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1 今 年 是 世 界 地 球 日 40 周 年, 政 府 將 今 年 訂 為 節 能 減 碳 年, 行 政 院 特 地 整 合 各 部 會 成 立 節 能 減 碳 推 動 委 員 會, 以 10 個 標 竿 計 畫 包 括 能 源 產 業 運 輸 住 商 研 發 等 部 門 所 組 織 的 執 行 總 計 畫, 並 推 出 從 低 碳 社 區 到 低 碳 城 市 的 總 計 畫, 希 望 2 年 內, 國 內 能 建 立 50 個 示 範 低 碳 社 區 至 少 4 個 示 範 低 碳 城 市 的 目 標 一 個 城 市 邁 向 低 碳 領 域 非 一 蹴 可 幾, 需 要 政 府 政 策 和 策 略 的 正 確 引 導, 其 中, 首 要 條 件 就 是 中 央 政 府 的 支 持, 有 完 善 的 策 略 規 劃 及 健 全 的 推 動 組 織, 同 時 對 於 執 行 後 之 成 效 必 須 進 行 合 理 的 評 估, 方 能 使 城 市 收 穫 低 碳 成 果 因 此, 本 期 特 地 介 紹 低 碳 城 市 成 功 因 素 剖 析 低 碳 城 市 效 益 評 估 規 劃, 與 大 家 分 享 近 一 兩 年 來, 產 品 碳 足 跡 議 題 逐 漸 受 到 重 視, 去 (2009) 年 7 月, 美 國 最 大 零 售 通 路 沃 瑪 發 出 通 知, 要 求 數 萬 個 供 應 商 必 須 在 未 來 5 年 內, 對 供 應 的 產 品 全 面 標 示 碳 足 跡 的 環 境 標 章, 正 式 宣 告 碳 標 示 消 費 行 為 的 來 臨 面 對 這 樣 的 趨 勢, 行 政 院 環 保 署 工 業 局 等 政 府 單 位, 亦 已 著 手 建 立 法 規 制 度 並 投 入 資 源 輔 導 業 者 本 會 有 幸 參 與 政 府 及 民 間 相 關 計 畫 之 推 動, 特 別 是 中 聯 資 源 產 品 碳 足 跡 執 行 過 程 中, 已 建 立 嚴 謹 的 碳 足 跡 實 務 分 析 能 力, 本 期 將 就 相 關 內 容 作 介 紹

2 2 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 低 碳 城 市 成 功 因 素 剖 析 專 案 一 部 林 冠 嘉 張 莉 茹 周 林 森 ( 環 科 股 份 有 限 公 司 ) 行 政 院 於 永 續 能 源 政 策 綱 領 行 動 方 案 中 訂 定 了 低 碳 城 市 方 案, 主 要 是 藉 整 合 地 方 政 府 資 源, 推 動 減 碳 城 鎮,2014 年 推 動 4 個 低 碳 城 市, 於 2020 年 完 成 北 中 南 東 4 個 低 碳 生 活 圈 此 方 案 係 以 城 市 為 出 發, 逐 漸 擴 大 推 動 至 四 大 生 活 圈 然 而 一 個 城 市 邁 向 低 碳 領 域 非 一 蹴 可 成 的 工 作, 需 要 數 個 關 鍵 因 素 整 體 達 成, 方 能 使 城 市 收 穫 低 碳 成 果 本 文 就 低 碳 城 市 關 鍵 因 素 與 建 構 要 素 進 行 剖 析, 供 政 府 機 關 研 擬 政 策 參 考 一 低 碳 城 市 整 體 成 功 關 鍵 因 素 分 析 ( 一 ) 中 央 政 策 及 經 費 支 持 低 碳 社 區 的 推 動 可 以 從 小 型 的 廢 棄 物 回 收 使 用 節 能 電 器 食 用 當 地 蔬 果 等 小 型 措 施 進 行 推 動, 但 若 要 從 低 碳 社 區 擴 大 到 低 碳 城 市 及 低 碳 生 活 圈, 則 首 要 成 功 條 件 就 是 必 須 擁 有 中 央 政 府 的 支 持 地 方 必 須 要 仰 賴 中 央 政 府 的 預 算 才 得 以 建 設 如 地 下 鐵 捷 運 等 大 眾 交 通 工 具 因 此, 如 果 中 央 政 府 對 於 低 碳 城 市 沒 有 遠 見, 由 地 方 政 府 喊 出 的 減 碳 目 標, 在 某 一 程 度 上 也 不 能 達 到 實 際 的 減 碳 效 益 舉 例 來 說, 英 國 倫 敦 近 郊 的 貝 丁 頓 零 能 耗 發 展 社 區 ( B e d d i n g t o n Z e r o E n e rg y Development, 簡 稱 BedZed), 一 直 以 來 都 以 碳 中 和 的 形 象 聞 名 於 世, 它 之 所 以 發 展 的 如 此 順 利 則 要 歸 功 於 當 初 工 黨 政 府 的 強 力 支 持 當 初 若 不 是 配 合 工 黨 政 府 承 諾 將 在 全 英 國 建 造 十 座 符 合 低 碳 原 則 的 城 鎮, 並 在 2016 年 後 要 求 所 有 新 建 案 都 必 須 是 零 碳 排 建 物, 貝 丁 頓 也 不 可 能 發 展 成 為 今 天 的 規 模 ( 二 ) 配 合 生 態 及 環 境 保 育 低 碳 城 市 的 發 展 除 了 配 合 臺 灣 政 策 發 展 之 外, 亦 必 須 顧 及 當 地 特 有 的 生 態 環 境 舉 例 來 說, 中 國 大 陸 規 劃 於 5 年 期 間 把 GDP 的 能 源 消 耗 降 低 2 0 % 因 為 這 樣 的 政 策 宣 誓, 間 接 推 動 了 上 海 市 與 世 界 自 然 基 金 會 (WWF) 合 作, 朝 向 低 碳 城 市 邁 進 目 前 位 於 長 江 口 的 崇 明 島 東 灘, 也 即 將 在 英 國 奧 雅

3 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 3 納 (ARUP) 公 司 的 打 造 下, 於 2010 年 成 為 全 球 最 綠 的 生 態 城 市 配 合 當 地 特 有 的 濕 地 生 態, 東 灘 生 態 城 與 環 繞 城 區 的 地 帶 將 打 造 3.5 公 里 寬 的 生 態 農 莊 作 為 緩 衝 地 帶, 讓 城 內 居 民 的 生 活 不 影 響 原 有 的 生 態 系 統, 達 到 與 自 然 和 諧 共 處 的 雙 贏 目 的 ( 三 ) 考 慮 地 理 條 件 及 天 然 資 源 再 生 能 源 的 發 展 與 低 碳 城 市 是 緊 密 結 合 的, 但 並 不 是 每 個 地 區 都 適 合 發 展 再 生 能 源 因 此, 進 行 低 碳 城 市 規 劃 的 初 期, 必 須 先 詳 細 的 調 查 研 究 當 地 的 地 理 條 件 及 天 然 資 源, 再 量 身 訂 作 適 合 的 配 套 方 案 若 僅 靠 模 仿 的 方 式, 將 成 功 的 案 例 複 製 執 行, 則 其 成 效 將 有 待 檢 驗 舉 例 來 說, 德 國 弗 萊 堡 就 發 揮 它 擁 有 年 日 照 1,800 小 時 的 優 勢, 因 地 利 之 便 使 太 陽 能 成 為 最 佳 的 替 代 性 能 源 選 擇 若 將 同 樣 模 式 移 植 到 日 照 不 足 的 地 區, 則 就 沒 有 達 到 原 先 推 動 節 能 減 碳 的 目 的 ( 四 ) 合 理 經 濟 費 用 及 適 切 獎 勵 補 助 低 碳 城 市 的 建 置 並 不 一 定 需 要 花 費 大 量 的 金 錢 才 能 夠 完 成 一 般 的 人 可 能 會 有 先 入 為 主 的 觀 念 認 為 低 碳 城 市 就 是 要 能 自 產 能 源 建 設 綠 建 築 或 是 設 置 地 熱 迴 圈 等 系 統 因 此 必 須 先 考 慮 該 社 區 的 預 算 政 府 補 助 並 評 估 後 續 的 維 護 能 力 後, 再 納 入 可 負 擔 並 符 合 成 本 效 益 的 低 碳 措 施, 才 能 落 實 推 動 低 碳 城 市 另 外, 中 央 或 地 方 政 府 可 以 藉 由 適 切 的 獎 勵 補 助 機 制, 協 助 當 地 居 民 添 購 相 關 設 施 及 設 備, 使 其 能 更 有 效 率 的 達 成 低 碳 之 目 的 ( 五 ) 居 民 自 覺 及 全 力 支 持 到 了 2050 年 後, 全 球 三 分 之 二 的 人 口 都 將 會 居 住 在 城 市, 降 低 城 市 的 碳 足 跡, 也 會 成 為 全 球 對 抗 暖 化 的 第 一 線 但 是, 要 降 低 城 市 的 碳 足 跡, 絕 對 不 是 只 靠 城 市 設 計 師 或 城 市 的 當 權 者 就 能 完 成, 而 是 必 須 仰 賴 每 一 位 在 城 市 裏 生 活 的 居 民, 發 揮 對 節 能 減 碳 的 自 覺 及 堅 持 舉 例 來 說, 臺 北 市 的 垃 圾 費 隨 袋 徵 收 的 政 策 在 推 動 前 就 先 配 合 相 關 的 教 育 宣 導 活 動, 讓 民 眾 瞭 解 該 項 措 施 的 必 要 性, 引 發 民 眾 的 認 同 及 配 合 因 為 推 動 前 已 建 立 民 眾 的 自 覺 性, 使 得 後 續 在 此 措 施 實 施 後 並 未 造 成 垃 圾 往 外 縣 市 丟 棄 或 是 增 加 不 需 分 類 的 事 業 性 廢 棄 物 二 低 碳 城 市 建 構 要 素 解 析 ( 一 ) 完 整 的 願 景 規 劃 要 建 構 低 碳 城 市, 先 期 完 整 的 規 劃 決 定 了 後 續 政 策 推 動 及 執 行 的 方 向 完 整 的 願 景 規 劃 包 括 了 下 列 各 項 : 1. 完 整 的 法 規 / 整 體 計 畫 推 動 : 目 前 國 際 上 針 對 低 碳 城 市 的 推 動, 仍 無 法 規 進 行 規 範 僅 英 國 針 對 整 體 性 的 減 碳, 於 法 規 中 訂 出 目 標 期 程 整 體 的 計 畫 推 動 : 策 略 要 成 功, 必 須 要 有 明 確 的 指 導 原 則 及 遵 循 的 依 據, 法 規 / 計 畫 即 扮 演 了 此 重 要 的 角 色, 完 整 的 法 規 / 計 畫 給 予 執 行 策 略 充 分 的 授 權 與 方 向 如 英 國 的 低 碳 轉 型 計 畫, 以 整 體 進 行 碳 減 為 目 標, 落 實 於 再 生 能 源 低 碳 產 業 及 低 碳 交 通 三 大 面 向 2. 發 展 再 生 能 源 及 提 升 能 源 效 率 : 部 分 國 家 以 發 展 再 生 能 源 及 提 升 能 源 效 率 為 其 發 展 的 主 軸, 如 歐 洲 的 英 國 瑞 典 積 極 發 展 太 陽 能 與 推 廣 生 質 酒 精 做 為 交 通 工 具 之 燃 料 以 及 美 國 將 逐 步 增 加 再 生 能 源 使 用 比 例 做 為 重 點 發 展 方 向 等 3. 整 合 城 市 及 鄉 村 發 展 : 德 國 以 整 合 農 村 資 源 做 為 出 發 點, 發 展 如 地 熱 小 型 水 利 發 電 及 生 質 能 等 再 生 能 源 此 外, 對 於 農 村

