Draft report of the Twenty-Seventh Meeting of the Parties to the Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer

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1 联 合 国 EP 联 合 国 环 境 规 划 署 UNEP/OzL.Pro.27/13 Distr.: General 30 November 2015 Chinese Original: English 关 于 消 耗 臭 氧 层 物 质 的 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 2015 年 11 月 1 日 至 5 日, 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 迪 拜 K 关 于 消 耗 臭 氧 层 物 质 的 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 报 告 导 言 1. 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 于 2015 年 11 月 1 日 至 5 日 在 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 迪 拜 的 康 莱 德 酒 店 举 行 第 一 部 分 : 预 备 会 议 (2015 年 11 月 1 日 至 3 日 ) 一 预 备 会 议 开 幕 2. 本 预 备 会 议 由 共 同 主 席 Paul Krajnik 先 生 ( 奥 地 利 ) 和 Emma Rachmawaty 女 士 ( 印 度 尼 西 亚 ) 于 2015 年 11 月 1 日 星 期 日 上 午 10 时 宣 布 开 幕 3. 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 环 境 和 水 资 源 部 部 长 Rashed Ahmed bin Fahad 先 生 和 臭 氧 秘 书 处 执 行 秘 书 Tina Birmpili 女 士 分 别 致 欢 迎 词, 随 后 Tina Birmpili 女 士 正 式 宣 布 本 次 会 议 开 幕 A. 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 政 府 代 表 致 辞 4. Bin Fahad 先 生 在 致 辞 中 向 来 到 迪 拜 的 各 缔 约 方 表 示 欢 迎, 向 臭 氧 秘 书 处 以 及 所 有 参 与 组 织 本 次 会 议 的 其 他 各 方 表 示 感 谢 他 表 示, 阿 联 酋 政 府 始 终 致 力 于 与 国 际 社 会 合 作 解 决 人 类 健 康 及 环 境 面 临 的 所 有 威 胁, 该 国 政 府 自 1989 年 加 入 维 也 纳 公 约 以 及 自 1990 年 加 入 蒙 特 利 尔 议 定 书 以 来 一 直 不 断 努 力 履 行 这 两 项 文 书 下 的 各 项 义 务 就 体 现 了 这 一 点 这 方 面 的 努 力 还 包 括 为 逐 步 淘 汰 氢 氯 氟 碳 化 合 物 和 打 击 非 法 贸 易 提 供 立 法 和 体 制 支 持, 以 及 在 国 家 和 区 域 两 级 提 高 对 在 高 环 境 温 度 中 使 用 制 冷 剂 等 关 键 问 题 的 认 识, 他 呼 吁 各 缔 约 方 秉 持 迄 今 为 止 所 展 现 出 的 责 任 感 和 折 衷 精 神, 共 同 努 力, 在 考 虑 所 有 缔 约 方 观 点 以 及 解 决 气 候 变 化 这 一 同 等 重 要 议 题 的 必 要 性 的 情 况 下, 寻 求 管 理 氢 氟 碳 化 合 物 的 可 持 续 解 决 方 案

2 5. 他 表 示, 不 限 成 员 名 额 工 作 组 同 意 设 立 联 络 小 组 以 讨 论 氢 氟 碳 化 合 物 管 理 问 题 和 议 定 书 修 正 提 案, 该 国 政 府 对 其 在 促 成 这 一 成 果 方 面 所 发 挥 的 作 用 表 示 满 意, 并 对 所 有 缔 约 方 的 灵 活 性 表 示 赞 赏, 他 预 祝 各 缔 约 方 在 本 次 会 议 和 在 巴 黎 举 行 的 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 缔 约 方 大 会 第 二 十 一 届 会 议 上 的 审 议 工 作 进 一 步 取 得 成 功 B. 联 合 国 环 境 规 划 署 代 表 致 辞 6. Birmpili 女 士 在 致 开 幕 辞 时 表 示, 在 维 也 纳 公 约 和 蒙 特 利 尔 议 定 书 下 所 开 展 的 旨 在 使 全 世 界 摆 脱 使 用 臭 氧 消 耗 物 质 的 有 效 工 作 已 成 为 激 发 取 得 未 来 成 果 的 典 范, 特 别 是 考 虑 到 这 些 努 力 不 仅 有 助 于 保 护 地 球 臭 氧 层, 还 在 减 轻 气 候 变 化 威 胁 方 面 作 出 了 巨 大 贡 献 7. 维 也 纳 公 约 和 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 历 史 可 追 溯 至 1974 年, 当 时 研 究 人 员 Mario Molina 和 Sherwood Rowland 发 表 了 开 创 性 的 研 究 成 果, 表 明 氯 氟 碳 化 合 物 正 在 破 坏 臭 氧 层 在 联 合 国 环 境 规 划 署 ( 环 境 署 ) 及 当 时 的 执 行 主 任 埃 及 科 学 家 Mustafa Tolba 的 领 导 下, 就 一 份 旨 在 保 护 平 流 层 臭 氧 层 的 条 约 展 开 了 磋 商, 其 结 果 是 于 1985 年 通 过 了 维 也 纳 公 约, 并 在 两 年 后 通 过 了 其 蒙 特 利 尔 议 定 书 8. 值 此 公 约 诞 生 三 十 周 年 之 际, 该 公 约 的 197 个 缔 约 方 有 充 分 理 由 庆 祝 虽 然 蒙 特 利 尔 议 定 书 起 初 内 容 不 多, 规 定 了 控 制 措 施 以 逐 步 淘 汰 50% 的 五 种 氯 氟 碳 化 合 物, 并 冻 结 三 种 哈 龙 的 生 产 及 消 费, 但 是 这 些 年 来, 该 议 定 书 已 进 行 了 修 正 和 调 整, 以 逐 步 淘 汰 包 括 甲 基 溴 和 氢 氯 氟 碳 化 合 物 在 内 的 近 100 种 此 类 物 质, 并 加 快 此 前 商 定 的 逐 步 淘 汰 氢 氯 氟 碳 化 合 物 的 时 间 表 9. 各 缔 约 方 从 实 践 中 汲 取 经 验 教 训, 并 且 随 着 信 心 的 增 加, 他 们 的 目 标 也 越 来 越 高 氯 氟 碳 化 合 物 哈 龙 氢 氯 氟 碳 化 合 物 和 甲 基 溴 的 控 制 进 展 采 用 灵 活 的 模 式, 对 按 第 5 条 第 1 款 行 事 的 缔 约 方 ( 第 5 条 缔 约 方 ) 以 及 非 按 此 行 事 的 缔 约 方 加 以 区 分, 后 者 已 采 取 了 前 期 行 动, 而 前 者 推 迟 了 行 动, 该 模 式 也 采 取 了 适 合 各 组 缔 约 方 情 况 的 控 制 措 施 和 时 间 表 同 样 重 要 的 是, 第 5 条 缔 约 方 履 行 额 外 责 任 会 得 到 额 外 供 资 10. 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 成 功 有 赖 于 以 下 因 素 : 专 门 的 资 金 机 制, 该 机 制 自 1990 年 建 立, 已 为 第 5 条 缔 约 方 执 行 议 定 书 所 产 生 的 增 量 成 本 供 资 超 过 35 亿 美 元 ; 评 估 小 组 的 工 作, 该 小 组 的 报 告 帮 助 各 缔 约 方 在 完 善 的 科 学 技 术 和 经 济 数 据 支 持 下 做 出 知 情 决 定 ; 各 缔 约 方 多 年 来 反 复 表 现 出 的 寻 找 共 同 立 场 的 意 愿 11. 蒙 特 利 尔 议 定 书 在 逐 步 淘 汰 消 耗 臭 氧 层 物 质 方 面 取 得 的 成 就 鼓 舞 了 包 括 印 度 岛 屿 发 展 中 国 家 的 广 泛 同 盟 欧 洲 联 盟 及 其 28 个 成 员 国 以 及 三 个 北 美 国 家 在 内 的 近 40 个 缔 约 方 提 交 了 四 份 旨 在 解 决 氢 氟 碳 化 合 物 问 题 的 议 定 书 修 正 提 案 在 上 周 于 迪 拜 举 行 的 第 三 十 六 次 会 议 续 会 上, 不 限 成 员 名 额 工 作 组 已 着 手 编 制 议 定 书 下 一 阶 段 内 容, 商 定 由 联 络 小 组 负 责 分 两 个 阶 段 解 决 氢 氟 碳 化 合 物 问 题, 即 先 审 议 所 有 缔 约 方 特 别 是 发 展 中 国 家 缔 约 方 在 管 理 2

3 氢 氟 碳 化 合 物 方 面 所 面 临 的 各 项 挑 战, 随 后 就 四 项 对 议 定 书 做 出 修 正 以 涵 盖 氢 氟 碳 化 合 物 的 提 案 展 开 讨 论 12. 要 在 氢 氟 碳 化 合 物 方 面 取 得 进 展, 有 赖 于 各 缔 约 方 在 本 次 会 议 上 设 立 拟 议 的 联 络 小 组, 并 通 过 灵 活 安 排 和 增 加 执 行 时 间 豁 免 定 期 审 查 替 代 品 以 及 在 议 定 书 财 务 机 制 下 提 供 财 政 资 源 等 方 式 解 决 第 5 条 缔 约 方 面 临 的 特 殊 情 况 维 也 纳 公 约 诞 生 三 十 周 年 纪 念 日 不 仅 让 各 缔 约 方 有 机 会 庆 祝 该 臭 氧 机 制 的 过 往 成 就, 也 可 借 此 树 立 新 的 里 程 碑, 运 用 多 年 来 发 展 形 成 的 机 构 机 制 知 识 和 经 验, 确 保 蒙 特 利 尔 议 定 书 具 有 持 续 相 关 性, 并 有 能 力 为 了 人 类 福 祉 和 环 境 惠 益 而 对 不 断 发 展 的 需 求 及 新 出 现 的 问 题 作 出 回 应 二 组 织 事 项 A. 出 席 情 况 13. 以 下 缔 约 方 派 代 表 出 席 了 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 : 阿 尔 巴 尼 亚 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 白 俄 罗 斯 贝 宁 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 丹 麦 多 米 尼 加 共 和 国 埃 及 萨 尔 瓦 多 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 欧 洲 联 盟 斐 济 芬 兰 法 国 加 蓬 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 肯 尼 亚 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 黎 巴 嫩 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 蒙 古 黑 山 莫 桑 比 克 尼 泊 尔 荷 兰 新 西 兰 尼 日 尔 尼 日 利 亚 挪 威 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 拉 圭 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 萨 摩 亚 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 新 加 坡 斯 洛 伐 克 索 马 里 南 非 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 泰 国 前 南 斯 拉 夫 的 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 土 耳 其 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 利 坚 合 众 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 越 南 津 巴 布 韦 14. 下 列 联 合 国 机 构 和 专 门 机 构 也 派 代 表 出 席 了 会 议 : 执 行 蒙 特 利 尔 议 定 书 多 边 基 金 秘 书 处 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 秘 书 处 联 合 国 开 发 计 划 署 联 合 国 环 境 规 划 署 联 合 国 工 业 发 展 组 织 世 界 银 行 以 及 世 界 气 象 组 织 15. 下 列 政 府 间 非 政 府 工 业 学 术 及 其 他 机 构 和 个 人 代 表 也 出 席 了 会 议 : 美 国 制 冷 空 调 与 供 暖 协 会 欧 洲 空 调 制 冷 协 会 负 责 任 的 大 气 政 策 联 盟 美 国 采 暖 制 冷 与 空 调 工 程 师 学 会 气 候 和 能 源 解 决 方 案 中 心 气 候 与 环 境 中 心 科 慕 中 国 氟 硅 有 机 材 料 工 业 协 会 中 国 家 用 电 器 协 会 中 国 制 冷 空 调 工 业 协 会 海 湾 阿 拉 伯 国 家 合 作 委 员 会 能 源 环 境 和 水 资 源 委 员 会 聚 氨 酯 工 业 中 心 大 金 工 业 株 式 会 社 D.C. Pro Engineering 有 限 责 任 公 司 阿 联 酋 外 交 学 3

4 B. 官 员 院 环 境 调 查 署 欧 洲 能 源 与 环 境 合 作 伙 伴 协 会 甘 图 特 交 通 和 总 承 包 建 设 公 司 德 国 技 术 合 作 局 环 境 项 目 Gluckman 咨 询 基 层 政 府 宣 传 委 员 会 广 东 美 芝 制 冷 设 备 有 限 公 司 广 东 威 灵 电 机 制 造 有 限 公 司 古 吉 拉 特 氟 化 工 有 限 公 司 霍 尼 韦 尔 ICF 国 际 INCON CRM FZE 工 业 技 术 研 究 所 英 格 索 兰 公 司 治 理 和 可 持 续 发 展 研 究 所 核 能 研 究 学 会 Intech Pharma 私 人 有 限 公 司 国 际 制 冷 研 究 所 国 际 药 用 气 溶 胶 联 合 体 日 本 碳 氟 化 合 物 协 会 日 本 制 冷 剂 和 环 境 保 护 组 织 日 本 制 冷 空 调 工 业 协 会 江 森 自 控 JSC Kompozit 公 司 L. Kamal & Company 公 司 科 威 特 大 学 劳 伦 斯 伯 克 利 国 家 实 验 室 印 度 国 会 议 员 Meenakashi Lekhi 女 士 林 德 集 团 林 德 气 体 L. Kamal & Company 公 司 Jonathon Ong 先 生 Rajiv Pillai 先 生 Marketways 公 司 Mebrom Puurs 公 司 Mhmeng 咨 询 公 司 MOPIA 自 然 资 源 保 护 协 会 美 国 国 家 航 空 航 天 局 Olama 咨 询 公 司 OSSC HaloPolymer 公 司 Petra Engineering 公 司 制 冷 与 空 调 设 备 制 造 商 协 会 制 冷 剂 气 体 制 造 商 协 会 澳 大 利 亚 制 冷 剂 回 收 协 会 澳 大 利 亚 制 冷 剂 组 织 RTOC 咨 询 公 司 Shecco 公 司 Squire Patton Boggs 公 司 SRF 有 限 公 司 Terre 政 策 中 心 The Three Factors 公 司 Transfrig 公 司 Transmond Environment 有 限 公 司 联 合 技 术 气 候 公 司 控 制 与 安 全 部 World Avoided 项 目 鹰 鹏 集 团 浙 江 东 阳 化 工 有 限 公 司 浙 江 Foopeng 化 工 有 限 公 司 浙 江 永 和 制 冷 股 份 有 限 公 司 3M 电 子 公 司 16. 预 备 会 议 由 Krajnik 先 生 和 Rachmawaty 女 士 担 任 共 同 主 席 C. 通 过 预 备 会 议 的 议 程 17. 预 备 会 议 的 以 下 议 程 在 载 于 UNEP/OzL.Pro.27/1 号 文 件 的 临 时 议 程 的 基 础 上 获 得 通 过 : 1. 预 备 会 议 开 幕 : (a) 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 政 府 代 表 致 辞 ; (b) 联 合 国 环 境 规 划 署 代 表 致 辞 2. 组 织 事 项 : (a) 通 过 预 备 会 议 的 议 程 ; (b) 安 排 工 作 3. 行 政 事 项 : (a) 审 议 蒙 特 利 尔 议 定 书 下 设 各 机 构 2016 年 的 成 员 构 成 ; (b) 信 托 基 金 的 财 务 报 告 以 及 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 预 算 4. 与 对 蒙 特 利 尔 议 定 书 第 2A-2I 条 实 行 豁 免 有 关 的 议 题 : 4

