2 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 譚 耀 宗 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TAM YIU-CHUNG, G.B.S., J.P. 石 禮 謙 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE ABRAH

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1 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 會 議 過 程 正 式 紀 錄 OFFICIAL RECORD OF PROCEEDINGS 2016 年 2 月 24 日 星 期 三 Wednesday, 24 February 2016 上 午 11 時 正 會 議 開 始 The Council met at Eleven o'clock 出 席 議 員 : MEMBERS PRESENT: 主 席 曾 鈺 成 議 員, 大 紫 荊 勳 賢, G.B.S., J.P. THE PRESIDENT THE HONOURABLE JASPER TSANG YOK-SING, G.B.M., G.B.S., J.P. 何 俊 仁 議 員 THE HONOURABLE ALBERT HO CHUN-YAN 李 卓 人 議 員 THE HONOURABLE LEE CHEUK-YAN 涂 謹 申 議 員 THE HONOURABLE JAMES TO KUN-SUN 陳 鑑 林 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHAN KAM-LAM, S.B.S., J.P. 梁 耀 忠 議 員 THE HONOURABLE LEUNG YIU-CHUNG 劉 慧 卿 議 員, J.P. THE HONOURABLE EMILY LAU WAI-HING, J.P.

2 2 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 譚 耀 宗 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TAM YIU-CHUNG, G.B.S., J.P. 石 禮 謙 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE ABRAHAM SHEK LAI-HIM, G.B.S., J.P. 張 宇 人 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TOMMY CHEUNG YU-YAN, G.B.S., J.P. 馮 檢 基 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE FREDERICK FUNG KIN-KEE, S.B.S., J.P. 方 剛 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE VINCENT FANG KANG, S.B.S., J.P. 王 國 興 議 員, B.B.S., M.H. THE HONOURABLE WONG KWOK-HING, B.B.S., M.H. 李 國 麟 議 員, S.B.S., J.P., Ph.D., R.N. PROF THE HONOURABLE JOSEPH LEE KOK-LONG, S.B.S., J.P., Ph.D., R.N. 林 健 鋒 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE JEFFREY LAM KIN-FUNG, G.B.S., J.P. 梁 君 彥 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE ANDREW LEUNG KWAN-YUEN, G.B.S., J.P. 黃 定 光 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE WONG TING-KWONG, S.B.S., J.P. 何 秀 蘭 議 員, J.P. THE HONOURABLE CYD HO SAU-LAN, J.P. 李 慧 琼 議 員, J.P. THE HONOURABLE STARRY LEE WAI-KING, J.P.

3 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 林 大 輝 議 員, S.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE LAM TAI-FAI, S.B.S., J.P. 陳 克 勤 議 員, J.P. THE HONOURABLE CHAN HAK-KAN, J.P. 陳 健 波 議 員, B.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHAN KIN-POR, B.B.S., J.P. 梁 美 芬 議 員, S.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE PRISCILLA LEUNG MEI-FUN, S.B.S., J.P. 梁 家 騮 議 員 DR THE HONOURABLE LEUNG KA-LAU 張 國 柱 議 員 THE HONOURABLE CHEUNG KWOK-CHE 黃 國 健 議 員, S.B.S. THE HONOURABLE WONG KWOK-KIN, S.B.S. 葉 國 謙 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE IP KWOK-HIM, G.B.S., J.P. 葉 劉 淑 儀 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MRS REGINA IP LAU SUK-YEE, G.B.S., J.P. 謝 偉 俊 議 員, J.P. THE HONOURABLE PAUL TSE WAI-CHUN, J.P. 梁 家 傑 議 員, S.C. THE HONOURABLE ALAN LEONG KAH-KIT, S.C. 梁 國 雄 議 員 THE HONOURABLE LEUNG KWOK-HUNG 陳 偉 業 議 員 THE HONOURABLE ALBERT CHAN WAI-YIP

4 4 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 毛 孟 靜 議 員 THE HONOURABLE CLAUDIA MO 田 北 辰 議 員, B.B.S., J.P. THE HONOURABLE MICHAEL TIEN PUK-SUN, B.B.S., J.P. 田 北 俊 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE JAMES TIEN PEI-CHUN, G.B.S., J.P. 吳 亮 星 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE NG LEUNG-SING, S.B.S., J.P. 何 俊 賢 議 員, B.B.S. THE HONOURABLE STEVEN HO CHUN-YIN, B.B.S. 易 志 明 議 員, J.P. THE HONOURABLE FRANKIE YICK CHI-MING, J.P. 胡 志 偉 議 員, M.H. THE HONOURABLE WU CHI-WAI, M.H. 姚 思 榮 議 員, B.B.S. THE HONOURABLE YIU SI-WING, B.B.S. 范 國 威 議 員 THE HONOURABLE GARY FAN KWOK-WAI 馬 逢 國 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE MA FUNG-KWOK, S.B.S., J.P. 莫 乃 光 議 員, J.P. THE HONOURABLE CHARLES PETER MOK, J.P. 陳 志 全 議 員 THE HONOURABLE CHAN CHI-CHUEN 陳 恒 鑌 議 員, J.P. THE HONOURABLE CHAN HAN-PAN, J.P.

5 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 陳 家 洛 議 員 DR THE HONOURABLE KENNETH CHAN KA-LOK 陳 婉 嫻 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHAN YUEN-HAN, S.B.S., J.P. 梁 志 祥 議 員, B.B.S., M.H., J.P. THE HONOURABLE LEUNG CHE-CHEUNG, B.B.S., M.H., J.P. 梁 繼 昌 議 員 THE HONOURABLE KENNETH LEUNG 麥 美 娟 議 員, B.B.S., J.P. THE HONOURABLE ALICE MAK MEI-KUEN, B.B.S., J.P. 郭 家 麒 議 員 DR THE HONOURABLE KWOK KA-KI 郭 偉 强 議 員 THE HONOURABLE KWOK WAI-KEUNG 郭 榮 鏗 議 員 THE HONOURABLE DENNIS KWOK 張 華 峰 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHRISTOPHER CHEUNG WAH-FUNG, S.B.S., J.P. 張 超 雄 議 員 DR THE HONOURABLE FERNANDO CHEUNG CHIU-HUNG 單 仲 偕 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE SIN CHUNG-KAI, S.B.S., J.P. 黃 碧 雲 議 員 DR THE HONOURABLE HELENA WONG PIK-WAN 葉 建 源 議 員 THE HONOURABLE IP KIN-YUEN

6 6 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 葛 珮 帆 議 員, J.P. DR THE HONOURABLE ELIZABETH QUAT, J.P. 廖 長 江 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE MARTIN LIAO CHEUNG-KONG, S.B.S., J.P. 潘 兆 平 議 員, B.B.S., M.H. THE HONOURABLE POON SIU-PING, B.B.S., M.H. 鄧 家 彪 議 員, J.P. THE HONOURABLE TANG KA-PIU, J.P. 蔣 麗 芸 議 員, J.P. DR THE HONOURABLE CHIANG LAI-WAN, J.P. 盧 偉 國 議 員, S.B.S., M.H., J.P. IR DR THE HONOURABLE LO WAI-KWOK, S.B.S., M.H., J.P. 鍾 國 斌 議 員 THE HONOURABLE CHUNG KWOK-PAN 鍾 樹 根 議 員, B.B.S., M.H., J.P. THE HONOURABLE CHRISTOPHER CHUNG SHU-KUN, B.B.S., M.H., J.P. 謝 偉 銓 議 員, B.B.S. THE HONOURABLE TONY TSE WAI-CHUEN, B.B.S. 缺 席 議 員 : MEMBERS ABSENT: 劉 皇 發 議 員, 大 紫 荊 勳 賢, G.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE LAU WONG-FAT, G.B.M., G.B.S., J.P. 黃 毓 民 議 員 THE HONOURABLE WONG YUK-MAN

7 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 出 席 政 府 官 員 : PUBLIC OFFICERS ATTENDING: 政 務 司 司 長 林 鄭 月 娥 女 士, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MRS CARRIE LAM CHENG YUET-NGOR, G.B.S., J.P. THE CHIEF SECRETARY FOR ADMINISTRATION 財 政 司 司 長 曾 俊 華 先 生, 大 紫 荊 勳 賢, J.P. THE HONOURABLE JOHN TSANG CHUN-WAH, G.B.M., J.P. THE FINANCIAL SECRETARY 律 政 司 司 長 袁 國 強 先 生, S.C., J.P. THE HONOURABLE RIMSKY YUEN KWOK-KEUNG, S.C., J.P. THE SECRETARY FOR JUSTICE 運 輸 及 房 屋 局 局 長 張 炳 良 教 授, G.B.S., J.P. PROF THE HONOURABLE ANTHONY CHEUNG BING-LEUNG, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR TRANSPORT AND HOUSING 勞 工 及 福 利 局 局 長 張 建 宗 先 生, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MATTHEW CHEUNG KIN-CHUNG, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR LABOUR AND WELFARE 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 陳 家 強 教 授, G.B.S., J.P. PROF THE HONOURABLE K C CHAN, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR FINANCIAL SERVICES AND THE TREASURY 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 先 生, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE GREGORY SO KAM-LEUNG, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR COMMERCE AND ECONOMIC DEVELOPMENT 政 制 及 內 地 事 務 局 局 長 譚 志 源 先 生, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE RAYMOND TAM CHI-YUEN, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR CONSTITUTIONAL AND MAINLAND AFFAIRS

8 8 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 保 安 局 局 長 黎 棟 國 先 生, S.B.S., I.D.S.M., J.P. THE HONOURABLE LAI TUNG-KWOK, S.B.S., I.D.S.M., J.P. SECRETARY FOR SECURITY 教 育 局 局 長 吳 克 儉 先 生, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE EDDIE NG HAK-KIM, S.B.S., J.P. SECRETARY FOR EDUCATION 食 物 及 衞 生 局 局 長 高 永 文 醫 生, B.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE KO WING-MAN, B.B.S., J.P. SECRETARY FOR FOOD AND HEALTH 環 境 局 局 長 黃 錦 星 先 生, J.P. THE HONOURABLE WONG KAM-SING, J.P. SECRETARY FOR THE ENVIRONMENT 發 展 局 局 長 陳 茂 波 先 生, M.H., J.P. THE HONOURABLE PAUL CHAN MO-PO, M.H., J.P. SECRETARY FOR DEVELOPMENT 創 新 及 科 技 局 局 長 楊 偉 雄 先 生, J.P. THE HONOURABLE NICHOLAS W. YANG, J.P. SECRETARY FOR INNOVATION AND TECHNOLOGY 民 政 事 務 局 局 長 劉 江 華 先 生, J.P. THE HONOURABLE LAU KONG-WAH, J.P. SECRETARY FOR HOME AFFAIRS 公 務 員 事 務 局 局 長 張 雲 正 先 生, J.P. THE HONOURABLE CLEMENT CHEUNG WAN-CHING, J.P. SECRETARY FOR THE CIVIL SERVICE 中 央 政 策 組 首 席 顧 問 邵 善 波 先 生, S.B.S., J.P. MR SHIU SIN-POR, S.B.S., J.P. HEAD, CENTRAL POLICY UNIT 商 務 及 經 濟 發 展 局 副 局 長 梁 敬 國 先 生, J.P. MR GODFREY LEUNG KING-KWOK, J.P. UNDER SECRETARY FOR COMMERCE AND ECONOMIC DEVELOPMENT

9 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 列 席 秘 書 : CLERKS IN ATTENDANCE: 秘 書 長 陳 維 安 先 生, S.B.S. MR KENNETH CHEN WEI-ON, S.B.S., SECRETARY GENERAL 助 理 秘 書 長 薛 鳳 鳴 女 士 MS ANITA SIT, ASSISTANT SECRETARY GENERAL

10 10 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 主 席 : 我 想 提 醒 議 員, 今 次 會 議 將 在 2016 年 撥 款 條 例 草 案 的 首 讀 及 二 讀 ( 辯 論 中 止 待 續 ) 後 暫 停, 並 於 下 午 3 時 恢 復 我 亦 要 提 醒 議 員, 在 財 政 司 司 長 發 言 期 間, 如 有 議 員 行 為 極 不 檢 點, 我 會 命 令 他 離 開 會 議 廳, 而 他 在 這 次 會 議 餘 下 時 間 也 不 能 回 來 陳 偉 業 議 員 : 主 席 可 否 澄 清, 是 否 3 天 也 不 能 回 來? 主 席 : 沒 錯, 因 為 這 3 天 屬 同 一 次 會 議 ( 梁 國 雄 議 員 手 持 道 具 天 秤, 沿 會 議 廳 通 道 步 向 政 府 官 員 席 ) 主 席 : 梁 國 雄 議 員, 請 立 即 返 回 座 位 我 剛 才 說 過, 如 果 你 行 為 極 不 檢 點, 我 會 命 令 你 離 開 會 議 廳 ( 梁 國 雄 議 員 繼 續 步 向 政 府 官 員 席 ) 主 席 : 梁 國 雄 議 員, 立 即 返 回 座 位 ( 梁 國 雄 議 員 在 返 回 座 位 期 間 高 聲 說 話 ) 主 席 : 梁 國 雄 議 員, 立 即 返 回 座 位, 保 持 肅 靜 ( 有 議 員 尚 未 返 回 座 位 ) 主 席 : 請 議 員 立 即 返 回 座 位

11 提 交 文 件 TABLING OF PAPERS LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 下 列 文 件 是 根 據 議 事 規 則 第 21(2) 條 的 規 定 提 交 : The following papers were laid on the table under Rule 21(2) of the Rules of Procedure: 附 屬 法 例 / 文 書 法 律 公 告 編 號 2016 年 選 舉 開 支 最 高 限 額 ( 行 政 長 官 選 舉 )( 修 訂 ) 規 例... 34/2016 國 際 組 織 ( 特 權 及 豁 免 權 )( 東 盟 10+3 宏 觀 經 濟 研 究 辦 公 室 ) 令... 35/2016 Subsidiary Legislation/Instruments L.N. No. Maximum Amount of Election Expenses (Chief Executive Election) (Amendment) Regulation /2016 International Organizations (Privileges and Immunities) (ASEAN+3 Macroeconomic Research Office) Order... 35/2016 其 他 文 件 第 67 號 香 港 藝 術 發 展 局 年 報 第 68 號 香 港 考 試 及 評 核 局 截 至 二 零 一 五 年 八 月 三 十 一 日 止 年 度 財 務 報 表 及 2014 年 9 月 年 8 月 工 作 報 告 第 69 號 李 寶 椿 慈 善 信 託 基 金 截 至 二 零 一 五 年 八 月 三 十 一 日 止 年 度 的 受 託 人 基 金 管 理 報 告 書

12 12 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 第 70 號 預 算 截 至 二 零 一 七 年 三 月 三 十 一 日 為 止 的 財 政 年 度 卷 一 政 府 一 般 收 入 帳 目 ( 第 1 頁 至 494 頁 ) 卷 一 政 府 一 般 收 入 帳 目 ( 第 495 頁 至 920 頁 ) 第 71 號 預 算 截 至 二 零 一 七 年 三 月 三 十 一 日 為 止 的 財 政 年 度 卷 二 基 金 帳 目 內 務 委 員 會 有 關 研 究 附 屬 法 例 及 其 他 文 書 的 第 13/15-16 號 報 告 Other Papers No. 67 Hong Kong Arts Development Council Annual Report No. 68 Hong Kong Examinations and Assessment Authority Financial statements for the year ended 31 August 2015 and Report on Activities September 2014-August 2015 No. 69 Li Po Chun Charitable Trust Fund Report of the Trustee on the Administration of the Fund for the year ended 31 August 2015 No. 70 Estimates for the year ending 31 March 2017 Volume I General Revenue Account (Page 1 to 532) Volume I General Revenue Account (Page 533 to 982) No. 71 Estimates for the year ending 31 March 2017 Volume II Fund Accounts Report No. 13/15-16 of the House Committee on Consideration of Subsidiary Legislation and Other Instruments

13 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 議 員 質 詢 的 書 面 答 覆 WRITTEN ANSWERS TO QUESTIONS 協 調 決 策 局 落 實 政 府 政 策 的 工 作 Co-ordination of Efforts of Policy Bureaux on Implementation of Government Policies 1. 何 俊 仁 議 員 : 主 席, 行 政 長 官 在 其 競 選 政 綱 中 承 諾 逐 步 降 低 強 積 金 戶 口 內 僱 主 累 積 供 款 權 益 用 作 抵 銷 僱 員 長 期 服 務 金 及 遺 散 費 的 比 例, 以 及 跟 進 現 屆 政 府 就 標 準 工 時 的 調 研, 成 立 專 責 委 員 會... 共 同 研 究 推 動 標 準 工 時 立 法 工 作 及 涵 蓋 範 圍 行 政 長 官 於 上 月 13 日 出 席 電 視 論 壇 時, 被 主 持 人 質 疑 上 任 已 3 年 多 但 仍 未 兌 現 該 兩 項 承 諾 他 回 應 表 示, 在 過 去 一 年 多 的 時 間, 整 個 政 府 投 放 了 不 少 精 力 在 推 動 政 制 發 展 的 工 作 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 各 決 策 局 ( 政 制 及 內 地 事 務 局 除 外 ) 的 政 治 任 命 官 員 在 過 去 一 年 多 用 於 推 動 政 制 發 展 的 精 力 的 詳 情 為 何 ; ( 二 ) 政 府 推 動 政 制 發 展 的 工 作 影 響 到 多 少 個 政 策 項 目 的 推 行, 以 及 該 等 項 目 受 影 響 的 程 度 為 何 ; 及 ( 三 ) 有 否 設 立 制 度, 評 定 各 項 政 策 (i) 的 相 對 優 次 及 (ii) 需 各 決 策 局 投 放 的 精 力, 以 免 顧 此 失 彼 ; 若 有, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何? 政 制 及 內 地 事 務 局 局 長 : 主 席, 就 何 俊 仁 議 員 的 質 詢, 經 諮 詢 相 關 部 門 後, 現 綜 合 答 覆 如 下 本 屆 特 區 政 府 一 項 重 要 施 政 工 作, 是 嚴 格 按 照 基 本 法 及 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員 會 的 相 關 解 釋 和 決 定, 推 動 落 實 行 政 長 官 由 普 選 產 生 的 選 舉 辦 法 就 此, 特 區 政 府 於 2013 年 第 四 季 正 式 開 展 政 制 發 展 的 公 眾 諮 詢 和 着 力 推 進 政 制 發 展 五 步 曲 特 區 政 府 整 個 政 治 委 任 團 隊, 在 政 務 司 司 長 帶 領 的 政 改 諮 詢 專 責 小 組 ( 專 責 小 組 ) 統 籌 下, 在 不 同 的 工 作 範 疇 和 領 域 協 助 推 動 政 制 發 展 的 工 作 在 2013 年 12 月 至 2014 年 5 月 及 2015 年 1 月 至 3 月 的 兩 輪 公 眾 諮 詢 期 間, 各 司 局 長 均 盡 力 與 社 會 各 界 及 相 關 業 界 團 體 和 持 份 者 接 觸, 聆 聽 他 們 的 意 見, 協 助 專 責 小 組 的 諮 詢 工 作, 以 凝 聚 社 會 各 界 的 最 大 共 識

14 14 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 特 區 政 府 及 後 於 2015 年 6 月 2 日 向 立 法 會 提 出 合 憲 合 法 合 情 合 理 的 行 政 長 官 普 選 方 案, 爭 取 立 法 會 全 體 議 員 三 分 之 二 大 多 數 的 支 持, 以 期 完 成 政 制 發 展 第 三 步 曲 可 惜 的 是, 有 關 方 案 最 終 在 2015 年 6 月 18 日 的 立 法 會 會 議 上 被 超 過 三 分 之 一 的 全 體 議 員 ( 即 28 位 議 員 ) 否 決 在 行 政 長 官 普 選 方 案 被 否 決 後, 特 區 政 府 已 明 確 表 示 在 本 屆 任 期 內 將 全 力 專 注 經 濟 發 展 和 民 生 事 務 各 司 局 長 就 其 負 責 的 政 策 項 目 的 進 度 或 推 行 時 間 表, 受 不 同 因 素 影 響 特 區 政 府 會 繼 續 一 如 既 往, 密 切 留 意 社 會 各 界 的 不 同 需 要, 在 行 政 長 官 領 導 下, 於 適 當 時 候 推 出 對 香 港 經 濟 民 生 和 社 會 發 展 有 利 的 各 項 惠 民 政 策 行 政 長 官 作 出 的 截 取 訊 息 命 令 Orders Made by Chief Executive for Interception of Messages 2. 涂 謹 申 議 員 : 主 席, 根 據 電 訊 條 例 ( 第 106 章 ) 第 33(1) 條, 為 提 供 以 下 行 動 合 理 所 需 的 便 利 或 令 該 等 便 利 可 予 提 供 的 目 的, 行 政 長 官 可 命 令 截 取 任 何 類 別 的 訊 息 ( 截 取 訊 息 命 令 ):(i) 查 察 或 發 現 在 違 反 該 條 例 或 根 據 該 條 例 訂 立 的 規 例 的 任 何 條 文, 或 違 反 根 據 該 條 例 批 給 的 牌 照 的 條 款 或 條 件 的 情 況 下 提 供 的 任 何 電 訊 服 務, 或 (ii) 執 行 不 時 根 據 截 取 通 訊 及 監 察 條 例 ( 第 589 章 ) 發 出 或 續 期 的 對 電 訊 截 取 的 訂 明 授 權 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 過 去 4 年, 每 年 就 上 文 第 一 類 行 動 發 出 的 截 取 訊 息 命 令 的 數 目, 以 及 所 涉 電 訊 公 司 或 網 絡 服 務 供 應 商 的 數 目, 並 按 訊 息 傳 送 渠 道 ( 例 如 固 網 電 話 手 提 電 話 電 郵 社 交 媒 體 及 即 時 通 訊 軟 件 ) 列 出 分 項 數 字 ; 如 未 能 提 供 該 等 數 字, 原 因 為 何 ; ( 二 ) 自 第 589 章 生 效 以 來, 每 年 就 上 文 第 二 類 行 動 發 出 的 截 取 訊 息 命 令 的 數 目, 以 及 所 涉 電 訊 公 司 或 網 絡 服 務 供 應 商 的 數 目, 並 按 訊 息 傳 送 渠 道 列 出 分 項 數 字 ; 如 未 能 提 供 該 等 數 字, 原 因 為 何 ; ( 三 ) 第 ( 一 ) 及 ( 二 ) 項 所 述 的 截 取 訊 息 命 令 當 中, 分 別 有 多 少 項 由 行 政 長 官 (i) 主 動 發 出, 以 及 (ii) 按 政 府 部 門 的 要 求 發 出 ( 以 及 有 關 要 求 由 哪 些 政 府 部 門 提 出 ); 及

15 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February ( 四 ) 有 否 就 行 政 長 官 發 出 截 取 訊 息 命 令 事 宜 制 訂 適 當 的 機 制 和 程 序, 讓 公 眾 監 察 和 防 止 濫 用 的 情 況, 以 保 障 市 民 的 個 人 私 隱? 保 安 局 局 長 : 主 席, 根 據 電 訊 條 例 ( 第 106 章 ) 第 33(1) 條, 為 提 供 以 下 行 動 合 理 所 需 的 便 利 或 令 該 等 便 利 可 予 提 供 的 目 的, 行 政 長 官 可 命 令 截 取 任 何 類 別 的 訊 息 : (a) (b) 查 察 或 發 現 在 違 反 該 條 例 或 根 據 該 條 例 訂 立 的 規 例 的 任 何 條 文 或 違 反 根 據 該 條 例 批 給 的 牌 照 的 條 款 或 條 件 的 情 況 下 提 供 的 任 何 電 訊 服 務 ; 或 執 行 不 時 根 據 截 取 通 訊 及 監 察 條 例 ( 第 589 條 ) 發 出 或 續 期 的 對 電 訊 截 取 的 訂 明 授 權 電 訊 條 例 第 33(2) 條 訂 明, 第 33(1) 條 所 指 的 命 令 本 身 並 不 授 權 取 得 任 何 個 別 訊 息 的 內 容 經 諮 詢 商 務 及 經 濟 發 展 局 後, 現 就 質 詢 各 部 分 答 覆 如 下 : ( 一 ) 過 去 4 年, 行 政 長 官 沒 有 根 據 電 訊 條 例 第 33(1)(a) 條 發 出 任 何 命 令 ( 二 ) 及 ( 三 ) 行 政 長 官 行 使 電 訊 條 例 第 33(1)(b) 條 權 力, 關 乎 為 進 行 獲 截 取 通 訊 及 監 察 條 例 授 權 的 秘 密 行 動 而 提 供 所 需 便 利 的 行 動 安 排, 涉 及 行 動 安 排 的 敏 感 資 料, 因 此 我 們 不 能 提 供 相 關 的 統 計 數 字 ( 四 ) 行 政 長 官 一 直 嚴 格 遵 守 法 例 規 定 行 使 電 訊 條 例 第 33 條 所 賦 予 的 權 力, 而 有 關 命 令 只 為 提 供 第 33(1) 條 所 述 行 動 合 理 所 需 的 便 利 或 令 該 等 便 利 可 予 提 供 的 目 的 電 訊 條 例 第 33(2) 條 亦 訂 明, 第 33(1) 條 所 指 的 命 令 本 身 並 不 授 權 取 得 任 何 個 別 訊 息 的 內 容 因 此, 不 存 在 干 預 通 訊 私 隱 的 問 題

16 16 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 炒 賣 港 元 活 動 Speculations on Hong Kong Dollar 3. MR DENNIS KWOK: President, it has been reported that speculators, in anticipation of further depreciation of the Renminbi (RMB), may use the Hong Kong dollar (HKD) as a proxy to speculate on RMB. Moreover, it is expected that the United States (US) Federal Reserve's decisions to raise the interest rate will lead to a rise in local interest rates, given the peg of HKD to the US Dollar under the Linked Exchange Rate System (LERS). In this connection, will the Government inform this Council: (1) whether the authorities have policies and measures in place to maintain the stability of HKD in face of massive selling of HKD as a proxy of RMB speculation by hedge funds and other speculators, so as to mitigate the risks of recurrence of situations similar to those in 1998 during the Asian Financial crisis; whether the authorities have assessed if the poor returns of the Exchange Fund in the past year will weaken the ability of the Hong Kong Monetary Authority to deal with speculations on HKD in the near future; and (2) given the recent market turmoil in China, the anticipated further depreciation of RMB, as well as the HKD exchange rate hitting the weak-side convertibility undertaking on several occasions, what policies the authorities have put in place to ensure that market confidence in LERS will not be adversely affected? FINANCIAL SECRETARY: President, Hong Kong's monetary and financial system is robust. We have ample fiscal and foreign exchange reserves. The Linked Exchange Rate System (LERS) has been the cornerstone for Hong Kong's monetary and financial stability for over 30 years. With these, we are able to cope with sizeable funds flowing into and out of Hong Kong. We are also experienced in dealing with the challenges brought about by global economic fluctuations, and maintaining the stability of Hong Kong's monetary and financial markets. Since the commencement of the United States (US) Federal Reserve's interest rate hike in December 2015, the spreads between Hong Kong dollar and

17 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February US dollar interest rates have widened. As a result, it is expected that there would be gradual outflows of funds from the Hong Kong dollar to the US dollar, and that the Hong Kong dollar exchange rate would start easing from the level of However, the Hong Kong dollar exchange rate has not yet touched the weak-side Convertibility Undertaking level of Since , the resilience of our banking and financial systems has increased significantly. It is now far more difficult for speculators to engineer any "double play" attacks on the Hong Kong dollar. Compared with the position in 1997, the Aggregate Balance of the banking sector, the Monetary Base and foreign currency assets of the Exchange Fund have increased many folds. The relevant figures are tabulated below: Financial data July January 2016 Aggregate balance (HK$ billion) ( times) Exchange Fund Bills and Notes (HK$ billion) (+7.7 times) Hong Kong dollar Monetary Base 1, (HK$ billion) (+7.5 times) Exchange Fund's foreign currency assets * (US$ billion) (+5.2 times) Note: * Refers to the respective figures in June 1997 and December The above figures suggest that if speculators were to try to push up the Hong Kong dollar interest rates, the cost would be high. In addition, since the global financial crisis in 2008, governments all over the world have been implementing financial reforms and tightening supervision, making massive speculative activities on the Hong Kong dollar more difficult. The Exchange Fund's foreign currency assets stood at US$422.3 billion. The small negative investment return (-0.6%) reported last year would not impact on our ability to defend the monetary and financial systems.

18 18 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 Since 2009, the Hong Kong Monetary Authority (HKMA) has introduced seven rounds of countercyclical and other prudential measures which have significantly strengthened the resilience of the banking system in Hong Kong. Our banking sector is robust, with the overall capital adequacy ratio exceeding international standards comfortably, and we do have abundant liquidity. These enable our banking system to meet the challenges arising from market volatility and outflows of funds. Government and the HKMA have since January this year repeatedly explained to the public that Hong Kong's financial system is fully capable of dealing with outflows of funds. We have also reiterated that our determination and ability to maintain the LERS are beyond doubt. At the same time, the International Monetary Fund and a number of large investment banks have published reports confirming the robustness and appropriateness of the LERS. Government and financial regulators would continue to maintain close contact, monitor latest market developments closely, and stand ready to undertake measures to safeguard the stability of Hong Kong's monetary and financial systems. The public should not worry. 將 退 休 紀 律 部 隊 人 員 申 請 公 共 房 屋 配 額 Applications for Public Housing Quotas by Retiring Disciplined Services Staff Members 4. 陳 鑑 林 議 員 : 主 席, 根 據 公 務 員 公 共 房 屋 配 額 計 劃 ( 配 額 計 劃 ), 公 務 員 事 務 局 每 年 發 出 通 函 邀 請 合 資 格 公 務 員 申 請 該 年 度 的 公 務 員 公 共 房 屋 ( 公 屋 ) 配 額 該 等 配 額 分 為 一 般 配 額 及 特 別 配 額, 而 後 者 主 要 給 將 在 10 年 內 退 休 的 初 級 警 務 人 員 和 其 他 紀 律 部 隊 員 佐 級 人 員 申 請 近 日 有 已 退 休 紀 律 部 隊 人 員 向 本 人 反 映, 配 額 計 劃 未 能 解 決 他 們 的 住 屋 需 要 雖 然 他 們 退 休 前 已 申 請 配 額 計 劃 下 的 特 別 配 額 以 便 獲 編 配 公 屋 單 位, 但 他 們 退 休 後 一 直 到 被 要 求 遷 出 部 門 宿 舍 時, 仍 未 獲 編 配 公 屋 單 位 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 過 去 5 年, 每 年 接 獲 已 退 休 及 行 將 退 休 的 紀 律 部 隊 人 員 申 請 特 別 配 額 的 宗 數, 以 及 當 中 申 請 人 已 獲 編 配 公 屋 單 位 的 個

19 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 案 宗 數 ; 當 局 有 否 按 每 年 合 資 格 在 配 額 計 劃 下 申 請 公 屋 單 位 的 紀 律 部 隊 人 員 數 目, 調 整 有 關 的 配 額 ; ( 二 ) 鑒 於 本 人 得 悉, 有 現 居 於 部 門 宿 舍 並 兩 度 申 請 特 別 配 額 但 不 成 功 的 退 休 紀 律 部 隊 人 員 再 提 出 申 請 時 遭 拒, 每 名 紀 律 部 隊 人 員 最 多 可 以 提 出 多 少 次 申 請 ; 現 時 有 多 少 名 合 資 格 的 退 休 紀 律 部 隊 人 員 因 申 請 次 數 已 達 到 該 上 限 而 不 得 再 次 提 出 申 請 ; 鑒 於 紀 律 部 隊 人 員 退 休 人 數 據 報 在 未 來 數 年 將 達 高 峰, 當 局 會 否 考 慮 放 寬 關 於 申 請 次 數 的 限 制 ; ( 三 ) 鑒 於 在 退 休 前 已 根 據 配 額 計 劃 申 請 但 未 獲 編 配 公 屋 的 紀 律 部 隊 人 員, 可 在 退 休 後 但 其 申 請 尚 在 處 理 階 段 期 間 獲 得 寬 限 而 無 須 立 即 搬 離 宿 舍, 現 時 有 多 少 名 該 類 人 員 居 於 部 門 宿 舍, 以 及 當 局 預 計 在 未 來 3 年 每 年 該 類 人 員 的 數 目 為 何 ; 當 局 會 否 要 求 未 獲 編 配 公 屋 單 位 的 該 類 人 員 遷 離 部 門 宿 舍 ; 及 ( 四 ) 當 局 有 否 研 究 如 何 應 付 退 休 紀 律 部 隊 人 員 對 公 屋 單 位 日 益 增 加 的 需 求? 公 務 員 事 務 局 局 長 : 主 席, 政 府 設 立 公 務 員 公 共 房 屋 配 額 計 劃 ( 配 額 計 劃 ) 的 目 的, 是 酌 情 地 為 基 層 公 務 員 取 得 較 佳 入 住 公 共 房 屋 的 機 會, 並 不 涉 及 聘 用 條 款 或 附 帶 福 利 合 資 格 申 請 配 額 計 劃 的 人 員 能 否 獲 得 編 配 單 位 會 受 到 公 共 房 屋 供 求 變 化 選 擇 的 屋 邨 或 地 區 及 相 對 其 他 申 請 人 的 優 先 次 序 所 影 響 配 額 計 劃 下 設 有 一 般 配 額 和 特 別 配 額, 前 者 適 用 於 文 職 人 員 和 不 合 資 格 申 請 特 別 配 額 的 紀 律 部 隊 人 員, 後 者 則 是 為 合 資 格 紀 律 部 隊 人 員 而 設 另 一 方 面, 紀 律 部 隊 的 部 門 宿 舍 是 由 紀 律 部 隊 按 照 既 定 政 策, 並 在 資 源 許 可 的 情 況 下, 為 已 婚 人 員 在 其 服 務 條 件 以 外 所 提 供 的 福 利 居 住 在 部 門 宿 舍 的 人 員, 由 離 職 或 開 始 退 休 前 假 期 起 兩 個 月 內 須 遷 出 單 位, 部 門 首 長 可 視 乎 該 人 員 提 出 的 理 由 把 限 期 延 長 1 個 月 此 外, 假 如 有 關 人 員 已 透 過 配 額 計 劃 提 交 申 請, 則 可 在 處 理 期 間 獲 得 寬 限, 惟 無 論 其 申 請 成 功 與 否, 必 須 於 結 果 公 布 後 兩 個 月 內 遷 出 單 位

20 20 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 就 有 關 的 4 部 分 質 詢, 現 按 序 答 覆 如 下 : ( 一 ) 過 去 5 個 年 度 特 別 配 額 的 申 請 和 編 配 情 況 如 下 : 申 請 宗 數 公 屋 計 劃 年 度 公 屋 居 屋 總 數 ( 截 至 2015 年 12 月 31 日 ) 個 配 額 已 分 配 個 配 額 已 分 配 編 配 情 況 新 落 成 單 位 的 編 配 已 完 成, 翻 新 單 位 的 編 配 仍 正 在 進 行 中 新 落 成 單 位 的 編 配 已 完 成, 翻 新 單 位 的 編 配 仍 正 在 進 行 中 新 落 成 單 位 及 翻 新 單 位 的 編 配 正 在 進 行 中 居 屋 (170 多 個 配 額 ) 全 數 發 出 配 額 全 數 發 出 配 額 全 數 發 出 配 額 發 出 103 個 配 額 發 出 106 個 配 額 每 年 度 可 供 編 配 的 公 屋 配 額 及 種 類, 由 香 港 房 屋 委 員 會 ( 房 委 會 ) 根 據 實 際 情 況 批 出, 而 房 委 會 已 通 過 由 財 政 年 度 開 始 至 財 政 年 度, 每 年 增 加 100 個 配 額, 即 4 年 共 增 加 個 配 額 此 外, 我 們 亦 着 手 優 化 配 額 計 劃 下 的 編 配 安 排, 使 有 限 的 資 源 可 以 得 以 充 分 被 利 用 ( 二 ) 配 額 計 劃 沒 有 就 申 請 的 次 數 設 立 上 限, 在 職 公 務 員 如 具 至 少 兩 年 連 續 服 務 年 資, 並 符 合 其 他 資 格 要 求, 即 可 開 始 提 交 申 請 在 按 年 度 發 出 的 通 函 中, 我 們 已 特 別 清 楚 地 指 出 正 居 於 部 門 宿 舍 的 退 休 紀 律 部 隊 人 員 其 最 後 一 次 申 請 配 額 計 劃 的 時 間 及 資 格

21 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February ( 三 ) 根 據 保 安 局 提 供 的 資 料, 截 至 今 年 1 月 1 日, 香 港 警 務 處 消 防 處 懲 教 署 香 港 海 關 飛 行 服 務 隊 及 入 境 事 務 處 共 有 名 已 退 休 的 紀 律 部 隊 人 員 仍 然 居 住 在 部 門 宿 舍 鑒 於 同 事 的 家 庭 狀 況 和 個 人 選 擇 不 盡 相 同, 故 現 時 未 能 準 確 估 計 未 來 3 年 會 有 多 少 名 紀 律 部 隊 人 員 選 擇 申 請 公 共 房 屋 配 額, 並 在 其 申 請 的 處 理 過 程 中 居 住 於 部 門 宿 舍 ( 四 ) 政 府 除 了 推 行 配 額 計 劃 外, 也 引 入 了 包 括 自 置 居 所 資 助 計 劃 購 屋 貸 款 計 劃 及 非 實 報 實 銷 現 金 津 貼 等 措 施 以 滿 足 公 務 員 在 住 屋 方 面 的 需 要 我 們 會 繼 續 與 職 方 保 持 聯 繫, 攜 手 改 善 配 額 計 劃 的 運 作 效 率 向 有 殘 疾 性 聽 力 損 失 的 長 者 提 供 支 援 Provision of Assistance for Elderly People with Disabling Hearing Loss 5. 李 國 麟 議 員 : 主 席, 根 據 世 界 衞 生 組 織 去 年 發 表 的 報 告, 約 有 三 分 之 一 的 長 者 ( 即 65 歲 或 以 上 人 士 ) 有 殘 疾 性 聽 力 損 失 據 報, 有 商 人 洞 悉 長 者 人 口 不 斷 上 升 所 帶 來 的 龐 大 商 機, 開 辦 聽 力 中 心 向 長 者 提 供 聽 力 測 試 及 出 售 助 聽 器 由 於 欠 缺 監 管, 部 分 聽 力 中 心 以 海 鮮 價 出 售 助 聽 器, 而 且 沒 有 聘 用 聽 力 學 家 或 聽 力 學 技 術 員, 而 為 長 者 進 行 聽 力 測 試 撰 寫 聽 力 測 試 報 告 及 驗 配 助 聽 器 的 工 作 只 由 銷 售 人 員 負 責, 以 致 有 長 者 購 買 了 不 合 適 但 昂 貴 的 助 聽 器, 聽 力 不 增 反 減 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 有 否 統 計 本 港 現 時 有 殘 疾 性 聽 力 損 失 的 長 者 人 數 ; 如 有, 相 關 的 數 目 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何, 以 及 會 否 進 行 有 關 統 計 ; 現 時 有 否 針 對 該 類 長 者 的 支 援 政 策 ; 如 有, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何 ; ( 二 ) 是 否 知 悉 醫 院 管 理 局 ( 醫 管 局 ) 轄 下 普 通 科 門 診 診 所 會 否 為 求 診 長 者 安 排 聽 力 測 試 聽 力 治 療 及 驗 配 助 聽 器 ; 如 會 安 排 該 等 服 務, 具 體 程 序 及 這 3 項 服 務 現 時 的 平 均 輪 候 時 間 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何 ; ( 三 ) 是 否 知 悉 現 時 (i) 聽 力 學 家 及 聽 力 學 技 術 員 與 人 口 的 比 例, 以 及 (ii) 醫 管 局 及 衞 生 署 僱 用 這 兩 類 人 員 的 數 目 分 別 為 何 ; 有 否 評 估 現 時 香 港 這 兩 類 人 員 的 數 目 是 否 足 夠 ; 如 有

22 22 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 評 估 而 結 果 為 否, 有 否 具 體 政 策 及 措 施 解 決 該 問 題 ; 如 有, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何 ; 及 ( 四 ) 鑒 於 有 不 少 長 者 欠 缺 經 濟 能 力 購 買 售 價 高 達 數 千 至 數 萬 元 的 助 聽 器, 當 局 有 否 計 劃 向 長 者 提 供 資 助, 以 及 會 否 把 聽 力 測 試 費 用 及 助 聽 器 費 用 納 入 ( 不 設 上 限 ) 長 者 醫 療 券 計 劃 的 適 用 範 圍, 以 提 升 他 們 的 生 活 安 全 及 質 素 ; 如 有, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何? 食 物 及 衞 生 局 局 長 : 主 席, 就 李 國 麟 議 員 有 關 向 有 聽 力 問 題 長 者 所 提 供 醫 療 服 務 的 質 詢, 我 答 覆 如 下 : ( 一 ) 及 ( 二 ) 根 據 政 府 統 計 處 於 2013 年 所 進 行 有 關 殘 疾 人 士 及 長 期 病 患 者 的 調 查,65 歲 或 以 上 的 聽 覺 有 困 難 人 士 約 有 人 聽 覺 有 困 難 人 士 的 定 義, 包 括 在 進 行 調 查 時 認 為 自 己 有 長 期 性 的 聽 覺 困 難, 或 正 在 使 用 一 些 特 別 聽 覺 輔 助 儀 器 或 復 康 工 具 的 人 士 醫 院 管 理 局 ( 醫 管 局 ) 普 通 科 門 診 照 顧 的 病 人 主 要 分 為 兩 大 類, 分 別 是 病 情 穩 定 的 長 期 病 患 者 ( 例 如 糖 尿 病 高 血 壓 病 人 等 ), 以 及 症 狀 相 對 較 輕 的 偶 發 性 疾 病 患 者 ( 例 如 患 有 感 冒 傷 風 腸 胃 炎 等 的 病 人 ) 假 如 病 人 聽 覺 有 困 難, 普 通 科 門 診 醫 生 會 按 病 人 臨 牀 情 況 及 需 要, 轉 介 至 耳 鼻 喉 專 科 跟 進 醫 管 局 耳 鼻 喉 專 科 會 為 聽 力 有 困 難 的 人 士 提 供 適 當 的 評 估 和 治 療 醫 管 局 在 2015 年 總 共 為 大 約 住 院 及 8 萬 門 診 人 次 提 供 聽 力 服 務 醫 管 局 沒 有 備 存 有 關 聽 力 測 試 和 聽 力 治 療 服 務 輪 候 時 間 的 統 計 數 字, 而 助 聽 器 驗 配 服 務 的 輪 候 時 間 中 位 數 為 9 個 星 期 ( 三 ) 醫 管 局 現 時 共 有 29 名 聽 力 學 家 及 聽 力 學 技 術 員, 因 應 耳 鼻 喉 科 醫 生 的 診 斷 和 病 人 的 需 要, 提 供 適 時 的 聽 力 測 試 和 治 療 服 務 而 衞 生 署 現 時 共 聘 有 4 名 聽 力 學 家, 於 兒 童 體 能 智

23 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 力 測 驗 服 務 及 學 生 健 康 服 務 提 供 聽 力 學 之 相 關 服 務 醫 管 局 和 衞 生 署 會 因 應 服 務 的 需 要, 不 時 檢 討 人 手 需 求 政 府 在 2009 年 進 行 了 有 關 醫 療 護 理 人 員 的 醫 療 衞 生 服 務 人 力 統 計 調 查 根 據 該 調 查, 回 覆 的 機 構 共 聘 有 62 名 聽 力 學 家 及 50 名 聽 力 學 技 術 員 由 於 統 計 調 查 所 得 數 字 未 必 能 代 表 全 港 聽 力 學 家 及 聽 力 學 技 術 員 總 數, 因 此 現 時 沒 有 計 算 聽 力 學 家 及 聽 力 學 技 術 員 與 人 口 的 比 例 ( 四 ) 在 長 者 醫 療 券 計 劃 ( 醫 療 券 計 劃 ) 下, 合 資 格 的 長 者 可 以 使 用 醫 療 券, 以 支 付 由 已 登 記 參 加 醫 療 券 計 劃 的 醫 護 人 員 提 供 的 醫 療 服 務 費 用, 包 括 由 已 登 記 的 醫 生 提 供 的 聽 力 檢 查 服 務, 但 醫 療 券 不 可 用 於 純 粹 購 買 用 品, 如 藥 物 和 醫 療 器 材 等 由 於 聽 力 學 家 及 聽 力 學 技 術 員 現 時 無 須 註 冊, 醫 療 券 並 不 適 用 於 他 們 所 提 供 的 服 務 醫 管 局 透 過 撒 瑪 利 亞 基 金 ( 基 金 ) 安 全 網, 為 符 合 特 定 臨 床 準 則 及 通 過 經 濟 審 查 的 有 需 要 病 人 提 供 經 濟 援 助, 以 應 付 一 些 治 療 過 程 中 有 需 要, 但 不 屬 公 立 醫 院 和 診 所 標 準 收 費 提 供 的 自 資 購 買 醫 療 項 目 或 新 科 技 的 費 用 基 金 資 助 項 目 亦 包 括 助 聽 器, 以 及 更 換 人 工 耳 蝸 外 置 語 言 處 理 器 及 配 件, 有 需 要 的 病 人 如 符 合 特 定 臨 床 規 定, 會 被 轉 介 尋 求 基 金 的 經 濟 援 助 全 港 性 系 統 評 估 檢 討 Review of Territory-wide System Assessment 6. 林 大 輝 議 員 : 主 席, 教 育 局 早 前 接 納 基 本 能 力 評 估 及 評 估 素 養 統 籌 委 員 會 ( 委 員 會 ) 在 檢 討 全 港 性 系 統 評 估 ( 系 統 評 估 ) 後 提 交 的 報 告 所 載 建 議, 包 括 在 本 年 小 學 三 年 級 ( 小 三 ) 推 行 試 行 研 究 計 劃 ( 試 行 計 劃 ) 委 員 會 估 計 會 在 今 年 10 月 得 出 試 行 計 劃 的 數 據 和 結 果, 並 會 在 11 月 向 當 局 提 交 檢 討 報 告, 而 網 上 試 題 庫 則 可 於 今 年 年 底 更 新 委 員 會 認 為, 為 免 影 響 試 行 的 成 效, 試 行 計 劃 的 規 模 須 具 代 表 性, 因 此 建 議 邀 請 50 所 ( 約 佔 全 港 小 學 10%) 不 同 類 型 的 小 學 參 加 ( 若 個 別 學 校 不 參 加, 當 局 會 邀 請 相 同 類 型 的 學 校 替 代 ), 而 其 他 小 學 可 自 願 參 加 委 員 會 又 建 議 在 總 結 試 行 成 效 後, 於 明 年 在 全 港 實 施 試 行 方 案 然 而, 有 教 育 界 人 士 和 本 會 議 員 不 滿 政 府 尚 未 得 出 試 行 計 劃 具 有 成 效

