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1 黑龙江省国家税务局 2015 年度政府信息公开工作报告 本年报根据 中华人民共和国政府信息公开条例 要求编制 全文包括概述, 主动公开政府信息情况, 政府信息依申请公开情况, 政府信息公开的收费和减免情况, 政府信息公开申请投诉举报 行政复议 提起行政诉讼的情况, 政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施, 共六个部分 本年度报告的电子版可从 黑龙江省国家税务局网站 ( 下载 本年报中所列数据的统计期限自 2015 年 1 月 1 日起至 2015 年 12 月 31 日止 如对本年报有疑问, 请与黑龙江省国家税务局政府信息公开工作领导小组办公室联系 ( 地址 : 哈尔滨市南岗区东大直街 190 号, 邮编 :150001, 联系电话 : , 电子邮箱 : heilongjiangguoshui@126.com) 一 概述 2015 年黑龙江省国税局按照税务总局政府信息公开工作部署, 深入贯彻落实 政府信息公开条例 2015 年政府信息公开工作要点 ( 国办发 号, 以下简称 要点 ) 和 国家税务总局办公厅关于进一步做好税务系统政府信息公开工作的通知 ( 税总办发 号, 以下简称 通知 )

2 的有关要求, 认真部署推进政府信息公开工作 加强信息发布 解读和回应工作, 强化制度机制建设, 不断增强政府信息公开实效, 进一步提高了国税部门公信力, 发挥了信息公开对国税机关建设的促进作用 二 主动公开政府信息情况 ( 一 ) 行政权力清单公开情况 坚持依法行政, 加大税收执法权信息公开力度, 推进税收执法权力公开透明, 使法律赋予国税机关的权力更好地为纳税人服务 一是公开全省国税系统行政审批事项目录清单 认真贯彻落实税务总局关于行政审批制度改革要求, 积极开展审批事项清理工作, 坚决杜绝变相搞审批等现象, 确保已经取消的行政审批项目和下放的审批权限落实到位, 自觉接受纳税人监督 省局主动公开审批项目, 发布 黑龙江省国家税务局关于公开行政审批事项目录的公告, 公开税务行政审批事项, 以各类资格认定 税务登记 税额核定 增值税专用发票和其他发票管理 税款征收和抵扣 延期缴税审批 出口退税审批 所得税税前列支审批 税务稽查处罚等纳税人普遍关心关注的内容为核心, 不断加大公开力度, 保证了税收执法权的公开透明 二是认真落实 税收规范性文件制定管理办法 组织开展税收规范性文件集中清理, 并将清理结果及时向社会公告, 为执行税法和遵守税法提供了准确依据, 从源头上防止税收规范性文件违法 失当 三是推

3 进自由裁量权事项公开 积极推行权力清单制度, 依法向社会公开国税部门行政职权及其法律依据 实施主体 运行流程 监督方式等信息, 并公开同类型涉税事项处理结果, 接受社会各界监督, 保证了权力运行的公开 公正 合理和透明 ( 二 ) 税制改革和税收政策信息公开情况 按照税务总局工作部署, 围绕简化行政审批事项 下放行政审批权力 深化征管制度改革 支持小微企业发展等有关深化改革政策, 努力做好税收政策贯彻落实过程中的信息公开工作 一是实施税收政策发布 三同步 制度 对重要税收政策实行文件制定和政策解读同步起草 同步报审 同步发布的 三同步 制度, 对一些涉及面广 社会关注度高或专业性比较强的政策信息, 加强事前舆情风险评估, 制订信息发布 解读和回应整体方案 二是通过活动广泛宣传税收政策 在全省组织开展第 24 个税收宣传月和普法宣传活动, 通过多种渠道发布税收政策法规和政策解读 三是向社会公众公开税收政策执行情况 大力宣传国家税收政策, 并就税收政策出台的原因背景 重要意义 实施要求等情况进行深入解读 四是通过新闻媒体公开涉税信息 在省级媒体刊发 省国税局有关负责人就扩大小型微利企业所得税优惠政策答记者问 省国税局有关负责人就推行增值税发票系统升级版答记者问 简政放权优化服务深入开展 便民办税春风行动 等政策访谈

