目 录 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 NANJINGLAODONGBAOZHANG 2016 年 第 03 期 ( 总 第 159 期 ) 内 部 资 料 免 费 交 流 主 办 : 南 京 人 力 资 源 和 社 会 保 障 学 会 地 址 : 南 京 市 莫 愁 路 丁 家 巷 34

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3 目 录 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 201 远 年 3 月 封 面 院 鸡 鸣 寺 雪 景 渊 宋 耀 生 摄 冤 封 二 院 市 人 社 局 召 开 年 机 关 作 风 建 设 暨 党 风 廉 政 建 设 大 会 封 三 院 搭 建 供 需 平 台 袁 促 进 转 移 就 业 封 四 院 美 食 齐 分 享 尧 敬 老 扬 美 德 本 期 特 稿 03 南 京 市 为 大 众 创 业 万 众 创 新 营 造 宽 松 环 境 社 会 保 障 06 搭 建 全 民 参 保 登 记 智 能 分 析 应 用 平 台 实 现 动 态 跟 踪 服 务 08 大 数 据 让 全 民 参 保 登 记 驶 入 快 车 道 10 民 生 工 作 三 字 经 你 问 我 答 13 南 京 市 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 服 务 指 南 ( 一 ) 权 益 维 护 14 改 革 创 新 机 制 举 措 构 建 和 谐 劳 资 关 系 组 织 建 设 18 浅 议 国 有 企 业 的 人 力 资 源 管 理

4 目 录 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 NANJINGLAODONGBAOZHANG 2016 年 第 03 期 ( 总 第 159 期 ) 内 部 资 料 免 费 交 流 主 办 : 南 京 人 力 资 源 和 社 会 保 障 学 会 地 址 : 南 京 市 莫 愁 路 丁 家 巷 34 号 4 楼 邮 编 : 电 话 : (025) 传 真 : (025) 网 址 : 电 子 信 箱 : nj-laodong@163.com 准 印 证 号 : 苏 新 准 印 字 JS-A085 印 刷 : 迅 常 印 务 ( ) 创 业 故 事 20 把 盒 饭 打 造 成 美 食 大 餐 张 启 佳 创 业 故 事 22 破 茧 成 蝶 展 翅 飞 王 薇 创 业 故 事 22 放 飞 创 业 梦 想 陈 超 创 业 故 事 短 讯 传 真 24 节 后 春 风 活 动 现 场 走 访 ( 等 16 则 ) 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 政 策 法 规 27 关 于 创 业 南 京 人 才 计 划 的 实 施 意 见 31 市 政 府 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 实 施 意 见 37 市 政 府 关 于 进 一 步 做 好 为 农 民 工 服 务 工 作 的 实 施 意 见

5 本 期 特 稿 南 京 市 为 大 众 创 业 万 众 创 新 营 造 宽 松 环 境 市 相 关 部 门 解 读 人 才 实 施 计 划 就 业 创 业 农 民 工 服 务 政 策 为 积 极 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 为 大 众 创 业 万 众 创 新 营 造 宽 松 环 境, 切 实 稳 定 就 业 和 扩 大 就 业, 鼓 励 以 创 新 带 动 就 业, 促 进 我 市 实 现 更 加 充 分 就 业 和 更 高 质 量 就 业, 日 前, 南 京 市 新 出 台 了 关 于 创 业 南 京 人 才 计 划 的 实 施 意 见 关 于 进 一 步 做 好 新 形 势 下 就 业 创 业 工 作 的 实 施 意 见 关 于 进 一 步 做 好 为 农 民 工 服 务 工 作 的 实 施 意 见 等 政 策 文 件, 市 人 社 局 就 文 件 主 要 精 神 内 容 进 行 了 相 关 解 读 关 键 词 : 四 大 人 才 计 划 ( 科 技 顶 尖 专 家 集 聚 计 划 高 层 次 创 业 人 才 引 进 计 划 创 新 型 企 业 家 培 育 计 划 青 年 大 学 生 创 业 引 领 计 划 ) 9 大 保 障 为 人 才 创 业 保 驾 护 航 十 三 五 即 将 开 启 之 际, 南 京 推 出 创 业 南 京 人 才 计 划, 规 划 了 未 来 5 年 人 才 发 展 路 线 图, 提 出 了 支 持 人 才 创 业 创 新 的 一 揽 子 政 策 举 措 从 2016 年 起, 用 5 年 时 间, 重 点 引 进 和 支 持 在 我 市 创 办 科 技 型 企 业, 或 与 科 技 型 企 业 合 作 创 立 科 研 成 果 产 业 化 基 地 新 型 产 业 技 术 研 究 机 构 的 100 名 ( 个 ) 科 技 顶 尖 专 家 ( 团 队 ) 该 计 划 着 眼 于 引 进 更 多 国 际 国 内 产 业 科 技 前 沿 的 大 师 大 家, 到 南 京 转 化 先 进 科 研 成 果, 破 解 我 市 人 才 有 高 原 无 高 峰 的 结 构 性 不 足, 实 现 引 进 一 个 高 端 人 才 带 来 一 个 创 新 团 队 催 生 一 个 新 兴 产 业 的 连 锁 效 应 科 技 顶 尖 专 家 的 集 聚 方 式, 明 确 为 创 办 科 技 企 业 或 合 作 实 施 科 研 成 果 转 化, 力 求 以 中 高 端 人 才 的 优 化 布 局, 加 速 产 业 向 中 高 端 转 型 升 级 给 予 诺 贝 尔 奖 获 得 者 领 衔 创 办 的 法 人 单 位 或 产 业 活 动 单 位 最 高 1000 万 元 科 研 成 果 产 业 化

6 本 期 特 稿 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 配 套 资 金,1 亿 元 跟 进 投 资 除 给 予 顶 尖 人 才 财 政 性 资 助 外, 对 获 得 风 险 投 资 的, 加 大 跟 投 力 度, 通 过 市 场 化 的 评 价 体 系 和 资 源 配 置, 把 资 金 链 和 人 才 链 产 业 链 更 加 有 机 地 衔 接 起 来 对 培 养 入 选 的 国 家 千 人 计 划 ( 创 业 类 ) 特 聘 专 家 万 人 计 划 科 技 创 业 领 军 人 才, 分 别 给 予 一 定 奖 励 和 科 研 成 果 产 业 化 配 套 扶 持 全 面 对 接 国 家 和 省 级 重 点 人 才 工 程 引 进 扶 持 3000 名 高 层 次 创 业 人 才, 市 级 层 面 从 中 择 优 遴 选 并 重 点 扶 持 1000 名 高 层 次 创 业 人 才 给 予 不 少 于 50 至 100 万 元 扶 持, 根 据 人 才 发 展 和 项 目 运 营 实 际 需 要, 提 供 100 平 方 米 左 右 的 创 业 场 所 和 100 平 方 米 左 右 的 人 才 公 寓, 三 年 内 免 收 租 金, 或 给 予 租 金 补 贴 该 计 划 在 保 持 原 有 引 才 政 策 力 度 的 基 础 上, 优 化 人 才 项 目 申 报 评 审 方 式, 强 化 区 ( 园 区 ) 聚 才 用 才 主 阵 地 作 用, 为 各 区 ( 园 区 ) 按 需 引 才 留 下 自 主 空 间, 提 升 引 才 精 准 度 和 产 业 匹 配 度 现 代 服 务 业 和 文 化 创 意 类 人 才 可 适 当 放 宽 至 本 科 学 历 人 才 以 用 为 本 为 避 免 唯 身 份 唯 学 历 唯 职 称 唯 资 历 等 倾 向, 在 准 入 门 槛 上, 针 对 现 代 服 务 业 和 文 化 创 意 产 业 的 人 才 特 点, 适 当 放 宽 学 历 要 求 ; 在 评 价 导 向 上, 注 重 统 筹 考 量 人 才 的 创 业 能 力 和 创 业 意 愿 项 目 的 研 发 水 平 和 市 场 潜 力 创 新 的 技 术 成 果 和 商 业 模 式, 以 更 加 科 学 的 视 角 识 才 选 才 用 才 用 5 年 时 间, 重 点 培 育 200 名 创 新 型 企 业 家, 培 育 对 象 创 办 企 业 中, 新 增 挂 牌 上 市 30 家, 年 销 售 收 入 超 亿 元 30 家, 年 纳 税 额 超 千 万 元 10 家 该 计 划 是 对 我 市 原 科 技 创 业 家 培 养 计 划 的 优 化 升 级, 此 次 在 明 确 数 量 指 标 的 同 时, 新 增 绩 效 指 标, 重 点 发 展 一 批 年 销 售 亿 元 级 十 亿 元 级 的 龙 头 企 业, 做 大 做 强 南 京 新 兴 产 业 发 展 和 产 业 转 型 升 级 的 中 坚 力 量 用 5 年 时 间, 重 点 资 助 1000 个 优 秀 大 学 生 创 业 项 目, 扶 持 2 万 名 青 年 大 学 生 创 业, 带 动 8 万 人 就 业 2012 年 出 台 的 创 业 七 策, 在 推 动 大 学 生 在 宁 创 业 创 新 中, 发 挥 了 良 好 促 进 作 用 此 次 将 青 年 大 学 生 创 客 群 体 首 次 纳 入 市 级 重 点 人 才 工 程 体 系, 并 将 扶 持 人 数 从 创 业 七 策 的 1 万 增 加 到 2 万, 就 是 为 了 进 一 步 挖 掘 这 一 人 才 富 矿, 把 我 市 万 人 在 校 大 学 生 数 量 全 国 第 一 万 人 研 究 生 数 量 全 国 第 二 的 规 模 存 量 转 化 为 发 展 增 量, 更 好 地 示 范 带 动 大 众 创 业 万 众 创 新 每 年 遴 选 不 少 于 200 个 优 秀 大 学 生 创 业 项 目, 分 别 给 予 20 万 元 50 万 元 的 资 助, 对 经 认 定 的 大 学 生 创 业 载 体 给 予 一 次 性 30 万 元 50 万 元 建 设 补 助, 对 认 定 为 国 家 省 级 示 范 基 地 的 给 予 配 套 奖 励, 并 按 实 际 孵 化 成 功 项 目 数, 给 予 不 超 过 5000 元 / 户 的 补 贴 扩 大 大 学 生 创 业 担 保 贷 款 绿 色 通 道 覆 盖 范 围, 符 合 条 件 的 可 免 除 创 业 贷 款 反 担 保 要 求 创 办 劳 动 密 集 型 企 业 和 科 技 型 小 微 企 业, 获 得 商 业 贷 款, 符 合 规 定 条 件 的, 在 贷 款 总 额 300 万 元 内 按 基 准 利 率 给 予 50% 贴 息 初 创 项 目 3 年 内 获 得 风 险 投 资 的, 可 按 单 个 项 目 融 资 总 额 的 10% 最 高 不 超 过 25 万 元 给 予 配 套 支 持 在 创 业 七 策 基 础 上, 进 一 步 加 大 政 策 扶 持 力 度, 资 助 标 准 担 保 贷 款 和 鼓 励 风 投 等 方 面, 配 套 支 持 额 度 上 限 都 大 幅 度 提 高 对 孵 化 平 台, 在 原 有 载 体 建 设 补 助 的 基 础 上, 增 加 对 认 定 为 国 家 省 级 示 范 基 地 的 配 套 奖 励, 并 按 孵 化 成 功 率 给 予 相 应 补 贴 ; 对 创 业 项 目, 根 据 经 济 社 会 贡 献 度, 给 予 创 业 成 功 奖 励 和 带 动 就 业 奖 励 除 四 个 专 项 人 才 计 划 外, 意 见 还 明 确 九 条 综 合 环 境 和 配 套 服 务 措 施, 涵 盖 行 政 审 批 金 融 支 持 创 业 培 训 等 多 方 面 它 们 是 : 优 化 行 政 审 批 制 度 培 育 市 场 服 务 主 体 加 大 金 融 支 持 力 度 整 合 科 技 平 台 资 源 加 强 创 业 辅 导 培 训 拓 展 首 购

7 本 期 特 稿 首 用 渠 道 强 化 人 力 资 源 服 务 落 实 税 收 优 惠 政 策 完 善 生 活 配 套 服 务 市 人 才 办 相 关 负 责 人 介 绍, 下 一 步, 还 将 相 应 出 台 四 个 专 项 计 划 的 实 施 细 则, 及 专 项 资 金 管 理 优 化 人 才 服 务 加 强 人 才 工 作 考 核 等 系 列 配 套 制 度 关 键 词 : 农 民 工 与 城 镇 职 工 同 工 同 酬 平 等 享 受 城 镇 公 共 服 务 关 键 词 : 创 业 就 业 9 个 方 面 加 大 扶 持 力 度 整 合 原 有 分 散 的 补 贴 政 策 据 南 京 市 人 社 局 就 业 促 进 处 相 关 负 责 人 介 绍, 实 施 意 见 中 就 业 创 业 政 策 创 新 点 很 多, 重 点 拓 展 创 业 扶 持 政 策, 从 市 场 准 入 平 台 建 设 投 融 资 税 收 优 惠 带 动 就 业 奖 励 等 9 个 方 面 加 大 了 扶 持 力 度, 较 以 往 有 所 突 破 和 创 新 今 年 出 台 的 创 业 新 政 明 确 实 施 青 年 大 学 生 创 业 引 领 计 划, 与 南 京 市 去 年 执 行 到 期 的 万 名 青 年 大 学 生 创 业 计 划 实 现 衔 接, 延 续 固 化 了 大 学 生 创 业 扶 持 政 策 ; 对 去 年 底 到 期 的 政 策 中, 小 微 企 业 新 招 用 毕 业 年 度 高 校 毕 业 生 的, 签 订 1 年 以 上 劳 动 合 同 并 缴 纳 社 会 保 险 费 的, 按 企 业 实 际 缴 费 金 额 给 予 1 年 社 会 保 险 补 贴 的 补 贴 政 策 作 为 长 效 政 策, 扶 持 小 微 企 业 吸 纳 就 业 ; 将 失 业 保 险 基 金 支 持 企 业 稳 岗 政 策 扩 大 到 所 有 符 合 条 件 的 企 业 ; 将 登 记 失 业 的 优 抚 对 象 家 庭 人 员 和 军 队 退 役 人 员 纳 入 就 业 困 难 人 员 援 助 范 围, 享 受 相 应 的 就 业 扶 持 政 策, 今 后 南 京 的 就 业 困 难 援 助 人 群 从 9 类 扩 展 到 11 类 今 后 3 年, 政 府 对 创 业 带 动 就 业 的 大 学 生 企 业 有 资 金 补 贴, 现 扩 大 到 全 体 初 始 创 业 者, 鼓 励 大 众 创 业 实 施 意 见 还 对 南 京 现 有 的 就 业 创 业 政 策 做 出 细 致 梳 理, 将 创 业 担 保 贷 款 小 微 企 业 社 保 补 贴 创 业 成 功 补 贴 创 业 带 动 就 业 补 贴 失 业 保 险 支 持 企 业 稳 岗 补 贴 等 相 对 零 散 的 政 策 集 中 整 合, 简 化 操 作 流 程, 确 保 政 策 尽 快 落 地 生 效 截 至 2015 年 年 底, 南 京 全 市 农 民 工 已 达 181 万 人, 南 京 市 政 府 日 前 出 台 的 关 于 进 一 步 做 好 为 农 民 工 服 务 工 作 的 实 施 意 见 明 确, 到 2020 年, 农 村 劳 动 力 转 移 比 重 达 83% 以 上, 有 培 训 愿 望 的 农 民 工 免 费 接 受 基 本 技 能 职 业 培 训 的 覆 盖 率 达 100%, 农 民 工 平 等 享 受 城 镇 基 本 公 共 服 务, 符 合 条 件 的 农 民 工 及 其 随 迁 家 属 逐 步 实 现 平 等 享 受 城 镇 基 本 公 共 服 务 和 在 城 镇 落 户 意 见 要 求, 合 理 调 整 最 低 工 资 标 准, 推 动 农 民 工 参 与 工 资 集 体 协 商, 实 现 农 民 工 与 城 镇 职 工 同 工 同 酬, 促 进 农 民 工 工 资 水 平 合 理 增 长 做 好 农 民 工 基 本 养 老 保 险 和 基 本 医 疗 保 险 关 系 转 移 接 续 工 作 推 动 农 民 工 与 城 镇 职 工 平 等 参 加 工 伤 保 险 失 业 保 险 生 育 保 险 并 享 受 同 等 待 遇 意 见 鼓 励 农 民 工 进 入 家 庭 服 务 行 业 创 业, 将 小 门 店 升 级 为 特 色 店 连 锁 店 品 牌 店, 培 育 为 组 织 化 程 度 较 高 的 家 庭 服 务 劳 务 品 牌 为 培 养 农 民 工 必 要 的 职 业 技 能, 南 京 市 将 在 全 市 郊 区 大 力 发 展 现 代 职 业 教 育, 使 高 中 毕 业 生 都 能 接 受 职 业 教 育, 并 全 面 落 实 中 等 职 业 教 育 免 学 费 政 策 和 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 政 策 此 外, 南 京 全 面 实 行 居 住 证 制 度, 加 快 推 动 南 京 流 动 人 口 积 分 入 户 管 理 模 式 建 立 健 全 与 农 民 工 就 业 年 限 居 住 年 限 和 参 加 城 镇 社 会 保 险 年 限 等 挂 钩 的 城 镇 基 本 公 共 服 务 提 供 机 制, 创 造 条 件 满 足 农 民 工 随 迁 子 女 接 受 普 惠 性 学 前 教 育 的 需 求, 完 善 农 民 工 随 迁 子 女 在 输 入 地 接 受 义 务 教 育 后 参 加 异 地 中 考 高 考 的 制 度