24 24 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 的 結 論 前, 便 明 言 於 明 年 在 全 港 實 施 有 關 方 案 他 們 又 呼 籲 全 港 家 長 拒 絕 讓 其 子 女 參 加 試 行 計 劃 的 系 統 評 估, 以 及 堅 持 長 遠 應 取 消 小 三 系 統 評 估 的 主 張 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 是 否 知 悉 委 員 會 把 邀 請 參 加 試 行 計 劃 的 小 學 的 數 目 定 為 50 的 原 因 和 理 據 ; ( 二 ) 將 會 根 據 甚 麼 標 準 原 則 和 條 件 揀 選 50 所 將 會 獲 邀 參 加 試 行 計 劃 的 小 學 ; ( 三 ) 何 人 或 哪 個 組 織 負 責 制 訂 第 ( 二 ) 項 提 及 的 揀 選 標 準 原 則 和 條 件 ; ( 四 ) 將 獲 邀 參 加 試 行 計 劃 的 50 所 小 學 需 具 備 的 相 關 標 準 原 則 和 條 件 為 何 ; ( 五 ) 將 獲 邀 參 加 試 行 計 劃 的 50 所 小 學 中 各 類 學 校 所 佔 比 例 為 何 ; 當 中 直 接 資 助 學 校 官 立 學 校 津 貼 學 校 及 其 他 類 別 學 校 的 數 目 分 別 為 何 ; ( 六 ) 何 時 會 向 有 關 小 學 發 出 參 加 試 行 計 劃 的 邀 請 信, 以 及 它 們 回 覆 的 限 期 為 何 ; ( 七 ) 會 否 公 布 獲 邀 參 加 試 行 計 劃 小 學 的 名 單, 以 及 接 受 邀 請 小 學 的 名 單 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; ( 八 ) 會 否 公 布 拒 絕 參 加 試 行 計 劃 小 學 的 名 單 及 其 原 因 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; ( 九 ) 是 否 所 有 自 願 報 名 參 加 試 行 計 劃 的 小 學 均 會 被 接 納 ; 若 否, 原 因 為 何 ; 若 是, 有 否 評 估 這 做 法 會 否 令 試 行 計 劃 的 數 據 出 現 偏 差 或 不 平 衡, 因 而 影 響 該 計 劃 的 代 表 性 可 信 性 及 認 受 性 ; ( 十 ) 當 局 會 否 考 慮 在 出 現 接 受 邀 請 的 小 學 數 目 最 終 不 足 50 所 的 情 況, 或 低 於 哪 一 個 小 學 數 目 時, 擱 置 試 行 計 劃 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; 會 否 有 替 代 計 劃 ;

25 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February ( 十 一 ) 有 否 評 估 最 少 需 有 多 少 名 學 生 參 加 試 行 計 劃 的 系 統 評 估, 所 得 數 據 才 會 具 代 表 性 可 信 性 和 認 受 性 ; 若 有, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; ( 十 二 ) 如 何 監 管 和 確 保 試 行 計 劃 所 建 議 的 深 淺 程 度 和 題 型 的 系 統 評 估 試 題, 能 準 確 評 估 到 小 三 學 生 的 基 本 能 力 ; ( 十 三 ) 如 何 確 保 接 受 邀 請 參 加 試 行 計 劃 的 小 學, 不 會 操 練 學 生 以 應 付 該 計 劃 的 系 統 評 估 ; ( 十 四 ) 如 何 確 保 和 令 教 育 界 持 份 者 相 信 教 育 局 官 員 不 會 把 試 行 計 劃 所 得 數 據 用 作 評 定 學 校 的 級 別 及 表 現 的 工 具, 以 至 殺 校 的 理 由 ; ( 十 五 ) 會 否 成 立 獨 立 委 員 會, 研 究 和 檢 討 試 行 計 劃 的 所 得 數 據 和 成 效 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; ( 十 六 ) 會 根 據 甚 麼 標 準 和 原 則, 評 估 試 行 計 劃 是 否 具 有 成 效 和 達 到 目 的 ; ( 十 七 ) 在 正 式 推 行 試 行 計 劃 前, 當 局 會 否 諮 詢 香 港 教 育 專 業 人 員 協 會 香 港 教 育 工 作 者 聯 會 津 貼 小 學 議 會 香 港 資 助 小 學 校 長 會 TSA 家 長 大 聯 盟 等 團 體 和 本 會 教 育 事 務 委 員 會 的 意 見, 以 及 尋 求 它 們 的 支 持 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; ( 十 八 ) 會 否 就 試 行 計 劃 的 具 體 安 排 進 行 公 眾 諮 詢 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; ( 十 九 ) 教 育 局 局 長 會 否 出 席 本 會 教 育 事 務 委 員 會 就 試 行 計 劃 舉 行 的 公 聽 會 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; ( 二 十 ) 在 甚 麼 情 況 下 會 在 明 年 再 推 行 試 行 計 劃 ; ( 二 十 一 ) 在 甚 麼 情 況 下 會 考 慮 全 面 取 消 小 三 系 統 評 估 ; ( 二 十 二 ) 會 否 在 小 三 試 行 計 劃 檢 討 報 告 公 布 後, 進 行 小 六 試 行 計 劃 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; 及

26 26 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 ( 二 十 三 ) 為 何 政 府 在 尚 未 得 出 試 行 計 劃 具 有 成 效 的 結 論 前, 便 明 言 於 明 年 在 全 港 實 施 試 行 方 案? 教 育 局 局 長 : 主 席, 教 育 局 局 長 在 2015 年 10 月 底 宣 布 由 基 本 能 力 評 估 及 評 估 素 養 統 籌 委 員 會 ( 委 員 會 ), 就 全 港 性 系 統 評 估 ( 系 統 評 估 ) 作 全 面 的 檢 討 檢 討 以 推 動 優 質 教 育 學 生 的 學 習 需 要 專 業 性 及 各 持 份 者 的 互 信 為 基 礎 委 員 會 成 立 了 兩 個 工 作 小 組, 分 別 就 系 統 評 估 的 報 告 及 行 政 安 排, 以 及 試 卷 及 題 目 設 計 進 行 深 入 研 究, 提 出 短 中 及 長 期 的 改 善 建 議 委 員 會 於 本 年 2 月 4 日 向 教 育 局 提 交 了 初 步 建 議, 教 育 局 正 詳 細 研 究 及 考 慮 這 些 建 議 就 林 大 輝 議 員 提 出 的 各 項 質 詢, 現 答 覆 如 下 : ( 一 ) 至 ( 十 四 ) 根 據 委 員 會 的 初 步 建 議,2016 試 行 研 究 計 劃 的 主 要 目 的 : (i) 驗 證 工 作 小 組 就 試 卷 及 題 目 設 計 所 提 出 的 改 善 建 議, 能 否 維 持 評 估 的 信 度 (reliability) 和 效 度 (validity) 對 準 小 三 基 本 能 力 的 要 求, 以 配 合 課 程 及 學 生 的 學 習 ; (ii) 試 行 不 同 的 報 告 形 式 以 配 合 學 校 的 需 要 ; (iii) 在 試 行 安 排 期 間, 加 強 為 學 校 提 供 有 關 家 課 政 策 評 估 素 養 提 升 學 與 教 ( 如 透 過 推 廣 閱 讀 ) 及 系 統 評 估 的 專 業 支 援 項 目 ; 及 公 眾 教 育 工 作, 促 進 不 同 持 份 者 了 解 系 統 評 估 作 為 促 進 學 習 的 評 估 的 理 念, 以 提 升 教 育 質 素 ; (iv) 在 全 港 層 面, 了 解 全 港 學 生 達 到 中 英 數 基 本 能 力 的 情 況, 以 及 為 其 他 相 關 研 究 提 供 連 續 性 的 數 據 ; 及 (v) 誠 意 顯 示 系 統 評 估 的 低 風 險 性 質, 不 會 對 辦 學 團 體 學 校 家 長 構 成 壓 力 並 透 過 參 與 分 享 和 協 作, 建 立 互 信, 共 同 推 動 優 質 教 育, 讓 學 生 有 效 愉 快 學 習

27 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 委 員 會 建 議 參 加 試 行 研 究 計 劃 的 小 學 數 量 約 為 50 所 不 同 類 型 的 小 學 ( 即 約 10% 全 港 小 學 的 數 目, 以 學 校 為 參 加 單 位 ) 按 多 項 因 素, 包 括 不 同 地 區 學 校 種 類 ( 官 立 津 貼 直 資 ) 及 學 校 規 模 等 邀 請 學 校 參 與, 確 保 具 代 表 性 信 度 及 效 度 委 員 會 明 白 社 會 對 系 統 評 估 的 關 注, 因 此 在 建 議 2016 試 行 研 究 計 劃 時 很 着 重 考 慮 學 校 的 意 願, 認 為 即 使 是 獲 邀 的 學 校, 也 可 因 應 學 校 情 況 考 慮 是 否 參 加, 並 歡 迎 其 他 學 校 以 自 願 形 式 參 加 試 行 研 究 計 劃 會 考 慮 多 項 綜 合 因 素 而 非 個 別 單 一 準 則 邀 請 學 校 和 分 析 數 據, 以 確 保 其 代 表 性 由 於 試 行 研 究 計 劃 包 括 提 供 支 援 措 施, 相 信 學 校 會 有 興 趣 參 加, 並 且 會 參 考 及 平 衡 不 同 的 因 素, 作 出 專 業 判 斷 以 決 定 是 否 參 與 計 劃 參 考 小 六 在 雙 數 年 自 願 參 與 系 統 評 估 的 經 驗, 參 與 學 校 一 般 都 不 會 只 偏 向 某 一 類 別 及 規 模 香 港 考 試 及 評 核 局 ( 考 評 局 ) 預 期 在 參 加 學 校 名 單 落 實 後, 會 按 學 校 情 況 處 理 公 布 參 與 學 校 的 安 排 為 參 與 學 校 舉 行 簡 介 會, 以 及 向 學 校 介 紹 評 估 的 行 政 安 排 及 注 意 事 項 等 考 評 局 亦 會 設 專 線 為 參 與 的 學 校 解 答 問 題 就 2016 試 行 研 究 計 劃 的 試 卷 及 題 目 設 計, 考 評 局 會 按 委 員 會 建 議 的 試 卷 修 訂 的 原 則 方 向 及 內 容, 與 其 轄 下 的 小 三 系 統 評 估 審 題 委 員 會 跟 進, 以 達 到 驗 證 試 行 研 究 計 劃 的 試 卷 的 深 淺 程 度 和 題 型, 能 準 確 評 估 小 三 學 生 的 基 本 能 力 的 目 的 由 於 學 校 參 與 試 行 研 究 計 劃 是 自 願 性 的, 委 員 會 相 信 沒 有 誘 因 令 學 校 要 向 學 生 進 行 過 度 操 練 或 催 谷 同 時 在 初 步 建 議 中, 委 員 會 就 過 度 操 練 問 題 提 出 一 籃 子 的 方 案, 提 出 多 項 針 對 性 改 善 建 議 及 支 援 措 施 : 包 括 改 善 試 卷 及 題 目 設 計 試 行 不 同 形 式 的 學 校 報 告, 為 學 界 提 供 提 升 評 估 素 養 的 培 訓 網 上 教 學 工 具 及 例 子 ; 及 促 進 與 不 同 持 份 者 的 溝 通 等 此 外, 教 育 局 會 加 強 內 部 指 引, 明 確 指 出 教 育 局 不 會 運 用 系 統 評 估 數 據 評 估 學 校 的 表 現 ( 如 校 外 評 核 ) ; 從 學 年 起, 把 系 統 評 估 從 學 校 表 現 指 標 8.1 學 業 表 現 的 要 點 問 題 中 移 除, 並 於 3.3 學 習 評 估 中, 進 一 步 強 調 學 校 需 善 用 評 估 資 料, 回 饋 學 與 教

28 28 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 ( 十 五 ) 至 ( 二 十 三 ) 委 員 會 及 其 轄 下 行 政 安 排 及 報 告 檢 討 工 作 小 組 和 試 卷 及 題 目 設 計 檢 討 工 作 小 組 會 跟 進 試 行 研 究 計 劃 的 實 施 和 檢 視 其 進 度, 並 就 所 得 的 數 據 和 經 驗 提 供 意 見 在 檢 討 的 過 程 中, 就 試 行 研 究 計 劃 的 建 議, 委 員 會 已 透 過 會 面 形 式 向 不 同 持 份 者 諮 詢 意 見, 包 括 教 師 代 表 團 體 津 貼 小 學 議 會 香 港 資 助 小 學 校 長 會 家 長 團 體 (18 區 家 長 教 師 聯 會 關 注 TSA 家 長 組 織 ) 等 委 員 會 會 繼 續 參 考 一 直 以 來 通 過 不 同 渠 道 收 集 的 意 見, 檢 視 就 基 本 能 力 評 估 計 劃 的 發 展 及 提 升 評 估 素 養 方 面 的 中 長 期 建 議 方 向 委 員 會 與 轄 下 所 設 的 工 作 小 組 詳 細 研 究 過 系 統 評 估 的 目 的 功 能 及 施 行 情 況, 肯 定 系 統 評 估 的 設 立 原 意 及 價 值, 認 同 系 統 評 估 提 供 的 資 料 具 有 回 饋 學 與 教 的 功 能, 認 為 改 變 系 統 評 估 的 行 政 安 排 ( 例 如 : 隔 年 評 估 以 抽 樣 形 式 進 行 評 估 ) 並 不 能 有 效 回 應 社 會 的 各 項 關 注 為 減 少 針 對 系 統 評 估 的 過 度 操 練, 以 及 更 明 確 反 映 基 本 能 力 評 估 的 原 意, 委 員 會 認 為 系 統 評 估 的 試 卷 及 題 目 可 作 調 整, 也 可 採 用 不 同 形 式 的 學 校 報 告, 有 關 安 排 應 在 2016 年 先 以 試 行 方 式 實 施, 視 乎 2016 試 行 研 究 計 劃 的 回 饋,2017 的 評 估 安 排 將 會 適 當 地 採 用 及 作 出 優 化, 包 括 為 學 校 提 供 的 專 業 支 援 措 施 有 關 資 料 可 供 系 統 評 估 中 長 期 發 展 及 促 進 優 質 教 育 作 參 考 本 局 認 為 委 員 會 的 初 步 建 議 能 有 效 回 應 系 統 評 估 在 實 施 上 出 現 的 問 題, 本 局 期 望 與 各 持 份 者 ( 包 括 學 生 家 長 老 師 校 長 學 校 和 辦 學 團 體 ) 同 心 協 力 去 除 過 度 操 練 和 不 必 要 的 壓 力, 讓 系 統 評 估 的 長 遠 發 展 重 拾 正 軌 現 階 段 應 給 予 空 間 落 實 試 行 研 究 計 劃 的 具 體 細 節, 聚 焦 把 2016 試 行 研 究 計 劃 的 經 驗 回 饋 予 以 後 的 系 統 評 估 本 局 在 適 當 時 間 會 向 教 育 事 務 委 員 會 匯 報 有 關 的 工 作 進 展

29 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 僧 尼 所 收 取 的 紅 包 及 捐 款 Red Packets and Donations Received by Monks and Nuns 7. 梁 耀 忠 議 員 : 主 席, 據 報, 本 港 的 僧 尼 大 多 數 因 年 紀 老 邁 或 其 他 原 因, 極 少 主 持 或 參 與 節 日 及 殯 葬 儀 式 的 祭 祀 活 動, 因 此 有 內 地 的 僧 尼 或 人 士 應 邀 來 港 主 持 或 參 與 祭 祀 活 動 並 收 取 紅 包 此 外, 有 內 地 人 士 持 旅 遊 簽 注 入 境 後 以 僧 尼 裝 扮 在 街 上 化 緣 或 銷 售 佛 珠 另 一 方 面, 據 報 去 年 有 一 名 本 港 尼 姑 以 現 金 購 買 豪 宅, 而 有 關 資 金 懷 疑 來 自 善 信 的 捐 款 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 過 去 3 年, 當 局 有 否 調 查 內 地 人 士 來 港 主 持 或 參 與 祭 祀 活 動 的 事 件 ; 若 有, 結 果 為 何, 包 括 如 何 處 理 內 地 人 士 被 證 實 曾 在 港 主 持 或 參 與 祭 祀 活 動 並 收 取 紅 包 的 個 案 ; 若 沒 有 調 查, 原 因 為 何 ; ( 二 ) 當 局 會 採 取 甚 麼 行 動, 遏 止 內 地 人 士 以 僧 尼 裝 扮 在 街 上 化 緣 或 銷 售 佛 珠 ; 及 ( 三 ) 當 局 有 否 研 究 僧 尼 ( 包 括 上 述 個 案 的 尼 姑 ) 須 否 就 其 收 取 善 信 的 紅 包 或 捐 款 申 報 應 課 稅 收 入 及 繳 納 相 關 稅 項 ; 若 有 研 究 而 結 果 為 須 要, 過 去 3 年, 當 局 有 沒 有 就 有 關 的 僧 尼 沒 有 報 稅 及 繳 稅 的 個 案 採 取 跟 進 行 動 ; 若 有, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何? 民 政 事 務 局 局 長 : 主 席, 為 保 障 宗 教 信 仰 的 自 由, 政 府 不 會 干 涉 個 別 人 士 舉 行 或 參 與 宗 教 活 動, 惟 其 行 為 必 須 遵 從 香 港 法 律 就 質 詢 第 ( 一 ) 至 ( 三 ) 部 分, 我 們 經 諮 詢 有 關 政 策 局 及 部 門 後, 現 統 籌 答 覆 如 下 : ( 一 ) 宗 教 人 士 如 來 港 主 持 活 動, 可 向 入 境 事 務 處 ( 入 境 處 ) 申 請 所 需 簽 證 或 進 入 許 可 入 境 處 一 直 致 力 打 擊 及 防 止 訪 客 ( 包 括 內 地 訪 客 ) 從 事 違 反 逗 留 條 件 的 行 為, 包 括 從 事 未 經 批 准 的 僱 傭 工 作 入 境 處 會 採 取 措 施 或 執 法 行 動, 並 詳 細 調 查 有 關 個 案 若 有 足 夠 證 據 顯 示 違 法 行 為, 便 會 檢 控 有 關 人 士 入 境 處 沒 有 備 存 有 關 調 查 內 地 人 士 來 港 主 持 或 參 與 祭 祀 活 動 的 統 計 數 字

30 30 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 根 據 現 行 法 例, 所 有 訪 客 在 未 獲 入 境 處 處 長 批 准 前, 無 論 受 薪 與 否, 均 不 得 從 事 任 何 僱 傭 工 作 違 例 者 會 遭 檢 控, 一 經 定 罪, 最 高 刑 罰 為 罰 款 5 萬 元 及 監 禁 兩 年, 協 助 及 教 唆 者 同 罪 ( 二 ) 任 何 人 在 任 何 公 眾 地 方 乞 取 或 收 取 施 捨, 均 有 可 能 觸 犯 香 港 法 例 第 228 章 簡 易 程 序 治 罪 條 例 第 26A 條 如 屬 第 一 或 第 二 次 定 罪, 可 處 罰 款 500 元 及 監 禁 1 個 月 ; 如 屬 第 三 次 或 其 後 定 罪, 可 處 罰 款 500 元 及 監 禁 12 個 月 警 方 會 對 涉 嫌 在 本 港 進 行 行 乞 活 動 的 人 士 調 查, 並 會 按 個 別 案 件 的 情 況 採 取 適 當 行 動 不 論 進 行 行 乞 活 動 的 人 士 是 否 香 港 居 民, 警 方 均 會 根 據 證 據, 考 慮 是 否 作 出 起 訴 警 方 呼 籲 市 民, 如 遇 到 疑 似 僧 侶 或 其 他 人 士 涉 嫌 進 行 違 法 行 乞 或 募 捐 活 動, 應 向 警 方 舉 報 ( 三 ) 根 據 稅 務 條 例, 任 何 人 於 香 港 產 生 或 得 自 香 港 的 入 息, 並 來 自 任 何 職 位 或 受 僱 工 作 或 任 何 退 休 金, 均 須 繳 納 薪 俸 稅 ; 而 任 何 從 於 香 港 經 營 的 行 業 專 業 或 業 務 獲 得, 並 於 香 港 產 生 或 得 自 香 港 的 應 評 稅 利 潤, 則 須 繳 納 利 得 稅 就 某 些 特 定 情 況 下 收 到 的 款 項 是 否 屬 於 應 課 稅 入 息 或 應 評 稅 利 潤, 須 考 慮 個 別 個 案 的 所 有 詳 細 資 料 後 才 可 決 定 如 有 資 料 顯 示 任 何 人 士 可 能 逃 稅 或 提 交 不 正 確 報 稅 表, 稅 務 局 會 作 適 當 跟 進 基 於 稅 務 條 例 的 保 密 條 款, 稅 務 局 不 能 透 露 任 何 人 士 的 稅 務 資 料, 亦 不 會 評 論 個 別 個 案 專 線 小 巴 司 機 的 薪 酬 待 遇 及 聘 用 條 件 Remuneration and Employment Conditions for Green Minibus Drivers 8. 鄧 家 彪 議 員 : 主 席, 在 香 港, 公 共 小 巴 是 乘 客 量 第 三 高 ( 僅 次 於 鐵 路 和 專 營 巴 士 ) 的 公 共 交 通 工 具 另 一 方 面, 有 專 線 小 巴 工 會 指 出, 小 巴 司 機 長 期 面 對 薪 酬 待 遇 欠 佳 及 工 時 過 長 等 問 題, 以 致 有 人 手 不 足 和 老 化 的 情 況 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 是 否 掌 握 過 去 3 年 專 線 小 巴 司 機 的 統 計 資 料, 包 括 人 數 平 均 年 齡 聘 用 形 式 ( 即 受 聘 或 自 僱 ) 平 均 每 周 工 時 平 均

31 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 每 月 薪 酬, 以 及 一 般 的 服 務 條 件 ( 例 如 有 薪 假 期 日 數 ); 如 是, 詳 情 為 何 ; ( 二 ) 有 否 設 立 與 專 線 小 巴 業 持 份 者 ( 包 括 司 機 工 會 代 表 及 營 辦 商 ) 定 期 磋 商 的 機 制, 以 了 解 司 機 的 工 作 安 排 及 薪 酬 待 遇, 並 尋 求 改 善 辦 法 ; 如 否, 原 因 為 何 ; ( 三 ) 鑒 於 運 輸 署 在 諮 詢 專 線 小 巴 業 界 後 制 訂 了 小 巴 司 機 工 作 時 間 指 引, 當 局 有 否 定 期 向 營 辦 商 了 解 它 們 遵 從 指 引 的 情 況, 並 確 保 小 巴 司 機 有 足 夠 休 息 時 間, 以 保 障 行 車 安 全 ; ( 四 ) 會 否 考 慮 確 保 小 巴 司 機 有 足 夠 休 息 時 間 的 新 措 施, 包 括 (i) 訂 定 工 作 時 數 上 限 (ii) 跟 隨 專 營 巴 士 公 司 車 長 的 作 息 安 排 ( 例 如 提 供 小 休 時 間 及 訂 立 固 定 用 膳 時 間 ), 以 及 (iii) 參 考 運 輸 署 向 專 營 巴 士 公 司 發 出 的 巴 士 車 長 工 作 休 息 及 用 膳 時 間 指 引 的 做 法, 向 專 線 小 巴 業 界 發 出 類 似 指 引 ; 如 會, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何 ; ( 五 ) 是 否 知 悉 現 時 有 多 少 個 專 線 小 巴 營 辦 商 採 用 營 業 收 入 的 某 個 比 例 ( 即 拆 帳 制 ) 計 算 司 機 薪 酬 它 們 經 營 的 路 線 數 目, 以 及 拆 帳 制 的 詳 情 ; 當 局 有 否 制 訂 措 施 或 政 策 ( 例 如 優 先 向 採 用 固 定 薪 酬 制 的 營 辦 商 批 出 營 運 權 ), 以 鼓 勵 營 辦 商 採 用 固 定 薪 酬 制, 以 期 吸 引 更 多 人 入 行, 並 避 免 小 巴 司 機 在 拆 帳 制 下 為 增 加 收 入 而 超 速 駕 駛 ; ( 六 ) 鑒 於 有 專 線 小 巴 司 機 向 本 人 反 映, 他 們 在 入 職 時 被 營 辦 商 要 求 繳 交 款 項 作 為 發 生 交 通 意 外 時 的 墊 底 費, 這 安 排 導 致 現 職 司 機 流 失 問 題 嚴 重 及 新 人 卻 步, 當 局 有 否 了 解 現 時 哪 些 營 辦 商 有 要 求 司 機 繳 交 墊 底 費, 以 及 它 們 經 營 的 路 線 數 目 ; 政 府 如 何 處 理 該 問 題 ; ( 七 ) 鑒 於 有 專 線 小 巴 司 機 向 本 人 反 映, 運 輸 署 在 向 營 辦 商 批 出 專 線 小 巴 營 運 權 時 會 施 加 的 條 款 或 會 影 響 到 專 線 小 巴 司 機 的 工 作 安 排 及 薪 酬 待 遇, 但 該 等 條 款 未 有 公 開, 以 致 專 線 小 巴 司 機 難 以 判 斷 營 運 商 有 否 遵 守 有 關 條 款, 當 局 日 後 可 否 公 開 該 等 條 款 ; 如 否, 原 因 為 何 ; 及

32 32 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 ( 八 ) 鑒 於 有 小 巴 司 機 指 出, 當 局 正 研 究 增 加 公 共 小 巴 座 位 的 數 目, 而 在 小 巴 座 位 數 目 增 加 後, 小 巴 司 機 的 工 作 量 將 會 增 加, 當 局 在 進 行 該 項 研 究 時, 會 否 探 討 如 何 確 保 專 線 小 巴 司 機 可 分 享 到 小 巴 座 位 數 目 增 加 所 帶 來 的 經 濟 利 益 ; 如 會, 計 劃 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何? 運 輸 及 房 屋 局 局 長 : 主 席, 根 據 道 路 交 通 條 例 ( 第 374 章 ), 所 有 專 線 小 巴 營 辦 商 ( 營 辦 商 ) 須 取 得 運 輸 署 發 出 的 客 運 營 業 證 方 可 經 營 專 線 小 巴 服 務 客 運 營 業 證 訂 明 經 營 公 共 小 巴 ( 專 線 ) 服 務 的 條 件 ( 客 運 營 業 證 條 款 ), 當 中 包 括 要 求 營 辦 商 須 按 照 運 輸 署 批 准 的 服 務 詳 情 ( 如 路 線 車 費 班 次 及 車 輛 分 配 ) 營 運 服 務, 以 及 就 其 他 經 營 安 排 ( 如 對 車 輛 狀 況 的 要 求 和 有 關 車 輛 必 須 由 持 證 人 聘 請 的 司 機 駕 駛 ) 作 出 規 定 適 用 於 2002 年 及 以 後 刊 憲 的 專 線 小 巴 路 線 的 客 運 營 業 證 條 款 見 附 件 一 此 外, 營 辦 商 須 執 行 在 其 客 運 營 業 證 申 請 表 中 作 出 的 任 何 承 諾, 包 括 任 何 有 關 向 司 機 提 供 津 貼 或 獎 勵 的 安 排 運 輸 署 會 透 過 日 常 溝 通 突 擊 檢 查 及 客 運 營 業 證 中 期 檢 討, 確 保 營 辦 商 遵 從 客 運 營 業 證 條 款 及 落 實 承 諾 為 確 保 營 辦 商 能 按 運 輸 署 訂 下 的 營 運 時 間 及 班 次 提 供 服 務, 並 有 效 監 督 服 務 質 素, 客 運 營 業 證 條 款 訂 明 營 辦 商 與 司 機 必 須 有 僱 傭 關 係 與 其 他 行 業 的 僱 傭 安 排 一 樣, 營 辦 商 與 其 司 機 的 僱 傭 安 排 須 符 合 僱 傭 條 例 ( 第 57 章 ) 及 其 他 相 關 法 例 的 要 求, 包 括 關 於 休 息 日 及 假 期 的 要 求 ; 而 具 體 聘 用 條 件 ( 例 如 實 際 薪 金 及 工 作 時 數 ) 則 由 僱 主 和 僱 員 雙 方 議 定 就 鄧 家 彪 議 員 質 詢 的 各 部 分, 現 答 覆 如 下 : ( 一 ) 至 ( 六 ) 根 據 運 輸 署 在 2012 年 及 2015 年 向 營 辦 商 收 集 的 資 料, 受 聘 駕 駛 專 線 小 巴 的 司 機 人 數 維 持 約 人, 當 中 約 八 成 介 乎 50 至 69 歲 礙 於 所 收 集 的 統 計 數 據 的 局 限, 我 們 未 能 提 供 司 機 的 平 均 年 齡 全 職 司 機 比 例 則 維 持 約 七 至 八 成

33 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 根 據 營 辦 商 提 供 的 資 料, 在 2015 年 年 底, 視 乎 不 同 路 線 的 營 運 需 要 及 實 際 安 排 ( 例 如 有 司 機 只 於 早 及 / 或 晚 的 繁 忙 時 間 的 更 份 工 作 ), 每 名 全 職 司 機 的 每 日 當 值 時 數 ( 包 括 歇 息 時 間 ) 約 為 6 至 13 小 時 正 如 前 文 所 述, 休 息 日 及 假 日 的 安 排 須 符 合 法 定 要 求 薪 酬 方 面, 視 乎 實 際 當 值 時 數, 每 更 的 底 薪 約 為 330 元 至 690 元 超 過 八 成 路 線 ( 即 約 300 條 路 線 ) 的 司 機 是 以 底 薪 或 底 薪 附 加 定 額 津 貼 的 形 式 受 聘, 其 餘 ( 即 約 50 條 路 線 ) 的 司 機 則 以 底 薪 附 加 分 帳 又 或 純 分 帳 形 式 受 聘 據 理 解, 小 部 分 營 辦 商 亦 為 旗 下 司 機 提 供 膳 食 津 貼 安 全 獎 金 超 時 津 貼 及 / 或 假 日 津 貼 等 運 輸 署 並 沒 有 關 於 一 些 公 共 小 巴 司 機 向 營 辦 商 繳 交 所 謂 墊 底 費 的 統 計 資 料 運 輸 署 在 參 考 向 專 營 巴 士 公 司 發 出 的 巴 士 車 長 工 作 休 息 及 用 膳 時 間 指 引 並 諮 詢 業 界 後, 於 2000 年 制 訂 了 專 線 小 巴 司 機 的 工 作 時 間 指 引 ( 指 引 ), 就 司 機 每 天 最 長 的 當 值 時 間 及 駕 駛 值 班 時 間 作 出 指 引 ( 指 引 文 本 見 附 件 二 ) 這 些 上 限 與 適 用 於 專 營 巴 士 車 長 的 相 關 指 引 相 若 如 前 文 提 及, 一 名 全 職 專 線 小 巴 司 機 的 每 日 當 值 時 數 約 為 6 至 13 小 時, 可 見 司 機 的 工 作 安 排 一 般 應 符 合 指 引 運 輸 署 會 定 期 與 營 辦 商 舉 行 業 界 會 議, 討 論 包 括 司 機 人 手 和 工 時 在 內 的 課 題, 亦 會 按 需 要 與 個 別 營 辦 商 就 服 務 管 理 及 營 運 事 宜 保 持 密 切 溝 通 如 專 線 小 巴 司 機 就 工 作 安 排 有 任 何 意 見, 運 輸 署 樂 意 協 助 向 營 辦 商 反 映 在 最 近 期 (2015 年 12 月 ) 的 業 界 會 議 上, 運 輸 署 再 次 提 醒 營 辦 商 根 據 指 引 編 訂 司 機 工 作 安 排 運 輸 署 會 繼 續 不 時 與 業 界 就 司 機 工 作 時 數 及 其 他 工 作 安 排 等 課 題 保 持 溝 通, 並 在 有 需 要 時 探 討 應 否 修 訂 指 引 由 於 營 辦 商 一 般 為 中 小 型 性 質, 其 員 工 數 目 相 對 不 多, 在 人 手 調 配 及 工 作 安 排 上 或 需 較 大 彈 性 以 滿 足 乘 客 需 求 政 府 明 白 專 線 小 巴 業 界 近 年 面 對 司 機 逐 漸 高 齡 化 及 招 聘 司 機 的 困 難 運 輸 署 已 聯 絡 勞 工 處, 並 協 調 營 辦 商 參 與 由 勞

34 34 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 工 處 籌 辦 的 招 聘 會 此 外, 署 方 亦 曾 接 觸 懲 教 署, 以 及 少 數 族 裔 人 士 和 更 生 人 士 的 支 援 服 務 機 構, 並 鼓 勵 營 辦 商 聘 請 少 數 族 裔 人 士 或 更 生 人 士 據 理 解, 部 分 營 辦 商 已 調 高 司 機 薪 酬 靈 活 調 派 人 手 和 聘 請 兼 職 司 機, 以 應 付 特 別 是 繁 忙 時 段 的 服 務 需 求 ( 七 ) 現 時 各 專 線 小 巴 路 線 的 服 務 詳 情, 包 括 行 車 路 線 營 運 時 間 班 次 及 車 費 等 資 料, 已 上 載 於 運 輸 署 的 網 頁 至 於 運 輸 署 向 營 辦 商 發 出 的 客 運 營 業 證 條 款, 現 時 公 眾 人 士 可 向 運 輸 署 索 取 署 方 亦 會 考 慮 將 資 料 一 併 上 載 於 網 頁, 方 便 市 民 隨 時 查 閱 ( 八 ) 正 如 我 們 早 前 向 立 法 會 交 通 事 務 委 員 會 表 示, 近 年 公 共 小 巴 的 經 營 環 境 較 為 艱 難, 近 六 成 的 路 線 組 合 出 現 收 支 難 以 平 衡 的 情 況, 考 慮 到 成 本 及 人 手 等 問 題, 業 界 有 不 少 意 見 認 為 應 增 加 公 共 小 巴 的 座 位 同 時, 雖 然 公 共 小 巴 服 務 的 需 求 在 過 去 數 年 整 體 大 致 平 穩, 仍 有 不 少 路 線 乘 客 量 可 觀, 在 最 繁 忙 時 段 出 現 服 務 供 不 應 求 的 情 況, 社 會 上 對 增 加 小 巴 座 位 數 目 亦 有 所 訴 求 因 此, 政 府 正 在 公 共 交 通 策 略 研 究 下 優 先 進 行 增 加 小 巴 座 位 數 目 的 研 究 在 研 究 過 程 中, 我 們 會 詳 細 評 估 增 加 座 位 數 目 對 公 共 小 巴 行 業 其 他 公 共 交 通 服 務 及 交 通 管 理 等 的 影 響 值 得 注 意 的 是, 增 加 座 位 數 目 雖 或 可 增 加 票 務 收 入, 但 經 營 成 本 亦 會 同 時 增 加, 因 此 建 議 是 否 有 助 改 善 公 共 小 巴 行 業 的 整 體 經 營 狀 況 仍 需 深 入 探 討 若 可 令 公 共 小 巴 整 體 經 營 狀 況 有 所 改 善, 相 信 對 營 辦 商 在 招 聘 司 機 和 減 少 司 機 流 失 兩 方 面 都 會 起 積 極 作 用 我 們 將 會 在 本 年 年 中 向 立 法 會 交 通 事 務 委 員 會 報 告 研 究 進 度, 並 會 爭 取 於 本 年 第 三 季 完 成 研 究 若 研 究 結 果 能 確 定 增 加 座 位 數 目 的 可 行 方 案, 我 們 會 隨 即 進 行 修 例 的 工 作, 以 期 盡 快 落 實 建 議

35 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 附 件 一

36 36 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016

37 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 附 件 二 專 線 小 巴 司 機 工 作 時 間 的 指 引 ( 於 2000 年 4 月 發 出 ) 專 線 小 巴 司 機 每 天 最 長 當 值 時 間 ( 包 括 所 有 歇 息 時 間 ) 不 應 超 過 14 小 時 ; 及 專 線 小 巴 司 機 每 天 駕 駛 值 班 時 間 ( 即 最 長 當 值 時 間 扣 除 所 有 15 分 鐘 或 以 上 的 歇 息 時 間 後 ) 不 應 超 過 11 小 時 公 共 交 通 工 具 的 轉 乘 優 惠 計 劃 Interchange Concession Schemes for Public Transport 9. 黃 國 健 議 員 : 主 席, 就 公 共 交 通 工 具 的 轉 乘 優 惠 計 劃 的 推 行 情 況, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 是 否 知 悉 過 去 5 年, 每 年 香 港 鐵 路 有 限 公 司 ( 港 鐵 公 司 ) 與 專 線 小 巴 營 辦 商 合 作 推 行 的 轉 乘 優 惠 計 劃 的 詳 情, 包 括 有 關 專 線 小 巴 路 線 的 編 號 途 經 地 區 平 均 每 天 受 惠 人 次 和 車 費 折 扣 率 為 何, 以 及 該 等 專 線 小 巴 路 線 當 中, 已 停 止 提 供 有 關 轉 乘 優 惠 的 路 線 及 其 原 因 為 何 ( 以 表 列 出 ); 如 不 知 悉, 原 因 為 何 ; ( 二 ) 是 否 知 悉, 港 鐵 公 司 與 專 線 小 巴 營 辦 商 現 時 如 何 分 攤 轉 乘 優 惠 計 劃 所 涉 及 的 額 外 車 費 收 益 和 成 本 ; ( 三 ) 鑒 於 有 市 民 向 本 人 反 映, 專 營 巴 士 公 司 現 時 推 行 的 轉 乘 優 惠 計 劃 大 多 只 適 用 於 指 定 的 巴 士 路 線 組 合, 令 乘 客 容 易 混 淆 及 對 他 們 帶 來 不 便, 政 府 會 否 要 求 專 營 巴 士 公 司 簡 化 其 轉 乘 優 惠 計 劃 ; 如 會, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何 ; 及

38 38 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 ( 四 ) 政 府 會 採 取 哪 些 措 施, 以 鼓 勵 港 鐵 公 司 與 專 線 小 巴 營 辦 商 及 專 營 巴 士 公 司 合 作 推 出 更 多 的 轉 乘 優 惠 計 劃? 運 輸 及 房 屋 局 局 長 : 主 席, 政 府 的 政 策 是 公 共 交 通 服 務 應 在 政 府 規 管 框 架 下, 由 私 營 機 構 根 據 審 慎 商 業 原 則 經 營, 以 增 加 營 運 效 益 我 們 的 公 共 交 通 票 價 會 顧 及 經 營 成 本 市 民 的 負 擔 能 力 及 營 運 的 可 持 續 性 各 營 辦 商 推 出 的 轉 乘 優 惠 亦 是 在 此 政 策 框 架 下 施 行, 政 府 不 設 補 貼 香 港 的 公 共 交 通 系 統 以 鐵 路 為 骨 幹, 輔 以 其 他 公 共 交 通 服 務 在 其 他 各 種 公 共 交 通 服 務 當 中, 專 營 巴 士 是 路 面 運 輸 的 主 要 公 共 交 通 工 具, 服 務 尚 未 有 鐵 路 直 達 的 地 區, 以 及 提 供 跨 區 服 務 專 線 小 巴 的 角 色 主 要 是 提 供 輔 助 接 駁 服 務 ( 包 括 接 駁 至 鐵 路 站 ), 以 及 為 乘 客 較 少 或 不 宜 使 用 高 載 客 量 交 通 工 具 的 地 區 提 供 服 務 雖 然 專 營 巴 士 走 線 亦 時 有 途 經 鐵 路 站, 可 提 供 接 駁 至 鐵 路 站 的 服 務, 但 相 對 專 線 小 巴 而 言, 一 條 巴 士 路 線 一 般 會 服 務 較 大 的 範 圍 隨 着 港 鐵 網 絡 不 斷 發 展, 香 港 鐵 路 有 限 公 司 ( 港 鐵 公 司 ) 不 時 按 市 民 需 要 ( 包 括 在 新 鐵 路 線 開 通 時 ), 除 了 在 自 身 的 鐵 路 網 絡 提 供 轉 乘 優 惠 之 餘, 亦 與 不 同 公 共 交 通 營 辦 商 合 作 推 行 轉 乘 優 惠 計 劃 這 些 票 務 計 劃 為 市 民 提 供 優 惠 之 餘, 亦 加 強 不 同 公 共 交 通 模 式 之 間 優 勢 互 補, 更 為 鐵 路 網 絡 未 能 覆 蓋 的 地 區 的 居 民 提 供 更 多 選 擇 乘 客 使 用 同 一 張 八 達 通 卡, 由 指 定 港 鐵 車 站 出 閘 後, 於 1 小 時 內 轉 乘 指 定 的 專 線 小 巴 或 專 營 巴 士 路 線, 或 由 指 定 專 線 小 巴 或 專 營 巴 士 線 於 1 小 時 內 於 指 定 港 鐵 車 站 轉 乘 港 鐵, 均 可 享 有 轉 乘 優 惠 至 於 黃 國 健 議 員 質 詢 提 及 的 巴 士 轉 乘 優 惠 計 劃 ( 巴 士 轉 乘 計 劃 ), 性 質 與 作 用 與 上 述 涉 及 港 鐵 的 轉 乘 優 惠 稍 稍 不 同 自 2013 年 施 政 報 告 宣 布 以 來, 運 輸 署 聯 同 專 營 巴 士 公 司 更 着 力 推 動 路 線 重 組 除 了 透 過 每 年 的 巴 士 路 線 計 劃 外, 亦 以 區 域 性 模 式, 即 以 整 個 地 區 而 非 個 別 路 線 為 基 礎, 宏 觀 檢 視 巴 士 服 務, 以 為 地 區 帶 來 較 佳 的 整 體 巴 士 服 務 效 益 巴 士 轉 乘 計 劃 是 路 線 重 組 的 重 要 一 環, 與 路 線 重 組 工 作 相 輔 相 成 這 是 由 於 巴 士 轉 乘 計 劃 可 減 少 重 複 的 點 對 點 巴 士 路 線, 而 市 民 仍 能 享 用 收 費 合 理 甚 或 較 為 優 惠 而 覆 蓋 範 圍 更 廣 泛 的 巴 士 服

39 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 務 因 應 此 目 的, 巴 士 轉 乘 計 劃 以 路 線 組 合 為 基 礎, 即 乘 客 乘 搭 第 一 程 途 經 主 要 幹 道 或 站 點 ( 如 巴 士 轉 乘 站 及 隧 道 收 費 廣 場 ) 的 巴 士 服 務, 可 憑 八 達 通 卡 以 優 惠 票 價 轉 乘 第 二 程 巴 士 服 務 就 黃 國 健 議 員 質 詢 的 各 部 分, 現 進 一 步 答 覆 如 下 : ( 一 ) 及 ( 四 ) 政 府 一 向 與 各 公 共 交 通 營 辦 商 保 持 緊 密 溝 通, 並 鼓 勵 它 們 在 顧 及 公 司 所 須 維 持 財 政 穩 健 的 原 則 下, 盡 量 推 出 適 切 的 車 費 推 廣 計 劃 港 鐵 公 司 現 時 提 供 與 53 條 專 線 小 巴 路 線 的 轉 乘 優 惠, 平 均 每 天 約 有 人 次 受 惠 這 53 條 專 線 小 巴 路 線 的 轉 乘 優 惠 金 額 每 程 介 乎 3 毫 至 3 元 不 等, 優 惠 率 平 均 約 13% 港 鐵 公 司 於 過 去 5 年 提 供 的 專 線 小 巴 轉 乘 優 惠 路 線 編 號 途 經 地 區 或 路 線 每 程 車 費 優 惠 及 有 效 期 等 詳 情 載 於 附 件 乘 客 可 在 港 鐵 公 司 網 站 < 或 客 務 中 心 取 得 各 項 港 鐵 轉 乘 計 劃 的 詳 情 ( 二 ) 港 鐵 公 司 自 行 與 個 別 專 線 小 巴 營 辦 商 商 討 攤 分 車 費 收 入 及 優 惠 支 出 的 安 排 這 安 排 令 乘 客 得 益, 港 鐵 公 司 和 專 線 小 巴 營 辦 商 亦 互 惠 互 利, 屬 於 它 們 之 間 的 商 業 決 定, 政 府 並 無 直 接 參 與 ( 三 ) 截 至 2015 年 年 底, 各 專 營 巴 士 公 司 共 提 供 360 項 巴 士 轉 乘 計 劃, 覆 蓋 約 420 條 路 線 ( 佔 全 港 路 線 約 七 成 ), 每 日 平 均 約 16 萬 人 次 受 惠 正 如 上 文 所 述, 巴 士 轉 乘 計 劃 配 合 路 線 重 組, 為 市 民 提 供 便 利 部 分 巴 士 轉 乘 計 劃 更 涉 及 多 於 兩 條 路 線 的 組 合, 令 乘 客 享 有 更 多 選 擇, 滿 足 他 們 前 往 不 同 地 點 的 需 要 乘 客 可 在 專 營 巴 士 公 司 網 站 服 務 熱 線 或 營 辦 商 在 個 別 轉 乘 站 的 客 務 中 心 獲 得 各 項 巴 士 轉 乘 計 劃 的 詳 情 專 營 巴 士 公 司 在 推 出 新 的 巴 士 轉 乘 計 劃 時, 普 遍 亦 會 張 貼 告 示 或 派 發 單 張 以 作 宣 傳, 以 及 在 過 程 中 知 會 區 議 會

40 40 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 附 件 港 鐵 公 司 與 專 線 小 巴 營 辦 商 於 2011 年 至 2015 年 提 供 轉 乘 優 惠 詳 情 路 線 編 號 途 經 地 區 / 路 線 堅 尼 地 城 ( 厚 和 街 ) 23 薄 扶 林 ( 循 環 線 ) 堅 尼 地 城 ( 厚 和 街 ) 23M 置 富 花 園 ( 循 環 線 ) 54M 58 58A 58M 10X A 堅 尼 地 城 站 瑪 麗 醫 院 ( 循 環 線 ) 堅 尼 地 城 站 香 港 仔 ( 湖 南 街 ) 堅 尼 地 城 站 香 港 仔 ( 湖 南 街 ) 堅 尼 地 城 站 貝 沙 灣 ( 南 灣 ) 中 環 遮 打 道 美 景 臺 / 沙 灣 銅 鑼 灣 謝 斐 道 美 景 臺 / 沙 灣 田 灣 邨 銅 鑼 灣 謝 斐 道 金 鐘 站 德 立 街 肇 輝 臺 ( 循 環 線 ) 指 定 可 享 每 程 轉 車 站 優 惠 的 可 享 * * ( 港 鐵 站 ) 車 費 優 惠 5.5 元 堅 尼 地 城 或 以 下 0.5 元 堅 尼 地 城 5.5 元 或 以 下 0.5 元 堅 尼 地 城 5.3 元 0.5 元 堅 尼 地 城 堅 尼 地 城 堅 尼 地 城 香 港 / 中 環 銅 鑼 灣 / 灣 仔 / 金 鐘 銅 鑼 灣 / 灣 仔 / 金 鐘 金 鐘 / 灣 仔 6.5 元 或 以 下 0.5 元 6.5 元 或 以 下 0.5 元 6.5 元 或 以 下 0.5 元 7 元 或 以 下 0.5 元 適 用 的 八 達 通 卡 成 人 成 人 成 人 成 人 成 人 成 人 成 人 有 效 期 12/2014 至 現 時 12/2014 至 現 時 12/2014 至 12/ /2014 至 12/ /2014 至 12/ /2014 至 12/2015 6/2005 至 8/ 元 1.0 元 成 人 6/2005 以 上 至 6.5 元 8/2011 或 以 下 0.5 元 成 人 6.5 元 1.0 元 成 人 6/2005 以 上 至 6.5 元 8/2011 或 以 下 0.5 元 成 人 4.8 元 0.5 元 成 人 4/2006 至 現 時

