目 录 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 NANJINGLAODONGBAOZHANG 2015 年 第 8 期 ( 总 第 152 期 ) 内 部 资 料 免 费 交 流 主 办 : 南 京 人 力 资 源 和 社 会 保 障 学 会 地 址 : 南 京 市 莫 愁 路 丁 家 巷 34 号

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3 目 录 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 2015 年 8 月 封 面 : 南 京 江 北 新 区 化 工 园 扬 巴 一 体 化 工 工 程 封 二 : 市 人 社 局 举 办 " 践 行 三 严 三 实 坚 定 理 想 信 念 " 读 书 励 志 演 讲 会 封 三 : 我 市 社 会 组 织 广 谋 人 力 资 源 服 务 行 业 健 康 快 速 发 展 之 道 封 四 : 参 观 民 国 首 都 电 厂 旧 址 公 园 本 期 特 稿 找 准 人 社 工 作 新 定 位 促 进 江 北 新 区 经 济 的 腾 飞 抢 抓 机 遇 乘 势 而 上 奋 发 有 为 在 服 务 江 北 新 区 中 实 现 人 社 事 业 新 跨 越 江 北 新 区 蓝 图 出 民 生 事 业 绿 叶 新 抓 住 发 展 机 遇 创 新 服 务 模 式 开 创 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 的 新 局 面 抢 抓 江 北 新 区 发 展 机 遇 奋 力 推 进 园 区 人 社 事 业 迈 上 新 台 阶 人 社 部 医 疗 保 险 司 负 责 人 解 读 适 当 降 低 生 育 保 险 费 率 相 关 问 题 交 流 研 讨 坚 持 民 生 为 本 推 进 城 乡 一 体 社 会 保 障 做 好 工 资 集 体 协 商 劳 资 双 方 互 利 共 赢 江 宁 区 职 工 大 病 保 险 制 度 惠 及 万 群 众 你 问 我 答 热 点 问 题 选 刊 以 案 说 法 辞 职 后 能 否 反 悔 合 同 未 办 终 止 手 续 劳 动 关 系 是 否 能 终 止 农 村 社 会 养 老 保 险 待 遇 问 题 的 案 例 值 班 不 属 于 加 班 201 缘. 愿

4 目 录 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 NANJINGLAODONGBAOZHANG 2015 年 第 8 期 ( 总 第 152 期 ) 内 部 资 料 免 费 交 流 主 办 : 南 京 人 力 资 源 和 社 会 保 障 学 会 地 址 : 南 京 市 莫 愁 路 丁 家 巷 34 号 4 楼 邮 编 : 电 话 : (025) 传 真 : (025) 网 址 : 电 子 信 箱 : nj-laodong@163.com 准 印 证 号 : 苏 新 准 印 字 JS-A085 印 刷 院 迅 常 印 务 渊 冤 创 业 故 事 蟹 逅 冬 季 里 的 美 味 万 陈 创 业 故 事 打 造 保 姆 版 的 非 诚 勿 扰 史 东 创 业 故 事 巾 帼 迈 向 致 富 路 许 雪 凤 创 业 故 事 他 山 之 石 日 本 的 大 病 医 保 制 度 被 安 倍 经 济 学 遗 忘 的 日 本 穷 忙 族 短 讯 传 真 我 市 大 学 生 创 业 服 务 范 围 扩 大 等 则 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 政 策 法 规 人 力 资 源 社 会 保 障 部 财 政 部 关 于 适 当 降 低 生 育 保 险 费 率 的 通 知 南 京 市 被 征 地 人 员 社 会 保 障 办 法

5 本 期 特 稿 找 准 人 社 工 作 新 定 位 促 进 江 北 新 区 经 济 的 腾 飞 编 者 按 :2015 年 7 月 2 日, 南 京 江 北 新 区 成 功 获 得 国 务 院 批 复 而 设 立, 这 是 全 国 第 13 个 江 苏 省 首 个 国 家 级 新 区, 这 是 南 京 江 北 地 区 的 一 次 重 大 发 展 机 遇, 预 示 这 一 地 区 将 在 国 家 的 优 先 发 展 的 战 略 规 划 中, 迎 来 一 次 地 区 综 合 实 力 大 幅 提 升 经 济 文 化 的 高 速 发 展 的 新 局 面 新 区 位 于 长 江 经 济 带 与 东 部 沿 海 经 济 带 的 重 要 交 汇 节 点, 对 于 推 进 " 一 带 一 路 " 和 长 江 经 济 带 建 设 培 育 东 部 沿 海 地 区 率 先 转 型 发 展 的 新 增 长 极 具 有 重 要 意 义 依 据 总 体 方 案 要 求, 南 京 江 北 新 区 将 紧 扣 四 大 战 略 定 位 自 主 创 新 先 导 区 新 型 城 镇 化 示 范 区 长 三 角 地 区 现 代 产 业 集 聚 区 长 江 经 济 带 对 外 开 放 合 作 重 要 平 台, 谋 划 未 来 的 建 设 和 发 展 江 北 新 区 的 发 展 蓝 图 已 绘 就, 地 处 江 北 新 区 的 六 合 浦 口 栖 霞 高 新 区 化 工 园 等 区 人 社 部 门 深 刻 认 识 国 家 设 立 南 京 江 北 新 区 的 重 大 意 义, 认 清 自 身 使 命 和 责 任 面 对 这 一 重 大 发 展 机 遇, 围 绕 总 方 案, 紧 密 结 合 人 社 领 域 深 化 改 革 的 方 向 和 重 点, 找 准 人 社 部 门 工 作 在 江 北 新 区 建 设 中 的 新 定 位 新 思 路 在 工 作 中, 要 积 极 融 入 新 区 建 设 中, 把 就 业 作 为 工 作 的 重 中 之 重, 要 实 现 更 充 分 的 社 会 就 业 更 可 靠 的 社 会 保 障 更 和 谐 的 劳 动 关 系 更 公 平 的 收 入 分 配 更 优 质 的 人 社 服 务 着 眼 于 全 面 深 化 改 革, 全 面 依 法 行 政, 从 严 治 党 坚 持 民 生 为 本, 生 态 先 行 要 以 " 三 严 三 实 " 的 作 风, 在 认 识 适 应 引 领 经 济 新 常 态 的 大 逻 辑 下 推 动 人 社 事 业 改 革 发 展, 团 结 求 实, 不 畏 困 难, 勇 于 创 新, 为 促 进 新 区 经 济 的 腾 飞 营 造 更 好 的 民 生 环 境 201 缘. 愿

6 本 期 特 稿 抢 抓 机 遇 乘 势 而 上 奋 发 有 为 在 服 务 江 北 新 区 中 实 现 人 社 事 业 新 跨 越 施 宇 / 文 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 今 年 以 来, 全 区 人 社 系 统 认 真 贯 彻 区 委 区 政 府 决 策 部 署, 围 绕 四 个 生 态 建 设, 积 极 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 坚 持 改 革 统 揽 依 法 行 政, 坚 持 民 生 为 本 人 才 优 先 工 作 主 线, 坚 持 一 手 打 基 础, 一 手 抓 提 升, 牢 牢 树 立 底 线 思 维, 不 断 改 革 创 新 自 加 压 力 负 重 拼 搏 奋 发 有 为, 人 社 事 业 协 调 发 展 取 得 新 的 进 展 水 平 一 把 握 机 遇, 顺 势 而 为, 不 断 提 升 人 社 工 作 1 人 社 领 域 改 革 不 断 深 化 在 推 动 更 高 质 量 就 业 方 面 不 断 加 大 政 策 扶 持 力 度, 上 半 年, 为 了 积 极 营 造 大 众 创 业 万 众 创 新 局 面, 吸 引 更 多 青 年 大 学 生 到 浦 口 创 业, 我 们 在 原 有 扶 持 政 策 的 基 础 上, 出 台 了 新 一 轮 鼓 励 青 年 大 学 生 就 业 创 业 奖 励 政 策, 从 优 秀 创 业 项 目 奖 励 创 业 载 体 建 设 奖 励 创 业 场 地 租 金 补 贴 鼓 励 创 业 带 动 就 业 奖 励 等 四 个 方 面 加 大 了 就 业 创 业 资 金 扶 持 力 度 对 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 和 涉 及 工 资 调 整 工 作 县 以 下 机 关 公 务 员 职 务 与 职 级 并 行 制 度 等 重 大 改 革 事 项, 坚 持 不 等 不 靠 主 动 作 为, 深 入 调 查 研 究 广 泛 论 证 测 算 积 极 提 出 建 议, 为 改 革 实 施 做 好 充 分 准 备 2 重 难 点 工 作 创 新 驱 动 针 对 高 校 毕 业 生 就 业 这 一 重 点, 积 极 培 育 工 作 网 络 社 交 和 资 源 共 享 为 一 体 的 众 创 空 间, 建 立 了 全 市 第 一 个 常 设 性 高 校 毕 业 生 就 业 市 场, 率 先 成 立 了 青 年 创 业 联 盟, 创 建 了 市 级 大 学 生 创 业 园 和 创 业 孵 化 基 地 为 适 应 今 年 南 京 市 321 人 才 计 划 申 报 规 则 的 改 变, 充 分 发 挥 浦 口 653 引 才 计 划, 并 结 合 浦 口 产 业 集 聚 优 势, 借 助 创 投 机 构, 创 新 引 才 模 式 由 人 才 + 项 目 向 人 才 + 项 目 + 资 本 转 变 上 半 年 我 区 申 报 的 120 个 人 才 项 目, 全 部 通 过 市 工 商 市 科 技 市 人 社 部 门 的 资 格 审 查, 资 格 认 定 通 过 率 100%; 为 促 进 劳 动 关 系 更 加 和 谐 稳 定, 面 对 我 区 劳 动 争 议 案 件 持 续 高 位 运 行 现 状, 持 续 推 进 仲 裁 实 体 化 建 设, 成 立 了 劳 动 人 事 争 议 仲 裁, 加 大 了 劳 动 监 察 执 法 力 度, 积 极 创 建 省 级 劳 动 保 障 监 察 两 网 化 管 理 示 范 区 3 整 体 工 作 实 现 协 同 推 进 坚 持 以 完 善 就 业 服 务 体 系 建 设 为 重 点, 升 级 改 造 了 区 级 人 力 资 源 服 务 市 场, 创 建 了 浦 口 公 共 就 业 服 务 网, 深 入 开 展 重 点 企 业 就 业 服 务 百 家 行 活 动, 积 极 举 办 各 类 招 聘 会, 大 力 推 行 订 单 式 和 定 向 定 岗 培 训 上 半 年 新 增 城 镇 就 业 万 人, 占 全 年 目 标 的 73.46%; 新 增 城 镇 就 业 人 员 中 大 学 以 上 学 历 占 比 提 高 9.54 个 百 分 点 精 心 组 织 参 加 南 京 市 第 八 届 留 交 会, 成 功 举 办 博 士 创 业 创 新 浦 口 行 暨 知 识 芽 沙 龙 活 动 扎 实 开 展 专 家 服 务 项 目 申 报, 我 区 推 荐 报 送 的 九 天 高 科 技 股 份 有 限 公 司 分 子 筛 渗 透 汽 化 膜 及 其 应 用 技 术 和 同 凯 兆 业 生 物 技 术 有 限 责 任 公 司 全 细 胞 生 物 催 化 法 制 备 唾 液 酸 科 研 项 目, 被 国 家 人 社 部 确 定 为 2015 年 万 名 专 家 服 务 基 层 行 动 示 范 项 目, 同 时 也 是 2015 年 全 市 仅 有 的 两 项

7 本 期 特 稿 国 家 万 名 专 家 服 务 基 层 行 动 计 划 资 助 项 目 建 立 健 全 劳 动 关 系 协 调 机 制, 推 进 集 体 协 商 攻 坚 计 划, 进 一 步 提 升 集 体 协 商 规 范 率 和 集 体 合 同 履 约 率 着 力 化 解 信 访 积 案 和 疑 难 问 题, 截 止 6 月 底, 共 收 到 以 及 各 级 转 办 信 访 件 26 件, 办 结 率 100% 接 受 工 单 417 件, 综 合 办 结 率 98.11% 单 位 答 复 率 99.58% 综 合 满 意 率 93.85% 二 抢 抓 机 遇, 乘 势 而 上, 不 断 开 拓 人 社 工 作 新 局 面 下 半 年, 按 照 区 委 区 政 府 的 决 策 部 署, 以 江 北 新 区 建 设 为 契 机, 紧 紧 围 绕 人 社 领 域 深 化 改 革 的 方 向 和 重 点, 准 确 把 握 人 社 工 作 在 江 北 新 区 建 设 中 的 新 定 位, 加 快 完 善 就 业 服 务 和 社 会 保 障 体 系, 大 力 加 强 人 才 队 伍 建 设, 稳 步 推 进 干 部 人 事 制 度 和 工 资 制 度 改 革, 积 极 构 建 和 谐 劳 动 关 系, 着 力 加 强 系 统 队 伍 能 力 建 设, 统 筹 推 进 人 社 工 作 创 新 发 展, 确 保 各 项 工 作 继 续 走 在 前 列 1 注 重 精 准 发 力, 全 力 促 进 就 业 创 业 工 作 下 半 年 就 业 工 作 瞄 准 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 和 着 力 解 决 结 构 性 失 业 问 题 两 个 重 点, 主 要 突 出 抓 好 五 个 环 节 : 一 是 在 促 进 政 策 完 善 和 落 实 上 下 功 夫 充 分 放 大 新 一 轮 鼓 励 扶 持 大 学 生 创 业 政 策 效 应, 加 大 对 创 业 载 体 和 创 业 项 目 扶 持 力 度, 加 强 就 业 政 策 评 估 和 资 金 绩 效 评 价, 切 实 提 高 政 策 的 针 对 性 和 实 效 性 二 是 在 推 动 大 众 创 业 上 下 功 夫 突 出 抓 好 大 学 生 创 业 引 领 计 划 和 大 学 生 优 秀 创 业 项 目 遴 选 工 作, 全 力 指 导 南 京 审 计 学 院 建 成 市 级 大 学 生 创 业 园 沿 江 街 道 建 成 电 子 商 务 创 业 园 永 宁 街 道 打 造 农 民 工 返 乡 创 业 园 三 是 在 加 强 职 业 培 训 上 下 功 夫 全 力 打 造 集 实 训 鉴 定 竞 赛 教 研 等 一 体 的 高 技 能 人 才 公 共 实 训 基 地, 组 织 搭 建 机 械 数 控 机 械 车 床 计 算 机 应 用 等 技 能 大 赛 平 台, 大 力 培 养 造 就 适 应 产 业 发 展 需 求 的 新 型 技 能 劳 动 大 军 四 是 在 推 进 人 力 资 源 产 业 园 建 设 上 下 功 夫 积 极 创 建 省 级 江 北 新 区 人 力 资 源 市 场 五 是 在 加 强 就 业 失 业 动 态 监 测 上 下 功 夫 密 切 关 注 经 济 和 就 业 形 势 变 化, 进 一 步 完 善 就 业 失 业 监 测 制 度, 加 强 分 析 研 判, 制 定 防 范 预 案, 提 高 工 作 的 预 见 性 和 主 动 性 2 坚 持 规 范 高 效, 不 断 提 升 人 事 人 才 服 务 水 平 一 是 坚 持 引 培 并 举, 不 断 加 强 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 着 力 强 化 创 新 创 业 人 才 培 养 引 进 与 经 济 社 会 发 展 需 求 对 接, 继 续 做 好 领 军 型 科 技 创 业 创 新 人 才 浦 口 653 计 划 和 高 端 人 才 团 队 引 进 培 养 工 作, 加 强 入 选 人 才 的 落 户 和 后 续 服 务 工 作 全 面 提 高 六 大 人 才 高 峰 选 拔 培 养 计 划 专 家 服 务 基 层 行 动 计 划 实 施 水 平, 进 一 步 提 升 人 才 招 聘 的 活 动 质 量, 吸 引 集 聚 一 批 能 够 突 破 关 键 技 术 带 动 产 业 转 型 升 级 的 领 军 人 才 二 是 强 化 制 度 建 设, 不 断 提 高 公 务 员 科 学 化 管 理 水 平 当 前 公 务 员 管 理 制 度 改 革 的 步 伐 明 显 加 快, 接 下 来 将 着 力 抓 好 公 务 员 管 理 重 点 改 革 事 项 的 落 实, 进 一 步 完 善 公 务 员 奖 惩 制 度, 会 同 组 织 部 研 究 制 定 浦 口 区 公 务 员 考 核 奖 惩 实 施 方 案, 激 发 公 务 员 队 伍 整 体 活 力 根 据 市 统 一 部 署, 稳 步 推 进 县 以 下 机 关 建 立 公 务 员 职 务 与 职 级 并 行 工 作 扎 实 开 展 公 务 员 基 本 能 力 提 升 主 题 培 训 活 动, 把 依 法 履 职 列 为 公 务 员 培 训 的 重 要 内 容, 进 一 步 提 高 公 务 员 队 伍 法 治 意 识 和 依 法 办 事 能 力 积 极 推 进 事 业 单 位 申 报 参 公 管 理 工 作, 组 织 开 展 参 公 事 业 单 位 人 员 登 记 工 作 三 要 加 强 规 范 管 理, 健 全 人 事 工 资 管 理 制 度 体 系 全 面 贯 彻 落 实 事 业 单 位 人 事 管 理 条 例, 健 全 岗 位 动 态 管 理 制 度, 切 实 规 范 事 业 单 位 岗 位 设 置 进 一 步 做 好 规 范 公 务 员 津 贴 补 贴 工 作, 稳 妥 推 进 机 关 事 业 单 位 应 休 未 休 年 休 假 报 酬 落 实 继 续 巩 固 和 深 化 双 向 选 择 积 分 选 岗 的 军 转 干 部 安 置 成 果, 确 保 完 成 军 转 安 置 任 务 扎 实 做 好 企 业 军 转 干 部 解 困 维 稳 工 作, 创 新 推 进 自 主 择 业 军 转 干 部 管 理 服 务 向 街 道 延 伸 3 突 出 改 革 完 善, 着 力 提 高 社 会 保 障 体 系 建 设 水 平 一 是 重 点 落 实 社 会 保 障 领 域 改 革 任 务 着 重 抓 好 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革, 根 据 省 市 统 一 部 署, 在 认 真 测 算 的 基 础 上 组 织 实 施 我 区 机 关 参 保, 积 极 稳 妥 地 做 好 新 旧 制 度 的 过 渡 衔 接 工 作, 确 保 改 革 平 稳 顺 利 二 要 加 快 推 进 社 保 市 级 统 筹 工 作 认 真 落 实 工 伤 生 育 政 策 待 遇 调 整, 着 力 推 动 工 伤 保 险 与 生 育 保 险 持 卡 就 诊 联 网 结 算 工 作 积 极 推 动 职 工 医 保 各 项 待 遇 与 市 本 级 差 异 的 调 整 工 作, 不 断 提 高 社 保 统 筹 层 次, 实 现 同 城 同 待 201 缘. 愿