5 (a) 2016 年 必 要 用 途 豁 免 提 名 ; (b) 2016 和 2017 年 关 键 用 途 豁 免 提 名 5. 与 臭 氧 消 耗 物 质 替 代 品 有 关 的 议 题 : (a) (b) 技 术 和 经 济 评 估 小 组 关 于 所 有 类 别 的 臭 氧 消 耗 物 质 替 代 品 的 报 告 ( 第 XXVI/9 号 决 定, 第 1(a)-(c) 分 段 ); 各 缔 约 方 提 交 的 关 于 其 执 行 第 XIX/6 号 决 定 第 9 段 的 最 新 资 料 ( 第 XXVI/9 号 决 定, 第 3 段 ) 6. 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 三 十 六 次 会 议 续 会 成 果 7. 蒙 特 利 尔 议 定 书 修 正 提 案 8. 与 逐 步 淘 汰 氢 氯 氟 碳 化 合 物 有 关 的 议 题 ( 第 XIX/6 号 决 定 ( 第 段 )) 9. 各 评 估 小 组 2018 年 四 年 期 评 估 的 潜 在 重 点 领 域 10. 遵 约 与 数 据 报 告 方 面 的 议 题 : 介 绍 和 审 议 蒙 特 利 尔 议 定 书 下 设 不 遵 守 情 事 程 序 履 行 委 员 会 开 展 的 工 作 及 其 建 议 通 过 的 各 项 决 定 11. 其 他 事 项 18. 在 通 过 议 程 时, 各 缔 约 方 商 定 在 议 程 项 目 11( 其 他 事 项 ) 下 讨 论 以 下 事 项 : 欧 洲 联 盟 提 交 的 一 份 关 于 来 自 生 产 工 艺 的 臭 氧 消 耗 物 质 释 放 和 减 少 此 类 释 放 机 会 的 决 定 草 案 ; 技 术 和 经 济 评 估 小 组 在 其 2015 年 6 月 的 进 度 报 告 增 编 中 提 出 的 财 务 问 题 ( 见 UNEP/Ozl.pro.27/2/Add.1, 第 8(e) 段 ); 避 免 意 外 进 口 含 有 或 依 赖 蒙 特 利 尔 议 定 书 附 件 C 物 质 的 产 品 和 设 备 ; 实 施 蒙 特 利 尔 议 定 书 多 边 基 金 各 执 行 机 构 向 若 干 第 5 条 缔 约 方 拨 付 项 目 资 金 方 面 出 现 的 拖 延 问 题 ; 臭 氧 消 耗 物 质 的 销 毁 情 况 D. 安 排 工 作 19. 各 缔 约 方 商 定 遵 循 其 惯 常 程 序 并 酌 情 设 立 联 络 小 组, 努 力 限 制 同 时 运 作 的 小 组 数 量, 以 确 保 小 型 代 表 团 的 有 效 参 与 三 行 政 事 项 A. 审 议 蒙 特 利 尔 议 定 书 下 设 各 机 构 2016 年 的 成 员 构 成 20. 共 同 主 席 请 各 区 域 组 向 秘 书 处 提 交 蒙 特 利 尔 议 定 书 下 设 多 个 机 构 中 职 位 的 提 名, 包 括 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 的 主 席 团 成 员 2016 年 不 限 成 员 名 额 工 作 组 的 共 同 主 席 以 及 多 边 基 金 执 行 委 员 会 和 蒙 特 利 尔 议 定 书 下 设 不 遵 守 情 事 程 序 履 行 委 员 会 的 成 员 5

6 6 21. 随 后, 秘 书 处 报 告 称, 已 收 到 履 行 委 员 会 和 执 行 委 员 会 2016 年 成 员 以 及 不 限 成 员 名 额 工 作 组 2016 年 共 同 主 席 的 提 名 人 选, 并 且 可 从 会 议 门 户 网 站 获 取 相 关 决 定 草 案 B. 信 托 基 金 的 财 务 报 告 以 及 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 预 算 22. 在 介 绍 本 项 目 时, 共 同 主 席 提 请 注 意 载 于 UNEP/OzL.Pro.27/4/Rev.1 号 文 件 中 的 批 准 预 算 和 拟 议 预 算, 以 及 载 于 UNEP/OzL.Pro.27/4/Add.1 号 文 件 中 的 财 务 报 告 他 指 出, 缔 约 方 在 过 去 几 次 会 议 中 所 采 用 的 做 法 是, 成 立 一 个 预 算 委 员 会 来 审 查 与 预 算 相 关 的 文 件, 并 编 制 一 份 或 多 份 有 关 预 算 事 项 的 决 定 草 案 根 据 这 一 做 法, 缔 约 方 商 定 成 立 一 个 预 算 委 员 会, 由 Delano Verwey 先 生 ( 荷 兰 ) 和 Leslie Smith 先 生 ( 格 林 纳 达 ) 协 调, 以 商 定 蒙 特 利 尔 议 定 书 信 托 基 金 的 预 算, 并 就 议 定 书 的 财 务 事 项 编 制 一 份 决 定 草 案 23. 随 后, 预 算 委 员 会 共 同 主 席 提 交 了 一 份 关 于 蒙 特 利 尔 议 定 书 信 托 基 金 财 务 报 告 和 预 算 的 决 定 草 案, 缔 约 方 已 批 准 该 草 案, 以 供 高 级 别 会 议 审 议 并 通 过 四 与 对 蒙 特 利 尔 议 定 书 第 2A-2I 条 实 行 豁 免 有 关 的 议 题 A 年 必 要 用 途 豁 免 提 名 24. 在 介 绍 本 分 项 目 时, 共 同 主 席 回 顾 称, 不 限 成 员 名 额 工 作 组 在 其 第 三 十 六 次 会 议 上 听 取 了 技 术 和 经 济 评 估 小 组 的 发 言, 该 小 组 指 出 2016 年 尚 未 收 到 用 于 计 量 吸 入 器 的 氯 氟 碳 化 合 物 必 要 用 途 豁 免, 并 且 该 年 只 有 一 个 缔 约 方 中 国 提 交 了 四 氯 化 碳 的 实 验 和 分 析 用 途 提 名 中 国 的 提 名 针 对 用 于 测 试 水 中 的 油 油 脂 和 总 石 油 烃 的 四 氯 化 碳 用 途 25. 一 位 代 表 某 缔 约 方 组 发 言 的 代 表 表 示 希 望 就 该 提 名 与 中 国 进 行 磋 商 26. 会 议 同 意 相 关 缔 约 方 可 进 行 非 正 式 磋 商, 并 向 缔 约 方 会 议 报 告 磋 商 成 果 27. 随 后, 中 国 代 表 表 示 经 过 正 式 磋 商, 已 就 中 国 2016 年 用 于 实 验 室 和 分 析 用 途 的 提 名 达 成 一 致 28. 各 缔 约 方 随 后 批 准 了 一 份 关 于 中 国 2016 年 用 于 实 验 室 和 分 析 用 途 的 四 氯 化 碳 必 要 用 途 豁 免 的 决 定 草 案, 以 供 高 级 别 会 议 审 议 并 通 过 B 和 2017 年 关 键 用 途 豁 免 提 名 29. 甲 基 溴 技 术 选 择 委 员 会 共 同 主 席 Ian Porter 先 生 介 绍 了 针 对 甲 基 溴 关 键 用 途 提 名 提 出 的 最 终 建 议 发 言 概 要 由 甲 基 溴 技 术 选 择 委 员 会 共 同 主 席 编 写, 载 于 本 报 告 附 件 三 30. 发 言 结 束 后, 加 拿 大 代 表 表 示, 加 拿 大 继 续 支 持 逐 步 淘 汰 甲 基 溴 的 关 键 用 途 豁 免, 并 且 正 尽 最 大 努 力 停 止 使 用 该 物 质 但 对 于 委 员 会 不 建 议 加 拿 大 仍 保 留 一 项 针 对 草 莓 匍 匐 茎 使 用 公 吨 甲 基 溴 的 提 名 的 决 定, 她 表 示 不 理 解 其 依 据 理 由 她 表 示, 在 此 用 途 方 面 采 用 甲 基 溴 替 代 品 受 到 了 重 大 监 管 和 经 济 阻 碍, 委 员 会 作 出 氯 化 苦 不 会 污 染 地 下 水 的 结 论 为 时 尚 早, 因 为 这 仅 依 据 一 份

7 发 布 的 审 查 报 告 和 计 算 机 模 拟, 而 未 考 虑 到 实 际 条 件 下 的 田 间 试 验 或 种 植 者 开 展 的 试 验 她 表 示, 尽 管 加 拿 大 不 赞 同 委 员 会 的 决 定, 但 已 决 定 撤 回 2017 年 的 提 名, 并 将 考 虑 日 后 重 新 提 交 该 提 名 同 时, 加 拿 大 愿 意 提 供 额 外 资 料, 并 希 望 参 与 任 何 关 于 关 键 用 途 豁 免 的 进 一 步 讨 论 31. 南 非 代 表 表 示, 虽 然 南 非 致 力 于 逐 步 淘 汰 使 用 甲 基 溴, 近 年 来 使 用 数 量 大 幅 下 降 体 现 了 这 一 点, 但 无 法 为 磨 坊 和 建 筑 找 到 合 适 的 替 代 品, 原 因 在 于 技 术 难 题 和 其 他 挑 战, 如 支 付 能 力 停 工 期 以 及 无 法 获 得 氟 化 硫 南 非 虽 然 正 在 努 力 登 记 氟 化 硫 的 使 用, 但 该 进 程 尚 不 完 善, 因 此 目 前 此 物 质 仍 未 实 现 登 记 这 一 情 况 由 于 南 非 未 能 在 委 员 会 设 定 的 截 止 日 期 之 前 提 交 相 关 资 料, 委 员 会 决 定 将 2016 年 的 提 名 数 量 从 13 公 吨 修 正 为 公 吨, 他 对 此 决 定 表 示 失 望, 并 敦 促 委 员 会 重 新 考 虑 南 非 的 建 议, 强 调 未 能 获 得 提 名 数 量 所 造 成 的 经 济 影 响 将 威 胁 到 该 国 的 粮 食 安 全, 并 破 坏 南 非 国 家 减 贫 战 略 32. 澳 大 利 亚 代 表 对 委 员 会 最 终 推 荐 其 针 对 草 莓 匍 匐 茎 部 门 所 要 求 的 全 部 公 吨 豁 免 表 示 感 谢, 还 补 充 道, 澳 大 利 亚 已 就 此 事 项 编 制 了 一 份 决 定 草 案, 并 欢 迎 与 其 他 相 关 方 进 行 小 组 讨 论, 以 将 此 案 文 定 稿 美 利 坚 合 众 国 代 表 也 感 谢 委 员 会 推 荐 其 针 对 腌 猪 肉 的 公 吨 提 名 数 量, 表 示 美 国 在 审 查 关 于 甲 基 溴 库 存 的 资 料 之 后, 决 定 在 不 影 响 日 后 可 能 再 次 提 交 提 名 的 情 况 下, 撤 回 此 次 提 名 33. 某 发 展 中 国 家 缔 约 方 代 表 指 出, 该 国 已 消 除 用 于 农 业 用 途 的 甲 基 溴 消 费, 只 有 极 少 数 量 仍 用 于 检 疫 和 装 运 前 用 途, 并 表 示 他 所 在 部 门 正 尽 力 向 农 民 解 释, 为 何 在 很 多 发 展 中 国 家 仍 在 使 用 该 物 质 的 情 况 下 却 不 允 许 他 们 使 用, 并 敦 促 所 有 缔 约 方 尽 快 转 向 合 适 替 代 品 另 一 位 代 表 某 缔 约 方 组 发 言 的 代 表 响 应 了 各 缔 约 方 终 止 使 用 甲 基 溴 的 呼 吁, 他 表 示 在 听 到 南 非 在 此 方 面 的 承 诺 之 后 倍 受 鼓 舞, 并 对 美 利 坚 合 众 国 撤 回 其 提 名 的 决 定 表 示 祝 贺 鼓 励 所 有 缔 约 方 在 进 一 步 提 交 任 何 提 名 之 前 遵 循 使 用 现 有 存 储 量 的 做 法, 他 表 示, 他 发 言 所 代 表 的 各 缔 约 方 的 经 验 表 明 替 代 品 可 得 ; 此 外, 对 第 5 条 缔 约 方 使 用 此 类 替 代 品 的 示 范 项 目 的 经 费 可 由 多 边 基 金 支 出 34. 共 同 主 席 建 议 所 有 相 关 缔 约 方 应 与 澳 大 利 亚 一 道, 讨 论 其 提 出 的 拟 议 决 定 草 案, 南 非 在 与 甲 基 溴 技 术 选 择 委 员 会 处 理 其 关 切 问 题 后 应 加 入 这 些 讨 论 35. 随 后, 经 非 正 式 讨 论, 各 缔 约 方 就 2016 年 和 2017 年 甲 基 溴 关 键 用 途 豁 免 决 定 草 案 的 案 文 达 成 了 一 致 36. 各 缔 约 方 核 可 在 高 级 别 会 议 上 审 议 并 通 过 决 定 草 案 五 与 臭 氧 消 耗 物 质 替 代 品 有 关 的 议 题 A. 技 术 和 经 济 评 估 小 组 关 于 所 有 类 别 的 臭 氧 消 耗 物 质 替 代 品 的 报 告 ( 第 XXVI/9 号 决 定, 第 1(a)-(c) 分 段 ) 37. 在 介 绍 本 分 项 目 时, 共 同 主 席 回 顾, 技 术 和 经 济 评 估 小 组 第 XXVI/9 号 决 定 工 作 队 已 向 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 三 十 六 次 会 议 递 交 并 发 布 了 关 于 臭 氧 消 耗 物 质 替 代 品 的 初 步 报 告, 期 间, 若 干 缔 约 方 向 工 作 队 就 报 告 定 稿 提 供 了 指 导 意 7

