Preparing World Heritage nominations; World heritage resource manual; 2011

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2 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 ( 丰 特 努 瓦 广 场 7 号,75352 巴 黎 07 SP, 法 国 ), 及 联 合 国 教 科 文 组 织 驻 华 代 表 处 ( 中 国 北 京 市 朝 阳 区 建 国 门 外 外 交 公 寓,100600)2015 年 出 版 UNESCO / ICCROM / ICOMOS / IUCN, 2015 ISBN 此 书 / 期 刊 为 开 放 获 取 出 版 物, 授 权 为 Attribution-NonCommercial-ShareAlike 3.0 IGO (CC-BY-NC-SA 3.0 IGO) ( 此 出 版 物 内 容 的 使 用 者 无 条 件 接 受 遵 守 教 科 文 组 织 开 放 获 取 储 存 档 的 一 切 条 件 和 规 则 ( 原 标 题 : 世 界 遗 产 地 申 报 筹 备 (2011 年 第 二 版 ) 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 2011 年 出 版 本 出 版 物 所 用 名 称 及 其 材 料 的 编 制 方 式 并 不 意 味 着 联 合 国 教 科 文 组 织 对 于 任 何 国 家 领 土 城 市 地 区 或 其 当 局 的 法 律 地 位, 或 对 于 其 边 界 或 界 线 的 划 分, 表 示 任 何 意 见 本 出 版 物 表 达 的 是 作 者 的 看 法 和 意 见, 而 不 一 定 是 联 合 国 教 科 文 组 织 的 看 法 和 意 见, 因 此 本 组 织 对 此 不 承 担 责 任 国 际 文 物 保 护 与 修 复 中 心 Via di San Michele 13 l Rome Italy 电 话 : 传 真 : 电 邮 :iccrom@iccrom.org 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 49-51, Rue de la Fédération Paris France 电 话 :+33 (0) 传 真 :+33 (0) 电 邮 :secretariat@icomos.org 国 际 自 然 保 护 联 盟 Rue Mauverney Gland Switzerland 电 话 :+41 (22) 传 真 :+41 (22) 电 邮 :worldheritage@iucn.org 联 合 国 教 科 文 组 织 世 界 遗 产 中 心 7, Place de Fontenoy Paris 07 SP France 电 话 :+33 (0) 传 真 :+33 (0) 封 面 照 片 : 南 非 乌 卡 兰 巴 / 德 拉 肯 斯 堡 公 园 (ukhahlamba / Drakensberg Park, South Africa) OUR PLACE The World Heritage Collection 平 面 设 计 : 雷 克 多 维 尔 索 (RectoVerso) 中 文 编 辑 : 郑 军 解 立 排 版 印 刷 : 中 国 古 迹 遗 址 保 护 协 会 本 出 版 物 由 中 华 人 民 共 和 国 国 家 文 物 局 资 助, 中 国 古 迹 遗 址 保 护 协 会 翻 译 制 作

3 世 界 遗 产 资 源 系 列 手 册 简 介 自 1972 年 世 界 遗 产 公 约 ( 以 下 简 称 公 约 ) 通 过 以 来, 世 界 遗 产 名 录 不 断 更 新, 遗 产 数 目 保 持 稳 定 增 长 但 缔 约 国 在 实 施 该 公 约 时, 往 往 缺 乏 具 体 指 导, 而 且 随 着 进 一 步 发 展, 这 样 的 需 求 愈 发 迫 切 多 次 专 家 会 议 以 及 定 期 报 告 分 析 也 证 实, 有 必 要 对 缔 约 国 和 世 界 遗 产 管 理 者 进 行 集 中 培 训, 以 进 一 步 提 升 其 管 理 能 力, 尤 其 是 在 一 些 他 们 认 为 亟 需 得 到 支 持 的 特 定 领 域 世 界 遗 产 资 源 系 列 手 册 ( 以 下 简 称 资 源 手 册 ) 在 此 背 景 下 应 运 而 生 该 系 列 手 册 的 出 版 由 多 方 机 构 倾 力 合 作 而 成, 包 括 三 家 世 界 遗 产 公 约 的 顾 问 机 构 ( 国 际 文 化 财 产 保 护 与 修 复 研 究 中 心 (ICCROM) 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 (ICOMOS) 与 国 际 自 然 保 护 联 盟 (IUCN)) 以 及 公 约 秘 书 处, 即 联 合 国 教 科 文 组 织 世 界 遗 产 中 心 世 界 遗 产 委 员 会 在 其 第 30 届 会 议 上 (2006 年 7 月, 立 陶 宛 的 维 尔 纽 斯 ) 对 这 一 倡 议 表 示 支 持, 并 要 求 这 三 家 咨 询 机 构 与 世 界 遗 产 中 心 一 同 着 手 准 备 主 题 资 源 手 册 的 出 版 在 随 后 的 第 31 届 (2007 年 ) 和 第 32 届 (2008 年 ) 世 界 遗 产 委 员 会 会 议 上 通 过 了 出 版 计 划 并 决 定 了 优 先 出 版 名 录 由 三 家 咨 询 机 构 和 世 界 遗 产 中 心 成 员 组 成 的 编 辑 委 员 会 定 期 召 开 会 议, 对 手 册 的 准 备 与 出 版 中 所 涉 及 的 多 方 面 的 问 题 进 行 商 讨 手 册 依 据 主 题 分 类, 每 一 本 手 册 都 由 一 家 咨 询 机 构 或 世 界 遗 产 中 心 担 任 领 主 导 机 构, 负 责 组 织 协 调 工 作 最 终 成 果 由 世 界 遗 产 中 心 确 定 资 源 手 册 旨 在 对 缔 约 国 遗 产 保 护 部 门 当 地 政 府 世 界 遗 产 地 管 理 人 员 遗 产 地 当 地 社 区 及 文 物 鉴 定 与 遗 产 保 护 过 程 涉 及 到 其 他 利 益 相 关 者, 就 公 约 的 具 体 实 施 提 供 指 导 意 见 其 所 提 供 的 相 关 知 识 和 帮 助, 有 助 于 确 保 世 界 遗 产 名 录 的 代 表 性 和 可 信 度, 让 列 入 名 录 的 世 界 遗 产 得 到 妥 善 保 护 和 有 效 管 理 作 为 一 种 通 俗 易 懂 的 工 具 书, 资 源 手 册 可 有 效 帮 助 读 者 提 高 遗 产 保 护 能 力 和 加 深 对 公 约 的 认 识 该 手 册 不 仅 可 以 为 自 学 者 提 供 参 考, 还 可 以 用 作 培 训 课 程 的 教 材 同 时 补 充 了 基 本 条 款, 以 便 理 解 公 约 文 本 和 操 作 指 南 该 系 列 丛 书 有 在 线 PDF 文 件, 方 便 随 时 下 载 同 时 也 提 供 CD 版 本 书 目 : 世 界 遗 产 灾 害 风 险 管 理 Managing Disaster Risks for World Heritage(2010 年 6 月 ) 世 界 遗 产 地 申 报 筹 备 Preparing World Heritage Nominations(2011 年 11 月, 第 二 版 ) 世 界 文 化 遗 产 地 的 管 理 Managing Cultural World Heritage(2012 年 6 月 ) 世 界 自 然 遗 产 地 的 管 理 Managing Natural World Heritage(2013 年 11 月 ) 1

4 前 言 在 当 今 这 样 一 个 不 断 变 化 的 世 界, 每 天 都 会 出 现 新 的 文 物 保 护 问 题, 适 应 性 是 世 界 遗 产 公 约 的 主 要 优 点 之 一 虽 然 公 约 的 内 容 基 本 保 持 不 变, 其 操 作 指 南, 即 关 于 公 约 原 则 具 体 实 施 的 规 定, 为 新 观 念 和 新 程 序 的 发 展 融 合 提 供 了 空 间 操 作 指 南 最 新 版 本 (2011 年 8 月 版 ) 不 仅 论 述 了 最 新 的 思 想, 同 时 反 映 了 我 们 日 益 增 长 的 经 验 20 世 纪 90 年 代 末 针 对 世 界 遗 产 名 录 中 所 有 遗 产 申 报 文 本 的 详 细 分 析 揭 示 出 可 能 影 响 公 约 可 信 度 的 问 题 : 像 遗 产 范 围 这 种 核 心 要 素 在 申 报 时 通 常 不 为 人 知 或 语 焉 不 详 申 报 材 料 非 常 有 限 只 有 寥 寥 几 页, 信 息 过 于 笼 统 这 样 的 文 档 材 料 甚 至 对 已 列 入 名 录 的 遗 产 地 的 保 护 管 理 都 会 产 生 影 响 这 些 缺 憾 说 明 急 需 制 订 一 个 更 好 的 申 报 程 序 从 1999 年 开 始, 要 求 对 申 报 材 料 进 行 完 整 性 检 查 在 此 之 前, 申 报 材 料 不 必 经 过 秘 书 处 对 内 容 进 行 初 审 就 自 动 转 给 咨 询 机 构 因 此,1978 至 1998 年 间 大 量 遗 产 地 的 申 报 材 料 中, 有 关 保 护 的 信 息 基 本 都 不 充 分 2005 年 实 施 了 新 修 订 的 操 作 指 南, 世 界 遗 产 委 员 会 正 式 批 准 对 申 报 材 料 进 行 完 整 性 核 查, 并 采 用 全 新 的 更 为 细 致 的 带 有 注 释 的 申 报 格 式 1999 年 以 来, 申 报 材 料 在 信 息 的 质 量 和 深 度 上 都 得 到 了 全 面 改 善, 极 大 强 化 了 世 界 遗 产 列 入 程 序 同 时, 这 也 有 助 于 强 化 公 约 的 实 施, 尤 其 是 增 强 并 改 善 了 对 世 界 遗 产 保 护 状 况 的 监 测 由 于 申 报 要 求 变 得 日 益 全 面 复 杂, 申 报 准 备 工 作 本 身 业 已 成 为 相 当 重 要 和 复 杂 的 过 程, 需 要 申 报 者 对 其 有 深 入 的 理 解 同 时, 鉴 于 遗 产 所 在 地 居 民 参 与 申 报 过 程 对 他 们 在 日 后 与 缔 约 国 共 同 进 行 遗 产 维 护 具 有 重 要 的 意 义, 应 该 大 大 加 以 鼓 励 申 报 材 料 和 咨 询 机 构 的 评 估 意 见 是 世 界 遗 产 委 员 会 考 虑 这 些 遗 产 地 能 否 列 入 世 界 遗 产 名 录 最 根 本 的 依 据 申 报 材 料 可 以 比 做 缔 约 国 与 国 际 社 会 的 协 议, 前 者 致 力 于 保 护 和 管 理 本 国 领 土 内 的 这 部 分 遗 产, 而 后 者 则 承 诺 了 国 际 社 会 将 给 予 支 持 和 协 助 像 所 有 协 议 一 样, 申 报 材 料 应 该 内 容 准 确 信 息 详 实 完 整 否 则, 2

5 就 很 难 确 保 缔 约 国 与 国 际 社 会 的 这 项 协 议 能 够 得 以 履 行, 有 效 实 施 世 界 遗 产 公 约 将 十 分 困 难 因 此, 为 缔 约 国 提 供 易 于 使 用 的 包 含 各 申 报 程 序 和 步 骤 的 申 报 指 南 十 分 重 要 鉴 于 世 界 遗 产 地 位 日 隆, 关 注 度 提 高, 申 报 背 后 的 利 益 和 动 机 也 越 来 越 多 在 目 前 测 试 上 游 进 程 等 新 程 序 的 可 行 性 的 同 时, 可 以 看 出, 缔 约 国 准 备 申 报 文 件 的 利 益 因 素 不 断 增 多, 这 对 证 实 突 出 的 普 遍 价 值 和 支 持 提 名 的 新 主 题 带 来 了 新 的 挑 战, 因 而 本 手 册 的 制 定 非 常 有 价 值 而 且, 提 名 遗 产 越 来 越 复 杂, 比 如 跨 国 系 列 遗 产 的 数 目 越 来 越 多, 其 中 包 括 一 些 跨 越 不 同 大 陆 的 遗 产, 所 以 提 供 解 释 性 注 释 和 实 际 指 南 很 有 必 要 得 益 于 咨 询 机 构 和 众 多 专 家 的 宝 贵 的 帮 助, 本 手 册 的 编 制 考 虑 了 上 述 所 有 需 求 我 们 希 望 时 间 能 够 证 明 它 是 一 个 有 力 的 工 具, 为 操 作 指 南 的 内 容 提 供 必 要 的 补 充, 为 准 备 申 报 材 料 提 供 一 些 帮 助, 确 保 世 界 遗 产 得 到 适 当 的 保 护 基 绍 尔 饶 (Kishore Rao) 联 合 国 教 科 文 组 织 世 界 遗 产 中 心 主 任 3

6 本 手 册 编 者 总 协 调 作 者 : 邓 肯 马 歇 尔 (Duncan Marshall) 国 际 自 然 保 护 联 盟 作 者 : 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 作 者 : 蒂 姆 巴 德 曼 (Tim Badman) 邓 肯 马 歇 尔 (Duncan Marshall) 巴 斯 蒂 安 博 姆 哈 德 (Bastian Bomhard) 苏 珊 丹 尼 尔 (Susan Denyer) 佩 德 罗 罗 萨 巴 尔 (Pedro Rosabal) 保 罗 丁 沃 尔 (Paul Dingwall) 审 稿 / 其 它 编 者 : 亚 历 山 德 罗 巴 尔 萨 莫 (Alessandro Balsamo) 格 温 内 勒 布 尔 丹 (Gwenaëlle Bourdin) 克 里 斯 朵 巴 克 利 (Kristal Buckley) 安 杰 尔 卡 贝 扎 (Angel Cabeza) 克 劳 丁 德 奥 姆 (Claudine Déom) 瑞 吉 娜 杜 里 格 哈 罗 (Regina Durighello) 菲 莉 斯 埃 琳 (Phyllis Ellin) 尼 古 拉 斯 福 谢 尔 (Nicolas Faucherre) 郭 旃 (Zhan Guo) 蒂 尔 曼 耶 格 (Tilman Jaeger) 卢 巴 珍 妮 科 瓦 (Luba Janikova) 陆 琼 (Qiong Lu) 吕 舟 (Zhou Lv) 韦 伯 恩 杜 罗 (Webber Ndoro) 克 里 斯 托 夫 里 维 特 (Christophe Rivet) 迈 克 尔 特 纳 (Michael Turner) 加 米 尼 维 杰 苏 里 亚 (Gamini Wijesuriya) 此 前 的 自 然 和 文 化 遗 产 申 报 手 册 草 案 为 本 手 册 奠 定 了 基 础, 相 关 撰 稿 人 具 体 如 下 : 自 然 遗 产 申 报 审 稿 亚 历 山 罗 德 巴 尔 萨 莫 (Alessandro Balsamo), 世 界 遗 产 中 心 盖 伊 德 博 内 (Guy Debonnet), 世 界 遗 产 中 心 马 克 帕 特 里 (Marc Patry), 世 界 遗 产 中 心 基 绍 尔 饶 (Kishore Rao), 世 界 遗 产 中 心 梅 希 特 罗 斯 勒 (Mechtild Rössler), 世 界 遗 产 中 心 彼 得 斯 托 特 (Peter Stott), 前 世 界 遗 产 中 心 雇 员 乔 金 (Joe King), 国 际 文 化 遗 产 保 护 与 修 复 研 究 中 心 加 米 尼 维 杰 苏 里 亚 (Gamini Wijesuriya), 国 际 文 化 遗 产 保 护 与 修 复 研 究 中 心 加 米 尼 维 杰 苏 里 亚 (Gamini Wijesuriya), 国 际 文 化 遗 产 保 护 与 修 复 研 究 中 心 塔 雷 克 阿 卜 杜 勒 哈 瓦 (Tarek Abdulhawa), 国 际 自 然 保 护 联 盟 德 尔 文 杜 普 伊 斯 (Delwyn Dupuis), 国 际 自 然 保 护 联 盟 埃 莱 依 汉 密 尔 顿 史 密 斯 (Elery Hamilton-Smith), 国 际 自 然 保 护 联 盟 4