8 本 期 特 稿 江 北 新 区 蓝 图 出 民 生 事 业 绿 叶 新 陈 定 宝 / 文 经 国 务 院 批 准 江 北 新 区 成 为 全 国 第 13 个 国 家 级 新 区, 这 个 特 大 喜 讯, 无 疑 是 南 京 加 快 发 展 的 重 大 机 遇, 也 是 南 京 加 快 融 入 国 家 发 展 战 略, 培 育 新 一 轮 经 济 腾 飞 制 高 点 的 福 音 站 在 这 片 热 土 上, 面 对 着 新 挑 战, 迎 接 着 新 曙 光, 我 们 理 应 奋 发 有 为, 乘 势 而 上, 在 服 务 江 北 新 区 中 实 现 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 的 新 跨 越 主 动 融 入 积 极 作 为 江 北 新 区 的 蓝 图 绘 就, 作 为 江 北 新 区 范 围 内 的 人 社 部 门, 要 在 区 委 政 府 的 统 一 部 署 下, 以 江 北 新 区 建 设 为 契 机, 围 绕 人 社 领 域 深 化 改 革 的 方 向 和 重 点, 变 被 动 适 应, 到 主 动 作 为 找 准 人 社 部 门 工 作 在 江 北 新 区 建 设 中 的 新 定 位 新 思 路 新 作 用, 同 时, 要 把 人 社 部 门 的 各 项 工 作 提 档 升 级, 展 现 出 国 家 级 新 区 的 风 貌 : 一 是 要 体 现 在 实 干 中 进 一 步 拓 宽 就 业 创 业 上 ; 二 是 体 现 在 密 织 坚 韧 的 社 会 保 障 安 全 网 上 ; 三 是 体 现 在 加 强 人 才 队 伍 建 设 和 管 理 上 ; 四 是 体 现 在 稳 步 推 进 干 部 人 事 制 度 和 工 资 制 度 改 革 上 ; 五 是 体 现 在 积 极 构 建 和 谐 劳 动 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 遇 三 是 不 断 完 善 各 项 制 度 参 照 市 级 机 关 事 业 单 位 人 员 补 充 医 疗 保 险 规 定, 健 全 事 业 单 位 补 充 医 疗 保 险 制 度 体 系 深 化 医 疗 付 费 方 式 改 革, 积 极 探 索 符 合 浦 口 模 式 的 医 疗 保 险 新 型 复 合 付 费 方 式, 继 续 开 展 职 工 医 保 大 病 保 险 工 作 4 深 化 机 制 创 新, 全 力 促 进 劳 动 关 系 持 续 和 谐 稳 定 一 是 创 新 劳 动 关 系 协 调 机 制 深 入 实 施 集 体 协 商 和 集 体 合 同 制 度, 进 一 步 提 高 小 微 企 业 农 民 工 和 劳 务 派 遣 的 劳 动 合 同 签 订 率 和 履 行 质 量 严 格 劳 务 派 遣 单 位 行 政 许 可 和 后 续 管 理 工 作, 进 一 步 规 范 劳 务 派 遣 单 位 用 工 行 为 深 入 开 展 劳 动 关 系 和 谐 企 业 建 设 活 动, 促 进 职 工 得 实 惠 企 业 得 发 展 二 是 提 升 争 议 调 解 仲 裁 水 平 大 力 推 进 仲 裁 机 构 规 范 化 建 设, 加 快 推 进 仲 裁 院 建 设 提 档 升 级 步 伐, 努 力 创 建 省 级 示 范 仲 裁 院 以 效 能 建 设 为 重 点, 进 一 步 提 升 仲 裁 管 理 信 息 系 统 运 行 水 平, 树 立 调 解 仲 裁 权 威 和 公 信 力 三 是 提 升 劳 动 保 障 监 察 执 法 效 能 发 挥 两 网 化 管 理 作 用, 强 化 主 动 监 察 和 日 常 巡 查, 进 一 步 加 大 执 法 监 察 力 度, 着 力 提 升 劳 动 保 障 监 察 联 动 举 报 投 诉 平 台 运 行 水 平, 积 极 创 建 省 级 劳 动 保 障 监 察 两 网 化 管 理 示 范 区 切 实 转 变 执 法 服 务 理 念, 加 强 监 察 队 伍 规 范 化 专 业 化 建 设, 促 进 执 法 人 员 严 格 规 范 公 正 文 明 执 法 ( 作 者 单 位 : 浦 口 区 人 社 局 )

9 本 期 特 稿 关 系, 维 权 保 障 再 上 新 台 阶 上 总 之, 被 动 适 应 与 主 动 融 入 是 两 个 概 念, 会 产 生 两 种 效 应, 出 现 两 种 结 果 胸 怀 全 局 高 标 要 求 要 站 在 江 北 新 区 的 观 念 上, 思 考 问 题 安 排 工 作, 不 能 有 不 问 窗 外 事, 守 好 旧 摊 子 的 思 想 六 合 区 人 社 局 也 是 江 北 新 区 民 生 部 门 的 一 部 分, 我 们 始 终 要 有 全 局 意 识, 努 力 把 自 己 的 方 针 政 策 措 施, 放 在 江 北 新 区 上 思 考 认 识 定 位 特 别 是 在 出 台 的 新 政 策 新 办 法 上, 要 主 动 超 前 谋 划, 积 极 融 合 对 接, 一 是 全 局 意 识 要 加 强, 这 是 思 想 层 面 上 的, 不 能 忽 视 ; 二 是 政 策 相 融, 办 法 相 通, 这 是 业 务 操 作 层 面 上 的, 要 下 力 气, 要 撑 握 好 分 寸, 要 在 江 北 新 区 中 扮 演 好 部 门 角 色, 步 调 一 致, 不 能 盲 目 自 信, 自 以 为 是, 不 能 各 敲 各 的 锣, 各 吹 各 的 号, 各 唱 各 的 戏 全 局 意 识 是 魂, 大 局 意 识 是 根, 人 社 部 门 则 需 要 内 有 魂 魄, 外 有 体 魄, 把 民 生 工 作 做 出 国 家 级 层 面 上 来 只 争 朝 夕 励 精 图 治 人 社 部 门 的 工 作 是 关 系 到 民 生 问 题, 容 不 得 等, 经 不 起 拖, 因 此, 我 们 的 工 作 更 要 有 紧 迫 感 等 来 的 不 是 机 遇, 观 望 的 不 如 行 动, 江 北 新 区 的 蓝 图, 我 们 首 先 要 读 懂, 理 解 到 位, 不 能 做 寺 庙 不 负 责 撞 钟 的 和 尚, 也 不 能 做 甩 手 的 掌 柜, 我 们 要 始 终 紧 绷 这 根 弦, 瞄 准 新 目 标, 锁 定 新 高 度, 确 立 新 常 态 一 是 以 就 业 天 大 事 为 统 领, 抓 好 统 筹 城 乡 就 业 工 作, 促 进 劳 动 者 就 业, 实 现 就 业 惠 民 ; 二 是 以 社 保 民 生 事 为 根 基, 抓 好 社 会 保 障 工 作, 实 现 社 保 利 民 ; 三 是 以 人 才 头 等 事 为 方 略, 抓 好 人 事 人 才 工 作, 提 供 人 才 和 智 力 保 障, 实 现 人 才 为 民 ; 四 是 以 维 权 和 谐 事 为 使 命, 抓 好 各 类 矛 盾 化 解 工 作, 实 现 维 权 安 民 只 有 这 样, 我 们 才 不 辜 负 这 个 时 代, 为 江 北 新 区 注 入 新 活 力, 体 验 新 实 力, 彰 显 新 魄 力 为 实 现 这 个 目 标, 我 们 从 现 在 起, 就 要 用 只 争 朝 夕 的 劲 头 开 展 工 作, 特 别 是 在 具 有 全 局 意 义 的 大 事 情 上, 更 来 不 得 半 点 马 虎, 人 社 工 作 等 待 观 望 就 是 渎 职, 只 争 朝 夕 才 有 出 路 寻 找 差 距 力 求 率 先 我 们 知 道 满 足 现 状, 其 直 接 后 果 就 是 停 滞 不 前 江 北 新 区 要 整 合 各 方 面 优 势 资 源 的 话, 那 工 作 可 以 说 是 千 头 万 绪, 其 实 每 个 部 门 都 是 有 机 的 组 成 部 分, 需 要 合 力, 你 给 力 我 给 力, 大 家 都 给 力, 这 样 江 北 新 区 就 会 有 活 力 有 魅 力 要 实 现 新 一 轮 的 经 济 腾 飞, 而 人 社 部 门 也 应 顺 应 潮 流, 寻 找 目 前 存 在 的 不 足, 并 进 行 有 的 放 矢 的 整 改 提 高, 只 有 这 样, 在 服 务 江 北 新 区 中 才 能 展 现 出 人 社 部 门 的 风 采 满 招 损, 谦 受 益 这 句 古 训, 现 在 依 然 不 过 时, 依 然 值 得 铭 记 我 们 要 树 立 信 心, 有 必 要 从 以 下 四 个 感 方 面 再 提 升 再 完 善, 一 是 要 以 寝 食 难 安 的 责 任 感, 抓 好 就 业 创 业 工 作, 促 进 各 类 劳 动 者 就 业 创 业 增 收 ; 二 是 要 以 如 履 薄 冰 的 危 机 感, 依 法 征 缴 社 会 保 险, 解 决 群 众 的 后 顾 之 忧 ; 三 是 要 以 时 不 待 我 的 紧 迫 感, 为 江 北 新 区 人 才 引 进 工 作 做 出 贡 献 ; 四 是 要 以 荣 辱 与 共 的 使 命 感, 积 极 构 建 和 谐 稳 定 的 劳 动 关 系 江 北 新 区 蓝 图 出, 民 生 事 业 绿 叶 新 六 合 区 人 社 局 决 心 在 区 委 区 政 府 的 正 确 领 导 下, 扎 实 有 力 地 推 进 人 社 事 业 发 展, 突 出 新, 立 足 高, 追 求 好, 打 造 出 国 家 级 新 区 的 民 生 服 务 水 准, 让 江 北 新 区 的 蓝 图 留 下 人 社 部 门 的 斑 斓 色 彩 ( 作 者 单 位 六 合 区 人 社 局 ) 201 缘. 愿