8 见, 供 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 审 议 各 缔 约 方 提 供 的 建 议 概 要 载 于 UNEP/OzL.Pro.27/2 号 文 件 的 附 件 一, 含 有 各 缔 约 方 评 论 意 见 的 工 作 队 最 终 报 告 的 执 行 摘 要 则 载 于 UNEP/OzL.Pro.27/2/Add.1 号 文 件 的 附 件 二 38. 工 作 队 共 同 主 席 Bella Maranion 女 士 Lamper Kuijpers 先 生 和 Roberto de Aguiar Peixoto 先 生 随 后 就 工 作 队 的 最 终 报 告 作 了 题 为 第 XXVI/9 号 决 定 工 作 队 报 告 : 关 于 臭 氧 消 耗 物 质 替 代 品 的 补 充 资 料 的 发 言 发 言 人 编 写 的 发 言 概 要 载 于 本 报 告 的 附 件 三 39. 发 言 结 束 后, 工 作 队 成 员 回 应 了 各 代 表 有 关 发 言 内 容 的 问 题, 很 多 代 表 对 工 作 队 的 综 合 报 告 表 示 赞 赏 随 后 就 技 经 评 估 小 组 在 其 报 告 中 所 提 出 的 问 题 开 展 了 一 般 性 讨 论 1. 问 题 与 回 答 40. 针 对 工 作 队 采 用 美 国 采 暖 制 冷 与 空 调 工 程 师 学 会 对 建 筑 部 门 气 候 带 的 分 类 方 式 的 适 宜 性 问 题,Kuijpers 先 生 表 示, 工 作 队 仅 使 用 该 分 类 方 式 作 为 确 定 高 环 境 温 度 带 的 可 行 方 式 之 一 ; 工 作 队 报 告 也 明 确 表 明 了 其 他 现 有 的 确 定 气 候 带 的 方 式, 且 该 问 题 需 要 进 一 步 调 查 针 对 一 条 有 关 不 应 根 据 年 平 均 温 度 估 算 高 环 境 温 度 的 评 论, 他 澄 清, 美 国 采 暖 制 冷 与 空 调 工 程 师 学 会 的 分 类 方 式 系 依 据 累 计 一 年 的 日 平 均 温 度 41. 在 回 应 有 关 报 告 中 为 确 定 高 环 境 温 度 所 使 用 的 计 算 方 式, 以 及 关 于 美 国 采 暖 制 冷 与 空 调 工 程 师 学 会 的 定 义 是 否 适 用 于 气 候 变 化 制 度 但 可 能 与 臭 氧 层 保 护 无 关 的 补 充 问 题 和 评 论 时,Peixoto 先 生 澄 清, 报 告 中 采 用 的 美 国 采 暖 制 冷 与 空 调 工 程 师 学 会 的 地 图 仅 用 于 显 示 根 据 温 度 和 湿 度 等 级 划 分 的 全 球 不 同 气 候 区 域 ; 各 种 高 环 境 温 度 项 目 均 尝 试 解 决 的 相 关 问 题 则 是, 制 冷 设 备 是 否 能 在 各 种 极 端 条 件 下 有 效 工 作 目 前 已 有 一 些 初 步 数 据 能 够 回 答 该 问 题, 包 括 一 份 由 橡 树 岭 国 家 实 验 室 发 表 的 有 关 在 高 环 境 温 度 下 使 用 的 R-22 和 R-410A 替 代 制 冷 剂 的 报 告, 该 报 告 载 于 橡 树 岭 国 家 实 验 室 网 站 ; 一 旦 开 放 所 有 数 据 后, 制 造 商 监 管 机 构 和 其 他 利 益 攸 关 方 将 能 够 评 价 和 评 估 为 确 保 极 端 条 件 区 域 的 制 冷 与 空 调 部 门 的 可 持 续 性 所 需 采 取 的 步 骤, 包 括 规 范 与 条 例 随 后, 工 作 队 成 员 以 及 制 冷 空 调 和 热 泵 技 术 选 择 委 员 会 小 组 的 共 同 主 席 Alaa A.Olama 先 生 就 报 告 所 讨 论 的 温 度 和 地 图 提 供 了 详 细 信 息 42. 针 对 关 于 工 作 队 为 第 5 条 缔 约 方 和 非 第 5 条 缔 约 方 制 定 的 一 切 照 旧 情 景 的 主 要 假 设 和 关 于 设 计 此 类 情 景 的 模 型 仅 纳 入 了 经 济 参 数 的 评 论, Kuijpers 先 生 解 释 称, 工 作 队 根 据 使 用 氢 氟 碳 化 合 物 制 冷 剂 设 备 的 安 装 数 量 估 计 出 2014 年 或 2015 年 的 氢 氟 碳 化 合 物 估 计 消 费 量, 与 最 佳 可 用 产 量 数 据 进 行 了 核 对, 并 根 据 具 体 国 家 的 国 内 生 产 总 值 或 其 他 经 济 参 数 计 算 了 2014 年 至 2015 年 的 需 求 尽 管 经 济 因 素 是 造 成 第 5 条 缔 约 方 和 非 第 5 条 缔 约 方 均 增 加 使 用 氢 氟 碳 化 合 物 的 主 要 因 素, 但 该 模 式 十 分 复 杂, 含 有 许 多 其 他 的 参 数, 包 括 基 于 设 备 的 参 数, 如 泄 露 充 注 和 维 修 数 据 虽 然 主 要 基 于 经 济 因 素, 但 在 2020 年 至 2030 年 的 一 切 照 旧 情 景 中, 预 计 第 5 条 缔 约 方 和 非 第 5 条 缔 约 方 将 分 别 出 现 50% 和 几 近 300% 的 高 全 球 升 温 潜 能 值 氢 氟 碳 化 合 物 的 需 求 增 长 8

9 在 减 缓 设 想 方 案 方 面, 工 作 队 只 是 假 定 各 国 可 以 将 其 设 备 在 任 何 年 份 以 某 一 成 本 进 行 转 换 43. 关 于 报 告 中 用 于 估 计 转 换 技 术 的 成 本 假 设,Kuijpers 先 生 表 示, 已 采 用 一 种 实 用 办 法 来 计 算 这 些 成 本, 即 使 用 多 边 基 金 在 实 施 氢 氯 氟 碳 化 合 物 逐 步 淘 汰 管 理 计 划 时 制 定 的 增 量 成 本 计 算 方 式 ; 工 作 队 并 未 针 对 具 体 制 冷 剂 在 具 体 环 境 中 ( 如 高 环 境 温 度 ) 的 使 用 估 计 这 些 成 本 44. 关 于 工 作 队 是 否 在 估 计 转 换 成 本 时 考 虑 了 销 毁 或 消 除 氢 氟 碳 化 合 物 ( 特 别 是 不 生 产 该 化 合 物 的 国 家 ) 库 存 成 本 的 提 问,Kuijpers 先 生 表 示, 转 换 成 本 仅 适 用 于 生 产 氢 氟 碳 化 合 物 的 国 家 ; 需 要 进 口 制 冷 剂 用 于 维 修 的 国 家 在 评 估 维 修 成 本 时 则 需 在 报 告 所 提 供 的 初 步 估 计 后 经 过 更 详 细 的 检 测 工 作 队 已 审 查 了 生 产 成 本, 并 从 某 种 程 度 上 审 查 了 维 修 成 本, 但 未 处 理 其 他 成 本, 包 括 与 销 毁 氢 氟 碳 化 合 物 有 关 的 成 本, 因 为 该 部 分 将 在 后 续 阶 段 接 受 审 查 2. 一 般 性 讨 论 45. 在 一 般 性 讨 论 中, 若 干 代 表 称, 虽 然 仍 有 一 些 地 区 需 要 进 一 步 调 查 并 存 在 信 息 缺 口, 工 作 队 的 报 告 已 进 行 了 反 复 编 写 和 更 新 以 作 出 改 进, 一 名 代 表 称 最 新 版 本 报 告 在 大 量 臭 氧 消 耗 物 质 替 代 品 高 环 境 温 度 的 挑 战 以 及 每 个 减 缓 设 想 方 案 的 成 本 和 利 益 方 面 提 供 了 丰 富 信 息 46. 加 拿 大 的 代 表 表 示, 该 国 正 与 其 他 国 家 合 作 编 写 一 份 决 定 草 案, 供 各 缔 约 方 在 本 次 会 议 中 审 议, 该 草 案 将 规 定 技 术 和 经 济 评 估 小 组 的 新 职 权, 以 进 一 步 完 善 替 代 品 和 减 缓 设 想 方 案 方 面 的 工 作 47. 另 一 名 代 表 称, 该 小 组 的 最 新 报 告 中 似 乎 更 可 靠 地 估 计 了 这 些 设 想 方 案 和 相 关 成 本, 她 十 分 希 望 听 到 关 于 高 环 境 温 度 解 决 方 案 持 续 研 究 的 结 果 她 感 谢 小 组 将 设 想 方 案 延 长 至 2030 年, 同 时 承 认 在 如 此 长 时 间 的 预 测 中 必 定 存 在 着 不 确 定 性 另 一 名 代 表 表 示 技 经 评 估 小 组 在 高 环 境 温 度 等 领 域 过 分 强 调 现 有 的 解 决 方 案, 对 尚 未 开 发 的 替 代 品 状 况 关 注 不 足 另 一 名 代 表 强 调 适 当 考 虑 替 代 品 的 安 全 能 源 效 率 以 及 经 济 和 社 会 成 本 等 问 题 的 重 要 性 若 干 代 表 表 示 短 期 内, 也 可 能 在 中 期 内, 市 场 上 缺 少 真 正 的 替 代 品, 他 们 对 此 表 示 担 忧, 呼 吁 按 区 域 提 供 更 多 关 于 在 何 时 何 地 能 够 获 取 替 代 品 的 信 息 以 及 关 于 替 代 品 投 资 成 本 的 信 息 48. 同 时 代 表 日 本 新 西 兰 挪 威 和 瑞 士 的 加 拿 大 代 表 介 绍 了 一 项 要 求 技 术 和 经 济 评 估 小 组 就 臭 氧 消 耗 物 质 替 代 品 制 作 一 份 报 告 的 决 定 草 案 ( 与 之 前 缔 约 方 会 议 的 决 定 一 样 ) 该 决 定 草 案 设 想 的 报 告 旨 在 重 点 关 注 上 一 报 告 所 需 更 新 的 领 域, 包 括 不 同 区 域 的 替 代 品 可 得 性 的 信 息, 并 延 长 上 一 报 告 中 的 减 缓 设 想 方 案 至 2050 年 ; 评 估 蒙 特 利 尔 议 定 书 修 正 提 案 中 设 想 的 各 个 逐 步 减 少 方 案 的 成 本 和 利 益 ; 邀 请 科 学 评 估 小 组 就 氢 氟 碳 化 合 物 的 影 响 和 相 关 气 候 参 数 贡 献 其 专 业 力 量 该 代 表 认 识 到 还 有 可 以 增 加 其 他 内 容 的 空 间, 称 该 决 定 草 案 将 为 讨 论 提 供 良 好 的 出 发 点 49. 若 干 名 代 表 对 决 定 草 案 表 示 欢 迎, 特 别 是 该 草 案 重 点 关 注 更 新 的 目 的, 认 识 到 技 术 和 经 济 评 估 小 组 的 时 间 供 不 应 求 一 些 代 表 要 求 将 海 事 部 门 ( 特 别 9

10 是 渔 业 等 信 息 匮 乏 的 产 业 ) 替 代 品 的 可 用 性 信 息 纳 入 所 提 议 报 告 另 一 名 代 表 建 议 该 报 告 应 审 议 臭 氧 消 耗 物 质 过 渡 可 能 造 成 的 社 会 经 济 影 响, 特 别 是 替 代 品 成 本 较 高 和 预 计 需 要 对 这 些 替 代 品 进 行 进 一 步 过 渡 的 地 区 另 一 名 代 表 建 议, 该 报 告 还 应 纳 入 尚 未 进 入 市 场 的 可 行 替 代 品 和 目 前 可 用 替 代 品 的 信 息, 以 及 有 关 氢 氟 碳 化 合 物 对 气 候 产 生 影 响 的 科 学 证 据 的 更 详 细 信 息 50. 其 他 代 表 称, 决 定 草 案 的 一 些 内 容 似 乎 预 断 了 氢 氟 碳 化 合 物 联 络 小 组 正 在 开 展 的 讨 论 成 果, 并 且 讨 论 这 些 内 容 不 够 成 熟 也 并 无 助 益 然 而, 其 他 代 表 表 示, 决 定 草 案 与 此 前 类 似 决 定 完 全 相 符, 将 对 缔 约 方 工 作 极 有 价 值 51. 代 表 们 同 意, 相 关 缔 约 方 应 当 进 行 非 正 式 磋 商, 以 提 交 一 份 修 订 版 本 的 决 定 草 案, 供 全 体 会 议 进 一 步 审 议 52. 经 过 非 正 式 磋 商 和 全 体 会 议 的 进 一 步 讨 论, 各 缔 约 方 批 准 了 一 份 经 修 订 的 决 定 草 案, 以 供 高 级 别 会 议 审 议 并 通 过 B. 各 缔 约 方 提 交 的 关 于 其 执 行 第 XIX/6 号 决 定 第 9 段 的 最 新 资 料 ( 第 XXVI/9 号 决 定, 第 3 段 ) 53. 在 介 绍 本 项 目 时, 共 同 主 席 回 顾, 第 XXVI/9 决 议 第 3 段 鼓 励 各 缔 约 方 向 秘 书 处 提 供 关 于 其 为 促 进 向 不 使 用 臭 氧 消 耗 物 质 过 渡, 以 期 最 大 限 度 地 减 少 对 环 境 的 影 响 而 开 展 工 作 的 资 料 秘 书 处 在 缔 约 方 第 二 十 六 次 会 议 上 发 布 了 一 份 这 些 工 作 的 概 要, 秘 书 处 已 在 UNEP/OzL.Pro.27/11 号 文 件 中 更 新 了 此 摘 要, 纳 入 了 来 自 加 拿 大 墨 西 哥 黑 山 巴 拉 圭 瑞 士 和 美 利 坚 合 众 国 的 新 资 料 和 补 充 资 料, 供 本 次 会 议 审 议 54. 缔 约 方 注 意 到 已 提 供 的 资 料 六 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 三 十 六 次 会 议 续 会 成 果 55. 在 介 绍 本 项 目 时, 共 同 主 席 回 顾, 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 三 十 六 次 会 议 暂 停, 并 商 定 在 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 之 前 再 举 行 续 会, 以 便 各 缔 约 方 能 继 续 讨 论 氢 氟 碳 化 合 物 管 理 的 可 行 性 与 途 径 问 题 续 会 在 2015 年 10 月 29 日 和 30 日 举 行, 成 果 是 商 定 了 拟 议 设 立 的 氢 氟 碳 化 合 物 管 理 可 行 性 与 途 径 问 题 联 络 小 组 的 任 务 (UNEP/OzL.Pro.27/12, 附 件 ) 56. 各 缔 约 方 商 定 设 立 氢 氟 碳 化 合 物 管 理 可 行 性 与 途 径 问 题 联 络 小 组, 由 Patrick McInerney 先 生 ( 澳 大 利 亚 ) 和 Xia Yingxian 先 生 ( 中 国 ) 担 任 共 同 主 席, 该 小 组 的 任 务 载 于 UNEP/OzL.Pro.27/12 号 文 件 附 件 57. 联 络 小 组 工 作 成 果 及 本 项 目 的 结 论 载 于 下 文 第 75 段 七 蒙 特 利 尔 议 定 书 修 正 提 案 58. 在 介 绍 本 项 目 时, 共 同 主 席 回 顾, 已 提 交 了 四 份 蒙 特 利 尔 议 定 书 修 正 提 案 供 本 次 缔 约 方 会 议 审 议, 所 有 的 提 案 都 寻 求 修 正 蒙 特 利 尔 议 定 书 以 纳 入 逐 步 减 少 氢 氟 碳 化 合 物 他 邀 请 四 份 提 案 的 提 案 人 轮 流 做 介 绍 10

