水 足 跡 概 念 推 廣 與 先 期 研 究 Promoting Water Footprint Concepts and a Pilot Study 執 行 單 位 : 財 團 法 人 台 灣 經 濟 研 究 院 計 畫 主 持 人 : 周 嫦 娥 協 同 主 持 人 : 左 峻 德 研 究 團

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1 經 濟 部 MOEAWRA 水 足 跡 概 念 推 廣 與 先 期 研 究 Promoting Water Footprint Concepts and a Pilot Study 主 辦 機 關 : 經 濟 部 水 利 署 執 行 單 位 : 財 團 法 人 台 灣 經 濟 研 究 院 中 華 民 國 一 年 十 月

2 水 足 跡 概 念 推 廣 與 先 期 研 究 Promoting Water Footprint Concepts and a Pilot Study 執 行 單 位 : 財 團 法 人 台 灣 經 濟 研 究 院 計 畫 主 持 人 : 周 嫦 娥 協 同 主 持 人 : 左 峻 德 研 究 團 隊 : 周 嫦 娥 李 繼 宇 朱 美 琴 楊 浩 彥 陳 詩 婷 張 鈺 照 主 辦 機 關 : 經 濟 部 水 利 署 中 華 民 國 100 年 10 月

3 目 錄 94BU U 目 錄 U... I U 表 目 錄 U... VIII U 圖 目 錄 U... X U 中 文 摘 要 U... XIII U 英 文 摘 要 U...XV U 第 一 章 U U 第 二 章 U U 緒 論 U U1.1 計 畫 緣 起 與 目 的 U U1.2 工 作 內 容 U U1.3 研 究 方 法 與 步 驟 U U1.4 章 節 架 構 U U 生 態 足 跡 與 碳 足 跡 之 文 獻 探 討 U U2.1 前 言 U U2.2 生 態 足 跡 文 獻 探 討 U U2.2.1 生 態 足 跡 文 獻 回 顧 U U2.3 碳 足 跡 U U2.4 國 外 產 品 碳 足 跡 標 示 之 發 展 U... I 2-8 U2.4.1 碳 足 跡 之 定 義 與 理 論 架 構 U U2.4.2 國 外 大 廠 對 碳 足 跡 標 示 之 要 求 U U2.4.3 各 國 產 品 碳 足 跡 制 度 介 紹 U U2.4.4 國 外 產 品 碳 足 跡 衡 量 實 務 作 法 U U2.5 產 品 碳 足 跡 之 衡 量 U U2.5.1 國 際 產 品 碳 足 跡 之 計 算 工 具 U U2.5.2 生 命 週 期 評 估 U U2.6 國 內 產 品 碳 足 跡 標 示 之 發 展 U U2.6.1 我 國 政 府 推 動 碳 足 跡 標 示 之 措 施 與 作 法 U U2.6.3 我 國 產 品 碳 足 跡 查 驗 作 業 U U2.7 小 結 U

4 U 第 三 章 U U 水 足 跡 之 文 獻 探 討 U U3.1 前 言 U U3.2 虛 擬 水 資 源 之 文 獻 探 討 U U3.2.1 國 外 虛 擬 水 資 源 文 獻 回 顧 U U3.2.2 中 國 大 陸 虛 擬 水 資 源 文 獻 回 顧 U U3.2.3 國 內 虛 擬 水 資 源 文 獻 回 顧 U U3.3 水 足 跡 及 相 關 文 獻 之 探 討 U U3.3.1 中 國 大 陸 水 足 跡 文 獻 回 顧 U U3.3.2 台 灣 水 足 跡 文 獻 回 顧 U U3.4 國 際 組 織 對 水 足 跡 之 推 動 概 況 U U3.4.1 聯 合 國 總 裁 水 資 源 指 令 U U3.4.2 水 足 跡 網 絡 U U3.4.3 世 界 企 業 永 續 發 展 委 員 會 U U3.4.4 國 際 標 準 化 組 織 U U3.4.5 聯 合 國 環 境 規 劃 署 U U3.4.6 飲 料 產 業 環 境 圓 桌 會 議 U U3.4.7 其 他 國 際 組 織 U U3.5 國 際 大 型 企 業 對 水 足 跡 之 推 動 概 況 U U3.5.1 與 WFN 合 作 之 國 際 大 型 企 業 U U3.5.2 以 其 他 方 法 估 算 水 足 跡 之 國 際 大 型 企 業 U U3.5.3 水 足 跡 估 算 方 法 或 範 疇 不 明 的 企 業 U U3.5.4 小 結 U U3.6 國 際 組 織 之 產 品 水 足 跡 衡 量 U U3.6.1 聯 合 國 農 糧 組 織 之 CROPWAT 模 型 U U3.6.2 水 足 跡 網 絡 U U3.7 WFN 水 足 跡 手 冊 U U3.7.1 水 足 跡 相 關 概 念 U U3.7.2 水 足 跡 評 估 步 驟 U U3.7.3 水 足 跡 評 估 目 標 和 範 圍 U II

5 U 第 四 章 U U 第 五 章 U U3.7.4 水 足 跡 估 算 U U3.7.5 農 作 物 和 林 木 之 藍 水 足 跡 綠 水 足 跡 和 灰 水 足 跡 之 估 算 U U3.7.6 產 品 水 足 跡 U U3.7.7 消 費 者 水 足 跡 U U3.7.8 地 理 區 域 ( 省 國 家 或 流 域 ) 水 足 跡 U U3.7.9 國 內 水 足 跡 和 國 家 消 費 之 水 足 跡 U U 企 業 水 足 跡 U U3.8 國 外 國 家 水 足 跡 估 算 結 果 U U3.9 小 結 U U 我 國 國 家 藍 水 足 跡 和 區 域 藍 水 足 跡 推 估 U U4.1 前 言 U U4.2 國 家 水 足 跡 和 區 域 水 足 跡 之 估 算 U U4.3 投 入 產 出 分 析 U U4.3.1 傳 統 單 國 投 入 產 出 表 U U4.3.2 傳 統 區 域 投 入 產 出 表 U U4.3.3 水 資 源 混 合 投 入 產 出 表 U U4.3.4 國 家 虛 擬 用 水 量 估 算 模 型 U U4.3.5 水 資 源 投 入 產 出 表 之 編 製 過 程 U U4.4 我 國 國 家 藍 水 足 跡 估 算 結 果 U U 年 93 年 和 95 年 台 灣 虛 擬 水 進 口 流 量 和 出 口 流 量 U U 年 93 年 和 95 年 台 灣 國 家 藍 水 足 跡 U U 年 我 國 境 內 各 區 域 間 之 虛 擬 水 流 量 U U4.4.4 台 灣 區 域 藍 水 足 跡 U U 農 作 物 之 水 足 跡 估 算 U U5.1 前 言 U U5.2 農 作 物 水 足 跡 之 估 算 範 圍 U U5.2.1 水 稻 水 足 跡 之 估 算 範 圍 U U5.2.2 甘 蔗 和 香 蕉 水 足 跡 之 估 算 範 圍 U U5.3 農 作 物 水 足 跡 估 算 原 則 - 國 外 作 法 彙 整 U III

6 U 第 六 章 U U5.3.1 WFN 農 作 物 水 足 跡 的 組 成 U U5.3.2 CROPWAT 蒸 發 散 量 之 估 算 U U5.4 農 地 之 土 壤 水 平 衡 U U5.4.1 簡 化 農 地 土 壤 水 平 衡 與 水 足 跡 估 算 U U5.4.2 台 灣 水 稻 田 之 土 壤 水 平 衡 U U5.4.3 台 灣 甘 蔗 與 香 蕉 之 土 壤 水 平 衡 U U5.5 台 灣 作 物 施 肥 與 灰 水 足 跡 U U5.5.1 水 稻 施 肥 與 灰 水 足 跡 U U5.5.2 香 蕉 施 肥 與 灰 水 足 跡 U U5.5.3 甘 蔗 施 肥 與 灰 水 足 跡 U U5.6 水 稻 水 足 跡 之 估 算 U U5.7 香 蕉 作 物 水 足 跡 之 估 算 U U5.7.1 台 灣 香 蕉 生 產 與 用 水 概 況 U U5.7.2 香 蕉 種 植 方 式 與 流 程 U U5.7.3 香 蕉 用 水 之 相 關 研 究 U U5.7.4 香 蕉 水 足 跡 之 估 算 U U5.8 甘 蔗 作 物 之 水 足 跡 估 算 U U5.8.1 台 灣 甘 蔗 生 產 與 用 水 概 況 U U5.8.2 甘 蔗 之 種 植 方 式 與 流 程 U U5.8.3 甘 蔗 用 水 之 相 關 研 究 U U5.8.4 甘 蔗 水 足 跡 估 算 U 小 結 U 養 殖 漁 產 和 畜 產 之 水 足 跡 估 算 U U6.1 前 言 U U6.2 養 殖 漁 產 和 畜 產 水 足 跡 之 估 算 範 圍 U U6.2.1 虱 目 魚 水 足 跡 之 估 算 範 圍 U U6.2.2 毛 猪 水 足 跡 之 估 算 範 圍 U U6.3 畜 養 動 物 水 足 跡 估 算 原 則 - 國 外 作 法 彙 整 U U6.4 台 灣 虱 目 魚 水 足 跡 之 估 算 U IV

7 U 第 七 章 U U 第 八 章 U U6.4.1 虱 目 魚 養 殖 流 程 U U6.4.2 虱 目 魚 用 水 之 相 關 研 究 U U6.4.3 虱 目 魚 水 足 跡 之 估 算 原 則 U U6.5 台 灣 毛 猪 水 足 跡 之 估 算 U U6.5.1 毛 猪 畜 養 流 程 U U6.5.2 毛 猪 畜 養 用 水 相 關 研 究 U U6.5.3 台 灣 毛 猪 水 足 跡 之 估 算 原 則 U U 工 業 產 品 之 水 足 跡 估 算 U U7.1 前 言 U U7.2 WFN 產 品 水 足 跡 之 估 算 方 法 U U7.3 國 際 大 型 企 業 產 品 水 足 跡 推 估 概 況 與 方 法 U U7.3.1 可 口 可 樂 公 司 U U7.3.2 Intel 公 司 U U7.3.3 Nestlé 公 司 U U7.4 我 國 產 品 水 足 跡 估 算 U U7.4.1 中 鋼 之 熱 軋 鋼 捲 U U7.4.2 建 鴻 興 的 美 石 寶 U U7.4.3 台 灣 可 口 可 樂 桃 園 廠 600ml 曲 線 瓶 可 樂 U U7.5 我 國 產 品 水 足 跡 之 估 算 U U7.5.1 我 國 產 品 水 足 跡 估 算 步 驟 U U7.5.2 我 國 產 品 水 足 跡 估 算 方 法 與 原 則 U U7.5.3 評 估 產 品 水 足 跡 所 面 臨 的 問 題 U U 推 動 產 品 水 足 跡 之 可 行 性 與 推 動 策 略 U U8.1 前 言 U U8.2 研 析 我 國 推 動 產 品 水 足 跡 標 示 之 可 行 性 及 推 動 策 略 U U8.2.1 環 保 署 推 動 產 品 水 足 跡 之 作 法 U U8.2.2 政 府 部 門 推 動 產 品 水 足 跡 之 作 法 U U8.3 水 足 跡 對 水 資 源 調 適 策 略 的 應 用 性 U V

8 U 第 九 章 U U 第 十 章 U U 水 足 跡 宣 導 活 動 與 行 政 業 務 配 合 成 果 U U9.1 前 言 U U9.2 水 足 跡 宣 導 目 標 U U9.3 宣 導 會 辦 理 情 形 U U9.3.1 課 程 內 容 規 劃 U U9.3.2 邀 請 對 象 U U9.3.3 舉 辦 場 地 與 日 期 U U9.3.4 活 動 宣 傳 U U9.4 活 動 辦 理 成 果 U U9.4.1 出 席 人 次 與 背 景 U U9.4.2 學 員 意 見 彙 整 U U9.4.3 提 供 講 義 資 料 下 載 U U9.5 經 建 特 展 水 利 館 水 足 跡 宣 導 行 政 業 務 配 合 U U9.5.1 經 建 特 展 水 利 館 水 足 跡 宣 導 規 劃 U U9.5.2 經 建 特 展 水 利 館 水 足 跡 宣 導 水 足 跡 資 料 提 供 U U 結 論 與 建 議 U U10.1 結 論 U U 國 際 碳 足 跡 推 動 狀 況 U U 國 內 碳 足 跡 推 動 狀 況 U U 國 際 水 足 跡 推 動 狀 況 U U 台 灣 國 家 藍 水 足 跡 和 區 域 藍 水 足 跡 U U 農 作 物 水 足 跡 之 估 算 原 則 與 方 法 U U 養 殖 漁 產 和 畜 產 水 足 跡 之 估 算 原 則 與 方 法 U U 產 品 水 足 跡 之 估 算 原 則 與 方 法 U U 水 足 跡 宣 導 活 動 與 行 政 業 務 配 合 之 執 行 成 效 U U10.2 建 議 U U 加 強 產 品 水 足 跡 估 算 所 需 資 料 與 環 境 之 建 構 U U 加 強 農 作 物 水 足 跡 估 算 所 需 資 料 與 環 境 之 建 構 U U 加 強 養 殖 漁 產 和 畜 產 水 足 跡 估 算 所 需 資 料 之 建 置 U VI

9 U 附 U 附 U 附 U 附 U 加 強 國 家 或 區 域 水 足 跡 估 算 所 需 資 料 之 建 置 U U 水 足 跡 估 算 和 水 足 跡 標 示 推 動 之 建 議 U U 參 考 文 獻 U... R-1 U 附 錄 一 主 要 國 際 碳 足 跡 計 算 準 則 U... A1-1 錄 二 環 境 保 護 署 管 制 考 核 及 糾 紛 處 理 處 訪 談 記 錄 U A2-1 錄 三 水 稻 與 旱 作 物 之 水 足 跡 估 算 方 法 專 家 座 談 會 U A3-1 U 附 錄 四 嘉 南 農 田 水 利 會 訪 談 記 錄 U... A4-1 U 附 錄 五 香 蕉 研 究 所 訪 談 記 錄 U... A5-1 U 附 錄 六 台 糖 善 化 糖 廠 訪 談 記 錄 U... A6-1 U 附 錄 七 畜 產 試 驗 所 訪 談 記 錄 U... A7-1 U 附 錄 八 京 華 工 程 顧 問 股 份 有 限 公 司 訪 談 記 錄 U... A8-1 錄 九 國 立 成 功 大 學 產 業 永 續 發 展 中 心 訪 談 記 錄 U A9-1 錄 十 台 灣 凸 版 國 際 彩 光 股 份 有 限 公 司 訪 談 記 錄 U A10-1 U 附 錄 十 一 期 初 審 查 會 議 意 見 及 辦 理 情 形 U... A11-1 U 附 錄 十 二 期 中 審 查 會 議 意 見 及 辦 理 情 形 U... A12-1 U 附 錄 十 三 期 末 審 查 會 議 意 見 及 辦 理 情 形 U... A13-1 VII

