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1 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 453 國 立 教 育 研 究 院 籌 備 處 第 102 期 國 小 校 長 儲 訓 班 專 題 研 究 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 指 導 教 授 : 朱 麟 華 教 授 組 員 : 王 淑 暖 鐘 秀 雪 楊 朝 銘 邱 家 麟 黃 建 通 王 振 勝

2 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集

3 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 455 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 第 一 章 緒 論 二 十 一 世 紀, 各 先 進 國 家 莫 不 以 提 升 國 際 競 爭 力 與 培 養 國 際 觀 的 國 民 為 首 要 目 標 語 言 是 人 際 溝 通 的 重 要 橋 樑, 而 隨 著 地 球 村 的 來 臨, 國 際 共 通 語 言 尤 其 重 視 而 英 語 被 公 認 為 國 際 語 言, 在 外 交 政 治 科 技 等 方 面 扮 演 著 重 要 的 角 色 而 我 國 一 向 是 外 貿 經 濟 取 向, 又 近 年 來, 我 國 正 努 力 步 入 亞 太 經 貿 中 心, 故 良 好 的 英 語 能 力 更 是 需 要 因 此, 國 內 越 來 越 多 的 人 意 識 到 英 語 的 重 要 性, 所 以, 不 論 是 教 育 當 局 或 家 長 們 莫 不 花 費 心 思, 加 強 學 生 或 子 女 的 英 語 學 習 依 據 學 者 專 家 ( 施 玉 惠 周 中 天 陳 淑 嬌 朱 惠 美, 民 86) 研 究 結 果 顯 示, 年 齡 為 影 響 語 言 學 習 效 果 的 重 要 因 素 之 一 就 生 理 發 展 階 段 而 言, 兒 童 期 學 習 語 言 困 難 較 少 ; 同 時 語 言 輸 入 有 效 性 也 較 高, 因 此 及 時 掌 握 兒 童 期 學 習 外 語 的 關 鍵 時 機 實 為 當 務 之 急 第 二 章 國 小 實 施 英 語 教 學 沿 革 從 民 國 八 十 二 年 起, 國 民 小 學 可 在 其 現 有 師 資 設 備 充 分 的 條 件 下, 利 用 團 體 活 動 時 間 開 設 英 語 課, 從 此 開 啟 小 學 生 在 學 校 學 習 英 語 之 風 氣 行 政 院 教 改 會 也 於 民 國 八 十 五 年 通 過 積 極 規 劃 國 民 小 學 學 生 必 修 適 量 之 英 語 課 程 案, 建 議 政 府 應 將 英 語 二 十 六 個 字 母 的 辨 識 與 書 寫, 列 為 國 小 基 本 技 能, 並 以 必 修 方 式 實 施 ( 中 國 時 報, 民 85 年 9 月 22 日 ) 教 育 部 於 民 國 八 十 六 年 底 對 外 宣 佈, 為 因 應 社 會 的 潮 流 與 趨 勢, 已 將 英 語 教 學 納 入 小 學 課 程, 並 且 預 定 從 民 國 八 十 八 年 九 月 起, 由 六 年 級 開 始 實 施 ( 中 國 時 報, 民 86 年 12 月 3 日 ) 國 民 中 小 學 九 年 一 貫 課 程 綱 要 中, 已 經 正 式 擬 訂 完 成 九 年 一 貫 英 語 課 程 綱 要, 將 小 學 階 段 英 語 教 學 實 施 年 級 時 數 目 標 等 相 關 事 項 ( 教 育 部, 民 92) 一 教 育 部 政 策 在 全 球 化 浪 潮 下, 及 語 言 發 展 理 論 的 支 持 下, 英 語 學 習 有 日 益 提 早 的 趨 勢, 教 育 部 有 鑑 於 各 國 學 習 外 語 的 經 驗, 多 指 向 小 三 是 學 習 外 語 的 最 佳 年 齡, 因 此 對 從 九 十 四 學 年 度 起 全 面 從 小 三 開 始 英 語 教 學

4 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集 有 鑒 於 各 縣 市 紛 紛 將 國 小 英 語 教 學 往 低 年 級 延 伸, 已 造 成 英 語 教 學 的 混 亂, 英 語 教 學 向 下 延 伸, 其 所 衝 擊 的 層 面 甚 多, 諸 如 : 師 資 課 程 教 材 與 設 備 等 ; 教 育 部 認 為 在 學 習 時 間 有 限 情 形 下, 宜 思 考 英 語 與 國 語 鄉 土 語 言 等 課 程 之 間, 作 妥 適 的 課 程 安 排 與 資 源 分 配, 以 避 免 過 度 重 視 英 語 教 學, 產 生 排 擠 效 應 國 小 英 語 教 學 將 自 94 學 年 度 起, 全 國 同 步 向 下 延 伸 至 小 三 實 施, 未 來 教 育 部 將 加 強 國 小 英 語 教 學 適 法 性 的 監 督, 各 縣 ( 市 ) 如 有 自 主 延 伸 應 報 送 實 驗 計 畫 載 明 師 資 課 程 教 材 設 備 等 配 套 措 施 備 查, 已 訂 定 各 縣 ( 市 ) 國 小 英 語 教 學 自 主 向 下 延 伸 核 備 注 意 事 項, 以 做 為 國 小 英 語 教 學 自 主 延 伸 監 督 之 參 據 二 民 間 及 學 術 界 意 見 信 誼 基 金 會 最 近 邀 請 基 金 會 董 事 中 研 院 副 院 長 曾 志 朗 等 二 三 十 名 幼 教 語 言 心 理 等 學 者 舉 辦 系 列 座 談, 試 圖 釐 清 幼 兒 學 英 語 的 迷 思 與 原 則 信 誼 基 金 會 執 行 長 張 杏 如 指 出, 台 灣 社 會 近 年 來 不 斷 強 調 國 際 化 外 銷 型 產 業 地 球 村 等 概 念, 會 講 英 文, 在 職 場 的 確 較 吃 香, 加 上 家 長 補 償 心 理, 希 望 孩 子 不 要 輸 在 起 跑 點, 難 怪 父 母 在 孩 子 三 四 歲 就 送 到 全 美 語 補 習 班 張 杏 如 反 對 全 美 語 幼 稚 園, 尤 其 是 動 輒 禁 說 中 文 (No Chinese) 的 幼 稚 園 她 說, 語 言 是 溝 通 的 基 本 工 具, 還 不 太 會 說 國 語 或 母 話 的 孩 子, 要 求 他 們 全 天 說 陌 生 的 英 語, 很 可 能 變 得 不 喜 歡 講 話, 甚 至 連 遊 戲 都 玩 得 不 盡 興, 影 響 人 際 關 係 及 學 習 態 度 中 央 大 學 認 知 與 神 經 科 學 研 究 所 所 長 洪 蘭, 在 學 前 教 育 雜 誌 發 表 文 章 指 出, 就 大 腦 神 經 的 發 展 來 看, 孩 子 學 外 語 的 好 壞, 與 習 得 年 齡 較 無 關, 而 和 他 們 所 處 的 語 言 環 境 有 關, 過 早 學 英 語, 其 實 是 剝 奪 孩 子 學 母 語 機 會, 家 長 不 應 把 外 語 發 音 標 準, 就 錯 認 為 外 語 學 得 很 精 熟, 一 種 語 言 的 精 純 度, 主 要 仍 在 於 使 用 者 對 於 文 法 詞 彙 的 掌 握, 言 之 有 物 遠 比 發 音 正 確 重 要 台 北 市 立 師 範 學 院 教 授 林 佩 蓉 也 說, 有 實 證 研 究 顯 示, 幼 童 學 外 語, 年 紀 稍 大 效 果 反 而 好, 原 因 是 語 言 除 了 發 音, 還 包 括 文 法 應 用 和 情 境 等 複 雜 因 素, 幼 兒 先 把 母 語 學 好, 利 用 較 成 熟 的 語 言 認 知 結 構, 學 起 外 語 更 快 更 好 北 市 師 院 幼 教 系 講 師 蘇 傳 臣 指 出, 年 紀 越 小 孩 子, 教 育 應 該 更 統 整 合 科, 採 主 題 教 學, 幼 兒 不 是 不 能 學 美 語, 而 是 應 融 入 教 學, 例 如 教 到 某 一 主 題 時, 可 配 合 兒 歌 遊 戲 及 跳 舞 等 活 動, 在 教 孩 子 認 識 一 些 生 活 常 見 事 物 時, 自 然 地

5 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 457 介 紹 英 語 字 彙 或 簡 單 會 話, 孩 子 既 可 接 觸 外 國 文 化, 學 外 語 也 較 無 壓 力 綜 上 所 述, 在 國 內 一 片 國 際 化 全 球 化 的 熱 潮 下, 到 底 幾 歲 學 英 語 才 恰 當? 國 內 學 者 認 為, 在 逐 漸 國 際 化 環 境 下, 基 於 健 全 兒 童 身 心 發 展, 最 好 把 英 語 融 入 一 般 教 學 課 程, 當 成 接 觸 外 國 文 化 的 第 一 步, 不 強 求 效 果 反 而 更 好 第 三 章 國 民 小 學 英 語 教 學 現 況 九 年 一 貫 課 程 國 民 中 小 學 英 語 課 程 強 調 營 造 自 然 愉 快 的 語 言 學 習 環 境, 以 培 養 學 生 之 學 習 興 趣 和 基 本 溝 通 能 力 上 課 宜 採 輕 鬆 活 潑 之 互 動 教 學 模 式 教 材 內 容 及 活 動 設 計 宜 生 活 化 實 用 化 及 趣 味 化 ; 體 裁 也 宜 多 樣 化 溝 通 能 力 之 培 養 宜 透 過 多 元 教 材 與 活 動 練 習, 讓 學 生 藉 由 多 方 面 語 言 接 觸, 以 及 實 地 應 用 來 學 習 英 語, 而 非 由 老 師 單 向 灌 輸 文 法 結 構 等 語 言 知 識 為 了 維 持 學 生 之 學 習 動 機 且 不 增 加 學 習 負 擔, 教 材 之 份 量 及 難 易 度 宜 適 中, 學 生 之 學 習 興 趣 與 吸 收 能 力 應 勝 於 教 學 進 度 之 考 量 一 課 程 內 容 ( 一 ) 英 語 課 程 教 育 目 標 1. 培 養 學 生 基 本 的 英 語 溝 通 能 力 2. 培 養 學 生 學 習 英 語 的 興 趣 與 方 法 3. 增 進 學 生 對 本 國 與 外 國 文 化 習 俗 之 認 識 4. 培 養 具 有 英 語 能 力 與 世 界 觀 之 國 民 在 國 小 階 段 的 英 語 教 育 目 標 方 面, 國 小 階 段 的 英 語 教 學 以 聽 說 為 主, 讀 寫 為 輔 是 各 界 普 遍 之 共 識 ( 陳 貞,1998; 柴 素 靜,1999) 九 年 一 貫 課 程 英 語 教 育 的 第 一 項 目 標 強 調 培 養 學 生 基 本 的 英 語 溝 通 能 力, 與 傳 統 英 語 教 育 注 重 文 法 翻 譯 的 教 學 相 較, 有 很 大 的 改 變 九 年 一 貫 課 程 英 語 教 育 的 第 二 項 目 標 為 培 養 學 生 學 習 英 語 的 興 趣 與 方 法, 扭 轉 了 傳 統 英 語 教 學 只 注 重 升 學 考 試 的 偏 頗 目 標 九 年 一 貫 課 程 英 語 教 育 的 第 三 項 目 標 增 進 學 生 對 本 國 與 外 國 文 化 習 俗 之 認 識, 是 以 往 英 語 教 學 所 忽 略 的, 也 是 此 次 課 程 綱 要 中 較 特 別 的 一 點 黃 自 來 (1994) 指 出, 長 久 以 來 文 化 在 英 語 教 學 中 只 是 櫥 窗 性 質 鄒 文 莉 (2001) 亦 指 出 以 英 語 來 呈 現 我 國 的 習 俗 是 英 語 教 學 中 最 欠 缺 的 一 部 份, 英 美 文 化 教 學 在 英 語 課 程 中, 也 一 直 被 視 為 附 屬 品 或 是 可 有 可 無 的 調 劑 品, 並 沒 有 得 到 應 有 的 重 視

