Microsoft Word - translation.doc

Transcription

1 檀 香 山 战 略 一 个 全 球 性 海 洋 垃 圾 防 治 和 管 理 框 架

2 致 协 助 谢 檀 联 香 合 山 国 战 环 略 境 的 署 制 和 定 美 得 国 益 国 于 家 全 海 世 洋 界 大 各 气 地 管 的 理 科 局 研 海 人 洋 员 垃 圾 实 项 践 目 者 在 管 第 理 五 者 次 世 私 界 人 海 团 洋 体 垃 的 圾 支 大 持 会 与 出 前 檀 中 香 间 山 以 战 及 略 后 期 人 草 均 ( 稿 对 来 文 本 件 战 并 略 在 的 第 制 五 定 咨 次 提 询 世 供 公 界 了 司 海 技 ) 洋 术 收 垃 和 集 圾 资 了 大 金 海 会 支 洋 上 持 垃 提 圾 供 联 专 给 合 家 与 国 和 环 实 境 人 践 署 员 者 的 的 技 美 建 国 术 议 国 咨 制 家 询 定 海 员 之 先 洋 大 生 ( 气 管 来 理 自 局 海 的 洋 技 咨 术 询 咨 公 询 司 ) 制 定 修 改 了 檀 香 士 山 ( 战 来 略 的 框 架, 技 通 术 过 会 司 前 ) 们 会 评 感 审 价, 核 制, 接 定 受 出 第 五 次 世 界 海 的 洋 草 垃 本 圾 和 大 最 会 终 的 版 与 本 会 草 者 本 以 由 及 第 非 五 参 次 会 世 人 界 员 的 公 开 研 审 讨 大 查 会 和 会 指 评 后 导 论 综 委 我 合 作 谢 者 那 希 些 望 为 阐 檀 述 香 在 山 多 战 个 略 评 提 论 供 中 评 提 论 及 的 的 个 三 人 个 和 主 团 体 : 设 定 海 洋 垃 圾 产 生 的 零 目 标, 综 合 性 员 本 固 质 体 有 废 相 弃 关 物, 管 是 多 个 评 论 和 涉 延 及 伸 的 焦 制 点 造 商 责 些 任 议 题 这 和 些 评 领 论 域 经 明 由 显 文 同 件 海 主 洋 要 垃 起 圾 草 问 者 联 的 合 尺 国 度 环 和 署 重 和 要, 美 但 国 是 国 由 家 于 海 以 洋 下 大 的 气 几 管 个 理 原 局 因 讨, 论 这 经 些 过 议 这 题 样 无 的 法 讨 纳 论 入 最 檀 后 香 达 山 成 战 决 略 议 : 认 为 这 些 议 题 尽 管 极 境 们 作 为 一 个 框 架, 目 标 设 定 在 此 战 略 中 不 合 适 每 个 当 地 的 区 域 的 国 家 组 织 必 须 依 据 度 方 性 的 式 来 需 综 阐 求 合 述 和 性 海 能 的 洋 力 行 垃 来 动 圾 设 ; 定 此 战 目 略 标 并 这 不 个 旨 战 在 略 通 旨 过 在 联 为 合 各 的 类 目 组 标 织 监 提 测 供 主 测 意 量 让 或 它 资 们 金 通 来 过 创 它 造 们 一 自 个 己 全 的 球 它 可 综 海 合 洋 固 垃 废 圾 物 是 管 个 理 相 是 关 极 的 其 问 重 题 要 综 和 合 复 固 杂 废 的 物 问 管 题 理, 正 在 在 此 被 战 其 略 他 中 国 得 际 到 组 认 织 可 所, 但 倡 是 议 在, 这 此 些 战 国 略 际 中 组 详 织 述 认 合 延 固 伸 废 的 物 制 管 理 造 将 商 是 责 重 任 复 是 性 另 的 一 工 个 作 本 文 件 作 者 觉 得 超 出 了 檀 香 山 战 略 范 畴 的 话 题, 因 为 此 话 综 题 单 定 牵 正 扯 如 到 所 更 述 大, 的 这 话 些 题 话 以 题 及 很 各 重 种 要 层, 面 需 的 要 争 系 论 统, 不 全 仅 面 仅 的 是 阐 使 述 用, 但 此 是 方 由 法 于 上 海 述 洋 原 垃 因 圾 防 我 控 们 最 那 后 么 简 些 檀 话 香 题 山 的 战 其 略 他 中 全 不 球 宜 性 阐 地 释 区 这 性 些 和 话 国 题 家 在 性 这 进 样 程 的 背 一 景 个 下 陪, 伴 檀 性 香 文 山 件 战 略 应 当 被 当 作 是 阐 述 这 决 Seba Sheavly 夫 理 (ISWM) 自 员 博 Sheavly Kitty Courtney 自 Tetra 和 John Parks 2

3 表 执 的 寸 行 海 摘 洋 要 乙 是 ) 任 它 何 垃 们 人 圾 包 类 问 括 来 题 但 源 在 不 的 尺 局 制 度 限 造 上 于 或 是 塑 者 全 料 加 球 工 金 性 过 属 最 在 玻 后 影 璃 汇 响 存 水 上 于 泥 是 海 和 跨 洋 其 时 环 他 代 境 建 筑 废 依 材 弃 据 料 固 定 体 纸 义 物 和, 质 海 纸 ( 洋 板 无 垃 论 聚 圾 尺 苯 指 海 烯 洋 垃 橡 圾 胶 或 可 编 能 制 也 是 物 某 些 木 材 有 害 和 危 污 险 染 材 物 料 的, 载 譬 体 如, 这 弹 些 药 污 染 石 物 棉 最 和 终 医 释 疗 放 废 进 物 入 海 在 洋 某 环 些 境 情 形 海 下 洋, 檀 全 垃 球 圾 可 尺 来 度 自 上 消 陆 地 耗 大 或 量 者 的 海 生 上 态 的 人 经 类 济 活 和 动 社 海 会 洋 成 垃 本 圾 是 一 个 复 杂 的 文 化 性 和 多 部 门 问 题, 在 康 以 香 制 及 山 定 经 战 或 济 略 者 方 是 改 面 个 善 的 框 地 影 架 域 旨 响 或 在 者 在 檀 部 全 香 门 球 山 特 范 战 定 围 略 海 旨 内 洋 通 在 垃 过 被 圾 广 当 项 成 泛 目 以 努 下 规 几 力 划 来 个 工 削 方 具 减 面 海 来 洋 使 垃 用 : 圾 在 生 态 人 类 健 檀 合 评 估 作 多 与 分 重 项 享 目 最 佳 进 展 做 的 法 监 与 测 经 工 验 具 教 训 时 应 共 同 遵 循 的 参 考 标 准 他 关 利 香 者 之 益 山 相 间 战 的 关 略 多 者 是 方 的 个 活 合 框 动 作 架 与 性 相 协 文 反 同 件, 它 成 提 并 功 供 不 实 了 代 施 一 替 檀 个 国 香 中 家 山 心 执 战 点 法 旨 者 将 在 需 促 市 要 进 政 多 全 部 方 球 门 面 关 参 注 工 与 业 和 支 垃 国 持 圾 际 - 全 的 组 球 利 织 性 益 或 相 其 影 这 区 个 域 结 性 果 国 - 导 家 向 性 和 框 地 架 区 包 性 含 - 包 三 括 个 公 目 民 标 社 和 会 联 合 政 府 策 略 政 来 府 削 间 减 组 来 织 自 和 陆 私 地 人 和 团 海 体 洋 的 全 垃 方 圾 位 数 参 量 与 全 响 球 利 以 年 益 及 三 相 海 月 关 洋 的 者 垃 第 的 圾 次 贡 的 世 堆 献 界 集 并 海 融 洋 合 ( ES-1) 垃 到 圾 檀 大 香 概 会 山 念 促 战 性 进 略 模 了 的 型 檀 制 和 香 定 结 山 中 果 战 链 略 是 的 檀 制 香 定 山, 战 征 略 集 中 了 框 大 架 会 的 参 基 与 础 者 和 表 防 治 和 管 理 海 洋 垃 圾 的 全 球 性 框 架 目 标 A: 减 少 陆 源 海 洋 垃 圾 的 数 量 影 响 A1. 在 海 洋 垃 圾 的 影 响 和 改 进 的 需 求 上 开 展 教 育 和 延 伸 服 务 A2 A3 使 用 基 础 设 市 施 场 和 的 实 措 施 最 来 佳 支 方 持 法 固 废 改 管 进 理, 暴 特 雨 别 管 是 理 固 和 废 减 最 少 少 固 化 废 弃 进 入 水 道 ES-1 许 A4 A5 A6 改 关 制 进 于 定 关 垃 加 于 圾 强 暴 倾 和 雨 废 促 下 进 固 水 立 废 道 法 管 系 和 理 统 政 和 策 暴 支 来 雨 流 支 和 中 持 地 的 固 表 废 径 弃 预 流 物 防 建 的 立 最 规 能 小 章 力 化 制 来 和 度 监 管 测 理 域 可 A7 条 件 的 遵 岸 循 带 陆 地 流 域 和 水 路 中 经 常 开 展 清 扫 活 动 - 特 别 是 在 海 洋 和 垃 催 圾 进 堆 对 集 规 章 热 制 点 度 区 和 目 标 B1. B: 减 在 少 海 洋 源 垃 海 圾 洋 的 垃 影 圾 响 的 数 预 量 防 和 影 管 响 理, 包 对 括 海 固 洋 废 使 用 丢 者 失 开 货 展 物 教 育 废 和 弃 延 渔 伸 具 服 和 务 弃 置 的 船 舶 少 海 B2 洋 倾 废 行 为 加 强 废 物 少 化 和 海 上 合 适 存 储 行 为 以 及 港 口 接 受 设 施 的 处 理, 最 大 减 策 意 外 略 B3 B4 丢 失 制 开 发 定 和 促 进 使 实 用 施 企 渔 业 具 最 的 佳 改 管 进 理 或 替 措 代 施 技 来 术 最 大 削 减 船 舶 遗 弃 和 货 物 固 废 和 设 备 在 海 上 A

4 中 B5 B6 要 求 建 制 以 设 定 及 能 和 其 力 加 他 来 强 国 监 实 际 测 施 条 和 法 约 律 促 使 措 政 国 施 策 家 来 和 预 防 方 法 律 管 的 理 执 来 行 自, 海 以 洋 及 的 执 海 行 洋 MARPOL 垃 圾, 附 执 件 行 5 MARPOL 中 的 要 附 求 录 以 5 别 目 的 标 C1. C: 相 关 减 就 国 少 海 际 洋 条 约 垃 和 圾 法 的 在 律 影 岸 文 响 线 件 和 清 水 除 下 开 栖 展 息 教 地 育 和 远 延 洋 伸 水 服 体 务 中 的 堆 集 数 量 和 影 响 及 C2. C3 C4 制 设 定 和 能 或 促 力 加 进 来 强 共 使 实 同 用 施 管 激 技 理 励 术 措 海 方 施 洋 法 来 垃 有 清 圾 清 效 扫 定 废 扫 响 位 弃 应 和 渔 清 具 和 除 海 别 洋 的 垃 大 圾 量 堆 海 集 策 略 C5 C6 从 建 岸 立 线 合 适 水 的 下 区 栖 域 息 地 国 和 家 远 和 洋 当 水 地 机 体 制 中 清 来 除 促 海 进 洋 海 垃 洋 圾 垃 圾 的 清 除 洋 垃 圾 在 海 洋 中 的 堆 集 B

5 废 弃 丢 失 或 扔 弃 的 捕 鱼 工 具 缩 写 世 最 优 管 理 做 法 多 滴 界 氯 滴 防 自 联 涕 治 然 苯 船 保 舶 护 污 联 染 盟 国 际 公 约 ALDFG BMP DDT MARPOL IUCN PCB C

6 缩 写 介 檀 如 目 录 了 绍 海 香 山 战 略 是 什 么... C 生 解 何 洋 态 使 问 垃 用 檀 香 山 战 略 缠 题 吞 影 圾 响 绕 食 的 桎 影 梏 响 经 济 对 入 侵 化 栖 学 物 物 种 息 地 质 的 破 引 传 入 坏 输 和 食 扩 物 散 链 的 影 响 / 社 人 影 会 响 体 健 影 康 响 需 和 要 安 的 全 研 究 和 监 测 预 海 旨 对 敏 感 目 标 现 状 及 趋 势 的 研 究 评 估 和 监 测... 9 目 防 洋 在 标 和 新 垃 技 圾 状 术 态 开 和 发 趋 应 用 势 的 研 究 评 估 和 监 测 削 海 洋 垃 圾 影 响 策 略 减 少 陆 源 在 海 洋 垃 圾 进 的 入 影 海 响 洋 以 的 及 数 改 量 善 和 影 响 的 需 求 方 面 开 展 教 育 与 拓 展 服 务 市 场 的 方 法 来 支 持 固 废 管 理 特 别 是 废 物 最 少 化 A: 使 用 基 础 设 施 和 最 优 措 施 来 改 进 暴 雨 管 理 和 减 少 固 废 垃 圾 对 水 体 的 排 放 A 制 改 建 定 进 设 关 能 加 于 力 强 暴 来 和 雨 监 促 测 联 进 合 立 促 污 法 进 水 遵 系 政 守 统 策 规 和 来 章 支 制 撑 流 度 固 水 以 废 体 及 垃 遵 防 圾 循 治 的 倾 管 废 最 理 机 少 固 制 化 和 管 理 暴 雨 A A A 目 地 表 径 流 许 可 条 件 A 废 标 弃 集 的 热 点 场 所 岸 带 陆 地 流 域 和 水 路 中 固 废 垃 圾 的 定 期 清 扫 - 特 别 在 海 洋 垃 圾 堆 A 的 船 海 舶 洋 来 源 垃 圾 数 量 和 影 响 的 削 减, 包 括 固 废 丢 失 货 物 废 弃 渔 业 用 具 和 A 开 展 海 洋 使 用 者 关 于 海 洋 垃 圾 影 响 预 防 和 管 理 的 教 育 延 伸 服 务 B: 备 为 了 减 少 海 洋 倾 废 开 发 激 励 和 市 场 促 进 废 物 最 少 化 海 上 垃 圾 存 储 港 口 接 受 处 理 B 在 海 上 意 外 丢 失 增 降 低 使 到 用 最 工 低 业 最 佳 管 理 措 施 来 把 船 舶 废 弃 和 货 物 固 废 和 设 B 策 略 附 发 建 制 录 展 设 定 能 和 所 促 力 加 提 进 来 强 渔 到 监 法 具 的 测 规 改 要 和 进 求 促 政 或 项 进 策 执 者 目 的 替, 行 执 (1) 代 以 行 技 及 来 术 其 预 国 的 他 防 家 使 相 和 用 关 管 地 的 理 方 国 海 法 际 上 规 措 来,(2) 施 源 和 的 条 海 约 对 洋 垃 圾, 执 附 行 B3. (BMP) B B5. MARPOL B6. MARPOL D