10 U 表 U 表 U 表 U 表 U 表 表 目 錄 95BU U 表 2.1 各 國 碳 足 跡 標 示 制 度 推 動 模 式 U 國 際 常 用 碳 足 跡 計 算 工 具 一 覽 表 U 2-20 U 表 2.3 生 命 週 期 評 估 步 驟 與 內 容 U U 表 3.1 WFN 水 足 跡 評 估 手 冊 重 要 名 詞 定 義 U U 表 3.2 水 足 跡 會 計 之 時 空 尺 度 U U 表 3.3 各 國 水 足 跡 估 算 結 果 ( )U U 表 4.1 我 國 投 入 產 出 表 架 構 U U 表 4.2 單 區 域 投 入 產 出 表 架 構 U U 表 4.3 兩 區 域 投 入 產 出 表 架 構 U U 表 4.4 水 資 源 混 合 投 入 產 出 表 架 構 U 年 93 年 和 95 年 投 入 產 出 表 部 門 分 類 U 4-16 U 表 4.6 台 灣 歷 年 虛 擬 水 出 口 流 量 U U 表 4.7 台 灣 歷 年 虛 擬 水 進 口 流 量 U U 表 4.8 台 灣 歷 年 虛 擬 水 淨 進 口 流 量 U 台 灣 歷 年 國 內 藍 水 用 水 量 和 國 家 藍 水 足 跡 U 台 灣 北 中 南 東 四 區 區 域 直 接 用 水 量 U 4-25 U 表 4.11 台 灣 北 中 南 東 四 區 區 域 間 移 出 與 移 入 虛 擬 用 水 量 U U 表 4.12 台 灣 北 中 南 東 四 區 區 域 間 淨 進 口 虛 擬 用 水 量 U 台 灣 北 中 南 東 四 區 國 外 淨 進 口 虛 擬 水 量 U 4-31 U 表 4.14 台 灣 區 域 藍 水 足 跡 (95 年 )U U 表 5.1 水 稻 生 長 階 段 之 灌 溉 與 排 水 U U 表 5.2 迴 歸 水 之 相 關 定 義 U U 表 5.3 國 內 迴 歸 水 之 相 關 研 究 U U 表 6.1 虱 目 魚 養 殖 作 業 曆 U VIII

11 U 表 U 表 U 表 U 表 U 表 U 表 U 表 U 表 U 表 各 縣 市 虱 目 魚 養 殖 用 水 量 統 計 表 U 全 世 界 主 要 動 物 產 品 之 平 均 水 足 跡 U 6-17 U 表 7.1 Staverton 工 廠 的 生 產 狀 況 U U 表 7.2 小 麥 種 植 階 段 的 水 足 跡 U U 表 7.3 小 麥 儲 存 階 段 之 水 足 跡 U U 表 7.4 工 廠 製 造 階 段 之 水 足 跡 U U 表 7.5 Bitesize Shredded Wheat 之 水 足 跡 U 資 料 庫 建 置 內 容 和 推 動 單 位 規 劃 U 第 一 場 ( 台 中 場 ) 水 足 跡 宣 導 活 動 議 程 U 第 二 場 ( 台 北 場 ) 水 足 跡 宣 導 活 動 議 程 U 第 三 場 ( 高 雄 場 ) 水 足 跡 宣 導 活 動 議 程 U 水 足 跡 宣 導 活 動 舉 辦 場 地 與 日 期 U 9-6 U 表 9.5 水 足 跡 宣 導 活 動 - 報 名 表 U 水 足 跡 宣 導 活 動 報 名 人 數 與 參 與 人 數 U 水 足 跡 宣 導 活 動 活 動 滿 意 度 調 查 彙 整 情 況 U 9-14 IX

12 U 圖 U 圖 U 圖 U 圖 U 圖 U 圖 圖 目 錄 96BU U 圖 1.1 研 究 流 程 圖 U 推 動 產 品 碳 足 跡 標 示 審 議 會 組 織 與 執 掌 U 2-23 U 圖 2.2 我 國 產 品 碳 足 跡 計 算 指 引 架 構 圖 U U 圖 3.1 水 足 跡 組 成 圖 U U 圖 3.2 水 足 跡 評 估 步 驟 U U 圖 3.3 集 水 區 水 平 衡 圖 U 由 製 程 水 足 跡 建 構 其 他 各 類 水 足 跡 之 關 係 圖 U 畜 產 品 供 應 鏈 上 各 階 段 之 直 接 和 間 接 水 足 跡 U 國 內 水 足 跡 和 國 家 消 費 水 足 跡 之 關 係 圖 U 3-35 U 圖 3.7 灌 溉 的 連 續 流 程 U U 圖 3.8 生 產 系 統 流 程 步 驟 解 構 圖 U U 圖 3.9 生 產 系 統 之 各 項 投 入 解 構 圖 U U 圖 3.10 國 家 水 足 跡 會 計 結 構 U U 圖 5.1 水 稻 之 成 長 流 程 生 長 流 程 與 水 足 跡 範 圍 界 定 ( 農 戶 )U U 圖 5.2 水 稻 之 成 長 流 程 生 長 流 程 與 水 足 跡 範 圍 界 定 ( 灌 區 )U 甘 蔗 與 香 蕉 之 生 長 流 程 與 水 足 跡 範 圍 界 定 U 5-5 U 圖 5.4 簡 化 之 農 地 土 壤 水 平 衡 圖 U U 圖 5.5 作 物 蒸 發 散 量 推 估 方 法 圖 U U 圖 5.6 水 稻 田 土 壤 水 平 衡 圖 U U 圖 5.7 甘 蔗 與 香 蕉 之 土 壤 水 平 衡 圖 U U 圖 6.1 虱 目 魚 水 足 跡 組 成 圖 U 虱 目 魚 之 養 殖 流 程 與 水 足 跡 範 圍 界 定 U 6-3 U 圖 6.3 毛 猪 水 足 跡 組 成 圖 U U 圖 6.4 毛 猪 之 畜 養 流 程 與 水 足 跡 範 圍 界 定 U U 圖 6.5 計 算 每 頭 畜 養 動 物 所 需 飼 料 之 步 驟 U X

13 U 圖 U 圖 U 圖 U 圖 6.6 虱 目 魚 養 殖 場 之 水 平 衡 圖 U U 圖 6.7 養 猪 場 之 水 平 衡 U U 圖 7.1 罐 裝 可 樂 之 直 接 與 間 接 用 水 U U 圖 7.2 甜 菜 糖 用 水 之 相 關 活 動 U U 圖 7.3 柳 橙 汁 水 足 跡 評 估 範 圍 U U 圖 7.4 柳 橙 產 品 水 足 跡 - 產 品 別 U U 圖 7.5 Intel 公 司 之 水 足 跡 U U 圖 7.6 Nestlé 產 品 水 足 跡 的 評 估 流 程 U U 圖 7.7 Bitesize Shredded Wheat 簡 化 之 生 命 週 期 圖 U U 圖 7.8 Bitesize Shredded Wheat 產 品 樹 U U 圖 7.9 Bitesize Shredded Wheat 各 階 段 之 水 足 跡 U U 圖 7.10 中 鋼 鋼 品 生 產 流 程 圖 U...24 U 圖 7.11 熱 軋 鋼 捲 水 平 衡 圖 U 中 鋼 熱 軋 鋼 捲 水 足 跡 評 估 範 圍 圖 U 建 鴻 興 美 石 寶 水 足 跡 評 估 範 圍 圖 U 7-27 U 圖 7.14 台 灣 可 口 可 樂 用 水 平 衡 圖 U U 圖 7.15 可 口 可 樂 600ml 曲 線 瓶 可 樂 水 足 跡 評 估 範 圍 U U 圖 9.1 水 足 跡 宣 導 活 動 執 行 流 程 圖 U U 圖 9.2 水 足 跡 宣 導 活 動 簡 章 - 台 中 場 U U 圖 9.3 水 足 跡 宣 導 活 動 簡 章 - 台 北 場 U U 圖 9.4 水 足 跡 宣 導 活 動 簡 章 - 高 雄 場 U U 圖 9.5 水 足 跡 宣 導 活 動 部 分 實 況 U U 圖 9.6 水 足 跡 宣 導 活 動 台 中 場 (2/18) 學 員 背 景 統 計 U U 圖 9.7 水 足 跡 宣 導 活 動 台 北 場 (4/29) 學 員 背 景 統 計 U U 圖 9.8 水 足 跡 宣 導 活 動 高 雄 場 (6/9) 學 員 背 景 統 計 U 水 足 跡 宣 導 活 動 網 路 下 載 講 義 U 9-15 U 圖 9.10 白 米 水 足 跡 概 估 圖 U XI

14 U 圖 9.11 牛 肉 水 足 跡 概 估 圖 U U 圖 9.12 土 司 麵 包 水 足 跡 概 估 圖 U U 圖 9.13 蘋 果 汁 水 足 跡 概 估 圖 U XII

15 中 文 摘 要 97B 本 研 究 之 主 要 目 的 為 (1) 蒐 集 生 態 足 跡 及 碳 足 跡 相 關 文 獻 以 及 碳 足 跡 推 動 相 關 資 訊, 以 增 加 對 水 足 跡 意 涵 的 瞭 解 並 做 為 推 動 水 足 跡 相 關 政 策 參 考 ;(2) 蒐 集 國 內 外 水 足 跡 相 關 文 獻 與 資 訊, 確 實 掌 握 水 足 跡 的 發 展 情 況 和 政 策 應 用 方 向 ;(3) 檢 視 我 國 估 算 全 國 區 域 及 產 品 水 足 跡 環 境, 評 析 需 補 強 之 資 訊 和 機 制 ;(4) 估 算 我 國 國 家 水 足 跡 和 區 域 水 足 跡, 做 為 上 位 水 資 源 管 理 的 參 考 資 訊 ; 同 時 選 定 農 漁 牧 業 和 工 業 之 單 一 產 品, 探 討 其 水 足 跡 估 算 原 則 和 方 法 ;(5) 研 析 我 國 推 動 產 品 水 足 跡 標 示 之 可 行 性 及 推 動 策 略 ;(6) 研 析 水 足 跡 於 氣 候 變 遷 情 境 下 對 水 資 源 調 適 策 略 之 應 用 性 有 鑑 於 水 資 源 的 重 要 性 日 增, 目 前 國 際 上 主 要 推 動 水 足 跡 的 是 國 際 組 織 和 國 際 大 型 企 業 不 同 國 際 組 織 有 不 同 估 算 水 足 跡 的 方 法, 其 中 聯 合 國 農 糧 組 織 有 CROPWAT 模 型 可 計 算 農 產 品 之 水 足 跡, 而 水 足 跡 網 絡 更 完 成 兩 個 版 本 的 水 足 跡 評 估 手 冊 期 建 立 水 足 跡 估 算 的 準 則 水 足 跡 衡 量 的 是 直 接 和 間 接 的 淡 水 用 水 量, 水 足 跡 有 藍 水 足 跡 綠 水 足 跡 和 灰 水 足 跡 藍 水 資 源 指 的 是 地 面 水 和 地 下 水, 綠 水 資 源 為 蘊 藏 於 土 壤 中 之 雨 水, 灰 水 為 受 污 染 的 水 藍 水 足 跡 和 綠 水 足 跡 各 指 所 耗 用 的 藍 水 水 量 和 綠 水 水 量, 灰 水 足 跡 指 的 是 在 現 有 標 準 下, 吸 收 水 污 染 物 所 需 的 淡 水 水 量 基 本 上, 綠 水 僅 存 在 於 農 產 品 和 林 產 品 之 中 本 研 究 以 國 家 水 資 源 混 合 投 入 產 出 模 型 計 算 出 90 年 93 年 和 95 年 台 灣 虛 擬 水 進 口 和 出 口 流 量 之 後, 並 取 得 台 灣 國 內 藍 水 之 用 水 量 計 算 台 灣 國 家 藍 水 足 跡 另 以 水 資 源 區 域 投 入 產 出 表, 計 算 出 各 區 域 國 外 虛 擬 用 水 淨 進 口 流 量 區 域 間 虛 擬 用 水 淨 進 口 流 量, 計 算 出 各 區 域 藍 水 足 跡 各 區 藍 水 足 跡 以 北 部 地 區 為 最 大, 其 餘 依 序 為 中 區 南 區 和 東 區 在 產 品 水 足 跡 部 分, 本 研 究 以 水 田 作 物 ( 水 稻 ) 和 旱 田 作 物 ( 甘 蔗 和 香 蕉 ) 將 農 作 物 水 足 跡 的 估 算 範 圍 界 定 為 作 物 生 長 過 程 另 XIII