4 4 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 重 建 及 農 村 環 境 綠 美 化 也 列 為 重 點 專 案 4. 生 態 及 產 業 轉 型 : 中 國 大 陸 部 分 城 市, 如 深 圳 等, 以 生 態 做 為 劃 分 發 展 區 域 的 依 據, 建 立 完 整 的 生 態 框 架, 依 據 生 態 框 架 建 構 生 態 廊 道, 建 立 系 統 化 及 網 路 化 的 濕 地 系 統 ; 此 外, 將 循 以 大 眾 運 輸 引 導 都 市 土 地 使 用 發 展 的 模 式 (Transit Oriented Development, 簡 稱 TOD) 引 導 該 城 市 產 業 轉 型 ( 二 ) 明 確 的 減 碳 目 標 除 了 願 景 規 劃 外, 設 定 減 碳 目 標 也 是 一 大 要 素, 所 推 動 之 低 碳 城 市 策 略 如 各 部 門 減 碳 分 配 及 減 碳 之 方 式 等, 得 依 所 訂 定 之 減 碳 目 標 研 擬 ( 三 ) 低 碳 策 略 措 施 低 碳 城 市 的 策 略 研 訂, 必 須 配 合 該 城 市 所 在 的 環 境 加 以 規 劃, 利 用 生 態 地 理 或 是 氣 候 上 的 優 勢, 達 成 最 大 的 減 碳 效 益 一 般 而 言, 發 展 低 碳 城 市 所 能 採 用 的 策 略 包 括 了 交 通 運 輸 能 源 使 用 資 源 利 用 環 境 綠 化 等 等, 細 部 歸 納 為 下 列 幾 項 : 1. 建 構 低 碳 交 通 : 如 建 立 完 整 的 大 眾 運 輸 網 路 規 劃 都 市 自 行 車 道 等 2. 發 展 再 生 能 源 : 再 生 能 源 包 括 了 太 陽 能 風 力 發 電 水 力 發 電 地 熱 及 生 質 能 等 3. 使 用 生 質 燃 料 : 交 通 運 具 使 用 生 質 酒 精 或 生 質 汽 油 取 代 傳 統 化 石 燃 料, 減 少 資 源 浪 費 及 二 氧 化 碳 排 放 4. 扶 植 低 碳 產 業 : 透 過 政 府 的 扶 植, 促 進 綠 色 產 業 發 展, 如 太 陽 能 板 製 造 產, 風 力 水 力 發 電 機 組 等 零 元 件 研 發 製 造 產 業, 將 可 提 升 能 源 使 用 效 率 並 透 過 外 銷 增 加 外 匯 收 入 5. 推 廣 低 碳 建 築 : 制 定 綠 建 築 規 範, 綠 建 材 標 章, 鼓 勵 民 眾 買 屋 以 綠 建 築 為 優 先 考 慮 之 依 據 6. 環 境 綠 美 化 : 配 合 都 市 農 村 發 展 進 行 綠 美 化 之 工 作, 如 都 市 增 加 公 園 綠 地 ; 農 村 根 據 生 態 保 育 觀 念 進 行 發 展 規 劃 7. 廢 棄 物 與 資 源 回 收 再 利 用 : 推 廣 廢 棄 物 分 類 回 收, 可 再 利 用 之 資 源 重 複 使 用 或 交 由 回 收 單 位 回 收 8. 落 實 低 碳 生 活 9. 推 動 綠 色 消 費 : 培 養 並 鼓 勵 綠 色 消 費, 包 括 使 用 有 節 能 節 水 標 章 之 家 電 使 用 對 環 境 負 荷 較 低 的 物 品 或 再 生 文 具 紙 張 等 10. 開 徵 能 源 稅 : 對 於 巨 大 排 放 源 徵 收 碳 稅 或 能 源 耗 費 龐 大 之 產 業 徵 收 能 源 稅, 藉 由 課 稅 的 方 式 迫 使 民 間 產 業 自 覺 並 從 事 減 碳 之 工 作 ( 四 ) 民 間 支 持 與 參 與 對 於 政 策 的 推 動, 除 了 執 政 者 必 須 瞭 解 完 整 的 架 構 外, 民 間 的 參 與 也 是 成 功 與 否 的 重 要 因 素, 民 間 參 與 可 分 為 公 營 企 業 協 助 推 動 低 碳 策 略 民 間 企 業 減 碳 計 畫 參 與 及 一 般 民 眾 配 合 三 個 部 分 : 1. 公 營 企 業 協 助 推 動 低 碳 策 略 : 中 央 與 地 方 主 管 機 關 所 推 動 各 項 策 略, 公 營 企 業 有 企 業 責 任 協 助 推 動, 除 了 捐 款 贊 助 計 畫 推 行 外, 可 做 為 示 範 廠 商 引 導 民 間 企 業 接 受 並 參 與 2. 民 間 企 業 減 碳 計 畫 參 與 : 民 間 企 業 可 以 配 合 參 與 的 部 分, 包 括 了 公 園 綠 地 的 認 養 及 承 擔 減 碳 責 任 舉 例 來 說, 一 個 城 市 訂 定 減 碳 目 標, 位 於 該 城 市 之 大 企 業 可 自 願 承 擔 較 高 的 減 碳 責 任, 除 協 助 減 碳 外 更 可 展 現 企 業 對 社 會 之 責 任 3. 一 般 民 眾 配 合 : 一 般 民 眾 對 於 減 碳, 可 以

5 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 5 從 低 碳 生 活 做 起, 包 括 多 搭 乘 大 眾 交 通 工 具 配 合 共 乘, 購 物 外 食 自 備 環 保 袋 或 環 保 餐 具, 另 外 可 配 合 城 市 進 行 減 碳 措 施 如 個 人 居 家 環 境 綠 美 化 及 隨 手 關 燈 省 水 電 等 一 般 民 眾 除 了 簡 易 節 能 行 動 的 配 合 外, 民 眾 對 環 境 的 認 知 直 接 影 響 到 民 眾 參 與 的 意 願 及 程 度, 因 此 對 於 民 眾 環 境 教 育 相 對 重 要 都 市 低 碳 發 展 策 略 與 生 活 與 民 間 息 息 相 關, 企 業 的 投 入 與 民 眾 的 認 知 直 接 影 響 成 敗, 新 聞 平 面 媒 體 的 推 廣 宣 導 說 明 會 議 的 辦 理, 讓 民 眾 多 瞭 解 策 略 推 動 的 目 的 及 後 續 成 效, 也 是 建 構 低 碳 城 市 重 要 的 一 環 ( 五 ) 完 善 的 推 動 組 織 低 碳 城 市 的 推 動, 僅 靠 地 方 環 保 單 位 是 不 夠 的, 一 個 完 善 的 推 動 組 織, 必 須 跨 部 會 或 跨 單 位 之 合 作, 依 所 推 行 的 策 略 分 頭 進 行 ( 六 ) 財 務 規 劃 發 展 低 碳 策 略, 完 善 的 財 務 規 劃 也 是 非 常 重 要 的 一 環, 如 何 以 最 節 省 的 資 源 創 造 出 最 大 的 經 濟 效 益, 是 成 功 與 否 的 一 個 重 要 關 鍵 舉 例 來 說, 在 人 口 密 集 交 通 網 絡 發 達 的 地 區 推 廣 共 乘, 利 用 現 有 的 條 件, 能 讓 單 位 運 具 的 載 客 量 達 到 最 大, 所 付 出 的 成 本 也 能 降 到 最 低 ; 反 之, 在 人 口 稀 少 交 通 不 發 達 的 城 市, 除 了 要 付 出 龐 大 經 費 建 立 交 通 網 絡 外, 還 必 須 考 慮 到 民 眾 使 用 率 的 問 題, 對 於 偏 遠 城 市 來 說, 就 不 是 一 個 符 合 經 濟 效 益 的 策 略 除 了 交 通 規 劃 外, 在 能 源 政 策 廢 棄 物 管 理 都 市 發 展 形 態 公 共 設 施 及 土 地 利 用 上, 都 應 用 相 同 的 思 維, 以 最 少 的 成 本 創 造 出 最 大 的 效 益 政 府 或 主 管 機 關 提 供 獎 勵 補 助 也 影 響 到 推 動 低 碳 城 市 成 功 與 否, 政 府 合 適 獎 勵 補 助 計 畫, 將 會 增 加 民 間 企 業 參 與 及 民 眾 配 合 的 意 願, 如 企 業 配 合 推 動 減 碳 計 畫 或 認 養 公 園 綠 色 減 稅 或 民 眾 購 買 油 電 車 減 稅 機 車 舊 換 新 更 換 符 合 五 期 環 保 可 折 抵 購 買 金 額 等 此 外, 配 合 策 略 執 行 的 回 饋 機 制 也 是 另 一 項 可 提 升 民 間 參 與 意 願 的 因 素, 如 企 業 藉 由 配 合 減 碳 計 畫 執 行 獲 得 交 易 額 度, 可 做 為 額 外 收 入 之 來 源 ( 七 ) 合 理 的 成 效 評 估 有 了 完 善 的 策 略 規 劃 及 健 全 的 推 動 組 織, 對 於 執 行 後 之 成 效 進 行 合 理 的 評 估 也 是 建 構 低 碳 城 市 重 要 的 條 件 訂 定 了 減 碳 目 標, 評 估 策 略 執 行 成 效 並 公 諸 於 大 眾, 接 受 多 方 的 意 見, 發 現 問 題 立 刻 修 正, 因 此 除 了 前 述 條 件 外, 還 必 需 加 上 合 理 成 效 評 估 才 是 一 個 完 整 的 推 動 計 畫 低 碳 城 市 目 前 已 成 為 世 界 各 地 的 共 同 追 求, 多 數 國 際 大 都 市 以 建 設 發 展 低 碳 城 市 為 榮, 關 注 和 重 視 在 經 濟 發 展 過 程 中 的 代 價 最 小 化 以 及 人 與 自 然 和 諧 相 處 人 性 的 舒 緩 包 容 我 國 中 央 與 地 方 政 府 也 在 此 趨 勢 中 積 極 合 作, 期 望 透 過 以 上 低 碳 城 市 成 功 因 素 分 析, 協 助 政 府 機 關 就 各 城 市 特 性, 有 效 掌 握 建 構 低 碳 要 點, 開 創 城 市 低 碳 新 風 貌