41 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 路 線 編 號 途 經 地 區 / 路 線 畢 拉 山 金 鐘 站 德 立 24M 街 銅 鑼 灣 蘭 芳 道 睦 誠 14M 道 ( 循 環 線 ) 銅 鑼 灣 蘭 芳 道 勵 德 21A 邨 ( 循 環 線 ) 上 寶 馬 山 銅 鑼 灣 25 ( 循 環 線 ) 31 49M K 21K 44A 81K 407A 田 灣 邨 銅 鑼 灣 謝 斐 道 天 后 站 寶 馬 山 ( 循 環 線 ) 耀 東 邨 西 灣 河 ( 循 環 線 ) 九 龍 城 偉 恒 昌 新 邨 尖 沙 咀 東 科 學 館 道 ( 循 環 線 ) 旺 角 柏 景 灣 旺 角 東 站 ( 循 環 線 ) 大 角 咀 櫻 桃 街 旺 角 東 站 ( 循 環 線 ) 長 沙 灣 廣 場 海 麗 邨 ( 循 環 線 ) 美 孚 站 深 水 埗 海 麗 邨 ( 循 環 線 ) 葵 芳 站 興 寧 路 瑪 嘉 烈 醫 院 88B 翠 怡 花 園 葵 芳 站 指 定 轉 車 站 ( 港 鐵 站 ) 金 鐘 / 灣 仔 銅 鑼 灣 可 享 每 程 優 惠 的 可 享 * * 車 費 優 惠 6.8 元 或 以 下 0.5 元 5.7 元 或 以 下 0.5 元 適 用 的 八 達 通 卡 成 人 成 人 銅 鑼 灣 4.2 元 0.4 元 成 人 銅 鑼 灣 銅 鑼 灣 / 灣 仔 / 金 鐘 天 后 / 炮 台 山 有 效 期 4/2006 至 現 時 7/2003 至 現 時 11/2011 至 現 時 4.8 元 或 以 下 0.5 4/2006 元 成 人 至 現 時 6.5 元 1.0 元 成 人 6/2005 以 上 至 6.5 元 8/2011 或 以 下 0.5 元 成 人 5.3 元 0.5 元 成 人 西 灣 河 3.7 元 0.5 元 成 人 尖 沙 咀 / 尖 東 旺 角 / 奧 運 / 旺 角 東 旺 角 東 7.2 元 1.0 元 成 人 4.7 元 或 以 下 0.5 元 4.0 元 或 以 下 0.5 元 成 人 所 有 荔 枝 角 3.6 元 0.5 元 成 人 美 孚 葵 芳 / 荔 景 葵 芳 成 人 # / 4.2 元 3.0 元 小 童 2.9 元 2.5 元 長 者 4.7 元 0.5 元 成 人 3.5 元 或 以 上 0.5 元 成 人 12/2005 至 現 時 12/2005 至 現 時 6/2005 至 現 時 1/2004 至 現 時 4/2004 至 10/2012 7/2007 至 現 時 2/2005 至 現 時 10/2006 至 現 時 9/2011 至 2/2012

42 42 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 路 線 編 號 途 經 地 區 / 路 線 指 定 可 享 每 程 轉 車 站 優 惠 的 可 享 * * ( 港 鐵 站 ) 車 費 優 惠 適 用 的 八 達 通 卡 95K 荃 灣 西 站 荃 灣 站 荃 灣 西 3.7 元 2.8 元 所 有 荃 灣 如 心 廣 場 海 濱 99 花 園 ( 循 環 線 ) 荃 灣 西 站 公 共 交 通 交 301M 匯 處 荃 灣 站 ( 循 環 線 ) 荃 灣 西 站 青 衣 長 亨 409K ( 循 環 線 ) 79M 瓊 東 街 黃 大 仙 站 79S 49 瓊 東 街 鑽 石 山 站 ( 循 環 線 ) 順 天 九 龍 城 渡 輪 碼 頭 ( 循 環 線 ) 荃 灣 西 3.3 元 0.4 元 所 有 荃 灣 西 3.3 元 0.3 元 所 有 有 效 期 5/2004 至 現 時 12/2003 至 現 時 12/2003 至 現 時 10/2008 荃 灣 西 6.2 元 2.0 元 成 人 至 現 時 3.7 元 0.5 元 成 人 7/2003 黃 大 仙 2.6 元 0.3 元 成 人 至 現 時 9/2010 鑽 石 山 3.7 元 0.5 元 成 人 至 現 時 彩 虹 3.9 元 0.5 元 成 人 以 上 3.9 元 或 以 下 0.3 元 成 人 54 順 天 樂 富 彩 虹 4.2 元 0.3 元 成 人 54M 順 天 坪 石 ( 循 環 線 ) 彩 虹 4.2 元 0.3 元 成 人 1A 1 西 貢 彩 虹 公 共 運 輸 總 站 西 貢 九 龍 灣 ( 德 福 花 園 ) 彩 虹 8.0 元 0.5 元 成 人 彩 虹 / 九 龍 灣 106 寶 林 九 龍 灣 牛 頭 角 順 利 翠 屏 福 塘 道 ( 循 環 線 ) 翠 屏 南 邨 協 和 街 ( 循 環 線 ) 觀 塘 觀 塘 8.0 元 0.5 元 成 人 7.2 元 或 以 下 0.5 元 5.2 元 或 以 下 0.3 元 成 人 成 人 9/2007 至 現 時 5/2004 至 現 時 8/2006 至 現 時 2/2011 至 4/2013 2/2011 至 4/2013 4/2005 至 現 時 12/2008 至 現 時 3.4 元 0.5 元 成 人 12/ 元 0.3 元 成 人 至 現 時

43 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 路 線 編 號 途 經 地 區 / 路 線 指 定 可 享 每 程 轉 車 站 優 惠 的 可 享 * * ( 港 鐵 站 ) 車 費 優 惠 適 用 的 八 達 通 卡 59M 翠 屏 南 邨 福 塘 道 觀 塘 2.7 元 0.3 元 成 人 71A 71B 76B 寶 達 邨 藍 田 站 ( 循 環 線 ) 秀 茂 坪 邨 第 5 期 藍 田 站 基 督 教 聯 合 醫 院 油 塘 公 共 交 通 交 匯 處 基 督 教 聯 合 醫 院 藍 田 公 共 交 通 交 匯 處 ( 循 環 線 ) 藍 田 4.0 元 0.6 元 成 人 藍 田 4.0 元 0.6 元 成 人 藍 田 5.1 元 0.5 元 成 人 23B 仁 愛 圍 茶 果 嶺 藍 田 2.4 元 0.2 元 成 人 23M 23C 仁 愛 圍 茜 發 道, 藍 田 站 麗 港 城 茶 果 嶺 道, 油 塘 站 ( 循 環 線 ) 藍 田 2.4 元 0.2 元 成 人 藍 田 / 油 塘 2.4 元 0.2 元 成 人 101M 坑 口 站 西 貢 坑 口 9.0 元 1.0 元 成 人 15M 寶 琳 站 康 盛 花 園 寶 琳 4.2 元 或 以 下 0.5 元 成 人 17M 寶 琳 站 翠 林 寶 琳 3.7 元 0.5 元 成 人 112M 810 康 城 站 公 共 運 輸 交 匯 處 將 軍 澳 工 業 邨 ( 駿 昌 街 ) 沙 田 市 中 心 馬 鞍 山 雅 典 居 ( 循 環 線 ) 康 城 沙 田 / 大 水 坑 804 廣 源 顯 徑 第 一 城 4.5 元 或 以 下 0.5 元 5.9 元 或 以 下 0.5 元 5.2 元 或 以 下 0.5 元 成 人 所 有 所 有 有 效 期 12/2002 至 現 時 10/2004 至 現 時 10/2004 至 現 時 4/2005 至 現 時 9/2011 至 4/2012 9/2011 至 4/2012 9/2011 至 4/ /2002 至 現 時 10/2002 至 現 時 10/2002 至 現 時 5/2015 至 現 時 12/2004 至 現 時 12/2004 至 現 時

44 44 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 路 線 編 號 808P 808 途 經 地 區 / 路 線 恆 安 邨 沙 田 威 爾 斯 親 王 醫 院 錦 英 苑 沙 田 威 爾 斯 親 王 醫 院 指 定 可 享 每 程 轉 車 站 優 惠 的 可 享 * * ( 港 鐵 站 ) 車 費 優 惠 第 一 城 第 一 城 / 馬 鞍 山 803 顯 徑 利 安 馬 鞍 山 807B 大 學 站 黃 竹 灣 ( 循 環 線 ) 807K 大 學 站 井 頭 78 78A 落 馬 洲 ( 新 田 ) 公 共 交 通 交 匯 處 八 鄉 路 大 欖 隧 道 轉 車 站 八 鄉 路 ( 近 大 欖 隧 道 轉 車 站 ) 錦 上 路 站 落 馬 洲 ( 新 田 ) 公 共 交 77 通 交 匯 處 天 水 圍 山 貝 路 阜 財 街 ( 循 611 環 線 ) 元 朗 站 山 貝 路 ( 循 611A 環 線 ) 鈞 樂 里 元 朗 站 ( 循 611B 環 線 ) 馬 鞍 山 / 烏 溪 沙 馬 鞍 山 / 烏 溪 沙 錦 上 路 錦 上 路 33 元 朗 泰 豐 街 下 白 泥 天 水 圍 34 元 朗 泰 豐 街 流 浮 山 天 水 圍 34A 元 朗 廈 村 流 浮 山 35 元 朗 泰 豐 街 沙 橋 尖 鼻 咀 6.0 元 或 以 下 0.5 元 6.0 元 或 以 下 0.5 元 7.2 元 或 以 下 0.5 元 8.0 元 或 以 下 0.5 元 7.5 元 或 以 下 0.5 元 8.0 元 或 以 下 5.5 元 適 用 的 八 達 通 卡 所 有 所 有 所 有 所 有 所 有 2.5 元 # 成 人 1.5 元 小 童 / 長 者 2.5 元 # 成 人 1.5 元 小 童 / 長 者 元 朗 9.3 元 1.0 元 所 有 元 朗 3.6 元 0.3 元 成 人 元 朗 3.6 元 0.3 元 成 人 元 朗 3.6 元 0.3 元 成 人 天 水 圍 天 水 圍 11.0 元 或 以 下 0.5 元 6.3 元 或 以 下 0.5 元 6.3 元 或 以 下 0.5 元 8.8 元 或 以 下 0.5 元 所 有 所 有 所 有 所 有 有 效 期 12/2004 至 4/ /2004 至 4/ /2004 至 現 時 12/2004 至 現 時 12/2004 至 現 時 10/2004 至 現 時 10/2004 至 現 時 12/2003 至 現 時 10/2009 至 現 時 10/2009 至 現 時 10/2009 至 現 時 12/2003 至 現 時 12/2003 至 現 時 7/2007 至 現 時 12/2003 至 現 時

45 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 路 線 編 號 A 501K 途 經 地 區 / 路 線 屯 門 富 泰 邨 屯 門 市 中 心 ( 循 環 線 ) 大 興 花 園 屯 門 市 中 心 ( 循 環 線 ) 聯 和 墟 雍 盛 苑 ( 循 環 線 ) 粉 嶺 站 欣 盛 苑 ( 循 環 線 ) 指 定 可 享 每 程 轉 車 站 優 惠 的 可 享 * * ( 港 鐵 站 ) 車 費 優 惠 適 用 的 八 達 通 卡 兆 康 4.7 元 1.0 元 所 有 屯 門 3.2 元 0.3 元 所 有 粉 嶺 4.5 元 0.5 元 所 有 粉 嶺 4.5 元 0.5 元 所 有 有 效 期 12/2003 至 現 時 12/2003 至 現 時 6/2006 至 現 時 5/2005 至 現 時 註 : * 由 於 部 分 專 線 小 巴 路 線 設 有 分 段 收 費, 因 此 同 一 專 線 小 巴 路 線 或 有 多 於 一 個 可 享 轉 乘 優 惠 的 車 費 組 別, 而 其 轉 乘 優 惠 金 額 亦 會 因 而 有 所 不 同 # 成 人 八 達 通 卡 包 括 註 有 學 生 身 份 的 個 人 八 達 通 卡 安 全 使 用 家 居 清 潔 劑 Safety Use of Household Cleaners 10. 蔣 麗 芸 議 員 : 主 席, 根 據 環 境 保 護 署 就 辦 公 樓 宇 及 公 眾 場 所 訂 定 的 室 內 空 氣 質 素 指 標 ( 良 好 級 ), 空 氣 中 總 揮 發 性 有 機 化 合 物 ( TVOC ) 及 甲 醛 的 8 小 時 平 均 濃 度 分 別 不 應 多 於 10 億 分 之 261 及 81 近 日 有 報 章 報 道, 有 一 項 測 試 的 結 果 顯 示, 多 款 在 本 港 出 售 的 家 居 清 潔 劑 ( 清 潔 劑 ) 在 室 內 散 發 的 氣 體 所 含 TVOC 及 甲 醛 的 濃 度, 均 高 於 上 述 指 標 有 清 潔 劑 散 發 的 氣 體 的 TVOC 濃 度 超 標 逾 5 成 至 75 倍, 而 甲 醛 濃 度 則 超 標 近 兩 倍 至 12 倍 有 一 名 專 科 醫 生 指 出, 長 期 吸 入 高 濃 度 的 TVOC 及 甲 醛, 可 引 致 鼻 炎 或 咽 喉 炎, 甚 至 會 增 加 罹 患 癌 症 的 風 險 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 會 否 參 考 有 關 的 國 際 標 準, 制 訂 在 本 港 出 售 的 清 潔 劑 產 品 的 TVOC 及 甲 醛 含 量 上 限 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ;

46 46 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 ( 二 ) 鑒 於 有 部 分 在 本 港 出 售 的 清 潔 劑 產 品 的 標 籤 沒 有 包 含 成 分 及 產 地 資 料, 當 局 現 時 有 否 監 管 該 等 產 品 的 標 籤 內 容 ; 若 有, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 及 會 否 檢 討 有 關 的 標 籤 規 定 ; ( 三 ) 有 否 就 清 潔 劑 產 品 的 成 分 訂 定 安 全 標 準 ; 若 有, 出 售 違 反 該 等 標 準 的 產 品 的 罰 則 為 何, 以 及 有 否 定 期 抽 查 在 本 港 出 售 的 清 潔 劑 是 否 合 乎 該 等 標 準 ; 若 有, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; 及 ( 四 ) 有 否 採 取 措 施 加 強 市 民 認 識 正 確 使 用 各 類 清 潔 劑 的 方 法, 以 減 低 不 當 使 用 清 潔 劑 對 室 內 空 氣 質 素 的 影 響 ; 若 有, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何? 環 境 局 局 長 : 主 席, 為 改 善 室 內 空 氣 質 素 以 保 障 市 民 健 康, 環 境 保 護 署 ( 環 保 署 ) 自 2003 年 推 行 辦 公 室 及 公 眾 場 所 室 內 空 氣 質 素 檢 定 計 劃, 並 在 檢 定 計 劃 下 訂 定 相 關 空 氣 污 染 物 的 室 內 空 氣 質 素 指 標, 當 中 包 括 總 揮 發 性 有 機 化 合 物 和 甲 醛 檢 定 計 劃 的 認 證 分 兩 個 級 別, 即 卓 越 級 別 和 良 好 級 別 在 良 好 級 別 下, 室 內 空 氣 中 的 總 揮 發 性 有 機 化 合 物 及 甲 醛 在 8 小 時 內 的 平 均 濃 度 應 分 別 低 於 十 億 分 之 二 百 六 十 一 及 八 十 一 就 質 詢 提 及 有 關 報 章 報 道 的 測 試 結 果, 由 於 我 們 沒 有 掌 握 有 關 測 試 的 方 法 量 度 時 間 和 詳 細 數 據, 因 此 未 能 評 估 有 關 測 試 結 果 是 否 可 與 室 內 空 氣 質 素 指 標 直 接 比 較 一 般 而 言, 使 用 家 居 清 潔 劑 的 時 間 不 會 很 長, 其 揮 發 性 有 機 化 合 物 亦 會 在 使 用 時 迅 速 擴 散, 若 室 內 維 持 足 夠 通 風, 應 有 效 防 止 室 內 空 氣 污 染 物 的 積 聚 ( 一 ) 為 改 善 空 氣 質 素 及 減 少 產 品 在 大 氣 中 排 放 揮 發 性 有 機 化 合 物 ( 包 括 甲 醛 ), 政 府 已 制 定 空 氣 污 染 管 制 ( 揮 發 性 有 機 化 合 物 ) 規 例, 由 2007 年 起 分 階 段 限 制 共 170 種 產 品 的 揮 發 性 有 機 化 合 物 含 量 受 規 管 的 產 品 已 覆 蓋 揮 發 性 有 機 化 合 物 含 量 較 高 的 類 別, 主 要 包 括 漆 料 / 塗 料 印 刷 油 墨 黏 合 劑 密 封 劑, 以 及 六 大 類 消 費 品 ( 即 空 氣 清 新 劑 地 蠟 清 除 劑 噴 髮 膠 驅 蟲 劑 除 蟲 劑 和 多 用 途 潤 滑 劑 ) 這 些 產 品 排 放 的 揮 發 性 有 機 化 合 物 佔 當 時 有 關 產 品 的 揮 發 性 有 機 化 合 物 排 放 量 達 八 成 以 上 在 制 定 法 例 時, 我 們 曾 就 擬 規

47 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 管 產 品 的 範 圍 和 方 法 徵 詢 相 關 持 份 者 的 意 見, 當 時 有 持 份 者 表 示 清 潔 劑 和 部 分 產 品 對 維 持 公 共 衞 生 和 家 居 清 潔 極 為 重 要, 若 把 這 些 產 品 納 入 管 制, 或 會 影 響 市 民 選 擇 產 品 的 種 類 經 參 考 相 關 意 見 及 考 慮 有 關 產 品 排 放 相 對 較 少, 我 們 沒 有 把 家 居 清 潔 劑 和 部 分 消 費 品 納 入 管 制 之 列 ( 二 ) 及 ( 三 ) 商 務 及 經 濟 發 展 局 表 示, 根 據 消 費 品 安 全 條 例 ( 條 例 ), 一 般 在 香 港 市 面 出 售 供 私 人 使 用 的 消 費 品 ( 包 括 家 居 清 潔 劑 ), 必 須 符 合 條 例 訂 明 的 一 般 安 全 規 定, 即 達 到 合 理 的 安 全 程 度 而 確 定 消 費 品 是 否 符 合 一 般 安 全 規 定, 須 考 慮 所 有 情 況, 包 括 消 費 品 是 否 符 合 標 準 檢 定 機 構 就 該 類 別 消 費 品 所 公 布 的 合 理 安 全 標 準 等 一 般 來 說, 產 品 的 標 籤 內 容 是 否 包 括 產 地 及 成 分 未 必 對 產 品 的 安 全 構 成 影 響 現 時 國 際 間 有 些 安 全 標 準 適 用 於 清 潔 劑, 但 這 些 安 全 標 準 就 不 同 類 型 清 潔 劑 的 標 準 可 能 不 同 根 據 條 例, 違 反 一 般 安 全 規 定, 首 次 定 罪 最 高 可 被 罰 款 10 萬 元 及 監 禁 1 年, 而 其 後 每 次 定 罪 則 最 高 可 被 罰 款 50 萬 元 及 監 禁 兩 年 香 港 海 關 ( 海 關 ) 是 條 例 的 主 要 執 法 部 門, 海 關 除 就 產 品 安 全 投 訴 進 行 調 查 外, 亦 有 就 市 場 上 供 應 的 不 同 類 型 消 費 品 進 行 產 品 安 全 監 控, 按 照 消 費 品 風 險 程 度, 優 先 抽 取 風 險 較 高 的 產 品 進 行 安 全 測 試 ( 四 ) 保 持 室 內 空 氣 流 通 是 防 止 清 潔 劑 及 其 他 空 氣 污 染 物 排 放 源 積 聚 及 影 響 室 內 空 氣 質 素 的 有 效 方 法 為 加 強 公 眾 對 室 內 空 氣 質 素 及 相 關 空 氣 污 染 源 的 認 知, 環 保 署 一 直 向 公 眾 提 供 室 內 空 氣 質 素 的 相 關 資 訊 和 舉 辦 宣 傳 及 教 育 活 動, 包 括 推 行 辦 公 室 及 公 眾 場 所 室 內 空 氣 質 素 檢 定 計 劃 設 立 室 內 空 氣 質 素 網 頁 及 資 訊 中 心 舉 辦 展 覽 及 研 討 會 在 電 台 港 鐵 和 巴 士 車 廂 播 放 宣 傳 短 片 和 在 車 廂 張 貼 海 報 向 中 小 學 生 講 解 室 內 空 氣 質 素 對 健 康 的 重 要 性 和 達 致 良 好 室 內 空 氣 質 素 的 方 法 等 環 保 署 會 繼 續 透 過 宣 傳 及 教 育 活 動 向 市 民 推 廣 改 善 室 內 空 氣 質 素 的 方 法, 包 括 保 持 室 內 空 氣 流 通 避 免 在 密 閉 及 沒 有 抽 風 系 統 的 空 間 使 用 清 潔 劑 或 其 他 含 揮 發 性 有 機 化 合 物 消 費 品 等

48 48 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 改 善 公 眾 街 市 營 運 環 境 的 措 施 Measures to Improve Operating Environment of Public Markets 11. 胡 志 偉 議 員 : 主 席, 食 物 及 衞 生 局 於 2015 年 5 月 公 布 其 委 聘 的 顧 問 就 改 善 街 市 營 運 環 境 提 交 的 研 究 報 告 顧 問 選 定 6 個 街 市 為 它 們 擬 備 實 體 改 善 計 劃, 以 進 一 步 研 究 改 善 潛 力 此 外, 顧 問 提 出 在 該 6 個 街 市 推 行 多 項 非 實 體 改 善 措 施 ( 包 括 加 強 日 常 管 理 和 執 法 工 作 推 出 八 達 通 付 款 服 務 提 供 展 銷 區 短 期 租 賃 等 ) 在 本 會 公 眾 街 市 事 宜 小 組 委 員 會 於 去 年 6 月 舉 行 的 會 議 上, 當 局 表 示 會 就 顧 問 的 建 議 進 行 諮 詢, 以 及 計 劃 在 2016 年 從 該 6 個 街 市 中 選 定 至 少 一 或 兩 個, 並 提 出 度 身 訂 造 的 改 善 計 劃 此 外, 該 小 組 委 員 會 要 求 食 物 環 境 衞 生 署 ( 食 環 署 ) 就 是 否 在 尚 未 有 空 調 設 施 的 公 眾 街 市 ( 包 括 熟 食 中 心 ) 加 裝 空 調 設 施 事 宜 向 有 關 的 租 戶 進 行 諮 詢 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 當 局 就 上 述 街 市 改 善 計 劃 進 行 的 諮 詢 的 最 新 進 展, 以 及 租 戶 的 意 見 為 何 ; 若 未 完 成 諮 詢, 預 計 何 時 完 成 ; 是 否 已 選 定 一 或 兩 個 街 市 及 為 其 制 訂 改 善 計 劃 ; 若 然, 詳 情 為 何 ; 若 否, 預 計 何 時 選 定 街 市 及 制 訂 有 關 計 劃 ; ( 二 ) 鑒 於 當 局 表 示, 如 該 6 個 選 定 街 市 以 外 的 街 市 的 持 份 者 表 示 希 望 進 行 改 善 計 劃, 當 局 樂 意 去 探 討, 至 今 當 局 有 否 為 其 他 街 市 推 行 非 實 體 改 善 措 施 ; 若 有, 進 展 為 何, 並 按 街 市 名 稱 列 出 改 善 措 施 的 詳 情 進 展 及 預 計 落 實 日 期 ; ( 三 ) 關 於 食 環 署 就 街 市 安 裝 空 調 設 施 所 進 行 的 諮 詢, 現 時 已 完 成 正 進 行 及 仍 未 進 行 諮 詢 的 街 市 數 目 分 別 為 何 ; 已 完 成 諮 詢 的 街 市 當 中, 支 持 安 裝 的 租 戶 百 分 比 達 到 當 局 所 定 門 檻 的 街 市 數 目 為 何 ; 及 ( 四 ) 食 環 署 於 去 年 年 中 就 牛 頭 角 街 市 及 熟 食 中 心 加 裝 空 調 設 施 展 開 的 諮 詢 的 最 新 進 展 為 何? 食 物 及 衞 生 局 局 長 : 主 席, 食 物 及 衞 生 局 較 早 前 聘 請 的 顧 問 就 公 眾 街 市 的 功 能 和 定 位 如 何 改 善 營 運 環 境, 以 至 管 理 模 式 提 交 了 研 究 報 告 及 建 議 方 案 政 府 其 後 於 2015 年 6 月 向 立 法 會 食 物 安 全 及 環 境 衞 生 事 務 委 員 會 轄 下 的 公 眾 街 市 事 宜 小 組 委 員 會 報 告 了 就 顧 問 建 議 而 計 劃 採 取 的 跟 進 行 動

49 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 現 就 有 關 質 詢 答 覆 如 下 : ( 一 ) 顧 問 挑 選 了 6 個 具 代 表 性 的 街 市 作 深 入 研 究, 並 提 出 具 體 的 改 善 計 劃 該 6 個 街 市 為 荃 灣 街 市 油 麻 地 街 市 牛 池 灣 街 市 雙 鳳 街 街 市 駱 克 道 街 市 和 榮 芳 街 街 市 我 們 會 分 階 段 跟 進 這 些 街 市 的 具 體 改 善 建 議, 有 關 經 驗 和 改 善 方 案 也 可 作 為 日 後 改 善 同 類 型 街 市 時 作 參 考 之 用 具 體 來 說, 食 物 環 境 衞 生 署 ( 食 環 署 ) 已 於 2015 年 第 四 季 諮 詢 了 雙 鳳 街 街 市 和 駱 克 道 街 市 的 街 市 管 理 諮 詢 委 員 會 有 關 諮 詢 委 員 會 對 部 分 無 須 關 閉 街 市 檔 位 或 暫 停 營 業 的 改 善 工 程 建 議 表 示 支 持 我 們 正 仔 細 考 慮 諮 詢 委 員 會 的 意 見, 並 按 既 定 程 序 進 行 可 行 性 研 究 和 申 請 撥 款, 以 推 展 該 兩 個 街 市 的 改 善 工 程 ( 二 ) 顧 問 又 建 議 推 行 一 些 非 實 體 的 改 善 措 施, 涉 及 公 眾 街 市 的 管 理 衞 生 和 宣 傳 推 廣 一 如 顧 問 所 指 出, 推 行 這 些 非 實 體 改 善 措 施 涉 及 額 外 成 本, 須 投 放 資 源 進 行 管 理, 以 及 訂 定 優 先 次 序 在 街 市 管 理 方 面, 我 們 認 同 顧 問 的 意 見, 認 為 首 要 工 作 是 處 理 不 積 極 經 營 的 檔 位 和 保 持 街 市 整 體 清 潔 衞 生 我 們 計 劃 增 加 食 環 署 的 人 手, 以 加 強 街 市 的 管 理 工 作 宣 傳 推 廣 方 面, 食 環 署 已 在 街 市 進 行 各 類 型 的 推 廣 活 動, 包 括 節 慶 推 廣 攤 位 遊 戲 烹 飪 示 範 及 派 發 紀 念 品 等, 並 會 繼 續 致 力 進 行 推 廣 工 作, 藉 以 增 加 人 流, 改 善 街 市 的 營 商 環 境 ( 三 ) 政 府 已 於 2015 年 7 月 1 日 把 公 眾 街 市 裝 設 空 調 設 施 的 租 戶 支 持 率 門 檻 由 85% 調 低 至 80% 香 港 仔 街 市 取 得 80.36% 租 戶 支 持 率, 因 而 可 在 新 門 檻 下 受 惠 最 近, 牛 頭 角 街 市 熟 食 中 心 也 取 得 90% 租 戶 支 持 率 此 外, 食 環 署 已 在 2015 年 12 ( 1) 月 完 成 了 諮 詢 所 有 74 個 沒 有 空 調 設 施 街 市 的 街 市 管 理 諮 詢 委 員 會 的 工 作, 結 果 共 有 27 個 諮 詢 委 員 會 支 持 進 行 問 卷 調 查 我 們 正 跟 進 有 關 問 卷 調 查, 以 收 集 街 市 租 戶 對 裝 設 空 調 設 施 的 意 見 ( 四 ) 有 關 牛 頭 角 街 市 裝 設 空 調 設 施 的 建 議, 食 環 署 已 徵 詢 街 市 管 理 諮 詢 委 員 會 的 意 見 該 諮 詢 委 員 會 認 為 只 須 向 熟 食 中 (1) 當 中 包 括 已 在 其 熟 食 中 心 裝 設 空 調 設 施 但 一 般 乾 濕 貨 檔 位 則 沒 有 裝 設 空 調 設 施 的 街 市

50 50 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 心 租 戶 進 行 問 卷 調 查, 一 般 乾 濕 貨 檔 位 則 無 須 這 樣 做 調 查 結 果 顯 示 有 超 過 80% 租 戶 同 意 加 裝 空 調 設 施 食 環 署 已 着 手 進 行 初 步 可 行 性 研 究, 按 既 定 程 序 跟 進 有 關 項 目 兒 童 遊 樂 場 的 遊 樂 設 施 Play Equipment in Children's Playgrounds 12. 馮 檢 基 議 員 : 主 席, 早 前 有 一 個 機 構 公 布 研 究 結 果, 顯 示 本 港 供 公 眾 使 用 的 兒 童 遊 樂 場 ( 兒 童 遊 樂 場 ) 的 遊 樂 設 施 在 各 方 面 均 落 後 於 外 國 兒 童 遊 樂 場 的 遊 樂 設 施 根 據 該 研 究 結 果, 本 港 兒 童 遊 樂 場 的 遊 樂 設 施 欠 缺 促 進 兒 童 社 交 的 空 間, 而 且 對 兒 童 體 能 欠 缺 挑 戰 ( 例 如 鞦 韆 氹 氹 轉 和 攀 爬 設 施 欠 奉, 以 及 滑 梯 滑 道 不 易 滑 動 和 長 度 太 短 ); 而 在 感 官 體 驗 方 面, 本 港 兒 童 遊 樂 場 的 設 計 過 於 注 重 安 全, 以 致 遊 樂 設 施 單 調 乏 味 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 過 去 3 年, 每 年 當 局 收 到 多 少 宗 有 關 兒 童 遊 樂 場 遊 樂 設 施 的 投 訴, 並 按 投 訴 內 容 ( 例 如 遊 樂 設 施 呈 現 危 險 及 損 壞 ) 列 出 分 項 數 字 ; ( 二 ) 鑒 於 有 意 見 認 為 當 局 為 減 低 成 本, 一 直 以 倒 模 方 式 建 造 設 計 單 一 的 兒 童 遊 樂 場, 現 時 當 局 根 據 甚 麼 考 慮 因 素 及 程 序 設 計 兒 童 遊 樂 場 和 提 供 有 關 的 遊 樂 設 施 ; ( 三 ) 當 局 會 否 因 應 兒 童 遊 樂 場 設 計 背 後 的 理 念 和 因 素 ( 即 照 顧 兒 童 的 社 交 挑 戰 體 能 及 感 官 體 驗 的 需 要 ), 與 有 關 的 持 份 者 和 專 家 進 行 深 入 探 討, 以 制 訂 全 面 更 新 兒 童 遊 樂 場 遊 樂 設 施 的 計 劃 ; 及 ( 四 ) 當 局 會 否 就 提 供 兒 童 遊 樂 場 遊 樂 設 施 訂 立 準 則, 並 因 地 制 宜, 按 兒 童 的 遊 戲 需 要 提 供 合 適 的 遊 樂 設 施 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何? 民 政 事 務 局 局 長 : 主 席, 康 樂 及 文 化 事 務 署 ( 康 文 署 ) 轄 下 共 有 700 多 個 戶 外 兒 童 遊 樂 場, 並 致 力 在 遊 樂 場 提 供 不 同 類 型 的 遊 樂 設 施 供 不

51 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 同 年 齡 的 兒 童 使 用, 讓 他 們 可 一 同 在 遊 樂 場 玩 樂 及 透 過 遊 樂 設 施 學 習 不 同 技 能, 協 助 他 們 身 心 得 到 均 衡 發 展 就 質 詢 的 4 個 部 分, 現 答 覆 如 下 : ( 一 ) 康 文 署 在 過 去 3 年 (2013 年 至 2015 年 ) 分 別 收 到 及 60 宗 有 關 遊 樂 場 設 施 的 投 訴, 詳 情 如 下 : 註 : 投 訴 性 質 年 份 其 他 安 全 性 設 施 損 壞 總 數 ( 如 設 施 不 足 ) * 60* * 當 中 有 14 宗 是 關 於 香 港 公 園 遊 樂 場 滑 梯 設 施 因 損 壞 被 移 除 的 重 複 投 訴 ( 二 ) 在 規 劃 設 計 或 更 新 遊 樂 場 地 設 施 時, 康 文 署 及 相 關 工 程 部 門 會 考 慮 個 別 場 地 的 地 形 面 積 實 際 環 境 安 全 標 準 不 同 使 用 人 士 的 需 要 及 相 關 區 議 會 的 意 見 等 多 項 因 素, 設 置 不 同 類 型 的 遊 樂 設 施 及 活 動 組 件, 例 如 鞦 韆 滑 梯 搖 搖 板 攀 爬 架 大 型 遊 戲 架, 以 及 可 敲 打 出 聲 音 的 活 動 組 件 等 署 方 亦 會 與 時 俱 進 增 添 不 同 元 素 的 遊 戲 設 施 舉 例 來 說, 觀 塘 海 濱 花 園 兒 童 遊 樂 場 設 有 一 系 列 有 助 兒 童 感 官 發 展 的 設 施 ; 而 梅 窩 銀 河 花 園 為 一 個 共 融 遊 樂 場, 提 供 多 款 不 同 難 度 與 設 計 的 滑 梯 及 攀 爬 架, 以 增 添 趣 味 性 與 挑 戰 性 ( 三 ) 康 文 署 一 直 與 關 注 兒 童 遊 樂 設 施 的 團 體 保 持 聯 絡, 並 就 兒 童 遊 樂 場 的 設 計 及 設 施 諮 詢 相 關 團 體 及 區 議 會 的 意 見 去 年, 康 文 署 支 持 一 個 非 政 府 組 織 舉 辦 以 屯 門 公 園 為 藍 本 的 共 融 遊 樂 環 境 概 念 設 計 比 賽 康 文 署 現 正 與 有 關 團 體 及 工 程 部 門 積 極 研 究, 採 納 比 賽 得 獎 作 品 概 念 中 可 行 及 適 用 的 元 素 以 先 導 計 劃 形 式 在 屯 門 公 園 試 點 推 行, 以 進 一 步 優 化 轄 下 遊 樂 場 設 施

52 52 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 ( 四 ) 康 文 署 已 就 兒 童 遊 樂 場 遊 樂 設 施 訂 定 相 關 的 準 則 如 上 文 第 ( 二 ) 部 分 所 述, 在 規 劃 設 計 或 更 新 遊 樂 場 地 設 施 時, 康 文 署 及 相 關 工 程 部 門 均 會 考 慮 個 別 場 地 的 實 際 環 境 使 用 者 及 區 議 會 的 意 見 等 多 項 因 素, 並 會 繼 續 與 關 注 兒 童 遊 樂 設 施 的 團 體 保 持 聯 絡, 在 轄 下 場 地 設 置 合 適 的 兒 童 遊 樂 設 施 有 關 社 會 福 利 設 施 休 憩 用 地 及 康 樂 設 施 的 香 港 規 劃 標 準 與 準 則 Hong Kong Planning Standards and Guidelines Relating to Social Welfare Facilities, Open Space and Recreation Facilities 13. 郭 家 麒 議 員 : 主 席, 有 市 民 向 本 人 反 映, 香 港 規 劃 標 準 與 準 則 ( 準 則 ) 只 籠 統 地 訂 明 當 局 在 規 劃 長 者 地 區 中 心 長 者 日 間 護 理 中 心 等 社 會 福 利 設 施 時, 應 在 考 慮 長 者 人 口 人 口 特 徵 地 理 因 素 及 現 時 的 服 務 供 求 情 況 後 決 定, 而 沒 有 要 求 當 局 按 客 觀 準 則 ( 例 如 使 用 有 關 設 施 的 估 計 人 數 ) 進 行 規 劃 此 外, 準 則 單 純 以 人 口 作 為 各 區 休 憩 用 地 及 康 樂 設 施 的 規 劃 標 準, 而 沒 有 考 慮 各 區 或 有 不 同 的 人 口 特 徵 上 述 情 況 導 致 該 等 設 施 在 不 少 地 區 出 現 供 求 錯 配, 而 有 需 要 人 士 需 跨 區 才 可 享 用 有 關 設 施 或 獲 得 服 務 的 情 況 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 現 時 每 個 區 議 會 分 區 的 下 列 統 計 數 字 :(i) 按 個 案 類 別 劃 分 的 綜 合 社 會 保 障 援 助 計 劃 受 助 人 數 目 (ii) 長 者 ( 即 65 歲 及 以 上 人 士 ) 人 口 (iii) 青 少 年 ( 即 10 至 20 歲 人 士 ) 人 口, 及 (iv) 少 數 族 裔 人 口 ( 以 表 列 出 ); ( 二 ) 就 當 局 為 每 個 區 議 會 分 區 內 各 類 居 民 ( 包 括 (i) 長 者 (ii) 青 少 年 (iii) 少 數 族 裔 人 士 及 (iv) 長 期 病 患 者 ) 分 別 提 供 的 社 會 福 利 服 務 而 言, 去 年 的 開 支 現 時 的 服 務 名 額, 以 及 現 時 用 以 提 供 有 關 服 務 的 設 施 面 積 為 何 ( 以 表 列 出 ); ( 三 ) 現 時 每 個 區 議 會 分 區 內 休 憩 及 康 樂 設 施 的 (i) 面 積 及 (ii) 數 目 ( 以 表 列 出 ); ( 四 ) 規 劃 標 準 小 組 委 員 會 有 否 定 期 檢 討 準 則 ; 如 有, 詳 情 為 何 ; 如 否, 當 局 如 何 確 保 各 區 按 準 則 規 劃 的 社 會 福 利 休 憩 和 康 樂 設 施 足 以 應 付 區 內 居 民 的 需 求 ; 及

53 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February ( 五 ) 當 局 會 否 制 訂 一 套 按 人 口 特 徵 訂 定 的 客 觀 準 則, 以 供 評 估 各 區 的 社 會 福 利 設 施 需 求 ; 如 會, 詳 情 為 何 ; 如 否, 當 局 如 何 確 保 每 區 有 足 夠 的 社 會 福 利 設 施 及 服 務 名 額, 使 有 需 要 人 士 無 需 跨 區 便 可 享 用 有 關 設 施 或 獲 得 服 務? 發 展 局 局 長 : 主 席, 香 港 規 劃 標 準 與 準 則 ( 準 則 ) 由 規 劃 署 統 籌 編 製, 目 的 是 為 土 地 規 劃 及 發 展 過 程 提 供 指 引, 確 保 新 市 鎮 新 發 展 區 及 其 他 土 地 發 展 項 目, 能 為 各 項 規 劃 用 途 及 設 施 提 供 所 需 土 地 各 項 規 劃 用 途 及 設 施 所 需 土 地, 由 相 關 政 策 局 及 政 府 部 門 按 照 其 服 務 規 劃 及 其 他 相 關 因 素 負 責 制 訂 檢 討 及 更 新 郭 家 麒 議 員 質 詢 的 各 部 分, 涉 及 多 種 社 區 用 途 及 設 施, 屬 多 個 不 同 政 策 局 及 政 府 部 門 的 範 疇 在 諮 詢 相 關 政 策 局 及 政 府 部 門, 包 括 勞 工 及 福 利 局 民 政 事 務 局 政 制 及 內 地 事 務 局 政 府 統 計 處 康 樂 及 文 化 事 務 署 規 劃 署 社 會 福 利 署 ( 社 署 ), 以 及 民 政 事 務 總 署 後, 現 謹 答 覆 如 下 : ( 一 ) 按 區 議 會 及 個 案 類 別 劃 分 的 綜 合 社 會 保 障 援 助 ( 綜 援 ) 計 劃 受 助 人 數 目, 以 及 各 區 長 者 青 少 年 及 少 數 族 裔 人 士 ( 非 華 裔 人 士 ) 的 人 口 數 目 分 別 載 於 附 件 一 及 附 件 二 ( 二 ) 政 府 在 年 度 就 安 老 服 務 青 少 年 福 利 服 務, 以 及 為 長 期 病 患 者 提 供 社 區 復 康 網 絡 中 心 服 務 的 修 訂 預 算 分 別 為 61 億 元 18 億 元 及 2,900 萬 元 社 署 沒 有 備 存 按 區 議 會 分 區 劃 分 的 每 年 開 支 及 設 施 面 積 的 資 料 開 放 給 所 有 60 歲 或 以 上 公 眾 人 士 的 長 者 地 區 中 心 及 長 者 鄰 舍 中 心 為 6 至 24 歲 的 兒 童 及 青 少 年 而 設 的 青 少 年 福 利 服 務, 以 及 為 長 期 病 患 者 提 供 社 區 復 康 網 絡 中 心 服 務 均 沒 有 設 定 服 務 名 額 而 長 者 日 間 護 理 中 心 / 單 位 綜 合 家 居 照 顧 服 務 改 善 家 居 及 社 區 照 顧 服 務 及 資 助 安 老 院 舍 的 服 務 名 額 ( 截 至 2015 年 12 月 31 日 ) 則 載 於 附 件 三 少 數 族 裔 人 士 方 面, 所 有 經 諮 詢 的 政 策 局 及 政 府 部 門 均 表 示 現 時 各 類 社 會 福 利 服 務 或 設 施 的 服 務 對 象 均 沒 有 以 族 裔 區 分, 故 政 府 並 無 按 區 議 會 分 區 劃 分, 就 少 數 族 裔 而 言 社 會 福 利 服 務 的 每 年 開 支 及 設 施 面 積 的 資 料

54 54 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 ( 三 ) 各 區 休 憩 和 康 樂 設 施 的 面 積 及 數 目, 載 於 附 件 四 ( 四 ) 準 則 訂 明 政 府 按 照 人 口 及 其 他 因 素 釐 定 各 類 土 地 用 途 社 區 設 施 和 基 礎 設 施 規 模 位 置 及 地 盤 規 定 的 一 般 準 則 有 關 準 則 旨 在 作 一 般 參 考, 讓 政 府 在 規 劃 過 程 中 可 預 留 足 夠 土 地, 以 提 供 作 各 項 社 會 和 經 濟 發 展 之 用, 以 及 提 供 合 適 的 公 眾 設 施 配 合 市 民 需 要 至 於 個 別 公 眾 設 施 的 實 施 計 劃, 則 須 視 乎 個 別 項 目 在 政 府 工 務 工 程 計 劃 內 的 優 先 次 序 一 般 而 言, 政 府 考 慮 項 目 優 次 的 因 素 包 括 當 區 入 住 的 人 口 現 有 設 施 的 供 應 狀 況 和 使 用 率, 以 及 個 別 政 策 局 及 部 門 的 政 策 和 資 源 分 配 等 除 了 參 考 準 則 所 載 的 指 引 外, 政 府 在 規 劃 康 樂 和 休 憩 設 施 時, 也 會 同 時 考 慮 體 育 發 展 的 政 策 目 標 現 有 設 施 的 使 用 率 調 查 研 究 所 顯 示 公 眾 對 不 同 體 育 運 動 的 喜 好 區 議 會 體 育 總 會 和 學 界 體 育 團 體 的 意 見, 以 及 由 政 府 及 非 政 府 機 構 所 提 供 有 關 設 施 的 水 平 等, 以 滿 足 市 民 的 需 要 福 利 設 施 方 面, 政 府 會 透 過 諮 詢 服 務 營 辦 機 構 及 持 份 者, 定 期 評 估 服 務 需 要, 並 會 與 相 關 政 府 部 門 在 各 區 預 留 / 物 色 合 適 的 用 地 或 處 所 ( 如 公 共 屋 邨 政 府 物 業 停 用 的 校 舍 等 ) 設 置 福 利 設 施, 務 求 為 各 區 有 需 要 的 服 務 使 用 者 提 供 適 切 的 福 利 設 施 政 府 各 相 關 政 策 局 及 部 門 會 因 應 其 相 關 服 務 政 策 及 發 展 需 要, 適 時 制 訂 及 檢 討 規 劃 標 準 按 照 既 定 程 序, 當 政 策 局 及 部 門 認 為 有 需 要 根 據 其 政 策 更 新 或 制 訂 相 關 規 劃 標 準 時, 有 關 建 議 會 提 交 予 由 規 劃 署 統 籌 的 規 劃 標 準 小 組 委 員 會 審 議 ( 五 ) 準 則 的 第 三 章 列 明, 部 分 福 利 設 施 的 規 劃 標 準 以 人 口 數 字 為 基 礎, 部 分 福 利 設 施 的 規 劃 標 準 則 是 根 據 多 項 因 素 作 考 量, 包 括 有 關 設 施 使 用 者 的 人 口 人 口 特 徵 地 理 因 素 現 有 設 施 供 求 情 況, 以 及 可 供 使 用 的 合 適 用 地 或 處 所 等 政 府 在 規 劃 福 利 設 施 的 時 候 會 作 靈 活 的 處 理, 以 配 合 各 區 有 需 要 人 士 的 需 求

55 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 附 件 一 按 區 議 會 分 區 劃 分 綜 援 計 劃 受 助 人 數 目 ( 截 至 2015 年 12 月 31 日 ) ( 由 勞 工 及 福 利 局 提 供 ) 分 區 年 老 永 久 性 殘 疾 健 康 欠 佳 綜 援 計 劃 受 助 人 數 目 個 案 類 別 單 親 低 收 入 失 業 其 他 總 數 中 西 區 灣 仔 東 區 南 區 油 尖 旺 深 水 埗 九 龍 城 黃 大 仙 觀 塘 葵 青 荃 灣 屯 門 元 朗 北 區 大 埔 沙 田 西 貢 離 島 總 計 註 : 不 包 括 綜 援 長 者 廣 東 及 福 建 省 養 老 計 劃 的 受 助 人

56 56 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 附 件 二 按 區 議 會 分 區 劃 分 長 者 青 少 年 及 少 數 族 裔 人 士 的 人 口 ( 根 據 2011 年 人 口 普 查 的 結 果 ) ( 由 政 府 統 計 處 提 供 ) 分 區 (1) 長 者 人 口 (2) 青 少 年 (3) 少 數 族 裔 中 西 區 灣 仔 東 區 南 區 油 尖 旺 深 水 埗 九 龍 城 黃 大 仙 觀 塘 葵 青 荃 灣 屯 門 元 朗 北 區 大 埔 沙 田 西 貢 離 島 陸 上 總 計 註 : 不 包 括 住 在 船 艇 上 的 人 士 (1) 指 65 歲 及 以 上 人 士, 包 括 少 數 族 裔 人 士 (2) 指 10 歲 至 20 歲 人 士, 包 括 少 數 族 裔 人 士 (3) 指 非 華 裔 人 士, 不 包 括 外 籍 家 庭 傭 工