16 從 生 產 角 度, 將 養 殖 漁 產 ( 虱 目 魚 ) 和 畜 產 ( 毛 猪 )) 水 足 跡 的 估 算 範 圍 界 定 為 養 殖 期 間 和 畜 養 期 間 以 此 探 討 農 作 物 養 殖 漁 產 和 畜 產 水 足 跡 之 估 算 原 則 與 方 法 在 工 業 產 品 部 分, 選 定 選 定 建 鴻 興 公 司 的 美 石 寶 可 口 可 樂 的 600ml 曲 線 瓶 可 樂, 以 及 中 鋼 的 熱 軋 鋼 捲 做 為 研 究 標 的 估 算 產 品 水 足 跡 的 理 想 範 圍 應 該 是 包 括 完 整 的 供 應 鏈 和 消 費 端 的 用 水 量 但 由 於 供 應 鏈 的 繁 雜 和 資 料 的 缺 乏, 目 前 國 內 水 足 跡 估 算 的 系 統 邊 界 多 訂 為 一 階 供 應 商 實 務 上 可 比 照 碳 足 跡 架 構 將 用 水 分 為 三 個 範 疇 : 範 疇 一 為 工 廠 直 接 用 水 ; 範 疇 二 為 公 用 事 業 提 供 之 水 電 等 之 用 水 量 ; 範 疇 三 為 一 階 供 應 鏈 產 品 消 費 階 段 等 之 用 水 由 碳 足 跡 推 動 的 國 際 案 例 可 看 出, 國 外 許 多 國 家 不 是 由 民 間 指 導, 就 是 由 政 府 支 持 或 成 立 機 構 或 公 司 來 執 行 推 動 的 任 務 推 動 的 內 容 包 括 制 訂 產 品 碳 足 跡 標 準 公 布 產 品 碳 足 跡 指 引 推 動 碳 標 籤 制 度 建 構 資 料 庫 碳 標 籤 的 核 發 產 品 檢 驗, 以 及 協 助 企 業 進 行 節 能 減 碳 措 施 經 親 訪 核 發 環 保 標 章 和 碳 標 籤 的 環 保 署 研 考 處, 該 處 袁 處 長 表 示, 在 國 外 這 些 標 章 或 標 籤 的 管 理 與 核 發 大 部 分 都 由 民 間 機 構 負 責, 很 少 是 政 府 主 導 基 於 此, 本 研 究 建 議 可 仿 造 英 國 等 在 碳 足 跡 的 作 法, 將 水 足 跡 估 算 所 需 的 指 引 相 關 先 期 宣 導, 乃 至 於 查 證 機 構 的 品 質 確 保 等 工 作 委 由 民 間 組 織 推 動, 而 政 府 單 位 可 以 伙 伴 關 係 從 旁 輔 導 以 確 保 民 間 公 司 可 由 公 正 中 立 客 觀 的 角 度 來 執 行 相 關 工 作 XIV

17 英 文 摘 要 98B The main purposes of this study are (1) reviewing the literature on ecological footprint and carbon footprint; (2) collecting the information of water footprint development status; (3) investigating the needed data for calculating national and regional water footprint; (4) calculating national water footprint and regional water footprint, and in the meantime, choosing rice crop, sugar cane, banana, milk-fish, and hog for case studies; (5) applying the concept of water footprint in making water policies under climate change, and (6) drawing up strategies for thrust of water footprint labeling. Due to recognition of the increasing importance of water resources, some international organizations and companies have involved in water footprint studies. In particular, the Water Footprint Network has published two versions of the water footprint assessment manual. In which, the product water footprint is defined as the direct and indirect fresh water consumption in the production process. Water footprint consists of three components: blue, green and grey water footprints. The blue water footprint refers to consumption of blue water resources (surface water and groundwater) along the supply chain of a product. The green water footprint is the consumption of green water resources. The grey water footprint is defined as the volume of freshwater which is required to assimilate the load of pollutants. This study uses the hybrid input-output tables to compute the blue water footprints within Taiwan for years 2001, 2004, and In addition to the national water footprint, this study also applies a multi-regional input-output table to estimate the water footprint of four regions in Taiwan. The results show that the drier region has a bigger water footprint. Defining the scope of product water footprint as the direct water consumption in the production process, this study suggests the principles and methods for computing the water footprint of rice crop, sugar cane, banana, milk-fish and hog. In computing water footprint for manufacturing products, this study also suggests applying the concept of carbon footprint recommended by PAS2050, i.e., computing the water footprint based on the 3-scope framework. Although the international standard has not been set for water footprint assessment, companies have been put in pressure by international counter-partners to disclose the information of water use for their products. Thus, it is expected that the government can take steps in helping out the private sector, in terms of establishing an assessment guideline, building up data needed for calculation, and issuing label of water footprint, and so on. Finally, this study suggests that government can help to form a private organization being in charge of promoting the concept of water footprint, and related matters. XV

18 第 一 章 0B 緒 論 10B1.1 計 畫 緣 起 與 目 的 近 年 來 全 球 氣 候 異 常 現 象 頻 傳, 動 輒 豪 大 雨, 水 患 更 成 為 無 時 不 在 的 天 然 災 害 過 去 數 年 水 文 出 現 極 端 現 象 極 為 明 顯, 災 害 發 生 的 頻 率 範 圍 與 強 度 均 較 過 去 增 加 甚 多 因 此, 目 前 全 球 政 策 的 焦 點 都 集 中 於 節 能 減 碳 的 議 題 上 當 各 國 政 府 皆 致 力 於 節 能 減 碳 之 同 時, 全 球 企 業 亦 體 認 到 環 境 保 護 的 重 要, 不 論 是 國 際 組 織 或 大 型 企 業, 皆 紛 紛 要 求 產 品 的 生 產 和 消 費 皆 須 符 合 綠 色 環 保 理 念, 盡 量 達 到 節 能 減 碳 目 標 在 此 潮 流 中, 產 品 環 境 資 訊 揭 露 成 為 廠 商 的 必 要 工 作, 其 中 又 以 碳 足 跡 (carbon footprint) 標 示 在 各 國 政 府 和 民 間 企 業 中 形 成 強 烈 共 識, 產 品 碳 足 跡 估 算 也 成 為 目 前 企 業 界 重 要 的 工 作 由 於 產 品 碳 足 跡 的 估 算 需 長 期 建 構 必 要 資 料, 我 國 環 保 署 和 經 濟 部 正 積 極 輔 導 廠 商 進 行 盤 查 與 估 算, 並 編 制 相 關 指 引, 希 望 協 助 廠 商 在 國 際 正 式 要 求 提 出 碳 足 跡 標 示 前 先 行 準 備 與 因 應 然 而, 當 各 界 將 重 心 放 在 節 能 減 碳 相 關 措 施 之 際, 更 值 得 注 意 的 是, 氣 候 變 遷 導 致 降 雨 型 態 的 改 變, 進 而 影 響 水 量 和 水 質 所 帶 來 的 衝 擊 可 能 更 直 接 更 嚴 重 聯 合 國 世 界 水 資 源 發 展 第 三 份 報 告 (The United Nations World Water Development Report 3) Water in a Changing World (UNESCO,2009) 即 指 出 在 所 有 影 響 水 資 源 的 驅 動 力 (driving forces) 中, 氣 候 變 遷 是 改 變 水 資 源 供 給 的 唯 一 驅 動 力 氣 候 變 遷 可 直 接 改 變 水 文 循 環, 進 而 增 加 水 量 和 水 質 的 不 確 定 性, 使 水 資 源 管 理 的 困 難 度 大 大 提 升 預 計 未 來 水 資 源 問 題 將 和 能 源 問 題 一 樣, 將 成 為 全 人 類 必 須 面 對 的 挑 戰 ; 而 於 2002 年 才 發 展 出 來 的 水 足 跡 (water footprint) 也 預 計 將 和 碳 足 跡 一 樣, 成 為 各 產 品 必 須 揭 示 的 環 境 資 訊 水 足 跡 和 碳 足 跡 皆 衍 生 自 生 態 足 跡 (ecological footprint) 的 概 念, 和 碳 足 跡 相 同, 水 足 跡 的 估 算 相 當 耗 時 費 事, 尤 其 是 全 面 推 動 水 足 跡 標 籤 前, 政 府 需 建 構 可 1-1

19 供 遵 循 的 一 致 標 準 和 資 訊 蒐 集 方 式 因 此, 政 府 應 該 提 早 準 備, 先 行 決 定 計 算 產 品 水 足 跡 的 方 法 並 建 構 相 關 資 料 除 產 品 水 足 跡 外, 由 生 態 觀 點 來 看, 一 個 國 家 使 用 水 資 源 的 多 寡 會 對 環 境 造 成 不 同 的 壓 力, 也 是 水 資 源 管 理 所 必 備 的 參 考 資 訊 一 國 水 資 源 真 正 使 用 量 可 以 國 家 的 水 足 跡 和 虛 擬 水 量 來 衡 量 目 前 在 文 獻 上 可 看 到, 產 品 水 足 跡 的 計 算 多 以 由 下 而 上 (bottom-up) 的 方 式 計 算, 而 區 域 或 國 家 水 足 跡 或 虛 擬 用 水 量 的 計 算 多 以 由 上 而 下 (top-down) 方 法 估 算 值 得 注 意 的 是, 虛 擬 用 水 量 所 使 用 的 由 上 而 下 方 法 多 是 投 入 產 出 模 型, 水 足 跡 學 者 所 採 用 的 由 上 而 下 方 法 則 是 由 總 體 數 據 以 比 例 方 式 加 以 推 估 估 算 國 家 或 區 域 水 足 跡 可 進 而 瞭 解 一 個 國 家 水 資 源 的 區 位 使 用, 以 及 是 否 處 於 水 資 源 盈 餘 或 赤 字 的 情 況, 可 進 一 步 研 擬 其 水 資 源 管 理 貿 易 和 產 業 政 策 目 前 水 利 署 正 執 行 4 年 ( 民 國 年 ) 的 科 技 研 究 發 展 專 案 計 畫 氣 候 變 遷 對 水 環 境 之 衝 擊 與 調 適 研 究 計 畫, 做 為 水 利 署 因 應 全 球 氣 候 可 能 對 水 資 源 旱 災 防 洪 海 岸 防 護 等 造 成 之 衝 擊 並 制 訂 調 適 策 略 的 基 礎 水 足 跡 為 近 來 國 際 上 日 益 受 到 重 視 的 水 資 源 指 標, 在 水 資 源 面 臨 重 大 風 險 與 衝 擊 時, 由 水 足 跡 可 瞭 解 生 產 區 位 的 水 資 源 比 較 利 益, 以 及 水 資 源 和 生 產 經 貿 等 之 關 聯 性, 進 而 可 協 助 擬 定 相 關 的 調 適 策 略 基 於 此, 本 研 究 之 主 要 目 的 為 (1) 蒐 集 生 態 足 跡 及 碳 足 跡 相 關 文 獻 以 及 碳 足 跡 推 動 相 關 資 訊, 以 增 加 對 水 足 跡 意 涵 的 瞭 解 並 做 為 推 動 水 足 跡 相 關 政 策 之 參 考 ;(2) 蒐 集 國 內 外 水 足 跡 相 關 文 獻 與 資 訊, 確 實 掌 握 水 足 跡 的 發 展 情 況 和 政 策 應 用 方 向 ;(3) 檢 視 我 國 估 算 全 國 區 域 及 產 業 水 足 跡 環 境, 評 析 需 補 強 資 訊 和 機 制, 以 及 各 種 估 算 方 法 和 估 算 項 目 在 台 灣 的 適 用 性, 以 建 立 水 足 跡 估 算 原 則 ;(4) 估 算 我 國 國 家 水 足 跡 和 區 域 水 足 跡, 並 分 析 其 特 性 和 趨 勢, 做 為 上 位 水 資 源 管 理 的 參 考 資 訊 同 時 選 定 農 漁 牧 業 和 工 業 之 單 一 產 品, 分 析 生 產 流 程 的 用 水 情 況, 以 探 討 其 水 足 跡 估 算 原 則 和 方 法, 做 為 台 灣 未 來 水 足 跡 估 算 指 引 的 基 礎 ;(5) 研 析 我 國 推 動 產 品 水 足 跡 標 示 之 可 行 1-2

20 性 及 推 動 策 略, 仿 效 碳 足 跡 作 法, 協 助 廠 商 提 前 準 備 因 應 ;(6) 研 析 水 足 跡 於 氣 候 變 遷 情 境 下 對 水 資 源 調 適 策 略 之 應 用 性 1.2 工 作 內 容 本 計 畫 各 項 工 作 項 目 之 內 容 說 明 如 下 : 一 蒐 集 生 態 足 跡 及 碳 足 跡 相 關 文 獻 與 資 訊, 包 括 其 演 變 歷 程 國 內 外 推 動 應 用 情 形 成 效 及 各 國 政 府 扮 演 角 色 等 碳 足 跡 和 水 足 跡 可 說 是 由 生 態 足 跡 演 進 而 來, 理 論 上 有 其 關 聯 性 和 相 異 之 處 生 態 足 跡 在 學 術 上 所 發 展 出 來 的 由 上 而 下 估 算 方 法 ( 即 投 入 產 出 模 型 ), 亦 可 弭 補 現 行 水 資 源 學 者 在 計 算 區 域 或 國 家 水 足 跡 之 不 足 碳 足 跡 部 分, 目 前 國 際 上 尚 未 有 統 一 的 碳 足 跡 估 算 標 準, 產 品 碳 足 跡 的 發 展 除 來 自 全 球 對 企 業 社 會 責 任 的 重 視 外, 消 費 者 對 綠 色 產 品 的 需 求, 以 及 國 際 大 廠 對 於 綠 色 供 應 鏈 的 要 求 也 是 重 要 推 動 力 各 國 在 推 動 上 有 不 同 的 模 式, 包 括 政 府 發 起 - 執 行 與 推 動 - 核 發 標 示 政 府 發 起 - 委 託 非 營 利 機 構 執 行 及 核 發 標 示 政 府 發 起 - 提 供 計 算 指 引 - 企 業 自 行 推 動 和 非 營 利 機 構 發 起 並 直 接 執 行 與 推 動 等 模 式 我 國 產 品 碳 足 跡 標 示 發 展 方 面, 有 鑒 於 許 多 國 家 已 陸 續 進 行 自 願 性 的 產 品 碳 足 跡 標 示, 我 國 環 保 署 也 開 始 推 動 我 國 產 品 碳 標 籤 制 度 目 前 推 動 我 國 碳 足 跡 制 度 的 政 府 單 位 主 要 為 環 保 署 能 源 局 及 工 業 局, 其 作 法 值 得 水 足 跡 推 動 時 參 考 二 蒐 集 國 內 外 水 足 跡 相 關 文 獻 與 資 訊, 包 括 水 足 跡 的 衡 量 方 法 各 國 水 足 跡 比 較 水 足 跡 和 區 域 貿 易 關 係 水 足 跡 的 政 策 應 用 各 國 政 府 扮 演 角 色 等 水 足 跡 包 括 藍 水 足 跡 (blue water footprint) 綠 水 足 跡 (green water footprint) 和 灰 水 足 跡 (grey water footprint), 估 算 產 品 水 足 跡 時, 需 深 入 由 生 命 週 期 角 度 瞭 解 整 個 生 產 流 程, 方 可 估 算 出 產 品 的 藍 水 綠 水 和 灰 水 足 跡 而 估 算 國 家 或 區 域 水 足 跡 時, 由 於 無 詳 細 之 細 部 資 料 1-3