6 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集 語 言 是 文 化 的 一 部 分, 要 學 好 語 言 必 須 對 其 背 後 所 代 表 的 文 化 有 所 了 解, 因 此, 此 次 英 語 課 程 綱 要 中 訂 定 增 進 學 生 對 本 國 與 外 國 文 化 習 俗 之 認 識 此 項 目 標, 是 值 得 肯 定 的 做 法 ( 二 ) 實 施 階 段 與 年 級 1. 九 年 一 貫 課 程 英 語 科 課 程 分 為 國 小 及 國 中 兩 階 段.. 國 小 階 段.. 國 小 五 六 年 級 國 中 階 段.. 國 中 一 二 三 年 級 國 小 階 段 與 國 中 階 段 英 語 之 教 學 重 點 有 所 不 同 國 小 階 段 以 聽 說 為 主, 讀 寫 為 輔 ; 國 中 階 段 則 聽 說 讀 寫 並 重 希 望 能 運 用 兒 童 在 發 音 學 習 方 面 之 優 勢, 於 國 小 階 段 強 調 聽 說 教 學, 讓 兒 童 藉 由 豐 富 的 英 語 聽 說 經 驗, 奠 定 良 好 的 英 語 口 語 溝 通 基 礎 至 於 讀 寫 活 動 並 未 偏 廢, 而 是 適 時 融 入 課 程, 讓 學 生 藉 由 接 觸 簡 易 的 閱 讀 材 料, 以 及 適 當 之 臨 摹 及 填 寫 字 詞 等 練 習, 自 然 體 驗 語 言 之 不 同 形 式, 以 收 聽 說 讀 寫 相 輔 相 成 之 效 果, 並 為 國 中 階 段 聽 說 讀 寫 並 重 的 英 語 學 習 做 準 備, 以 達 成 國 小 國 中 英 語 課 程 一 貫 之 目 標 2. 關 於 英 語 科 課 程 的 實 施 年 齡 方 面, 黃 自 來 (1980) 認 為 在 獲 得 新 語 言 的 腔 調 方 面, 兒 童 比 成 年 人 佔 上 風 ; 王 漢 源 (1995) 指 出 六 至 十 二 歲 的 兒 童, 其 大 腦 機 能 和 語 言 器 官 逐 漸 成 熟, 所 以 必 須 施 以 豐 富 的 語 言 學 習 機 會 ; 何 福 生 (2003) 綜 合 學 者 的 論 點 發 現, 在 學 習 英 語 的 年 齡 方 面, 多 數 贊 成 小 學 階 段 即 可 實 施 英 語 教 學, 尤 其 在 語 言 及 腔 調 方 面, 國 小 學 童 似 乎 佔 有 較 大 的 學 習 優 勢 從 學 者 的 研 究 可 以 發 現, 大 多 對 國 小 實 施 英 語 教 學 持 正 面 的 看 法 九 年 一 貫 國 小 英 語 課 程 強 調 以 聽 說 為 主, 讀 寫 為 輔, 希 望 能 運 用 兒 童 在 發 音 學 習 方 面 之 優 勢, 於 國 小 階 段 強 調 聽 說 教 學, 讓 兒 童 藉 由 豐 富 的 英 語 聽 說 經 驗, 奠 定 良 好 的 英 語 口 語 溝 通 基 礎, 這 樣 的 主 張 與 學 理 上 的 研 究 是 一 致 的 英 語 教 育 實 施 年 級 現 況 : 教 育 部 民 國 八 十 七 年 公 布 的 國 民 教 育 階 段 九 年 一 貫 課 程 總 綱 綱 要, 明 定 自 九 十 學 年 度 起 由 國 小 五 年 級 開 始 實 施 然 而, 各 個 縣 市 英 語 教 育 實 施 的 年 級 並 不 一 致

7 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 459 向 下 延 伸 至 一 年 級 向 下 延 伸 至 二 年 級 向 下 延 伸 至 三 年 級 向 下 延 伸 至 四 年 級 台 北 縣 台 北 市 台 中 縣 台 南 縣 高 雄 市 90 學 年 新 竹 市 台 東 縣 台 南 市 91 學 年 92 學 年 93 學 年 ( 三 ) 教 材 台 北 市 新 竹 市 台 中 縣 南 投 縣 彰 化 縣 台 南 縣 台 東 縣 連 江 縣 台 北 市 新 竹 市 台 中 縣 南 投 縣 台 北 市 新 竹 市 台 中 縣 南 投 縣 台 北 縣 台 中 市 台 南 市 台 中 市 台 南 市 高 雄 市 高 雄 縣 金 門 縣 桃 園 縣 依 據 國 民 教 育 法 規 定, 學 校 所 使 用 教 科 圖 書 必 須 經 過 審 定, 目 前 審 定 通 過 之 版 本 均 公 布 於 國 教 司 網 站 ( 本 部 教 學 創 新 九 年 一 貫 網 站 (teach.eje.edu.tw) 國 立 編 譯 館 網 站 ( 1. 國 民 中 小 學 九 年 一 貫 課 程 九 十 三 學 年 度 第 一 學 期 審 定 版 本 : 依 據 正 式 綱 要 編 輯 或 修 訂 之 審 定 版 本 依 據 暫 行 綱 要 編 輯 之 審 定 版 本 五 年 級 六 年 級 上 學 期 下 學 期 上 學 期 下 學 期 南 一 康 軒 佳 音 吉 的 堡 香 蕉 船 何 嘉 仁 長 頸 鹿 長 頸 鹿 (B) 美 樂 蒂 台 灣 培 生 台 灣 培 生 (B) 階 梯 光 復 康 軒 佳 音 吉 的 堡 香 蕉 船 何 嘉 仁 長 頸 鹿 長 頸 鹿 (B) 美 樂 蒂 台 灣 培 生 台 灣 培 生 (B) 光 復 仁 林 敦 煌 牛 津 南 一 康 軒 光 復 仁 林 佳 音 吉 的 堡 香 蕉 船 何 嘉 仁 長 頸 鹿 長 頸 鹿 (B) 美 樂 蒂 階 梯 敦 煌 牛 津 台 灣 培 生 台 灣 培 生 (B) 康 軒 南 一 何 嘉 仁 佳 音 香 蕉 船 美 樂 蒂 仁 林 光 復 敦 煌 牛 津 吉 的 堡 階 梯 長 頸 鹿 台 灣 培 生 台 灣 培 生 (B) 康 軒 南 一 何 嘉 仁 佳 音 香 蕉 船 美 樂 蒂 仁 林 育 成 敦 煌 牛 津 吉 的 堡 階 梯 長 頸 鹿 台 灣 培 生 台 灣 培 生 (B) 2. 國 民 中 小 學 英 語 科 教 材 之 內 容 取 材 : 關 於 國 小 英 語 課 程, 教 育 部 只 頒 定 課 程 綱 要, 並 無 全 國 統 一 教 材 依 國 民 教 育 法 第 八 條 之 二 規 定 國 民 小 學 及 國 民 中 學 之 教 科 圖 書, 由 教 育 部

8 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集 審 定, 因 此, 五 六 年 級 英 語 課 所 採 用 教 科 書 必 須 經 審 定 通 過, 若 認 為 課 程 內 容 過 於 淺 易, 視 實 際 情 形 加 深 加 廣 教 材 遴 選 方 式, 可 以 由 校 長 主 任 英 語 任 課 教 師 及 家 長 組 成 評 選 委 員 會, 針 對 教 育 部 審 查 合 格 之 教 科 書, 並 參 照 英 語 科 教 材 審 查 標 準 進 行 評 選 ( 九 十 年 度 第 三 次 全 國 各 縣 市 政 府 教 育 局 學 管 課 長 會 議 教 育 部 國 民 教 育 司 業 務 報 告,2001) 3. 教 材 與 資 源 使 用 現 況 在 教 材 與 資 源 的 使 用 現 況 方 面, 台 北 市 九 十 學 年 度 各 國 民 小 學 英 語 教 材 之 使 用 情 形, 自 編 教 材 學 校 部 分, 一 年 級 計 有 二 十 六 校, 二 年 級 有 計 二 十 二 校, 三 至 六 年 級 計 有 十 二 校, 其 餘 各 校 選 購 優 良 出 版 社 編 印 之 英 語 教 材 意 即 台 北 市 九 十 學 年 度 各 國 民 小 學 使 用 之 英 語 教 材 以 選 購 為 主, 自 編 為 輔 ( 臺 北 市 國 民 小 學 英 語 教 學 向 下 延 伸 實 驗 計 畫, 民 92) 台 中 市 方 面, 五 六 年 級 部 分, 學 校 依 教 學 所 需, 參 照 國 小 教 科 書 選 用 辦 法 選 用 適 當 教 材 ; 二 至 四 年 級 部 分, 由 市 府 召 集 有 興 趣 之 英 語 教 師 編 印 適 當 教 材, 供 各 校 使 用, 此 外, 學 校 得 依 一 年 級 或 其 它 年 級 教 學 所 需 自 行 編 輯 適 當 教 材 ( 台 中 市 英 語 教 學 實 施 要 點, 無 日 期 ) 台 中 縣 方 面, 五 六 年 級 選 用 教 育 部 審 定 本, 一 至 四 年 級 選 用 坊 間 出 版 教 材, 視 學 生 學 習 狀 況 增 添 補 充 教 材 ( 台 中 縣 E 世 代 英 語 培 育 人 才 計 畫, 推 動 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 ) 黃 瑾 瑜 (2002) 調 查 南 部 七 縣 市 國 小 英 語 教 學 實 施 情 形, 發 現 國 小 英 語 教 材 來 源 依 序 為 教 育 部 審 定 本 (78.6%) 補 習 班 的 教 材 (15.2%) 自 行 編 寫 (6.2%) 花 旗 集 團 與 全 國 教 師 會 (2003) 進 行 之 國 小 英 語 教 學 現 況 大 調 查 發 現 在 教 材 自 選 的 情 形 下, 調 查 發 現, 有 47.4% 受 訪 學 校 進 行 校 內 統 一, 即 同 年 級 學 生 使 用 相 同 課 本, 但 也 有 52.6% 學 校 將 教 材 選 擇 權 交 給 老 師, 換 言 之, 即 便 是 同 年 級 學 生, 上 課 內 容 也 會 因 為 英 文 教 師 不 同 而 出 現 差 異 從 以 上 的 調 查 可 以 發 現, 目 前 國 小 使 用 的 英 語 教 材 主 要 有 四 種 來 源 : 教 育 部 審 定 本 各 縣 市 政 府 版 本 各 校 自 編 版 本 或 教 師 自 編 版 本 ( 四 ) 教 學 方 法 1. 教 學 之 實 施 應 配 合 目 標 進 行, 並 透 過 多 元 化 之 平 面 及 有 聲 教 材, 包 括 錄 音 帶 錄 影 帶 電 腦 多 媒 體 書 本 圖 片 等, 引 導 學 生 接 觸 童 謠 歌 曲 節 奏 韻 文 (jazz chants) 簡 易 故 事 卡 通 等, 來 訓 練 學 生 聽 與 說 之 能 力 2. 聽 力 教 學 以 語 意 理 解 為 主, 口 說 教 學 也 以 語 意 表 達 為 主 閱 讀 方 面, 可 運 用 簡 易 有 趣 之 故 事 及 短 文, 以 提 高 閱 讀 興 趣 增 強 閱 讀 能 力 關 於 英 語 科

9 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 461 教 學 方 法, 目 前 已 有 各 種 教 學 法 戴 維 揚 (1999) 指 出, 隨 著 教 材 的 多 樣 化, 現 今 的 英 語 教 學 法 已 呈 現 千 姿 百 態, 例 如 : 直 接 教 學 法 聽 說 學 法 肢 體 反 應 教 學 法 (Total Physical Response, 簡 稱 TPR) 全 語 教 學 (whole language) 等 等 3. 九 年 一 貫 課 程 綱 要 英 語 科 課 程 綱 要 中 提 及 對 於 英 語 程 度 較 高 之 學 生, 應 視 其 程 度, 提 供 適 當 之 課 外 補 充 教 材, 期 能 儘 量 達 到 因 材 施 教 的 目 標 然 而, 對 於 由 誰 來 提 供 補 充 教 材, 綱 要 中 並 沒 有 詳 細 說 明 盧 陞 斌 (1990) 即 指 出, 補 充 教 材 是 由 教 育 部 統 一 編 製? 或 由 教 師 摘 選 提 供? 如 果 由 各 教 師 個 別 摘 選, 則 其 間 取 向 之 差, 又 如 何 縮 減 或 消 除? 這 都 是 必 須 顧 及 到 的 問 題 另 一 方 面, 對 於 學 習 較 緩 慢 的 學 生 該 如 何 因 應, 在 英 語 綱 要 中 則 沒 有 交 代 對 於 學 生 英 語 程 度 的 個 別 差 異, 是 否 透 過 編 班 分 組 上 課 或 是 其 它 方 式 加 以 解 決, 也 無 法 從 英 語 綱 要 中 得 知 4. 教 學 實 施 現 況 九 年 一 貫 課 程 的 英 語 教 育 在 國 小 階 段 以 聽 說 為 主, 讀 寫 為 輔 但 讀 寫 活 動 並 未 偏 廢, 而 是 適 時 融 入 課 程, 讓 學 生 藉 由 接 觸 簡 易 的 閱 讀 材 料, 以 及 適 當 之 臨 摹 及 填 寫 字 詞 等 練 習, 自 然 體 驗 語 言 之 不 同 形 式, 並 為 國 中 階 段 聽 說 讀 寫 並 重 的 英 語 學 習 作 準 備, 以 達 成 國 小 國 中 英 語 課 程 一 貫 之 目 標 ( 教 育 部,1999a ;2003a) 在 實 際 的 教 學 實 施 現 況 方 面, 新 竹 市 國 小 外 籍 教 師 多 以 動 態 性 教 學 與 遊 戲, 來 帶 動 學 生 學 習 ( 林 怡 瑾,2002); 謝 淑 娟 (2001) 調 查 桃 園 縣 英 語 教 學 實 施 情 形, 發 現 桃 園 縣 國 小 英 語 教 師 上 課 的 活 動 包 括 會 話 遊 戲 英 語 歌 曲 音 標 發 音 句 型 練 習 在 上 課 使 用 的 語 言 方 面, 謝 淑 娟 (2001) 的 研 究 發 現 桃 園 縣 大 多 數 國 小 英 語 教 師 上 課 時 會 輔 以 國 語 進 行 講 解 ; 黃 瑾 瑜 (2002) 調 查 南 部 七 縣 市 英 語 教 師 進 行 英 語 教 學 時, 使 用 英 語 的 比 例 介 於 百 分 之 五 十 至 百 分 之 九 十 之 間 的 佔 95.8%, 完 全 使 用 英 語 進 行 教 學 者 僅 佔 2.1% 花 旗 集 團 與 全 國 教 師 會 (2003) 進 行 之 國 小 英 語 教 學 現 況 大 調 查 訪 問 台 閩 地 區 四 七 四 所 國 小 的 現 任 英 語 老 師, 調 查 發 現 受 訪 國 小 英 語 老 師 中, 高 達 96.6% 的 人 是 採 用 中 英 語 混 雜 教 學, 但 也 有 3.4% 的 老 師 實 施 全 英 語 教 學 在 聽 說 讀 寫 四 個 項 目 中, 目 前 國 內 小 學 英 語 教 育 的 教 學 重 點 相 當 一 致, 逾 九 成 是 以 聽 (96.8%) 與 說 (93.6%) 為 教 學 重 點 ; 各 只 有 4.8% 及 4.5% 的 老 師 特 別

