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3 主 管 部 门 中 华 人 民 共 和 国 科 学 技 术 部 主 办 单 位 中 国 农 村 技 术 开 发 中 心 编 辑 出 版 中 国 农 村 科 技 杂 志 社 理 事 会 理 事 长 上 期 封 面 代 理 社 长 李 华 执 行 主 编 兼 编 辑 部 主 任 侯 云 运 营 总 监 胡 东 杰 办 公 室 梁 洪 英 王 倩 倩 记 者 谢 晴 孙 洁 周 蓉 美 编 覃 小 燕 校 对 文 金 事 业 发 展 部 主 任 刘 晓 芹 事 业 发 展 部 张 文 宾 贾 图 壁 新 媒 体 部 王 迪 研 究 咨 询 部 张 云 凯 法 律 顾 问 刘 炳 良 贾 敬 敦 中 国 农 村 技 术 开 发 中 心 副 理 事 长 白 宝 玉 内 蒙 古 自 治 区 科 学 技 术 厅 李 丛 民 河 北 省 科 学 技 术 厅 宋 希 云 青 岛 农 业 大 学 张 燕 卿 中 国 农 业 科 学 院 农 业 环 境 与 可 持 续 发 展 研 究 所 陆 军 伍 北 京 兆 华 世 纪 传 媒 投 资 有 限 公 司 张 伟 山 东 盛 德 泰 食 品 有 限 公 司 柳 建 增 山 东 省 万 兴 食 品 有 限 公 司 李 勇 北 京 农 信 通 科 技 有 限 责 任 公 司 王 文 生 中 国 农 业 科 学 院 农 业 信 息 研 究 所 王 红 艳 西 部 电 子 商 务 股 份 有 限 公 司 办 公 地 址 北 京 市 海 淀 区 复 兴 路 3 号 科 技 会 堂 D 座 二 层 邮 政 编 码 办 公 室 (010) 采 编 中 心 (010) 事 业 发 展 部 (010) (010) 秘 书 处 (010) 传 真 (010) 投 稿 邮 箱 zgnckj201@163.com 理 事 会 邮 箱 nckjlsh@163.com 郑 寨 生 金 华 市 农 业 科 学 研 究 院 李 建 玲 廊 坊 市 大 华 夏 神 农 信 息 技 术 有 限 公 司 请 关 注 中 国 农 村 科 技 官 方 微 信! ZCOM 为 本 刊 电 子 杂 志 合 作 伙 伴, 敬 请 关 注! 中 国 农 村 科 技 编 委 会 (2014~2015 年 ) 主 任 贾 敬 敦 委 员 雷 玉 山 陕 西 省 农 村 技 术 开 发 中 心 徐 顺 东 浙 江 省 温 州 市 科 学 技 术 局 张 玉 玺 北 京 新 发 地 农 副 产 品 批 发 市 场 中 心 常 务 理 事 周 泰 来 济 南 西 城 高 科 农 业 发 展 有 限 公 司 赵 宏 友 保 定 市 无 花 果 产 业 协 会 李 思 经 中 国 农 业 科 学 院 研 究 生 院 周 学 锋 湖 南 广 电 移 动 电 视 有 限 责 任 公 司 孙 其 信 刘 旭 郭 玮 叶 兴 庆 王 元 胥 和 平 吴 飞 鸣 李 周 张 守 攻 李 树 君 李 云 伏 张 玉 龙 李 宝 笃 李 召 虎 吴 朝 晖 冯 晓 王 济 民 姜 长 云 杜 志 雄 高 占 义 袁 学 国 执 行 编 委 袁 学 国 国 际 标 准 刊 号 国 内 统 一 刊 号 邮 发 代 号 国 外 代 号 总 发 行 处 广 告 许 可 证 ISSN CN /N M97681 北 京 市 报 刊 局 京 西 工 商 广 字 0058 号 杨 炳 南 中 国 农 业 机 械 化 科 学 研 究 院 周 清 明 湖 南 农 业 大 学 王 铁 良 沈 阳 