6 6 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 低 碳 城 市 效 益 評 估 規 劃 專 案 一 部 林 冠 嘉 張 莉 茹 周 林 森 ( 環 科 股 份 有 限 公 司 ) 城 市 作 為 人 類 社 會 經 濟 活 動 的 中 心, 聚 集 了 世 界 上 一 半 以 上 的 人 口, 為 主 要 能 源 消 費 者 與 溫 室 氣 體 排 放 源, 因 此, 城 市 成 為 氣 候 變 遷 全 球 化 與 在 地 化 之 關 鍵 網 路 節 點, 在 全 球 因 應 氣 候 變 遷 過 程 中, 將 扮 演 更 為 主 導 性 的 角 色 國 內 不 少 城 市 已 體 認 自 己 的 責 任, 積 極 推 動 各 項 策 略 與 措 施, 以 邁 向 低 碳 經 濟, 減 少 能 源 使 用 與 溫 室 氣 體 排 放, 低 碳 城 市 發 展 已 蔚 為 風 潮 然 而 低 碳 城 市 目 標 的 達 成, 除 須 建 立 城 市 發 展 規 劃 推 動 節 能 減 碳 策 略 外, 尚 需 大 量 低 碳 基 礎 建 設 的 投 資, 如 建 立 低 碳 交 通 網 等, 其 所 需 資 源 與 經 費, 恐 對 拮 据 的 地 方 政 府 財 政 造 成 排 擠 亟 需 透 過 可 驗 證 之 系 統 性 分 析 方 法, 研 析 建 構 低 碳 城 市 之 效 益, 提 供 資 源 配 置 之 參 考 1. 直 接 效 益 : 直 接 效 益 係 指 在 投 入 直 接 成 本 之 後, 產 出 直 接 財 務 與 勞 務 之 價 值, 對 投 資 使 用 者 直 接 產 生 影 響 之 經 濟 效 益 2. 外 部 效 益 : 公 共 建 設 對 生 產 者 之 產 出 效 率 及 消 費 者 之 效 用 產 生 有 利 之 影 響, 此 即 為 外 部 效 益 3. 間 接 效 益 : 間 接 效 益 為 計 畫 源 生 或 衍 生 活 動 之 結 果 所 產 生 之 價 值, 其 屬 間 接 影 響, 可 歸 屬 於 特 定 受 影 響 團 體 之 經 濟 效 益 若 公 共 建 設 透 過 聯 鎖 效 果 對 其 他 部 門 或 其 他 地 區 產 生 之 間 接 效 益, 若 可 量 化 或 估 計 者, 包 括 無 形 效 益 在 內, 均 應 計 入 總 效 益 中 相 較 於 以 往 城 市 發 展 模 式, 低 碳 城 市 關 注 在 城 市 永 續 發 展 過 程 之 經 濟 發 展 模 式 能 源 供 應 生 產 和 消 費 模 式 技 術 發 展 貿 易 活 動 居 民 和 政 府 部 門 的 理 念 和 行 為 等 是 否 落 實 低 碳 化, 鑒 此, 本 文 將 以 城 市 永 續 發 展 之 環 境 社 會 經 濟 3 個 面 向 為 基 礎, 納 入 低 碳 的 觀 念, 並 參 考 臺 灣 永 續 發 展 指 標 系 統 之 都 市 臺 灣 (Urban Taiwan) 指 標 國 際 原 子 能 總 署 (IAEA) 之 永 續 發 展 能 源 指 標 (Energy Indicators for Sustainable Development) 政 府 政 策 環 評 作 業 規 範, 規 劃 減 碳 效 益 產 業 經 濟 效 益 環 境 效 益 與 社 會 效 益 等 4 面 向 效 益 評 估 專 案, 以 具 體 分 析 低 碳 城 市 推 動 成 效 茲 說 明 各 面 向 效 益 評 估

7 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 7 規 劃 如 下 一 減 碳 效 益 低 碳 城 市 推 動 的 首 要 目 標 係 確 保 城 市 溫 室 氣 體 排 放 量 處 於 可 避 免 導 致 重 大 氣 候 變 遷 的 低 水 準, 如 高 雄 市 訂 定 減 碳 目 標 至 2020 年 較 2005 年 減 碳 30% 之 目 標, 其 執 行 策 略 涵 蓋 節 約 能 源 策 略 發 展 綠 色 電 力 等 其 所 產 生 效 益 包 括 : 1. 節 約 能 源 : 透 過 推 動 省 電 節 能 措 施, 促 使 城 市 降 低 能 源 使 用, 不 但 可 減 少 能 源 使 用 支 出, 更 可 降 低 因 發 電 及 能 源 使 用 所 產 生 的 溫 室 氣 體 排 放 及 空 氣 污 染 排 放 2. 減 少 溫 室 氣 體 排 放 : 城 市 為 人 口 及 經 濟 聚 集 中 心, 為 溫 室 氣 體 重 要 的 排 放 來 源, 透 過 城 市 減 量 目 標 設 定 及 減 量 策 略 推 動, 可 直 接 降 低 城 市 整 體 溫 室 氣 體 排 放 量 3. 發 展 綠 色 電 力 : 城 市 發 展 再 生 能 源, 以 生 產 綠 色 電 力, 不 僅 可 降 低 因 使 用 化 石 能 源 發 電 產 生 之 溫 室 氣 體 排 放, 且 再 生 能 源 屬 於 分 散 式 能 源, 可 同 時 提 高 供 電 穩 定 度 及 降 低 輸 電 線 路 損 失 二 產 業 經 濟 效 益 低 碳 城 市 透 過 推 動 產 業 低 碳 化, 發 展 再 生 能 源 產 業 等 策 略 發 展 低 碳 經 濟, 在 維 持 城 市 經 濟 永 續 發 展 下, 降 低 溫 室 氣 體 排 放 其 所 產 生 效 益 包 括 : 1. 發 展 綠 色 能 源 產 業 : 低 碳 城 市 透 過 政 策 引 導 法 令 配 合 及 經 濟 誘 因, 協 助 廠 商 研 發 引 進 創 新 及 再 生 能 源 科 技, 培 植 綠 能 產 業, 促 使 綠 能 產 業 成 為 臺 灣 產 業 新 的 生 命 力 依 據 綠 色 能 源 產 業 旭 升 方 案, 綠 能 產 業 包 括 主 力 產 業 之 能 源 光 電 雙 雄 ( 太 陽 光 電 LED 照 明 ) 及 一 般 具 潛 力 產 業 之 能 源 風 火 輪 ( 風 力 發 電 生 質 燃 料 氫 能 與 燃 料 電 池 能 源 資 通 訊 及 電 動 車 輛 ) 等, 將 創 造 之 產 值, 預 計 將 由 97 年 之 1,603 億 提 升 至 104 年 之 1 兆 1,580 億 元, 同 時 並 將 增 加 就 業 人 力 115,800 人 年 2. 帶 動 關 聯 產 業 發 展 : 低 碳 城 市 發 展 綠 色 能 源 產 業, 需 要 完 整 的 產 業 供 應 鏈 支 持, 可 同 時 帶 動 關 聯 產 業 發 展, 從 而 發 揮 範 疇 經 濟 (Economic of Scope) 效 果 綠 色 能 源 產 業 相 關 之 產 業 方 面, 由 於 臺 灣 具 IT 產 業 厚 實 基 礎 支 撐, 製 程 及 管 理 經 驗 豐 富, 同 時 機 電 金 屬 複 合 材 料 電 子 控 制 等 傳 統 產 業 具 製 造 能 量 與 人 力, 預 計 可 將 相 關 半 導 體 LCD 顯 示 器 人 才 優 勢 轉 移 發 展 綠 能 產 業 三 環 境 效 益 低 碳 城 市 透 過 發 展 低 碳 經 濟 的 同 時, 也 降 低 城 市 污 染 物 排 放, 改 善 整 體 生 活 環 境 居 住 環 境 及 交 通 環 境, 提 高 城 市 居 民 的 居 住 幸 福 其 所 產 生 效 益 包 括 : 1. 降 低 都 市 環 境 污 染 : 低 碳 城 市 積 極 推 動 節 約 能 源 發 展 再 生 能 源 提 高 綠 色 運 輸, 不 僅 可 節 約 能 源, 亦 可 降 低 發 電 交 通 運 輸 所 造 成 的 空 氣 污 染 排 放, 維 護 城 市 居 民 的 健 康 2. 美 化 都 市 生 活 環 境 : 低 碳 城 市 推 動 植 樹 造 林, 提 高 都 市 綠 地 面 積, 可 減 少 溫 室 氣 體 排 放, 提 高 碳 匯, 同 時, 也 可 提 供 都 市 居 民 休 憩 的 活 動 據 點, 降 低 都 市 噪 音 空 氣 污 染 及 高 溫 效 應, 改 善 居 民 生 活 品 質, 提 高 居 民 幸 福 感 3. 改 善 居 住 空 間 : 低 碳 城 市 推 動 綠 建 築 智 慧 建 築 相 關 策 略, 透 過 節 能 技 術 智 慧 化 技 術 導 入 建 築, 創 造 智 慧 居 住 空 間, 有 效 達 成 建 築 物 安 全 健 康 便 利 舒 適 節