10 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集 側 重 小 學 生 的 讀 寫 能 力 調 查 也 發 現, 儘 管 教 育 部 不 鼓 勵 國 小 老 師 教 授 KK 音 標, 但 有 27.2% 老 師 採 取 自 然 發 音 與 KK 音 標 兩 者 並 重 的 發 音 教 學,71.7% 國 小 英 語 老 師 只 教 自 然 發 音 法,1.1% 只 教 KK 音 標 另 外, 在 英 語 教 學 方 法 中, 以 遊 戲 最 能 夠 引 起 小 學 生 學 習 英 文 的 興 趣, 其 次 是 韻 文 歌 謠 (12.4%) 角 色 扮 演 (9.5%) 故 事 教 學 (6.9%) 與 情 境 教 學 (6.3%), 認 為 對 話 練 習 短 劇 傳 統 講 課 與 考 試 最 能 引 起 學 習 興 趣 的 比 率 都 低 於 百 分 之 五 5. 每 週 英 文 課 節 數 現 況 依 據 九 年 一 貫 課 程 綱 要 規 定, 國 小 五 六 年 級 的 語 文 領 域 ( 包 括 國 語 母 語 及 英 語 ) 佔 所 有 學 習 領 域 節 數 (27 節 ) 的 20%-30%, 即 5-9 節 如 果 以 上 限 節 數 來 計 算 英 語 的 教 學 節 數, 大 約 1-2 節 ( 何 福 生,2003) 然 而, 不 僅 如 前 所 述 國 小 學 生 接 觸 英 語 課 程 的 起 步 時 間 隨 所 在 縣 市 就 讀 學 校 而 不 同, 每 週 上 課 時 數 多 寡 也 存 在 差 異 花 旗 集 團 與 全 國 教 師 會 (2003) 進 行 國 小 英 語 教 學 現 況 大 調 查 結 果 顯 示, 提 早 從 小 一 至 小 四 實 施 英 語 教 育 的 學 校 中,57.4% 每 週 安 排 一 節 英 文 課,35.3% 安 排 兩 節 課, 每 週 安 排 三 堂 或 四 堂 以 上 英 文 課 的 學 校 較 少, 比 率 分 別 為 5.7% 與 1.5% 各 縣 市 國 小 高 年 級 皆 以 安 排 兩 堂 英 文 課 的 比 率 最 高, 但 小 一 至 小 四 的 英 語 授 課 時 數 則 出 現 明 顯 縣 市 差 異 其 中, 多 數 縣 市 是 安 排 小 五 以 下 學 生 每 週 一 節 英 文 課, 台 北 市 宜 蘭 縣 台 中 縣 台 南 市 高 雄 縣 及 花 蓮 縣 是 以 安 排 一 周 兩 節 為 典 型, 台 南 縣 的 學 校 則 有 七 成 左 右 學 校 每 週 教 授 三 節 英 語 課 ( 五 ) 教 學 評 量 1. 關 於 英 語 教 學 的 評 量 模 式, 朱 惠 美 與 施 玉 惠 (1997) 建 議 國 小 英 語 教 學 評 量 應 以 多 元 化 的 評 量 模 式, 英 語 科 課 程 綱 要 建 議 教 師 採 用 多 元 化 的 評 量, 這 點 學 者 的 建 議 和 綱 要 規 定 是 一 致 的 2. 教 學 評 量 現 況 : 九 年 一 貫 課 程 英 語 教 學 綱 要 建 議 教 學 評 量 採 用 多 元 化 的 評 量 模 式, 各 縣 市 英 語 教 學 評 量 也 都 是 強 調 兼 顧 形 成 性 與 總 結 性 的 多 元 評 量 方 式, 如 : 高 雄 市 國 小 英 語 教 學 評 量 採 用 形 成 性 評 量 方 式, 教 學 評 量 可 採 用 舉 手 口 語 問 答 遊 戲 闖 關 配 對 練 習 發 表 看 圖 說 話 角 色 扮 演 單 元 劇 作 業 等 多 元 評 量 的 模 式 進 行, 避 免 做 機 械 式 之 背 誦 單 字 及 句 型 之 紙 筆 測 驗 ( 高 雄 市 國 民 小 學 英 語 課 程 綱 要, 無 日 期 ) 桃 園 縣 英 語 教 學 評 量 不 採 用 紙 筆 評

11 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 463 量 方 式, 而 使 用 多 元 的 評 量 方 式 ( 聽 說 及 歌 唱 等 方 式 為 主 ), 兼 顧 形 成 性 與 總 結 性 評 量 ( 桃 園 縣 國 民 小 學 英 語 教 育 深 耕 計 畫, 無 日 期 ) 台 中 縣 市 英 語 評 量 方 式 都 是 兼 顧 形 成 性 與 總 結 性 等 多 元 方 式 評 量 ( 台 中 縣 E 世 代 英 語 培 育 人 才 計 畫, 推 動 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學, 無 日 期 ; 台 中 市 英 語 教 學 實 施 要 點, 無 日 期 ) 台 北 市 英 語 教 學 評 量 也 是 採 用 多 元 方 式, 並 兼 顧 形 成 性 與 總 結 性 評 量 ( 臺 北 市 國 民 小 學 英 語 教 學 實 施 要 點,2003) 在 教 學 評 量 的 實 施 現 況 調 查 方 面, 國 小 英 語 教 師 教 學 評 量 大 都 採 多 元 評 量 方 式 謝 淑 娟 (2001) 調 查 桃 園 縣 國 小 英 語 教 師 英 語 教 學 評 量 方 式 主 要 包 括 口 試 聽 力 測 驗 及 遊 戲 等 ; 李 漢 文 (2003) 調 查 台 東 縣 國 小 六 年 級 英 語 教 師 教 學 評 量 方 式 與 指 標 有 學 生 自 我 評 量 學 生 課 堂 上 參 與 活 動 的 程 度 學 生 在 課 堂 上 的 口 語 表 現 作 業 或 習 作 的 表 現 ; 何 福 生 (2003) 調 查 澎 湖 縣 國 小 英 語 教 師, 較 常 使 用 教 學 評 量 方 式 有 聽 力 評 量 口 語 評 量 課 堂 表 現 評 量 作 業 評 量 遊 戲 及 表 演 評 量 從 以 上 可 以 發 現 現 行 國 小 英 語 教 學 評 量, 都 能 以 多 元 評 量 為 主, 以 達 成 國 小 英 語 教 學 以 聽 說 為 主, 讀 寫 為 輔 的 目 標 二 國 民 小 學 英 語 師 資 教 育 部 培 育 國 小 英 語 師 資 的 過 程 分 為 : 英 語 能 力 檢 核 測 驗 英 語 教 學 專 業 培 訓 國 小 教 育 學 分 修 習 及 師 資 聘 用 四 個 階 段, 分 別 由 教 育 部 國 民 教 育 司 高 等 教 育 司 及 中 等 教 育 司 承 辦 相 關 業 務 ( 教 育 部,1999b), 以 下 分 別 說 明 並 加 以 評 析 : ( 一 ) 英 語 能 力 檢 核 測 驗 教 育 部 為 配 合 九 十 學 年 度 國 小 英 語 師 資 需 求, 於 民 國 八 十 七 年 即 著 手 進 行 近 程 師 資 檢 核 培 訓 之 規 劃 事 宜 有 關 檢 核 測 驗 事 宜 乃 委 請 在 英 語 能 力 測 驗 已 具 社 會 公 信 力 之 財 團 法 人 語 言 訓 練 測 驗 中 心 辦 理 本 次 檢 核 共 計 四 九 九 八 人 報 名, 經 筆 試 與 口 試, 最 後 錄 取 三 五 三 六 人 ( 筆 試 相 當 托 福 600 分 以 上 ; 口 試 成 績 達 S2+ 以 上, 亦 即 可 有 效 運 用 英 語 應 付 工 作 上 的 需 要 ), 錄 取 率 為 七 七 %( 教 育 部,1999b) ( 二 ) 英 語 教 學 專 業 培 訓 1. 培 訓 課 程 綱 要 之 擬 訂 首 先 委 請 台 灣 大 學 台 灣 師 範 大 學 及 輔 仁 大 學 召 集 相 關 院 校 研 訂 課 程

12 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集 綱 要, 以 為 未 來 各 委 辦 學 校 辦 理 培 訓 參 照 之 共 同 標 準 依 課 程 綱 要, 英 語 培 訓 課 程 共 計 360 小 時, 主 要 包 括 二 部 分 : 英 語 能 力 及 英 語 教 學 能 力 訓 練 課 程, 前 者 旨 在 加 強 英 語 能 力, 後 者 則 著 重 建 立 國 小 英 語 教 學 之 專 業 知 能 2. 委 辦 學 校 之 擇 定 總 計 廿 三 校 英 語 教 學 較 具 成 效 之 大 專 院 校 英 外 文 系 為 委 辦 培 訓 學 校, 可 參 與 培 訓 3. 研 習 會 之 辦 理 為 加 強 參 與 培 訓 學 校 在 教 材 教 法 理 念 之 溝 通 與 共 識 之 建 立, 教 育 部 同 時 規 劃 辦 理 國 小 英 語 師 資 培 訓 教 師 研 習 會, 邀 請 國 內 外 相 關 學 者 專 家 與 會 指 導 4. 教 師 教 材 資 料 庫 之 建 置 基 於 國 內 一 般 大 學 校 院 國 小 英 語 教 學 能 力 相 關 師 資 之 有 限 及 教 材 資 訊 之 缺 乏, 教 育 部 發 函 各 校 院 及 其 它 教 學 與 行 政 單 位, 廣 泛 蒐 集 資 訊, 建 立 相 關 培 訓 課 程 之 教 師 人 力 資 料 庫 及 教 材 資 料 庫, 將 透 過 各 校 上 網, 建 立 整 體 資 訊, 提 供 各 校 必 要 之 諮 詢 及 協 助, 亦 藉 此 加 強 教 材 資 訊 之 交 流 5. 外 籍 教 師 資 源 教 室 之 規 劃 教 育 部 規 劃 分 北 中 南 區 設 置 外 籍 教 師 資 源 教 室 一 則 提 供 師 資 不 足 學 校 相 關 課 程 之 必 要 支 援, 再 則 參 與 鄰 近 委 辦 大 學 培 訓 課 程 之 教 學 或 觀 摩 實 習, 可 進 一 步 促 進 學 術 之 交 流, 及 教 學 品 質 之 提 昇 ( 三 ) 國 小 教 育 學 分 修 習 依 據 教 育 部 訂 頒 國 民 小 學 英 語 教 師 英 語 能 力 檢 核 要 點 之 規 定 : 非 現 職 教 師 通 過 英 語 教 學 學 分 培 訓 者, 得 參 加 國 小 師 資 教 育 學 分 培 訓 專 班, 並 依 教 師 法 師 資 培 育 法 及 相 關 法 規 之 規 定 取 得 合 格 教 師 資 格 ( 四 ) 師 資 聘 用 九 十 學 年 度 國 民 小 學 五 六 年 級 正 式 實 施 英 語 教 學 時, 有 關 師 資 聘 用 部 分 : 1. 至 國 小 任 教 之 程 序 (1) 通 過 檢 核 測 驗

