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1 ISSN 中華民國 太平洋企業論壇簡訊 發 行 所 太平洋經濟合作理事會中華民國委員會 發 行 人 林建甫 總 編 輯 邱達生 地 址 台北市德惠街 16-8 號 7 樓 PECC 網址 http // 2 月號 2016年 2月出刊 創刊日期 民國八十五年一月 主編 黃暖婷 電話 傳真 CTPECC 網址 http // 國 內 郵 資 已 付 本月 焦點 APEC 與城鎮化 余慕薌 中國大陸提出城鎮化議題 為 激 勵 APEC 區 域 經 濟 成 長 擔 任 2014 年 APEC 主辦經濟體的中國大陸提出城鎮化議 題 和 透過亞太夥伴關係形塑城鎮化與永續 城市發展的未來 倡議 隨後成立 SOM-Level 城鎮化主席之友會議 中國大陸並將於今 (2016) 年 6 月舉辦第一 屆 APEC 高 階 城 鎮 化 論 壇 (APEC High-Level Urbanization Forum) 主要採取政策對話 資 訊與經驗分享的方式進行 探討彼此合作 促 進貿易與投資 創造就業和確保社會平等 達 成以人為導向 (people-oriented) 的城鎮化和包 容性成長 會議將聚焦在公部門如何形成更好 的政策 以及市民們如何自城鎮化中獲益 目標在建立永續與韌性的社群 2015 年 APEC 領 袖 宣 言 正 式 將 城 鎮 化 性的社群 (Building Sustainable and Resilient Communities) 中 並期盼城鎮化也能有助於經 濟成長 並強調永續城市的發展需要適當的計 畫和基礎建設 主要重點包括下述三點 本期重要內容 APEC與城鎮化 從Philip Morris v. The Commonwealth of Australia 案淺談國際投資仲裁制度 仲裁實務趨勢 時間和成本節省技術 我國APEC反貪腐行動及擅長領域初探 政府 鄉民與專業人士的新均衡 議題列於 4 大優先領域之一的 建立永續與韌 中華民國太平洋企業論壇簡訊 2016年2 月號 1

2 ( ) APEC,, ( ) (Jointly Establishing an Asia- Pacific Urbanization Partnership), 2016 ;, APEC (APEC Low-Carbon Model Town Project) ( ), APEC, 美國重視海洋廢棄物之處理, 3 APEC (Fotc on Urbanization), (Innovation Solutions to Marine Debris), 2015 (Addressing Marine Debris Through Pilot Projects to Design Economically Sustainable Waste Management Infrastructure, ),,,, APEC,,, (Trash-Free Seas Alliance, TFSA) Waste to Worth,, : ( ) APEC : APEC ( ) : APEC,, (2016) ; (Action and Resource Plan), ( ) :, APEC, : (FoTC on Urbanization), (Chemical Dialogue, CD), APEC (APEC Public Private Partnership on Environmental Goods and Services, PPEGS) (Oceans and Fisheries Working Group, OFWF),,, ;,,, ;, (Refuse-Derived Fuel,RDF), 結語 APEC, 6 (Urbanization and Inclusive Growth), : 1. ; 2.,,, ; 3.,, (, ), 4. (Internet Plus), ; 5. ; 6. -, ( 本文作者為台經院國際處助理研究員 ) 年 2 月號中華民國太平洋企業論壇簡訊

3 投資仲裁 從 Philip Morris v. The Commonwealth of Australia 案淺談國際投資仲裁制度 (WTO), FTA, (AEC), 10 ; (TPP),, FTAAP 1 ; (RCEP),,,,,,,,,,,,,,,, Philip Morris v. The Commonwealth of Australia,,,,,, 投資仲裁制度, (Lex Mercatoria),,,,,, (libertas contrahendi),, 1980,,,,,,,,,, (externality),,, (pricing system) (barging power),,,, 2, (multinational Enterprises),, 3,, -, 1 Free Trade Area of the Asia-Pacific (FTAAP) APEC (Bogor Goal), TPP, 2 Guzman Andrew T. (1998) ` Why LDCs Sign Treaties that Hurt Them: Explaining the Popularity of Bilateral Investment Treaties. Virginia Journal of International Law, Vol. 38, , (legal personality), Muchlinski, P. (2007), p Multinational enterprises and the law. Oxford: Oxford University Press. 中華民國太平洋企業論壇簡訊 年 2 月號 3

4 ,,, - (investorstate arbitration), 4,,,,,,,,,,,,,,, (International Centre For Settlement of Investment Disputes, ICSID), WTO (Disputes Settlement Body, DSB),, (transaction cost),,,,, 12 (TPP), - (ISDS),,,,,,, 5, Philip Morris (Hong Kong) v. The Commonwealth of Australia ( ),, Philip Morris v. The Commonwealth of Australia 菸草包裝案 2010,,,,,,,, Philip Morris, (Tobacco Plain Packaging Act),,, 6,,,,,,,,,,,,Philip Moris, 4,,, 301,,,,,,, 5, 6 153,, (2013). TPP 年 2 月號中華民國太平洋企業論壇簡訊

