡统筹的重要路径近年来, 随着农业经济地位的下降乡村服务部门的兴起以及乡村多功能化的转变, 乡村转型研究越来越受到学术界的关注 (Liu et al, 2016) 众多学者围绕乡村空间重构乡村土地利用转型乡村工业经济发展乡村人口转型等内容开展了现状机制对策研究, 并取得了一系列成果 ( 贺雪峰等, 2003; 刘玉等, 2011; 海贝贝等, 2013; 龙花楼, 2012; 贺艳华等, 2014; 龙花楼等, 2014; 唐承丽等, 2014; 王艳飞等, 2016; 朱晓翔等, 2016) 乡村转型涉及人口土地产业等多个方面 ( 李婷婷等, 2014), 立足于乡村社会经济变迁研究基础之上的经济社会地理视角的综合研究趋势正收稿日期 : ; 修订日期 : 基金项目 : 湖南省社会科学基金项目 (12YBB179); 湖南省教育厅优秀青年项目 (14B110); 国家自然科学基金项目 ( ) [Foundation: Philosophy and Social Science Research Project of Hunan Province, No. 12YBB179; Scientific Research Project of Education Department of Hunan Province for Outstanding Young People, No.14B110; National Natural Science Foundation of China, No ] 作者简介 : 贺艳华 (1982-), 女, 湖南宁乡人, 副教授, 主要从事城乡发展与土地利用方面研究, zlgx888@163.com 通讯作者 : 周国华 (1965-), 男, 湖南娄底人, 教授, 主要从事人文地理与区域发展方面研究, uuy828@163.com 引用格式 : 贺艳华, 范曙光, 周国华, 等基于主体功能区划的湖南省乡村转型发展评价 [J]. 地理科学进展, 37(5): [He Y H, Fan S G, Zhou G H, et al Evaluation of rural transformation development in Hunan Province based on major function oriented zoning [J]. Progress in Geography, 37(5): ]. DOI: /dlkxjz 页

668 地理科学在加强而各地区存在自然环境资源禀赋发展历史区位条件社会文化和政策环境等条件的差异乡村转型发展类型不同乡村转型中遇到的问题也各异(Long et al, 2010; Long et al, 2011) 乡村转型地域分异规律及机制成为研究重点之一主体功能区是基于不同区域的资源环境承载能力现有开发密度和发展潜力等划定的具有特定功能定位

2 668 地理科学在加强而各地区存在自然环境资源禀赋发展历史区位条件社会文化和政策环境等条件的差异乡村转型发展类型不同乡村转型中遇到的问题也各异(Long et al, 2010; Long et al, 2011) 乡村转型地域分异规律及机制成为研究重点之一主体功能区是基于不同区域的资源环境承载能力现有开发密度和发展潜力等划定的具有特定功能定位的地域空间单元类型(樊杰, 2007) 是地理要素空间分异规律研究的基本空间框架同时也为制定差别化的区域政策提供了可操作的基础平台乡村发展与转型规律及其政策的差异化是其重要内容之一而目前基于主体功能区的土地利用规划管制人口分布环境政策产业集群生态补偿等研究已逐步开展(李靖宇等, 2008; 韩青, 2010; 郭培坤等, 2011; 李彦等, 2011; 钟海燕等, 2011; 娄峰等, 2012; 徐梦月等, 2012; 王铮等, 2013; 樊杰, 2015; 刘纪远等, 2016) 但基于主体功能区的乡村发展与转型研究却尚待加强本文以中部农业大省湖南省为例基于主体功能区划围绕人口土地产业等乡村转型发展 3 大要素构建乡村转型度评价指标体系对年间湖南省不同县(市区)的乡村转型发展进行评价分析有利于以新的视角揭示乡村转型发展的地域差异性从而为主体功能导向的乡村转型路径探索提供依据促进乡村可持续发展与乡村振兴 2 研究区域方法与数据 2.1 研究区域概况湖南省处于中国中部地区属于农业大省目前已进入传统农业向现代农业加速转变的关键时期 2017 年末全省常住人口万人其中城镇人口万人乡村人口万人城镇化水平为 54.6 % 地区生产总值亿元三次产业结构为农村居民人均可支配收入元农村居民人均生活消费支出元农村恩格尔系数为 30.5% 根据湖南省主体功能区规划全省 122 个县(市区)中列入重点开发区的 43 个主要是环长株潭城市群地区及其他部分市州的中心城市列入农产品主产区的 35 个主要位于湘北洞庭湖区及湘中衡邵丘岗区列入重点生态功能区的 44 个主要位于湘西武陵山雪峰山地区及湘南罗霄山南岭地区(图 1) 