13 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 465 (2) 參 加 英 語 教 學 專 業 培 訓 課 程 (3) 完 成 教 育 學 程 及 教 育 實 習 (4) 取 得 合 格 教 師 證 書 (5) 自 行 參 加 學 校 或 學 校 所 在 地 主 管 教 育 行 政 機 關 辦 理 之 教 師 甄 選 (6) 錄 取 成 為 國 小 合 格 教 師, 以 擔 任 五 六 年 級 英 語 教 學 為 原 則, 但 如 學 校 需 要, 亦 不 得 拒 絕 擔 任 其 它 科 目 之 教 學 工 作 2. 縣 市 政 府 調 節 師 資 供 需 教 育 部 列 冊 提 供 經 檢 測 培 訓 之 合 格 教 師 名 單, 並 協 調 各 縣 市 通 函 各 小 學 優 先 聘 用 業 經 培 訓 之 合 格 教 師 如 偏 遠 地 區 學 校 師 資 不 足, 教 育 部 將 鼓 勵 各 縣 市 政 府 設 法 調 節 全 縣 合 格 的 英 語 師 資, 採 巡 迴 或 合 聘 方 式 至 偏 遠 地 區 學 校 任 課 若 縣 市 仍 有 困 難, 教 育 部 將 協 助 甄 選 現 職 教 師 中 具 有 英 語 能 力 者, 予 以 培 訓 3. 現 職 教 師 擔 任 英 語 教 學 之 檢 核 與 培 訓 為 提 升 國 小 英 語 教 學 水 準, 自 九 十 學 年 度 實 施 英 語 教 學 後, 現 職 教 師 如 欲 擔 任 五 六 年 級 英 語 教 學, 亦 須 經 英 語 能 力 檢 核, 並 接 受 英 語 教 學 專 業 之 培 訓 教 育 部 鑑 於 師 資 的 良 窳 為 國 小 英 語 教 學 成 敗 的 關 鍵 因 素, 於 是 將 英 語 師 資 的 培 育 列 為 最 重 要 的 前 置 工 作 ( 五 ) 師 資 現 況 1. 國 小 英 語 師 資 培 育 現 況 為 了 因 應 九 十 學 年 度 國 小 正 式 實 施 英 語 教 學 師 資 所 需, 教 育 部 各 大 學 院 校 及 各 縣 市 政 府 也 相 繼 作 出 一 些 相 關 措 施, 除 了 教 育 部 於 民 國 八 十 八 年 對 外 辦 理 國 民 小 學 教 師 英 語 能 力 檢 核 測 驗, 還 包 括 八 所 師 院 及 嘉 義 大 學 相 繼 辦 理 英 語 培 育 課 程 一 般 大 學 結 合 外 ( 英 ) 文 系 與 國 小 教 育 學 程 培 育 國 小 所 需 師 資 各 縣 市 自 行 和 鄰 近 大 學 院 校 合 作 辦 理 英 語 教 師 培 訓 課 程 ( 何 福 生,2003) 2. 實 務 問 題 之 因 應 與 其 它 相 關 配 套 措 施 ( 教 育 部,2001) (1) 以 二 六 八 八 名 員 額 激 勵 學 校 聘 用 國 小 英 語 師 資, 對 於 有 缺 額 卻 未 聘 用 合 格 師 資 者, 研 議 按 比 例 扣 減 地 方 政 府 相 應 之 補 助 款 (2) 加 強 照 顧 原 住 民 地 區 國 民 小 學, 含 分 校 離 島 地 區 國 民 小 學 方 式 有 補

14 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集 助 充 實 英 語 教 學 媒 體 與 書 籍 ; 當 地 高 國 中 英 語 教 師 至 國 小 兼 課, 原 班 教 師 在 現 場 協 助 教 學, 教 育 部 補 助 兼 課 鐘 點 費, 每 節 四 百 元 (3) 補 助 地 方 政 府 採 取 數 校 共 聘 國 小 英 語 教 師 所 需 之 費 用 (4) 補 助 各 縣 市 辦 理 第 二 次 正 式 代 理 代 課 教 師 甄 選 所 需 經 費, 惟 須 指 定 甄 選 英 語 師 資 (5) 國 立 附 小 五 六 年 級 英 語 課 應 晉 用 教 育 部 所 培 育 師 資, 若 有 故 違, 將 懲 處 相 關 人 員 94 學 年 度 起, 國 小 英 語 教 育 將 向 下 延 伸 到 小 三 開 始 實 施, 預 計 國 小 英 語 師 資 需 求 量 達 5780 人, 扣 除 現 職 教 師,93~94 學 年 度 國 小 英 語 教 師 缺 額 達 1816 人, 為 提 升 教 學 品 質, 全 國 教 育 局 長 會 議 達 成 共 識, 未 來 新 聘 任 的 國 小 英 語 教 師, 除 須 具 有 合 格 教 師 資 格 外, 通 過 教 育 部 國 小 英 語 教 師 英 語 能 力 檢 覈, 或 托 福 電 腦 化 適 性 測 驗 二 一 三 分 以 上 ( 舊 托 福 測 驗 五 五 分 以 上 ) 或 凡 是 畢 業 於 英 語 文 相 關 系 國 民 小 學 英 語 教 師 學 士 後 教 育 學 分 班 結 業 者, 或 經 縣 市 政 府 自 行 培 訓 檢 覈 通 過 的 合 格 教 師 等 根 據 各 縣 市 教 育 局 提 報 資 料 顯 示, 除 台 北 市 台 北 縣 新 竹 縣 及 新 竹 市 等 4 縣 市, 編 制 內 教 師 具 有 英 語 專 長 的 人 數, 超 過 94 學 年 度 小 三 到 小 六 應 有 擔 任 英 語 教 學 師 資 數 外, 其 他 縣 市 英 語 專 長 師 資 都 有 不 足 的 現 象, 英 語 專 長 教 師 比 率 未 達 五 % 的 縣 市 有 十 個, 分 別 是 連 江 縣 % 台 東 縣 三 % 澎 湖 縣 十 四 % 花 蓮 縣 十 六 % 金 門 縣 十 七 % 嘉 義 縣 卅 % 基 隆 市 卅 三 % 彰 化 縣 四 一 % 嘉 義 市 四 三 % 雲 林 縣 四 九 % 第 四 章 英 語 教 育 政 策 執 行 相 關 問 題 之 探 討 我 國 英 語 教 育 自 九 十 學 年 度 九 年 一 貫 課 程 向 下 延 伸 自 小 學 五 年 級 實 施, 面 對 此 次 英 語 教 育 政 策 的 大 突 破, 不 論 是 對 學 校 或 是 站 在 教 育 第 一 線 的 英 語 教 師 而 言, 都 是 一 個 全 新 的 挑 戰 不 過, 國 小 英 語 教 育 實 施 三 年 以 來, 舉 凡 制 度 設 計 師 資 運 用 時 間 安 排, 以 及 教 學 內 容 方 式 等 等 方 面, 不 僅 縣 市 之 間 存 在 著 相 當 差 異, 校 際 之 間 也 不 盡 相 同, 在 在 引 起 社 會 廣 泛 討 論, 成 為 備 受 爭 議 的 教 育 話 題 美 國 大 學 理 事 會 國 際 司 司 長 Robert 認 為, 我 國 英 文 教 師 面 臨 四 大 教 學 困 境, 包 括 班 級 人 數 多 學 生 程 度 參 差 不 齊 家 長 將 孩 子 送 往 補 習 班 使 教 師 未 受 鼓 勵, 以 及 試 題 測 不 出 學 生 說 英 語 的 能 力 ( 國 語 日 報 電 子 新 聞, 民 92 年 8 月 22 日 ); 花 旗 集 團

15 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 467 與 全 國 教 師 會 進 行 之 國 小 英 語 教 學 現 況 大 調 查 結 果 ( 花 旗 集 團. 全 國 教 師 會 聯 合 新 聞 稿, 民 92 年 8 月 18 日 ) 顯 示, 國 內 小 學 英 語 教 育 實 施 兩 年 來, 國 中 小 英 語 教 育 銜 接 英 語 能 力 落 差 及 英 語 師 資 人 力 不 足 等 問 題 已 逐 漸 浮 上 檯 面 ; 教 育 部 ( 民 92a) 於 國 民 中 小 學 英 語 教 學 手 冊 也 指 出 目 前 我 國 國 中 小 英 語 教 學 所 面 臨 的 困 境 有 各 縣 市 國 小 英 語 教 學 實 施 年 級 不 一 雙 峰 現 象 師 資 缺 乏 教 材 不 一 及 硬 體 設 備 不 夠 等 九 十 一 年 三 月 至 九 十 二 年 九 月 國 小 英 語 教 學 的 相 關 新 聞, 發 現 大 多 數 報 導 集 中 在 國 小 英 語 教 學 實 施 年 級 不 一 英 語 教 學 呈 現 城 鄉 差 距 國 小 英 語 師 資 不 足 引 進 外 籍 英 語 教 師 等 等 議 題 上 綜 合 上 述 學 者 專 家 的 意 見 民 間 團 體 的 調 查 研 究 報 紙 媒 體 的 報 導 以 及 教 育 部 提 出 目 前 我 國 國 中 小 英 語 教 學 所 面 臨 的 困 境, 歸 納 出 國 小 英 語 教 育 政 策 執 行 所 引 起 的 相 關 重 要 問 題 主 要 有 : 各 縣 市 國 小 英 語 教 學 實 施 年 級 不 一 英 語 教 學 呈 現 城 鄉 差 距 與 學 生 英 語 程 度 不 一 國 小 英 語 師 資 不 足 引 進 外 籍 英 語 教 師 等 等 以 下 針 對 這 四 個 引 起 社 會 輿 論 關 注 的 主 要 問 題, 以 及 教 育 部 對 這 些 問 題 所 提 出 之 政 策 與 因 應 策 略 做 一 探 討 一 各 縣 市 國 小 英 語 教 學 實 施 年 級 不 一 教 育 部 九 年 一 貫 課 程 政 策 規 範 英 語 教 學 於 九 十 學 年 度 自 國 小 五 六 年 級 開 始 實 施 然 而 課 程 綱 要 之 規 定 係 屬 最 基 本 的 規 範, 學 校 必 須 以 妥 適 的 教 學 安 排, 讓 學 生 達 到 課 程 目 標 ( 國 民 中 小 學 英 語 教 學 手 冊, 民 92a), 各 縣 市 紛 紛 將 國 小 英 語 教 學 往 低 年 級 延 伸, 已 造 成 英 語 教 學 的 混 亂, 衝 擊 到 許 多 層 面, 諸 如 : 師 資 課 程 教 材 與 設 備 等 ( 國 小 英 語 教 學 起 始 年 級 漸 趨 一 致, 教 育 部 新 聞 稿, 民 92 年 8 月 18 日 ) 目 前 國 內 國 小 英 語 教 學 各 縣 市 實 施 年 級 不 一, 已 衍 生 城 鄉 差 距 之 疑 慮, 受 到 社 會 輿 論 的 關 注 對 於 各 縣 市 國 小 英 語 教 學 實 施 年 級 不 一 現 象, 教 育 部 認 為 若 各 縣 市 有 條 件 能 力 向 下 延 伸 時, 應 屬 其 可 自 立 的 範 圍 ; 惟 教 育 部 基 於 對 國 民 教 育 品 質 之 監 督 與 堅 持, 對 於 仍 研 擬 將 國 小 英 語 教 學 延 伸 至 低 年 級, 造 成 英 語 教 學 政 策 與 九 年 一 貫 課 程 混 亂 的 縣 市, 教 育 部 聲 明 必 須 符 合 ( 一 ) 適 法 性 ( 二 ) 程 序 性 ( 三 ) 專 業 性 及 ( 四 ) 提 報 實 驗 計 畫 等 四 個 條 件, 方 能 有 效 保 障 英 語 向 下 延 伸 之 教 育 品 質 ( 國 民 中 小 學 英 語 教 學 手 冊, 民 92a) 對 於 英 語 教 學 是 否 延 伸 至 小 一, 從 國 際 比 較 教 育 的 觀 點, 非 英 語 系 國 家 如 法 國 日 本 韓 國 及 中 國 大 陸 等 國, 其 英 語 教 學 均 從 小 三 開 始, 以 免 過 早 實 施, 干 擾 學 生 母 語 之 學 習 另 外, 從 本 土 教 育 觀 點, 語 言 宜 由 近 而 遠, 由 親 而 疏,

