开为常态不公开为例外原则, 围绕重点领域政府信息公开, 深入推进行政权力透明运行财政资金使用公共资源配置公共服务和公共监管等政府信息公开积极主动回应社会关切, 拓展政府信息公开渠道, 完善政府信息公开保障措施, 继续提升政府信息公开工作水平, 促进了法治政府创新政府廉洁政府建设 (

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土常
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1 2015 年大庆市政府信息公开工作年度报告本年度报告按照中华人民共和国政府信息公开条例 ( 以下简称条例 ) 和黑龙江省人民政府办公厅关于 2015 年全省政府信息公开工作要点的要求, 根据全年工作情况并结合各县 ( 区 ) 人民政府 ( 以下简称县区政府 ) 和市政府各委办局 ( 以下简称市级机关 ) 的政府信息公开工作年度报告编制而成全文包括概述主动公开政府信息情况依申请公开政府信息情况行政复议和行政诉讼情况对公民法人和其他组织的收费情况主要问题和改进措施, 并附相关统计表数据图网址链接等本年报中所列数据的统计期限自 2015 年 1 月 1 日起至 2015 年 12 月 31 日止本年报的电子版可在大庆市人民政府网站 ( 下载咨询电话 : , 一概述 2015 年, 大庆市深入贯彻落实条例要求, 按照上级有关文件精神, 围绕全市中心工作和公众期盼, 坚持以公 1

2 开为常态不公开为例外原则, 围绕重点领域政府信息公开, 深入推进行政权力透明运行财政资金使用公共资源配置公共服务和公共监管等政府信息公开积极主动回应社会关切, 拓展政府信息公开渠道, 完善政府信息公开保障措施, 继续提升政府信息公开工作水平, 促进了法治政府创新政府廉洁政府建设 ( 一 ) 推进重点领域信息公开, 积极打造阳光政府 1 推进公共资源配置信息公开在政府门户网站设置专栏, 重点公开泥草房改造政策房屋征收信息住房保障信息等内容, 公开改造用地年度供应计划供地时序宗地规划条件和土地使用要求, 公开征地政策征地信息, 房屋征收决定补助奖励政策标准初 ( 图 1 链接地址附后 ) 步评估结果补偿方案补偿标准补偿结果等信息 2 推进财政资金信息公开规范财政资金信息公开扎实做好财政预决算公开, 规范财政预决算信息公开内容方式和范围, 及时公开财政预决算信息政府采购全过程信息公开进一步规范政府采购信息发布行为, 统一政府采购项目信息公告内容和要求, 及时公开招投标制度招标公告 2

3 中标公告等政府采购信息, 实现了政府采购项目预算采购需求采购结果等全程公开 3 推进公共监管信息公开深入推进重大建设项目信息公开, 推进全市投资千万元以上重点项目名称责任部门中标单位项目资金开复工时间和推进落实情况等信息公开加强食品药品信息公开, 加大监督检查结果公开力度, 每两月发布食品安全抽检结果, 每季度发布药品监督抽验质量公告, 主动接受社会监督推进环境领域信息公开, 重点围绕大气污染防治水污染防治国家重点监控企业污染源监督性监测和污染减排等方面内容, 及时更新发布环境保护信息深化安全事故信息公开, 公开安全生产标准化等级评定结果安全事故处理结果等信息加强行政执法类信息公开, 公开生产经营企业行政检查行政处罚结果等信息 4 推进公共服务信息公开社会保险领域, 重点公开养老工伤医疗生育失业保险政策缴费基数等信息社会救助领域, 在政府门户网站设置救助管理信息专栏, 公开城乡低保特困人员供养医疗救助和临时救助政策救助标准补助水平和资金支出等信息教育领域, 重点推进中小学招生政策录取程序考生成绩分班情况师资配备等信息公开医疗卫生领域, 设立传染病职业病艾滋病结核病等疾病防治专栏, 公开八个市级医院医疗服务 3