10 本 期 特 稿 抓 住 发 展 机 遇 创 新 服 务 模 式 开 创 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 的 新 局 面 南 京 高 新 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 2015 年 7 月 2 日, 南 京 江 北 新 区 获 国 务 院 批 准 成 立, 而 作 为 江 北 新 区 的 核 心 区 域 之 一, 南 京 高 新 区 的 产 业 转 型 和 产 城 融 合 发 展, 已 经 在 加 紧 谋 划 和 推 进, 南 京 高 新 区 的 发 展 将 站 在 一 个 前 所 未 有 的 历 史 起 点, 成 为 南 京 乃 至 整 个 苏 南 地 区 最 具 发 展 潜 力 的 战 略 空 间 南 京 高 新 区 的 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 也 必 将 随 着 江 北 新 区 的 成 立 而 面 临 新 机 遇 新 情 况, 我 们 将 积 极 探 索 更 好 服 务 于 江 北 新 区 发 展 的 工 作 模 式, 并 首 先 从 以 下 三 个 方 面 打 开 新 的 工 作 局 面, 为 新 区 发 展 提 供 力 所 能 及 的 贡 献 质 服 务 一 夯 实 基 础, 为 劳 动 者 和 企 业 提 供 全 方 位 优 高 新 区 作 为 江 北 片 区 重 要 的 一 环, 要 向 服 务 型 政 府 转 变, 根 据 新 区 审 批 不 过 江 办 事 理 念 以 及 南 京 市 行 政 权 力 下 放, 作 为 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 将 承 担 越 来 越 多 的 行 政 职 能 高 新 区 人 社 局 将 本 着 公 开 公 平 公 正 的 办 事 原 则, 打 造 阳 光 窗 口 落 实 阳 光 审 批 推 行 阳 光 服 务, 改 变 办 事 作 风, 减 少 办 事 流 程, 提 高 服 务 效 率 我 们 会 更 加 注 重 服 务 质 量 和 服 务 方 式, 不 断 夯 实 工 作 基 础, 全 面 推 进 各 项 工 作 的 服 务 升 级 和 服 务 创 新, 积 极 配 合 新 区 各 项 政 策 的 落 实, 将 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 与 新 区 的 建 设 发 展 紧 密 结 合 起 来, 二 创 新 思 维, 积 极 探 索 人 力 资 源 服 务 新 模 式 高 新 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 最 主 要 最 基 础 的 职 能 就 是 服 务, 服 务 于 广 大 劳 动 者, 服 务 于 各 类 企 业 我 们 通 过 人 力 资 源 大 厅 提 供 一 站 式 的 便 捷 办 事 流 程, 也 通 过 QQ 群 随 时 在 线 解 答 大 家 的 咨 询, 尽 最 大 努 力 减 少 办 事 环 节, 缩 短 办 事 时 间, 尽 可 能 为 大 家 提 供 优 质 服 务 人 力 资 源 和 社 会 保 障 服 务 形 式 要 打 破 被 动 服 务 的 思 维 模 式, 虽 然 目 前 我 们 在 系 统 或 是 网 络 上 已 实 现 了 一 部 分 主 动 服 务, 但 由 于 业 务 的 局 限 性, 还 有 相 当 一 部 分 业 务 必 须 通 过 柜 面 处 理 随 着 信 息 智 能 化 的 快 速 发 展, 服 务 不 能 滞 后, 新 经 济 新 模 式 下, 人 力 资 源 和 社 会 保 障 服 务 要 与 时 俱 进 向 智 能 化 发 展, 比 如 开 发 APP 手 机 终 端, 建 立 微 信 公 众 用 户 平 台 等, 实 现 实 时 互 动, 更 高 效 更 便 捷 的 为 企 业 及 群 众 服 务 三 注 重 质 量, 积 极 推 进 大 学 生 创 业 服 务 优 质 化 坚 持 把 培 养 和 提 高 大 学 生 的 就 业 创 业 能 力 放 在 大 学 生 创 业 工 作 的 重 要 位 置, 在 新 的 机 遇 和 挑 战 下, 高 新 区 大 学 生 创 业 工 作 也 将 面 临 新 转 变, 要 以 坚 持 服 务 大 学 生 创 业, 支 持 大 学 生 创 业, 引 导 大 学 生 创 业, 打 造 江 北 新 区 创 业 平 台 的 理 念, 扎 实 开 展 大 学 生 创 业 教 育 创 业 团 队 培 育 和 创 业 人 才 培 养 工 作, 加 快 就 业 创 业 基 地 建 设 坚 持 以 创 业 带 动 就 业 为 核 心, 以 促 进 毕 业 生 充 分 就 业, 提 高 毕 业 生 就 业 质 量 为 导 向, 按 照 立

11 本 期 特 稿 抢 抓 江 北 新 区 发 展 机 遇 奋 力 推 进 园 区 人 社 事 业 迈 上 新 台 阶 张 磊 / 文 南 京 江 北 新 区 成 功 获 批 成 为 全 国 第 13 个 国 家 级 新 区, 这 为 江 北 加 快 发 展 提 供 了 重 大 机 遇 南 京 化 学 工 业 园 区 是 江 苏 唯 一 经 国 家 批 准 以 发 展 现 代 化 工 为 主 的 特 色 专 业 园 区 园 区 位 于 江 北 新 区 重 要 板 块 地 段, 面 积 135 平 方 公 里, 托 管 大 厂 长 芦 两 个 街 道, 常 住 人 口 约 30 万 人 园 区 人 社 局 承 担 着 园 区 人 力 资 源 规 划 开 发 就 业 再 就 业 创 业 培 育 职 业 培 训 社 会 保 障 劳 动 关 系 调 整 劳 动 人 事 争 议 仲 裁 事 业 单 位 工 资 福 利 人 事 管 理 等 职 能, 服 务 园 区 3500 家 参 保 企 业, 参 保 职 工 5.4 万 人 ( 另 有 扬 子 南 化 等 央 企 约 4 万 名 职 工 在 省 市 管 辖 权 内 参 保 ), 灵 活 就 业 人 员 参 保 3.5 万 人, 城 镇 居 民 养 老 保 险 参 保 2 万 人, 被 征 地 农 民 社 会 保 障 1.5 万 人, 纳 入 社 会 化 管 理 退 休 人 员 4.5 万 人 国 家 级 江 北 新 区 成 立 将 承 担 起 南 京 江 北 地 区 产 业 聚 集 人 才 聚 集 资 金 聚 集 和 信 息 聚 集 的 历 史 使 命, 加 之 国 家 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新, 深 入 实 施 就 业 优 先 发 展 战 略 以 及 实 施 创 业 创 新 带 动 就 业 的 一 系 列 政 策 方 针, 为 园 区 人 社 事 业 发 展 带 来 了 新 的 机 遇 在 看 到 机 遇 的 同 时, 也 要 认 识 到 园 区 人 社 工 作 面 临 的 新 挑 战 : 从 就 业 看, 随 着 劳 动 年 龄 人 口 减 少, 经 济 结 构 加 快 调 整, 就 业 主 要 矛 盾 由 过 去 的 总 量 压 力 转 向 结 构 性 矛 盾, 就 业 形 势 依 然 严 峻 从 社 会 保 障 看, 随 着 经 济 增 速 放 缓, 社 会 扩 面 空 间 收 缩, 加 之 人 口 老 龄 化 加 剧 社 保 待 遇 刚 性 支 出 和 享 受 待 遇 群 体 增 大 等 多 重 因 素, 保 持 园 区 社 会 保 险 扩 面 足 高 新, 服 务 江 北 的 原 则 要 求, 切 实 加 强 与 各 类 用 人 单 位 的 联 系, 广 泛 开 辟 江 北 就 业 市 场, 大 力 建 设 创 业 基 地, 为 青 年 大 学 生 就 业 创 业 提 供 更 多 更 有 效 的 锻 炼 和 发 展 机 会 同 时, 结 合 江 北 新 区 相 关 产 业 转 型 升 级 要 求, 特 别 是 紧 跟 当 前 的 发 展 趋 势, 依 托 园 区 的 产 业 特 色, 引 进 新 能 源 新 材 料 行 业 软 件 设 计 研 发 北 斗 卫 星 产 业 电 子 商 务 等 行 业 企 业 进 驻, 培 育 大 学 生 创 业 团 队 促 进 中 小 型 科 技 企 业 和 科 技 人 才 成 长 和 发 展 依 托 软 件 园 和 紫 金 ( 高 新 ) 创 业 特 区 两 大 载 体, 吸 引 青 年 大 学 生 入 驻 园 区 创 业, 把 江 北 新 区 发 展 目 标 进 一 步 融 入 创 业 理 念 之 中, 把 科 教 人 才 资 源 优 势 转 化 为 经 济 社 会 发 展 优 势, 形 成 兼 顾 科 技 创 新 人 才 创 新 文 化 创 新 平 台 的 新 型 创 业 园, 为 大 学 生 创 业 项 目 提 供 企 业 孵 化 科 技 成 果 转 化 科 技 及 文 化 交 流 的 通 道 及 发 展 助 力 面 对 新 形 势 新 任 务, 南 京 高 新 区 人 社 局 积 极 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 要 更 好 统 筹 对 内 管 理 对 外 服 务 两 个 大 局, 抓 住 江 北 新 区 发 展 的 重 要 战 略 机 遇 期, 立 足 当 前, 着 眼 长 远, 自 觉 按 规 定 办 事, 统 筹 兼 顾, 积 极 开 创 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 的 新 气 象 新 局 面 201 缘. 愿

12 本 期 特 稿 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 征 缴 费 用 和 净 参 保 人 数 稳 步 增 长 的 压 力 依 然 艰 巨 从 劳 动 关 系 看, 随 着 劳 动 力 供 求 格 局 变 化, 劳 动 者 更 加 注 重 自 身 职 业 生 涯 发 展, 更 加 注 重 维 护 个 人 权 益 面 对 机 遇 和 挑 战, 园 区 人 社 局 将 按 照 迈 上 新 台 阶 建 设 新 南 京 工 作 部 署, 围 绕 园 区 转 型 升 级 目 标 围 绕 江 北 新 区 功 能 定 位 围 绕 完 成 全 年 任 务 新 要 求, 坚 持 依 法 行 政 民 生 为 本 就 业 优 先 工 作 主 线, 加 快 完 善 就 业 服 务 和 社 会 保 障 两 大 体 系 建 设, 抢 抓 机 遇, 发 挥 优 势, 从 严 从 实, 切 实 加 强 自 身 建 设, 确 保 顺 利 完 成 园 区 工 委 管 委 会 交 给 我 们 的 任 务 和 市 局 下 达 的 26 项 主 要 工 作 目 标, 使 园 区 人 社 事 业 更 上 新 的 台 阶, 为 江 北 新 区 的 发 展 贡 献 自 己 的 一 份 力 量 一 注 重 精 准 发 力, 全 力 做 好 就 业 创 业 工 作 一 是 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 战 略 借 鉴 国 内 外 先 进 创 新 创 业 发 展 模 式, 园 区 自 主 培 育 的 集 市 场 化 敞 开 式 创 业 创 新 一 体 化 公 共 服 务 平 台 创 客 空 间 已 于 6 月 18 日 开 门 纳 客, 让 政 府 有 形 和 市 场 无 形 相 互 匹 配 统 一, 助 推 更 多 创 客 投 身 创 业 大 潮 二 是 创 新 高 技 能 人 才 培 养 新 模 式 积 极 探 索 园 区 化 工 产 业 人 才 需 求 的 新 路 径, 打 造 政 府 院 校 企 业 联 合 培 养 人 才 的 三 位 一 体 合 作 的 模 式, 由 园 区 管 委 会 与 南 京 科 技 职 业 技 术 学 院 共 建 了 高 技 能 人 才 流 动 工 作 站 工 作 站 将 围 绕 化 工 产 业 发 展, 储 备 和 培 养 化 工 领 域 内 学 习 型 和 创 新 型 高 技 能 人 才 队 伍 建 设 等 方 面 开 展 全 方 位 多 层 次 合 作, 满 足 园 区 企 业 转 型 升 级 对 高 技 能 人 才 的 迫 切 需 求, 增 强 企 业 创 新 能 力 和 竞 争 力 7 月 7 日, 园 区 学 院 共 同 举 办 了 第 一 期 高 技 能 人 才 现 代 化 工 生 产 新 工 艺 研 修 班, 有 55 名 高 技 能 人 才 参 加 培 训 三 是 进 一 步 落 实 关 于 推 动 实 现 更 高 质 量 就 业 的 意 见 精 神, 充 分 用 足 各 项 促 进 就 业 的 补 贴 政 策, 发 挥 公 益 职 介 平 台 的 作 用, 千 方 百 计 稳 定 和 扩 大 就 业 二 突 出 民 生 重 点, 着 力 提 升 社 会 保 障 体 系 建 设 水 平 一 是 巩 固 和 扩 大 社 会 保 险 覆 盖 面 结 合 全 民 参 保 登 记 调 查, 进 一 步 落 实 多 层 次 的 养 老 保 障 政 策, 完 善 工 作 制 度, 全 区 城 乡 基 本 养 老 保 险 覆 盖 率 巩 固 在 99% 以 上 主 动 服 务 园 区 拆 迁 工 作, 及 时 做 好 征 地 拆 迁 人 员 社 会 保 障 工 作 二 是 加 大 社 会 保 险 扩 面 力 度 加 大 社 保 扩 面 征 缴 力 度, 有 效 地 维 护 职 工 合 法 权 益 突 出 重 点 突 破 难 点, 组 织 养 老 保 险 扩 面 攻 坚, 确 保 年 度 扩 面 任 务 的 完 成 三 是 开 展 企 业 退 休 人 员 社 会 化 服 务 工 作 落 实 好 社 会 化 管 理 各 项 服 务 制 度, 积 极 推 进 退 休 人 员 健 康 体 检 工 作 ; 加 强 企 业 退 休 人 员 自 管 组 织 建 设, 积 极 创 造 条 件, 开 展 企 退 人 员 文 体 娱 乐 活 动, 举 办 好 健 康 养 生 月 月 社 区 行 系 列 知 识 讲 座 活 动, 不 断 丰 富 退 休 人 员 晚 年 退 休 生 活 三 注 重 机 制 创 新, 促 进 劳 动 关 系 和 谐 稳 定 一 是 提 升 劳 动 保 障 执 法 效 能 加 强 劳 动 监 察 行 政 执 法 队 伍 建 设, 组 织 开 展 专 项 执 法 检 查 活 动, 认 真 查 处 群 众 举 报 投 诉 案 件, 侵 害 劳 动 者 合 法 权 益 的 案 件 二 是 完 善 劳 动 关 系 预 警 机 制 有 效 利 用 两 网 化 平 台, 扩 大 预 警 信 息 来 源, 提 高 摸 排 信 息 的 准 确 性 信 息 传 递 的 及 时 性 加 强 对 隐 患 企 业 跟 踪 摸 排 力 度, 防 范 于 未 然, 尤 其 要 组 织 开 展 好 高 温 期 间 职 工 权 益 维 护 专 项 执 法 检 查 工 资 支 付 专 项 检 查 等 专 项 执 法 检 查 三 是 抓 好 劳 动 人 事 争 议 仲 裁 调 解 强 化 劳 动 人 事 争 议 调 解 仲 裁 队 伍 建 设, 逐 步 推 进 基 层 平 台 调 解 委 员 会 的 建 立, 创 新 调 解 方 式, 保 证 仲 裁 及 时 结 案 率 达 95% 以 上 四 是 高 度 关 注 群 众 诉 求 继 续 高 度 重 视 政 务 热 线 督 办 诉 求 件 的 办 理 工 作, 严 格

13 本 期 特 稿 规 范 认 真 对 待 每 一 件 诉 求 件 的 办 理, 提 高 了 群 众 满 意 度 四 加 强 规 范 管 理, 提 升 人 事 管 理 工 作 科 学 化 水 平 学 习 贯 彻 落 实 事 业 单 位 人 事 管 理 条 例 及 相 关 配 套 法 规 进 一 步 规 范 事 业 单 位 岗 位 管 理 人 员 聘 用 公 开 招 聘 三 项 基 本 制 度, 逐 步 建 立 按 需 设 岗 竞 聘 上 岗 按 岗 聘 用 合 同 管 理 的 人 事 管 理 新 机 制 完 善 聘 用 合 同 管 理, 强 化 竞 聘 上 岗 工 作 机 制, 研 究 岗 位 设 置 管 理 动 态 调 整 机 制 配 合 相 关 部 门 做 好 事 业 单 位 分 类 工 作, 稳 慎 做 好 涉 改 单 位 人 员 分 流 工 作 落 实 好 事 业 单 位 工 资 福 利 政 策 开 展 事 业 单 位 岗 位 设 置 信 息 实 名 登 记 工 作 做 好 专 业 技 术 职 称 初 定 及 中 高 级 职 称 送 审 工 作 五 践 行 三 严 三 实, 着 力 提 升 干 部 综 合 能 力 按 照 园 区 要 求 扎 实 开 展 三 严 三 实 学 习 教 育 活 动, 认 真 组 织 好 党 员 统 一 活 动 日 各 项 活 动 的 开 展, 充 分 发 挥 活 动 载 体 的 作 用, 要 求 党 员 干 部 深 入 基 层 开 展 调 研 提 供 服 务 在 系 统 内 部 继 续 加 强 作 风 建 设, 开 展 党 员 示 范 岗 活 动, 以 作 风 促 行 风, 进 一 步 优 化 服 务 流 程, 提 升 服 务 效 能, 促 进 队 伍 素 质 得 以 整 体 提 升, 部 门 形 象 进 一 步 优 化, 确 保 年 度 各 项 目 标 任 务 顺 利 完 成 展 望 国 家 级 江 北 新 区 建 设, 园 区 人 社 工 作 任 道 重 远, 我 们 园 区 全 体 人 社 系 统 干 部 职 工 必 须 自 加 压 力 负 重 前 行, 以 优 良 扎 实 的 工 作 作 风 扎 实 的 业 绩 来 向 广 大 市 民 劳 动 者, 向 园 区 工 委 管 委 会, 向 江 北 新 区 建 设 交 上 一 份 满 意 的 答 卷 ( 作 者 单 位 : 化 学 工 业 园 区 人 社 局 ) 201 缘. 愿