16 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集 國 小 國 語 鄉 土 語 言 及 外 語 之 三 語 教 學, 亦 宜 由 本 土 語 言 紮 根, 再 進 展 至 外 語 之 教 學 ( 國 小 英 語 教 學 起 始 年 級 漸 趨 一 致, 教 育 部 新 聞 稿, 民 92 年 8 月 18 日 ) 針 對 各 縣 市 英 語 教 學 實 施 年 級 不 一, 教 育 部 的 另 一 政 策 是 決 定 國 小 英 語 教 學 將 自 九 十 四 學 年 度 起, 全 國 同 步 向 下 延 伸 至 小 三 實 施 ( 國 小 英 語 教 學 起 始 年 級 漸 趨 一 致, 教 育 部 新 聞 稿, 民 92 年 8 月 18 日 ) 教 育 部 擔 心 小 一 學 童 既 要 學 國 語 母 語, 還 要 學 習 英 語, 會 形 成 語 言 之 間 的 干 擾, 不 利 最 基 礎 也 最 重 要 的 國 語 學 習, 且 可 能 衍 生 英 語 系 文 化 超 越 本 國 文 化 的 後 遺 症, 因 此 希 望 各 縣 市 政 府 不 要 擅 自 提 前 英 語 教 學 年 級 另 外, 為 配 合 九 年 一 貫 課 程 與 推 動 第 二 官 方 語 言, 教 育 部 也 規 劃, 國 小 英 語 教 學 課 程 將 自 九 十 四 學 年 度 起, 從 小 五 向 下 延 伸 至 小 三 在 實 施 英 語 教 學 政 策 的 過 程 中, 英 語 教 學 究 竟 應 自 哪 個 年 級 開 始 可 能 最 具 爭 議 性 專 家 學 者 有 學 理 的 堅 持, 家 長 有 不 要 讓 孩 子 輸 在 起 跑 點 的 心 理, 而 教 育 行 政 當 局 卻 夾 在 學 者 與 家 長 之 間, 角 色 頗 為 尷 尬 學 習 語 言 當 然 應 該 把 握 語 言 的 關 鍵 期, 但 整 體 的 學 習 環 境 是 否 適 當 及 學 生 的 學 習 壓 力 是 否 太 大 也 必 須 考 量 任 何 的 語 言 與 文 化 均 息 息 相 關, 如 果 本 國 語 言 文 化 尚 未 打 好 基 礎, 就 學 習 外 國 語 文, 對 本 國 語 言 文 化 的 傳 承 與 認 同, 勢 必 產 生 影 響 另 外, 如 果 自 國 小 一 年 級 開 始 學 英 語, 小 學 一 年 級 學 生 就 必 須 學 習 國 語 母 語 英 語 三 種 語 言, 同 時 學 習 注 音 符 號 通 用 拼 音 國 際 音 標, 學 童 是 否 負 擔 過 重? 語 言 間 是 否 產 生 相 互 干 擾? 這 些 問 題 在 在 需 要 深 入 的 探 討 二 英 語 教 學 呈 現 城 鄉 差 距 與 學 生 英 語 程 度 不 一 城 鄉 差 距 形 成 學 童 英 語 程 度 的 雙 峰 現 象, 已 引 起 社 會 輿 論 的 高 度 重 視, 也 一 再 受 到 媒 體 的 報 導 而 學 生 英 語 程 度 不 一 的 問 題, 在 英 語 教 學 實 施 現 況 的 調 查 中 也 獲 得 證 實 謝 淑 娟 ( 民 90) 研 究 桃 園 縣 國 民 小 學 英 語 教 學 實 施 現 況, 發 現 桃 園 縣 國 民 小 學 英 語 教 師 在 從 事 英 語 教 學 時, 感 到 主 要 的 困 難 之 一 為 學 生 英 語 程 度 差 異 太 大 ; 黃 瑾 瑜 ( 民 91) 以 問 卷 調 查 南 部 七 縣 市 國 小 教 務 ( 導 ) 主 任 與 國 小 教 師 對 於 國 民 小 學 英 語 教 學 實 施 現 況 及 意 見, 研 究 結 果 顯 示 學 生 英 語 程 度 參 差 不 齊 ; 謝 一 謙 ( 民 91) 林 于 雯 ( 民 92) 與 李 漢 文 ( 民 92) 分 別 調 查 台 中 市 屏 東 縣 與 台 東 縣 國 民 小 學 英 語 教 學 實 施 現 況 及 其 遭 遇 問 題, 研 究 結 果 發 現 台 中 市 屏 東 縣 與 台 東 縣 在 英 語 教 學 實 施 過 程 中, 也 遭 遇 到 學 生 程 度 不 一 之 問 題 上 述 的 英 語 教 學 實 施 現 況 調 查 結 果 顯 示, 學 生 英 語 程 度 差 距 太 大, 已 是 英 語 教 師 在 進 行 教 學 時 的 困 擾 之 一

17 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 469 為 重 視 弱 勢 學 童 的 學 習 權 益, 且 實 施 有 效 補 救 措 施, 教 育 部 配 合 國 發 計 畫 已 研 擬 平 衡 城 鄉 英 語 教 育 資 源 計 畫, 針 對 社 經 文 化 不 利 學 生 及 有 需 求 學 生, 辦 理 合 適 有 效 的 英 語 學 習 活 動 及 其 相 關 措 施, 以 提 昇 學 生 英 語 能 力, 縮 短 城 鄉 差 距 並 提 供 弱 勢 地 區 ( 含 偏 遠 離 島 原 住 民 地 區 ) 教 學 資 源 服 務, 協 助 及 支 援 該 地 區 之 英 語 教 育 發 展, 以 均 衡 英 語 教 學 城 鄉 資 源, 積 極 提 昇 中 小 學 英 語 教 學 品 質 ( 國 民 中 小 學 英 語 教 學 手 冊, 民 92a) 以 下 分 別 說 明 項 教 育 部 為 解 決 英 語 教 育 城 鄉 差 距 問 題 的 四 項 政 策 與 措 施 : ( 一 ) 訂 定 鼓 勵 英 語 教 師 至 偏 遠 地 區 學 校 服 務 實 施 要 點 為 平 衡 城 鄉 英 語 教 育 差 距 以 及 配 合 行 政 院 六 年 國 家 發 展 計 畫 挑 戰 2008:e 世 代 人 才 培 育 計 畫, 教 育 部 特 訂 定 鼓 勵 英 語 教 師 至 偏 遠 地 區 學 校 服 務 實 施 要 點, 建 立 英 語 合 格 教 師 至 偏 遠 地 區 學 校 服 務 的 機 制 本 方 案 要 點 自 九 十 二 年 八 月 一 日 起 至 九 十 三 年 七 月 卅 一 日 止, 試 辦 一 年, 共 計 採 用 下 列 五 種 模 式 推 動 : 1. 支 援 模 式 : 同 一 縣 ( 市 ) 一 般 地 區 國 民 中 小 學 合 格 英 語 教 師 部 分 節 數 或 部 分 時 間 支 援 偏 遠 地 區 國 民 中 小 學 實 施 英 語 教 學 2. 共 聘 模 式 : 同 一 縣 ( 市 ) 國 民 小 學 運 用 二 六 八 八 專 案 經 費 共 聘 合 格 英 語 教 師 3. 進 修 模 式 : 現 職 偏 遠 地 區 國 民 小 學 合 格 教 師 以 在 職 進 修 方 式, 至 師 資 培 育 之 大 學 校 院 進 行 英 語 教 學 進 修, 俾 取 得 英 語 教 學 專 長, 返 校 進 行 英 語 教 學 惟 獲 准 補 助 在 職 進 修 者, 應 於 進 修 課 程 完 成 後, 留 任 於 該 地 方 政 府 主 管 之 偏 遠 地 區 學 校 實 際 進 行 英 語 教 學 至 少 二 學 年 4. 商 借 模 式 : 同 一 縣 ( 市 ) 一 般 地 區 國 民 中 小 學 合 格 英 語 教 師 商 借 至 偏 遠 地 區 國 民 中 小 學 進 行 英 語 教 學 商 借 時 間 一 次 以 一 學 年 為 原 則 5. 其 它 模 式 : 由 地 方 政 府 擬 訂 並 經 教 育 部 備 查 者 ( 二 ) 訂 定 教 育 部 辦 理 原 住 民 英 語 及 族 語 教 學 補 助 作 業 要 點 教 育 部 為 協 助 原 住 民 族 地 區 推 展 英 語 教 學 工 作, 鼓 勵 原 住 民 地 區 英 語 教 師 進 修 活 動, 提 昇 其 教 學 專 業 知 能, 訂 定 教 育 部 辦 理 原 住 民 英 語 及 族 語 教 學 補 助 作 業 要 點 ( 教 育 部,92d), 補 助 英 語 教 學 的 項 目 有 : 1. 原 住 民 英 語 族 語 教 學 支 援 人 員 鐘 點 費 巡 迴 教 學 所 需 交 通 費 ( 巡 迴 一 校 補

18 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集 助 新 臺 幣 一 百 五 十 元 交 通 費 ) 及 意 外 保 險 費 ( 以 新 臺 幣 一 百 萬 元 意 外 險 為 限 ) 2. 原 住 民 地 區 英 語 族 語 教 師 進 修 研 習 補 助 費 用 : 為 增 進 原 住 民 地 區 英 語 族 語 教 師 參 與 課 程 發 展 與 教 學 能 力 或 為 提 升 原 住 民 地 區 英 語 族 語 教 師 之 教 學 品 質, 而 辦 理 之 九 年 一 貫 課 程 語 文 學 習 領 域 教 學 研 習 活 動 ( 三 ) 舉 辦 魔 速 英 語 夏 令 營 活 動 在 挑 戰 六 年 國 家 發 展 計 畫 十 大 建 設 之 一 的 e 世 代 人 才 培 育 計 畫 中, 提 升 全 民 英 語 能 力 及 縮 短 中 小 學 城 鄉 數 位 落 差 為 重 點 工 作 項 目 教 育 部 為 達 到 全 民 英 語 與 世 界 接 軌 及 平 衡 城 鄉 教 育 落 差 的 目 標, 自 九 十 一 年 舉 辦 魔 速 英 語 夏 令 營 活 動, 利 用 衛 星 傳 輸 及 影 音 即 時 互 動 教 學 的 高 科 技, 以 全 省 超 過 五 十 所 離 島 偏 遠 及 特 偏 遠 小 學 試 行 衛 星 影 音 互 動 教 學 ( 挑 戰 六 年 國 家 發 展 計 畫 開 跑, 教 育 部 偏 遠 地 區 數 位 學 習 英 語 教 學 實 驗 計 畫, 魔 速 英 語 夏 令 營 暑 假 展 開, 教 育 部 新 聞 稿, 民 91 年 7 月 12 日 ) ( 四 ) 解 決 課 程 銜 接 及 學 生 程 度 落 差 問 題 在 課 程 銜 接 及 學 生 程 度 落 差 問 題 方 面, 教 育 部 擬 研 議 下 列 解 決 方 案 ( 國 民 中 小 學 英 語 教 學 手 冊, 民 92a:65) 1. 學 校 設 立 英 語 社 團 讓 轉 學 生 依 其 興 趣 進 行 加 深 加 廣 課 程 2. 兼 採 補 救 教 學 同 儕 輔 導 或 社 區 專 長 資 源 之 引 進 3. 多 元 應 用 教 學 媒 體 教 學 創 新 及 多 元 評 量 讓 學 生 找 到 學 習 方 向 4. 培 養 學 生 接 納 包 容 分 享 無 批 評 的 學 校 文 化 對 於 英 語 教 學 的 城 鄉 差 距 與 學 生 程 度 不 一 的 問 題, 除 了 教 育 部 提 出 上 述 相 關 的 解 決 措 施 與 政 策 之 外, 研 究 者 認 為 國 小 還 可 善 用 大 學 資 源 國 小 可 與 鄰 近 的 大 專 院 校 合 作, 由 大 專 院 校 英 語 相 關 系 所 的 大 學 生 或 研 究 生 利 用 寒 暑 假 或 課 餘 時 間, 至 國 小 擔 任 英 語 補 救 教 學 支 援 成 立 英 語 社 團, 或 者 是 舉 辦 英 語 冬 夏 令 營 等 工 作 對 國 小 而 言, 可 以 充 實 英 語 補 救 教 學 的 人 力 增 加 學 生 學 習 英 語 的 機 會, 提 昇 學 生 英 語 的 程 度 ; 對 支 援 的 大 學 生 或 研 究 生 而 言, 也 可 增 加 其 教 學 經 驗 累 積 其 社 會 服 務 經 驗 三 國 小 英 語 師 資 不 足 Edwards Ⅲ(1980) 指 出 : 政 策 執 行 時, 最 重 要 的 資 源 是 人 員, 執 行 之 所 以