农 业 大 学 周 正 科 重 庆 生 产 力 促 进 中 心 孙 军 典 山 东 蓬 莱 农 业 高 新 技 术 产 业 示 范 区 管 理 董 成 玉 辽 宁 东 亚 种 业 有 限 公 司 李 明 焱 金 华 寿 仙 谷 药 业 有 限 公 司 李 福 初 长 沙 福 山 农 业 科 技 有 限 公 司 林 志 平 漳 州 市 英 格 尔 农 业 科 技 有 限 公 司 施 礼 武 义 创 新 食 用 菌 有 限 公 司 本 刊 采 用 的 所 有 稿 件, 如 无 特 殊 声 明, 即 视 作 权 利 所 有 者 同 意 授 权 本 刊 进 行 电 子 版 信 息 数 字 化 传 播 部 分 图 片 及 文 字 资 料 来 自 互 联 网, 请 作 者 与 本 刊 联 系, 以 便 付 稿 酬 出 版 日 期 每 月 10 日 定 价 元 订 阅 全 国 各 地 邮 局 印 刷 廊 坊 飞 腾 印 刷 包 装 有 限 公 司 委 员 会 赵 少 平 安 徽 省 农 村 综 合 经 济 信 息 中 心 郑 国 华 浙 江 省 温 州 市 瓯 海 区 科 技 局 王 蛟 虎 温 州 市 委 农 办 ( 市 农 业 局 ) 蔡 英 明 寿 光 市 一 边 倒 果 树 研 究 所 牛 吉 湘 北 京 京 农 动 能 科 技 有 限 公 司 周 骅 未 名 生 物 农 业 集 团 有 限 公 司 钟 世 良 重 庆 中 一 种 业 有 限 公 司 徐 珍 玉 安 徽 朗 坤 物 联 网 有 限 公 司 胡 荣 娟 北 京 成 禾 佳 信 农 资 贸 易 有 限 公 司 大 卫 奥 莱 力 先 正 达 生 物 科 技 ( 中 国 ) 有 限 公 司 2 3

4 卷 首 语 农 业 科 技 示 范 园 区, 拨 开 乌 云 的 天 空 春 潮 孕 育, 春 雷 萌 动 农 村 科 技 园 区 百 转 千 回, 在 九 百 六 十 万 平 方 公 里 国 土 的 改 革 开 放 第 二 季 里, 迎 来 了 历 史 使 命 的 新 接 力 自 2001 年 科 技 部 农 业 部 等 六 部 委 联 合 正 式 启 动 国 家 农 业 科 技 园 区 试 点 建 设 工 作 以 来, 全 国 分 四 批 先 后 建 立 的 65 个 国 家 级 农 业 科 技 园 区, 已 然 形 成 了 覆 盖 面 广 模 式 典 型 示 范 效 应 突 出 的 宏 观 格 局 成 绩 是 肯 定 的, 但 问 题 也 是 不 少 的 今 天 让 我 们 关 注 的 问 题 是 凭 借 着 与 市 场 之 间 的 天 然 关 系, 由 企 业 主 导 推 动 的 园 区 发 展 是 不 能 持 续 发 展 的 因 为 企 业 以 自 身 利 益 为 驱 动, 必 然 将 公 益 服 务 和 宏 观 高 瞻 利 益 边 缘 化 ; 而 以 区 域 促 进 计 划 把 控 为 纽 带, 由 政 府 主 导 推 动 的 园 区 发 展, 同 样 面 临 着 创 新 驱 动 力 远 远 不 能 适 应 现 实 要 求 的 系 列 问 题 因 为 以 地 方 经 济 增 长 为 目 的, 必 然 导 致 宏 观 面 上 的 农 业 园 区 产 业 雷 同 化 园 区 内 产 业 链 条 延 升 扩 展 的 刻 板 僵 化 政 治 经 济 学 告 诉 我 们, 生 产 力 决 定 生 产 关 系 在 生 产 力 突 飞 猛 进 的 今 天, 农 业 科 技 示 范 园 区 不 小 心 遭 遇 到 了 科 技 示 范 给 谁 的 问 题 示 范 给 谁? 