57 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 附 件 三 按 區 議 會 分 區 劃 分 有 關 長 者 日 間 護 理 中 心 / 單 位 綜 合 家 居 照 顧 服 務 改 善 家 居 及 社 區 照 顧 服 務 及 資 助 安 老 院 舍 的 服 務 名 額 ( 截 至 2015 年 12 月 31 日 ) ( 由 勞 工 及 福 利 局 提 供 ) 地 區 長 者 日 間 護 理 中 心 / 單 位 按 服 務 類 別 劃 分 的 服 務 名 額 綜 合 家 居 照 顧 服 務 ( 普 通 個 案 及 體 弱 個 案 ) 改 善 家 居 及 社 區 照 顧 服 務 按 地 區 中 西 區 按 區 域 資 助 安 老 院 舍 服 務 灣 仔 東 區 南 區 離 島 觀 塘 黃 大 仙 西 貢 九 龍 城 油 尖 旺 深 水 埗 沙 田 大 埔 北 區 元 朗 屯 門 荃 灣 葵 青 總 計

58 58 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 附 件 四 按 區 議 會 分 區 劃 分 休 憩 和 康 樂 設 施 的 面 積 及 數 目 ( 截 至 2015 年 9 月 30 日 ) ( 由 民 政 事 務 局 提 供 ) 分 區 面 積 ( 公 頃 ) # 休 憩 和 康 樂 設 施 * 數 目 中 西 區 灣 仔 東 區 南 區 深 水 埗 油 尖 旺 九 龍 城 黃 大 仙 觀 塘 離 島 屯 門 元 朗 葵 青 荃 灣 北 區 大 埔 沙 田 西 貢 合 共 註 : # 包 括 康 樂 及 文 化 事 務 署 轄 下 室 內 及 室 外 的 康 樂 設 施 用 地 和 路 邊 美 化 市 容 地 * 包 括 體 育 館 大 球 場 運 動 場 大 型 公 園 公 園 / 花 園 / 休 憩 處 泳 灘 泳 池 水 上 活 動 中 心 及 度 假 營

59 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 商 界 向 本 地 大 學 作 出 的 捐 款 Donations to Local Universities Made by Commercial Sector 14. 何 俊 仁 議 員 : 主 席, 有 報 章 報 道, 行 政 長 官 近 月 在 不 同 場 合 指 稱, 本 地 大 學 的 資 源 已 相 當 充 裕 而 且 有 教 職 員 過 剩 問 題, 因 此 呼 籲 商 界 人 士 不 要 再 捐 款 給 本 地 大 學, 而 應 捐 款 給 科 研 項 目 或 中 小 學 行 政 長 官 辦 公 室 就 有 關 報 道 作 出 回 應 時 沒 有 承 認 或 否 認 行 政 長 官 曾 作 出 該 項 呼 籲 就 此, 行 政 機 關 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 行 政 長 官 辦 公 室 有 否 在 上 述 報 道 發 表 後 隨 即 向 行 政 長 官 查 證 報 道 內 容 是 否 屬 實 ; 若 有, 詳 情 為 何, 以 及 為 何 行 政 長 官 辦 公 室 沒 有 承 認 或 否 認 行 政 長 官 曾 作 出 上 述 呼 籲 ; 若 否, 原 因 為 何 ; ( 二 ) 由 年 度 至 年 度, 每 年 各 所 大 學 教 育 資 助 委 員 會 資 助 院 校 ( 資 助 院 校 ) 的 以 下 資 料 : (i) 經 常 性 補 助 金 的 變 幅 和 涉 及 的 金 額 (ii) 居 所 資 助 及 其 他 福 利 的 撥 款 額 及 變 幅 (iii) 薪 酬 福 利 的 開 支 款 額 及 其 佔 整 體 撥 款 的 百 分 比 (iv) 其 他 各 項 撥 款 的 變 幅 和 涉 及 的 款 額, 及 (v) 商 界 或 個 人 捐 款 總 額 與 當 年 政 府 資 助 總 額 的 比 例 ; 及 ( 三 ) 有 否 評 估 商 界 會 否 響 應 行 政 長 官 的 呼 籲 而 減 少 向 本 地 大 學 作 出 捐 款 ; 若 有 評 估 而 結 果 如 此, 政 府 會 否 在 推 出 下 一 輪 的 配 對 補 助 金 計 劃 時, 調 高 政 府 向 資 助 院 校 發 放 的 配 對 補 助 金 對 該 等 院 校 籌 得 的 捐 款 的 比 例 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何? 教 育 局 局 長 : 主 席, 政 府 一 直 支 持 大 學 教 育 資 助 委 員 會 ( 教 資 會 ) 資 助 院 校 的 優 質 及 持 續 的 發 展, 透 過 撥 款 支 援 資 助 院 校 進 行 教 學 和 研 究 等 工 作 政 府 以 整 筆 撥 款 的 形 式 向 8 所 教 資 會 資 助 院 校 提 供 經 常 補 助

60 60 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 金, 通 常 以 3 年 為 一 個 資 助 期, 以 配 合 教 資 會 資 助 界 別 的 學 術 規 劃 周 期 撥 款 水 平 是 按 照 既 定 機 制 而 釐 定, 當 中 包 括 考 慮 資 助 期 內 的 學 額 指 標, 以 及 按 物 價 和 薪 酬 水 平 變 動 作 出 必 要 調 整 以 學 年 至 學 年 3 年 期 為 例, 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 已 全 面 接 納 教 資 會 的 建 議, 把 撥 款 限 額 訂 為 536 億 元, 亦 即 每 年 179 億 元, 與 學 年 的 171 億 元 相 比, 增 加 4.7% 另 一 方 面, 政 府 亦 支 持 院 校 開 拓 不 同 類 型 的 經 費 來 源, 透 過 建 立 有 系 統 的 籌 募 捐 款 機 制, 培 養 社 會 的 捐 獻 文 化 教 資 會 資 助 院 校 均 是 獨 立 的 法 定 團 體, 在 管 理 校 內 事 宜 人 事 及 薪 酬 制 度, 以 及 內 部 資 源 調 配 等 方 面 均 享 有 高 度 自 主 權, 並 可 自 行 決 定 如 何 善 用 補 助 金 和 其 他 來 源 的 經 費 然 而, 有 鑒 於 各 院 校 獲 政 府 及 社 會 人 士 提 供 龐 大 經 費, 以 及 高 等 教 育 對 整 體 社 會 發 展 的 重 要 性, 政 府 和 公 眾 關 注 各 院 校 的 運 作, 誠 屬 合 情 合 理 因 此, 政 府 及 教 資 會 一 方 面 致 力 維 護 各 院 校 的 學 術 自 由 和 院 校 自 主 權, 同 時 亦 要 求 院 校 就 其 運 作 保 持 透 明 度 和 向 公 眾 問 責, 確 保 院 校 所 得 的 經 費 用 得 其 所, 符 合 學 生 和 社 會 的 最 佳 利 益 就 何 議 員 的 質 詢, 我 們 的 答 覆 如 下 : ( 一 ) 及 ( 三 ) 行 政 長 官 一 直 鼓 勵 社 會 人 士 捐 資 助 學, 捐 助 對 象 包 括 大 學 和 中 學 行 政 長 官 本 人 亦 曾 於 去 年 親 自 出 席 香 港 大 學 香 港 中 文 大 學 香 港 理 工 大 學 及 香 港 城 市 大 學 的 捐 贈 儀 式, 並 在 儀 式 上 鼓 勵 社 會 各 界 繼 續 捐 助 大 學 此 外, 行 政 長 官 亦 將 繼 續 出 席 不 同 大 學 的 籌 款 活 動, 以 表 示 對 大 學 發 展 的 支 持 至 於 配 對 補 助 金 計 劃 則 屬 非 經 常 性 的 計 劃 第 六 輪 配 對 補 助 金 計 劃 於 2014 年 7 月 底 完 結, 政 府 暫 時 未 有 具 體 計 劃 推 行 下 一 輪 配 對 補 助 金 計 劃 政 府 日 後 如 再 次 推 行 配 對 補 助 金 計 劃, 屆 時 將 考 慮 合 適 的 配 對 比 例 ( 二 ) 所 需 資 料 已 載 於 附 表

61 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 附 表 各 所 教 資 會 資 助 院 校, 由 年 度 至 年 度 的 有 關 資 料, 載 於 以 下 列 表 : (i) 教 資 會 資 助 院 校 補 助 金 的 金 額 及 每 年 的 變 幅 院 校 年 度 補 助 金 實 際 款 額 ( 千 元 ) 年 度 補 助 金 實 際 款 額 ( 千 元 ) 財 政 年 度 ( 截 至 3 月 31 日 ) 變 幅 ( 千 元 ) 變 幅 百 分 比 年 度 補 助 金 修 訂 預 算 款 額 ( 千 元 ) 變 幅 ( 千 元 ) 變 幅 百 分 比 香 港 城 市 大 學 1,691,335 1,878, , % 2,151, , % 香 港 浸 會 大 學 868, ,883 84, % 1,069, , % 嶺 南 大 學 355, ,017 17, % 403,936 30, % 香 港 中 文 大 學 3,482,907 3,675, , % 3,951, , % 香 港 教 育 學 院 637, ,535 46, % 724,246 40, % 香 港 理 工 大 學 2,335,667 2,468, , % 2,685, , % 香 港 科 技 大 學 1,825,993 1,947, , % 2,060, , % 香 港 大 學 3,447,159 3,618, , % 4,036, , % 總 計 14,644,293 15,597, , % 17,084,200 1,486, % 註 : (1) 由 於 進 位 關 係, 數 字 加 起 來 未 必 等 於 總 數 (2) 補 助 金 款 額 根 據 財 政 年 度 及 財 政 年 度 教 資 會 總 目 下 資 助 金 的 實 際 開 支 和 財 政 年 度 資 助 金 的 修 訂 預 算 開 支 (3) 補 助 金 按 年 有 所 增 加, 主 要 是 因 應 學 士 學 位 課 程 高 年 級 收 生 學 額 的 增 加, 以 及 物 價 和 薪 酬 水 平 的 變 動 而 作 出 的 調 整

62 62 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 (ii) 教 資 會 資 助 院 校 其 他 資 助 金 ( 包 括 居 所 資 助 計 劃 及 發 還 予 院 校 的 差 餉 及 地 租 等 資 助 金 ) 的 金 額 及 每 年 的 變 幅 院 校 年 度 其 他 資 助 金 實 際 款 額 ( 千 元 ) 年 度 其 他 資 助 金 實 際 款 額 ( 千 元 ) 財 政 年 度 ( 截 至 3 月 31 日 ) 變 幅 ( 千 元 ) 變 幅 百 分 比 年 度 其 他 資 助 金 修 訂 預 算 款 額 ( 千 元 ) 變 幅 ( 千 元 ) 變 幅 百 分 比 香 港 城 市 大 學 65,352 60,159 (5,193) -7.95% 56,394 (3,765) -6.26% 香 港 浸 會 大 學 28,720 39,050 10, % 32,750 (6,300) % 嶺 南 大 學 7,516 6,226 (1,290) % 7,445 1, % 香 港 中 文 大 學 67,660 76,757 9, % 74,781 (1,976) -2.57% 香 港 教 育 學 院 17,723 17,334 (389) -2.20% 17,254 (80) -0.46% 香 港 理 工 大 學 43,892 68,161 24, % 59,653 (8,508) % 香 港 科 技 大 學 39,024 41,439 2, % 49,116 7, % 香 港 大 學 74,935 76,345 1, % 75,107 (1,238) -1.62% 總 計 344, ,470 40, % 372,500 (12,970) -3.36% 註 : (1) 由 於 進 位 關 係, 數 字 加 起 來 未 必 等 於 總 數 (2) 其 他 資 助 金 的 金 額 只 佔 資 助 金 總 額 約 2% 其 他 資 助 金 按 年 的 變 幅 較 大, 主 要 是 因 為 院 校 在 各 年 度 獲 發 還 的 差 餉 及 地 租 有 所 不 同 (iii) 教 資 會 資 助 院 校 薪 酬 福 利 開 支 款 額 及 教 資 會 撥 款 院 校 的 開 支 ( 包 括 薪 酬 福 利 開 支 ) 並 非 單 由 教 資 會 撥 款 支 付 院 校 的 收 入 來 源 除 了 教 資 會 撥 款 外, 還 有 其 他 政 府 機 構 撥 款 ( 請 參 考 表 (iv))

63 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 學 費 及 其 他 收 費 利 息 及 投 資 收 入 捐 款 及 捐 贈 輔 助 服 務 及 其 他 收 入 等 薪 酬 福 利 開 支 因 此 不 可 直 接 與 教 資 會 撥 款 比 較 ; 故 此 沒 有 提 供 兩 者 的 百 分 比 院 校 年 度 ( 截 至 2014 年 6 月 30 日 ) 薪 酬 福 利 教 資 會 撥 款 開 支 款 額 ( 千 元 ) ( 千 元 ) 年 度 ( 截 至 2015 年 6 月 30 日 ) 薪 酬 福 利 教 資 會 撥 款 開 支 款 額 ( 千 元 ) ( 千 元 ) 香 港 城 市 大 學 2,471,953 1,969,352 2,571,635 2,206,889 香 港 浸 會 大 學 1,546,255 1,055,734 1,676,809 1,146,229 嶺 南 大 學 514, , , ,568 香 港 中 文 大 學 4,102,534 3,985,504 4,394,444 4,198,292 香 港 教 育 學 院 854, , , ,593 香 港 理 工 大 學 2,842,025 2,753,763 3,086,773 2,784,641 香 港 科 技 大 學 2,018,000 2,204,000 2,223,000 2,343,000 香 港 大 學 4,366,680 3,926,325 4,699,286 4,223,295 總 計 18,716,798 17,056,343 20,094,490 18,174,507 註 : (1) 薪 酬 福 利 開 支 及 教 資 會 撥 款 資 料 源 自 年 度 及 年 度 經 審 計 的 院 校 財 務 報 告 年 度 的 數 字 未 能 提 供 (2) 教 資 會 撥 款 主 要 包 括 整 體 補 助 金 及 配 對 補 助 金 (iv) 教 資 會 資 助 院 校 其 他 各 項 撥 款 的 款 額 及 每 年 的 變 幅 院 校 年 度 年 度 ( 截 至 2014 年 ( 截 至 2015 年 6 月 30 日 ) 6 月 30 日 ) 其 他 各 項 其 他 各 項 撥 款 款 額 撥 款 款 額 ( 千 元 ) ( 千 元 ) 變 幅 ( 千 元 ) 變 幅 百 分 比 香 港 城 市 大 學 76,957 86,646 9, % 香 港 浸 會 大 學 34,793 39,669 4, % 嶺 南 大 學 12,423 12,046 (377) -3.03% 香 港 中 文 大 學 214, ,408 42, %

64 64 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 院 校 年 度 年 度 ( 截 至 2014 年 ( 截 至 2015 年 6 月 30 日 ) 6 月 30 日 ) 其 他 各 項 其 他 各 項 撥 款 款 額 撥 款 款 額 ( 千 元 ) ( 千 元 ) 變 幅 ( 千 元 ) 變 幅 百 分 比 香 港 教 育 學 院 56,564 60,341 3, % 香 港 理 工 大 學 123, ,486 44, % 香 港 科 技 大 學 52,000 78,000 26, % 香 港 大 學 158, ,390 23, % 總 計 730, , , % 註 : (1) 教 資 會 資 助 院 校 其 他 各 項 撥 款 主 要 包 括 食 物 及 衞 生 局 創 新 科 技 署 環 境 保 護 署 等 其 他 政 府 部 門 的 撥 款 (2) 其 他 各 項 撥 款 資 料 源 自 年 度 及 年 度 經 審 計 的 院 校 財 務 報 告 年 度 的 數 字 未 能 提 供 (v) 教 資 會 資 助 院 校 商 界 或 個 人 捐 款 的 款 額 與 政 府 撥 款 一 般 而 言, 商 界 或 個 人 捐 款 的 款 額 與 政 府 撥 款 沒 有 直 接 的 關 係 故 此 沒 有 提 供 兩 者 的 百 分 比 院 校 年 度 ( 截 至 2014 年 6 月 30 日 ) 政 府 撥 款 ( 教 資 會 商 界 或 個 人 撥 款 及 其 他 捐 款 的 款 額 政 府 部 門 ( 千 元 ) 撥 款 ) ( 千 元 ) 年 度 ( 截 至 2015 年 6 月 30 日 ) 政 府 撥 款 ( 教 資 會 商 界 或 個 人 撥 款 及 其 他 捐 款 的 款 額 政 府 部 門 ( 千 元 ) 撥 款 ) ( 千 元 ) 香 港 城 市 大 學 105,962 2,046, ,940 2,293,535 香 港 浸 會 大 學 109,370 1,090, ,885 1,185,898 嶺 南 大 學 19, ,429 25, ,614 香 港 中 文 大 學 463,719 4,200, ,726 4,455,700 香 港 教 育 學 院 39, ,223 26, ,934 香 港 理 工 大 學 208,268 2,877, ,534 2,953,127

65 院 校 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 年 度 ( 截 至 2014 年 6 月 30 日 ) 政 府 撥 款 ( 教 資 會 商 界 或 個 人 撥 款 及 其 他 捐 款 的 款 額 政 府 部 門 ( 千 元 ) 撥 款 ) ( 千 元 ) 年 度 ( 截 至 2015 年 6 月 30 日 ) 政 府 撥 款 ( 教 資 會 商 界 或 個 人 撥 款 及 其 他 捐 款 的 款 額 政 府 部 門 ( 千 元 ) 撥 款 ) ( 千 元 ) 香 港 科 技 大 學 84,000 2,256,000 86,000 2,421,000 香 港 大 學 1,508,588 4,084, ,600 4,405,685 總 計 2,539,126 17,786,432 1,837,306 19,059,493 註 : 商 界 或 個 人 捐 款 與 政 府 撥 款 資 料 源 自 年 度 及 年 度 經 審 計 的 院 校 財 務 報 告 年 度 的 數 字 未 能 提 供 為 涉 及 預 繳 服 務 費 用 的 消 費 合 約 設 立 冷 靜 期 Provision of Cooling-off Periods for Consumer Contracts Involving Pre-payment for Services 15. 鄧 家 彪 議 員 : 主 席, 本 人 自 去 年 至 今 共 收 到 9 宗 市 民 的 投 訴, 他 們 聲 稱 被 健 身 中 心 職 員 誤 導 欺 騙 甚 至 強 迫 簽 署 了 合 約 購 買 服 務, 涉 及 的 款 額 由 7,000 元 至 30 萬 元 不 等 此 外, 消 費 者 委 員 會 於 去 年 首 7 個 月 收 到 220 多 宗 涉 及 健 身 中 心 銷 售 手 法 的 投 訴, 顯 示 有 關 問 題 嚴 重 有 意 見 認 為 上 述 情 況 反 映 商 品 說 明 條 例 ( 第 362 章 ) 未 能 充 分 保 障 消 費 者 的 權 益, 因 此 政 府 應 對 預 繳 服 務 費 用 的 消 費 合 約 實 施 強 制 性 冷 靜 期 安 排, 讓 消 費 者 在 冷 靜 期 內 可 無 條 件 取 消 合 約 並 全 數 取 回 已 繳 費 用, 以 加 強 保 障 消 費 者 的 權 益 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 有 否 履 行 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 在 2012 年 7 月 向 本 會 所 作 承 諾, 即 就 冷 靜 期 安 排... 與 各 持 份 者 作 更 詳 細 及 聚 焦 地 探 討 和 研 究 ; 如 有, 有 關 探 討 和 研 究 工 作 的 詳 情 及 具 體 進 展 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何, 以 及 會 否 盡 快 履 行 該 項 承 諾, 包 括 就 有 關 議 題 進 行 公 眾 諮 詢 ; ( 二 ) 本 港 現 時 有 哪 些 行 業 的 經 營 者 有 實 施 自 律 性 的 冷 靜 期 安 排, 以 及 該 等 安 排 的 詳 情 及 成 效 為 何 ;

66 66 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 ( 三 ) 是 否 知 悉 哪 些 國 家 / 地 區 已 就 某 些 類 別 的 消 費 合 約 訂 立 冷 靜 期 條 文 ; 如 知 悉, 詳 情 為 何 ; 及 ( 四 ) 會 否 考 慮 參 考 相 關 國 家 / 地 區 的 經 驗, 盡 快 修 訂 第 362 章, 規 定 預 繳 服 務 費 用 的 消 費 合 約 須 載 有 冷 靜 期 條 文 ; 如 會, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何? 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 : 主 席, 就 質 詢 的 4 部 分, 謹 答 覆 如 下 : ( 一 ) 立 法 會 在 2012 年 7 月 通 過 2012 年 商 品 說 明 ( 不 良 營 商 手 法 )( 修 訂 ) 條 例 ( 修 訂 條 例 ), 修 訂 了 商 品 說 明 條 例 ( 第 362 章 ), 以 禁 止 一 些 常 見 的 不 良 營 商 手 法, 包 括 就 服 務 作 出 虛 假 商 品 說 明 誤 導 性 遺 漏 具 威 嚇 性 的 營 業 行 為 先 誘 後 轉 銷 售 行 為 餌 誘 式 廣 告 宣 傳, 以 及 不 當 地 接 受 付 款 違 例 的 商 戶 可 被 判 處 最 高 監 禁 5 年 及 罰 款 50 萬 元 一 般 而 言, 要 求 強 制 設 立 冷 靜 期 的 建 議, 主 要 是 針 對 某 些 接 受 預 繳 式 消 費 的 商 戶 使 用 不 良 營 商 手 法 自 修 訂 條 例 在 2013 年 7 月 生 效 以 來, 香 港 海 關 致 力 執 法, 至 今 已 針 對 作 出 具 威 嚇 性 的 營 業 行 為 及 不 當 地 接 受 付 款 而 接 受 預 繳 式 消 費 的 不 良 商 戶 進 行 檢 控 工 作, 從 源 頭 打 擊 不 良 營 商 手 法 就 強 制 實 施 冷 靜 期 一 事, 政 府 在 2010 年 至 2011 年 就 打 擊 不 良 營 商 手 法 的 立 法 建 議 進 行 公 眾 諮 詢 期 間, 社 會 上 就 強 制 實 施 冷 靜 期 的 事 宜 有 多 番 討 論, 而 政 府 亦 與 不 同 持 份 者 溝 通 一 方 面, 一 般 消 費 者 當 然 對 冷 靜 期 有 一 定 的 訴 求 ; 但 另 一 方 面, 實 施 冷 靜 期 所 需 考 量 的 一 些 基 本 問 題, 並 非 簡 單 且 具 爭 議 性 ; 例 如, 強 制 實 施 冷 靜 期 應 否 一 刀 切 適 用 於 所 有 貨 品 及 服 務 小 額 交 易 又 如 何 處 理 冷 靜 期 間 消 費 者 可 否 享 用 貨 品 或 服 務 如 消 費 者 在 冷 靜 期 內 享 用 了 部 分 貨 品 或 服 務, 而 又 提 出 取 消 交 易 的 要 求 的 話, 消 費 者 需 否 就 享 用 了 的 貨 品 或 服 務 繳 費 該 價 值 又 如 何 計 算 等 一 些 實 際 運 作 問 題 亦 不 容 忽 視, 包 括 消 費 者 如 何 行 使 取 消 合 約 權 如 何 退 款 等 亦 有 業 界 認 為, 強 制 實 施 冷 靜 期 會 增 加 殷 實 商 人 的 成 本, 但 對 不 良 商 人 作 用 不 大 政 府 在 與 持 份

67 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 者 溝 通 並 小 心 考 慮 後, 認 為 由 於 強 制 實 施 冷 靜 期 會 改 變 交 易 模 式, 對 商 戶 和 消 費 者 都 有 重 大 影 響, 因 此 不 能 輕 率 處 理 政 府 會 繼 續 密 切 留 意 社 會 各 界 對 於 強 制 實 施 冷 靜 期 的 意 見, 並 觀 察 修 訂 條 例 新 增 罪 行 對 打 擊 各 種 不 良 營 商 手 法 的 效 力 我 們 相 信, 執 法 機 關 根 據 修 訂 條 例 持 續 打 擊 不 良 營 商 手 法, 確 立 成 功 的 執 法 個 案, 並 配 合 有 關 的 公 眾 宣 傳 和 教 育 工 作, 可 對 不 良 商 戶 產 生 警 示 作 用, 並 加 強 消 費 者 自 我 保 護 的 意 識 ( 二 ) 我 們 注 意 到 本 港 一 些 行 業 設 有 冷 靜 期, 相 關 資 料 載 於 附 表 消 費 者 委 員 會 ( 消 委 會 ) 在 2012 年 發 表 標 準 格 式 消 費 合 約 不 公 平 條 款 報 告, 內 含 消 費 合 約 範 本, 當 中 包 括 有 關 提 供 冷 靜 期 的 條 文, 可 供 商 戶 參 考 ( 三 ) 及 ( 四 ) 我 們 知 悉 一 些 境 外 司 法 管 轄 區 就 某 些 個 別 類 別 的 交 易 設 有 冷 靜 期 安 排 例 如, 根 據 內 地 自 2014 年 3 月 生 效 的 中 華 人 民 共 和 國 消 費 者 權 益 保 護 法, 消 費 者 如 透 過 網 絡 電 視 電 話 郵 購 等 方 式 購 買 商 品, 在 指 定 情 況 下, 有 權 在 7 天 內 退 貨 而 無 須 說 明 理 由 此 外, 根 據 英 國 自 2014 年 6 月 生 效 的 2013 年 消 費 合 約 ( 資 訊 取 消 及 附 加 費 用 ) 規 例 (Consumer Contracts (Information, Cancellation and Additional Charges) Regulations 2013), 消 費 者 如 與 商 戶 在 商 戶 營 業 場 所 以 外 或 透 過 遙 距 銷 售 簽 訂 合 約, 在 指 定 情 況 下, 有 權 在 14 天 內 取 消 合 約 而 無 須 說 明 理 由 我 們 將 繼 續 適 時 研 究 各 項 有 關 消 費 者 權 益 的 議 題 本 港 部 分 設 有 冷 靜 期 的 行 業 附 表 1996 年 起, 香 港 保 險 業 聯 會 制 訂 冷 靜 期 的 自 律 監 管 措 施, 該 措 施 適 用 於 投 購 新 壽 險 產 品 現 時 的 冷 靜 期 為 21 天, 保 單 持 有 人 有 權 於 冷 靜 期 內 取 消 保 單

68 68 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 年, 消 委 會 與 美 容 業 界 制 訂 美 容 業 營 商 實 務 守 則, 香 港 化 粧 品 同 業 協 會 等 共 6 個 其 他 業 內 協 會 據 此 推 行 良 好 美 容 服 務 計 劃, 包 括 設 立 自 願 性 不 少 於 24 工 作 小 時 的 冷 靜 期 2010 年, 香 港 通 訊 業 聯 會 發 出 電 訊 服 務 合 約 業 界 實 務 守 則, 該 守 則 屬 電 訊 業 界 的 一 項 自 行 規 管 措 施, 旨 在 制 訂 對 消 費 者 和 業 界 雙 方 均 屬 公 平 公 正 和 合 理 的 合 約 安 排 守 則 訂 明 若 銷 售 員 是 以 非 應 邀 的 方 式 造 訪 客 戶 住 所, 而 電 訊 服 務 合 約 是 在 這 情 況 下 訂 定, 該 合 約 將 受 不 少 於 7 天 的 冷 靜 期 保 障 由 2011 年 7 月 起, 各 主 要 固 定 與 流 動 網 絡 營 辦 商 均 已 落 實 推 行 守 則 2011 年 起, 香 港 金 融 管 理 局 要 求 零 售 銀 行 向 一 些 零 售 客 戶 銷 售 非 上 市 衍 生 產 品 時, 須 設 有 最 少 兩 天 的 落 單 冷 靜 期, 讓 客 戶 有 充 足 時 間 了 解 有 關 產 品 及 考 慮 有 關 投 資 是 否 合 適, 才 認 購 產 品 此 外, 自 2010 年 非 上 市 結 構 性 投 資 產 品 守 則 生 效 後, 發 行 人 必 須 就 任 何 獲 證 券 及 期 貨 事 務 監 察 委 員 會 認 可 及 預 定 投 資 期 為 1 年 以 上 的 非 上 市 結 構 性 投 資 產 品 賦 予 投 資 者 冷 靜 期 或 平 倉 權 利, 而 有 關 權 利 可 於 投 資 者 發 出 該 產 品 的 交 易 指 令 後 一 段 最 少 5 個 營 業 日 的 日 期 內 行 使 提 升 維 多 利 亞 港 沿 岸 水 質 Enhancing Quality of Coastal Waters of Victoria Harbour 16. 陳 克 勤 議 員 : 主 席, 政 府 表 示 一 直 有 採 取 行 動 及 投 放 資 源, 改 善 及 提 升 維 多 利 亞 港 ( 維 港 ) 沿 岸 水 質 然 而, 維 港 沿 岸 海 水 仍 不 時 散 發 臭 味, 對 市 民 造 成 極 大 困 擾 本 會 財 務 委 員 會 於 去 年 6 月 26 日 通 過 撥 款 申 請, 委 聘 顧 問 研 究 如 何 減 少 近 岸 污 染 及 提 升 維 港 沿 岸 水 質, 惟 該 項 為 期 兩 年 的 研 究 於 今 年 年 初 才 展 開 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 鑒 於 環 境 保 護 署 於 2013 年 至 2015 年 9 月 共 發 現 157 宗 私 人 樓 宇 的 污 水 渠 被 接 駁 至 維 港 水 質 管 制 區 範 圍 內 雨 水 排 放 系 統 的 個 案, 但 當 局 由 2012 至 2014 年 期 間 只 提 出 16 宗 有 關 檢 控, 當 局 沒 有 對 其 餘 個 案 的 有 關 人 士 提 出 檢 控 的 原 因 為 何 ; 會 否 考 慮 加 強 執 法 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; ( 二 ) 鑒 於 小 業 主 及 承 建 商 在 進 行 小 型 工 程 或 渠 務 工 程 時 不 妥 善 處 理 駁 渠 人 員 欠 缺 專 業 知 識, 以 及 舊 樓 渠 道 走 線 複 雜 等

69 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 問 題, 均 可 能 導 致 錯 駁 污 水 渠, 當 局 會 否 加 強 規 管 該 等 工 程 的 施 工 程 序, 以 防 止 錯 駁 污 水 渠 的 情 況 ; 若 會, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; ( 三 ) 鑒 於 路 邊 活 動 及 現 象 ( 例 如 食 肆 在 後 巷 地 方 清 潔 碗 筷 產 生 的 污 水 直 接 進 入 雨 水 渠, 以 及 街 上 垃 圾 被 沖 入 雨 水 渠 ) 是 沿 岸 海 水 污 染 的 部 分 源 頭, 當 局 有 否 制 訂 措 施, 減 少 該 等 情 況 污 染 沿 岸 海 水 水 質 ; 若 有, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; ( 四 ) 過 去 3 年, 全 港 各 個 水 質 管 制 區 的 海 水 水 質 指 標 ( 即 溶 解 氧 總 無 機 氮 非 離 子 化 氨 氮 及 大 腸 桿 菌 ) 達 標 率 分 別 為 何 ; 及 ( 五 ) 當 局 有 否 訂 定 改 善 海 港 水 質 污 染 計 劃 的 成 效 指 標, 以 評 估 分 別 耗 資 逾 84 億 及 173 億 的 第 一 期 及 第 二 期 淨 化 海 港 計 劃 工 程 的 成 效 ; 若 有, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何? 環 境 局 局 長 : 主 席, 政 府 致 力 改 善 維 多 利 亞 港 ( 維 港 ) 的 水 質 過 去 20 年, 我 們 逐 步 推 展 淨 化 海 港 計 劃 以 收 集 和 處 理 在 維 港 一 帶 所 產 生 的 污 水 淨 化 海 港 計 劃 第 二 期 甲 在 2015 年 12 月 全 面 啟 用 後, 維 港 兩 岸 的 污 水 已 全 面 截 流 至 昂 船 洲 污 水 處 理 廠 集 中 處 理 與 2015 年 首 季 的 數 據 比 較, 大 腸 桿 菌 含 量 及 反 映 有 機 污 染 物 負 荷 的 生 化 需 氧 量 已 分 別 明 顯 下 降 74% 及 20% 與 淨 化 海 港 計 劃 第 一 期 實 施 前 的 年 度 比 較, 以 上 參 數 更 下 降 了 88% 及 50% 然 而, 維 港 沿 岸 部 分 地 區 的 水 質 仍 然 受 到 一 些 殘 餘 污 染 物 所 影 響, 甚 至 造 成 氣 味 問 題 環 境 保 護 署 ( 環 保 署 ) 一 直 聯 合 各 相 關 部 門 透 過 執 法 宣 傳 教 育 和 改 善 工 程 來 減 少 殘 餘 污 染 物 進 入 維 港 只 是 這 些 殘 餘 污 染 物 很 多 都 是 來 自 舊 發 展 區 內 種 種 不 同 的 活 動, 不 同 地 區 問 題 的 成 因 亦 並 不 相 同 部 門 間 的 努 力 雖 然 緩 減 了 殘 餘 污 染 物 造 成 的 問 題, 但 未 足 夠 把 問 題 完 全 控 制 下 來 因 此 政 府 已 於 2016 年 1 月 展 開 顧 問 研 究, 通 過 實 證 研 究 和 各 種 分 析 找 出 造 成 近 岸 污 染 的 具 體 成 因, 進 而 從 源 頭 預 防 和 控 制 污 染 角 度 找 出 針 對 問 題 的 解 決 方 案 在 進 行 研 究 的 同 時, 如 發 現 污 染 問 題, 我 們 會 即 時 採 取 措 施 處 理, 無 須 等 待 整 個 研 究 的 結 果 另 一 方 面, 我 們 正 積 極 籌 備 在 九 龍 及

70 70 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 荃 灣 建 設 旱 季 截 流 器 及 修 復 污 水 幹 渠, 包 括 在 櫻 桃 街 箱 形 雨 水 渠 口 設 置 旱 季 截 流 器 以 阻 截 污 染 物 流 入 新 油 麻 地 避 風 塘, 在 荃 灣 及 西 九 龍 的 關 鍵 位 置 各 加 建 4 個 旱 季 截 流 器, 提 升 在 西 九 龍 43 個 現 有 旱 季 截 流 器 的 效 率, 以 及 修 復 土 瓜 灣 和 觀 塘 兩 條 污 水 主 幹 渠 ; 這 些 工 程 可 以 幫 助 減 少 殘 餘 污 染 物 流 入 維 港, 有 助 改 善 維 港 近 岸 的 水 質 就 陳 克 勤 議 員 的 質 詢, 我 現 答 覆 如 下 : ( 一 ) 樓 宇 的 污 水 渠 錯 駁 涉 及 多 種 原 因, 在 進 行 裝 修 或 改 動 工 程 和 維 修 破 損 的 污 水 渠 時 均 有 可 能 導 致 污 水 渠 錯 駁 至 雨 水 排 放 系 統, 錯 駁 的 問 題 亦 常 涉 及 樓 宇 內 個 別 單 位 的 污 水 渠 及 樓 宇 外 牆 和 公 用 地 方 的 污 水 排 放 設 施, 一 般 都 不 是 戶 主 故 意 違 法 因 此, 我 們 在 處 理 樓 宇 污 水 渠 錯 駁 個 案 時 主 要 是 以 協 助 有 關 住 戶 解 決 樓 宇 的 排 污 問 題 而 檢 控 工 作 會 在 有 足 夠 證 據 顯 示 非 法 排 放 的 情 況 時, 亦 會 進 行 在 2013 年 至 2015 年 全 年, 環 保 署 在 維 港 水 質 管 制 區 內 發 現 的 污 水 渠 錯 駁 個 案 共 177 宗, 透 過 署 方 與 各 有 關 業 主 立 案 法 團 單 位 的 業 主 或 住 戶, 以 及 物 業 管 理 公 司 等 的 聯 絡 及 跟 進, 成 功 糾 正 的 個 案 達 137 宗, 就 餘 下 個 案, 署 方 現 正 聯 同 屋 宇 署 及 相 關 部 門 跟 進, 以 督 促 有 關 業 主 或 負 責 機 構 積 極 和 盡 快 糾 正 問 題 此 外, 環 保 署 在 維 港 水 質 管 制 區 亦 會 巡 查 區 內 可 能 涉 及 非 法 排 放 的 源 頭, 包 括 建 築 地 盤 各 類 工 商 業 設 施 及 酒 樓 食 肆 等 過 去 3 年 (2013 年 至 2015 年 ), 署 方 共 進 行 超 過 次 巡 查 及 成 功 檢 控 22 宗 干 犯 水 污 染 管 制 條 例 的 個 案 我 們 會 繼 續 致 力 上 述 的 管 制 工 作, 以 提 升 維 港 兩 岸 的 水 質 ( 二 ) 在 屋 宇 署 現 行 小 型 工 程 監 管 制 度 下, 豎 設 修 葺 改 動 或 拆 除 排 水 渠 等 指 定 小 型 工 程 必 須 根 據 建 築 物 條 例 及 建 築 物 ( 小 型 工 程 ) 規 例 由 具 備 資 格 及 經 驗 的 訂 明 建 築 專 業 人 士 及 訂 明 註 冊 承 建 商 進 行 屋 宇 署 已 出 版 小 型 工 程 監 管 制 度 之 技 術 指 引, 就 不 同 小 型 工 程 項 目 包 括 排 水 渠 提 供 詳 細 參 考 資 料, 以 協 助 該 些 專 業 人 士 及 註 冊 承 建 商 進 行 有 關 工 程 屋 宇 署 亦 會 進 行 抽 樣 審 核, 以 確 保 小 型 工 程 符

71 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 合 法 例 規 定, 以 及 達 到 一 定 質 素 和 水 準 違 反 法 例 規 定 的 個 案 可 受 到 紀 律 處 分 和 檢 控 ( 三 ) 現 時, 如 發 現 有 人 非 法 傾 倒 污 水 至 雨 水 渠, 環 保 署 會 根 據 水 污 染 管 制 條 例 跟 進 調 查, 如 有 違 例 情 況 會 採 取 執 法 行 動, 並 在 有 需 要 情 況 下 進 行 跨 部 門 執 法 行 動 食 物 環 境 衞 生 署 亦 會 派 員 到 食 肆 巡 查 ; 針 對 食 肆 採 取 執 法 行 動, 禁 止 他 們 在 後 巷 洗 滌 碗 碟 過 去 3 年 (2013 年 至 2015 年 ), 除 環 保 署 的 成 功 檢 控 個 案 外 ( 見 答 覆 第 ( 一 ) 部 分 ), 食 物 環 境 衞 生 署 亦 針 對 食 肆 非 法 傾 倒 污 水 成 功 檢 控 97 個 案 ( 四 ) 過 去 3 年, 即 2012 年 至 2014 年, 全 港 10 個 水 質 管 制 區 的 4 個 海 水 水 質 指 標 ( 即 溶 解 氧 總 無 機 氮 非 離 子 化 氨 氮 及 大 腸 桿 菌 ) 的 達 標 率 詳 列 於 附 件 2014 年 海 水 中 溶 解 氧 整 體 較 2012 年 及 2013 年 為 低 根 據 香 港 天 文 台 的 紀 錄,2014 年 6 月 至 9 月 期 間 的 天 氣 異 常 炎 熱, 該 年 的 6 月 7 月 和 9 月 都 是 天 文 台 自 1884 年 有 紀 錄 以 來 最 炎 熱 的 月 份 因 為 炎 熱 天 氣 會 大 幅 降 低 氧 氣 在 水 中 的 溶 解 度, 環 保 署 的 分 析 是 炎 熱 天 氣 很 可 能 是 2014 年 海 水 中 溶 解 氧 下 降 的 主 因, 而 不 是 污 染 惡 化 環 保 署 會 繼 續 密 切 監 察 海 水 中 溶 解 氧 的 變 化 ( 五 ) 政 府 在 1994 年 已 經 按 照 維 港 主 要 作 為 港 口 用 途, 訂 立 了 水 質 指 標, 主 要 參 數 包 括 溶 解 氧 非 離 子 化 氨 氮 和 總 無 機 氮 自 淨 化 海 港 計 劃 第 一 期 於 2001 年 啟 用 後, 維 港 的 水 質 已 開 始 顯 著 改 善, 其 中 平 均 溶 解 氧 的 含 量 增 加 了 10%, 非 離 子 化 氨 氮 和 總 無 機 氮 的 水 平 分 別 減 少 31% 和 16% 隨 着 淨 化 海 港 計 劃 第 二 期 甲 設 施 於 2015 年 9 月 份 開 始 逐 步 啟 用 後, 維 港 水 質 正 在 進 一 步 改 善 我 們 預 期 維 港 的 溶 解 氧 可 進 一 步 增 加 3% 非 離 子 化 氨 氮 和 總 無 機 氮 可 分 別 進 一 步 減 少 12% 和 7% 雖 然 維 港 的 水 質 指 標 不 包 括 大 腸 桿 菌, 如 一 開 始 所 述, 與 2015 年 首 季 的 數 據 比 較, 維 港 大 腸 桿 菌 含 量 及 反 映 有 機 污 染 物 負 荷 的 生 化 需 氧 量 已 分 別 明 顯 下 降 74% 及 20% 與 淨 化 海 港 計 劃 第 一 期 實 施 前 的 年 度 比 較, 以 上 參 數 更 下 降 了 88% 及 50% 淨 化 海 港 計 劃 亦 有 助 改 善 維 港 以 外 泳 灘 的 水 質, 自 2010 年 起 全 港 所 有 的 泳 灘 已 符 合 泳 灘 水 質 指 標 政 府 會 繼 續 密 切 監 測 相 關 的 指 標, 以 確 認 各 項 改 善 措 施 的 成 效

72 72 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 附 件 2012 年 至 2014 年 水 質 指 標 達 標 率 維 港 水 質 管 制 區 主 體 海 水 水 質 指 標 達 標 率 (%) * 溶 解 氧 總 無 機 氮 非 離 子 化 氨 氮 大 腸 桿 菌 2012 年 不 適 用 2013 年 不 適 用 2014 年 不 適 用 東 部 緩 衝 區 水 質 管 制 區 主 體 海 水 水 質 指 標 達 標 率 (%) * 溶 解 氧 總 無 機 氮 非 離 子 化 氨 氮 大 腸 桿 菌 2012 年 不 適 用 2013 年 不 適 用 2014 年 不 適 用 西 部 緩 衝 區 水 質 管 制 區 主 體 海 水 水 質 指 標 達 標 率 (%) * 溶 解 氧 總 無 機 氮 非 離 子 化 氨 氮 大 腸 桿 菌 2012 年 不 適 用 2013 年 不 適 用 2014 年 不 適 用 將 軍 澳 水 質 管 制 區 主 體 海 水 水 質 指 標 達 標 率 (%) * 溶 解 氧 總 無 機 氮 非 離 子 化 氨 氮 大 腸 桿 菌 2012 年 不 適 用 2013 年 不 適 用 2014 年 不 適 用 后 海 灣 水 質 管 制 區 主 體 海 水 水 質 指 標 達 標 率 (%) * 溶 解 氧 總 無 機 氮 非 離 子 化 氨 氮 大 腸 桿 菌 2012 年 不 適 用 2013 年 不 適 用 2014 年 不 適 用 大 鵬 灣 水 質 管 制 區 主 體 海 水 水 質 指 標 達 標 率 (%) * 溶 解 氧 總 無 機 氮 非 離 子 化 氨 氮 大 腸 桿 菌 2012 年 年 年

73 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 西 北 部 水 質 管 制 區 主 體 海 水 水 質 指 標 達 標 率 (%) 溶 解 氧 總 無 機 氮 非 離 子 化 氨 氮 * 大 腸 桿 菌 2012 年 不 適 用 2013 年 不 適 用 2014 年 不 適 用 吐 露 港 及 赤 門 水 質 管 制 區 主 體 海 水 水 質 指 標 達 標 率 (%) 溶 解 氧 總 無 機 氮 非 離 子 化 氨 氮 * 大 腸 桿 菌 2012 年 42.9 無 指 標 無 指 標 年 42.9 無 指 標 無 指 標 年 14.3 無 指 標 無 指 標 牛 尾 海 水 質 管 制 區 主 體 海 水 水 質 指 標 達 標 率 (%) 溶 解 氧 總 無 機 氮 非 離 子 化 氨 氮 * 大 腸 桿 菌 2012 年 年 年 南 區 水 質 管 制 區 主 體 海 水 水 質 指 標 達 標 率 (%) 溶 解 氧 總 無 機 氮 非 離 子 化 氨 氮 * 大 腸 桿 菌 2012 年 年 年 註 : * 大 腸 桿 菌 水 質 指 標 只 適 用 於 次 級 接 觸 康 樂 活 動 分 區 與 澳 門 政 府 談 判 有 關 移 交 逃 犯 和 刑 事 事 宜 司 法 互 助 的 協 議 Negotiations with Macao Government for Agreements on Surrender of Fugitive Offenders and Mutual Legal Assistance in Criminal Matters 17. MS EMILY LAU: President, it has been reported that the Secretary for Justice visited Macao in July and December 2014 to negotiate with his counterpart in the Macao Government for the agreements on the surrender of fugitive offenders and mutual legal assistance in criminal matters, which have yet to be finalized. On 20 July 2015, the Secretary for Administration and Justice of the Macao Government told the Macao media that as the agreement on mutual legal assistance in criminal matters was being negotiated by the two Governments on the basis of "one country, two systems", the principles concerning mutual legal assistance in criminal matters to be observed in the

74 74 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 agreement might not be fully compatible with those provided for in the relevant agreements entered into by the Macao Government with the governments of foreign countries. In this connection, will the Executive Authorities inform this Council: (1) of the draft provisions of the aforesaid agreements under negotiation; (2) whether they intend to enter with the Macao Government into an agreement observing all of the principles concerning mutual legal assistance in criminal matters provided for in those agreements already entered into by the Executive Authorities with the governments of foreign countries ; and (3) whether the agreement on the surrender of fugitive offenders to be entered into will empower the extradition of the relevant persons from Hong Kong to Macao to stand trial for offences that do not have equivalents in the Hong Kong law, namely treason, subversion, sedition and theft of state secrets? SECRETARY FOR SECURITY: President, our consolidated reply to the various parts of the question is as follows: The discussion between the Hong Kong Special Administrative Region (HKSAR) Government and the Macao Special Administrative Region Government on the arrangements for the surrender of fugitive offenders and mutual legal assistance in criminal matters is underway. Given the differences in the legal systems between the two places, the two Governments are still working to formulate texts of the arrangements which will be acceptable to both sides and can be implemented. The HKSAR Government will ensure that the arrangements will on the one hand achieve juridical co-operation between the two places, and on the other hand, be consistent with the provisions of the Basic Law of Hong Kong (including those concerning human rights) and such other legal obligations as may be relevant. In Hong Kong, the arrangements, after being signed, will have to go through a legislative process before they can be implemented.