19 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 471 失 敗 是 人 員 的 數 量 和 素 質 不 夠 要 使 政 策 有 效 的 落 實, 必 須 有 高 度 素 質 且 數 量 足 夠 的 執 行 人 員 因 此, 國 小 英 語 教 育 政 策 要 執 行 成 功, 必 須 要 有 足 夠 的 合 格 英 語 教 師 然 而, 從 九 十 學 年 度 國 民 小 學 開 始 實 施 英 語 教 育 政 策 以 來, 師 資 不 足 的 情 形 一 直 存 在 金 車 教 育 基 金 會 發 布 國 小 英 語 師 資 問 卷 調 查 報 告 發 現, 各 國 小 現 任 英 語 教 師 有 六 成 二 不 是 英 語 教 育 本 科 系 畢 業, 九 成 二 英 語 教 師 認 為 自 己 還 需 要 在 職 訓 練, 九 成 一 的 教 師 認 為 英 語 城 鄉 差 距 嚴 重 ( 英 語 學 習 城 鄉 差 距 大, 親 師 憂 心, 國 語 日 報 電 子 新 聞, 民 92 年 8 月 2 日 ); 花 旗 集 團 與 全 國 教 師 會 進 行 之 國 小 英 語 教 學 現 況 大 調 查 也 發 現, 儘 管 國 小 英 語 教 育 普 及 率 已 達 百 分 之 百, 但 有 將 近 半 數 學 校 目 前 仍 有 英 語 師 資 人 力 不 足 的 問 題 (44.2%), 僅 55.8% 學 校 表 示 目 前 的 英 語 師 資 足 夠 ( 花 旗 集 團 全 國 教 師 會 聯 合 新 聞 稿, 民 92 年 8 月 18 日 ) 在 學 術 研 究 的 調 查 方 面, 林 于 雯 ( 民 92) 調 查 屏 東 縣 國 民 小 學 英 語 教 學 實 施 現 況 及 其 遭 遇 問 題, 發 現 在 英 語 教 學 實 施 的 過 程 中, 遭 遇 的 困 難 之 一 即 為 缺 乏 英 語 教 學 能 力 的 師 資 ; 何 福 生 ( 民 92) 調 查 澎 湖 縣 國 小 英 語 教 學 實 施 現 況 與 需 求 評 估, 研 究 結 果 發 現 澎 湖 縣 英 語 教 師 的 任 教 身 分, 正 式 教 師 佔 47.7% 代 理 教 師 佔 50% 外 聘 教 師 佔 2.3%, 顯 示 澎 湖 縣 目 前 任 教 英 語 師 資 的 師 資, 仍 有 接 近 一 半 的 教 師 是 尚 未 取 得 合 格 教 師 之 代 理 教 師 ; 李 漢 文 ( 民 92) 調 查 台 東 縣 國 小 英 語 教 學, 顯 示 國 小 英 語 師 資 缺 乏, 他 認 為 如 果 每 校 能 編 制 一 位 正 式 英 語 教 師, 將 有 助 於 推 廣 英 語 教 學 之 連 貫 性 或 延 續 性 不 僅 民 間 團 體 與 學 術 研 究 的 調 查 結 果 顯 示 出 國 小 英 語 師 資 不 足, 即 使 是 教 育 部 也 承 認 這 個 現 象 教 育 部 ( 民 92b) 指 出, 八 十 八 年 辦 理 國 小 英 語 教 師 英 語 能 力 檢 核 測 驗, 並 錄 取 3,536 人, 惟 最 後 通 過 英 語 專 業 課 程 培 訓 國 小 教 育 學 分 及 教 育 實 習 一 年 取 得 合 格 師 資 資 格 者 僅 1,922 人 其 中 1,476 人 已 進 入 國 小 任 教, 但 全 國 國 小 五 六 年 級 仍 有 1,194 名 英 語 代 課 教 師, 整 體 師 資 供 應 仍 顯 不 足, 且 大 部 份 檢 核 通 過 之 教 師, 係 前 往 台 北 縣 市 台 中 縣 市 高 雄 縣 市 等 都 會 地 區 應 聘, 而 山 地 離 島 及 偏 遠 地 區 學 校, 受 限 於 資 源 條 件 之 不 利 因 素, 合 格 優 秀 師 資 比 例 仍 顯 不 足 教 育 部 決 定 國 小 英 語 教 學 將 自 九 十 四 學 年 度 起, 全 國 同 步 向 下 延 伸 至 小 三 實 施 ( 國 小 英 語 教 學 起 始 年 級 漸 趨 一 致, 教 育 部 新 聞 稿, 民 92 年 8 月 18 日 ),

20 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集 如 此 一 來, 英 語 師 資 的 需 求 量 勢 必 增 加 目 前 國 內 英 語 師 資 培 育 可 分 為 師 範 學 院 英 語 系 所 設 有 英 語 系 所 與 國 小 學 程 的 一 般 大 學, 以 及 學 士 後 國 小 英 語 學 分 班 等 三 種 管 道 教 育 部 預 估 在 九 十 四 學 年 度 英 語 向 下 延 伸 至 小 學 三 年 級 之 後, 全 國 約 需 要 2,000 名 師 資, 不 過 屆 時 本 土 師 資 應 已 達 近 1,900 名, 缺 額 問 題 應 可 望 減 緩 ( 學 者 抨 擊 引 進 外 籍 英 語 師 資 政 策, 范 巽 綠 : 只 是 支 援 角 色, 禿 鷹 教 育 網 電 子 報, 民 92 年 1 月 20 日 ) 另 外, 為 管 控 國 小 英 語 教 學 品 質 以 及 配 合 九 十 四 學 年 度 起 國 小 英 語 教 學 向 下 延 伸 至 三 年 級, 教 育 部 將 明 定 國 小 英 語 師 資 國 家 標 準, 預 定 九 十 二 至 九 十 四 學 年 度 為 鼓 勵 期, 九 十 五 學 年 度 起 強 制 執 行, 屆 時 新 進 國 小 英 語 教 師 皆 須 具 備 國 家 標 準, 否 則 不 得 晉 用 關 於 國 民 小 學 英 語 師 資 的 培 育, 在 過 去 因 為 英 語 並 未 列 入 國 小 的 正 式 課 程, 所 以 國 小 教 師 除 極 少 數 受 過 英 語 教 學 的 專 業 訓 練 外, 絕 大 多 數 並 未 具 備 英 語 教 學 的 經 驗 與 素 養 ( 賴 秀 英, 民 88), 因 此, 英 語 教 學 想 要 在 國 小 順 利 推 動, 最 大 的 困 難 在 於 現 有 體 制 內 師 資 不 足 ( 蔡 姿 娟, 民 88; 賴 秀 英, 民 88), 英 語 師 資 的 數 量 與 良 窳 可 說 是 英 語 教 育 政 策 執 行 成 敗 的 關 鍵 因 素 之 一 四 引 進 外 籍 英 語 教 師 教 育 部 為 積 極 改 善 偏 遠 地 區 學 生 的 英 語 教 學 環 境, 提 高 英 語 溝 通 能 力, 促 進 各 國 對 我 國 文 化 的 認 識 與 交 流, 規 劃 引 進 外 籍 教 師 實 施 計 畫 教 育 部 認 為 外 籍 教 師 來 自 不 同 國 家, 文 化 性 更 為 多 元, 希 望 透 過 國 內 外 英 語 師 資, 在 課 程 教 材 教 法 上 的 觀 摩 與 交 流, 除 帶 動 教 師 觀 念 性 的 變 革, 增 進 學 生 學 習 效 果, 提 高 英 語 溝 通 能 力 外, 並 進 而 促 進 各 國 對 我 國 文 化 的 認 識 與 交 流, 增 進 我 國 國 際 能 見 度 ( 引 進 外 籍 教 師, 打 造 不 一 樣 的 英 語 環 境, 教 育 部 新 聞 稿, 民 92 年 3 月 25 日 ) 仔 細 考 究 教 育 部 引 進 外 籍 英 語 教 師 政 策 之 目 標 : 推 動 英 語 教 學 合 作 團 隊, 積 極 改 善 偏 遠 地 區 學 生 的 英 語 教 學 環 境 透 過 國 內 外 英 語 師 資, 在 課 程 教 材 教 法 上 的 觀 摩 與 交 流, 帶 動 教 師 觀 念 性 的 變 革, 增 進 學 生 學 習 效 果, 提 高 英 語 溝 通 能 力 促 進 各 國 對 我 國 文 化 的 認 識 與 交 流 ( 教 育 部, 民 92b), 可 以 發 現 其 立 意 良 好, 然 而 政 策 一 提 出, 卻 引 起 了 不 小 的 爭 議 教 育 部 所 受 到 的 質 疑 與 批 評 諸 如 : 缺 乏 法 源 依 據 不 顧 本 土 教 師 就 業 機 會 崇 洋 媚 外 最 差 示 範 薪 資 相 對 不 合 理 以 及 混 淆 學 童 對 本 土 文 化 的 認 知 ( 全 教 會 為 本 土 英 語 教 師 請 命, 籲 政 府 暫 停 引 進 外 籍 英 語 教 師 之 計 畫, 全 教 會 新 聞 稿, 民 92 年 8 月 22 日 ); 而 且

21 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 473 教 育 部 要 求 各 縣 市 負 擔 外 籍 教 師 的 薪 水, 也 被 批 評 為 不 合 理 ( 外 籍 英 語 教 師 薪 資 將 由 各 縣 市 負 擔, 北 縣 教 師 會 : 勢 必 排 擠 其 它 教 育 經 費, 國 語 日 報 電 子 新 聞, 民 92 年 3 月 9 日 ) 對 於 引 進 外 籍 英 語 教 師 的 批 評, 教 育 部 作 出 了 一 些 回 應 針 對 引 進 外 籍 英 語 教 師 缺 乏 法 源 依 據 的 批 評, 教 育 部 認 為 立 法 院 環 境 衛 生 及 社 會 福 利 委 員 會 已 初 審 修 正 通 過 就 業 服 務 法 第 四 十 六 條, 外 籍 英 語 教 師 到 國 中 小 任 教 已 有 法 律 依 據 不 過 立 法 院 教 育 委 員 會 也 通 過 附 帶 決 議, 要 求 教 育 部 必 須 擬 定 相 關 配 套 措 施 及 辦 法, 除 了 應 對 駐 台 外 籍 教 師 的 資 格 嚴 格 把 關 外, 更 應 要 求 外 籍 英 語 教 師 需 要 具 備 相 關 教 學 經 驗, 才 能 擔 任 外 籍 英 語 教 師 另 外 對 於 批 評 教 育 部 引 進 外 籍 英 語 教 師, 不 顧 本 土 教 師 就 業 機 會 的 批 評, 教 育 部 強 調 外 籍 教 師 絕 不 會 取 代 目 前 國 小 英 語 老 師 的 工 作, 也 不 會 排 擠 現 在 國 小 英 語 教 師 的 工 作 機 會, 學 校 英 語 教 學 工 作 依 舊 由 國 內 教 師 主 導 ( 外 籍 師 資 引 爭 議, 范 巽 綠 : 不 影 響 國 內 英 語 教 師, 禿 鷹 教 育 網 電 子 報, 民 92 年 1 月 9 日 ) 對 於 教 育 部 引 進 外 籍 英 語 教 師 是 崇 洋 媚 外 最 差 示 範 行 為 的 批 評, 教 育 部 指 出, 引 進 外 籍 教 師 作 法 在 鄰 近 的 日 本 韓 國 香 港 等 亞 洲 地 區 早 已 行 之 有 年 日 本 從 國 小 三 年 級 開 始 英 語 教 學, 一 九 七 八 年 引 進 外 籍 教 師 ; 香 港 從 一 九 九 七 年 引 進 外 籍 教 師 ; 韓 國 則 自 一 九 九 五 年 引 進 外 籍 教 師 ( 外 籍 英 語 師 資 下 月 徵 選, 禿 鷹 教 育 網 電 子 報, 民 92 年 1 月 7 日 ) 對 於 外 界 批 評 教 育 部 引 進 外 籍 英 語 教 師 薪 資 不 合 理, 教 育 部 表 示 規 劃 中 的 外 籍 師 資 薪 水 一 個 月 介 於 六 萬 元 到 九 萬 元 之 間, 依 不 同 的 分 級 給 予 不 同 的 薪 水, 這 項 薪 資 研 議 主 要 是 參 考 國 立 科 學 工 業 園 區 實 驗 中 學 雙 語 部 外 籍 師 資 的 水 準 ( 外 籍 師 資 引 爭 議, 范 巽 綠 : 不 影 響 國 內 英 語 教 師, 禿 鷹 教 育 網 電 子 報, 民 92 年 1 月 9 日 ) 雖 然 教 育 部 針 對 社 會 各 界 對 於 引 進 外 籍 英 語 教 師 的 爭 議, 提 出 了 說 明, 但 真 正 要 實 施 仍 有 許 多 困 難 例 如 雖 然 各 縣 市 地 理 環 境 不 同, 需 求 不 同, 但 引 進 外 籍 英 語 教 師 卻 可 能 面 對 相 同 的 困 難 : 人 數 經 費 不 足, 尤 其 是 偏 遠 地 區 的 學 校 可 能 更 嚴 重 教 育 部 訂 定 的 外 籍 英 語 教 師 核 定 標 準 之 一 是 偏 遠 地 區 然 而 偏 遠 地 區 通 常 是 小 班 小 校, 六 個 班 的 學 校 根 本 負 擔 不 起 一 位 外 籍 教 師 的 教 學 時 數, 如 採 巡 迴 方 式, 這 類 迷 你 國 小 之 間 的 距 離 又 太 遙 遠 除 上 述 困 難 外, 外 籍 教 師 的 教 學 技 巧 以 及 與 本 地 教 師 的 互 動 等, 同 樣 也 是 難 題 日 本 的 經 驗 有 很 多 值 得 參 考 的 地 方 例 如 在 引 進 外 籍 教 師 後, 外 籍 教 師 和 本 國 籍 教 師 在 上 課 時,