8 8 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 能 之 使 用 效 益, 提 高 居 民 居 住 生 活 品 質, 也 帶 來 節 能 減 碳 的 成 效 4. 強 化 綠 色 運 輸 : 我 國 汽 機 車 持 有 率 持 續 增 加, 亟 需 強 化 綠 色 運 輸, 提 供 大 眾 運 輸 路 網 提 高 電 動 機 車 持 有 率 推 動 自 行 車 使 用, 以 降 低 交 通 運 輸 所 造 成 之 能 源 使 用 溫 室 氣 體 排 放 及 空 氣 污 染, 創 造 低 碳 城 市 居 民 舒 適 交 通 環 境 四 社 會 效 益 低 碳 城 市 透 過 發 展 低 碳 經 濟 的 同 時, 也 提 高 社 會 就 業 人 口 改 變 民 眾 生 活 習 慣, 提 高 居 民 對 都 市 的 認 同 度 其 所 產 生 效 益 說 明 如 下 : 1. 提 高 社 會 就 業 人 口 : 低 碳 城 市 推 動 綠 能 產 業 及 關 聯 產 業 發 展, 不 僅 可 維 持 城 市 經 濟 永 續 發 展, 亦 可 創 造 就 業 機 會 提 高 社 會 就 業 人 口, 降 低 失 業 率, 提 高 社 會 穩 定 2. 改 變 民 眾 生 活 習 慣 : 節 能 減 碳 已 逐 漸 成 為 一 種 普 世 價 值, 形 成 社 會 消 費 與 生 產 型 態 的 典 範 移 轉, 進 而 帶 動 全 民 風 潮, 藉 由 身 體 力 行 的 長 期 累 積, 型 塑 節 能 社 會 3. 提 高 城 市 認 同 感 : 透 過 節 能 減 碳 理 念, 增 強 居 民 城 市 認 同 感, 形 成 低 碳 城 市 發 展 理 念, 降 低 城 市 運 行 成 本 提 高 城 市 發 展 效 率, 將 可 提 高 城 市 競 爭 力 和 民 眾 幸 福 感 以 上 減 碳 效 益 等 各 面 向 效 益 評 估 項 目 可 考 慮 區 分 質 化 或 量 化 之 方 法 進 行 之, 質 化 方 法 可 考 慮 採 用 避 免 成 本 法, 而 量 化 方 法 可 考 慮 採 用 產 業 關 聯 分 析 法, 各 面 向 建 議 方 法 與 效 益 指 標 如 下 表 所 示 我 國 年 底 成 立 節 能 減 碳 推 動 會, 今 (2010) 年 3 月 4 日 更 確 立 了 節 能 減 碳 總 計 畫, 將 有 系 統 地 引 導 全 民 邁 向 低 碳 經 濟 社 會 期 望 我 國 在 全 球 低 碳 潮 流 中, 趕 上 趨 勢, 並 創 造 新 的 經 濟 奇 蹟 低 碳 城 市 效 益 評 估 表 面 向 產 生 效 益 效 益 指 標 質 化 / 量 化 方 法 節 約 能 源 減 少 用 電 度 數 避 免 成 本 減 碳 效 益 減 少 溫 室 氣 體 排 放 減 少 CO 2 當 量 避 免 成 本 發 展 綠 色 電 力 減 少 線 損 避 免 成 本 產 業 經 濟 效 益 促 進 綠 色 能 源 產 業 發 展 帶 動 關 聯 產 業 發 展 再 生 能 源 產 值 產 值 提 升 幅 度 產 業 關 聯 分 析 產 業 關 聯 分 析 降 低 都 市 環 境 污 染 空 氣 污 染 物 減 少 量 避 免 成 本 環 境 效 益 美 化 都 市 生 活 環 境 改 善 居 住 空 間 每 人 享 有 綠 地 公 園 面 積 綠 建 築 比 例 質 化 分 析 質 化 分 析 強 化 綠 色 運 輸 電 動 機 車 持 有 比 例 質 化 分 析 創 造 社 會 就 業 人 口 就 業 人 口 投 入 產 出 分 析 社 會 效 益 改 變 民 眾 生 活 習 慣 民 眾 低 碳 理 念 普 及 程 度 質 化 分 析 提 高 城 市 認 同 感 居 民 對 低 碳 城 市 認 同 程 度 質 化 分 析

9 綠 中華民國九十九年七月 基 會 通 訊 9 產品碳足跡分析 輔導實務簡介 專案一部 廖弓普 張育誠 一 前 言 於2011年公告產品碳足跡ISO 14067標準 IPCC在2007年所發表第四次全球氣候評 (3)碳中和 企業得透過適當的碳減量措施 估綜合報告明確指出 全球氣候暖化的原 或購買碳權的方式進行碳中和計畫 可參考 因 有90%的可能性是來自於人為活動產生 的規範為PAS 2060標準 的溫室氣體排放所造成的影響 近來國際對 企業揭露碳資訊之壓力始於投資法人對 於溫室氣體之重視亦開始由單一的企業組織 於投資風險之考量 促使企業評估氣候變遷 擴展到整個供應鏈 2009年7月中旬 美國 對其本身可能造成的風險與機會 碳排放 最大零售通路沃爾瑪發出通知 要求未來提 資訊揭露的流向從企業對企業(Business to 供產品上架販售的供應商 必須在五年內對 Business, B2B)訂單要求 延伸至企業對消 其供應的產品標示產品碳足跡 我國許多企 費者(Business to Customer, B2C)之社會責 業自去(2009)年開始積極對應有關產品碳足 任 消費者關切企業碳資訊揭露的重點在於 跡計算的議題 奇美電子完成全球第一片液 了解產品供應鏈體系對於產品排放溫室氣體 晶面板 產品碳足跡 查證 讓其他業者陸 的貢獻 也就是產品的碳足跡大小 續跟進 行政院環保署今(2010)年度即積極 當產品碳足跡的議題開始受到消費端 研訂建置產品碳足跡標籤管理制度及驗證辦 重視後 各國開始發展碳標章(Carbon 法 Labeling)或碳標籤(Carbon Label)之自願性 二 國際推動產品碳足跡 倡議活動 應用產品碳足跡的計算結果 在 現階段國際企業執行溫室氣體排放管 產品上面標示其生命週期的碳排放量或碳 理可分為三個階段 (1)碳資訊揭露 依 排放減量效益 如 英國Carbon Trust 韓 ISO 標準為準則 執行組織面溫室 國KEITI及日本METI發展的產品碳標章 氣體盤查作業 (2)碳足跡計算 依生命週 美國百貨業沃爾瑪 Wal-Mart 更預定2014年 期評估方法加總產品生命週期各階段的碳排 要求全球產品供應商建立碳資訊揭露與通報 放量 以尋求產品溫室氣體排放減量的機 系統 上架產品須貼上碳標籤 量販通路商 會 可以參考英國PAS 2050標準 日本TS Tesco也準備跟進 Q0010規範 WBCSD產品生命週期審計與 環保署為推行節能減碳並與國際規範接 報告標準 未來國際標準組織 ISO 準備 軌 於2009年發布 台灣碳標籤 圖示 由

10 10 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 綠 色 心 形 及 綠 葉 組 成 腳 印, 搭 配 CO 2 化 學 符 號 及 愛 心 的 數 字 揭 露 產 品 碳 足 跡, 整 體 圖 示 意 涵 用 愛 大 自 然 的 心, 減 碳 愛 地 球 及 落 實 綠 色 消 費, 以 邁 向 低 碳 社 會 2010 年 2 月 公 告 我 國 產 品 與 服 務 碳 足 跡 計 算 指 引, 提 供 產 品 碳 足 跡 量 化 計 算 準 則, 訂 定 相 關 碳 標 籤 申 請 規 定 與 作 業 流 程,6 月 4 日 舉 行 第 一 批 台 灣 產 品 碳 足 跡 標 籤 之 授 證 儀 式, 包 括 : 泰 山 企 業 TWIST WATER 包 裝 飲 用 水 歐 萊 德 國 際 公 司 綠 茶 洗 髮 精 (1000ml) 及 綠 茶 洗 髮 精 (400ml) 黑 松 公 司 沙 士 及 茶 花 綠 茶 明 基 電 通 公 司 20 吋 液 晶 顯 示 器 及 友 達 光 電 公 司 32 吋 液 晶 電 視 機, 計 有 5 家 廠 商 7 件 產 品 已 獲 得 產 品 碳 標 籤 授 證, 亦 承 諾 未 來 將 持 續 推 動 碳 足 跡 減 量 三 產 品 碳 足 跡 碳 足 跡 (Carbon Footprint) 可 歸 屬 於 個 人 組 織 事 件 及 產 品 所 衍 生 之 直 接 與 間 接 溫 室 氣 體 排 放 量, 均 可 稱 之 為 碳 足 跡 由 上 述 定 義 可 知 溫 室 氣 體 組 織 盤 查 亦 為 碳 足 跡 之 一 類, 然 而 相 較 於 一 般 大 家 瞭 解 的 溫 室 氣 體 排 放 量, 產 品 碳 足 跡 的 差 異 之 處 在 於 其 是 從 消 費 者 端 出 發, 破 除 所 謂 有 煙 囪 才 有 污 染 的 觀 念 如 圖 1 所 示, 產 品 碳 足 跡 之 評 估 仍 是 以 生 命 週 期 方 法 進 行 分 析, 亦 即 不 能 僅 就 產 品 使 用 階 段, 更 需 前 溯 至 原 料 開 圖 1 產 品 碳 足 跡 評 估 示 意 圖 採 製 造, 乃 到 最 終 廢 棄 處 理 階 段, 均 需 納 入 碳 足 跡 的 計 算 範 圍 英 國 標 準 協 會 (BSl) 為 評 估 產 品 生 命 週 期 所 產 生 的 溫 室 氣 體 排 放 量, 聯 合 碳 信 託 機 構 (Carbon Trust) 和 英 國 環 境 食 品 和 鄉 村 事 務 部 (Defra) 發 布 一 套 公 眾 可 取 得 的 標 準 : 產 品 與 服 務 生 命 週 期 階 段 之 溫 室 氣 體 評 估 標 準 簡 稱 PAS 2050, 該 標 準 引 用 的 計 算 原 則 與 ISO 一 致, 皆 是 符 合 五 項 基 本 原 則 : 相 關 性 完 整 性 一 致 性 透 明 度 及 準 確 性 組 織 在 建 立 產 品 碳 足 跡 初 期, 可 參 考 PAS2050 產 品 碳 足 跡 評 估 指 南 (PAS2050:2008 Guide), 依 循 該 指 南 提 供 之 評 估 流 程 實 施,PAS2050 產 品 碳 足 跡 評 估 指 南 將 評 估 流 程 分 為 三 個 階 段, 如 圖 2 所 示 圖 2 產 品 碳 足 跡 評 估 流 程 首 先 組 織 應 先 設 定 目 標 並 選 擇 評 估 產 品 對 象, 依 據 PAS 2050:2008 對 產 品 區 分 的 要 求, 除 了 第 三 方 無 法 區 分 類 似 產 品 之 間 的 差 別 時 才 可 除 外, 否 則 只 要 正 對 類 似 的 產 品 進 行 評 估 時, 應 對 提 供 給 第 三 方 的 每 個 產 品 進 行 單 獨 的 評 估 選 定 產 品 後, 便 要 進 行 供 應 商 溝 通 (engaging suppliers), 由 於 產 品 碳 足 跡 盤 查 應 涵 蓋 產 品 上 游 的 生 命 週 期 盤 查, 因 此, 組 織 應 與 供 應 商 進 行 溝 通 以 取 得 供 應 商 盤 查 的 配 合 與 共 識 在 實 務 上 如 果 供 應 鏈 階 層 越 複 雜, 涉 及 範 圍 越 大, 對 供 應 鏈 的 溝 通