7 目 标 录 和 别 的 相 关 国 际 措 施 条 约 的 履 行 海 岸 线 上 水 底 栖 息 地 远 水 体 中 堆 集 的 海 洋 垃 圾 数 量 和 影 响 的 削 减 对 开 制 设 发 海 定 能 和 洋 或 力 促 垃 加 来 进 圾 强 共 使 的 实 同 用 影 施 管 新 响 激 理 技 和 励 海 清 术 措 洋 除 方 施 垃 开 法 来 圾 展 来 清 有 教 除 扫 效 育 废 响 定 和 弃 应 位 延 渔 伸 具 清 服 和 除 务 其 海 他 洋 海 垃 洋 圾 垃 堆 圾 集 在 海 上 的 大 量 C C C 参 积 累 C 考 文 献 不 策 同 略 策 略 下 从 的 建 立 岸 合 线 适 的 水 预 区 底 防 域 栖 和 息 管 国 理 家 和 远 当 洋 地 水 机 体 行 制 中 动 来 清 计 促 除 划 进 海 洋 垃 圾 清 除 C C C 附 录 表 陆 地 来 源 的 策 略 可 能 行 动 概 念 海 模 洋 集 关 型 垃 中 注 和 圾 于 关 结 注 堆 预 果 于 集 防 链 海 和 条 洋 管 的 理 垃 来 介 源 圾 的 绍 海 清 概 念 洋 扫 模 策 垃 型 略 圾 和 下 的 结 的 防 果 治 可 链 和 能 活 管 动 理 的 策 略 的 可 能 活 动 E

8 寸 1.0 的 ), 物 包 质 括 所 定 有 义 丢 成 弃 任 进 何 海 人 洋 类 来 海 源 岸 的 带 制 或 造 者 或 直 者 接 加 被 工 河 过 流 的 环 污 境 水 中 的 暴 废 雨 弃 固 波 体 浪 物 或 质 风 ( 带 无 入 论 海 尺 洋 介 绍 问 题 在 尺 或 度 上 自 是 于 全 陆 球 地 性 或 的 者, 海 在 洋 影 的 响 活 上 动 是 没 多 单 样 的 原 问 因 题 : 和 海 因 素 洋 合 垃 并 圾 起 是 来 可 感 影 触 响 的 它, 的 主 本 要 质 来 数 自 量 人 类 全 的 活 球 跨 分 动 时 布 行 代 为 跟 其 另 他 一 复 方 杂 面 环, 境 它 是 极 问 个 度 题 相 复 一 对 杂 样 简 阐 有 单 一 的 解 决 方 案 海 洋 垃 圾 包 纳 了 许 多 社 会 和 经 济 方 面 的 因 素 由 于 这 样 的 复 杂 性 府 以 释 及 海 私 洋 人 垃 团 圾 体 需 要 各 公 民 方 社 面 会 合 ( 作 当 来 地 实 社 施 区 可 持 非 续 政 的 府 组 有 织 策 略 学 的 术 和 研 协 究 调 机 的 构 广 和 泛 市 举 民 措 个 人 ) 政, 述 略 的, 一 很 多 全 国 球 家 性 和 的 国 海 际 洋 组 垃 织 圾 已 防 经 治 化 与 了 管 几 理 十 框 年 架 应 被 对 制 处 定 理 出 海 来 洋 垃 支 圾 持 问 和 题 加, 强 进 全 展 球 明 在 显 此 檀 方 香 面 山 的 战 这 努 个 力 框, 架 并 促 不 进 是 了 设 新 计 的 用 措 来 施 被 任 檀 何 香 国 山 家 战 略 组 作 织 为 或 应 团 对 体 海 来 洋 直 垃 接 圾 实 施 全, 球 但 协 是 作 只 的 是 模 用 板 做 支 持 上 联 全 结 球 描 不 尺 述 同 度 地 上 促 都 理 进 可 区 多 用 域 方 的 和 面 工 和 具 系, 管 统 有 理 性 两 的 个 应 目 对 标 措 : 利 施 益 来 相 解 关 决 者 实 施 的 活 问 动 题 的 手 段 檀 香 山 战 略 是 个 域 引 导 的 监 和 管 国 际 评 努 估 力 不 和 成 同 效 实 施 水 平 特 定 策 略 的 全 球 进 展, 包 括 当 地 国 家 的 区 制 年 三 月 在 美 国 夏 威 夷 州 召 开 国 际 海 洋 垃 圾 大 会 促 使 了 檀 香 山 战 略 的 发 个 来 识 定 专 别 家 在 正 工 会 在 作 前 组 进, 来 行 原 的 制 先 措 定 四 施 檀 次 和 香 国 未 山 际 来 战 的 略 议 规 的 上 结 划 的 构 檀 建 和 香 议 草 山 被 稿 战 汇 内 总 略 容, 的 工 分 草 作 析 稿 组 识 元 成 别 素 员 出 被 联 经 制 系 常 定 全 性 出 世 的 来 界 主, 在 各 题 大 地 形 会 成 前 同 分 行 一 到 给 檀 与 香 会 山 人 战 员 略 中 会 前 会 中 和 会 后 都 使 用 了 一 系 列 机 制 来 制 定 审 阅 和 吸 收 合 适 的 建 议 2011 第 此 5 檀 香 山 略 是 个 框 架 旨 在 在 全 球 范 围 内 通 过 广 泛 的 努 力 来 削 减 海 洋 垃 圾 在 生 态 人 1.1 檀 香 山 战 略 是 什 么 类 的 健 条 件 康 以 或 挑 及 战 经 济 是 方 什 么 面 檀 影 香 响 山 这 战 个 略 框 明 架 确 由 了 一 三 套 个 全 首 球 要 都 的 适 目 用 标 的 集 目 中 标 于 和 削 策 减 略 海 组 洋 成 垃, 圾 无 的 论 威 具 胁 体 目 标 减 少 海 陆 洋 地 来 源 的 海 废 洋 弃 垃 物 圾 和, 固 包 体 括 垃 固 圾 体 进 入 废 海 弃 洋 物, 环 丢 境 失 的 货 物, 丢 弃 的 船 舶 进 入 海 : A: B: 1

9 年 月 洋 目 同 标 减 少 海 岸 线 上 底 栖 生 境 和 远 洋 聚 集 的 海 洋 垃 圾 数 量 和 影 响 政 个 策 各 略 目 的 标 措 相 连 施 的 办 法 是 一 套 使 密 用 切 了 统 概 一 念 模 策 型 略 和 念 ( 结 模 见 果 型 章 可 作 附 为 有 用 来 附 的 制 工 定 具 檀 中 为 香 列 公 山 出 民 战 了 社 略 一 会 的 套 框 可 政 能 府 用 组 于 织 各 接 府 或 间 接 组 的 织 和 胁 私 迫 人 与 团 应 对 体 识 策 略 别 海 之 洋 间 因 果 问 联 题 系 概 譬 念 如 模, 型 缺 文 乏 件 能 假 力 设 和 受 合 关 适 注 的 废 目 物 标 储 所 存 遭 ( 受 船 的 上 直 ) C: 和 直 激 处 接 励 理 威 措 ( 胁 施 港 以 应 口 及 对 ) 其 导 这 他 致 些 手 在 直 段 海 接 上 和 倾 间 倒 接 垃 的 圾 危 险 这 包 些 括 间 增 接 强 的 公 威 众 胁 意 导 识 致, 了 提 海 供 废 洋 上 弃 塑 物 合 料 和 理 其 存 储 他 和 固 处 废 理 的 因 使 能 果 用 用 关 那 结 联 些 果 代 能 链 表 有 进 了 废 行 一 弃 因 套 物 果 假 在 分 定 海 析, 上, 可 存 将 通 储 策 过 和 略 实 在 与 施 码 导 和 头 致 监 装 每 控 卸 个 每 设 目 个 施 标 策 处 实 略 理 现 来 的 的 进 经 一 行 济 套 验 激 过 证 励 渡 手 结 譬 段 果 如 和 相, 近 制 关 便 定 联 选 这 促 择 些 加 力 这 将 些 会 方 产 生 的 一 使 个 用, 过 反 渡 过 结 来 果 增 链 加 不 废 断 物 增 的 加 合 的 适 低 处 成 置 本 跟 便 其 利 他 存 策 储 略 和 一 处 起 理, 方 这 法 个 的 将 可 导 用 致 性 海 将 洋 增 进 果 弃 链 物 给 倾 出 倒 法 了 律 这 违 些 结 法 事 果 预 件 期 会 减 达 少 到, 结 的 果 建 导 议 致 性 固 时 间 体 表 废 弃 物 入 海 量 的 削 减 附 中 的 这 个 结 废 息 来 对 支 每 持 套 应 结 对 海 链 洋 给 垃 出 圾 监 的 控 工 指 作 标 投 来 入 评, 包 估 括 策 如 略 何 的 在 效 每 果 个 研 策 究 略 下 评 设 估 计 和 有 监 效 控 的 提 行 供 动 了, 必 对 要 特 定 的 信 中 影 监 响 测 过 和 渡 目 性 标 效 进 行 果 集 和 胁 中 迫 关 注 削, 减 划 效 定 果 地 应 理 对 尺 海 度 洋 和 垃 位 圾 置 的 来 关 实 键 施 研 有 究 用 的 评 行 估 动 和 来 监 决 测 定 需 合 求 适 在 的 章 伙 伴 的 以 有 及 所 关 注 讨 论 这 的 个 状 结 态 果 上 链 条 识 别 出 潜 在 的 指 标, 把 研 究 评 估 和 监 测 关 联 到 胁 迫 减 少, 文 战 化 略 檀 中 环 香 的 境 山 目 和 战 标 经 略 会 济 并 有 状 不 明 况 预 显, 设 的 规 特 实 划 定 现 与 的 进 实 海 展 施 洋 都 垃 离 圾 不 削 开 减 这 目 些 标 状 行 况 动, 然 因 而 为, 这 预 些 期 取 截 决 于 当 地 年 的 檀 社 香 会 山 2007,2009;Margoluis et al. 2009) 概 链 节 3.0) 录 ( 2) 录 1 录 2 至 2030 架 (FOS 节 他 们 制 的 定 工 檀 如 作 香 彼 山 何 此 战 学 略 使 习 是 用 譬 为 如 了 檀, 公 美 民 社 会 政 府 和 私 人 团 体 围 绕 战 略 中 的 框 架 来 描 述 和 分 享 香 国 政 山 府 的 战 国 家 略 联 调 合 整 项 国 目 环, 境 署 评 估 把 檀 当 香 地 山 和 州 战 层 略 介 面 绍 的 给 行 动 产 出, 譬 海 如 洋 夏 与 威 夷 气 海 管 洋 理 垃 局 圾 正 行 在 动 使 计 划 檀 香 山 战 略 来 山 政 洋 战 府 环 和 略 境 欧 免 的 现 盟 受 实 的 陆 意 源 义 个 活 代 动 的 表 第 强 三 调 届 了 政 在 府 第 间 次 审 世 核 界 会 海, 洋 作 垃 为 圾 日 成 大 召 员 会 开 国 上 和 的 实 组 签 施 织 署 全 可 的 球 以 檀 行 采 香 动 用 山 计 的 承 划 框 诺 保 架 和 护 檀 来 海 香 自

10 圾 和 问 题, 决 包 括 同 共 所 享 有 最 的 佳 利 做 益 法 相, 关 于 者 能 一 起 力 工 建 设 找 的 到 技 创 术 信 新 的 息 解, 基 决 于 途 法 径 律 和 措 政 施 策 来 应 社 对 区 海 的 洋 经 垃 起 基 他 于 们 市 也 场 推 的 荐 海 建 洋 立 垃 一 圾 个 预 全 防 球 海 削 洋 减 垃 和 圾 管 合 理 作 手 伙 段 伴 关 系, 联 合 国 环 境 署 将 同 相 关 利 益 者 一 济 领 削 合 导 减 的 管 来 全 理 制 球 废 定 弃 这 物 个 的 伙 管 努 伴 理 力 关 合 相 系 作 捆 伙 联 绑 伴 合 关 国 另 系 环 外 中 境, 署 联 这 海 合 个 洋 国 将 垃 环 确 圾 境 保 署 相 海 计 关 洋 活 划 垃 动 促 圾 也 成 问 一 将 题 个 纳 目 在 入 标 到 线 联 论 和 合 策 坛 略 国 让 全 同 环 球 全 境 署 海 球 能 洋 用 垃 作 圾 : 社 区 能 够 监 督 檀 香 山 战 略 实 施 情 况, 分 享 信 息 经 验 教 训 和 工 具 檀 香 山 战 略 合 制 作 定 或 与 一 完 分 个 善 监 享 海 最 测 佳 洋 项 目 做 垃 法 用 圾 项 与 于 目 经 评 估 验 的 规 多 的 共 划 个 工 同 项 具 目 参 考 策 标 略 准 实 施 效 果 的 辅 助 工 具 其 益 全 他 檀 利 香 益 山 相 战 关 略 者 是 的 个 活 框 动 架 ; 性 相 文 反 件, 它 它 不 提 会 供 取 了 代 一 国 个 家 中 执 心 法 点 机 旨 构 在 促 市 进 政 全 球 工 关 业 注 海 国 洋 际 垃 组 圾 织 或 方 相 位 球 参 关 的 与 者 之 区 间 域 的 多 国 方 家 合 的 作 和 与 协 当 同 地 的 成 - 包 功 括 实 公 施 民 檀 社 香 会 山 战 政 略 府 将 和 要 政 求 府 从 间 多 组 层 织 面 和 上 私 参 人 与 团 和 体 支 的 持 全 利 远 方 海 影 洋 响 垃 了 圾 它 是 解 在 个 全 复 杂 的 文 化 和 多 边 问 题 对 世 界 海 洋 和 海 岸 带 环 境 以 及 人 类 活 动 有 深 问 球 造 题 者 位 的 的 选, 择 主, 意 要 根 外 源 丢 在 失 或 固 成 估 废 了 计 管 严 丢 理 重 弃 实 渔 的 践 具 生 的 态 或 不 足 船 经, 舶 济 产 和 品 生 社 设 会 计 废 成 没 物 本 有, 缺 考 海 虑 少 洋 废 产 垃 弃 品 圾 寿 物 造 命 管 成 周 理 的 基 期 问 影 础 题 设 响 是 施, 消 多, 排 费 全 评 污, 需 以 要 及 有 公 可 众 定 对 量 他 描 们 述 行 为 海 潜 洋 在 垃 危 圾 害 减 认 少 识 目 不 标 足, 垃 题 估 海 洋 垃 圾 削 减 的 证 实 将 倚 赖 对 现 存 于 它 海 的 洋 环 设 定 境 需 的 要 海 对 洋 海 垃 洋 圾 垃 以 圾 及 排 的 放 影 进 响 入 加 以 科 海 学 问 圾 的 题 总, 的 结 以 时 间 及, 并 趋 内 讨 在 势 论 进 的 影 行 社 响 合 会 海 理 价 岸 值 的 带 科 和 学 海 评 洋 估 物 为 种 了 以 设 及 定 生 背 境 景 经 情 济 况 健, 下 康 述 是 人 对 类 健 围 绕 康 海 和 安 洋 全 垃 的 圾 关 的 注 洋 问 塑 料 和 其 他 陆 域 和 海 域 产 生 的 固 体 废 弃 物 丢 失 的 货 物 废 弃 的 雨 具 和 丢 弃 的 船 舶 2.1 海 洋 垃 圾 的 影 响 3