14 本 期 特 稿 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障

15 本 期 特 稿 201 缘. 愿

16 本 期 特 稿 人 社 部 医 疗 保 险 司 负 责 人 解 读 适 当 降 低 生 育 保 险 费 率 相 关 问 题 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 近 期, 人 力 资 源 社 会 保 障 部 和 财 政 部 联 合 发 布 了 关 于 适 当 降 低 生 育 保 险 费 率 的 通 知 ( 以 下 简 称 通 知 ), 要 求 生 育 保 险 基 金 结 余 超 过 合 理 存 量 的 地 区, 下 调 费 率 就 此 问 题, 记 者 采 访 了 人 社 部 医 疗 保 险 司 负 责 人 记 者 : 请 简 要 介 绍 一 下 人 社 部 财 政 部 联 合 印 发 通 知 的 背 景 情 况 负 责 人 : 目 前, 生 育 保 险 主 要 依 据 是 社 会 保 险 法 和 1994 年 原 劳 动 部 颁 布 的 企 业 职 工 生 育 保 险 试 行 办 法 其 中 规 定 生 育 保 险 基 金 是 由 用 人 单 位 缴 纳, 职 工 个 人 不 缴 纳 生 育 保 险 费 生 育 保 险 基 金 按 照 以 支 定 收, 收 支 基 本 平 衡 原 则 筹 集 和 使 用 ; 生 育 保 险 费 的 提 取 比 例 由 当 地 人 民 政 府 根 据 计 划 生 育 人 数 生 育 津 贴 生 育 医 疗 费 等 项 费 用 确 定, 并 可 根 据 支 出 情 况 适 时 调 整, 但 最 高 不 得 超 过 工 资 总 额 的 1% 自 企 业 职 工 生 育 保 险 试 行 办 法 实 施 以 来, 各 地 根 据 当 地 实 际 情 况, 相 继 出 台 了 地 方 生 育 保 险 办 法, 推 动 生 育 保 险 工 作, 参 保 人 数 逐 年 增 加, 基 金 规 模 不 断 扩 大, 在 促 进 妇 女 就 业 均 衡 用 人 单 位 负 担, 维 护 女 职 工 权 益 等 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 截 至 2014 年 底, 全 国 31 个 省 份 出 台 了 地 方 生 育 保 险 办 法, 参 保 范 围 包 括 企 业 机 关 事 业 单 位 社 会 团 体 以 及 个 体 经 济 组 织 等 单 位 参 保 人 数 达 到 1.7 亿 人 ;2014 年 全 年 基 金 收 入 446 亿 元, 支 出 368 亿 元, 累 计 结 余 593 亿 元 2014 年, 全 国 享 受 生 育 保 险 待 遇 613 万 人 次, 比 去 年 同 期 增 加 92 万 人 次, 增 长 率 17.6% 虽 然 生 育 保 险 工 作 有 了 长 足 的 发 展, 但 是, 也 存 在 地 区 之 间 发 展 不 平 衡, 基 金 结 余 偏 多, 待 遇 支 付 不 规 范 等 方 面 的 问 题, 需 要 进 行 规 范 和 调 整 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 降 低 社 会 保 险 费 率 减 轻 企 业 负 担 工 作 十 八 届 三 中 全 会 提 出 了 适 时 适 当 降 低 社 会 保 险 费 率 的 要 求,2015 年 政 府 工 作 报 告 对 降 低 社 会 保 险 费 率 进 行 了 部 署, 近 期 国 务 院 第 96 次 常 务 会 议 通 过 的 适 当 降 低 工 伤 保 险 和 生 育 保 险 费 率 方 案, 要 求 两 项 保 险 进 行 费 率 调 整 工 作 这 项 工 作 主 要 是 聚 焦 经 济 运 行 中 的 新 情 况 和 企 业 面 临 的 突 出 问 题, 下 决 心 采 取 有 针 对 性 措 施 降 费 清 费, 减 轻 用 人 单 位 负 担, 进 一 步 激 发 市 场 活 力, 增 强 经 济 发 展 动 力 两 部 颁 发 的 通 知 是 贯 彻 落 实 十 八 届 三 中 全 会 精 神 和 国 务 院 部 署 的 具 体 措 施 通 知 对 生 育 保 险 费 率 调 整 范 围 测 算 依 据 以 及 防 范 风 险 等 方 面 提 出 了 要 求, 并 明 确 2015 年 10 月 1 日 实 施 这 项 工 作 将 会 加 快 完 善 生 育 保 险 政 策 步 伐, 推 动 生 育 保 险 经 办 精 细 化 管 理, 提 高 生 育 保 险 基 金 使 用 效 率, 为 人 民 群 众 提 供 更 为 优 质 的 服 务 记 者 : 此 次 降 低 生 育 保 险 费 率 工 作 在 什 么 范 围 内 开 展? 负 责 人 : 这 次 调 整 生 育 保 险 费 率 是 依 据 统 筹 地 区 生 育 保 险 基 金 存 量 划 分 的, 不 搞 一 刀 切 目 前, 全 国 生 育 保 险 基 金 结 余 存 量 不 均 衡, 有 的 地 区 生 育 保 险 基 金 当 期 收 不 抵 支, 也 有 的 地 区 基 金 存 量 可 支 付 一 年 半 以 上 针 对 这 种 情 况, 通 知 要 求 降 费 率 工 作 在 生 育 保 险 基 金 累 计 结 余 超 过 合 理 区 间 的 统 筹 地 区 进 行 在 通 知 中 规 定, 生 育 保 险 基 金 合 理 结 存 量 相 当 于 6 至 9 个 月 待 遇 支 付 额 凡 是 统 筹 地 区 基 金 累 计 结 余 超 过 9 个 月 支 付 额 的, 都 应 下 调 生 育 保 险 基 金 费 率, 调 整 到 用 人 单 位 职 工 工 资 总 额 的 0.5% 以 内 具 体 费 率 按 照 以 支 定 收, 收 支 平 衡 的 原 则 进 行 测 算, 根 据 近 年 来 生 育 保 险 基 金 收 支 和 结 余 情 况 确 定 调 整 后 将 会 逐 步 消 化 过 多 的 基 金 存

17 本 期 特 稿 量, 保 持 基 金 收 支 平 衡, 促 进 良 性 运 行 记 者 : 这 次 完 善 生 育 保 险 政 策 降 低 生 育 保 险 费 率 是 否 有 风 险? 费 率 能 降 低 多 少 个 点? 负 责 人 : 据 上 年 生 育 保 险 统 计 数 据 显 示, 部 分 地 区 基 金 结 余 可 支 付 一 年 半 以 上, 生 育 保 险 基 金 有 下 调 费 率 的 空 间 另 外 生 育 保 险 与 其 他 保 险 项 目 比 较, 预 见 性 强, 风 险 相 对 小, 可 通 过 对 怀 孕 和 出 生 人 口 数 据 工 资 增 长 幅 度 医 疗 消 费 增 长 情 况 以 及 其 他 变 量 进 行 测 算, 高 风 险 支 出 相 对 比 较 少, 基 金 运 行 相 对 稳 定 为 了 保 证 基 金 运 行 安 全, 通 知 规 定 生 育 保 险 基 金 结 存 留 有 6~9 个 月 支 付 额 的 区 间, 并 要 求 地 方 加 强 对 生 育 保 险 基 金 的 监 测 和 管 理, 按 月 进 行 基 金 监 测, 及 时 了 解 生 育 保 险 动 态 变 化, 防 范 风 险 当 基 金 累 计 结 余 低 于 3 个 月 支 付 额 度 的 时 候, 就 要 制 定 预 警 方 案, 同 时 向 统 筹 地 区 政 府 和 省 级 人 力 资 源 社 会 保 障 财 政 部 门 报 告 结 余 额 继 续 下 行, 就 要 积 极 采 取 应 急 措 施, 如 通 过 提 高 统 筹 层 次, 加 强 基 金 和 医 疗 服 务 管 理, 规 范 生 育 保 险 待 遇 等 方 式, 力 求 基 金 平 衡 这 次 调 整 之 后, 部 分 地 区 筹 资 比 例 可 下 调 0.5 个 百 分 点, 估 计 一 年 可 减 轻 单 位 负 担 120 亿 元 左 右 记 者 : 调 整 生 育 保 险 费 率 之 后, 如 何 保 障 生 育 保 险 待 遇? 负 责 人 : 这 次 调 整 费 率 工 作 不 会 影 响 参 保 职 工 生 育 保 险 待 遇 落 实 问 题 通 知 要 求 地 方 要 按 照 国 家 规 定 的 待 遇 项 目 和 标 准 进 行 测 算, 在 确 保 生 育 保 险 待 遇 落 实 到 位 的 前 提 下, 进 行 费 率 调 整 也 就 是 说, 统 筹 地 区 要 依 据 国 家 生 育 保 险 待 遇 标 准 当 地 出 生 人 口 情 况 及 待 遇 支 付 情 况 进 行 测 算, 如 果 不 够 支 付 9 个 月 的 生 育 待 遇, 就 不 用 调 整 费 率 因 此, 这 次 调 整 费 率 不 会 影 响 待 遇 支 付 记 者 : 生 育 保 险 待 遇 有 哪 些 项 目? 负 责 人 : 按 照 社 会 保 险 法 的 要 求, 生 育 保 险 待 遇 包 括 生 育 期 间 的 生 育 津 贴 医 疗 费 和 计 划 生 育 医 疗 费 等 生 育 津 贴 支 付 期 限 按 照 女 职 工 劳 动 保 护 特 别 规 定 确 定 的 产 假 执 行 女 职 工 生 育 享 受 98 天 产 假 ; 难 产 的, 增 加 产 假 15 天 ; 生 育 多 胞 胎 的, 每 多 生 育 1 个 婴 儿, 增 加 产 假 15 天 女 职 工 怀 孕 未 满 4 个 月 流 产 的, 享 受 15 天 产 假 ; 怀 孕 满 4 个 月 流 产 的, 享 受 42 天 产 假 另 外 生 育 津 贴 是 产 假 工 资 的 替 代 部 分, 因 此, 生 育 津 贴 与 产 假 工 资 不 能 重 复 享 受 生 育 的 医 疗 费 用 指 女 职 工 在 孕 产 期 内 因 怀 孕 分 娩 发 生 的 医 疗 费 用, 包 括 符 合 规 定 的 产 前 检 查 及 分 娩 住 院 期 间 诊 治 妊 娠 合 并 症 并 发 症 的 医 疗 费 用 计 划 生 育 的 医 疗 费 用 指 职 工 放 置 或 者 取 出 宫 内 节 育 器 施 行 输 卵 管 或 者 输 精 管 结 扎 及 复 通 手 术 实 施 人 工 流 产 术 或 者 引 产 术 等 发 生 的 医 疗 费 用 参 保 人 员 在 定 点 医 疗 机 构 发 生 的 生 育 医 疗 费 用, 符 合 生 育 保 险 药 品 目 录 诊 疗 项 目 及 医 疗 服 务 设 施 标 准 的, 全 部 由 生 育 保 险 基 金 支 付, 个 人 不 用 负 担 医 疗 费 用 记 者 : 这 次 调 整 生 育 保 险 费 率 政 策, 能 否 适 应 各 地 的 差 异, 保 证 基 金 平 稳 运 行? 负 责 人 : 目 前 各 地 经 济 发 展 水 平 产 业 结 构 劳 动 力 资 源 分 布 以 及 生 育 保 险 基 金 管 理 水 平 差 异 很 大, 因 此, 这 次 生 育 保 险 费 率 调 整 已 充 分 考 虑 地 区 之 间 的 不 平 衡 政 策 调 整 主 要 取 决 于 统 筹 地 区 基 金 结 余 存 量, 并 给 予 地 方 一 定 的 自 主 权, 要 求 地 方 根 据 上 一 年 基 金 收 入 和 结 余 情 况, 以 及 国 家 规 定 的 待 遇 项 目 和 标 准 进 行 测 算, 通 过 调 整 费 率, 将 生 育 保 险 基 金 累 计 结 余 控 制 在 合 理 水 平 具 体 费 率 按 照 以 支 定 收, 收 支 平 衡 的 原 则, 根 据 近 年 生 育 保 险 基 金 的 收 支 和 结 余 情 况 确 定 基 金 存 量 在 合 理 区 间 的 地 区, 不 进 行 费 率 调 整 记 者 : 降 低 生 育 保 险 基 金 费 率 工 作 什 么 时 候 开 始 进 行? 负 责 人 : 通 知 要 求 地 方 尽 快 开 展 降 低 生 育 保 险 费 率 的 摸 底 测 算 及 调 查 研 究 工 作 争 取 在 9 月 底 前 提 出 降 低 生 育 保 险 费 率 的 办 法 或 工 作 方 案, 确 保 10 月 1 日 前 完 成 降 低 生 育 保 险 费 率 的 工 作 ( 关 于 适 当 降 低 生 育 保 险 费 率 的 通 知 原 文 见 本 期 政 策 法 规 栏 目, 本 解 读 转 引 自 劳 动 法 库 ) 201 缘. 愿

18 交 流 研 讨 坚 持 民 生 为 本 推 进 城 乡 一 体 谷 昊 文 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 社 会 保 障 制 度 是 经 济 社 会 的 安 全 网 和 稳 定 器, 建 立 和 完 善 统 筹 城 乡 一 体 的 社 会 保 障 体 系, 实 现 老 有 所 养 病 有 所 医 失 有 所 助, 是 广 大 群 众 最 关 心 最 直 接, 也 是 最 现 实 的 利 益 诉 求 经 过 多 年 努 力, 覆 盖 城 乡 各 类 人 员 的 养 老 医 疗 失 业 工 伤 生 育 征 地 保 险 居 民 养 老 及 老 年 补 贴 等 保 障 制 度 已 全 面 建 立 同 时, 全 区 失 地 人 员 的 社 会 保 障 制 度 正 在 进 一 步 完 善 和 实 施 一 江 宁 城 乡 居 民 社 会 保 障 总 体 情 况 ( 一 ) 城 乡 一 体 化 社 保 体 系 基 本 建 立 基 本 建 立 了 符 合 江 宁 特 点, 覆 盖 城 乡, 实 现 制 度 法 律 化 保 障 方 式 层 次 化 资 金 筹 集 多 源 化 管 理 体 制 统 一 化 服 务 手 段 人 性 化 城 乡 保 障 一 体 化 的 社 会 保 障 体 系 各 项 社 会 保 险 逐 步 纳 入 市 级 统 筹, 企 业 退 休 人 员 和 失 业 人 员 社 会 化 管 理 服 务 基 本 实 现 社 区 化, 工 伤 生 育 和 医 疗 保 险 联 网 结 算 管 理 体 系 进 一 步 完 善, 参 保 职 工 和 离 退 休 人 员 医 疗 待 遇 核 报 体 系 逐 步 实 现 社 会 化 ; 基 本 养 老 保 险 基 本 医 疗 保 险 和 失 业 保 险 实 现 在 全 国 范 围 内 畅 通 转 接 ( 二 ) 稳 步 推 进 职 工 社 保 扩 面 征 缴 截 至 去 年 底, 养 老 保 险 参 保 职 工 人 数 达 60 万 人, 其 中 缴 费 人 数 万 人, 医 保 参 保 人 数 万 人 2014 年 累 计 征 收 各 项 保 险 费 46 亿 元, 同 比 增 长 19.11% 养 老 保 险 当 期 节 余 262 亿 元, 累 计 节 余 117 亿 元, 备 付 能 力 全 省 领 先 ; 工 伤 当 期 负 债 1848 万 元, 累 计 负 债 215 万 元, 如 加 上 建 筑 业 农 民 工 工 伤 保 险 费 2335 万 元, 则 当 期 结 余 487 万 元, 累 计 结 余 2120 万 元 ; 生 育 保 险 当 期 节 余 1870 万 元, 累 计 节 余 9183 万 元 数 据 表 明, 我 区 养 老 保 险 基 金 节 余 继 续 保 持 高 额 增 长 态 势 ; 工 伤 基 金 累 计 节 余 已 用 完, 如 加 上 建 筑 业 工 伤 保 险 费, 预 计 2017 年 结 余 全 部 用 完 ; 生 育 保 险 当 期 结 余 保 持 平 稳 增 长, 基 金 结 余 稳 步 增 加, 随 着 2015 年 生 育 保 险 费 率 下 降 至 0.5% 后, 生 育 保 险 基 金 结 余 将 逐 月 下 降, 预 计 3 年 左 右 生 育 基 金 结 余 全 部 用 完 ( 三 ) 城 乡 居 民 养 老 保 险 持 续 完 善 2008 年 率 先 制 定 实 施 覆 盖 城 乡 的 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度, 全 区 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 覆 盖 29.4 万 人, 保 险 覆 盖 率 达 99.9%; 累 计 收 缴 保 费 亿 元, 年 度 续 保 率 98% 以 上 ; 累 计 发 放 亿 元, 社 会 化 发 放 率 100%, 基 金 结 余 6.97 亿 元 ( 四 ) 居 民 医 疗 保 险 水 平 稳 步 提 高 近 年 来, 我 区