8 社 会 保 障 搭 建 全 民 参 保 登 记 智 能 分 析 应 用 平 台 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 根 据 市 委 市 政 府 综 合 改 革 任 务 和 我 局 重 点 改 革 工 作 安 排 袁 我 们 在 完 成 全 民 参 保 登 记 个 人 和 单 位 数 据 库 基 础 上 开 发 了 野 南 京 市 全 民 参 保 登 记 智 能 分 析 应 用 平 台 冶 渊 电 子 地 图 冤 袁 拟 通 过 该 平 台 对 未 办 理 参 保 登 记 单 位 及 人 群 尧 中 断 缴 费 人 员 尧 参 保 登 记 险 种 不 全 人 员 的 地 图 标 识 袁 能 直 观 反 映 全 市 全 民 参 保 登 记 情 况 袁 并 对 参 保 登 记 数 据 进 行 逐 级 分 析 袁 以 便 更 好 地 开 展 社 会 保 险 扩 面 征 缴 工 作 袁 加 强 对 居 民 尧 用 人 单 位 社 会 保 险 申 报 缴 纳 信 用 动 态 跟 踪 提 供 管 理 和 指 导 服 务 遥 同 时 袁 也 为 建 立 劳 动 保 障 监 察 尧 劳 动 就 业 为 一 体 的 全 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 智 能 分 析 应 用 平 台 奠 定 基 础 遥 一 尧 基 本 内 容 南 京 市 全 民 参 保 登 记 智 能 分 析 应 用 平 台 采 用 二 维 地 图 展 现 模 式 袁 在 地 图 上 可 以 直 观 的 展 现 出 南 京 市 11 个 行 政 区 域 袁 各 街 道 尧 各 社 区 的 地 理 位 置 袁 结 合 全 民 参 保 登 记 数 据 分 析 袁 展 示 的 南 京 市 各 辖 区 内 的 户 籍 人 员 及 参 保 登 记 单 位 参 保 登 记 尧 社 会 保 险 费 申 报 缴 纳 等 情 况 遥 具 体 为 院 全 市 参 保 登 记 情 况 尧 各 经 办 机 构 ( 市 尧 区 尧 街 道 尧 社 区 ) 应 用 袁 各 社 区 户 参 保 登 记 信 息 及 人 员 参 保 登 记 状 态 袁 单 位 参 保 登 记 人 数 尧 社 会 保 险 费 申 报 缴 纳 情 况 尧 人 员 查 询 功 能 尧 报 表 统 计 遥 1 尧 南 京 市 级 参 保 登 记 情 况 统 计 院 全 市 参 保 登 记 统 计 数 据 尧 11 个 行 政 区 参 保 登 记 统 计 数 据 遥 统 计 模 块 院 总 户 籍 人 口 数 袁 已 参 保 登 记 人 数 袁 未 参 保 登 记 人 数 袁 中 断 缴 费 人 数 遥 总 户 籍 人 口 数 袁 显 示 已 参 保 登 记 袁 未 参 保 登 记 尧 中 断 缴 费 的 人 员 占 比 遥 已 参 保 登 记 人 数 袁 显 示 已 参 保 登 记 的 养 老 保 险 尧 医 疗 保 险 尧 失 业 保 险 尧 工 伤 保 险 尧 生 育 保 险 参 保 登 记 占 比 袁 参 保 登 记 人 员 年 龄 分 析 袁 性 别 分 析 袁 五 险 占 比 遥 未 参 保 登 记 人 数 袁 显 示 未 参 保 登 记 人 员 的 未 参 保 登 记 原 因 占 比 遥 2 尧 行 政 区 级 别 参 保 登 记 情 况 统 计 袁 地 图 界 面 显 示 南 京 市 11 个 行 政 区 域 的 区 域 规 划 袁 各 行 政 区 域 用 不 同 颜 色 的 色 块 表 现 出 来 遥 页 面 下 方 显 示 所 有 行 政 区 的 参 保 登 记 数 据 柱 状 图 袁 可 以 进 行 数 据 对 比 遥 点 击 各 行 政 区 域 袁 弹 出 选 中 的 行 政 区 域 的 参 保 登 记 情 况 统 计 袁 右 边 显 示 选 中 的 行 政 区 数 据 统 计 和 该 行 政 区 下 属 街 道 参 保 登 记 数 据 统 计 遥 弹 出 框 显 示 当 前 点 击 的 行 政 区 四 个 统 计 模 块 院 总 户 籍 人 口 数 袁 已 参 保 登 记 人 数 袁 未 参 保 登 记 人 数 袁 中 断 缴 费 人 数 渊 功 能 操 作 与 市 级 相 同 冤 遥 点 击 弹 出 框 内 的 单 位 按 钮 袁 可 以 显 示 该 行 政 区 的 所 有 单 位 数 据 袁 包 括 单 位 码 袁 单 位 名 称 袁 单 位 参 保 登 记 人 数 遥 3 尧 街 道 级 别 参 保 登 记 情 况 统 计 袁 地 图 界 面 显 示 南 京 市 一 百 多 个 街 道 的 位 置 坐 标 袁 采 用 聚 合 模 式 在 地 图 进 行 展 现 遥 点 击 每 一 个 街 道 的 坐 标 点 袁 弹 出 选 中 的 街 道 的 参 保 登 记 情 况 统 计 袁 右 边 显 示 选 中 的 街 道 参 保 登 记 数 据 统 计 和 该 街 道 下 属 社 区 参 保 登 记 数 据 统 计 袁 添 加 了 街 道 定 位 功 能 袁 可 以 快 速 方 便 的 进 行 街 道 在 地 图 上 的 定 位 遥 左 边 弹 出 框 显 示 该 街 道 四 个 统 计 模 块 院 总 户 籍 人 口 数 袁 已 参 保 登 记 人 数 袁 未 参 保 登 记 人 数 袁 中 断 缴 费 人 数 渊 功 能

9 社 会 保 障 实 现 动 态 跟 踪 服 务 入 居 民 身 份 证 袁 进 行 居 民 的 信 息 查 询 遥 信 息 包 括 人 员 姓 名 袁 性 别 袁 年 龄 袁 身 份 证 号 袁 家 庭 住 址 袁 参 保 登 记 状 态 袁 若 是 已 参 保 登 记 袁 显 示 参 保 登 记 险 种 袁 若 是 未 参 保 登 记 或 者 中 断 缴 费 袁 显 示 未 参 保 登 记 或 中 断 缴 费 上 门 调 查 的 原 因 遥 7 尧 卫 星 按 钮 袁 可 以 进 行 地 图 模 式 的 切 换 遥 周 克 伟 叶 芸 / 文 操 作 与 市 级 相 同 冤 遥 页 面 下 方 显 示 点 击 的 街 道 参 保 登 记 信 息 柱 状 图 袁 每 点 击 一 个 会 动 态 的 添 加 该 街 道 的 数 据 柱 状 图 袁 方 便 进 行 对 比 遥 4 尧 区 级 别 参 保 登 记 情 况 统 计 袁 地 图 界 面 显 示 南 京 市 一 千 多 个 社 区 的 位 置 坐 标 袁 采 用 聚 合 模 式 在 地 图 进 行 展 现 遥 点 击 每 一 个 社 区 的 坐 标 点 袁 弹 出 选 中 的 社 区 的 参 保 登 记 情 况 统 计 袁 右 边 显 示 选 中 的 社 区 参 保 登 记 数 据 统 计 和 该 社 区 下 属 人 员 的 参 保 登 记 情 况 统 计 袁 分 为 已 参 保 登 记 人 员 袁 未 参 保 登 记 人 员 袁 中 断 缴 费 人 员 袁 点 击 每 一 个 人 员 袁 弹 出 人 员 的 基 本 信 息 袁 弹 出 的 信 息 包 括 人 员 姓 名 袁 性 别 袁 年 龄 袁 身 份 证 号 袁 家 庭 住 址 袁 参 保 登 记 状 态 袁 若 是 已 参 保 登 记 袁 显 示 参 保 登 记 险 种 袁 若 是 未 参 保 登 记 或 者 中 断 缴 费 袁 显 示 未 参 保 登 记 或 中 断 缴 费 上 门 调 查 的 原 因 遥 添 加 了 社 区 定 位 功 能 袁 可 以 快 速 方 便 的 进 行 社 区 在 地 图 上 的 定 位 遥 左 边 弹 出 框 显 示 该 社 区 四 个 统 计 模 块 院 总 户 籍 人 口 数 袁 已 参 保 登 记 人 数 袁 未 参 保 登 记 人 数 袁 中 断 缴 费 人 数 渊 功 能 操 作 与 市 级 相 同 冤 遥 页 面 下 方 显 示 点 击 的 社 区 参 保 登 记 信 息 柱 状 图 袁 每 点 击 一 个 会 动 态 的 添 加 该 社 区 的 数 据 柱 状 图 袁 方 便 进 行 对 比 遥 5 尧 点 击 地 图 左 侧 的 热 力 图 按 钮 袁 地 图 上 显 示 南 京 市 参 保 登 记 人 数 的 热 力 图 显 示 袁 该 热 力 图 以 社 区 参 保 登 记 数 据 为 基 础 袁 统 筹 规 划 了 整 个 南 京 市 的 参 保 登 记 分 布 情 况 遥 颜 色 越 深 代 表 该 区 域 参 保 登 记 人 数 多 遥 后 面 将 会 以 未 参 保 登 记 人 数 作 为 基 础 袁 可 以 直 观 的 看 出 南 京 市 哪 些 地 方 未 参 保 登 记 人 数 比 较 集 中 遥 6 尧 点 击 地 图 左 侧 的 身 份 证 查 询 按 钮 袁 可 以 通 过 输 二 尧 目 前 进 展 情 况 1 尧 市 全 民 参 保 登 记 分 析 应 用 平 台 采 用 了 电 子 地 图 与 数 据 分 析 相 结 合 的 应 用 模 型 袁 在 地 图 上 展 现 出 了 南 京 市 整 体 范 围 袁 11 个 行 政 区 的 整 体 范 围 袁 105 个 街 道 位 置 坐 标 袁 1315 个 社 区 位 置 坐 标 遥 2 尧 整 个 系 统 对 全 南 京 市 万 入 库 的 户 籍 人 口 数 据 进 行 了 整 合 分 析 袁 其 中 已 经 参 保 登 记 的 人 数 为 万 人 袁 未 参 保 登 记 的 人 数 为 万 人 袁 中 断 缴 费 的 人 数 为 万 人 遥 不 仅 对 全 南 京 数 据 进 行 了 分 析 袁 还 将 数 据 具 体 划 分 到 各 行 政 区 袁 各 街 道 袁 各 社 区 遥 保 证 每 一 个 行 政 区 袁 每 一 个 街 道 袁 每 一 个 社 区 都 有 总 户 籍 人 口 数 袁 已 参 保 登 记 人 数 袁 未 参 保 登 记 人 数 袁 中 断 缴 费 人 数 四 大 模 块 的 分 析 数 据 遥 3 尧 针 对 南 京 市 及 各 行 政 区 袁 各 街 道 袁 各 社 区 的 已 参 保 登 记 人 数 进 行 更 加 具 体 的 分 析 袁 分 为 养 老 保 险 险 种 占 比 袁 医 疗 保 险 险 种 占 比 袁 失 业 险 参 保 登 记 人 数 占 比 袁 工 伤 险 参 保 登 记 人 数 占 比 袁 生 育 险 参 保 登 记 人 数 占 比 袁 参 保 登 记 人 员 年 龄 段 分 析 袁 性 别 分 析 袁 五 险 占 比 遥 4 尧 针 对 南 京 市 及 各 行 政 区 袁 各 街 道 袁 各 社 区 的 未 参 保 登 记 人 数 进 行 具 体 的 原 因 分 析 袁 分 为 单 位 未 予 参 保 登 记 袁 对 政 策 不 了 解 袁 无 缴 费 能 力 袁 个 人 未 参 保 登 记 四 个 主 要 原 因 遥 体 现 出 每 种 原 因 的 人 数 和 占 比 遥 5 尧 南 京 市 户 籍 人 口 已 社 区 模 式 展 现 袁 可 以 具 体 得 知 每 个 社 区 下 属 已 参 保 登 记 袁 未 参 保 登 记 袁 中 断 缴 费 人 员 信 息 遥 信 息 包 括 人 员 姓 名 袁 性 别 袁 年 龄 袁 家 庭 住 址 袁 身 份 证 号 袁 是 否 参 保 登 记 袁 已 参 保 登 记 的 显 示 已 参 保 登 记 的 险 种 袁 未 参 保 登 记 或 者 中 断 缴 费 的 显 示 未 参 保 登 记 原 因 遥

10 社 会 保 障 大 数 据 让 全 民 参 保 登 记 驶 入 野 快 车 道 冶 义 之 文 作 为 国 家 和 江 苏 省 全 民 参 保 登 记 的 试 点 城 市 之 一 袁 南 京 市 自 2014 年 上 半 年 开 始 启 动 筹 备 工 作 袁 同 年 10 月 正 式 启 动 遥 经 过 一 年 多 的 实 践 袁 南 京 市 的 全 民 参 保 登 记 广 泛 应 用 大 数 据 袁 取 得 较 好 效 果 遥 大 数 据 交 换 全 民 参 保 登 记 的 强 力 抓 手 全 民 参 保 登 记 工 作 险 种 多 尧 登 记 事 项 繁 杂, 实 施 过 程 中 需 相 关 部 门 充 分 利 用 现 代 信 息 技 术 手 段 袁 提 高 登 记 效 率 袁 最 大 程 度 地 节 省 人 力 物 力 遥 这 对 于 人 口 密 集 的 大 城 市 来 说 尤 其 重 要 遥 南 京 本 市 户 籍 人 口 超 过 600 万 人 袁 如 果 单 纯 采 取 入 户 调 查 方 式 登 记 袁 工 作 量 大 尧 周 期 长 尧 成 本 高 遥 为 更 好 地 推 进 全 民 参 保 登 记 工 作 袁 南 京 市 依 托 成 熟 的 金 保 工 程 信 息 系 统 和 相 关 部 门 技 术 平 台 袁 以 公 共 信 息 资 源 数 据 比 对 为 主 要 手 段 袁 充 分 发 挥 信 息 比 对 便 捷 高 效 的 优 点 袁 大 大 提 高 了 全 民 参 保 登 记 的 效 率 和 质 量 遥 说 起 来 容 易 袁 但 南 京 市 人 口 和 单 位 数 据 分 散 在 15 个 职 能 部 门 袁 而 且 都 是 分 片 管 理 袁 导 致 全 民 参 保 登 记 最 终 比 对 的 个 人 和 单 位 数 据 总 量 达 到 了 2660 万 条 袁 如 此 海 量 的 数 据 袁 如 果 没 有 高 效 的 汇 总 整 合 手 段 袁 比 对 工 作 很 难 进 行 遥 野 针 对 这 一 情 况 袁 我 市 利 用 全 市 政 务 信 息 资 源 共 享 交 换 平 台 袁 要 求 各 职 能 部 门 按 照 统 一 的 数 据 字 段 要 求 袁 在 规 定 时 间 内 将 本 部 门 数 据 汇 集 至 市 信 息 中 心 袁 市 信 息 中 心 对 收 集 的 2600 万 条 人 员 数 据 和 52 万 条 单 位 信 息 进 行 整 理 汇 总 后 袁 再 集 中 传 送 给 人 社 部 门 袁 确 保 数 据 归 集 的 高 效 和 精 确 遥 冶 南 京 市 人 社 局 社 保 中 心 相 关 负 责 人 表 示 遥 野 在 整 个 数 据 收 集 过 程 中 袁 我 们 一 般 不 直 接 接 触 部 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 6 尧 地 图 上 针 对 未 参 保 登 记 人 员 利 用 热 力 图 的 方 式 展 现 袁 可 以 直 观 地 看 出 整 个 南 京 市 未 参 保 登 记 人 数 量 多 的 区 域 袁 方 便 各 区 开 展 针 对 性 的 社 会 保 险 扩 面 工 作 遥 三 尧 发 展 构 思 我 们 将 进 一 步 完 善 全 民 参 保 登 记 的 长 效 工 作 机 制 袁 将 充 分 依 托 信 息 数 据 库 袁 加 强 各 部 门 之 间 的 数 据 交 流 信 息 共 享 袁 加 强 精 确 管 理 袁 为 社 会 保 险 基 金 的 动 态 分 析 尧 预 算 编 制 尧 预 测 评 估 提 供 强 有 力 的 数 据 支 撑 袁 为 科 学 确 定 社 会 保 险 中 长 期 运 行 目 标 提 供 决 策 依 据 袁 让 全 民 参 保 登 记 真 正 发 挥 应 有 的 作 用 袁 将 全 民 参 保 登 记 的 成 效 真 正 转 化 为 社 会 保 险 可 持 续 发 展 的 动 力 袁 推 动 我 市 社 会 保 险 事 业 不 断 迈 上 新 的 台 阶 遥 渊 作 者 单 位 院 南 京 市 社 会 保 险 管 理 中 心 征 缴 部 冤