11 (45%),1996 直 会 级 接 别 价 值 的 恶 划 必 劣 分 须 的 和 了 影 制 解 响 定 海 着, 洋 海 从 垃 岸 而 圾 带 应 的 和 对 生 海 区 态 洋 域 物 经 种 国 济 以 家 和 及 或 社 生 者 会 境 当 影 地 响 经 最, 济 关 有 健 注 助 康 的 于 海 进 人 洋 行 类 垃 深 健 圾 思 康 影 熟 和 响 虑 安 的 全 策, 略 以 优 及 先 社 生 态 影 响 桎 梏 缠 弃 意 味 绕 很 问 渔 着 多 题 运 形 动 的 态 持 受 的 续 限 海 时, 洋 间 导 垃 超 致 圾 饥 过 通 饿 了 过 海 缠 窒 洋 绕 息 使 对 用 海 撕 者 洋 裂 和 野 绝, 生 大 然 生 数 后 物 海 造 产 成 洋 生 动 感 严 物 染 重 的 产 可 危 生 能 害 造 物 成 品 海 譬 洋 如 垃 包 圾 装 缠 死 绕 带 亡 动 和 物 废 / 的 湾 中 渔 的, 包 笼 一 括 持 具 个 鸭 渔 续, 子 包 笼 捕 括 获 移 海 渔 目 除 龟 网 项 标 和 目 渔 中 非 线, 目 和 超 标 渔 物 笼, 经 常 个 是 蓝 导 蟹 致 笼 缠 被 量 绕 清 的 和 除 海 桎 掉 洋 梏, 动 超 的 物 罪 缠 魁 绕 祸 事 首 件 个 已 动 丢 被 国 失 文 切 陷 或 献 撒 在 者 记 笼 匹 丢 录 子 克 弃 学 家 北 才 部 认 皮 定 海 这 豹 些 首 圈 次 子 可 能 是 二 年 战 被 中 观 阿 测 留 到 申 缠 群 绕 岛 在 战 橡 役 胶 中 圈 日 中 本 空 直 降 食 物 包 年 的 美 残 国 留 渔 物 猎 局 北 生 部 物 皮 了 海 豹 譬 持 如 续, 被 北 观 部 测 塘 到 鹅 缠 被 绕 表 在 明 海 能 洋 利 垃 用 圾 主 中 要, 是 尽 合 管 成 每 性 年 的 都 绳 有 子 清 塑 理 料 普 垃 里 圾 比 来 洛 作 夫 为 群 铸 岛 巢 海 材 滩 料 的, 行 导 动 致 间 共 年 内 起 缠 绕 事 件 北 部 澳 大 利 亚 年 年 之 缠 绕 也 个 海 龟 被 发 现 缠 绕 在 废 弃 的 渔 网 内, 均 发 生 在 长 公 里 的 同 一 海 滩 内 大 被 利 记 亚 载 发 狮 生 和 在 新 别 西 的 兰 物 皮 海, 譬 如 濒 临 灭 绝 的 夏 威 夷 糟 僧 鼻 海 8 巴 委 类 西 员, 尖 会 世 鼻 最 界 鲨 后 发 表 的 报 告, 缠 绕 事 件 中 乌 锥 齿 个 海 洋 物 种 被 报 道, 包 括 个 海 龟 年 中 美 国 个 海 事 被 种 报 海 道 鸟 同 中 在 海 世 洋 界 垃 个 自 圾 种 然 发 类 保 生, 护 接 以 联 触 作 用 个 ( 海 吞 洋 红 哺 名 缠 乳 单 绕 动 中 ) 种 海 洋 哺 乳 动 物 中, 种 7 吞 食 到 记 吞 载 食 报 海 道 洋 的 垃 问 圾 题, 许 主 多 要 报 是 道 小 集 的 中 或 关 者 注 降 海 解 鸟 的 在 塑 塑 料 料 物 漂 体 浮, 是 的 在 海 面 很 上 多 觅 海 食 洋 动 时 物 候 身 发 生 上 发 的 生 吞 并 食 塑 得 过 种 (Guillory 1993; Matsuoka et al. 2005) 美 在 鱼 过 18,000 14,000 (Havens et al. 2011) 大 到 有 有 525 (Votier et al. 2010) 在 为 和 (Kiessling 2003) 豹 (Donohue and Foley 2007), 澳 鱼 豹 (Page et al. 2004), 酒 豚 (Barco et al. 2010), (Sazima et al. 2002), 和 鲨 (Cliff et al. 2002) 根 据 种 上 的 有 及 物 的 (MarineMammal Commission 1999) 列 盟 食 的 (IUCN) / 4

12 ,2003 克 和 鱼 料 是 乳 事 动, 海 件 物 龟 及 后 果 (Auman et al. 2004; Baltz and Morejohn 1976; Blight and Burger 1997) 但 (Barreiros and Barcelos 2001; Bjorndal et al. 1994; Tomas et al. 2002), 海 洋 哺 (Baird and Hooker 2000; Beck and Barros 1991; Walker et al. 1997), 有 和 鲨 鱼 都 被 报 道 吞 食 海 洋 垃 圾 塞 在 对 暴 雪 鹱 的 研 究 中 到 年 收 集 的 个 死 在 海 滩 的 鸟 中 胃 中 有 塑 料 (Boerger 饿 这 记 死 些 载 鸟 的 表 明 胃 吞 平 均 食 含 惰 性 有 的 个 无 塑 法 料 消 物 化 件 海, 洋 重 垃 圾 多 种 导 致 种 的 嘴 食 道 et al. 2010; Eriksson and Burton 2003) (Cliff et al. 2002) % (van den Brink et al. 2011) 和 胃 壁 受 到 物 理 阻 (Derraik 2002) 一 些 阻 塞, 譬 如 食 道 阻 塞 能 使 生 物 无 法 进, 导 致 营 养 缺 乏 和 最 终 (Pierce et al. 2004) 的 管 停 吸 因 止 莱 收 果 进 塞, 关 食 减 岛, 系 少 信 还 慢 能 天 没 慢 量 翁 有 饿 的 幼 确 死 摄 鸟 立 取 重, 量 吞 已 与 食 有 它 塑 报 们 料 道 胃 会 中 引 所 发 含 生 的 理 塑 上 料 的 数 不 量 适 之, 造 间 成 的 食 负 饱 相 关 错 现 觉 象, 已 有 些 记 动 载 物 尽 会 (Auman et al. 1997) 此 现 象 在 另 孵 外 化, 后 胃 以 中 及 塞 幼 满 年 可 海 消 龟 化 身 的 上 材 发 质 生 降 过 低 营 养 成 分 (McCauley and Bjorndal 1999) 栖 毁 息 海 地 洋 破 垃 坏 死 坏 亡 或 珊 者 瑚 受 能 圾 伤 被 通 的 废 过 弃 物 的 理 渔 扰 具 动 珊 所 譬 破 瑚 如 数 坏 阳, 量 光 被 同 遮 塑 单 蔽 料 丝 性 渔 表 袋 线 面 子 的 擦 影 蚀 纺 响 能 织 之 导 物 间 致 和 有 海 膜 正 洋 片 相 栖 裹 关 息 住 性 地 窒 的 息 改 变 在 夏 退 威 化 夷 或, cauliflower (Asoh et al. 2004) 滨 已 经 确 定 废 弃 渔 具 特 别 是 渔 网 是 西 北 夏 威 夷 群 岛 珊 瑚 礁 受 损 的 主 要 罪 魁 祸 首 (Donohue et al. 2001) 废 弃 物 还 能 扰 乱 生 活 沉 积 中 的 生 物 的 聚 集 海 洋 垃 圾 对 海 入 的 的 动 影 物 响 和 可 植 由 物 印 同 度 那 尼 些 西 没 亚 有 的 海 一 洋 个 研 垃 究 圾 的 展 底 示 栖, 在 此 生 研 物 究 结 发 构 现 受 上 到 有 海 很 洋 大 垃 不 圾 同 包 裹 的 沉 积 物 中 成 了 进 持 入 久 (Uneputty and Evans 1997) 并 性 覆 的 盖 危 譬 底 害 如 栖, 栖 倾 息 倒 地 入 海, 的 反 固 过 体 来 废 干 弃 扰 物 海 可 能 洋 沉 动 到 物 海 天 床 然 上 的, 觅 或 者 食 通 过 领 洪 地 水 行 或 为 暴 雨 进 (U.S. Commission on Ocean Policy 2004) 持 续 向 海 洋 排 放 海 洋 垃 圾 对 海 洋 和 海 岸 带 栖 息 地 造 (National Research Council 2008) 对 化 学 物 质 传 输 和 食 物 链 的 影 响 譬 明 如 某 多 些 氯 种 代 类 联 海 苯 垃 圾, 和 有 机 塑 氯 料 农, 药 导 已 致 经 水 被 体 记 环 载 境 发 中 现 环 在 境 塑 污 料 染 海 物 洋 的 垃 吸 圾 附 中 和 富 集 污 染 物 许 存 (PCBs) (Colabuono et al. 2010) 在 持 久 太 性 平 有 洋 机 中 污 采 染 集 物 的 譬 这 如 些 二 消 氯 费 二 者 苯 使 三 用 氯 后 乙 的 烷 塑 (DDT) 料 碎 片 多 连 环 同 芳 再 烃 生 和 塑 脂 料 肪 树 碳 脂 氢 胶 化 囊 合 检 物 验 表 生 多 命 这 周 样 期 内 的 (Rios et al. 2007) 污 暴 露 染 物 于, 这 化 譬 些 学 如 化 污 学 染 品 物 能 对 在 水 生 和 陆 地 生 物 链 的 安 全 都 构 成 了 急 性 和 长 期 的 危 害 PCBs DDT, 野 生 是 生 内 物 分 和 泌 人 素 体 干 中 扰 造 剂 成 和 不 发 可 展 逆 毒 损 素 害 在 产 前 或 者 早 期 (Colborn et al. 5

13 和 天 (Mytilus 的 1993) 譬 脂 反 如 应 肪 另 中 外 污 有 染 研 物 究 的 表 水 明 平 这 接 些 近 污 或 染 者 物 超 能 过 在 某 野 些 生 阈 生 值 物 浓 体 度 内, 这 检 些 测 阈 出 值 浓 譬 度 如 能, 给 中 途 食 岛 鱼 环 鸟 类 礁 信 造 天 成 翁 不 的 良 (Jones et al. 1996) 从 中 途 岛 环 礁 黑 脚 信 天 翁 采 集 的 的 血 液 样 本 含 有 机 氯 类 物 质 DDT PCBs, 丹 化 合 物 和 汞 而 海 关 值 性 检 得, 测 表 关 到 注 明 的 这 有 是 些 机, 化 海 氯 洋 水 物 环 平 质 境 同 可 中 增 能 的 加 影 这 的 响 些 淋 污 巴 染 细 物 胞 来 繁 自 殖 个 许 和 免 多 淋 疫 面 巴 结 源 细 构, 胞 使 比 得 例 难 的 以 增 识 加 别 有 塑 明 料 显 的 正 相 albatross 7 (Finkelstein et al. 2007) 污 染 物 然 对 明 洋 至 物 今 种, 体 没 内 有 污 科 染 学 物 研 浓 究 度 直 的 接 贡 将 献 海 中 没 吸 有 塑 富 附 料 在 集 碎 塑 片 料 能 上 穿 的 过 化 某 学 些 物 生 质 物, 组 以 及 织 洋, 塑 取 垃 料 决 圾 结 于 的 构 生 吞 中 物 食 使 的 同 用 种 污 的 类 染 那 和 物 些 捕 浓 化 食 度 学 习 的 物 惯 增 质 造 加, 可 成 直 以 污 接 融 染 关 进 很 联 活 少 证 体 富 据 组 集 表 织 或 同 环 学 海 系 模 组 鸟 统 型 织 中 内 并 实 持 验 久 表 存 明 在 在 达 贻 贝 edulis) 体 内, 小 颗 粒 能 从 胃 肠 迁 移 到 循 浓 脂 和 度 剪 肪 增 组 嘴 加 鸥 织 不 中 小 显 的 鸟 著 实 直 验 到 表 经 含 明 过 量 成 正 天 从 相 的 污 净 染 化 塑 尽 48 (Browne et al. 2008) 料 管 转 科 移 学 别 到 上 的 小 关 研 鸡 于 究 的 塑 表 组 料 明 织 垃 海 中 圾 鸟, 对 其 吞 化 中 食 进 学 的 尾 一 塑 脂 步 品 料 腺 通 生 油 数 过 物 中 量 数 PCBs (Ryan et al. 1988) Teuten (2009) 前 有 效 性 以 及 通 过 海 洋 生 物 链 传 递 的 风 险 增 加 的 贡 献 还 不 明 确, 化 学 物 质 通 过 食 物 链 的 传 PCBs 和 递 及 人 体 内 生 物 富 集 的 可 能 性 是 值 得 关 注 的 问 题 PCBs 42 料 申 称 微 型 塑 料 垃 圾 作 为 物 质 传 播 到 生 物 组 织 载 体 的 重 要 性 可 能 有 限 在 当 上 的 开 阔 海 洋 中, 微 型 塑 料 不 可 能 是 一 个 对 历 史 上 释 放 的 持 久 性 有 机 物 譬 如 二 恶 英 (vom Saal et al. 2008) Goiun et al. 了 这 小 物 是 尺 质 一 度 有 些 上 持 重 扮 久 要 演 性 作 更 有 用 大 机 的 物 的 化 取 全 学 样 球 物 技 性 品 术 地 存 的 球 储 化 基 器 学 础 角 存, 色 包 储 括 器 持 被 久 动 性 采 有 样 机 (2011) PPT PCB, DDT (NOAA 2009) 技 物 术 在 海 并 尽 水 不 管 里 清 高 楚 的 吸 是 亲 附 否 和 到 微 力 塑 型 导 料 塑 用 在 微 型 塑 料 颗 粒 上 持 久 性 有 机 物 浓 度 的 提 高, 这 些 有 机 物 未 必 能 容 易 被 生 物 体 所 利 致 入 侵 物 种 的 引 入 和 扩 散 整 途 距 径 入 侵 漂 浮 种 的 的 海 扩 洋 散 垃 通 圾 过 同 人 样 为 也 散 是 布 长 方 途 式 传 变 输 得 的 更 媒 容 介 易 尽 管 压 仓 水 传 输 入 侵 物 种 的 主 要 海 个 成 薄 壳 状 和 附 着 的 生 物 群 落 ( 包 括 微 生 物 群 落 ) 提 供 庇 护 (Wilson et al. 2009) 的 场 所, 漂 迁 移 它 垃 们 圾 到 能 更 给 浮 离, 可 能 抵 达 它 们 能 危 害 或 同 当 地 物 种 竞 争 的 区 域 历 史 上, 这 些 生 物 附 着 在 天 然 远 合 标 成 洋 材 和 零 碎 料 人 物 ) 类 增 上 产 譬 加 生 如 的 藻 物 类 质 ( 譬 如 石 用 树 在 渔 木 网 荚 渔 果 线 甚 和 至 绳 漂 子 浮 以 生 及 物 其 上 他, 但 通 常 是 含 持 有 续 不 塑 料 断 的 输 渔 入 具 大 上 量 估 了 算 海 出 洋 海 漂 洋 浮 中 筏 塑 的 料 丰 近 度 乎 和 让 可 亚 用 热 性 带 动 物 繁 殖 增 加 了 一 倍, 让 高 纬 度 动 物 的 的 繁 (Aliani Barnes (2002) 6 于 的 5mm and Molcard 2003; Barnes 2002)