21 可 供 估 算 各 類 水 足 跡, 較 難 以 由 下 而 上 的 方 法 估 算 國 際 組 織 對 產 品 水 足 跡 推 動 方 面, 不 同 組 織 和 國 際 企 業 皆 表 達 揭 示 產 品 用 水 量 或 水 足 跡 的 急 迫 性, 因 此 不 同 國 際 組 織 有 不 同 水 足 跡 的 衡 量 需 求 與 方 式 聯 合 國 農 糧 組 織 (FAO) 的 CROPWAT 是 目 前 最 常 使 用 於 作 物 和 林 產 品 用 水 量 估 算 的 工 具 ; 水 足 跡 網 絡 (Water Footprint Network,MFN) 是 在 水 足 跡 衡 量 方 法 著 力 最 深 的 單 位, 其 編 製 的 水 足 跡 估 算 手 冊 提 供 估 算 原 則, 以 及 國 家 區 域 產 品 企 業 水 足 跡 的 估 算 方 法 該 水 足 跡 估 算 手 冊 目 前 在 國 際 上 已 經 常 被 企 業 用 來 做 為 估 算 水 足 跡 的 依 據, 我 國 奇 美 聯 電 和 台 灣 凸 版 等 公 司 的 產 品 水 足 跡 也 是 依 照 該 手 冊 估 算 的 而 在 實 際 估 算 上, 由 相 關 文 獻 可 發 現, 資 料 是 估 計 水 足 跡 的 最 大 限 制 尤 其 是 產 品 水 足 跡 的 估 計 需 要 對 不 同 產 品 的 製 程 和 供 應 鏈 進 行 分 析, 這 是 我 國 推 動 產 品 水 足 跡 估 算 面 臨 的 最 大 問 題 三 檢 視 我 國 估 算 全 國 區 域 及 產 品 水 足 跡 環 境, 評 析 需 補 強 資 訊 及 機 制, 並 以 選 定 產 業 中 的 單 一 產 品 之 生 產 流 程, 研 析 產 品 水 足 跡 之 估 算 原 則 估 計 水 足 跡 最 大 的 限 制 是 資 料 的 可 取 得 性, 在 產 品 水 足 跡 估 算 上 更 是 如 此 未 來 如 何 協 助 廠 商 建 構 估 算 的 方 法, 將 是 我 國 推 動 產 品 水 足 跡 標 示 的 首 要 工 作 由 於 產 品 水 足 跡 估 算 方 法 與 公 用 資 料 庫 皆 未 完 備, 無 法 使 用 由 下 而 上 方 法 估 算 國 家 和 區 域 水 足 跡 針 對 Hoekstra 和 Chapagain 所 採 用 的 由 上 而 下 方 法 ( 本 研 究 稱 為 HC 由 上 而 下 法 以 和 投 入 產 出 分 析 區 隔 ), 在 農 產 品 的 水 足 跡 方 面 仍 須 要 先 估 算 農 產 品 的 虛 擬 水 內 涵, 此 部 分 除 需 氣 象 資 料 外, 尚 需 供 水 灌 溉 作 物 特 性 土 壤 特 性 甚 至 作 物 區 位 等 資 料 而 在 工 業 和 服 務 業 虛 擬 用 水 部 分,HC 由 上 而 下 法 是 以 總 體 資 料 進 行 比 例 分 配, 並 未 由 製 程 真 正 估 算 工 業 和 服 務 業 的 虛 擬 水 內 涵 國 家 水 足 跡 包 括 內 部 水 足 跡 和 外 部 水 足 跡 ; 內 部 水 足 跡 為 生 產 一 1-4

22 國 居 民 所 消 費 的 產 品 和 服 務 所 使 用 國 內 的 水 資 源 量 內 部 水 足 跡 等 於 國 內 水 資 源 使 用 量 減 去 出 口 到 國 外 的 虛 擬 水 量 外 部 水 足 跡 為 國 外 水 資 源 量 用 在 生 產 進 口 到 本 國 由 國 內 居 民 消 費 的 產 品 和 服 務, 等 於 進 口 虛 擬 水 量 減 去 再 出 口 的 虛 擬 水 量 若 假 設 一 國 家 沒 有 再 出 口 的 情 況, 則 外 部 水 足 跡 等 於 進 口 虛 擬 水 量 由 文 獻 回 顧 可 知, 國 外 目 前 計 算 國 家 水 足 跡 多 採 用 HC 由 上 而 下 法 Hoekstra & Chapagain(2008) 是 以 商 品 貿 易 流 量 乘 以 其 內 涵 的 虛 擬 水 來 估 計 其 國 與 國 之 間 的 商 品 貿 易 流 量 資 料 取 自 於 聯 合 國 的 COMTRADE, 其 中 有 146 國 和 貿 易 對 手 國 的 細 項 產 品 貿 易 資 料 另 Hoekstra & Chapagain 等 已 完 成 評 估 285 項 農 產 品 和 123 畜 產 品 的 虛 擬 水 量, 由 前 述 二 種 資 料 即 可 算 出 國 與 國 之 間 農 業 部 門 的 虛 擬 水 流 量 在 工 業 部 門 方 面, Hoekstra & Chapagain 由 FAO 取 得 各 國 工 業 產 品 的 用 水 總 量, 乘 以 各 國 工 業 產 品 貿 易 流 量 的 比 例, 服 務 部 門 的 估 算 和 工 業 部 門 相 同 區 域 水 足 跡 也 可 以 外 部 水 足 跡 和 內 部 水 足 跡 的 概 念 計 算 但 必 須 注 意 的 是, 若 是 計 算 台 灣 島 內 特 定 區 域 的 水 足 跡 時, 內 部 水 足 跡 中 的 出 口 虛 擬 水 不 僅 包 括 區 域 出 口 至 國 外 的 虛 擬 水, 亦 包 括 區 域 輸 出 到 其 他 區 域 的 區 域 間 交 易 所 隱 含 的 虛 擬 水 量 舉 例 來 說, 若 要 估 算 台 北 市 的 水 足 跡 則 需 考 慮 台 北 市 出 口 至 國 外 的 虛 擬 水, 以 及 台 北 市 輸 出 到 其 他 縣 市 的 虛 擬 水 外 部 水 足 跡 亦 需 有 同 樣 的 考 量, 不 再 贅 述 若 欲 以 HC 由 上 而 下 法 估 算 台 灣 之 區 域 水 足 跡, 則 有 區 域 的 商 品 出 口 和 區 域 間 交 易 等 資 訊 皆 不 容 易 蒐 集 之 問 題 估 算 區 域 內 某 產 業 的 水 足 跡 需 先 瞭 解 區 域 產 業 的 廠 商 家 數, 以 及 這 些 廠 商 的 用 水 狀 況 若 以 生 命 週 期 的 觀 點 來 估 算 的 話, 則 需 進 一 步 蒐 集 各 廠 商 投 入 的 種 類 和 來 源 地, 以 計 算 供 應 鏈 用 水 的 詳 細 資 訊 在 缺 乏 產 品 水 足 跡 資 訊 的 情 況 之 下, 估 算 產 業 水 足 跡 有 相 當 高 的 難 度 若 以 HC 由 上 而 下 法 的 概 念, 則 可 以 全 國 某 產 業 的 整 體 用 水 量, 乘 以 該 產 業 區 域 佔 全 國 產 業 的 比 例 估 算 惟 以 此 方 式 所 計 算 之 產 業 水 足 跡, 除 了 精 確 度 不 夠 外, 亦 無 法 表 現 水 足 跡 的 基 本 精 神 1-5

23 除 HC 由 上 而 下 法 外, 文 獻 中 也 有 以 投 入 產 出 模 型 估 算 虛 擬 水 量 投 入 產 出 表 中 有 進 出 口 資 訊, 透 過 投 入 產 出 模 型 ( 詳 見 第 四 章 說 明 ), 配 合 各 部 門 水 資 源 使 用 量, 即 可 算 出 進 出 口 虛 擬 用 水 量 另 外, 若 能 進 一 步 建 構 台 灣 之 區 域 投 入 產 出 表, 釐 清 區 域 之 國 際 貿 易 和 區 域 間 交 易, 即 可 以 區 域 投 入 產 出 模 型 估 算 區 域 水 足 跡 雖 然 HC 由 上 而 下 法 是 目 前 國 際 上 最 常 用 的 水 足 跡 估 算 方 法, 但 有 前 述 之 資 料 問 題, 尤 其 是 台 灣 主 要 的 進 出 口 產 品 在 COMTRADE 或 Hoekstra & Chapagain 等 的 農 產 品 和 畜 產 品 的 虛 擬 水 量 資 料 庫 中 皆 不 容 易 找 到 相 對 應 的 產 品 項 目, 即 使 勉 強 估 算 也 會 有 極 大 的 誤 差 存 在, 結 果 極 可 能 造 成 誤 導 另 一 方 面, 投 入 產 出 分 析 雖 有 較 強 假 設 ( 例 如, 國 外 和 國 內 若 生 產 相 同 產 品, 則 假 設 兩 者 之 生 產 技 術 相 同 ) 的 問 題 存 在 但 投 入 產 出 表 所 呈 現 的 數 據 為 國 家 公 告 的 資 料, 以 此 分 析 法 所 得 到 的 數 據 有 較 高 的 準 確 性 因 此, 本 研 究 建 議 採 用 投 入 產 出 法 來 估 算 國 家 和 區 域 水 足 跡 至 於 原 計 畫 招 標 書 所 要 求 估 算 的 產 業 水 足 跡, 由 於 資 料 極 度 缺 乏, 故 期 初 審 查 會 議 結 論, 改 由 農 漁 牧 各 選 定 一 項 產 品, 工 業 部 門 選 定 三 項 不 同 產 業 之 產 品, 研 究 其 生 產 流 程 用 水 情 形, 建 立 個 別 產 業 中 的 特 定 產 品 水 足 跡 的 估 算 原 則 根 據 我 國 產 業 特 性 和 初 步 資 料 檢 視 結 果, 本 研 究 選 定 下 列 產 品 做 為 分 析 之 標 的 :( 一 ) 農 業 部 門 : 水 田 農 作 物 ( 水 稻 ) 旱 田 農 作 物 ( 甘 蔗 和 香 蕉 );( 二 ) 畜 牧 業 : 毛 猪 ;( 三 ) 漁 業 : 虱 目 魚 ;( 四 ) 工 業 部 門 : 由 於 工 業 局 99 年 度 老 舊 工 業 區 水 再 生 利 用 輔 導 推 動 計 畫 中 預 計 輔 導 5 家 廠 商 進 行 產 品 水 足 跡 盤 查 經 水 利 署 與 工 業 局 協 調 由 其 遴 選 的 廠 商, 選 定 不 同 產 業 的 3 項 產 品 做 為 研 究 標 的, 並 由 本 團 隊 參 與 前 半 段 的 輔 導 工 作 以 取 得 相 關 資 訊 惟 因 工 業 局 計 畫 之 執 行 團 隊 京 華 公 司 計 畫 主 持 人 變 更 關 係 無 法 配 合, 最 後 以 訪 談 方 式 提 供 相 關 訊 息 1-6

24 四 估 算 我 國 國 家 水 足 跡 和 區 域 水 足 跡, 分 析 其 特 性 趨 勢 永 續 性 及 其 與 傳 統 水 資 源 使 用 量 之 異 同 水 足 跡 評 估 的 是 直 接 和 間 接 用 水 量, 其 中 直 接 用 水 即 傳 統 水 資 源 使 用 量 換 言 之, 水 足 跡 和 傳 統 水 資 源 量 之 差 異 在 於, 水 足 跡 包 含 傳 統 水 資 源 量 之 外, 亦 包 含 間 接 用 水 量 舉 例 來 說, 產 品 水 足 跡 除 製 造 該 產 品 所 需 之 用 水 量 ( 即 傳 統 用 水 量 ) 外, 亦 包 含 其 供 應 鏈 的 所 有 用 水 量 ( 間 接 用 水 量 ); 至 於 國 家 或 區 域 水 足 跡, 除 包 括 國 家 或 區 域 的 傳 統 用 水 量 外, 尚 須 考 慮 因 跨 區 貿 易 而 衍 生 的 虛 擬 水 量 之 流 出 與 流 入 由 於 資 料 關 係, 本 研 究 以 投 入 產 出 法 估 算 我 國 國 家 和 區 域 水 足 跡, 並 由 估 算 結 果 分 析 國 家 和 區 域 之 特 性 與 趨 勢, 做 為 上 位 水 資 源 管 理 的 參 考 五 研 析 我 國 推 動 產 品 水 足 跡 標 示 之 可 行 性 及 推 動 策 略 由 國 內 外 產 品 碳 足 跡 標 籤 的 推 動 可 知, 雖 然 國 際 上 碳 足 跡 的 計 算 標 準 (ISO14067) 尚 未 確 定, 但 為 符 合 國 際 大 企 業 的 標 示 要 求, 必 須 及 早 準 備, 我 國 已 開 始 推 動 碳 標 籤 制 度 目 前 主 要 推 動 單 位 包 括 環 保 署 工 業 局 和 能 源 局 各 司 其 職 由 於 ISO14067 尚 未 完 成, 為 使 企 業 計 算 碳 足 跡 有 所 依 據, 環 保 署 根 據 英 國 PAS2050 研 擬 了 產 品 與 服 務 碳 足 跡 計 算 指 引, 作 為 廠 商 估 算 產 品 水 足 跡 之 依 據 我 國 在 產 品 碳 足 跡 計 算 碳 標 籤 審 查 及 碳 標 籤 核 發 作 業 上 共 有 五 步 驟 :( 一 ) 產 品 碳 足 跡 盤 查 計 算 ;( 二 ) 產 品 碳 足 跡 查 驗 ;( 三 ) 產 品 碳 標 籤 使 用 證 書 申 請 ;( 四 ) 產 品 碳 標 籤 申 請 案 件 審 查 ;( 五 ) 產 品 碳 標 籤 核 發 使 用 又 為 建 立 我 國 溫 室 氣 體 認 證 與 查 驗 管 理 規 範, 環 保 署 自 2007 年 起, 研 訂 我 國 認 證 與 查 驗 管 理 作 法, 同 時 推 動 查 證 試 行 輔 導 作 業 我 國 在 碳 足 跡 標 籤 的 推 動 作 法, 可 以 做 為 產 品 水 足 跡 標 示 推 動 的 參 考 尤 其 是 目 前 WFN 水 足 跡 估 算 手 冊 建 議 了 產 品 水 足 跡 的 估 算 方 法 並 將 產 品 水 足 跡 定 義 為 製 造 產 品 過 程 中 直 接 和 間 接 的 所 有 淡 水 用 1-7