11 59. 美 国 代 表 同 时 代 表 加 拿 大 和 墨 西 哥 发 言, 介 绍 了 这 些 国 家 的 提 案 (UNEP/OzL.Pro.27/5) 她 解 释 说 虽 然 提 案 并 未 放 弃 原 北 美 修 正 提 案 的 目 标, 但 已 根 据 各 缔 约 方 的 意 见 对 其 进 行 了 修 改, 以 实 现 两 个 阶 段 的 目 标 : 能 在 本 次 会 议 上 通 过 的 规 模 有 所 缩 减 的 初 步 修 正 案, 随 后 在 2016 年 就 削 减 进 度 表 的 剩 余 部 分 和 其 他 问 题 进 行 谈 判 60. 供 本 次 会 议 通 过 的 拟 议 条 款 包 括 在 2021 年 之 前 冻 结 第 5 条 缔 约 方 的 氢 氟 碳 化 合 物 生 产 和 消 费 ; 非 第 5 条 缔 约 方 的 前 两 项 拟 议 削 减 步 骤, 即 在 2019 年 前 削 减 至 90%, 在 2024 年 前 削 减 至 65%; 为 第 5 条 缔 约 方 和 非 第 5 条 缔 约 方 设 定 基 准 ( 认 识 到 两 组 缔 约 方 不 会 以 相 同 速 度 实 现 向 不 使 用 氢 氟 碳 化 合 物 过 渡, 计 算 中 纳 入 的 氢 氯 氟 碳 化 合 物 消 费 量 和 生 产 量 比 例 不 同 ); 四 份 修 正 提 案 相 同 的 要 素, 即 供 资 许 可 证 制 度 和 报 告 将 氢 氟 碳 化 合 物 增 列 入 议 定 书 附 件, 以 及 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 中 关 于 氢 氟 碳 化 合 物 排 放 的 条 款 的 生 效 并 澄 清 这 些 条 款 将 不 会 改 变 61. 对 于 第 二 阶 段, 该 提 案 设 想 在 本 次 会 议 上 通 过 一 份 决 定, 其 中 各 缔 约 方 将 商 定 将 第 5 条 和 非 第 5 条 缔 约 方 关 于 三 氟 甲 烷 排 放 的 削 减 进 度 表 条 款 作 为 附 带 非 缔 约 方 贸 易 条 款 进 行 谈 判, 并 商 讨 技 术 审 查 以 便 对 削 减 进 度 表 进 行 调 整 决 定 还 将 要 求 技 术 和 经 济 评 估 小 组 评 估 两 阶 段 提 案 的 可 行 性 和 效 益, 以 及 其 所 涉 经 费 问 题 和 环 境 友 好 型 替 代 品 的 可 得 性, 特 别 是 在 高 环 境 温 度 下 使 用 的 情 况 62. 第 一 阶 段 将 实 现 整 个 提 案 三 分 之 二 的 效 益, 在 2050 年 前 减 少 约 亿 公 吨 二 氧 化 碳 当 量 的 排 放, 在 第 二 阶 段 进 一 步 减 少 320 亿 公 吨 二 氧 化 碳 当 量 的 排 放 她 表 示 虽 然 许 多 非 第 5 条 缔 约 方 已 通 过 国 内 法 规 采 取 措 施 限 制 氢 氟 碳 化 合 物 的 使 用, 但 通 过 修 正 提 案 后 排 放 量 将 更 加 大 幅 减 少 总 之, 她 表 示 北 美 提 案 程 序 清 晰 简 单 为 解 决 各 缔 约 方 的 主 要 关 切 提 供 充 足 时 间, 并 借 鉴 和 利 用 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 熟 悉 的 经 过 实 践 验 证 的 措 施, 因 此 具 有 优 势 她 表 示 其 代 表 团 期 待 在 根 据 议 程 项 目 6 设 立 的 联 络 小 组 中 更 详 细 地 讨 论 提 案 63. 印 度 代 表 在 介 绍 该 国 提 案 (UNEP/OzL.Pro.27/6) 时 表 示 其 提 案 系 基 于 平 等 且 公 平 获 得 可 持 续 发 展 的 原 则 和 自 决 权 该 国 认 识 到 虽 然 当 前 氢 氟 碳 化 合 物 仅 占 温 室 气 体 排 放 量 的 1%, 但 其 每 年 的 增 速 达 8-9%, 限 制 其 增 加 是 缓 解 气 候 变 化 最 快 速 也 是 最 具 成 本 效 益 的 备 选 方 案 氢 氟 碳 化 合 物 的 使 用 主 要 是 根 据 蒙 特 利 尔 议 定 书 成 功 开 展 的 臭 氧 消 耗 物 质 逐 步 淘 汰 行 动 的 副 产 品, 因 此 各 缔 约 方 有 责 任 通 过 议 定 书 处 理 氢 氟 碳 化 合 物 问 题 蒙 特 利 尔 议 定 书 和 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 的 目 标 具 有 明 显 的 互 补 性, 第 5 条 缔 约 方 逐 步 淘 汰 氢 氯 氟 碳 化 合 物 的 工 作 才 刚 开 始, 这 为 从 氢 氯 氟 碳 化 合 物 直 接 跳 跃 到 非 氢 氟 碳 化 合 物 替 代 品 提 供 了 机 会 氢 氟 碳 化 合 物 的 理 想 替 代 品 应 无 毒 且 不 可 燃, 具 有 低 全 球 升 温 潜 能 值 和 高 能 效, 与 现 有 的 设 备 相 容, 与 氢 氟 碳 化 合 物 相 比 价 格 更 低 更 环 保 64. 对 于 非 第 5 条 缔 约 方 的 生 产 和 消 费, 该 国 的 修 正 提 案 将 把 基 准 年 设 在 年, 规 定 在 2016 年 前 冻 结 生 产 和 消 费, 并 在 2035 年 前 完 成 削 减 工 作 对 于 第 5 条 缔 约 方, 相 应 的 日 期 为 年,2031 年 和 2050 年 为 第 5 条 缔 约 方 提 供 的 十 五 年 宽 限 期 使 其 能 够 有 充 足 时 间 开 发 适 合 的 替 代 品, 这 符 合 之 前 根 据 蒙 特 利 尔 议 定 书 采 取 的 做 法 每 个 第 5 条 缔 约 方 的 逐 步 减 少 11

12 步 骤 都 由 其 自 行 决 定, 并 且 每 五 年 提 前 宣 布 下 一 个 五 年 期 在 尚 无 低 全 球 升 温 潜 能 值 替 代 品 的 情 况 下, 可 继 续 将 氢 氟 碳 化 合 物 用 作 氢 氯 氟 碳 化 合 物 的 替 代 品 65. 修 正 提 案 将 介 绍 全 部 转 换 成 本 而 非 增 量 成 本 的 新 概 念, 作 为 提 供 财 务 援 助 的 措 施 ; 纳 入 的 全 部 转 换 成 本 将 包 括 使 化 工 厂 从 生 产 氢 氟 碳 化 合 物 转 换 为 生 产 低 全 球 升 温 潜 能 值 替 代 品 的 全 部 成 本, 包 括 知 识 产 权 和 技 术 转 让 费 用 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 财 务 机 制 将 须 为 全 部 转 换 成 本 供 资, 并 补 偿 因 关 闭 氢 氟 碳 化 合 物 生 产 设 备 所 造 成 的 利 润 损 失 66. 该 修 正 提 案 将 在 两 份 附 件 中 列 出 氢 氟 碳 化 合 物 附 件 F 根 据 是 否 有 可 用 的 替 代 物 将 物 质 分 成 四 类 前 两 类 包 含 目 前 或 近 期 有 可 用 替 代 物 的 物 质, 后 两 组 包 括 目 前 尚 无 可 用 替 代 物 的 物 质 HFC-23 的 使 用 还 依 赖 有 关 研 究, 该 物 质 将 在 附 件 G 中 列 出 修 正 提 案 将 规 定 用 于 定 量 吸 入 器 和 其 他 医 疗 设 施 的 氢 氟 碳 化 合 物 生 产 和 消 费 豁 免 及 必 要 用 途 豁 免 修 正 提 案 还 将 免 除 饲 料 用 途 受 到 的 任 何 控 制, 纳 入 进 出 口 许 可 证, 禁 止 进 口 和 向 非 缔 约 方 出 口, 以 及 要 求 汇 报 生 产 及 进 出 口 由 于 氢 氟 碳 化 合 物 仍 在 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 及 其 京 都 议 定 书 规 定 的 排 放 量 计 算 和 汇 报 范 围 之 内, 因 此, 有 必 要 对 框 架 公 约 和 京 都 议 定 书 进 行 修 正 67. 他 总 结 认 为, 印 度 已 经 在 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 三 十 六 次 会 议 期 间 澄 清 了 缔 约 方 对 修 正 提 案 提 出 的 所 有 疑 问, 并 表 示 希 望 对 未 解 决 的 问 题 进 行 讨 论 68. 欧 洲 联 盟 代 表 介 绍 了 欧 洲 联 盟 修 正 提 案 (UNEP/OzL.Pro. 27/7) 的 关 键 要 素 该 修 正 包 括 一 项 针 对 非 第 5 条 缔 约 方 ( 目 前 是 氢 氟 碳 化 合 物 最 大 的 使 用 方 ) 的 宏 伟 计 划, 逐 步 减 少 使 用 该 化 合 物, 自 2019 年 起 冻 结 基 准 85% 的 生 产 量 基 准 不 仅 涵 盖 氢 氟 碳 化 合 物 的 消 费 量 和 生 产 量, 还 纳 入 了 蒙 特 利 尔 议 定 书 规 定 的 氢 氯 氟 碳 化 合 物 的 数 量, 这 很 有 必 要, 因 为 各 缔 约 方 逐 步 减 少 氢 氯 氟 碳 化 合 物 的 速 度 存 在 相 当 大 的 差 异 69. 尽 管 此 修 正 承 认 发 展 中 国 家 情 形 特 殊, 实 施 修 正 案 需 要 充 足 的 时 间, 但 并 未 通 过 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 正 常 机 制 提 供 宽 限 期 正 如 技 术 和 经 济 评 估 小 组 在 会 议 早 些 时 候 提 出 关 于 臭 氧 消 耗 物 质 替 代 品 的 最 新 报 告 中 所 确 定 的 那 样, 尽 早 尽 快 转 换 氢 氟 碳 化 合 物 十 分 重 要 : 因 为 氢 氟 碳 化 合 物 的 使 用 将 只 随 经 济 增 长 而 增 加, 推 迟 转 换 不 仅 将 对 环 境 造 成 更 大 的 影 响, 还 将 耗 费 更 多 的 成 本 因 此, 该 修 正 提 议 第 5 条 缔 约 方 在 2019 年 冻 结 消 费, 并 在 之 后 商 讨 这 些 缔 约 方 的 逐 步 减 少 计 划 70. 将 冻 结 和 逐 步 减 少 步 骤 与 消 费 氢 氯 氟 碳 化 合 物 和 氢 氟 碳 化 合 物 对 环 境 的 影 响 相 结 合, 为 减 少 氢 氟 碳 化 合 物 的 消 费 提 供 了 更 多 时 间, 并 在 必 要 时 允 许 根 据 经 济 发 展 状 况 增 加 氢 氟 碳 化 合 物 的 使 用 将 氢 氯 氟 碳 化 合 物 和 氢 氟 碳 化 合 物 放 在 一 个 篮 子 里 的 方 案 不 仅 更 为 灵 活, 还 增 加 了 更 多 选 择, 也 允 许 如 固 定 式 空 调 等 还 没 有 可 替 换 物 质 的 行 业 有 更 多 时 间 过 渡 71. 修 正 提 案 还 提 出 在 2040 年 前 冻 结 氢 氟 碳 化 合 物 生 产 并 逐 步 减 少 15% 的 目 标, 中 期 减 少 步 骤 将 在 2020 年 前 确 定 多 边 基 金 仍 将 作 为 供 资 机 制, 欧 盟 欢 12

13 迎 各 缔 约 方 就 要 商 定 的 详 细 义 务 展 开 讨 论 最 后, 他 表 示 希 望 有 机 会 更 为 详 细 地 解 释 提 案 中 的 根 本 概 念, 及 其 如 何 对 应 于 联 络 小 组 任 务 规 定 中 明 确 的 各 项 挑 战 72. 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 代 表 同 时 代 表 基 里 巴 斯 马 绍 尔 群 岛 毛 里 求 斯 帕 劳 菲 律 宾 萨 摩 亚 和 所 罗 门 群 岛 等 国 介 绍 了 这 些 国 家 的 提 案 (UNEP/OzL.Pro. 27/8) 他 感 谢 在 继 六 年 前 首 次 提 出 氢 氟 碳 化 合 物 修 正 以 来, 各 缔 约 方 决 定 进 一 步 提 出 修 正, 他 认 为 干 预 阶 段 已 经 采 取 了 主 要 措 施, 包 括 业 界 开 发 新 的 替 代 品, 在 许 多 国 家 引 进 逐 步 淘 汰 氢 氟 碳 化 合 物 的 规 定 他 同 意 本 次 会 议 为 联 络 小 组 设 定 的 任 务, 他 表 示, 各 缔 约 方 所 面 临 的 任 务 已 从 不 可 能 完 成 转 变 为 不 可 避 免 73. 他 回 顾 了 在 各 缔 约 方 早 前 参 加 的 会 议 中, 他 用 故 事 阐 述 了 修 正 提 案, 但 他 声 称 在 这 次 会 议 上, 他 将 不 会 采 取 此 种 方 式, 因 为 所 有 缔 约 方 不 是 仅 在 一 起 编 写 故 事, 而 是 一 起 书 写 历 史 这 段 历 史 有 两 条 主 线, 即 对 所 有 相 关 方 公 平 和 为 所 有 人 造 福, 而 非 只 为 某 一 个 国 家 或 某 一 个 集 团 谋 利 臭 氧 家 族 需 要 携 手 共 同 应 对 难 题 和 关 切, 可 以 用 三 个 词 来 概 括 : 供 资 灵 活 和 公 平 他 表 示 对 各 缔 约 方 在 这 三 个 方 面 达 成 一 致 充 满 信 心 最 后, 他 认 为 尽 管 蒙 特 利 尔 议 定 书 已 被 公 认 为 是 全 世 界 最 佳 多 边 环 境 协 议, 但 在 接 下 去 的 四 天 里, 各 缔 约 方 还 可 以 对 其 进 行 完 善 74. 该 修 正 提 案 介 绍 完 毕 后, 各 缔 约 方 商 定, 正 如 上 文 第 六 节 所 述, 由 在 议 程 项 目 6 下 设 立 的 联 络 小 组 予 以 进 一 步 讨 论 75. 继 联 络 小 组 工 作 后, 其 共 同 主 席 介 绍 了 该 联 络 小 组 编 制 的 题 为 氢 氟 碳 化 合 物 迪 拜 路 径 的 决 定 草 案 缔 约 方 已 批 准 该 决 定 草 案, 以 供 高 级 别 会 议 审 议 并 通 过 八 与 逐 步 淘 汰 氢 氯 氟 碳 化 合 物 有 关 的 议 题 ( 第 XIX/6 号 决 定 ( 第 段 )) 76. 共 同 主 席 在 介 绍 本 项 目 时 回 顾, 在 第 XIX/6 号 决 定 的 第 段 中, 各 缔 约 方 同 意 在 2015 年 或 2015 年 之 前 应 对 关 于 逐 步 淘 汰 氢 氯 氟 碳 化 合 物 的 一 些 问 题, 即 对 非 第 5 条 缔 约 方 实 行 必 要 用 途 豁 免 的 可 能 性 和 必 要 性 ; 向 非 第 5 条 缔 约 方 提 供 该 决 定 第 3 段 中 所 允 许 的 0.5% 的 维 修 使 用 量 的 必 要 性 ;2020 年 后, 在 2020 年 之 前 允 许 基 准 10% 的 基 础 上 进 一 步 削 减 用 于 满 足 国 内 基 本 需 求 的 氢 氯 氟 碳 化 合 物 的 生 产 量 澳 大 利 亚 代 表 同 时 代 表 加 拿 大 和 美 国 在 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 三 十 六 次 会 议 上 介 绍 了 一 份 关 于 此 事 项 的 决 定 草 案, 该 文 件 决 定 将 决 定 草 案 转 呈 缔 约 方 会 议 以 供 进 一 步 审 议 77. 澳 大 利 亚 代 表 介 绍 了 决 定 草 案, 总 结 了 其 主 要 内 容 78. 各 缔 约 方 同 意 供 高 级 别 会 议 审 议 并 通 过 的 决 定 草 案 13