各类主体功能区的社会经济发展水平存在明显差异(表 1) 进展第 37 卷注图件信息来源为湖南省主体功能区规划 (湖南省发展和改革委员会编制, 2012) 图 1 湖南省主体功能区规划图 Fig.1 Plan of major function oriented zoning of Hunan Province 表年湖南省社会经济基本情况 Tab.1 Social and economic situations of Hunan Province in 2016 地区城镇化水平/% 人均 GDP/元三次产业构成湖南省 :43.18:45.31 重点开发区 :42.04:49.68 农产品主产区 :46.83:39.87 重点生态保护区 :43.28:41.15 注:根据湖南统计年鉴 2017 数据整理 2.2 研究方法关于乡村转型发展评价相关学者(刘彦随, 2007; 龙花楼等, 2012)有过较为系统的探索本文主要在已有分析框架及权重确定方法基础上对评价指标及其计算方式略作调整乡村转型度评价指标本文基于乡村发展三要素框架人口土地产业构建乡村转型度评价指标体系(表 2) 该指标体系分为准则层和指标层准则层包括人口转型度土地利用转型度和产业转型度 ( 李婷婷等, 2014) 各准则层指标选择如下 (1) 人口转型指标反映乡村人口流动状况就业结构收入状况以及消费结构的转变用城镇化率变化率从业人员结构变化率农村居民恩格尔系数变化率城乡居民收入比变化率表示

3 第 5 期贺艳华等 : 基于主体功能区划的湖南省乡村转型发展评价 669 (2) 土地利用转型指标 : 反映生产生态生活等不同类型用地规模与结构变化情况, 用耕地在县域总面积中的占比变化率林地在县域总面积中的占比变化率农村居民点在城乡建设用地面积中的占比变化率表示 (3) 产业转型指标 : 反映乡村产业结构和农业现代化生产水平变化情况, 用产业结构变化率机耕面积比率变化率农业产出率变化率表示各项指标计算方法如表 2 所示其中, 农村居民恩格尔系数耕地面积占比林地面积占比农村居民点面积占比产业结构变化率等 5 个指标, 负向变化幅度越大, 则乡村转型越明显, 若出现正向变化, 则此处认为其对乡村转型的贡献为 0, 因此, 在计算过程中, 对于这 5 个指标根据其变化趋势采取分段计算指标权重的确定采用均方差决策法分层计算指标权重 ( 李婷婷等, 2014), 即计算时间段内各县 ( 市区 ) 各分层指标的离差系数并进行归一化处理, 以此来反映其对乡村转型贡献程度的大小, 得到权重 ( 表 2) 具体计算公式如下 : (1) 指标层权重计算公式 n u ij = 1 n 1 n 2 s ij = r ij - u ij 1 w ij = s ij r ij (1) ( ) m j = 1 (2) s ij (3) Tab.2 表 2 乡村转型度评价指标体系 Evaluation index system of rural transformation degree 准则层 ( 权重 ) 人口转型度 (0.32) 土地利用转型度 (0.31) 产业转型度 (0.37) 城镇化率变化率 (0.23) 指标层 ( 权重 ) 从业人员结构变化率 (0.27) 农村居民恩格尔系数变化率 (0.23) 城乡居民收入比变化率 (0.27) 耕地面积占比变化率 (0.35) 林地面积占比变化率 (0.33) 农村居民点面积占比变化率 (0.32) 产业结构变化率 (0.33) 机耕面积比率变化率 (0.33) 农业产出率变化率 (0.34) PUR = PU t2 - PU t1 PU t1 式中 :PU= 城镇人口 / 总人口指标计算公式 JVR = JV t2 - JV t1 JV t1 式中 :JV= 农村非农从业人员数 / 农村从业人员数 AEt2-AEt1<0, 则 AER = AE t2 - AE t1 AE t1 AEt2-AEt1 0, 则 AER=0 式中 :AE= 农村居民食品支出总额 / 消费支出总额 CVR = CV t2 - CV t1 CV t1 式中 :CV= 农村人均可支配收入 / 城镇人均可支配收入 CAt2-CAt1<0, 则 CAR = CA t2 - CA t1 CA t1 CAt2-CAt1 0, 则 CAR=0 式中 :CA= 耕地面积 / 土地总面积 FVt2-FVt1<0, 则 FVR = FV t2 - FV t1 FV t1 FVt2-FVt1 0, 则 FVR=0 式中 :FV= 林地面积 / 土地总面积 TVt2-TVt1<0, 则 TVR = TV t2 - TV t1 TV t1 TVt2-TVt1 0, 则 TVR=0 式中 :TV= 农村居民点面积 / 城乡建设用地面积 NAt2-NAt1<0, 则 NAR = NA t2 - NA t1 NA t1 NAt2-NAt1 0, 则 NAR=0 式中 :NA= 农林牧渔业产值 / 国民生产总值 MAR = MA t2 - MA t1 MA t1 式中 :MA= 机耕面积 / 农作物播种面积 PVR = PV t2 - PV t1 PV t1 式中 :PV= 农林牧渔业产值 / 农村农业从业人员数注 :t1 和 t2 分别代表研究期初和研究期末

