甘肃省公共资源交易局

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1 甘肃省公共资源交易局 2015 年政府信息公开工作年度报告 根据 中华人民共和国政府信息公开工作条例 甘肃省人民政府信息公开实行办法 甘肃省人民政府办公厅关于印发 2015 年政府信息公开工作要点的通知 等文件精神, 我局高度重视, 周密安排, 扎实开展政府信息公开各项工作, 取得明显成效, 现报告如下 一 2015 年信息公开工作情况 2015 年, 省公共资源交易局严格按照 中华人民共和国政府信息公开条例 2015 年政府信息公开工作要点 甘肃省政府信息依申请公开办法 ( 试行 ) 等文件要求, 深入贯彻党的十八大和十八届二中 三中 四中全会精神, 紧紧围绕我省公共资源交易体制机制改革目标, 深入贯彻落实政府信息公开相关规定, 不断完善内部管理制度, 稳步推进各项举措, 狠抓落实, 稳步推进政府信息公开工作 2015 年 12 月, 省公共资源交易网被中国信息化研究与促进网联合有关权威机构评为 2015 年度中国政务网站优秀奖 1

2 ( 一 ) 加强组织领导 我局结合省级公共资源交易平台工作实际, 制定了 甘肃省公共资源交易局 2015 年政府信息公开工作要点, 把政府信息公开工作列入局重要议事日程, 成立了由局长任组长 分管副局长为成员的政府信息公开领导小组, 领导小组下设办公室, 办公室设在局办公室 由办公室牵头, 信息中心安排专人负责政府信息公开工作 在每个处室和兰州新区分局各确定一名联络员, 使我局政府信息公开工作做到了有领导分管 有机构负责 有专人承办, 形成职责分明 分工合理 各负其责 齐抓共管的工作局面, 保障了我局政府信息公开工作的高效运行, 推动了我局此项工作的顺利开展 ( 二 ) 强化制度建设 加强监督制约是推进政府信息公开建设 提升政府信息公开效果的重要手段 为更好地贯彻实施 条例, 我局结合工作实际, 一是建立信息公开管理制度 根据加强信息公开工作的要求, 及时修订了 甘肃省公共资源交易局信息公开实施办法 甘肃省公共资源交易局网站管理办法 等制度, 对信息公开的内容 方法和程序 责任分工等事项进行了规范 ; 二是完善信息公开工作机制, 由局办公室牵头, 各处室配合, 及时编制了政府信息公开目录, 并在局网站建立了政府信息公开专栏, 把信息公开融入日常工作, 及时发布信息, 及时反馈咨询信息, 促进与服务对象的紧密联系 三是不断完善 2

3 信息公开栏目 2015 年完善了 微平台 新闻发布 人大建议 政协提案办理 政策解读 回应关切 等 9 个栏目, 补充了 6 个方面的内容 四是建立外部监督制约机制 局网站设立网上服务大厅, 开设 局长信箱 意见建议 我要投诉 服务评议 我要咨询 通道 2015 年 局长信箱 收到来信 17 件, 意见建议 收到 9 条, 我要投诉 收到 14 条, 服务评议 收到 1 条, 我要咨询 收到 214 条, 及时答复公众问题, 并定期梳理信息公开申请情况, 按照申请内容 答复情况等进行分类管理, 促进工作水平不断提升 五是局领导主动向行业监管部门和服务对象征求意见建议, 不断完善工作机制, 提高服务质量和水平, 落实信息公开工作 通过这些机制的建立, 有效地推动了省级公共资源交易平台政府信息公开工作落到实处 六是规范信息公开和重要信息发布审批程序, 严格按照 省公共资源交易局上网信息发布管理制度, 遵循业务处室提出 办公室审查 主管领导审批 重要信息主要领导审批 上网发布的工作流程 做到重要信息不遗留, 涉密信息不上网 ( 三 ) 主动公开工作 我局结合省级公共资源交易工作实际, 深化省级平台政府信息公开内容, 创新政府信息公开方式方法, 3