14 九 各 评 估 小 组 2018 年 四 年 期 评 估 的 潜 在 重 点 领 域 A 年 四 年 期 评 估 的 职 权 范 围 79. 共 同 主 席 介 绍 了 该 分 项 目, 回 顾 了 在 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 三 十 六 次 会 议 举 行 之 前, 科 学 评 估 小 组 环 境 影 响 评 估 小 组 以 及 技 术 和 经 济 评 估 小 组 已 经 根 据 第 XXIII/13 号 决 定 完 成 了 2014 年 四 年 期 评 估 三 个 小 组 还 撰 写 了 一 份 评 估 综 合 文 件, 对 此 文 件 关 键 内 容 的 总 结 载 列 于 UNEP/OzL.Pro.27/2/Add.1 号 文 件 的 附 件 二 另 外, 欧 洲 联 盟 和 瑞 士 提 交 了 一 份 关 于 各 小 组 2018 年 四 年 期 评 估 潜 在 重 点 领 域 的 决 定 草 案, 供 各 缔 约 方 在 本 次 会 议 上 审 议 80. 欧 洲 联 盟 代 表 表 示, 虽 然 决 定 草 案 考 虑 到 在 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 三 十 六 次 会 议 和 随 后 的 磋 商 期 间 其 他 缔 约 方 所 提 出 的 评 论 意 见, 但 有 必 要 进 一 步 展 开 讨 论, 以 在 本 次 会 议 上 完 成 该 草 案 的 定 稿 81. 缔 约 方 同 意, 相 关 缔 约 方 应 当 进 行 非 正 式 磋 商, 以 提 交 一 份 经 修 订 的 决 定 草 案, 供 全 体 会 议 审 议 82. 经 非 正 式 磋 商 后, 缔 约 方 批 准 了 一 份 修 订 后 的 决 定 草 案, 以 供 高 级 别 会 议 审 议 并 通 过 B. 科 学 评 估 小 组 共 同 主 席 83. 共 同 主 席 在 介 绍 此 分 项 目 时 表 示,A.R. Ravishankara 先 生 和 Ayite-Lo Nohende Ajavon 先 生 即 将 辞 去 科 学 评 估 小 组 共 同 主 席 的 职 务, 各 缔 约 方 将 需 要 在 本 次 会 议 中 选 举 其 继 任 者 他 和 很 多 缔 约 方 一 起 对 两 位 共 同 主 席 的 贡 献 领 导 力 技 能 以 及 多 年 以 来 为 蒙 特 利 尔 议 定 书 和 臭 氧 层 保 护 事 业 所 提 供 的 服 务 表 示 感 谢, 并 带 领 各 缔 约 方 向 其 鼓 掌 致 敬 84. 美 利 坚 合 众 国 和 津 巴 布 韦 的 代 表 们 代 表 卢 旺 达 和 其 他 非 洲 国 家 发 言, 他 们 建 议 任 命 美 国 国 家 海 洋 和 大 气 管 理 署 化 学 处 主 任 David Fahey 先 生 和 卢 旺 达 大 学 科 技 学 院 教 授 Bonfils Safari 先 生 分 别 接 替 Ravishankara 先 生 和 Ajavon 先 生 的 职 务 85. 各 缔 约 方 批 准 了 一 份 核 可 任 命 Fashey 先 生 和 Safari 先 生 担 任 科 学 评 估 小 组 共 同 主 席 的 决 定 草 案, 以 供 高 级 别 会 议 审 议 和 通 过 C. 技 术 和 经 济 评 估 小 组 组 织 事 项 86. 共 同 主 席 在 介 绍 此 分 项 目 时 表 示, 技 术 和 经 济 评 估 小 组 已 经 发 布 一 份 其 2015 年 进 展 报 告 的 增 编, 其 中 载 有 重 要 的 建 议 供 各 缔 约 方 审 议 ( 见 UNEP/OzL. Pro.27/2/Add.1, 第 8 段 ) 此 外, 正 如 该 小 组 2015 年 进 展 报 告 所 指 出 的 那 样, 一 些 为 该 小 组 及 其 技 术 选 择 委 员 会 提 供 服 务 的 专 家 的 四 年 任 期 将 于 2015 年 结 束, 该 小 组 正 在 推 荐 候 选 人 作 为 其 继 任 者 接 受 任 命 87. 在 接 下 来 的 讨 论 中, 澳 大 利 亚 代 表 支 持 该 小 组 提 出 的 通 过 合 并 化 学 品 技 术 选 择 委 员 会 和 医 疗 技 术 选 择 委 员 会 的 方 式 简 化 运 作 的 提 案, 以 及 该 小 组 关 于 14

15 任 命 哪 些 专 家 担 任 新 组 建 的 联 合 委 员 会 共 同 主 席 的 建 议 该 国 代 表 团 将 提 交 一 份 关 于 该 提 议 的 决 定 草 案 日 本 代 表 表 示, 该 国 代 表 团 也 将 提 交 一 份 关 于 该 事 项 的 决 定 草 案 88. 一 位 代 表 认 为, 为 了 减 轻 评 估 小 组 及 其 技 术 选 择 委 员 会 的 财 政 压 力, 各 缔 约 方 在 推 举 候 选 人 担 任 这 些 机 构 的 成 员 时, 应 当 保 证 在 其 任 职 期 间 为 其 开 展 的 活 动 提 供 资 金 89. 随 后, 日 本 代 表 介 绍 了 关 于 技 术 和 经 济 评 估 小 组 组 织 和 成 员 变 动 的 决 定 草 案, 该 决 定 草 案 由 澳 大 利 亚 巴 西 中 国 哥 伦 比 亚 哥 斯 达 黎 加 日 本 荷 兰 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 以 及 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 提 交, 并 在 相 关 缔 约 方 非 正 式 磋 商 过 程 中 进 行 了 讨 论 和 修 订 90. 缔 约 方 批 准 了 该 决 定 草 案, 以 供 高 级 别 会 议 审 议 并 通 过 十 遵 约 与 数 据 报 告 方 面 的 议 题 : 介 绍 和 审 议 蒙 特 利 尔 议 定 书 下 设 不 遵 守 情 事 程 序 履 行 委 员 会 开 展 的 工 作 及 其 建 议 通 过 的 各 项 决 定 91. 蒙 特 利 尔 议 定 书 不 遵 守 情 事 程 序 下 设 履 行 委 员 会 主 席 Nancy Seymour 女 士 ( 加 拿 大 ) 提 交 了 一 份 关 于 委 员 会 第 五 十 四 和 五 十 五 次 会 议 成 果 的 报 告, 概 述 了 委 员 会 已 经 核 可 提 交 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 审 议 的 三 份 决 定 草 案 她 指 出,2015 年 委 员 会 的 工 作 比 前 几 年 轻 松, 这 得 益 于 各 缔 约 方 在 遵 守 蒙 特 利 尔 议 定 书 规 定 的 逐 步 淘 汰 消 耗 臭 氧 物 质 义 务 方 面 取 得 的 进 展 ; 委 员 会 只 需 要 准 备 两 份 决 定 草 案, 处 理 不 遵 约 状 况 92. 第 三 份 决 定 草 案 的 内 容 是 关 于 缔 约 方 根 据 蒙 特 利 尔 议 定 书 第 7 条 提 供 的 数 据 和 资 料 只 有 四 个 缔 约 方 - 刚 果 民 主 共 和 国 多 米 尼 加 索 马 里 和 也 门 - 尚 未 上 报 其 2014 年 的 年 度 数 据 她 赞 扬 了 已 经 根 据 第 XV/15 号 决 定, 在 2015 年 6 月 30 日 前 上 报 其 2014 年 数 据 的 八 十 四 个 缔 约 方, 因 此 委 员 会 得 以 在 2015 年 7 月 第 五 十 四 次 会 议 上 开 展 很 多 有 用 的 工 作 93. 她 也 欣 见 所 有 提 交 了 含 有 空 单 元 格 的 2014 年 数 据 报 告 表 格 的 缔 约 方 都 已 经 对 秘 书 处 关 于 澄 清 这 些 单 元 格 的 要 求 作 出 回 应 她 回 顾 了 缔 约 方 会 议 第 XXIV/14 号 决 定, 根 据 该 决 定, 缔 约 方 会 议 已 要 求 各 缔 约 方 明 确 指 出 其 第 7 条 数 据 报 告 表 格 中 的 零 值 数 量, 而 不 是 简 单 地 空 出 这 些 单 元 格 94. 谈 到 关 于 不 遵 守 状 况 的 两 份 决 定 草 案 时, 她 表 示 其 中 一 份 处 理 的 是 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 不 遵 守 议 定 书 所 载 2013 年 氢 氯 氟 碳 化 合 物 消 费 量 控 制 措 施 的 状 况 该 决 定 草 案 概 述 了 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 已 将 一 份 行 动 计 划 提 交 给 委 员 会, 以 确 保 其 恢 复 遵 守 议 定 书 所 载 消 费 量 控 制 措 施, 并 确 认 其 已 采 取 一 套 综 合 政 策 和 措 施 以 控 制 消 费 量,2014 年 该 缔 约 方 已 经 恢 复 遵 守 其 义 务 委 员 会 赞 赏 地 注 意 到 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 迅 速 采 取 行 动 修 正 其 不 遵 约 状 况, 并 打 算 在 未 来 几 年 内 监 测 该 缔 约 方 的 进 展 95. 另 一 份 决 定 草 案 是 关 于 利 比 亚 不 遵 守 议 定 书 关 于 2013 年 和 2014 年 氢 氯 氟 碳 化 合 物 消 费 量 的 控 制 措 施 委 员 会 赞 赏 地 注 意 到 利 比 亚 提 交 的 恢 复 遵 约 行 动 计 划, 包 括 其 承 诺 在 2018 年 以 前 将 保 持 遵 约, 承 诺 监 测 其 臭 氧 消 耗 物 质 进 15

16 出 口 许 可 证 制 度 的 执 行 情 况, 承 诺 在 不 久 的 将 来 禁 止 采 购 含 有 氢 氯 氟 碳 化 合 物 的 空 调 设 备, 以 及 承 诺 考 虑 禁 止 此 类 设 备 的 进 口 委 员 会 承 认 在 该 国 的 政 治 和 安 全 形 势 下, 执 行 这 些 措 施 尤 其 具 有 挑 战 性, 并 打 算 密 切 监 测 该 国 恢 复 遵 约 的 进 展 情 况 96. 她 补 充 道, 委 员 会 将 继 续 发 挥 作 用, 密 切 监 测 不 遵 约 的 各 缔 约 方 恢 复 遵 约 的 情 况, 她 满 意 地 证 实, 所 有 此 类 缔 约 方 都 遵 守 了 议 定 书 对 其 规 定 的 义 务 97. 她 在 总 结 时 重 申 了 前 任 主 席 的 观 点, 即 臭 氧 社 区 已 经 建 立 了 在 国 际 范 围 内 得 到 尊 重 的 遵 约 系 统, 并 已 经 在 其 他 国 际 协 定 中 作 为 一 种 模 式 被 效 仿 蒙 特 利 尔 议 定 书 不 遵 守 情 事 程 序 是 一 个 灵 活 而 成 熟 的 系 统, 一 直 运 作 良 好, 她 坚 信 各 缔 约 方 2015 年 的 数 据 报 告 将 证 明 其 成 功 完 成 2015 年 氢 氯 氟 碳 化 合 物 消 费 量 和 生 产 量 的 逐 步 淘 汰 目 标, 即 第 5 条 缔 约 方 比 基 准 低 10%, 非 第 5 条 缔 约 方 比 基 准 低 90% 98. 在 发 言 结 束 时, 她 对 多 边 基 金 秘 书 处 和 执 行 机 构 代 表 臭 氧 秘 书 处 成 员 和 委 员 会 所 有 同 事 的 努 力 工 作 和 奉 献 表 示 感 谢 99. 缔 约 方 批 准 了 执 行 委 员 会 转 呈 的 决 定 草 案, 以 供 高 级 别 会 议 审 议 并 通 过 十 一 其 他 事 项 A. 生 产 工 艺 中 释 放 的 消 耗 臭 氧 层 物 质 以 及 减 少 此 类 释 放 的 机 会 100. 共 同 主 席 在 介 绍 该 分 项 目 时 表 示, 正 如 在 通 过 议 程 期 间 讨 论 的 那 样, 欧 洲 联 盟 已 经 提 交 了 一 份 关 于 生 产 工 艺 中 释 放 的 消 耗 臭 氧 层 物 质 以 及 减 少 此 类 释 放 机 会 的 决 定 草 案 101. 欧 洲 联 盟 代 表 称, 该 决 定 草 案 考 虑 了 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 三 十 六 次 会 议 中 提 出 的 关 于 其 较 早 版 本 的 意 见, 以 及 2015 年 10 月 在 瑞 士 苏 黎 世 举 办 的 关 于 四 氯 化 碳 的 研 讨 会 成 果 决 定 草 案 当 前 版 本 要 求 技 术 和 经 济 评 估 小 组 与 科 学 评 估 小 组 继 续 分 析 臭 氧 消 耗 物 质 的 大 气 观 测 浓 度 和 缔 约 方 汇 报 的 消 耗 和 生 产 此 类 物 质 数 据 之 间 的 差 异, 并 关 注 四 氯 化 碳 的 生 产 需 要 开 展 进 一 步 磋 商, 以 便 为 决 定 草 案 定 稿, 供 各 缔 约 方 在 本 次 会 议 上 审 议 102. 经 过 非 正 式 磋 商, 缔 约 方 批 准 了 该 决 定 草 案, 以 供 高 级 别 会 议 审 议 并 通 过 B. 技 术 和 经 济 评 估 小 组 的 财 政 事 项 103. 瑞 士 代 表 表 示, 在 其 2015 年 进 展 报 告 的 附 录 中, 技 术 和 经 济 评 估 小 组 已 提 请 注 意, 获 得 足 够 资 金 来 支 付 该 小 组 及 其 各 技 术 选 择 委 员 会 成 员 的 差 旅 费 用 和 其 他 费 用 的 难 度 增 大, 并 要 求 缔 约 方 考 虑 建 立 一 个 筹 资 机 制 以 解 决 该 问 题 他 指 出, 在 维 也 纳 公 约 缔 约 方 大 会 第 六 次 会 议 上, 已 对 臭 氧 相 关 监 测 与 研 究 活 动 筹 资 方 面 的 类 似 问 题 作 出 回 应, 要 求 联 合 国 环 境 规 划 署 建 立 一 个 预 算 外 基 金, 接 收 维 也 纳 公 约 缔 约 方 和 国 际 组 织 的 自 愿 捐 款 其 代 表 团 希 望 研 究 建 立 一 个 用 于 支 付 小 组 成 员 费 用 的 类 似 基 金 的 可 能 性 若 干 其 他 代 表 表 示 对 这 一 做 法 有 兴 趣 16