11 社 会 保 障 门 的 数 据 信 息 袁 而 是 通 过 市 信 息 中 心 采 集 尧 汇 总 和 扎 口 管 理 各 类 数 据 信 息 袁 从 而 实 现 数 据 归 集 更 加 高 效 和 精 确 遥 冶 该 相 关 负 责 人 说 遥 数 据 汇 总 上 来 之 后 袁 在 实 际 比 对 环 节 袁 南 京 市 多 方 比 对 袁 摸 清 情 况 遥 对 市 信 息 中 心 传 来 的 基 本 数 据 袁 横 向 与 市 社 保 信 息 系 统 中 现 有 的 登 记 信 息 进 行 比 对 袁 纵 向 与 部 省 有 关 社 保 平 台 数 据 进 行 比 对 袁 全 面 摸 清 了 单 位 尧 人 员 在 市 内 市 外 尧 省 内 省 外 的 参 保 状 况 袁 建 立 起 包 括 万 人 和 万 户 单 位 的 基 础 数 据 库 遥 野 我 市 全 民 参 保 登 记 的 登 记 对 象 范 围 很 广 袁 不 仅 比 对 和 调 查 个 人 信 息 袁 还 比 对 调 查 企 业 尧 机 关 事 业 尧 社 会 团 体 尧 民 办 非 企 业 尧 外 地 驻 宁 机 构 等 各 类 用 工 主 体 遥 对 未 参 保 登 记 的 单 位 袁 一 方 面 袁 我 们 通 过 市 尧 区 劳 动 保 障 监 察 部 门 和 社 保 经 办 机 构 强 制 其 参 保 登 记 袁 并 进 行 有 针 对 性 的 扩 面 征 缴 遥 另 一 方 面 袁 在 单 位 参 保 登 记 后 袁 职 工 个 人 登 记 也 随 之 建 立 袁 有 效 减 轻 了 上 门 调 查 压 力 遥 冶 该 相 关 负 责 人 说 遥 野 智 慧 社 区 冶 助 力 全 民 参 保 登 记 查 漏 补 缺 在 南 京 市 鼓 楼 社 区 记 者 发 现 袁 负 责 全 民 参 保 登 记 入 户 调 查 的 工 作 人 员 在 入 户 登 记 信 息 时 野 一 身 轻 松 冶 袁 并 没 有 拿 什 么 记 录 工 具 袁 而 仅 仅 用 一 部 手 机 就 实 现 了 信 息 登 记 遥 野 在 信 息 比 对 结 束 之 后 袁 对 于 比 对 出 的 未 确 定 办 理 参 保 登 记 的 人 员 袁 我 们 组 织 各 区 开 展 了 重 点 入 户 调 查 遥 其 中 袁 人 员 入 户 调 查 主 要 借 助 我 市 已 有 的 耶 智 慧 社 区 爷 信 息 采 集 系 统 来 进 行 袁 调 查 的 效 率 和 便 捷 性 大 大 提 高 遥 冶 南 京 市 人 社 局 社 保 中 心 工 作 人 员 介 绍 遥 据 了 解 袁 野 智 慧 社 区 冶 是 南 京 市 发 改 委 近 年 来 开 发 的 一 套 智 能 信 息 采 集 系 统 袁 汇 集 了 民 政 尧 计 生 系 统 掌 握 的 全 市 人 口 基 础 信 息 遥 为 配 合 此 次 全 民 参 保 登 记 入 户 调 查 袁 南 京 市 发 改 委 在 野 智 慧 社 区 冶 增 加 一 项 功 能 模 块 院 野 专 项 工 作 -- 参 保 调 查 冶 袁 将 各 社 区 所 需 人 户 调 查 的 人 员 信 息 与 野 智 慧 社 区 冶 已 有 的 包 含 现 住 址 的 个 人 信 息 进 行 匹 配 袁 准 确 定 位 入 户 调 查 对 象 的 居 住 地 袁 并 利 用 后 台 大 数 据 技 术 与 前 端 手 机 APP 应 用 相 结 合 的 方 式 袁 让 社 工 手 持 智 能 手 机 就 能 直 接 上 门 入 户 采 集 遥 野 全 市 4600 多 名 社 区 工 作 人 员 通 过 智 能 手 机 下 载 该 系 统 的 APP 客 户 端 后 袁 系 统 自 动 将 各 社 区 所 需 入 户 调 查 的 人 员 信 息 与 耶 智 慧 社 区 爷 系 统 已 包 含 的 居 民 多 维 度 信 息 进 行 匹 配 整 合 袁 实 行 信 息 登 记 的 智 能 化 管 理 袁 所 有 信 息 全 部 通 过 手 机 APP 客 户 端 登 记 采 集 袁 并 实 时 传 入 后 台 进 行 统 计 分 析 遥 依 靠 先 进 的 技 术 手 段 袁 在 短 短 一 个 多 月 时 间 内 袁 我 市 就 完 成 了 对 近 17 万 名 未 确 定 参 保 登 记 人 员 的 入 户 调 查 袁 并 在 此 基 础 上 准 确 建 立 起 已 参 保 登 记 和 未 参 保 登 记 两 类 资 源 数 据 库 遥 冶 南 京 市 人 社 局 相 关 负 责 人 自 豪 地 说 遥 开 发 电 子 地 图 实 现 参 保 扩 面 就 参 保 登 记 工 作 的 意 义 而 言 袁 完 成 参 保 登 记 只 是 整 个 工 作 的 一 部 分 袁 更 重 要 的 是 对 成 果 的 运 用 袁 南 京 市 人 社 局 尤 其 重 视 这 一 点 袁 今 年 以 来 袁 他 们 根 据 参 保 登 记 数 据 对 个 人 尧 单 位 未 参 保 原 因 进 行 细 化 分 析 袁 将 经 过 比 对 确 定 的 万 名 社 保 关 系 暂 时 中 断 人 员 名 单 分 解 到 各 区 袁 由 各 区 组 织 开 展 续 保 扩 面 袁 带 动 全 市 五 项 保 险 参 保 净 增 44 万 人 次 遥 野 下 一 步 袁 我 们 将 建 立 部 门 联 动 的 资 源 库 数 据 动 态 更 新 维 护 机 制 袁 开 发 全 民 参 保 登 记 电 子 地 图 袁 通 过 对 未 参 保 单 位 及 人 群 尧 中 断 缴 费 人 员 或 参 保 险 种 不 全 人 员 的 跟 踪 和 地 图 标 识 袁 更 好 地 指 导 扩 面 征 缴 工 作 遥 冶 南 京 市 人 社 局 相 关 负 责 人 表 示 遥 野 同 时 袁 我 们 还 将 充 分 依 托 信 息 数 据 库 袁 加 强 各 部 门 之 间 的 数 据 交 流 共 享 袁 为 社 会 保 险 基 金 的 动 态 分 析 尧 预 算 编 制 尧 预 测 评 估 提 供 强 有 力 的 数 据 支 撑 袁 为 科 学 确 定 社 会 保 险 中 长 期 运 行 目 标 提 供 决 策 依 据 袁 让 全 民 参 保 登 记 真 正 发 挥 应 有 的 作 用 遥 冶 南 京 市 人 社 局 该 相 关 负 责 人 说 遥 基 于 大 数 据 应 用 的 信 息 数 据 比 对 以 及 野 智 慧 平 台 冶 的 入 户 调 查 信 息 登 记 袁 南 京 市 全 民 参 保 登 记 走 上 了 便 捷 高 效 的 野 快 车 道 冶 袁 达 到 了 野 四 两 拨 千 斤 冶 的 工 作 效 果 袁 也 给 全 民 参 保 登 记 工 作 提 供 了 一 种 野 互 联 网 + 冶 时 代 的 新 思 路 遥 ( 南 京 市 社 会 保 险 管 理 中 心 征 缴 部 供 稿 )

12 社 会 保 障 民 生 工 作 野 三 字 经 冶 唐 付 林 / 文 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 民 生 工 作 无 小 事 袁 事 事 关 心 曰 人 社 部 门 铸 伟 业 袁 页 页 精 彩 遥 2015 年 对 于 人 社 工 作 而 言 袁 是 奋 力 爬 坡 袁 艰 辛 而 又 欣 慰 的 一 年 曰 是 克 难 攻 坚 袁 付 出 而 又 收 获 的 一 年 遥 人 社 工 作 四 季 芬 芳 袁 十 二 月 里 的 民 生 可 圈 可 点 袁 下 面 打 开 365 页 人 社 台 历 袁 看 一 看 民 生 事 业 的 记 录 袁 来 体 会 人 社 工 作 的 野 三 冶 字 经 遥 民 生 工 作 体 现 野 三 多 冶 办 法 总 比 困 难 多 袁 人 社 工 作 就 是 凭 着 这 种 信 念 袁 开 展 着 一 系 列 民 生 工 作 袁 重 点 体 现 在 野 三 多 冶 上 遥 多 谋 善 断 民 生 工 作 的 方 方 面 面 袁 多 思 考 尧 善 决 断 袁 才 是 人 社 部 门 能 力 建 设 所 提 倡 的 遥 一 是 在 野 就 业 惠 民 冶 方 面 袁 保 民 生 袁 促 创 业 袁 谋 划 在 前 袁 规 划 提 前 袁 决 断 超 前 袁 目 的 就 是 要 努 力 达 到 工 作 成 果 的 靠 前 遥 截 止 去 年 底 袁 完 成 城 镇 就 业 9727 人 袁 实 现 再 就 业 4449 人 袁 帮 扶 就 业 困 难 495 人 袁 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 2521 人 袁 培 育 自 主 创 业 518 人 袁 创 业 带 动 就 业 2684 人 袁 大 学 生 创 业 177 人 袁 发 放 小 额 担 保 贷 款 117 人 计 1116 万 元 袁 这 些 数 据 就 是 最 好 的 诠 释 遥 二 是 在 野 保 障 利 民 冶 方 面 袁 建 立 联 席 会 议 制 度 尧 信 息 预 警 机 制 尧 部 门 联 动 机 制 遥 一 直 跟 踪 全 区 单 位 社 保 欠 费 缴 纳 情 况 袁 并 及 时 与 区 地 税 局 尧 当 地 所 属 劳 动 所 联 系 告 知 欠 费 情 况 袁 及 时 上 门 催 欠 袁 积 极 配 合 地 税 部 门 开 展 清 欠 工 作 遥 截 止 去 年 底 共 清 欠 1330 万 元 袁 涉 及 33 家 单 位 袁 2621 人 次 遥 三 是 在 野 人 才 为 民 冶 方 面 袁 突 出 野 人 才 至 上 袁 人 才 引 领 袁 人 才 聚 力 冶 的 作 用 袁 把 人 才 工 作 作 为 撬 起 民 生 工 作 的 支 点 袁 千 方 百 计 实 现 野 人 才 强 区 冶 的 战 略 目 标 遥 四 是 在 野 维 权 安 民 冶 方 面 袁 把 野 依 法 依 规 袁 守 规 守 矩 袁 公 平 公 正 冶 放 在 首 要 位 置 袁 加 大 对 侵 权 行 为 的 查 处 力 度 遥 对 违 法 行 为 严 重 尧 涉 及 人 数 多 尧 社 会 影 响 恶 劣 的 单 位 袁 从 严 查 处 遥 对 涉 嫌 构 成 拒 不 支 付 劳 动 报 酬 罪 的 案 件 袁 及 时 收 集 相 关 证 据 袁 移 交 公 安 部 门 开 展 案 件 侦 办 工 作 袁 健 全 与 完 善 联 动 机 制 袁 打 击 恶 意 欠 薪 犯 罪 遥 多 措 并 举 人 社 工 作 是 综 合 性 很 强 的 工 作 袁 民 生 事 务 也 不 是 单 一 政 策 所 能 全 面 搞 定 的 袁 因 此 多 视 角 袁 多 策 略 袁 多 手 段 袁 综 合 治 理 才 会 有 出 路 袁 人 社 工 作 就 得 顺 势 而 为 袁 多 措 并 举 地 推 进 遥 一 是 开 展 劳 动 保 障 书 面 审 查 工 作 袁 发 挥 一 尧 二 级 监 察 网 格 作 用 袁 对 网 格 内 所 有 用 人 单 位 上 门 发 放 书 面 审 查 通 知 书 袁 多 科 室 携 手 联 合 办 公 袁 实 行 野 一 站 式 冶 服 务 袁 提 高 办 事 效 率 遥 截 止 去 年 底 袁 完 成 用 人 单 位 书 面 审 查 1784 户 袁 全 面 完 成 市 局 下 达 的 全 年 书 面 审 查 任 务 遥 二 是 更 新 用 人 单 位 用 工 数 据 库 袁 掌 握 用 人 单 位 劳 动 合 同 签 订 尧 工 资 支 付 尧 参 加 社 会 保 险 等 用 工 信 息 袁 为 日 常 巡 查 尧 专 项 检 查 提 供 数 据 支 持 遥 积 极 开 展 执 法 检 查 活 动 袁 推 进 劳 动 保 障 法 律 法 规 贯 彻 执 行 遥 三 是 开 展 农 民 工 工 资 支 付 尧 高 温 维 权 尧 社 会 保 险 扩 面 及 劳 动 派 遣 用 工 降 比 等 专 项 检 查 袁 共 检 查 各 类 用 人 单 位 352 家 袁 指 导 企 业 规 范 劳 动 合 同 尧 工 作 时 间 尧 社 会 保 险 等 用 工 行 为 袁 及 时 纠 正 违 法 违 规 行 为 袁 化 解 劳 资 纠 纷 袁 避 免 引 起 群 体 性 上 访 事 件 遥 通 过 多 措 并 举 袁 执 法 检 查 袁 有 力 推 进 了 劳 动 保 障 法 律 法 规