14 )(Ten (45000 殖 渔 灭 增 具 性 加 上 的 了 面 环 两 可 境 倍 以 效, 应 一 提 路 包 醒 迁 括 外 移 生 来 到 物 物 西 多 种 北 样 传 夏 性 输 威 的 可 丧 夷 能 群 失 性, 岛 增 栖 加 息 地 譬 结 如 构, 的 一 个 非 当 地 的 海 葵 通 过 附 在 废 弃 (Zabin et al. 2003) 改 变 以 引 及 入 生 非 态 当 系 地 统 物 功 种 能 会 的 造 改 成 变 毁 (Derraik 2002) 经 济 影 响 丢 虑 海 洋 垃 圾 负 有 许 面 多 作 经 用 济 会 方 对 面 当 的 地 后 经 果 济, 造 这 些 影 应 响 该 海 在 洋 制 垃 定 圾 调 能 控 产 性 生 策 广 略 泛 和 的 政 经 策 济 时 影 候 响 加, 以 降 考 程 海 洋 和 海 岸 带 活 动 收 益, 增 加 活 动 成 本 低 和 弃 的 渔 具 以 一 种 叫 做 幽 灵 捕 鱼 的 过 程 继 续 捕 获 伤 害 和 杀 死 海 洋 (National Research Council 2008) 用 丢 鱼 造 成 弃 类 数 的 渔 目 海 具 的 洋 除 降 生 了 低 物 对, 的 丧 非 商 失 业 商 数 捕 用 目 鱼 和 业 壳 会 程 有 承 度 受 作 有 变 到 用 化 之 经, 外 济 幽 损 还 灵 能 失 捕, 持 鱼 娱 续 对 乐 捕 渔 捉 性 业 经 捕 工 济 鱼 业 类 的 有 鱼 时 副 蟹 机 生 作 和 将 物 用 龙 减 虾 少 所 尽 随 有 管 丢 着 此 商 失 过 (Macfadyen et al. 2009) 研 年 发 表 的 一 个 研 究 表 明 英 国 捕 鱼 一 年 由 于 海 洋 垃 圾 和 幽 灵 捕 鱼 的 原 因 损 失 渔 超 究 业 过 用 发 现 海 万 洋 欧 垃 元 圾 可 能 一 万 年 美 中 元 造 成 一 个 船 达 到 (3100 Brink et al. 2009) 英 关 镑 注 的 苏 成 格 本 兰 费 设 用 得 兰 群 岛 美 渔 元 场 4) 的 (Hall 2000) 具 上 丢 另 失 一 方 项 面 关 损 注 失 苏 高 格 达 兰 克 莱 德 美 渔 元 业, 的 在 研 作 究 业 报 时 导 间 上 损 中 失 一 高 个 达 单 个 的 美 陷 元 阱 捕 鱼 者 在 塔 引 用 报 导 ] 娜 国 布 州, 幽 每 连 灵 海 年 估 捕 有 中 计 鱼 哈 由 在 蟆 万 于 缠 鱼 到 幽 结 的 灵 和 幽 捕 刺 灵 万 鱼 网 捕 蓝 损 中 获 蟹 失 相 量 困 当 近 陷 于 似 亿 于 小 等 美 幽 于 同 元 灵 欧 于 可 捕 总 销 鱼 捕 售 工 获 的 具 量 龙 商 中 的 虾 业 捕 获 量, 但 是 西 班 牙 北 部 的 坎 [Macfadyen et al Watson and Bryson %(Brown et al. 2005) 在 美 2.5 (Allsopp et al. 2006), 路 易 斯 安 (Macfadyen et al. 2009) 因 成 户 了 经 为 另 船 直 济 一 接 损 只 个 和 失 的 船 设 修 长 备 理 关 的 和 心 损 置 的 换 坏 问, 成 海 题 本 洋 是, 垃 由 以 圾 于 及 的 同 清 底 接 除 部 的 栖 作 员 息 业 工 地 时 缠 间 情 绕 的 绪 而 间 低 丢 接 落 失 缩, 的 短 海 渔 洋 业 垃 用 圾 具 能 造 丢 成 失 水 设 备 造 (McIntosh et al. 2000) 产 养 殖 (UNEP 2009) 缠 绕 的 螺 旋 桨 和 阻 塞 的 吸 水 管 线 是 水 产 养 殖 户 最 普 遍 的 难 题, 成 会 造 成 昂 贵 的 还 修 意 理 味 费 着 用 航 以 运 及 的 作 危 业 险 时, 间 因 丧 为 失 网 用 操 昂 作 贵, 问 甚 题 至 塑 引 料 擎 袋 报 裹 废 塞 进 修 水 理 管 船 道 只 通 费 常 钱 导 费 致 时 娱 绳 乐 和 船 别 只 的 水 物 泵 品 烧 在 坏 船 这 螺 些 旋 事 桨 故 和 中 陀 引 中 擎 缠 修 绕 理, 费 造 包 具, 括 海 船 甚 洋 破 至 垃 这 损 圾 些 坏 会 和 在 让 停 经 渔 济 运 民, 上 海 改 不 洋 变 划 垃 他 算 圾 们 清 的 除 航 线, 譬 如 避 免 某 些 捕 鱼 区 域 或 者 使 用 不 同 类 型 的 渔 (Nash 1992) 和 码 头 捕 小 鱼 船 业 坞 面 的 临 管 着 理 来 自 海 洋 垃 圾 的, 成 被 本 海 升 洋 高 垃, 圾 (UNEP 2009) 7 盟 的 5%

15 ,300 (15000 亿 据 (76000 到 )(Hall (3003 到 )(Naturvårdsverket 亿 Ofiara )(Lane 碰 撞 在 的 英 船 国 舶 码 的 头 紧 中 急 清 救 除 援 海 洋 垃 圾 一 年 花 费 高 达 英 镑 元 ), 一 周 需 要 手 (Macfadyen 生 工 的 艇 清 船 的 除 舶 拯 种 达 镑 四 救 次 费 用 小 在 码 每 美 头 元 的 ) 有 一 趣 证 据 表 英 明 镑 一 之 些 间 小 码 头 必 到 的 须 研 每 究 天 发 美 都 现 元 要 英 ), 人 国 工 水 倚 清 域 赖 扫 中 于, 推 所 费 进 需 用 器 要 达 损 的 到 美 类 国 海 这 岸 个 警 等 卫 同 队 于 实 那 施 年 总 费 次 涉 及 海 洋 垃 圾 的 拯 救 英, 海 镑 洋 之 垃 圾 导 人 死 亡 坏 救 15,000 人 进 公 受 水 司 伤 网, 清 除 万 阻 美 塞 元 活 财 动 产 的 损 增 加, 以 及 额 外 的 维 护 洋 成 垃 本 圾 对 逸 电 闻 厂 证 的 据 影 表 响 明 会 清 包 除 括 海 阻 洋 塞 垃 冷 圾 凝 会 水 废 造 弃 成 物 花 费 垃 圾 导 致 英 海 镑 滩 和 浅 水 美 观 元 的 ), 降 低 还 有 海 泵 洋 的 垃 额 圾 外 能 维 吓 护 退 成 游 客, 因 为 清 洁 是 大 多 给 经 数 带 济 海 社 损 滩 区 失 客 商 最 业 和 关 心 财 的 政 万 收 因 展 入 的 一 降 项 低 研 究 美 这 估 元 对 算 之 当 新 间 地 泽 严 西 瑞 重 典 倚 滩 的 赖 使 研 旅 用 年 究 游 者 由 说 业 和 于 明 的 游 海 经 人 洋 济 人 垃 影 数 圾 响 的 抑 是 降 制 显 低 滩 旅 著 会 关 游 的 导 闭 致 造 海 成 岸 甚 至 海 之 洋 间 垃, 圾 造 或 成 污 财 染 政 的 收 推 测 性 报 万 导 英 会 镑 造 成 海 鲜 万 工 美 业 元 经 ) 济 的 损 损 被 会 鲜 食 经 用 市 受 场 那 来 需 么 自 求 公 海 共 和 洋 健 价 垃 格 康 圾 下 风 由 险 于 会 海 增 洋 加 动 物 这 吞 些 都 生 将 物 引 富 起 集 公 的 共 而 卫 造 管 生 成 还 和 失 的 没 娱 长 有 当 乐 期 公 以 表 影 众 明 及 响 关, 商 注 海 用 如 捕 鲜 受 果 工 污 鱼 受 水 业 污 经 也 体 的 济 可 时 鱼 成 能 海 本 的 海 增 美 元 ) 洋 垃 圾 报 的 导 清, 扫 估 费 计 用 英 昂 国 贵 每 年 人 海 工 洋 清 垃 扫 圾 旧 清 金 扫 山 的 香 总 烟 费 头 用 一 大 年 约 引 大 约 耗 费 万 英 镑 万 ( 美 元 扫 瑞 典 斯 卡 麦 格 拉 瑞 克 典 海 岸 英 带 国 估 和 计 挪 耗 威 当 地 官 万 员 瑞 报 典 导 克 的 朗 ( 海 滩 清 扫 万 总 美 费 元 用 为 万 600 洋 水 溪 垃 流 圾 中 的 费 有 用 效 镑 达 清 ( 除 废 弃 万 物 美 的 欧 费 元 用 ( 大 约 是 每 美 元 亿 典 南 的 非 研 兰 究 特 发 币 现 ( 清 扫 某 两 个 万 港 美 口 元 海 岸 南 线 非 海 污 社 会 海 影 岸 响 已 在 经 增 加 带 了 和, 海 因 洋 为 的 人 内 们 在 现 在 和 社 重 会 视 价 地 值 球 被 自 海 然 洋 资 垃 源 圾 非 降 使 低 用 对 可 持 ( 续 知 发 晓 优 展 的 质 意 识 岸 的 生 关 态 注 系 最 统 近 觉 ) 不 雅 和, 观 降 点 低 价 了 值 海 ( 岸 使 带 用 区 海 域 岸 和 带 近 环 岸 境 和 的 远 能 一 岸 力 个 水 ) 受 体 是 影 的 被 响 吸 海 的 引 洋 社 人 垃 会 程 圾 价 度 降 值 低 是 这 的 景 造 两 观 成 个 价 了 主 值 海 要 滩 内 垃 使 在 圾 用 价 造 者 值 成 享 视 受 存 et al. 2009) 美 年 英 只 年 在 年 间 (23, (Hall 2000) ( ,000 1,334,000 (Hall 2000) 达 失 了 致 ,116 (Moore 2008) 海 素 本 (Hall 2000) (Ballance et al. 2000) 海 到 在 开 和 州 跌 入 失 在 and Brown(1999) % 5% 1500 (Ten Brink et al. 2009) 加 食 (Ofiara and Brown 1999) 尽 / (Ofiara and Brown 1999) (2004) 清 的 (Schneider et al. 2009) (2009) 年 为 用 合 英 费 合 OSPAR Commission Environment Agency )(OSPAR Commission 2009) 到 合 丹 合 2,913, ) 年 瑞 合 570, , ) 从 et al. 2007) (National Research Council 2008) 另 8