17 104. 一 位 代 表 称, 自 愿 为 蒙 特 利 尔 议 定 书 各 机 构 工 作 的 科 学 家 应 签 署 一 份 表 格, 声 明 他 们 正 在 进 行 的 工 作 与 他 们 参 与 的 其 他 活 动 没 有 利 益 冲 突 另 一 位 代 表 表 示, 技 术 和 经 济 评 估 小 组 的 议 事 规 则 中 已 针 对 利 益 冲 突 问 题 作 出 规 定 105. 缔 约 方 商 定, 利 益 攸 关 方 将 进 行 非 正 式 磋 商, 以 期 起 草 一 份 关 于 该 问 题 的 决 定 草 案 106. 随 后 瑞 士 代 表 介 绍 了 一 份 该 国 提 交 的 关 于 确 保 评 估 小 组 工 作 继 续 进 行 的 决 定 草 案 缔 约 方 批 准 了 该 决 定 草 案, 以 供 高 级 别 会 议 审 议 并 通 过 C. 意 外 进 口 包 含 或 依 赖 氢 氯 氟 碳 化 合 物 的 产 品 和 设 备 107. 吉 尔 吉 斯 斯 坦 代 表 介 绍 了 一 份 会 议 室 文 件, 该 文 件 纳 入 了 一 项 由 亚 美 尼 亚 白 俄 罗 斯 欧 洲 联 盟 吉 尔 吉 斯 斯 坦 和 俄 罗 斯 联 邦 提 交 的 有 关 防 止 意 外 进 口 包 含 或 依 赖 氢 氯 氟 碳 化 合 物 的 产 品 和 设 备 的 决 定 草 案 他 指 出, 缔 约 方 第 十 次 会 议 第 X/9 号 决 定 提 供 了 一 份 清 单, 列 出 了 那 些 没 有 为 国 内 使 用 而 生 产 且 不 希 望 进 口 依 赖 于 附 件 A 或 附 件 B 物 质 才 能 发 挥 功 用 的 产 品 和 设 备 的 国 家 他 指 出, 一 些 缔 约 方 已 经 禁 止 或 限 制 进 口 包 含 或 依 赖 附 件 C 物 质 ( 特 别 是 氢 氯 氟 碳 化 合 物 ) 的 产 品 或 设 备, 并 且 他 认 为, 这 些 缔 约 方 可 能 有 意 通 过 蒙 特 利 尔 议 定 书 下 的 现 有 机 制 告 知 出 口 国 家 这 一 情 况 因 此, 决 定 草 案 要 求 秘 书 处 保 留 不 希 望 接 收 包 含 或 依 赖 附 件 C 所 列 物 质 的 产 品 或 设 备 的 缔 约 方 清 单 108. 缔 约 方 批 准 了 决 定 草 案, 以 供 高 级 别 会 议 审 议 和 通 过 D. 延 迟 向 受 援 国 拨 付 资 金 109. 在 介 绍 该 分 项 目 时, 共 同 主 席 回 顾, 在 通 过 议 程 时, 一 位 代 表 某 国 家 组 发 言 的 代 表 说, 多 边 基 金 执 行 机 构 在 向 第 5 条 缔 约 方 拨 付 项 目 经 费 方 面 有 延 迟 问 题, 并 对 此 表 示 担 忧 110. 在 接 下 来 的 讨 论 中, 许 多 缔 约 方 对 可 能 出 现 此 类 延 迟 表 达 了 关 切, 有 一 位 代 表 认 为 可 能 会 持 续 多 月 出 现 延 迟, 这 可 能 导 致 项 目 延 期, 从 而 影 响 缔 约 方 实 现 其 逐 步 淘 汰 工 作 目 标 的 能 力, 迫 使 其 无 法 遵 守 议 定 书 规 定 的 义 务 111. 一 位 代 表 敦 促 采 取 预 防 方 法, 并 在 对 话 中 寻 找 解 决 方 案 另 一 位 代 表 称, 延 迟 拨 付 工 作 会 在 各 国 导 致 政 府 层 面 的 问 题, 例 如 当 项 目 提 交 至 立 法 机 构 批 准 后, 由 于 拨 款 延 迟 而 导 致 项 目 不 能 按 计 划 实 施 另 一 位 代 表 表 示, 更 多 了 解 这 一 问 题 的 性 质 会 有 帮 助, 如 其 产 生 原 因 以 及 该 问 题 是 否 涉 及 对 体 制 加 强 项 目 或 投 资 项 目 的 供 资 一 位 代 表 指 出, 除 了 延 迟, 有 时 资 金 会 被 拨 付 至 错 误 的 账 户, 这 也 导 致 了 项 目 实 施 的 延 迟 112. 一 位 代 表 指 出, 执 行 委 员 会 在 其 各 次 会 议 的 一 项 常 设 议 程 项 目 下 审 议 了 项 目 实 施 的 延 迟 问 题, 包 括 资 金 拨 付 延 迟 以 及 其 对 履 行 义 务 的 可 能 影 响 委 员 会 通 常 会 对 相 关 执 行 机 构 给 予 指 导 并 监 控 此 状 况 直 到 问 题 得 到 解 决 他 建 议 缔 约 方 可 以 通 过 其 区 域 代 表 向 执 行 委 员 会 报 告 项 目 资 金 拨 付 延 迟 的 情 况 另 一 位 代 表 某 缔 约 方 组 发 言 的 代 表 确 认, 该 议 题 已 纳 入 执 行 委 员 会 的 议 程, 并 表 示 她 所 在 缔 约 方 组 愿 意 倾 听 和 了 解 所 表 达 的 关 切 17

18 各 缔 约 方 同 意 应 在 本 报 告 中 指 出 这 一 问 题, 将 其 作 为 早 期 预 警 的 一 种 手 段, 提 醒 延 迟 可 能 导 致 的 结 果 并 说 明 预 防 该 问 题 的 必 要 性 E. 销 毁 臭 氧 消 耗 物 质 114. 在 介 绍 该 分 项 目 时, 萨 摩 亚 代 表 指 出, 对 于 发 展 中 国 家 来 说, 销 毁 臭 氧 消 耗 物 质 特 别 困 难, 因 为 它 们 没 有 销 毁 设 施 因 此, 她 提 议 应 将 这 一 问 题 列 入 不 限 成 员 名 额 工 作 组 2016 年 某 次 相 关 会 议 的 议 程 各 缔 约 方 同 意 将 这 一 问 题 列 入 不 限 成 员 名 额 工 作 组 2016 年 某 次 会 议 的 议 程 第 二 部 分 : 高 级 别 会 议 (2015 年 11 月 4 日 和 5 日 ) 一 高 级 别 会 议 开 幕 115. 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 高 级 别 会 议 由 缔 约 方 第 二 十 六 次 会 议 主 席 团 副 主 席 Mikkel Sorensen 先 生 ( 丹 麦 ) 于 2015 年 11 月 4 日 星 期 三 上 午 10 时 20 分 宣 布 开 幕, 他 在 主 席 团 主 席 Rodrigo Siles Lora 先 生 ( 玻 利 维 亚 ) 缺 席 的 情 况 下 主 持 了 开 幕 式 116. Bin Fahad 先 生 环 境 署 执 行 主 任 阿 奇 姆 施 泰 纳 先 生 和 Sorensen 先 生 分 别 致 开 幕 辞 A. 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 政 府 代 表 致 辞 117. Bin Fahad 先 生 代 表 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 政 府 和 人 民 欢 迎 与 会 者, 并 感 谢 所 有 为 主 办 和 成 功 召 开 本 次 会 议 做 出 贡 献 的 人 员 他 表 示, 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 高 度 重 视 蒙 特 利 尔 议 定 书, 已 在 国 家 一 级 广 泛 采 取 实 施 其 条 款 的 立 法 政 策 和 其 他 行 动, 包 括 监 管 臭 氧 消 耗 物 质 ; 监 测 进 出 口 ; 打 击 非 法 贸 易 ; 向 私 营 部 门 提 供 激 励 措 施 以 回 收 和 再 利 用 空 调 部 门 的 气 体 ; 制 定 计 划 并 开 展 活 动, 提 高 业 界 和 公 众 对 臭 氧 消 耗 后 果 的 认 识, 以 及 落 实 氢 氯 氟 碳 化 合 物 逐 步 淘 汰 计 划 在 本 次 会 议 上, 与 会 者 谋 求 就 若 干 关 键 问 题 达 成 共 识, 但 围 绕 某 些 问 题 仍 存 在 意 见 分 歧, 包 括 如 何 根 据 议 定 书 处 理 氢 氟 碳 化 合 物 讨 论 所 面 临 的 挑 战 并 评 估 拟 议 行 动 的 经 济 社 会 和 环 境 影 响 固 然 重 要, 但 是 时 候 根 据 各 国 已 查 明 的 挑 战, 就 氢 氟 碳 化 合 物 管 理 的 可 持 续 和 适 用 解 决 方 案 达 成 共 识 了 就 此 事 项 已 迈 出 重 要 一 步, 设 立 了 联 络 小 组, 他 敦 促 小 组 成 员 调 和 意 见 分 歧, 寻 找 解 决 方 案 对 于 按 照 第 5 条 第 1 款 行 事 的 缔 约 方, 供 资 仍 是 一 个 重 要 问 题, 必 须 对 发 展 中 国 家 在 可 行 性 成 效 支 付 能 力 和 替 代 品 可 得 性 方 面 的 需 求 和 要 求 开 展 综 合 评 估 他 赞 扬 了 技 术 和 经 济 评 估 小 组 的 工 作, 并 促 请 该 小 组 加 快 工 作 进 度, 以 最 终 完 成 替 代 品 评 估 最 后, 他 重 申 了 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 对 实 施 维 也 纳 公 约 和 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 承 诺 B. 联 合 国 环 境 规 划 署 代 表 致 辞 118. 环 境 署 执 行 主 任 表 示, 再 次 来 到 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 深 感 荣 幸, 也 十 分 高 兴, 该 国 已 成 为 环 境 事 务 对 话 和 外 交 的 重 要 中 心 他 表 示, 蒙 特 利 尔 议 定 书 是 史 上 最 伟 大 的 成 就 之 一, 很 好 地 体 现 了 多 边 主 义 的 使 命, 即 通 过 合 作 以 公 平 和 变 革 的 方 式 解 决 重 大 问 题 人 们 很 容 易 忘 记 三 十 年 前 的 世 界 是 什 么 样 子,

19 当 时 Mario Molina 和 Sherwood Rowland 两 位 科 学 家 在 自 然 杂 志 上 发 表 了 一 篇 重 要 文 章, 让 全 世 界 首 次 认 识 到 了 臭 氧 层 消 耗 现 象 从 那 以 后, 通 过 科 学 发 现 外 交 技 术 运 用 订 立 财 务 协 议 以 及 建 立 监 测 和 问 责 机 制 等 手 段, 已 在 全 球 进 行 了 史 上 最 伟 大 的 地 球 修 复 工 作 臭 氧 层 空 洞 刚 发 现 时, 似 乎 带 来 了 不 可 克 服 的 挑 战, 但 全 世 界 的 应 对 之 快 出 乎 意 料 应 对 该 挑 战 的 措 施 并 非 难 以 负 担, 也 未 对 业 界 和 经 济 构 成 威 胁, 相 反, 实 现 了 非 同 寻 常 的 投 资 回 报, 投 资 额 35 亿 美 元, 但 仅 在 避 免 健 康 和 农 业 损 失 方 面 的 回 报 估 计 就 超 过 2 万 亿 美 元 119. 议 定 书 的 成 功 引 发 了 对 其 是 否 已 完 成 其 全 部 使 命 的 疑 问 然 而 很 明 显, 情 况 并 非 如 此, 蒙 特 利 尔 议 定 书 今 后 仍 是 一 份 重 要 文 书 首 先, 放 弃 已 证 明 如 此 富 有 成 效 的 文 书 和 平 台 可 谓 浪 费, 该 文 书 立 足 于 科 学, 与 联 合 国 系 统 内 的 许 多 机 构 合 作 默 契, 并 且 作 为 一 项 工 具 为 未 来 协 作 提 供 了 重 大 机 遇 其 次, 蒙 特 利 尔 议 定 书 涉 及 到 更 为 广 泛 的 挑 战, 包 括 气 候 变 化 虽 然 议 定 书 通 过 消 除 臭 氧 消 耗 物 质 ( 亦 即 温 室 气 体 ) 在 应 对 气 候 变 化 问 题 方 面 作 出 了 巨 大 贡 献, 但 是 氢 氟 碳 化 合 物, 即 议 定 书 下 所 述 的 作 为 氢 氯 氟 碳 化 合 物 的 非 臭 氧 消 耗 物 质 替 代 品 的 一 类 温 室 气 体, 有 可 能 会 对 气 候 变 化 产 生 同 等 的 重 大 不 利 影 响 近 年 来 就 如 何 解 决 这 一 问 题 进 行 了 讨 论, 试 图 在 气 候 变 化 任 务 和 臭 氧 层 保 护 机 制 之 间 寻 找 平 衡, 这 一 过 程 进 展 艰 难, 但 是 在 迪 拜 举 行 的 本 次 会 议 为 就 氢 氟 碳 化 合 物 采 取 行 动 提 供 了 已 臻 成 熟 的 良 机 蒙 特 利 尔 议 定 书 是 否 应 当 解 决 氢 氟 碳 化 合 物 问 题, 这 一 行 动 是 否 会 损 害 发 展, 以 及 能 否 获 得 必 要 技 术, 这 些 都 是 现 实 的 问 题, 但 是 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 已 有 了 答 案 需 要 发 挥 领 导 作 用 使 科 学 技 术 和 财 政 考 量 与 国 际 合 作 的 政 治 因 素 相 一 致 他 呼 吁 与 会 者 尊 重 前 人 的 遗 产, 是 他 们 使 蒙 特 利 尔 议 定 书 成 为 一 份 如 此 富 有 成 效 的 文 书, 而 本 次 迪 拜 会 议 向 与 会 者 传 达 的 讯 息 是 : 议 定 书 才 刚 刚 开 始 展 现 其 重 要 性 120. 致 辞 结 束 后, 施 泰 纳 先 生 向 议 定 书 科 学 评 估 小 组 即 将 退 休 的 共 同 主 席 A.R. Ravishankara 先 生 和 Ayite-Lo Nohende Ajavon 先 生 的 工 作 表 示 敬 意, 他 们 两 位 多 年 以 来 作 为 科 学 家 远 见 卓 识 者 和 科 学 评 估 小 组 共 同 主 席 为 保 护 臭 氧 层 作 出 了 卓 越 贡 献 施 泰 纳 先 生 向 他 们 颁 发 了 纪 念 奖, 他 表 示, 两 位 的 智 慧 与 专 业 精 神 十 分 宝 贵, 并 对 他 们 为 蒙 特 利 尔 议 定 书 人 类 和 地 球 的 未 来 所 作 的 贡 献 表 示 感 谢 121. 随 后, 他 向 Bin Fahad 先 生 表 示 敬 意, 称 Bin Fahad 先 生 在 担 任 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 环 境 和 水 资 源 部 部 长 期 间 从 现 实 和 政 治 角 度 促 成 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 齐 聚 迪 拜 他 赞 扬 Bin Fahad 先 生 促 使 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 将 环 境 工 作 摆 在 核 心 位 置, 也 为 其 颁 发 了 纪 念 奖, 并 单 独 为 环 境 和 水 资 源 部 颁 奖 C. 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 六 次 会 议 主 席 致 辞 122. Sorensen 先 生 对 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 政 府 的 热 情 款 待 表 示 感 谢, 称 主 席 团 在 上 周 举 行 的 会 议 上 确 认, 缔 约 方 第 二 十 六 次 会 议 所 通 过 的 各 项 决 定 均 得 以 落 实, 并 已 采 取 了 所 有 适 当 的 后 续 行 动, 他 对 此 表 示 满 意 他 赞 扬 了 各 缔 约 方 于 过 去 29 年 间 通 过 普 遍 批 准 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 所 有 修 正 等 方 式 在 逐 步 淘 汰 臭 氧 消 耗 物 质 方 面 所 取 得 的 成 就, 他 强 调, 议 定 书 实 施 工 作 尚 未 完 成, 在 此 方 面 不 能 有 所 懈 怠, 这 一 点 至 关 重 要 在 本 次 会 议 议 程 方 面, 他 提 请 特 别 注 19

