浙计经[1998] 0号

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舌尤
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1 附件 2 浙江省电动汽车充电基础设施十三五发展规划充电基础设施是电动汽车普及的基础和保障, 是新型的公共基础设施大力推进充电基础设施建设, 有利于解决电动汽车充电难题, 培育良好的新能源汽车应用环境 ; 有利于提高公共服务水平, 实现稳增长调结构惠民生的目标为贯彻国务院加快电动汽车发展和充电基础设施建设的决策部署, 落实省委省政府八八战略和两富两美战略, 加快我省充电基础设施建设发展, 推进能源消费革命, 根据国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见 ( 国办发号 ) 浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要发展改革委等四部门关于印发电动汽车充电基础设施发展指南 ( 年 ) 的通知 ( 发改能源号 ) 精神, 结合节能与新能源汽车产业发展规划 ( ) 关于加快新能源汽车推广应用的指导意见 ( 国办发号 ), 编制本规划规划所称充电基础设施是指为电动汽车提供电能补给的各类充换电设施规划期限为年 1

2 一发展基础 ( 一 ) 发展现状 1. 经济社会发展现状近年来, 面对错综复杂的宏观环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务, 我省全面落实党的十八大和十八届三中四中五中全会精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示, 主动适应经济社会发展新常态, 坚定不移打好转型升级系列组合拳, 统筹推进经济社会发展 2015 年, 我省地区生产总值已达亿元 ; 人均生产总值已达元 ; 常住人口城市化率 65.8%; 全社会用电量达到亿千瓦时, 境内电力装机超过 7600 万千瓦 2. 交通发展现状至 2015 年底, 全省机动车保有量已达万辆, 其中载客汽车万辆, 包括大中型载客车辆万辆小型载客车辆万辆, 轿车万辆全省公路总里程为 11.8 万公里, 其中高速公路 3917 公里一级公路 6018 公里二级公路公里 ; 公路密度达到公里 / 百平方公里 3. 新能源汽车发展现状坚持把新能源汽车推广应用与新能源汽车产业发展结合起来, 以示范促应用, 以应用拓市场, 以市场促发展到 2015 年底, 全省共推广新能源汽车辆, 数量居全国前列其中, 由杭州湖州绍兴金华组成的试点城市群共推广辆, 规模居全国第三, 仅次于上海北京 ; 宁波市推广 4502 辆 2

3 4. 充电基础设施发展现状到 2015 年底, 全省已建成充换电站 281 座充电桩 3472 个, 其中杭州市 233 座 3143 个 ; 金华市 26 座 113 个 ; 湖州市 9 座 78 个 ; 绍兴市 6 座 69 个 ; 宁波市 11 座 79 个省电力公司承担的纯电动汽车动力智慧服务网络建设列入全省 20 个智慧城市示范试点项目 ; 万马股份爱充网可提供网络查找预约充电导航充电等服务, 正在积极探索互联网 + 的商业模式, 实现电动汽车充电使用的智能化 ( 二 ) 问题挑战虽然我省电动汽车和充电基础设施发展取得了较好成绩, 但充电基础设施在我省尚处于发展的起步阶段, 也存在一些问题 1. 充电基础设施与电动汽车发展不协调在电动汽车推广应用中, 普遍存在注重车不注重充电基础设施的问题, 充电基础设施发展缺少统一规划, 有车无桩有桩无车现象并存充电基础设施与电动汽车发展的不协调已成为影响和制约电动汽车产业发展的主要因素之一 2. 电动汽车及充电技术发展不确定性大电动汽车产业尚处于发展初期, 动力电池及充电技术发展日新月异, 不同技术方案对充电基础设施要求有较大差异, 增加了建设管理的难度 3. 充电基础设施建设难度较大充电基础设施多采取分散配建方式, 涉及众多利益主体, 协调难度大城市建设独立占地快充站, 在项目落地上也存在难度充电基础设施的建设标准验收规范还有待进一步完善 3