7 卡 里 拉 赫 蒂 (Kari Lahti), 国 际 自 然 保 护 联 盟 约 瑟 芬 兰 利 (Josephine Langley), 国 际 自 然 保 护 联 盟 乔 治 娜 皮 尔 德 (Georgina Peard), 国 际 自 然 保 护 联 盟 佩 德 罗 罗 萨 巴 尔 (Pedro Rosabal), 国 际 自 然 保 护 联 盟 大 卫 谢 帕 德 (David Sheppard), 国 际 自 然 保 护 联 盟 库 米 克 耶 内 德 (Kumiko Yoneda), 国 际 自 然 保 护 联 盟 吉 姆 巴 尔 博 克 (Jim Barborak), 世 界 保 护 地 委 员 会 斯 蒂 芬 妮 艾 星 (Stephanie Eissing), 世 界 保 护 地 委 员 会 维 诺 德 马 瑟 (Vinod Mathur), 世 界 保 护 地 委 员 会 文 化 遗 产 申 报 策 划 班 尼 迪 克 特 塞 尔 芙 斯 拉 (Bénédicte Selfslagh), 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 撰 稿 格 温 内 勒 布 尔 丹 (Gwenaëlle Bourdin), 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 米 歇 尔 科 特 (Michel Cotte), 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 瑞 吉 娜 杜 里 格 哈 罗 (Regina Durighello) 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 尤 卡 约 基 莱 赫 托 (Jukka Jokilehto), 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 审 稿 亚 历 山 罗 德 巴 尔 萨 莫 (Alessandro Balsamo), 世 界 遗 产 中 心 梅 希 特 罗 斯 勒 (Mechtild Rössler), 世 界 遗 产 中 心 安 妮 勒 梅 斯 特 (Anne Lemaistre), 世 界 遗 产 中 心 克 里 斯 朵 巴 克 利 (Kristal Buckley), 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 阿 尔 弗 雷 多 康 蒂 (Alfredo Conti), 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 苏 珊 丹 尼 尔 (Susan Denyer), 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 稻 叶 信 子 (Nobuko Inaba), 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 尤 卡 约 基 莱 赫 托 (Jukka Jokilehto), 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 爱 德 华 马 腾 赫 (Edward Matenga), 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 班 尼 迪 克 特 塞 尔 芙 斯 拉 (Bénédicte Selfslagh), 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 联 合 国 教 科 文 组 织 世 界 遗 产 中 心 协 调 人 : 韦 斯 娜 武 伊 契 奇 - 鲁 戈 什 (Vesna Vujicic-Lugassy) 劳 拉 弗 兰 克 (Laura Frank) 5

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9 目 录 前 言 ( 基 绍 尔 饶, 联 合 国 教 科 文 组 织 世 界 遗 产 中 心 主 任 ) 2 本 手 册 编 者 4 序 言 (ICCROM 和 IUCN) 8 简 介 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 背 景 须 知 世 界 遗 产 申 报 过 程 概 述 世 界 遗 产 概 念 解 读 22 第 二 部 分 : 准 备 事 项 遗 产 地 现 有 信 息 组 建 一 支 团 队 当 地 人 员 和 其 它 利 益 相 关 方 的 参 与 筹 划 申 报 准 备 工 作, 确 定 其 中 的 关 键 阶 段 60 第 三 部 分 : 确 定 并 了 解 遗 产 潜 在 的 突 出 的 普 遍 价 值 属 性 和 边 界 其 它 建 议 102 第 四 部 分 : 编 辑 申 报 材 料 总 体 建 议 申 报 材 料 格 式 其 它 建 议 134 第 五 部 分 : 评 估 过 程 总 则 国 际 自 然 保 护 联 盟 的 评 估 过 程 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 的 评 估 过 程 138 参 考 书 目 144 联 系 信 息 147 7

10 序 言 世 界 遗 产 申 报 筹 备 手 册 由 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 (ICOMOS) 和 国 际 自 然 保 护 联 盟 (IUCN) 编 辑 整 理, 为 自 然 文 化 和 自 然 文 化 双 遗 产 申 报 列 入 世 界 遗 产 名 录 的 筹 备 工 作 提 供 了 进 一 步 的 指 导 本 手 册 是 以 2011 年 8 月 公 布 的 关 于 实 施 世 界 遗 产 公 约 的 操 作 指 南 1 为 基 础, 作 为 该 指 南 的 补 充 任 何 对 世 界 遗 产 申 报 筹 备 工 作 真 正 有 兴 趣 的 人, 都 应 该 备 有 一 份 最 新 的 操 作 指 南, 并 熟 读 其 内 容 本 手 册 旨 在 为 帮 助 缔 约 国 实 施 世 界 遗 产 公 约, 同 时 提 供 相 关 指 导 和 知 识 以 保 证 世 界 遗 产 名 录 信 誉, 即 妥 善 管 理 具 有 突 出 的 普 遍 价 值 的 遗 产 按 照 世 界 遗 产 委 员 会 和 缔 约 国 的 要 求, 作 为 遗 产 申 报 的 评 估 机 构, 国 际 自 然 保 护 联 盟 和 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 不 能 直 接 参 与 具 体 的 申 报 项 目, 而 本 手 册 则 可 帮 助 缔 约 国 在 正 式 提 交 申 报 材 料 进 行 评 审 之 前 开 展 早 期 ( 上 游 ) 研 究 工 作 但 是, 希 望 本 手 册 能 够 帮 助 缔 约 国 仔 细 考 虑 世 界 遗 产 申 报 过 程 意 味 着 什 么, 以 便 采 取 必 要 的 措 施, 确 保 其 保 护 遗 产 地 及 当 地 社 会 和 其 它 利 益 相 关 方 的 利 益 的 付 出 都 是 值 得 的 筹 备 时 间 不 足 是 申 报 成 功 的 最 大 障 碍 很 多 申 报 筹 备 工 作 都 面 临 着 时 间 紧 迫 的 情 况 要 完 成 申 报, 至 少 需 要 一 年 的 时 间 建 立 恰 当 的 支 持 机 制, 收 集 相 关 材 料, 再 用 一 年 时 间 撰 写 文 本 征 求 利 益 相 关 者 的 意 见 如 果 还 需 要 调 查 研 究, 实 现 较 好 的 保 护, 启 用 新 的 管 理 体 系 并 建 立 相 关 档 案 的 话, 整 个 过 程 的 时 间 还 会 更 长 如 果 申 报 的 目 标 是 列 入 世 界 遗 产 名 录 并 由 此 实 现 遗 产 的 长 期 保 护 和 展 示, 就 应 该 制 订 现 实 合 理 的 时 间 框 架 很 多 时 候, 缺 乏 足 够 的 筹 备 时 间 会 导 致 推 迟 申 报 或 发 还 待 议 的 申 报, 缔 约 国 世 界 遗 产 委 员 会 和 咨 询 机 构 都 不 愿 意 看 到 这 种 情 况 有 时, 还 会 因 为 政 治 承 诺 而 制 订 出 并 不 现 实 的 申 报 筹 备 时 间 框 架, 导 致 申 报 材 料 不 充 分, 无 法 评 估 本 手 册 汇 集 了 有 助 于 缔 约 国 编 辑 遗 产 申 报 相 关 文 件 的 最 新 知 识 和 可 用 资 源, 尽 量 使 用 简 明 的 语 言 对 操 作 指 南 中 与 申 报 有 关 的 部 分 进 行 强 调 和 解 读 ; 同 时 还 就 准 备 申 报 的 整 体 方 法 决 定 遗 产 申 报 之 前 所 需 的 准 备 工 作 以 及 申 报 文 本 中 的 关 键 内 容 等 提 供 了 清 晰 的 指 导 但 是, 手 册 无 法 涵 盖 申 报 文 本 的 全 部 内 容 其 所 1 译 注 : 本 手 册 翻 译 参 照 操 作 指 南 最 新 版 2013 版 8

11 涵 盖 的 内 容 主 要 是 根 据 咨 询 机 构 的 经 验 确 定 的 此 前 很 多 申 报 材 料 中 都 未 能 充 分 准 备 的 部 分 世 界 遗 产 基 金 会 爱 尔 兰 环 境 遗 产 与 地 方 政 府 部 为 本 手 册 的 出 版 提 供 了 支 持 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 国 际 自 然 保 护 联 盟 及 其 相 关 组 织 也 为 手 册 的 撰 写 提 供 了 资 金 和 志 愿 者 支 持 特 此 鸣 谢 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 和 国 际 自 然 保 护 联 盟 希 望 本 手 册 所 提 供 的 建 议 对 大 家 有 所 帮 助, 如 有 任 何 改 进 建 议 和 意 见, 欢 迎 随 时 反 馈 国 际 古 迹 遗 址 理 事 国 际 自 然 保 护 联 盟 9

12 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 简介 手册的背景和概述 本手册的宗旨是帮助缔约国开展高质量的世界遗产申报工作 世界遗产公约 和 实施世界遗产公约的操作指南 最新版本为 2011 年 8 月版 2 是关键性文件 可从世界遗产中心网站下载 操作指南 是了解 世界 遗产公约 运作方式的关键 因为世界遗产委员会不断修订 操作指南 在使用 本手册时应当结合最新版本的 操作指南 在阅读本手册之前应先阅读 操作指南 并在准备申遗的整个过程中认真参考其内容 世界遗产公约 实施和要求的决定性要求均在 公约 及其 操作指南 的 关键信息 应 首 先 阅 读 操 作 指南 内容中 本手册旨在对 操作指南 进行补充而不是取代 操作指南 无论如何 公约 和 操作指南 都是首要参考 世界遗产公约 已有阿拉伯语 中文 英语 法语 希伯来语 葡萄牙语 俄语和西班牙语版本 及其 操作指南 英语 法语版本 的内容可于联合国教科文组织世界遗产中心或其官网 获取 准备遗产申报的方法多种多样 政体结构和文化的多样性也必定会在申报过程 中有所反映 因此 申遗的准备工作没有 秘诀 或最佳工作方法 因为做好这项 工作有很多不同的好方法 然而 咨询机构认为所有高质量的申遗工作应奉行一些 根本原则 以确保选择最合适的遗产进行申报 遗产地在所有申报项目中得以最有 效地体现 而申遗过程本身有助于自然和文化遗产的保护 保存和有效管理 文化和自然遗产申报的准备工作有很多相似之处 但同时也存在巨大差异 因 此 本手册的某些章节只适用于文化或自然类遗产的申报 但要特别注意的是 之 前关于文化和自然遗产标准的区分已经不复存在 突出的普遍价值 这一概念是 世界遗产公约 的基础 同时也是所有入选 遗产的检验标准 申遗的基本目标是说明遗产由什么组成 它为何能反映潜在的突 出的普遍价值 以及这种价值如何能够持续下去 如何能够得到保护 妥善管理 监测以及如何得以传达给公众 本手册 强调了解世界遗产申报体系的重要性 强调并以简明的术语解读世界遗产的关键概念 强调申遗准备工作中团队的重要性 使读者更好地了解申遗准备工作包括哪些内容 2 译注 本手册翻译时最新版 操作指南 为 2013 版 10

13 就 如 何 认 识 遗 产 提 供 相 关 的 信 息 和 建 议 ; 为 编 写 申 报 文 本 提 供 建 议, 帮 助 阐 明 操 作 指 南 的 内 容 由 于 已 列 入 的 世 界 遗 产 的 重 大 扩 展 项 目 按 新 申 报 项 目 处 理, 本 手 册 也 对 此 提 供 了 一 些 建 议 缔 约 国 之 间 的 合 作 世 界 遗 产 公 约 明 确 促 进 旨 在 实 现 公 约 目 标 的 国 际 合 作 申 遗 准 备 过 程 中 为 这 种 合 作 提 供 了 大 量 机 会, 包 括 : 一 个 缔 约 国 向 另 一 缔 约 国 提 供 技 术 和 资 金 援 助 ; 跨 境 / 跨 国 申 报 ; 深 入 研 究, 进 行 充 分 的 比 较 分 析 ; 正 式 提 交 申 报 材 料 前 协 约 国 之 间 进 行 审 查 世 界 遗 产 申 报 不 应 成 为 缔 约 国 之 间 的 竞 争, 这 有 悖 于 世 界 遗 产 公 约 的 整 体 精 神 手 册 的 目 标 读 者 本 手 册 的 主 要 是 为 所 有 参 与 世 界 遗 产 申 报 的 人 员 编 写, 同 时 它 有 助 于 准 备 预 备 名 单 和 其 它 遗 产 名 录 相 关 活 动 此 外, 该 手 册 有 益 于 : 缔 约 国 ( 包 括 联 邦 和 国 家 级 别 ); 遗 产 保 护 / 保 护 区 机 构 ; 非 政 府 组 织 ; 当 地 政 府 ; 当 地 社 会 ; 研 究 机 构 ; 就 申 遗 工 作 提 供 培 训 或 课 程 的 个 人 ; 相 关 个 人 本 手 册 旨 在 作 为 一 个 工 具, 供 : 自 学 ; 培 训 ; 介 绍 及 教 育 11