19 交 流 研 讨 基 金 标 准 逐 年 提 高, 每 年 都 100 元 的 幅 度 递 增, 目 前 处 于 全 市 和 苏 南 地 区 较 高 水 平, 保 障 范 围 也 逐 年 提 升 普 通 门 诊 门 诊 慢 性 病 报 销 比 例 年 度 最 高 限 额 单 日 限 额 住 院 报 销 比 例 和 报 销 限 额 均 处 于 全 市 前 列, 率 先 在 全 市 开 展 了 大 病 保 险 工 作, 报 销 额 度 处 于 全 市 最 高 积 极 在 基 层 开 展 9 大 类 13 种 疾 病 起 付 线 外 全 报 销 工 作 ; 对 于 糖 尿 病 病 人 门 诊 用 药 实 行 免 费 治 疗, 每 年 投 入 近 1000 万 元 ; 通 过 以 上 政 策, 住 院 病 人 政 策 范 围 内 费 用 补 偿 率 达 75% 以 上, 综 合 补 偿 率 达 52%, 参 合 群 众 普 遍 得 到 实 惠 2015 年 基 金 标 准 为 780 元, 其 中 个 人 缴 纳 180 元, 财 政 补 助 600 元, 其 中 省 市 补 助 180 元, 区 街 镇 补 助 420 元 ; 全 年 参 合 人 数 万 人, 社 区 覆 盖 率 和 群 众 参 加 率 均 稳 定 在 100% ( 五 ) 加 大 财 政 支 持 力 度, 体 现 公 共 财 政 的 惠 民 性 从 2012 年 我 区 实 行 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度, 从 2014 年 起, 居 民 养 老 保 险 个 人 缴 费 标 准 调 整 为 元 / 年 基 础 养 老 金 标 准 调 整 为 275 元 / 月,,2014 年 共 筹 集 生 活 保 障 金 万 元, 征 地 人 员 养 老 生 活 补 助 8160 万 元 ; 筹 集 被 征 地 人 员 基 本 生 活 保 障 金 3776 万 元, 发 放 征 地 基 本 生 活 保 障 人 员 养 老 生 活 补 助 5899 万 元 新 增 被 征 地 人 员 1617 名, 转 缴 社 保 资 金 6220 万 元, 发 放 养 老 生 活 补 助 5899 万 元 筹 集 失 地 人 员 进 社 保 资 金 万 元, 发 放 失 地 人 员 养 老 生 活 补 助 万 元 二 近 年 来 城 乡 社 会 保 障 工 作 主 要 做 法 ( 一 ) 创 新 征 缴 模 式, 扩 大 社 保 覆 盖 面 一 是 建 立 了 参 保 单 位 书 面 年 检 机 制, 创 新 推 进 网 上 申 报 方 式 区 人 社 局 在 全 市 率 先 建 立 了 新 型 的 网 上 年 检 和 缴 费 申 报 体 系, 取 得 了 明 显 成 效 二 是 建 立 了 未 参 保 单 位 摸 底 核 查 机 制 建 立 了 跨 部 门 社 会 保 险 扩 面 征 缴 联 动 机 制 创 新 开 展 了 新 增 单 位 税 务 和 社 保 的 联 动 登 记 工 作, 将 新 增 纳 税 单 位 及 时 纳 入 到 社 保 体 系, 对 符 合 缴 费 条 件 的 移 交 区 地 税 征 收, 对 暂 不 符 合 缴 费 条 件 的, 实 行 社 保 零 申 报 三 是 建 立 了 单 位 参 保 减 员 控 制 体 系, 力 争 做 到 单 位 规 范 减 员, 防 止 恶 意 减 员 现 象 的 发 生 单 位 在 办 理 批 量 减 员 停 保 时, 必 须 提 供 有 关 资 料, 确 保 单 位 合 理 减 员 和 应 保 尽 保 四 是 建 立 和 规 范 了 灵 活 就 业 人 员 的 参 保 续 保 机 制, 力 争 做 好 灵 活 就 业 人 员 社 保 接 续 工 作 ( 二 ) 着 眼 共 享 发 展, 提 升 社 会 保 障 待 遇 率 先 制 定 实 施 城 乡 一 体 的 养 老 保 险 办 法, 逐 步 实 现 保 障 城 乡 统 筹 和 城 乡 统 一 转 变, 连 续 10 年 为 企 业 退 休 人 员 调 资,3.17 万 名 企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 上 调 工 作 已 全 面 完 成, 月 人 均 养 老 金 达 到 2444 元, 增 幅 11.5%; 在 全 市 率 先 建 立 城 乡 一 体 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度, 参 保 续 保 率 达 96% 以 上, 城 乡 居 民 基 础 养 老 金 每 月 增 加 75 元,3.9 万 名 被 征 地 人 员 纳 入 城 乡 居 保 范 围, 发 放 基 础 养 老 金 ; 征 地 人 员 保 障 待 遇 每 人 每 月 增 加 90 元, 提 升 了 被 征 地 人 员 的 保 障 水 平 ; 区 失 业 保 险 金 领 取 的 最 低 标 准 自 7 月 1 日 起 由 每 月 780 元 调 高 至 858 元, 为 2 万 名 失 业 人 员 月 发 放 失 业 金 ( 含 医 保 补 贴 )3000 万 元 ( 三 ) 主 动 扩 大 试 点 范 围, 稳 步 推 进 医 保 支 付 方 式 改 革 认 真 总 结 前 期 医 疗 保 险 费 用 支 付 方 式 改 革 工 作 中 的 得 失, 及 时 找 出 问 题, 进 行 改 进, 针 对 政 策 进 行 结 算, 对 试 点 机 构 进 行 合 理 的 奖 惩 并 主 动 扩 大 试 点 范 围, 在 同 城 联 网 的 基 础 上, 推 进 我 区 和 市 及 其 他 统 筹 区 县 联 网 定 点 医 疗 机 构 114 家 定 点 零 售 药 店 13 家, 最 大 程 度 地 方 便 了 参 保 人 员 就 医 购 药, 住 院 费 用 个 人 支 付 比 例 17%, 在 全 市 最 低 金 保 工 程 数 据 上 传 率 99% ( 四 ) 规 范 基 金 收 支 和 管 理, 加 强 社 会 保 险 基 金 监 管 在 新 型 合 作 医 疗 启 动 之 初, 区 合 管 办 区 财 政 局 联 合 下 发 了 江 宁 区 新 型 合 作 医 疗 基 金 管 理 办 法, 对 基 金 的 筹 集 使 用 和 管 理 都 作 了 严 格 的 规 定, 由 以 往 镇 街 办 镇 街 管 模 式 改 为 区 级 管 理 分 镇 建 帐 核 算 超 支 自 理 余 转 下 年 和 财 政 专 户 收 支 两 条 线 管 理, 杜 绝 了 以 往 资 金 被 街 道 政 府 占 用 挪 用 的 现 象, 保 证 了 基 金 安 全 平 稳 运 行, 切 实 做 到 专 款 专 用 2004 年, 制 订 并 下 发 了 定 点 医 疗 机 构 管 理 暂 行 办 法 和 质 量 考 核 标 准, 对 相 关 医 疗 单 位 进 行 资 格 审 核, 加 大 了 监 督 和 管 理, 定 期 公 布 基 金 使 用 和 报 销 兑 现 情 况, 自 觉 接 受 监 督 ( 五 ) 建 立 社 会 化 管 理 服 务 体 系, 不 断 提 高 公 共 服 务 能 力 深 化 推 进 企 业 退 休 人 员 社 会 化 管 理 服 务 工 作, 不 断 提 高 社 会 保 险 管 理 服 务 水 平 继 续 稳 步 推 进 企 业 退 休 人 员 社 会 化 管 理 服 务 工 作, 发 布 和 部 署 了 关 于 开 展 2014 年 企 业 退 休 人 员 社 会 化 管 理 服 务 工 作 的 通 知 和 关 于 开 展 年 度 企 业 退 休 人 员 健 康 体 检 的 通 知 两 个 社 会 化 服 务 文 件, 完 成 第 三 轮 健 康 体 检 人 数 达 2.6 万 人, 纳 入 社 区 201 缘. 愿

20 交 流 研 讨 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 管 理 率 达 99% 以 上 ; 两 节 慰 问 为 2960 名 高 龄 困 难 企 业 退 休 人 员 发 放 慰 问 金 123 万 元 ; 积 极 开 展 系 列 活 动, 丰 富 企 业 退 休 人 员 的 晚 年 生 活 充 分 发 挥 了 基 层 窗 口 的 力 量, 每 年 为 参 加 群 众 受 理 报 销 门 诊 近 20 万 人 次, 住 院 近 3 万 人 次 题 三 当 前 我 区 城 乡 社 会 保 障 工 作 存 在 的 主 要 问 第 一, 社 会 保 险 统 筹 单 位 过 多, 不 利 于 人 员 的 合 理 流 动 当 前 的 社 会 保 障 制 度 带 有 极 深 的 地 区 封 锁 行 业 分 割 的 痕 迹, 严 重 妨 碍 了 人 力 资 源 的 流 动, 外 来 农 民 工 参 保 的 积 极 性 仍 未 得 到 有 效 提 高 在 当 前 社 会 保 险 的 发 展 阶 段, 各 项 社 会 保 险 间 的 相 互 衔 接 制 度 严 重 缺 乏, 城 乡 二 元 社 会 保 障 体 系 缺 乏 互 补 性 进 一 步 加 剧 了 农 民 参 保 的 顾 虑, 国 民 二 次 分 配 收 入 在 农 村 更 加 难 以 体 现, 城 镇 农 村 的 贫 富 差 距 难 以 缩 小 第 二, 社 会 保 险 的 覆 盖 面 有 待 进 一 步 提 高 社 会 保 障 的 基 础 是 大 数 法 则, 参 与 保 障 的 人 数 越 多, 承 受 风 险 的 能 力 就 越 强 我 区 目 前 的 社 会 保 障 主 要 覆 盖 城 镇 国 有 企 业 集 体 企 业 外 资 企 业 和 城 镇 私 营 企 业, 而 农 村 地 区 的 个 体 私 营 经 济 还 未 完 全 纳 入 这 一 方 面 阻 碍 了 劳 动 力 的 自 由 转 移 和 流 动, 另 一 方 面 使 得 不 同 企 业 间 缺 乏 公 平 竞 争, 更 无 法 实 现 国 家 战 略 性 的 经 济 结 构 调 整 目 前, 社 保 补 贴 只 是 针 对 城 镇 就 业 困 难 人 员 ( 包 括 规 范 被 征 地 农 民 ), 不 包 含 非 国 家 规 范 被 征 地 农 民 和 农 村 就 业 困 难 人 员, 显 然 与 社 会 经 济 发 展 不 协 调, 有 失 社 会 公 平 与 此 同 时, 职 业 介 绍 补 贴 条 件 审 核 不 合 理, 现 有 政 策 规 定, 享 受 补 贴 人 员 需 要 提 供 社 会 保 险 参 保 证 明, 这 一 规 定 造 成 区 外 输 出 人 员 无 法 提 供 相 关 材 料, 不 能 享 受 职 介 补 贴 第 三, 社 会 保 险 的 社 会 化 服 务 工 作 有 待 加 强 目 前, 企 业 的 社 会 事 务 负 担 依 然 较 重, 社 会 保 险 社 会 化 服 务 工 作 亟 待 推 进 其 中 一 项 重 要 的 工 作 是 要 把 退 休 人 员 从 企 业 中 分 离 出 来, 实 现 社 会 化 管 理 现 在 的 情 况 是 部 分 企 业 的 退 休 人 员 仍 由 原 单 位 管 理, 企 业 要 花 费 相 当 的 人 力 财 力 物 力 开 展 这 项 工 作 因 此, 我 们 要 抓 紧 推 进 企 业 离 退 休 人 员 的 社 区 化 管 理 服 务, 为 深 化 改 革 创 造 条 件 第 四, 社 会 保 险 的 运 行 机 制 不 健 全 健 全 社 会 保 险 经 办 运 行 体 制 涉 及 组 织 体 制 服 务 流 程 人 力 资 源 三 大 环 节 当 前 我 区 社 会 保 险 经 办 机 构 的 服 务 对 象 包 括 各 类 企 业 机 关 事 业 个 私 经 济 等 参 保 单 位, 包 各 参 保 职 工 退 休 职 工 下 岗 失 业 供 养 人 员 工 伤 人 员 等 各 类 服 务 群 体 从 单 位 管 理 到 个 人 管 理, 从 区 级 管 理 到 街 道 社 区 级 管 理, 服 务 对 象 服 务 范 围 和 服 务 层 级 要 远 大 于 其 他 社 会 管 理 部 门, 社 会 保 险 经 办 机 构 存 在 着 人 员 少 经 费 少 服 务 设 施 少 服 务 场 地 小 等 现 象, 各 级 社 会 保 险 经 办 机 构 名 称 编 制 职 级 均 不 统 一 ; 城 乡 医 疗 保 险 分 别 由 不 同 的 部 门 管 理, 制 度 机 制 间 缺 乏 衔 接 和 协 调, 存 在 重 复 参 保 和 政 府 重 复 补 贴 机 构 重 复 建 设 资 源 浪 费 等 问 题, 社 会 保 险 经 办 机 构 存 在 着 小 马 拉 大 车 机 构 设 置 不 一 的 问 题 第 五, 基 层 社 会 保 障 平 台 建 设 不 健 全 一 是 平 台 建 设 资 金 缺 乏 街 道 社 区 平 台 办 公 设 施 老 化, 不 能 满 足 目 前 操 作 要 求 二 是 基 层 平 台 协 理 员 缺 乏 管 理 机 制 基 层 平 台 协 理 员 的 工 资 待 遇 由 社 区 发 放, 协 理 员 不 仅 要 承 担 繁 重 的 劳 动 就 业 和 社 会 保 障 业 务 工 作, 而 且 还 要 承 担 社 区 分 配 的 其 他 各 项 工 作 任 务, 不 能 做 到 专 职 专 用, 不 利 于 劳 动 保 障 工 作 的 开 展 街 道 合 管 办 一 直 没 有 明 确 机 构 性 质 及 编 制, 属 镇 街 管 理, 受 镇 街 调 整 影 响, 存 在 不 稳 定 状 况, 加 上 镇 街 合 管 办 人 员 没 有 编 制, 工 资 待 遇 得 不 到 保 障, 给 整 支 队 伍 的 稳 定 培 训 以 及 日 常 工 作 带 来 较 大 困 难 ; 给 实 施 区 级 统 筹 核 算 也 带 来 很 大 障 碍 第 六, 工 伤 保 险 基 金 赤 字 风 险 不 断 加 大 2004 年 出 台 的 工 伤 保 险 条 例 规 定, 设 区 的 市 实 行 工 伤 保 险 统 筹 ; 规 定 工 伤 保 险 基 金 逐 步 实 行 省 级 统 筹 这 是 我 区 从 根 本 上 解 决 工 伤 保 险 基 金 风 险 的 唯 一 途 径, 也 是 最 佳 途 径 虽 然 2009 年 4 月 起, 南 京 市 城 镇 职 工 医 疗 工 伤 和 生 育 保 险 市 级 统 筹 实 施 意 见 就 已 贯 彻 实 施, 但 未 能 实 行 工 伤 保 险 基 金 统 筹 2011 年 我 区 实 现 工 伤 保 险 基 金 盈 余 801 万 元, 累 计 结 余 4147 万 元 ;2012 年 起 由 于 将 一 次 性 医 疗 补 助 金 转 由 工 伤 保 险 基 金 列 支 以 及 提 高 工 伤 保 险 一 次 性 待 遇, 使 得 工 伤 保 险 基 金 出 现 收 不 抵 支,2012 年 赤 字 1046 万 元,2013 年 赤 字 1704 万 元 2014 年 赤 字 1837 万 元, 如 果 在 今 年 内 不 能 实 行 工 伤 保 险 市 级 基 金 统 筹 或 调 剂, 根 据 新 工 伤 保 险 条 例 第 八 条 规 定, 工 伤 保 险 费 根 据 以 支 定 收 收 支 平 衡 的 原 则 确 定 费 率, 我 区 需 要 适 当 提 高 工 伤 保 险 费 率