农 户 主 管 部 门 企 业? 还 是 园 区 联 盟 抑 或 合 作 社? 示 范 对 象 的 日 益 模 糊 造 成 创 新 主 体 的 愈 发 迷 乱, 究 竟 谁 是 创 新 主 体? 科 技 部 门? 草 根 技 术 标 兵? 还 是 市 场 决 定 论 的 上 帝 骄 子 龙 头 企 业? 复 杂 的 问 题 错 综 无 解, 是 因 为 我 们 疾 奔 的 经 济 列 车 虽 然 在 并 轨, 却 遭 遇 上 了 又 一 个 转 型 大 关 由 要 素 经 济 向 创 新 经 济 转 型, 绝 不 是 一 个 个 要 素 的 复 制 和 叠 加 同 样, 创 新 所 需 要 的 产 业 链 的 聚 集 也 不 仅 仅 是 集 群 而 已, 集 群 而 不 融 合, 产 业 群 落 机 械 性 扩 张 ; 集 群 而 不 顶 层 设 计 一 点 也 不 能 含 糊, 因 此,2009 年 开 始 的 一 城 两 区 百 园 结 盟 徐 徐 启 动 目 的 是 创 新, 方 式 是 利 用 工 业 园 区 的 成 功 经 验 以 治 园, 手 段 是 以 管 理 公 司 的 方 式 统 一 结 盟, 用 科 技 做 嫁 接, 跨 越 行 政 区 划, 码 平 码 正 农 业 这 个 责 任 重 大 的 底 盘, 耕 耘 好 农 村 这 片 广 阔 无 垠 却 又 无 法 割 裂 发 展 的 自 留 地 但 是, 顶 层 设 计 同 样 是 一 个 系 统 工 程, 任 何 一 道 程 序 设 计 出 轨 就 意 味 着 系 统 性 风 险 的 可 能 发 生 仅 仅 靠 出 卖 土 地 来 带 动 发 展, 这 已 经 是 一 个 初 级 到 无 法 继 续 启 口 探 讨 的 问 题 那 么, 顶 层 设 计 如 何 布 局? 依 次 出 场 的 主 体 是 谁? 角 色 错 配 了, 剧 情 当 然 不 好 看, 同 样 产 业 布 局 的 各 个 要 素 主 体 错 位 了, 那 就 不 仅 是 产 生 不 了 杠 杆 效 应 的 问 题, 而 且 会 导 致 经 济 函 数 的 逻 辑 混 乱, 那 就 是 整 数 相 乘 的 结 果 小 于 一! 农 业 科 技 园 区, 仅 仅 是 农 业 自 身 意 义 上 的 发 展 载 体 吗? 科 技 创 新 农 村 发 展 农 民 增 收 城 镇 化 建 设 现 代 化 国 民 生 活... 新 的 时 代, 农 村 科 技 园 区 承 担 了 太 多 新 任 务 和 新 使 命 ; 农 业 科 技 园 区, 仅 仅 是 农 业 发 展 的 要 素 平 台 吗? 科 技 资 金 物 资 人 才 产 业 营 运, 缺 失 了 哪 一 项, 园 区 都 不 过 是 花 瓶 或 摆 设 而 已 ; 农 业 科 技 园, 是 龙 头 企 业 聚 集 一 展 不 凡 身 手 的 竞 技 场 吗? 就 像 观 景 者 往 往 不 喜 欢 被 一 叶 障 目 一 样, 只 有 骆 驼 的 草 原 也 不 容 易 看 到 芦 苇 的 茂 盛 在 蚂 蚁 绊 倒 大 象 的 今 天, 我 们 一 样 需 要 看 到 蚂 蚁 们 能 常 常 登 上 领 奖 台! 十 字 路 上 的 徘 徊, 容 不 得 太 多 的 等 待, 听 新 的 号 角 又 响 起, 征 程 启 动 在 即 在 发 展 的 征 途 上, 从 来 都 是 从 战 略 到 策 略 的 过 程 农 业 科 技 园 区 的 发 展, 我 们 从 战 略 层 面 已 拨 开 一 片 乌 云 来 年 关 于 农 业 科 技 园 区 发 展 的 主 题, 会 有 更 多 策 略 探 讨 上 的 征 战 吗? 我 们 盼 望 着! 集 约, 产 业 链 条 割 裂 性 延 生 这 样 的 集 群, 效 能 如 何? 正 像 专 家 卢 凤 君 所 言, 那 是 加 权 平 均 后 的 减 法, 功 能 趋 零! 本 刊 执 行 主 编 : 侯 云 4 5