4 670 地理科学进展第 37 卷 (2) 准则层权重计算公式 m r i = j = 1 μ i = 1 n 1 n 2 s i = ( r i - μ i ) 1 w i = s i w ij r ij (4) n 3 i = 1 r i (5) (6) s i (7) 式中 : 下标 ij 表示第 i 准则层第 j 个指标 ;r 代表指标值 ;μ 代表平均值 ;s 代表方差 ;w 代表权重 ;n 为县 ( 市区 ) 的个数 ;m 为各准则层包含指标的个数乡村转型度计算公式本文主要利用乡村转型度指标来反映乡村转型发展速度, 其计算公式如下 : RT = w 1 r 1 + w 2 r 2 + w 3 r 3 (8) 式中 :RT 为乡村转型度 ;r 1 为人口转型度,r 2 为土地利用转型度,r 3 为产业转型度,r 1 r 2 r 3 可以根据公式 (4) 计算得到 ;w 1 w 2 w 3 分别为人口土地利用与产业转型对乡村转型度贡献权重 2.3 数据来源及处理乡村转型度评价以县 ( 市区 ) 为基本单元考虑到 2006 年新农村建设实施以来湖南省乡村转型进入新时期, 而湖南省主体功能区规划于 2012 年开始实施, 因此此处选取年年为研究时段研究数据主要来自历年的湖南省农村统计年鉴湖南省统计年鉴中国县域社会经济统计年鉴湖南省各县 ( 市区 ) 统计公报以及湖南省土地利用变更数据等由于乡村转型度评价指标均为相对指标且变量的取值差异较大, 为了消除乡村转型评价各指标的不同量纲对综合评价的影响, 这里采用极差标准化方法对指标层数据进行标准化处理, 将各指标值校正到 [0,1] 之间考虑到根据表 2 中计算公式计算的各项指标值均为正值, 此处采用正向极值处理 ( 公式 (9)) 鉴于乡村转型研究中涉及年和年 2 个时间段数据, 为使 2 个时间段数据具有可比性, 标准化过程中的极值统一采用某一指标在 2 个时间段内的极大值与极小值 r, ij = r ij - r min r max - r min (9) 式中 :r, ij 和 r ij 分别为标准化之后和之前 i 准则层第 j 个指标的值 ;r max 为第 i 准则层第 j 个指标在 2 个时间段内的最大值,r min 为第 i 准则层第 j 个指标在 2 个时间段内的最小值 3 评价结果及分析 3.1 乡村转型差异化特征分析运用上述计算公式, 计算湖南省各县 ( 市区 ) 年年乡村转型度指标为便于对 2 个时段乡村转型度指标进行对比, 应用 Arc- GIS 软件统一采用自然断裂法对湖南省 122 个县 ( 市区 )2 个时间段的乡村转型度指标值进行 4 等分, 得到湖南省年年乡村转型度分布格局图 ( 图 2) 从总体上来看, 湖南省重点开发区乡村转型度高于农产品主产区高于重点生态功能区, 并且各类功能区年乡村转型度较年有较大幅度的提升 ; 另外, 从人口转型度土地转型度产业转型度指标值及其相关性来看, 各类主体功能区人口土地产业转型的协同程度也比较高重点开发区乡村转型特征分析湖南省重点开发区包括芙蓉区岳麓区长沙县等 43 个县 ( 市区 ) 年期间, 重点开发区内绝大部分县 ( 市区 ) 乡村转型度高或者较高, 乡村转型速度快或者较快, 其中有 23 个县 ( 市区 ) 乡村转型度高转型速度快,17 个县 ( 市区 ) 乡村转型度较高转型速度较快, 仅邵东县中方县永兴县等 3 个县乡村转型度较低 ; 年期间, 重点开发区内各县 ( 市区 ) 乡村转型度相比于年明显提高, 均处于高值或者较高值区, 其中 40 个县 ( 市区 ) 乡村转型度高转型速度快,3 个县 ( 市区 ) 乡村转型度较高转型速度较快 ( 表 3) 从 2 个阶段比较来看, 各县 ( 市区 ) 乡村转型度在逐步提升, 双清区等 17 个县 ( 市区 ) 从乡村转型度较高值区转步入乡村转型度高值区, 邵东县等 3 个县从乡村转型度较低值区转入乡村转型度较高值区总体来看, 重点开发区乡村转型度高, 乡村转型速度快, 并呈现明显的上升趋势农产品主产区乡村转型特征分析湖南省农产品主产区包括湘潭县湘阴县君山区等 35 个县 ( 市区 ) 年期间, 农产品主产区内大部分县 ( 市区 ) 乡村转型度低或者较低, 乡村转型速度慢或者较慢, 其中有 10 个县 ( 市区 ) 乡村转型度低转型速度慢,18 个县 ( 市区 ) 乡村转

第5期 671 贺艳华等基于主体功能区划的湖南省乡村转型发展评价图 2 2006-2016 年湖南省乡村发展转型度分布格局图 Fig.2 Rural development transformation degree in Hunan Province, 2006-2016 表 3 湖南省重点开发区乡村转型度评价结果 Tab.