21 交 流 研 讨 0.2%-0.3% 来 化 解 工 伤 保 险 基 金 风 险 第 七, 征 地 转 保 人 员 落 实 再 就 业 优 惠 政 策 难 度 大 江 宁 区 征 地 人 员 转 社 保 时, 按 规 定 享 受 社 会 保 险 补 贴, 规 范 化 征 地 的 灵 活 就 业 困 难 人 员, 按 规 定 视 同 于 城 镇 人 员 可 享 受 江 宁 区 至 少 3 年 的 社 会 保 险 补 贴, 但 非 规 范 化 征 地 的 灵 活 就 业 困 难 人 员 则 未 纳 入 社 保 补 贴 范 围, 导 致 有 的 家 庭 一 人 可 正 常 享 受 社 保 补 贴, 另 一 人 无 法 享 受 因 非 规 范 化 征 地 人 员 数 量 比 规 范 化 征 地 人 员 更 加 庞 大, 由 此 引 发 的 群 众 矛 盾 较 大 第 八, 新 型 合 作 医 疗 政 策 不 统 一 我 区 现 行 新 型 合 作 医 疗 ( 居 民 医 疗 保 险 ) 与 市 区 居 民 医 疗 保 险 在 参 保 对 象 缴 费 标 准 报 销 政 策 上 不 一 致, 带 来 许 多 困 难 与 矛 盾, 且 户 籍 在 江 宁 的 大 学 生 没 有 进 到 我 区 的 新 型 合 作 医 疗 ( 居 民 医 疗 保 险 ) 中, 这 部 分 人 员 目 前 参 加 了 南 京 市 居 民 医 疗 保 险 与 此 同 时, 现 有 信 息 系 统 实 现 了 江 宁 区 范 围 内 医 疗 机 构 联 网 即 看 即 报 工 作, 但 尚 未 与 南 京 市 范 围 内 三 级 医 院 实 现 联 网 即 看 即 报 工 作, 同 时 未 启 动 市 民 卡 联 网 工 程, 也 未 与 职 工 医 保 和 市 居 民 医 疗 保 险 并 网 工 作, 导 致 部 分 居 民 有 重 复 参 保 的 现 象, 对 于 中 途 退 出 职 工 医 保 的 人 员 再 想 参 加 新 型 合 作 医 疗 的 人 员 尚 未 实 现 转 接 工 作, 不 能 实 现 两 保 互 转 的 功 能 三 下 一 步 工 作 打 算 积 极 遵 循 全 力 而 为 稳 妥 推 进 的 原 则, 在 各 项 保 障 制 度 全 覆 盖 的 基 础 上, 通 过 并 轨, 逐 步 建 立 城 乡 一 体 化 的 社 会 保 障 制 度 现 阶 段, 我 们 将 按 照 责 任 明 确 重 点 突 出 制 度 科 学 水 平 适 当 机 制 合 理 管 理 规 范 的 要 求, 进 一 步 完 善 社 会 保 障 体 系 ( 一 ) 积 极 扩 大 社 会 保 障 覆 盖 面 一 是 突 出 扩 面 工 作 着 重 做 好 非 公 有 制 企 业 个 体 工 商 户 灵 活 就 业 人 员 的 参 保 扩 面 工 作, 以 从 业 人 员 流 动 性 较 强 的 服 务 建 筑 运 输 等 行 业 为 突 破 口, 规 范 私 营 企 业 参 保 行 为 二 是 加 强 基 金 征 缴 切 实 加 强 和 地 税 部 门 配 合, 完 善 联 席 会 议 制 度, 努 力 提 高 社 会 保 险 费 的 征 缴 率, 切 实 做 到 应 保 尽 保, 应 收 尽 收 对 不 按 规 定 进 行 社 会 保 险 登 记 的 用 人 单 位 通 过 地 税 部 门 实 行 社 会 保 险 费 预 征 同 时 加 强 基 层 所 站 管 理, 完 善 信 息 通 报 督 查 制 度, 确 保 居 民 社 会 养 老 保 险 续 保 率 95% 以 上 三 是 完 善 制 度 建 设 进 一 步 完 善 我 区 社 会 保 险 各 项 制 度, 努 力 做 到 与 市 级 保 险 制 度 的 统 一 和 无 缝 对 接 ( 二 ) 积 极 推 进 管 理 服 务 社 会 化 一 是 完 善 社 区 管 理 网 络 建 立 健 全 机 构 组 织, 配 备 必 要 的 人 员, 加 大 经 费 投 入, 指 导 社 区 组 织 离 退 休 人 员 开 展 自 我 管 理 自 我 服 务 工 作 二 是 推 进 社 会 保 障 信 息 社 会 化 在 确 保 养 老 金 按 时 足 额 发 放 的 基 础 上, 建 立 和 完 善 社 区 退 休 人 员 养 老 金 查 询 及 社 会 化 管 理 服 务 工 作 三 是 积 极 将 退 休 人 员 全 面 纳 入 社 区 管 理 服 务 协 调 解 决 企 业 退 休 人 员 养 老 金 待 遇 与 原 单 位 存 在 的 矛 盾, 推 动 建 立 退 休 人 员 自 治 互 助 组 织, 指 导 开 展 各 项 活 动 四 是 发 展 多 功 能 老 年 服 务 设 施 在 社 区 内 开 展 各 种 家 庭 生 活 服 务, 满 足 退 休 人 员 的 各 项 基 本 要 求 ( 三 ) 统 筹 推 进 城 乡 一 体 的 社 会 保 障 制 度 按 照 城 乡 统 筹 和 同 城 同 待 遇 要 求, 积 极 深 入 调 查 研 究, 制 定 符 合 我 区 实 际, 保 障 待 遇 一 体, 科 学 合 理 的 社 会 保 险 制 度, 逐 步 改 变 社 会 保 障 制 度 碎 片 化 现 状 特 别 是 科 学 探 索 建 立 养 老 保 险 医 疗 保 险 和 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度 在 履 行 缴 费 义 务 和 享 受 保 障 权 利 方 面 的 统 一 性 和 完 整 性, 确 保 社 会 保 障 制 度 的 一 体 化 ( 四 ) 创 新 落 实 新 的 城 乡 居 保 办 法 认 真 分 析 和 研 究 新 的 城 乡 居 保 办 法, 并 根 据 我 区 实 际, 提 出 具 体 的 实 施 意 见 ; 广 泛 宣 传, 促 使 新 办 法 深 入 人 心 ; 加 强 各 级 经 办 机 构 人 员 的 培 训, 熟 练 掌 握 新 办 法 的 各 项 操 作 要 领 ; 认 真 化 解 新 办 法 实 施 过 程 中 遇 到 的 问 题, 努 力 促 使 新 旧 办 法 的 有 效 衔 接 进 一 步 全 面 排 查 应 续 保 人 员, 积 极 引 导 城 乡 居 民 自 觉 参 保 及 时 续 保 ; 多 方 位 多 渠 道 满 足 参 保 人 员 流 动 性 及 变 化 性 强 的 特 点, 及 时 为 参 保 人 员 提 供 优 质 服 务, 及 时 化 解 续 保 工 作 中 存 在 的 困 难 和 问 题, 强 化 续 保 工 作 方 法 和 手 段, 确 保 年 度 续 保 率 95% 以 上 ( 五 ) 加 强 基 础 设 施 建 设, 方 便 群 众 办 事 作 为 服 务 和 保 障 民 生 职 能 最 多 最 大 的 部 门, 按 照 方 便 群 众 办 事, 高 效 服 务 民 生 的 要 求, 在 社 会 保 险 服 务 大 厅 进 驻 市 民 中 心 以 后, 建 立 完 善 社 会 保 障 一 体 化 一 窗 式 服 务 机 制, 建 设 一 座 社 会 保 障 综 合 服 务 大 楼 ( 作 者 单 位 : 江 宁 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 ) 201 缘. 愿

22 社 会 保 障 做 好 工 资 集 体 协 商 劳 资 双 方 互 利 共 赢 夏 爱 兰 夏 宁 / 文 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 为 了 大 力 推 行 工 资 集 体 协 商 工 作, 积 极 推 动 企 业 建 立 科 学 规 范 的 工 资 决 定 机 制 支 付 保 障 机 制 与 正 常 增 长 机 制, 使 职 工 收 入 能 够 随 着 经 济 的 发 展 效 益 的 增 长 同 步 增 长, 让 职 工 共 享 企 业 改 革 发 展 的 成 果 秦 淮 区 总 工 会 将 工 资 集 体 协 商 工 作 作 为 为 全 区 职 工 办 10 件 实 事 的 重 要 内 容 之 一, 积 极 推 动 形 成 党 政 主 导 三 方 共 促 工 会 力 推 各 方 配 合 企 业 和 职 工 良 性 互 动 的 工 作 格 局 在 秦 淮 区 总 工 会 指 导 下, 月 牙 湖 街 道 试 点 的 工 资 集 体 协 商 主 要 分 布 在 美 发 洗 修 车 家 政 服 务 批 发 零 售 餐 饮 五 大 行 业, 最 终 通 过 协 商, 各 行 业 对 不 同 工 种 不 同 等 级 工 资 进 行 规 范 首 选 南 京 快 易 洁 家 政 服 务 公 司 试 点 重 点 解 决 小 微 企 业 职 工 工 资 收 入 基 数 低 缺 少 工 资 增 长 机 制 的 约 束 和 保 障 等 突 出 问 题, 推 动 全 区 工 资 集 体 协 商 工 作 发 展 该 公 司 的 试 点 经 验 也 将 为 全 市 2015 年 度 区 域 性 家 政 服 务 行 业 工 资 协 商 提 供 了 指 导 标 准 一 南 京 快 易 洁 家 政 服 务 有 限 公 司 概 况 这 是 全 国 首 家 高 校 投 资 控 股 企 业, 连 续 两 年 被 国 务 院 评 为 全 国 家 庭 服 务 业 百 强 企 业 现 拥 有 职 培 学 校 保 洁 公 司 16 家 家 政 连 锁 店 四 个 居 家 养 老 服 务 中 心 和 衣 服 干 洗 中 心, 员 工 1680 人 公 司 是 集 保 洁 清 洗 家 政 服 务 母 婴 护 理 家 政 职 业 培 训 居 家 养 老 衣 服 干 洗 劳 务 派 遣 为 一 体 的 连 锁 企 业 公 司 属 劳 动 密 集 型 行 业, 行 业 利 润 率 低, 从 业 者 年 龄 大, 文 化 程 度 低, 一 线 员 工 收 入 相 对 偏 低, 流 动 性 频 繁 薪 酬 体 系 工 资 分 配 制 度 上 普 遍 存 在 着 一 些 不 合 理 现 象, 由 于 物 业 托 管 保 洁 单 位 不 愿 增 加 费 用 等 众 多 因 素,2014 年,1400 名 家 政 服 务 员 工 资 水 平 较 低,280 名 快 易 洁 保 洁 员 每 月 1700 元 基 本 工 资 两 年 未 得 到 增 长 员 工 多 次 向 公 司 领 导 层 反 映, 要 求 上 涨 工 资, 劳 资 矛 盾 一 触 即 发 2014 年 11 月 28 日, 在 市 秦 淮 区 总 工 会 和 月 牙 湖 街 道 领 导 的 直 接 指 导 组 织 帮 助 下, 快 易 洁 劳 资 双 方 代 表 参 加 家 庭 服 务 业 工 资 集 体 协 商 针 对 员 工 的 诉 求, 夏 爱 兰 董 事 长 与 员 工 们 尝 试 了 自 公 司 成 立 以 来, 第 一 次 真 正 意 义 上 的 工 资 集 体 协 商 刚 开 始, 董 事 长 夏 爱 兰 觉 得 压 力 很 大, 以 为 工 资 集 体 协 商 就 是 要 涨 工 资 但 从 实 践 来 看, 实 际 上 最 后 结 果 是 共 赢, 也 就 是 员 工 有 更 多 工 资 可 挣, 心 里 头 更 踏 实 回 顾 此 次 工 资 集 体 协 商, 成 果 是 : 建 立 机 制 领 导 重 视 ; 尽 心 尽 责 气 氛 融 洽 ; 相 互 尊 重 相 互 理 解 ; 共 谋 发 展 共 享 成 果 经 过 劳 资 双 方 工 资 协 商, 家 政 服 务 行 业 每 个 工 种 每 年 每 月 最 低 增 加 200 元, 保 洁 员 工 龄 每 满 一 年 每 月 再 增 加 工 资 50 元 家 政 服 务 行 业 的 工 资 标 准 从 2015 年 也 做 了 相 应 上 调, 并 通 过 新 闻 媒 体 和 政 府 官 网 向 社 会 广 而 告 之 : 月 嫂 由 5800 元 / 月 上 调 为 6800 元 / 月, 育 儿 嫂 由 3200 元 / 月 上 调 为 4000 元 / 月, 住 家 保 姆 由 2800 元 / 月 上 调 为 3500 元 / 月, 白 班 保 姆 由 2400 元 / 月 上 调 为 3000 元 / 月, 养 老 护 理 员 由 2200 元 / 月 上 调 为 2800 元 / 月, 保 洁 员 由 1700 元 / 月 上 调 为 1900 元 / 月, 钟 点 工 ( 每 天 2 小 时 双 休 )700 元 / 月 上 调 为 900 元 / 月, 病 房 护 工 由 每 天 120 元 上 调 为 每 天 150 元 二 合 力 推 进 工 资 集 体 协 商, 企 业 主 和 员 工 实 现 双 赢 快 易 洁 工 会 采 取 了 自 下 而 上, 即 从 工 会 小 组 推 选 出 员 工 信 赖 的 6 位 候 选 人 代 表 员 工 方 参 与 工 资 集 体 协 商, 并 要 求 协 商 代 表 候 选 人 自 我 阐 述 参 加 协 商 的 目 的, 所 知 的 相 关 政 策 法 规 和 财 务 管 理 等 基 本 知 识 通 过 学 习 宣 传, 代 表 广 大 员 工 提 出 工 资 增 长 诉 求, 促 进 和 保 障 员 工 工 资 随 公 司 的 发 展 而 提 高, 同 时 结 合 公 司 实 际, 将 自 身 利 益 与 公 司 利 益 相 结 合, 眼 前 利 益 与 长 远 利 益 相 结 合 在 协 商 代 表 产 生 的 基 础 上, 工 会 代 表 方 向 行 政 方 递 交 工 资 集 体 协 商 要 约 书, 正 式 启 动 要 约 从 代 表 产 生 协 商 准 备, 直 到 以 后 的 正 式 协 商 审 议 审 查 双 方 签 字, 各 项 工 作 严 格 按 照 政 府 上 级 工 会 关 于 工 资 集 体 协 商 工 作 流 程 规 范 和 要 求, 稳 步 推 进