4 ( 三 ) 税收收入统计数据信息公开情况 定期向税务总局 省委省政府以及相关部门报送组织税收收入工作报告 根据当前组织税收收入工作形势, 在网站开辟组织税收收入专栏, 发布工作动态, 对组织税收收入工作进行专题报道 ; 设立 税收分析 栏目, 交流组织税收收入工作经验 ; 按月发布 全省国税收入分地区情况表, 公开各市 ( 地 ) 国税局及省直管县 ( 市 ) 国税局组织税收收入工作进度, 便于公众查询 并制作 税收收入月报 手册, 分税种发布收入数据, 实现相关统计数据的全面公开 ( 四 ) 征管规范和纳税服务规范公开情况 通过多种渠道和方式加大 全国税收征管规范 ( 以下简称 征管规范 ) 和 全国税务机关纳税服务规范 ( 以下简称 服务规范 ) 的公开力度, 持续改进税收征管和纳税服务工作 一是全面落实 征管规范 纳税规范 对现行文件逐一梳理, 全面修订完善, 对现行制度文件与两个规范不一致的, 停止执行或以规范为准进行修订 细化 完善, 及时调整各个应用系统的工作流程和岗位职责并主动公开, 将规范贯穿于办税服务 税源管理 税务稽查和投诉救济等税收征管全过程 二是按照 征管规范 和 服务规范 要求, 及时更新网站表证单书 软件资料下载等内容, 重新修订 办税指南, 补充完善 业务描述 政策依据 报送资料 基本流程 基本规范 等要素, 增强了 办税

5 指南 的实用性 三是利用办税服务厅 国税门户网站 纳税服务热线 在线访谈 纳税人学堂 税收大讲堂 以及微信平台 短信平台等载体, 加大宣传力度, 通过各类媒体深入解读政策措施, 扩大社会影响, 引导纳税人自觉按照规范办理涉税事项 ( 五 ) 财政资金使用信息公开情况 主动公开税收工程建设领域信息, 加强项目规划 立项 审批 招标和政府采购工作的信息公开力度, 今年以来省局公开此类信息 19 条 按要求向上级部门提供 三公 经费使用情况信息, 加大对财务检查和审计监督 清理公务用车 治理 小金库 问题 财务和资产管理等工作的信息公开力度 在全省国税系统全面推广应用 龙税财务管理系统, 全面真实准确地反映预算单位财务管理状况 ( 六 ) 纳税信用信息和重大违法案件信息公开情况 在做好纳税人信用等级评定工作的同时, 将信用等级评定结果中 纳税信用 A 级纳税人名单 在省局网站公示, 并推送税务总局网站方便纳税人查询, 营造诚实守信的社会氛围, 为推进纳税诚信体系建设奠定基础 制定 黑龙江省国家税务局重大税收违法案件信息公布办法 ( 试行 ) 并以公告形式向社会公布, 组织全省各级国税稽查部门对 2013 年以来查处的税收违法案件进行全面统计梳理, 筛选出 齐齐哈尔农垦鑫源煤炭经销有限公

6 司 等 50 户涉及 虚开增值税专用发票 违法行为, 对达到公布标准的税收违法案件, 在税务总局网站 黑龙江日报 黑龙江经济报以及黑龙江省国税局网站分标准进行统一公布, 有力震慑了涉税违法行为 ( 七 ) 干部队伍建设信息公开情况 加大干部队伍建设透明度, 营造风清气正的良好工作环境 一是公务员考录工作公开 认真做好公务员招录工作, 严格执行面试工作规范和程序, 及时公布录用职位及条件, 对进入体检人员名单和拟录用人员名单进行公示, 增强考录工作的透明度 二是干部人事管理公开 认真做好机构和编制核查, 对全省国税系统现有内设机构 事业单位 人员编制 职数配备及在职人员信息等进行核实比对和数据公示, 做到机构清 编制清 领导职数清 实有人员清 三是人才选拔工作公开 加强各类人才库建设, 认真组织入库人员选拔工作, 科学制定选拔标准, 严格履行工作程序, 对拟入库人才进行公示, 切实做好审核把关, 确保各类优秀人才脱颖而出 三 政府信息依申请公开情况 ( 一 ) 规范有序开展依申请公开工作 省局制定了 黑龙江省国税局依申请公开政府信息工作规程, 明确了依申请公开的公开范围 步骤程序 收费标准, 重点明确了不予公开的政府信息, 申请受理后的办理流程及受理部门需承担的责任