13 社 会 保 障 在 我 区 的 贯 彻 执 行 遥 多 管 齐 下 重 点 工 作 下 大 力 袁 难 点 工 作 用 巧 力 袁 焦 点 工 作 使 活 力 遥 一 是 在 工 伤 认 定 上 袁 切 实 加 大 工 伤 认 定 审 核 力 度 袁 预 防 工 伤 保 险 骗 保 行 为 袁 依 法 行 政 袁 公 正 公 平 袁 维 护 用 人 单 位 和 职 工 双 方 合 法 权 益 遥 通 过 及 时 审 核 袁 及 时 登 记 备 案 袁 加 大 对 工 伤 和 劳 鉴 申 报 材 料 审 核 力 度 袁 不 放 过 任 何 疑 点 和 细 节 遥 二 是 做 好 省 联 动 举 报 投 诉 平 台 运 行 工 作 袁 严 格 执 行 联 动 平 台 工 作 规 程 袁 从 案 件 登 记 尧 立 案 尧 调 查 尧 作 出 处 理 决 定 尧 结 案 等 程 序 全 部 在 平 台 上 运 行 袁 指 定 专 人 对 省 平 台 数 据 录 入 尧 案 件 运 行 等 情 况 每 天 进 行 监 控 袁 一 旦 发 现 数 据 录 入 有 误 或 逾 期 提 示 的 袁 立 即 要 求 经 办 人 进 行 处 理 袁 避 免 因 处 理 不 及 时 而 导 致 逾 期 案 件 的 出 现 遥 三 是 强 化 行 政 执 法 监 督 袁 杜 绝 办 私 案 尧 办 人 情 案 的 情 况 发 生 遥 加 强 劳 动 保 障 监 察 与 其 他 部 门 之 间 的 协 作 与 联 动 袁 依 托 区 政 府 关 于 建 立 防 范 处 置 企 业 拖 欠 工 资 欠 缴 社 保 费 预 警 联 动 机 制 袁 加 强 与 法 院 尧 公 安 尧 地 税 尧 工 会 等 部 门 的 协 调 袁 坚 持 多 沟 通 尧 多 联 系 尧 多 配 合 袁 充 分 发 挥 信 息 预 警 和 部 门 联 动 机 制 作 用 袁 推 进 劳 动 保 障 监 察 工 作 的 开 展 遥 四 是 在 基 层 劳 动 所 成 立 调 解 中 心 尧 野 三 方 驻 会 冶 尧 劳 动 人 事 争 议 巡 回 法 庭 全 程 同 步 参 与 调 解 袁 形 成 多 方 参 与 调 解 尧 化 解 矛 盾 的 调 解 机 制 袁 维 护 劳 动 者 合 法 权 益 遥 民 生 工 作 突 出 野 三 自 冶 人 们 很 容 易 看 到 工 作 上 宣 传 的 硕 果 累 累 袁 却 常 常 忽 略 了 工 作 上 制 定 的 条 条 框 框 袁 其 实 工 作 内 在 的 控 制 力 袁 往 往 大 于 外 在 影 响 力 袁 这 也 是 人 们 所 说 的 内 因 决 定 外 因 的 道 理 遥 自 知 把 工 作 做 好 袁 自 知 是 基 础 袁 是 前 提 遥 俗 话 说 院 知 己 知 彼 袁 方 能 百 战 不 殆 遥 当 前 人 社 部 门 执 法 人 员 不 足 袁 加 上 近 年 来 投 诉 举 报 案 件 大 幅 攀 升 袁 劳 动 监 察 执 法 处 于 疲 于 应 付 状 态 袁 针 对 这 种 情 袁 仅 仅 停 留 在 强 调 客 观 理 由 是 不 够 的 袁 还 必 须 面 对 实 现 袁 迎 难 而 上 袁 决 解 问 题 袁 方 能 赢 得 点 赞 遥 一 是 要 从 思 想 上 解 决 畏 难 情 绪 袁 从 实 践 中 找 出 破 解 之 招 袁 因 地 制 宜 尧 因 事 制 宜 尧 因 时 制 宜 袁 因 人 制 宜 袁 做 到 办 法 能 用 袁 思 路 管 用 袁 把 现 有 的 资 源 整 合 到 最 大 效 应 遥 二 是 要 根 据 省 尧 市 中 心 的 要 求 袁 调 整 了 知 识 库 袁 增 加 新 的 法 律 法 规 和 新 政 策 袁 及 时 对 知 识 库 进 行 维 护 遥 对 平 时 群 众 电 话 咨 询 内 容 较 多 的 政 策 袁 编 印 热 点 答 题 袁 让 群 众 足 不 出 户 就 能 知 晓 就 业 尧 社 保 尧 医 保 等 民 生 方 面 的 业 务 和 办 事 流 程 遥 三 是 要 把 廉 政 提 醒 纳 入 常 态 化 袁 适 时 通 过 短 信 平 台 对 全 体 工 作 人 员 加 强 提 醒 袁 做 到 警 钟 长 鸣 袁 纪 律 长 谈 遥 五 一 前 夕 发 布 了 坚 持 做 好 落 实 中 央 八 项 规 定 廉 洁 过 节 的 信 息 袁 五 月 中 旬 发 布 了 按 照 野 三 严 三 实 冶 落 实 做 人 做 事 自 觉 修 身 的 信 息 袁 中 秋 节 期 间 发 布 提 醒 信 息 等 等 遥 自 强 自 强 是 做 好 一 切 工 作 的 关 键 袁 自 强 不 息 则 是 人 们 追 求 崇 高 境 界 袁 人 社 工 作 也 是 如 此 遥 一 是 在 党 风 廉 政 建 设 上 袁 推 进 野 两 个 责 任 冶 袁 即 根 据 叶 区 委 主 要 负 责 人 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 清 单 曳 和 叶 区 委 领 导 班 子 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 清 单 曳 袁 拟 定 人 社 局 党 组 的 责 任 清 单 并 予 以 印 发 遥 二 是 按 照 中 央 及 省 市 区 的 各 项 廉 洁 自 律 规 定 袁 加 强 党 员 干 部 廉 洁 自 律 工 作 遥 通 过 日 常 监 督 袁 加 强 对 各 科 室 尧 中 心 全 体 人 员 在 遵 纪 守 法 尧 廉 洁 自 律 等 方 面 的 监 督 袁 营 造 风 清 气 正 的 工 作 环 境 袁 打 造 坚 实 过 硬 的 干 部 队 伍 遥 三 是 加 强 区 尧 街 / 镇 尧 社 区 / 村 公 共 就 业 服 务 平 台 建 设 和 公 共 服 务 机 构 队 伍 建 设 袁 定 期 对 经 办 人 员 进 行 业 务 及 相 关 政 策 知 识 培 训 袁 努 力 提 高 基 层 经 办 队 伍 业 务 素 质 和 服 务 能 力 遥 四 是 推 进 信 息 化 建 设 袁 做 好 公 共 就 业 管 理 服 务 信 息 野 一 体 化 冶 建 设 袁 推 进 系 统 间 数 据 共 享 袁 探 索 部 分 业 务 在 网 上 经 办 和 异 地 业 务 办 理 遥 五 是 扎 实 开 展 野 三 严 三 实 冶 教 育 实 践 活 动 袁 加 强 工 作 人 员 的 作 风 和 效 能 建 设 袁 提 高 工 作 人 员 依 法 行 政 尧 履 职 尽 责 尧 为 民 服 务 的 能 力 水 平 遥 自 制 自 我 约 束 机 制 袁 是 很 重 要 的 袁 也 是 事 物 可 持 续 健 康 发 展 的 根 本 保 证 袁 人 社 工 作 也 不 例 外 遥 在 此 人 社 局 也 作 了 有 意 义 的 尝 试 院 一 是 制 定 和 出 台 了 叶 人 社 局 行 政 决 定 综 合 评 审 制 度 渊 试 行 冤 曳 和 叶 人 社 局 重 大 行 政 处 罚 案 件 集 体 讨 论 制 度 渊 试 行 冤 曳 两 个 文 件 遥 叶 综 合 评 审 制 度 曳 旨 在 规 范 具 体 行 政 行 为 袁 促 进 行 政 管 理 能 力 提 升 袁 防 止 工 作 随 意 性 和 局 限 性 遥 叶 集 体 讨 论 制 度 曳 旨 在 规 范 行 政 执 法 行 为 袁 促 使 正 确 合 理 运 用 处 罚 手 段 袁 预 防 和 制 止 滥 用 自 由 裁 量 权 袁 防 止 个 人 腐 败 和 不 公 平 不 公 正 的 现 象 发 生 遥 二 是 劳 动 监 察 确 立 野 事 前 预 防 冶 的 原 则 袁 着 力 提 高 主 动 巡 查 的 针 对 性 和 有 效 性 袁 对 规 模 较 小 尧 人 力 资 源 管 理 经 验 欠

14 社 会 保 障 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 缺 尧 劳 资 纠 纷 较 多 的 企 业 明 确 专 人 进 行 定 点 服 务 尧 指 导 袁 帮 助 企 业 规 范 用 工 行 为 袁 变 野 末 端 处 置 冶 为 野 源 头 控 制 冶 袁 力 求 防 患 于 未 然 遥 三 是 城 居 保 在 实 现 野 四 个 不 出 村 冶 全 覆 盖 的 基 础 上 袁 整 合 各 类 社 会 资 源 和 平 台, 坚 持 野 送 政 策 到 家 尧 送 服 务 到 家 尧 送 真 诚 到 家 冶 的 原 则 袁 丰 富 经 办 服 务 内 涵 袁 增 加 服 务 内 容 和 项 目 袁 逐 步 完 善 参 保 缴 费 尧 养 老 待 遇 领 取 尧 医 疗 保 障 尧 金 融 服 务 野 一 体 化 冶 的 便 民 功 能 遥 民 生 工 作 实 现 野 三 增 冶 民 生 工 作 好 不 好 袁 百 姓 口 碑 最 重 要 袁 野 金 奖 银 奖 不 如 老 百 姓 夸 奖 袁 金 杯 银 杯 不 如 老 百 姓 好 口 碑 冶 这 是 考 核 民 生 工 作 的 一 把 尺 子 遥 增 数 量 有 一 定 的 数 量 袁 才 会 有 关 注 遥 2015 年 人 才 工 作 有 新 动 向 袁 一 是 考 核 有 所 变 化 袁 大 幅 度 提 升 了 人 才 服 务 和 人 才 企 业 成 长 性 的 考 核 得 分 袁 同 时 通 过 创 业 训 练 营 活 动 袁 有 效 推 动 了 企 业 的 成 长 壮 大 遥 二 是 区 人 才 工 作 将 大 部 分 精 力 放 在 人 才 企 业 的 服 务 上 袁 组 织 了 12 家 321 企 业 报 名 南 京 市 级 创 业 训 练 营 袁 完 成 创 业 训 练 营 面 谈 事 宜 袁 汇 集 四 年 来 引 进 的 高 层 次 人 才 项 目 182 个 袁 编 写 南 京 市 六 合 区 叶 创 业 创 新 人 才 名 录 曳 袁 作 为 高 层 次 人 才 档 案 及 人 才 交 流 合 作 之 用 遥 三 是 城 居 保 则 与 时 俱 进 完 成 缴 费 和 待 遇 调 整 袁 实 现 城 乡 野 一 体 化 冶 的 发 展 袁 截 止 去 年 底 袁 共 有 万 人 纳 入 保 障 范 围 袁 征 缴 保 费 1.99 亿 元 袁 续 保 率 完 成 99.2% 曰 省 尧 市 尧 区 尧 街 道 四 级 财 政 共 拨 付 去 年 居 保 补 贴 资 金 3.5 亿 元 遥 四 是 在 加 强 服 务 能 力 建 设 和 提 高 经 办 管 理 水 平 方 面 袁 截 止 去 年 底 袁 全 区 设 立 的 175 家 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 便 民 服 务 点 袁 共 发 生 交 易 总 笔 数 13.5 万 次 袁 交 易 金 额 近 3.5 亿 元 袁 其 中 便 民 取 款 10.9 万 人 次 袁 交 易 金 额 2.7 亿 袁 转 账 缴 费 2.6 万 次 袁 交 易 金 额 0.8 亿 遥 增 质 量 增 质 量 比 增 数 量 更 有 意 义 袁 有 质 量 的 数 量 才 值 得 称 道 遥 一 是 用 创 业 培 训 提 升 创 业 质 量 遥 在 龙 池 街 道 现 代 农 业 产 业 园 举 办 首 期 草 莓 种 植 技 能 培 训 班 曰 在 横 梁 街 道 邀 请 江 苏 省 农 科 院 专 家 钱 亚 明 袁 举 办 猕 猴 桃 种 植 技 能 培 训 班 曰 在 程 桥 街 道 举 办 园 林 绿 化 种 植 技 能 培 训 班 曰 在 雄 州 举 办 二 届 网 络 创 业 渊 网 店 冤 培 训 班 袁 据 了 解 袁 二 届 学 员 中 均 有 学 员 创 办 网 店 袁 经 营 雨 花 石 饰 品 及 儿 童 用 品 销 售 遥 二 是 用 优 质 服 务 提 升 工 作 量 质 遥 特 别 是 在 工 伤 受 理 过 程 中 袁 详 细 讲 解 有 关 法 律 法 规 及 相 关 政 策 袁 让 他 们 在 遇 到 伤 害 时 袁 切 实 感 受 到 人 社 部 门 的 温 暖 遥 对 于 轻 微 的 伤 害 案 件 袁 耐 心 做 好 企 业 和 职 工 的 工 作 袁 促 使 双 方 达 成 和 解 共 识 袁 在 维 护 双 方 权 益 的 前 提 下 袁 努 力 减 少 行 政 复 议 和 行 政 诉 讼 案 件 的 发 生 袁 有 效 降 低 社 会 成 本 遥 三 是 开 展 执 法 检 查 袁 重 点 解 决 用 工 不 签 合 同 尧 不 缴 纳 社 会 保 险 等 问 题 遥 在 高 温 期 间 和 企 业 生 产 旺 季 袁 组 织 开 展 高 温 维 权 专 项 检 查 袁 重 点 解 决 超 标 准 延 长 工 作 时 间 尧 违 反 休 息 休 假 规 定 和 高 温 津 贴 等 突 出 问 题 曰 在 元 旦 尧 春 节 期 间 袁 组 织 开 展 工 资 支 付 专 项 检 查 袁 重 点 解 决 拖 欠 职 工 工 资 问 题 遥 增 能 量 有 质 量 且 有 正 能 量 袁 才 是 我 们 追 求 的 方 向 遥 一 是 公 开 尧 科 学 尧 规 范 地 开 展 事 业 单 位 公 开 招 聘 工 作 袁 根 据 国 家 尧 省 尧 市 文 件 规 定 进 一 步 完 善 公 开 招 聘 各 项 环 节 袁 坚 持 空 编 空 岗 原 则 袁 科 学 设 置 招 聘 条 件 袁 规 范 招 聘 具 体 实 务 操 作 袁 做 到 信 息 公 开 尧 过 程 公 开 尧 结 果 公 开 遥 二 是 在 人 社 窗 口 打 造 特 色 服 务 袁 提 升 服 务 质 量 袁 全 面 加 强 同 银 行 的 沟 通 联 系 袁 积 极 探 索 新 型 信 息 化 服 务 手 段 袁 在 野 便 民 尧 快 捷 冶 的 基 础 上 袁 注 重 进 一 步 提 高 服 务 质 量 和 管 理 水 平 袁 形 成 经 办 管 理 野 六 合 模 式 冶 遥 三 是 树 形 象 袁 增 能 量 袁 开 展 特 殊 人 群 的 野 慰 问 冶 活 动 袁 在 新 春 佳 节 到 来 之 际 袁 为 全 区 的 百 岁 老 人 尧 困 难 退 休 人 员 尧 工 伤 1-4 级 尧 器 官 移 植 人 员 等 特 殊 群 体 送 上 节 日 问 候 袁 共 慰 问 150 人 袁 发 放 慰 问 金 22 万 元 遥 四 是 及 时 兑 现 养 老 金 调 整 遥 根 据 叶 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 尧 省 财 政 厅 关 于 2015 年 调 整 企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 的 通 知 曳 渊 苏 人 社 发 [2015]97 号 冤 袁 及 时 调 整 企 业 退 休 人 员 养 老 金 袁 并 在 当 月 就 为 全 区 3.12 万 退 休 人 员 调 整 了 养 老 金 并 补 发 到 位 袁 人 均 调 232 元 袁 共 补 发 养 老 金 2982 万 元 袁 取 得 良 好 的 社 会 效 应 遥 民 生 工 作 念 好 野 三 冶 字 经 袁 人 社 工 作 才 算 毕 业 遥 如 今 人 社 部 门 正 满 怀 信 心 地 投 入 服 务 民 生 的 新 征 途 袁 正 全 力 为 智 慧 人 社 助 力 袁 为 人 社 智 慧 加 油 遥 渊 作 者 单 位 院 六 合 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 冤