75 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 與 處 理 酷 刑 聲 請 及 免 遣 返 聲 請 相 關 的 公 共 開 支 Public Expenditure Relating to Handling of Torture and Non-refoulement Claims 18. 葛 珮 帆 議 員 : 主 席, 根 據 保 安 局 在 今 年 2 月 2 日 向 本 會 保 安 事 務 委 員 會 提 交 的 文 件, 過 去 數 年 用 於 處 理 酷 刑 聲 請 / 免 遣 返 聲 請 及 相 關 工 作 的 公 共 開 支 持 續 上 升, 由 年 度 的 2 億 8,700 萬 元 上 升 至 年 度 預 算 的 6 億 4,400 萬 元, 增 幅 超 過 124% 然 而, 該 等 開 支 還 未 包 括 向 聲 請 人 提 供 法 律 援 助 以 提 出 司 法 覆 核 訴 訟 向 他 們 提 供 公 營 醫 療 服 務, 以 及 律 政 司 向 涉 嫌 犯 罪 的 聲 請 人 提 出 檢 控 的 有 關 費 用 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 過 去 10 年, 每 年 有 多 少 名 聲 請 人 獲 法 院 批 准 就 其 聲 請 提 出 司 法 覆 核 訴 訟, 以 及 該 等 案 件 招 致 的 法 律 援 助 開 支 金 額 為 何 ( 以 表 列 出 ); ( 二 ) 過 去 10 年, 每 年 聲 請 人 使 用 公 營 醫 療 服 務 的 人 次, 以 及 該 等 服 務 招 致 的 公 帑 開 支 金 額 為 何 ( 以 表 列 出 ); ( 三 ) 過 去 10 年, 每 年 (i) 有 多 少 名 聲 請 人 因 涉 嫌 犯 罪 而 被 檢 控, 以 及 (ii) 律 政 司 及 司 法 機 構 處 理 該 等 案 件 招 致 的 公 帑 開 支 金 額 為 何 ( 按 犯 罪 地 點 所 屬 區 議 會 分 區 列 出 (i) 及 (ii) 的 分 項 數 字 ); 及 ( 四 ) 在 年 度 用 於 處 理 酷 刑 聲 請 及 免 遣 返 聲 請 的 預 算 開 支 為 何? 保 安 局 局 長 : 主 席, 自 2014 年 政 府 實 施 統 一 審 核 機 制 後, 在 香 港 提 出 免 遣 返 聲 請 的 人 數 大 幅 飆 升 除 出 現 濫 用 審 核 程 序 外, 涉 及 聲 請 人 的 罪 案 數 字 亦 有 上 升 趨 勢, 令 人 關 注 聲 請 人 數 持 續 增 加 所 帶 來 的 社 會 及 公 眾 秩 序 問 題 單 靠 不 斷 增 加 資 源 已 不 能 有 效 解 決 問 題, 必 需 從 入 境 前 管 制 審 核 程 序 羈 留 執 法 及 遣 返 等 4 個 範 疇, 全 面 檢 討 有 關 策 略, 以 達 致 有 效 打 擊 非 法 入 境 和 逾 期 居 留 問 題 就 葛 議 員 質 詢 的 各 部 分, 我 現 答 覆 如 下 ( 一 ) 根 據 法 律 援 助 署 ( 法 援 署 ) 的 資 料, 在 年 度 至 年 度 ( 截 至 2016 年 1 月 ), 酷 刑 / 免 遣 返 聲 請 人 就 與

76 76 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 其 聲 請 有 關 的 決 定 提 出 司 法 覆 核 而 獲 批 法 律 援 助 ( 法 援 ) 的 已 結 算 個 案 的 訟 費 總 額 表 列 如 下 : 財 政 年 度 於 該 年 度 結 算 個 案 的 訟 費 總 額 ( 包 括 向 律 政 司 支 付 的 訟 費, 數 字 屬 帳 面 紀 錄 )( 百 萬 元 ) ( 截 至 2016 年 1 月 ) 法 援 署 表 示, 部 分 在 2009 年 之 前 已 完 結 訴 訟 程 序 與 聲 請 有 關 的 法 援 個 案 的 檔 案 已 按 既 定 程 序 銷 毀, 該 署 並 無 備 存 相 關 的 完 整 數 據 和 資 料 根 據 入 境 事 務 處 ( 入 境 處 ) 的 資 料,2009 年 起, 酷 刑 / 免 遣 返 聲 請 人 就 其 聲 請 被 入 境 處 或 酷 刑 聲 請 上 訴 委 員 會 (2012 年 12 月 之 前 為 處 理 上 訴 的 審 裁 員 ) 拒 絕, 獲 法 庭 許 可 提 出 司 法 覆 核 的 宗 數 表 列 如 下 : 年 份 宗 數 ( 二 ) 根 據 醫 院 管 理 局 ( 醫 管 局 ) 的 資 料, 在 2008 年 至 2015 年, 聲 請 人 在 公 立 醫 院 獲 減 免 收 費 的 住 院 減 免 宗 數 及 門 診 減 免 次 數, 以 及 獲 減 免 的 醫 療 費 用 款 額 表 列 如 下 :

77 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 獲 減 免 收 費 的 住 院 減 免 宗 數 獲 減 免 收 費 的 門 診 減 免 次 數 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 總 數 獲 減 免 收 費 的 住 院 費 用 款 額 ( 百 萬 元 ) 獲 減 免 收 費 的 門 診 費 用 款 額 ( 百 萬 元 ) 總 額 ( 百 萬 元 ) 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 醫 管 局 並 無 分 項 備 存 2008 年 以 前 的 相 關 數 字 ( 三 ) 司 法 機 構 未 有 備 存 處 理 刑 事 案 件 的 分 項 開 支 根 據 警 方 資 料, 自 2013 年, 獲 擔 保 外 釋 的 非 華 裔 ( 包 括 越 南 籍 ) 人 士 ( 絕 大 部 分 為 免 遣 返 聲 請 人 ) 因 干 犯 刑 事 罪 行 而 被 拘 捕 的 數 字 表 列 如 下 : 罪 行 2013 年 2014 年 2015 年 店 鋪 盜 竊 嚴 重 毒 品 罪 行 雜 項 盜 竊

78 78 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 罪 行 2013 年 2014 年 2015 年 傷 人 及 嚴 重 毆 打 嚴 重 入 境 罪 行 偽 造 文 件 / 詐 騙 公 眾 場 所 行 為 不 檢 / 打 鬥 其 他 罪 行 總 數 警 方 未 有 備 存 2013 年 之 前 的 同 類 分 項 數 字 根 據 紀 錄,2009 年 至 2012 年, 獲 擔 保 外 釋 的 非 華 裔 人 士 因 干 犯 刑 事 罪 行 而 被 拘 捕 分 別 有 473 人 506 人 476 人 及 493 人, 相 關 數 字 不 包 括 越 南 籍 非 法 入 境 者 不 過, 當 時 只 有 極 少 數 的 免 遣 返 聲 請 人 來 自 越 南 警 方 未 有 按 地 區 備 存 有 關 罪 案 數 字 此 外, 2009 年 入 境 ( 修 訂 ) 條 例 於 2009 年 11 月 生 效 該 條 例 增 訂 第 38AA 條, 訂 明 非 法 入 境 者 及 獲 發 出 遣 送 離 境 令 或 遞 解 離 境 令 的 人, 均 不 得 接 受 僱 傭 工 作 或 開 設 / 參 與 業 務 根 據 入 境 處 的 紀 錄, 自 該 條 例 生 效 至 2015 年 年 底, 獲 擔 保 外 釋 的 非 華 裔 人 士 ( 包 括 越 南 籍 ) 因 觸 犯 該 條 而 被 拘 捕 的 人 數 表 列 如 下 : 年 份 被 捕 人 數 2009( 自 11 月 起 ) ( 四 ) 在 年 度, 與 處 理 免 遣 返 聲 請 有 關 的 預 算 開 支 為 6 億 4,400 萬 元, 當 中 包 括 審 核 聲 請 及 處 理 有 關 上 訴 的 開 支

79 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 億 700 萬 元 公 費 法 律 支 援 的 開 支 1 億 800 萬 元 及 人 道 援 助 的 開 支 3 億 2,900 萬 元 至 於 年 度 的 預 算 開 支, 會 在 年 度 預 算 中 反 映 青 年 人 的 居 住 需 要 及 置 業 願 望 Housing Needs and Home Ownership Aspirations of Young People 19. 郭 偉 强 議 員 : 主 席, 行 政 長 官 於 2012 年 7 月 宣 布, 政 府 計 劃 全 數 資 助 非 政 府 機 構 興 建 青 年 宿 舍 的 建 設 費 用 政 府 亦 表 示 會 積 極 協 助 有 興 趣 的 非 政 府 機 構 盡 快 推 出 青 年 宿 舍 項 目 然 而, 行 政 長 官 作 出 上 述 宣 布 至 今 已 3 年 半, 但 仍 未 有 任 何 青 年 宿 舍 項 目 動 工, 更 有 青 年 宿 舍 項 目 因 不 同 原 因 而 延 後 推 行 甚 至 擱 置 關 於 青 年 人 的 居 住 需 要 及 置 業 願 望, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 政 府 與 非 政 府 機 構 及 私 人 土 地 業 主 合 作 推 行 的 每 個 青 年 宿 舍 項 目 涉 及 的 宿 舍 單 位 數 目 最 新 進 度, 以 及 預 計 落 成 日 期 ; 有 多 少 個 項 目 延 後 推 行 及 有 關 詳 情 ; 有 多 少 個 項 目 擱 置 及 有 關 原 因 ; 延 後 推 行 縮 減 規 模 及 擱 置 的 項 目 分 別 涉 及 的 單 位 數 目 ; 現 時 各 項 目 可 提 供 的 單 位 總 數 能 否 達 到 首 輪 提 供 個 單 位 的 目 標 ; 如 不 達 標, 當 局 會 如 何 增 加 青 年 宿 舍 的 供 應 ; ( 二 ) 有 否 制 訂 劃 一 的 青 年 宿 舍 安 排 ( 例 如 每 個 單 位 的 居 住 人 數 入 住 資 格 及 最 長 租 住 年 期 ); 如 有, 詳 情 為 何 ; 鑒 於 當 局 在 2013 年 2 月 表 示, 青 年 宿 舍 單 位 的 租 住 期 合 計 不 得 超 過 5 年, 當 局 會 如 何 回 應 青 年 人 在 住 滿 5 年 後 希 望 繼 續 租 住 青 年 宿 舍 單 位 的 訴 求 ; ( 三 ) 鑒 於 有 報 道 指 有 青 年 宿 舍 營 運 團 體 打 算 規 定, 租 客 如 在 租 住 青 年 宿 舍 期 間 生 育 子 女, 該 等 租 客 在 一 段 過 渡 期 過 後 將 不 獲 續 租 並 須 搬 離 宿 舍, 當 局 有 否 就 處 理 該 類 情 況 向 營 運 團 體 提 供 指 引 ; 如 有, 詳 情 為 何, 包 括 有 否 設 立 機 制, 酌 情 讓 有 急 切 居 住 需 要 的 該 等 租 客 申 請 延 期 租 住 宿 舍 ; 如 有, 詳 情 為 何 ; 如 否, 原 因 為 何 ; 及

80 80 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 ( 四 ) 除 了 興 建 青 年 宿 舍 外, 現 時 有 否 構 思 新 政 策, 透 過 改 善 現 有 房 屋 階 梯, 協 助 滿 足 青 年 人 的 居 住 需 要 及 置 業 願 望 ; 如 否, 原 因 為 何? 民 政 事 務 局 局 長 : 主 席, 為 善 用 非 政 府 機 構 擁 有 土 地 的 發 展 潛 力, 並 讓 部 分 希 望 享 有 個 人 居 住 空 間 的 在 職 青 年 能 實 現 理 想, 行 政 長 官 在 年 度 施 政 報 告 中 宣 布 推 行 青 年 宿 舍 計 劃, 由 政 府 全 數 資 助 非 政 府 機 構 在 其 擁 有 的 土 地 上 興 建 青 年 宿 舍, 而 獲 資 助 的 非 政 府 機 構 則 須 把 宿 舍 單 位 以 不 高 於 市 值 租 金 的 60% 租 予 18 歲 至 30 歲 的 在 職 青 年 青 年 宿 舍 落 成 後, 獲 資 助 的 非 政 府 機 構 將 以 自 負 盈 虧 形 式, 營 運 青 年 宿 舍 民 政 事 務 局 一 直 積 極 推 展 青 年 宿 舍 計 劃, 並 與 有 關 非 政 府 機 構 保 持 緊 密 聯 繫, 提 供 所 需 的 協 助 就 郭 偉 强 議 員 質 詢 的 各 部 分, 經 諮 詢 運 輸 及 房 屋 局 後, 現 綜 合 答 覆 如 下 : ( 一 ) 現 時 青 年 宿 舍 計 劃 正 積 極 推 展 5 個 項 目, 分 別 由 東 華 三 院 香 港 青 年 協 會 ( 青 協 ) 香 港 青 少 年 發 展 聯 會 ( 青 發 聯 ) 香 港 女 童 軍 總 會 ( 女 童 軍 ) 及 保 良 局 負 責 發 展 各 個 項 目 的 預 計 落 成 日 期 及 宿 位 數 量, 列 載 於 附 表 其 中 青 協 位 於 大 埔 保 良 局 位 於 元 朗 及 東 華 三 院 位 於 上 環 的 3 個 項 目 已 完 成 可 行 性 研 究, 並 正 進 行 各 項 法 定 程 序, 例 如 土 地 契 約 修 訂 和 提 交 城 市 規 劃 申 請 等 其 中 我 們 已 就 保 良 局 項 目 的 前 期 工 程 撥 款 申 請 諮 詢 立 法 會 民 政 事 務 委 員 會, 並 即 將 提 交 予 工 務 小 組 委 員 會 考 慮 至 於 青 發 聯 位 於 旺 角 及 女 童 軍 位 於 佐 敦 的 項 目, 相 關 前 期 顧 問 研 究 亦 接 近 完 成 我 們 會 就 項 目 的 主 要 內 容 諮 詢 相 關 區 議 會 由 於 各 個 青 年 宿 舍 項 目 的 規 模 技 術 要 求 及 須 通 過 的 規 劃 及 土 地 程 序 不 盡 相 同, 民 政 事 務 局 一 直 積 極 協 助 各 非 政 府 機 構 與 有 關 部 門 商 討, 解 決 各 項 目 所 面 對 的 技 術 問 題 現 時 各 青 年 宿 舍 項 目 均 按 部 就 班 推 展, 未 有 項 目 擱 置 五 個 進 行 中 的 項 目 預 計 可 提 供 合 共 約 個 宿 位 我 們 亦 繼 續 與 其 他 有 興 趣 參 與 計 劃 的 非 政 府 機 構 共 同 研 究 推 出 更

81 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 多 潛 在 青 年 宿 舍 項 目 當 計 劃 成 熟, 我 們 會 盡 快 公 布 這 些 項 目 的 詳 情 我 們 有 信 心 可 以 達 到 提 供 個 宿 位 的 目 標 ( 二 ) 在 青 年 宿 舍 計 劃 下, 所 有 宿 舍 單 位 均 為 單 人 或 雙 人 房 入 住 資 格 方 面, 一 人 家 庭 申 請 者 的 收 入 水 平, 不 得 超 過 18 歲 至 30 歲 就 業 人 士 每 月 收 入 的 第 75 個 百 分 值 (2014 年 為 17,000 元 ), 二 人 家 庭 申 請 者 的 家 庭 收 入 水 平, 則 不 得 超 過 一 人 家 庭 的 1 倍 一 人 家 庭 和 二 人 家 庭 的 總 資 產 淨 值 分 別 不 得 超 過 港 幣 30 萬 元 及 港 幣 60 萬 元 申 請 人 不 得 獨 自 或 共 同 擁 有, 或 以 公 司 名 義 持 有 任 何 在 港 住 宅 物 業 由 於 非 政 府 機 構 將 以 自 負 盈 虧 方 式 營 運 青 年 宿 舍, 只 要 申 請 入 住 者 符 合 以 上 條 件, 我 們 會 給 予 負 責 營 運 的 非 政 府 機 構 一 定 自 由 度, 讓 其 自 由 選 擇 租 戶 一 般 來 說, 我 們 認 為 機 構 應 考 慮 申 請 者 個 人 及 家 庭 情 況, 例 如 居 住 地 區 現 時 居 住 環 境 家 庭 狀 況 負 擔 能 力 等 房 屋 是 社 會 的 珍 貴 資 源 為 使 單 位 有 足 夠 流 轉, 惠 及 更 多 青 年, 我 們 規 定 首 次 租 住 期 最 少 兩 年, 期 滿 後 可 續 約, 但 總 租 住 期 合 計 不 得 超 過 5 年 我 們 希 望 青 年 人 可 好 好 利 用 青 年 宿 舍 的 低 廉 租 金, 在 5 年 租 住 期 間 能 累 積 一 定 儲 蓄, 為 日 後 發 展 作 好 準 備 ( 三 ) 青 年 人 發 展 多 元, 為 讓 更 多 青 年 人 可 以 受 惠 於 青 年 宿 舍 政 策, 我 們 會 給 予 非 政 府 機 構 若 干 酌 情 權, 協 助 情 況 特 殊 的 申 請 者 即 使 申 請 者 未 能 符 合 某 些 入 住 資 格, 但 如 果 非 政 府 機 構 認 為 若 該 名 申 請 者 入 住 宿 舍 將 對 其 個 人 發 展 有 好 處, 機 構 可 以 靈 活 調 配 宿 舍 租 戶 總 人 數 的 5%, 接 納 一 些 未 必 完 全 符 合 申 請 資 格 的 個 案 這 項 酌 情 權 也 適 用 於 在 租 住 青 年 宿 舍 期 間 懷 孕 的 個 案 我 們 會 與 非 政 府 機 構 保 持 密 切 溝 通, 確 保 其 營 運 宿 舍 的 規 定 符 合 青 年 發 展 的 政 策 目 標 ( 四 ) 在 長 遠 房 屋 策 略 ( 長 策 ) 公 眾 諮 詢 期 間, 社 會 普 遍 認 同 建 立 一 個 有 效 流 動 的 房 屋 階 梯 是 回 應 青 年 人 長 遠 住 屋 需 要 的 方 案 因 此, 政 府 在 2014 年 12 月 公 布 長 策, 採 取 供 應 主 導 的 策 略, 以 重 建 房 屋 階 梯 除 增 建 出 租 公 屋

82 82 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 外, 亦 提 供 更 多 資 助 出 售 單 位, 進 一 步 豐 富 其 形 式 並 促 進 其 市 場 流 轉, 以 及 透 過 持 續 供 應 土 地 和 適 當 的 需 求 管 理 措 施, 穩 定 私 人 住 宅 物 業 市 場, 以 期 逐 步 扭 轉 房 屋 供 求 失 衡 的 情 況 按 照 最 新 推 算, 年 度 至 年 度 的 10 年 期 總 房 屋 供 應 目 標 為 46 萬 個 單 位, 當 中 公 私 營 房 屋 供 應 維 持 60: 40, 即 公 營 房 屋 供 應 目 標 為 28 萬 個 單 位, 包 括 20 萬 個 出 租 公 屋 單 位 及 8 萬 個 資 助 出 售 單 位 ; 私 營 房 屋 則 為 18 萬 個 單 位 房 屋 需 求 推 算 模 式 已 計 入 社 會 各 階 層 的 住 屋 需 要, 包 括 青 年 人 因 獨 立 或 結 婚 成 戶 而 產 生 的 住 屋 需 要 政 府 會 繼 續 致 力 物 色 合 適 土 地, 並 透 過 香 港 房 屋 委 員 會 及 其 他 相 關 機 構 落 實 公 營 房 屋 供 應 目 標, 以 滿 足 包 括 青 年 人 在 內 的 長 遠 住 屋 需 求 私 人 市 場 方 面, 截 至 2015 年 12 月 底, 預 計 未 來 3 至 4 年 一 手 私 人 住 宅 物 業 市 場 的 供 應 量 約 為 個 單 位 持 續 供 應 土 地 和 適 當 的 需 求 管 理 措 施, 將 有 助 穩 定 樓 價 和 租 金, 惠 及 有 意 自 置 居 所 或 租 住 私 人 住 宅 的 各 個 階 層 人 士, 包 括 青 年 人 附 表 現 行 青 年 宿 舍 計 劃 項 目 資 料 非 政 府 機 構 用 地 名 稱 1 東 華 三 院 上 環 荷 李 活 道 122A 至 130 號 / 內 地 段 338 號 2 香 港 青 年 協 會 3 香 港 青 少 年 發 展 聯 會 大 埔 墟 寶 鄉 街 2 號 / 第 6 約 地 段 第 1944 號 旺 角 鴉 蘭 街 9 號 / 九 龍 內 地 段 6223 號 預 計 房 間 數 目 預 計 宿 位 數 目 預 計 落 成 * 日 期 年 年 中 年 年 中 年 年 底

83 非 政 府 機 構 名 稱 4 香 港 女 童 軍 總 會 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 用 地 西 九 龍 渡 船 街 與 佐 敦 道 交 界 / 建 議 九 龍 內 地 段 號 預 計 房 間 預 計 宿 位 預 計 落 成 數 目 數 目 * 日 期 年 年 底 5 保 良 局 元 朗 馬 田 壆 十 八 年 年 中 鄉 路 與 大 樹 下 西 路 交 界 總 數 註 : * 項 目 落 成 日 期 受 多 項 因 素 影 響, 例 如 各 項 法 定 程 序 公 眾 諮 詢 立 法 會 財 務 委 員 會 的 進 度 等, 故 日 期 僅 為 目 前 最 佳 估 算 為 資 訊 科 技 業 培 育 人 才 的 措 施 Measures to Nurture Talents for Information Technology Industry 20. 莫 乃 光 議 員 : 主 席, 有 資 訊 科 技 業 人 士 向 本 人 反 映, 現 時 資 訊 科 技 從 業 員 的 專 業 地 位 缺 乏 認 受 性 和 業 內 晉 升 階 梯 不 清 晰, 令 該 行 業 出 現 人 才 持 續 短 缺 和 錯 配 的 情 況 此 外, 中 小 學 的 資 訊 科 技 教 育 因 學 校 資 源 差 異 而 良 莠 不 齊, 有 關 課 程 的 內 容 過 時 以 致 未 能 培 養 配 合 資 訊 科 技 業 發 展 所 需 的 優 秀 人 才, 再 加 上 近 年 報 考 香 港 中 學 文 憑 考 試 的 資 訊 及 通 訊 科 技 考 試 的 學 生 人 數 銳 減, 令 該 等 業 內 人 士 憂 慮 資 訊 科 技 人 力 資 源 的 長 遠 供 應 問 題 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 鑒 於 數 碼 21 資 訊 科 技 策 略 諮 詢 委 員 會 轄 下 資 訊 及 通 訊 科 技 專 業 發 展 及 認 可 專 責 小 組 已 於 2015 年 8 月 就 研 究 設 立 統 一 的 資 訊 及 通 訊 科 技 專 業 認 可 架 構 ( 統 一 架 構 ) 提 交 最 後 報 告, 當 局 就 落 實 有 關 建 議 的 工 作 進 度 為 何 ; 有 否 就 設 立 統 一 架 構 制 訂 時 間 表 ; 若 有, 詳 情 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; ( 二 ) 過 去 3 年, 當 局 為 中 學 的 科 學 科 技 工 程 及 數 學 科 目 的 教 師 提 供 專 業 培 訓 的 詳 情 ( 包 括 每 年 的 培 訓 名 額 及 平 均 每 名 受 訓 教 師 的 培 訓 時 數 ); 當 局 計 劃 在 未 來 3 年 為 該 等 教 師 提 供 的 專 業 培 訓 的 詳 情 ( 包 括 時 間 表 ) 為 何 ;

84 84 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 ( 三 ) 鑒 於 現 時 只 有 8 間 伙 伴 學 校 參 與 當 局 推 行 的 中 學 資 訊 科 技 增 潤 計 劃, 當 局 會 否 擴 大 該 計 劃 的 規 模 ; 若 會, 詳 情 ( 包 括 時 間 表 將 增 加 的 伙 伴 學 校 數 目, 以 及 將 提 供 的 額 外 資 源 ) 為 何 ; 若 否, 原 因 為 何 ; 及 ( 四 ) 當 局 會 否 增 加 持 續 進 修 基 金 對 修 讀 資 訊 科 技 及 通 訊 業 課 程 人 士 提 供 的 資 助, 以 鼓 勵 培 訓 機 構 提 供 更 多 屬 這 個 範 疇 的 課 程 及 更 多 人 士 進 修 有 關 課 程? 創 新 及 科 技 局 局 長 : 主 席, 經 諮 詢 相 關 的 政 策 局 及 部 門 後, 現 就 質 詢 的 4 個 部 分 答 覆 如 下 : ( 一 ) 政 府 於 2012 年 11 月 在 數 碼 21 資 訊 科 技 策 略 諮 詢 委 員 會 之 下, 成 立 了 資 訊 及 通 訊 科 技 專 業 發 展 及 認 可 專 責 小 組, 負 責 研 究 為 本 地 資 訊 及 通 訊 科 技 專 業 人 員 設 立 統 一 的 專 業 認 可 架 構 專 責 小 組 於 2015 年 年 中 完 成 了 一 份 綜 合 報 告 ( 報 告 ), 建 議 未 來 的 發 展 路 向 報 告 亦 於 2015 年 9 月 在 政 府 資 訊 科 技 總 監 辦 公 室 ( 資 科 辦 ) 的 網 站 發 放 報 告 指 出, 由 於 業 界 及 公 眾 就 設 立 統 一 專 業 認 可 架 構 的 一 些 推 行 細 節 仍 未 達 致 普 遍 共 識, 要 推 行 認 可 架 構 會 有 相 當 困 難 所 以, 政 府 現 時 並 沒 有 就 設 立 統 一 的 專 業 認 可 架 構 制 訂 時 間 表 然 而, 政 府 會 參 照 報 告 的 建 議, 繼 續 以 各 種 方 式 推 動 本 地 資 訊 及 通 訊 科 技 人 才 的 發 展, 包 括 : (i) 推 行 中 學 資 訊 科 技 增 潤 計 劃, 培 育 資 訊 科 技 專 才 ; (ii) 透 過 現 有 各 種 資 助 計 劃, 為 資 訊 及 通 訊 科 技 專 業 發 展 計 劃 提 供 資 助 ; (iii) 鼓 勵 政 府 資 訊 科 技 員 工 考 取 相 關 的 資 訊 及 通 訊 科 技 專 業 資 格 ; (iv) 與 其 他 持 份 者 合 作 開 發 和 更 新 資 歷 架 構 下 有 關 資 訊 科 技 及 通 訊 業 的 能 力 標 準 說 明 ; 及

85 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February (v) 鼓 勵 資 格 頒 授 機 構 繼 續 探 討 香 港 與 內 地 及 其 他 地 區 的 專 業 資 格 計 劃 進 行 互 認 ( 二 ) 過 去 3 年, 教 育 局 一 直 為 科 學 科 技 工 程 及 數 學 ( 下 稱 STEM ) 相 關 科 目 的 中 學 教 師 提 供 專 業 培 訓 課 程 相 關 培 訓 名 額 及 分 類 詳 情, 請 參 閱 附 件 一 培 訓 活 動 形 式 包 括 研 討 會 工 作 坊 經 驗 分 享 等 教 師 可 按 其 學 校 及 個 人 需 要, 報 名 參 加 課 程 至 於 每 名 受 訓 教 師 的 平 均 培 訓 時 數, 我 們 並 沒 有 相 關 數 字 在 未 來 3 年, 教 育 局 會 為 校 長 中 層 管 理 人 員 及 與 科 學 科 技 工 程 及 數 學 教 育 相 關 科 目 的 教 師, 舉 辦 相 關 的 專 業 發 展 課 程, 並 着 重 發 展 學 生 綜 合 和 運 用 知 識 與 技 能 的 能 力, 以 配 合 STEM 教 育 的 發 展 有 關 培 訓 計 劃 的 參 加 人 數 和 分 類 詳 情, 請 參 閱 附 件 二 活 動 形 式 亦 包 括 研 討 會 工 作 坊 經 驗 分 享 等 ( 三 ) 政 府 已 撥 款 7,500 萬 元, 於 學 年 開 始 推 出 為 期 8 年 的 中 學 資 訊 科 技 增 潤 計 劃, 通 過 政 府 學 校 大 專 院 校 及 業 界 共 同 協 作, 在 8 間 夥 伴 學 校 開 設 資 訊 科 技 增 潤 班, 為 對 資 訊 科 技 感 興 趣 及 具 才 華 的 學 生 提 供 深 入 的 資 訊 科 技 培 訓 除 夥 伴 學 校 外, 這 項 計 劃 每 年 邀 請 所 有 本 地 中 學 提 交 籌 辦 資 訊 科 技 活 動 的 建 議, 在 學 科 課 程 以 外 提 供 不 同 的 資 訊 科 技 學 習 活 動, 讓 同 學 有 更 多 機 會 應 用 資 訊 科 技 知 識, 以 及 透 過 資 訊 科 技 或 與 其 相 關 的 活 動 培 養 創 意 每 項 獲 選 的 建 議 可 獲 最 多 5 萬 元 的 資 助 資 科 辦 會 在 年 度 ( 即 在 計 劃 推 行 的 兩 年 後 ) 進 行 中 期 檢 討, 並 在 年 度 探 討 計 劃 的 未 來 路 向 資 科 辦 會 定 期 向 資 訊 科 技 及 廣 播 事 務 委 員 會 滙 報 進 展 ( 四 ) 持 續 進 修 基 金 ( 基 金 ) 的 合 資 格 申 請 人 可 在 修 畢 課 程 後 申 領 發 還 該 課 程 80% 的 學 費, 每 人 上 限 為 1 萬 元 現 時, 基 金 下 大 多 數 資 訊 科 技 及 通 訊 業 及 相 關 課 程 的 學 費 為 1 萬 元 或 以 下, 現 有 的 資 助 額 大 致 足 夠

86 86 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 附 件 一 學 年 至 學 年 舉 辦 給 中 學 教 師 有 關 科 學 科 技 及 數 學 學 習 領 域 的 專 業 培 訓 課 程 : 學 年 課 程 ( 半 日 課 程 ) 培 訓 名 額 培 訓 名 額 培 訓 名 額 校 長 及 中 層 管 理 人 員 ( 學 習 領 域 統 籌 主 任 / 科 主 任 ) (1) 研 討 會 中 層 管 理 人 員 及 教 師 (2) 課 程 詮 釋 (3) 課 程 規 劃 (4) 學 習 教 學 及 評 估 (5) 知 識 增 益 推 動 STEM 教 育 舉 辦 專 業 發 展 課 程 之 計 劃 附 件 二 由 學 年 至 學 年 計 劃 舉 辦 的 中 小 學 專 業 培 訓 課 程 : 學 年 課 程 ( 半 日 課 程 ) 培 訓 名 額 培 訓 名 額 培 訓 名 額 校 長 及 中 層 管 理 人 員 ( 學 習 領 域 統 籌 主 任 / 科 主 任 / 小 學 課 程 統 籌 主 任 ) (1) 研 討 會 中 層 管 理 人 員 及 教 師 (2) 課 程 詮 釋 (3) 課 程 規 劃

87 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 學 年 課 程 ( 半 日 課 程 ) 培 訓 名 額 培 訓 名 額 培 訓 名 額 (4) 學 習 教 學 及 評 估 (5) 知 識 增 益 (6) 區 本 網 絡 活 動 對 航 空 公 司 銷 售 機 票 的 規 管 Regulation of Sale of Air Tickets by Airlines 21. 梁 繼 昌 議 員 : 主 席, 近 日 有 市 民 向 本 人 反 映, 有 航 空 公 司 在 其 官 方 網 站 公 開 發 售 未 經 民 航 處 批 准 的 航 班 的 機 票, 並 在 訂 位 系 統 註 明 有 關 航 班 有 待 政 府 機 構 批 准 有 關 航 空 公 司 其 後 單 方 面 更 改 該 等 航 班 的 啟 程 時 間, 但 沒 有 向 已 購 票 的 顧 客 作 出 任 何 補 償 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 是 否 知 悉 航 空 公 司 在 售 票 網 站 展 示 的 有 待 政 府 機 構 批 准 字 眼 的 涵 義 為 何 ; 現 行 法 例 有 否 禁 止 航 空 公 司 公 開 發 售 有 待 當 局 批 准 航 班 的 機 票 ; 如 否, 原 因 為 何 ; 如 有, 政 府 有 否 研 究 有 關 航 空 公 司 有 否 違 法 ; ( 二 ) 過 去 5 年, 當 局 共 收 到 多 少 宗 涉 及 航 空 公 司 售 賣 機 票 安 排 的 投 訴, 以 及 當 中 有 多 少 宗 投 訴 獲 當 局 受 理 ; 及 ( 三 ) 是 否 知 悉 航 空 公 司 在 出 售 有 待 政 府 機 構 批 准 航 班 的 機 票 時, 有 否 清 楚 告 知 顧 客 航 空 公 司 有 權 單 方 面 更 改 航 班 的 啟 程 時 間 而 不 作 補 償 ; 如 有 關 航 空 公 司 沒 有, 有 否 研 究 它 們 有 否 違 反 商 品 說 明 條 例 ( 第 362 章 ) 中 關 於 虛 假 商 品 說 明 及 誤 導 性 遺 漏 的 條 文 ; 如 有 研 究, 結 果 為 何? 運 輸 及 房 屋 局 局 長 : 主 席, 現 時 航 空 公 司 須 就 提 供 航 班 服 務 向 本 港 民 航 處 和 相 關 的 外 地 航 空 當 局 提 出 營 運 申 請, 但 一 般 有 關 機 票 銷 售 策 略 和 安 排 則 不 受 雙 邊 民 用 航 空 運 輸 協 定 或 本 港 有 關 航 空 運 輸 的 法 例 規 管

88 88 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 與 其 他 提 供 服 務 的 商 業 機 構 一 樣, 航 空 公 司 在 提 供 服 務 時 一 般 會 附 設 銷 售 條 款 航 空 公 司 會 根 據 其 載 運 條 件 及 規 例 (Conditions of Carriage) 列 明 相 關 的 條 款 載 運 條 件 及 規 例 下 的 條 款 包 括 票 價 稅 款 費 用 和 收 費 的 安 排 拒 絕 和 限 制 運 輸 的 詳 情 航 班 預 定 時 間 表 取 消 航 班 的 安 排 以 至 賠 償 和 退 款 等 的 細 節 在 乘 客 訂 票 後, 這 些 條 款 便 成 為 航 空 公 司 與 乘 客 之 間 商 業 合 約 的 一 部 分 該 商 業 合 約 不 受 政 府 規 管, 但 當 中 列 出 的 細 節 必 須 遵 守 相 關 法 例 乘 客 在 購 票 時 應 向 航 空 公 司 或 其 代 理 商 查 詢, 詳 細 了 解 條 款 的 含 意 及 適 用 的 範 圍 若 航 空 公 司 售 票 後, 基 於 任 何 原 因 未 能 提 供 有 關 服 務, 航 空 公 司 必 須 按 照 機 票 條 款 或 服 務 承 諾, 作 出 適 當 安 排 ( 例 如 包 括 安 排 乘 客 乘 搭 另 一 航 班 或 提 供 退 款 等 ), 盡 量 減 低 對 乘 客 構 成 的 不 便 而 因 而 所 引 起 的 賠 償 問 題, 則 應 按 航 空 公 司 的 載 運 條 件 及 規 例 下 的 條 款, 由 雙 方 按 照 機 票 條 款 協 商 解 決 如 雙 方 未 能 達 成 共 識, 可 循 一 般 保 障 消 費 者 的 法 律 途 徑 跟 進 就 梁 繼 昌 議 員 質 詢 的 各 個 部 分, 答 覆 如 下 : ( 一 ) 如 上 述, 現 時 航 空 公 司 須 就 提 供 航 班 服 務 向 本 港 民 航 處 和 相 關 的 外 地 航 空 當 局 提 出 營 運 申 請 有 關 的 航 空 公 司 必 須 獲 雙 方 的 航 空 當 局 批 准 其 申 請, 才 能 提 供 相 關 的 航 班 服 務 一 般 有 關 機 票 銷 售 策 略 和 安 排 則 不 受 雙 邊 民 用 航 空 運 輸 協 定 或 本 港 有 關 航 空 運 輸 的 法 例 規 管 政 府 目 前 並 無 法 例 禁 止 航 空 公 司 銷 售 尚 在 審 批 中 的 航 班 服 務 的 機 票, 但 已 提 醒 航 空 公 司 必 須 清 晰 闡 明 有 關 載 運 條 款, 讓 消 費 者 作 出 全 面 的 考 慮, 包 括 可 能 需 要 承 擔 的 風 險 ( 二 ) 在 過 往 5 年, 運 輸 及 房 屋 局 民 航 處 消 費 者 委 員 會 ( 消 委 會 ) 和 香 港 海 關 ( 海 關 ) 接 獲 有 關 航 空 公 司 服 務 的 投 訴 個 案 數 字 載 於 下 表 但 是, 這 些 涉 及 服 務 的 投 訴, 未 備 有 進 一 步 細 分 ( 例 如 是 否 與 售 賣 機 票 的 安 排 有 關 ) 的 資 料 運 輸 及 房 屋 局 接 獲 的 投 訴 個 案 數 字 民 航 處 接 獲 的 投 訴 個 案 數 字 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年

89 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 消 委 會 接 獲 有 關 航 班 服 務 的 投 訴 個 案 數 字 海 關 接 獲 有 關 航 空 公 司 的 舉 * 報 數 字 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 不 適 用 不 適 用 註 : * 經 修 訂 商 品 說 明 條 例 生 效 起 計 (2013 年 7 月 19 日 ) 的 數 字 一 般 而 言, 如 運 輸 及 房 屋 局 和 民 航 處 接 獲 個 案 屬 航 空 公 司 與 乘 客 之 間 就 機 票 或 服 務 的 投 訴, 會 視 乎 情 況, 將 投 訴 轉 介 至 有 關 航 空 公 司, 並 督 促 航 空 公 司 妥 善 跟 進 和 處 理, 或 建 議 乘 客 聯 繫 消 委 會 消 委 會 接 到 相 關 投 訴 或 海 關 接 獲 相 關 舉 報 後, 會 因 應 個 案 的 性 質 ( 如 投 訴 人 提 出 聲 明, 只 需 備 案 而 無 須 跟 進 ) 和 是 否 有 足 夠 的 資 料 作 出 跟 進 ( 三 ) 如 上 述, 航 空 公 司 會 根 據 其 載 運 條 件 及 規 例 列 明 相 關 的 條 款, 包 括 票 價 稅 款 費 用 和 收 費 的 安 排 拒 絕 和 限 制 運 輸 的 詳 情 航 班 預 定 時 間 表 取 消 航 班 的 安 排 以 至 賠 償 和 退 款 等 的 細 節 在 乘 客 訂 票 後, 這 些 條 款 便 成 為 航 空 公 司 與 乘 客 之 間 合 約 的 一 部 分 乘 客 在 購 票 時 應 向 航 空 公 司 或 其 代 理 商 查 詢, 詳 細 了 解 條 款 的 含 意 及 適 用 的 範 圍 商 品 說 明 條 例 ( 條 例 ) 禁 止 商 戶 對 消 費 者 作 出 一 些 不 良 營 商 手 法, 包 括 虛 假 商 品 說 明 及 誤 導 性 遺 漏 等 每 一 宗 個 案 的 情 況 皆 有 其 獨 特 性, 是 否 構 成 條 例 下 的 罪 行, 須 根 據 個 案 的 事 實 ( 包 括 有 關 人 士 的 作 為 或 不 作 為 ), 以 及 相 關 證 據 才 能 予 以 判 斷, 不 能 一 概 而 論 如 消 費 者 懷 疑 商 戶 ( 包 括 航 空 公 司 ) 違 反 條 例, 可 向 海 關 舉 報, 海 關 會 適 當 跟 進 如 消 費 者 認 為 個 別 消 費 合 約 中 的 條 款 不 合 理 或 影 響 其 消 費 者 權 益, 而 與 商 戶 協 商 不 果, 亦 可 考 慮 向 消 委 會 投 訴 訴 諸 調 解 或 徵 詢 法 律 意 見 以 決 定 是 否 採 取 法 律 行 動 等 多 種 現 有 途 徑 處 理

90 90 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 供 公 屋 的 現 居 租 戶 申 請 的 調 遷 計 劃 Transfer Exercises for Sitting PRH Tenants 22. 涂 謹 申 議 員 : 主 席, 為 改 善 公 屋 租 戶 的 居 住 環 境, 香 港 房 屋 委 員 會 ( 房 委 會 ) 每 年 推 行 兩 次 公 屋 租 戶 紓 緩 擠 迫 調 遷 計 劃 及 一 次 改 善 居 住 空 間 調 遷 計 劃 居 住 面 積 低 於 每 人 5.5 平 方 米 及 7 平 方 米 ( 以 室 內 樓 面 面 積 計 算 ) 的 公 屋 租 戶, 可 分 別 根 據 該 等 計 劃 申 請 調 遷 到 較 大 單 位 就 此, 政 府 可 否 告 知 本 會 : ( 一 ) 過 去 3 年, 房 委 會 就 上 述 兩 項 調 遷 計 劃 分 別 接 獲 及 批 准 的 申 請 數 目 ; 獲 調 遷 的 租 戶 的 居 住 面 積 平 均 增 加 了 多 少 ; ( 二 ) 房 委 會 會 否 同 時 處 理 公 屋 擠 迫 戶 調 遷 到 較 大 單 位 及 分 戶 的 申 請 ; 如 會, 去 年 處 理 了 多 少 個 租 戶 的 有 關 申 請 ; 如 否, 原 因 為 何 ; ( 三 ) 過 去 3 年, 房 委 會 每 年 在 各 編 配 區 域 ( 即 市 區 擴 展 市 區 及 離 島, 以 及 新 界 區 ) 中 分 別 預 留 了 多 少 個 公 屋 單 位 作 調 遷 之 用 ; 及 ( 四 ) 房 委 會 會 否 在 租 戶 遷 入 前 為 有 關 單 位 進 行 適 當 的 改 裝 工 程, 以 便 利 租 戶 中 有 特 別 需 要 的 人 士 ( 例 如 孕 婦 傷 殘 人 士 或 精 神 病 患 者 ) 更 快 適 應 新 環 境? 運 輸 及 房 屋 局 局 長 : 主 席, 在 資 源 許 可 下, 現 時 香 港 房 屋 委 員 會 ( 房 委 會 ) 每 年 會 推 出 1 次 公 屋 租 戶 紓 緩 擠 迫 調 遷 計 劃 及 1 次 改 善 居 住 空 間 調 遷 計 劃, 分 別 讓 人 均 室 內 樓 面 面 積 少 於 5.5 平 方 米 及 人 均 室 內 樓 面 面 積 少 於 7 平 方 米 的 公 屋 租 戶 有 機 會 改 善 居 住 環 境 此 兩 項 計 劃 均 以 自 選 單 位 形 式 編 配 予 合 資 格 的 公 屋 租 戶 申 請 者 房 屋 署 會 按 合 資 格 申 請 租 戶 的 居 住 密 度, 決 定 他 們 自 選 單 位 的 優 先 次 序 ( 即 居 住 密 度 最 高 的 家 庭 首 先 揀 樓 ) 若 居 住 密 度 相 同, 則 以 人 數 較 多 的 家 庭 為 先 ; 如 兩 者 相 同, 則 以 現 時 租 約 起 租 期 較 早 者 為 先 如 3 者 皆 相 同 時, 則 以 電 腦 隨 機 排 序 為 準 現 時 擠 迫 戶 ( 即 人 均 室 內 樓

91 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 面 面 積 少 於 5.5 平 方 米 的 公 屋 租 戶 ) 的 數 目 已 由 2001 年 約 戶 ( 佔 公 屋 租 戶 約 3.1%) 降 至 2015 年 9 月 底 約 戶 ( 佔 公 屋 租 戶 約 0.46%), 這 個 數 字 低 於 房 委 會 現 時 0.55% 的 主 要 成 效 指 標 我 現 就 涂 謹 申 議 員 質 詢 的 各 部 分 答 覆 如 下 : ( 一 ) 在 過 去 3 年, 即 年 度 至 年 度 舉 辦 公 屋 租 戶 紓 緩 擠 迫 調 遷 計 劃 及 改 善 居 住 空 間 調 遷 計 劃 下, 合 資 格 的 申 請 數 目 及 獲 調 遷 的 租 戶 數 目 如 下 : 計 劃 下 的 數 字 公 屋 租 戶 紓 緩 擠 迫 調 遷 計 劃 合 資 格 的 成 功 調 遷 的 # 申 請 數 目 租 戶 數 目 改 善 居 住 空 間 調 遷 計 劃 合 資 格 的 成 功 調 遷 的 # 申 請 數 目 租 戶 數 目 計 劃 年 度 * 註 : # 有 部 分 申 請 者 不 合 符 申 請 資 格, 例 如 申 請 者 違 反 租 約 定 下 的 居 住 條 件, 其 申 請 會 被 取 於 年 度 內 曾 舉 辦 兩 次 公 屋 租 戶 紓 緩 擠 迫 調 遷 計 劃 * 另 有 316 個 租 戶 所 揀 選 的 新 建 單 位, 由 於 尚 未 入 伙 及 仍 未 簽 署 租 約, 故 此 沒 有 包 括 在 內 在 2015 年 3 月 底, 所 有 公 屋 租 戶 的 人 均 居 住 面 積 平 均 數 為 13.1 平 方 米 由 於 成 功 調 遷 的 租 戶 均 依 據 其 戶 籍 上 認 可 的 家 庭 人 數, 並 按 既 定 的 編 配 標 準 自 行 揀 選 單 位, 因 此 房 屋 署 沒 有 備 存 成 功 調 遷 租 戶 居 住 面 積 的 平 均 增 幅 ( 二 ) 上 述 兩 項 調 遷 計 劃 的 目 的 是 為 改 善 公 屋 租 戶 的 居 住 環 境, 符 合 資 格 的 申 請 者 在 每 期 調 遷 計 劃 中 只 有 1 次 機 會 自 選 1 個 公 屋 單 位 如 公 屋 租 戶 的 家 庭 成 員 之 間 存 在 嚴 重 且 根 深 蒂 固 的 不 和, 或 具 有 其 他 合 理 而 值 得 體 恤 的 理 由 而 申 請 分