14 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 1.1 背 景 须 知 介 绍 世 界 遗 产 的 申 报 工 作 可 能 是 参 与 者 最 具 满 足 感 和 成 就 感 的 一 项 工 作 在 开 展 世 界 遗 产 申 报 的 过 程 中, 参 与 者 有 机 会 : 了 解 并 向 国 际 社 会 展 示 一 项 遗 产 ; 对 一 项 遗 产 已 知 的 价 值 进 行 批 判 性 的 审 查, 评 估 该 遗 产 与 全 球 自 然 和 文 化 主 题 的 关 系, 从 而 找 到 其 在 广 泛 的 自 然 历 史 人 类 历 史 文 化 和 发 展 中 的 位 置 ; 关 键 信 息 : 申 报 遗 产 必 须 准 备 充 分 组 织 完 善 将 该 遗 产 与 世 界 上 其 它 潜 在 的 遗 产 进 行 比 较 ; 检 查 挑 战 并 改 善 遗 产 保 护 保 存 和 管 理 状 况, 包 括 对 遗 产 环 境 的 保 护 ; 鼓 励 并 支 持 社 区 及 利 益 相 关 方 参 与 遗 产 的 保 护 保 存 和 管 理 ; 认 清 该 遗 产 的 利 益 范 围 ( 有 时 是 相 互 冲 突 的 利 益 ), 寻 找 办 法 有 效 地 处 理 各 种 利 益 关 系 世 界 遗 产 的 身 份 可 能 带 来 的 一 些 利 益 : 为 该 遗 产 所 在 地 区 及 国 家, 提 供 一 个 宣 扬 该 遗 产 地 成 为 世 界 上 最 重 要 的 自 然 和 文 化 地 之 一 的 机 会 ; 该 遗 产 通 常 都 会 成 为 国 家 保 护 区 / 遗 址 体 系 的 旗 舰, 包 括 唤 起 公 众 对 遗 产 地 在 当 代 生 活 中 意 义 的 更 深 入 的 认 识, 进 行 更 好 的 保 护 ; 国 际 社 会 对 世 界 遗 产 的 兴 趣 通 常 会 促 进 国 际 合 作 和 共 同 努 力, 确 保 该 遗 产 的 保 护 ; 提 供 调 动 各 方 资 金 和 支 持 的 机 会, 包 括 捐 赠 人 和 世 界 遗 产 基 金 ; 保 护 保 存 和 管 理 的 技 术 和 实 践 可 应 用 于 国 家 级 和 地 区 级 的 遗 产 地 准 备 世 界 遗 产 申 报 是 一 个 需 要 付 出 时 间 和 心 血 的 过 程 通 常 来 说, 准 备 一 次 申 报 至 少 需 要 两 年 的 工 作, 有 时 候 甚 至 许 多 年 充 分 的 准 备 和 完 善 的 组 织 可 最 大 限 度 地 降 低 所 需 的 时 间 和 付 出 的 努 力 从 另 一 方 面 讲, 准 备 工 作 不 足 通 常 都 会 耗 费 更 长 的 时 间 和 加 倍 的 努 力 所 申 报 的 遗 产 的 性 质 也 会 影 响 到 所 需 的 时 间 和 努 力 例 如, 一 个 有 着 充 分 调 查 研 究 基 础 的 文 物 古 迹 或 遗 址 所 需 要 的 申 报 过 程 与 一 个 大 型 多 用 途 自 然 遗 产 历 史 城 镇 文 化 景 观 或 文 化 线 路 的 申 报 过 程 要 简 单 的 多, 所 需 要 的 时 间 也 更 少 在 12

15 第一部分 世界遗产背景 后一种情况中 利益相关方的数量往往数倍于前者 因而需要一个更为复杂的管理系统或规划 另 产中的地位 从本质上讲 世界遗产申报考虑的是遗产潜在的突出的普遍价值 申报过程不应以经济发展机 遇为首要动力 世界遗产申报还是一个更为漫长的 旨在提高遗产地各级保护水平的旅途的开始 如果申报成 功 列入 世界遗产名录 后 缔约国就需要对遗产进行长期保护 确保其突出的普遍价值能够得 到长久的保护 保存和管理 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 外 如果相应的专题研究还未开展 那么还需要一定的时间进行研究 充分确立遗产地在该类别遗 案 例 研 究 准备申报的时间表 米迪运河 法国 该遗产在进 行 了 两 年 的 申 报 准 备 之 后 于 1996 年 列入 世界遗产名录 鉴于该遗产 很长 360 公里 并涉及大量的当地 疑是一个巨大的成功 能在相对较短 的时间框架内完成申报 其中涉及的 UNESCO 社区 在如此短的时间内申报成功无 重要因素包括 快速建立起了有效的指导委员会和科学委员会 委员会成员具备准备申报的知识和实践能力 各社区对申报给予了充分的支持 申报所需资金很快到位 国家部委下属的当地机构给予了充分 有效的帮助 指派了一名高效同时为大多数利益相关方所接受的协调员 申报程序开始之际 已具备良好的基础信息 起草申报文本应是一种力求完美的学术实践 而不是应付走程序的填表任务 对这一点达成了共识 政府机构之间的高效合作 13

16 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 学 习 世 界 遗 产 的 相 关 知 识 - 重 要 文 件 关 键 信 息 : 在 开 始 遗 产 申 报 之 前 要 理 解 推 荐 的 各 种 文 件 世 界 遗 产 重 要 参 考 文 件 要 做 好 充 分 准 备, 第 一 个 重 要 步 骤 是 详 细 了 解 世 界 遗 产 体 系 相 关 程 序 及 其 它 与 所 申 报 遗 产 相 关 的 具 体 信 息 下 文 推 荐 了 应 当 了 解 的 参 考 文 件 大 多 数 文 件 可 以 通 过 网 络 下 载 或 从 相 关 机 构 获 取 具 体 联 系 方 式 详 见 本 手 册 结 尾 部 分 本 手 册 最 后 的 参 考 书 目 也 提 供 了 值 得 参 考 的 书 籍 评 论 整 体 参 考 世 界 遗 产 公 约 ( 正 式 名 称 为 1972 年 保 护 世 界 文 化 和 自 然 遗 产 公 约 ) 实 施 世 界 遗 产 公 约 操 作 指 南 (2011 年 8 月, 编 号 :WHC.11/01) 该 公 约 提 供 了 世 界 遗 产 体 系 的 基 本 工 作 框 架, 以 及 关 键 的 定 义 概 念 组 织 结 构 和 实 施 程 序 - 包 括 与 申 报 相 关 的 内 容 已 有 阿 拉 伯 语 汉 语 英 语 法 语 希 伯 来 语 葡 萄 牙 语 俄 语 和 西 班 牙 语 版 本 : 英 文 网 页 ) 法 文 网 页 ) 该 操 作 指 南 是 实 施 世 界 遗 产 公 约 的 主 要 指 南, 详 细 叙 述 了 包 括 申 报 在 内 的 一 系 列 与 世 界 遗 产 相 关 的 操 作 过 程 该 操 作 指 南 在 参 考 书 目 中 推 荐 了 一 些 应 仔 细 研 读 的 文 件, 因 为 部 分 文 件 与 某 些 申 报 密 切 相 关 操 作 指 南 过 去 及 最 新 的 版 本 可 从 下 述 网 站 下 载 : ( 英 文 网 页 ) 法 文 网 页 ) 近 期 世 界 遗 产 委 员 会 会 议 决 议 和 会 议 记 录 纲 要 近 期 委 员 会 会 议 决 定 和 会 议 记 录 纲 要 是 了 解 世 界 遗 产 委 员 会 观 点 的 一 个 重 要 的 信 息 来 源 ( 英 文 版 本 ) ( 法 文 版 本 ) 世 界 遗 产 名 录 世 界 遗 产 名 录 中 囊 括 了 世 界 遗 产 委 员 会 收 录 的 具 有 突 出 的 普 遍 价 值 的 各 项 遗 产 该 名 录 提 供 的 其 它 国 家 的 遗 产 可 能 与 考 虑 申 报 的 遗 产 类 似, 因 此 是 一 个 重 要 的 信 息 来 源 在 此 情 况 下, 它 所 提 供 的 信 息 可 用 做 申 报 材 料 中 比 较 分 析 部 分 的 参 考 英 文 版 ) ( 法 文 版 ) 其 它 缔 约 国 的 预 备 名 单 预 备 名 单 是 一 份 可 能 具 有 世 界 遗 产 价 值 的 遗 产 的 名 单, 通 过 它 可 确 定 其 它 国 家 的 遗 产 可 能 与 考 虑 申 报 的 遗 产 类 似, 因 此 十 分 重 要 在 此 情 况 下, 它 所 提 供 的 信 息 可 用 做 申 报 材 料 中 比 较 分 析 部 分 的 参 考 英 文 版 ) 法 文 版 ) 14

17 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 世 界 遗 产 重 要 参 考 文 件 评 论 专 题 研 究 相 关 专 题 研 究 是 非 常 重 要 的 信 息 来 源, 对 申 报 工 作 有 很 大 帮 助 如 果 专 题 研 究 与 所 申 报 遗 产 相 关, 那 么 该 研 究 能 为 申 报 材 料 中 比 较 分 析 部 分 提 供 很 大 的 帮 助 在 某 些 情 况 下, 缔 约 国 进 行 了 专 门 的 专 题 分 析, 并 将 其 视 为 准 备 申 报 文 本 过 程 的 一 部 分 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 提 供 了 文 化 遗 产 的 专 题 研 究, 见 : studies/ 国 际 自 然 保 护 联 盟 提 供 了 自 然 遗 产 的 专 题 研 究, 见 : 此 外, 还 可 能 存 在 其 它 的 专 题 研 究, 因 此 应 进 行 相 关 调 查, 确 定 与 欲 申 报 遗 产 相 关 的 专 题 研 究 关 于 世 界 遗 产 全 球 战 略 的 自 然 和 文 化 遗 产 专 家 会 议 报 告 1998 年 3 月 25 日 至 29 日, 荷 兰, 阿 姆 斯 特 丹 (UNESCO World Heritage Centre /Government of the Netherlands, 1998) 该 报 告 中 提 供 了 有 用 的 背 景 信 息 以 及 涉 及 到 突 出 的 普 遍 价 值 的 结 论 和 建 议 报 告 内 容 见 : 自 然 遗 产 参 考 文 件 突 出 的 普 遍 价 值 - 世 界 自 然 遗 产 之 标 准, 自 然 遗 产 列 入 世 界 遗 产 名 录 标 准 纲 要 (IUCN, 2008b) 该 报 告 由 国 际 自 然 保 护 联 盟 编 制, 回 顾 了 世 界 遗 产 委 员 会 有 关 列 入 自 然 遗 产 的 各 项 决 议, 将 相 关 材 料 和 决 议 概 要 编 成 指 南, 用 以 往 的 案 例 说 明, 就 申 报 列 入 世 界 遗 产 名 录 而 言, 应 如 何 就 突 出 的 普 遍 价 值 进 行 解 读 并 展 开 讨 论 文 化 遗 产 参 考 文 件 世 界 遗 产 名 录 : 填 补 空 白 - 未 来 行 动 计 划 (ICOMOS 2005a) 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 在 此 项 计 划 中 对 列 入 世 界 遗 产 名 录 和 预 备 名 单 中 的 文 化 遗 产 进 行 了 分 析, 为 具 有 平 衡 性 代 表 性 与 可 信 度 的 世 界 遗 产 名 录 全 球 战 略 的 进 一 步 推 行 做 出 了 贡 献 这 项 分 析 是 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 正 在 进 行 中 的 一 项 工 作, 就 名 录 中 不 同 类 型 地 区 年 代 顺 序 和 专 题 的 遗 产 进 行 了 划 分, 旨 在 确 定 世 界 遗 产 名 录 中 尚 未 充 分 体 现 的 遗 产 类 型 这 些 研 究 结 果 有 助 于 我 们 对 申 报 进 行 比 较 分 析 一 般 说 来, 与 那 些 代 表 数 量 充 足 或 高 于 比 例 的 遗 产 种 类 相 比, 未 被 充 分 代 表 的 遗 产 申 报 成 功 的 可 能 性 更 大 英 文 版 ) ( 法 文 版 ) 文 化 遗 产 列 入 世 界 遗 产 名 录 之 标 准 纲 要 (ICOMOS 2008) 该 报 告 由 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 编 制, 回 顾 了 世 界 遗 产 委 员 有 关 列 入 文 化 遗 产 名 录 的 各 项 决 议, 将 相 关 材 料 和 决 议 概 要 编 成 指 南, 用 以 往 的 案 例 说 明, 就 申 报 世 界 遗 产 名 录 和 濒 危 世 界 遗 产 名 录 而 言, 应 如 何 就 突 出 的 普 遍 价 值 进 行 解 读 并 展 开 讨 论 ( 见 : WHC.08 /32. COM /9) 15

18 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 世 界 遗 产 重 要 参 考 文 件 评 论 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 资 料 中 心 编 制 的 专 题 性 和 地 区 参 考 书 目 与 文 化 遗 产 相 关 的 参 考 书 目 很 多, 包 括 : 世 界 遗 产 名 录 中 的 现 代 遗 产 (19 至 20 世 纪 ) 世 界 遗 产 岩 画 遗 址 世 界 遗 产 文 化 景 观 世 界 遗 产 城 市 遗 产 世 界 遗 产 原 始 人 类 遗 址 非 洲 世 界 遗 产 亚 洲 和 太 平 洋 地 区 世 界 遗 产 拉 美 及 加 勒 比 地 区 世 界 遗 产 阿 拉 伯 国 家 世 界 遗 产 世 界 遗 产 名 录 上 的 工 业 和 技 术 遗 产 国 际 古 迹 遗 址 保 护 与 修 复 宪 章 ( 威 尼 斯 宪 章,1964 年 ) (ICOMOS 1965) 该 宪 章 是 文 化 遗 产 保 护 的 主 要 指 导 文 件 之 一 英 文 网 页 ) ( 法 文 网 页 ) 学 习 世 界 遗 产 的 相 关 知 识 - 世 界 遗 产 委 员 会 的 工 作 对 世 界 遗 产 委 员 会 的 工 作 有 一 定 了 解 是 非 常 有 益 的, 通 过 了 解 世 界 遗 产 公 约 关 键 信 息 : 指 派 遗 产 申 报 团 队 的 一 名 代 表 参 加 世 界 遗 产 委 员 会 大 会 和 操 作 指 南 可 以 了 解 一 部 分 世 界 遗 产 委 员 会 的 工 作, 同 时, 如 上 文 所 述, 对 近 期 的 世 界 遗 产 委 员 会 会 议 决 议 和 会 议 记 录 纲 要 进 行 回 顾 也 会 大 有 裨 益 此 外, 如 果 申 报 团 队 能 派 一 名 代 表 加 入 国 家 代 表 团 参 加 世 界 遗 产 委 员 会 大 会, 那 也 将 会 很 有 帮 助 亲 历 委 员 会 会 议 过 程, 尤 其 是 观 察 学 习 会 议 关 于 申 报 和 保 护 现 状 的 审 议 情 况, 能 够 让 我 们 深 入 了 解 委 员 会 的 工 作 世 界 遗 产 公 约 概 览 世 界 遗 产 公 约 是 联 合 国 各 成 员 国 订 立 的 国 际 条 约, 力 求 确 定 具 有 突 出 的 普 遍 价 值 的 文 化 和 自 然 遗 产, 对 其 进 行 保 护 保 存, 充 分 展 示 其 价 值 并 将 其 传 承 给 子 孙 后 代 公 约 的 操 作 指 南 中 规 定 了 具 体 标 准 和 条 件, 用 于 来 确 定 可 列 入 世 界 遗 产 名 录 的 遗 产 公 约 明 确 了 缔 约 国 有 认 定 其 国 家 境 内 潜 在 世 界 遗 产 的 责 任, 以 及 在 保 护 和 保 存 这 些 遗 产 过 程 中 应 发 挥 的 作 用 通 过 加 入 该 公 约, 各 缔 约 国 承 诺 16