20 意 正 在 围 绕 逐 步 减 少 氢 氟 碳 化 合 物 的 议 定 书 修 正 提 案 进 行 的 讨 论, 并 敦 促 所 有 缔 约 方 共 同 合 作, 作 出 推 动 采 用 蒙 特 利 尔 议 定 书 机 制 的 协 商 一 致 决 定, 从 而 确 保 通 过 采 取 遏 制 和 扭 转 氢 氟 碳 化 合 物 增 长 的 果 断 行 动 来 保 护 气 候 对 于 臭 氧 消 耗 物 质 仍 被 提 名 的 必 要 用 途 和 关 键 用 途 数 量, 他 敦 促 各 缔 约 方 努 力 寻 找 必 要 的 安 全 替 代 品 和 替 代 技 术, 以 确 保 全 面 逐 步 淘 汰 这 些 物 质 他 表 示, 希 望 各 缔 约 方 秉 承 自 缔 约 方 第 一 次 会 议 以 来 开 展 的 审 议 工 作 所 遵 循 的 折 衷 与 合 作 精 神, 审 议 当 前 议 程 的 所 有 议 题 123. 最 后, 他 对 技 术 和 经 济 评 估 小 组 中 三 名 在 该 小 组 及 其 技 术 选 择 委 员 会 服 务 多 年 后 卸 任 的 成 员 表 示 赞 赏 和 感 谢 :Paul Ashford 先 生 ( 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 ) Miguel Quintero 先 生 ( 哥 伦 比 亚 ) 和 Masaaki Yamabe 先 生 ( 日 本 ) 二 组 织 事 项 A. 选 举 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 的 主 席 团 成 员 124. 在 高 级 别 会 议 开 幕 式 上, 根 据 议 事 规 则 第 21 条 第 1 段, 通 过 鼓 掌 方 式 选 举 出 以 下 人 员 担 任 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 的 主 席 团 成 员 : 主 席 : Virginia Poter 女 士 加 拿 大 ( 西 欧 和 其 他 国 家 ) 副 主 席 : Rose Mkankomeje 女 士 卢 旺 达 ( 非 洲 国 家 ) Tumau Neru 女 士 萨 摩 亚 ( 亚 太 国 家 ) Sabir Atajanov 先 生 吉 尔 吉 斯 斯 坦 ( 东 欧 国 家 ) 报 告 员 : Elias Gomez 先 生 多 米 尼 加 共 和 国 ( 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 国 家 ) B. 通 过 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 高 级 别 会 议 段 的 议 程 125. 根 据 载 于 UNEP/OzL.Pro.27/1 号 文 件 的 临 时 议 程 通 过 了 以 下 高 级 别 会 议 议 程 : 1. 高 级 别 会 议 开 幕 : (a) 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 政 府 代 表 致 辞 ; (b) 联 合 国 环 境 规 划 署 代 表 致 辞 ; (c) 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 六 次 会 议 主 席 致 辞 2. 组 织 事 项 : (a) 选 举 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 的 主 席 团 成 员 ; (b) 通 过 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 高 级 别 会 议 议 程 ; 20

21 (c) 安 排 工 作 ; (d) 代 表 的 全 权 证 书 3. 各 评 估 小 组 介 绍 其 2014 年 四 年 期 评 估 的 综 合 情 况 4. 实 施 蒙 特 利 尔 议 定 书 多 边 基 金 执 行 委 员 会 主 席 介 绍 执 行 委 员 会 多 边 基 金 秘 书 处 以 及 多 边 基 金 的 各 执 行 机 构 开 展 工 作 的 情 况 5. 各 代 表 团 团 长 发 言 和 关 键 议 题 讨 论 6. 预 备 会 议 共 同 主 席 的 报 告 和 审 议 建 议 由 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 通 过 的 各 项 决 定 7. 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 八 次 会 议 的 日 期 和 地 点 8. 其 它 事 项 9. 通 过 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 的 各 项 决 定 10. 通 过 报 告 11. 会 议 闭 幕 126. 在 回 答 一 位 代 表 的 提 问 时, 主 席 表 示 将 在 高 级 别 会 议 间 隙 的 非 正 式 会 议 上 继 续 审 议 预 备 会 议 临 时 议 程 项 目 11( 其 他 事 项 ) 下 所 涵 盖 的 问 题 C. 工 作 安 排 127. 各 缔 约 方 商 定 遵 循 其 惯 常 程 序 此 外, 他 们 商 定 就 蒙 特 利 尔 议 定 书 各 机 构 和 机 制 如 何 协 助 各 缔 约 方 管 理 氢 氟 碳 化 合 物 召 开 部 长 级 圆 桌 讨 论 D. 代 表 的 全 权 证 书 128. 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 主 席 团 批 准 了 出 席 本 次 会 议 的 128 个 缔 约 方 代 表 中 的 92 位 代 表 的 全 权 证 书 主 席 团 临 时 批 准 了 其 他 缔 约 方 参 加 会 议, 前 提 是 这 些 缔 约 方 将 尽 快 向 秘 书 处 提 交 其 全 权 证 书 主 席 团 敦 促 出 席 今 后 缔 约 方 会 议 的 所 有 缔 约 方 按 照 议 事 规 则 第 18 条 的 要 求 尽 最 大 努 力 向 秘 书 处 提 交 全 权 证 书 主 席 团 还 回 顾 称, 根 据 议 事 规 则 的 要 求, 全 权 证 书 必 须 由 国 家 元 首 或 政 府 首 脑 或 外 交 部 长 签 发, 区 域 经 济 一 体 化 组 织 的 全 权 证 书 应 由 该 组 织 的 主 管 机 关 签 发 主 席 团 进 一 步 回 顾 称, 未 以 正 确 形 式 提 交 全 权 证 书 的 缔 约 方 代 表 可 能 无 法 充 分 参 与 缔 约 方 会 议, 包 括 可 能 丧 失 选 举 权 三 各 评 估 小 组 介 绍 其 2014 年 四 年 期 评 估 情 况 129. Ravishankara 先 生 代 表 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 三 个 评 估 小 组, 就 这 些 小 组 2014 年 四 年 期 评 估 综 合 报 告 的 关 键 结 论 作 了 发 言 他 感 谢 蒙 特 利 尔 议 定 书 缔 约 方 任 命 他 为 科 学 评 估 小 组 的 共 同 主 席, 并 向 所 有 支 持 各 评 估 小 组 工 作 的 人 表 示 感 谢, 他 概 述 了 蒙 特 利 尔 议 定 书 在 逐 步 淘 汰 臭 氧 消 耗 物 质 和 降 低 臭 氧 消 耗 21

22 22 率 从 而 避 免 紫 外 线 辐 射 大 规 模 增 加 方 面 所 取 得 的 成 就 由 于 几 乎 所 有 臭 氧 消 耗 物 质 均 为 温 室 气 体, 根 据 该 议 定 书 所 采 取 的 行 动 也 减 缓 了 全 球 变 暖 的 速 度 他 总 结 概 括 了 关 键 的 未 来 挑 战, 包 括 需 要 避 免 增 加 使 用 氢 氟 碳 化 合 物 Ravishankara 先 生 编 写 的 发 言 概 要 载 于 本 报 告 的 附 件 三 130. 在 回 答 取 得 进 一 步 进 展 的 最 佳 方 式 的 问 题 时,Ravishankara 先 生 赞 扬 了 四 年 期 评 估 制 度, 缔 约 方 通 过 该 制 度 为 各 评 估 小 组 设 定 广 泛 的 职 权 范 围, 然 后 接 收 和 审 议 其 评 估 结 论, 他 表 示 这 种 方 式 在 确 保 科 研 成 果 能 得 到 全 面 考 量 方 面 十 分 有 效 技 术 和 经 济 评 估 小 组 共 同 主 席 Ashley Woodcock 先 生 补 充 称, 对 科 学 信 号 提 前 做 出 响 应 可 以 防 止 未 来 产 生 成 本 高 昂 的 难 题 ; 蒙 特 利 尔 议 定 书 始 终 能 够 将 科 学 与 政 策 联 系 起 来, 并 鼓 励 采 取 预 先 行 动, 这 是 该 议 定 书 的 一 项 重 要 优 势 131. 在 回 应 有 关 氢 氯 氟 碳 化 合 物 和 氢 氟 碳 化 合 物 对 臭 氧 消 耗 和 气 候 变 化 的 影 响 的 问 题 时, 科 学 评 估 小 组 共 同 主 席 Paul Newman 先 生 表 示, 四 年 期 评 估 报 告 的 全 文 包 含 许 多 氢 氯 氟 碳 化 合 物 和 氢 氟 碳 化 合 物 全 球 升 温 潜 能 值 的 详 细 信 息 此 外, 一 项 有 关 2050 年 前 最 广 为 使 用 的 五 种 氢 氟 碳 化 合 物 的 近 期 研 究 显 示, 这 五 种 氢 氟 碳 化 合 物 的 消 耗 臭 氧 潜 能 值 均 较 低 该 结 论 可 用 于 推 测 其 他 氢 氟 碳 化 合 物, 虽 然 全 球 升 温 潜 能 值 较 低 的 氢 氟 碳 化 合 物 的 消 耗 臭 氧 潜 能 值 也 应 较 低 技 术 和 经 济 评 估 小 组 共 同 主 席 Bella Maranion 女 士 补 充 称, 该 小 组 的 技 术 选 择 委 员 会 在 深 入 研 究 臭 氧 消 耗 物 质 替 代 品 时 通 常 都 会 考 虑 其 将 对 气 候 和 臭 氧 层 造 成 的 影 响 发 言 结 束 后, 主 席 对 各 评 估 小 组 在 议 定 书 实 施 过 程 中 所 发 挥 的 重 要 作 用 及 其 出 色 的 综 合 报 告 表 示 感 谢, 他 还 特 别 在 Ravishankara 先 生 从 科 学 评 估 小 组 退 休 的 前 夕, 对 其 表 示 感 谢 132. 各 缔 约 方 表 示 注 意 到 已 提 交 的 资 料 四 实 施 蒙 特 利 尔 议 定 书 多 边 基 金 执 行 委 员 会 主 席 介 绍 执 行 委 员 会 多 边 基 金 秘 书 处 以 及 多 边 基 金 的 各 执 行 机 构 开 展 工 作 的 情 况 133. John Thompson 先 生 ( 美 利 坚 合 众 国 ) 作 为 多 边 基 金 执 行 委 员 会 主 席 报 告 了 2015 年 7 月 执 行 委 员 会 第 七 十 四 次 会 议 所 通 过 各 项 决 定 的 执 行 进 展 情 况, 以 及 第 七 十 五 次 会 议 的 筹 备 工 作, 该 会 议 定 于 2015 年 11 月 举 行, 并 概 述 了 载 于 UNEP/OzL.Pro.27/10 号 文 件 的 资 料 134. 他 报 告 称, 氢 氯 氟 碳 化 合 物 逐 步 淘 汰 管 理 计 划 获 批 的 缔 约 方 数 量 仍 为 140 个, 但 在 五 个 计 划 尚 未 获 批 的 缔 约 方 中, 两 个 已 提 交 计 划 供 委 员 会 第 七 十 五 次 会 议 审 议 氢 氯 氟 碳 化 合 物 逐 步 淘 汰 管 理 计 划 第 二 阶 段 供 资 标 准 已 获 得 批 准, 其 中 考 虑 到 资 格 条 件 的 截 止 日 期 第 二 阶 段 转 换 期 向 低 全 球 升 温 潜 能 值 替 代 品 过 渡 中 小 型 企 业 的 需 求 以 及 较 低 或 极 低 氢 氯 氟 碳 化 合 物 消 费 量 国 家 的 关 切 两 个 缔 约 方 的 第 二 阶 段 氢 氯 氟 碳 化 合 物 逐 步 淘 汰 管 理 计 划 已 获 批, 六 个 缔 约 方 已 提 交 其 第 二 阶 段 计 划 供 第 七 十 五 次 会 议 审 议, 另 有 33 个 缔 约 方 已 获 得 编 制 计 划 的 资 金 中 国 是 世 界 上 最 大 的 氢 氯 氟 碳 化 合 物 生 产 者, 其 2015 年 氢 氯 氟 碳 化 合 物 生 产 逐 步 淘 汰 管 理 计 划 也 已 获 批, 墨 西 哥 已 提 请 对 其 氢 氯 氟 碳 生 产 部 门 开 展 技 术 审 核 完 全 执 行 迄 今 获 批 的 氢 氯 氟 碳 化 合 物 逐 步 淘 汰 管 理 计 划 将 使 第 5 条 缔 约 方 氢 氯 氟 碳 化 合 物 基 准 消 费 总 量 减 少 26%