25 水 量 水 足 跡 包 括 藍 水 足 跡 綠 水 足 跡 和 灰 水 足 跡, 亦 即 是 估 算 產 品 供 應 鏈 的 所 有 生 產 步 驟 的 耗 水 量 和 污 染 量 的 指 標 各 種 產 品 ( 可 能 由 農 業 工 業 和 服 務 業 等 不 同 產 業 生 產 ) 計 算 水 足 跡 的 步 驟 皆 類 似 估 算 產 品 的 水 足 跡 必 須 先 瞭 解 生 產 該 產 品 的 方 法, 亦 即 必 須 先 將 生 產 系 統 解 構 為 連 續 性 的 生 產 步 驟, 尤 其 要 深 入 分 析 時 更 需 以 時 空 的 細 部 資 料 解 析 各 步 驟, 才 能 追 溯 產 品 投 入 的 原 產 地 由 此 可 見, 和 估 算 碳 足 跡 一 樣, 估 算 水 足 跡 必 須 有 相 當 的 準 備 工 作, 例 如, 政 府 需 提 早 輔 導 廠 商 進 行 生 產 系 統 的 清 點 與 用 水 量 的 盤 查, 亦 應 研 擬 水 足 跡 估 算 指 引 做 為 企 業 估 算 的 依 據 在 研 析 農 漁 牧 和 工 業 部 門 特 定 產 品 的 用 水 特 性 和 用 水 量, 以 及 我 國 目 前 資 料 狀 況 的 檢 視 後, 本 研 究 將 參 考 WFN 水 足 跡 估 算 的 作 法, 界 定 產 品 水 足 跡 的 範 圍 估 算 原 則 和 方 法 六 研 析 水 足 跡 於 氣 候 變 遷 情 境 下 對 水 資 源 調 適 策 略 之 應 用 性 由 於 國 家 ( 區 域 ) 水 足 跡 隱 含 國 家 ( 區 域 ) 用 水 量 和 國 家 間 ( 區 域 間 ) 的 虛 擬 水 流 量 因 此, 估 算 國 家 和 區 域 水 足 跡 後, 可 進 而 分 析 國 家 和 區 域 是 否 應 該 自 行 生 產, 或 透 過 貿 易 來 解 決 水 資 源 短 缺 問 題 及 提 升 用 水 的 效 率 在 氣 候 變 遷 嚴 重 影 響 水 資 源 的 情 況 下, 若 能 加 入 經 貿 因 素 的 考 量, 則 水 資 源 調 適 策 略 將 會 更 全 面 更 完 整 七 辦 理 水 足 跡 宣 導 國 際 上 水 足 跡 的 發 展 已 有 多 年, 有 不 少 研 究 也 針 對 國 家 區 域 和 產 品 水 足 跡 進 行 估 算, 甚 至 有 水 足 跡 網 絡 的 成 立 國 內 水 足 跡 的 發 展 較 晚, 雖 有 少 數 企 業 完 成 水 足 跡 的 初 步 估 算, 但 一 般 人 或 企 業 對 水 足 跡 概 念 尚 不 甚 瞭 解 據 此, 本 研 究 將 對 產 業 NGO 水 利 界 中 央 和 地 方 政 府 等 進 行 宣 導 八 配 合 提 供 水 利 署 氣 候 變 遷 研 究 計 畫 相 關 行 政 業 務 及 經 建 特 展 水 利 館 水 足 跡 相 關 資 料 為 使 水 利 署 的 氣 候 變 遷 研 究 計 畫 及 經 建 特 展 水 利 館 進 行 順 利, 在 1-8

26 計 畫 期 程 中, 本 研 究 團 隊 配 合 提 供 相 關 行 政 業 務 的 處 理 與 水 足 跡 相 關 資 料 特 別 是 經 建 特 展 之 水 利 館 水 足 跡 相 關 展 覽 部 分, 本 研 究 提 供 了 展 覽 內 容 之 規 劃 和 多 種 產 品 水 足 跡 資 訊 1B1.3 研 究 方 法 與 步 驟 一 蒐 集 生 態 足 跡 及 碳 足 跡 相 關 文 獻 與 資 訊, 包 括 其 演 變 歷 程 國 內 外 推 動 應 用 情 形 成 效 及 各 國 政 府 扮 演 角 色 等 本 研 究 透 過 次 級 資 料 學 術 論 文 以 及 國 內 外 組 織 相 關 文 獻 進 行 資 料 蒐 集, 蒐 集 內 容 包 括 生 態 足 跡 和 碳 足 跡 之 定 義 兩 者 演 變 之 關 聯 及 差 異 國 內 外 推 動 碳 足 跡 估 算 及 標 示 的 情 形 應 用 及 成 效, 以 及 政 府 在 推 動 過 程 中 扮 演 的 角 色, 以 掌 握 最 新 發 展 動 態, 做 為 我 國 推 動 水 足 跡 策 略 研 擬 的 參 考 二 蒐 集 國 內 外 水 足 跡 相 關 文 獻 與 資 訊, 包 括 水 足 跡 的 衡 量 方 法 各 國 水 足 跡 比 較 水 足 跡 和 區 域 貿 易 關 係 水 足 跡 的 政 策 應 用 各 國 政 府 扮 演 角 色 等 本 研 究 針 對 國 內 外 水 足 跡 相 關 文 獻 與 資 料 進 行 蒐 集, 內 容 包 含 水 足 跡 衡 量 方 法 各 國 水 足 跡 估 算 結 果 國 際 組 織 水 足 跡 的 推 動 概 況, 以 及 國 際 大 型 企 業 水 足 跡 推 動 概 況 等 由 於 WFN 的 水 足 跡 評 估 手 冊 為 目 前 國 際 上 唯 一 的 手 冊, 又 為 國 際 多 數 大 企 業 估 算 水 足 跡 所 遵 循 的 依 據, 故 本 研 究 對 其 水 足 跡 的 估 算 步 驟 和 方 法 進 行 深 入 的 整 理 三 檢 視 我 國 估 算 全 國 區 域 及 產 品 水 足 跡 環 境, 評 析 需 補 強 資 訊 及 機 制, 並 以 選 定 產 業 中 的 單 一 產 品 之 生 產 流 程, 研 析 產 品 水 足 跡 之 估 算 原 則 本 研 究 針 對 估 算 我 國 國 家 水 足 跡 區 域 水 足 跡 和 產 品 水 足 跡 的 方 法 和 資 料 現 況, 一 一 詳 細 檢 視 所 需 資 料, 進 一 步 瞭 解 欠 缺 的 資 料 項 目, 提 出 建 構 資 料 蒐 集 機 制 之 建 議 在 產 業 水 足 跡 部 分, 本 研 究 選 定 水 稻 甘 蔗 毛 猪 虱 目 魚 等 代 表 農 漁 牧 產 品, 透 過 資 料 蒐 集 親 訪 和 專 家 座 談 會, 釐 清 前 述 產 品 的 1-9

27 種 植 和 養 殖 特 性, 以 及 水 資 源 的 使 用 情 形, 並 參 考 WFN 的 水 足 跡 估 算 手 冊, 研 擬 前 述 產 品 水 足 跡 的 估 算 原 則 三 項 工 業 產 品 部 分, 經 工 業 局 老 舊 工 業 區 水 再 生 利 用 輔 導 推 動 計 畫 執 行 團 隊 京 華 工 程 顧 問 公 司 同 意, 選 定 建 鴻 興 公 司 的 美 石 寶 可 口 可 樂 的 600ml 曲 線 瓶 可 樂, 以 及 中 鋼 的 熱 軋 鋼 捲 等 為 探 討 之 標 的 透 過 訪 談 瞭 解 水 足 跡 估 算 的 系 統 邊 界 用 水 特 性, 再 配 合 WFN 的 水 足 跡 估 算 手 冊 和 我 國 水 資 源 相 關 資 料 ( 例 如 河 川 水 質 標 準 ), 界 定 藍 水 綠 水 和 灰 水 的 定 義, 建 立 產 業 中 特 定 產 品 水 足 跡 的 估 算 原 則 ( 包 括 估 算 步 驟 估 算 範 圍 和 計 算 公 式 等 ) 四 估 算 我 國 國 家 水 足 跡 和 區 域 水 足 跡, 分 析 其 特 性 趨 勢 永 續 性 及 其 與 傳 統 水 資 源 使 用 量 之 異 同 本 研 究 以 投 入 產 出 法 估 算 國 家 水 足 跡 和 區 域 水 足 跡, 主 計 處 最 近 3 年 ( 即 和 95 年 ) 的 投 入 產 出 表 ( 產 業 關 聯 表 ), 其 中 有 各 產 業 產 出 和 投 入 的 資 料, 也 有 進 口 和 出 口 資 料 在 投 入 產 出 表 加 上 各 部 門 的 用 水 係 數, 即 可 算 出 我 國 出 口 和 進 口 虛 擬 水 量, 甚 至 國 內 各 產 業 的 虛 擬 水 流 量 各 部 門 用 水 量 乃 由 下 列 資 料 來 源 取 得 並 估 算, 資 料 來 源 有 : 水 利 署 公 務 統 計 報 表 臺 灣 地 區 生 活 用 水 量 統 計 報 告 臺 灣 地 區 工 業 用 水 量 統 計 報 告 台 灣 地 區 農 業 用 水 量 統 計 報 告 台 灣 地 區 各 標 的 用 水 量 統 計 報 告 在 區 域 水 足 跡 方 面, 本 研 究 以 95 年 國 家 投 入 產 出 表, 建 構 北 中 南 東 四 區 域 投 入 產 出 表, 區 域 投 入 產 出 表 有 區 域 間 的 交 易 資 料, 故 可 算 出 區 域 的 進 出 口 虛 擬 用 水 量 和 水 足 跡 必 須 說 明 的 是, 不 論 是 國 家 或 區 域 水 足 跡, 囿 於 資 料 目 前 僅 能 估 算 的 是 藍 水 足 跡 五 研 析 我 國 推 動 產 品 水 足 跡 標 示 之 可 行 性 及 推 動 策 略 本 研 究 參 考 國 外 和 我 國 產 品 碳 標 示 制 度 的 推 動 作 法, 考 量 水 足 跡 和 碳 足 跡 之 異 同 和 資 料 現 況, 探 討 我 國 推 動 產 品 水 足 跡 的 可 行 性 和 可 行 方 式, 並 參 考 政 府 在 產 品 碳 足 跡 標 籤 的 措 施, 研 擬 相 關 推 動 策 略 原 則 上, 本 研 究 認 為 水 足 跡 計 算 準 則 的 研 擬 公 用 資 料 庫 的 建 構 查 1-10

28 驗 管 理, 查 驗 機 構 的 管 理, 廠 商 的 用 水 盤 查 與 輔 導 等 皆 為 推 動 產 品 水 足 跡 標 示 的 重 要 工 作 項 目 六 研 析 水 足 跡 於 氣 候 變 遷 情 境 下 對 水 資 源 調 適 策 略 之 應 用 性 本 研 究 估 算 國 家 和 區 域 水 足 跡, 以 及 探 討 產 品 水 足 跡 估 算 原 則 之 後, 分 析 國 家 和 區 域 是 否 應 該 自 行 生 產 所 需 產 品, 或 透 過 貿 易 來 解 決 水 資 源 短 缺 問 題 及 提 升 用 水 的 效 率 考 量 產 業 區 位 各 地 水 資 源 狀 況, 配 合 水 利 署 其 他 調 適 策 略, 研 析 水 足 跡 於 氣 候 變 遷 情 況 下 對 水 資 源 調 適 策 略 的 應 用 性 七 辦 理 水 足 跡 宣 導 計 畫 執 行 期 間 已 舉 辦 台 中 台 北 和 高 雄 等 3 塲 次 水 足 跡 宣 導 活 動 宣 導 活 動 內 容 介 紹 水 足 跡 概 念 國 外 發 展 趨 勢 以 及 通 過 產 品 水 足 跡 企 業 之 經 驗 分 享 為 主 目 的 在 使 與 會 者 瞭 解 水 足 跡 概 念, 以 及 水 足 跡 對 水 資 源 管 理 與 提 升 用 水 效 率 的 重 要 性, 並 掌 握 水 足 跡 發 展 之 未 來 趨 勢 執 行 步 驟 為 先 規 劃 宣 導 內 容 初 稿 送 水 利 署 審 核 同 意 後, 再 進 行 後 續 的 相 關 舉 辦 工 作, 而 宣 導 活 動 的 舉 辦 工 作 乃 委 託 台 灣 綠 色 生 產 力 基 金 會 執 行 宣 導 活 動 邀 請 對 象 包 括 各 地 農 田 水 利 會 各 大 學 土 木 工 程 系 環 境 工 程 系 和 相 關 學 系 產 業 界 相 關 產 業 公 會 環 保 團 體 消 費 者 團 體 環 境 與 資 源 相 關 協 會, 以 及 各 地 區 地 方 政 府 和 相 關 中 央 部 會 八 配 合 提 供 水 利 署 氣 候 變 遷 研 究 計 畫 相 關 行 政 業 務 及 經 建 特 展 水 利 館 水 足 跡 相 關 資 料 本 研 究 為 配 合 水 利 署 氣 候 變 遷 研 究 計 畫 相 關 行 政 業 務, 由 研 究 團 隊 在 計 畫 執 行 期 間 給 予 相 關 支 援 針 對 經 建 特 展 水 利 館 部 分, 研 究 團 隊 提 供 水 足 跡 展 覽 的 相 關 規 劃 和 產 品 水 足 跡 資 料 本 計 畫 之 研 究 步 驟 請 參 閱 圖