5 (PCA) Philip Moris,,Philip Moris, Philip Moris Australia Ltd. ( ) Philip Moris Asia Ltd., ( ) 7, Philip Moris Asia Ltd.,,, ( ),? (externality),,,?, 11,, Philip Moris Australia Ltd.,,Philip Moris,,,,Philip Moris (fair and equitable treatment) (full protection and security) 8,,,Philip Moris,,,,,, 9, (e.g. ˋ ) ISDS TPP, ISDS 10 本案影響,,,,,,,,,,, (WHO) 2005 (FCTC) 12,,,,,,,, WHO, FCTC,, 2018, Agreement Between The Government Of Hong Kong and The Government Of Australia For The Promotion And Protection Of Investment. 8 Philip Morris Asia Limited v. The Commonwealth of Australia, PCA Case No , Notice of Arbitration (Nov. 21, 2011). 9,,, 10 ISDS, TPP,, TPP , (2012). TRIPS 12 The WHO Framework Convention on Tobacco Control (WHO FCTC), 中華民國太平洋企業論壇簡訊 年 2 月號 5

6 16% 10%, 13, Philip Moris,, (TRIPS) 1994 (GATT), (WTO) 14,,,,,, (cooperative value), (non-cooperative value),,,,,,,. (Ronald Coase)1960 : A B, B A? (Should A be allowed to harm B or should B be allowed to harm A?) 15,,,,,,, (non-market cost), (non-monetized value),,,, Joseph Stiglitz,,,,Stiglitz Philip Moris, - 16,,, Philip Morris v. The Commonwealth of Australia,,, 結論,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ( 作者為倫敦大學亞非學院全球化與跨國企業管理碩士 ) Wto.org, (2016). WTO dispute settlement - the disputes - DS434. [online] Available at: dispu_e/cases_e/ds434_e.htm [Accessed 14 Feb. 2016]. 15 Coase (1960), The Problem of Social Cost. 16 Joseph E. Stiglitz, On the Wrong Side of Globalization, The New York Times, 15 March 年 2 月號中華民國太平洋企業論壇簡訊

7 東亞仲裁 仲裁實務趨勢 時間和成本節省技術 (Hong Kong International Arbitration Centre, HKIAC) : (International Arbitration in East Asia: Latest Trends and Insights),,, HKIAC Chiann Bao, LiJun Cao( ) Go Hashimoto( ) Andrew Sek Hwan Hong (, Houchih Kuo ( ), : 前置作業 : ; ;,Andrew,, (business relationship),, ;,, Go,, : (hearing process) (disclosure driven), (discovery process), ;,,,,,,,, (Arbitration Clause), (insurance policy), :,,, : (Intention to Arbitrate); (Scope of Arbitration); (Designating of Arbitration Body) (all dispute arising out of) (all dispute arising in connection),,,, (ad hoc arbitration),, (hybrid clause), CIETAG( ) 中華民國太平洋企業論壇簡訊 年 2 月號 7

8 UNCITRAL,,, 17, :,, :,,, :, (ad hoc clause),,, (ad hoc arbitration institution) :, (institutional arbitration),andrew :,,,, Go Andrew, :, : ;,,,,, :, Andrew :, : : ; ;,, (hourly rate), LCIA, (schedule fee), ICC, (hybrid system),,, (Governing law); (Law of the Seat of Arbitration); (Governing law of the arbitration agreement) Andrew :,,, Go :,,, (, ) :,,,,,,,, :, (fee scale),, Go :,,,,, Andrew :,,,, 年 2 月號中華民國太平洋企業論壇簡訊

9 ,Andrew,,, (direct cost),, 1%, (external counsel),, Go,,,,,,,, , 21%,Go 5%,,,, (contingency fee), (success fee),,,,, (fee cap),, (contingency fee), 30% (success fee), (upfront fee),,,,,, (hearing process),,, 仲裁過程 (hearing process),andrew,,, (tribunal),,,,,,, (expert determination),, (specified period),,, Andrew :, Andrew,,,,,,, ( 作者為東吳大學政治系暨法律系雙主修生 ) 中華民國太平洋企業論壇簡訊 年 2 月號 9

10 打擊貪腐 我國 APEC 反貪腐行動及擅長領域初探 CTPECC APEC : 一 UNCAC 內國法化 : UNCAC, ,,,, 二 加強防制貪腐策略及途徑 : ( 一 )2011 年 7 月 20 日成立法務部廉政署 ( 二 ) 訂定 防貪指引, 提出具體改善措施 :,,,,,,,,, ( 三 ) 鼓勵全民加入反貪行列 : 1., 2005, ,,,,, ( 四 ) 公部門肅貪 : ,,, ,,,,,, ( 五 ) 法規修訂 : 1. OECD ( OECD ), , 2011,, 2. 20,, ,,,,,,,, ( 六 ) 提昇企業誠信 : 1.,, ,,, ( 七 ) 防制洗錢 :,,, 年 2 月號中華民國太平洋企業論壇簡訊