16 程 济 影 度, 响 降 有 助 低 了 于 周 洞 围 察 地 公 众 产 顾 的 虑 价 值, 不 应 该 被 忽 视 些 社 会 经 人 体 健 康 和 安 全 (Mouat 它 胁 也 人 海 会 类 洋 对 安 垃 游 全 圾, 泳 损 能 者 坏 直 和 船 接 潜 只 通 水, 过 者 滞 多 造 留 种 成 乘 方 危 客 式 险 迫 影, 使 响 因 采 人 为 取 体 人 营 健 们 救 康 会 行 和 被 安 水 全 下 的 海 垃 洋 圾 垃 所 圾 缠 作 为 航 运 危 险 物 能 威 进 璃 康 产 一 医 对 步 生 疗 人, 直 废 体 医 接 物 安 疗 的 全 和 威 绳 的 卫 胁 子 顾 生, 和 虑 废 这 渔 不 些 线 局 垃 和 限 圾 渔 于 会 钩 水 割 的 中 伤 物 ; 件 海 擦 如 洋 伤 果 垃 海 在 圾 滩 海 同 使 滩 样 用 和 能 影 下 响 浅 岸 上 区 的 被 公 人 众 碰 健 到 康 会 诸 对 如 人 碎 体 玻 弃 的 物 注 构 射 成 器 了 健 避 康 孕 危 套 险 品 棉, 条 会 施 加 加 重 器 水 和 污 别 的 医 疗 与 个 人 卫 生 垃 圾 健 的 常 由 水 于 质 排 问 污 题 渠 道 溢 出 或 者 通 过 不 彻 底 污 水 处 理 系 统 而 进 入 污 水 河 流 中, 标 示 着 严 重 经 发 象 方 海 式 洋 影 垃 响 圾 人 也 体 能 健 表 康 明 海 肉 洋 眼 垃 不 圾 可 的 见 样 人 的 的 体 致 水 健 病 污 康 染 和 能 安 物 通 全 譬 过 风 如 直 险 链 接 是 球 接 严 菌 触 重 和 粪 的 间 大, 接 肠 应 食 该 菌 用 是 和 污 别 重 染 要 的 细 的 海 菌 关 鲜 污 注 的 对 染 域 有 归 效 输 应 全 策 对 国 略 海 和 应 洋 局 对 垃 部 海 圾 海 洋 最 洋 垃 主 垃 圾 要 圾 必 的 不 数 一 可 量 个 少 障 的 分 碍 前 布 是 提 和 充 影 分 需 响 的 要 的 科 可 学 靠 研 数 究 据 来 信 评 更 息 估 好 是 和 的 优 监 了 先 测 解 筛 的 海 选 缺 洋 乏 垃 制 圾 定 全 的 和 球 来 实 源 区 施 需 和 要 影 有 可 扩 展 的 和 统 计 方 法 严 谨 的 流 程 来 监 测 由 于 防 治 海 洋 垃 圾 影 响 的 努 力 造 成 的 倾 环 向 于 境 状 差 别 况 的 很 改 大 变, 妨 尽 碍 管 了 海 不 洋 同 垃 区 圾 域 监 或 测 时 在 间 全 尺 世 度 界 上 若 监 干 测 国 数 家 据 中 的 已 比 经 对 正 和 在 统 开 一 展, 使 用 的 流 程 垃 的 策 圾 正 略 的 持 成 行 续 为 效 进 运 行 下 动 的 面 和 科 列 聚 研 出 集 的 评 ; 政 制 估 治 定 和 议 和 监 题 使 测 反 用 的 映 新 关 了 的 键 全 技 领 球 术 域 社 来 包 区 改 括 和 进 定 用 量 于 化 预 海 防 洋 海 垃 洋 圾 垃 圾 影 和 响 削 ; 了 减 解 其 影 响 (Cheshire 大 会 与 会 者 识 别 出 的 优 先 考 虑 的 事 情 年 三 月 召 开 的 次 世 界 海 洋 ) Commission 2010) 丢 (Dorfman and Rosselot 2009) 这 et al. 2010; Ofiara and Seneca 2006) 这 2.2 海 洋 垃 圾 需 要 的 研 究 和 监 测 响 (National Research Council 2008) 2009) 9 动 绕 (National Research Council 2008) 者 (Cheshire et al. 染 (Mouat et al. 2010) (California Coastal 第 et al. 5

17 海 洋 需 垃 要 圾 研 对 究 敏 感 目 标 和 影 监 响 测 来 现 了 状 解 及 海 趋 洋 势 垃 圾 对 海 岸 评 带 估 和 海 监 洋 测 人 种 体 群 健 水 康 平 安 上 全 的 和 评 社 估 会 海 价 洋 值 垃 的 圾 影 对 响 个 体 潜 物 在 种 的 的 研 影 究 响 和 监 测 主 题 包 物 括 种 : 栖 息 地 经 济 健 康 废 幽 微 生 弃 灵 渔 捕 物 具 分 鱼 影 对 解 珊 在 响 沉 瑚 的 积 礁 定 量 的 物 化 影 和 研 响 定 识 量 别 同 描 述 海 从 洋 塑 垃 料 圾 传 关 联 递 的 到 病 海 究 菌 洋 ( 生 人 活 物 资 中 或 微 源 海 型 的 化 塑 洋 生 学 料 物 暴 的 露 归 体 ) 和 输 或 和 生 有 累 害 富 集 藻 集 方 类 途 面 ( 径 的 譬 作 如 用 的 调 长 有 查 期 害 海 观 藻 鸟 测 类 觅 ) 食 场 所 来 指 了 示 解 物 猎 物 种 性 的 洋 海 鸟 垃 和 圾 海 种 洋 类 哺 之 乳 间 动 的 物 关 的 系 影 响 造 成 雪 卡 鱼 毒 素 定 量 评 估 海 洋 垃 圾 对 海 事 运 输 和 海 岸 带 旅 游 的 经 济 影 响 海 洋 需 垃 要 圾 研 状 究 态 监 趋 测 势 来 的 掌 研 握 究 海 洋 评 垃 估 圾 和 的 监 状 测 识 别 监 测 大 堆 集 情 况 被 预 测 或 态 被 与 观 趋 察 势 的 热 关 点 键 来 的 建 研 立 究 一 和 个 监 长 测 期 主 的 题 海 包 洋 括 垃 : 集 岸 海 状 上 洋 态 环 和 水 境 趋 下 中 势 栖 海 和 息 洋 帮 地 垃 助 和 圾 确 远 定 洋 源 清 水 汇 除 体 和 目 传 标 输 的 表 征 监 测 方 法 的 标 准 化 圾 堆 调 查 超 米 深 度 海 底 环 境 中 海 洋 垃 圾 的 出 现 情 况 旨 在 需 新 要 技 开 术 展 开 研 发 究 应 来 用 开 的 发 研 新 究 题 包 括 的 技 术 和 方 法 用 于 探 测 清 除 海 洋 垃 圾 堆 集 可 能 的 研 究 主 下 研 生 产 发 物 真 基 降 正 于 解 海 的 生 洋 标 物 的 准 可 探 降 测 解 和 的 清 聚 除 合 方 物 案 材 料 满 足 美 国 美 国 材 料 与 试 验 协 对 海 洋 环 境 对 废 海 物 洋 管 垃 理 圾 技 处 术 置 开 方 展 寿 法 命 的 效 周 果 期 分 析 确 定 最 佳 转 化 方 法 : 评 估 生 用 物 于 可 削 降 减 解 渔 材 塑 具 料 丢 来 的 失 降 程 过 低 度 程 废 结 增 弃 果 渔 和 加 具 形 渔 具 譬 成 如 微 挽 渔 型 回 塑 的 笼 措 料 渔 施 的 阱 关 和 系 刺 网 的 捕 鱼 能 力 过 30 会 (ASTM) 10

18 研 究 将 减 少 渔 具 丢 失 的 渔 具 改 进 和 Browne 3.0 预 防 和 预 削 陆 减 防 海 和 洋 垃 削 圾 的 进 策 减 入 略 海 根 洋 据 的 三 洋 数 个 量 主 垃 要 影 目 标 分 类 整 理 如 下 : 圾 响 影 响 的 策 略 源 性 海 洋 垃 圾 包 括 固 废 垃 圾 弃 置 的 货 物 渔 具 和 船 舶 的 数 量 和 影 响 海 目 标 减 少 海 洋 垃 圾 在 岸 上 水 下 栖 息 地 远 洋 水 体 中 的 堆 集 数 量 及 影 响 A: 的 目 标 B: 统 洋 海 垃 洋 人 圾 垃 体 健 问 圾 康 题 的 堆 和 的 下 集 经 关 面 键 济 的 这, 的 策 些 因 影 略 策 为 响 关 略 它 注 都 们 预 同 对 防 等 源 重 减 头 要 少 进, 和 行 因 管 处 为 理 它 陆 们 源 目 减 和 标 少 海 下 海 源 的 洋 海 策 垃 洋 略 圾 垃 集 对 圾 中 海 于 这 洋 削 些 生 减 策 物 持 略 续 生 是 不 态 解 断 系 决 C: A B 目 标 C 问 减 少 陆 源 海 洋 垃 圾 进 入 海 洋 的 数 量 和 影 响 这 些 题 人 河 说 类 明 在 内 陆 和 海 岸 带 区 域 的 活 动 能 增 加 海 滩 沿 线 和 当 地 河 道 中 的 海 洋 垃 圾 的 堆 集, A: 及 法 降 不 可 道 持 输 续 运 的 垃 生 圾 产 到 和 消 海 费 洋 行 中 为 陆 源 经 济 海 发 洋 展 垃 圾 城 来 镇 自 化 不 和 完 消 善 费 的 主 固 义 废 的 物 提 管 升 理 导 人 致 对 类 一 不 次 当 行 性 为 和 以 另 解 外 的, 产 自 品 然 以 时 及 间 包 譬 装 如 的 海 使 啸 用, 增 风 加 暴, 和 使 飓 得 风 固 能 废 从 产 海 生 岸 增 带 加 传 送 大 量 的 海 洋 垃 圾 对 固 废 无 料 都 当 对 的 不 增 废 加 物 当 处 倾 了 理 倒 海 地 造 洋 成 和 垃 了 填 圾 来 埋 这 场 自 些 陆, 包 地 括 产 的 从 场 海 覆 地 洋 盖 垃 加 不 圾 周 工 全 者 和 的 运 垃 材 (NOAA 2008) 输 圾 箱 中 ; 合 娱 不 法 乐 经 与 用 意 非 海 释 法 滩 放 的 和 处 废 路 的 弃 边 垃 物 扔 圾 处 垃 ; 理 管 圾 理 方 ; 式 不 酸 水 处 聚 理 丙 记 和 烯 载 污 了 水 聚 全 沟 乙 球 溢 烯 海 流 和 岸 ; 聚 线 倾 胺 上 倒 纤, 生 维 特 活 的 别 和 情 是 工 况 那 业 些 垃 任 人 圾 何 口 到 丢 密 河 弃 集 流 或 受 者 污 海 遗 水 岸 留 影 带 在 响 和 陆 的 海 地 区 水 上 域 中 的 中 固 发 体 现 材 聚 料 脂 会 丙 通 烯 污 过 et al. 圾 雨 水 缺 乏 溶 合 雪 适 和 的 风 垃 力 圾 进 收 入 集 附 近 处 的 理 河, 道 垃 圾 会 被 输 送 到 海 (2011) (Ten Brink et al. 2009) 同 保 是 护 更 海 大 洋 的 与 固 海 废 岸 管 带 理 难 环 题 境 的 以 一 及 部 可 分 持 续 固 发 废 展 影 有 响 密 所 切 有 相 的 连 海 洋 岸 环 带 境 和 从 上 而 游 变 社 成 区 海, 洋 包 垃 括 圾 内 陆 海 水 洋 体 垃, 综 合 有 固 效 废 管 物 理 管 固 理 废 的 的 策 能 略 力 来 和 支 资 撑 金 海 的 洋 匮 垃 乏 圾 现 的 象 预 很 防 普 与 遍 管, 理 尤, 其 然 在 而 发, 这 展 个 中 话 国 (UN-HABITAT 2010) 题 家 超 亟 出 需 了 用 本 于 文 改 件 善 的 11

19 (BMP), 内 源 头 容 范 造 成 畴 的 获 直 取 接 能 和 力 间 和 接 识 威 别 胁 资 的 金 一 资 个 助 概 来 念 源 性 必 模 须 型 是 见 优 附 先 录 要 2, 做 图 的 1 事 情 展 示 海 洋 垃 圾 的 陆 地 策 略 预 期 成 果 开 采 展 用 削 基 教 减 于 育 陆 市 与 地 场 拓 来 的 广 源 措 服 的 施 务 海 洋 垃 圾 的 策 略 关 注 于 : / 对 制 为 最 监 定 大 测 法 律 和 程 执 度 降 政 行 进 低 策 暴 行 规 雨 能 和 章 力 建 固 设 废 采 用 基 础 设 施 和 最 优 方 法 每 下 清 个 可 除 这 能 海 的 样 岸 活 的 带 策 动 陆 略 名 地 单 和 预 列 流 在 期 域 结 附 和 果 录 水 在 路 的 下 中 表 面 的 有 中 固 所 废 阐 述, 在 附 的 有 草 图 描 述 每 个 策 略 策 略 1 1 教 育 和 在 拓 海 展 洋 服 垃 务 圾 是 的 一 影 个 响 综 以 合 及 策 改 略 善 的 固 组 废 成 管, 理 这 的 个 需 策 求 略 方 支 面 持 开 如 展 下 教 所 育 列 与 的 拓 其 展 他 服 策 务 略 对 公 A1. 育 众 方 开 面 展 提 高 教 育 公 众 宣 传 意 海 识, 洋 预 垃 期 圾 促 的 进 影 流 响 域 废 管 物 理 最 职 少 责 化 更 固 多 废 遵 管 守 理 法 实 律 践 政 将 策 在 ( 陆 包 源 括 海 禁 洋 止 垃 倾 圾 倒 影 垃 响 圾 力 物 决 和 策 拓 者 展 引 服 导 务 的 将 教 提 育 升 和 政 拓 展 策 法 服 规 务 将 遵 帮 循 助 制 造 定 商 政 和 策 消 来 费 支 者 持 引 固 导 废 的 削 教 减 育 固 和 拓 废 展 管 服 理 务 工 业 会 引 集 导 中 的 在 教 废 ) 产 的 工 削 业 对 生 再 产 用 包 循 装 环 和 市 再 场 生 的 选 这 择 些 到 废 机 物 构 来 购 自 买 包 选 装 择 和 再 一 到 次 消 性 费 产 者 品 的 - 从 弃 生 倾 的 减 倒 和 少 丢, 更 失 少, 垃 相 圾 应 进 地 入 将 海 削 洋 减 环 海 境 洋 垃 减 圾 少 丢 弃 物 品 的 数 量 将 减 少 购 固 物 废 策 垃 略 圾 的 如 产 果 生 废 物 丢 策 略 使 用 基 于 市 场 的 方 法 来 支 持 固 废 管 理 特 别 是 废 物 最 少 化 制 也 会 造 制 鼓 商 定 励 责 和 清 任 实 费 扫 施 用 丢 基 弃, 于 存 或 市 储 倾 场 垃 倒 圾 的 方 的 物 法 资 品 将 金 得 减 返 到 少 还 资 固, 金 废 返 物 的 还 收 产 集 生 税 倾 收 倒 和 和 循 丢 环 弃 产 品 一 税 些 收 例 返 子 还 包 括 激 延 励 伸 措 的 施 A2. 策 略 完 善 使 发 用 展 基 和 础 提 设 升 施 现 和 存 最 和 优 新 措 的 施 最 来 佳 改 管 进 理 暴 措 雨 施 管 理 和 减 少 固 制 废 造 垃 和 圾 维 对 护 水 合 体 适 的 排 基 放 础 设 施 A3. 12 录 内 2 图 中 2