22 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集 似 乎 很 難 做 到 以 外 籍 教 師 為 輔 本 國 籍 教 師 為 主 的 目 的 因 為 在 進 行 英 語 課 程 時, 外 籍 教 師 在 語 言 上 占 優 勢, 本 國 籍 教 師 往 往 只 能 協 助 教 學 ( 國 小 英 語 教 學 計 畫, 我 國 優 於 日 本, 國 語 日 報 電 子 新 聞, 民 92 年 2 月 16 日 ) 這 點 與 國 內 期 望 以 本 國 籍 教 師 為 主 外 籍 教 師 為 輔 不 同 林 怡 瑾 ( 民 91) 研 究 外 籍 教 師 擔 任 新 竹 市 國 小 英 語 教 學, 研 究 結 果 也 發 現 在 英 語 教 學 活 動 的 實 施 上, 雖 定 位 於 中 外 教 師 協 同 教 學, 但 實 際 仍 由 外 籍 教 師 主 導 教 學, 而 且 外 籍 教 師 與 中 籍 協 同 教 師 之 互 動 普 遍 不 足, 中 籍 教 師 英 語 能 力 的 好 壞 影 響 互 動 的 頻 率 與 程 度 對 於 引 進 外 籍 英 語 教 師 的 問 題, 研 究 者 認 為 可 以 先 行 小 規 模 試 辦, 等 累 積 足 夠 經 驗 後 再 全 國 統 一 實 施, 周 祝 瑛 ( 民 92) 即 認 為 引 進 外 籍 英 語 教 師 應 先 小 規 模 試 辦 ; 其 次, 研 究 者 認 為 遴 聘 外 籍 教 師 要 有 嚴 格 的 篩 選 制 度, 引 進 的 外 籍 教 師 應 是 該 國 的 合 格 教 師 且 具 有 教 學 經 驗 黃 玉 珮 ( 民 87) 也 主 張 外 籍 教 師 來 源 或 為 該 國 的 合 格 國 小 教 師, 或 具 該 國 的 教 師 證 書, 或 至 少 在 該 國 大 學 畢 業, 曾 經 有 教 過 外 國 人 士 英 語 的 經 驗 林 怡 瑾 ( 民 91) 則 建 議 教 育 部 應 盡 快 建 立 完 善 的 外 籍 教 師 引 進 機 制, 擬 訂 嚴 謹 的 師 資 審 查 標 準 在 學 校 行 政 方 面, 研 究 者 認 為 對 於 外 籍 教 師 的 教 學 應 建 立 一 套 制 度, 觀 察 其 教 學 行 為 加 以 評 鑑, 同 時 對 於 學 生 的 反 應 是 否 能 適 應 外 籍 教 師 的 教 學 也 應 了 解 此 外, 學 校 對 於 外 籍 教 師 也 應 進 行 諮 詢 輔 導 學 校 應 定 期 與 外 籍 教 師 溝 通, 了 解 其 是 否 適 應 台 灣 的 生 活? 能 否 融 入 台 灣 的 社 會 環 境? 在 教 學 上 有 無 困 難? 需 要 哪 些 行 政 支 援? 如 果 發 現 有 任 何 問 題, 必 須 協 助 外 籍 教 師 解 決 第 五 章 結 論 與 建 議 一 結 論 綜 觀 以 上 所 述, 英 語 教 學 的 實 施, 在 國 小 階 段 仍 然 有 許 多 問 題 亟 待 克 服 諸 如 師 資 的 問 題 學 生 英 語 能 力 差 異 城 鄉 差 距 外 籍 教 師 任 用 的 問 題, 都 很 值 得 我 們 深 思 在 國 小 階 段 的 英 語 教 育 目 標 方 面, 國 小 階 段 的 英 語 教 學 以 聽 說 為 主, 讀 寫 為 輔 是 各 界 普 遍 之 共 識, 而 九 年 一 貫 英 語 課 程 教 育 的 目 標, 主 要 在 於 培 養 學 生 基 本 的 英 語 溝 通 能 力 培 養 學 生 學 習 英 語 的 興 趣 與 方 法 增 進 學 生 對 本 國 與 外 國 文 化 習 俗 之 認 識 培 養 具 有 英 語 能 力 與 世 界 觀 之 國 民 教 育 決 策 單 位 應 當 省 思 的 是 推 動 英 語 教 學 的 成 效 為 何? 台 灣 朝 國 際 化 邁 進 的 目 標 的 確 冠 冕 堂 皇, 然 而, 學 習 國 際 化 的 語 言 -- 英 語 -- 就 能 達 成 國 家 的 國 際 化 這 個 命 題 本 身 已 有 待 商 榷, 吾 人 更 該 關 心 的 是, 它 對 學 習 本 體 的 學

23 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 475 生 又 產 生 了 什 麼 意 義? 任 何 學 習 若 非 建 立 在 學 生 的 興 趣 及 明 確 的 動 機 上, 是 無 法 持 續 並 達 成 終 身 學 習 的 理 想 的 本 組 以 為, 在 小 學 階 段 若 能 透 過 結 合 生 活 的 基 本 對 話 與 字 彙, 建 立 學 生 學 習 外 語 的 動 機 與 興 趣, 便 已 是 學 生 未 來 進 一 步 鑽 研 外 語 最 大 的 資 產 了 現 今 英 語 教 學 讓 學 生 聞 之 喪 膽 的 現 象, 徒 然 阻 礙 學 生 主 動 或 進 一 步 發 展 外 語 能 力 本 組 以 為, 近 年 來 大 張 旗 鼓 的 教 育 改 革, 雖 然 有 許 多 立 意 良 善, 但 因 欠 缺 縝 密 的 規 劃 與 配 套 措 施, 徒 讓 學 生 成 了 教 改 實 驗 的 犧 牲 品 揠 苗 助 長 所 招 致 的 後 果 人 人 都 懂, 然 而, 在 一 片 國 際 化 的 呼 聲 中, 似 乎 許 多 人 忘 了 檢 視 我 們 是 否 已 確 實 向 下 紮 根 是 否 有 足 夠 的 民 族 自 信 與 自 覺 向 國 際 進 軍 教 育 是 百 年 大 業, 教 育 事 業 所 透 露 的 潛 在 課 程, 會 形 塑 並 影 響 下 一 世 紀 我 們 的 自 我 民 族 認 同 與 國 家 發 展 改 變, 不 一 定 會 帶 來 正 面 的 效 果 ; 教 改, 需 要 更 細 密 的 規 劃 與 設 計, 才 能 讓 我 們 的 學 生 與 國 家 真 正 受 惠 本 組 根 據 相 關 文 獻, 歸 納 出 國 小 英 語 教 育 政 策 的 執 行, 主 要 是 受 到 三 個 層 面 十 五 個 因 素 的 影 響 : 一 政 策 問 題 的 特 質 層 面 : ( 一 ) 國 小 實 施 英 語 教 育 是 否 有 學 理 上 的 依 據 ( 二 ) 為 配 合 英 語 教 育 政 策 的 執 行, 國 小 英 語 教 師 教 學 與 評 量 的 方 式 需 要 改 變 程 度 的 大 小 ( 三 ) 社 會 大 眾 對 國 小 實 施 英 語 教 育 政 策 的 需 求 性 二 政 策 本 身 的 條 件 層 面 : ( 一 ) 國 小 英 語 教 育 政 策 是 否 有 法 源 依 據 ( 二 ) 國 小 英 語 教 育 政 策 目 標 是 否 清 楚 而 具 體 ( 三 ) 國 小 英 語 師 資 是 否 充 足 ( 四 ) 國 小 英 語 教 育 政 策 的 經 費 是 否 充 足 ( 五 ) 國 小 英 語 教 育 政 策 的 資 訊 是 否 充 足 ( 六 ) 國 小 英 語 教 育 政 策 欲 達 到 的 標 準 高 或 低 三 政 策 本 身 以 外 的 條 件 層 面 : ( 一 ) 行 政 人 員 與 教 師 對 英 語 教 育 政 策 的 配 合 程 度 ( 二 ) 執 行 機 關 ( 含 教 育 行 政 機 關 與 學 校 ) 與 標 的 團 體 ( 教 師 學 生 家 長 ) 的 溝 通

24 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集 ( 三 ) 執 行 機 關 ( 含 教 育 行 政 機 關 與 學 校 ) 的 特 性 ( 四 ) 執 行 人 員 的 能 力 意 願 與 工 作 態 度 ( 五 ) 教 育 部 對 各 縣 市 執 行 英 語 教 育 政 策 之 監 督 ( 六 ) 政 治 經 濟 和 社 會 環 境 的 影 響 二 建 議 本 組 探 討 相 關 文 獻 後 分 別 就 教 育 行 政 機 關 推 行 國 小 英 語 教 育 政 策 學 校 行 政 單 位 支 援 國 小 英 語 教 學 及 後 續 學 術 研 究 等 方 面, 提 出 以 下 幾 點 建 議, 供 作 未 來 英 語 教 育 政 策 推 行 及 進 一 步 研 究 之 參 考 ( 一 ) 對 教 育 行 政 機 關 的 建 議 1. 關 注 影 響 國 小 英 語 教 育 政 策 執 行 的 因 素, 適 度 修 正 國 小 英 語 教 育 政 策 國 小 英 語 教 育 政 策 的 執 行, 主 要 受 到 三 個 層 面 十 五 個 因 素 的 影 響 因 此, 在 政 策 執 行 過 程 中, 教 育 行 政 機 關 應 關 注 影 響 國 小 英 語 教 育 政 策 執 行 的 因 素, 針 對 變 遷 快 速 的 外 界 環 境 予 以 反 應, 不 斷 修 正 政 策 與 進 行 協 商, 使 政 策 能 有 效 落 實, 以 達 成 英 語 教 育 政 策 目 標 例 如, 雖 然 國 小 英 語 教 育 實 施 至 今 已 近 三 年, 教 育 部 也 規 劃 將 從 九 十 四 學 年 度 將 國 小 英 語 由 小 五 向 下 延 伸 到 小 三, 但 是 目 前 國 小 一 直 存 在 著 英 語 師 資 不 足 的 問 題, 因 此, 加 緊 培 育 專 業 化 的 英 語 師 資 是 當 務 之 急 2. 鼓 勵 英 語 教 師 積 極 參 與 在 職 進 修, 充 實 研 習 活 動 課 程 內 容 從 研 究 結 果 中 發 現, 英 語 教 師 對 英 語 教 學 的 需 求 最 高 的 是 參 與 有 關 英 語 教 學 方 法 與 英 語 基 本 能 力 的 研 習 進 修 因 此, 為 了 滿 足 英 語 教 師 的 教 學 需 求, 教 育 行 政 機 關 應 審 慎 規 劃 長 期 有 系 統 的 在 職 進 修 計 畫, 以 多 樣 化 的 研 習 活 動 內 容, 結 合 英 語 實 務 工 作 者 的 經 驗 交 流 與 討 論, 幫 助 英 語 教 師 增 進 專 業 知 能 3. 補 助 相 關 經 費, 提 供 學 校 充 足 英 語 教 學 資 源 政 策 的 經 費 是 否 充 足 會 影 響 到 政 策 的 執 行, 從 研 究 結 果 中 發 現, 英 語 教 師 提 出 的 教 學 需 求 中, 諸 如 : 提 供 英 語 專 科 教 室 設 置 英 語 教 師 研 究 室 充 實 圖 書 館 英 語 圖 書 及 期 刊 等 等, 都 需 要 經 費 才 能 達 成 因 此, 建 議 教 育 行 政 機 關 能 補 助 經 費, 或 是 提 供 相 關 的 設 備 與 資 源 給 各 校, 以 滿 足 英 語 教 師 的 教 學 需 求