19 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 不 仅 要 保 护 其 领 土 内 的 世 界 遗 产, 还 必 须 保 护 本 国 的 其 它 遗 产 公 约 鼓 励 缔 约 国 将 文 化 与 自 然 遗 产 保 护 纳 入 地 区 规 划, 在 遗 产 地 设 置 机 构 和 人 员, 开 展 科 学 技 术 保 护 研 究, 采 取 措 施, 赋 予 遗 产 在 社 区 日 常 生 活 中 适 当 的 功 能 公 约 明 确 了 世 界 遗 产 基 金 使 用 和 管 理 的 形 式, 以 及 在 何 种 情 况 下 提 供 国 际 资 金 支 持 公 约 规 定 了 缔 约 国 定 期 向 世 界 遗 产 委 员 会 报 告 其 世 界 遗 产 保 护 情 况 的 义 务 这 些 报 告 对 委 员 会 的 工 作 至 关 重 要, 因 为 基 于 这 些 报 告, 委 员 会 能 够 评 估 遗 产 地 状 况, 决 定 是 否 需 要 采 取 专 项 行 动, 解 决 多 发 问 题 公 约 也 鼓 励 缔 约 国 加 强 公 众 对 世 界 遗 产 的 理 解 和 欣 赏, 通 过 教 育 和 宣 传 活 动 促 进 保 护 文 化 和 自 然 遗 产 不 仅 是 各 国 的, 而 且 还 是 全 人 类 无 可 估 价 且 无 法 替 代 的 财 产, 世 界 遗 产 公 约 正 是 基 于 对 这 一 点 的 共 识 而 订 立 的 这 些 最 珍 贵 的 财 富, 一 旦 遭 到 任 何 破 坏 或 彻 底 消 失, 都 是 对 世 界 各 族 人 民 遗 产 的 一 次 浩 劫 一 些 遗 产 具 有 独 一 无 二 的 特 性, 可 以 认 为 具 有 突 出 的 普 遍 价 值 ( 简 称 : OUV), 因 而 需 加 以 特 殊 的 保 护, 以 消 除 这 些 遗 产 所 面 临 的 日 益 增 长 的 危 险 为 了 尽 可 能 保 证 对 世 界 遗 产 的 认 定 保 护 保 存 以 及 展 示, 联 合 国 教 科 文 化 组 织 成 员 国 于 1972 年 通 过 了 保 护 世 界 文 化 和 自 然 遗 产 公 约, 即 世 界 遗 产 公 约 公 约 建 立 了 世 界 遗 产 委 员 会 和 世 界 遗 产 基 金, 二 者 自 1976 年 开 始 运 行 世 界 遗 产 委 员 会 还 制 定 了 实 施 世 界 遗 产 公 约 操 作 指 南, 作 为 指 导 公 约 实 施 的 官 方 文 件, 并 由 委 员 会 负 责 随 时 对 该 指 南 进 行 必 要 的 修 订 为 了 完 成 公 约 所 赋 予 的 认 定 保 护 保 存 展 示 具 有 突 出 的 普 遍 价 值 的 文 化 和 自 然 遗 产, 并 将 其 代 代 相 传 的 使 命, 世 界 遗 产 委 员 会 将 符 合 公 约 要 求 的 遗 产 列 入 一 个 名 单 加 以 管 理, 该 名 单 称 为 世 界 遗 产 名 录 世 界 遗 产 委 员 会 规 定 了 将 遗 产 列 入 世 界 遗 产 名 录 的 标 准 和 条 件, 以 此 评 估 遗 产 是 否 具 有 突 出 的 普 遍 价 值, 并 指 导 缔 约 国 保 护 和 管 理 世 界 遗 产 一 项 遗 产 如 欲 列 入 世 界 遗 产 名 录, 则 必 须 得 到 世 界 遗 产 委 员 会 认 可, 说 明 其 具 有 突 出 的 普 遍 价 值 申 报 材 料 需 要 向 世 界 遗 产 委 员 会 提 供 基 础 信 息, 供 其 评 估 该 遗 产 是 否 符 合 公 约 的 要 求, 特 别 是 是 否 具 有 突 出 的 普 遍 价 值 操 作 指 南 具 体 说 明 了 世 界 遗 产 委 员 会 判 定 相 关 遗 产 是 否 具 备 突 出 的 普 遍 价 值 的 核 心 方 法 : 如 果 遗 产 符 合 一 项 或 多 项 世 界 遗 产 标 准 ( 操 作 指 南, 第 77 段 ), 委 员 会 将 认 为 该 遗 产 具 有 突 出 的 普 遍 价 值 ; 并 且 17

20 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 遗 产 还 必 须 符 合 完 整 性 和 / 或 真 实 性 的 条 件, 且 有 足 够 的 保 护 和 管 理 机 制 确 保 遗 产 得 到 保 护, 才 能 被 视 为 具 有 突 出 的 普 遍 价 值 ( 第 78 段 ) 如 果 世 界 遗 产 名 录 中 的 某 项 遗 产 受 到 严 重 的 特 殊 危 险 的 威 胁, 委 员 会 则 会 考 虑 将 其 列 入 濒 危 世 界 遗 产 名 录 如 果 使 遗 产 地 列 入 世 界 遗 产 名 录 的 突 出 的 普 遍 价 值 受 到 破 坏, 委 员 会 则 考 虑 将 其 从 世 界 遗 产 名 录 上 除 名 联 合 国 教 科 文 组 织 世 界 遗 产 网 站 (whc.unesco.org) 上 提 供 了 当 前 的 世 界 遗 产 名 录 和 濒 危 世 界 遗 产 名 录 世 界 遗 产 委 员 会 负 责 实 施 公 约, 并 决 定 申 报 项 目 是 否 列 入 世 界 遗 产 名 录 为 世 界 遗 产 委 员 会 的 工 作 提 供 支 持 的 包 括 一 个 秘 书 处, 即 联 合 国 教 科 文 组 织 世 界 遗 产 中 心 和 三 个 国 际 公 认 的 咨 询 机 构 - 国 际 文 物 保 护 和 修 复 研 究 中 心 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 和 国 际 自 然 保 护 联 盟 国 际 自 然 保 护 联 盟 负 责 对 以 自 然 价 值 申 报 的 遗 产 进 行 评 估, 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 则 负 责 对 以 文 化 价 值 申 报 的 遗 产 进 行 评 估 世 界 遗 产 及 其 它 保 护 措 施 尽 管 操 作 指 南 倡 导 世 界 遗 产 名 录 应 具 备 平 衡 性 代 表 性 和 可 信 度, 但 从 未 想 是 名 录 囊 括 地 球 上 所 有 的 生 态 系 统 和 生 活 环 境, 或 者 世 界 上 所 有 的 文 化 遗 产, 因 这 是 国 家 地 区 和 其 它 国 际 性 保 护 区 / 遗 址 系 统 的 责 任 范 畴 在 这 个 前 提 下, 考 虑 世 界 遗 产 与 其 它 形 式 的 保 护 区 / 遗 址 之 间 的 关 系 是 非 常 重 要 的 联 合 国 环 境 规 划 署 世 界 保 护 与 监 测 中 心 联 手 国 际 自 然 保 护 联 盟 就 自 然 遗 产 绘 制 了 一 个 示 意 图, 说 明 了 这 种 关 系 该 图 显 示, 从 全 球 数 量 的 角 度 来 看, 世 界 遗 产 名 录 中 所 列 遗 产 与 其 它 保 护 区 的 形 式 和 系 统 之 间 的 关 系, 以 及 其 与 将 突 出 的 普 遍 价 值 作 为 评 估 保 护 区 是 否 应 当 列 入 世 界 遗 产 名 录 的 关 键 措 施 之 间 的 关 系 该 图 还 强 调 了 所 有 保 护 区 对 于 生 态 系 统 景 观 和 物 种 保 护 的 重 要 性, 全 面 展 示 了 地 球 的 自 然 特 点 如 该 图 所 示, 一 系 列 其 它 类 型 的 国 际 ( 腊 姆 萨 尔 湿 地 保 护 区 生 物 圈 保 护 区 和 地 质 公 园 ) 和 地 区 性 保 护 地 位 可 以 加 强 对 自 然 保 护 区 的 保 护, 但 是, 世 界 遗 产 的 地 位 只 能 授 予 那 些 符 合 操 作 指 南 定 义 的 具 有 突 出 的 普 遍 价 值 的 遗 产 在 考 虑 申 报 世 界 遗 产 的 初 期 阶 段, 缔 约 国 所 面 临 的 关 键 问 题 应 当 是 考 虑 一 个 可 替 代 的 计 划, 最 好 是 能 够 制 定 出 一 种 连 贯 的 协 调 的 方 式 来 充 分 使 用 所 有 的 国 际 地 区 和 国 家 手 段, 使 保 护 区 和 国 家 遗 产 得 到 认 可 保 护 和 18

21 第一部分 世界遗产背景 虽然国际和地区层面的文化遗产保护手段可能非常有限 但其原则却基本 相同 世界 遗产 其它国际公约 如腊姆萨尔湿地保护区 生物圈保护区 地质公园 决定因素 突出的普遍价值 如果单独或系列申报 突出的普遍价值 可能具有突出的普遍价值 预备名单 缺口分析等 地区性的遗产地和网络 如 自然 2000 ASEAN 遗产公园 的遗产地符合了一个 或多个世界遗 产 的 标 准 完 重点 代表性 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 保存 全球 数量降低 国际 认可度增加 通过有效的保护 区系统和生态网 整性和真实性 亚地区遗产地 如 跨国保护区 和平公园 的 相 关 条 件 以及保护和 络实现生态系统 景 观 生 存 环 境 和物种的保护 管 理 要 求 则可升级 列 入 世 界遗产 名录 国家级遗产地 / 保护区系统 如 国家公园 自然保护区 私人保护区 纪念地 非政府组织设立的名录 如 IBSs 和生态网络 亚国家级的遗产地 如 地区公园 省级或区级保护区 世界遗产与其它形式的保护区之间在突出普遍价值与代表性等关键的决定因素上的关系 来源 根据 Margin and Chape 2004 修改 1.2 背景须知 遗产申报列入 世界遗产名录 的过程是 世界遗产公约 的核心部分 是 缔约国在 公约 项下的关键责任 这些责任主要包括三个方面 编制 预备名单 申报材料的准备 对列入 名录 的遗产进行有效管理 以保护 保存并管理其突出的普遍价值 下图对列入 名录 的过程进行了概述 同时介绍了缔约国和世界遗产委员 会不同的责任 只有签署了 世界遗产公约 的国家方可将其领土范围内的遗产申请列入 世 界遗产名录 申报过程中涉及的关键因素如下 19

22 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 相 关 遗 产 需 列 入 该 缔 约 国 的 预 备 名 单 申 请 将 该 遗 产 列 入 世 界 遗 产 名 录 列 入 名 录 的 遗 产 需 要 得 到 妥 善 管 理 和 监 测, 以 保 护 其 突 出 的 普 遍 价 值 缔 约 国 决 定 将 哪 些 遗 产 列 入 在 预 备 名 单 缔 约 国 决 定 将 预 备 名 单 中 的 哪 些 遗 产 在 何 时 申 请 列 入 世 界 遗 产 名 录 国 际 自 然 保 护 联 盟 和 / 或 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 对 该 遗 产 评 估 后, 由 世 界 遗 产 委 员 会 决 定 是 否 将 其 列 入 世 界 遗 产 名 录 缔 约 国 负 责 按 照 世 界 遗 产 公 约 的 要 求 对 该 遗 产 进 行 持 续 的 保 护 和 有 效 的 管 理 申 报 过 程 中 的 不 同 步 骤 以 及 缔 约 国 和 联 合 国 教 科 文 组 织 世 界 遗 产 委 员 会 的 主 要 责 任 预 备 名 单 缔 约 国 要 做 的 第 一 步 就 是 要 建 立 一 个 清 单, 列 出 其 领 土 范 围 内 具 有 潜 在 的 突 出 的 普 遍 价 值 而 适 于 申 报 列 入 世 界 遗 产 名 录 的 遗 产 地 ( 见 操 作 指 南 第 二 章 第 C 节 ) 这 个 清 单 称 为 预 备 名 单, 包 括 缔 约 国 准 备 在 今 后 五 到 十 年 要 申 报 的 项 目 预 备 名 单 并 不 一 定 包 含 所 有 可 能 符 合 条 件 的 遗 产 项 目, 可 能 会 随 时 更 新, 因 此 鼓 励 缔 约 国 至 少 每 十 年 一 次 重 新 审 查 并 提 交 其 预 备 名 单 操 作 指 南 中 提 供 了 预 备 名 单 提 交 格 式, 包 括 跨 国 和 跨 境 遗 产 申 报 的 特 殊 格 式 缔 约 国 应 在 提 交 申 报 项 目 前 至 少 一 年 将 预 备 名 单 提 交 给 世 界 遗 产 中 心 预 备 名 单 为 什 么 重 要? 予 考 虑 如 果 缔 约 国 申 报 的 遗 产 不 在 该 国 的 预 备 名 单 中, 世 界 遗 产 委 员 会 将 不 预 备 名 单 让 可 能 获 得 世 界 遗 产 地 位 的 遗 产 地 的 利 益 相 关 方 进 行 初 步 20

23 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 的 协 商 合 作 并 达 成 协 议, 这 些 利 益 相 关 方 包 括 国 家 地 区 和 当 地 政 府 遗 产 所 有 人 和 / 或 管 理 者 当 地 社 区 私 有 部 门 以 及 当 地 委 员 会 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 或 国 际 自 然 保 护 联 盟 等 非 政 府 组 织 的 代 表 等 该 过 程 中 涉 及 的 研 究 如 果 有 上 述 利 益 相 关 方 的 参 与 将 有 所 裨 益 预 备 名 单 能 够 帮 助 缔 约 国 开 展 初 步 的 研 究, 以 认 定 可 能 具 备 全 球 重 要 性 的 自 然 和 文 化 遗 产 预 备 名 单 能 够 帮 助 缔 约 国 确 定 这 些 遗 产 的 管 理 需 求 及 保 护 措 施, 并 在 必 要 的 情 况 下 将 采 纳 自 然 和 文 化 遗 产 专 家 的 意 见 预 备 名 单 提 供 未 来 遗 产 申 报 信 息, 是 缔 约 国 世 界 遗 产 委 员 会 秘 书 处 及 咨 询 机 构 有 用 的 规 划 工 具 预 备 名 单 作 为 申 报 过 程 的 一 部 分, 是 进 行 比 较 分 析 时 非 常 有 用 的 资 源 申 报 文 本 通 过 编 制 预 备 名 单 并 从 其 中 挑 选 适 当 的 遗 产, 缔 约 国 可 以 就 某 项 遗 产 提 交 申 报 文 本 的 时 间 进 行 规 划 缔 约 国 编 制 申 报 文 本 时, 世 界 遗 产 中 心 可 提 供 建 议 和 协 助 这 些 材 料 应 尽 可 能 详 尽, 确 保 囊 括 必 要 的 文 件 和 地 图 申 报 文 本 需 提 交 给 世 界 遗 产 中 心, 以 核 查 其 是 否 完 整 一 旦 确 定 材 料 完 整, 世 界 遗 产 中 心 会 将 其 转 发 给 适 当 的 咨 询 机 构 进 行 评 估 遴 选 标 准 遗 产 地 要 列 入 世 界 遗 产 名 录 必 须 具 有 突 出 的 普 遍 价 值, 并 至 少 符 合 十 项 标 准 中 的 一 项, 满 足 完 整 性 真 实 性 遗 产 保 护 和 管 理 方 面 的 要 求 实 施 世 界 遗 产 公 约 操 作 指 南 是 公 约 主 要 的 世 界 遗 产 运 作 的 工 具, 其 中 对 这 些 标 准 进 行 了 解 释 本 手 册 页 也 对 这 些 标 准 进 行 了 更 详 尽 地 讨 论 委 员 会 将 定 期 对 这 些 标 准 进 行 修 改, 以 便 反 映 出 世 界 遗 产 概 念 本 身 的 变 化 提 交 并 评 估 的 申 报 项 目 数 量 的 限 制 缔 约 国 应 了 解 世 界 遗 产 委 员 会 所 做 的 决 定, 这 些 决 定 对 可 以 提 交 的 遗 产 申 报 数 量 以 及 可 以 在 委 员 会 会 议 上 审 议 的 遗 产 申 报 数 量 有 限 制 目 前 委 员 会 优 先 考 虑 的 是 实 现 世 界 遗 产 名 录 中 文 化 和 自 然 遗 产 之 间 数 量 21