29 12B1.4 章 節 架 構 本 報 告 之 章 節 安 排 如 下 : 第 一 章 說 明 本 研 究 之 緣 起 與 目 的 工 作 內 容, 以 及 研 究 方 法 與 步 驟 ; 第 二 章 探 討 生 態 足 跡 和 碳 足 跡 之 文 獻 與 計 算 方 法, 繼 而 整 理 國 內 外 產 品 碳 足 跡 標 示 之 發 展 推 動 制 度 和 單 位, 以 及 衡 量 方 法, 同 時 歸 納 出 環 保 署 所 扮 演 之 角 色 ; 第 三 章 首 先 回 顧 虛 擬 用 水 量 和 水 足 跡 之 國 內 外 文 獻, 其 次 探 討 國 際 大 企 業 和 國 際 組 織 對 產 品 水 足 跡 的 推 動 概 況, 本 章 的 主 要 重 心 為 針 對 水 足 跡 網 絡 所 公 布 的 手 冊 進 行 詳 細 的 說 明 ; 第 四 章 說 明 以 單 國 投 入 產 出 模 型 估 算 我 國 90 年 93 年 和 95 年 之 國 家 水 足 跡, 另 以 95 年 區 域 投 入 產 出 表 估 算 北 中 南 東 區 域 間 之 虛 擬 水 流 量 和 水 足 跡 ; 第 五 章 說 明 農 作 物 ( 包 括 水 稻 甘 蔗 和 香 蕉 ) 水 足 跡 的 估 算 原 則 與 方 法 ; 第 六 章 針 對 養 殖 漁 產 和 畜 產 探 討 魚 產 品 和 畜 產 品 水 足 跡 的 估 算 原 則 與 方 法, 並 以 虱 目 魚 和 毛 猪 作 為 案 例 說 明 ; 第 七 章 藉 由 對 中 鋼 可 口 可 樂 和 建 鴻 興 等 產 品 水 足 跡 估 算 輔 導 單 位 的 訪 談, 釐 清 工 業 產 品 水 足 跡 估 算 的 步 驟 與 方 法, 說 明 工 業 產 品 水 足 跡 的 估 算 原 則 與 方 法 ; 第 八 章 參 考 目 前 環 保 署 對 產 品 碳 足 跡 標 示 的 推 動 措 施, 探 討 我 國 推 動 產 品 水 足 跡 標 示 之 可 行 性 及 推 動 策 略 另 外 依 據 前 面 各 章 節 的 結 論, 本 章 亦 說 明 在 氣 候 變 遷 情 境 下 水 足 跡 如 何 應 用 於 水 資 源 調 適 策 略 ; 第 九 章 說 明 水 足 跡 宣 導 的 辦 理 成 果, 以 及 配 合 水 利 署 經 建 特 展 水 利 館 提 供 水 足 跡 相 關 資 料 的 情 況 ; 第 十 章 為 結 論 與 建 議 1-12

30 確 認 問 題 與 研 究 目 的 檢 視 我 國 估 算 水 足 跡 環 境 蒐 集 國 內 外 水 足 跡 相 關 文 獻 與 資 料 蒐 集 生 態 足 跡 及 碳 足 跡 相 關 文 獻 與 資 料 評 析 估 算 我 國 水 足 跡 需 補 強 的 資 訊 與 機 制 研 析 我 國 推 動 水 足 跡 標 示 之 可 行 性 及 推 動 策 略 研 析 水 足 跡 於 氣 候 變 遷 下 對 水 資 源 調 適 策 略 之 應 用 性 國 外 水 足 跡 的 衡 量 方 法 估 算 我 國 國 家 和 區 域 水 足 跡 釐 清 產 品 水 足 跡 估 算 原 則 專 家 座 談 會 辦 理 第 場 水 足 跡 宣 導 配 合 提 供 水 利 署 氣 候 變 遷 研 究 計 畫 相 關 行 政 作 業 結 論 與 建 議 圖 1.1 研 究 流 程 圖 1-13

31 第 二 章 1B 生 態 足 跡 與 碳 足 跡 之 文 獻 探 討 13B2.1 前 言 水 足 跡 和 碳 足 跡 的 名 稱 可 說 是 由 生 態 足 跡 衍 生 而 來, 本 章 先 對 生 態 足 跡 和 碳 足 跡 進 行 文 獻 上 的 探 討, 以 瞭 解 由 生 態 足 跡 至 碳 足 跡 的 演 進 過 程, 並 可 和 第 三 章 水 足 跡 的 文 獻 探 討 比 較, 瞭 解 三 者 的 異 同, 以 增 加 對 水 足 跡 的 認 識 另 外, 碳 足 跡 估 算 與 碳 足 跡 標 示 的 推 動 在 國 內 外 已 有 數 年 歷 史, 本 章 亦 將 蒐 集 整 理 國 內 外 推 動 碳 足 跡 之 相 關 資 訊, 以 做 為 研 擬 水 足 跡 推 動 策 略 的 參 考 14B2.2 生 態 足 跡 文 獻 探 討 39B2.2.1 生 態 足 跡 文 獻 回 顧 自 工 業 革 命 以 來, 人 類 開 採 與 消 耗 自 然 資 源 的 速 度 隨 著 技 術 進 步 而 快 速 增 長, 至 1960 年 代 已 衍 生 出 種 種 環 境 污 染 與 資 源 耗 竭 問 題 自 此, 環 境 問 題 的 重 要 性 逐 漸 被 各 界 所 重 視, 聯 合 國 世 界 環 境 與 發 展 委 員 會 (WCED,1987) 更 發 表 Our Common Future 一 書, 強 調 人 類 的 自 然 資 源 利 用 與 消 耗 不 應 超 過 環 境 負 荷 的 永 續 發 展 觀 念 經 過 學 者 與 相 關 團 體 的 倡 議, 永 續 發 展 至 今 已 經 成 為 多 數 民 眾 與 國 家 所 共 同 接 受 的 理 念, 並 且 做 為 政 策 擬 議 與 決 策 的 重 要 準 則 為 了 衡 量 永 續 性, 多 種 指 標 被 陸 續 提 出 (Ferng,2002), 其 中 1996 年 時 Wackernagel 與 Rees 等 人 首 先 提 出 生 態 足 跡 方 法, 以 量 化 方 式 觀 察 人 類 對 自 然 環 境 的 依 賴 程 度 (Wackernagel & Rees, 1997) 生 態 足 跡 的 基 本 概 念 乃 是 將 人 類 對 自 然 環 境 的 各 種 消 費 轉 換 成 共 通 的 土 地 與 水 域 面 積, 生 態 足 跡 愈 大 表 示 人 類 活 動 對 生 態 的 影 響 愈 大, 亦 即 愈 不 永 續 生 態 足 跡 是 一 種 綜 合 性 永 續 指 標, 具 有 易 於 瞭 解 和 便 於 進 行 決 策 運 用 的 優 點, 因 此 不 僅 成 為 重 要 的 永 續 性 衡 量 工 具, 許 多 學 者 更 以 生 態 足 跡 為 基 礎, 提 出 各 種 延 伸 應 用 架 構 ( 例 如,Bicknell et al.,1998;ferng, ;Hubcek & 2-1

32 Giljum,2003;Li et al.,2006;jenerette et al.,2006) 由 於 此 一 概 念 簡 單 易 懂, 同 時 能 具 體 呈 現 環 境 負 荷 與 環 境 涵 容 能 力 的 差 距, 此 觀 念 提 出 後 除 廣 泛 被 討 論 外, 更 衍 生 出 如 碳 足 跡 與 水 足 跡 等 概 念 相 似 的 指 標 以 下 本 節 分 別 說 明 生 態 足 跡 與 碳 足 跡 之 基 本 概 念 一 生 態 足 跡 之 基 本 概 念 與 其 計 算 原 則 基 本 上, 環 境 負 荷 乃 是 人 類 維 持 生 存 與 發 展 所 必 然 產 生 的 結 果, 以 永 續 性 觀 點 而 言, 使 環 境 壓 力 不 超 過 環 境 涵 容 能 力 (carrying capacity) 才 是 人 類 能 否 永 續 發 展 的 關 鍵 因 此, 生 態 足 跡 針 對 各 項 人 類 活 動 基 本 需 求, 計 算 滿 足 此 些 需 求 所 需 的 可 永 續 利 用 方 式 下 之 土 地 面 積 由 Wackernagel 與 Rees 提 出 的 生 態 足 跡, 旨 在 衡 量 人 類 對 自 然 環 境 的 依 賴 程 度, 亦 即 透 過 衡 量 自 然 資 本 (natural capital) 與 其 孳 息, 來 觀 察 特 定 時 間 點 下, 人 類 對 自 然 的 需 求 或 所 產 生 的 負 荷 是 否 超 限 (Wackernagel & Rees, 1997;Wackernagel et al., 2005 ; Monfreda et al.,2004) ( 一 ) 自 然 資 本 自 然 資 本 乃 指 能 夠 提 供 消 費 或 服 務 的 自 然 資 源 存 量, 而 人 類 所 消 費 的 各 種 資 源 或 服 務 ( 亦 稱 為 涵 容 能 力 ) 則 為 其 孳 息 若 人 類 活 動 產 生 的 環 境 負 荷 超 過 自 然 孳 息 的 供 給 量, 則 會 減 損 自 然 資 本 的 存 量, 進 而 影 響 到 其 在 未 來 提 供 服 務 的 能 力 (Wackernagel & Rees, 1997;Wackernagel et al.,1999;van den Bergh & Verbruggen, 1999; 馮 君 君, ;Monfreda et al.,2004;wackernagel et al.,2005) 在 此 原 則 下,Wackernagel 與 Rees 提 出 以 6 類 土 地 做 為 表 彰 自 然 1 資 本 存 量 的 指 標 F F: 糧 食 用 地 (cropland) 牧 草 用 地 (pasture) 森 1 Wackernagel 與 Rees 於 1996 年 提 出 這 六 類 土 地 後, 經 過 歷 年 來 的 調 整 與 修 正, 部 分 內 涵 與 名 稱 已 和 最 初 提 出 時 不 同 本 研 究 所 採 用 者 乃 Wackernagel et al.(2005) 所 提 出 之 分 類 名 稱 與 定 2-2

33 林 用 地 (forest) 水 域 用 地 (fishery area) 能 源 用 地 (energy area) 以 及 建 築 用 地 (built-up area), 分 別 象 徵 自 然 生 產 力 與 環 境 自 淨 能 力 一 地 區 民 眾 的 生 態 足 跡 是 該 地 區 民 眾 對 各 種 產 品 淨 消 費 所 需 要 的 前 述 各 種 用 地 面 積 之 和 ( 二 ) 生 態 足 跡 生 態 足 跡 強 調 用 以 提 供 服 務 土 地 之 利 用 方 式 必 須 具 有 永 續 性, 故 生 態 足 跡 乃 是 針 對 人 類 需 求 所 推 算 的 抽 象 土 地 面 積 Wackernagel et al.(2005) 所 建 議 的 生 態 足 跡 基 本 計 算 概 念 為 : 滿 足 特 定 產 品 或 服 務 的 生 態 足 跡, 等 於 該 產 品 或 服 務 的 消 費 量 乘 上 生 產 一 單 位 該 產 品 所 需 之 土 地 面 積 滿 足 前 述 需 求 的 土 地 需 以 具 有 永 續 性 之 方 式 生 產 或 利 用, 否 則 需 以 相 關 參 數 進 行 調 整 (Ferng, ; Monfreda et al.,2004;wackernagel et al.,2005) 為 利 於 比 較 分 析, 計 算 生 態 足 跡 時 需 運 用 當 量 因 子 (equivalence factor) 以 及 生 產 力 因 子 (yield factor), 將 不 同 類 型 及 品 質 的 土 地 調 整 成 具 有 相 同 生 產 力 的 面 積 單 位 (Lenzen & Murray,2001;Wackernagel et al.,2005) 因 此, 前 述 用 地 面 積 並 非 僅 以 實 際 的 使 用 面 積 為 限, 而 是 一 虛 擬 化 的 土 地 使 用 以 糧 食 用 地 為 例, 為 滿 足 全 人 類 糧 食 消 費, 且 所 有 糧 食 生 產 均 在 永 續 方 2 式 下 進 行 時 F F, 其 所 需 用 地 面 積 即 為 全 球 之 糧 食 用 地 面 積 在 地 區 或 國 家 生 態 足 跡 的 計 算 架 構 方 面,Wackernagel et al. (2005) 之 建 議 與 一 般 研 究 計 算 時 之 通 例, 係 以 區 域 內 產 品 的 消 費 量 加 上 進 口 品 數 量, 再 扣 除 出 口 品 數 量 後 之 境 內 淨 消 費 計 算 此 乃 Wackernagel & Rees(1997) 所 提 出 的 生 態 足 跡, 是 指 滿 足 特 定 區 域 內 民 眾 活 動 與 消 費 產 生 的 環 境 負 荷 所 需 之 自 然 資 本, 亦 即 以 區 域 內 民 眾 對 自 然 環 境 的 依 賴 為 界 線 決 定 區 域 內 生 態 足 跡 範 圍 同 樣 以 糧 食 用 地 為 例, 一 國 的 糧 食 用 地 足 跡 即 為 該 國 民 眾 消 費 境 內 生 產 之 糧 食 數 量, 加 上 進 口 糧 食 數 量 並 扣 除 出 口 糧 食 數 量 後 之 淨 消 費 量 所 義, 其 詳 細 內 容 參 見 Wackernagel et al.(2005) 2 例 如 不 過 度 施 肥 以 避 免 傷 害 未 來 的 土 地 生 產 力 (Ferng,2002) 2-3