5 资讯 目录 2014 年 11 月总第 234 期 中国农村科技 CHINARURALSCIENCE&TECHNOLOGY 看点 INFORMATION 资讯 李克强出席第三届 开放式创新 论坛开幕式并发表演讲 7 看点 8 数语 8 微言 9 各地 10 图话 11 日历 12 前沿 国务院召开全国冬春农田水利基本建 设电视电话会议 据新华社莫斯 人物 /People 44 中国工程院院士张子仪 我国动物营养与饲料科学的铺路人 / 本刊编辑部 企业 /Enterprise 48 小小无花果 大大产业梦 / 凌南 记保定市无花果产业协会发展历程 院校 /Academy 52 南京农业大学 至诚至朴 勤仁砺学 / 孙洁 张洛 地方 /Locality 封面专题 14 农业科研机构应推行知识产权全程管理 四中全会精神和党中央 国务院关于加强水 开 放 式 创 新 莫 利建设的决策部署 大力推进体制机制创新 斯科国际创新发展 强化法治保障 深入开展农田水利基本建设 论 坛 开 幕 式 并 发 构筑更加稳固牢靠的农业持续发展和国家粮 表题为 以创新实现共同发展包容发展 的演讲 食安全支撑 李克强表示 当今世界正处于大变革 大调整之中 迫切要求更大 汪洋指出 加强农田水利基本建设 要 范围 更深层次的创新 需要各国携手分享改革创新经验 在合作创新 抓大补小 在推进重大水利工程建设的 中解决发展难题 促进共同发展 包容发展 同时 着力搞好 五小水利 工程建设 加 60 创新科技服务 强化引领作用 / 苏更生 水利工程管护机制 确保长久发挥效益 各 重庆市奉节县科技兴县的做法与启示 垒 建设 创新型政府 通过简政放权 给市场让出空间 降低市场 级政府要加大水利投入 引导农民和社会资 准入门槛 我们要构建激励创新的机制 深化科技体制改革 给创新者 本增加投入 形成多渠道 多主体 多形式 更大自主支配权 让创造发明者获得应有回报 我们要营造保护创新的 推进农田水利建设新格局 推进农业水价综 环境 不断完善法制 规范市场环境 维护市场秩序 我们要打造创新 合改革试点 李娟 64 浅谈芦荟制品加工及应用 / 杨芳芳 驱动型经济 支持企业创新 用创新的办法挖掘巨大的内需潜力 推进 结构优化升级 李克强说 中国的创新是开放的创新 我们愿同其他国家开展互利 66 浙江省科技特派员制度保障的实践探索 / 浙江省科学技术厅 70 山西阳城县家庭农场发展现状的调查分析 / 崔桃桃 热点 /Focus 20 科技创新加快食物营养与健康发展 / 孙洁 社区 /Community 24 大力推进节水灌溉产品创新和深度研发 / 谢晴 72 新农村 新环保 新生活 封面专题 /CoverReport 随笔 /Essay 29 中国农业科技创新宏业 敢问路在何方 / 侯云 76 农业文明的诞生 / 李录 36 农业科技园区 面向全产业链增值的集群服务 / 卢凤君 悦读 /Read 41 农业科技园区发展中的几个问题 / 吴永常 共赢的创新合作 中国无论发展到什么阶段 都需要与各国取长补短 视觉 /Vision 封二跨页 山西博亚方舟生物科技有限公司 封三 首届中国肥料产业科技发展高峰论坛 封底 农业科技报 关于深化中央财政科技计划管理改 革的方案 即将发布实施 