11 , , 3, ( 八 ) 積極促進對貪腐犯罪不法所得的沒收 :,, ,,, ( 九 ) 政府資訊透明化 : ,,,, APEC, APEC, : 我國歷年於 ACTWG 報告之反貪腐工作略表 報告年份 2011 年 反貪腐工作 7 月 20 日成立廉政署 第二度修正貪污治罪條例, 將從事跨國貿易 ˋ 投資時行賄外國公務員之行為刑罰化 ; 修正貪污治罪條例關於 被告不說明財產來源罪 之規定, 以符合聯合國反腐敗公約之要求 ; 訂頒 檢察機關查扣犯罪所得專責機制試行要點, 建立查扣犯罪所得之標準作業流程, 有效提高犯罪所得追繳率, 徹底剝奪犯罪所得 報告年份 2013 年 2014 年 2015 年 反貪腐工作 建立查扣犯罪所得之標準作業流程, 有效提高犯罪所得追繳率, 澈底剝奪犯罪所得 積極研修洗錢防制法, 主要修正內容為 : (1) 具體增列洗錢行為樣態 (2) 明文規範所謂 財物 及 財產上利益 之立法定義 (3) 擴大洗錢犯罪之前置犯罪範圍且包含國際組織建議所明列罪名 (4) 增列對資助恐怖組織及恐怖分子刑罰規定, 且將此類犯罪列為洗錢前置犯罪 (5) 非金融機構之專業技術人員納入洗錢防制體系 (6) 增列特殊犯罪等為新類型前置犯罪 (7) 金融機構之客戶審查及交易紀錄義務亦須取得法律依據等建議事項 努力將 UNCAC 內國法化 加強防制貪腐的策略及途徑 建立政府採購的聯合審查平台 提昇企業誠信 哨者保護法草案的完成 積極促進對貪腐犯罪不法所得的沒收 2014 年 1 月舉辦反貪腐及公部門治理圓桌論壇 聯合國反貪腐公約 內國法化 :2015 年 5 月制定公布 聯合國反貪腐公約施行法, 使 UNCAC 具有國內法效力, 後續並將依據該法檢視國內法規 行政措施是否符合公約規定 研擬 國際刑事司法互助法, 以建立更為完備的國際司法互助法源基礎 強化預防性反貪污策略 推動行政透明及社會參與 制定 揭弊者保護法 草案及修訂 獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法, 另研修 獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法 以擴大獎勵範圍 :, ( ) 2012 年 於 2008 年制定公務員廉政倫理規範 2012 年起, 已要求所有之部會 機關, 應檢視各自之工作職掌, 將各項工作建立標準作業流程, 並從中找出可能引發弊端之環節, 事先採取預防之措施 依據現行之政府採購法及貪污治罪條例, 已有若干規定可以遏止廠商承攬公共工程時發生弊端, 例如終止合約 禁止於一定期間參與採購 對廠商課以罰款或科以罰金 對違法之個人科以刑責等 參考世界銀行經驗, 正研擬新構想 : 如參與政府採購之廠商, 被法院認定涉有貪污犯行, 其向銀行之貸款將因此被撤銷 充分運用廉政志工 村里廉政平台制度, 使全民參與督工, 並結合非政府組織及民意機關之監督力量, 提升水庫工程品質, 保護水資源 發起水資源管理之反貪腐計畫, 希藉此提高水資源管理透明化, 使公眾可監督水資源是否被妥適管理 保護, 從而使此部門的貪腐發生率降到最低 APEC,,,,,,, ; ( ), APEC 中華民國太平洋企業論壇簡訊 年 2 月號 11

12 時事評論 政府 鄉民與專業人士的新均衡,, 115, ,,,, :,,,,, :,, : 1. : google, google, 2. :, 3D,,, 3. :,,,,,,,,,,,,, ( 本文轉載自台灣經濟研究院網站 時事關注 專欄, 作者為 CTPECC 助理研究員 ) 意見箱 中華民國太平洋企業論壇簡訊 係由太平洋經濟合作理事會中華民國委員會出版, 為國內產官學所組成的非營利性區域經濟合作組織, 對於本刊物內容有任何指教者, 請逕洽本會編輯部主編黃暖婷 ( 分機 544), 更改收件資料請洽林金鳳小姐 ( 分機 529) 即日起, 歡迎各界賢達投稿 中華民國太平洋企業論壇簡訊, 若經錄用, 將致薄酬 稿件請以電子郵件寄到 :info_pecc@tier.org.tw 歡迎由 CTPECC 網站, 加入 太平洋經濟合作理事會中華民國委員會 Facebook 粉絲頁 本刊將減少紙本印刷量, 敬請訂閱電子報 : 連 絡 地 址 : 台北市德惠街 16-8 號 7 樓 連 絡 電 話 :(02) 分機 傳 真 :(02) P E C C 網址 : CTPECC 網址 : 年 2 月號中華民國太平洋企業論壇簡訊

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