20 将 ( 譬 益 工 如 处 业 多 循 原 环 多 则 设 和 施 单 位 废 购 物 买 接 实 受 践 装 能 置 把 过 废 度 物 包 转 装 换 成 一 能 次 源 性 的 产 设 品 施 降, 到 填 最 埋 低 场, 同 碎 固 片 废 陷 管 阱 理 和 相 栅 关 栏 的 ) 基 废 高 能 础 物 设 降 管 施 低 理 和 从 事 业 故 最 优 人 性 实 丢 员 对 践 失 将 工 造 业 成 减 最 的 少 废 佳 损 管 失 物 丢 理 了 弃 措 解 施 收 倾 的 益 意 倒 与 和 识 成 意 提 本 外 高 将 丢 导 失 增 致 进 最 入 对 佳 海 实 管 施 洋 理 最 环 措 佳 境 施 管 运 作 理 用 措 为 的 施 一 提 的 个 升 例 了, 子 解 提 或 故 操 意 作 丢 运 失 输 废 物 循 的 环 发 生 再 生 海 和 洋 处 中 置 海 固 洋 废 垃 条 圾 例 从 的 而 实 将 施 得 到 使 总 用 体 新 削 方 减 法 与 技 术 将 从 而 降 低 意 外, 策 制 定 和 制 促 定 进 对 加 废 强 物 和 最 促 少 进 化 立 和 法 废 物 政 管 策 理 来 实 支 践 撑 与 固 基 废 础 的 设 防 治 有 支 最 撑 少 作 化 用 和 的 管 法 理 遵 如 ( 循 譬 将 如 导 塑 致 料 能 袋 力 提 瓶 升 盖, 废 和 物 香 处 烟 理 头 ) 的 管 政 理 策 基 和 础 规 设 章 施 来 也 防 被 治 提 固 升 废 需 旨 能 在 削 废 减 物 最 削 普 减 制 遍 的 与 的 立 政 法 策, 的 圾 欧 盟 包 装 指 令 延 伸 的 生 产 者 包 装 责 任 框 架 和 制 造 商 收 回 的 要 求, 将 显 著 减 少 海 洋 垃 实 的 践, 产 相 生 应 区 地 域 减 性 少 和 从 国 陆 家 地 性 源 政 头 策 进 和 入 立 到 法 海 将 洋 的 持 固 实 废 施 的, 总 措 数 施 量 使 用 者 遵 循 合 适 的 废 物 管 理 譬 与 策 产 生 或 改 改 进 进 关 管 于 理 暴 框 雨 架 用 联 于 合 水 污 域 水 系 暴 统 雨 和 和 支 合 流 并 水 的 体 下 垃 水 圾 管 的 道 管 的 理 许 机 可 制 可 水 终 请 路 变 求 的 成 来 数 海 降 量 洋 低 垃 相 无 圾 应 法 的 的 渗 陆, 源 透 城 的 性 市 材 地 料 表 的 径 地 流 表 和 径 水 流 路 的 中 数 阻 量 挡 和 及 程 清 度 除, 将 的 降 垃 低 圾 垃 数 量 圾 使 的 和 用 固 升 和 高 废 管 将 被 理 冲 降, 通 刷 低 过 进 能 许 入 最 策 流 许 可 条 件 建 设 能 力 来 监 测 和 促 进 遵 守 规 章 制 度 以 及 遵 循 倾 废 固 废 管 理 暴 雨 和 地 表 径 违 提 反 升 建 使 行 设 为 用 能 者 加 力 对 强 来 制 监 度 测 法 执 和 规 行 实 的 将 施 遵 会 制 守 产 度, 生 将 导 对 减 致 违 少 海 法 废 洋 行 弃 中 为 物 海 的 乱 洋 报 扔 垃 导 乱 圾 和 倒 总 惩 的 体 戒 违 的 法 减 增 行 少 加 为, 相 以 应 及 的 对 威 许 慑 可 违 条 规 件 者 的, 略 A4. 略 A5. 略 A6. 13

21 策 热 略 点 场 所 开 展 海 岸 带 陆 地 流 域 和 水 路 中 固 废 垃 圾 的 定 期 清 扫 - 特 别 在 海 洋 堆 集 的 刷 或 吸 吹 收 公 众 和 工 业 界 员 工 加 入 到 陆 地 或 支 流 水 路 中 垃 圾 的 清 扫 活 动 这 些 垃 圾 一 旦 冲 A7. 区 为 志 流 愿 域 进 者 和 海 的 海 清 洋 洋 扫 环 的 努 境 管 将 力 理 变 减 职 成 少 责 海 了 意 洋 实 识 垃 用, 圾 的 从 清 而 扫 这 预 活 样 防 动 的 海 清 对 洋 扫 专 垃 活 业 圾 人 动 的 力 将 产 在 的 生 参 需 求 与 废 者 物 中 管 间 理 建 成 立 本 一 将 种 下 关 降 于, 社 因 监 源 头 测 监 削 指 测 减 标 和 的 评 策 估 略 策 是 评 略 决 估 成 定 中 效 策 制 略 定 是 方 否 法 达 时 到 候 预 需 期 要 成 考 果 虑 的 关 可 键 能 手 评 段 估 问 下 题 面 和 列 指 出 标 的 : 是 海 洋 垃 圾 陆 地 / 特 以 采 定 行 纳 群 实 业 体 为 用 对 代 最 最 表 佳 和 佳 管 延 管 利 理 伸 理 服 措 益 措 相 务 施 施 后 的 关 对 特 者 法 知 定 的 律 数 识 群 目 和 体 制 目 的 度 百 的 以 分 的 及 测 数 海 试 ( 洋 譬 垃 如 圾, 影 废 响 物 的 搬 意 运 识 工 程 度 包 是 装 怎 工 样 业 的? 构 延 伸 环 服 境 务 前 健 后 康 的 机 废 构 物 ) 循 环 比 例 共 同 机 基 非 海 础 滩 正 设 式 施 公 和 倾 园 最 废 和 佳 场 街 管 地 道 理 数 单 措 目 位 施 数 使 量 用 使 充 用 分 者 么 的? 预 从 生 水 路 产 中 的 胶 收 丸 回 漏 的 入 固 水 废 路 的 的 吨 比 位 例 垃 圾 接 受 装 置 的 数 目 监 预 执 测 防 和 陆 官 增 源 员 强 垃 遵 数 圾 循 目 量 规 恰 章 当 制 的 度 许 可 许 证 可 或 条 规 件 章 的 能 数 力 是 种 什 类 么? 管 反 理 复 措 违 施 法 事 效 件 百 果 分 的 如 比 数 何 目 超 违 法 过 事 垃 件 圾 负 的 荷 数 目 允 许 量? 的 水 路 数 目 垃 不 圾 同 和 场 固 地 废 的 清 清 扫 扫 活 活 动 动 在 次 海 数 洋 垃 圾 防 控 方 面 成 效 如 何? 量 / 14

22 不 志 从 海 同 愿 岸 场 者 地 的 带 数 的 陆 目 地 垃 ; 圾 活 流 堆 域 集 动 时 速 和 间 支 度 有 为 维 和 持 没 一 有 流 定 域 清 清 洁 扫 程 两 度 种 的 情 必 况 要 流 下 水 清 从 路 扫 栅 中 行 收 栏 动 和 集 数 目 垃 的 圾 固 阱 废 中 垃 回 圾 收 重 量 的 固 废 垃 圾 的 重 量 目 废 弃 的 船 海 舶 洋 来 源 海 洋 垃 圾 数 量 和 影 响 的 削 减, 包 括 固 废 丢 失 货 物 废 弃 渔 业 用 具 和 问 题 人 阐 类 述 洋 油 气 垃 平 圾 台 是 在 意 和 这 海 外 钻 些 洋 的 塔 源 的 头 或 活 水 能 者 动 产 有 促 养 意 生 使 殖 可 的 了 引 观 从 海 入 数 商 洋 到 船 量 垃 海 和 圾 渡 洋 种 在 轮 类 海 和 繁 洋 游 多 艇 的 堆 海 捕 集 洋 鱼 垃 货 船 圾 物, 弃 公 能 的 固 共 广 废 体 船 泛 船 废 舶 分 舶 物 散 同 私 于 样 用 人 海 也 具 船 洋 是 和 舶 中 别 一 离 的 种 岸 海 海 上 产 生 的 海 洋 垃 圾 种 类 海 洋 垃 圾 的 海 上 来 源 渔 具 货 货 捕 塑 受 弹 物 鱼 料 损 药 的 和 水 丢 别 产 弃 的 养 来 的 危 殖 自 船 险 设 船 舶 物 备 舶 品 的 固 废 渡 轮 步 当 计 增 错 或 由 加 误 者 于 没 导 了 机 意 有 致 械 外 执 海 故 丢 行 上 障 货 失 ; 或 弄 物 货 设 牢 物 备 渔 或 疲 具 设 维 劳 备 和 护 造 或 别 货 成 渔 的 物 的 具 设 或 货 的 备 设 物 可 丢 备 能 失 ; 设 人 性 风 备 为, 险 或 以 失 增 渔 及 误 加 具 船 ; 在 快 艇 游 渔 军 剧 舶 航 海 烈 搁 运 上 水 离 船 舰 产 岸 浅 的 不 的 养 油 或 海 当 意 殖 气 水 沉 ; 设 外 平 台 没 坏 备 丢 的 天 冲 失 可 气 突 ; 能 和 操 ; 性 作 暴 内 标 雨 灾 在 准 进 难 的 不 的 自 然 灾 害 ( 譬 如 极 端 天 气 或 海 啸 ) 或 主 要 的 机 械 损 害 或 故 障 ( 譬 如 船 舶 或 钻 油 平 台 一 性 爆 设 储 炸 设 ) 海 施 会 洋 和 同 使 港 样 用 口 导 者 废 致 物 意 回 外 在 收 产 海 设 生 上 施 海 倾 数 洋 倒 量 垃 固 有 圾 废 意 具 识 船 淡 舶 薄 有 时 非 由 法 于 的 暴 未 雨 汇 损 报 坏 或 而 者 被 未 丢 管 弃 制 限, 的 垃 或 捕 成 圾 者 鱼 本 和 船 和 高 渔 主 故, 具 无 意 以 的 法 破 及 决 再 对 坏 定 做 非 也 部 维 会 法 分 护 倾 导 是 让 致 倒 因 船 垃 故 为 舶 意 圾 船 运 倾 上 行 倒 便 遵 或 洋 利 守 丢 环 的 安 弃 境 垃 全 渔 影 圾 检 业 响 在 某 些 情 况 下, 非 法 海 上 倾 倒 可 能 来 自 对 海 洋 反 倾 倒 法 的 忽 视, 或 者 对 海 上 处 理 存 查 用 储 的 固 所 体 属 废 海 物 域 最 和 佳 专 管 属 理 经 措 济 区 施 倾 的 废 不, 熟 没 悉 有 遵 某 循 些 附 国 录 家 可 国 能 际 缺 防 少 治 国 船 家 舶 立 污 法 染 和 公 政 策 来 管 理 或 所 明 列 确 的 禁 止 国 际 标 准 和 条 例 5 标 B: 中 (NOAA 2008) 丢 15 约 (MARPOL)

23 图 图 操 圾 者 作 海 譬 岸 如 带 水 和 产 远 海 中 和 的 挑 战 开 以 采 及 可 经 能 常 是 缺 一 乏 个 执 重 法 要 情 的 况 海 进 洋 一 步 增 来 加 源 了 来 非 自 法 水 倾 产 废 养 的 殖 问 的 题 海 离 洋 岸 气 数 下 的 遵 量 的 倚 丢 循 程 赖 失 于 度 养 附 来 殖 录 自 的 能 种 源 类 中 设 施 建 概 的 设 念 海 质 模 洋 量 型 垃 展 圾 易 示 会 损 直 来 性 接 自 和 水 固 间 产 废 接 养 垃 的 殖 圾 海 禁 和 洋 止 设 垃 海 备 圾 上 的 倾 不 海 废 恰 上 当 的 源 处 制 头 理 度 的 或 以 威 恶 及 胁 操 劣 作 天 垃 策 略 期 成 果 2 3 开 采 用 预 基 教 防 于 育 和 市 和 管 场 延 理 的 伸 海 措 服 上 施 务 源 头 的 策 略 集 中 在 : / 发 制 展 定 和 法 促 规 提 进 升 最 新 政 佳 技 策 和 做 术 法 制 措 度 施 每 能 为 个 的 监 行 这 测 动 样 和 列 的 执 策 在 法 略 附 建 和 录 设 预 的 能 期 表 力 成 果 中 如 下 所 描 述, 并 在 附 录 中 有 图 示 每 个 策 略 下 一 系 列 可 策 略 对 海 洋 使 用 者 开 展 关 于 海 洋 垃 圾 影 响 预 防 和 管 理 的 教 育 及 延 伸 服 务 服 遵 务 提 的 升 策 海 略 洋 中 使 教 用 育 者 和 意 延 识 伸 的 服 活 务 动 将 应 提 当 高 纳 对 入 最 到 佳 所 管 有 理 的 措 旨 施 在 的 为 意 特 识 定, 使 促 用 进 者 使 问 用 题 和 法 和 预 律 期 政 结 策 的 果 B1. 洋 循 使 教 用 育 者 开 延 展 伸 关 服 于 务 海 是 洋 一 垃 个 圾 综 影 合 响 策 的 略 教 的 育 组 ; 成 固, 废 综 合 策 略 的 支 恰 持 当 其 管 他 理 如 ; 下 处 理 所 示 存 的 储 策 和 略 维 对 护 海 货 源 物 守, 设 针 包 备 对 括 和 政 禁 固 策 止 废 制 海 的 定 洋 最 者 倾 佳 废 做 教 育 将 和 提 延 升 伸 海 服 上 务 来 将 源 鼓 的 励 海 和 洋 引 垃 导 圾 制 的 定 影 响 实, 施 促 同 进 预 对 防 政 和 策 管 和 理 法 海 律 上 的 来 遵 以 海 及 削 洋 弱 垃 海 圾 上 的 倾 国 倒 家 法 律 的 和 违 法 国 际 行 和 为 约, 将 减 少 货 海 物 洋 垃 设 圾 施 在 海 固 上 的 和 产 别 生 的 海 洋 垃 圾 的 意 外 丢 失, 策 港 口 略 接 受 处 为 了 减 少 海 洋 倾 废 开 发 激 励 措 施 和 市 场 来 促 进 废 物 最 少 化 海 上 垃 圾 存 储 到 合 适 管 理 固 废 物 不 需 要 渔 具 船 上 产 生 的 别 的 品 和 海 洋 垃 圾 别 的 海 上 来 源 受 B2. 量 便 成 宜 开 本 和 发 便 和 和 便 利 促 利 的 进 的 废 低 制 物 成 约 存 本 储 减 的 便 普 少 利 及 海 的 性 上 用 和 固 于 使 废 船 产 用 舶 将 生 来 提 的 源 数 升 垃 码 量 圾 头 将 的 上 减 存 废 少 储 物 船 和 的 舶 上 处 置 存 将 储 程 减 和 度 少 码 海 头 这 洋 上 将 倾 处 对 废 任 理 何 的 海 数 废 上 16