5 第5期 671 贺艳华等基于主体功能区划的湖南省乡村转型发展评价图年湖南省乡村发展转型度分布格局图 Fig.2 Rural development transformation degree in Hunan Province, 表 3 湖南省重点开发区乡村转型度评价结果 Tab.3 Evaluation results of rural transformation degree of prioritized development zones in Hunan Province 年年乡村转型度高 23 个(芙蓉区岳麓区天心区雨花区长沙县天元区荷塘区芦淞区石峰区雨湖区岳塘区珠晖区雁峰区石鼓区蒸湘区岳阳楼区云溪区武陵区赫山区娄星区大祥区北湖区鹤城区) 40 个(芙蓉区岳麓区天心区雨花区长沙县天元区荷塘区芦淞区石峰区雨湖区岳塘区珠晖区雁峰区石鼓区蒸湘区岳阳楼区云溪区武陵区资阳区娄星区大祥区北湖区鹤城区双清区开福区浏阳市株洲县醴陵市赫山区涟源市冷水江市北塔区津市市苏仙区零陵区冷水滩区望城区宁乡县攸县岳阳县) 乡村转型度较高 17 个(双清区开福区浏阳市株洲县醴陵市资阳区 3 个(邵东县中方县永兴县) 涟源市冷水江市北塔区津市市苏仙区零陵区冷水滩区宁乡县望城区攸县岳阳县) 3 个(邵东县中方县永兴县) 0个乡村转型度较低乡村转型度低 0个型度较低转型速度较慢 7 个县(市区)乡村转型度较高年期间农产品主产区内大部分县(市区)乡村转型度较低或者较高乡村转型速度较慢或者较快其中 14 个县(市区)乡村转型度较低转型速度较慢 15 个县(市区)乡村转型度较高转型速度较快(表 4) 另外湘乡市湘潭县君山区韶山市等 4 个县(市区)乡村转型度高转型速度快隆回县溆浦县等 2 个县乡村转型度低转型速度慢从 2 个阶段比较来看农产品主产区各县 (市区) 年乡村转型度相比于年有明显提升祁东县等 7 个县(市区)由乡村转型度低值区步入乡村转型度较低值区衡东县等 11 个县(市区)从乡村转型度较低值区转入乡村转型度 0个较高值区湘乡市等 4 个县(市区)从乡村转型度较高值区转入乡村转型度高值区临澧县则从乡村转型度低值区跨入了乡村转型度较高值区总体来看农产品主产区乡村转型度较高乡村转型速度较快并呈现上升趋势重点生态功能区乡村转型特征分析湖南省重点生态功能区包括武陵源区南岳区吉首市等 44 个县(市区) 年期间重点生态功能区内 35 个县(市区)乡村转型度低乡村转型速度慢仅 6 个县(市区)乡村转型度较低转型速度较慢 3 个县(市区)乡村转型度较高转型速度较快年期间重点生态功能区内大部分县(市区)乡村转型度低或者较低乡村

6 672 地理科学进展第 37 卷 Tab.4 乡村转型度高乡村转型度较高乡村转型度较低乡村转型度低表 4 湖南省农产品主产区乡村转型度评价结果 Evaluation results of rural transformation degree of main agricultural zones in Hunan Province 年 0 个 7 个 ( 湘阴县湘潭县耒阳市君山区鼎城区韶山市湘乡市 ) 18 个 ( 衡南县华容县祁阳县双峰县衡东县常宁市武冈市临湘市汨罗市汉寿县南县沅江市新邵县衡阳县桃源县澧县衡山县桃江县 ) 10 个 ( 隆回县安仁县溆浦县祁东县洞口县邵阳县平江县安乡县道县临澧县 ) 年 4 个 ( 湘乡市湘潭县君山区韶山市 ) 15 个 ( 衡山县临澧县澧县耒阳市鼎城区衡东县常宁市武冈市临湘市汨罗市汉寿县南县沅江市新邵县湘阴县 ) 14 个 ( 衡阳县祁东县洞口县邵阳县平江县安乡县桃源县桃江县道县衡南县华容县祁阳县安仁县双峰县 ) 2 个 ( 隆回县溆浦县 ) 转型速度慢或者较慢, 其中 20 个县 ( 市区 ) 乡村转型度低转型速度慢,15 个县 ( 市区 ) 乡村转型度较低转型速度较慢, 另有 6 个县 ( 市区 ) 乡村转型度较高转型速度较快, 仅 3 个县 ( 市区 ) 乡村转型度高转型速度快 ( 表 5) 从 2 个阶段比较来看, 重点生态功能区各县 ( 市区 ) 年乡村转型度相比于年有所提升, 石门县等 15 个县 ( 市区 ) 从乡村转型度低值区步入乡村转型度较低值区, 永定区等 6 个县 ( 市区 ) 从乡村转型度较低值区转入乡村转型度较高值区, 武陵源区等 3 个县 ( 市区 ) 从乡村转型度较高值区转入乡村转型度高值区总体来看, 重点生态功能区乡村转型度较低, 乡村转型速度较慢, 但呈现加速趋势 3.2 乡村转型差异化机制分析乡村转型受自然条件资源禀赋区位条件产业基础社会文化城市辐射以及区域政策等内外因素的综合影响 ( 龙花楼, 邹健, 2011) 各类因素相互作用过程中形成了自然约束力资源支撑力文化根植力农户决策力等内部驱动力, 以及城镇辐射力市场推动力政策推动力行政干预力等外部驱动力, 各种驱动力共同推动乡村空间重构产业重组功能转型文化转型以及治理方式的转变, 促进乡村转型发展 ( 图 3) 而不同类型的主体功能区, 具有差异化的自然地理条件与社会经济发展环境, 