15 你 问 我 答 南 京 市 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 服 务 指 南 ( 一 ) 1 哪 些 居 民 可 以 申 请 参 加 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险? 答 : 凡 具 有 本 市 城 镇 户 籍, 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 制 度 和 新 型 农 村 合 作 医 疗 未 覆 盖 到 的 各 类 城 镇 居 民, 都 可 以 按 规 定 申 请 参 加 城 镇 居 民 医 疗 保 险 灵 活 就 业 人 员 及 以 灵 活 就 业 人 员 身 份 办 理 了 养 老 退 休 手 续 但 无 能 力 缴 纳 职 工 医 保 费 的 居 民, 也 可 选 择 参 加 城 镇 居 民 医 疗 保 险 2 居 民 如 何 办 理 参 保 手 续? 答 : 符 合 参 保 条 件 的 居 民 可 携 带 有 关 材 料 直 接 到 户 籍 地 或 居 住 地 所 在 的 街 道 劳 动 保 障 所 办 理 参 保 登 记 手 续 3 居 民 办 理 参 保 需 携 带 哪 些 凭 证 材 料? 答 : 本 人 身 份 证 户 口 簿 ;16 周 岁 以 上 的 在 校 学 生 需 携 带 学 生 证 或 学 籍 证 明 ; 外 来 务 工 人 员 子 女 需 携 暂 住 证 及 父 母 参 加 南 京 市 社 会 保 险 的 缴 费 证 明 注 意 : 低 保 人 员 还 需 携 带 南 京 市 最 低 生 活 保 障 证 ; 二 级 及 以 上 重 度 残 疾 人 ( 特 指 肢 体 智 力 精 神 及 盲 视 力 残 疾 ) 还 需 携 带 中 华 人 民 共 和 国 残 疾 人 证 ; 重 点 优 抚 对 象 还 需 携 带 民 政 部 门 出 具 的 相 关 证 明 材 料 ; 特 困 职 工 子 女 还 需 携 带 市 总 工 会 颁 发 的 有 效 期 内 的 特 困 职 工 证 ; 孤 儿 需 由 其 监 护 人 携 带 居 住 地 街 道 办 事 处 出 具 的 证 明 4 居 民 每 年 续 保 手 续 如 何 办 理? 答 : 居 民 参 保 后, 每 年 需 要 办 理 续 保 手 续 一 般 居 民 的 续 保 由 市 社 保 中 心 医 保 部 统 一 办 理 以 下 几 种 情 况 需 在 每 年 的 11 月 1 日 至 12 月 25 日 期 间, 凭 相 关 证 明 到 户 籍 地 或 居 住 地 所 在 的 街 道 劳 动 保 障 所 办 理 续 保 验 证 手 续 一 是 本 人 身 份 发 生 变 化 的 ; 二 是 低 保 人 员 低 保 家 庭 子 女 特 困 职 工 子 女 ; 三 是 学 生 儿 童 中 年 满 22 周 岁, 下 一 年 度 仍 在 校 就 读 的 注 意 : 未 在 规 定 时 间 内 办 理 续 保 及 缴 费 验 证 手 续 的, 不 再 另 行 办 理 5 参 保 居 民 如 何 缴 纳 医 保 费? 答 : 居 民 医 疗 保 险 费 按 年 度 缴 纳, 参 保 居 民 可 在 每 年 的 12 月 25 日 前 将 下 一 年 度 医 保 费 预 存 到 有 社 保 代 扣 关 联 关 系 的 工 商 银 行 卡 中, 由 工 商 银 行 统 一 代 扣 具 体 方 式 如 下 : (1) 原 使 用 工 商 银 行 牡 丹 灵 通 卡 缴 费 的 居 民, 可 以 继 续 使 用 该 卡 将 医 保 费 预 存 到 该 卡 中 (2) 使 用 南 京 市 民 卡 缴 费 ( 选 择 工 商 银 行 ) 的 居 民, 可 凭 本 人 身 份 证 或 户 口 簿 到 全 市 任 意 一 家 工 商 银 行 开 通 银 行 卡 功 能 办 理 银 行 缴 费 代 扣 关 联 手 续 后, 即 可 将 医 保 费 预 存 到 该 卡 中 (3) 有 南 京 市 民 卡 但 未 选 择 工 商 银 行 的 以 及 参 保 后 尚 未 领 到 南 京 市 民 卡 的 居 民, 可 凭 南 京 市 民 卡 或 参 保 登 记 表 在 缴 费 期 内 到 工 商 银 行 柜 面 报 社 保 卡 号 直 接 缴 纳 下 一 年 度 的 医 保 费 (4) 新 生 儿 和 准 新 生 儿 办 理 参 保 登 记 后, 当 年 医 保 费 可 凭 参 保 登 记 表 直 接 到 工 商 银 行 柜 面 缴 纳 注 意 : 未 按 规 定 时 间 缴 费 或 未 足 额 缴 费 的 不 享 受 下 一 年 度 居 民 医 保 待 遇 6 哪 些 居 民 参 保 个 人 不 需 缴 费? 答 : 享 受 最 低 生 活 保 障 待 遇 二 级 以 上 重 度 残 疾 人 ( 肢 体 智 力 精 神 及 盲 残 ) 重 点 优 抚 对 象 特 困 职 工 子 女 孤 儿 参 保, 个 人 不 需 缴 费, 参 保 费 用 由 各 级 财 政 予 以 全 额 补 助 7 我 市 江 南 六 区 及 化 工 园 区 以 外 的 其 他 区 的 城 镇 居 民 如 何 办 理 参 保 登 记? 答 : 江 宁 区 浦 口 区 六 合 区 高 淳 区 溧 水 区 的 城 镇 居 民 按 照 属 地 管 理 原 则, 参 加 当 地 的 居 民 医 疗 保 险 或 新 型 农 村 合 作 医 疗

16 权 益 维 护 改 革 创 新 机 制 举 措 构 建 和 谐 劳 资 关 系 要 要 浅 析 经 济 新 常 态 形 势 下 劳 动 行 政 部 门 如 何 做 好 企 业 劳 资 纠 纷 调 处 工 作 郜 晓 骏 / 文 摘 要 : 当 前 我 国 正 处 于 经 济 社 会 转 型 时 期, 经 济 下 行 压 力 加 大, 新 一 届 领 导 作 出 了 中 国 经 济 进 入 新 常 态 的 判 断 随 之 而 来 的 企 业 劳 资 矛 盾 进 入 凸 显 期 和 多 发 期, 劳 动 行 政 部 门 如 何 与 时 俱 进 的 协 调 好 处 理 好 这 些 矛 盾 和 纠 纷, 结 合 中 共 中 央 国 务 院 二 〇 一 五 年 四 月 初 下 发 的 中 共 中 央 国 务 院 关 于 构 建 和 谐 劳 动 关 系 的 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ), 我 局 对 园 区 近 百 家 企 业 开 展 专 项 培 训 及 调 研, 采 集 企 业 在 劳 资 纠 纷 方 面 的 主 要 问 题 和 具 体 诉 求, 力 图 探 求 在 经 济 新 常 态 形 势 下 如 何 根 据 十 八 大 和 意 见 精 神, 以 党 的 十 八 大 提 出 的 构 建 和 谐 劳 动 关 系 要 求 为 指 导, 立 足 劳 动 行 政 部 门 职 能, 依 法 依 规 创 新 体 制 机 制 和 举 措, 探 索 如 何 与 企 业 及 员 工 共 同 协 商, 抓 源 头 抓 预 防, 有 效 调 处 好 企 业 劳 资 纠 纷 构 建 和 谐 劳 资 关 系, 促 进 企 业 经 济 发 展, 维 护 园 区 社 会 稳 定, 提 出 了 参 考 性 建 议 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 一 尧 调 研 背 景 根 据 相 关 统 计 数 据 显 示 袁 从 2010 年 至 2014 年 袁 中 国 的 年 度 经 济 增 长 率 分 别 为 10.3% 尧 9.2% 尧 7.8% 尧 7.7% 尧 7.4% 袁 每 年 下 一 个 台 阶 遥 地 方 政 府 债 台 高 筑 尧 房 地 产 行 业 畸 形 发 展 尧 制 造 业 举 步 维 艰 遥 中 国 经 济 陷 入 了 下 行 通 道 袁 遭 遇 了 前 所 未 有 的 困 难 遥 究 其 经 济 根 源 袁 是 拉 动 中 国 经 济 的 出 口 尧 投 资 尧 消 费 三 驾 马 车 都 陷 入 了 困 境 遥 首 先 是 出 口 陷 入 困 境 遥 2012 年 至 2014 年 袁 中 国 已 经 连 续 三 年 没 有 完 成 外 贸 增 长 目 标 袁 这 是 自 改 革 开 放 以 来 的 首 次 尧 建 国 以 来 的 首 次 遥 其 次 是 投 资 陷 入 困 境 遥 由 于 当 初 的 野 4 万 亿 冶 袁 过 度 透 支 了 中 国 经 济 的 弹 性 袁 透 支 了 项 目 和 货 币 遥 第 三 袁 消 费 也 陷 入 困 境 遥 当 前 扩 大 消 费 存 在 四 大 障 碍 院 穷 人 太 多 尧 穷 人 太 穷 曰 富 人 缺 乏 消 费 欲 望 袁 社 会 保 障 体 系 不 够 完 善 袁 导 致 中 产 阶 级 不 敢 消 费 曰 假 冒 伪 劣 商 品 横 行 袁 导 致 消 费 环 境 非 常 恶 劣 遥 因

17 权 益 维 护 此 袁 尽 管 有 着 十 几 亿 人 口 袁 消 费 却 非 常 疲 软 遥 当 前 袁 我 国 正 处 于 增 长 速 度 换 挡 期 尧 结 构 调 整 阵 痛 期 和 前 期 刺 激 政 策 消 化 期 野 三 期 叠 加 冶 的 新 常 态 经 济 发 展 阶 段 遥 与 此 同 时 袁 投 资 尧 消 费 尧 出 口 拉 动 经 济 增 长 的 野 三 驾 马 车 冶 全 面 减 速 袁 2015 年 前 三 季 度 我 国 GDP 同 比 增 长 6.9% 袁 通 货 紧 缩 尧 劳 动 力 人 口 红 利 减 少 袁 经 济 下 行 压 力 加 大 遥 企 业 订 单 减 少 尧 生 存 环 境 恶 化 尧 效 益 下 滑 与 逐 年 增 长 的 用 工 成 本 之 间 形 成 巨 大 反 差 遥 外 向 型 尧 订 单 型 尧 加 工 型 企 业 大 规 模 裁 员 现 象 袁 各 种 综 合 因 素 导 致 近 期 企 业 劳 资 纠 纷 呈 现 高 发 态 势 遥 近 年 来 袁 园 区 已 有 宇 扬 金 属 尧 通 洋 纺 织 尧 海 洋 高 压 等 多 家 企 业 关 门 倒 闭 袁 大 批 员 工 失 去 工 作 袁 形 势 不 容 乐 观 遥 这 就 倒 逼 劳 动 行 政 等 政 府 相 关 职 能 部 门 思 考 怎 样 更 好 的 处 理 企 业 劳 资 纠 纷 袁 帮 助 企 业 渡 过 难 关 袁 引 导 员 工 合 法 适 度 维 权 遥 党 的 十 八 大 明 确 提 出 构 建 和 谐 劳 动 关 系 遥 如 何 在 经 济 新 常 态 形 势 下 调 处 好 企 业 劳 资 纠 纷 袁 叶 意 见 曳 指 出 袁 坚 持 促 进 企 业 发 展 尧 维 护 职 工 权 益 袁 坚 持 正 确 处 理 改 革 发 展 稳 定 关 系 袁 推 动 中 国 特 色 和 谐 劳 动 关 系 的 建 设 和 发 展 袁 最 大 限 度 增 加 劳 动 关 系 和 谐 因 素 袁 最 大 限 度 减 少 不 和 谐 因 素 袁 促 进 经 济 持 续 健 康 发 展 和 社 会 和 谐 稳 定 遥 劳 动 行 政 部 门 要 把 握 准 十 八 大 和 叶 意 见 曳 的 精 神 袁 紧 紧 围 绕 党 的 十 八 大 提 出 的 构 建 和 谐 劳 动 关 系 这 一 主 旨 袁 立 足 经 济 新 常 态 尧 认 识 经 济 新 常 态 尧 把 握 经 济 新 常 态 袁 立 足 本 职 尧 开 拓 创 新 尧 集 思 广 益 的 做 好 企 业 劳 资 纠 纷 调 处 工 作 遥 二 尧 调 研 内 容 为 了 贯 彻 十 八 大 和 叶 意 见 曳 精 神 袁 力 求 在 经 济 新 常 态 形 势 下 更 好 的 履 行 劳 动 行 政 部 门 职 能 袁 做 好 劳 动 保 障 工 作 袁 服 务 园 区 尧 服 务 企 业 遥 近 期 我 局 对 园 区 企 业 开 展 了 劳 动 保 障 法 律 法 规 业 务 培 训 及 调 研 袁 邀 请 了 市 局 相 关 领 域 及 部 门 的 领 导 和 专 家 为 企 业 授 课 袁 并 与 企 业 代 表 积 极 交 流 沟 通 袁 向 近 百 家 企 业 发 放 调 查 问 卷 袁 与 部 分 企 业 进 行 了 面 对 面 探 讨 袁 就 当 前 形 势 下 企 业 在 劳 资 关 系 方 面 存 在 的 突 出 矛 盾 以 及 在 劳 资 纠 纷 调 处 方 面 有 哪 些 好 的 建 议 和 想 法 进 行 了 交 流 调 查 并 汇 总 遥 企 业 对 此 类 形 式 的 专 项 培 训 及 调 查 活 动 反 响 很 好 遥 希 望 以 后 能 够 多 组 织 类 似 的 活 动 遥 从 培 训 调 研 活 动 中 企 业 提 出 的 问 题 来 看 袁 企 业 普 遍 反 映 自 2008 年 金 融 危 机 以 来 袁 企 业 的 处 境 每 况 愈 下 袁 产 能 过 剩 尧 订 单 萎 缩 尧 人 工 成 本 上 涨 袁 企 业 面 临 的 生 存 环 境 不 容 乐 观 遥 希 望 政 府 职 能 部 门 在 政 策 和 机 制 等 方 面 能 够 给 与 企 业 更 大 的 扶 持 和 帮 助 遥 通 过 对 调 查 问 卷 反 映 情 况 的 整 理 分 析 袁 具 体 归 纳 出 企 业 认 为 当 前 劳 资 关 系 突 出 矛 盾 主 要 有 以 下 几 个 方 面 院 一 是 企 业 与 员 工 之 间 缺 乏 良 性 沟 通 协 商 机 制 尧 缺 乏 理 解 和 信 任 袁 造 成 发 生 劳 资 纠 纷 时 企 业 与 员 工 往 往 站 在 对 立 面 袁 站 在 各 自 的 立 场 考 虑 问 题 袁 只 强 调 自 身 利 益 诉 求 袁 没 有 尝 试 着 为 对 方 考 虑 袁 形 成 针 尖 对 麦 芒 之 势 袁 往 往 使 简 单 矛 盾 复 杂 化 尧 轻 微 矛 盾 扩 大 化 袁 最 终 导 致 矛 盾 激 化 不 可 调 解 尧 员 工 向 有 关 部 门 举 报 投 诉 遥 二 是 企 业 和 员 工 法 律 知 识 匮 乏 尧 守 法 意 识 淡 薄 袁 少 数 企 业 经 营 者 法 律 意 识 淡 薄 袁 未 能 依 法 保 障 员 工 合 法 权 益 袁 出 现 劳 资 纠 纷 时 往 往 不 能 够 遵 照 相 关 法 律 法 规 处 理 遥 同 时 袁 企 业 缺 乏 健 康 向 上 的 企 业 文 化 袁 员 工 缺 乏 主 人 翁 意 识 袁 企 业 平 时 对 员 工 的 宣 传 教 育 不 够 袁 员 工 缺 乏 归 属 感 和 责 任 感 袁 没 有 把 自 己 当 做 企 业 的 一 份 子 遥 三 是 企 业 员 工 维 权 意 识 日 趋 加 强 袁 有 过 度 维 权 的 态 势 袁 员 工 与 企 业 一 旦 产 生 劳 资 纠 纷 就 立 即 打 电 话 举 报 投 诉 袁 没 有 先 尝 试 与 企 业 进 行 沟 通 袁 表 达 自 己 的 合 理 诉 求 袁 看 是 否 能 够 与 企 业 协 商 处 理 纠 纷 袁 造 成 劳 资 纠 纷 呈 现 高 发 态 势 遥 四 是 一 些 企 业 尧 特 别 是 中 小 企 业 用 工 规 章 制 度 不 够 健 全 尧 用 工 不 规 范 袁 不 签 订 书 面 劳 动 合 同 袁