4 价格收费信息 5 推进行政权力透明规范运行 2015 年清理保留市级行政许可事项 245 项, 取消下放和调整市级行政审批事项 112 项 ( 其中取消 33 项, 暂停实施 6 项, 转变管理方式 57 项, 合并 5 项, 下放 11 项 ), 公布了政府权力清单和责任清单, 减少合并办事环节 113 个建成开通网上政务服务中心, 公开职权名称职权类型职权依据行使主体 ( 图 2 链接地址附后 ) 监督电话等内容, 审批事项全部纳入网上审批, 进一步优化办事流程, 明确责任主体, 行政权力运行更加规范便民 ( 二 ) 加强政策发布解读, 积极主动回应社会关切 1 利用政策解读网络专栏, 主动点对面回应充分发挥网络受众面广便于查询的优势, 利用政策解读专栏定期向社会准确详细地解读与群众利益密切相关政策的重点内容和关键环节, 引导社会舆论方向, 让群众更好的了解政策, 支持政策, 运用政策, 积极发挥政策的影响力 2 利用网络问政渠道, 按需求点对点回应整合网络资源, 完善大庆论坛网络问政平台, 建立健全网络问政受理答复机制通过网络问政平台的焦点问答实名问政 4

5 民声回声等栏目, 及时回应市民关心的居住证办理养老保险转移办理等焦点热点问题市委市政府主要领导在大庆论坛发帖回应网民提问, 召开网友见面会征求民生及城市规划发展的意见, 受到了广大市民的好评 3 利用微博微信等新媒体, 多群体广泛快速回应充分发挥大庆发布政务微博微信快速即时跨平台沟通灵活智能等特点, 运用网言网语与网民交流互动, 接受公众建言献策, 让公众参与政策的执行监督, 帮助政府改进工作中国大庆门户网站全年共发布政务微博信息条, 回复市民答疑 ( 图 3 链接地址附后 ) 条, 粉丝量约名, 发布政务微信信息 3853 条, 粉丝量约名 4 利用市民议事厅电视栏目, 面对面现场互动回应组织市政府各部门积极参加市民议事厅电视栏目, 邀请群众代表参与现场互动, 通过现场解答面对面宣传解读医改惠民保障性住房药品质量安全低保新政等民生热点话题, 增强政策解读的针对性 ( 三 ) 加强平台建设, 不断拓展政府信息公开渠道 5

6 1 完善政府网站平台功能继续发挥政府网站主渠道作用, 结合各部门职能变化, 及时完善更新政府信息公开指南财政信息政策解读重点领域其他领域和法律法规等 16 个专栏, 方便群众查阅政府信息整合网络互动 ( 图 4 链接地址附后 ) 栏目, 完善市民议事厅大庆论坛网络问政平台等板块功能, 构建政民交流平台 2 充分发挥网上政务服务中心功能依托实体行政服务中心, 建设网上政务服务中心建立了外网申报内网受理网上审批网上缴费外网反馈的审批模式, 设计了并联审批网上预约投诉建议等服务模块, 打破时间空间和方式限制, 群众可通过电脑手机等方式实现网上办事, 较好地满足了群众需要 3 延伸政府信息公开服务功能市政府集中采购 20 台政府信息公开电子触摸屏, 配发到人口密集应用率较高信息需求量大的市县 ( 区 ) 行政服务中心办事大厅乡 ( 镇 ) 政府和社区工作站及图书馆等公共场所, 将政府信息公开服务功能向基层延伸, 方便社会公众获取和查询政府信息 6