92 92 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 戶, 所 屬 屋 邨 辦 事 處 會 考 慮 個 別 個 案 的 特 殊 情 況, 並 在 有 需 要 時 轉 介 予 相 關 政 府 部 門 / 機 構 進 行 評 估 及 推 薦 若 有 關 家 庭 的 分 戶 申 請 獲 得 批 准, 房 屋 署 會 按 分 戶 政 策 編 配 單 位, 而 非 循 每 年 推 出 的 公 屋 租 戶 紓 緩 擠 迫 調 遷 計 劃 或 改 善 居 住 空 間 調 遷 計 劃 編 配 單 位 ( 三 ) 在 推 行 上 述 兩 項 調 遷 計 劃 時, 房 屋 署 會 就 合 資 格 的 申 請 者 數 目 其 家 庭 人 數 及 居 住 地 區, 按 當 時 的 公 屋 資 源 盡 量 調 撥 各 區 不 同 大 小 的 單 位 供 申 請 者 揀 選 在 年 度 至 年 度, 房 屋 署 就 該 兩 項 計 劃 在 各 區 撥 作 調 遷 的 單 位 數 目 如 下 : 計 劃 年 度 計 劃 下 公 屋 租 戶 紓 緩 擠 迫 調 遷 計 劃 的 數 字 擴 展 市 區 新 界 離 島 總 數 市 區 新 界 # 市 區 改 善 居 住 空 間 調 遷 計 劃 擴 展 離 島 總 數 # 市 區 註 : # 擴 展 市 區 包 括 東 涌 沙 田 馬 鞍 山 將 軍 澳 荃 灣 葵 涌 及 青 衣 ( 四 ) 房 屋 署 會 提 供 可 供 揀 選 單 位 名 單 上 各 單 位 的 環 境 資 料 予 申 請 者 參 考 長 者 及 傷 健 人 士 申 請 者 如 有 特 殊 需 要 並 獲 有 關 當 局 ( 例 如 社 會 福 利 署 和 醫 院 管 理 局 ) 推 薦, 在 成 功 揀 選 單 位 後, 房 屋 署 會 因 應 他 們 的 特 殊 需 要 為 他 們 改 裝 單 位 設 施, 並 會 負 擔 所 涉 及 的 工 程 費 用 如 改 建 工 程 是 於 入 伙 前 或 入 伙 時 提 出, 房 屋 署 會 盡 快 處 理 以 便 利 相 關 租 戶 遷 入 單 位 如 有 需 要, 亦 會 考 慮 延 遲 租 約 生 效 日 期 至 工 程 完 成 為 止 此 外, 若 申 請 人 或 戶 籍 內 的 認 可 家 庭 成 員 在 申 請 時 已 懷 孕 16 個 星 期 或 為 非 短 暫 性 需 要 於 室 內 倚 靠 輪 椅 活 動 人 士 四 肢 癱 瘓 人 士 須 長 期 於 家 中 洗 腎 人 士 患 有 過 度 活 躍 症 人 士, 而 申 請 時 能 提 交 有 效 的 醫 療 證 明 文 件, 在 計 算 居 住 密 度 及 家 庭 人 數 時, 均 可 作 一 位 額 外 家 庭 成 員 計 算

93 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 法 案 BILLS 法 案 首 讀 First Reading of Bill 主 席 : 法 案 : 首 讀 2016 年 撥 款 條 例 草 案 APPROPRIATION BILL 2016 秘 書 : 2016 年 撥 款 條 例 草 案 條 例 草 案 經 過 首 讀, 並 依 據 議 事 規 則 第 53(3) 條 的 規 定, 受 命 安 排 二 讀 Bill read the First time and ordered to be set down for Second Reading pursuant to Rule 53(3) of the Rules of Procedure. 法 案 二 讀 Second Reading of Bill 主 席 : 法 案 : 二 讀 2016 年 撥 款 條 例 草 案 APPROPRIATION BILL 2016 財 政 司 司 長 : 主 席, 我 謹 動 議 二 讀 2016 年 撥 款 條 例 草 案 引 言 今 年 是 我 出 任 財 政 司 司 長 的 第 九 個 年 頭 在 這 段 日 子, 我 和 大 家 一 同 見 證 環 球 經 濟 經 歷 接 連 不 斷 的 動 盪, 香 港 能 夠 安 然 度 過, 維 持 一 定 的 經 濟 增 長 低 失 業 率 和 穩 健 的 公 共 財 政, 我 實 在 心 存 感 恩, 一 方 面 感 激 前 人 為 香 港 打 下 堅 固 的 基 礎, 亦 深 刻 體 會 到 香 港 人 堅 韌 的 生 命 力

94 94 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 開 放 多 元 自 由 法 治 從 來 都 是 香 港 人 的 核 心 價 值, 它 們 一 直 引 領 着 我 們 邁 步 向 前 路 即 使 不 容 易 走, 我 們 的 方 向 卻 是 清 晰, 一 步 一 腳 印, 走 出 一 條 屬 於 自 己 的 道 路 每 一 位 香 港 人, 都 會 為 我 們 的 堅 持 和 刻 苦 感 到 驕 傲 踏 入 2016 年 只 有 短 短 兩 個 月, 在 香 港 發 生 的 事 情, 無 法 不 令 人 感 到 憂 慮 在 兩 個 星 期 前 的 年 初 二 凌 晨, 旺 角 發 生 了 嚴 重 的 違 法 事 件, 有 一 小 撮 失 去 理 智 的 人, 對 執 勤 的 警 務 人 員 和 採 訪 記 者 作 出 嚴 重 的 暴 力 行 為, 引 發 大 規 模 的 暴 亂, 造 成 數 十 人 受 傷 相 信 很 多 朋 友 和 我 一 樣, 除 了 對 事 件 感 到 痛 心 和 憤 怒, 更 會 驚 訝 香 港 在 一 刻 間 變 得 陌 生, 想 知 道 為 何 暴 力 的 種 籽 會 在 不 知 不 覺 間 滋 長, 憂 慮 我 們 一 直 珍 惜 的 核 心 價 值, 會 被 暴 力 和 仇 恨 蠶 食 尖 銳 的 社 會 矛 盾, 令 當 前 嚴 峻 的 經 濟 環 境 加 添 不 穩 定 因 素 今 年 是 選 舉 年,4 日 後 就 會 舉 行 一 場 立 法 會 補 選, 再 過 半 年 就 到 立 法 會 換 屆 我 們 可 以 預 期, 政 治 爭 拗 在 這 段 日 子 將 會 更 加 激 烈 政 治 和 經 濟 從 來 密 不 可 分, 政 治 出 現 不 穩 定, 經 濟 難 免 會 受 到 衝 擊 面 對 當 前 的 種 種 挑 戰, 政 府 責 無 旁 貸 作 為 財 政 司 司 長, 我 有 責 任 有 效 調 動 資 源, 維 護 香 港 經 濟 發 展 和 財 政 穩 健, 扶 助 本 地 企 業, 特 別 是 中 小 企, 應 付 眼 前 的 經 濟 波 動, 保 障 打 工 仔 的 飯 碗 政 府 亦 要 繼 續 鞏 固 香 港 經 濟 基 礎, 推 動 多 元 發 展, 善 用 公 共 資 源 改 善 市 民 生 活, 讓 弱 勢 得 到 扶 助, 各 階 層 都 有 機 會 分 享 經 濟 成 果, 不 同 年 齡 性 別 種 族 的 香 港 人, 都 有 機 會 一 展 抱 負, 透 過 自 己 的 努 力 改 善 生 活, 實 現 理 想 2015 年 經 濟 表 現 2015 年 環 球 經 濟 增 長 放 緩, 金 融 市 場 大 幅 波 動, 拖 累 亞 洲 地 區 的 出 口 表 現 香 港 的 貨 物 出 口 錄 得 2009 年 以 來 的 首 次 全 年 下 跌, 實 質 跌 幅 1.7% 服 務 輸 出 亦 轉 差, 全 年 跌 幅 0.6%, 是 自 1998 年 首 次 全 年 下 跌

95 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 訪 港 旅 遊 業 疲 弱, 旅 客 人 次 在 第 四 季 跌 幅 8%, 全 年 下 跌 2.5% 零 售 業 銷 售 轉 弱, 銷 售 貨 量 錄 得 2009 年 以 來 的 首 次 年 度 下 跌 內 部 需 求 是 去 年 經 濟 增 長 的 主 要 動 力, 雖 然 投 資 氣 氛 轉 趨 審 慎, 本 地 居 民 消 費 基 建 和 私 營 建 造 開 支 保 持 穩 健, 加 上 去 年 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 紓 緩 措 施 的 提 振 作 用, 整 體 經 濟 增 長 2.4% 這 是 連 續 第 四 年 低 於 過 去 10 年 3.4% 的 平 均 增 幅 經 濟 在 下 半 年 面 對 的 下 行 壓 力 明 顯 增 加, 第 四 季 經 濟 增 長 進 一 步 放 緩 至 1.9% 失 業 率 全 年 平 均 維 持 在 3.3% 的 低 位, 市 民 的 工 資 和 收 入 普 遍 改 善, 收 入 最 低 3 個 十 等 份 的 全 職 僱 員, 收 入 較 前 一 年 增 加 5% 至 6% 與 訪 港 旅 遊 業 相 關 的 行 業, 近 期 對 勞 工 需 求 減 弱, 情 況 需 要 關 注 本 地 經 濟 放 緩, 加 上 輸 入 通 脹 輕 微, 通 脹 連 續 4 年 回 落,2015 年 整 體 通 脹 率 為 3% 撇 除 政 府 一 次 性 措 施 的 影 響, 基 本 通 脹 率 為 2.5%, 較 2014 年 回 落 1% 2016 年 經 濟 展 望 踏 入 2016 年, 環 球 經 濟 狀 況 持 續 不 穩, 發 達 經 濟 體 出 現 低 速 和 不 均 勻 的 增 長, 新 興 市 場 面 對 下 行 壓 力, 地 緣 政 局 持 續 緊 張, 風 險 提 升 美 國 聯 邦 儲 備 局 去 年 開 始 加 息, 歐 日 央 行 卻 維 持 量 寬, 並 採 用 負 利 率 措 施 背 道 而 馳 的 貨 幣 政 策, 對 國 際 金 融 市 場 和 資 金 流 向 造 成 波 動 新 興 經 濟 體 的 商 品 價 格 疲 弱 和 金 融 市 場 受 壓, 遭 受 雙 重 打 擊, 內 地 經 濟 亦 面 對 下 行 壓 力 香 港 方 面, 受 到 美 國 加 息 和 環 球 經 濟 前 景 不 明 朗 影 響, 外 貿 持 續 走 弱, 加 上 訪 港 旅 遊 業 放 緩, 影 響 市 場 消 費 和 投 資 意 欲, 對 就 業 市 場 和 企 業 經 營 造 成 壓 力 本 港 整 體 出 口 貨 值 和 訪 港 旅 客 人 次 自 去 年 年 中 起 均 錄 得 按 年 下 跌, 跌 勢 在 2016 年 有 機 會 加 劇 我 預 測 2016 年 本 地 生 產 總 值 實 質 增 長 1% 至 2%, 低 於 去 年 的 增 幅 國 際 商 品 價 格 低 企, 預 料 輸 入 通 脹 會 較 為 溫 和 經 濟 增 長 放 緩 和 樓 市 調 整 令 加 租 壓 力 相 對 減 輕 我 預 測 2016 年 整 體 通 脹 率 為 2.3%, 基 本 通 脹 率 為 2%

96 96 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 支 援 措 施 未 來 1 年 本 地 經 濟 情 況 存 在 不 少 風 險, 難 言 樂 觀 我 們 需 要 及 時 採 取 適 當 措 施, 提 振 經 濟, 支 持 本 地 企 業, 保 障 市 民 就 業 扶 助 中 小 企 全 港 32 萬 家 中 小 企, 聘 用 五 成 的 私 營 機 構 僱 員, 是 香 港 經 濟 的 中 流 砥 柱 面 對 來 年 嚴 峻 的 環 境, 我 會 為 中 小 企 提 供 適 當 的 支 援 措 施, 穩 定 就 業 市 場 為 了 應 付 資 金 周 轉 的 問 題, 我 會 推 出 3 項 措 施.. ( 一 ) 延 長 中 小 企 融 資 擔 保 計 劃 下 特 別 優 惠 措 施 的 申 請 期 至 2017 年 2 月 28 日 ; ( 二 ) 把 該 措 施 的 擔 保 費 年 率 降 低 一 成 ; 及 ( 三 ) 取 消 該 措 施 的 最 低 擔 保 費 為 了 減 輕 企 業 的 負 擔, 我 會 寬 減 年 度 75% 的 利 得 稅, 上 限 為 2 萬 元, 全 港 13 萬 名 納 稅 人 受 惠 政 府 收 入 將 減 少 19 億 元 我 會 寬 免 年 度 的 商 業 登 記 費, 讓 130 萬 名 經 營 業 務 者 受 惠 政 府 收 入 會 減 少 25 億 元 為 了 加 強 中 小 企 的 長 遠 競 爭 力, 我 會 在 創 新 及 科 技 基 金 下 推 出 科 技 券 先 導 計 劃, 資 助 中 小 企 使 用 科 技 服 務 和 方 案, 提 高 生 產 力 和 升 級 轉 型 先 導 計 劃 為 期 3 年, 以 配 對 形 式, 為 每 間 合 資 格 中 小 企 提 供 最 多 20 萬 元 資 助, 預 計 開 支 為 5 億 元 支 援 旅 遊 業 旅 遊 業 佔 本 地 生 產 總 值 5%, 聘 用 27 萬 人, 提 供 不 少 就 業 機 會 過 去 10 多 年, 旅 遊 業 和 相 關 行 業 受 惠 於 內 地 個 人 遊 計 劃 等 政 策 而 經 歷 迅 速 增 長, 訪 港 旅 客 增 加 至 萬 人, 是 2003 年 的 4 倍 自 去 年 起 外 圍 經 濟 放 緩, 鄰 近 地 區 貨 幣 貶 值 並 同 時 放 寬 對 內 地 旅 客 簽 證 要 求, 令 本

97 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 港 旅 遊 業 面 對 激 烈 的 競 爭, 加 上 深 圳 實 施 一 周 一 行 措 施, 訪 港 旅 客 的 人 數 下 跌 除 了 外 圍 因 素 外, 近 年 一 些 在 本 地 發 生 的 事 件 亦 值 得 我 們 關 注 一 小 撮 人 士 選 擇 以 非 理 性 的 手 法 表 達 個 人 意 見 和 政 治 訴 求, 對 訪 港 旅 客 做 出 不 文 明 的 舉 動, 作 出 辱 罵 踢 喼 等 極 端 行 為 強 迫 購 物 問 題 亦 長 久 困 擾 旅 遊 界 這 些 破 壞 本 地 旅 遊 業 的 事 件, 不 單 有 損 香 港 經 濟, 亦 深 深 傷 害 香 港 作 為 好 客 之 都 的 國 際 聲 譽 部 分 人 士 聲 稱 他 們 要 保 障 本 土 利 益, 但 事 實 上, 他 們 的 行 動 並 不 是 愛 惜 香 港 應 有 所 為 真 正 關 心 香 港 發 展 的 人, 在 行 使 自 由 表 達 意 見 的 權 利 時, 是 絕 對 不 會 犧 牲 社 會 的 安 寧, 罔 顧 無 辜 市 民 的 生 計 旅 遊 業 如 今 已 進 入 調 整 期, 訪 港 旅 客 結 構 和 消 費 模 式 有 所 改 變, 我 們 需 要 檢 視 香 港 旅 遊 業 的 發 展 策 略, 不 應 只 追 求 旅 客 人 數 的 增 長, 而 須 邁 向 產 品 多 元 化 和 重 質 的 高 增 值 方 向, 吸 引 更 多 高 消 費 的 過 夜 旅 客 來 港 鑒 於 新 形 勢, 我 會 推 出 短 中 長 期 措 施, 減 輕 業 界 經 營 成 本 和 加 強 香 港 的 吸 引 力 和 競 爭 力 我 會 為 相 關 行 業 推 出 共 涉 及 1 億 4,000 萬 元 的 3 項 短 期 措 施 : ( 一 ) 豁 免 間 旅 行 社 1 年 的 牌 照 費 用 ; ( 二 ) 豁 免 間 酒 店 和 旅 館 1 年 的 牌 照 費 用 ; 及 ( 三 ) 豁 免 食 肆 和 小 販, 以 及 受 限 制 食 物 售 賣 許 可 證 1 年 的 牌 照 費 用, 有 間 食 肆 和 商 戶 受 惠 中 期 方 面, 我 會 撥 款 2 億 4,000 萬 元, 政 府 會 聯 同 業 界 推 出 5 項 措 施 : ( 一 ) 擴 充 今 年 盛 事 的 規 模, 包 括 首 度 舉 辦 電 驅 方 程 式 賽 事 ; 擴 大 美 酒 佳 餚 巡 禮 的 場 地 並 加 入 更 多 特 色 主 題 ; 加 長 香 港 單 車 節 的 賽 程 至 50 公 里, 吸 引 更 多 海 外 好 手 參 賽 ; 在 香 港 文 化 中 心 加 推 閃 躍 維 港 3D 光 雕 匯 演 ; 加 強 宣 傳 在 香 港 舉 行 的 國 際 體 育 賽 事, 包 括 七 人 欖 球 賽 網 球 公 開 賽 和 高 爾 夫 球 公 開 賽 等 ;

98 98 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 ( 二 ) 透 過 香 港 旅 遊 發 展 局 ( 旅 發 局 ) 以 嶄 新 的 宣 傳 片 重 塑 香 港 的 旅 遊 形 象, 於 短 途 市 場 推 出 新 一 輪 宣 傳 攻 勢, 以 及 加 強 在 內 地 宣 傳 優 質 誠 信 旅 遊 ; ( 三 ) 支 援 業 界 擴 大 客 源, 包 括 由 旅 發 局 繼 續 推 行 旅 遊 景 點 配 對 基 金 加 強 推 廣 購 物 消 費 活 動 資 助 業 界 推 廣 會 展 旅 遊 和 飛 航 郵 輪 旅 遊, 以 及 豁 免 本 地 業 界 參 加 海 外 推 介 會 的 參 展 費 用 ; ( 四 ) 透 過 香 港 旅 遊 業 議 會, 以 配 對 形 式 資 助 中 小 型 旅 行 社, 使 用 資 訊 科 技, 提 高 業 界 競 爭 力 ; 及 ( 五 ) 繼 續 推 廣 香 港 的 天 然 景 致 和 獨 特 歷 史 文 化, 包 括 以 古 今 藝 術 為 主 題, 豐 富 孫 中 山 史 蹟 徑 的 內 容, 配 合 元 創 方 和 年 內 開 放 的 前 中 區 警 署 建 築 羣 長 遠 而 言, 我 們 會 提 升 旅 遊 基 建 迪 士 尼 樂 園 鐵 甲 奇 俠 新 園 區 和 以 探 索 冒 險 為 主 題 的 新 酒 店, 將 於 今 明 兩 年 分 別 啟 用 政 府 會 繼 續 與 迪 士 尼 公 司 商 討 樂 園 整 體 發 展 計 劃 海 洋 公 園 內 第 一 間 酒 店 和 大 樹 灣 水 上 樂 園 預 計 分 別 在 明 年 和 2018 年 落 成 政 府 會 繼 續 籌 劃 位 於 啟 德 和 大 嶼 山 的 旅 遊 項 目, 而 沙 中 線 會 展 站 上 蓋 的 會 議 設 施, 設 計 工 作 正 在 進 行 中 美 食 車 的 先 導 計 劃 將 在 今 年 推 出, 我 留 意 到 各 界 對 美 食 車 的 廣 泛 興 趣, 營 運 停 泊 位 會 增 加 至 16 個, 提 升 相 關 景 點 的 吸 引 力, 豐 富 本 地 飲 食 文 化 紓 緩 經 濟 壓 力 香 港 近 年 的 經 濟 動 力 主 要 來 自 本 地 消 費, 減 輕 市 民 的 生 活 負 擔 有 一 定 的 刺 激 作 用 考 慮 到 當 前 的 宏 觀 情 況 政 府 的 財 政 能 力 和 提 振 短 期 經 濟 的 需 要, 我 會 推 出 3 項 紓 緩 措 施 : ( 一 ) 寬 減 年 度 75% 的 薪 俸 稅 和 個 人 入 息 課 稅, 上 限 為 2 萬 元, 全 港 196 萬 名 納 稅 人 受 惠 政 府 收 入 減 少 170 億 元 ; ( 二 ) 寬 免 年 度 4 季 的 差 餉, 每 戶 每 季 1,000 元 為 上 限 估 計 涉 及 317 萬 個 物 業 政 府 收 入 減 少 110 億 元 ; 及

99 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February ( 三 ) 向 領 取 社 會 保 障 金 額 的 人 士, 發 放 金 額 相 當 於 1 個 月 的 綜 合 社 會 保 障 援 助 標 準 金 額 高 齡 津 貼 長 者 生 活 津 貼 或 傷 殘 津 貼, 額 外 開 支 28 億 元 恆 常 措 施 方 面, 我 會 由 年 度 起, 調 整 薪 俸 稅 和 個 人 入 息 課 稅 下 的 兩 類 免 稅 額 首 先, 基 本 免 稅 額 和 單 親 免 稅 額 會 由 12 萬 元 增 加 至 132,000 元 ; 已 婚 人 士 免 稅 額 會 由 24 萬 元 增 至 264,000 元 一 百 九 十 三 萬 名 納 稅 人 會 受 惠, 政 府 每 年 的 稅 收 減 少 29 億 元 我 會 提 高 供 養 父 母 和 祖 父 母 的 免 稅 額, 惠 及 60 萬 名 納 稅 人, 政 府 每 年 的 稅 收 減 少 8 億 6,000 萬 元 有 關 調 整 包 括 : ( 一 ) 供 養 60 歲 或 以 上 的 父 母 或 祖 父 母 的 免 稅 額, 由 4 萬 元 增 加 至 46,000 元 連 續 全 年 同 住 者 所 享 有 的 額 外 免 稅 額 會 按 同 樣 幅 度 增 加 ; ( 二 ) 供 養 55 歲 至 59 歲 的 父 母 或 祖 父 母 的 免 稅 額, 由 2 萬 元 增 加 至 23,000 元 連 續 全 年 同 住 者 所 享 有 的 額 外 免 稅 額 會 按 同 樣 幅 度 增 加 ; 及 ( 三 ) 父 母 或 祖 父 母 入 住 安 老 院 舍 的 住 宿 照 顧 開 支, 扣 除 上 限 會 由 8 萬 元 增 加 至 92,000 元 以 上 涉 及 388 億 元 的 稅 務 和 短 期 紓 緩 措 施, 連 同 其 他 的 支 出, 可 為 2016 年 的 本 地 生 產 總 值 提 供 1.1% 的 提 振 作 用 我 要 強 調, 紓 緩 措 施 跟 經 常 開 支 不 同 紓 緩 措 施 旨 在 協 助 市 民 應 付 當 前 的 經 濟 壓 力, 發 揮 反 周 期 的 提 振 作 用, 穩 定 經 濟, 保 障 就 業, 須 因 應 每 年 經 濟 和 財 政 狀 況 作 出 調 整 ; 經 常 開 支 是 為 了 落 實 新 政 策, 開 設 新 服 務 和 改 善 現 有 服 務 新 經 濟 秩 序 2008 年 金 融 海 嘯 之 後, 世 界 經 濟 出 現 翻 天 覆 地 的 轉 變, 環 球 經 濟 重 心 東 移, 新 興 市 場 的 重 要 性 及 影 響 力 大 大 提 升 資 訊 科 技 發 展 亦 取 得 革 命 性 的 突 破, 令 經 濟 和 社 會 不 同 層 面 出 現 範 式 轉 移, 改 變 了 我 們 日 常 生 活 和 商 業 運 作 模 式

100 100 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 這 兩 股 新 的 動 力 改 變 了 世 界 經 濟 格 局, 逐 漸 塑 造 出 全 球 新 經 濟 秩 序, 為 傳 統 和 新 興 產 業 提 供 新 的 發 展 方 向 和 空 間, 降 低 創 業 門 檻, 營 造 更 開 放 的 市 場 生 態 這 些 突 破 性 的 範 式 轉 移 顛 覆 傳 統 模 式, 無 可 避 免 對 原 來 持 份 者 會 造 成 衝 擊 身 處 現 今 瞬 息 萬 變 的 時 代, 我 們 不 應 該 迴 避 挑 戰 要 處 理 好 這 些 衝 擊, 我 們 應 該 保 持 開 放 包 容 的 態 度, 以 較 長 遠 的 目 光, 平 衡 這 些 轉 變 對 社 會 不 同 方 面 帶 來 的 影 響, 以 創 新 思 維, 化 解 這 些 新 問 題 政 府 會 以 科 技 中 立 和 保 障 消 費 者 權 益 為 首 要 的 基 本 原 則, 推 動 科 技 和 確 保 市 場 在 適 當 監 管 下 健 康 發 展 長 久 以 來, 香 港 高 度 國 際 化 的 商 貿 網 絡, 透 明 開 放 的 市 場 制 度, 以 及 廉 潔 的 法 治 社 會, 令 我 們 得 以 維 持 優 越 的 競 爭 優 勢 在 新 經 濟 秩 序 之 下, 我 們 要 早 着 先 機, 做 好 準 備, 為 香 港 尋 找 發 展 機 遇, 爭 取 關 鍵 的 角 色 憑 着 香 港 的 自 身 優 勢 香 港 人 靈 活 變 通 的 特 質, 以 及 敏 銳 的 市 場 觸 覺, 我 們 可 以 一 如 以 往, 在 環 球 激 烈 的 競 爭 下 突 圍 而 出 推 動 創 新 多 種 劃 時 代 的 創 新 科 技, 包 括 雲 計 算 大 數 據 智 能 機 械 生 物 科 技 等, 應 用 技 術 急 速 成 熟, 衍 生 出 多 項 突 破 性 的 商 業 模 式 和 服 務, 令 貿 易 由 實 體 轉 向 虛 擬 世 界, 超 越 地 域 界 限, 令 高 效 的 全 球 供 應 鏈, 連 接 世 界 每 一 角 落 的 市 場, 令 不 同 行 業 出 現 更 多 可 能 性 研 發 應 用 香 港 擁 有 世 界 級 的 資 訊 科 技 設 施 科 研 機 構 和 人 才 融 資 平 台, 以 及 完 善 的 知 識 產 權 制 度 毗 鄰 的 珠 三 角 地 區, 尤 其 是 深 圳 市, 近 年 發 展 成 為 先 進 科 技 產 品 的 製 造 中 心, 可 以 與 香 港 產 生 強 大 的 協 同 效 應, 為 我 們 的 國 際 化 企 業 在 物 料 應 用 原 型 研 發 產 品 投 產 等 方 面 提 供 有 力 的 支 援 考 慮 到 香 港 的 實 際 環 境 相 對 優 勢 和 城 市 發 展 的 方 向, 我 們 可 以 在 機 械 人 技 術 健 康 老 齡 化 和 智 慧 城 市 3 個 領 域, 將 科 研 成 果 廣 泛 應 用 和 商 品 化, 推 動 經 濟, 改 善 市 民 生 活 質 素 面 對 人 口 老 化 和 勞 動 力 減 少, 智 能 生 產 技 術, 尤 其 是 機 械 人 技 術, 的 應 用 至 為 重 要 機 械 人 技 術 可 以 提 高 生 產 效 率 和 質 量, 節 省 的 人 力 可 以 專 注 高 增 值 工 序, 令 產 值 提 升

101 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 香 港 科 技 園 公 司 正 研 究 在 將 軍 澳 工 業 邨, 針 對 智 能 生 產 和 研 發, 匯 聚 機 械 人 技 術 和 資 訊 科 技 的 先 進 製 造 業, 推 動 包 括 產 品 研 發 設 計 生 產 測 試 到 市 場 推 廣 和 品 牌 管 理 等 整 條 價 值 鏈 的 發 展 估 計 這 個 項 目 成 本 為 82 億 元, 可 於 年 度 完 成 智 能 家 居 護 理 設 備 物 聯 網 裝 置 和 醫 療 復 康 儀 器 可 以 改 善 長 者 生 活 質 素, 減 輕 醫 療 系 統 的 負 擔, 促 進 健 康 老 齡 化, 讓 長 者 在 社 區 中 安 享 晚 年 不 少 創 新 科 技, 包 括 獲 科 學 園 支 援 的 本 地 公 司 所 研 發 的 電 動 輪 椅 醫 療 掃 描 影 像 系 統 協 助 中 風 病 人 復 康 的 醫 療 設 備 等, 均 已 進 入 投 產 應 用 階 段 科 學 園 會 繼 續 以 生 物 科 技 醫 療 和 藥 物 作 為 研 發 重 點 政 府 已 預 留 5 億 元 成 立 創 科 生 活 基 金, 鼓 勵 各 界 機 構 應 用 創 新 科 技, 改 善 市 民 的 生 活 在 發 展 智 慧 城 市 方 面, 本 地 研 發 的 光 纖 監 察 系 統, 贏 得 不 少 國 際 獎 項, 獲 多 個 國 家 和 地 區 採 用, 監 察 路 軌 電 纜 和 管 道 的 狀 況, 預 防 系 統 出 現 異 常, 節 省 基 建 設 施 的 維 修 和 營 運 成 本 政 府 會 分 階 段 實 施 智 管 網 項 目, 在 供 水 管 網 安 裝 感 應 器, 持 續 監 察 水 管 狀 況, 減 低 水 管 爆 裂 和 滲 漏 的 風 險, 善 用 食 水 資 源 我 們 會 應 用 最 新 的 逆 滲 透 技 術, 在 將 軍 澳 興 建 新 海 水 化 淡 廠, 第 一 階 段 的 設 計 工 作 已 於 2015 年 年 底 展 開 該 廠 的 食 水 產 量 可 由 每 天 13 萬 立 方 米 擴 展 至 每 天 27 萬 立 方 米, 供 應 本 港 5% 至 10% 的 食 水 用 量 政 府 自 去 年 起, 已 透 過 網 站 data.gov.hk, 以 數 碼 格 式 免 費 發 放 項 公 共 資 料, 便 利 業 界 開 發 更 多 流 動 應 用 程 式 我 們 會 完 善 現 有 的 地 理 資 訊 系 統, 研 究 連 結 和 整 合 香 港 的 空 間 數 據, 包 括 架 空 地 面 和 地 底 的 設 施 位 置 和 相 關 資 料, 促 進 資 訊 科 技 的 應 用 和 發 展 我 會 增 撥 2 億 元, 在 部 分 主 要 幹 道 安 裝 交 通 探 測 器, 提 供 更 多 實 時 交 通 資 訊, 方 便 市 民, 提 升 運 輸 效 率 政 府 一 直 推 廣 使 用 電 動 車, 我 們 正 積 極 增 加 和 優 化 充 電 設 施 和 推 動 公 共 交 通 車 輛 使 用 電 動 車 隨 着 電 動 車 越 來 越 普 及, 退 役 電 動 車 電 池 的 數 量 會 增 加 這 些 電 池 在 退 役 時 仍 然 可 以 儲 電 並 可 再 加 善 用 我 們 會 在 今 年 舉 辦 一 項 國 際 比 賽, 推 動 業 界 研 究 善 用 退 役 電 池

102 102 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 根 據 世 界 經 濟 論 壇 發 表 的 2015 年 全 球 資 訊 科 技 報 告, 香 港 現 時 的 流 動 網 絡 覆 蓋 率 高 踞 首 位 香 港 的 寬 頻 服 務 速 度 和 Wi-Fi 熱 點 數 目 也 位 居 世 界 前 列 政 府 已 預 留 5 億 元, 進 一 步 增 加 Wi-Fi.HK 熱 點 至 超 過 3 萬 個, 方 便 市 民 和 遊 客 政 府 會 推 出 和 優 化 多 項 資 助 計 劃, 鼓 勵 更 多 私 營 機 構 投 資 研 發 和 應 用 科 技, 並 將 本 地 優 秀 研 究 成 果 轉 化 為 具 商 業 價 值 的 產 品 和 服 務 除 了 會 按 計 劃 向 創 新 及 科 技 基 金 注 資 50 億 元, 我 們 亦 會 推 出 5 項 措 施 : ( 一 ) 注 資 20 億 元 成 立 院 校 中 游 研 發 計 劃, 資 助 大 學 在 重 點 科 技 領 域, 進 行 更 多 中 游 和 應 用 研 究 ; ( 二 ) 提 高 投 資 研 發 現 金 回 贈 計 劃 的 回 贈 金 額 至 40%, 鼓 勵 私 人 企 業, 尤 其 是 中 小 企, 把 更 多 資 源 投 放 於 研 發 工 作 ; ( 三 ) 擴 展 公 營 機 構 試 用 計 劃 至 數 碼 港 和 科 學 園 的 培 育 公 司, 資 助 製 作 原 型 和 樣 板, 並 把 研 發 成 果 在 公 營 機 構 試 用, 推 動 研 究 成 果 商 品 化 ; ( 四 ) 延 長 資 助 6 所 大 學 作 技 術 轉 移 的 計 劃 3 年 至 年 度 ; 及 ( 五 ) 繼 續 推 行 大 學 科 技 初 創 企 業 資 助 計 劃, 協 助 由 大 學 團 隊 成 立 的 科 技 初 創 企 業, 推 動 研 究 成 果 商 品 化 金 融 科 技 金 融 科 技 透 過 運 用 流 動 通 訊 技 術 人 工 智 能 等 科 技, 為 消 費 者 帶 來 全 新 的 理 財 體 驗, 提 升 金 融 機 構 的 營 運 效 率 金 融 服 務 提 供 者 不 再 局 限 於 銀 行 和 保 險 公 司 等 傳 統 金 融 機 構 電 訊 公 司 電 子 商 貿 企 業 和 初 創 企 業 都 能 藉 着 互 聯 網 和 移 動 科 技, 為 個 人 和 企 業 提 供 金 融 服 務 金 融 科 技 應 用 範 圍 廣 泛, 包 括 電 子 支 付 機 械 理 財 顧 問 金 融 產 品 分 銷 大 數 據 分 析 網 絡 保 安 股 權 眾 籌 和 個 人 對 個 人 貸 款 有 研 究 推 算, 全 球 在 金 融 科 技 的 投 資 將 由 2014 年 的 120 億 美 元 增 至 2020 年 超 過 460 億 美 元

103 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 我 在 去 年 成 立 的 金 融 科 技 督 導 小 組, 與 業 界 科 研 和 相 關 監 管 機 構 共 同 探 討 本 港 的 發 展 方 向, 並 提 出 一 系 列 建 議, 創 造 合 適 環 境, 推 動 金 融 機 構 和 各 地 專 才 在 香 港 研 發 和 應 用 金 融 科 技 我 們 會 積 極 跟 進 多 間 國 際 金 融 和 專 業 服 務 機 構, 包 括 Accenture 澳 洲 聯 邦 銀 行 畢 馬 威 Nest 和 Tuspark, 近 年 都 選 擇 在 香 港 設 立 實 驗 室 和 培 育 計 劃, 凸 顯 香 港 發 展 金 融 科 技 的 優 勢 政 府 會 在 投 資 推 廣 署 下 成 立 專 責 小 組, 舉 辦 國 際 活 動, 協 助 初 創 企 業 投 資 者 和 研 發 機 構 落 戶 香 港 創 新 及 科 技 基 金 下 的 企 業 支 援 計 劃 會 為 金 融 科 技 初 創 企 業 和 金 融 機 構 提 供 資 助 數 碼 港 會 在 旗 下 Smart-Space 共 用 工 作 空 間 中, 劃 出 平 方 米 的 專 用 空 間, 並 推 出 專 屬 計 劃, 在 未 來 5 年 為 150 間 金 融 科 技 初 創 企 業 提 供 支 援, 以 及 安 排 300 名 大 學 生 到 海 外 大 學 參 與 金 融 科 技 訓 練 營, 深 入 了 解 行 業 發 展 前 景 金 融 管 理 局 ( 金 管 局 ) 證 券 及 期 貨 事 務 監 察 委 員 會 ( 證 監 會 ) 和 保 險 業 監 理 處 將 會 設 立 金 融 科 技 專 用 平 台, 與 業 界 保 持 溝 通, 確 保 市 場 在 推 出 創 新 的 金 融 產 品 和 服 務 時, 能 夠 平 衡 市 場 需 求, 以 及 投 資 者 的 認 知 和 風 險 承 擔 能 力 保 障 消 費 者 是 金 融 科 技 發 展 的 一 個 重 要 考 慮 去 年 生 效 的 支 付 系 統 及 儲 值 支 付 工 具 條 例, 加 強 了 對 消 費 者 的 保 障 金 管 局 正 聯 同 香 港 應 用 科 技 研 究 院 香 港 銀 行 學 會 和 香 港 銀 行 公 會, 設 立 網 絡 安 全 計 劃, 建 立 情 報 分 享 平 台, 並 進 行 風 險 評 估 和 專 業 認 證 政 府 會 鼓 勵 業 界 和 相 關 機 構, 探 討 區 塊 鏈 (blockchain) 技 術 在 金 融 業 的 應 用, 發 展 其 減 少 可 疑 交 易 和 降 低 交 易 成 本 的 潛 力 數 碼 港 會 透 過 培 育 計 劃, 向 業 界 提 供 培 訓, 推 廣 有 關 技 術, 發 展 更 多 服 務 和 產 品 初 創 企 業 香 港 是 全 球 最 受 歡 迎 的 創 業 基 地 之 一 我 在 去 年 推 出 一 系 列 措 施, 改 善 初 創 企 業 的 生 態 環 境, 令 本 地 產 業 更 多 元 化 根 據 投 資 推 廣 署 的 數 字, 現 時 香 港 初 創 企 業 的 數 目 有 間, 比 2014 年 增 加 五 成 創 業 不 是 青 年 人 的 專 利, 年 紀 較 大 而 具 有 社 會 經 驗 和 專 業 能 力 的 人, 都 可 以 運 用 創 意 和 科 技, 加 入 創 業 行 列, 創 造 更 多 可 能

104 104 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 我 會 繼 續 為 初 創 企 業 提 供 培 育 融 資 業 務 拓 展 和 辦 公 空 間 等 多 方 面 的 支 援, 新 措 施 包 括.. ( 一 ) 政 府 會 成 立 20 億 元 的 創 科 創 投 基 金, 以 配 對 形 式 與 私 人 風 險 投 資 基 金, 共 同 投 資 本 地 的 科 技 初 創 企 業 ; ( 二 ) 分 階 段 擴 建 科 學 園, 預 計 在 2020 年 提 供 額 外 7 萬 平 方 米 辦 公 空 間 予 初 創 企 業 和 其 他 科 技 公 司 使 用 工 程 預 算 為 44 億 元, 由 政 府 和 科 技 園 公 司 共 同 承 擔 ; 及 ( 三 ) 數 碼 港 會 預 留 2 億 元, 投 資 於 其 初 創 企 業 科 技 園 公 司 亦 會 繼 續 透 過 科 技 企 業 投 資 基 金 和 培 育 計 劃, 支 援 初 創 企 業 創 意 產 業 香 港 的 創 意 產 業 有 豐 厚 的 基 礎, 發 展 潛 力 優 厚, 人 才 濟 濟, 政 府 會 在 市 場 原 則 下 繼 續 推 動 創 意 產 業 健 康 發 展 2009 年 成 立 的 創 意 智 優 計 劃, 資 助 業 界 舉 辦 發 展 創 意 產 業 的 項 目 政 府 今 年 會 注 資 4 億 元, 優 先 支 援 新 成 立 公 司 和 培 育 人 才 時 裝 與 設 計 我 在 去 年 宣 布 運 用 5 億 元, 推 動 時 裝 業 發 展 我 會 推 行 時 裝 業 發 展 措 施 諮 詢 小 組 的 3 項 建 議.. ( 一 ) 加 強 在 本 地 和 海 外 推 廣 香 港 的 時 裝 設 計 師 和 新 進 時 裝 品 牌 ; ( 二 ) 參 考 其 他 時 裝 都 會, 包 括 倫 敦 紐 約 和 首 爾 的 經 驗, 為 時 裝 設 計 師 設 立 創 業 培 育 計 劃 ; 及 ( 三 ) 成 立 資 源 中 心 為 年 輕 設 計 師 提 供 技 術 培 訓 和 支 援 我 會 在 下 年 度 推 出 第 三 期 設 計 創 業 培 育 計 劃, 整 體 取 錄 名 額 增 加 至 90 家 初 創 設 計 企 業, 協 助 它 們 建 立 商 務 網 絡 宣 傳 和 進 行 市 場 推 廣

105 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 我 亦 會 透 過 創 意 智 優 計 劃 資 助 10 個 本 地 新 進 時 裝 品 牌 的 設 計 師 參 與 巴 黎 時 裝 周, 而 貿 易 發 展 局 ( 貿 發 局 ) 亦 將 為 香 港 設 計 師 在 紐 約 時 裝 周 舉 辦 時 裝 表 演, 在 當 地 推 廣 品 牌, 提 升 知 名 度, 吸 引 海 外 買 家 我 們 會 在 下 半 年 推 出 一 連 串 活 動, 包 括 貿 發 局 首 次 舉 辦 的 年 度 國 際 時 尚 匯 展 CENTRESTAGE, 以 及 在 設 計 營 商 周 期 間 舉 行 香 港 和 亞 洲 品 牌 的 時 裝 展 和 論 壇 電 影 業 我 在 去 年 向 電 影 發 展 基 金 注 資 2 億 元, 並 落 實 一 系 列 措 施, 推 動 本 地 電 影 創 作, 鼓 勵 有 志 投 身 電 影 業 的 青 年 人 入 行 我 們 去 年 再 度 推 出 資 助 新 進 導 演 的 首 部 劇 情 電 影 計 劃, 第 一 屆 比 賽 的 得 獎 者 已 完 成 作 品, 我 期 待 觀 賞 這 3 部 電 影 第 二 屆 比 賽 的 兩 部 優 勝 作 品 亦 已 開 始 籌 備 拍 攝 港 產 粵 語 電 影 是 本 地 文 化 的 重 要 組 成 部 分, 一 向 深 受 內 地 和 東 南 亞 觀 眾 喜 愛 廣 東 話 是 粵 港 兩 地 的 共 通 語 言, 廣 東 省 人 口 超 過 1 億, 2014 年 電 影 票 房 超 過 40 億 元 人 民 幣, 為 港 產 粵 語 影 片 提 供 廣 闊 的 市 場 發 展 空 間 我 會 向 電 影 發 展 基 金 額 外 注 資 2,000 萬 元, 作 為 本 地 製 作 粵 語 電 影 在 內 地 發 行 和 宣 傳 費 用 的 資 助, 由 現 時 每 部 25 萬 元, 建 議 增 加 至 50 萬 元, 協 助 業 界 善 用 CEPA 下 提 供 的 深 化 措 施, 向 內 地 推 廣 粵 語 電 影 電 影 發 展 局 稍 後 會 公 布 詳 情 藝 術 和 體 育 為 了 培 養 社 會 支 持 文 化 藝 術 的 風 氣, 推 動 本 地 專 業 藝 術 發 展, 我 在 去 年 的 預 算 案 提 出 設 立 的 藝 術 發 展 配 對 資 助 試 驗 計 劃, 將 於 今 年 推 出 試 驗 計 劃 會 以 配 對 形 式, 協 助 較 具 規 模 的 藝 團 和 藝 術 機 構 提 高 籌 募 私 人 捐 款 和 贊 助 的 能 力, 擴 闊 財 政 來 源, 推 廣 捐 助 文 化 政 府 在 2012 年 成 立 70 億 元 精 英 運 動 員 發 展 基 金, 向 香 港 體 育 學 院 提 供 財 政 資 源, 為 運 動 員 提 供 更 全 面 的 支 援, 同 時 發 掘 和 培 訓 有 潛 質 的 年 輕 運 動 員 自 基 金 成 立 以 來, 全 職 運 動 員 數 量 已 上 升 六 成 香 港 運 動 員 近 年 在 國 際 比 賽 的 卓 越 成 績 有 目 共 睹, 有 助 推 廣 運 動, 吸 引 更 多 國 際 賽 事 在 香 港 舉 行, 提 供 發 揮 所 長 的 機 會, 亦 為 香 港 帶 來 經 濟 效 益, 提 升 國 際 地 位, 發 展 體 育 產 業 的 潛 力

106 106 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 開 拓 市 場 在 新 經 濟 秩 序 之 下, 新 興 市 場 在 環 球 經 濟 的 重 要 性 與 日 俱 增 因 應 這 個 趨 勢, 我 們 需 要 擴 大 香 港 與 世 界 各 地 的 商 貿 聯 繫, 為 香 港 企 業 開 拓 更 多 市 場 中 央 去 年 11 月 出 台 的 十 三 五 規 劃 建 議, 提 出 加 大 內 地 對 港 澳 開 放 力 度, 支 持 香 港 繼 續 鞏 固 優 勢 產 業, 參 與 國 家 雙 向 開 放 和 一 帶 一 路 的 建 設, 強 化 我 們 作 為 全 球 離 岸 人 民 幣 業 務 樞 紐 的 地 位 香 港 擁 有 一 國 兩 制 的 獨 特 優 勢, 市 場 自 由 開 放 規 管 制 度 高 效 透 明 與 國 際 標 準 高 度 接 軌, 有 能 力 抵 禦 外 圍 市 場 動 盪 帶 來 的 衝 擊 展 望 未 來, 我 們 應 該 繼 續 發 揮 這 些 優 勢, 在 國 家 深 化 改 革 發 展 經 濟 和 對 外 開 放, 提 供 適 當 的 支 援 一 帶 一 路 國 家 正 開 始 推 動 一 帶 一 路 這 個 長 遠 的 發 展 策 略, 具 體 成 效 不 會 一 朝 一 夕 顯 現, 但 肯 定 的 是, 沿 線 的 新 興 市 場, 有 機 會 成 為 香 港 未 來 發 展 的 新 動 力 所 在, 政 府 會 繼 續 向 商 界 和 社 會 大 眾 宣 傳, 加 深 大 家 對 這 些 新 市 場 的 認 識 貿 發 局 已 經 推 出 一 系 列 措 施, 包 括 設 立 網 站, 提 供 營 商 環 境 資 料, 協 助 業 界 拓 展 業 務 我 們 與 貿 發 局 亦 會 在 今 年 5 月 合 辦 首 屆 一 帶 一 路 高 峰 論 壇, 廣 邀 沿 線 市 場 的 主 要 官 員 國 際 機 構 代 表 商 界 和 相 關 行 業 專 家, 深 入 探 討 合 作 機 會 和 香 港 可 以 發 揮 的 獨 特 作 用 我 在 去 年 9 月 帶 領 特 區 政 府 首 個 一 帶 一 路 商 貿 代 表 團, 到 匈 牙 利 波 蘭 和 德 國 3 國 訪 問 我 計 劃 在 今 年 內, 再 率 團 前 往 中 亞 地 區, 讓 商 界 代 表 親 身 了 解 當 地 的 發 展 潛 力 和 商 機 新 興 市 場 對 金 融 服 務 的 需 求 會 越 來 越 大, 香 港 有 足 夠 條 件 擔 當 這 些 市 場 的 融 資 和 資 金 管 理 平 台 我 已 要 求 金 管 局 成 立 基 建 融 資 促 進 辦 公 室, 建 立 平 台 匯 聚 投 資 者 銀 行 和 金 融 業 界, 為 不 同 的 基 建 項 目, 提 供 全 面 的 金 融 服 務