4 4. 充电基础设施运营缺少经验商业模式的探索尚处于起步阶段, 有效盈利模式尚未形成, 严重影响了市场化发展步伐统一智能服务平台尚未构建, 严重影响了用户消费体验 5. 充电基础设施互联互通推进缓慢现有电动汽车和充电基础设施产品的通用性较差, 不兼容现象普遍存在, 导致充电便利性下降充电基础设施标准体系尚未形成, 标准的贯彻执行力度还要加强充电基础设施与充电服务平台的结算体系计量方式通信协议不统一, 已有充电服务平台互联互通无法实现, 影响了充电服务的通用性和开放性 6. 充电基础设施发展规律的认识尚不深入充电基础设施发展作为一个新生事物, 对其发展规律的认识尚处于探索研究阶段, 政府出台的规划支持政策和管理制度是否符合实际还需要实践检验 7. 充电基础设施的安全保障有待提升目前国家相关技术标准均未涉及充电基础设施, 其设置要求缺少相应的消防安全技术标准, 安全监管也存在一定的盲区, 急需开展充电基础设施防火应用技术及灭火设施的研究, 建立健全消防安全监管体系 ( 三 ) 面临形势 1. 新能源汽车市场将呈现爆发式增长我国已成为全球新能源汽车第一大产销国,2014 年 2015 年产量分别达到 7.85 万辆万辆, 同比分别增长 3.48 倍和 4.3 倍随着汽车强国战略的实施和环保要求的提升, 国内新能源汽车在未来五年将呈 4

5 现爆发式增长按照国家规划,2020 年我国新能源汽车销量将突破 500 万辆我省也将迎来新能源汽车大发展的历史机遇当前, 电动公交车辆正逐步进入全面推广阶段, 电动物流环卫租赁车辆的发展正在加快, 电动乘用车正逐步成熟我省已规划十三五期间累计推广应用新能源汽车 23 万辆以上 2. 充电基础设施的基础性地位日益凸现 2015 年 9 月 23 日和 2016 年 2 月 24 日, 国务院两次召开常务会议, 专门部署加快电动汽车充电基础设施建设, 进一步明确支持充电基础设施发展的政策 2015 年 9 月 29 日, 国务院办公厅印发关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见 ( 国办发号 ), 提出了全面加快充电基础设施发展的重大任务, 要求按照桩站先行的原则, 分类有序推进建设, 确保充电设施建设规模适当超前, 同时明确地方是统筹推进充电基础设施发展的责任主体, 要求建立由发展改革 ( 能源 ) 部门牵头相关部门紧密配合的协同推进机制, 明确责任分工, 完善配套政策 2015 年 10 月 9 日, 发展改革委等四部委下发关于印发电动汽车充电基础设施发展指南 ( 年 ) 的通知 ( 发改能源号 ), 进一步细化工作任务, 明确要求包括我省在内的东部 12 省市为加快发展省市, 要求 2020 年前新建充换电站 7400 座充电桩 250 万个, 满足 266 万辆电动汽车充电需求 3. 改善大气环境的需求十分迫切当前, 大气污染已成为影响经济社会发展和群众生活幸福感的重要问题党的十八大把 5

6 生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局, 提出努力建设美丽中国的目标习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上进一步提出了推进能源生产和消费革命的重大任务, 并确立为我国能源发展战略 2014 年, 省委十三届五次会议作出了建设美丽浙江创造美好生活的重大决定省政府已决策在全省开展创建国家清洁能源示范省工作加快充电基础设施建设发展, 是推进能源消费革命的重要内容, 是促进交通能源清洁化的重大举措, 也有利于扩大电力消费和清洁能源消费贯彻中央决策部署, 落实省委八八战略和两富两美战略, 深化国家清洁能源示范省建设, 必须进一步推进我省充电基础设施建设, 有效解决电动汽车最后一公里问题, 补足公共服务短板, 切实支撑我省电动汽车产业发展, 有效实现扩内需惠民生二总体要求 ( 一 ) 指导思想贯彻国务院加快电动汽车发展和充电基础设施建设的决策部署, 落实省委省政府八八战略和两富两美战略, 深化国家清洁能源示范省建设和能源消费革命, 将充电基础设施建设放在更加重要的位置, 按照桩站先行适度超前的总要求, 分类有序推进电动汽车充电基础设施发展, 加强统筹规划, 完善政策措施, 创新发展模式, 推动技术进步, 努力构建满足需求布局合理功能完善使用便捷的充电基础设施体系, 保障和促进电动汽车产业健康快速发展 6