乡村转型条件与基础各不相同, 各类因素及其驱动力的作用程度与方式也存在差异, 从而使各类主体功能区乡村转型特征与方向各异 ( 图 4) 重点开发区乡村转型机制分析湖南省重点开发区主要包括环长株潭城市群其他市州中心城市以及城市周边开发强度相对较高的地区, 是全省经济和人口最为密集的地区该类地区城镇化与工业化推进迅速, 社会经济与乡村发展基础好, 并且绝大部分乡村地区自然条件好区位优势突出, 在各中心城市的带动与辐射作用下, 城市公共服务与基础设施向乡村地区延伸, 农村人口城镇化速度加快, 第二三产业也逐步发展起来, 人口非农化土地非农化产业非农化过程明显因此, 该类地区乡村转型更多的属于城镇带动型, 在城镇化与工业化的迅速推动下, 城镇辐射力市场推动力以及农户决策力在乡村转型过程中发挥着主导作用, 乡村转型发展迅速, 甚至有少部分的乡村地域在转型过程中被直接转化为城市地区农产品主产区乡村转型机制分析湖南省农产品主产区主要位于湘北洞庭湖区表 5 湖南省重点生态功能区乡村转型度评价结果 Tab.5 Evaluation results of rural transformation degree of key ecological function zones in Hunan Province 乡村转型度高乡村转型度较高乡村转型度较低乡村转型度低年 0 个 3 个 ( 武陵源区南岳区吉首市 ) 6 个 ( 永定区凤凰县资兴市洪江市茶陵县嘉禾县 ) 35 个 ( 花垣县石门县桑植县泸溪县龙山县古丈县麻阳县新田县双牌县临武县宜章县炎陵县绥宁县安化县桂阳县东安县靖州县芷江县新化县慈利县永顺县保靖县辰溪县宁远县蓝山县桂东县汝城县新宁县城步县江永县江华县沅陵县新晃县会同县通道县 ) 年 3 个 ( 武陵源区南岳区吉首市 ) 6 个 ( 永定区凤凰县资兴市洪江市茶陵县嘉禾县 ) 15 个 ( 石门县花垣县新田县双牌县临武县宜章县炎陵县绥宁县安化县桂阳县东安县靖州县芷江县新化县宁远县 ) 20 个 ( 泸溪县麻阳县桑植县龙山县慈利县永顺县保靖县辰溪县蓝山县桂东县汝城县新宁县城步县江永县江华县沅陵县新晃县会同县古丈县通道县 )

7 第5期贺艳华等基于主体功能区划的湖南省乡村转型发展评价 673 资沅澧四水水体湿地及生物多样性生态功能区武陵山区生物多样性及水土保持生态功能区(含雪峰山区) 南岭山地森林及生物多样性生态功能区罗霄幕阜山地森林及生物多样性生态功能区等 4 个片区除水体以外多以山地为主生态环境较为脆弱并具有重要生态保育功能其中大部分属于国家集中连片特困地区社会经济发展水平相对落后受地形条件经济基础以及资源环境承载力的限制乡村转型发展一直较为缓慢近年来随着精准扶贫政策实施以及财政转移支付力度加大图 3 乡村转型驱动机制图 Fig.3 Driving mechanisms of rural transformation 及湘中衡邵丘岗区属于粮食产量较高的地区农业生产总值在地区生产总值中占比较高农村人口相对集中乡村性特征明显该类地区社会经济与乡村发展基础一般工业化进程相对缓慢但农业生产条件相对优越农耕文化影响深远农业政策优势也较明显随着农业现代化基本农田建设重大基础设施建设等政策及工程的实施农业产业化与现代化发展势头较好农业与第二三产业相对均衡发展促使农民收入与生活水平有所提升(龙花楼, 李婷婷等, 2011) 因此该类地区乡村转型更多的属于农业现代化推动型农业资源的支撑力农业政策的推动力以及农耕文化的根植力在乡村转型过程中发挥着主导作用乡村转型发展较快生态功能区乡村转型机制分析湖南省重点生态功能区主要包括洞庭湖及湘交通基础设施条件明显好转特色生态农业逐步发展农村外出务工人员增多农民收入有所增加乡村转型发展速度略有提高但依然较慢因此该类地区乡村转型主要属于政府推动型自然约束力与行政干预力在乡村转型过程中发挥主导作用 4 结论与讨论 (1) 本文基于主体功能区划框架围绕人口土地与产业等乡村转型发展 3 类要素构建乡村转型度评价指标体系并计算湖南省各县(市区) 年年 2 个阶段的乡村转型度评价结论显示不同主体功能区乡村转型特征存在明显的地域差异重点开发区乡村转型度高乡村转型速度快农产品主产区乡村转型度较高乡村转型速度较快重点生态功能区乡村转型度较低乡村转型速度较慢 (2) 深入分析不同类型主体功能区乡村转型驱图 4 各主体功能区乡村转型差别化机制分析图 Fig.4 Analysis of the differentiated mechanism of rural transformation of various major function oriented zones