7 ( 四 ) 加强基础建设, 不断完善政府信息公开保障措施 1 健全工作制度依据条例和政府信息公开工作的新变化, 调整完善了大庆市政府信息主动公开制度大庆市依申请公开政府信息制度大庆市政府信息发布协调制度大庆市政府信息公开工作年度报告制度大庆市政府信息公开工作考核制度大庆市政府信息公开工作社会评议制度大庆市政府信息公开责任追究制度大庆市政府信息公开监督员管理制度的有关内容, 为政府信息公开工作提供了制度保障 2 加强培训指导协调组织人社部门将政务公开纳入党政领导干部培训公务员任职培训内容, 由市政务公开办工作人员进行专题讲座, 就政府信息公开发展历程条例基本架构和内容依申请公开相关案例等进行详细讲解举办全市政务公开工作人 ( 图 5 链接地址附后 ) 员培训班, 邀请省政务公开办市保密局工作人员进行授课, 就政务公开的理论和实践保密法相关知识进行讲解全年市级共组织开展专项培训 4 次, 受训人员达 800 余人次同时, 全市各级政府市级机关共组织召开政府信息公开工 7

8 作相关会议 76 次通过培训, 增强了广大干部对政务公开工作重要性和复杂性的认识, 提升了一线工作人员的政策把握能力解疑释惑能力和处理实际问题能力 3 强化考评监督将政府信息公开考核纳入政府绩效考评体系, 优化考核方式, 发挥导向功能, 强化结果应用, 增强考核工作的权威性按照黑龙江省政府信息公开第三方评估指标体系及量化标准和大庆市贯彻落实 2015 年全省政府信息公开工作要点实施方案, 组织开展第三方社会评议, 细化考核指标 132 项下发通知要求各单位按照考核标准逐项对标, 督促各单位落实整改, 研究评议结果, 分析不足, 认真改进通过考评监督, 进一步提升了全市政府信息公开工作整体水平二主动公开信息情况 2015 年, 市级行政机关共公开政府信息条其中, 网上公开条, 约占总数的 73% 公开的政府信息中, 部门职能类信息 4132 条, 占总数的 9.6%; 政策法规类信息 3529 条, 占总数的 8.2%; 行政执法类信息 4305 条, 占总数的 10%; 行政审批 ( 许可 ) 类信息 5079 条, 占总数的 11.8%; 工作动态类信息条, 占总数的 50.2% 其他类信息

9 条, 占总数的 10.2% 县区政府共公开政府信息条其中, 网上公开条, 约占总数的 71% 公开的政府信息中, 部门职能类信息 3594 条, 占总数的 8.9%; 政策法规类信息 2866 条, 占总数的 7.1%; 行政执法类信息 4966 条, 占总数的 12.3%; 行政审批 ( 许可 ) 类信息 3061 条, 占总数的 7.6%; 工作动态类信息条, 占总数的 55.6%; 其他类信息 3432 条, 占总数的 8.5% 主动公开政府信息数据 2015 年, 市政府共承办 223 件市人大代表建议, 其中经济建设方面 47 件占 21%, 社会发展方面 89 件占 40%, 改善民生方面 36 件占 16%, 政法综合方面 51 件占 23% 9

10 市政府共承办政协委员提案 308 件, 其中社会发展方面 115 年占 37%, 改善民生方面 101 件占 33%, 经济建设方面 51 件占 17%, 政法综合方面 41 件占 13% ( 一 ) 主动公开内容 1 政府规章和规范性文件按照黑龙江省规范性文件制定和备案规定要求, 制定了大庆市行政机关规范性文件制定技术指导规范, 涉及公民法人或其他组织权利和义务的规范性文件, 切实做到全面准确及时公开市 ( 图 6 链接地址附后 ) 政府制发的大庆市人民政府关于取消下放和调整行政审批事项的决定大庆市人民政府关于加快电子商务发展促进全民创业的指导意见大庆市人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的意见等 24 件规范性文件, 已全部在市政府门户网站公开 ; 各县区政府市级机关制发的规范性文件均已在各自单位网站公开, 公开率 100% 10