4 进一步推进行政权力公开透明运行 一是坚持 以公开为常态 不公开为例外 的工作原则, 及时 主动公开政府信息, 包括招投标政策法规 机构设置及职责范围 局领导简历 人事任免 表彰公示 预算决算 三公 经费 行政事业性收费项目及依据和标准等 2015 年公开法律法规 3 份, 比 2014 年增加 3 份 ; 政府文件 13 份, 比 2014 年增加 4 份 ; 行业动态 3 条, 比 2014 年增加 2 条 ; 发布省市平台新闻 59 条, 比 2014 年增加 44 条 二是建立并公布权责清单和专项资金管理清单 按照 职权法定 权责一致 简政放权 便民高效 公开透明 的原则, 依据 招标投标法 政府采购法 等相关法律法规, 以及局 三定方案, 对经过实践已经成熟的服务职责和公共服务事项进行全面清理 共梳理出 10 项主要职责,1 项其他行政权力清单及相应的 1 项责任清单 ( 权力事项为 : 信访管理 ), 并按省审改办要求向社会公示 并且, 及时 主动公开财政专项资金支出情况, 包括预算决算 三公 经费 行政事业性收费项目及依据和标准等 三是加大政策解读和热点回应 一方面, 我局在网站专设法律法规政策栏目, 及时准确地发布相关法律法规和政府文件 ; 另一方面, 我局就公共资源交易活动中交易主体关心的诸如电子注册 投标保证金等热点问题, 专门修订了对应的办事指南, 公布了咨询电话, 并用醒目 4

5 的闪烁条目标注, 方便服务对象办事, 以便及时解疑答惑 四是加快推进全省公共资源交易信息的集中统一公开, 在省 市两级公共资源交易网等相关媒介及时公开发布各类交易信息的基础上, 充分发挥 甘肃省公共资源交易信息共享和诚信记录平台 的枢纽作用, 将省级 市州公共资源交易信息集中接入平台, 实现全省各类公共资源交易信息的集中统一公开 2015 年, 共公开公共资源交易信息 4805 条, 比 2014 年增加 1279 条 其中 : 房建市政工程交易信息 733 条, 比 2014 年增加 386 条 ; 交通运输工程交易信息 497 条, 比 2014 年增加 92 条 ; 工业 能源工程交易信息 1 条, 与 2014 年持平 ; 水利及其他工程交易信息 273 条, 比 2014 年减少 39 条 ; 政府采购交易信息 3207 条, 比 2014 年增加 816 条 ; 矿业权交易信息 4 条, 与 2014 年持平 ; 医药采购交易信息 67 条, 比 2014 年增加 25 条 ; 产权交易信息 1 条, 与 2014 年持平 发布通知公告 22 条, 比 2014 年减少 1 条 五是在省级公共资源交易平台配备了相应的设施 设备, 切实做到方便群众及时完整地获取政府公开信息, 在等候和服务场所以触摸查询屏等方式公开办事指南 内设机构分布情况 工作职责 办事流程图等 六是高度重视信息公开保密审查工作, 适时对保密工作与 5

6 信息公开工作进行分析研判, 将保密要求贯穿于信息公开工作的始终 ( 四 ) 切实加强监督管理 针对政府信息公开重点工作和要求, 我局结合全省公共资源交易服务的业务特点, 坚持运用 制度 + 科技 的手段, 突出电子交易系统和电子监察系统管控公共资源交易全过程这个重点 2012 年 6 月, 为规范招标采购代理行为研发的电子招投标系统软件, 荣获第十六届中国国际软件博览会金奖 ;2013 年 6 月, 为争取中纪委 铁道部推动的铁路建设工程项目下放地方招标采购的机会, 研发了铁路电子招投标交易软件, 荣获第十七届中国国际软件博览会金奖 ;2014 年 6 月, 为提高整合后的省级公共资源交易平台办事效率, 用电子化管控交易全过程, 研发了公共资源交易平台软件, 荣获第十八届中国国际软件博览会金奖 ; 2015 年 6 月, 为实现全省交易平台互联互通和信息资源共享, 研发了公共资源交易电子服务系统软件, 荣获第十九届中国国际软件博览会金奖 在此基础上, 我局全面推进信息公开工作 一是运用自主研发的电子行政监察系统, 将工程交易 矿业权交易 政府采购和医药采购等交易活动全部纳入监察范围, 设置定量定性监督警示点 160 个节点, 所有监督警示点均以颜色标注违法违规行为的轻重程度, 并实时发出蜂鸣警 6