7 ( 二 ) 基本原则统筹规划适度超前坚持从发展全局的高度整体统筹充电基础设施发展, 加强充电基础设施发展的顶层设计, 科学确定发展规模空间布局和建设时序, 确保充电基础设施建设规模适当超前, 形成较为完善的充电基础设施体系, 以充电基础设施发展带动和引领电动汽车发展因地制宜分类实施根据各地实际和不同类型不同用途电动汽车充电需求, 遵循市场主导快慢互济的技术导向, 因地制宜分类有序推进各地各领域充电基础设施发展, 同步建设充电智能服务平台市场主导互联互通坚持市场化的发展方向, 积极鼓励国有资本社会资本参与充电基础设施建设与运营创新商业模式, 加强政策协调, 有效激发市场活力, 努力实现充电基础设施的可盈利坚持互联互通的理念, 坚定推进统一标准和产品互联互通, 促进信息互联互通三发展目标 ( 一 ) 整体目标到 2020 年, 新建集中式充换电站座以上分散式充电桩 2 21 万个以上, 具备满足 23 万辆以上电动汽 1 集中式充换电站, 指在面积较大停车场内建设, 可以同时提供一定数量电动汽车集中充换电服务的充电桩群主要包括公共服务行业自有停车场充换电站大型公共建筑停车场充电站公共停车场充电站高速公路服务区充电站等 2 分散式充电桩, 指在分散停车位上建设, 仅为个别电动汽车提供充电服务的单个充电桩主要包括住宅小区充电桩单位停车场充电桩路边停车位充电桩等 7

8 车充电需求的能力, 力争完成国家下达的任务目标 ( 二 ) 分领域目标 3 1. 专用充电设施发展目标依托公共服务领域自有停车场站 ( 位 ) 建设专用充换电设施, 满足公共服务领域电动汽车充电需求到 2020 年, 新建公共服务领域专用充换电站 400 座以上 4 2. 自用充电设施发展目标在用户居住地停车位单位内部停车位加快推进以交流慢充为主的自用充电桩建设, 满足普通电动乘用车基本充电需求到 2020 年, 新建用户自用充电桩 19.8 万个以上 5 3. 城市公用充电设施发展目标依托公共建筑物配建停车场社会公共停车场路边临时停车位配建以直流快充为主的公用充电设施, 适度建设独立占地充换电站和其他类型充换电站, 满足电动汽车补充充电需求到 2020 年, 新建各类公用充换电站 240 座以上公用充电桩 1.2 万个以上 4. 城际公用充电设施发展目标以高速公路服务区为重点, 全面建设城际快充站到 2020 年新建 160 座以上高速公路城际快充站, 基本满足城际交通充电需求 3 专用充电设施, 指为特定公共服务领域专用电动汽车提供充换电服务的充电设施 4 自用充电设施, 指为本单位及其职工自备电动车提供充电服务的充电设施 ; 为住宅小区内住户自备电动汽车提供充电服务的充电设施 ; 为个人自备电动汽车充电的充电设施 5 公用充电设施, 指为非特定电动汽车提供充电服务的经营性充电设施 8

9 图 1: 十三五集中充换电站分类型发展目标 ( 三 ) 分区域目标根据各市的经济社会发展状况城市特点电动汽车推广应用进展等因素, 将我省划分为率先发展地区加快发展地区积极发展地区高速公路四类到 2020 年, 率先发展地区城市核心区公共充电服务半径小于 0.9 公里, 公用充电桩与电动汽车比例不低于 1 7; 加快发展地区积极发展地区城市核心区公共充电服务半径小于 2 公里, 公用充电桩与电动汽车比例不低于 1 12; 高速公路基本实现全覆盖 9