11 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 11 困 難 度 將 會 越 高 四 輔 導 中 聯 資 源 產 品 碳 足 跡 過 程 中 聯 資 源 股 份 有 限 公 司 ( 以 下 簡 稱 中 聯 資 源 ) 以 鋼 鐵 業 生 產 過 程 所 產 生 之 高 爐 石 轉 爐 石 礦 泥 舊 耐 火 材 等 進 行 資 源 化 工 作 其 高 爐 石 與 轉 爐 石 皆 為 一 貫 作 業 煉 鋼 製 程 中 之 副 產 品, 高 爐 石 粉 主 要 用 於 與 卜 特 蘭 水 泥 混 合, 以 產 製 作 為 混 凝 土 或 水 泥 砂 漿 中 一 項 個 別 的 組 成 部 分 此 種 材 料 亦 可 用 於 各 種 特 殊 灌 漿 及 砂 漿 中 轉 爐 石 之 化 學 組 成 中 因 富 含 Ca Si Fe 等 金 屬 氧 化 物, 經 過 超 過 1,400 熔 蝕, 物 化 特 性 穩 定, 經 處 理 後 之 轉 爐 石 具 有 高 硬 度 多 角 表 面 粗 糙 防 滑 耐 磨 洛 杉 磯 磨 損 率 低 等 特 性, 可 取 代 天 然 砂 石 做 為 填 築 材 料, 主 要 用 途 為 施 工 便 道 級 配 AC 骨 材 圍 堤 背 填 材 料 土 壤 改 良 劑 等 執 行 產 品 碳 足 跡 前 最 重 要 的 乃 是 要 確 認 預 期 使 用 者 之 目 標, 依 據 預 期 使 用 者 需 求 選 擇 合 適 之 產 品 中 聯 資 源 接 受 本 會 輔 導 執 行 產 品 碳 足 跡 之 項 目 有 高 爐 石 粉 飛 灰 爐 石 粉 卜 特 蘭 高 爐 水 泥 H2F 新 型 高 爐 水 泥 HSC 處 理 劑 轉 爐 石 AC 骨 材 共 六 項 產 品 ( 三 月 底 已 完 成 前 五 項 之 查 證 並 取 得 產 品 碳 足 跡 查 證 聲 明 書, 第 六 項 將 於 八 月 中 旬 完 成 查 證 ) 本 文 就 中 聯 資 源 股 份 有 限 公 司 已 完 成 產 品 碳 足 跡 查 證 之 高 爐 石 粉 進 行 產 品 碳 足 跡 執 行 過 程 介 紹 與 說 明 高 爐 石 粉 本 身 除 了 可 作 為 產 品 項 目, 亦 可 作 為 飛 灰 爐 石 粉 卜 特 蘭 高 爐 水 泥 H2F 新 型 高 爐 水 泥 HSC 處 理 劑 之 主 要 原 料 中 聯 資 源 生 產 之 高 爐 石 粉 係 指 水 淬 高 爐 石 經 研 磨 成 之 細 粉, 由 於 含 高 量 玻 璃 質 而 具 有 潛 在 膠 結 能 力, 與 水 泥 混 合 使 用 則 產 生 類 似 水 泥 熟 料 之 水 化 物 C-S-H 膠 體, 故 能 取 代 部 份 水 泥 添 加 於 混 凝 土 圖 3 系 統 邊 界 流 程 圖 完 成 高 爐 石 粉 之 PCR(Product Category Rules, 產 品 類 別 規 則 ) 並 確 認 系 統 邊 界 後 如 圖 3 所 示, 依 據 (PAS 2050:2008) 標 準 之 要 求, 繪 製 高 爐 石 粉 之 產 品 製 程 地 圖, 如 圖 4 所 示, 包 含 了 原 物 料 製 造 配 送 / 零 售 等 三 階 段 確 認 盤 查 範 圍 與 應 收 集 之 數 據 後, 即 可 進 行 產 品 碳 足 跡 盤 查 表 單 之 填 寫, 依 據 表 單 所 要 求 之 內 容 進 行 填 寫 與 計 算 圖 4 產 品 製 程 地 圖 (Process map)

12 12 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 圖 5 中 聯 資 源 高 雄 廠 生 產 高 爐 石 粉 之 原 物 料 與 能 源 製 程 流 向 圖 針 對 產 品 碳 足 跡 盤 查 表 單 取 得 之 數 據 進 行 產 品 碳 足 跡 分 析, 本 會 使 用 之 生 命 週 期 評 估 軟 體 為 德 國 生 命 週 期 分 析 評 估 軟 體 GaBi 4 進 行 高 爐 石 粉 之 產 品 碳 足 跡 分 析, 圖 5 為 中 聯 資 源 高 雄 廠 生 產 高 爐 石 粉 之 原 物 料 與 能 源 製 程 流 向 圖 由 於 中 聯 資 源 除 了 高 雄 廠 生 產 高 爐 石 粉 之 外, 亦 將 高 爐 石 粉 部 分 產 量 分 別 運 送 至 中 聯 資 源 之 彰 化 廠 與 苗 栗 廠 進 行 儲 存 與 銷 售, 故 高 爐 石 粉 產 品 碳 排 放 量 除 了 計 算 高 雄 廠 生 產 高 爐 石 粉 所 造 成 之 碳 排 放 量 外, 還 須 計 算 經 運 輸 並 儲 存 於 彰 化 廠 及 苗 栗 廠 所 造 成 之 排 放 量 由 於 中 聯 資 源 之 高 爐 石 粉 只 有 部 分 產 量 運 送 至 彰 化 廠 與 苗 栗 廠, 故 採 計 以 產 量 加 權 平 均 之 方 式 計 算 高 爐 石 粉 之 產 品 碳 足 跡 五 結 論 在 這 全 球 化 時 代, 面 對 全 球 暖 化 的 問 題, 若 僅 著 眼 於 自 己 國 家 的 碳 排 放 的 削 減, 並 不 足 以 因 應 當 前 的 嚴 峻 狀 況 如 依 照 英 國 的 調 查 指 出, 雖 然 其 於 1992 年 至 2004 年 間, 英 國 的 溫 室 氣 體 排 放 量 下 降 了 5%, 但 實 際 上, 若 將 其 因 消 費 所 導 致 的 間 接 溫 室 氣 體 排 放 量 納 入 時, 則 其 排 放 量 反 而 是 上 漲 了 18% 另 外 的 研 究 亦 指 出, 雖 然 中 國 現 在 總 溫 室 氣 體 排 放 量 已 超 越 美 國, 成 為 世 界 第 一 但 其 排 放 量 中, 有 高 達 23% 是 因 其 為 了 製 造 產 品 滿 足 先 進 國 家 生 活 所 需, 所 間 接 導 致 排 放 量 採 用 產 品 碳 足 跡 的 概 念, 除 了 納 入 個 人 或 企 業 活 動 相 關 的 溫 室 氣 體 排 放 量, 亦 將 整 個 原 物 料 的 開 採 製 造 及 最 終 的 廢 棄 處 理 所 造 成 的 溫 室 氣 體 排 放 量 納 入 考 量, 如 此 方 能 研 擬 適 切 的 低 碳 生 活 以 及 減 量 計 畫, 否 則 可 能 僅 導 致 溫 室 氣 體 排 放 源 轉 移, 實 質 上 會 有 溫 室 氣 體 減 量 的 假 象 參 考 文 獻 1. PAS2050:2008 商 品 和 服 務 生 命 週 期 溫 室 氣 體 排 放 評 估 規 範 2. Guide to PAS2050 商 品 和 服 務 生 命 週 期 溫 室 氣 體 排 放 評 估 規 範 導 引 3. PAS 2050:2008 產 品 及 服 務 生 命 週 期 溫 室 氣 體 排 放 評 估 標 準 介 紹,BSI 英 國 標 準 協 會 台 灣 分 公 司 產 品 碳 足 跡 查 證 員 林 文 華 4. Carbon footprinting An introduction for organizations, Carbon Trust, Wang T., and Watson T., 2007, Who Owns China s Carbon Emissions?" Tyndall Briefing Note No. 23 October Wiedmann, T., Wood, R., Lenzen, M., Minx, J., Guan, D. and Barrett, J.,2007, Development of an Embedded Carbon Emissions Indicator Producing a Time Series of Input-Output Tables and Embedded Carbon Dioxide Emissions for the UK by Using a MRIO Data Optimisation System", Report to the UK Department for Environment, Food and Rural Affairs by Stockholm Environment Institute at the University of York and Centre for Integrated Sustainability Analysis at the Universityof Sydney, June Defra, London, UK. 7.LCA 與 碳 足 跡 簡 介, 法 鼓 山 ECO 2