18 权 益 维 护 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 不 缴 纳 社 会 保 险 袁 安 排 员 工 超 时 加 班 等 现 象 时 有 发 生 袁 造 成 员 工 举 报 投 诉 量 增 加 遥 五 是 当 前 经 济 环 境 不 景 气 袁 企 业 经 济 效 益 下 滑 和 日 益 增 长 的 用 工 成 本 之 间 形 成 巨 大 反 差 袁 企 业 负 担 加 重 袁 生 存 面 临 巨 大 压 力 遥 针 对 存 在 的 问 题 袁 企 业 方 也 提 出 了 一 些 合 理 化 建 议 袁 主 要 有 以 下 几 点 院 一 是 希 望 政 府 部 门 加 大 执 法 检 查 和 法 律 法 规 的 宣 传 力 度 袁 加 强 对 企 业 依 法 用 工 的 指 导 和 培 训 袁 使 企 业 逐 步 建 立 依 法 用 工 的 意 识 和 制 度 袁 建 立 健 全 企 业 用 工 管 理 规 章 制 度 袁 促 使 企 业 依 法 用 工 袁 员 工 合 法 适 度 维 权 遥 二 是 企 业 应 该 建 立 良 好 的 尧 健 康 向 上 的 企 业 文 化 袁 增 强 企 业 的 凝 聚 力 尧 加 强 对 职 工 人 文 关 怀 袁 努 力 构 建 和 谐 的 劳 资 关 系 袁 主 动 降 低 用 工 风 险 遥 三 是 企 业 应 该 建 立 和 完 善 内 部 劳 资 纠 纷 协 商 调 处 机 制 袁 搭 建 员 工 与 企 业 平 等 对 话 的 野 诉 求 渠 道 冶 袁 尽 可 能 使 企 业 与 员 工 能 够 自 行 协 商 处 理 劳 资 纠 纷 袁 将 劳 资 纠 纷 消 灭 在 萌 芽 状 态 遥 四 是 政 府 应 尽 快 建 立 企 业 和 员 工 双 向 诚 信 平 台 尧 数 据 库 袁 建 立 企 业 员 工 诚 信 档 案 袁 规 范 企 业 依 法 用 工 行 为 和 员 工 依 法 合 理 维 权 行 为 袁 构 建 和 谐 劳 资 关 系 遥 三 尧 举 措 和 建 议 针 对 企 业 提 出 的 当 前 劳 资 纠 纷 调 处 主 要 问 题 和 合 理 化 建 议 袁 以 及 如 何 在 当 前 经 济 新 常 态 形 势 下 做 好 企 业 劳 资 纠 纷 调 处 工 作 袁 作 为 劳 动 保 障 行 政 部 门 应 该 以 十 八 大 和 十 八 届 二 中 尧 三 中 尧 四 中 全 会 和 叶 意 见 曳 精 神 为 指 导 袁 以 野 促 进 企 业 发 展 袁 维 护 职 工 权 益 冶 为 方 向 遥 正 确 认 识 新 常 态 袁 适 应 新 常 态 袁 把 握 新 常 态 曰 正 确 认 识 问 题 尧 分 析 问 题 袁 从 而 解 决 问 题 遥 具 体 举 措 和 建 议 如 下 院 渊 一 冤 依 法 履 行 劳 动 保 障 行 政 部 门 职 责 1 尧 积 极 贯 彻 实 施 劳 动 和 社 会 保 障 法 律 法 规 袁 规 范 劳 动 保 障 监 察 工 作 袁 增 强 企 业 依 法 用 工 意 识 袁 提 高 职 工 依 法 维 权 能 力 袁 加 强 劳 动 保 障 执 法 监 督 和 劳 动 纠 纷 调 处 袁 依 法 处 理 劳 动 关 系 矛 盾 曰 宣 传 劳 动 保 障 法 律 法 规 袁 督 促 企 业 贯 彻 执 行 袁 依 法 纠 正 和 查 处 企 业 违 法 违 规 的 行 为 袁 努 力 维 护 企 业 和 职 工 合 法 权 益 遥 全 面 实 行 劳 动 合 同 制 度 袁 贯 彻 落 实 好 劳 动 法 尧 劳 动 合 同 法 尧 劳 动 保 障 监 察 条 例 尧 江 苏 省 劳 动 合 同 条 例 等 法 律 法 规 遥 加 强 对 企 业 实 行 劳 动 合 同 制 度 的 监 督 尧 指 导 和 服 务 袁 切 实 提 高 劳 动 合 同 签 订 率 和 履 行 质 量 遥 2 尧 坚 决 贯 彻 落 实 劳 动 保 障 监 察 制 度 遥 加 强 对 园 区 企 业 日 常 巡 查 尧 书 面 审 查 尧 专 项 检 查 和 法 律 法 规 宣 传 工 作 力 度 袁 加 强 日 常 举 报 投 诉 工 作 中 问 题 的 处 理 力 度 袁 全 方 位 尧 多 渠 道 获 取 企 业 劳 资 纠 纷 信 息 曰 加 强 对 企 业 人 事 劳 资 人 员 的 培 训 频 度 和 力 度 袁 定 期 举 办 园 区 企 业 人 事 劳 资 人 员 劳 动 保 障 法 律 法 规 专 题 培 训 遥 加 强 对 涉 及 员 工 工 资 支 付 尧 加 班 加 点 尧 休 息 休 假 等 问 题 的 监 控 查 处 力 度 遥 创 新 劳 动 监 察 执 法 方 式 袁 规 范 执 法 行 为 袁 进 一 步 畅 通 举 报 投 诉 渠 道 袁 强 化 对 突 出 问 题 的 专 项 整 治 遥 3 尧 加 强 园 区 企 业 劳 资 纠 纷 排 查 化 解 工 作 力 度 遥 发 挥 劳 动 保 障 监 察 巡 查 尧 指 导 尧 调 处 职 能 袁 依 托 劳 动 保 障 基 层 网 格 平 台 开 展 工 作 袁 推 进 街 道 渊 社 区 冤 简 单 案 件 办 理 平 台 建 设 袁 加 强 劳 动 保 障 监 察 野 两 网 化 冶 建 设 袁 落 实 网 格 内 劳 动 关 系 监 测 预 警 和 运 行 情 况 定 期 报 告 制 度 袁 有 效 防 范 企 业 劳 资 纠 纷 激 化 袁 推 进 劳 动 保 障 监 察 行 政 调 解 工 作 袁 规 范 调 解 程 序 袁 增 强 调 解 效 力 遥 渊 二 冤 创 新 工 作 机 制 举 措 袁 完 善 工 作 程 序 1 尧 加 强 劳 动 保 障 监 察 网 格 化 尧 网 络 化 野 两 网 化 冶 建 设 遥 加 强 街 道 渊 社 区 冤 基 层 工 作 队 伍 建 设 袁 提 高 队 伍 素 质 遥 实 现 执 法 重 心 下 移 袁 发 挥 街 道 渊 社 区 冤 基 层 调 处 作 用 袁 加 大 基 层 调 处 工 作 力 度 袁 保 证 每 个 社 区 配 备 一 名 专 职 劳 动 保 障 协 理 员 从 事 简 单 劳 资 纠 纷 案 件 调 处 袁 实 现 简 单 劳 资 纠 纷 案 在 网 格 内 办 结 遥 这 既 发 挥 了 基 层 调 处 工 作 职 能 袁 一 定 程 度 上 也 缓 解 了 市 尧 区 两 级 劳 资 纠 纷 案 件 办 理 压 力 遥

19 权 益 维 护 2 尧 指 导 督 促 企 业 建 立 和 完 善 内 部 劳 资 纠 纷 协 商 处 理 机 制 遥 积 极 开 展 工 作 袁 帮 助 企 业 搭 建 与 职 工 沟 通 对 话 平 台 袁 为 员 工 提 供 表 达 合 理 诉 求 的 渠 道 袁 建 立 政 府 行 政 部 门 尧 企 业 尧 员 工 三 方 协 商 处 理 机 制 袁 建 立 健 全 三 方 委 员 会 机 制 袁 由 同 级 政 府 部 门 领 导 担 任 委 员 会 主 任 遥 加 强 与 工 会 的 协 作 袁 发 挥 工 会 在 劳 资 纠 纷 调 处 中 的 积 极 作 用 袁 推 进 企 业 建 立 职 工 代 表 大 会 袁 认 真 落 实 职 工 代 表 大 会 职 权 袁 充 分 发 挥 职 工 代 表 大 会 在 企 业 发 展 重 大 决 策 和 劳 资 纠 纷 调 处 等 事 项 上 的 重 要 作 用 遥 实 现 劳 资 纠 纷 调 处 从 野 事 后 追 责 冶 转 变 为 野 事 前 预 防 冶 袁 源 头 治 理 尧 将 劳 资 纠 纷 调 处 在 萌 芽 状 态 袁 化 解 在 企 业 内 部 遥 3 尧 指 导 企 业 加 强 自 身 企 业 文 化 建 设 袁 增 强 企 业 的 核 心 价 值 和 凝 聚 力 遥 企 业 应 定 期 组 织 开 展 对 员 工 的 教 育 培 训 袁 宣 传 企 业 品 牌 文 化 袁 增 强 员 工 对 企 业 的 责 任 感 尧 认 同 感 和 归 属 感 袁 使 员 工 树 立 主 人 翁 意 识 遥 加 强 对 员 工 的 人 文 关 怀 袁 多 组 织 开 展 健 康 向 上 尧 受 员 工 欢 迎 的 文 体 活 动 袁 增 强 团 队 意 识 和 集 体 荣 誉 感 袁 使 员 工 能 够 将 自 己 的 命 运 与 企 业 的 命 运 牢 牢 系 在 一 起 遥 引 导 职 工 正 确 对 待 社 会 利 益 关 系 调 整 袁 合 理 确 定 提 高 工 资 收 入 等 诉 求 预 期 遥 实 现 劳 动 用 工 更 加 规 范 袁 人 文 关 怀 日 益 加 强 袁 有 效 预 防 和 化 解 劳 资 纠 纷 遥 4 尧 建 立 健 全 企 业 尧 职 工 诚 信 档 案 遥 加 快 建 立 企 业 尧 职 工 信 用 信 息 平 台 尧 数 据 库 建 设 袁 加 快 推 进 与 工 商 尧 税 务 等 部 门 信 息 交 换 共 享 袁 对 遵 纪 守 法 尧 信 誉 好 的 企 业 予 以 褒 奖 袁 对 被 列 入 诚 信 野 黑 名 单 冶 的 企 业 或 职 工 袁 予 以 曝 光 袁 在 资 质 评 定 尧 市 场 准 入 尧 招 投 标 尧 职 业 介 绍 尧 岗 位 推 荐 等 方 面 进 行 限 制 或 标 注 袁 切 实 加 大 失 信 成 本 和 失 信 惩 戒 力 度 遥 营 造 一 个 企 业 依 法 用 工 尧 规 范 用 工 尧 人 性 用 工 曰 职 工 爱 岗 敬 业 尧 怀 抱 感 恩 尧 合 法 适 度 维 权 的 社 会 主 义 和 谐 用 工 环 境 遥 5 尧 建 立 和 完 善 人 社 尧 公 安 尧 住 建 尧 工 商 等 多 部 门 协 作 机 制 袁 落 实 劳 动 保 障 监 察 与 工 会 劳 动 法 律 监 督 协 作 制 度 袁 发 挥 多 部 门 综 合 执 法 联 动 工 作 优 势 袁 对 企 业 用 工 情 况 定 期 开 展 联 合 检 查 指 导 行 动 袁 履 行 各 部 门 职 能 尧 对 企 业 用 工 管 理 和 劳 资 关 系 进 行 检 查 指 导 袁 抓 源 头 治 理 袁 有 效 应 对 各 种 突 发 状 况 和 群 体 性 事 件 袁 更 好 的 调 处 劳 资 纠 纷 遥 四 尧 结 束 感 言 构 建 和 谐 劳 资 关 系 不 仅 具 有 重 大 经 济 意 义 袁 还 具 有 重 大 政 治 意 义 和 社 会 意 义 袁 是 夯 实 党 的 执 政 基 础 袁 巩 固 党 的 执 政 地 位 的 必 然 需 要 遥 去 年 底 闭 幕 的 中 央 经 济 工 作 会 议 和 十 八 大 的 一 些 相 关 文 件 反 复 强 调 袁 要 认 识 新 常 态 遥 只 有 认 识 新 常 态 袁 才 能 适 应 新 常 态 袁 把 握 新 常 态 遥 经 济 发 展 进 入 新 常 态 袁 经 济 下 行 压 力 加 大 袁 经 济 结 构 调 整 加 快 袁 一 些 粗 放 型 尧 低 效 益 尧 高 耗 能 企 业 面 临 关 停 并 转 袁 部 分 劳 动 力 面 临 转 岗 再 就 业 问 题 袁 这 一 特 殊 时 期 企 业 劳 资 纠 纷 势 必 陡 增 遥 劳 动 行 政 部 门 如 何 在 经 济 新 常 态 下 适 应 新 形 势 尧 应 对 新 问 题 尧 创 新 工 作 机 制 举 措 袁 更 好 的 履 行 工 作 职 能 尧 调 处 好 企 业 劳 资 纠 纷 袁 既 促 进 企 业 健 康 发 展 尧 又 维 护 职 工 合 法 权 益 袁 实 现 劳 动 用 工 更 加 规 范 袁 职 工 工 资 合 理 增 长 袁 劳 动 条 件 不 断 改 善 袁 职 工 安 全 健 康 得 到 切 实 保 障 袁 社 会 保 险 全 面 覆 盖 袁 人 文 关 怀 日 益 加 强 袁 有 效 预 防 和 化 解 劳 动 关 系 矛 盾 袁 建 立 规 范 有 序 尧 公 正 合 理 尧 互 利 共 赢 尧 和 谐 稳 定 的 劳 资 关 系 遥 这 需 要 政 府 尧 企 业 尧 和 全 社 会 关 心 劳 动 保 障 和 劳 资 纠 纷 调 处 工 作 的 人 们 集 思 广 益 尧 开 拓 创 新 尧 不 断 适 应 新 时 期 尧 新 形 势 尧 以 创 新 驱 动 为 引 领 袁 创 新 工 作 体 制 机 制 和 举 措 袁 为 构 建 社 会 主 义 和 谐 劳 资 关 系 袁 促 进 企 业 经 济 发 展 尧 维 护 社 会 和 谐 稳 定 做 出 应 有 的 贡 献 遥 障 监 察 大 队 冤 渊 作 者 单 位 : 南 京 化 学 工 业 园 区 劳 动 保