24 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 的 合 理 平 衡 时 间 表 操 作 指 南 中 对 提 交 和 评 估 申 报 材 料 的 时 间 表 做 了 详 细 的 规 定, 对 缔 约 国 和 咨 询 机 构 均 具 有 约 束 力 ( 第 168 段 ) 关 键 的 最 后 期 限 是 绝 对 的 不 可 协 商 的 咨 询 机 构 所 申 报 遗 产 由 一 个 或 两 个 咨 询 机 构 按 照 世 界 遗 产 公 约 的 授 权 对 其 进 行 独 立 评 估 : 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 评 估 文 化 遗 产, 国 际 自 然 保 护 联 盟 评 估 自 然 遗 产, 并 分 别 将 评 估 结 果 提 交 给 世 界 遗 产 委 员 会 第 三 个 咨 询 机 构 是 国 际 文 物 保 护 和 修 复 研 究 中 心, 该 机 构 是 一 个 政 府 间 组 织, 负 责 向 世 界 遗 产 委 员 会 就 文 化 遗 产 的 保 护 和 监 测 提 供 专 业 意 见, 并 开 展 培 训 和 能 力 培 养 方 面 的 活 动 世 界 遗 产 委 员 会 一 旦 一 项 遗 产 被 提 名 并 评 估, 就 将 由 政 府 间 组 织 世 界 遗 产 委 员 会 最 终 决 定 是 否 将 其 列 入 世 界 遗 产 名 录 委 员 会 每 年 召 开 一 次 会 议 来 决 定 哪 些 遗 产 可 以 列 入 世 界 遗 产 名 录 除 了 决 定 是 否 将 遗 产 列 入 世 界 遗 产 名 录 之 外, 委 员 会 还 可 以 延 迟 或 退 回 申 遗 请 求, 并 要 求 相 关 缔 约 国 就 该 遗 产 进 一 步 提 供 相 关 信 息 世 界 遗 产 中 心 世 界 遗 产 中 心 世 界 遗 产 公 约 的 秘 书 处 和 联 络 点, 负 责 协 调 联 合 国 教 科 文 组 织 内 部 所 有 与 世 界 遗 产 相 关 事 宜 的 中 心 机 构 和 协 调 组 织 中 心 为 各 缔 约 国 的 申 报 筹 备 工 作 提 供 多 方 面 的 协 助, 尤 其 是 成 功 申 报 案 例 管 理 和 立 法 案 例, 帮 助 缔 约 国 确 定 恰 当 的 地 图, 并 对 不 同 类 型 的 遗 产 申 报, 如 文 化 景 观 城 镇 运 河 遗 产 路 线, 以 及 系 列 及 跨 境 遗 产 等, 提 供 专 门 指 导 中 心 与 各 咨 询 机 构 和 其 他 组 织 一 起 举 办 与 申 遗 筹 备 工 作 有 关 问 题 的 特 别 研 讨 会, 还 就 各 缔 约 国 提 交 给 秘 书 处 的 申 报 草 案 给 予 评 价 和 指 导 此 外, 中 心 还 负 责 对 世 界 遗 产 名 录 及 数 据 库 进 行 更 新 在 收 到 正 式 申 报 后, 中 心 负 责 检 查 申 遗 文 本 的 完 整 性, 如 文 件 完 整, 则 将 文 件 转 交 给 相 关 的 咨 询 机 构, 如 不 完 整, 中 心 将 指 导 缔 约 国 将 文 件 补 充 完 整 22

25 第一部分 世界遗产背景 1.3 世界遗产概念解读 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 本节对一些关键的世界遗产概念进行了解读 包括世界遗产的定义 标准和 不同类型的遗产 定义 文化和自然遗产 混合遗产 文化遗产 世界遗产公约 中将文化遗产定义为 文物 从历史 艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物 碑雕和碑画 具有考古性质成份或结构 铭文 窟洞以及联合体 建筑群 从历史 艺术或科学角度看在建筑式样 分布均匀或与环境景色结合方面 具有突出的普遍价值的单立或连接的建筑群 遗址 从历史 审美 人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或 自然与人联合工程以及考古地址等地方 第 1 条 一些遗产可能符合多项定义 例如 既是纪念性建筑又是建筑群 该定义是 1972 年制定的 但从那时开始文化遗产的定义就在不断扩展 尽管 如此 该定义仍然得到了非常广泛的解读 以涵盖文化遗产的多样性 操作指南 中就文化景观 历史城镇和历史城镇中心 运河遗产和遗产线 关键信息 清楚地了解所申报 文化遗产的类型 路进行了专门的定义 附件 3 下节还将对文化景观进行讨论 下文所列各项遗产旨在帮助了解文化遗产的范围 这些定义的内容和说明来 自联合国教科文组织世界遗产网站 查姆回教寺院尖塔和考古遗址 阿富汗 这是一处建筑工程和考古遗址 65 米高的 到公元 12 世纪 外表面由烧制精巧的砖覆盖, 顶部饰有蓝色釉面的琉璃瓦题记 建筑工艺高 超 装饰精美 代表了该地区建筑和艺术的最 高水平 尖塔地处古尔省 Ghur province 中 心位置 依山傍水 从狭窄河谷中拔地而起 UNESCO / Mario Santana 查姆尖塔庄严肃穆 高耸入云 其历史可追溯 23

26 第一部分 世界遗产背景 苏库尔文化景观 尼日利亚 苏库尔文化景观包括建在小山上俯瞰下 方村庄的酋长宫殿 梯田和神圣的图腾 以 及曾经繁荣一时的铁器工业的大量遗迹 这 一景观完整地体现了社会原貌 反映了它的 精神文明和物质文明 UNESCO 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 其独特的地理环境又为之平添了几分魅力 丽江古城 中国 这是一个建筑群 古城丽江 此处遗产 在一起 真实 完美地保存和再现了古朴的 风貌 古城的建筑历经数个世纪的洗礼 融 汇了各个民族的文化特色 声名远扬 丽江 Fiona Starr 地商业和战略重地与崎岖的地势巧妙地融合 还拥有古老的供水系统 这一系统纵横交错 精巧独特 至今仍在有效地发挥着作用 埃森的关税同盟煤矿工业区 德国 建筑群和工业考古遗址 位于北莱茵 威斯特法仑 Nordrhein-Westfalen 专区的 普鲁士 关税同盟 工业区完整保留着历史 筑也展示着杰出的建筑价值 工业区的景观 见证了过去 150 年中曾经作为当地支柱工业 的煤矿业的兴衰 Heike Oevermann 上煤矿的基础设施 那里的一些 20 世纪的建 洛斯马诺斯岩画 阿根廷 文物 / 绘画和遗址 洛斯马诺斯岩画所 体现的卓越洞窟艺术可追溯到 9500 至 年以前 手洞 的名字取自洞窟中人手的 轮廓形象 此外还有很多当地常见动物的形 创作这些岩画的人很可能是巴塔哥尼亚人 Patagonia 的祖先 19 世纪 欧洲殖民者 24 UNESCO 象描绘 例如美洲驼 以及一些狩猎场景

27 第一部分 世界遗产背景 广岛和平纪念公园 原爆遗址 日本 广 岛 和 平 纪 念 公 园 是 1945 年 8 月 6 日 在广岛世界第一枚爆炸的原子弹的爆炸区中 的努力 包括广岛市民的努力 这个遗址被 完好地保留着遭受原子弹袭击后的原貌 广 岛和平纪念公园不仅是人类历史上最具毁灭 UNESCO 唯一一处建筑保存下来的建筑 通过许多人 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 发现了这些以狩猎和采集为生的部落 性力量的象征 也体现了全世界人们追求和 平 最终全面销毁核武器的愿望 帕多瓦植物园 意大利 遗址 / 人类工程 1545 年 世界上第一 个植物园于帕多瓦问世 它至今仍保留着最 界 四周环绕着淙淙的流水 此后这里又增 添了一些其它设施 其中包括建筑设施 经 UNESCO 初的布局 一块圆形土地 象征着整个世 过装饰的大门和栅栏 和实用设施 汲水装 置和暖房 时至今日 它仍一如既往地发挥着初始功能 即科学研究中心 自然遗产 世界遗产公约 中关于自然遗产的定义如下 从审美或科学角度看 具有突出的普遍价值的 由物质和生物结构或这类结 构群组成的自然面貌 从科学或保护角度看 具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确 划为受威胁动物和植物的生境区 从科学 保护或自然美角度看 具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分 的自然区域 下文所列举的各项遗产旨在帮助了解自然遗产的范围 萨加玛塔国家公园 尼泊尔 萨加玛塔地区非常独特 全区遍布形态各异的山脉 冰川和深谷 主要山脉为 25

28 第一部分 世界遗产背景 猫 舍帕斯部落的独特文化更使这一国家 公园增加了魅力 伊路利萨特冰湾 丹麦 格陵兰的伊路利萨特冰湾位于格陵 兰岛西岸 北极圈以北 250 公里 是通 过格陵兰冰冠入海的少数冰川之一瑟梅 哥 库雅雷哥 Sermeq Kujalleq 的出 海口 瑟梅哥 库雅雷哥是世界上运动 M&G Therin-Weise 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 公园里有许多稀有物种 例如雪豹和小熊 UNESCO/J.M. Gassend 珠穆朗玛峰 即世界最高峰 海拔 8848 米 速度最快 每天 19 米 最活跃的冰川 之一 每年裂冰超过 35 立方公里 占格陵兰岛裂冰的 10% 比南极洲以外的任何 其它冰河都多 人们对这条冰湾的研究超过 250 年 冰湾有利于我们对气候变化 和冰冠冰川学的了解 巨大的冰盖 加上冰流迅速移动 在冰山覆盖的峡湾内崩裂 发出的巨响 形成了令人敬畏的自然现象 乔 金 斯 化 石 崖 壁 占 地 689 公 顷 是 位于加拿大东部新斯科舍省海岸的一处 古 生 物 学 遗 址 由 于 含 大 量 石 炭 纪 3 亿 5400 万 年 至 2 亿 9000 万 年 前 化 石而被誉为 成煤期的加 拉帕戈斯群岛 N.S. Dept. of Tourism, Culture and Heritage/ Walley Hayes 乔金斯化石崖壁 加拿大 Galápagos 崖壁上的岩石被认为 是地球历史在这一时期的代表 是世界上最厚 最完整的宾夕法尼亚地层 3 亿 1800 万年至 3 亿 300 万年前 是已知最完整的该时期的陆地生物的化石记录 化石岩壁上有极早期动物及其所生活的雨林的化石和遗迹 都完好无损地留在原 处 没有受到任何干扰 这处遗址群有绵延 14.7 公里的海边悬崖 低矮的崖壁 岩石平台和海滩 保留着三种生态系统 河湾生态系统 满滩雨林生态系统以及遍 布淡水湖泊的易燃林冲积平原生态系统 化石崖壁上有 96 类共 148 种化石 还有 20 处足迹群 是已知最为丰富地展现了三种生态系统中化石生物的一处遗址 由 于突出展现了这一地球历史时期的主要阶段 该遗址被列入 名录 26

29 第一部分 世界遗产背景 马尔佩洛岛动植物保护区 哥伦比亚 境 公顷 这一巨大的海洋公园 是热带东太平洋最大的禁渔区 为国际濒危 海洋生物提供了重要的栖息地 因其提供了 多种主要食物 滋养了大量各种海洋生物 这里尤其是鲨鱼 石斑鱼和尖嘴鱼的聚居区 还是世界上为数不多的几个确定可以 看见深水短鼻粗齿鲨的地方 陡峭的崖壁与自然景观瑰丽多彩的洞穴使这里成为公 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 包括马尔佩洛岛 350 公顷 和周围海洋环 UNESCO/Yves Lefèvre 该 遗 址 距 哥 伦 比 亚 海 岸 约 500 公 里 认的世界顶级潜水胜地之一 深邃的海水为数量巨大的大型肉食动物和浮游生物 提供了安宁的生存环境 使它们保持着自然的行为方式 例如 这里聚集了 200 多头双髻鲨, 1000 多头皱赛鲨 还有鲸鲨和金枪鱼 大堡礁 澳大利亚 物种多样 景色迷人 有着世界上最大的 珊瑚礁群 包括 400 种珊瑚 1500 种鱼类 和 4000 种软体动物 大堡礁还是一处得天 独厚的科学研究场所 因为这里栖息着多种 UNESCO/J. Thorsell/IUCN 大堡礁位于澳大利亚东北海岸 这里 濒临灭绝的动物 比如儒艮 美人鱼 和巨型绿龟 维龙加国家公园 刚果民主共和国 物栖息地极为丰富 从沼泽地 稀树大草 原 到 海 拔 5000 米 以 上 的 鲁 文 佐 里 雪 山 snowfields of Rwenzori 从融岩平原到 火山山坡处的大草原 不一而足 公园里 UNESCO/Ian Redmond 维 龙 加 国 家 公 园 占 地 79 万 公 顷 生 栖息着山地大猩猩 河畔地带生活着约 头河马 来自西伯利亚的候鸟也在这里过冬 混合型遗产 操作指南 中将混合型遗产定义为同时部分符合或完全符合 公约 第 1 条和第 2 条关于文化和自然遗产定义的遗产 第 46 段 27