13 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 13 不 當 得 利 董 事 長 特 別 助 理 顏 秀 慧 案 例 : 甲 日 前 於 銀 行 提 款 時, 發 現 戶 頭 多 了 一 筆 三 萬 元 之 存 款, 後 經 銀 行 通 知, 始 知 係 不 相 識 之 匯 款 人 乙 填 錯 帳 號, 造 成 誤 匯 所 致 甲 雖 無 功 受 祿, 但 本 身 不 偷 不 搶 不 騙, 毫 無 過 失 可 言, 則 甲 是 否 可 以 繼 續 保 留 這 份 天 上 掉 下 來 的 禮 物? 乙 有 無 法 律 依 據 可 取 回 匯 錯 之 款 項? 人 在 社 會 中 從 事 各 項 活 動, 難 免 會 出 現 與 他 人 間 產 生 權 利 或 義 務 變 動 之 情 形, 以 我 國 民 法 的 架 構 來 看, 可 知 私 人 間 法 律 狀 態 之 發 生, 大 致 可 分 為 債 之 關 係 物 權 關 係 親 屬 關 係 與 繼 承 關 係 等 其 中 所 謂 債 之 關 係, 係 指 一 方 當 事 人 得 向 他 方 當 事 人 請 求 為 特 定 行 為 或 給 付 特 定 利 益 之 法 律 關 係 由 於 現 代 經 濟 運 作 已 脫 離 農 業 社 會 自 給 自 足 之 方 式, 大 多 數 人 日 常 生 活 基 本 需 求 的 滿 足, 均 需 依 賴 其 他 人 的 協 助 才 得 以 完 成, 因 此 債 之 關 係 的 發 生, 幾 乎 可 說 是 我 們 生 活 的 一 部 份, 例 如 搭 車 買 菜 借 貸 存 款 上 班 等, 均 是 以 契 約 方 式 出 現 之 債 權 關 係 然 而 需 注 意 的 是, 訂 立 契 約 之 法 律 行 為, 雖 是 最 常 見 之 產 生 債 權 債 務 關 係 之 態 樣, 但 並 非 唯 一 可 能 依 據 我 國 民 法 第 153 條 至 第 198 條 之 規 定, 債 之 發 生 原 因 可 分 為 以 下 幾 種 情 形 : 1. 契 約 - 民 法 第 153 條 至 第 166 條 之 1; 2. 代 理 權 之 授 與 - 民 法 第 167 條 至 第 171 條 ; 3. 無 因 管 理 - 民 法 第 172 條 至 第 178 條 ; 4. 不 當 得 利 - 民 法 第 179 條 至 第 183 條 ; 5. 侵 權 行 為 - 民 法 第 184 條 至 第 198 條 ; 由 上 述 法 條 規 定 可 知, 除 契 約 外, 尚 有 代 理 無 因 管 理 不 當 得 利 與 侵 權 行 為 等 產 生 債 之 關 係 之 原 因 如 文 首 案 例, 甲 乙 之 間 的 確 產 生 金 錢 之 流 動, 但 甲 乙 之 間 並 無 契 約 關 係, 乙 之 主 動 匯 款 亦 非 甲 之 侵 權 行 為 所 致 ; 同 時, 因 甲 乙 素 不 相 識 亦 無 往 來, 故 也 不 可 能 適 用 代 理 權 與 代 他 人 管 理 事 務 之 無 因 管 理 規 定, 此 時 乙 究 竟 應 如 何 主 張 自 己 的 權 利, 請 甲 歸 還 三 萬 元? 衡 諸 上 述 各 項 債 之 發 生 原 因, 似 乎 也 僅 剩 下 不 當 得 利 可 作 為 乙 之 請 求 權 基 礎, 以 下 謹 針 對 不 當 得 利 做 一 概 括 介 紹 不 當 得 利 在 我 國 民 法 中 設 有 五 個 條 文 ( 第 179 條 至 第 183 條 ) 的 規 定, 相 關 判 例 判 決 相 當 多, 然 究 竟 何 謂 不 當 得 利? 以 法 律 條 文 文 字 而 言, 我 國 民 法 第 179 條 規 定 : 無 法 律 上 之 原 因 而 受 利 益, 致 他 人 受 損 害 者, 應 返 還 其 利 益 雖 有 法 律 上 之 原 因, 而 其 後 已 不 存 在 者, 亦 同 依 據 條 文 分 析, 不 當 得 利 之 構 成 要 件 分 別 為 - 1. 受 有 利 益 ; 2. 致 他 人 受 損 害 ; 3. 無 法 律 上 原 因 ; 符 合 上 面 三 項 要 件 之 受 有 利 益 者, 應 將 其 所 受 利 益 返 還 於 受 損 害 之 人, 故 而 形 成 債 權 債 務 之 法 律 關 係 不 當 得 利 之 基 本 法 理 在 於 財 產 變 動 的 過 程 中, 受 益 者 應 具 備 保 有 利 益 之 法 律 上 正 當 性, 任 何 人 不 應 因 損 人 而 利 己, 才 符 合 公 平 原 則 案 例 中, 甲 受 有 利 益 ( 多 出 三 萬 元 存 款 ), 乙 受 有 損 害 ( 誤 匯 出 三 萬 元, 財 產 總 額 減 少 三 萬 元 ), 且 甲 乙 間 並 無 任 何 法 律 關 係 可 造 成 三 萬 元 之 利 益 流 動 ( 如 契 約 或 侵 權 行 為 等 ), 故 乙 可 本 不 當 得 利 之 規 定, 請 求 甲 返 還 其 利 益 但 適 用 不 當 得 利 相 關 規 定 時, 須 注 意 不 當 得 利 的 三 個 要 件 缺 一 不 可, 如 家 中 庭 院 之 鮮 花 被 鄰 居 觀 看 播 放 音 樂 被 鄰 居 聽 聞 他 人 利 用 我 方 燈 光 夜 讀 等, 雖 有 他 方 享 有 利

14 14 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 益, 但 難 謂 我 方 有 何 損 害 ; 又 如, 花 了 三 百 元 在 超 市 買 了 一 點 也 不 甜 的 玉 荷 包, 或 是 花 了 三 斤 水 果 的 錢 只 拿 到 二 斤 半 的 水 果 等, 雖 賣 方 受 有 利 益 而 買 方 受 有 損 害, 但 該 等 商 品 價 金 之 給 付, 係 由 於 雙 方 契 約 關 係 而 生, 商 品 不 合 約 定 效 用 或 數 量 有 所 不 足, 乃 屬 契 約 之 瑕 疵 給 付 或 給 付 不 完 全 之 情 形, 應 以 契 約 之 相 關 規 定 來 處 理 法 律 關 係, 故 亦 不 適 用 不 當 得 利 之 相 關 規 定 在 不 當 得 利 關 係 中, 第 一 個 要 件 與 第 二 個 要 件 所 謂 的 利 益 與 損 害 均 包 括 積 極 層 面 與 消 極 層 面, 茲 說 明 如 下 : 一 利 益 : 包 括 財 產 之 積 極 增 加 與 應 減 少 而 未 減 少 之 消 極 增 加 積 極 增 加 之 情 形, 如 財 產 權 之 取 得 或 擴 張, 權 利 限 制 之 消 滅, 或 債 務 免 除 等 ; 消 極 增 加 之 情 形, 如 應 支 出 之 費 用 而 未 支 出 等 惟 須 留 意, 債 務 人 不 履 行 債 務 時, 雖 未 盡 到 清 償 之 義 務, 但 其 債 務 並 未 因 不 清 償 而 免 除, 故 不 算 受 有 利 益, 自 亦 不 適 用 不 當 得 利 之 相 關 規 定 二 損 害 : 包 括 既 存 財 產 之 積 極 減 少 或 應 得 利 益 之 消 極 喪 失 積 極 減 少 之 情 形, 如 付 出 金 錢 使 財 產 總 額 減 少 等 ; 消 極 喪 失 之 情 形, 如 不 動 產 遭 占 用 而 無 法 出 租 收 取 租 金 等 在 計 算 應 得 利 益 之 喪 失 時, 只 需 依 通 常 情 形 之 財 產 增 加 狀 況 衡 量, 並 無 須 證 明 實 際 狀 況 之 必 然 發 生, 如 空 屋 被 人 占 用, 並 不 問 房 屋 所 有 權 人 是 否 有 出 租 或 其 他 使 用 收 益 之 計 畫 與 行 動, 即 可 依 通 常 情 形 認 定 房 屋 所 有 人 受 有 損 害 在 第 二 個 要 件 中, 所 謂 的 致 他 人 受 損 害, 尚 須 重 視 的 關 鍵 字 為 致 - 需 有 因 果 關 係 一 方 受 有 利 益 與 他 方 所 受 損 害 之 間, 需 有 因 果 關 係 存 在, 始 可 成 立 不 當 得 利, 如 利 益 之 獲 得 並 非 損 害 發 生 之 結 果 或 原 因, 則 兩 者 不 成 立 因 果 關 係, 即 無 利 益 返 還 之 問 題 產 生 所 謂 基 於 同 一 原 因 事 實 而 使 一 方 受 利 益 而 他 方 受 損 害, 此 處 要 求 之 因 果 關 係 僅 在 於 互 為 因 果, 並 未 強 制 要 求 利 益 或 損 害 之 發 生 需 必 定 在 先 為 因 或 必 定 在 後 為 果 第 三 個 要 件 為 無 法 律 上 原 因, 民 法 學 者 對 於 無 法 律 上 原 因 有 相 當 多 的 理 論 探 討 與 學 說 分 類, 簡 單 而 言, 即 是 指 利 益 之 給 付 或 流 動 欠 缺 目 的 與 原 因, 故 受 益 人 在 取 得 利 益 及 保 留 利 益 上 並 無 充 分 之 理 由 可 以 主 張 一 般 常 見 之 給 付 行 為 欠 缺 目 的 之 類 型, 包 括 : 1. 給 付 目 的 自 始 不 存 在 - 如 誤 償 他 人 之 債 贈 與 無 效 等 ; 2. 給 付 目 的 消 滅 ( 嗣 後 不 存 在 )- 如 契 約 解 除 等 ; 3. 給 付 目 的 不 能 達 到 - 以 實 現 將 來 之 目 的 而 為 給 付, 但 目 的 日 後 無 法 達 成, 如 預 期 債 務 將 受 清 償 而 給 付 收 據, 但 最 終 未 獲 清 償 等 不 當 得 利 請 求 權 之 消 滅 時 效, 依 民 法 第 125 條 之 規 定, 因 十 五 年 間 不 行 使 而 消 滅 至 於 舉 證 責 任 之 分 配, 主 張 不 當 得 利 請 求 權 之 當 事 人 ( 原 告, 亦 即 自 認 有 受 損 害 之 受 損 人 ), 對 不 當 得 利 請 求 權 之 成 立 要 件 應 負 舉 證 責 任 故 而, 原 告 必 須 證 明 : 1. 被 告 因 其 給 付 而 受 利 益 ; 2. 原 告 與 被 告 間 成 立 給 付 關 係, 以 致 原 告 受 損 害 而 被 告 受 利 益, 或 被 告 受 利 益 而 致 原 告 受 損 害 ; 3. 無 法 律 上 之 原 因, 亦 即 欠 缺 給 付 目 的 在 實 務 上, 另 有 一 種 不 當 得 利 之 類 型, 稱 之 為 非 給 付 不 當 得 利, 其 與 給 付 不 當 得 利 之 主 要 差 異 在 於 : 給 付 不 當 得 利 係 基 於 受 損 人 之 給 付 而 產 生, 而 非 給 付 不 當 得 利 則 是 基 於 給 付 之 外 的 行 為 ( 行 為 人 可 能 是 受 益 人 受 損 人 或 第 三 人 ) 法 律 規 定 或 事 件 而 產 生, 例 如 擅 自 出 售 他 人 之 物 而 取 得 價 金 鄰 池 之 魚 游 入 受 益 人 池 中 而 無 法 分 辨 等 非 給 付 不 當 得 利 雖 非 本 於 受 損 人 之 給 付 行 為 而 發 生, 但 仍 可 適 用 不 當 得 利 之 相 關 規 定 進 行 權 益 之 保 護 參 考 文 獻 1. 本 文 中 有 關 不 當 得 利 之 說 明, 係 參 考 以 下 書 籍 : 孫 森 焱, 民 法 債 編 總 論 上 冊, 作 者 自 版, 民 國 94 年 王 澤 鑑, 不 當 得 利, 作 者 自 版, 民 國 98 年

15 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 15 馬 總 統 正 式 授 旗 ~ 本 會 節 能 減 碳 服 務 隊 成 軍 林 董 事 長 ( 左 上 圖 前 ) 及 余 執 行 長 ( 左 下 圖 前 ) 分 別 代 表 商 業 節 能 服 務 團 及 中 小 企 業 節 能 服 務 團, 自 馬 總 統 手 上 接 下 團 旗, 象 徵 本 會 節 能 技 術 服 團 正 式 啟 動 為 宣 示 今 年 為 節 能 減 碳 年, 總 統 馬 英 九 於 5/18 代 表 政 府 正 式 授 旗 予 6 大 節 能 減 碳 技 術 服 務 團 隊, 取 其 全 國 由 上 而 下 由 點 至 面 身 體 力 行 節 能 行 動 之 意, 宣 示 節 能 決 心 本 會 由 林 董 事 長 及 余 執 行 長 分 別 榮 膺 商 業 服 務 團 及 及 中 小 企 業 服 務 團 團 長, 於 會 中 自 馬 總 統 手 上 接 受 團 旗, 帶 領 團 員 代 表 呼 口 號, 宣 示 正 式 啟 動 節 能 減 碳 技 術 服 務!