10 1. 率先发展地区杭州宁波城市规模大, 作为我省首批列入国家新能源汽车示范推广城市, 经济社会发展较好, 雾霾防治任务较重, 电动汽车运营经验较为丰富, 应实现充电基础设施的率先发展规划到 2020 年, 杭州市新建专用充换电站不少于 110 座公用充换电站不少于 50 座自用充电桩不少于 6 万个公用充电桩不少于 3000 个 6, 共计新建集中充换电站不少于 160 座分散充电桩不少于个 ; 宁波市新建专用充换电站不少于 75 座公用充换电站不少于 35 座自用充电桩不少于 4 万个公用充电桩不少于 1800 个, 共计新建集中充换电站不少于 110 座分散充电桩不少于个 2. 加快发展地区绍兴金华湖州三市作为首批列入国家新能源汽车示范推广城市, 具备一定的电动汽车推广应用基础, 温州嘉兴台州三市经济社会发展基础较好, 城市规模较大, 应加快推进充电基础设施发展到 2020 年, 各市新建专用充换电站不少于 30 座公用充换电站不少于 22 座自用充电桩不少于 1.4 万个公用充电桩不少于 1000 个, 共计新建集中充换电站不少于 312 座分散充电桩不少于个 3. 积极发展地区衢州丽水舟山三市在十三五期间要全面推广应用电动汽车, 并积极发展充电基础设施规划到 2020 年, 衢州丽水两市新建专用充换电站不少于 10 座公用充换电站不少于 22 座自用充电桩不少于 0.6 万个公用充电 6 专用充换电站公用充换电站公用充电桩为约束性指标, 自用充电桩为预期性指标 10

11 桩不少于 500 个, 共计新建集中充换电站不少于 64 座分散充电桩不少于个到 2020 年, 舟山市新建专用充换电站不少于 5 座公用充换电站不少于 3 座自用充电桩不少于 0.2 万个公用充电桩不少于 200 个, 共计新建集中充换电站不少于 8 座分散充电桩不少于 2200 个 4. 高速公路高速公路服务区是城际充电基础设施网络建设的重点规划到 2020 年, 新建 160 座以上高速公路城际快充站图 3: 十三五集中充换电站分区域发展目标率先发展地区加快发展地区积极发展地区高速公路 0 单位 : 座 11

12 四主要任务 ( 一 ) 推动设施建设贯彻桩站先行适度超前总要求, 遵循市场主导快慢互济的原则, 因地制宜分类推进充电基础设施建设发展充分考虑电动汽车种类用途行驶要求和技术进步等因素, 适应不同区域不同行业停车设施实际状况, 科学确定建设规模和空间布局构建以用户居住地停车位单位内部停车场公交及出租等专用场站配建的专用充电基础设施为主体, 以城市公共建筑物配建停车场社会公共停车场路内临时停车位配建的公共充电基础设施为辅助, 以独立占地的城市快充站换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充, 以充电智能服务平台为支撑的充电基础设施体系公共服务领域专用电动汽车主要依托专用充换电设施满足充电需求按照点线面推进的原则, 构建普通乘用车充电设施网络, 满足普通电动乘用车充电需求点上, 依托公共停车场 ( 位 ) 建设公用充电设施, 适度建设独立占地充换电站和其他类型充换电站, 满足电动汽车补充充电需求 ; 线上, 以高速公路服务区为重点全面建设城际快充站, 基本满足城际交通充电需求 ; 面上, 在单位个人自有停车场 ( 位 ) 加快推进自用充电设施建设, 满足普通电动乘用车基本充电需求 1. 切实推进专用充电设施发展全面推进电动公交专用充换电站建设在公交停保场枢纽站首末站布局建设充换电设施, 力争到 2020 年电动公交专用充换电设施覆盖全省各市县 12

13 ( 市 ) 和部分小城市培育试点镇公交停保场枢纽站专用充换电站和首末站应按不低于固定充电电动公交车数量 100% 的比例建设充电桩加快推进环卫机场物流租赁警务等领域专用充换电站建设在环卫车场站机场内部停车场物流园区邮政快递企业停车场汽车租赁企业停车场公安机关停车位等广泛建设专用充换电设施, 有效服务这些领域电动汽车发展规划在萧山永强栎社三大机场及义乌黄岩衢州舟山嘉兴丽水等支线机场推进专用充换电站建设稳步推进电动出租专用充换电设施建设适应电动出租汽车发展技术路线, 在出租车服务区建设适量充换电设施 2. 切实推进自用充电设施发展按照 1 1 的车桩比, 在用户居住地停车位单位内部停车位加快推进以交流慢充为主的自用充电桩建设重点推进新建住宅配建停车位充电设施建设新建住宅配建停车位应 100% 预留充电设施建设安装条件, 建设充电基础设施比例不低于总停车位数量 10%, 并根据实际需求逐步增加逐步推进既有住宅配建停车位充电设施改造研究制定支持既有居住区停车位充电设施改造的政策同步加快单位内部停车位充电设施建设和改造新建单位办公场所按照不低于总停车位数量 10% 的比例建设充电基础设施, 并根据实际需求逐步增加既有单位办公场所充电基础设施配建 13