学习国外先进技术和管理经验 李克强表示 今年 5 月 习近平主席同普京总统在上海成功会晤 据财政部网站消息 由科技部 财政部 昨天我同梅德韦杰夫总理举行会晤 取得丰硕成果 中俄合作是长期 共同起草的 关于深化中央财政科技计划 专 稳定 全方位的合作 两国互为最大邻邦 同为新兴市场大国和科技大 项 基金等 管理改革的方案 已经批准 国 创新合作大有潜力 中俄也是具有悠久历史和文明的大国 两国文 即将发布实施 方案 提出 政府不再直 化的交流互鉴 将激发更多创新的火花 双方应进一步做强战略性大项 接管理具体项目 而是通过公开统一的国家 目合作 做深民间和区域对接合作 做活支持中小企业合作的方式 做 科技管理平台宏观统筹 具体委托专业机构 实创新合作的促进机制 使合作达到更高水平 来管理 李克强最后说 青年人最富创新梦想和激情 欢迎俄罗斯和各国青 两部委在过去 4 个月对财政科技计划体 年参加明年举办的中国创新创业大赛 中国政府将给予大力支持 中方 系的 家底 进行了全面梳理 通过征求意 愿同俄方共同举办好明年的青年交流年 见 借鉴国内外成熟做法 明确了优化财政 梅德韦杰夫在演讲中表示 创新合作是俄中合作的优先方向 俄方 本期广告页 6 他强调 要深入贯彻落实党的十八届三中 夫共同出席第三届 完成农村居民饮水安全工程建设任务 健全 16 解读中央财政科技计划新政 / 本刊编辑部 42 关于农业科技园区发展的几点思考 / 赵桂慎 罗斯总理梅德韦杰 键是进一步解放思想 坚持走改革创新之路 我们要破除束缚创新的壁 调研 /Research 40 通州现代国际农业园区发展的几点体会 / 单鹤翔 会议 国务院副总理汪洋出席会议并讲话 了巨大成就 但中国仍是最大的发展中国家 要实现更大更好发展 关 15 发展蔬菜生产机械化任重道远 / 陈永生 政策 /Policy 院召开全国冬春农田水利基本建设电视电话 克强在莫斯科与俄 烟台格瑞特果品专业合作社 62 加快推进我国新型肥料产业发展 / 李继凯 / 宋敏 日 国 务 院 总 理 李 快灌区续建配套和节水灌溉技术推广 确保 产业 /Industry 睿评 /Review 据中国政府网报道 10 月 24 日 国务 李克强强调 中国的改革开放是世界上最大规模的创新活动 取得 56 赞土地入股 村社一体的新型合作社模式 / 孙翔 中国农业科技创新宏业 敢问路在何方 科 报 道 10 月 14 科技计划体系的五项原则 将加大投入 推进两国高科技 信息 工业等领域合作项目 支持两国 方案 指出 将在公开统一的国家科 中小企业 科研机构 高校加强交流合作 与中方合作建设经济特区 技管理平台上 依托专业机构管理项目 专 促进两国的共同发展 业机构负责受理项目申请 组织项目评审立 两国总理还现场回答了提问 项 过程管理和验收 7

6 资 讯 数 语 各 地 安 徽 北 京 100 亩 近 日, 中 央 审 议 通 过 的 关 于 引 导 农 村 土 地 经 营 权 有 序 流 转 发 展 农 业 适 度 规 模 经 营 的 意 见 提 出 对 两 个 相 当 于 的 要 重 点 扶 持, 即 土 地 经 营 规 模 的 务 农 收 入 相 当 于 当 地 二 三 产 业 务 工 收 入 的, 土 地 经 营 规 模 相 当 于 当 地 户 均 承 包 土 地 面 积 10 ~ 15 倍 的, 应 当 给 予 重 点 扶 持 目 前, 我 国 农 户 平 均 承 包 土 地 面 积 不 足 8 亩,10 ~ 15 倍 即 100 亩 左 右 的 土 地 经 营 规 模 符 合 扶 持 政 策 500 亿 元 近 年 来, 