11 2 财政资金信息切实做好全市财政预决算公开及时公开 2014 年全市财政决算情况, 全市地方财政收入完成全市地方财政收入完成亿元 254 亿 8138 万元, 为预算的 101.3%, 比上年完成下降 2.4% 公开 2015 年全市财政预算执行情况, 其中, 全市地方财政收入完成亿元, 全市地方公共财政预算收入完成亿元, 全市地市本级地方财政收入完成亿元方政府性基金预算收入完成亿元, 全市地方财政支出完成亿元, 确保了财政资金信息全口径公开积极推进三公经费信息公开, 并对经费增减变化原因作出说明 3 国民经济和社会发展规划区域规划及相关政策公开了关于大庆市 2014 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2015 年国民经济和社会发展计划草案的报告大庆市中长期动物疫病防治规划大庆市人民政府关于加快现代畜牧产业发展的意见大庆市结核病防治规划等专项规划同时, 继续深化公开城市总体规划土地利用规划 11

12 等信息, 公布了大庆城市总体规划关于调整大庆市征地区片综合地价执行标准关于进一步加强城市规划建设管理监管工作的若干意见大庆市区农村宅基地管理办法关于加强旧城区改造土地收购储备工作的指导意见大庆土地整治规划等文件 4 行政事业性收费和价格服务信息优化收费发布平台, 实施了民生价格公示工程, 通过小区公示栏等渠道, 向社会公布了水电气采暖有线电视等收费项目收费主体收费标准和收费依据等信息在大庆网和大庆晚报开辟晒价栏目, 每周定期公布主要商品价格信息和价格走势分析 ; 在商贸流通企业设立消费提醒 ( 图 8 链接地址附后 ) ( 图 7 链接地址附后 ) 牌, 防止价格欺诈价格串通等行为的发生 ; 在银行景区停车场等经营场所公布收费信息, 并及时公布取消调整的收费项目, 切实维护消费者的合法权益 12

13 5 政府采购信息及时发布大庆市政府采购招标代理机构管理暂行办法大庆市市直单位定点印刷管理暂行办法大庆市政府采购招标代理机构考核暂行办法等制度, 公开奥林匹克公园项目建设指挥部水处理系统采购项目中标公告维修工程采购竞争性谈判公告校园绿化工程项目采购招标变更公告办公自动化设备采购招标公告等政府采购信息同时, 及时公开政府采购项目的澄清答疑环节内容, 不断规范政府采购行为, 确保政府采购公开透明 6 教育医疗卫生社会保障等信息推进教育信息公开, 公布大庆市教育系统 2015 年度依法行政暨行政执法责任制考核评议工作方案大庆市教育局全面推进大学生创新创业实施方案 2015 年扶持提升和整治规 ( 图 10 链接地址附后 ) ( 图 9 链接地址附后 ) 范民办学前教育发展实施方案大庆市中小学校中等专业学校教师中高级专 13

14 业技术职务任职资格推荐评审工作指导意见等文件, 切实保障公民对教育工作的参与权和监督权推进医疗卫生信息公开, 公开餐饮具集中消毒许可职业健康检查机构资质认定中医医疗广告审查护士执业注册大型医用设备配置审批麻醉药品和第一类精神药品使用审批医师执业注册医疗机构执业登记医疗机构设置审批母婴保健技术服务机构执业许可等业务信息, 切实保障公民合法权益推进社会保障信息公开, 及时公开基本养老金最低工资失业保险工伤保险医疗保险等社会保障待遇最新标准城镇职工社会保险缴费比例调整等信息, 保障群众知情权 7 环境保护安全生产食品药品等信息加强环境保护信息公开, 公布突发环境事件调查处理办法企业事业单位环境信息公开办法环境保护主管部门实施查封扣押办法环境保护主管部门实施按日连续处罚办法等制度加强安全 ( 图 11 链接地址附后 ) 生产信息公开, 公开安全生产行政许可中介机构资质审批和年审达标创建等级审核等信息推进食品药品信息公开, 加强食品药品安全风险监测信息公开, 定期向社会发布风险 14