24 物 导 致, 海 包 洋 括 损 垃 坏 圾 的 在 渔 海 具 上 都 的 总 适 用 削 减 提 升 陆 地 上 合 适 的 垃 圾 处 置 手 段 将 减 少 海 洋 倾 的 产 生, 策 海 略 上 制 定 和 增 强 使 用 工 业 最 佳 管 理 措 把 船 舶 废 弃 和 货 物 固 废 和 设 备 在 完 的 善 意 外 制 丢 定 失 和 降 促 到 进 最 现 低 存 的 和 新 的 最 佳 管 理 措 减 少 船 舶 丢 失 发 生 和 货 B3. 减 物 加 了 固 解 废 使 和 用 海 最 上 佳 设 管 备 理 意 措 外 施 丢 的 失 好 的 处 发, 生 降 低 船 意 长 外 和 丢 船 失 员 产 对 生 工 的 业 损 最 失 佳 管 了 解 理 措 收 益 施 与 意 成 识 的 本 将 提 高 提 升 对 增 圾 总 少 的 海 以 削 上 及 货 减 条 物 例 的 废 运 物 用 和 来 设 操 备 作 意 外 存 丢 储 失 和, 维 以 护 及 货 船 物 舶 的 设 丢 备 弃 和 固 相 废 应 的 使, 用 这 新 将 的 导 方 致 法 海 与 中 技 海 术 洋 将 垃 BMPs 策 略 发 展 和 促 进 渔 具 改 进 或 者 替 代 技 术 的 使 用 响 益 使 新 用 技 替 术 代 或 技 渔 术 具 或 的 者 改 改 进 进 能 的 被 现 设 有 计 渔 成 具 最 应 大 该 程 被 度 鼓 缩 励 小 让 意 渔 外 民 使 用 的 风 对 险 替 或 代 丢 或 失 者 的 改 设 进 备 渔 的 具 影 B4. 发 丢 海 生 处 失 洋 的 或 环 意 设 影 境 备 识 响 有, 对 提 负 最 海 高 面 终 将 洋 影 削 导 环 响 减 致 境 的 海 使 渔 上 具 用 影 海 替 ; 响 相 洋 代 应 垃 或 的 圾 者, 的 改 提 数 进 高 量 渔 使 具 用 新 而 替 技 不 代 术 用 或 也 易 者 能 丢 改 促 失 进 渔 的 丢 具 渔 失 或 具 设 那 将 备 些 减 的 一 少 寻 旦 意 回 丢 外, 失 丢 或 将 减 失 对 的 少 策 略 附 制 录 定 和 所 加 提 强 到 法 的 规 要 和 求 项 政 目 策, 的 以 执 及 行 其 来 他 预 相 防 关 和 的 管 国 理 际 海 措 上 施 来 和 条 源 约 的 海 洋 垃 圾, 执 行 域 B5. 削 制 定 法 规 政 策 来 实 附 的 要 求 将 减 少 海 上 违 规 行 为 的 发 生 区 MARPOL 律 减 海 国 洋 家 政 中 策 海 和 洋 法 垃 规 圾 理 垃 应 圾 将 除 增 了 强 制 执 定 行 的 能 法 力 规 和 和 使 政 用 策 者 用 对 于 合 国 适 际 废 履 物 约 管, 理 区 实 域 践 的 国 遵 际 循 和, 相 地 应 方 的 法 5 固 和 废 政 管 策 理 能 的 在 遵 海 循, 洋 减 垃 少 圾 海 管 上 理 海 的 洋 需 求 垃 建 圾 立 总 中 体 扮 性 演 的 削 角 减 色 政 策 和 法 规 应 当 增 强 执 行 能 力 和 对 策 和 略 建 设 能 力 来 监 测 和 促 进 执 行 (1) 国 家 和 地 方 法 规,(2) 对 附 录 建 别 设 的 能 相 力 来 关 监 国 际 测 和 措 促 施 和 进 条 执 约 行 的 国 履 家 行 和 地 方 法 律 要 求 将 减 少 海 上 违 法 事 B6. MARPOL 5 17 行 的 MARPOL 施 来 (BMP) 录 中 5 施 将 (BMPs) 和 附 MARPOL 录 的 5

25 件 的 监 守 的 测 发 法 指 生, 标 导 执 致 行 海 策 力 洋 略 度 中 的 增 海 成 加 洋 效 将 垃 增 圾 加 总 对 的 违 削 法 减 者 通 报 和 处 罚, 相 应 的 震 慑 违 法 者, 提 升 使 用 者 海 标, 洋 监 将 特 测 在 定 和 为 使 评 关 用 估 注 者 是 航 对 决 运 定 策 行 略 船 存 是 和 储 否 运 和 达 输 处 到 的 置 预 策 以 期 略 及 目 制 法 标 定 规 的 评 和 关 估 政 键 方 策 手 法 的 段 时 的 考 意 下 虑 识 面 到 程 是 : 度 可 如 能 何 的? 评 估 问 题 和 指 依 特 定 据 企 特 工 定 业 或 工 业 团 或 体 的 采 团 纳 海 体 最 洋 的 佳 划 使 措 分 用 的 施 者 百 的 海 分 海 洋 比 洋 使 使 用 用 者 百 者 分 的 百 比 丢 失 货 物 的 成 重 量 本 分 比 海 使 码 洋 用 头 使 船 接 用 上 受 者 废 设 中 施 物 正 收 存 使 储 集 用 和 的 码 废 头 物 存 接 重 储 量 受 和 设 处 施 置 处 方 置 法 废 的 物 特 的 定 海 团 洋 体 使 百 用 分 者 比 的 是 比 多 列 少? 渔 根 民 据 对 面 积 大 改 小 进 判 或 定 替 当 代 前 的 预 渔 防 具 丢 弃 法 渔 规 具 和 来 政 源 策 的 措 意 施 识 和 水 方 平 法 如 是 何 充? 不 以 渔 同 渔 场 为 场 中 代 渔 表 民 的 渔 民 比 列 及 法 规 有 意 识 的 的 渔 民 比 例 分 的 渔 民 比 例 渔 不 民 同 中 渔 正 场 在 或 采 区 用 域 最 中 佳 渔 做 民 法 采 和 用 改 替 最 进 佳 做 改 替 法 进 代 的 渔 比 具 例 的 比 列 例 是 多 少? 丢 失 的 设 备 数 重 成 目 量 本 目 问 题 阐 述 海 岸 线 上 水 底 栖 息 地 和 远 洋 水 体 中 堆 集 的 海 洋 垃 圾 数 量 和 影 响 的 削 减 尽 管 付 出 了 努 力 来 最 少 化 陆 源 和 海 源 废 弃 物, 海 洋 垃 圾 已 经 在 很 多 海 岸 带 区 域 堆 集 标 C. 对 BMPs 标 / 对 BMPs 对 BMPs 代 / 18

26 (UNEP 图 和 持 垃 堆 久 圾 集 存 影 在 响 洋 预 垃 因 防 圾 此 努 对, 力 将 被 资 不 源 会 清 栖 立 除 息 即 必 地 或 须 完 持 濒 全 续 危 成 到 物 功 可 种 ; 预 它 见 们 人 的 体 也 未 健 不 来 会 康 安 应 全 对 环 和 境 经 济 已 健 经 康 产 明 生 显 直 存 接 在 的 源 中 少 胁 头 对 尽 的 生 迫 管 入 态 风 付 海 和 出 社 的 洋 了 会 海 流 预 和 洋 把 防 经 垃 海 和 济 圾 洋 管 分 的 垃 理 散 影 圾 这 和 响 堆 些 汇 集 源 聚 头 在 的 海 努 岸 线 力 上, 和 继, 海 续 水 洋 需 下 环 栖 要 境 息 努 的 地 力 海 来 和 岸 远 清 线 洋 除 上 水 洋 体 水 垃 中 下 圾 和 陆 的 远 源 堆 洋 和 集 区 海, 域 减 洋 垃 的 塑 某 圾 料 波 些 在 垃 浪 近 阶 圾 和 岸 段 的 洋 垃 空 附 流 近 间 圾 能 堆 分 在 移 集 布 正 动 受 多 常 以 到 或 的 风 及 者 潮 漂 和 因 汐 上 塑 为 周 料 暴 期 滩 垃 雨 中 会 圾 和 携 对 的 其 带 珊 尺 他 各 瑚 寸 极 种 礁 和 端 离 密 事 海 岸 度 件 草 漂 影 床 垃 流 的 圾 沉 堆 垃 水 集 圾 栖 多 到 ( 息 海 譬 地 滩 如 和 上 飓 别, 风 的 在 和 敏 月 海 运 感 啸 周 栖 ) 息 期 地 造 和 成 别 和 群 生 的 落 物 生 造 计 被 成 缠 需 伤 求 绕 害 的 人 来 一 们 源 旦 也, 进 也 会 入 会 遭 海 被 受 滩 生 海, 物 洋 海 误 垃 洋 食 圾 垃 的 另 圾 影 能 外 响 伤, 依 害 特 靠 区 别 干 域 是 净 中 海 和 栖 健 息 带 康 和 旅 的 捕 游 海 食 岸 的 线 野 来 生 捕 生 鱼 物 为, 生 是 海 众 ( 注 被 进 命 意 入 和 名 海 反 成 洋 的 底 海 栖 洋 垃 垃 圾 圾 有 相 当 一 部 分 是 最, 终 底 沉 栖 没 垃 和 圾 聚 持 很 集 续 少 在 产 被 近 生 公 岸 各 众 和 种 看 深 问 见 水 题, 栖 因 息 它 而 地 是 很 的 潜 少 海 在 引 床 的 发 上 洋 威 垃 胁 圾, 聚 阻 集 碍 造 拖 成 网 的 直 渔 接 和 间 接 危 害 的 概 念 模 缠 型 绕 在 窒 附 息 海 洋 的 生 中 列 出 示 海 航 观 清 策 除 略 海 预 洋 期 垃 成 圾 果 开 展 发 教 新 育 技 和 术 延 来 的 伸 定 策 服 位 略 和 务 集 清 中 建 制 扫 清 设 定 能 基 于 力 来 市 场 管 的 清 理 措 清 除 的 施 除 法 律 除 障 海 碍 洋 垃 圾 动 清 在 除 每 附 海 个 洋 策 中 垃 略 的 圾 和 预 期 中 成 列 果 出 在 下 面 有 描 述, 在 附 中 有 示 意 图 每 个 策 略 下 可 能 的 行 策 教 育 和 对 延 海 伸 洋 服 垃 务 圾 是 的 一 影 个 响 跨 和 领 清 域 除 的 开 策 展 略 教 育 提 和 高 延 海 伸 洋 服 使 务 到 识 扫 了 活 所 解 动 有 海 的 洋 参 目 垃 与 标 ; 圾 为 特 对 建 定 生 立 态 对 使 系 海 用 统 洋 者 垃 问 人 圾 题 体 清 健 和 扫 预 康 的 安 期 资 结 全 金 果 和 支 的 经 持 策 济 略 健 中 康 用 的 教 者 影 意 育 响 和 识 ; 的 维 延 活 持 伸 服 公 动 应 众 务 将 在 当 提 海 被 吸 升 洋 收 人 垃 纳 们 圾 意 清 入 略 / 略 C1. 录 1 应 船 2005)) 底 (Galgani et al. 2000) 但 (OSPAR 2006), 能 在 : 表 3 录 2 6 录 2 响 (Browne et al. 2010) 图 物 (NOWPAP 2007) 演 5 19