14 比例逐步达到总停车位的 10% 以上充电设施充电量不计入单位耗能量, 充电设施建设情况纳入节能减排考核奖励范围党政机关国有企事业单位率先推进内部停车位自用充电桩建设, 配建比例不低于 30% 鼓励充电服务商参与用户居住地停车位单位内部停车位充电设施建设和改造 ; 鼓励单位住宅小区引入充电服务商统一开展停车位充电桩建设与改造有固定车位的私人住户可自行选择充电服务商提供服务单位或新建住宅小区开发商可自行引入充电服务商为其提供充电基础设施及相关服务既有住宅小区由业主委员会或产权所有人按照物业管理相关法律法规选择充电服务商, 为业主或车位承租人提供充电设施及相关服务充电服务商需要物业管理单位提供现场秩序维护清洁卫生等服务的, 可以与物业管理单位协商约定各自职责服务内容等事项 3. 切实推进城市公用充电设施发展遵循从城市中心区向城市边缘地区从城市优先发展区域向一般区域的原则, 逐步加密公用充电设施布局, 实现由无到有由疏到密重点推进商场超市宾馆医院商务楼宇文体场馆旅游集散中心等大型公共建筑配建停车场以及交通枢纽停车换乘 (P+R) 旅游景区 ( 点 ) 等各类社会公共停车场公用充电站建设新建公共建筑配建停车场及社会公共停车场具有充电设施的停车位应不少于总停车位的 10%, 鼓励按照不低于总停车位 20% 的比例配建充电设施既有大型公共建筑配建停车场和社会 14

15 公共停车场, 应通过改造使具有充电设施的停车位逐步达到总停车位的 10% 以上十三五末, 力争实现省内三大干线机场及六个支线机场公用充电站全覆盖, 积极推进各通用机场公用充电设施建设合理利用路边临时停车位配建公用充电桩, 城市中心区应按照不低于总停车位数量 10% 的比例建设改造充电设施完善独立占地充电设施布局, 适度建设独立占地充换电站鼓励具备条件的城市周边电厂加油加气站利用自有土地建设公用充换电设施, 规划在杭州半山电厂江东电厂及琥珀公司所属电厂开展城市周边电厂利用自有土地建设公用充电设施试点, 支持浙能集团依托所属电厂建设充换电设施网络鼓励建设占地少成本低见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施鼓励公共建筑社会公共停车场所有人或使用人引入充电服务商为公众提供充电基础设施及相关服务建立充电车位分时共享机制, 为无固定停车位的用户充电创造条件尚未明确建设主体的独立占地充换电站, 可通过招投标等方式选择建设运营主体, 提供公共充换电服务 4. 切实推进城际充电设施发展充电设施应纳入我省高速公路配套设施建设要求, 新建高速公路服务区应同步建设充电设施或预留充电设施建设安装条件, 建设充电设施或预留充电设施建设安装条件的停车位不低于停车位总数 20% 加快既有高速公路服务区充电设施改造, 具有充电设施的停车位逐步达到总停车 15

16 位的 20% 以上根据需要在新建或既有高速公路停车区开展充电设施改造到 2017 年, 基本建成覆盖全省高速公路的城际快充站网络 ; 到 2020 年, 实现全省高速公路城际快充站全覆盖流量较大或距离公用充电设施较远的高速公路出口, 应补充建设快充站梳理整合国省道沿线充电设施资源, 逐步发展国省道沿线快充站网络 ( 二 ) 完善服务体系 1. 完善标准规范体系严格执行电动汽车充电设施国家标准行业标准, 积极支持我省企事业单位和社会组织主导或参与国家行业标准制修订没有国家标准行业标准而又确为我省推进充电设施发展所必需的, 应及时制订地方标准充电设施建设要求应纳入工程建设强制性标准, 并严格开展施工图审查抓紧开展充电设施场所消防等安全技术措施研究, 加快建立充电设施道路交通标志, 完善充电设施计量计费结算等运营服务管理规范, 逐步建立以国家行业标准为主, 地方标准为辅, 相互衔接协调配套, 符合我省实际的充电设施领域标准 2. 建立互联互通机制抓紧组建浙江省电动汽车充电基础设施促进联盟, 协助政府部门推进互联互通工作强化充电设施标准规范执行的监督, 严格充电设施产品的准入管理, 开展充电设施互操作性的检测与认证, 确保产品的互联互通进入我省市场的充电设施产品均应取得具备相应资质的认证机构出具的符合充电设施国家行业地方标准的认证证书已建成的充电设 16