23 社 会 保 障 2014 年 10 月, 快 易 洁 工 会 在 公 司 物 业 托 管 的 中 国 银 行 营 业 网 点 中 电 熊 猫 汇 鸿 大 厦 中 远 物 流 小 野 田 化 纤 厂 等 6 处 保 洁 网 点 工 会 小 组, 召 开 多 种 形 式 座 谈 会, 组 织 大 家 了 解 掌 握 有 关 工 资 增 长 方 面 的 政 策 规 定 通 过 建 立 推 进 工 资 集 体 协 商 机 制, 切 实 表 达 员 工 的 合 理 诉 求 和 维 护 员 工 合 法 权 益, 为 公 司 经 营 工 作 营 造 良 好 的 氛 围 对 于 企 业 主 夏 爱 兰 来 说 再 也 不 用 担 心 熟 练 工 流 失, 员 工 队 伍 稳 定 了, 公 司 凝 聚 力 提 高 了, 工 作 效 率 和 经 济 效 益 都 上 升 了 所 以 由 于 双 方 在 待 遇 上 互 相 之 间 有 一 个 预 期, 互 相 之 间 有 一 个 约 定 和 承 诺, 所 以 最 后 是 个 共 赢, 这 个 共 赢 必 须 要 经 过 一 个 谈 判 过 程, 甚 至 是 一 个 艰 苦 的 谈 判 过 程 夏 爱 兰 深 切 感 受 到, 工 资 集 体 协 商 不 仅 是 在 企 业 工 资 支 付 上 制 订 一 些 条 款, 简 单 地 遵 守 规 章 政 策, 而 是 从 改 革 企 业 内 部 分 配 模 式 入 手, 将 企 业 效 益 和 职 工 权 益 紧 紧 联 系 起 来, 建 立 起 一 套 有 效 的 分 配 激 励 和 约 束 机 制 在 实 行 工 资 集 体 协 商 的 过 程 中, 企 业 结 合 市 场 的 劳 动 力 价 位, 以 岗 定 资, 竞 争 上 岗, 而 岗 位 工 资 是 根 据 劳 动 四 要 素 即 劳 动 技 能 劳 动 责 任 劳 动 强 度 劳 动 条 件, 及 该 岗 位 所 产 生 的 效 益 和 市 场 对 该 岗 位 的 需 求 确 定 的, 职 工 收 入 随 岗 位 的 变 化 而 变 化, 这 样 既 调 动 了 职 工 的 积 极 性, 又 增 强 了 职 工 本 人 的 危 机 意 识, 使 企 业 内 部 分 配 与 市 场 接 轨 三 工 资 协 商 过 程 把 握 重 点, 确 保 集 体 协 商 取 得 实 效 在 工 资 集 体 协 商 工 作 开 展 过 程 中, 工 会 结 合 公 司 生 产 经 营 状 况, 综 合 考 虑 本 地 区 本 行 业 平 均 工 资 水 平, 依 照 政 府 文 件 精 神, 充 分 考 虑 到 物 价 上 涨 因 素, 将 员 工 年 度 平 均 工 资 水 平 及 增 长 幅 度 等 员 工 最 关 心 最 现 实 最 直 接 的 利 益 问 题 作 为 协 商 重 点, 尽 力 找 准 协 商 双 方 利 益 平 衡 点, 合 理 确 定 工 资 增 长 幅 度, 绩 效 工 资 充 分 体 现 岗 位 工 作 量 考 核 等 级 和 工 作 态 度 每 轮 正 式 协 商 前, 工 会 均 要 召 集 协 商 代 表 召 开 准 备 会, 根 据 轮 次 研 究 相 关 策 略 协 商 技 巧 步 骤 及 方 案, 落 实 发 言 顺 序 重 点 放 在 增 长 工 资 协 商 的 要 求 提 出 议 案 的 理 由 以 及 主 要 依 据 方 面 行 政 方 提 出 物 业 托 管 保 洁 单 位 拒 绝 增 加 费 用, 工 资 上 涨 有 难 度 工 会 协 商 代 表 提 出 随 着 城 镇 居 民 消 费 价 格 指 数 持 续 上 涨, 以 及 南 京 市 最 低 工 资 标 准 的 提 高, 上 调 工 资 势 在 必 行 工 会 可 以 在 合 同 期 满 前 和 物 业 协 商 增 加 保 洁 费 用, 用 于 上 调 工 资 经 过 三 轮 协 商, 工 会 协 商 代 表 能 够 及 时 将 员 工 的 合 理 诉 求 向 行 政 方 非 常 理 智 有 序 进 行 表 达, 据 理 力 争 协 商 结 果 充 分 说 明, 行 政 方 能 够 充 分 考 虑 到 员 工 的 利 益 员 工 方 也 考 虑 到 公 司 目 前 市 场 资 金 的 困 难 以 及 公 司 的 承 受 能 力, 通 过 协 商 双 方 的 沟 通 交 流 协 商, 其 最 终 目 的 就 是 寻 求 平 衡 点 以 及 双 方 接 受 的 结 果 公 司 发 展 历 程 中, 双 方 利 益 同 步 增 长 则 有 利 于 和 谐 劳 动 关 系 的 构 建 公 司 善 待 员 工, 会 更 加 激 发 员 工 与 公 司 共 渡 难 关 的 信 心 和 决 心, 共 建 和 谐 公 司, 共 促 公 司 发 展, 共 享 发 展 成 果 四 工 资 集 体 协 商 的 主 要 成 效 开 展 工 资 集 体 协 商, 以 缓 解 劳 资 关 系 为 切 入 点, 通 过 工 会 方 与 行 政 方 平 等 友 好 协 商, 从 而 实 现 了 公 司 和 员 工 的 互 利 共 赢, 可 以 说 在 构 建 和 谐 的 劳 动 关 系 的 基 础 上, 有 效 地 维 护 了 员 工 队 伍 的 稳 定, 又 为 公 司 提 高 竞 争 力 提 供 了 深 化 改 革 的 平 台, 充 分 调 动 了 广 大 员 工 的 工 作 积 极 性 和 主 动 性, 为 公 司 的 发 展 注 入 了 活 力, 达 到 了 公 司 效 益 与 员 工 利 益 的 双 赢 开 展 工 资 集 体 协 商, 工 会 力 推, 并 与 行 政 双 方 充 分 沟 通, 相 互 理 解, 统 一 思 想 求 同 存 异, 营 造 了 多 方 关 心 共 同 关 注 的 良 好 氛 围, 为 更 好 地 推 进 工 会 工 作 创 造 了 有 利 条 件, 协 商 结 果 充 分 表 明, 既 获 得 了 行 政 方 高 度 重 视, 又 得 到 广 大 员 工 的 积 极 参 与 和 广 泛 认 可 ; 既 有 效 发 挥 了 工 会 组 织 的 积 极 作 用, 又 使 得 工 会 组 织 在 员 工 心 目 中 的 地 位 得 到 进 一 步 提 升, 从 而 进 一 步 增 强 了 工 会 组 织 的 凝 聚 力 五 建 立 工 资 协 商 机 制 带 给 领 导 层 的 思 考 通 过 近 两 年 开 展 的 工 资 集 体 协 商, 虽 然 取 得 了 一 定 的 成 效, 但 后 续 工 作 任 重 道 远, 主 要 从 以 下 三 方 面 有 待 完 善 : ( 一 ) 需 要 建 立 工 资 集 体 协 商 的 长 效 工 作 机 制 随 着 经 济 的 快 速 发 展 和 员 工 期 望 要 求 的 不 断 提 高, 需 从 突 出 协 商 重 点 健 全 工 资 协 商 机 制 完 善 监 督 制 度 以 及 提 高 协 商 水 平 等 方 面, 进 一 步 建 立 健 全 公 司 工 资 集 体 协 商 长 效 机 制, 才 能 巩 固 发 展 201 缘. 愿

24 社 会 保 障 江 宁 区 职 工 大 病 保 险 制 度 惠 及 万 群 众 何 春 生 谷 昊 马 凌 张 娟 文 江 宁 区 自 今 年 起 实 施 职 工 医 疗 保 险 大 病 保 险 制 度, 覆 盖 39 万 左 右 参 保 人 群, 个 人 不 用 另 外 缴 费, 对 于 患 有 大 病 自 付 费 用 较 高 的 参 保 人 员 由 大 病 保 险 进 行 补 充 支 付, 且 不 设 支 付 限 额 根 据 我 区 出 台 的 关 于 开 展 城 镇 职 工 大 病 保 险 工 作 实 施 意 见, 大 病 保 险 的 保 障 对 象 为 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 参 保 人 员 参 保 人 员 在 一 个 自 然 年 度 内, 发 生 的 基 本 医 疗 保 险 支 付 范 围 内 的 职 工 医 保 住 院 和 门 诊 特 定 项 目 的 医 疗 费 用, 在 享 受 基 本 医 疗 保 险 待 遇 基 础 上, 个 人 自 付 费 用 超 过 大 病 保 险 起 付 标 准 以 上 部 分, 由 大 病 保 险 按 规 定 予 以 支 付 目 前, 我 区 39 万 左 右 参 加 职 工 医 保 参 保 的 群 众 将 享 受 到 这 一 政 策 的 利 好 大 病 保 险 起 付 标 准 以 本 市 上 一 年 度 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 的 50% 左 右 设 置 ( 现 暂 定 为 2 万 元 ) 对 起 付 标 准 以 上 费 用 实 行 分 段 计 算 累 加 支 付, 不 设 最 高 支 付 限 额 具 体 报 销 标 准 为 2 万 元 以 上 ( 不 含 2 万 元, 下 同 ) 至 4 万 元 ( 含 4 万 元, 下 同 ) 部 分, 支 付 60%;4 万 元 以 上 至 6 万 元 部 分, 支 付 65%;6 万 元 以 上 至 8 万 元 部 分, 支 付 70%;8 万 元 以 上 至 10 万 元 部 分, 支 付 75%;10 万 元 以 上 部 分, 支 付 80% 大 病 保 险 资 金 将 从 职 工 医 保 基 金 中 划 拨, 并 统 一 购 买 大 病 保 险 这 也 意 味 着, 职 工 医 保 的 参 保 人 员 无 需 另 外 缴 费 就 可 享 受 大 病 保 险 同 时, 大 病 保 险 不 设 支 付 封 顶 线, 医 保 范 围 内 自 付 费 用 越 高, 支 付 比 例 越 高 大 病 保 险 制 度 实 施 后, 职 工 医 保 原 住 院 医 疗 费 用 二 次 补 助 政 策 随 之 取 消 对 住 院 治 疗 个 人 负 担 较 重 的 职 工 医 保 参 保 人 员 进 行 住 院 二 次 补 偿 补 助, 即 二 次 补 助 二 次 补 助 政 策 只 限 于 住 院, 而 且 有 补 助 限 额 根 据 大 病 保 险 政 策, 参 保 人 员 除 了 住 院 可 以 报 销 外, 门 诊 特 定 项 目 治 疗, 如 恶 性 肿 瘤 放 化 疗 尿 毒 症 透 析 器 官 移 植 抗 排 斥 药 物 治 疗 等 专 项 门 诊 费 用 也 纳 入 大 病 保 险 支 付 范 围 其 次, 与 二 次 补 助 政 策 单 一 固 定 的 报 销 模 式 不 同, 大 病 保 险 制 度 采 取 分 段 计 算 累 加 支 付 的 方 式, 支 付 比 例 比 二 次 补 助 要 高, 且 随 自 付 费 用 段 提 高 而 递 增, 保 障 水 平 更 高 还 有 最 重 要 的 一 点 不 同 就 是, 大 病 保 险 不 设 最 高 限 额, 而 原 二 次 补 助 有 6~7 万 元 / 年 的 最 高 支 付 限 额 像 白 血 病 患 者, 往 往 得 花 费 四 五 十 万 元 甚 至 上 百 万 元, 如 此 高 昂 的 医 疗 费 用 让 一 个 普 通 家 庭 不 堪 重 负 大 病 保 险 制 度 实 施 之 后, 将 进 一 步 减 轻 患 大 病 家 庭 的 经 济 负 担 另 外, 我 区 还 将 开 发 大 病 保 险 结 算 程 序 并 整 合 到 现 有 的 医 保 支 付 应 用 系 统 中, 参 保 人 员 就 医 时 直 接 刷 医 保 卡 就 可 以 实 现 基 本 医 疗 保 险 和 大 病 保 险 待 遇 的 结 算, 不 用 为 了 报 销 医 疗 费 用 来 回 奔 波 ( 作 者 单 位 : 江 宁 区 人 社 局 ) 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 和 维 护 好 公 司 与 员 工 的 现 实 和 长 远 利 益 ( 二 ) 充 分 发 挥 工 会 民 主 监 督 的 重 要 作 用 工 资 集 体 协 商 工 作, 协 商 是 前 提, 落 实 是 关 键 作 为 工 会 组 织, 有 责 任 有 义 务 加 强 对 工 资 集 体 协 商 工 作 的 监 督 和 落 实 工 会 将 通 过 员 工 代 表 大 会 公 布 工 资 协 议 的 履 行 情 况, 广 泛 接 受 员 工 的 监 督 ( 三 ) 进 一 步 提 高 员 工 满 意 度 近 几 年 由 于 受 市 场 影 响, 员 工 劳 动 强 度 与 劳 动 报 酬 矛 盾 凸 显, 员 工 要 求 公 司 进 一 步 完 善 工 资 分 配 机 制 和 增 长 机 制 的 呼 声 比 较 强 烈 因 此, 工 会 需 进 一 步 开 拓 协 商 工 作 思 路, 创 新 协 商 工 作 方 法, 通 过 集 体 协 商 努 力 提 高 员 工 的 满 意 度, 稳 定 员 工 队 伍, 为 维 护 和 谐 劳 动 关 系 奠 定 扎 实 的 基 础 ( 作 者 单 位 : 南 京 快 易 洁 家 政 服 务 公 司 )