34 需 的 永 續 性 生 產 用 地 面 積 雖 然 計 算 國 家 或 區 域 生 態 足 跡 時, 需 以 淨 消 費 量 為 基 礎 估 算, 但 此 僅 反 映 了 資 源 最 終 的 消 費 情 形, 對 於 滿 足 最 終 消 費 而 需 要 的 各 種 中 間 投 入, 則 未 能 有 效 區 別 其 環 境 負 荷 的 歸 屬, 這 也 是 早 期 對 於 Wackernagel & Rees(1997) 生 態 足 跡 架 構 的 主 要 批 評 之 一 然 而 在 Bicknell et al.(1998) 提 出 以 投 入 產 出 模 型 為 分 析 架 構 後, 經 過 多 位 學 者 的 持 續 改 進 ( 例 如,Ferng, ;Hubcek & Giljum,2003;McDonald & Patterson,2004), 觀 察 最 終 消 費 產 品 中 所 具 函 (embodied) 的 中 間 投 入 資 源 的 推 估 方 式 ( 即 由 上 而 下 方 法 ) 已 經 有 大 幅 進 展, 並 廣 為 運 用 在 國 際 貿 易 活 動 中 環 境 負 荷 責 任 歸 屬 的 分 析 上 例 如, 除 了 前 述 Bicknell et al.(1998) Ferng(2001) Hubcek & Giljum(2003) McDonald & Patterson(2004) 等 人 的 研 究 外,Lenzen & Murray(2001) 以 投 入 產 出 架 構 配 合 其 修 正 後 之 生 態 足 跡 估 算 方 式, 觀 察 澳 洲 生 態 足 跡 的 最 終 消 費 配 置 ;Wiedmann & Barrett(2005) 以 此 架 構 觀 察 各 經 濟 部 門 的 資 源 耗 用 情 形 ;Li et al. (2006) 以 前 述 架 構 分 析 能 源 使 用 因 國 際 貿 易 而 衍 生 的 移 轉 情 形 ; McDonald et al.(2006) 則 以 此 架 構 推 算 各 部 門 的 資 源 耗 用 情 形 後, 配 合 技 術 係 數 調 整 的 推 估, 推 測 不 同 年 齡 民 眾 的 資 源 耗 用 情 況 以 投 入 產 出 模 型 分 析 環 境 負 荷 歸 屬 的 理 論 架 構 為 : X 1 ( I A) Y (2-1 式 ) 其 中 X 為 總 產 出 向 量,A 為 技 術 係 數,(I-A) -1 為 里 昂 提 夫 逆 矩 陣, (2-1 式 ) 為 典 型 的 投 入 產 出 基 本 模 型 L j C j (2-2 式 ) X j Lj 為 欲 估 算 之 j 部 門 資 源 使 用 數 額 ( 實 體 單 位, 例 如 土 地 面 積 或 能 源 數 量 ),Xj 為 j 部 門 之 產 出, 則 Cj 為 j 部 門 資 源 投 入 係 數 令 C 為 資 源 投 入 係 數 向 量,C 為 資 源 投 入 係 數 之 對 角 矩 陣, 則 2-4

35 1 M w C( I A) (2-3 式 ) M w 為 資 源 的 乘 數 矩 陣 各 部 門 之 直 接 加 間 接 資 源 量 W 可 利 用 (2-4 式 ) 計 算 如 下 : u W u M Ye ˆ (2-4 式 ) w Yˆ 為 最 終 需 求 之 對 角 矩 陣, e 為 元 素 皆 為 1 之 向 量 若 要 進 一 步 區 分 資 源 係 屬 本 國 生 產 或 進 口, 則 可 配 合 國 產 品 與 進 口 品 之 乘 數 矩 陣, 推 算 進 口 品 在 一 地 區 的 使 用 情 形, 以 及 進 口 品 最 終 供 作 該 區 域 內 消 費 與 出 口 消 費 的 數 額 ( 計 算 方 式 詳 見 Bicknell et al., 1998;Ferng,2001) ( 三 ) 生 態 生 產 力 前 述 生 態 足 跡 的 計 算 旨 在 觀 察 人 類 活 動 對 自 然 資 本 的 依 賴, 然 而 僅 計 算 環 境 負 荷 仍 無 法 明 確 認 定 人 類 活 動 是 否 具 永 續 性 因 此, 還 需 計 算 區 域 的 環 境 生 產 能 力 ( 亦 即 一 地 區 對 環 境 負 荷 的 涵 容 能 力 ), 方 能 觀 察 人 類 需 求 是 否 超 過 環 境 的 負 擔 能 力 (Monfreda et al.,2004; Wackernagel et al.,2005) 依 據 Wackernagel et al.(2005) 與 Monfreda et al.(2004) 所 建 議 的 計 算 架 構, 生 態 生 產 力 係 以 一 區 域 內 現 行 的 土 地 實 際 使 用 面 積 為 基 礎, 運 用 當 量 因 子 與 生 產 力 因 子 轉 換 為 相 同 單 位 後 加 總 ; 即 在 相 同 的 土 地 生 產 力 單 位 下, 一 區 域 範 圍 內 生 態 環 境 所 能 提 供 的 消 費 或 服 務 透 過 生 態 足 跡 與 生 態 生 產 力, 可 以 計 算 一 地 區 消 費 與 供 給 能 力 間 的 差 值, 此 即 生 態 赤 字 (ecological deficit)(wackernagel et al.,2005) 對 於 一 個 封 閉 的 區 域 而 言, 生 態 赤 字 反 映 的 是 世 代 間 自 然 資 源 的 挪 用, 而 超 限 利 用 將 造 成 自 然 資 本 存 量 的 減 損 然 而, 對 於 一 開 放 性 的 經 濟 體 而 言, 生 態 赤 字 的 產 生 除 了 超 限 利 用 外, 也 可 能 來 自 區 域 間 環 境 負 荷 的 移 轉, 反 映 了 一 地 區 對 其 他 地 區 資 源 的 依 賴 情 形 (Bicknell et al.,1998;van den Bergh & Verbruggen,1999;Anderson & Lindroth, 2001;Ferng, ;Muradian et al.,2002;hubcek & Giljum, 2-5

36 2003;McDonald & Patterson,2004) 2.3 碳 足 跡 碳 足 跡 大 多 是 指 計 算 一 產 品 生 產 活 動 或 社 會 活 動 排 放 的 溫 室 氣 體 之 二 氧 化 碳 當 量 (Carbon Trust, 2010) 雖 然 碳 足 跡 的 概 念 是 衍 生 自 生 態 足 跡 中 有 關 能 源 消 耗 需 求 之 計 算, 但 當 前 使 用 此 一 名 詞 時 所 指 涉 的 概 念 已 與 原 本 生 態 足 跡 的 概 念 有 所 不 同 (GFN,2009B) 由 前 述 說 明 可 知, 與 二 氧 化 碳 有 關 的 生 態 足 跡 是 推 算 以 永 續 方 式 吸 納 碳 排 放 ( 例 如, 森 林 ) 所 需 用 地 面 積 換 言 之, 計 算 生 態 足 跡 中 之 碳 排 放 需 求 時, 需 進 一 步 考 慮 如 何 以 永 續 方 式 處 理 碳 排 放, 並 以 永 續 利 用 土 地 面 積 作 為 計 算 單 位, 進 而 與 其 他 的 糧 食 畜 牧 等 用 地 面 積 合 併 計 算 由 此 可 知, 和 生 態 足 跡 相 較, 碳 足 跡 的 計 算 僅 能 觀 察 溫 室 氣 體 排 放 本 身 對 環 境 造 成 的 壓 力, 並 未 同 時 與 其 他 人 類 活 動 造 成 的 環 境 壓 力 指 標 結 合 由 於 溫 室 氣 體 造 成 的 氣 候 變 遷 問 題 日 益 嚴 重, 各 國 對 於 溫 室 氣 體 排 放 的 管 制 強 度 也 提 高 甚 多, 其 中 產 品 和 服 務 的 碳 足 跡 揭 露 已 成 為 全 球 一 致 的 共 識 因 此, 當 前 碳 足 跡 的 計 算 方 法 要 比 其 他 環 境 負 荷 因 子 有 更 高 的 需 求 和 進 展 例 如, 國 際 標 準 組 織 (International Organization of Standardization,ISO) 業 已 公 告 計 算 組 織 活 動 碳 足 跡 的 相 關 計 算 標 準, 即 ISO14064 ISO14065 等, 而 計 算 產 品 碳 足 跡 的 ISO14067 標 準 也 將 於 2011 年 公 告 目 前 我 國 環 保 署 也 公 布 了 產 品 與 服 務 碳 足 跡 計 算 指 引, 作 為 廠 商 在 ISO14067 標 準 公 布 前 參 考 之 用 由 現 有 碳 足 跡 的 計 算 方 法 來 看, 雖 然 碳 足 跡 僅 計 算 環 境 負 荷 之 實 體 物 理 當 量, 未 能 進 一 步 將 之 轉 換 為 生 態 生 產 力 土 地 面 積, 以 觀 察 對 環 境 永 續 性 造 成 的 壓 力 現 有 的 碳 足 跡 計 算 架 構 相 較 於 生 態 足 跡 而 言, 強 調 計 算 產 品 生 命 週 期 中 所 有 溫 室 氣 體 排 放 之 概 念 在 Wackernagel & Rees(1997) 所 提 出 的 生 態 足 跡 架 構 中, 大 多 只 能 計 算 產 品 生 產 活 動 當 下 的 環 境 負 荷, 較 少 著 墨 構 成 該 產 品 之 各 項 中 間 投 入 的 生 態 足 跡 計 算 至 於 Bicknell et al.(1998) 及 Ferng(2001) 等 人 所 提 出 的 由 上 而 下 計 算 方 法, 雖 然 向 上 考 慮 了 中 間 投 入 的 環 境 2-6

37 負 荷, 卻 無 法 向 下 考 慮 產 品 使 用 時 與 使 用 後 所 造 成 的 環 境 負 荷 相 較 之 下, 現 行 碳 足 跡 的 計 算 方 法 強 調 了 從 搖 籃 到 墳 墓 的 生 命 週 期 概 念, 其 考 量 範 圍 較 之 先 前 生 態 足 跡 的 計 算 架 構 更 為 完 整 2006 年 ISO 發 布 適 用 於 組 織 型 之 ISO14064 溫 室 氣 體 減 量 系 列 國 際 標 準, 英 國 Carbon Trust 於 2007 年 在 洋 芋 片 包 裝 上 標 示 碳 標 籤 及 碳 排 放 量, 並 在 2008 年 10 月 正 式 公 布 碳 足 跡 評 估 指 引 (PAS 2050), 成 為 第 一 個 實 施 碳 標 籤 制 度 的 國 家 (Carbon Trust,2011) 此 後, 許 多 國 家 相 繼 實 施 產 品 碳 標 籤 制 度, 估 算 產 品 碳 足 跡 並 以 碳 標 籤 呈 現, 藉 以 鼓 勵 民 眾 進 行 低 碳 消 費 根 據 環 保 署 台 灣 產 品 碳 足 跡 資 訊 網 之 資 訊, 碳 足 跡 可 定 義 為 一 項 活 動 或 產 品 整 個 生 命 週 期 過 程 所 直 接 與 間 接 產 生 的 溫 室 氣 體 排 放 量, 以 二 氧 化 碳 當 量 表 示 ( 台 灣 產 品 碳 足 跡 資 訊 網,2011) 碳 足 跡 有 別 於 過 去 常 用 的 溫 室 氣 體 排 放 量, 並 非 僅 指 製 造 部 分 相 關 的 排 放 量 產 品 碳 足 跡 衡 量 產 品 生 命 每 一 階 段 之 溫 室 氣 體 排 放 量, 包 含 原 物 料 的 開 採 製 造 和 運 輸, 產 品 本 身 的 製 造, 產 品 的 運 輸 與 流 通 (distribution), 產 品 使 用 產 品 廢 棄 或 回 收 之 整 個 生 命 週 期 所 產 生 的 溫 室 氣 體 排 放 量 (Carbon Trust,2011) 碳 足 跡 可 分 成 個 人 碳 足 跡 產 品 碳 足 跡 企 業 碳 足 跡 國 家 / 城 市 碳 足 跡 等 層 面 : 一 個 人 碳 足 跡 : 針 對 每 個 人 日 常 生 活 中 的 食 衣 住 行 育 樂 所 導 致 的 碳 排 放 量 二 產 品 碳 足 跡 : 計 算 單 一 產 品 ( 或 服 務 ) 在 其 生 命 週 期 中 的 二 氧 化 碳 排 放 總 量, 包 括 從 原 物 料 生 產 配 送 消 費 者 使 用 至 廢 棄 或 回 收 階 段, 因 燃 料 使 用 及 製 程 所 導 致 的 溫 室 氣 體 排 放 總 量 三 企 業 碳 足 跡 : 相 較 於 產 品 碳 足 跡, 還 包 括 了 企 業 非 生 產 性 的 活 動, 例 如, 相 關 投 資 的 碳 排 放 量 四 國 家 或 城 市 的 碳 足 跡 : 整 個 國 家 總 體 物 質 與 能 源 耗 用 所 產 生 的 排 放 量, 並 需 區 分 間 接 與 直 接 進 口 與 出 口 所 造 2-7

38 成 排 放 量 之 差 異 ( 台 灣 產 品 碳 足 跡 資 訊 網,2011) 碳 足 跡 標 籤 (carbon footprint label), 又 稱 碳 標 籤 (carbon label) 或 碳 排 放 標 籤 (carbon emission label) 英 國 Carbon Trust 於 2007 年 推 出 之 碳 減 量 標 籤 (carbon reduction label) 是 全 球 最 早 的 碳 標 籤 其 標 示 涵 義 為 一 個 產 品 從 原 料 取 得, 經 過 工 廠 製 造 配 送 銷 售, 消 費 者 使 用 到 最 後 廢 棄 回 收 之 生 命 週 期 所 產 生 的 溫 室 氣 體, 經 過 換 算 成 二 氧 化 碳 當 量 的 總 和 碳 標 籤 制 度 可 使 產 品 各 階 段 的 碳 排 放 來 源 透 明 化, 促 使 企 業 調 整 其 產 品 碳 排 放 量 較 大 的 製 程 及 供 應 鏈, 也 能 讓 消 費 者 正 確 地 購 買 使 用 產 品, 以 達 到 降 低 產 品 碳 排 放 量 之 目 的 目 前 包 括 英 國 美 國 加 拿 大 日 本 韓 國 泰 國 澳 洲 等 國 家 正 積 極 地 推 動 碳 足 跡 相 關 政 策 從 已 實 施 產 品 碳 標 籤 國 家 的 經 驗 可 知, 許 多 國 家 正 朝 著 低 碳 社 會 (low carbon society) 的 道 路 邁 進, 碳 標 籤 制 度 也 為 企 業 帶 來 碳 排 放 減 量 機 會, 並 強 化 公 司 品 牌 聲 譽 為 因 應 此 一 國 際 潮 流, 行 政 院 環 保 署 也 在 2009 年 12 月 15 日 公 布 台 灣 碳 標 籤 圖 示, 成 為 全 球 第 11 個 推 動 產 品 碳 標 籤 制 度 之 國 家 於 2010 年 6 月 4 日 舉 行 第 一 批 台 灣 產 品 碳 足 跡 標 籤 授 證 儀 式, 目 前 國 內 有 30 家 企 業 共 77 項 產 品 獲 得 認 證 ( 台 灣 產 品 碳 足 跡 資 訊 網,2011) 2.4 國 外 產 品 碳 足 跡 標 示 之 發 展 碳 足 跡 之 定 義 與 理 論 架 構 碳 足 跡 概 念 可 以 追 溯 到 生 態 足 跡 (Wackernagel, 1996), 主 要 是 要 瞭 解 人 類 活 動 對 於 環 境 的 衝 擊 國 際 間 許 多 研 究 將 碳 足 跡 定 義 為 與 氣 候 變 遷 相 關, 且 與 人 類 生 產 及 消 費 活 動 相 關 之 氣 體 排 放 由 於 全 球 暖 化 的 議 題 近 年 來 持 續 發 燒, 碳 足 跡 概 念 成 為 各 國 政 府 企 業 國 際 組 織 及 一 般 民 眾 關 注 的 焦 點 Wiedmann and Minx (2007) 整 理 學 者 及 碳 足 跡 推 動 機 構 之 定 2-8