20 组 织 建 设 浅 议 国 有 企 业 的 人 力 资 源 管 理 张 晴 文 建 立 科 学 的 考 评 指 标 体 系 ; 进 一 步 完 善 国 企 人 力 资 源 管 理 制 度 体 系 ; 依 制 度 进 行 管 理, 实 现 选 人 用 人 的 法 治 化 ; 建 立 基 于 员 工 胜 任 力 的 培 训 机 制, 进 一 步 加 强 培 训 工 作 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 国 有 企 业 作 为 当 今 中 国 经 济 社 会 中 的 一 个 重 要 角 色, 在 我 国 的 经 济 发 展 中 一 直 起 着 巨 大 的 作 用, 经 过 几 十 年 的 发 展, 在 人 力 资 源 方 面 也 形 成 了 自 身 的 特 点, 与 合 资 企 业 民 营 企 业 相 比, 具 有 一 定 的 优 势 一 国 企 人 力 资 源 的 优 势 1. 较 好 的 人 力 资 源 基 础 国 家 从 上 世 纪 50 年 代 至 90 年 代 初 实 施 统 包 统 分 的 高 校 毕 业 生 分 配 制 度, 使 国 有 大 中 型 企 业 集 聚 了 大 量 的 优 秀 人 才, 占 有 绝 对 的 人 才 优 势 从 上 世 纪 90 年 代 中 后 期 起, 虽 然 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 的 发 展 进 程, 民 营 企 业 合 资 企 业 发 展 迅 速, 但 国 有 企 业 有 着 资 源 性 企 业 的 垄 断 地 位, 城 市 基 础 设 施 的 不 可 替 代 作 用, 以 及 国 家 在 政 策 方 面 给 予 较 大 扶 持, 国 有 企 业 所 拥 有 的 相 对 稳 定 的 工 作 环 境 和 收 入, 较 为 完 善 的 福 利 制 度, 比 较 规 范 的 规 章 制 度, 都 比 民 营 企 业 更 能 够 吸 引 人 才 特 别 是 自 从 2008 年 金 融 危 机 以 来, 全 球 经 济 不 景 气 的 环 境 下, 国 有 企 业 对 人 才 的 吸 引 力 更 加 明 显, 已 经 成 为 近 年 来 应 届 大 学 毕 业 生 求 职 的 首 选 目 标 以 航 天 晨 光 为 例, 近 3 年 航 天 晨 光 每 年 引 入 应 届 大 学 生 一 百 多 人, 多 半 来 自 重 点 高 校 的 本 科 或 硕 士 毕 业 生, 具 有 良 好 的 专 业 能 力 和 综 合 素 质 2. 相 对 较 高 的 员 工 忠 诚 度 国 有 企 业 因 其 自 身 所 属 的 特 殊 背 景 和 企 业 文 化, 与 合 资 企 业 民 营 企 业 的 员 工 相 比, 有 较 高 的 企 业 忠 诚 度 合 资 企 业 民 营 企 业 员 工 流 动 较 为 频 繁, 且 部 分 企 业 推 崇 员 工 具 有 一 定 的 流 动 性, 而 国 有 企 业 相 对 来 讲, 流 动 性 较 低, 特 别 是 工 作 5 年 以 上 的 员 工, 稳 定 性 较 高 这 也 是 国 有 企 业 人 力 资 源 方 面 所 具 备 的 一 大 优 势 鉴 于 国 有 企 业 所 拥 有 的 人 力 资 源 优 势, 只 要 能 够 充 分 利 用 现 有 人 力 资 源, 调 动 员 工 的 工 作 积 极 性, 势 必 能 发 挥 出 人 力 资 源 在 企 业 发 展 中 的 能 动 作 用, 为 企 业 带 来 更 多 的 竞 争 力 但 是, 现 实 中 的 国 企 人 力 资 源 管 理 还 存 在 着 诸 多 问 题, 正 是 因 为 这 些 问 题 的 存 在, 阻 碍 了 国 企 人 力 资 源 核 心 能 力 的 开 发 二 国 企 人 力 资 源 存 在 的 问 题 1. 考 核 中 存 在 的 主 要 问 题 1 考 核 方 法 单 一 大 部 分 的 国 企 还 是 采 用 单 一 的 以 领 导 考 核 为 主 的 考 评 方 法, 这 种 考 核 方 法 操 作 简 单, 使 用 成 本 较 低, 但 是 有 可 能 促 成 下 属 人 员 只 知 唯 上 的 坏 作 风, 只 愿 求 得 上

21 组 织 建 设 级 领 导 的 赏 识, 只 做 领 导 能 看 得 到 的 表 面 文 章, 而 忽 视 同 事 和 群 众 的 要 求, 不 做 扎 扎 实 实 的 工 作 2 忽 视 定 量 考 核 国 有 企 业 人 员 考 核 偏 重 定 性 考 核, 忽 视 定 量 考 核 具 体 表 现 为 很 多 国 有 企 业 考 评 标 准 未 量 化, 忽 视 了 贡 献 与 能 力 的 考 评, 导 致 吃 大 锅 饭 在 国 有 企 业 内 部 盛 行 3 考 核 结 果 与 使 用 脱 钩 目 前, 很 多 国 有 企 业 对 获 优 秀 等 次 与 称 职 等 次 的 国 有 企 业 人 员 在 奖 金 晋 级 增 资 晋 升 职 务 方 面 没 有 拉 开 档 次, 极 大 地 削 弱 了 优 秀 等 次 对 国 企 人 员 的 吸 引 力 ; 同 时, 由 于 种 种 原 因, 很 多 国 有 企 业 不 能 实 事 求 是 地 确 认 不 称 职 等 次, 未 能 真 正 发 挥 考 核 的 激 励 作 用 2. 人 员 选 用 中 存 在 的 问 题 1 国 有 企 业 人 员 选 用 权 力 过 分 集 中 缺 乏 公 开 民 主 机 制, 很 大 程 度 上 停 留 在 神 秘 化 和 封 闭 式 的 状 态 这 种 权 力 高 度 集 中 的 用 人 体 制 不 仅 造 成 信 息 不 畅, 视 野 不 宽, 透 明 度 差, 渠 道 狭 窄, 难 以 全 面 准 确 客 观 地 评 价 和 使 用 每 一 个 员 工, 而 且 容 易 产 生 任 人 唯 亲 的 弊 端 2 国 有 企 业 人 员 选 用 仍 然 主 要 靠 领 导 相 马 制 人 才 能 否 被 发 现 和 使 用 主 要 取 决 于 是 否 被 领 导 者 相 中, 这 种 被 动 状 态 遏 制 了 广 大 人 才 自 我 发 现 自 我 评 价 自 我 推 荐 自 我 展 示 的 主 动 进 取 精 神, 从 而 造 成 了 严 重 的 人 才 资 源 闲 置 和 浪 费 3 国 有 企 业 人 员 选 用 受 论 资 排 辈 迁 就 照 顾 等 传 统 观 念 和 习 惯 势 力 的 影 响 国 企 人 员 的 升 迁 主 要 不 是 以 实 绩 为 准 绳, 而 是 以 领 导 人 的 主 观 评 价 为 依 据, 这 就 很 难 做 到 客 观 和 公 正, 从 而 造 成 良 莠 不 分, 严 重 挫 伤 广 大 国 企 人 员 的 积 极 性 3. 人 才 培 养 中 存 在 的 问 题 大 多 数 的 企 业 没 有 基 于 员 工 胜 任 力 的 人 才 培 养 和 培 训 计 划, 虽 然 培 训 工 作 绝 大 多 数 的 企 业 都 在 实 施, 但 是 培 训 计 划 缺 乏 针 对 性, 培 训 项 目 带 有 随 意 性, 培 训 效 果 评 估 工 作 不 够 深 入, 评 估 实 际 效 果 难 以 衡 量 培 训 工 作 也 得 不 到 企 业 高 层 领 导 和 员 工 的 重 视 培 训 形 式 枯 燥 单 调, 重 理 论 不 重 实 践, 忽 视 国 有 企 业 人 员 的 年 龄 心 理 特 征, 造 成 培 训 低 效 另 外, 国 有 企 业 普 遍 缺 乏 对 员 工 的 职 业 生 涯 规 划 指 导 对 于 新 员 工 只 是 挑 选 优 秀 老 员 工 进 行 本 职 工 作 和 专 业 技 能 的 指 导, 而 没 有 针 对 一 个 员 工 在 企 业 的 长 期 发 展 路 径 给 出 指 导 和 定 向 的 培 养 因 此 导 致 很 多 新 员 工 因 为 入 职 后 对 发 展 前 景 没 有 一 个 明 确 的 认 识 而 离 职 三 应 对 措 施 针 对 以 上 问 题, 笔 者 认 为 有 以 下 措 施 可 供 参 考 : 1. 建 立 科 学 的 考 评 指 标 体 系 国 企 人 员 考 评 中, 应 把 定 性 考 评 和 定 量 考 评 贡 献 考 评 和 能 力 考 评 有 机 结 合 起 来, 建 立 起 科 学 的 考 评 指 标 体 系 只 有 这 样, 才 能 使 国 企 人 员 考 评 的 内 容 和 标 准 统 一, 真 正 地 把 国 企 人 员 的 素 质 智 能 和 工 作 实 绩 等 方 面 结 合 起 来 进 行 综 合 分 析, 减 少 人 员 考 评 的 主 观 影 响, 增 加 考 评 的 客 观 性, 提 高 考 评 结 果 的 准 确 性 和 科 学 性 切 实 提 高 各 级 国 企 领 导 对 人 员 考 评 的 重 视 程 度 要 依 照 规 定 对 所 有 国 有 企 业 人 员 进 行 全 面 考 评 将 考 评 结 果 与 使 用 挂 钩, 依 据 考 评 结 果 按 照 有 关 规 定 对 被 考 评 人 员 实 施 奖 惩 培 训 辞 退 以 及 调 整 职 务 级 别 和 工 资 等 只 有 这 样, 才 能 使 广 大 国 企 人 员 重 视 考 评, 真 正 发 挥 考 评 应 有 的 作 用 2. 进 一 步 完 善 国 企 人 力 资 源 管 理 制 度 体 系 必 须 真 正 建 立 起 国 有 企 业 人 员 考 评 的 有 效 制 约 监 督 机 制, 制 定 企 业 人 员 考 核 监 督 条 例 以 及 其 他 配 套 制 度, 对 考 核 机 构 考 核 人 执 行 情 况 予 以 有 效 监 督, 切 实 从 根 本 上 制 度 上 保 障 国 企 人 员 考 评 的 客 观 性 科 学 性 和 考 评 结 果 的 可 靠 性 3. 依 制 度 进 行 管 理, 实 现 选 人 用 人 的 法 治 化 首 先, 国 有 企 业 的 领 导 者 要 树 立 依 制 度 管 干 部 的 观 念, 克 服 在 人 事 工 作 中 随 心 所 欲 的 状 态, 一 切 人 事 工 作 都 必 须 按 规 定 办 事 其 次, 加 强 用 人 失 误 的 责 任 追 究, 落 实 选 人 用 人 责 任 制 改 变 用 人 权 力 高 度 集 中 弊 端, 促 进 选 人 用 人 的 公 开 化 民 主 化 : 一 是 国 有 企 业 领 导 班 子 选 人 用 人 要 实 行 民 主 集 中 制, 防 止 和 克 服 用 人 上 的 不 正 之 风 二 是 充 分 走 群 众 路 线, 变 少 数 人 选 人 为 多 数 人 选 人 三 是 变 相 马 制 为 赛 马 制, 让 优 秀 人 才 有 用 武 之 地 培 训 工 作 4. 建 立 基 于 员 工 胜 任 力 的 培 训 机 制, 进 一 步 加 强 要 建 立 企 业 内 部 培 训 师 队 伍, 完 善 培 训 课 程 体 系 建 设 加 强 培 训 需 求 调 查 结 果 分 析, 提 高 培 训 的 针 对 性 研 究 切 实 有 效 的 培 训 效 果 评 估 方 法, 不 断 提 高 培 训 质 量 真 正 发 挥 培 训 在 提 高 员 工 技 能 综 合 能 力 等 方 面 的 核 心 作 用 ( 作 者 单 位 : 航 天 晨 光 人 力 资 源 部 )

22 创 业 故 事 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 把 盒 饭 打 造 成 野 美 食 大 餐 冶 要 要 张 启 佳 创 业 故 事 在 南 京 有 一 位 85 后 的 小 伙 子 袁 创 业 做 起 了 餐 饮 外 卖 袁 很 多 人 可 能 会 感 觉 做 这 个 起 点 不 高 袁 可 是 他 却 一 步 步 做 起 来 了 袁 不 仅 做 出 了 特 色, 还 上 了 一 定 的 规 模 遥 这 家 餐 饮 公 司 说 来 有 些 奇 怪 袁 老 板 将 中 央 厨 房 安 在 了 房 租 最 贵 的 新 街 口 地 区 遥 它 一 天 只 做 一 顿 午 餐 袁 日 销 售 额 却 能 达 到 一 万 元 以 上 遥 其 实 他 们 是 一 家 专 做 互 联 网 外 卖 的 公 司 遥 上 午 九 点 袁 我 们 来 到 公 司 的 中 央 厨 房 袁 发 现 这 里 的 工 作 人 员 已 经 忙 得 是 热 火 朝 天 了 遥 炒 菜 尧 配 菜 尧 分 装 尧 打 包 袁 十 几 个 人 虽 然 忙 忙 碌 碌 袁 工 作 流 程 却 是 井 然 有 序 遥 他 们 说 像 这 样 强 度 的 工 作 袁 其 实 从 早 晨 六 点 就 开 始 了 遥 公 司 的 菜 单 一 个 月 一 换 袁 每 个 月 只 卖 八 种 套 餐 遥 每 天 要 做 十 多 道 菜 袁 基 本 才 能 满 足 订 单 需 求 遥 来 自 公 司 的 网 站 袁 或 微 信 公 众 号 尧 创 业 故 事 电 话 订 餐 的 订 单 由 专 人 收 集 汇 总 遥 订 餐 时 间 从 早 晨 八 点 半 到 下 午 两 点 袁 打 印 好 的 菜 单 会 贴 在 公 司 的 白 板 上 袁 上 面 还 有 每 个 配 送 员 的 姓 名 袁 订 单 会 根 据 位 置 贴 在 配 送 员 的 下 方 袁 以 提 高 效 率 遥 公 司 的 老 板 名 叫 张 启 佳 袁 毕 业 于 南 京 大 学 市 场 营 销 系 的 他 曾 在 深 圳 一 家 外 企 工 作 袁 后 回 到 南 京 袁 去 年 夏 天 开 始 了 自 己 的 创 业 之 路 遥 外 卖 的 盒 子 都 是 他 自 己 参 与 设 计 的 遥 考 虑 到 是 食 品 袁 保 温 效 果 要 好 袁 外 层 有 了 质 地 很 厚 的 牛 皮 纸 袁 饭 和 菜 是 用 环 保 材 料 的 塑 料 饭 盒 存 放 的 袁 天 气 冷 的 时 候 饭 盒 还 可 以 直 接 放 在 微 波 炉 里 加 热 遥 温 度 是 保 证 饭 菜 可 口 的 重 要 一 环 袁 盒 饭 在 包 装 好 后 会 先 放 入 保 温 箱 中 袁 随 后 由 配 送 员 从 中 取 出 袁 再 放 入 保 温 包 进 行 配 送 遥 上 午 十 点 半 众 多 盒 饭 包 装 完 毕 袁 配 送 员 们 整 装 待 发 袁 开 始 送 餐 了 遥 公 司 的 日 销 售 量 在 四 尧 五 百 份 左 右 遥 顾 客 的 定 位 也 十 分 明 确 袁 就 是 工 作 在 新 街 口 地 区 的 白 领 朋 友 们 遥 说 起 做 外 卖 袁 张 启 佳 说 其 实 是 受 到 一 位 朋 友 的 启 发 遥 大 学 毕 业 后 袁 张 启 佳 从 事 过 销 售 尧 投 资 等 有 关 工 作 遥 一 位 朋 友 在 上 海 做 了 一 个 小 的 餐 饮 品 牌 袁 两 年 后 被 小 南 国 收 购 袁 他 也 开 始 思 考 做 餐 饮 的 可 能 性 遥 而 处 在 野 互 联 网 + 冶 的 时 代 袁 当 然 做 餐 饮 也 不 能 太 普 通 遥 上 班 族 中 午 在 外 面 吃 饭 袁 缺 少 营 养 健 康 的 食 品 袁 周 围 很 多 餐 饮 店 要 不 就 是 不 够 健 康 袁 不 能 长 期 吃 袁 要 么 就 是 品 种 少 袁 很 快 就 吃 腻 了 遥 这 时 张 启 佳 看 好 了 中 式 快 餐 袁 普 通 餐 馆 的 生 意 基 本 饱 和 袁 而 做 食 堂 的 成 本 又 比 较 难 控 制 袁 野 市 场 上 需 要 一 个 营 养 健 康 又 多 样 的 中 式 快 餐 冶 袁 他 对 此 深 信 不 疑 遥 后 来 他 又 从 网 上 搜 索 了 很 多 中 式 快 餐 项 目 袁 后 来 他 将 目 标 定 在 了 中 餐 外 送 上 遥 有 了 此 想 法 后 袁 张 启 佳 于 2014 年 7 月 与 别 人 合 伙 筹 集 了 200 万 元 作 为 启 动 资 金 袁 在 中 山 路 99 号 一 处 写 字 楼 成 立 了 野 福 瑞 可 冶 餐 饮 有 限 公 司 袁 专 门 做 起 了 网 上 外 卖 盒 饭 的 生 意 遥 对 于 一 个 从 来 没 有 做 过 餐 饮 的 85 后 小 伙 子 来 说 袁 公 司 成 立 后 所 遇 到 的 问 题 都 是 未 知 的 遥 而 解 决 问 题 的 唯 一 方 法 就 是 一 切 问 题 身 体 力 行 遥 自 从 创 业 后 袁 张 启 佳 就 再 也 没 有 睡 过 安 稳 觉 遥 因 为 做 人 吃 的 食 品 需 要 严 格 把 控 每 个 环 节 遥 有 一 阵 子 袁 张 启 佳 每 天 早 上 去 菜 场