7 在网站醒目位置设置 依申请公开 专栏, 公布工作规程 在网站设立专用邮箱, 公布专用电话, 受理公开申请, 并按规范制定了依申请公开申请表, 在互联网站显著位置提供下载服务 在网站帮助区对依申请公开工作进行说明和指导 设置依申请公开项目设置反馈专栏, 便于公众查询反馈 严格按照税务总局要求, 按月按时收集 统计 报送我省依申请公开受理情况 2015 年省局共受理依申请公开信息请求 3 条, 涉及相关事项已严格按照 政府信息公开条例 要求给予回复 ( 二 ) 认真做好人大代表和政协委员提案办理和结果公开工作 省局党组高度重视省人大代表建议和省政协委员提案办理工作, 将其列入重要议事日程, 实行主要领导负总责 分管领导具体抓 经办人员具体办的 三级负责制, 及时将建议进行分类整理, 责成有关处 ( 室 ) 具体承办, 使工作任务有效落实 有序开展, 同时, 将承办省人大 省政协代表提案建议工作纳入省局机关年度绩效管理, 从办理时限 答复质量 代表满意度等方面进行严格考评, 切实增强了各有关处 ( 室 ) 做好办理工作的责任感 在办理过程中, 积极主动与人大代表 政协委员及有关部门进行联系沟通, 做到 : 办理前联系, 找准问题的症结, 不走弯路 ; 办理中征求意见, 发现问题, 及时解决, 保证质量 ; 办理后跟踪回访, 确保人大代表 政协委员对答复的满意率达到 100% 2015 年共完成 6 项省人大 省政协代表

8 提案建议的办理工作 经省人大 省政协审阅批准经提案者允许后在其平台进行公开 四 政府信息公开的收费和减免情况 2015 年, 全省各级国税机关严格落实有关政策规定, 未收取任何政府信息公开费用 五 政府信息公开申请投诉举报 行政复议 提起行政诉讼的情况 2015 年, 全省国税系统未发生因政府信息公开申请投诉举报 行政复议 提起行政诉讼的情况 六 政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施紧密结合国税工作实际, 坚持从建立长效机制入手, 不断完善政府信息公开制度体系建设 一是完善政务公开相关制度 对年报的公布时效 报告内容和发布方式进行了细化, 重新制定了内外网站管理办法等系列制度, 对网站平台信息公开内容保障 民意反馈 咨询受理和岗位人员管理提出具体要求 同时, 对微博微信平台管理维护 发布审核方式 咨询解答受理等内容进行规范, 积极引导全省国税系统正确利用自媒体渠道开展信息公开 二是严格政务公开信息保密审查制度 对于拟公开的事项严格进行保密前置性审查, 对于对外公开的信息实行传递单和审查表制度, 实行发布者自查 发布单位复查 发布单位主管领导审查 保密委员会协查的信息审核制度, 确保

9 公开事项不涉密 三是强化了政务公开考核监督 坚持把政府信息公开工作纳入绩效管理 在信息 宣传 网站管理等相关规定中, 明确了政务公开信息发布要求, 定期通报政务公开信息刊发情况 黑龙江省国税局将进一步健全政府信息公开工作制度, 完善信息公开内容保障机制, 理顺依申请公开工作流程, 制作规范的 依申请公开告知书 样本, 扩大依申请公开反馈渠道 通过不断丰富公开形式和内容, 规范信息公开工作方式方法, 及时回应社会关切, 有力推动信息公开与国税工作融合, 为我省国税事业科学发展提供有力保障

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