16 16 綠 基 會 通 訊 中華民國九十九年七月 林董事長受邀出席2010中國低碳 經濟論壇分享本會在節能減碳之 執行經驗與展望 林董事長受邀頒贈低碳新銳銀行獎給得獎單位 林董事長 後排左4 與低碳專家及企業家合影 林董事長於4月初代表本會參與2010中國低碳經濟論壇 分享本會在節能減碳工作的 經驗及未來展望 此活動主要以 低碳城市 低碳產業 低碳金融 為主題 互相分享 國際低碳產業專家及企業家的思想和經驗 促成低碳產業及低碳園區的重大投資機會 會中林董事長並受邀頒贈 低碳新銳銀行獎 給得獎單位 圓滿達成此行促成兩岸未來 合力推動低碳產業之目的

17 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 17 本 會 與 杭 州 市 政 協 共 同 主 辦 兩 湖 低 碳 經 濟 發 展 論 壇 順 利 圓 滿 成 功 本 會 與 杭 州 市 政 協 共 同 主 辦 之 兩 湖 低 碳 經 濟 發 展 論 壇 日 前 於 杭 州 圓 滿 結 束 論 壇 以 低 碳 城 市 規 劃 與 管 理 新 能 源 生 態 環 境 節 能 減 排 技 術 城 市 垃 圾 處 理 等 兩 岸 學 術 和 研 究 開 發 之 報 告 為 主, 交 流 相 關 新 技 術 新 產 品 洽 談 合 作 進 一 步 交 流 等 與 會 人 員 遍 及 大 陸 方 面 市 政 府 市 政 協 領 導 縣 政 協 發 改 委 建 委 等 部 門, 以 及 科 技 界 ( 大 學 科 研 院 所 ) 相 關 專 家 學 者 台 灣 由 本 會 余 騰 耀 執 行 長 領 軍, 與 馬 小 康 教 授 等 5 位 專 家 組 團 與 會, 共 發 表 7 篇 論 文, 圓 滿 達 成 兩 岸 未 來 合 力 推 動 低 碳 城 市 之 目 的 會 後 余 執 行 長 和 杭 州 市 政 協 亦 進 一 步 研 商 未 來 持 續 合 作 之 模 式 和 推 動 兩 岸 合 作 主 軸 余 執 行 長 主 持 兩 湖 低 碳 經 濟 發 展 論 壇 活 動 節 能 減 碳 幸 福 臺 北 推 廣 節 能 產 品 展 售 活 動 正 式 啟 動 由 臺 北 市 產 業 發 展 局 主 辦, 本 會 執 行 之 節 能 減 碳 幸 福 臺 北 推 廣 節 能 產 品 展 售 活 動 正 式 於 6 月 熱 鬧 展 開 本 次 活 動 為 期 二 個 月, 由 臺 北 市 林 建 元 副 市 長 領 軍, 與 本 會 林 董 事 長 及 10 大 量 販 家 電 通 路 代 表 於 5/29-30 日 記 者 會 暨 現 場 展 售 會 點 燃 活 動 禮 炮, 揭 開 序 幕 現 場 搭 配 雙 重 摸 彩 活 動, 場 面 熱 鬧 滾 滾 藉 此 活 動 不 但 可 讓 市 民 林 董 事 長 ( 前 排 右 1) 與 北 市 林 建 元 副 市 長 產 發 局 副 局 長 與 參 展 廠 商 代 表 合 影 對 節 能 標 章 產 品 有 更 多 認 識, 響 應 綠 色 消 費, 更 能 摸 大 獎, 把 幸 福 帶 回 家! 成 功 為 臺 北 市 政 府 打 響 節 能 減 碳 幸 福 臺 北 活 動, 宣 告 家 庭 節 能 省 錢 大 作 戰 正 式 展 開 民 眾 響 應 綠 色 消 費, 風 雨 無 阻, 等 待 幸 運 之 神 降 臨, 摸 得 大 獎, 把 幸 福 帶 回 家!

18 18 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 愛 要 及 " 石 "~ 且 看 女 王 與 公 主 專 案 四 部 楊 錦 雀 野 柳 ~ 夢 境 般 的 風 景, 奇 特 的 岩 石, 總 有 著 許 多 美 麗 的 傳 說 今 (2010) 年 5 月, 初 夏 原 該 是 火 熱 的 天 氣, 而 老 天 似 乎 有 意 招 喚 我 們 到 大 自 然 似 的, 一 大 早 的 天 氣 微 涼, 打 開 窗 戶 飄 來 幾 許 花 草 的 清 香, 竟 然 好 得 令 人 感 動 令 人 感 到 幸 福! 家 人 忍 不 住 晴 空 萬 里 的 誘 惑, 決 定 開 車 兜 風 去 不 知 從 什 麼 時 候 開 始, 北 海 岸 的 風, 帶 著 淡 淡 的 海 水 味, 一 直 在 我 腦 海 中 迴 旋, 輕 輕 的 吹 拂 著 遙 遠 的 記 憶 - 野 柳 ~ 夢 境 般 的 風 景, 奇 特 的 岩 石, 總 有 著 許 多 美 麗 的 傳 說, 勾 起 了 許 多 回 憶, 讓 我 們 像 是 走 入 了 傳 奇 的 故 事.. 想 想, 真 的 是 好 久 沒 有 去 野 柳 了 記 得 孩 子 們 小 的 時 候, 一 到 假 日, 時 常 全 家 人 開 著 車, 隨 興 的 逛 逛 各 地 森 林 遊 樂 區 各 地 美 麗 的 景 點 尤 其 是 珍 珠 嶺 遊 樂 區 更 是 孩 子 們 很 喜 歡 去 的 地 方, 不 過 聽 說 已 經 不 開 放 了, 真 的 很 可 惜! 那 麼 野 柳 呢? 是 否 風 姿 依 舊? 想 著 好 久 沒 有 去 看 海 豚 表 演 秀 了, 進 去 回 味 一 下 吧! 沒 想 到 一 問 服 務 人 員 及 看 DM 簡 介, 才 知 道 原 來 我 們 來 早 了 而 且 從 接 下 來 的 6 月 1 日 到 10 月 31 日, 不 但 有 超 人 氣 甜 滋 滋 愛 撒 嬌 的 強 尼 小 寶 貝 哼 著 嘹 亮 的 歌 聲 一 躍 而 出 水 面 的 鯨 魚 海 豚 秀, 還 有 魅 力 四 射 婀 娜 多 姿 的 俄 羅 斯 水 上 芭 蕾, 同 時 還 有 驚 險 刺 激 瘋 狂 逗 趣 的 國 際 高 空 跳 水 表 演, 可 以 盡 情 綻 放 炎 炎 夏 日 的 熱 情 與 活 力 哇 ~, 既 然 6 到 10 月 有 這 麼 多 精 彩 的 節 目, 那 就 改 天 再 來 吧, 何 必 現 在 進 去 湊 什 麼 熱 鬧 不 過, 既 然 來 了, 總 不 能 入 寶 山 空 手 而 回 所 以 我 們 就 到 遊 客 中 心, 想 在 等 團 體 導 覽 時, 先 看 看 影 片 怎 麼 介 紹 野 柳, 沒 想 到 服 務 人 員, 放 的 竟 是 日 文 版 的 影 片 介 紹, 雖 然 聽 得 懂 幾 句 日 文, 美 麗 風 光 當 然 也 是 賞 心 悅 目, 不 過 整 體 來 講, 還 是 聽 得 霧 煞 煞! 本 想 換 個 中 文 版 會 比 較 親 切, 不 過 看 其 他 遊 客, 正 看 得 有 趣, 也 不 好 換 片 決 定 還 是 去 看 看 現 場 實 景 好 了 於 是, 我 們 又 到 服 務 台, 問 什 麼 時 候 可 以 聽 聽 導 覽 解 說, 沒 想 到 服 務 人 員 又 說 : 剛 剛 導 覽 有 帶 一 團 十 多 人, 才 剛 走 不 久.. 哇! 又 錯 過 也 許 是 我 們 臉 上 失 望 的 神 情, 引 來 旁 邊 正 在 休 息 的 導 覽 人 員 ( 以 下 簡 稱 導 覽 ), 忍 不 住 問 我 們 : 你 們 是 從 那 兒 來 的? 我 們 說 : 台 北 台 北? 導 覽 用 很 疑 惑 的 表 情 看 了 我 們 一 眼 台 北 來 的 不 能 請 你 們 導 覽 嗎? 我 接 著 問 喔, 那 倒 不 是 只 是 目 前 來 請 我 們 導 覽 的 大 部 分 是 日 本 團 或 大 陸 團, 台 北 來 的 遊 客 請 我 們 導 覽 的 倒 是 比 較 少 喔, 最 主 要 是 我 們 已 經 好 久 沒 有 來 了, 而 且 印 象 中 這 裡 有 許 多 很 特 殊 的 岩 石, 如 果 有 人 特 別 解 說 介 紹 的 話, 也 許 收 獲 會 更