8 674 地理科学进展第 37 卷动因素及其作用过程, 有利于进一步认知乡村转型发展的内在规律及地域分异性乡村转型受自然条件资源禀赋区位条件产业基础社会文化城市辐射以及区域政策等内外因素的综合影响不同类型的主体功能区, 具有差异化的乡村转型条件, 乡村转型驱动机制也有所不同重点开发区乡村转型更多的属于城镇带动型, 城市对乡村的带动与辐射作用明显, 城镇辐射力市场推动力以及农户决策力作用突出 ; 农产品主产区乡村转型主要为农业现代化推动型, 农业生产条件优越, 农业政策优势明显, 农耕文化深厚, 资源支撑力政策影推动力以及文化根植力起主导作用 ; 重点生态功能区乡村转型则主要属于政府推动型, 自然约束力与行政干预力发挥着主要作用 (3) 主体功能区的划分为实施差别化的区域政策提供了可操作的基础平台, 并对区域差别化的管理与开发提出了新的要求, 而乡村转型发展的差别化则是其重要内容之一上述评价结论在反映不同类型主体功能区乡村转型差异的同时, 也在一定程度上表明湖南省主体功能区划方案对乡村发展差异性的考虑但是, 从湖南省主体功能区规划实施前后 2 个阶段的情况比较来看, 虽然各主体功能区年的乡村转型度相比于年均有所提升, 但主体功能区划政策在乡村转型发展过程的引导作用是有限的, 比如邵东县中方县永兴县等重点开发区, 乡村人口土地以及产业转型速度依然偏低 ; 武陵源区南岳区吉首市等重点生态功能区, 乡村人口土地以及产业转型速度却加快 ; 湘乡市湘潭县君山区等农产品主产区, 农地保护对土地利用转型的约束并不明显, 土地利用转型速度依然较快不过从另一个角度来看, 主体功能区划方案也可能有待进一步验证与优化 (4) 确立与主体功能定位相协调的乡村转型路径与政策, 是促进区域城乡融合发展实现乡村振兴的重要举措重点开发区作为城乡要素流动最频繁城乡关系转型最迅速城乡冲突最明显的地区, 也更容易因过度转型而造成乡村性破坏 ; 农产品主产区具备农业生产的优越条件, 往往也具有适宜开发的资源环境, 易形成农产品供给功能定位与非农经济发展意愿之间的冲突 ; 重点生态功能区以生态产品供给为主导功能, 受资源环境承载力与社会经济发展及基础的约束较为明显, 乡村转型动力相对不足因此, 湖南省在乡村振兴战略推进的过程中, 应针对各类主体功能区自然地理环境与社会经济基础的差异性, 因地制宜地设计乡村发展政策, 推进乡村差异化转型, 实现乡村可持续发展对于重点开发区, 率先促进城乡融合发展, 在保障城市增长空间的同时, 重视乡村环境与资源保护, 以小城镇为中间节点, 推动城镇辐射作用向乡村地区的延伸, 以城带乡以工带农, 强调农业现代化建设, 打造田园综合体, 实现农业多功能化, 促进三次产业的融合发展, 为城市提供都市农业休闲服务工业协助配套市政设施空间文化产业空间生态开敞空间等功能 ; 对于农产品主产区, 应加大农业政策倾斜力度, 率先保护好优质农地资源, 保障高品质农产品生产, 推进农业生产方式的变革, 促进乡村多功能化与农业规模化发展, 增强农业经济综合效益, 提高农业抗风险能力, 以有效的扶持政策鼓励乡村精英返乡参与乡村建设, 激活乡村经济活力 ; 对于重点生态功能区, 应充分协调好稳定可持续脱贫与乡村发展之间的关系, 发挥好易地搬迁生态扶贫产业扶贫等政策对乡村转型发展的作用, 以发展特色生态农业建设生态农村整治生态环境为主要方向, 建设与培育中心村, 整治空心村, 保护传统村落参考文献 (References) 樊杰我国主体功能区划的科学基础 [J]. 地理学报, 62 (4): [Fan J The scientific foundation of major function oriented zoning in China[J]. Acta Geographica Sinica, 62(4): ] 樊杰中国主体功能区划方案 [J]. 地理学报, 70(2): [Fan J Draft of major function oriented zoning of China[J]. Acta Geographica Sinica, 70(2): ] 郭培坤, 王勤耕主体功能区环境政策体系构建初探 [J]. 中国人口资源与环境, 21(S1): [Guo P K, Wang Q G Construction of environmental policy system for development priority zones[j]. China Population, Resources and Environment, 21(S1): ] 海贝贝, 李小建年以来我国乡村聚落空间特征研究评述 [J]. 河南大学学报 : 自然科学版, 43(6): [Hai B B, Li X J Review on researches of rural settlement space in China since 1990[J]. Journal of Henan University: Natural Science, 43(6): ] 韩青区域经济背景下的空间规划发展趋势分析 [J]. 中国城市经济, (6): [Han Q Quyu jingji beijing xia de kongjian guihua fazhan qushi fenxi[j]. China Urban Economy, (6): ] 贺雪峰, 罗兴佐, 陈涛, 等乡村水利与农地制度创新 : 以荆门市划片承包调查为例 [J]. 管理世界, (9):