30 第一部分 世界遗产背景 蒂卡尔国家公园 危地马拉 在丛林心脏地带的繁茂植被中 坐落着 一处玛雅文明的主要遗址 自公元前 6 世纪 到公元 10 世纪 这里一直有人居住 作为 一个举行仪式的场所 这里不但有华丽而庄 严的庙宇和宫殿 也有公共的广场 可沿坡 B. Doucin/L.Lalaité 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 此类遗产列举如下 道进入 周围的乡村内还零散保留着一些民 居的遗迹 该遗址所在地环境独特 如同月球表面 极具地质学研究意义 是世界上最重要的史 前岩洞艺术群之一 多幅绘画和题刻 记录了公元前 6000 年至公元初几个世纪撒 UNESCO/Bousquet 阿杰尔的塔西利 阿尔及利亚 哈拉沙漠边缘地区的气候变化 动物迁徙和 人类生活的进化过程 当地的地质构成形态有着极高的观赏价值 被侵蚀的砂岩形 成了 石林 文化遗产的定义 文物 上文在文化遗产条目中已经列出了 公 约 中关于 文物 的正式定义 此类遗产 自由女神像 美利坚合众国 纪念性雕塑作品 自由女神像由法国雕 塑家巴托迪和古斯塔夫 埃菲尔 后者负责雕 像的钢结构 共同完成 1886 年 法国将这 个象征着自由的雕塑赠送给美国的 祝贺美 28 UNESCO / Graciela Gonzalez Brigas 列举如下

31 第一部分 世界遗产背景 国独立 100 周年 从那时至今 矗立在纽约港口的自由女神已经迎来数以百万来 泰姬陵 印度 成 的 巨 大 陵 墓 是 莫 卧 儿 皇 帝 沙 贾 汗 Shah Jahan 为 纪 念 他 心 爱 的 妃 子 于 1631 年 至 1648 年在阿格拉修建的 泰姬陵是印度穆斯林 艺术的瑰宝奇葩 是世界遗产中令世人赞叹的 E. de Gracia Camara 建 筑 作 品 泰 姬 陵 是 一 座 白 色 大 理 石 建 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 到美国的移民 经典杰作之一 建筑群 在上文的文化遗产条目中已经列明了 公约 中建筑群的正式定义 操作指南 中也就历史城镇和城镇中心范围内的城市建筑群给出了定义 附件 3 此类遗产 列举如下 阿伊特 本 哈杜筑垒村是一组土制建筑 四周垒有高墙 是一处典型的前撒哈拉居民 聚居区 房屋聚集在一起 四周建有防御墙 四角还有箭塔加强防御 位于瓦尔扎扎特省 的阿伊特 本 哈杜是摩洛哥南部建筑的经典范 UNESCO / Mario Santana 阿伊特 本 哈杜筑垒村 摩洛哥 马耳他巨石庙 马耳他 马耳他岛和戈佐岛上有七个巨石庙 其中每一个都是独立发展的结果 戈佐 岛上的两座詹蒂亚寺庙因拥有巨大的青 铜时代建筑而尤为引人注目 对当时的 建筑者来说 资源非常有限 考虑到这 一点 马耳他岛屿上的哈贾尔基姆 姆 UNESCO / Margarita Gonzalez Lombardo 例 纳耶德拉和塔克西恩也可以看作是举世 无双的建筑精品了 它哈格拉特和斯克尔巴建筑展现了马耳他寺庙建筑传统的传 承 29

32 第一部分 世界遗产背景 在上文的文化遗产条目中已经列明了 公约 中对遗址的正式定义 操作指南 中也就某些遗产类型提供了指导 附件 3 此类遗产列举如下 帕尔米拉古城遗址 阿拉伯叙利亚共和国 考古遗址 位于大马士革东北部的帕尔 米拉堪称叙利亚沙漠中的一片绿洲 它是古 代最重要的文化中心之一 城内现仍保存有 当时的许多纪念性建筑 公元 1 世纪至 2 世纪 帕尔米拉处于几种文明的交汇处 所以其艺 术和建筑能够将古希腊罗马的技艺与本地的 E. de Gracia Camara 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 遗址 传统及波斯的影响巧妙地融合在一起 塔克希拉 巴基斯坦 考古学遗址 从远古新石器时代的萨赖卡拉坟墓到公元前 2 世纪锡尔凯波的 防御工事再到公元 1 世纪的锡尔苏克城 我们可以从塔克希拉了解印度河畔城市的 发展历程 它在不同时期分别受到了波斯 希腊和中亚的影响 从公元前 5 世纪到 UNESCO / F. Bandarin 公元 2 世纪 这座城市还是重要的佛学中心 文化景观 在 操作指南 中 按照 公约 第 1 条的规定 文化景观被定义为文化遗产 代表 自然与人类相结合的工程 第 47 段 没有任何一条世界遗产标准专门用于评估文化景观 但可以想象 任何世界 文化遗产标准都可用来衡量文化景观突出的普遍价值 文化景观主要有三种类型 有意设计和创造的景观 有机进化的景观 和 30

33 第一部分 世界遗产背景 很多遗产都展现出不只一种形式 所以其类型是可能重叠的 这是 公约 动态的一面 其概念的阐述和管理方法也越来越详细 国际古迹遗址理事会已就世界遗产文化景观提供了专题参考书目 见 三种类型的文化景观列举如下 有意设计的景观 占巴塞文化景观内的瓦普庙及 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 关联性文化景观 见 操作指南 附件 3 古民居 老挝人民民主共和国 完好保留了 1000 多年的经过规划的文化景观 占巴 塞文化景观 以山顶至河岸为轴心 在方圆 10 公里 的区域整齐而有规划地建造了一系列庙宇 神殿和水 利设施 完美表达了古代印度文明中天人关系的文化 UNESCO / R. Engelhardt 占巴塞文化景观 包括瓦普神庙建筑群 是一处 理念 占巴塞文化景观还包括湄公河两岸的两座文化 名城和普高山 体现了公元 5 世纪到 15 世纪以高棉帝国为代表的老挝文化的发展 概况 有机进化的景观 菲律宾科迪勒拉的水稻梯田 菲 律宾 两千年来 伊富高山上的稻田一直是依山坡地形 相传 使这里形成了一道美丽的风景 体现了人类与 环境的和谐 UNESCO / Feng Jing 而建 知识 神圣的传统文化与脆弱的社会平衡代代 关联性文化景观 乌卢鲁 卡塔曲塔国家公园 澳 大利亚 该公园原名乌卢鲁国家公园 其特点在于壮 土平原的主要构造 乌卢鲁是一块巨大的独石柱 而卡塔曲塔则是穹顶形巨石 位于乌卢鲁西部 它们共同构成了世界上最古老的人类社会传统信 Emmanuel Pivard 观的地质构造 那也是澳大利亚中部广阔的红砂 仰体系的一部分 乌卢鲁 卡塔曲塔原来的所有 31

34 第一部分 世界遗产背景 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 者是阿南古土著人 自然遗产种类定义 自然遗产的特点由物理和生物结构或此类结构群构成 在上文自然遗产条目中已经给出了 公约 中的正式定义 此类遗产举例如下 中国南方喀斯特地区主要分布在云南 贵州 和广西等省份 占地面积超过 50 万平方公里 是全球湿润热带及亚热带喀斯特最壮观的代表 石林喀斯特同其它喀斯特地貌相比 石林喀斯特 的石峰更加丰富多彩 形状和颜色也更富于变化 UNESCO / Jim Thorsell 中国南方喀斯特 中国 被誉为自然奇观 是世界级参照标准 荔波喀斯特的特点是锥形和塔形地貌 构成 了独特 美丽的风景 同样是同类型喀斯特地貌的世界级标准 武隆喀斯特因其巨 大的石灰坑 天然桥梁和天然洞穴而列入了世界遗产 勘察加火山 俄罗斯联邦 勘察加火山是世界上最著名的火山区之一 拥有高密度的活火山 而且类型和特征各不相同 火山奇异景观 活火山与冰河相互作用造就了这 里的生机和美景 景区内物种丰富除世界现存的 最大鲑鱼群外 还集中了罕见的海獭 棕熊和虎 头海雕 UNESCO / Guy Debonnet 6 个列入名录的系列集中了勘察加半岛大多数的 地质和自然地理结构以及明确划为受威胁动物和植物的区域 上文自然遗产条目中已经给出了 公约 中正式的定义 此类遗产举例如下 俄卡皮鹿野生动物保护地 刚果民主共和国 俄卡皮鹿野生动物保护地占据了位于刚果共和国东北部伊图里 Ituri 森林 五分之一的面积 保护区及其森林属刚果河流域的一部分 该流域是非洲最大的 32

35 第一部分 世界遗产背景 排水系统之一 保护区内生存着许多受威胁的灵 区 内 也 有 其 它 壮 丽 景 观 包 括 伊 图 里 河 Ituri River 和 埃 普 卢 河 Epulu River 上 的 瀑 布 这里居住着传统游牧民族 穆布提族 Mbuti Eric Loddé 有 头 其中 头栖息在这个保护区 和埃费族 Efe 的猎人 性生态系统 法国 位于法属太平洋群岛的新喀里多尼亚泻湖包 括 6 个海洋生物群落 展示了主要的珊瑚礁多样 性及相关的生态系统 也是全世界最大的三个珊 Emmanuel Legros 新喀利多尼亚泻湖 珊瑚礁多样性及其关联 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 长目类和鸟类动物 目前幸存的野生俄卡皮鹿 瑚礁生态系统之一 这些泻湖的自然景色极为优 美 有各种珊瑚和鱼类 集中了全世界结构最为多样的珊瑚礁 是一个包括红树林 和海藻在内的生物栖息地 新喀里多尼亚泻湖是保存完好的生态系统 其中生活着 大量大型鱼类 种类极为丰富 而大型掠食动物的数量也保持良好 泻湖是许多濒 危海洋物种 如海龟 鲸或海洋哺乳动物的栖息地 生活在其中的儒艮的数量位居 世界第三 在科学 保护或自然美等方面具有突出的普遍价值的自然点或准 确划分的自然区 上文自然遗产条目中给出了 公约 中所述的正式定义 此类遗产列举如下 大峡谷国家公园 美利坚合众国 罗拉多河长年侵蚀而成 是世界上最为壮观的峡 谷 大峡谷位于亚利桑那州境内 横亘整个大峡 谷国家公园 大峡谷的水平层次结构展示了 20 David Geldhof 著名的科罗拉多大峡谷深约 1500 米 由科 亿年来地球的地质学变迁 同时也保留了大量人 类适应恶劣环境的史前遗迹 33

36 第一部分 世界遗产背景 下龙湾坐落于东京湾 由 1600 多个岛屿和 小岛构成了一幅石灰岩柱的壮观海景 由于地 势陡峭 大部分岛屿无人居住 没有受到人类 活动的干扰 此地秀美的自然风光与生态价值 B. Doucin/L.Lalaité 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 下龙湾 越南 相辅相成 交相辉映 其它重要概念的定义 突出的普遍价值 世界遗产公约 旨在认可 具有突出的普遍价值的遗产地 它们是全人类 遗产的组成部分 值得保护并传承给子孙后代 这对整个人类社会来讲都是非常重 要的 在 操作指南 中 突出的普遍价值 被定义为罕见的 超越了国家界限的 对全人类的现在和未来均具有普遍的重要意义的文化和 / 或自然价值 第 49 段 这项定义需要通过列入 世界遗产名录 的遗产遴选标准来理解 下文中对这 些标准进行了讨论 只有具有完整性和 / 或真实性的特征 且有足够的保护和管理机制确保遗产得 到保护 该遗产才能被视为具有突出的普遍价值 操作指南 第 78 段 以及 2 节第 E 部分中关于完整性和真实性的部分 突出的普遍价值是 是申报的核心 是评估的对象 是遗产之所以列入 世界遗产名录 的原因 和 是需要通过防护 保护和管理得以延续的 自 2007 年以来 世界遗产委员会规定 在将一项遗产列入 世界遗产名录 的同时需要发布一份 突出的普遍价值声明 并就此前已列入 世界遗产名录 的很多遗产编制 突出的普遍价值声明 规定了相关程序 现在 这些声明成为委 员会的中心工作 这些声明概扩了为什么一项遗产被视为具有突出的普遍价值 以 及它是如何达到相关标准和真实性 完整性 保护和管理的要求 34

37 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 突 出 的 普 遍 价 值 声 明 贯 穿 遗 产 的 整 个 生 命 周 期 一 旦 为 世 界 遗 产 委 员 会 所 通 过, 突 出 的 普 遍 价 值 声 明 还 将 作 为 下 列 活 动 的 基 础 : 缔 约 国 与 遗 产 地 管 理 者 的 监 测 工 作 ; 定 期 报 告 ; 反 应 性 监 测 和 保 护 状 况 报 告 ; 列 入 濒 危 世 界 遗 产 名 录 ; 可 能 从 世 界 遗 产 名 录 中 除 名 主 题 和 专 题 工 作 框 架 对 理 解 突 出 的 普 遍 价 值 非 常 重 要, 见 关 于 世 界 遗 产 全 球 战 略 的 自 然 和 文 化 遗 产 专 家 会 议 报 告 (UNESCO World Heritage Centre / Government of the Netherlands, 1998) 以 及 世 界 遗 产 名 录 : 填 补 空 白 - 未 来 行 动 计 划 (ICOMOS,2005a) 正 如 上 文 所 述, 突 出 的 普 遍 价 值 是 文 化 和 / 或 自 然 重 要 性 的 一 个 特 殊 类 别 但 遗 产 价 值 也 表 现 在 其 它 层 面, 比 如 地 区 或 国 家 层 面 的 遗 产 价 值 在 本 手 册 中, 通 篇 所 使 用 的 value( 价 值 ) 或 significance( 意 义 ) 均 应 当 在 规 定 的 背 景 中 进 行 理 解, 通 常 都 指 其 突 出 的 普 遍 价 值, 但 有 时 也 指 其 它 层 面 的 遗 产 价 值, 如 国 家 级 或 地 方 级 属 性 或 特 征 属 性 包 括 遗 产 所 具 备 的 与 突 出 的 普 遍 价 值 有 关 的 或 表 现 突 出 的 普 遍 价 值 的 各 个 方 面 属 性 既 可 以 是 物 质 的, 也 可 是 非 物 质 的 操 作 指 南 中 指 出 了 可 能 与 突 出 的 普 遍 价 值 相 关 的 属 性 的 范 围, 包 括 : 外 形 和 设 计 ; 材 料 和 材 质 ; 用 途 和 功 能 ; 传 统, 技 术 和 管 理 体 系 ; 位 置 和 环 境 ; 语 言 和 其 它 形 式 的 非 物 质 遗 产 ; 精 神 和 感 觉 ; 其 它 内 外 因 素 ( 第 82 段 ) 以 上 几 项 内 容 用 于 参 照 认 定 某 一 遗 产 地 的 属 性 必 须 出 自 突 出 的 普 遍 价 值 声 明 和 适 用 标 准 此 类 属 性 因 其 与 理 解 遗 产 的 真 实 性 完 整 性 休 戚 相 关 且 是 保 护 保 存 和 管 35