17 施应当在规定时限前完成改造, 确保符合国家标准和行业标准要求大力推进互联网 + 充电基础设施, 建设全省统一的公益性的充电基础设施信息智能服务平台, 统一信息交换协议, 整合信息资源, 并向外提供相关信息服务, 确保信息的互联互通鼓励各类主体围绕用户需求, 依托智能服务平台开发充电导航状态查询充电预约费用结算等服务, 提升充电服务智能化网络化便利化水平 3. 强化建设运营管理研究制定充电基础设施建设运营管理办法, 规范引导充电设施建设运营工作结合我省实际, 制定各类充电设施建设管理合同示范文本, 指导和督促对业主委员会建筑物所有 ( 使用 ) 人土地所有 ( 使用 ) 人物业管理公司支持充电设施建设对拒不配合和阻挠充电设施建设的物业管理公司, 相应扣减相关企业和负责人的信用信息评分将充电设施建设要求列入新建居住区大型公共建筑的规划条件和国有土地供地条件强化充电设施安全管理, 确保充电设施使用安全和稳定运行确立充电设施制造商充电服务商运行维护责任, 明确充电服务商资质和能力要求充电设施制造商充电服务商应向用户提供符合国家和我省统一标准规范的通用充电设备, 并确保充电服务的安全性充电设施应由具有相应机电安装资质的专业公司进行安装充电设施制造商充电服务商应当建立覆盖每台充电设施的运行监测平台, 对充电设施运行情况实时监测, 及时发现 17

18 和处理各类故障和事故, 确保公用充电设施的正常运行比例不低于 90% 依法依规对充电基础设施设置场所实施消防设计审核消防验收和监督检查加强充电设施供用电环节监管, 依法依规查处电网企业服务不合规充电设施运营商和个人违规用电等情况, 加大对用户私拉电线违规用电不规范建设施工等行为的查处力度 4. 加强配网接入服务充电基础设施配套电网的建设与改造项目纳入配电网建设改造规划和年度计划, 在用地保障廊道通行等方面给予支持电网企业要加大充电设施配套电网建设改造投入, 确保电力供应满足充电设施运营需求 ; 为充电基础设施接入电网提供便利条件, 开通绿色通道, 限时办结电网企业负责建设运行和维护充电设施产权分界点至电网的配套接网工程, 不得收取接网费用, 相应成本纳入电网输配电成本统一核算加强谐波监测和分析, 按照谁污染谁治理的原则, 充电基础设施所有权人应当在集中式充电站内和并网点加装谐波治理设备, 分散式充电桩接入总容量不宜超过上级变压器容量的 15% 5. 探索有效商业模式坚持市场化发展方向, 努力实现充电服务的可盈利和可持续发展积极鼓励物业企业停车场运营商商业地产业主整车企业充电设施制造商能源企业等各类主体投资充电基础设施建设积极鼓励专业化的充电服务商发展, 支持充电服务商参与各类充电设施建设, 提升运行维护和充电服务专业化水平鼓励有条件的专用和自用充电设施向社会公 18

19 众开放支持商业模式创新, 推广众筹分时租赁等商业模式, 积极拓展智能充放电电子商务广告投放应急救援等增值服务 ( 三 ) 强化支撑保障 1. 简化投资建设审批按照简政放权放管结合优化服务的要求, 进一步简化充电设施投资建设审批环节, 加快办理速度除利用财政资金投资建设的充电设施继续执行审批制外, 其它充电设施投资建设一律实行备案制个人在自有停车库停车位安装充电设施的, 各居住区单位在既有停车位安装充电设施的, 由当地电网企业直接登记并集中向当地发改部门备案, 无需办理建设用地规划许可建设工程规划许可证和施工许可证在建设社会公共停车场 ( 楼 ) 时, 无需为同步建设的充电桩群等充电设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证对必须办理规划建设审批手续的新建独立占地的集中式充换电站, 应加快办理速度 2. 加大用地支持力度各级地方人民政府在编制土地利用总体规划时应充分考虑充电设施建设用地, 落实国家支持充电基础设施建设的用地政策, 明确充电基础设施建设用地要求, 并将其纳入当地土地供应计划优先安排独立占地的集中式充换电站用地纳入公用设施营业网点用地范围, 按照加油加气站用地供应模式, 根据可供应国有建设用地情况, 优先安排土地供应采取招标拍卖挂牌方式供应土地, 底价确定可考虑政府支持的要求 19