25 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 審 慎 處 理 國 小 英 語 教 育 政 策 執 行 所 引 起 的 主 要 相 關 問 題 本 組 歸 納 出 國 小 英 語 教 育 政 策 執 行 所 引 起 的 主 要 問 題 有 : 各 縣 市 國 小 英 語 教 學 實 施 年 級 不 一 英 語 教 學 呈 現 城 鄉 差 距 與 學 生 英 語 程 度 不 一 國 小 英 語 師 資 不 足 對 引 進 外 籍 英 語 教 師 意 見 分 歧 等 等 對 於 這 些 問 題, 社 會 大 眾 的 看 法 或 許 有 所 差 異, 但 是 調 查 英 語 教 師 的 意 見 中, 仍 可 找 出 一 些 可 供 參 考 的 意 見 (1) 在 英 語 實 施 年 級 方 面, 各 縣 市 存 在 教 學 年 級 不 一 的 問 題, 但 是 由 從 事 第 一 線 教 學 工 作 之 英 語 教 師 的 看 法 中, 可 以 發 現, 大 部 分 英 語 老 師 認 為 由 三 年 級 來 實 施 會 較 理 想 (2) 在 解 決 學 生 英 語 程 度 不 一 的 問 題 方 面, 方 法 有 很 多, 但 是 最 多 英 語 教 師 認 為 按 照 學 生 程 度 分 組 上 課 是 最 有 效 的 方 法 (3) 在 解 決 英 語 師 資 不 足 的 問 題 方 面, 大 部 分 的 英 語 教 師 認 為 加 速 英 語 專 業 師 資 培 育 是 解 決 這 個 問 題 最 有 效 的 方 法 (4) 雖 然 引 進 外 籍 英 語 教 師 的 問 題 引 發 輿 論 諸 多 爭 論, 但 是 從 調 查 中 可 發 現, 只 要 做 好 相 關 配 套 措 施, 大 部 分 的 英 語 教 師 是 持 贊 成 意 見 的 因 此, 建 議 教 育 行 政 機 關 能 正 視 這 些 問 題, 對 這 四 個 問 題 進 行 嚴 謹 的 政 策 評 估, 廣 泛 接 納 各 界 的 建 議, 提 出 解 決 問 題 的 有 效 對 策, 以 有 效 達 成 國 小 英 語 教 育 政 策 的 目 標 ( 二 ) 對 學 校 行 政 單 位 的 建 議 1. 健 全 學 校 行 政 支 援 教 學 的 體 系, 提 供 充 分 的 教 學 資 源 從 研 究 結 果 中 發 現, 英 語 教 師 對 英 語 教 學 的 需 求 相 當 多, 學 校 行 政 單 位 應 秉 持 行 政 支 援 教 學 的 原 則, 配 合 英 語 教 師 教 學 活 動 的 實 施, 支 援 英 語 教 師 教 學 所 需 例 如 : 辦 理 英 語 能 力 與 教 學 方 法 的 進 修 研 習 ; 讓 英 語 教 師 能 擔 任 專 任 的 英 語 教 師, 而 不 兼 任 非 英 語 課 程 ; 學 校 能 減 輕 英 語 教 師 行 政 工 作 負 擔 ; 充 實 圖 書 館 的 英 語 圖 書 與 期 刊 設 置 應 與 專 科 教 室 充 實 英 語 軟 體 設 施 等 等 2. 學 校 應 輔 導 解 決 學 生 程 度 個 別 差 異 大 所 衍 生 的 教 學 問 題 從 調 查 結 果 顯 示, 絕 大 多 數 的 國 小 英 語 教 師, 在 教 學 時 都 遭 遇 到 學 生

26 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集 英 語 程 度 差 異 很 大 的 問 題, 學 校 站 在 支 援 老 師 教 學 的 立 場, 應 提 出 解 決 問 題 的 方 法 例 如, 從 問 卷 調 查 中 得 知, 英 語 教 師 認 為 最 有 效 的 解 決 方 法 是 按 照 學 生 英 語 程 度 分 組 上 課, 然 而, 分 組 上 課 牽 涉 到 諸 多 問 題, 例 如 : 如 何 向 家 長 宣 導 分 組 上 課 的 目 的 分 組 上 課 可 能 產 生 師 資 不 足 的 問 題 學 生 如 何 編 組 教 師 如 何 排 課 教 室 如 何 安 排 英 語 成 績 如 何 計 分 如 何 避 免 對 學 習 成 就 較 低 落 的 學 生 造 成 標 籤 效 應 等 等, 在 這 些 可 能 牽 涉 到 的 問 題 中, 前 兩 項 問 題 因 涉 及 層 面 較 廣, 需 要 由 學 校 與 教 育 行 政 機 關 進 行 溝 通 協 調 ; 而 後 五 個 問 題 則 屬 於 學 校 教 學 層 面, 需 要 學 校 行 政 單 位 幫 助 英 語 教 師 解 決 3. 生 活 經 驗 與 環 境 : 國 小 英 語 教 學 不 是 重 在 文 法, 也 不 能 強 調 考 試, 需 培 養 聽 說 的 能 力 才 能 與 生 活 經 驗 結 合 學 校 應 積 極 佈 置 英 語 生 活 環 境, 希 望 與 學 生 生 活 經 驗 結 合, 教 法 方 面 也 鼓 勵 教 師 透 過 多 媒 體, 利 用 教 具 輔 助, 提 供 生 活 發 表 機 會 4. 課 程 安 排 : 除 了 教 育 部 課 程 綱 要 中 所 規 定 時 數 課 程 外, 目 前 許 多 國 小 實 施 的 方 式, 利 用 社 團 活 動 課 早 自 修 放 學 後 課 外 活 動 班 時 間 方 式 很 多, 可 提 高 學 習 效 果 5. 教 室 管 理 與 教 學 法 之 建 議 因 應 目 前 大 班 教 學 及 教 師 授 課 班 級 數 過 多 的 情 形, 為 達 成 教 學 目 標, 提 供 如 下 之 建 議 : (1) 協 同 教 學 : 級 任 老 師 扮 演 國 小 英 語 教 學 成 敗 的 關 鍵 角 色, 因 此, 英 語 教 學 如 何 與 級 任 老 師 協 調, 例 如, 每 單 元 教 學 重 點, 有 那 些 教 室 用 語 (classroom English) 可 供 日 常 練 習, 怎 樣 佈 置 情 境 或 提 供 小 朋 友 練 習 機 會 等 以 及 請 級 任 導 師 協 助 收 作 業, 必 要 時 得 與 家 長 聯 繫 等, 都 須 要 級 任 老 師 的 協 助 (2) 分 組 合 作 學 習 : 因 應 大 班 教 學, 有 必 要 將 各 班 分 組, 每 組 以 程 度 較 優 者 為 副 組 長, 做 事 負 責 者 為 組 長, 程 度 較 優 者 協 助 檢 查 該 組 作 業, 指 導 並 訂 正, 組 長 負 責 收 齊 給 級 任 導 師, 不 按 時 繳 交 者 報 請 級 任 導 師 處 理

27 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 479 參 考 文 獻 王 漢 源 (1995) A KEY to the world: 談 國 小 開 設 英 語 課 程 之 必 要 與 可 能 師 友,333, 台 中 市 英 語 教 學 實 施 要 點 ( 無 日 期 ) 民 92 年 9 月 30 日, 取 自 : 台 中 縣 E 世 代 英 語 培 育 人 才 計 畫, 推 動 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 ( 無 日 期 ) 民 92 年 9 月 30 日, 取 自 : flagship/htm/10.htm 余 舒 琪 (1999) 國 小 英 語 師 資 認 證 之 我 見 台 灣 教 育,582, 李 漢 文 (2003) 台 東 縣 九 一 貫 課 程 英 語 科 教 學 實 施 現 況 與 意 見 調 查 之 研 究 國 立 台 東 師 範 學 院 國 民 教 育 研 究 所 碩 士 論 文, 未 出 版 花 旗 集 團 與 全 教 會 進 行 之 國 小 英 語 教 學 現 況 大 調 查 (2003) 花 旗 集 團 與 全 國 教 師 會 聯 合 新 聞 稿 民 92 年 10 月 1 日, 取 自 : 何 福 生 (2003) 澎 湖 縣 國 小 英 語 教 學 實 施 現 況 調 查 與 需 求 評 估 國 立 台 南 師 範 學 院 教 師 在 職 進 修 課 程 與 教 學 碩 士 學 位 班 碩 士 論 文, 未 出 版 林 怡 瑾 (2002) 外 籍 教 師 擔 任 新 竹 市 國 小 英 語 教 學 之 研 究 國 立 新 竹 師 範 學 院 國 民 教 育 研 究 所 碩 士 論 文, 未 出 版 吳 鐵 雄 等 (1998) 網 際 網 路 電 腦 數 位 式 教 材 輔 助 國 小 英 語 教 學 研 究 教 育 部 補 助 資 訊 科 技 對 國 民 小 學 教 學 與 學 習 成 效 影 響 研 究 計 劃 案 台 南 市 立 大 港 國 民 小 學 施 玉 惠 (1998) 國 小 英 語 教 學 的 未 來 規 劃 方 向 國 立 教 育 資 料 館 主 辦 國 小 英 語 教 學 的 理 念 與 策 略 研 討 會 施 玉 惠 朱 惠 美 (1997) 國 小 英 語 課 程 之 精 神 與 特 色 教 育 研 究 資 訊,7(2),1-5 黃 瑾 瑜 (2002) 國 民 小 學 英 語 教 學 實 施 現 況 及 意 見 之 調 查 研 究 國 立 台 南 師 範 學 院 國 民 教 育 研 究 所 碩 士 論 文, 未 出 版 柴 素 靜 (1999) 中 師 院 輔 導 區 國 小 實 施 英 語 教 學 之 現 況 調 查 研 究 進 修 學 訊 年 刊, 5,87-99 陳 貞 (1998) 漫 談 國 小 英 語 課 程 教 師 之 友,39(2),1-3

28 期 候 用 校 長 專 題 研 究 集 陳 春 蓮 (1998) 小 學 外 語 教 學 之 研 究 國 立 台 灣 師 範 大 學 教 育 研 究 所 博 士 論 文, 未 出 版 教 育 部 (1998) 九 年 一 貫 英 語 課 程 綱 要 取 自 語 文 / 英 語.DOC( ) 教 育 部 (2003 ) 國 小 英 語 教 學 起 始 年 級 漸 趨 一 致 教 育 部 新 聞 稿 取 自 教 育 部 (2004 ) 教 育 部 針 對 學 齡 前 兒 童 語 言 教 學 的 當 前 政 策 說 明 取 自 教 育 部 ( 民 1999a) 九 年 一 貫 課 程 英 語 教 學 綱 要 台 北 市 : 作 者 教 育 部 (1999b) 第 三 八 一 次 部 務 會 議 專 案 報 告 民 92 年 10 月 7 日, 取 自 : eje.ntnu.edu.tw/a-eleader/%e5%b0%88%e6%a1%88 %E5%A0% B1%E5%91%8A/report7.htm 教 育 部 (2001) 九 十 學 年 度 國 小 五 六 年 級 英 語 教 學 政 策 說 帖 草 案 民 92 年 10 月 15 日, 取 自 : / news0720.htm 教 育 部 ( 民 2003a) 國 民 中 小 學 英 語 教 學 手 冊 台 北 市 : 作 者 黃 自 來 (1980) 英 語 教 學 新 象 台 北 : 文 鶴 出 版 有 限 公 司 黃 自 來 (1994) 中 學 英 語 教 師 文 化 學 養 檢 視 與 強 化 英 語 教 學 之 建 議 中 華 民 國 第 十 屆 英 語 文 教 學 研 討 會 論 文 集, 台 北 : 文 鶴 黃 玉 珮 (1998) 拓 展 國 小 英 語 教 學 之 淺 見 教 師 天 地,93, 高 雄 市 國 民 小 學 英 語 課 程 綱 要 ( 無 日 期 ) 民 92 年 9 月 30 日, 取 自 : 楊 銀 興 (2000) 傳 統 評 量 與 新 式 評 量 之 比 較 及 國 小 教 師 對 實 施 新 式 評 量 相 關 問 題 覺 知 情 形 之 研 究 國 立 台 灣 師 範 大 學 教 育 研 究 所 博 士 論 文, 未 出 版 鄒 文 莉 (2001) 文 化 教 學 與 語 言 學 習 之 關 係 中 華 民 國 第 十 八 屆 英 語 文 教 學 研 討 會 論 文 集,59-72 台 北 : 文 鶴 臺 北 市 國 民 小 學 英 語 教 學 實 施 要 點 (2003) 民 92 年 9 月 30 日, 取 自 :

29 國 民 小 學 實 施 英 語 教 學 的 困 境 與 因 應 對 策 481 鄭 楓 琳 (2000) 台 南 市 國 小 英 語 教 學 實 施 現 況 與 意 見 調 查 之 研 究 國 立 台 南 師 範 學 院 國 民 教 育 研 究 所 碩 士 論 文, 未 出 版 盧 陞 斌 (2000) 對 九 年 一 貫 國 民 教 育 英 語 教 學 的 認 識 與 我 見 民 92 年 9 月 28 日, 取 自 off01/works/ 盧 陞 斌.htm 謝 淑 娟 (2001) 桃 園 縣 國 民 小 學 英 語 教 學 實 施 現 況 之 研 究 國 立 新 竹 師 範 學 院 學 校 行 政 碩 士 班 論 文, 未 出 版 戴 維 揚 (1999) 九 年 一 貫 英 語 科 新 課 程 新 趨 勢 載 於 戴 維 揚 ( 主 編 ), 國 民 小 學 英 語 科 教 材 教 法 (1-17) 台 北 : 文 鶴