38 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 理 的 焦 点, 所 以 必 须 加 以 认 定 对 于 自 然 遗 产, 常 用 特 征 (feature) 一 词, 虽 然 偶 尔 也 用 属 性 (attribute). 可 用 于 描 述 自 然 遗 产 的 属 性 包 括 : 观 赏 或 审 美 意 义 物 理 特 征 或 自 然 栖 息 地 的 规 模 物 理 或 生 态 进 程 的 完 整 性 自 然 性 以 及 自 然 系 统 的 完 整 性 珍 稀 物 种 的 生 存 能 力 罕 见 性 缓 冲 区 缓 冲 区 是 在 世 界 遗 产 范 围 之 外 划 定 的 与 遗 产 区 域 衔 接 的 界 限 清 晰 的 区 域, 有 利 于 遗 产 地 突 出 的 普 遍 价 值 的 保 护 保 存 管 理, 完 整 性 真 实 性 和 可 持 续 性 虽 然 缓 冲 区 并 非 世 界 遗 产 的 正 式 组 成 部 分, 但 其 界 限 及 相 关 的 管 理 方 法 也 需 要 在 缔 约 国 提 名 时 进 行 评 估 得 到 批 准 并 记 录 在 案 缓 冲 区 一 经 划 定, 应 做 为 缔 约 国 对 该 项 世 界 遗 产 进 行 保 护 保 存 和 管 理 承 诺 的 不 可 分 割 的 组 成 部 分 缓 冲 区 的 功 能 应 当 反 映 出 保 护 该 项 世 界 遗 产 突 出 的 普 遍 价 值 所 需 要 的 不 同 形 式 不 同 水 平 的 防 护 保 护 和 管 理 本 手 册 页 提 供 了 缓 冲 区 的 实 例, 并 且 对 如 何 划 定 缓 冲 区 进 行 了 讨 论 了 解 缓 冲 区 可 查 阅 世 界 遗 产 和 缓 冲 区 :2008 年 3 月 11 日 至 14 日 瑞 士 达 沃 斯 世 界 遗 产 和 缓 冲 区 国 际 专 家 会 议 (Martin and Piatti, 2009) 比 较 分 析 比 较 分 析 从 国 家 和 国 际 层 面 分 析 所 申 报 遗 产 的 重 要 性 为 此, 需 将 所 申 报 遗 产 和 类 似 的 遗 产 进 行 比 较, 无 论 这 些 遗 产 是 否 在 世 界 遗 产 名 录 上, 比 较 中 要 概 述 提 名 遗 产 和 类 似 遗 产 的 相 似 性 以 及 所 申 报 遗 产 如 何 突 出 关 于 比 较 分 析 的 详 细 讨 论, 见 本 手 册 页 遗 产 地 遗 产 地 是 具 有 突 出 的 普 遍 价 值 的 陆 地 或 海 域 以 前 曾 用 核 心 区 描 述 遗 产 地, 但 该 说 法 已 经 废 弃 不 用, 现 全 部 使 用 遗 产 地 (property) 一 词 36

39 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 环 境 如 果 遗 产 的 环 境 是 其 突 出 的 普 遍 价 值 的 不 可 分 割 的 组 成 部 分, 就 应 成 为 列 入 名 录 的 遗 产 的 组 成 部 分 ; 但 有 些 情 况, 如 大 面 积 的 视 域, 可 纳 入 缓 冲 区 如 果 遗 产 环 境 有 助 于 正 确 解 读 该 遗 产 地 的 突 出 的 普 遍 价 值, 但 自 身 不 具 备 突 出 的 普 遍 价 值, 最 好 将 其 纳 入 缓 冲 区 或 采 取 其 他 保 护 措 施 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 西 安 宣 言 : 保 护 历 史 建 筑 古 遗 址 和 历 史 地 区 的 环 境 (2005b) 中 写 道 : 历 史 建 筑 古 遗 址 或 历 史 地 区 的 环 境, 界 定 为 直 接 的 和 扩 展 的 环 境, 即 作 为 或 构 成 其 重 要 性 和 独 特 性 的 组 成 部 分 除 实 体 和 视 觉 方 面 含 义 外, 环 境 还 包 括 与 自 然 环 境 之 间 的 相 互 作 用 ; 过 去 的 或 现 在 的 社 会 和 精 神 活 动 习 俗 传 统 知 识, 利 用 或 活 动 以 及 其 它 非 物 质 文 化 遗 产 方 面, 它 们 创 造 并 形 成 了 环 境 空 间 以 及 当 前 的 动 态 的 文 化 社 会 和 经 济 背 景 本 手 册 页 对 环 境 的 概 念 及 要 求 进 行 了 更 多 的 讨 论 自 然 文 化 和 混 合 型 遗 产 之 间 的 关 系 以 及 文 化 景 观 的 特 殊 性 不 应 混 淆 混 合 型 遗 产 与 文 化 景 观, 这 一 点 非 常 重 要 混 合 型 遗 产 是 指 同 时 符 合 了 文 化 遗 产 标 准 (i) (vi) 中 的 至 少 一 款 以 及 自 然 遗 产 标 准 中 的 (vii) (x) 中 至 少 一 款 的 遗 产, 它 能 分 别 符 合 这 两 套 标 准 而 文 化 景 观 的 突 出 的 普 遍 价 值 并 非 由 分 别 评 估 其 自 然 或 文 化 性 质 获 得, 而 是 由 评 估 其 文 化 和 自 然 之 间 的 相 互 联 系 获 得 文 化 景 观 是 根 据 文 化 标 准 确 定 的 尽 管 此 类 遗 产 通 常 都 具 备 自 然 价 值, 但 自 然 价 值 常 达 不 到 世 界 自 然 遗 产 的 水 平 如 果 其 所 具 备 的 自 然 价 值 能 够 达 到 世 界 自 然 遗 产 的 水 平, 那 么 此 项 遗 产 就 会 作 为 混 合 型 遗 产 以 及 文 化 景 观 而 列 入 世 界 遗 产 名 录 下 图 解 读 了 这 种 关 系 有 些 混 合 型 遗 产 同 时 具 有 自 然 价 值 和 文 化 价 值, 二 者 相 互 依 存 有 些 遗 产 这 两 种 价 值 也 许 并 不 相 互 依 存, 只 是 同 处 一 地 而 已 37

40 第一部分 世界遗产背景 符合至少一项文化 遗产标准和一项自 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 然遗产标准 文化遗产 在图表中这部分的 遗产仅符合文化遗 混合型遗产 自然遗产 产标准 - 中 的一项或多项 在图表中这部分的遗 产仅符合自然遗产标 准 - 中的一 文化景观 项或多项 一些文化景观也可以是混合型. 文化景观根据文化遗产 遗产 根据文化遗产的标准它 标准列入 世界遗产名 们被确定为文化景观 但是其 录 代表了人类和自 自然价值也足以符合一项自然 然共同作用的结果 遗产标准 世界遗产标准 关键信息 只选择能够表现遗 产突出的普遍价值 的相关标准 操作指南 第 77 段 中列出了列入 世界遗产名录 的遗产应达到的十 项标准 标准 i 到 vi 与文化遗产相关 由国际古迹遗址理事会进行评估 标准 vii 到 x 与自然遗产相关 由国际自然保护联盟进行评估 很多遗产可 能仅仅符合几项自然遗产标准或者文化遗产标准 但是混合型遗产需同时符合文 化遗产和自然遗产标准中的几项 并由国际自然保护联盟和国际古迹遗址理事会 同时进行评估 下文列举了几个符合上述标准的遗产项目 这些例子的内容和图片均来自 联合国教科文组织世界遗产网站 标准 ⅰ 作为人类天才的创造力的杰作 也就是说 这个标准涉及了一种在文化中的一种风格演进的杰出范例 可能 是登峰造极的或里程碑式的范例 具备 很高的才智或象征意义的特质 和 很高的艺术 技艺或技术水平 唯一性本身并不足以使一项遗产列入名录 必须将遗产置于更广阔的文化 历史环境中 在此环境下对遗产价值进行评估 世界遗产名录 是遗产的名录 而不是人类的名录 所以 举例说明 标准 i 要求的是人类创造精神的代表作 世界遗产名录 列入的不是这种创造才能而 38

41 第一部分 世界遗产背景 是其代表作品 同样 也不会列入一个天才的所有的作品 而可能只列入其中一个 并非所有代表作的建筑师或设计师都为人所知 例如 一些史前建筑已经成 为史前人类创造力和高水平技术的标志 而在其它情况下 一个社团的集体作品也 可能被视为具有代表作的地位 尽管建造时他们仅考虑了其实用功能 未作他想 一些工业建筑也是在其本身的实用功能和作用之上体现了人类的创作精神 举例 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 或一系列具备突出的普遍价值的代表作 悉尼歌剧院 澳大利亚 落成于 1973 年的悉尼歌剧院是 20 筑形式上还是在结构设计上 都集合了 各种各样的创新 在迷人海景映衬下 一组壮丽的城市雕塑巍然屹立在深入悉 尼港的半岛顶端 这座建筑给建筑业带 Emmanuel Pivard 世纪伟大的建筑作品之一 无论是在建 来了深远的影响 歌剧院由三组相互交 错的贝壳状穹顶组成 内设两个主演出厅和一个餐厅 这些贝壳状建筑屹立在一个 巨大的基座之上 四周是露台区 作为行人汇集之所 1957 年 国际评审团决定 由丹麦建筑师丁 乌特松 Jørn Utzon 设计悉尼歌剧院项目 标志着一个全新的 建造方法的诞生 标准 ⅱ 在一段时期内或世界某一文化区域内人类价值观的重要交流, 对建筑 技术 古迹艺术 城镇规划或景观设计的发展产生重大影响 该标准中的关键词是 人类价值交换 国际古迹遗址理事会考虑的是 一 项遗产的物质形态 从建筑 技术 古迹艺术 城镇规划或景观设计等方面来讲 是否可以说与观念之间的相互交流相关 这项标准可以从多方面解读 该遗产可能体现了一种来自其它地区或区域的观念或概念 而正是这种观念 或概念随即改变了传出 传入或其他地区的创造性 或者遗产地本身可能具有启发性的观念 影响到其它区域的观念 从而推动 了人类价值观念的相互交流 此外 也可能存在一种观念的双向流动 而遗产地恰恰展示了某种文化融合 从某些方面来讲 这种改变具有标志性意义 以上任何一种情况 人类价值观念相互交流或影响必须要引起反响 而这种 反响在当时和 / 或后期对人类和社会的影响应是突出的 39

42 第一部分 世界遗产背景 对很多遗产来讲 这种影响或相互交流指的是在艺术 建筑或城镇规划的历 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 史或技术史过程中重要观念的有形传播 这些观念的有形传播全部都体现在遗产 的特性当中 因为人类社会和文化之间的相互交流非常常见 所以这个标准就要求这种相 互交流和价值 / 影响对接受方的文化具有实质性的 重要的影响 影响不大的文化 或价值转变是不够的 此外 价值的交换或影响必须以某种形式在遗产地有所体现 并通过遗产地 属性展示出来 人类价值的交换或影响如果在遗产地毫无体现 则不利于申报 利用这个标准来证明某种类型遗产是个保存良好的范例一般来说不太合适 最好根据其它标准申报 举例 处在文化十字路口的撒马尔罕城 乌 兹别克斯坦 交汇点和大熔炉 建于公元前 7 世纪 在公元 14 世纪至 15 世纪的贴木尔王朝 时期得到了重要发展 撒马尔罕的列吉 斯坦伊斯兰教神学院 比比 哈内姆大清 M & G Therin-Weise 撒马尔罕历史名城是世界多元文化 真寺等建筑群对从地中海到印度次大陆 的整个地区的伊斯兰式建筑的发展起着巨大的作用 同时根据标准 i 和 iv 列入 世界遗产名录 标准 ⅲ 能为延续至今或业已消逝的文明或文化传统提供独特的或至少是特殊的见证 与标准 ii 相比 此项标准考虑的是过程 文化传统一般都是在经历了相当 长的一段时间之后 方能决定某一地缘文化区域内的一种生活方式或文明 这种 传统可能仍旧存在并依然活跃 或者已经衰退 在这种情况下 所见证的就是该 传统的纪念物 这种传统可能是建筑方式 空间规划或城市布局 或是无形的 但却带来了实实在在有形的结果 例如能反映观念或文化传统的的岩画艺术 该标准中 关键的措词是 非同一般的见证 这种见证是一种文化传统或 文明的证据 必须能够在提名的遗产中清晰的显现出来 文化传统或文明必须在突出的普遍价值的环境中予以理解 必须说明 全人 类文化共有的或表现出来的普遍性质的问题 World Heritage Expert Meeting, Amsterdam, 1998 这就是说 文化传统或文明是指那些仅仅对某种具体文化非 40

43 第一部分 世界遗产背景 常重要的问题 的人群 才能具备有机的特点或统一的特性 并对相当大的人群产生影响 历史相 对较短的社会 缺乏有机特点或统一的特性的人群 或规模非常小的人群可能不会 被视作一种文明 举例 澳门历史城区 中国 澳门独特地见证了中国和西方世界 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 一般来讲 人们认为一种文明可能需要经历相当长的一段时间 有数量庞大 到二十世纪 这里是商人和传教士聚集 的焦点 汇聚了各种领域的文化 这种 碰撞的影响可以从不同文化的交融中体 现 而这种交融正是澳门历史核心区的 Serge Dos Santos 最早的 持续最久的碰撞 从十六世纪 特点 同时根据标准 ii iv 和 vi 列入 世界遗产名录 标准 ⅳ 是一种建筑 建筑或技术整体 或景观的杰出范例 展现人类历史上一个 或 几个 重要阶段 该标准涉及遗产地在某一类型方面杰出性质 申报的遗产地在该类型中展现 了历史上一个或几个重要阶段 此项标准的关键是 该遗产必须要在某些方面证明与人类历史上某一个或几 个决定性的时刻或一个 或几个 重要的阶段相关联 该遗产从那个时刻即得到了 发展 或者可以反映出其影响 这个历史时刻所特有的影响和反响需要具有突出的 重要性 而所谓的阶段可能涉及政治或经济历史 艺术史或科学史 且影响深远 相关遗产必须能够以一种突出的方法来诠释人类历史上一个重要阶段 对这 个阶段的评估需要在地区和全球范围内进行 在该范围内这个阶段必须是非常重要 的 该阶段仅仅在一个国家的历史中非常重要是不够的 除非这个阶段对该地区或 全球影响范围巨大 对于一个阶段来讲 还有一个时间尺度的问题 确定一个阶段 需要依据其文化历史 在此阶段历史中的连续性和变化方式 人为指定的时间段 如 十八世纪 其本身就不是一个令人满意的定义 一个有意义的时间段应当 是在一种文化背景下非常重要的并得到认可的阶段 因此 在使用此项标准的时候应当结合重要的 原型 或是某种特定遗产类 型的强有力的代表作 41