27 策 略 开 发 和 促 进 使 用 新 技 术 方 法 有 效 定 位 清 除 海 洋 垃 圾 堆 集 居 清 别 住 扫 的 海 的 技 洋 术 垃 岸 将 圾 有 带 在 区 助 遥 于 域 远 减 开 少 无 发 搜 有 人 索 海 效 面 岸 积 线 技, 更 上 术 有 分 来 效 散 定 的 ; 位 沉 定 海 没 向 洋 在 到 垃 水 圾 底 使 ; 漂 用 浮 遥 堆 在 感 集 海 技 的 岸 术 区 带 域 低, 增 空 外 目 进 海 视 海 以 飞 及 洋 行 人 垃 和 圾 类 C2. 终 垃 导 圾 致 进 效 海 入 海 果 洋 洋 垃 这 的 圾 个 堆 努 同 集 力 更 的 将 有 减 加 效 快 少 果, 海 如 的 洋 果 清 垃 当 扫 圾 前 技 堆 陆 术 集 地 和 程 来 方 度 源 法 的 的 结 降 海 合 低 洋, 将 垃 增 圾 加 入 海 洋 量 垃 保 圾 持 的 稳 清 定 扫 预 速 防 度 海, 洋 最 策 能 力 建 设 司 能 法 力 问 来 题 共 经 同 常 管 阻 理 碍 对 海 洋 垃 圾 扫 堆 响 集 应 效 以 社 会 及 制 清 定 政 除 和 方 府 促 和 法 进 私 的 有 人 培 效 团 训 的, 体 以 汇 之 报 及 间 和 对 有 协 海 效 同 洋 的 快 垃 协 速 圾 作 的 清 将 响 除 改 共 应 善 机 同 的 对 制 管 响 海 将 理 应 洋 增 的 或 垃 加 改 使 圾 对 进 之 清 海, 复 扫 将 洋 杂 的 增 垃 化 响 加 圾 应 对 海 定 和 安 洋 位 清 全 垃 扫 圾 和 效 程 清 有 率 度 效 除 区 公 的 成 民 域 策 过 路 制 船 定 只 或 加 渔 强 船 实 经 施 常 激 观 励 察 措 到 施 海 来 洋 清 垃 除 圾 废 的 弃 积 渔 累 具, 其 和 中 其 某 他 些 海 可 洋 以 垃 被 圾 安 在 全 海 的 上 清 的 除 大 和 量 合 积 适 累 处 海 理 洋 垃 激 圾 励 激 措 励 施 措 譬 施 如 褒 海 奖 洋 或 使 金 用 钱 者 鼓 将 励 增 将 加 增 海 加 洋 令 垃 人 圾 乐 清 观 扫 的 力 海 度 洋, 垃 减 圾 少 清 垃 除 圾 堆 意 集 识 到 用 于 清 的 扫 策 除 了 合 法 立 的 合 拥 适 有 的 者 区, 域 海 洋 国 垃 家 圾 和 清 当 除 地 在 机 法 制 律 来 方 促 面 进 的 海 障 洋 碍 垃 阻 圾 止 清 了 除 弃 渔 具 和 船 舶 相 关 组 织 的 法 律 授 权 或 者 协 议 将 扫 清 这 些 障 碍, 加 清 快 扫 海 活 洋 动 垃 圾 例 清 子 扫 包 力 括 度 废 策 海 洋 垃 从 圾 海 在 岸 世 线 界 各 水 地 底 的 栖 海 息 洋 地 中 和 已 远 经 洋 堆 水 集 体 了 中 几 清 十 除 年 海 洋 只 垃 有 圾 历 动 排 史 遗 出 留 轻 的 急 堆 缓 集 重, 的 应 次 对 序 海, 鼓 洋 励 垃 对 圾 新 资 的 源 输 有 入 效 利 制 用 定 这 和 些 依 循 包 最 括 佳 预 采 防 做 用 法 对 海 有 敏 感 望 洋 对 栖 垃 海 息 圾 清 地 洋 和 垃 扫 才 物 圾 能 清 种 减 扫 的 活 少 进 略 C3 略 C4 略 建 C5. 略 C6. 20

28 一 监 步 测 监 影 指 测 响 标 和, 评 考 估 虑 策 是 恶 略 决 劣 效 定 天 果 策 气 略 的 是 威 否 胁 达, 到 收 预 集 期 清 结 除 果 的 的 海 关 洋 键 垃 手 圾 段 的 种 下 类 面 和 是 数 制 量 定 发 清 除 现 海 洋 上 垃 海 圾 洋 堆 垃 集 圾 策 的 略 方 过 法 程 的 中 效 需 果 要 如 考 何 虑? 的 潜 在 问 题 和 指 标 : 评 估 方 法 来 评 估 依 清 据 除 活 搜 的 动 索 海 的 区 洋 效 域 垃 果 大 圾 如 小 数 何 目? 天 数 和 发 现 的 海 洋 垃 圾 堆 集 数 目 和 尺 寸 的 海 洋 垃 圾 发 现 程 度 经 单 海 位 由 洋 激 次 垃 数 励 圾 海 性 汇 项 报 洋 目 和 垃 清 产 圾 清 除 生 扫 之 的 活 间 海 的 动 洋 中 时 垃 间 的 圾 回 间 垃 隔 收 圾 数 收 目 集 量 标 / 参 考 文 献 Aliani, S. and Molcard, A. (2003). Hitch-hiking on floating marine debris: macrobenthic species in the Western Mediterranean Sea. Hydrobiologia, 503(1), Allsopp, M., Walters, A., Santillo, D. and Johnston, P. (2006). Plastic Debris in the World's Oceans Greenpeace (Ed.). Greenpeace. Asoh, K., Yoshikawa, T., Kosaki, R. and Marschall, E. (2004, December 2004). Damage to Cauliflower Coral by Monofilament Fishing Lines in Hawaii. Conservation Biology, 18(6), Auman, H. J., Ludwid, J. P., Giesy, J. P. and Colborn, T. (1997). Plastic ingestion by Laysan Albatross chicks on Sand Island, Midway Atoll, in 1994 and 1995 G. R. a. d. Gales (Ed.), Albatross Biology and Conservation. Surrey Beatty & Sons, Chipping Norton. Auman, H. J., Woehler, E. J., Riddle, M. J. and Burton, H. (2004). First Evidence of Ingestion of Plastic Debris by Seabirds at Sub-Antarctic Heard Island. [Short Communication]. Marine Ornithology, 32, Baird, R. W. and Hooker, S. K. (2000). Ingestion of Plastic and Unusual Prey by a Juvenile Harbour Porpoise. [Note]. Marine Pollution Bulletin, 40(8), Ballance, A., Ryan, P. and Turpie, J. (2000). How much is a clean beach worth? The impact of litter on beach users in the Cape Peninsula, South Africa. South African Journal 21

29 of Science, 96. Baltz, D. M. and Morejohn, G. V. (1976). Evidence from seabirds of plastic particle pollution off central California. Western Birds, 7, Barco, S. G., D'Eri, L. R., Woodward, B. L., Winn, J. P. and Rotstein, D. S. (2010). Spectra fishing twine entanglement of a bottlenose dolphin: A case study and experimental modeling. Marine Pollution Bulletin, 60(9), Barnes, D. K. A. (2002). Invasions by Marine Life on Plastic Debris. Nature, 416(6883), Barreiros, J. P. and Barcelos, J. (2001). Plastic Ingestion by a Leatherback Turtle (Dermochelys coriacea) from the Azores (NE Atlantic). Marine Pollution Bulletin, 42(11), Beck, C. and Barros, N. (1991). The Impact of Debris on the Florida Manatee. Marine Pollution Bulletin, 22(10), Bjorndal, K. A., Bolten, A. B. and Lagueux, C. J. (1994). Ingestion of marine debris by juvenile sea turtles in coastal Florida habitats. Marine Pollution Bulletin, 28(3), Blight, L. K. and Burger, A. E. (1997). Occurrence of plastic particles in seabirds from the easternnorth Pacific. Marine Pollution Bulletin, 34(5), Boerger, C. M., Lattin, G. L., Moore, S. L. and Moore, C. J. (2010). Plastic ingestion by planktivorousfishes in the North Pacific Central Gyre. Marine Pollution Bulletin, 60(12), Brown, J., Macfadyen, G., Huntington, T., Magnus, J. and Tumilty, J. (2005). Ghost fishing by Lost Fishing Gear. Final Report to DG Fisheries and Maritime Affairs of the European Commission. Institute for European Environmental Policy / Poseidon Aquatic Resource Management Ltd. Browne, M. A., Crump, P., Niven, S. J., Teuten, E., Tonkin, A., Galloway, T., et al. (2011). Accumulation of Microplastic on Shorelines Woldwide: Sources and Sinks. Environmental Science & Technology, 45(21), Browne, M. A., Dissanayake, A., Galloway, T. S., Lowe, D. M. and Thompson, R. C. (2008). Ingested Microscopic Plastic Translocates to the Circulatory System of the Mussel, Mytilus edulis (L). Environmental Science and Technology, 42, Browne, M. A., Galloway, T. S. and Thompson, R. C. (2010). Spatial Patterns of Plastic 22

30 Debris along Estuarine Shorelines. Environmental Science & Technology, 44(9), California Coastal Commission (2010). The Problem With Marine Debris. Cheshire, A. C., Adler, E., Barbiere, J., Cohen, Y., Evans, S., Jarayabhand, S., et al. (2009). UNEP/IOC Guidelines on Survey and Monitoring of Marine Litter. (pp. xii pp.) UNEP Regional Seas Intergovernmental Oceanographic Commission. Cliff, G., Dudley, S. F. J., Ryan, P. G. and Singleton, N. (2002). Large sharks and plastic debris in KwaZulu-Natal, South Africa. Marine and Freshwater Research, 53(2), Colabuono, F. I., Taniguchi, S. and Montone, R. C. (2010). Polychlorinated biphenyls and organochlorine pesticides in plastics ingested by seabirds. Marine Pollution Bulletin, 60(4), Colborn, T., vom Saal, F. and Soto, A. (1993). Developmental effects of endocrine-disrupting chemicals in wildlife and humans. Environ Health Perspect(101), Derraik, J. G. B. (2002). The pollution of the marine environment by plastic debris: a review. Marine Pollution Bulletin, 44(9), Donohue, M. J., Boland, R. C., Sramek, C. M. and Antonelis, G. A. (2001). Derelict Fishing Gear in the Northwestern Hawaiian Islands: Diving Surveys and Debris Removal in 1999 Confirm Threat to Coral Reef Ecosystems. Marine Pollution Bulletin, 42(12), Donohue, M. J. and Foley, D. G. (2007). Remote Sensing Reveals Links Among The Endangered Hawaiian Monk Seal, Marine Debris, and El Nino. Marine Mammal Science, 23(2), Dorfman, M. and Rosselot, K. S. (2009). Testing the Waters: A Guide to Water Quality at Vacation Beaches. Natural Resources Defense Council. Eriksson, C. and Burton, H. (2003, September 01, 2003). Origins and Biological Accumulation of Small Plastic Particles in Fur Seals from Macquarie Island. Ambio, 32(6), Finkelstein, M. E., Grasman, K. A., Croll, D. A., Tershy, B. R., Bradford, S. K., Jarman, W. M., et al. (2007). Contaminant-associated alteration of immune function in black-footed albatross (Phoebastria nigripes), a North Pacific predator. Environmental Toxicology & Chemistry, 26(9),

31 FOS. (2007). Using Results Chains to Improve Strategy Effectiveness: An FOS How-To Guide. Bethesda, Maryland: Foundations of Success. FOS. (2009). Using Conceptual Models to Document a Situation Analysis: An FOS How-To Guide. Bethesda, Maryland: Foundations of Success. Galgani, F., Leaute, J. P., Moguedet, P., Souplet, A., Verin, Y., Carpentier, A., et al. (2000). Litter on the Sea Floor Along European Coasts. Marine Pollution Bulletin, 40(6), Goiun, T., Roche, N., Lohmann, R. and Hodges, G. (2011). A Thermodynamic Approach for Assessing the Environmental Exposure of Chemicals Absorbed to Microplastic. Environmental Science & Technology, 45, Guillory, V. (1993). Ghost Fishing by Blue Crab Traps. North American Journal of Fisheries Management, 13, Hall, K. (2000). Impacts of Marine Debris and Oil: Economic and Social Costs to Coastal Communities. Kommunenes Internasjonale Miljøorganisasjon (KIMO). Jones, P. D., Hannah, D. H., Buckland, S. J., Day, P. J., Leathem, S. V., Porter, L. J., et al. (1996). Persistent synthetic chlorinated hydrocarbons in albatross tissue samples from Midway Atoll. Environmental Toxicology & Chemistry, 15(10), Kiessling, I. (2003). Finding Solutions: Derelict fishing gear and other marine debris in Northern Australia. Lane, S. B., Ahamada, S., Gonzalves, C., Lukambuzi, L., Ochiewo, J., Pereira, M., et al. (2007). Regional Overview and Assessment of Marine Litter Related Activities in the West Indian Ocean Region. Report to the United Nations Environment Programme. (pp. 91). Macfadyen, G., Huntington, T. and Cappel, R. (2009). Abandoned, lost or otherwise discarded fishing gear. (FAO Technical Paper 523/UNEP Study 185, pp. 115). Rome, ITALY. Margoluis, R., Stem, C., Salafsky, N. and Brown, M. (2009). Using conceptual models as a planning and evaluation tool in conservation. Evaluation and Program Planning, 32, Marine Mammal Commission. (1999). Annual Report to Congress (pp. 236). Matsuoka, T., Nakashima, T. and Nagasawa, N. (2005). A review of ghost fishing: scientific approaches to evaluation and solutions. [review]. Fisheries Science, 71(4),

32 McCauley, S. J. and Bjorndal, K. A. (1999). Conservation Implications of Dietary Dilution from Debris Ingestion: Sublethal Effects in Post-Hatchling Loggerhead Sea Turtles. Conservation Biology, 13(4), McIntosh, N., Simonds, K., Donohue, M., Brammer, C., Mason, S. and Carbajal, S. (2000). Proceedings of the International Marine Debris Conference on Derelict Fishing Gear and the Ocean Environment, Honolulu, Hawaii. Moore, C. J. (2008). Synthetic polymers in the marine environment: A rapidly increasing, long-term threat. Environmental Research, 108(2), Mouat, J., Lopez Lozano, R. and Bateson, H. (2010). Economic Impacts of Marine Litter. Kommunernes Internationale Milioorganisation. Nash, A. D. (1992). Impacts of marine debris on subsistence fishermen An exploratory study. Marine Pollution Bulletin, 24(3), National Research Council. (2008). Tackling Marine Debris in the 21st Century. Washington, DC: The National Academies Press. Naturvårdsverket. (2009). What s in the Sea for Me? (Report 5872, pp. 40) Ecosystem Services Provided by the Baltic Sea and Skaggerak. NOAA. (2008). Interagency Report on Marine Debris Sources, Impacts, Strategies & Recommendations. (pp. 62). Silver Spring, MD. NOAA. (2009). Proceedings of the International Research Workshop on the Occurrence, Effects, and Fate of Microplastic Marine Debris. Sept 9-11, C. Arthur, J. Baker and H. Bamford (Eds.). Administration. NOWPAP. (2007). Guidelines for Monitoring Marine Litter on the Seabed in the Northwest Pacific Region. Prepared by NOWPAP MERRAC. Ofiara, D. D. and Brown, B. (1999). Assessment of Economic Losses to Recreational Activities from 1988 Marine Pollution Events and Assessment of Economic Losses from Long-Term Contaminationof Fish within the New York Bight to New Jersey. Marine Pollution Bulletin, 38(11), Ofiara, D. D. and Seneca, J. J. (2006). Biological effects and subsequent economic effects and losses from marine pollution and degradations in marine environments: Implications from the literature. Marine Pollution Bulletin, 52(8),