19 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 19 豐 碩! 我 一 邊 心 裡 想 到 底 是 台 北 人 都 太 聰 明 了 呢? 還 是 因 為 距 離 台 北 太 近 反 而 疏 忽 了 呢? 實 際 上, 筆 者 以 往 曾 有 好 長 的 一 段 時 間, 利 用 假 日 到 國 立 中 正 藝 廊 擔 任 志 工 及 藝 術 導 覽, 每 次 有 新 的 作 品 進 來 或 換 檔 期, 總 會 接 受 許 多 相 關 的 專 業 訓 練 同 時, 為 了 讓 來 參 觀 的 民 眾 或 學 校 團 體 能 產 生 更 多 的 興 趣, 我 總 是 會 對 作 品 更 深 入 的 研 究, 並 加 入 更 多 的 故 事 性, 賦 予 作 品 更 多 的 生 命 力 每 當 看 著 參 觀 作 品 的 來 賓 聽 得 津 津 有 味 時, 自 己 其 實 也 很 有 成 就 感! 所 以, 如 果 能 很 幸 運 的 遇 到 一 位 好 的 導 覽, 其 實 是 可 以 挖 到 許 多 知 識 的 寶 藏 呢! 同 時, 當 個 好 的 聽 眾, 也 會 讓 導 覽 覺 得 果 然 英 雄 有 用 武 之 地, 其 實 是 相 得 益 彰 所 以, 我 們 不 免 對 導 覽 有 所 期 待 好 吧, 走! 專 程 幫 你 們 介 紹 一 聲 爽 朗 的 走! 聲 未 了, 導 覽 已 邁 開 大 步 引 導 我 們 往 前, 同 時 把 我 的 思 緒 拉 回 真 是 太 幸 運 了! 我 們 滿 心 歡 喜 的 說 : 謝 謝! 謝 謝! 導 覽 邊 走 邊 說 : 據 說 野 柳 村 原 本 是 個 寧 靜 的 漁 村,40 年 代 末 期, 中 影 在 野 柳 拍 攝 由 日 本 明 星 石 原 裕 次 郎 及 紅 星 王 莫 愁 主 演 的 金 門 灣 風 雲 影 片, 當 時 有 許 多 媒 體 來 採 訪, 這 裡 很 特 殊 的 地 質 景 觀 才 被 發 現 園 區 內 大 概 可 分 為 三 區, 我 們 主 要 介 紹 的 是 第 一 區 與 第 二 區 現 在 我 們 先 看 第 一 區, 這 裡 是 蕈 狀 岩 薑 石 的 主 要 集 中 區, 在 這 裡 可 看 到 蕈 狀 岩 的 發 育 過 程, 同 時 也 有 豐 富 的 薑 石 解 理 壺 穴 與 溶 蝕 盤, 著 名 的 燭 台 石 與 冰 淇 淋 石 就 位 在 本 區, 你 們 看 下 面 那 些 岩 石 像 什 麼? 香 菇 我 們 全 家 人 不 約 而 同 的 說 沒 錯, 這 就 是 著 名 的 蕈 狀 岩, 傳 說 是 千 百 萬 年 前, 原 先 沈 睡 在 海 底, 因 著 大 自 然 地 殼 板 塊 的 推 擠, 開 始 一 次 又 一 次 造 山 運 動, 一 棵 棵 活 像 是 大 香 菇 的 蕈 狀 岩, 就 連 同 岩 層 被 慢 慢 的 擠 到 海 平 面 來 到 這 裡 的 遊 客, 幾 乎 都 會 在 這 裡 拍 照 留 念.. 順 著 他 手 指 的 方 向, 果 然 看 到 一 大 群 熱 情 的 遊 客 正 準 備 挑 一 個 自 己 最 喜 愛 的 岩 石, 擺 一 個 最 美 麗 的 pose 留 影 看 到 這 種 景 象, 真 是 令 人 一 則 以 喜 一 則 以 憂 喜 的 是 台 灣 真 是 個 得 天 獨 厚 的 地 方, 有 這 麼 美 麗 的 景 點 可 以 吸 引 大 量 的 遊 客, 憂 的 則 是 為 什 麼 沒 有 總 量 管 制 呢? 一 口 氣 湧 入 那 麼 多 遊 客, 東 摸 摸 西 摸 摸 的, 如 果 沒 有 好 好 的 保 護 措 施, 會 不 會 很 快 又 把 美 麗 的 景 觀 破 壞 殆 盡? 我 們 不 免 有 點 兒 抱 怨 的 提 出 心 中 的 疑 問 是 的, 這 其 實 也 是 我 們 擔 心 的 問 題 不 過 在 商 業 考 量 與 生 態 保 育 之 中, 如 何 取 得 平 衡, 其 實 正 是 我 們 面 臨 的 最 大 考 驗 導 覽 無 奈 的 回 答 聽 說, 野 柳 主 要 岩 石 景 觀 面 積 雖 僅 約 2.4 公 頃, 每 年 卻 吸 引 近 百 萬 的 中 外 遊 客, 其 實 早 就 存 在 嚴 重 的 超 限 利 用 的 問 題 幸 好, 隨 著 地 景 保 育 觀 念 的 提 升, 積 極 轉 型 為 地 質 公 園, 藉 由 維 護 女 王 頭 等 地 景 資 源, 以 保 育 的 方 式, 推 動 地 質 生 態 觀 光 旅 遊 並 改 善 當 地 生 活 品 質 瞧! 那 是 什 麼? 導 覽 很 快 的 又 把 我 們 的 注 意 力 拉 回 美 麗 的 岩 石 哇! 好 美 這 是 什 麼? 一 個 跟 著 父 母 來 玩 的 小 朋 友 也 跟 著 開 心 的 叫 著 這 是 野 柳 圓 碟 海 膽, 也 都 是 千 萬 年 的 化 石 了.., 回 去 查 查 看, 為 什 麼 會 有 這 麼 溧 亮 的 花 紋 不 能 隨 便 挖, 要 好 好 保 護 喔, 才 會 讓 很 多 人 都 來 欣 賞 喔 我 趕 緊 拍 下 它 美 一 大 群 熱 情 的 遊 客 正 準 備 挑 一 個 自 己 最 喜 愛 的 岩 石, 擺 一 個 最 美 麗 的 pose 留 影

20 20 綠 基 會 通 訊 中 華 民 國 九 十 九 年 七 月 野 柳 圓 碟 海 膽 香 醇 的 雞 腿 石 麗 的 圖 案, 小 朋 友 也 吵 著 媽 媽 幫 他 拍 下 來, 要 回 去 查 看 著 小 朋 友 開 朗 燦 爛 的 笑 容, 突 然 想 到 育 教 於 樂 愛 要 及 " 石 " 是 的, 保 育 的 觀 念, 要 從 小 慢 慢 的 紮 根, 但 願 生 態 保 育 的 觀 念, 也 能 在 他 們 小 小 的 心 靈 生 根 發 芽 隨 後, 導 覽 又 介 紹 了 許 多 特 殊 造 型 的 岩 石, 一 邊 讓 我 們 猜, 一 邊 說, 看 這 些 岩 石 要 保 持 童 心, 畢 竟 這 些 造 型 是 三 分 靠 神 似, 七 分 靠 想 像 發 揮 你 們 的 想 像 力, 就 可 以 玩 得 很 開 心! 接 著 說 : 走 了 這 麼 一 大 段 路, 你 們 一 定 餓 了, 也 一 定 口 渴 了 小 地 方 沒 什 麼 好 招 待 的, 不 過 我 們 卻 是 早 就 幫 你 們 準 備 好 香 醇 的 雞 腿 剛 出 爐 的 菠 蘿 麵 包 還 有 可 口 的 冰 淇 淋, 不 妨 盡 情 享 用 吧! 我 們 看 著 那 些 各 式 各 樣 可 愛 岩 石, 忍 不 住 都 笑 了 起 來! 你 們 再 看, 那 是 什 麼? 燭 台 石 我 們 馬 上 發 揮 想 像 力 我 們 開 玩 笑 的 說 : 說 不 定, 這 裡 夜 晚 有 燭 光 晚 會, 會 有 仙 女 女 王 公 主.. 還 有 許 多 許 多 動 物 都 來 參 加 歡 樂 的 生 日 party 喔! 我 們 也 開 始 童 言 童 語 起 來 不 過, 好 像 一 點 都 不 假 我 們 在 談 笑 間 已 經 到 了 第 二 區, 著 名 的 女 王 頭 仙 女 鞋, 就 在 這 一 區 來 野 柳 當 然 不 能 不 看 的, 就 是 女 王 頭 囉! 沒 想 到 為 了 拍 女 王 高 貴 的 倩 影, 竟 然 在 女 王 旁 邊 等 了 很 久, 才 從 人 群 的 細 縫 中 捕 捉 到 美 好 的 畫 面 由 於 女 王 頭 長 期 受 風 化 及 侵 蝕 作 用, 而 逐 漸 改 變 外 型, 為 了 保 存 其 優 美 的 型 態, 提 供 遊 客 欣 賞 攝 影, 同 時 作 為 解 說 教 育 的 題 材, 特 別 設 立 了 仿 真 女 王 頭 沒 想 到 連 山 寨 版 女 王 頭, 都 有 那 麼 多 人 等 著 拍 照 合 影, 可 見 得 女 王 的 魅 力 果 真 無 法 擋 不 過, 聽 說 為 了 擔 心 把 全 部 希 望 都 放 在 女 王 身 上, 無 疑 地, 女 王 會 承 受 太 大 壓 力 所 以 園 區 找 到 一 個 跟 女 王 很 像 的 岩 石 造 型, 舉 辦 全 民 票 選, 剛 開 始 有 俏 皮 公 主 野 ㄚ 頭 等 名 稱 入 選, 後 來 俏 皮 公 主 以 最 高 票, 拔 得 頭 籌 也 因 此, 總 算 讓 女 王 頭 有 了 王 位 的 繼 承 人 您 瞧! 她 們 的 相 似 度 有 多 少 呢? 這 位 美 麗 的 少 女, 仿 彿 紮 著 馬 尾, 雖 然 還 有 點 兒 青 澀, 也 還 尚 未 有 女 王 的 雍 容 華 貴, 卻 散 發 著 年 輕 人 的 甜 美 與 熱 情 想 一 睹 俏 皮 公 主 的 廬 山 真 面 目 嗎? 那 麼 除 了 看 筆 者 拍 攝 的 倩 影, 也 找 個 時 間 拜 訪 一 下 女 王 與 公 主 吧! 再 看 看 那 又 是 什 麼? 導 覽 指 著 突 出 於 海 邊 的 小 地 景 上 中 間 形 式 鞋 型 的 岩 石 仙 女 鞋 我 們 不 假 思 索 的 說 果 然 愈 來 愈 厲 害 了! 導 覽 開 玩 笑 的 說 : 這 裡 有 一 隻 仙 女 鞋, 另 外 一 隻 不 知 掉 落 在 那 裡? 你 們 有 空 也 不 妨 幫 忙 找 找 吧 我 的 介 紹 就 到 這 裡 了, 如 果 你 們 有 找 到 另 一 隻, 別 忘 了 通 知 我 喔! 我 們 開 心 的 互 道 再 見! 隨 後, 我 們 悠 哉 的 漫 步 在 野 柳 風 景 區 內, 觸 目 所 及 盡 是 奇 巧 岩 石 和 兩 旁 林 立 的 地 質 石 牆 及 充 滿 自 然 風 貌 的 植 物 想 想, 我 們 真 的 是 超 級 幸 運 的 遊 客, 本 來 只 是 抱 著 隨 意 逛 逛 的 心 意, 沒 想 到 可 以 遇 到 這 麼 熱 情 幽 默 又 風 趣 的 導 覽 員, 幫 我 們 解 說 園 區 內 的 奇 岩 怪 石, 讓 我 們 陶 醉 在 女 王 與 公 主 的 萬 般 風 情 中, 更 讓 我 們 陶 醉 在 美 麗 傳 奇 的 童 話 故 事 中