44 第一部分 世界遗产背景 此项标准并不意味着鼓励或允许将世界上每种形式的建筑 建筑群或景观的 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 范例都列入 世界遗产名录 即使它是一个突出的范例 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 已 经 对 大 量 类 型 的 遗 产 开 展 了 研 究 包 括 铁 路 运 河 岩画和桥梁 以便能够对所申报的某种类型的遗产进行客观的评估 见 同 时 国 际 古 迹 遗 址 理 事 会 资 料 中 心 还 编 辑了大量有用的分专题和分地区的参考书目 可通过网络下载 international.icomos.org/centre_documentation/bib/index.html 举例 里多运河 加拿大 里多运河是一个大型的 保存完好 人类历史上一个重要阶段 争夺并控制 北美大陆 相关 所申报的遗产包括原运河的所有主 要组成部分以及后来在水路的外形 大 UNESCO/Khaled Hamada 的用于军事目的的运河的重要范例 与 坝 桥梁 防御工事 闸站和相关的考 古资源等方面发生的一些变化 运河原有的布局以及河道的形式依旧保存完好 里 多运河自建成以来就是一条持续使用的水路 符合了其原有的活生生的功能 其绝 大多数闸门和闸阀依旧通过手动绞盘进行操作 同时根据标准 i 列入 世界遗产名录 标准 ⅴ 是传统人类居住地 土地使用或海洋开发的杰出范例 代表一种 或几种 文化或人类与环境的相互作用 特别是当它面临不可逆变化的影响而变得脆弱 传统的居住地可以是城市也可以是农村 同样 土地使用也不仅仅适用于农 村土地 这一标准关键的方面是 该遗产必须代表某一种 或多种 文化 并且这 种代表性在某些方面非常突出 有时候人们会认为 这一标准的重点是不可逆变化 带来的影响 这是因为遗产脆弱 非常容易因不可逆变化而遭到破坏 所以具有突 出的价值 但这是不对的 所谓脆弱意味着以前大量存在的现在变得很少了 遗留 下来的已经十分稀有了 可能成为一类居住地或土地使用的唯一幸存的范例了 该标准的关键措词是 土地使用 居住地或土地使用必须经历相当长的一 段时间方可被视作一种传统行为 居住地或土地使用还必须能够突出代表文化或人类与环境的相互作用 这就 是说 居住地或土地的使用在文化的存续期内必须非常重要 或者人类与环境的相 42

45 第一部分 世界遗产背景 互作用必须具有全球性的影响 内的专题研究 旨在为评估某些类型的居住地和景观提供客观的帮助 见 举例 龙舌兰景观和特基拉的古代工业设施 墨西哥 在特基拉火山脚和格兰德河河谷间有一个面积 公顷的遗产地 它是广 袤的蓝色龙舌兰生长地的一部分 龙舌兰的种植塑造了这里的一切 16 世纪以来 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 国际古迹遗址理事会已经开展了全球范围内 如葡萄园景观等的 或地区范围 人们就用这种植物生产龙舌兰酒 在过去 料 染制布料 该景观内有很多酿酒厂仍 在生产 反映了 19 世纪和 20 世纪全世界 龙舌兰酒消费量上升的趋势 现在龙舌兰 文化已经成为墨西哥国家身份的一部分 该遗产地拥有一大片生机盎然的龙舌兰种 Nonimation File/ Carlo Tomas 的两千多年里 人们用它酿造各种发酵饮 植地 同时也是特基拉 阿雷纳和阿玛提 坦城的城市聚落 很多大型酿酒厂在这里酿制和提取龙舌兰 菠萝 该遗产地还 包括塔栖兰文化时期的考古遗址 从公元 200 年到 900 年 特基拉地区就因塔栖 兰文化的影响而发生了改变 主要表现在修造梯田以促进农业发展 建造房屋 庙 宇和用于举行仪式的土台及球场 种植园 酿酒厂 庄园和城镇是传统的人类居住地和土地使用的杰出范例 代表了基特拉独特文化的发展 同时根据标准 ii iv 和 vi 列入 世界遗产名录 标准 ⅵ 与具有突出的普遍意义的事件 活传统 观点 信仰 艺术或文学作品有直接 或有形的联系 委员会认为本标准最好与其它标准一起使用 所有其它文化遗产的标准都涉及某种无形的联系 比如与历史事件 政治领 导人 战争和冲突或城镇规划思想或建筑创新的联系 但主要考察的是此类联系产 生的有形的影响 与此相反 本标准所考察的联系并不一定要对遗产本体产生有形 影响 但却在遗产中得以清晰和直接的表现 例如 一座大山或一处景观可能非常 神圣或给人以启迪 一处遗产可能会为画家 艺术家或音乐家带来灵感 或者某处 遗产可能与具有突出的普遍价值的事件有关 符合这一评定标准最基本的一点是事件 传统 观点 信仰 艺术和文学作 43

46 第一部分 世界遗产背景 品具有突出的普遍价值 进而遗产地直接或实质性地表现这些事件 传统 观点 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 信仰 艺术和文学作品的方式需要明确 要记住 世界遗产公约 所涉及的是遗产 所以这条标准只有在遗产的物 质遗存本身具备突出的普遍价值才能使用 并最好至少符合一条其它标准 而体现 突出的普遍价值的特性必须能得到妥善保护 世界遗产名录 不收录事件 传统 观点 信仰 艺术和作品本身 它所 收录的是直接 实质性地与此相关联的遗产 举例来说 一种宗教或运动具有突出 的普遍价值 并在遗产中得到清晰直接的反映 那么该遗产就可以进入 名录 然而 名录 不可能将世界主要宗教的每一处庙宇 圣地或教堂都纳入进来 名 录 中的遗产必须是直接或有形联系的杰出范例 此外 更应注意的是 这种联系更多应该是与某一种宗教的发源地或主要地 点的关联 而不是与在某种特别环境下传播这种信仰的地点的关联 应该注意到 虽然存在少数例外的情况 但 操作指南 明确指出这一标准 不应单独使用 而应与其它标准一同使用 应予以注意 举例 芬兰 拉脱维亚 立陶宛 摩尔多瓦共和国 挪威 俄罗斯联邦 瑞典 乌克兰 这个弧线的测量及其带来的结果直接与对地球 的形状和大小的科学调查息息相关 它与艾萨克 牛 顿爵士关于地球并不是一个正球体的理论相关联 同时根据标准 ii 和 iii 列入 世界遗产名录 UNESCO / Vesna Vujicic-Lugassy 斯特鲁维地理探测弧线 白俄罗斯 爱沙尼亚 标准 ⅶ 绝妙的自然现象或具有罕见自然美和美学价值的地区 这一标准中体现了两个不同的概念 首先是 绝妙的自然现象 它通常都 能够得到客观的衡量和评估 如 最深的峡谷 最高的山峰 最大的洞穴系统 最 高的瀑布等 第二个是关于 罕见的自然美和重要的审美价值 的概念 对这一点进行评 估较为困难 这一标准适用于那些看上去具有罕见自然美以及重要的审美价值的自 然遗产 评估自然区域的美和审美概念有很多方法 虽然没有一个方法得到推荐 但采用一种或多种得到认可的方法是十分重要的 仅仅对这些特性进行评估 而不 给予充分的论据支持是远远不够的 这一标准的使用不应当与文化遗产标准中认可 的体现文化遗产和文化景观的审美相混淆 此外 这一标准的本质是 所申报的遗产地的比较对象是全球性的 而不是 44

47 第一部分 世界遗产背景 地区性的 所以 以此项标准申报的遗产应当符合全球性标准 这一要求将此项标 世界遗产委员会根据此项标准列入 世界遗产名录 的遗产进行的比较研究 而且 应尽可能与这些遗产地景观价值中的量化指标进行比较 与根据此项标准列入 世 界遗产名录 的遗产进行的比较及世界遗产委员会和国际自然保护联盟过去所采用 的方法在考虑其是否适当的过程中也是非常重要的因素 国际自然保护联盟计划在 2012 年就此项标准的应用向世界遗产委员会提交进 一步的专题建议 同时 国际自然保护联盟还注意到标准 vii 通常都会与至少一 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 准中审美内容的使用与文化景观区分开来 这项适用标准的评估基础是将遗产地与 项其它自然标准共同使用 举例 墨西哥黑脉金斑蝶生态保护区 墨西哥 该生态保护区面积为 公顷 位于墨西哥城西北部约 100 公里处密林丛 甚或十数亿的蝴蝶从北美的广大区域返回 该地 聚集在这一森林保护区的小块林地 上 如此多的蝴蝶会把树木点缀成了橘黄 色 甚至把树枝都压弯了 春季到来时 这些蝴蝶又开始为期 8 个月的迁徙 飞往 加拿大东部并返回 在此期间有四代蝴蝶 Nomination File/ Carlos Gottfried 生的崎岖山区 每当秋季来临 数以百万 出生和死亡 它们如何找到返回越冬地的 道路仍然是一个谜 标准 ⅷ 是地球演化史中重要阶段的突出例证 包括生命记载和地貌演变中的重要地质 过程或显著的地质或地貌特征 此标准的评估框架是全球性的 反映了遗产地形特征的全球分布 需要从世 界性的角度来考量遗产对地球 46 亿年演变的代表性 展现地球上的生命的演变 以及这个星球的地理变化 能够改变人类对地球历史和地质演变过程理解的重大发 现的遗产地才会纳入考虑范围 仅具有很小的范围和特殊性质是不够的 鉴于一些 地质遗产申报的特殊性质 国际自然保护联盟会征求地质专家的意见 此项标准涉 及了与地形地貌科学相关的联系紧密但截然不同的四大自然元素 包括 地球演化史 这一地质特征包括记录了这个星球发展过程中重要事件的现 象 如地壳运动 山体的起源和发展 板块运动 大陆漂移和大裂谷的发展 陨石的影响以及过去不同的地质时期气候变化等情况的记载 在此类别下 45

48 第 一 部 分 : 世 界 遗 产 背 景 可 能 考 虑 申 报 世 界 遗 产 名 录 的 遗 产 必 须 是 一 些 关 于 岩 石 顺 序 和 组 合, 而 不 是 化 石 组 合 的 重 大 发 现, 这 些 发 现 所 揭 示 的 内 容 使 我 们 对 地 球 的 过 程 和 整 体 有 了 了 解 生 命 记 载 这 一 类 包 括 古 生 物 学 ( 化 石 ) 遗 址 为 了 对 此 类 遗 产 的 申 报 进 行 评 估, 国 际 自 然 保 护 联 盟 已 经 编 制 了 下 面 的 一 览 表 地 貌 演 变 中 显 著 的 地 质 过 程 地 貌 遗 产 记 录 了 当 前 的 地 质 进 程 及 其 与 地 形 地 貌 ( 或 地 文 学 ) 的 联 系 标 准 (viii) 这 一 子 集 的 特 点 代 表 了 与 冰 川 山 脉 沙 漠 活 火 山 河 流 及 三 角 洲 岛 屿 和 海 岸 等 相 关 联 的 活 跃 的 地 貌 发 展 过 程 显 著 的 地 质 或 地 貌 特 征 这 一 子 集 中 包 括 活 跃 的 地 质 进 程 的 产 物 : 地 形, 并 且 与 上 文 所 列 明 的 各 种 过 程 有 着 密 切 的 联 系 这 一 组 群 中 也 包 括 由 以 前 的 或 长 期 存 在 的 上 述 活 动 而 形 成 的 遗 产, 如 冰 河 期 残 留 地 形 熄 灭 的 火 山 系 统 以 及 喀 斯 特 地 形 特 点 等 因 为 一 些 壮 观 地 形 的 审 美 性 质, 这 些 特 点 有 时 候 需 要 考 虑 联 系 标 准 (vii) 的 使 用 世 界 自 然 保 护 联 盟 化 石 遗 址 评 估 一 览 表 1. 遗 址 中 所 出 土 的 化 石 是 否 横 跨 了 一 段 很 长 的 地 质 时 期? 即, 地 质 时 期 有 多 长? 2. 遗 址 中 是 否 存 在 一 个 数 量 有 限 的 物 种 或 整 个 生 物 组 合 的 样 本? 即, 生 物 多 样 性 是 否 丰 富? 3. 该 遗 址 中 所 出 土 的 在 那 个 特 殊 的 地 质 时 期 内 的 样 本 是 否 独 特? 即, 该 遗 址 是 否 是 研 究 的 模 式 标 本 产 地, 或 者 是 否 存 在 类 似 的 区 域 可 供 选 择? 4. 其 它 地 方 是 否 存 在 有 类 似 的 遗 址, 能 够 帮 助 我 们 理 解 那 个 时 间 或 空 间 里 研 究 的 整 体 情 况? 即, 单 独 就 一 项 遗 址 申 报 世 界 遗 产 是 否 足 够? 是 否 应 该 考 虑 系 列 申 报? 5. 该 遗 址 是 否 为 唯 一 地 点? 在 这 里 所 实 现 的 ( 或 正 在 实 现 的 ) 主 要 的 科 学 进 步 为 我 们 理 解 地 球 的 生 命 做 出 了 重 要 贡 献? 6. 该 遗 址 中 当 前 的 发 掘 前 景 如 何? 7. 该 遗 址 的 重 要 性 是 否 具 有 国 际 水 平? 8. 是 否 存 在 与 该 遗 址 相 关 的 其 它 自 然 价 值 的 特 点 ( 如, 景 色 地 形 和 植 被 )? 即, 临 近 区 域 内 是 否 存 与 该 化 石 资 源 相 关 的 现 代 的 地 质 或 生 物 进 程? 9. 从 该 遗 址 中 得 到 的 样 本 保 存 情 况 如 何? 10. 所 发 现 的 化 石 是 否 能 够 帮 助 我 们 理 解 当 代 的 生 物 分 类 和 / 或 群 落? 即, 46

49 第一部分 世界遗产背景 来源 威尔斯 1996 国际自然保护联盟已经就地质学世界遗产进行了一项全球性的专题研究 丁 沃尔等 2005 年 该研究对此项标准提供了进一步的指导 帮助我们对地质遗 产十三个不同的专题分组与 世界遗产名录 范围关系进行进一步思考 世界遗产申报筹备手册 第二版 2011 该遗址与记录当代生物区随时间流逝所发生的变化有多大联系 举例 鲸鱼峡谷 埃及 鲸鱼峡谷位于埃及西部沙漠 有珍贵的鲸化 目 这些化石反映了主要的进化历程之一 鲸由 早期的陆生动物进化为海洋哺乳动物 这是世界 上反映这一进化阶段的最重要遗迹 生动地展示 了这些鲸在进化过程中的生命形态 化石的数量 集中程度以及质量可谓首屈一指 此外 峡谷所 UNESCO / Véronique Dauge 石 这种鲸类属于最古老的 现已绝迹的古鲸亚 处环境风景迷人 得到了良好保护 出入方便 鲸鱼峡谷的化石展现了鲸后鳍退化最后阶段的原始状态 通过该遗址的其它化石材 料 人们完全可能重建当时的环境和生态 标准 ⅸ 突出代表了陆地 淡水 海岸和海洋生态系统及动植物群落演变 发展的生态 和生理过程 此项标准的评估需要具备地球的生态系统及与其动态相关的生态和生物进程 方面的科学知识和理解方可进行 为了客观评估此项标准 国际自然保护联盟及其 合作伙伴已经进行了大量全球性的专题研究 如森林 湿地 海洋和海岸区域 山 脉 小型海岛生态系统和北方针叶林等 这些专题都为此项标准的评估提供了指导 内容见 举例 阿钦安阿纳雨林 马达加斯加 阿钦安阿纳雨林由分布在该岛东部的六个国家公园组成 这些幸存至今的雨 47