107 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 亞 洲 基 礎 設 施 投 資 銀 行 ( 亞 投 行 ) 已 於 上 月 正 式 投 入 運 作 我 們 會 繼 續 積 極 與 亞 投 行 和 中 央 政 府 商 討, 讓 香 港 以 非 主 權 地 區 身 份 加 入 我 們 亦 會 繼 續 支 援 亞 投 行 的 工 作, 爭 取 在 香 港 進 行 集 資 融 資 資 產 管 理 和 解 決 爭 議 等 業 務 過 去 兩 年, 政 府 已 兩 次 成 功 發 行 伊 斯 蘭 債 券, 展 示 香 港 的 金 融 市 場 可 配 合 伊 斯 蘭 金 融 產 品 的 發 行 和 融 資 需 要 我 們 會 把 握 機 會, 適 時 推 出 第 三 輪 伊 斯 蘭 債 券 商 務 物 流 貿 易 協 定 政 府 會 致 力 透 過 商 談 貿 易 和 投 資 協 定, 擴 大 商 貿 網 絡, 為 香 港 企 業 打 入 內 地 和 海 外 市 場 營 造 更 有 利 的 條 件 我 們 與 東 南 亞 國 家 聯 盟 ( 東 盟 ) 進 行 了 5 輪 自 由 貿 易 協 定 ( 自 貿 協 定 ) 談 判, 期 望 可 於 今 年 內 完 成 我 們 亦 會 積 極 爭 取 參 與 國 家 與 其 他 地 區 已 締 結 或 將 締 結 的 自 貿 協 定 內 地 與 香 港 去 年 11 月 在 CEPA 框 架 下 簽 署 服 務 貿 易 協 議, 基 本 實 現 兩 地 服 務 貿 易 自 由 化, 方 便 香 港 服 務 業 界 進 入 內 地 市 場 我 們 亦 會 爭 取 於 年 內 與 澳 門 完 成 磋 商 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 商 業 聯 繫 香 港 擁 有 先 進 高 效 的 運 輸 網 絡, 香 港 國 際 機 場 目 前 處 理 的 貨 物, 以 貨 值 計 佔 出 口 貿 易 四 成 隨 着 全 球 經 濟 重 心 東 移, 亞 洲 地 區 的 消 費 力 急 速 上 升, 對 高 消 費 品 的 需 求 日 益 增 加, 有 利 香 港 作 為 航 運 中 心 的 定 位, 推 動 高 增 值 物 流 服 務 發 展 我 們 必 須 正 視 機 場 負 荷 的 問 題, 雙 跑 道 容 量 將 於 兩 年 內 飽 和 為 應 付 長 遠 航 空 交 通 需 求, 維 持 香 港 作 為 航 空 樞 紐 的 競 爭 力, 香 港 機 場 管 理 局 ( 機 管 局 ) 正 全 力 落 實 三 跑 道 系 統 計 劃, 整 項 工 程 預 計 需 時 8 年 當 三 跑 道 系 統 全 面 運 作 後, 機 場 在 2030 年 每 年 可 處 理 1 億 人 次 的 客 運 量 和 900 萬 公 噸 的 貨 量 國 際 空 運 的 需 求 不 斷 上 升, 可 以 帶 動 香 港 和 亞 洲 地 區 的 航 空 業 務 快 速 發 展 香 港 擁 有 成 熟 的 航 運 和 金 融 服 務, 我 們 會 研 究 透 過 稅 務 優 惠, 推 動 飛 機 租 賃 業 務, 發 掘 航 空 融 資 的 商 機

108 108 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 香 港 電 子 商 貿 蓬 勃, 銷 售 額 由 2008 年 的 1,400 億 元, 增 至 2012 年 的 2,800 億 元, 增 幅 1 倍 為 了 配 合 電 子 貿 易 的 物 流 服 務 需 求, 香 港 郵 政 會 善 用 郵 政 局 網 絡, 加 強 網 購 櫃 位 領 件 服 務 今 年 上 半 年, 香 港 郵 政 會 在 社 區 設 立 自 助 領 件 櫃, 便 利 市 民 領 取 郵 遞 的 網 購 貨 品 香 港 郵 政 會 進 一 步 推 廣 客 戶 使 用 投 寄 易 和 我 的 特 快 專 遞 網 上 投 寄 平 台, 便 利 網 商 安 排 投 寄 配 送 ; 並 會 繼 續 與 貿 發 局 和 香 港 生 產 力 促 進 局 合 作, 為 本 地 中 小 企 提 供 電 子 商 貿 支 援 服 務 政 府 一 直 關 注 物 流 業 缺 少 用 地 的 問 題, 政 府 會 提 供 土 地, 作 物 流 用 途 我 們 在 屯 門 西 預 留 的 10 公 頃 用 地, 其 中 1 幅 已 得 到 區 議 會 支 持, 會 盡 快 推 出 給 業 界 使 用 單 一 窗 口 現 時, 出 入 口 業 界 須 透 過 不 同 平 台 向 政 府 遞 交 各 項 與 進 出 口 貿 易 相 關 的 文 件 為 進 一 步 便 利 貨 物 貿 易, 我 們 會 設 立 單 一 窗 口, 讓 業 界 以 一 站 式 向 政 府 遞 交 所 有 50 多 項 涉 及 報 關 清 關 的 貿 易 文 件 和 資 料, 更 能 連 接 其 他 政 府 的 系 統 和 商 營 貿 易 資 訊 平 台 政 府 將 成 立 專 責 辦 公 室, 統 籌 相 關 部 門 和 聯 繫 業 界, 制 訂 單 一 窗 口 的 詳 細 設 計 和 實 施 計 劃, 預 期 首 階 段 措 施 可 於 2018 年 推 出 知 識 產 權 知 識 產 權 貿 易, 是 促 進 知 識 型 經 濟 增 長 的 重 要 一 環 為 鼓 勵 企 業 投 入 發 展 相 關 業 務, 推 動 香 港 成 為 區 內 的 知 識 產 權 貿 易 中 心, 我 們 會 把 購 買 知 識 產 權 的 資 本 開 支 扣 稅 安 排 由 現 時 範 圍 的 5 個 類 別 增 加 至 8 類, 新 類 別 包 括 集 成 電 路 的 布 圖 設 計 植 物 品 種 和 表 演 中 的 權 利 金 融 服 務 跨 境 服 務 香 港 目 前 是 全 球 最 大 的 離 岸 人 民 幣 業 務 樞 紐, 擁 有 全 球 最 大 的 資 金 池 在 2015 年 經 香 港 銀 行 處 理 的 人 民 幣 貿 易 結 算 總 額 達 68,000 億 元 人 民 幣, 較 2014 年 增 長 9% 人 民 幣 貸 款 業 務 亦 持 續 增 長, 在 2015 年 年 底 的 貸 款 餘 額 為 3,000 億 元 人 民 幣, 比 2014 年 增 加 58%

109 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 人 民 幣 在 國 際 上 已 獲 廣 泛 應 用, 人 民 幣 貿 易 結 算 資 產 和 相 關 金 融 服 務 的 需 求 會 隨 之 增 加, 帶 動 香 港 離 岸 人 民 幣 市 場 的 各 類 交 易 我 們 會 繼 續 與 內 地 當 局 探 討 擴 大 跨 境 人 民 幣 雙 向 流 通 的 渠 道, 包 括 增 加 人 民 幣 合 格 境 外 機 構 投 資 者 計 劃 ( 即 RQFII) 的 投 資 額 度 滬 港 通 和 基 金 互 認 安 排 相 繼 成 功 落 實, 是 香 港 與 內 地 資 本 市 場 互 聯 互 通 的 重 要 里 程 碑 我 們 已 與 中 央 有 關 部 委 商 討 推 行 深 港 通 和 優 化 滬 港 通 有 關 的 籌 備 工 作, 我 們 已 經 準 備 就 緒, 在 中 央 宣 布 後 會 盡 快 推 行 資 產 管 理 香 港 是 亞 太 區 主 要 的 資 產 管 理 中 心 和 投 資 平 台, 業 務 發 展 迅 速 至 2014 年 年 底, 香 港 的 基 金 管 理 業 務 合 計 資 產 為 18 萬 億 港 元, 按 年 上 升 10.5% 來 自 海 外 投 資 者 的 資 金 持 續 增 加,2014 年 增 長 9%, 佔 基 金 管 理 業 務 逾 七 成 前 年, 我 建 議 全 面 寬 免 交 易 所 買 賣 基 金 ( 下 稱 ETF ) 轉 讓 的 印 花 稅, 促 進 本 港 ETF 市 場 的 發 展 有 關 法 例 已 在 去 年 得 到 立 法 會 通 過 並 生 效 在 2015 年,ETF 平 均 每 日 成 交 額 比 2014 年 上 升 86%, 增 加 至 88 億 元 2015 年 9 月, 香 港 私 募 基 金 管 理 的 資 本 總 值 1,200 億 美 元, 在 亞 洲 排 名 第 二 香 港 現 時 有 410 家 私 募 基 金 公 司, 當 中 350 家 以 香 港 為 地 區 總 部 為 了 進 一 步 推 動 私 募 基 金 業 的 發 展, 我 們 已 容 許 私 募 基 金 享 有 離 岸 基 金 的 利 得 稅 豁 免, 以 吸 引 更 多 離 岸 私 募 基 金 管 理 公 司 在 香 港 開 拓 業 務, 帶 動 對 其 他 相 關 專 業 服 務 的 需 求 為 吸 引 更 多 跨 國 和 內 地 企 業 在 香 港 成 立 企 業 財 資 中 心, 我 們 已 向 立 法 會 提 交 條 例 草 案, 讓 企 業 在 符 合 條 件 下, 在 計 算 利 得 稅 時 可 獲 扣 減 經 營 集 團 內 部 融 資 業 務 的 利 息 支 出, 以 及 就 合 資 格 企 業 財 資 中 心 的 利 潤, 寬 減 利 得 稅 50% 我 們 已 於 今 年 1 月 向 立 法 會 提 交 條 例 草 案, 為 引 入 開 放 式 基 金 型 公 司 提 供 法 律 框 架, 令 香 港 的 基 金 註 冊 平 台 更 多 元 化

110 110 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 綠 色 金 融 投 資 環 保 項 目 的 綠 色 金 融 業 務, 備 受 環 球 市 場 重 視 十 三 五 規 劃 建 議 發 展 綠 色 金 融, 國 家 的 金 融 機 構 正 積 極 推 廣 這 方 面 的 融 資 產 品, 包 括 綠 色 金 融 債 券, 為 投 資 回 報 期 較 長 遠 的 環 保 項 目 集 資, 例 如 再 生 能 源 技 術 廢 物 處 理 和 污 水 處 理 等 我 們 會 加 強 宣 傳 香 港 資 本 市 場 的 優 勢, 凸 顯 我 們 發 展 綠 色 金 融 產 品 的 條 件, 鼓 勵 業 界 參 與 機 管 局 亦 會 着 手 研 究 利 用 綠 色 金 融 債 券 作 為 融 資 渠 道 的 可 行 性 證 券 市 場 香 港 去 年 的 首 次 公 開 招 股 (IPO) 集 資 額 2,600 億 元, 全 球 排 名 第 一, 比 2014 年 增 加 12% 面 對 龐 大 而 複 雜 的 證 券 市 場, 我 們 須 不 斷 檢 視 有 關 規 管 制 度 精 簡 程 序 提 升 市 場 效 率 和 質 素, 鞏 固 香 港 作 為 首 選 集 資 中 心 的 地 位 證 監 會 與 香 港 交 易 所 計 劃 在 短 期 內 就 提 升 上 市 規 管 架 構 進 行 聯 合 公 眾 諮 詢 零 售 債 券 我 們 自 2011 年 起 在 政 府 債 券 計 劃 下 發 行 了 5 批 零 售 通 脹 掛 鈎 債 券 ( 下 稱 ibond ), 反 應 熱 烈, 提 高 了 市 民 對 零 售 債 券 的 認 識 和 興 趣 我 會 按 現 行 模 式, 再 發 行 一 次 年 期 為 3 年, 不 多 於 100 億 元 的 ibond 金 管 局 稍 後 會 公 布 發 行 細 節 培 育 人 才 在 新 經 濟 秩 序 下, 各 經 濟 體 之 間 的 競 爭 激 烈, 為 保 持 香 港 長 遠 的 競 爭 力, 社 會 需 要 更 多 熟 悉 創 新 科 技 和 掌 握 專 門 技 術 的 人 才 這 些 人 才 必 須 具 備 廣 闊 的 視 野 和 對 國 際 事 務 有 一 定 的 認 識, 方 能 推 動 香 港 的 知 識 型 經 濟 多 元 發 展, 拓 展 更 多 新 市 場 教 育 一 直 是 政 府 經 常 開 支 的 主 要 範 疇, 年 度 的 開 支 為 750 億 元, 佔 政 府 經 常 開 支 21.5%, 在 10 年 間 增 加 七 成 在 上 世 紀 八 九 十 年 代 出 生 的 一 代, 普 遍 接 受 良 好 的 基 礎 教 育, 成 為 各 行 各 業 的 生 力 軍 政 府 會 繼 續 投 放 大 量 資 源 培 育 人 才, 不 斷 提 升 教 育 質 素, 為 學 生 提 供 更 多 實 習 交 流 機 會 和 鼓 勵 在 職 人 士 持 續 進 修, 做 到 通 才 及 專 才 知 識 兼 備, 令 香 港 的 新 一 代 能 夠 在 新 經 濟 秩 序 下, 保 持 優 勢, 有 機 會 一 展 所 長

111 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 實 習 和 交 流 我 在 去 年 10 月 推 出 中 學 資 訊 科 技 增 潤 計 劃, 為 具 潛 質 的 學 生 提 供 深 入 培 訓 我 們 已 成 立 督 導 委 員 會, 負 責 統 籌 和 推 動 計 劃, 成 員 包 括 國 際 商 業 機 器 (IBM) 谷 歌 (Google) 微 軟 (Microsoft) 和 華 為 在 未 來 兩 年, 我 們 會 繼 續 與 業 界 合 作, 舉 辦 活 動 和 安 排 實 習 機 會, 為 香 港 未 來 發 展 培 育 資 訊 科 技 專 才 我 們 會 提 升 創 新 及 科 技 基 金 下 實 習 研 究 員 計 劃 的 每 月 津 貼 額, 並 擴 展 計 劃 至 數 碼 港 和 科 學 園 的 培 育 公 司 和 中 小 企 租 戶, 以 及 由 創 科 創 投 基 金 注 資 的 初 創 企 業, 鼓 勵 更 多 大 學 畢 業 生 投 身 創 新 科 技 去 年, 香 港 青 年 聯 會 和 香 港 金 融 青 年 會 首 次 舉 辦 金 融 青 年 匯 暑 期 實 習 活 動, 支 持 20 名 香 港 大 學 生 到 北 京 的 金 融 機 構 實 習, 擴 闊 人 脈 和 視 野 今 年 政 府 會 提 供 資 助, 將 實 習 名 額 增 加 至 40 名, 合 作 機 構 包 括 中 投 公 司 和 絲 路 基 金 我 們 和 上 海 市 於 2012 年 推 出 滬 港 金 融 專 業 大 學 本 科 生 交 流 及 考 察 計 劃, 讓 香 港 學 生 了 解 內 地 金 融 市 場 的 前 景 和 動 態 政 府 會 在 今 年 資 助 30 名 本 地 大 學 生 參 與 計 劃 香 港 駐 新 加 坡 經 濟 貿 易 辦 事 處 自 2014 年 起 推 出 東 盟 實 習 計 劃, 至 今 已 為 大 約 300 名 學 生 提 供 實 習 機 會, 讓 他 們 實 地 了 解 東 盟 各 國 的 經 濟 和 社 會 文 化 計 劃 會 在 2016 年 起 擴 展 至 香 港 演 藝 學 院 香 港 樹 仁 大 學 和 恒 生 管 理 學 院, 合 共 11 所 院 校 專 業 培 訓 政 府 一 直 致 力 培 育 切 合 本 港 需 要 的 專 才, 我 們 在 本 學 年 起 推 出 9 億 6,000 萬 元 的 計 劃, 資 助 學 生 修 讀 指 定 專 業 的 自 資 學 士 學 位 課 程, 包 括 護 理 建 築 工 程 檢 測 認 證 創 意 工 業 物 流 和 旅 遊 與 款 待 為 進 一 步 鼓 勵 持 續 進 修, 我 會 在 下 學 年 起 推 行 為 期 3 屆 的 試 行 計 劃, 向 兼 讀 職 業 訓 練 局 指 定 專 業 課 程 的 人 士 提 供 學 費 資 助 課 程 涵 蓋 建 築 工 程 和 科 技 等 範 疇, 總 承 擔 額 為 2 億 元, 預 計 有 人 受 惠

112 112 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 建 造 業 方 面, 我 們 過 去 6 年 已 撥 款 4 億 2,000 萬 元, 支 持 建 造 業 議 會 加 強 培 訓 和 宣 傳, 吸 引 更 多 新 人 入 行 截 至 2015 年, 已 有 名 半 熟 練 技 術 工 人 完 成 培 訓 政 府 會 繼 續 與 業 界 加 強 從 業 員 的 技 能, 提 供 清 晰 的 晉 升 階 梯, 改 善 工 作 環 境, 增 加 建 造 業 人 手 2014 年 起 推 出 的 零 售 業 職 學 創 前 路 先 導 計 劃, 資 助 從 業 員 修 讀 文 憑 課 程, 並 同 時 接 受 在 職 訓 練 計 劃 受 業 界 歡 迎, 參 與 的 品 牌 商 戶 有 50 個, 預 期 可 培 訓 名 人 才 這 項 資 歷 架 構 認 可 課 程 提 升 專 業 水 平, 豎 立 清 晰 的 事 業 發 展 階 梯, 有 助 零 售 業 的 持 續 發 展 金 融 業 人 手 不 足 的 問 題 在 保 險 和 資 產 財 富 管 理 行 業, 尤 其 明 顯 我 在 去 年 提 出 撥 款 1 億 元 推 行 3 年 的 先 導 計 劃 我 們 會 在 今 年 下 半 年 起 資 助 從 業 員 接 受 培 訓, 提 升 專 業 知 識 和 技 能, 同 時 向 大 學 生 提 供 實 習 機 會, 讓 他 們 了 解 行 業 的 工 作 性 質 和 就 業 機 會, 為 金 融 業 提 供 新 血 土 地 資 源 土 地 是 經 濟 和 社 會 持 續 發 展 不 可 或 缺 的 一 環, 政 府 會 繼 續 增 加 供 應, 滿 足 香 港 的 住 屋 經 濟 和 社 會 發 展 的 需 要, 維 持 香 港 長 遠 競 爭 力 住 宅 用 地 公 營 房 屋 方 面, 按 照 最 新 的 推 算, 政 府 在 年 度 至 年 度 10 年 期 的 公 營 房 屋 供 應 目 標 為 28 萬 個 單 位 香 港 房 屋 委 員 會 ( 房 委 會 ) 須 動 用 大 量 資 源 落 實 10 年 公 營 房 屋 建 設 計 劃, 預 計 其 現 金 和 投 資 結 餘 會 在 2020 年 3 月 底 降 至 160 億 元 我 已 將 2015 年 的 450 億 元 投 資 收 益 撥 入 房 屋 儲 備 金, 連 同 2014 年 的 撥 備, 以 及 累 積 投 資 收 益, 房 屋 儲 備 金 現 時 結 餘 為 740 億 元 待 政 府 和 房 委 會 就 政 府 財 政 支 援 的 安 排 達 成 共 識 後, 我 們 會 向 財 務 委 員 會 ( 財 委 會 ) 申 請 動 用 房 屋 儲 備 金, 支 持 長 遠 公 營 房 屋 發 展 至 於 私 營 房 屋, 政 府 估 計 年 度 私 人 房 屋 土 地 供 應 量 可 興 建 超 過 2 萬 個 單 位 年 度 賣 地 計 劃 有 29 幅 住 宅 用 地, 可 供 興 建 約 個 單 位, 其 中 14 幅 是 新 增 用 地 計 及 鐵 路 物 業 發 展 市 區 重 建 局 私 人 重 建 和 發 展 項 目, 我 們 預 計 年 度 私 人 房 屋 土 地 潛 在 供 應 量 可 供 興 建 個 單 位 發 展 局 局 長 會 在 明 天 公 布 下 一 年 度 賣 地 計 劃

113 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 過 去 一 段 時 間 土 地 供 應 增 加, 市 場 預 期 美 國 加 息, 樓 市 自 去 年 年 中 出 現 調 整, 住 宅 交 投 轉 趨 淡 靜, 樓 價 自 10 月 起 連 跌 4 個 月, 截 至 今 年 1 月 累 計 下 跌 9% 鑒 於 未 來 利 率 會 逐 步 上 調, 本 地 住 宅 中 期 供 應 量 有 所 增 加, 加 上 經 濟 前 景 充 滿 不 確 定 因 素, 會 增 添 樓 市 調 整 的 壓 力 市 民 作 出 置 業 決 定 前, 應 該 小 心 衡 量 各 種 潛 在 風 險, 特 別 是 利 息 上 調 對 供 樓 負 擔 的 影 響, 要 量 力 而 為 商 業 用 地 政 府 在 年 度 共 推 售 3 幅 商 貿 用 地, 可 提 供 平 方 米 樓 面 面 積 下 年 度 賣 地 計 劃 包 括 8 幅 商 業 / 商 貿 用 地 和 3 幅 酒 店 用 地, 可 分 別 提 供 54 萬 平 方 米 樓 面 面 積 及 個 酒 店 房 間 政 府 會 繼 續 循 不 同 途 徑 增 加 商 業 樓 面 面 積 除 了 出 售 旺 角 工 業 貿 易 署 大 樓 和 分 階 段 落 實 灣 仔 3 座 政 府 大 樓 的 搬 遷 計 劃 外, 我 們 會 : ( 一 ) 重 置 觀 塘 和 九 龍 灣 兩 個 行 動 區 內 的 政 府 設 施, 預 計 可 釋 放 56 萬 平 方 米 商 業 和 寫 字 樓 樓 面 面 積 ; ( 二 ) 將 中 環 美 利 道 多 層 停 車 場 改 作 商 業 用 途, 預 計 可 提 供 平 方 米 樓 面 面 積 ; 及 ( 三 ) 重 新 發 展 金 鐘 廊 用 地, 可 提 供 平 方 米 樓 面 面 積 關 顧 民 生 政 府 一 直 投 放 大 量 資 源 改 善 民 生 除 了 教 育 外, 醫 療 服 務 和 社 會 福 利 亦 是 政 府 開 支 的 主 要 政 策 組 別 在 年 度, 這 3 方 面 的 預 算 經 常 開 支 為 1,980 億 元, 佔 政 府 經 常 開 支 六 成, 較 10 年 前 增 加 超 過 八 成 投 資 醫 療 年 度 醫 療 衞 生 的 經 常 開 支 為 570 億 元, 佔 政 府 經 常 開 支 16.5%, 較 10 年 前 增 幅 超 過 九 成 為 應 對 人 口 老 化, 政 府 已 預 留 2,000 億 元 的 專 款 承 擔, 讓 醫 院 管 理 局 ( 醫 管 局 ) 可 以 更 長 遠 和 靈 活 地 規 劃 未 來 10 年 的 醫 院 發 展 計 劃, 擴 充 和 更 新 醫 療 設 施

114 114 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 這 個 發 展 計 劃 是 一 項 龐 大 的 投 資, 可 提 供 額 外 張 病 床, 較 現 時 增 加 18%, 而 手 術 室 的 數 量 亦 會 增 加 40%, 至 320 個 專 科 門 診 的 服 務 量, 將 由 現 時 每 年 的 680 萬 人 次, 大 幅 上 升 四 成 至 萬 在 地 區 層 面, 政 府 會 在 旺 角 石 硤 尾 和 北 區 設 立 社 區 健 康 中 心, 普 通 科 診 所 每 年 可 額 外 提 供 41 萬 人 次 的 服 務 這 發 展 計 劃 會 重 建 和 擴 建 多 間 醫 院, 包 括 廣 華 醫 院 聯 合 醫 院 瑪 麗 醫 院 葵 涌 醫 院 威 爾 斯 親 王 醫 院 靈 實 醫 院 聖 母 醫 院 屯 門 醫 院 手 術 室 大 樓 北 區 醫 院 瑪 嘉 烈 醫 院 荔 景 大 樓 和 葛 量 洪 醫 院 新 醫 院 方 面, 啟 德 發 展 區 內 的 急 症 全 科 醫 院 會 在 10 年 內 分 兩 期 進 行, 提 供 張 病 床, 並 設 有 腫 瘤 科 中 心, 以 及 全 港 首 個 神 經 科 學 中 心 等 設 施 政 府 會 向 醫 管 局 撥 款 100 億 元 設 立 基 金, 利 用 投 資 回 報, 加 強 推 行 公 私 營 協 作 計 劃 政 府 亦 會 向 香 港 中 文 大 學 提 供 40 億 元 的 貸 款, 發 展 一 所 非 牟 利 私 家 醫 院 支 援 弱 勢 社 羣 政 府 一 直 在 社 會 福 利 範 疇 採 取 積 極 進 取 的 措 施, 照 顧 有 需 要 的 市 民 在 年 度, 社 會 福 利 的 經 常 開 支 預 算 為 660 億 元, 佔 整 體 政 府 經 常 開 支 19%, 較 10 年 前 增 加 1 倍 安 老 事 務 委 員 會 正 積 極 籌 劃 安 老 服 務 計 劃 方 案, 為 香 港 的 安 老 服 務 作 長 遠 規 劃 政 府 亦 透 過 一 系 列 前 瞻 性 的 措 施, 應 付 人 口 老 化 令 長 者 服 務 需 求 持 續 增 長 的 挑 戰, 包 括 : ( 一 ) 加 強 和 優 化 社 區 照 顧 服 務, 切 合 長 者 居 家 安 老 的 意 願 政 府 自 年 度 起 每 年 撥 款 1 億 7,000 萬 元, 增 加 個 改 善 家 居 和 社 區 照 顧 名 額 ; 以 及 由 年 度 起, 每 年 撥 款 1,700 萬 元, 增 加 160 個 長 者 日 間 護 理 服 務 名 額 ; ( 二 ) 加 快 增 加 安 老 宿 位 和 提 升 宿 位 質 素 我 們 會 由 年 度 起, 每 年 撥 款 1 億 4,000 萬 元, 增 加 資 助 安 老 宿 位, 改 善 現 有 院 舍 的 服 務 ; 以 及 陸 續 提 升 在 改 善 買 位 計 劃 下, 個 宿 位 的 質 素 ;

115 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February ( 三 ) 為 安 老 服 務 設 施 作 規 劃 我 們 已 在 15 個 發 展 項 目 或 空 置 建 築 物 內, 預 留 地 方 興 建 和 改 建 安 老 院 舍 和 長 者 日 間 護 理 中 心 我 們 正 積 極 推 行 私 人 土 地 作 福 利 用 途 特 別 計 劃, 透 過 重 建 或 擴 建 現 有 服 務 設 施, 增 加 安 老 服 務 名 額 ; 及 ( 四 ) 試 驗 安 老 服 務 新 模 式 自 2013 年 9 月, 政 府 以 錢 跟 人 走 和 共 同 付 款 模 式, 透 過 獎 券 基 金 撥 款 10 億 元, 推 出 長 者 社 區 照 顧 服 務 券 試 驗 計 劃 計 劃 將 在 今 年 擴 展 至 全 港 18 區, 服 務 券 數 目 會 增 加 至 張 安 老 事 務 委 員 亦 正 積 極 研 究 推 行 長 者 院 舍 住 宿 照 顧 服 務 券, 政 府 已 預 留 8 億 元, 在 為 期 3 年 的 試 驗 計 劃 提 供 張 服 務 券 香 港 按 揭 證 券 公 司 ( 按 揭 證 券 公 司 ) 在 2011 年 推 出 安 老 按 揭 計 劃 以 來, 收 到 宗 申 請, 去 年 的 數 目 比 2014 年 增 加 八 成 我 們 會 加 強 宣 傳, 讓 更 多 合 資 格 的 長 者 透 過 該 計 劃, 每 月 獲 得 穩 定 收 入, 改 善 生 活 質 素, 在 自 己 熟 悉 的 居 所, 安 享 晚 年 為 了 讓 更 多 擁 有 資 助 房 屋 的 長 者 參 與 計 劃, 我 建 議 按 揭 證 券 公 司 進 一 步 和 相 關 機 構 探 討 將 計 劃 擴 展 至 未 補 價 的 資 助 出 售 房 屋 不 少 長 者 對 穩 定 回 報 的 投 資 產 品 有 需 求 我 鼓 勵 業 界 開 發 這 個 潛 力 龐 大 的 銀 色 市 場, 提 供 更 多 合 適 的 產 品 政 府 會 推 出 試 驗 計 劃, 以 年 滿 65 歲 的 本 地 居 民 為 對 象, 於 今 明 兩 年 發 行 銀 色 債 券 (Silver Bond), 首 批 為 3 年 期 金 管 局 將 稍 後 公 布 細 節 香 港 人 口 老 化, 對 未 來 的 公 共 財 政 影 響 深 遠 為 改 善 有 需 要 長 者 的 退 休 保 障, 我 已 預 留 500 億 元 扶 貧 委 員 會 正 就 如 何 改 善 退 休 保 障 進 行 公 眾 參 與 活 動 任 何 退 休 保 障 制 度, 在 財 政 上 必 須 是 可 持 續, 避 免 將 龐 大 的 退 休 保 障 支 出 轉 嫁 下 一 代 我 希 望 社 會 各 界 以 開 放 的 態 度, 共 同 探 討 切 合 香 港 需 要 而 又 可 持 續 的 方 案 在 兒 童 和 家 庭 方 面, 政 府 自 今 年 起, 每 年 撥 款 29 億 元 實 施 低 收 入 在 職 家 庭 津 貼 計 劃, 鼓 勵 就 業 以 及 支 援 有 兒 童 的 基 層 家 庭, 紓 緩 跨 代 貧 窮 為 協 助 婦 女 兼 顧 家 庭 和 工 作, 政 府 自 去 年 增 加 了 合 資 格 幼 兒 中 心 的 延 長 時 間 服 務 名 額 後, 會 繼 續 分 階 段 增 加 個 名 額 我 們 會 在 今 年 第 一 季 推 出 試 驗 計 劃, 為 祖 父 母 提 供 照 顧 幼 兒 的 訓 練

116 116 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 我 們 會 在 年 度 起 每 年 撥 款 1 億 8,000 萬 元, 加 強 多 項 對 殘 疾 人 士 的 住 宿 照 顧 特 別 交 通 和 社 區 支 援 服 務, 以 及 支 援 有 特 殊 需 要 的 兒 童 和 他 們 的 家 人 不 少 市 民 關 注 政 府 如 何 處 理 一 次 性 電 費 補 貼 餘 額 這 項 紓 緩 措 施 有 效 期 會 在 2016 年 6 月 底 屆 滿 直 至 去 年 10 月,7% 合 資 格 用 戶 仍 然 未 用 完 補 貼 我 會 將 餘 額 的 有 效 期 最 後 1 次 延 長 兩 年 至 2018 年 6 月 30 日 公 共 財 政 作 為 財 政 司 司 長, 我 有 責 任 確 保 公 共 財 政 的 可 持 續 性, 兼 顧 短 中 長 期 的 需 要 和 發 展 政 府 開 支 要 配 合 施 政 用 得 其 所 ; 政 府 收 入 秉 持 簡 單 低 稅 制 避 免 過 分 依 賴 一 兩 項 稅 收 緊 守 用 者 自 付 原 則 ; 而 財 政 預 算 須 量 入 為 出 避 免 赤 字, 與 經 濟 增 長 相 適 應 資 源 運 用 因 應 人 口 老 化 勞 動 力 減 少 和 經 濟 增 長 放 緩, 政 府 必 須 控 制 開 支 增 長 的 步 伐 我 在 年 度 實 施 為 期 3 年 的 控 制 開 支 措 施, 要 求 各 政 策 局 重 組 和 省 掉 不 合 時 宜 的 工 序 重 訂 優 次, 提 升 資 源 運 用 的 效 率, 目 標 是 在 3 個 年 度 內 節 省 2% 的 經 營 開 支, 將 騰 出 的 資 源 重 新 分 配, 全 數 回 饋 各 政 策 局, 推 行 新 服 務 近 日 社 會 對 基 建 項 目 超 支 問 題 甚 為 關 注 工 程 項 目 由 規 劃 研 究 設 計 建 造 到 落 成 啟 用, 需 時 甚 長, 當 中 涉 及 許 多 不 確 定 因 素, 包 括 巖 土 情 況 建 築 材 料 價 格 上 漲 工 資 上 升 經 濟 周 期 起 落, 以 至 施 工 期 間 遇 到 未 能 預 計 的 情 況, 都 可 能 導 致 項 目 超 支 大 型 基 建 所 面 對 的 挑 戰 更 為 嚴 峻 為 加 強 管 理 工 務 工 程 的 造 價, 我 在 去 年 成 立 專 責 小 組, 審 視 工 程 價 格 上 升 的 原 因 和 制 訂 改 善 措 施 我 要 求 發 展 局 設 立 一 個 跨 專 業 辦 公 室, 在 未 來 3 年 全 面 檢 討 工 務 工 程 指 引, 減 省 非 必 要 的 設 計 和 合 約 要 求, 並 嚴 格 審 視 300 個 主 要 新 工 程 項 目 的 造 價 預 算, 向 我 定 期 匯 報 進 展, 務 求 控 制 造 價 我 們 會 引 入 更 多 競 爭, 改 善 工 序 和 加 強 培 訓, 提 高 生 產 力 在 保 障 本 地 工 人 優 先 就 業 及 本 地 工 人 工 資 水 平 的 前 提 下, 我 們 會 透 過 優 化 的 補 充 勞 工 計 劃, 減 少 人 手 不 足 導 致 工 程 延 誤 和 超 支 的 情 況

117 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 近 期 建 造 工 程 費 用 波 動, 工 程 的 投 標 價 格 不 時 高 出 預 期 為 避 免 回 標 價 格 太 高 而 須 申 請 額 外 撥 款, 我 們 已 敦 促 部 門 就 爭 議 性 較 小 的 項 目, 包 括 學 校 醫 院 等 民 生 項 目, 先 進 行 招 標 工 作, 才 向 立 法 會 申 請 撥 款, 以 便 提 供 更 準 確 的 工 程 預 算 收 入 保 障 保 障 收 入 方 面, 政 府 近 年 致 力 優 化 稅 務 條 例, 確 保 香 港 維 持 一 個 公 平 的 稅 務 環 境, 與 國 際 標 準 接 軌, 提 高 競 爭 力 政 府 剛 於 今 年 1 月 向 立 法 會 提 交 條 例 草 案, 落 實 稅 務 事 宜 自 動 交 換 財 務 帳 戶 資 料 的 國 際 標 準 我 希 望 立 法 工 作 能 夠 盡 早 完 成, 讓 香 港 履 行 承 諾, 如 期 在 2018 年 進 行 首 次 自 動 資 料 交 換 香 港 亦 須 落 實 20 國 集 團 應 對 稅 基 侵 蝕 及 利 潤 轉 移 的 方 案 我 們 會 進 行 研 究, 諮 詢 業 界, 並 考 慮 參 與 經 濟 合 作 與 發 展 組 織 (OECD) 正 在 擬 訂 的 跨 國 框 架 過 去 3 年, 我 們 努 力 推 動 各 部 門 定 期 檢 討 收 費 除 了 因 政 策 考 慮 而 提 供 資 助 的 服 務 外, 政 府 服 務 一 直 按 收 回 成 本 和 用 者 自 付 的 原 則 收 費 大 部 分 部 門 已 重 新 啟 動 檢 討 收 費 的 機 制 相 關 收 費 由 年 度 逐 步 上 升, 近 3 年 平 均 每 年 增 長 4 億 元 財 政 儲 備 香 港 近 年 財 政 相 對 穩 健, 政 府 錄 得 多 年 盈 餘, 預 計 財 政 儲 備 至 2016 年 3 月 底 達 8,600 億 元, 相 等 於 24 個 月 的 政 府 開 支 財 政 儲 備 是 政 府 可 動 用 的 全 部 資 金, 未 扣 除 必 須 承 擔 的 開 支, 包 括 3,000 億 元 的 工 程 承 擔 額, 以 及 8,000 億 元 的 法 定 退 休 金 財 政 儲 備 是 我 們 重 要 的 經 濟 支 柱, 確 保 港 元 穩 定 應 對 經 濟 周 期 轉 變 和 人 口 老 化 帶 來 的 挑 戰 大 家 可 能 還 記 得 在 1998 年 至 2004 年, 我 們 面 對 嚴 峻 的 經 濟 困 境, 有 5 年 錄 得 財 政 赤 字, 消 耗 了 四 成 財 政 儲 備 長 期 耗 用 儲 備 來 應 付 不 斷 膨 脹 的 經 常 開 支 是 不 可 持 久 的 經 常 開 支 需 要 由 可 持 續 的 收 入 來 應 付 為 確 保 香 港 財 政 穩 健, 應 付 可 能 遇 見 的 衝 擊, 我 們 必 須 恪 守 審 慎 理 財 量 入 為 出 的 原 則

118 118 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 為 處 理 預 期 結 構 性 赤 字 衍 生 的 問 題, 我 成 立 了 未 來 基 金, 在 我 們 財 政 仍 可 負 擔 時, 把 部 分 儲 備 作 長 遠 投 資 我 已 指 示 金 管 局 將 財 政 儲 備 中 的 2,200 億 元 土 地 基 金 的 結 餘 作 為 未 來 基 金 的 首 筆 資 金, 並 注 入 年 度 實 際 財 政 盈 餘 的 三 分 之 一 金 管 局 會 將 未 來 基 金 其 中 一 半 款 項 分 階 段 投 放 在 外 匯 基 金 的 長 期 增 長 組 合, 增 加 回 報 前 瞻 性 籌 劃 我 在 編 製 預 算 案 時, 着 意 多 為 香 港 的 長 遠 需 要 作 部 署, 包 括 設 立 房 屋 儲 備 金 支 持 公 營 房 屋 發 展 為 10 年 醫 院 發 展 計 劃 撥 備 2,000 億 元, 以 及 成 立 未 來 基 金 作 長 遠 投 資 策 略 政 府 日 後 會 繼 續 為 重 大 財 政 承 擔, 作 前 瞻 性 籌 劃, 配 合 社 會 發 展 和 民 生 服 務 的 需 求 年 度 修 訂 預 算 年 度 政 府 收 入 的 修 訂 預 算 是 4,570 億 元, 較 原 來 預 算 低 4.2%, 即 200 億 元, 主 要 反 映 為 房 屋 儲 備 金 撥 備 450 億 元 的 安 排, 以 及 不 同 收 入 的 變 動 賣 地 收 入 較 原 來 預 算 少 80 億 元, 即 11.6%, 主 要 由 於 個 別 土 地 未 能 按 時 出 售 過 去 1 年 香 港 的 股 票 市 場 表 現 反 覆, 去 年 上 半 年 交 投 活 躍, 全 年 印 花 稅 收 入 比 預 期 多 140 億 元, 即 28% 薪 俸 稅 和 利 得 稅 合 計 比 預 期 高 出 170 億 元, 即 8.9% 政 府 支 出 方 面, 預 計 修 訂 預 算 為 4,270 億 元, 較 原 來 預 算 低 3.1%, 即 140 億 元 主 要 是 財 委 會 未 必 能 夠 如 期 在 年 度 內 完 成 審 議 100 億 元 撥 款 申 請, 為 醫 管 局 提 供 基 金, 推 行 公 私 營 協 作 總 的 來 說, 我 預 計 年 度 的 盈 餘 為 300 億 元 財 政 儲 備 在 2016 年 3 月 31 日 預 計 為 8,600 億 元, 相 等 於 24 個 月 的 政 府 開 支 年 度 財 政 預 算 行 政 長 官 在 上 月 公 布 施 政 報 告 時, 宣 布 一 系 列 涉 及 2,200 億 元 的 政 策 措 施, 我 會 在 財 政 資 源 上 作 出 全 面 配 合

119 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 年 度 的 政 府 經 營 開 支 預 計 為 3,800 億 元, 較 年 度 的 修 訂 預 算 增 加 11.1%, 即 380 億 元 經 常 開 支 佔 經 營 開 支 超 過 九 成, 即 3,500 億 元, 較 年 度 的 修 訂 預 算 增 加 6.7%, 即 220 億 元 我 預 計 非 經 營 開 支 為 1,100 億 元, 包 括 790 億 元 的 基 本 工 程 開 支 現 時 多 項 工 程 正 處 於 施 工 高 峰 期, 預 計 基 本 工 程 開 支 在 往 後 數 年 會 維 持 在 較 高 水 平, 不 過, 令 人 憂 慮 的 是, 立 法 會 審 議 工 程 項 目 的 進 度 緩 慢, 積 壓 大 量 撥 款 建 議, 延 遲 眾 多 與 民 生 有 關 項 目 的 開 展 公 務 員 編 制 在 年 度 將 達 個 職 位, 較 上 年 度 增 加 個 職 位, 增 幅 為 1.3%, 主 要 原 因 是 各 部 門 均 增 加 人 手, 推 行 新 政 策 和 改 善 現 有 服 務 政 府 下 年 度 的 總 開 支 預 計 達 到 4,900 億 元, 較 上 年 度 增 加 14% 公 共 開 支 將 相 當 於 本 地 生 產 總 值 21.2% 年 度 的 總 收 入 預 計 為 5,000 億 元 入 息 和 利 得 稅 預 計 為 2,060 億 元 賣 地 收 入 預 算 為 670 億 元 總 的 來 說, 我 預 計 來 年 帳 目 將 錄 得 110 億 元 的 綜 合 盈 餘 在 2017 年 3 月 底, 財 政 儲 備 預 計 為 8,700 億 元, 相 當 於 本 地 生 產 總 值 35.2%, 或 21 個 月 的 政 府 開 支 中 期 財 政 預 測 環 球 經 濟 近 年 增 長 偏 低 和 不 均 衡, 未 來 數 年 外 圍 經 濟 環 境 亦 會 不 明 朗 中 期 而 言, 香 港 經 濟 在 2017 年 至 2020 年 間, 預 計 平 均 每 年 實 質 增 長 3%, 低 於 過 去 10 年 3.4% 的 趨 勢 增 長 ; 基 本 通 脹 率 則 預 計 平 均 為 2.5% 由 年 度 起 的 4 個 年 度, 我 估 計 經 營 帳 目 會 每 年 錄 得 盈 餘, 非 經 營 帳 目 則 會 出 現 赤 字 綜 合 帳 目 會 在 年 度 和 年 度 出 現 赤 字, 主 要 反 映 政 府 為 醫 療 改 革 和 退 休 保 障 的 財 政 撥 備 整 體 而 言, 政 府 的 中 期 財 政 狀 況 保 持 穩 健 在 2021 年 3 月 底, 預 計 財 政 儲 備 會 有 8,350 億 元, 相 當 於 本 地 生 產 總 值 28.3%, 或 18 個 月 的 政 府 開 支

120 120 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 結 語 主 席, 我 在 去 年 的 預 算 案 前 夕, 開 設 了 一 個 Facebook 帳 戶, 希 望 可 以 利 用 一 個 較 多 年 輕 人 使 用 的 途 徑, 為 市 民 大 眾 介 紹 預 算 案, 擴 闊 和 更 新 跟 大 家 溝 通 的 渠 道 社 交 媒 體 讓 我 有 多 一 個 角 度 觀 察 市 民 的 生 活, 聆 聽 大 家 的 心 聲, 包 括 一 些 在 傳 統 媒 體 聽 不 到 的 信 息, 一 些 被 社 會 主 流 忽 略 的 聲 音 一 年 過 去, 我 對 當 前 香 港 的 狀 況 有 了 多 一 重 體 會 相 信 不 少 朋 友 都 會 有 同 感, 當 前 的 香 港 躁 動 不 安, 充 滿 矛 盾 的 狀 態 令 不 少 人 感 到 窒 息 和 無 力 這 一 種 氣 氛, 自 1 年 半 前 非 法 佔 領 運 動 之 後 持 續 惡 化, 即 使 政 制 問 題 已 經 隨 着 政 改 被 拉 倒 而 過 去, 社 會 對 立 情 況 卻 並 無 得 到 紓 緩, 反 而 變 得 更 加 尖 銳 政 治 爭 拗 在 議 會 內 外 蔓 延, 敵 對 立 場 劍 拔 弩 張, 議 會 無 法 平 心 靜 氣 議 事 論 事, 社 會 亦 失 去 了 對 話 的 空 間 作 為 香 港 一 分 子, 我 對 這 情 況 感 到 憂 慮 造 成 今 天 的 局 面, 成 因 千 絲 萬 縷 我 們 除 了 要 真 正 了 解 問 題 所 在, 更 重 要 是 要 有 決 心 去 解 決 困 局 如 果 我 們 任 由 問 題 惡 化, 香 港 的 未 來 必 然 會 更 加 紛 亂, 下 一 代 將 會 在 仇 恨 的 氣 氛 中 成 長 有 一 位 政 治 家 曾 經 說 過 : 我 們 的 問 題 是 人 為 的, 所 以 人 自 然 有 方 法 將 問 題 解 決 解 決 香 港 的 問 題, 我 們 當 然 要 依 靠 我 們 自 己, 不 可 能 假 手 於 人 當 各 方 面 都 能 夠 放 低 短 期 的 政 治 考 慮, 重 視 香 港 的 長 遠 利 益, 社 會 才 有 機 會 回 歸 理 性 這 個 過 程 會 是 相 當 漫 長, 我 們 需 要 恆 心 忍 耐, 讓 社 會 一 步 一 步 復 元 過 去, 香 港 人 曾 踏 遍 刺 腳 的 彎 路, 我 們 經 歷 過 戰 亂 貧 窮 疫 症 經 濟 衰 退 和 金 融 危 機, 就 算 曾 經 跌 倒, 最 後 我 們 都 能 夠 找 到 出 路, 當 中 獲 取 的 經 驗, 令 經 濟 持 續 發 展, 制 度 更 加 完 善, 社 會 更 加 多 元 回 顧 昔 日 的 路, 我 相 信 香 港 人 同 樣 有 能 力 和 智 慧 應 付 眼 前 的 問 題, 我 相 信 我 們 總 有 一 天 能 夠 打 破 僵 局, 我 更 加 相 信 在 雨 過 天 晴 之 後, 我 們 對 和 諧 團 結 的 社 會, 將 會 更 加 珍 惜 去 年, 香 港 足 球 隊 在 世 界 盃 外 圍 賽 中 屢 遇 勁 敵, 但 我 們 一 直 沒 有 放 棄 我 很 清 晰 記 得 迎 戰 卡 塔 爾 隊 當 晚, 即 使 我 們 落 後 3 球, 球 員 和 球 迷 依 然 是 上 下 一 心, 堅 持 到 底, 在 最 後 5 分 鐘 都 然 能 夠 追 回 兩 球 雖 然 輸 了 比 賽, 但 他 們 永 不 言 敗 的 精 神, 贏 盡 了 香 港 人 的 心 這 場 比

121 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 賽 的 意 義 超 越 了 勝 敗, 令 我 相 信 憑 着 對 香 港 的 愛, 就 算 前 面 的 路 有 多 崎 嶇, 我 們 都 一 樣 可 以 克 服 多 謝 主 席 主 席 : 我 現 在 向 各 位 提 出 的 待 議 議 題 是 : 2016 年 撥 款 條 例 草 案, 予 以 二 讀 按 照 議 事 規 則, 2016 年 撥 款 條 例 草 案 的 二 讀 辯 論 現 在 中 止 待 續 ; 在 條 例 草 案 恢 復 二 讀 辯 論 之 前, 預 算 案 交 由 財 務 委 員 會 審 核 本 會 現 在 暫 停 會 議, 下 午 3 時 恢 復 下 午 12 時 24 分 pm 會 議 暫 停 Meeting suspended. 下 午 3 時 正 3 pm 會 議 隨 而 恢 復 Council then resumed. 主 席 : 秘 書, 請 響 鐘 傳 召 議 員 進 入 會 議 廳 ( 在 傳 召 鐘 響 後, 多 位 議 員 進 入 會 議 廳 ) 立 法 會 進 入 全 體 委 員 會 審 議 階 段 Council went into Committee.