25 你 问 我 答 热 点 问 题 选 刊 1 尧 我 是 南 京 人 袁 一 直 是 自 己 缴 纳 社 会 保 险 袁 缴 费 基 数 调 整 后 袁 我 应 该 按 什 么 标 准 缴 费 钥 答 : 根 据 关 于 我 市 灵 活 就 业 人 员 申 报 缴 纳 2015 年 度 社 会 保 险 费 有 关 事 项 的 通 告, 从 2015 年 7 月 起, 灵 活 就 业 人 员 社 会 保 险 缴 费 标 准 为 :( 一 ) 基 本 养 老 保 险 月 缴 费 标 准 下 限 为 元, 上 限 为 3240 元, 间 每 10 元 为 一 档 ( 二 ) 基 本 医 疗 保 险 月 缴 费 标 准 为 210 元, 含 大 病 医 疗 救 助 费 10 元 ( 三 ) 失 业 保 险 月 缴 费 额 为 52 元 为 保 证 参 保 人 员 享 受 医 疗 保 险 待 遇, 请 应 于 每 月 25 日 前 在 缴 费 卡 ( 南 京 银 行 梅 花 卡 建 行 龙 卡 储 蓄 卡 ) 中 存 足 用 于 扣 缴 当 月 应 缴 的 基 本 养 老 和 基 本 医 疗 两 项 社 会 保 险 费 的 金 额 凡 未 能 按 时 足 额 缴 纳 基 本 医 疗 保 险 费 的, 从 次 月 起 基 本 医 疗 保 险 待 遇 停 止 享 受 灵 活 就 业 人 员 基 本 医 疗 保 险 中 断 缴 费 超 过 3 个 月 的, 医 疗 保 险 关 系 自 行 终 止, 须 重 新 参 保 2 尧 我 自 己 缴 社 会 保 险 费 袁 去 年 是 按 最 低 标 准 缴 费 的 袁 今 年 缴 费 标 准 调 高 了 袁 我 是 否 还 要 来 办 手 续 钥 答 : 不 需 要,(1) 对 2015 年 6 月 前 灵 活 就 业 参 保 人 员, 缴 费 额 高 于 元 的, 继 续 沿 用 2015 年 6 月 的 缴 费 标 准 ; 对 2015 年 6 月 缴 费 额 低 于 元 的, 自 今 年 7 月 起 系 统 统 一 调 整 至 元 (2) 也 就 是 说 最 低 缴 费 标 准 是 自 动 调 整 的, 若 您 需 调 高 缴 费 额 档 次, 须 在 本 年 度 首 次 缴 费 前 到 区 社 会 保 险 经 办 机 构 或 缴 费 银 行 各 网 点 办 理 调 整 手 续 社 会 保 险 费 一 经 扣 缴, 本 年 度 内 缴 费 额 不 再 进 行 调 整 3 尧 外 地 户 口 能 否 在 南 京 参 加 灵 活 就 业 人 员 保 险 钥 答 : 除 南 京 户 籍 人 员 可 以 以 灵 活 人 员 身 份 参 保 外, 外 地 户 籍 人 员 从 2015 年 7 月 起 需 持 南 京 人 才 居 住 证 (A 证 B 证 ) 江 苏 省 海 外 高 层 次 人 才 居 住 证 ( 主 证 副 证 ) 中 华 人 民 共 和 国 永 久 居 留 证 到 居 住 地 的 社 会 保 险 经 办 机 构 办 理 参 保 手 续 4 尧 我 患 高 血 压 陨 陨 期 袁 想 申 请 门 慢 袁 请 问 怎 么 办 理 钥 答 : 门 诊 慢 性 病 办 理 步 骤 如 下 :(1) 领 表 : 患 有 规 定 的 三 大 类 41 个 慢 性 病 种 的 参 保 人 员, 向 用 人 单 位 ( 或 区 社 会 保 险 所 ) 提 出 申 请, 或 在 三 级 定 点 医 院 直 接 领 取 门 诊 慢 性 病 准 入 申 请 表 ( 一 式 两 份 ), 并 填 写 个 人 资 料 (2) 认 定 : 患 者 持 市 民 卡 及 近 一 年 来 的 病 历 检 查 报 告 单 或 出 院 小 结 等, 到 三 级 定 点 医 院 ( 其 中 : 高 血 压 Ⅱ 期 Ⅲ 期, 糖 尿 病 1 型 2 型 可 以 到 二 级 定 点 医 院 ) 相 关 科 室, 由 专 科 副 主 任 以 上 医 师 按 规 定 的 准 入 标 准 进 行 认 定, 医 院 医 保 办 审 核 盖 章 (3) 送 件 : 用 人 单 位 ( 或 区 社 会 保 险 所 ) 经 办 人 或 患 者 本 人 ( 家 属 ) 带 医 疗 机 构 审 核 确 认 后 的 门 诊 慢 性 病 准 入 申 请 表 市 民 卡 到 市 社 保 中 心 医 保 部 办 理 审 核 准 入 手 续 送 件 同 时 附 下 列 材 料 之 一 :1 审 核 医 院 医 务 处 ( 科 ) 出 具 的 疾 病 诊 断 证 明 书 原 件 ;2 相 关 病 种 的 病 理 报 告 出 院 小 结 原 件 及 复 印 件 ;3 近 一 年 来 的 相 关 病 种 门 诊 病 历 检 查 报 告 单 原 件 等 根 据 宁 社 管 险 [2015]12 号 文 从 今 年 6 月 1 日 起, 门 慢 病 种 属 于 高 血 压 Ⅱ 期 Ⅲ 期, 糖 尿 病 1 型 2 型 可 以 到 41 家 首 批 实 行 市 医 保 二 级 定 点 医 院 系 统 办 理 认 定 并 录 入 医 保 系 统, 参 保 人 员 即 可 享 受 相 关 医 疗 保 险 待 遇, 无 需 再 到 业 务 部 门 认 定 5 尧 我 爱 人 是 以 灵 活 人 员 参 保 的 袁 今 年 缘 月 生 孩 子 袁 她 可 以 享 受 生 育 保 险 待 遇 吗 钥 答 : 据 转 发 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 财 政 厅 关 于 解 决 参 加 职 工 基 本 医 疗 保 险 灵 活 就 业 人 员 生 育 的 医 疗 费 用 的 通 知, 一 灵 活 就 业 人 员 自 2015 年 1 月 1 日 起, 灵 活 就 业 人 员 不 再 参 加 职 工 生 育 保 险, 参 加 职 工 基 本 医 疗 保 险 的 灵 活 就 业 人 员 在 生 育 期 间, 因 产 前 检 查 住 院 分 娩 或 者 因 生 育 而 引 起 的 流 产 引 产, 以 及 分 娩 住 院 期 间 诊 治 生 育 引 起 的 并 发 症 合 并 症 的, 所 发 生 的 符 合 职 工 生 育 保 险 支 付 范 围 的 医 疗 费 用, 按 照 职 工 生 育 保 险 的 待 遇 标 准, 由 职 工 基 本 医 疗 保 险 统 筹 基 金 支 付 二 2015 年 1 月 1 日 前 已 参 加 职 工 生 育 保 险, 且 2015 年 1 月 1 日 至 2015 年 10 月 31 日 期 间 继 续 以 灵 活 就 业 人 员 身 份 参 加 职 工 基 本 医 疗 保 险 的 人 员,2015 年 11 月 1 日 前 仍 参 照 相 关 规 定 享 受 生 育 保 险 待 遇 其 中 : 发 生 的 符 合 生 育 保 险 支 付 范 围 的 医 疗 费 用 和 一 次 性 营 养 补 助, 按 照 城 镇 职 工 生 育 保 险 待 遇 标 准 享 受 ; 生 育 津 贴 以 灵 活 就 业 人 员 医 疗 保 险 缴 费 基 数 计 发 所 需 资 金 从 生 育 保 险 基 金 中 列 支 若 您 爱 人 同 时 符 合 第 二 条 的 两 个 条 件, 即 可 享 受 过 渡 期 生 育 保 险 政 策 你 问 我 答 (12333 电 话 咨 询 中 心 范 莹 整 理 提 供 ) 201 缘. 愿

26 以 案 说 法 南 京 人 力 资 源 社 会 保 障 辞 职 后 能 否 反 悔 劳 动 者 依 据 劳 动 合 同 法 第 三 十 七 条 规 定 提 出 辞 职 后 又 反 悔 了, 其 反 悔 行 为 是 否 有 效 呢? 一 案 情 简 介 2012 年 4 月 袁 某 进 入 南 京 某 食 品 公 司 工 作, 双 方 签 订 了 为 期 两 年 的 劳 动 合 同, 合 同 期 限 至 2014 年 4 月 30 日 2013 年 5 月 1 日 袁 某 向 食 品 公 司 提 出 辞 职, 并 提 交 了 辞 职 报 告, 报 告 称 其 因 个 人 原 因 将 于 2013 年 5 月 31 日 与 公 司 解 除 劳 动 合 同 食 品 公 司 表 示 同 意 袁 某 辞 职, 并 着 手 安 排 相 关 人 员 接 手 袁 某 的 工 作 2013 年 5 月 20 日 袁 某 又 突 然 向 食 品 公 司 反 悔 其 辞 职 行 为, 要 求 继 续 履 行 双 方 的 劳 动 合 同 而 食 品 公 司 表 示 不 同 意, 并 于 2012 年 5 月 25 日 为 袁 某 办 理 了 退 工 手 续 袁 某 不 服, 遂 申 请 劳 动 仲 裁, 要 求 与 食 品 公 司 恢 复 劳 动 关 系, 继 续 履 行 劳 动 合 同 二 仲 裁 结 果 仲 裁 委 认 为 : 袁 某 依 据 劳 动 合 同 法 第 三 十 七 条 规 定, 单 方 提 出 解 除 劳 动 合 同 是 预 告 解 除 权 的 行 使, 属 于 形 成 权, 可 撤 回, 但 不 可 撤 销 而 袁 某 在 向 食 品 公 司 提 交 辞 职 报 告 后, 即 辞 职 报 告 已 生 效 的 情 形 下, 又 向 食 品 公 司 反 悔 其 辞 职 行 为, 要 求 继 续 履 行 双 方 劳 动 合 同 的 意 思 表 示 缺 乏 法 律 依 据 同 时, 劳 动 者 单 方 解 除 中 关 于 预 告 期 的 法 律 规 定 是 为 了 更 好 保 护 用 人 单 位 的 利 益, 即 袁 某 与 食 品 公 司 之 间 劳 动 合 同 是 否 必 须 履 行 至 30 天 的 预 告 解 除 期 满 完 全 取 决 于 食 品 公 司 的 选 择 因 此, 食 品 公 司 在 预 告 解 除 期 满 前 为 袁 某 办 理 退 工 手 续, 并 苏 人 / 文 无 不 当, 袁 某 要 求 食 品 公 司 恢 复 劳 动 关 系, 继 续 履 行 劳 动 合 同, 于 法 无 据, 本 委 不 予 支 持 三 焦 点 评 析 劳 动 者 单 方 提 出 解 除 劳 动 合 同 是 预 告 解 除 权 的 行 使, 是 否 可 以 撤 销 或 撤 回? 第 一, 袁 某 依 据 劳 动 合 同 法 第 三 十 七 条 规 定, 单 方 提 出 解 除 劳 动 合 同 的 法 律 性 质 如 何 界 定? 首 先, 袁 某 的 单 方 解 除 属 于 预 告 解 除 劳 动 者 在 劳 动 关 系 存 续 期 间, 享 有 辞 职 权, 也 可 称 为 解 除 权 按 照 劳 动 者 行 使 解 除 权 的 不 同 程 序, 可 分 为 即 时 解 除 和 预 告 解 除 即 时 解 除 是 指 因 用 人 单 位 存 在 严 重 违 约 行 为 如 以 暴 力 威 胁 或 者 非 法 限 制 人 身 自 由 的 手 段 强 迫 劳 动 等 情 形, 劳 动 者 可 以 立 即 解 除 劳 动 合 同, 无 需 事 先 通 知 用 人 单 位, 即 劳 动 合 同 法 第 三 十 八 条 第 二 款 规 定 规 定 预 告 解 除 是 指 劳 动 者 需 预 先 通 知 用 人 单 位 后 方 可 解 除 劳 动 合 同, 即 劳 动 合 同 法 第 三 十 七 条 规 定 本 案 中, 袁 某 提 前 30 天 以 书 面 形 式 向 食 品 公 司 提 出 解 除 劳 动 合 同, 即 属 于 预 告 解 除 其 次, 预 告 解 除 中 关 于 预 告 期 的 规 定, 其 立 法 本 意 是 给 予 相 对 人 的 一 种 利 益 因 为 这 种 权 利 行 使 是 在 相 对 人 无 过 错 的 情 况 下, 完 全 基 于 对 权 利 人 更 为 重 大 的 利 益 的 保 护 劳 动 者 的 预 告 解 除 权 中 预 告 期 的 法 律 规 定 实 际 上 也 是 给 予 用 人 单 位 以 必 要 时 间 填 补 因 劳 动 者 辞 职 而 造 成 的 职 位 空 缺, 保 证 用 人 单 位 工 作 的 连 贯 性 因 此, 劳 动 者 与 用 人 单 位 之 间 的 劳 动 合 同 是 否 必 须 履 行 至 30 天 的 预 告 解 除 期 满 则 取 决 于 用 人 单 位 的 选 择 最 后, 预 告 解 除 权 在 法 律 上 应 属 于 形 成 权 根 据 民 法 中 有 关 形 成 权 的 理 论, 形 成 权 是 指 依 权 利 人 单 方 意 思 表 示 就 能 导 致 法 律 关 系 发 生 变 更 或 消 灭 的 那 些 权 利, 如 民 法 中 的 解 除 权 追 认 权 等 劳 动 合 同 解 除 权 从 性 质 上 看 应 属 于 形 成 权, 并 具 有 以 下 特 征 : 第 一, 其 是 法 律 赋 予 合 同 当 事 人 所 享 有 的 权 利 ; 第 二, 其 是 合 同 当 事 人 单 方 意 思 表 示 行 为, 即 只 要 具 备 法 律 规 定 的 情 形, 当 事 人 就 可 依 法 律 规 定 的 方 式 和 程 序 行 使 解 除 权 ; 第 三, 一 方 当 事 人 向 对 方 当 事 人 依 法 行 使 合 同 解 除 权 的, 无 需 征 得 另 一 方 当 事 人 同 意 从 上 述 分 析 可 以 看 出, 袁 某 向 食 品 公 司 提 交 辞 职 报 告 行 为 的 法 律 性 质 为 行 使 单 方 解 除 权, 是 预 告 解 除, 属 于 形 成 权 第 二, 袁 某 提 出 辞 职 后 可 否 撤 回 或 撤 销? 形 成 权 可 撤 回, 但 不 可 撤 销 因 为 形 成 权 最 大 的 特 点 就 是 法 律 赋 予 权 利 人 通 过 单 方 意 思 表 示 对 另 一 方 的 法 律 状 况 予 以 影 响 的 权 能, 即 权 利 人 行 使 形 成 权 的 单 方 法 律 行 为 可 以 撤 回, 但 一 般 不 能 撤 销 根 据 我 国 民 法 的 相 关 理 论, 撤 回 是 针 对 未 生 效 的 法 律 行 为 ; 而 撤 销 则 是 针 对 已 经 生 效 的 法 律 行 为 劳 动 者 的 预 告 解 除 权 也 不 例 外, 其 作 为 一 种 形 成 权, 只 可 撤 回, 不 可 撤 销 行 使 形 成 权 的 单 方 意 思 表 示 到 达 相 对 人 时, 即 对 相 对 人 产 生 法 律 效 力 所 以, 权 利 人 撤 回 行 使 形 成 权 的 意 思 表 示 应 在 行 使 形 成 权 的 意 思 表 示 到 达 相 对 人 之 前 或 与 行 使 形 成 权 的 意 思 表 示 同 时 到 达 相 对 人 就 本 案 来 说, 劳 动 者 撤 回 意 思 表 示 应 在 解 除 意 思 表 示 到 达 用 人 单 位 之 前 或 与 解 除 通 知 同 时 到 达 用 人 单 位 但 袁 某 将 辞 职 报 告 交 予 了 食 品 公 司, 即 该 单 方 解 除 行 为 立 即 产 生 法 律 效 力, 已 不 可 撤 销, 也 就 不 存 在 撤 回 一 说 了