23 创 业 故 事 挑 菜 遥 为 什 么 不 找 公 司 配 送 钥 野 你 时 间 袁 起 初 他 们 周 一 知 道 吗 钥 市 场 上 的 土 豆 有 两 种 袁 到 周 五 各 有 七 种 套 一 种 是 黄 土 豆 袁 一 种 是 白 土 豆 袁 餐 袁 这 样 下 来 一 周 厨 不 仅 价 格 有 差 袁 口 感 差 别 也 很 房 要 做 四 十 几 种 不 大 袁 找 物 流 公 司 配 送 袁 黄 土 豆 和 同 的 套 餐 袁 这 样 配 餐 白 土 豆 是 混 合 的 冶 遥 作 为 一 个 追 模 式 坚 持 了 四 尧 五 个 求 细 节 的 摩 羯 座 袁 他 不 能 忍 浴 早 月 袁 套 餐 的 种 类 达 到 晨 五 点 钟 袁 他 就 要 出 门 跟 自 己 的 一 百 多 个 袁 从 中 他 们 团 队 去 菜 市 场 去 了 解 行 情 袁 时 间 挑 选 除 了 最 受 欢 迎 久 了 袁 他 也 就 成 了 菜 市 场 的 野 百 的 二 十 个 套 餐 保 留 科 大 全 冶 遥 比 如 很 多 蔬 菜 可 以 到 下 来 遥 众 彩 市 场 去 批 发 袁 肉 类 可 以 去 科 同 许 多 与 互 联 巷 菜 场 买 最 好 袁 鲜 蔬 则 要 在 每 天 网 结 合 创 业 的 公 司 早 上 八 点 前 都 买 好 袁 米 饭 选 用 五 一 样 袁 张 启 佳 创 业 的 常 大 米 袁 从 正 规 渠 道 采 购 大 豆 最 终 目 的 可 不 是 为 油 遥 除 了 严 格 把 控 采 购 这 一 环 袁 了 赚 盒 饭 钱 遥 随 着 公 配 送 对 于 做 外 卖 的 公 司 也 非 常 司 客 户 数 量 的 不 断 重 要 遥 在 经 营 方 面 袁 之 前 从 来 没 积 累 袁 在 这 一 平 台 上 有 管 账 经 验 的 张 启 佳 袁 根 本 不 知 扩 展 业 务 规 模 才 是 道 节 省 袁 出 门 即 使 很 近 的 路 也 会 选 择 打 车 袁 公 交 车 尧 步 行 压 根 就 不 会 考 虑 袁 平 时 的 开 销 也 从 来 没 计 算 过 袁 结 果 前 期 投 入 的 资 金 越 来 越 少 遥 那 一 刻 他 逐 渐 懂 得 应 该 如 何 去 经 营 一 个 刚 刚 起 步 的 公 司 遥 现 在 的 张 启 佳 是 能 走 的 绝 不 坐 车 袁 能 坐 公 交 的 绝 不 打 车 袁 一 分 钱 要 掰 成 两 半 用 遥 尽 管 每 份 盒 饭 的 配 送 成 本 将 近 四 块 钱 袁 但 是 他 坚 持 用 自 己 的 专 业 配 送 团 队 遥 为 什 么 不 和 专 业 的 野 跑 腿 公 司 冶 合 作 钥 一 是 合 作 成 本 袁 二 来 他 也 想 在 南 京 的 盒 饭 市 场 站 稳 脚 跟 袁 因 为 这 些 配 送 员 他 所 追 求 的 遥 去 年 年 底 由 于 野 福 瑞 可 冶 品 牌 还 未 被 大 众 所 熟 知 袁 公 司 每 月 平 均 亏 损 六 万 元 袁 经 过 一 段 时 间 和 摸 索 和 一 整 套 思 路 袁 如 今 公 司 已 基 本 扭 亏 为 盈 遥 目 前 公 司 在 珠 江 路 和 朝 天 宫 设 有 两 个 配 送 点 袁 随 着 业 务 量 的 不 断 增 加 袁 还 会 在 湖 南 路 增 加 一 个 配 送 点 袁 并 计 划 把 河 西 作 为 他 们 拓 展 业 务 的 第 二 个 地 点 遥 野 传 统 快 餐 经 营 袁 靠 打 广 告 和 发 传 单 来 吸 引 顾 客 袁 耗 时 长 而 且 收 效 微 遥 在 互 联 网 时 代 袁 如 果 搞 懂 网 络 特 点 袁 通 过 微 博 尧 微 信 等 平 台 做 好 粉 丝 营 销 袁 将 会 引 起 风 暴 盒 服 务 袁 像 正 在 筹 划 中 的 80 后 餐 盒 袁 把 80 后 小 时 候 的 玩 具 尧 小 零 食 随 餐 赠 送 袁 情 人 节 加 送 玫 瑰 袁 母 亲 节 加 送 康 乃 馨 等 遥 现 在 平 台 注 册 量 已 超 过 一 万 人 袁 张 启 佳 也 打 算 等 平 台 积 累 到 一 定 的 数 量 之 后 袁 在 自 己 的 平 台 上 搭 建 更 多 的 东 西 袁 销 售 更 多 的 产 品 遥 野 现 在 我 还 只 能 算 是 踏 上 了 创 业 的 半 步 袁 今 后 能 不 能 成 功 袁 还 只 是 个 未 知 数 袁 但 我 很 明 白 袁 要 朝 着 成 功 方 向 去 努 力 浴 冶 张 启 佳 说 遥 供 稿 冤 遥 渊 市 劳 动 就 业 服 务 管 理 中 心 经 过 统 一 的 培 训 袁 他 们 对 公 司 的 式 传 播 遥 冶 未 来 他 们 还 会 给 产 品 文 化 有 一 定 的 了 解 遥 菜 品 的 更 新 和 口 味 的 把 握 也 花 了 他 们 较 长 赋 予 更 多 的 文 化 主 题 袁 吸 引 更 多 的 年 轻 人 袁 公 司 打 算 推 出 定 制 餐

24 创 业 故 事 破 茧 成 蝶 展 翅 飞 要 要 王 薇 创 业 故 事 销 往 高 淳 水 产 养 殖 基 地 等 遥 王 薇 告 诉 记 者 袁 目 前 袁 规 模 以 上 的 有 机 肥 公 司 在 省 里 并 不 多 见 袁 在 市 区 就 更 少 了 遥 野 随 着 市 场 需 求 量 的 加 大 袁 王 薇 还 聘 用 了 周 边 的 农 户 袁 工 王 薇 袁 是 个 90 后 女 孩 袁 毕 业 于 南 京 航 空 航 天 大 学 遥 21 岁 时 她 开 始 创 业 袁 2013 年 7 月 成 立 了 南 京 沃 优 生 物 有 机 肥 有 限 公 司 遥 2014 年 二 季 度 野 赢 在 南 京 冶 创 业 大 赛 中 袁 她 申 报 的 野 利 用 畜 禽 粪 便 与 农 作 物 秸 秆 联 合 发 酵 生 产 商 品 有 机 肥 料 冶 项 目 被 评 为 市 特 级 优 秀 创 业 项 目 袁 江 苏 省 优 秀 大 学 创 业 项 目 遥 野 其 实 当 时 的 想 法 很 简 单 袁 父 母 在 东 屏 镇 和 平 村 创 建 了 一 个 养 鸡 场 袁 因 为 规 模 较 大 袁 所 以 鸡 粪 量 1.5 万 吨 遥 公 司 配 有 管 理 人 员 2 人 袁 技 术 人 员 3 人 袁 生 产 工 人 15 人 袁 与 职 工 签 订 叶 劳 动 合 同 曳 并 缴 纳 社 会 保 险 费 遥 公 司 也 有 了 固 定 的 销 售 渠 道 袁 签 订 合 作 订 单 的 公 司 逐 步 增 多 袁 除 了 种 植 基 地 袁 肥 料 还 人 工 资 每 天 元 左 右 袁 这 增 加 了 不 少 村 民 的 收 入 遥 自 己 生 产 的 有 机 肥 料 成 本 低 尧 质 量 高 袁 因 此 并 不 愁 销 遥 冶 王 薇 信 心 百 倍 遥 王 薇 的 创 业 经 历 给 自 己 带 来 了 一 次 锻 炼 的 机 会 袁 同 时 她 也 得 到 了 市 尧 区 部 门 的 认 可 袁 获 得 了 50 万 元 的 资 助 金 额 遥 王 薇 表 示 袁 得 到 社 会 各 界 的 认 可 带 给 了 她 很 大 的 信 心 袁 她 将 用 这 些 资 金 完 善 设 备 尧 完 善 场 地 袁 把 品 牌 推 广 出 去 遥 渊 溧 水 区 胡 华 秋 供 稿 冤 多 袁 不 仅 会 对 环 境 造 成 污 染 袁 还 会 影 响 到 周 边 村 民 的 正 常 生 活 袁 而 且 运 粪 便 尧 卖 粪 便 都 十 分 麻 烦 遥 冶 考 虑 到 此 袁 王 薇 决 定 变 废 为 宝 袁 将 鸡 粪 和 秸 秆 相 结 合 袁 生 产 成 优 质 有 机 肥 料 遥 想 到 就 要 做 到 袁 大 学 期 间 她 放 飞 创 业 梦 想 要 要 陈 超 创 业 故 事 就 开 始 筹 划 创 业 的 事 情 袁 项 目 实 施 后 袁 在 江 苏 省 农 科 院 资 源 与 环 每 天 清 晨 袁 当 地 农 民 都 会 看 到 境 研 究 所 和 南 京 农 业 大 学 资 源 与 一 名 年 轻 人 在 山 上 察 看 杨 梅 长 势 环 境 研 究 学 院 的 技 术 支 持 下 袁 其 的 身 影 噎 噎 让 人 无 法 相 信 的 是 袁 这 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 公 司 生 产 的 有 机 肥 料 有 机 质 含 量 高 袁 富 含 腐 植 酸 等 生 理 活 性 物 质 和 抑 制 植 物 病 菌 克 生 物 质 袁 具 有 较 强 的 植 物 促 生 作 用 和 防 止 植 物 土 传 病 害 功 能 遥 此 外 袁 生 产 原 料 价 格 低 廉 袁 投 资 成 本 低 袁 价 格 优 势 明 显 遥 经 过 近 两 年 来 的 运 营 袁 已 建 有 现 代 化 堆 肥 厂 一 座 袁 建 有 生 产 车 间 袁 发 酵 车 间 4500 平 米 袁 露 天 发 酵 场 3000 平 米 袁 成 品 库 1200 平 米 等 遥 各 类 有 机 渊 类 冤 肥 料 生 产 位 动 作 麻 利 的 护 林 工 竟 是 毕 业 于 兰 州 商 学 院 法 学 与 室 内 设 计 双 学 位 袁 现 在 南 京 农 业 大 学 进 修 果 树 学 专 业 的 大 学 生 袁 就 是 当 地 小 有 名 气 的 大 学 生 创 业 明 星 要 要 陈 超 遥 他 的 创 业 项 目 获 得 南 京 市 优 秀 大 学 生 项 目 一 等 奖 袁 并 同 时 入 选 江 苏 省 优 秀 大 学 生 项 目 遥 野 毕 业 后 选 择 回 家 乡 种 植 杨 梅 袁 的 确 吓 到 了 不 少 相 邻 好 友 遥 冶 陈 超 回 忆 道 袁 当 时 定 下 主 意 的 时 候 袁 遭 到 了 不 少 人 的 白 眼 遥 别 人 认 为 读 大 学 花 了 几 万 块 钱 不 在 大 都 市 找 份 安 逸 的 工 作 袁 偏 要 到 乡 下 干 刨 土 种 树 的 活 袁 真 是 个 野 傻 子 冶 遥 陈 超 说 袁 看 到 许 多 同 学 在 城 里 找 到 份 体 面 的 工 作 袁 舒 服 又 省 心 袁 自 己 也 曾 打 过 野 退 堂 鼓 冶 遥 他 伸 出 略 显 粗 糙 的 手 说 院 野 干 农 活 真 的 很 脏 很 苦 袁 但 想 要 有 出 息 袁 还 是 咬 牙 忍 住 了 冶 遥 2013 年 5 月 2 日 袁 陈 超 注 册 南 京 梦 杨 农 业 科 技 有 限 公 司 成 立 了 袁 是 溧 水 区 第 一 个 成 立 的 农 业

25 创 业 故 事 社 会 主 义 核 心 价 值 观 社 会 主 义 核 心 价 值 观 是 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 内 核, 体 现 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 根 本 性 质 和 基 本 特 征, 反 映 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 丰 富 内 涵 和 实 践 要 求, 是 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 高 度 凝 练 和 集 中 表 达 党 的 十 八 大 以 来, 中 央 高 度 重 视 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 习 近 平 总 书 记 多 次 作 出 重 要 论 述 提 出 明 确 要 求 中 央 政 治 局 围 绕 培 育 和 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观 弘 扬 中 华 传 统 美 德 进 行 集 体 学 习 中 办 下 发 关 于 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 意 见 党 中 央 的 高 度 重 视 和 有 力 部 署, 为 加 强 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育 实 践 指 明 了 努 力 方 向, 提 供 了 重 要 遵 循 党 的 十 八 大 提 出, 倡 导 富 强 民 主 文 明 和 谐, 倡 导 自 由 平 等 公 正 法 治, 倡 导 爱 国 敬 业 诚 信 友 善, 积 极 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 富 强 民 主 文 明 和 谐 是 国 家 层 面 的 价 值 目 标, 自 由 平 等 公 正 法 治 是 社 会 层 面 的 价 值 取 向, 爱 国 敬 业 诚 信 友 善 是 公 民 个 人 层 面 的 价 值 准 则, 这 24 个 字 是 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 基 本 内 容 社 会 主 义 核 心 价 值 观 是 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 内 核, 体 现 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 根 本 性 质 和 基 本 特 征, 反 映 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 丰 富 内 涵 和 实 践 要 求, 是 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 高 度 凝 练 和 集 中 表 达 是 中 国 对 我 国 的 每 一 个 成 员 的 严 格 要 求 时 事 名 词 小 词 典 科 技 企 业 袁 溧 水 区 农 业 产 业 化 龙 头 究 所 尧 江 南 大 学 尧 江 苏 省 农 科 院 和 晚 上 还 要 收 发 邮 件 袁 安 排 第 二 天 的 企 业 袁 是 我 市 目 前 唯 一 专 门 从 事 杨 浙 江 省 农 科 院 等 农 业 科 研 单 位 建 工 作 袁 看 到 自 己 亲 手 种 植 的 林 果 走 梅 良 种 引 繁 尧 基 地 建 设 尧 产 品 开 发 立 了 产 学 研 合 作 关 系 袁 聘 请 多 位 专 进 市 民 家 庭 袁 心 里 充 满 了 喜 悦 和 收 和 科 技 研 究 推 广 服 务 的 民 营 科 技 家 做 技 术 顾 问 袁 集 聚 了 良 种 尧 技 术 获 的 自 豪 遥 企 业 遥 承 担 国 尧 省 尧 市 尧 区 级 农 业 科 和 人 才 等 要 素 袁 为 公 司 持 续 尧 健 康 尧 由 于 坚 持 努 力 袁 陈 超 于 技 项 目 5 项 袁 先 后 承 包 土 地 500 快 速 发 展 创 造 了 有 利 条 件 遥 目 前 袁 2013 年 尧 2014 年 被 评 为 晶 桥 镇 亩 引 进 品 种 30 个 袁 5-6 年 生 杨 梅 公 司 现 有 员 工 13 人 袁 带 动 周 边 农 先 进 个 人 袁 2014 年 溧 水 区 新 长 征 优 良 品 种 荸 荠 大 规 格 树 种 袁 公 司 实 民 季 节 性 就 业 近 百 人 遥 突 击 手 袁 2015 年 溧 水 区 总 工 会 创 行 立 体 综 合 配 套 开 发 建 立 杨 梅 与 陈 超 现 在 学 的 是 果 树 专 业 袁 业 明 星 袁 2015 年 江 苏 省 科 普 带 头 茶 叶 间 作 袁 杨 梅 与 板 栗 间 作 遥 打 造 为 选 这 个 项 目 袁 他 跑 了 许 多 地 方 学 人 光 荣 称 号 遥 渊 溧 水 区 就 业 中 心 胡 杨 梅 生 态 旅 游 基 地 袁 公 司 已 与 南 京 农 业 大 学 尧 江 苏 省 太 湖 常 绿 果 树 研 习 考 察 袁 他 在 基 地 是 管 理 员 尧 操 作 工 袁 还 兼 任 销 售 员 袁 他 包 山 尧 租 地 袁 华 秋 供 稿 冤