122 122 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 全 體 委 員 會 審 議 階 段 Committee Stage 全 委 會 主 席 : 法 案 : 全 體 委 員 會 審 議 階 段 本 會 現 在 成 為 全 體 委 員 會, 繼 續 審 議 2014 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 全 委 會 繼 續 進 行 第 一 項 辯 論 : 陳 鑑 林 議 員 的 第 一 組 修 正 案, 以 修 正 第 及 78 條 修 正 案 旨 在 就 版 權 豁 免 加 入 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文 李 卓 人 議 員, 請 你 繼 續 發 言 2014 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 COPYRIGHT (AMENDMENT) BILL 2014 李 卓 人 議 員 : 主 席, 這 項 修 正 案 由 羊 年 一 直 辯 論 至 猴 年 主 席, 曾 俊 華 司 長 剛 在 今 天 提 到, 一 切 問 題 是 人 為 問 題, 而 人 為 問 題 自 有 方 法 解 決, 可 由 人 來 解 決 當 然, 放 在 我 們 面 前 有 關 版 權 條 例 的 問 題, 就 是 該 如 何 處 理 泛 民 提 出 的 3 項 修 正 案, 包 括 我 們 現 在 審 議 就 版 權 豁 免 加 入 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文 早 前, 陳 鑑 林 議 員 成 功 召 開 了 一 次 四 方 會 議, 但 成 功 召 開 會 議 代 表 甚 麼? 是 否 代 表 可 成 功 解 決 問 題? 既 然 曾 俊 華 司 長 認 為 這 是 人 為 問 題, 他 是 否 也 應 該 到 來 幫 忙 解 決 這 問 題? 我 在 上 次 召 開 的 四 方 會 議 上 聽 到, 無 論 是 建 制 或 泛 民 人 士, 當 談 到 如 何 解 決 版 權 條 例 的 修 訂 時, 都 指 向 蘇 錦 樑 局 長 一 人, 指 他 有 責 任 解 決 目 前 的 困 局, 所 以 希 望 他 做 些 工 作 當 天 會 議 的 結 論 很 清 楚, 大 家 只 期 望 蘇 錦 樑 局 長 做 些 工 作, 但 我 們 卻 看 不 到 蘇 錦 樑 局 長 做 了 甚 麼 如 果 是 人 為 問 題 應 由 人 來 解 決, 那 麼 應 由 誰 來 解 決? 如 果 蘇 錦 樑 局 長 甚 麼 也 不 做, 應 由 誰 來 接 手? 由 曾 俊 華 司 長 接 手 嗎? 我 認 為 蘇 錦 樑 局 長 在 那 次 會 議 上 的 說 法, 等 於 表 示 不 會 有 任 何 行 動, 因 為 他 說 如 果 版 權 擁 有 人 及 網 民 能 達 致 共 識, 問 題 便 可 解 決 這 點 誰 都 知 道, 如 果 大 家 有 共 識, 問 題 當 然 可 解 決 ; 如 果 有 共 識, 根 本 無 需 蘇 局 長, 問 題 自 然 可 獲 得 解 決 問 題 是, 究 竟 現 在 政 府 對 社 會 發

123 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 揮 甚 麼 作 用 政 府 的 作 用 應 是 在 大 家 出 現 分 歧 而 不 能 達 致 共 識 時 進 行 協 調 所 有 議 員, 不 單 是 泛 民, 也 包 括 建 制 派 議 員, 在 那 次 四 方 會 議 上 均 表 示, 協 調 的 責 任 在 蘇 錦 樑 局 長 現 已 踏 進 猴 年, 猴 子 理 應 靈 活, 我 想 知 道, 蘇 錦 樑 局 長 能 為 版 權 條 例 帶 來 甚 麼 靈 活 的 思 維, 令 大 家 可 以 把 分 歧 收 窄, 以 致 可 就 一 項 或 數 項 修 訂 達 成 共 識, 最 終 把 問 題 解 決, 而 不 是 繼 續 在 這 裏 辯 論 當 然, 道 理 是 越 辯 越 明, 建 制 派 議 員 常 說 大 家 應 多 辯 論 多 聽 意 見 多 發 言, 但 多 發 言 及 多 聽 意 見, 最 終 也 不 會 令 他 們 改 變 投 票 意 向, 這 樣 並 不 理 想 如 果 建 制 派 議 員 能 獨 立 思 考, 聽 完 意 見 後 可 作 出 決 定, 那 麼 大 家 辯 論 後 或 會 有 轉 機, 情 況 便 不 同 了 可 是, 大 家 也 知 道, 辯 論 不 能 扭 轉 建 制 派 議 員 的 投 票 意 向 我 相 信 政 府 如 果 能 處 理 網 民 與 版 權 擁 有 人 之 間 所 謂 沒 有 共 識 的 問 題, 能 作 出 協 調, 才 會 有 出 路 但 是... 全 委 會 主 席 : 李 卓 人 議 員, 這 已 是 你 第 二 次 發 言, 請 你 針 對 應 否 加 入 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文 發 言 李 卓 人 議 員 : 是 的, 我 明 白 主 席, 我 現 在 也 是 希 望 朝 着 解 決 問 題 的 方 向 發 言 關 於 修 訂 本 身, 建 制 派 議 員 在 上 次 會 議 上 常 常 提 到 所 謂 立 約 的 自 由 精 神, 我 想 向 他 們 進 行 游 說 我 們 有 立 約 的 自 由, 但 我 們 立 法 的 目 的, 就 是 希 望 能 在 版 權 擁 有 人 與 市 民 的 利 益 之 間 取 得 平 衡, 如 果 合 約 竟 然 可 以 凌 駕 法 例, 便 會 令 情 況 完 全 失 去 平 衡 主 席, 我 參 考 過 一 些 資 料, 其 實 英 國 也 曾 討 論 這 問 題, 並 在 2011 年 發 表 了 一 份 獨 立 研 究 報 告, 其 中 圖 書 館 及 檔 案 專 業 人 員 協 會 提 出 的 意 見 是, 如 果 版 權 擁 有 人 可 以 透 過 合 約 使 法 例 的 豁 免 形 同 虛 設, 整 件 事 便 失 去 意 義 他 們 因 而 要 求 加 入 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文 他 們 舉 出 一 個 例 子, 我 姑 且 稱 之 為 大 英 帝 國 圖 書 館, 該 圖 書 館 與 100 個 版 權 擁 有 人 簽 訂 了 100 多 份 合 約, 而 每 份 合 約 的 條 文 都 不 相 同, 對 圖 書 館 造 成 很 大 問 題, 因 為 沒 有 限 制 合 約 凌 駕 性 的 法 例, 便 要 逐 一 研 究 每 份 合 約, 但 合 約 多 達 100 多 份, 何 時 才 能 完 成 研 究? 他 們 覺 得 很 混 亂,

124 124 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 因 為 有 些 合 約 的 限 制 性 較 大, 有 些 合 約 的 限 制 性 較 小, 最 後 需 要 制 訂 一 套 圖 書 館 通 用 指 引, 而 要 制 訂 一 套 通 用 指 引, 唯 一 的 方 法 是 合 約 的 限 制 性 必 須 很 強 如 果 沒 有 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文, 而 合 約 的 限 制 性 又 很 強, 便 會 對 市 民 造 成 很 大 不 便 法 例 不 能 如 此 不 清 晰 主 席, 據 我 們 的 理 解, 如 果 沒 有 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文, 其 實 便 等 於 由 版 權 擁 有 人 重 寫 法 例, 讓 版 權 擁 有 人 用 合 約 來 重 寫 法 例, 對 用 家 和 市 民 造 成 混 亂 坦 白 說, 我 們 很 多 時 候 不 知 自 己 簽 署 的 合 約 有 甚 麼 內 容 當 我 們 簽 署 合 約 時, 往 往 在 I agree to the above terms and conditions 一 句 後 劃 上 剔 號, 表 示 同 意 全 部 條 款, 這 樣 便 完 蛋 了, 因 為 已 表 示 同 意 所 以, 如 果 沒 有 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文, 整 項 法 例 本 身 根 本 非 常 不 清 晰 主 席, 我 們 制 定 法 例, 是 否 應 以 肯 定 性 和 清 晰 性 作 為 原 則? 如 果 大 家 覺 得 法 例 要 有 肯 定 性 和 清 晰 性, 為 何 不 支 持 加 入 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文? 因 為 限 制 版 權 擁 有 人 不 能 用 合 約 來 重 寫 法 例 的 豁 免, 用 家 才 知 道 自 己 是 否 真 正 受 到 法 例 豁 免 的 保 障 政 府 表 示, 戲 仿 教 育 用 途 cap 圖 或 二 次 創 作 可 獲 豁 免, 但 很 多 網 民 不 知 會 否 誤 墮 法 網 由 始 至 終, 我 們 爭 辯 的 是, 如 果 版 權 擁 有 人 制 訂 一 份 合 約 來 限 制 網 民 創 作 戲 仿 作 品 或 進 行 二 次 創 作, 這 樣 法 例 的 豁 免 便 會 失 效 如 果 法 例 的 豁 免 失 效, 那 麼 我 在 網 上 的 行 為, 是 合 法 還 是 不 合 法? 本 來 法 例 表 明 是 合 法 的, 因 為 有 豁 免, 但 法 例 沒 有 限 制 合 約 凌 駕 性, 變 成 合 約 凌 駕 了 法 例, 結 果 網 民 或 市 民 的 行 為 便 不 合 法 了, 情 況 非 常 混 亂 主 席, 我 想 你 也 同 意, 任 何 立 法 機 關 立 法 一 定 要 有 準 確 性 清 晰 性 和 肯 定 性, 現 時 全 部 違 反 了 這 些 原 則 違 反 的 原 因 只 不 過 是 想 強 調 所 謂 訂 立 合 約 的 自 由 如 果 只 談 訂 立 合 約 的 自 由, 而 不 談 整 項 版 權 條 例 的 立 法 目 的, 我 覺 得 是 完 全 側 重 一 邊, 最 後 結 果 是 制 定 了 一 項 非 常 不 平 衡 非 常 不 清 晰 和 沒 有 肯 定 性 的 法 例 對 網 民 而 言, 他 們 的 保 障 便 變 成 零, 而 整 件 事 所 引 起 的 紛 爭 或 社 會 上 的 爭 議 亦 無 法 化 解 所 以, 我 很 希 望 當 局 最 低 限 度 放 網 民 一 馬, 不 可 讓 版 權 擁 有 人 以 合 約 將 整 項 法 例 重 新 改 寫 多 謝 主 席

125 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 郭 家 麒 議 員 : 主 席, 剛 在 上 星 期, 這 事 件 本 應 有 一 個 較 好 的 解 決 機 會, 那 就 是 舉 行 了 四 方 會 議 該 會 議 的 目 的, 是 要 透 過 磋 商, 互 諒 互 讓, 令 這 項 2014 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 ( 條 例 草 案 ) 得 以 盡 快 在 本 會 通 過 可 惜 在 四 方 會 議 後, 政 府 並 沒 有 提 出 新 建 議, 而 我 對 蘇 錦 樑 局 長 尤 其 感 到 失 望 會 議 結 束 後, 局 長 出 來 公 開 發 言, 指 版 權 擁 有 人 和 網 民 之 間 沒 有 共 識, 提 新 方 案 也 會 是 徒 勞 無 功, 現 時 應 繼 續 討 論 公 平 使 用 公 平 處 理 等, 但 各 方 難 以 達 成 共 識 他 又 表 示, 現 時 只 有 一 個 結 論, 沒 有 其 他 方 案, 接 受 法 例 便 算 主 席, 如 果 這 樣, 他 真 的 愧 對 多 天 來, 在 這 項 議 題 上 一 直 跟 進 會 議 發 展 的 香 港 市 民, 不 論 他 們 是 否 網 民 事 實 上, 現 時 也 很 難 分 辨 誰 是 網 民, 誰 不 上 網 呢? 我 相 信 香 港 大 部 分 成 年 人 都 是 由 早 到 晚 用 網 絡 跟 人 聯 絡 的 最 令 我 們 擔 心 又 失 望 的 是, 就 今 次 爭 議, 包 括 現 時 討 論 的 合 約 凌 駕 性 問 題, 以 及 其 他 兩 項 修 正 案, 局 長 有 機 會 尋 求 共 識 今 次 提 出 修 訂 合 約 凌 駕 性 條 文 的 議 員 都 提 到, 並 非 一 定 要 3 項 修 正 案 同 時 獲 得 通 過, 才 可 以 解 決 問 題, 只 要 政 府 有 誠 意, 並 有 政 治 能 力 說 服 各 方, 便 有 望 可 解 決 問 題 但 如 果 局 長 在 開 會 時, 只 是 望 天 打 卦, 甚 麼 也 不 做, 這 當 然 不 是 一 位 政 治 任 命 官 員 所 應 做 的 事 政 治 任 命 的 局 長 就 是 要 在 關 鍵 時 刻 發 揮 影 響 力, 既 然 他 與 版 權 擁 有 人 ( 即 香 港 版 權 大 聯 盟 ) 聯 絡 緊 密, 為 何 他 不 是 最 適 合 的 仲 介 人 或 主 事 人, 幫 本 來 大 纜 也 扯 不 埋 的 版 權 擁 有 人 與 網 民 和 議 員 在 這 事 上 拉 近, 把 拖 延 了 那 麼 久 的 問 題 解 決? 他 現 時 的 態 度 就 是 不 理, 冷 眼 看 我 們 怎 樣 玩, 不 答 應 便 拉 到 這 樣 只 會 讓 人 看 到 局 長 根 本 就 是 無 心 無 力 解 決 問 題 他 亦 沒 有 像 他 自 己 所 說, 提 出 新 方 向, 讓 四 方 有 機 會 解 決 問 題 主 席, 我 想 回 應 一 下 法 案 委 員 會 主 席 陳 鑑 林 議 員 當 然 我 很 欣 賞 他, 他 有 份 出 席 會 議, 亦 擔 當 會 議 的 主 要 召 集 人, 但 他 提 到 一 件 事 情, 令 我 難 以 認 同, 那 就 是 他 以 吃 飯 來 作 比 喻 他 說 如 果 一 口 一 口 地 吃, 吃 完 餸 菜 後 飯 亦 冷 了, 吃 下 也 不 覺 好 味, 所 以 應 一 邊 吃, 一 邊 談 我 不 想 以 食 物 來 比 喻 條 例 草 案, 因 為 如 果 這 不 是 食 物 而 是 毒 藥 便 慘 了, 吃 一 口 也 會 出 事, 怎 可 以 一 邊 吃 一 邊 討 論? 因 為 吃 一 口 便 死, 不 用 再 談 了 很 多 對 條 例 草 案 仍 有 保 留 的 人, 特 別 是 市 民 和 網 民, 他 們 對 政 府 和 某 些 人 ( 例 如 香 港 版 權 大 聯 盟 ) 或 立 法 會 某 些 議 員 同 事 所 提 出 的 一 邊 吃 一 邊 談 論 很 有 意 見 我 們 不 是 沒 有 見 過 政 府 說 過 的 話 可 以 不 算

126 126 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 數, 有 很 多 事 例, 包 括... 主 席, 抱 歉, 我 想 將 話 題 拉 遠 一 些, 例 如 高 鐵, 上 屆 政 府 的 局 長 不 是 說 一 定 不 會 超 支, 亦 未 必 需 要 一 地 兩 檢, 但 一 轉 頭 甚 麼 都 變 了, 而 且 也 不 再 是 她 當 局 長 了 當 條 例 生 效 後 有 人 出 事, 大 家 發 覺 原 來 並 非 吃 一 口 飯, 而 是 嘗 到 苦 果 時, 現 任 局 長 若 非 已 離 開 政 府 團 隊, 就 是 不 擔 任 這 職 位, 而 由 第 二 個 人 執 手 尾, 這 樣 又 何 苦 呢? 所 以, 其 實 最 負 責 任 的 做 法, 就 是 不 要 一 邊 吃 一 邊 做 一 邊 談, 而 是 在 這 基 礎 上 解 決 問 題... 主 席, 接 下 來 我 會... 全 委 會 主 席 : 郭 議 員, 正 如 我 剛 才 提 醒 李 卓 人 議 員, 這 已 是 你 第 二 次 發 言, 我 已 容 許 你 發 言 超 過 5 分 鐘 回 應 四 方 會 議, 請 你 針 對 相 關 修 正 案 發 言 郭 家 麒 議 員 : 好 的, 主 席, 我 會 就 這 議 題 發 言 有 很 多 意 見 認 為, 廢 除 合 約 凌 駕 性 的 條 文 有 很 大 爭 議, 我 們 翻 查 過 英 國 國 會 上 議 院 的 紀 錄, 本 會 亦 有 議 員 提 出, 當 時 的 爭 議 並 非 如 政 府 官 員 發 言 所 指 那 般 重 大 有 關 限 制 合 約 條 文 執 行 力 的 規 定, 其 實 有 助 釐 清 法 例 當 時 的 英 國 商 務 創 新 及 技 能 部 政 務 次 官 Mrs Lucy NEVILLE-ROLFE 在 上 議 院 回 應 議 員 時 指 出, 凌 駕 於 合 約 的 條 文, 無 非 是 為 了 確 保 當 法 律 提 供 版 權 豁 免 時, 大 眾 可 以 依 據 該 法 例 豁 免 條 文, 而 不 必 再 去 釐 清 合 約 條 款 是 否 可 有 能 訂 定 與 豁 免 條 文 迥 然 不 同 的 規 限 主 席, 簡 單 而 言, 現 時 的 條 例 草 案 希 望 除 了 這 數 項 豁 免 外, 其 餘 條 文 以 大 包 圍 方 式, 為 版 權 擁 有 人 訂 出 其 權 力 或 利 益 主 席 可 能 亦 記 得, 在 立 法 會 未 搬 到 新 大 樓 之 前, 是 在 現 時 的 終 審 法 院 大 樓 舉 行 會 議 的 那 建 築 物 的 屋 頂 上 有 一 個 蒙 着 雙 眼 的 女 神 像, 她 手 執 的 天 平 是 兩 邊 平 衡 的, 意 思 是 我 們 要 平 衡 兩 方 面 在 這 事 件 上, 我 們 就 是 要 平 衡 版 權 擁 有 人 與 網 民 或 市 民 的 利 益, 如 果 能 夠 達 到 適 當 平 衡, 便 應 該 去 做 限 制 合 約 條 款 執 行 力, 正 正 能 平 衡 各 方 的 利 益 為 何 這 樣 說? 無 論 我 們 認 為 條 例 草 案 可 提 供 甚 麼 完 善 的 保 障, 市 民 或 網 民 使 用 網 上 軟 件 平 台 瀏 覽 或 伺 服 器, 很 多 時 候 都 要 簽 署 合 約, 我 相 信 大 部 分 人 都 不 會 用 放 大 鏡 來 看 合 約 的 所 有 條 款 但 是, 當

127 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 你 既 無 法 律 知 識, 也 無 其 他 能 力, 在 使 用 時 表 示 同 意 (agree), 便 等 於 將 法 例 保 障 自 己 的 權 力 交 出 誰 會 行 使 這 些 權 力 呢? 便 是 版 權 擁 有 人, 因 為 版 權 擁 有 人 屆 時 會 說, 雖 然 法 例 如 此 訂 明, 但 作 為 版 權 擁 有 人, 他 有 權 不 同 意 ; 而 不 同 意 的 後 果 是, 他 可 以 通 過 追 討 責 任 索 償, 甚 至 採 取 法 律 行 動 跟 網 民 算 帳, 而 後 果 是 相 當 嚴 重 的 舉 例 而 言, 主 席, 美 國 最 近 出 現 一 些 版 權 流 氓, 何 謂 版 權 流 氓? 便 是 一 些 俗 稱 的 版 權 流 氓 公 司, 他 們 與 一 些 版 權 擁 有 人, 特 別 是 報 章 軟 件 擁 有 人 影 音 公 司 作 曲 或 作 詞 人 等 協 定, 承 諾 代 表 他 們 向 未 經 授 權 而 轉 載 文 章 照 片 的 網 站 博 客 和 公 民 記 者 發 律 師 信, 向 他 們 收 取 版 稅 和 罰 款, 而 報 章 或 版 權 擁 有 人 無 須 繳 付 費 用, 包 括 律 師 費 問 題 是 這 些 公 司 會 濫 發 律 師 信 或 索 償 信, 亦 沒 有 核 實 收 信 者 有 否 侵 犯 所 轉 載 文 件 照 片 的 版 權, 亦 沒 有 衡 量 在 網 上 轉 載 的 是 否 獲 得 如 公 平 處 理 等 的 豁 免 收 到 信 件 的 網 站 網 民 和 公 民 記 者 雖 然 可 以 上 訴, 但 由 於 不 熟 悉 法 例, 一 收 到 這 些 信 便 相 當 擔 心 第 一, 如 果 有 網 民 尋 求 法 律 意 見, 開 支 會 很 大, 亦 很 難 估 計 有 關 爭 拗 會 否 招 致 更 多 開 支 當 地 政 府 已 設 有 保 障 機 制, 例 如, 若 有 關 網 民 不 同 意 合 約 凌 駕 性, 政 府 設 有 基 金 可 主 動 提 供 協 助, 包 括 提 供 資 料 免 費 的 法 律 諮 詢 服 務, 或 免 費 或 只 收 取 低 廉 費 用 幫 該 網 民 應 付 可 能 出 現 的 版 權 流 氓 不 對 合 約 凌 駕 性 作 出 限 制, 只 會 開 大 門, 讓 不 論 是 版 權 擁 有 人 或 已 在 美 國 出 現 的 版 權 流 氓 可 以 無 所 不 用 其 極 主 席, 限 制 合 約 凌 駕 性 是 必 要 的, 因 為 香 港 以 往 也 有 一 些 很 過 分, 粗 俗 一 點 的 說 法 是 很 離 譜 的 事 以 前, 一 些 乾 洗 或 洗 衣 公 司 會 用 一 些 合 約, 指 明 顧 客 拿 衣 服 來 洗, 他 們 無 須 負 責, 無 論 衣 服 是 洗 破 了 或 縮 了 水, 他 們 都 不 用 負 責, 甚 至 是 顧 客 過 了 限 期 不 來 取 衣 服, 他 們 更 會 收 倉 租 這 些 事 例 讓 我 們 看 到, 一 份 不 公 平 合 約 不 能 幫 助 消 費 者, 反 過 來 開 大 門 令 消 費 者 ( 在 現 時 情 況 下 則 是 網 民 或 市 民 ) 跌 入 陷 阱 正 如 我 們 交 衣 服 給 乾 洗 公 司 洗, 也 不 會 用 放 大 鏡 來 看 單 據 上 那 數 十 行 小 字, 然 後 簽 署 老 實 說, 大 家 拿 衣 服 去 乾 洗 時 也 不 會 簽 名, 付 20 元 30 元 費 用 便 算 一 旦 出 事, 店 方 會 拿 單 據 出 來, 指 你 當 天 付 錢, 其 實 已 同 意 合 約 條 款 大 家 知 道, 消 費 者 委 員 會 或 政 府 其 後 亦 有 訂 定 措 施, 處 理 了 這 種 不 公 平 合 約, 保 障 公 眾 或 消 費 者

128 128 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 所 以, 在 這 件 事 情 上, 我 們 希 望 政 府 以 這 種 負 責 任 的 態 度 來 保 障 雙 方 因 為 版 權 擁 有 人 如 香 港 版 權 大 聯 盟 等, 其 成 員 中 有 很 多 版 權 擁 有 人 ( 例 如 香 港 作 曲 家 及 作 詞 家 協 會 (CASH) 或 一 些 軟 件 公 司 ), 都 是 一 些 財 雄 勢 大 的 機 構 你 可 以 說 個 別 的 作 曲 人 或 作 詞 人 沒 有 甚 麼 錢, 但 代 表 作 曲 人 和 作 詞 人 的 機 構 則 是 相 當 大 的 商 業 機 構, 有 很 多 法 律 人 員 和 專 職 人 員 在 背 後 為 他 們 服 務 這 是 不 對 稱 的 權 力, 即 是 說 版 權 擁 有 人 有 數 以 千 萬 元 計 的 資 源, 很 多 專 家 為 該 會 研 究 如 何 可 取 得 最 大 利 益 如 果 沒 有 限 制 合 約 凌 駕 性 (contract override) 的 保 障, 可 以 預 見, 將 來 網 民 或 市 民 會 在 面 對 版 權 擁 有 人 的 爭 拗 中 處 於 下 風 他 們 哪 有 那 麼 多 錢, 如 何 聘 請 那 麼 多 律 師, 哪 有 那 麼 多 專 家 替 他 辯 護? 他 們 一 旦 接 到 律 師 信 便 會 腳 軟, 要 不 便 不 做 二 次 創 作 或 不 寫 作, 放 棄 創 作 權 利, 但 這 是 不 應 該 的 今 天 財 政 司 司 長 亦 表 示 要 鼓 勵 香 港 的 科 技 所 以, 我 希 望 政 府 不 要 只 推 出 零 碎 的 措 施 ( 計 時 器 響 起 )... 全 委 會 主 席 : 郭 議 員, 你 的 發 言 時 限 到 了 郭 家 麒 議 員 :... 而 應 制 訂 全 面 政 策 保 障 所 有 網 民 我 謹 此 陳 辭, 支 持 這 項 修 正 案 多 謝 主 席 張 國 柱 議 員 : 主 席, 我 支 持 郭 榮 鏗 議 員 提 出 限 制 合 約 凌 駕 性 條 文 的 修 正 案 在 網 上 平 台 申 請 個 人 帳 號 時, 如 果 看 過 整 份 使 用 條 款, 便 會 知 道 沒 有 限 制 合 約 凌 駕 性 條 文, 即 使 立 法 會 今 天 通 過 2014 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 ( 條 例 草 案 ) 的 6 項 豁 免, 網 民 屆 時 在 使 用 版 權 作 品 進 行 二 次 創 作 分 發 或 傳 播 時, 均 不 會 得 到 修 訂 後 版 權 條 例 的 保 障, 隨 時 有 可 能 因 觸 犯 網 上 平 台 的 合 約 條 款, 輕 則 被 刪 除 留 言 發 布 或 傳 播 的 作 品, 重 則 將 來 可 能 遭 受 到 版 權 擁 有 人 的... ( 陳 志 全 議 員 站 起 來 ) 全 委 會 主 席 : 張 國 柱 議 員, 請 稍 停 陳 志 全 議 員, 你 有 甚 麼 問 題? 陳 志 全 議 員 : 主 席, 我 要 求 點 算 法 定 人 數

129 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 全 委 會 主 席 : 秘 書, 請 響 鐘 傳 召 委 員 返 回 會 議 廳 ( 在 傳 召 鐘 響 後, 多 位 委 員 返 回 會 議 廳 ) 全 委 會 主 席 : 張 國 柱 議 員, 請 繼 續 發 言 張 國 柱 議 員 : 主 席, 我 剛 才 談 到 網 民 進 行 二 次 創 作 分 發 或 傳 播 作 品 時, 若 未 能 得 到 限 制 合 約 凌 駕 性 條 文 的 保 障, 輕 則 其 留 言 或 發 布 或 傳 播 的 作 品 會 被 刪 除, 重 則 有 可 能 遭 受 版 權 擁 有 人 民 事 甚 或 刑 事 起 訴 所 以, 如 果 條 例 草 案 欠 缺 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文, 就 形 同 虛 設, 網 民 仍 有 可 能 誤 墮 法 網 政 府 反 對 限 制 合 約 凌 駕 性 條 文 修 正 案 的 理 據 是, 即 使 網 民 上 載 的 作 品 受 到 條 例 草 案 的 6 項 豁 免 保 障, 但 該 作 品 是 否 受 到 網 上 平 台 允 許 上 載, 或 上 載 後 會 否 被 抽 走, 則 取 決 於 平 台 本 身 的 商 業 運 作 模 式 及 取 態 政 府 聲 稱, 版 權 法 例 不 應 強 制 所 有 網 上 平 台 均 要 依 隨 條 例 草 案 提 供 的 豁 免, 而 應 由 網 上 平 台 自 行 決 定 是 否 接 受 某 類 內 容 的 作 品 可 供 上 載 政 府 認 為 網 上 平 台 作 為 商 業 機 構, 是 不 會 不 考 慮 市 場 因 素 而 限 制 網 民 上 載 作 品 的 權 利 政 府 相 信, 若 有 公 司 限 制 網 民 上 載 作 品 的 權 利, 該 公 司 會 在 自 由 市 場 中 被 淘 汰 簡 單 而 言, 政 府 相 信 商 業 機 構 只 會 作 商 業 決 定, 所 以 沒 有 必 要 通 過 限 制 合 約 凌 駕 性 條 文 的 修 正 案 不 過, 現 實 是 商 業 機 構 並 非 所 有 決 定 均 純 屬 商 業 決 定, 即 是 說, 商 業 機 構 的 決 定 很 多 時 候 會 牽 涉 到 政 治 考 慮, 藉 以 獲 得 商 業 利 益 主 席, 事 實 上 即 使 網 民 細 閱 網 上 平 台 的 合 約 條 款, 都 會 發 現 大 部 分 合 約 條 款 均 沒 有 任 何 字 句 涉 及 政 治 決 定, 全 都 是 商 業 決 定, 並 看 似 保 障 各 用 者 的 公 平 使 用 權 利, 但 在 沒 有 限 制 合 約 凌 駕 性 條 文 的 保 障 下, 網 民 的 言 論 表 達 和 創 作 自 由 均 可 能 受 到 限 制 就 以 網 絡 社 交 媒 體 Facebook 為 例, 在 其 使 用 條 款 內 有 關 安 全 性 一 段 中, 列 明 您 不 會 霸 凌 恐 嚇 或 騷 擾 任 何 用 戶 及 您 不 會 發 表 以 下 內 容 : 鼓 吹 仇 恨 威 脅 色 情 煽 動 暴 力 或 露 點 或 血 腥 暴 力 傾 向 的 內 容, 目 的 是 希 望 Facebook 的 用 戶 遵 守 這 些 原 則 但 是,Facebook 並 未 就 霸 凌 恐 嚇 或 騷 擾, 甚 至 鼓 吹 仇 恨 等 給 予 明 確 的 定 義, 而 且 Facebook 有 舉 報 的 功 能, 設 有 我 認 為 這 不 應 該 出 現 在 Facebook 的 一 欄, 欄 目 下 有 這 是 仇 恨 言 論 這 項 選 擇, 亦 有 種 族 或 族 裔 宗

130 130 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 教 團 體 性 別 或 性 取 向 或 殘 疾 人 士 或 病 患 等 項 目 以 供 舉 報 人 選 擇 這 些 設 計 是 基 於 Facebook 使 用 條 款 中 的 鼓 吹 仇 恨 一 詞 如 果 網 民 想 了 解 這 些 種 族 或 族 裔 宗 教 團 體 性 別 或 性 取 向 或 殘 疾 人 士 或 病 患 的 定 義, 未 必 應 參 考 Facebook 起 源 的 國 家 ( 即 美 國 ) 的 法 律, 而 更 應 參 考 自 己 身 處 地 方 的 法 律 香 港 的 網 民 當 然 參 考 香 港 的 法 律, 例 如 種 族 歧 視 條 例 香 港 人 權 法 案 條 例 性 別 歧 視 條 例 殘 疾 歧 視 條 例 和 誹 謗 條 例 等, 才 可 對 上 述 詞 語 的 定 義 有 透 切 了 解, 但 會 否 有 網 民 查 考 這 些 法 例 後 不 使 用 Facebook? 我 想 可 能 性 十 分 低 所 以 即 使 網 民 不 同 意 Facebook 的 條 款, 但 要 使 用 Facebook, 也 只 有 屈 服 於 其 使 用 條 款 之 下 當 網 民 作 出 違 反 使 用 Facebook 條 款 的 行 為 時,Facebook 可 以 根 據 合 約, 刪 除 有 關 帳 戶 的 帳 號 事 實 上,Facebook 也 不 只 一 次 引 用... 全 委 會 主 席 : 張 國 柱 議 員, 你 的 長 篇 發 言 與 就 版 權 豁 免 加 入 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文 有 何 關 係? 張 國 柱 議 員 : 主 席, 我 現 在 說 的 重 點, 是 Facebook 在 平 台 中 訂 定 一 些 使 用 條 款, 如 果 沒 有 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文, 帳 戶 只 可 以 依 從 Facebook 所 訂 條 款... 全 委 會 主 席 : 張 議 員, 請 你 看 清 楚, 全 體 委 員 會 現 在 討 論 的 合 約 凌 駕 性 是 指 政 府 所 提 出 的 2014 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 內 與 版 權 豁 免 有 關 的 合 約 凌 駕 性 你 剛 才 所 說 的 一 系 列 關 於 性 別 歧 視 等 的 條 文 與 版 權 豁 免 沒 有 關 係 張 國 柱 議 員 : 是 的, 主 席, 可 能 你 聽 得 簡 單 了 我 現 在 說 的 是, 要 遵 從 Facebook 所 訂 條 款, 便 要 解 讀 Facebook 的 詞 語, 但 在 解 讀 的 過 程 中, 我 們 是 否 要 看 一 看 本 地 法 例 對 那 些 詞 語 的 定 義 是 否 與 Facebook 的 定 義 吻 合? 我 的 思 路 就 是 這 樣...

131 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 全 委 會 主 席 : 張 議 員, 這 些 詞 語 與 版 權 豁 免 有 甚 麼 關 係? 張 國 柱 議 員 : 主 席, 最 重 要 的 是 這 些... 全 委 會 主 席 : 張 議 員, 這 已 是 你 第 二 次 發 言, 請 你 不 要 離 題, 不 要 偏 離 相 關 修 正 案 的 主 旨, 即 應 否 在 條 例 草 案 內 就 版 權 豁 免 加 入 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文 張 國 柱 議 員 : 主 席, 我 剛 才 說 到 Facebook 上 有 數 個 詞 語, 即 霸 凌 恐 嚇 或 騷 擾 鼓 吹 仇 恨 等... 全 委 會 主 席 : 這 與 版 權 豁 免 有 甚 麼 關 係? 張 國 柱 議 員 : 我 們 如 果 去 演 繹 當 中 的 內 容, 便 要 了 解 本 地 法 例 的 規 定 與 這 些 內 容 有 甚 麼 分 別 全 委 會 主 席 : 張 議 員, 我 希 望 你 多 做 些 準 備 才 發 言 張 國 柱 議 員 : 主 席, 不 要 緊 全 委 會 主 席 : 合 約 當 然 會 有 各 種 不 同 的 限 制, 但 全 體 委 員 會 現 在 討 論 的 是 關 乎 版 權 豁 免 的 合 約 凌 駕 性 我 已 經 多 次 提 醒, 我 不 能 容 許 委 員 發 表 與 現 時 辯 論 議 題 無 關 的 言 論 張 國 柱 議 員 : 主 席 所 關 注 的 一 點, 我 已 經 演 繹 完 畢, 我 現 在 要 談 的 是, Facebook 不 只 一 次 引 用 使 用 條 款, 將 網 民 的 帳 號 刪 除 例 如, 就 敏 感 的 政 治 事 件 而 言, 在 臨 近 六 四 周 年, 例 如 在 2012 年 6 月 1 日, 多 名 本 地 社 運 人 士, 如 梁 國 雄 議 員 和 發 起 平 等 分 享 行 動 的 政 治 攝 影 師 Benson TSANG 等 人 的 Facebook 帳 號 便 無 故 被 刪, 經 網 民 發 起 羣 組 聲 討

132 132 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 Facebook 的 維 穩 行 為, 再 經 立 法 會 莫 乃 光 議 員 的 協 助, 部 分 帳 號 才 得 以 解 封 Facebook 刪 除 帳 號 或 專 頁 的 行 動 未 見 停 止, 最 近 有 位 二 次 創 作 人... 全 委 會 主 席 : 張 國 柱 議 員, 我 要 再 打 斷 你 的 發 言 即 使 全 體 委 員 會 通 過 了 陳 鑑 林 議 員 動 議 的 修 正 案, 剛 才 你 提 及 的 所 有 情 況 亦 完 全 不 受 影 響, 因 為 你 提 及 的 情 況 並 無 涉 及 關 乎 版 權 豁 免 的 合 約 凌 駕 性 問 題 請 你 針 對 相 關 修 正 案 發 言 張 國 柱 議 員 : 好 的, 不 過, 主 席, 當 我 們 引 用 版 權 條 例 時, 一 如 Facebook 有 檢 舉 的 選 擇, 如 果 不 限 制 合 約 的 凌 駕 性 條 文, 就 會 出 現 互 相 檢 舉 的 情 況, 各 網 絡 用 戶 ( 由 愛 國 組 織 到 泛 民 組 織 ) 互 相 檢 舉, 令 社 會 非 常 混 亂, 所 以, 我 剛 才 說 到 Facebook 的 合 約 條 款... 全 委 會 主 席 : 張 議 員, 混 亂 的 似 乎 不 是 社 會, 而 是 你 的 邏 輯 我 依 然 看 不 到 你 所 提 及 的 互 相 檢 舉 等 內 容 與 關 乎 版 權 豁 免 的 合 約 凌 駕 性 有 何 關 係 張 國 柱 議 員 : 多 謝 主 席 的 指 點 我 們 會 看 到 商 業 機 構 作 出 的 決 定, 很 多 時 會 涉 及 政 治 考 慮 例 如 Facebook 總 裁 朱 克 伯 格 已 不 只 一 次 明 言, 為 了 打 入 中 國 市 場, 可 以 配 合 中 國 國 情 調 整 Facebook 的 使 用 條 款, 因 為 他 明 白 只 要 Facebook 做 了 這 個 政 治 決 定, 所 獲 得 的 商 業 利 益 可 能 更 豐 厚 香 港 作 為 中 國 的 特 區,Facebook 總 裁 配 合 中 國 政 治 形 勢 而 收 緊 香 港 Facebook 用 戶 的 網 上 自 由, 並 非 不 可 預 見 的 趨 勢 政 府 多 次 講 到, 現 時 因 為 侵 犯 版 權 而 遭 到 民 事 起 訴 的 案 例 少 之 又 少, 全 因 版 權 商 在 現 時 的 網 絡 制 度 下, 可 以 得 到 金 錢 上 的 收 益 這 正 好 呼 應 了 政 府 說 商 業 機 構 作 出 商 業 決 定, 不 會 不 考 慮 市 場 因 素 而 任 意 限 制 網 民 在 網 上 發 布 二 次 創 作 或 言 論 正 如 我 剛 才 提 到, 商 業 機 構 極 有 可 能 因 應 政 治 考 慮 而 作 出 所 謂 商 業 決 定, 雖 然 現 時 商 業 機 構 不 會 提 出 民 事 起 訴, 即 使 條 例 草 案 新 加 了 傳 播 罪 而 可 提 出 刑 事 起 訴, 商 業 機 構 將 來 亦 未 必 會 因 網 民 違 反 合 約 條 例 而 起 訴 網 民, 但 必 須 知 道 的 是, 今 天 不 起 訴 不 代 表 無 權 起 訴, 只 是 商 業 機 構 不 行 使 起 訴 權 而 已 將 來 商 業 機 構 一 旦 為 了 要 配 合 政 治 形 勢 的 轉 變, 才 可 獲 得 更 大 商 業 利 益 時, 便 極 有 可 能 行 使 其 起 訴 權

133 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 更 重 要 的 是, 現 時 網 民 在 網 上 平 台 的 帳 號 被 刪 除 時, 絕 沒 有 與 網 上 平 台 議 價 的 能 力, 因 此 所 有 最 終 決 定 權 均 落 在 網 上 平 台 網 民 之 所 以 害 怕, 不 是 被 刪 除 帳 號, 他 們 最 擔 心 的, 反 而 是 過 往 的 使 用 紀 錄 及 好 友 名 單 會 被 一 併 刪 除, 以 及 他 們 會 否 面 臨 民 事 起 訴 同 時 因 為 內 地 的 網 絡 自 由 受 到 限 制, 亦 激 化 香 港 網 民 的 擔 憂 例 如 內 地 大 型 社 交 媒 體 微 博 的 使 用 條 款, 完 全 符 合 國 情 香 港 作 為 自 由 市 場, 沒 有 理 由 阻 止 微 博 進 入 香 港 ; 而 事 實 上, 香 港 亦 有 不 少 人 使 用 微 博 與 朋 友 聯 繫 香 港 網 民 眼 見 內 地 網 民 因 為 微 博 的 使 用 條 款 以 致 自 由 受 到 限 制, 未 能 暢 所 欲 言, 他 們 的 擔 心 並 非 天 方 夜 譚 而 是 有 根 有 據 的 然 而, 如 果 條 例 草 案 加 入 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文, 就 可 以 令 香 港 法 律 保 障 網 民 的 豁 免 條 款, 可 以 延 伸 至 本 地 的 網 上 平 台 既 然 政 府 經 常 說 網 上 虛 擬 世 界 要 受 法 律 規 管, 例 如 在 網 上 呼 籲 市 民 到 銀 行 擠 提, 會 觸 犯 刑 事 罪 行 條 例 第 161 條 有 犯 罪 或 不 誠 實 意 圖 而 取 用 電 腦 法 理 上, 法 律 的 涵 蓋 範 圍 亦 應 擴 展 到 網 上 虛 擬 世 界, 所 以 今 次 政 府 提 出 的 6 項 豁 免 也 應 擴 展 到 網 上, 而 通 過 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文, 才 可 令 網 民 受 到 應 有 的 法 律 保 障, 並 可 提 升 其 與 版 權 商 及 網 上 平 台 的 議 價 能 力 政 府 聲 稱 今 次 的 版 權 修 訂 是 一 大 進 步, 但 修 改 後 的 法 例 如 果 欠 缺 限 制 合 約 凌 駕 性 的 條 文, 私 人 合 約 仍 可 凌 駕 版 權 條 例, 條 例 草 案 新 增 的 豁 免 就 形 同 虛 設, 而 今 次 的 版 權 條 例 修 訂 就 不 是 進 步, 反 而 是 一 大 倒 退 郭 榮 鏗 議 員 提 出 的 限 制 合 約 凌 駕 性 條 文, 是 要 令 網 上 世 界 更 加 有 法 可 依, 確 保 今 次 對 版 權 條 例 的 修 訂 適 用 於 網 上 的 私 人 合 約, 亦 令 到 今 次 修 訂 所 提 出 6 項 豁 免 的 用 意 及 精 神, 即 是 保 障 網 民 的 言 論 表 達 及 創 作 自 由 更 能 彰 顯 出 來 政 府 及 建 制 派 委 員 均 應 支 持 加 入 限 制 合 約 凌 駕 性 條 文 的 修 正 案 主 席, 我 謹 此 陳 辭 全 委 會 主 席 : 在 這 項 辯 論 中, 發 言 的 委 員 已 有 43 人 次, 其 中 14 位 委 員 發 言 多 於 一 次, 我 亦 開 始 聽 到 有 不 少 離 題 及 重 複 的 內 容 我 提 醒 接 下 來 要 發 言 的 委 員, 特 別 是 已 發 言 超 過 一 次 的 委 員, 不 要 離 題, 不 要 重 複 自 己 或 其 他 委 員 已 經 發 表 的 觀 點 如 果 我 仍 不 斷 聽 到 重 複 及 離 題 的 發 言, 我 只 能 得 出 一 個 結 論, 就 是 這 項 辯 論 已 經 沒 有 新 的 內 容 可 以 提 出, 我 便 要 結 束 這 項 辯 論 了 莫 乃 光 議 員, 第 三 次 發 言

134 134 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 MR CHARLES PETER MOK: Chairman, actually I do believe that what Mr CHEUNG Kwok-che was talking about can be relevant to our debate, if you consider the fact that some social media platforms or online service companies can introduce specific conditions to ban the expression of views in certain ways, say, views concerning sexual discrimination or whatever, as Mr CHEUNG has just talked about. Similar contract override terms that are related to copyright can easily be added in future. So the fact is that the absence of such terms in the contract today does not mean the situation will not happen in future 全 委 會 主 席 : 莫 乃 光 議 員, 這 是 很 牽 強 的 理 據 即 使 你 所 說 的 理 據 成 立, 我 依 然 認 為 張 國 柱 議 員 剛 才 發 言 有 大 量 內 容 是 離 題 的 請 你 繼 續 發 言 MR CHARLES PETER MOK: Okay, I intend to move on to present my own arguments anyway, so I was just making a quick response to that particular point. In my previous speech, I talked about the prevalence of contract override terms in many other countries to the extent that For example, according to some surveys in Australia, say, concerning national libraries, many materials on public loan are subject to contract override terms such that people actually cannot make digital copies or duplicates. So, as shown by these surveys, in reality, none of the contract terms would allow the personal use of these materials in the libraries, notwithstanding some explicit exemptions provided to users in the jurisdictions concerned. In other words, the exemptions are not enforceable as the contract override terms can always override the legal exemptions already provided in law. Universities and academics in Australia also highlighted the widespread contract override usage in teaching and instruction, exchanges between libraries, the loaning out of books, as well as allowing users to transfer the content to the electronic media. Actually, all these were originally allowed under fair dealing in their laws, that is, these limitations on contract override did apply. On the other hand, contract override is not something new, even in the area of copyright laws. In fact, it often applies in computer programs and can be found in copyright laws in many countries, including New Zealand, Singapore, the European Union, and so on.

135 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February Now, even in Australia, there is a limitation on contract override in some program-related situations under section 47H of the Australian Copyright Act which prohibits contract override against the reproduction of computer programs for storage, cache, technical research, security inspection or error debugging. In fact, back in 1995, the Australian Law Reform Commission commented that such contract override terms had rendered the related exemptions under the law useless. So, in 1999, the Copyright Amendment (Computer Programs) Act was introduced, with reference made to the European guidelines. Chairman, I would now go back to the situation in the United Kingdom because we often look to it as the first jurisdiction which implemented a more general limitation on contract override terms. How did it happen in the first place? We should go back to the HARGREAVES report in 2011 entitled "Digital Opportunity: A Review of Intellectual Property and Growth". Before I go further, my understanding is Prof Ian HARGREAVES will actually be in Hong Kong in mid-march ( 陳 志 全 議 員 站 起 來 ) 全 委 會 主 席 : 陳 志 全 議 員, 你 有 甚 麼 問 題? 陳 志 全 議 員 : 主 席, 我 要 求 點 算 法 定 人 數 全 委 會 主 席 : 秘 書, 請 響 鐘 傳 召 委 員 返 回 會 議 廳 ( 在 傳 召 鐘 響 起 期 間, 有 委 員 返 回 會 議 廳, 但 尚 未 返 回 座 位 ) 全 委 會 主 席 : 請 委 員 返 回 座 位, 以 便 點 算 人 數 ( 傳 召 鐘 響 了 15 分 鐘 後 停 止 )

136 136 LEGISLATIVE COUNCIL 24 February 2016 全 委 會 主 席 : 傳 召 委 員 返 回 會 議 廳 的 鐘 已 鳴 響 15 分 鐘, 但 會 議 廳 內 仍 沒 有 足 夠 法 定 人 數 1 全 體 委 員 會 現 在 回 復 為 立 法 會 全 體 委 員 會 隨 而 回 復 為 立 法 會 Council then resumed. 休 會 ADJOURNMENT OF MEETING 主 席 : 我 現 在 宣 布 休 會 立 法 會 遂 於 下 午 4 時 16 分 休 會 Adjourned accordingly at 4.16 pm. 1 是 次 會 議 休 會 後, 立 法 會 秘 書 處 查 看 錄 影 紀 錄, 確 定 當 傳 召 鐘 鳴 響 至 15 分 鐘 時, 會 議 廳 共 有 35 位 議 員, 達 到 足 夠 法 定 人 數