15 分析防控建议等信息, 加大食品药品监督检查结果公开力度, 及时发布食品安全抽检结果, 随时接受社会监督 8 人事任免信息公开党政干部选拔任用标准及拟任职干部公示信息公开机关事业单位招聘信息, 发布大庆市人才引进工作程序暂行规定大庆市人才引进绿色通道实施办法, 公开人才引进环节资格审查内容人才引进公告等信息, 及时解读人才引进和服务有关规定, 提高选人用人公信度 9 其他领域信息公开情况及时公开了农林畜牧水利文化出版体育民族外事信息统计税收金融科技管理和项目经费经贸流通公安司法信访行政管理等领域信息 ( 二 ) 主动公开途径继续发挥政府网站新闻发布会政府公报广播电视报纸档案馆公共图书馆公众查阅点市民议事厅市长热线等主要公开渠道的作用, 积极拓展大庆发布微博微信等新媒体渠道, 及时发布各类权威政府信息, 增强政府信息的时效性互动性服务性三依申请公开政府信息情况 2015 年, 市本级收到申请公开政府信息 21 件, 县区政 15

16 府收到申请公开政府信息 2013 件, 市级机关收到申请公开政府信息 1889 件其中, 网上申请 172 件, 信函申请 31 件, 当面申请 3720 件属于已主动公开的信息 1420 件, 同意公开 2096 件, 部分公开 23 件, 不同意公开 0 件, 申请信息不存在告知做出更改补充或非本行政机关信息 384 件依申请公开政府信息数据四复议诉讼和申诉的情况 2015 年, 市政府未发生关于政府信息公开的行政复议行政诉讼案件 16

17 五对公民法人和其他组织的收费情况 2015 年, 未发生因政府信息公开向公民法人和其他组织进行收费的情况六主要问题和改进措施 2015 年, 全市政府信息公开工作取得了一些成绩和进步, 但对照上级部门要求和公众的期望, 还存在一些不足和薄弱环节主要是政府信息公开的统筹推进还需要进一步加强, 部分单位公开内容还需要进一步深化, 公开渠道有待进一步拓展, 公开工作基础仍需进一步夯实 2016 年, 我市将严格按照条例规定和中央关于全面推进政务公开的意见要求, 坚持以公开为常态不公开为例外原则, 深化公开内容, 加强平台建设, 健全制度保障, 强化监督指导, 扩大政务开放参与, 加强政策解读, 积极回应社会关切, 增强政府信息公开实效, 提高行政透明度, 不断提升政府公信力 ( 一 ) 继续深化主动公开内容推进决策公开执行公开管理公开服务公开结果公开重点推进财政预决算公共资源配置重点建设项目批准和实施社会公益事业等 17

18 领域的政府信息公开 ( 二 ) 推进行政权力透明运行以网上公开的行政权力清单和责任清单为切入点, 及时将行政权力信息变动情况及依据流程时限等向群众公开, 做到详实准确, 更新及时 ( 三 ) 不断扩大公众参与范围完善政民互动平台, 问政于民问需于民问计于民通过回应关切互动交流, 让公众参与政策制定执行和监督, 不断完善政策, 改进工作 ( 四 ) 规范处理依申请公开畅通完善依申请公开渠道, 充分利用好市政府门户网站依申请公开受理平台, 督促各县区政府市级机关各部门维护好本单位的依申请公开网页, 确保全时畅通, 及时受理, 规范答复 ( 五 ) 继续强化保障工作措施进一步完善保密审查考核评议信息发布等制度, 形成更加完备的制度体系抓好政务公开教育培训加大监督检查力度, 将政务公开纳入绩效考评体系, 引入第三方机构对政务公开工作质量和效果进行独立公正评估 18

19 附表 : 序号图 1 图 2 图 3 图 4 图 5 图 6 图 7 图 8 图 9 图 10 图文网址链接表网址链接该图片来自政府信息公开讲座课件截图图 11 &PageNo=2 * 本报告插入图片使用期限自 2015 年 1 月 1 日起至 2015 年 12 月 31 日止 19

范本

2017 1 2 3 4 5 + 6 7 2017 12978.28 12662.37 315.91 12717.02 10 61.26 190 2017 12662.37 2016 5972.09 6690.28 112.03% 2017 6000 12401.11 97.94% 10 0.08% 61.26 0.48% 190 1.5% 1 6401.11 2016 5822.09 579.02