9 第 5 期贺艳华等 : 基于主体功能区划的湖南省乡村转型发展评价 675 [He X F, Luo X Z, Chen T, et al Xiangcun shuili yu nongdi zhidu chuangxin: Yi Jinmenshi huapian chengbao weili[j]. Management World, (9): ] 贺艳华, 唐承丽, 周国华, 等论乡村聚居空间结构优化模式 : RROD 模式 [J]. 地理研究, 33(9): [He Y H, Tang C L, Zhou G H, et al The new model of the spatial structure of rural settlements: RROD[J]. Geographical Research, 33(9): ] 李靖宇, 张潇东北优化开发主体功能区建设进程中的产业集群问题探讨 [J]. 太平洋学报, (10): [Li J Y, Zhang X Dongbei youhua kaifaqu zhutigongnengqu jianshe jincheng zhong de chanye jiqun wenti tantao [J]. Pacific Journal, (10): ] 李婷婷, 龙花楼基于转型与协调视角的乡村发展分析 : 以山东省为例 [J]. 地理科学进展, 33(4): [Li T T, Long H L Rural development from viewpoints of transformation and coordination: A case in Shandong Province[J]. Progress in Geography, 33(4): ] 李彦, 赵小敏, 欧名豪基于主体功能区的土地利用分区研究 : 以环鄱阳湖区为例 [J]. 地域研究与开发, 30(6): [Li Y, Zhao X M, Ou M H Land use zoning based on major function oriented zoning: A case study of the region around Poyang Lake[J]. Areal Research and Development, 30(6): ] 刘纪远, 刘文超, 匡文慧, 等基于主体功能区规划的中国城乡建设用地扩张时空特征遥感分析 [J]. 地理学报, 71(3): [Liu J Y, Liu W C, Kuang W H, et al Remote sensing-based analysis of the spatiotemporal characteristics of built- up area across China based on the plan for major function-oriented zones[j]. Acta Geographica Sinica, 71(3): ] 刘彦随中国东部沿海地区乡村转型发展与新农村建设 [J]. 地理学报, (6): [Liu Y S Rural transformation development and new countryside construction in eastern coastal area of China[J]. Acta Geographica Sinica, (6): ] 刘彦随中国新时代城乡融合与乡村振兴 [J]. 地理学报, 73(4): [Liu Y S Research on the urbanrural integration and rural revitalization in the new era in China[J]. Acta Geographica Sinica, 73(4): ] 刘玉, 刘彦随, 郭丽英乡村地域多功能的内涵及其政策启示 [J]. 人文地理, 26(6): [Liu Y, Liu Y S, Guo L Y Connotations of rural regional multifunction and its policy implications in China[J]. Human Geography, 26(6): ] 龙花楼论土地利用转型与乡村转型发展 [J]. 地理科学进展, 31(2): [Long H L Land use transition and rural transformation development[j]. Progress in Geography, 31(2): ] 龙花楼, 李婷婷, 邹健我国乡村转型发展动力机制与优化对策的典型分析 [J]. 经济地理, 31(12): [Long H L, Li T T, Zou J Analysis of dynamical mechanism of rural transformation development in typical regions of China[J]. Economic Geography, 31(12): ] 龙花楼, 刘彦随, 张小林, 等农业地理与乡村发展研究新近进展 [J]. 