20 供应其他建设用地需配建充电设施的, 将配建要求纳入土地使用条件, 土地供应后, 由相关权利人依法明确充电基础设施用地产权关系鼓励在已有各类建筑物停车场公交场站社会公共停车场高速公路服务区等场所配建充电基础设施, 允许通过依法设立他项权利进行建设相关场所业主单位应保证必要的用地, 并给予租金减免等支持, 各市县 ( 市区 ) 政府应协调有关单位在用地方面予以支持 3. 完善财政价格政策加大对充电设施的补贴力度, 抓紧研究制定我省十三五期间新能源汽车发展和充电基础设施建设的综合奖励政策, 并向社会公布, 推进市县 ( 市 ) 支持充电基础设施建设研究建立以充电量为基准的充电基础设施建设财政奖励政策中央财政给予我省的充电设施奖励资金专项用于充电基础设施建设运营改造升级充换电服务网络运营监控系统建设等相关领域各市县 ( 市 ) 政府可结合实际, 出台相关财政奖励办法积极支持充电设施建设项目申请国家专项建设基金完善充电基础设施价格政策, 落实国家充电基础设施电费标准 2020 年前, 对电动汽车充换电服务费实行政府指导价管理, 指导各市兼顾投资运营主体合理收益与用户使用经济性等, 出台充电服务费分类指导价格充换电服务费标准应遵循有倾斜有优惠的原则, 在国家及地方政府通过财政补贴无偿划拨充换电设施建设场所等方式降低充换电设施建设运营成本的基础上, 确保电动汽车使用成本显著低于燃油 ( 或低于燃气 ) 汽车使 20

21 用成本, 增强电动汽车在终端市场的竞争力 4. 拓宽多元融资渠道有效整合公交环卫邮政出租车场站以及社会公共停车场等各类公共资源, 通过 PPP 等方式, 为社会资本参与充电设施建设运营创造条件鼓励金融机构在商业可持续原则下, 创新金融产品和保险品种, 设立充电基础设施运营安全险, 综合运用风险补偿等政策, 完善金融服务体系推广股权项目收益权特许经营权等质押融资方式, 加快完善我省多层次融资担保体系, 加大对充电基础设施企业支持力度鼓励社会资本设立充电基础设施发展基金, 鼓励充电设施制造商和服务商运用发行债券企业上市增发股份等方式开展直接融资, 拓宽充电设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道鼓励融资租赁企业拓展充电设施租赁业务, 引导利用融资租赁方式助推充电设施建设 5. 支持关键技术研发依托示范项目, 积极探索充电设施与智能电网分布式可再生能源智能交通能源互联网融合发展的技术方案, 支持充电换电超级电容等不同技术路线的深化探索和电池消防安全技术要求电动汽车充换电站的火灾防治关键技术研发, 建设充电设施产业计量测试服务平台, 加强检测认证安全防护与电网双向互动电池梯次利用无人值守自助式服务桩群协同控制等关键技术研发充分发挥企业创新主体作用, 加快推动高功率密度高转换效率高适用性无线充电移动充电等新型充换电技术及装备研发 21