7 告, 实现了电子监察对交易过程的全覆盖, 形成了事前可预防 事中可监控 事后可查证的全程监管体系, 有效预防和遏制了暗箱操作 围标 串标 权力寻租等行为 二是准确把握在公共资源交易领域群众反映的热点难点问题, 及时办理局网站局长信箱 网上咨询投诉的信访案件, 并将办理结果予以公开 三是与省检察院密切配合, 加大对围标 串标等公共资源交易违法违规行为查处的信息公开力度, 多渠道 多方向努力构建公开 公平 公正的公共资源交易平台 四是建立第三方评价监督机制, 畅通沟通联系渠道 为了畅通沟通和联系渠道, 将交易平台各方主体诉求抓早 抓小, 解决在萌芽状态, 避免造成不良影响 2015 年 12 月, 建立了第三方服务评价监督机制, 由省人大法工委 省政协办公厅 省公管办 省政府法制办, 省直行业主管部门有关处室负责人, 兰州大学法律教授, 招标人 投标人 代理机构 评标专家代表组成服务评价 现场监督和政策咨询 3 个小组, 明确了各小组的工作职责, 正式启动第三方评价监督工作, 已召开小组会议 3 次, 反映出交易业务类 交易服务类方面的问题 29 条, 征求到专家对服务质量 服务态度等方面的意见建议 6 条, 均及时进行了研究, 责成相关部门整改 社会各方普遍反应, 第三方评价监督机制, 对于充分听取社会各界的意见建议, 提高公共资源交易活动透明度和规范化服务水平, 营造 公开 公平 7

8 公正 的市场环境建设, 具有重要作用 总之, 一年来, 我局严格按照省政府办公厅关于信息公开工作要求, 在省政府信息公开办等部门的指导帮助下, 通过全局干部职工的积极努力, 信息公开工作取得了较好的成绩 但与省政府的要求还存在一定距离, 主要表现在相关的工作机制和制度还有待进一步完善, 创造性开展政府信息公开工作的方法还不够多, 信息公开形式仍须不断拓展等问题和不足 在今后的工作中, 我们将不断改进, 扬长避短, 力求把工作做得更好 二 依申请公开政府信息和政府信息公开举报情况省公共资源交易局自 2013 年 7 月成立运行以来, 未收到政府信息公开申请, 未收到政府信息公开举报情况 三 政府信息公开收费及减免情况 2015 年度, 我局未收取任何与信息公开有关的费用, 全部进行了免收 四 下一步工作打算下一步, 我局将按照省委省政府的决策部署, 坚持围绕规范运行 优质服务 阳光透明 廉洁高效的目标要求, 积极服务全省公共资源交易工作的深化改革, 努力形成市场作用和政府作用有机统一 相互补充 相互协调 相互促进的格局, 以为民务实清廉的作风, 踏石有印 抓铁留痕的劲头, 为实现甘肃经济社会转型跨越发展做出积极贡献 ( 一 ) 完善信息公开机制建设 进一步建立健全公共资源交 8

9 易平台信息公开的保密机制 协调机制 监督保障机制, 使信息公开各个方面 各个环节都有规可依 有章可循, 并定期对我局信息公开工作进行考核与评议 ( 二 ) 加强对信息公开的管理 针对我局公共资源交易网站部分信息栏目的信息量差别较大问题, 进一步采取措施, 加强主动公开和依申请公开的信息报送监督检查, 完善内部约束激励机制 外部监督制约机制和信息反馈机制, 建立长效监督管理机制 ( 三 ) 不断创新信息公开形式 落实各处室 ( 单位 ) 信息公开工作责任, 充分调动信息联络员的积极性, 做到信息及时发布 及时更新, 确保信息公开工作落到实处 ; 充分发挥我局自主研发的公共资源交易系统软件优势, 积极探索一些适合公共资源交易工作特点的新形式 新方法, 进一步公开公共资源交易信息 ( 四 ) 切实强化检查监督 定期组织对各处室 ( 单位 ) 信息公开工作进行检查, 查找和分析不足, 并通报检查结果, 逐步形成定期检查和通报制度, 切实促进信息公开工作规范有序进行 甘肃省公共资源交易局 2016 年 3 月 4 日 9

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