地理学报, 69(8): [Long H L, Liu Y S, Zhang X L, et al Recent progress in agricultural geography and rural development research[j]. Acta Geographica Sinica, 69(8): ] 龙花楼, 屠爽爽论乡村重构 [J]. 地理学报, 72(4): [Long H L, Tu S S Rural restructuring: Theory, approach and research prospect[j]. Acta Geographica Sinica, 72(4): ] 龙花楼, 邹健我国快速城镇化进程中的乡村转型发展 [J]. 苏州大学学报 : 哲学社会科学版, 32(4): [Long H L, Zou J Rural transformation development in the process of rapid urbanization in China[J]. Journal of Soochow University: Philosophy & Social Science Edition, 32(4): ] 龙花楼, 邹健, 李婷婷, 等乡村转型发展特征评价及地域类型划分 : 以苏南 - 陕北样带为例 [J]. 地理研究, 31 (3): [Long H L, Zou J, Li T T, et al. Study on the characteristics and territorial types of rural transformation development: The case of Southern Jiangsu- Northern Shaanxi transect[j]. Geographical Research, 31(3): ] 娄峰, 侯慧丽基于国家主体功能区规划的人口空间分布预测和建议 [J]. 中国人口资源与环境, 22(11): [Lou F, Hou H L Forecasting and suggestions about the spatial distribution of population based on the planning of national main function regions[j]. China Population, Resources and Environment, 22(11): ] 唐承丽, 贺艳华, 周国华, 等基于生活质量导向的乡村聚落空间优化研究 [J]. 地理学报, 69(10): [Tang C L, He Y H, Zhou G H, et al The research on optimization mode of spatial organization of rural settlements oriented by life quality[j]. Acta Geographica Sinica, 69(10): ] 王艳飞, 刘彦随, 李玉恒乡村转型发展格局与驱动机制的区域性分析 [J]. 经济地理, 36(5): [Wang Y F, Liu Y S, Li Y H The spatial disparity of rural transition development and regional characteristics of its driving forces[j]. Economic Geography, 36(5): ] 王铮, 孙翊中国主体功能区协调发展与产业结构演化 [J]. 地理科学, 33(6): [Wang Z, Sun Y A simulation on regional coordination and industrial structure evolution oriented to the main functional areas of China[J]. Scientia Geographica Sinica, 33(6): ] 徐梦月, 陈江龙, 高金龙, 等主体功能区生态补偿模

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局南昌铁路公安局未招考南宁铁路公安局未招考审计署驻长沙特派员办事处长江海事局湖南地区职位选择优劣分析一职位选取之近 2 年入围面试分数线各部门的以及热门部门的按地区分数线统计 1 各部门职位近 2 年入围分数线和招录人数招录机关入围分数线 - 最大值各招录机关近两年 (2017-2018 年 ) 入围分数线一览表 2018 年 2017 年 2018 年 2017 年入围分数线 - 最小值入围分数线 - 平均值入围分数线 - 最大值入围分数线 - 最小值