23 135. 分 析 经 执 行 委 员 会 审 议 的 其 余 符 合 条 件 的 氢 氯 氟 碳 化 合 物 消 费 量, 结 果 显 示 大 部 分 发 生 在 维 护 维 修 和 空 调 部 门 因 此, 执 行 委 员 会 批 准 了 为 区 域 供 冷 的 可 行 性 研 究 以 及 13 个 旨 在 示 范 低 全 球 升 温 潜 能 值 技 术 的 项 目 的 筹 备 工 作 供 资, 并 在 其 第 七 十 五 次 会 议 上 审 议 关 于 资 助 示 范 项 目 的 进 一 步 请 求, 包 括 若 干 空 调 制 造 部 门 的 项 目 以 及 两 项 区 域 供 冷 的 可 行 性 研 究 136. 根 据 第 XXVI/9 号 决 定, 执 行 委 员 会 已 划 拨 额 外 经 费 用 于 开 展 臭 氧 消 耗 物 质 替 代 品 的 国 家 调 查, 旨 在 获 取 各 部 门 和 分 部 门 中 当 前 所 用 替 代 品 的 资 料, 以 及 最 常 用 替 代 品 的 使 用 增 长 预 测 迄 今 为 止, 已 批 准 了 85 个 缔 约 方 的 调 查, 另 有 44 个 缔 约 方 已 提 交 了 资 助 请 求, 以 供 第 七 十 五 次 会 议 审 议 执 行 委 员 会 在 审 查 体 制 加 强 项 目 后, 决 定 批 准 进 一 步 为 此 类 项 目 供 资, 供 资 水 平 较 历 来 商 定 值 高 28%, 即 每 个 缔 约 方 年 度 最 低 供 资 额 为 美 元 137. 随 后, 他 代 表 多 边 基 金 的 四 大 执 行 机 构 即 联 合 国 开 发 计 划 署 ( 开 发 署 ) 环 境 署 联 合 国 工 业 发 展 组 织 ( 工 发 组 织 ) 及 世 界 银 行 做 了 报 告 2015 年, 开 发 署 已 协 助 47 个 缔 约 方 落 实 氢 氯 氟 碳 逐 步 淘 汰 管 理 计 划 第 一 阶 段 任 务, 并 协 助 一 个 缔 约 方 落 实 了 氢 氯 氟 碳 逐 步 淘 汰 管 理 计 划 第 二 阶 段 任 务 ; 此 外, 开 发 署 还 协 助 七 个 国 家 编 制 了 氢 氯 氟 碳 逐 步 淘 汰 管 理 计 划 第 二 阶 段 目 标 他 表 示, 在 能 够 最 大 限 度 降 低 环 境 影 响 并 促 进 低 碳 发 展 的 高 成 本 效 益 的 氢 氯 氟 碳 化 合 物 替 代 品 方 面, 开 发 署 已 站 在 相 关 技 术 评 估 和 示 范 项 目 的 最 前 沿, 在 目 前 尚 无 法 获 得 此 类 可 用 替 代 品 的 应 用 技 术 方 面 更 是 如 此 138. 环 境 署 通 过 其 遵 约 援 助 方 案 已 协 助 所 有 148 个 第 5 条 缔 约 方 遵 守 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 义 务, 包 括 为 消 费 量 较 低 和 极 低 的 国 家 及 区 域 网 络 南 南 合 作 能 力 建 设 活 动 以 及 全 球 信 息 交 流 中 心 服 务 提 供 支 助, 并 着 重 鼓 励 制 冷 部 门 采 用 低 全 球 升 温 潜 能 值 及 高 效 节 能 的 技 术, 推 广 易 燃 制 冷 剂 的 安 全 使 用 遵 约 援 助 方 案 工 作 人 员 有 史 以 来 首 次 受 邀 参 加 非 洲 和 亚 洲 太 平 洋 区 域 的 部 长 级 区 域 环 境 论 坛 139. 工 发 组 织 目 前 正 在 68 个 国 家 落 实 氢 氯 氟 碳 化 合 物 逐 步 淘 汰 管 理 计 划 尽 管 有 四 个 国 家 2013 年 遇 到 了 遵 约 方 面 的 困 难, 但 在 工 发 组 织 支 持 下, 除 一 个 国 家 以 外, 其 他 三 个 国 家 都 已 遵 约 已 就 三 项 于 2014 年 批 准 的 氢 氯 氟 碳 化 合 物 逐 步 淘 汰 管 理 计 划 开 展 工 作, 并 协 助 各 缔 约 方 推 进 2015 年 全 部 逐 步 淘 汰 甲 基 溴 工 发 组 织 还 联 合 实 施 了 高 环 境 温 度 国 家 空 调 低 全 球 升 温 潜 能 值 替 代 品 的 性 能 测 试, 并 着 手 筹 备 七 项 示 范 项 目 140. 已 获 得 世 界 银 行 援 助 的 所 有 缔 约 方 都 在 力 争 实 现 2015 年 逐 步 淘 汰 氢 氯 氟 碳 化 合 物 生 产 和 消 费 第 一 阶 段 目 标 迄 今 为 止, 执 行 委 员 会 已 批 准 为 世 界 银 行 合 作 伙 伴 提 供 超 过 1.5 亿 美 元 的 资 金, 以 期 根 据 已 获 批 的 氢 氯 氟 碳 化 合 物 逐 步 淘 汰 管 理 计 划, 逐 步 淘 汰 超 过 耗 氧 潜 能 公 吨 氢 氯 氟 碳 化 合 物 141. 最 后, 他 对 执 行 委 员 会 多 边 基 金 秘 书 处 以 及 双 边 和 执 行 机 构 成 员 的 努 力 工 作 和 奉 献 表 示 感 谢 ; 作 为 执 行 委 员 会 主 席, 他 为 集 体 取 得 的 进 展 和 成 就 倍 感 自 豪 142. 各 缔 约 方 表 示 注 意 到 已 提 交 的 资 料 23

24 24 五 圆 桌 讨 论 年 11 月 4 日 上 午, 高 级 别 会 议 在 议 程 项 目 5 下 进 行 了 由 乌 拉 圭 外 交 部 副 总 干 事 Fernando Lugris 先 生 主 持 的 90 分 钟 圆 桌 讨 论 该 小 组 由 七 名 讨 论 者 组 成, 发 言 顺 序 如 下 :Bin Fahad 先 生 ; 施 泰 纳 先 生 ; 美 利 坚 合 众 国 环 境 保 护 局 局 长 Gina McCarthy 女 士 ; 法 国 环 境 与 外 交 部 大 使 Xavier Sticker 先 生 ; 澳 大 利 亚 环 境 部 部 长 Greg Hunt 先 生 ; 马 尔 代 夫 环 境 能 源 部 国 务 部 长 Abdullahi Majeed 先 生 ; 印 度 环 境 森 林 和 气 候 变 化 部 联 合 秘 书 长 Manoj Kumar Singh 先 生 144. 在 讨 论 前, 与 会 人 员 观 看 了 一 段 三 分 钟 视 频, 其 中 介 绍 了 蒙 特 利 尔 议 定 书 对 缓 解 气 候 变 化 的 贡 献, 重 点 强 调 了 开 展 持 续 行 动 的 必 要 性, 尤 其 要 对 议 定 书 曾 提 倡 使 用 但 无 意 之 中 造 成 全 球 气 候 变 暖 的 温 室 气 体 氢 氟 碳 化 合 物 采 取 行 动 Lugris 先 生 回 顾, 在 缔 约 方 第 二 十 六 次 会 议 圆 桌 讨 论 期 间, 大 部 分 小 组 成 员 确 认 氢 氟 碳 化 合 物 的 管 理 将 是 下 一 个 十 年 间 蒙 特 利 尔 议 定 书 所 需 面 临 的 重 要 挑 战 之 一 观 看 视 频 之 后, 他 接 着 向 小 组 成 员 提 出 与 该 挑 战 提 出 相 关 问 题 145. 在 被 问 及 能 否 将 本 次 会 议 作 为 一 次 具 有 历 史 性 意 义 的 会 议 时,Bin Fahad 先 生 表 示, 阿 联 酋 政 府 对 主 办 本 次 会 议 感 到 自 豪, 各 缔 约 方 在 本 次 会 议 上 讨 论 如 何 将 议 定 书 应 用 到 新 的 领 域, 从 而 确 保 保 护 臭 氧 不 会 以 牺 牲 全 球 气 候 为 代 价 他 表 示, 本 次 会 议 建 立 联 络 小 组 来 讨 论 如 何 推 进 氢 氟 碳 化 合 物 的 管 理 是 向 前 迈 出 的 积 极 一 步, 他 希 望 能 取 得 实 际 成 果, 并 敦 促 各 缔 约 方 携 手 加 强 议 定 书 并 支 持 改 善 气 候 的 工 作, 造 福 全 人 类 146. 在 被 问 及 能 否 将 蒙 特 利 尔 议 定 书 视 为 一 项 可 持 续 发 展 工 具 时, 施 泰 纳 先 生 表 示, 议 定 书 等 环 境 协 定 十 分 成 功, 因 为 它 们 是 可 持 续 行 动 发 展 框 架 的 一 部 分 议 定 书 具 备 各 项 关 键 要 素, 自 1992 年 以 来, 它 们 一 直 是 国 际 合 作 的 核 心 内 容, 即 坚 实 的 科 学 基 础 重 点 关 注 技 术 和 能 力 建 设 共 同 但 有 区 别 责 任 原 则, 以 及 缔 约 方 中 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 采 取 行 动 的 不 同 时 间 安 排 此 外, 在 衡 量 其 作 用 和 益 处 时, 不 是 只 简 单 地 考 虑 保 护 臭 氧 层 的 情 况, 还 考 虑 到 避 免 产 生 的 社 会 成 本, 包 括 为 子 孙 后 代 在 健 康 农 业 和 渔 业 等 领 域 避 免 产 生 的 成 本 议 定 书 对 可 持 续 发 展 产 生 了 极 大 的 益 处, 成 为 值 得 效 仿 的 范 例 和 2015 年 后 发 展 议 程 的 核 心 内 容, 若 各 缔 约 方 抓 住 机 会 处 理 氢 氟 碳 化 合 物 相 关 问 题, 该 议 定 书 将 继 续 为 子 孙 后 代 造 福 147. 在 被 问 及 私 营 部 门 通 过 议 定 书 应 对 氢 氟 碳 化 合 物 所 起 的 作 用 时, 施 泰 纳 先 生 表 示, 自 协 定 出 台 以 来, 业 界 在 应 对 臭 氧 消 耗 方 面 发 挥 了 作 用, 其 创 新 和 技 术 对 应 对 氢 氟 碳 化 合 物 也 十 分 必 要 议 定 书 的 一 个 重 要 经 验 是 公 共 政 策 ( 包 括 全 球 协 定 ) 对 确 定 未 来 市 场 具 有 关 键 作 用, 未 来 市 场 又 决 定 着 当 今 的 投 资, 因 此, 现 在 的 问 题 是 向 全 球 市 场 发 出 明 确 信 息, 即 各 国 政 府 在 寻 求 向 氢 氟 碳 化 合 物 替 代 品 过 渡 的 办 法 时, 需 要 来 自 业 界 的 投 资 科 学 业 界 以 及 政 府 三 者 联 合 是 获 得 成 功 的 有 效 途 径 148. 在 被 问 及 通 过 议 定 书 应 对 氢 氟 碳 化 合 物 有 何 益 处 时,McCarthy 女 士 表 示, 议 定 书 是 实 现 氢 氟 碳 化 合 物 相 关 益 处 的 途 径, 因 为 它 已 取 得 极 大 成

25 功, 并 拥 有 各 项 体 制, 可 解 决 各 个 需 要 采 取 行 动 的 部 门 面 临 的 氢 氟 碳 化 合 物 挑 战 此 外, 议 定 书 有 责 任 处 理 氢 氟 碳 化 合 物 问 题, 因 为 议 定 书 的 成 功 在 很 大 程 度 上 是 通 过 转 用 破 坏 气 候 的 化 学 物 质 而 实 现 的 有 关 氢 氟 碳 化 合 物 的 四 份 修 正 提 案 表 明, 各 缔 约 方 普 遍 将 议 定 书 视 为 应 对 氢 氟 碳 化 合 物 的 首 选 途 径 美 国 加 拿 大 和 墨 西 哥 的 修 正 提 案 囊 括 了 议 定 书 取 得 成 功 的 关 键 要 素, 包 括 多 边 基 金, 它 被 视 为 技 术 转 移 和 向 各 国 提 供 支 持 方 面 的 优 质 标 准 ; 专 家 评 估 小 组, 它 们 向 每 个 国 家 提 供 如 何 完 成 目 标 的 技 术 和 财 务 信 息 ; 以 及 通 过 业 界 实 施 技 术 解 决 方 案 这 三 个 国 家 有 兴 趣 与 各 缔 约 方 合 作, 寻 求 应 对 其 关 切 问 题 的 方 法, 包 括 高 环 境 温 度 时 间 安 排 和 供 资 问 题, 他 们 相 信, 修 正 提 案 将 向 业 界 传 达 明 确 的 信 号, 即 只 有 各 缔 约 方 履 行 其 应 对 氢 氟 碳 化 合 物 的 义 务, 议 定 书 在 处 理 臭 氧 消 耗 物 质 方 面 的 成 功 才 能 圆 满 149. 在 被 问 及 本 次 会 议 上 关 于 氢 氟 碳 化 合 物 的 讨 论 可 能 对 即 将 在 巴 黎 举 行 的 第 二 十 一 届 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 缔 约 方 大 会 产 生 的 影 响 时,Sticker 先 生 表 示, 欧 洲 联 盟 成 员 国 从 可 持 续 发 展 目 标 的 更 大 背 景 下 看 待 氢 氟 碳 化 合 物 问 题, 在 这 一 背 景 下 需 要 采 取 旨 在 解 决 气 候 问 题 的 行 动 他 表 示, 本 次 会 议 成 立 了 一 个 讨 论 氢 氟 碳 化 合 物 的 联 络 小 组, 这 是 六 年 磋 商 所 取 得 的 切 实 进 展, 但 是 在 接 下 来 几 个 月 里 需 要 更 多 的 时 间 解 决 缔 约 方 的 关 切 问 题 并 绝 不 落 下 任 何 一 个 国 家 与 此 同 时, 缔 约 方 第 二 十 七 次 会 议 有 必 要 通 过 一 项 以 认 真 和 包 容 的 方 法 处 理 氢 氟 碳 化 合 物 的 正 式 决 定, 并 向 巴 黎 的 气 候 谈 判 代 表 传 达 积 极 信 息 150. Lugris 先 生 随 后 请 Hunt 先 生 Majeed 先 生 和 Singh 先 生 考 虑 有 关 使 用 蒙 特 利 尔 议 定 书 相 关 机 制 来 处 理 氢 氟 碳 化 合 物 的 优 点 和 挑 战 151. Hunt 先 生 表 示, 臭 氧 条 约 是 联 合 国 系 统 中 最 成 功 的 环 境 条 约, 已 经 拯 救 了 160 万 人 的 生 命, 保 护 了 4700 万 双 眼 睛, 并 使 超 过 2 亿 人 免 于 罹 患 皮 肤 癌, 尽 管 如 此, 这 些 条 约 导 致 了 与 氢 氟 碳 化 合 物 有 关 的 挑 战 毫 无 疑 问, 蒙 特 利 尔 议 定 书 是 能 够 有 效 处 理 氢 氟 碳 化 合 物 的 唯 一 途 径, 而 现 在 正 是 解 决 这 一 问 题 的 时 候 为 了 取 得 进 展, 发 展 中 国 家 和 高 环 境 温 度 国 家 需 要 以 灵 活 原 则 处 理 这 一 问 题, 且 需 要 通 过 多 边 基 金 提 供 支 持 这 些 国 家 的 工 具 和 机 制 在 本 次 会 议 上, 各 缔 约 方 可 以 通 过 两 种 途 径 真 正 创 造 历 史, 一 是 同 意 北 美 修 正 提 案, 二 是 制 定 原 则 上 达 成 一 致 的 路 线 图, 结 合 灵 活 性 概 念, 在 蒙 特 利 尔 议 定 书 下 管 理 氢 氟 碳 化 合 物 152. Majeed 先 生 表 示, 该 国 面 临 的 一 项 特 别 挑 战 是 寻 找 制 冷 和 空 调 部 门 的 无 氢 氟 碳 化 合 物 替 代 品, 在 该 部 门 中, 几 乎 所 有 的 氢 氯 氟 碳 化 合 物 替 代 品 都 是 氢 氟 碳 化 合 物, 该 国 会 继 续 使 用 后 者, 除 非 收 到 援 助, 使 其 能 够 获 得 和 采 用 低 全 球 升 温 潜 能 值 的 替 代 品, 包 括 在 作 为 该 国 经 济 重 要 组 成 部 分 的 渔 业 部 门 中 如 此 行 事 关 于 机 会, 他 表 示, 合 作 和 坚 持 是 取 得 进 展 的 关 键, 他 相 信 其 将 带 来 积 极 成 果 153. Singh 先 生 表 示, 有 两 个 原 因 能 说 明 通 过 蒙 特 利 尔 议 定 书 解 决 氢 氟 碳 化 合 物 的 挑 战 是 合 理 的, 一 是 议 定 书 被 认 为 是 最 成 功 的 环 境 条 约, 二 是 氢 氟 碳 化 合 物 是 议 定 书 保 护 臭 氧 层 行 动 的 副 产 品 若 氢 氟 碳 化 合 物 问 题 在 该 条 约 下 解 决, 则 必 须 认 识 到 气 候 问 题 比 臭 氧 消 耗 更 为 敏 感, 因 为 温 室 气 体 与 生 计 粮 食 和 能 源 安 全 有 关, 且 减 少 温 室 气 体 的 行 动 会 被 视 为 是 发 展 中 国 家 实 现 经 济 发 展 25