39 義, 發 現 國 際 間 對 於 衡 量 對 象 量 化 涵 蓋 範 圍 的 定 義 有 很 大 差 異 基 於 實 務 上 推 動 的 考 量, 他 們 建 議 將 碳 足 跡 界 定 為 : 衡 量 一 個 活 動 或 一 項 產 品 於 生 命 週 期 所 累 積 之 直 接 或 間 接 二 氧 化 碳 排 放 總 量 對 於 估 算 生 命 週 期 碳 足 跡,Wiedmann and Minx (2007) 提 出 由 上 而 下 與 由 下 而 上 (bottom-up) 二 種 方 法 由 上 而 下 是 以 環 境 投 入 產 出 分 析 (environmental input-output,eio) 為 基 礎, 而 由 下 而 上 則 以 流 程 分 析 (process analysis) 為 基 準, 進 行 生 命 週 期 評 估 (Life Cycle Assessment,LCA) 流 程 分 析 在 於 了 解 個 別 產 品 從 搖 籃 到 墳 墓 之 環 境 衝 擊, 首 先 面 對 的 是 系 統 邊 界 問 題, 系 統 邊 界 的 界 定 會 影 響 到 蒐 集 現 場 及 離 場 相 關 數 據 的 完 整 性 目 前 許 多 組 織 建 有 生 命 週 期 資 料 庫, 但 背 後 往 往 有 很 多 條 件 假 設, 其 正 確 性 值 得 進 一 步 探 討 (Tukker and Jansen, 2006) 至 於 環 境 投 入 產 出 分 析 乃 藉 由 既 有 經 濟 活 動 的 投 入 產 出 表, 以 整 個 經 濟 體 系 為 系 統 邊 界 來 估 算 碳 足 跡, 需 要 人 力 時 間 較 少, 然 部 門 間 如 何 分 配 可 能 有 不 同 意 見, 其 後 有 學 者 提 議 綜 合 二 者 成 為 混 合 EIO-LCA(Hybrid-EIO-LCA) Johnson (2008) 針 對 Wiedmann and Minx 之 研 究 提 出 不 同 看 法, 認 為 碳 足 跡 計 算 無 法 有 一 致 標 準, 如 直 接 / 間 接 排 放 邊 界 設 定 及 聯 產 品 或 副 產 品 之 分 配 等 以 推 高 機 為 例, 發 現 系 統 邊 界 設 定 存 在 很 大 的 不 確 定 性, 甚 至 評 估 結 果 互 相 衝 突, 進 而 影 響 其 在 實 務 上 的 應 用 碳 足 跡 評 估 持 續 受 到 學 界 的 關 注, 但 對 於 不 同 產 品 之 評 估 方 法, 還 是 存 在 一 些 差 異 性 的 看 法 (Iribarren et al., 2010;Browne, 2009) 目 前 國 際 間 對 於 碳 足 跡 實 務 上 的 定 義 仍 缺 乏 統 一 標 準, 每 個 國 家 或 組 織 對 於 納 入 計 算 的 對 象 系 統 邊 界 計 算 方 法 等 保 有 較 大 的 調 整 彈 性 因 此, 進 行 跨 國 或 跨 組 織 比 較 時 必 須 特 別 注 意 國 外 大 廠 對 碳 足 跡 標 示 之 要 求 碳 揭 露 計 畫 (Carbon Disclosure Project,CDP) 旨 在 讓 全 球 企 業 估 算 並 揭 露 其 碳 排 放 量, 目 前 全 球 500 大 企 業 多 已 加 入 此 一 計 畫 每 2-9

40 年 除 出 版 全 球 500 大 企 業 的 碳 排 放 資 訊 外,CDP 也 開 始 將 碳 排 放 資 訊 揭 露 推 展 到 相 關 供 應 鏈 (CDP,2009A 2009B ;CDP,2010) 因 許 多 品 牌 大 廠 或 通 路 商 都 已 執 行 CDP, 蒐 集 供 應 商 的 碳 資 訊, 並 向 外 界 公 布 相 關 之 碳 資 訊 國 際 知 名 企 業, 如 惠 普 (HP) 戴 爾 (Dell) 特 易 購 (TESCO) 家 樂 福 (Carregour) 寶 橋 (P&G) 等 大 廠 已 開 始 對 其 供 應 商 進 行 相 關 要 求 如 戴 爾 早 在 幾 年 前, 已 派 出 環 境 部 門 主 管 來 台, 與 其 上 游 供 應 鏈 廠 商 開 會, 了 解 台 灣 零 組 件 供 應 商 是 否 能 提 供 完 整 的 碳 足 跡 資 訊, 作 為 該 公 司 降 低 能 耗 及 碳 標 籤 標 示 等 相 關 計 畫 的 參 考 CDP 更 與 供 應 鏈 領 導 聯 盟 (Supply Chain Leadership Coalition; SCLC) 合 作, 並 得 到 許 多 知 名 企 業 的 響 應, 未 來 針 對 未 公 開 碳 排 放 資 訊 或 碳 揭 露 狀 況 不 良 的 企 業, 將 透 過 國 際 金 融 市 場 投 資 者 進 行 施 壓, 甚 至 蘊 釀 碳 關 稅 的 開 徵 面 對 國 際 重 視 低 碳 產 品 的 潮 流, 許 多 企 業 開 始 進 行 揭 露 產 品 碳 足 跡 資 訊 其 中, 特 易 購 更 在 8 萬 項 產 品 貼 上 碳 標 籤, 標 示 產 品 在 生 產 過 程 中 產 生 的 二 氧 化 碳 排 放 量 ; 而 美 國 最 大 零 售 通 路 Wal-Mart 在 2007 年 底 決 定 擴 大 溫 室 氣 體 減 量 計 畫, 逐 步 要 求 全 球 6 萬 8000 多 家 產 品 供 應 商 建 立 碳 揭 露 與 通 報 系 統 ; 更 於 2009 年 7 月 16 日 宣 布 將 實 施 永 續 產 品 指 標, 要 求 供 應 商 提 供 產 品 生 命 週 期 的 環 境 資 訊 未 來 將 進 一 步 整 合 這 些 訊 息, 與 價 格 一 併 標 示 在 標 籤 上 以 供 消 費 者 參 考, 此 舉 預 計 將 影 響 沃 爾 瑪 10 萬 個 供 應 商 ( 許 淑 麗 等,2010) 在 電 子 產 品 方 面, 台 灣 電 子 業 的 採 購 大 戶 惠 普 要 求 70% 以 上 的 初 級 供 應 商 必 須 配 合 揭 露 溫 室 氣 體 排 放 量, 美 國 戴 爾 也 要 求 下 游 供 應 鏈 廠 商 降 低 溫 室 氣 體 排 放 量 跨 國 企 業 要 求 供 應 鏈 減 碳 的 趨 勢, 對 台 灣 電 子 業 上 下 游 供 應 鏈 造 成 相 當 程 度 的 影 響, 促 使 國 內 部 分 業 者 開 始 著 手 進 行 碳 盤 查 和 推 動 碳 標 籤 計 畫 各 國 產 品 碳 足 跡 制 度 介 紹 自 從 英 國 首 先 推 動 碳 標 籤 之 後, 國 際 上 有 美 國 加 拿 大 德 國 日 本 等 陸 續 推 動 相 關 制 度, 本 小 節 將 簡 要 說 明 各 國 制 度 ( 除 非 特 別 標 2-10

41 示, 本 小 節 的 資 料 來 源 包 括, 台 灣 產 品 碳 足 跡 資 訊 網,2010; 環 境 與 發 展 基 金 會,2009; 產 基 會,2010; 胡 憲 倫,2009): 一 英 國 Carbon Trust 是 英 國 政 府 於 2001 年 推 動 設 置 的 公 司, 主 要 任 務 為 發 展 低 碳 經 濟 減 少 二 氧 化 碳 排 放 量 和 發 展 商 業 低 碳 技 術 為 推 動 碳 標 籤 制 度,Carbon Trust 在 2007 年 成 立 Carbon Label Company, 協 助 企 業 計 算 查 驗 降 低 和 溝 通 其 產 品 與 服 務 的 生 命 週 期 碳 排 放 量 (BSI,2010) Walkers 洋 芋 片 Boots 植 物 性 洗 髮 精 及 Innocent 果 汁 冰 砂 等 3 項 產 品 率 先 加 入 計 算 碳 足 跡 的 先 導 計 畫, 並 於 2007 年 3 月 推 出 全 球 第 一 批 Carbon Reduction Label 產 品 為 讓 更 多 消 費 者 能 接 觸 到 碳 標 籤 產 品, 首 批 在 英 國 上 市 的 碳 標 籤 產 品 均 為 單 價 較 低 且 暢 銷 的 消 費 性 用 品 在 2007 年 3 月 到 2008 年 2 月 間, 陸 續 有 20 家 企 業 75 件 產 品 參 與 先 導 計 畫, 這 些 產 品 皆 為 消 費 者 耳 熟 能 詳 且 暢 銷 的 民 生 用 品 使 用 碳 標 示 的 企 業 需 與 Carbon Trust 簽 署 合 約 並 付 費, 而 碳 足 跡 計 算 是 由 聘 請 的 顧 問 人 員 與 公 司 內 部 專 家 共 同 進 行 Carbon Trust 有 償 提 供 範 例 資 料 估 算 相 關 諮 詢 標 籤 驗 證 和 頒 發 等 服 務, 所 有 費 用 均 由 參 與 企 業 自 行 負 擔 為 建 立 一 個 可 供 比 較 的 標 準,Carbon Label Company 於 2007 年 6 月 與 英 國 政 府 環 境 糧 食 與 鄉 村 事 務 部 (Department for Environment, Food and Rural Affairs,DEFRA) 共 同 委 託 英 國 標 準 協 會 (The British Standards Institution,BSI) 研 擬 一 份 可 由 公 眾 無 償 取 得, 使 用 於 評 估 產 品 生 命 週 期 排 放 之 規 格 文 件 PAS 2050(PAS, Publically Available Specification), 以 及 溫 室 氣 體 排 放 與 減 量 主 張 之 守 則 (The Code of Good Practice on GHG emissions and reductions claims, 簡 稱 The Code), 並 於 2008 年 公 告 正 式 版 本, 成 為 各 國 學 習 的 主 要 對 象 Carbon Label Company 透 過 PAS 2050 及 The Code, 搭 配 專 屬 數 據 資 料, 以 確 保 衡 量 範 圍 內 的 產 品 與 服 務 類 別 皆 能 標 準 化, 使 消 費 者 得 以 輕 易 地 比 較 不 同 產 品 的 碳 足 跡 2-11

42 Carbon Reduction Label 的 計 算 和 核 發 是 由 Carbon Label Company 受 企 業 委 託, 其 標 示 可 用 於 產 品 包 裝 網 站 廣 告 手 冊 文 宣 銷 售 業 者 展 示 架 名 片 及 產 品 目 錄 等 處, 讓 消 費 者 了 解 企 業 已 經 承 諾 要 降 低 其 產 品 的 碳 足 跡, 協 助 消 費 者 在 相 同 類 別 產 品 中 比 較 其 碳 足 跡, 也 讓 消 費 者 瞭 解 如 何 減 少 自 己 的 碳 足 跡 Carbon Reduction Label 包 含 碳 足 跡 的 圖 案 碳 足 跡 的 計 算 數 據 Carbon Trust 的 認 證, 以 及 生 產 者 未 來 2 年 減 量 的 承 諾 等 4 個 核 心 要 素 使 用 Carbon Reduction Label 的 企 業 若 未 能 在 2 年 內 達 到 承 諾 減 量 目 標, 該 產 品 即 不 能 繼 續 使 用 碳 標 籤 此 外, 英 國 另 有 一 個 由 政 府 主 導 的 碳 標 示 - 碳 抵 銷 品 質 保 證 計 畫 ( Quality Assurance Scheme for Carbon Offsetting ), 由 DECC (Department of Energy and Climate Change) 委 任 AEA Group 作 為 認 證 機 構, 負 責 管 理 製 程 和 程 序 中 抵 銷 的 認 證 碳 抵 銷 標 籤 之 目 的 是 讓 消 費 者 識 別 已 經 過 認 證 的 碳 抵 銷, 以 協 助 消 費 者 做 出 明 確 的 購 買 選 擇 二 美 國 美 國 碳 標 示 制 度 主 要 由 民 間 主 導, 如 非 營 利 性 組 織 Carbon Fund 推 出 的 Carbonfree( 零 碳 標 籤 ), 希 望 透 過 簡 單 的 碳 足 跡 計 算 與 碳 信 用 額 度 抵 減 服 務, 協 助 個 人 或 組 織 達 到 碳 中 和 目 標 Carbon Fund 使 用 其 自 行 發 展 的 Carbon Footprint Protocol 進 行 產 品 驗 證 並 核 發 Carbonfree 標 籤, 同 時 結 合 ISO ISO 生 命 週 期 評 估 WBCSD-WRI 之 Greenhouse Gas Protocol for Corporate GHG Reporting 與 Carbon Trust Carbon Footprint Measurement Methodology (2007) 等 準 則, 透 過 產 品 生 命 週 期 評 估 計 算 碳 足 跡, 期 達 到 零 碳 的 目 標,Carbonfree 認 證 需 每 年 重 複 進 行 有 Carbonfree 標 示 之 產 品 表 示 其 碳 足 跡 已 透 過 碳 抵 減, 並 已 經 過 專 業 第 三 方 團 體 認 證, 是 碳 中 和 產 品 取 得 認 證 之 企 業 與 產 品, 可 獲 得 Carbon Fund 客 製 化 的 零 碳 專 屬 網 頁, 並 可 以 任 何 方 式 使 用 2-12