22 五保障措施 ( 一 ) 加强规划引领在全省电动汽车充电基础设施发展规划基础上, 各市抓紧编制电动汽车充电基础设施专项规划, 明确各类充电设施的发展目标建设安排, 整体统筹好充电基础设施发展专项规划有关内容纳入城乡规划土地利用规划交通规划城市基础设施规划配电网建设改造规划, 做好与国民经济和社会发展规划电动汽车发展规划的衔接, 形成完整的充电基础设施发展规划体系各级充电基础设施专项规划应当明确主要建设项目, 并作为投资决策的重要依据高速公路服务区民用机场城市周边电厂配建的专用公用充 ( 换 ) 电站项目纳入省级专项规划 ; 除上述类型外的其他专用公用充 ( 换 ) 电站项目纳入市级以下专项规划落实专项规划有关要求, 按年编制充电基础设施发展年度计划, 明确充电基础设施建设时序, 并与配电网建设改造年度计划衔接纳入年度计划的充电基础设施项目的配网保障工程相应纳入配电网建设改造年度计划安排电网企业依据衔接后的配电网建设改造年度计划做好充电基础设施配网保障项目实施 ( 二 ) 加强组织领导依托省创建国家清洁能源示范省领导小组和省推动新能源汽车产业发展工作联席会议, 建立由省发改委牵头省有关部门紧密配合的协同推进机制, 统筹协调全省电动汽车充电基础设施建设工作, 办公室设在省发改委 ( 能源局 ) 各市要成立相应机构, 切实加强领导, 全力推进电动汽车充电基 22

23 础设施建设发展建立年度考核和定期通报制度, 对各地充电设施建设发展工作实施目标考核 ( 三 ) 落实主体责任各市县 ( 市区 ) 政府要切实承担统筹推进充电基础设施发展的主体责任, 将充电基础设施建设管理作为政府专项工作地方主管部门应当采取必要的措施, 鼓励支持各类资本参与投资建设充电基础设施, 推动安全高效公平开放地利用充电基础设施 ; 加强对充电基础设施建设运营企业履行规定义务的监督管理 ( 四 ) 实施示范工程针对充电设施发展的重点和难点, 开展充电设施建设和运行模式试点示范科技创新试点示范建立示范小区与单位示范城市与区县城际快充示范区域三级示范工程体系, 加强政企合作, 创新建设和运营模式, 完善相关标准规范和配套政策, 总结形成可复制可推广的经验开展高可靠性无桩和无线充电设施以及充电设施与智能电网分布式可再生能源智能交通能源互联网融合发展试点, 支持超级电容等不同技术方案的探索, 推进充电设施科技进步对示范工程应优先给予财政用地融资价格等政策支持, 优先支持示范工程申请国家专项建设基金 ( 五 ) 营造舆论环境各有关部门企业和新闻媒体要通过多种形式加强对充电基础设施发展政策规划布局建设动态等的宣传, 让社会各界全面了解充电基础设施, 吸引更多社会资本参与充电基础设施建设运营加强舆论监督, 曝光阻碍充电设施 23

24 建设损害消费者权益等行为, 形成有利于充电基础设施发展的舆论氛围六实施效果 ( 一 ) 投资规模测算鉴于当前充电基础设施技术更新发展较快以及产品制造成本场地建设条件设备需求情况差异较大的现实状况, 暂参照已建工程造价和产品目前售价水平, 对我省十三五充电基础设施建设投资进行测算表 1 参考造价水平序号类型造价 1 交流充电桩 0.8 万元 / 台 2 直流充电桩 10 万元 / 台 3 公用充电站 250 万元 / 座 4 专用充电站 300 万元 / 座 5 独立占地快充站 500 万元 / 座我省十三五充电基础设施预计投资亿元, 其中专用充换电站投资约亿元, 公用充电站投资约 9 13 亿元, 自用充电桩投资约亿元, 公用充电桩投资约亿元 ( 二 ) 社会效益分析本规划实施后, 可满足 23 万辆以上电动汽车充电需求按平均每度电支持电动汽车行驶 4 公里, 车辆年行驶里程平均 2 万公里测算, 年充电量可达 12 亿千瓦时, 相当于年替代燃油万吨, 可有效减少二氧化碳和污染物排放 24

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<4D F736F F D20C2B3B7A2B8C4C4DCD4B4A1BE A1BF BAC5B8BDBCFE2E646F63> 附件 : 山东省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法第一章总则第一条根据国家关于加快新能源汽车推广应用的指导意见 ( 国办发 2014 35 号 ) 关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见 ( 国办发 2015 73 号 ) 关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知 ( 发改能源 2016 1611 号 ) 以及我省关于贯彻国办发 2014 35 号文件加快新能源汽车推广应用的实施意见