我 国 农 业 信 息 化 发 展 取 得 了 积 极 进 展, 在 近 日 举 办 的 农 业 信 息 化 高 峰 论 坛 上, 农 业 部 副 部 长 陈 晓 华 说, 目 前 我 国 涉 农 网 站 已 达 4 万 多 家,2013 年 农 产 品 电 子 商 务 交 易 额 已 超 过 500 亿 元, 信 息 化 对 于 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式 建 设 现 代 农 业 具 有 重 要 的 牵 引 和 驱 动 作 用 安 徽 省 建 成 第 一 个 农 业 科 技 孵 化 器 安 徽 省 科 技 厅, 近 日, 安 徽 省 第 一 个 农 业 科 技 孵 化 器 在 芜 湖 国 家 农 业 科 技 园 区 建 成 运 行, 此 举 标 志 着 农 业 科 技 园 区 建 设 进 入 新 的 阶 段 孵 化 器 建 有 实 验 检 测 标 准 化 试 验 基 地 生 产 经 营 厂 地 大 学 生 创 业 园 入 驻 企 业 农 产 品 展 示 厅 等 公 共 服 务 平 台 以 及 办 公 生 活 区 等 配 套 设 施, 分 区 规 划 入 驻 企 业 生 产 经 营 用 地 1200 亩 ( 其 中 农 用 地 1000 亩 ) 水 面 200 亩 目 前 已 组 建 或 引 进 院 士 工 作 站 博 士 后 工 作 站 中 国 农 科 院 果 蔬 试 验 站 安 徽 省 皖 江 试 验 站 现 代 农 业 研 究 院 等 多 家 研 发 转 化 机 构 ; 已 入 孵 企 业 10 家, 洽 谈 5 家, 今 年 底 有 望 突 破 15 家 为 促 进 孵 化 器 建 设 和 发 展, 南 陵 县 政 府 出 台 了 关 于 大 浦 农 业 科 技 企 业 孵 化 器 扶 持 和 奖 补 暂 行 办 法, 从 税 费 项 目 资 金 人 才 等 方 面 给 予 支 持 县 政 府 成 立 入 ( 出 ) 孵 审 核 领 导 组, 由 科 技 部 门 牵 头, 各 相 关 部 门 参 与, 作 为 协 调 单 位, 注 册 芜 湖 大 浦 现 代 农 业 科 技 创 业 服 务 有 限 公 司 负 责 具 体 运 营, 对 入 孵 企 业 注 册 登 记 证 照 办 理 规 划 编 制 项 目 申 报 成 果 鉴 定 协 同 攻 关 等 方 面 给 予 指 导 服 务 孵 化 器 成 立 了 科 技 专 家 委 员 会, 邀 请 国 内 相 关 农 业 科 技 知 名 专 家 入 驻, 对 入 孵 对 象 生 产 经 营 活 动 中 存 在 的 技 术 难 题 及 时 会 诊, 对 入 孵 对 象 的 科 技 创 新 进 行 宏 观 掌 控 为 增 强 孵 化 器 的 孵 化 功 能 和 孵 化 服 务 水 平, 园 区 探 索 投 资 主 体 多 元 化 运 行 机 制 多 样 化 组 织 体 系 网 络 化 创 业 服 务 专 业 化 服 务 平 台 高 标 化 的 孵 化 器 建 设 运 行 模 式, 为 科 技 支 撑 引 领 现 代 农 业 发 展 提 供 了 可 复 制 和 借 鉴 的 模 式 河 北 2014 中 国 农 业 技 术 推 广 协 会 高 新 技 术 专 业 委 员 会 暨 第 三 届 农 业 高 新 技 术 产 业 发 展 论 坛 在 廊 坊 市 召 开 本 刊 讯 9 月 25 日,2014 中 国 农 业 技 术 推 广 协 会 高 新 技 术 专 业 委 员 会 ( 以 下 简 称 农 高 委 ) 暨 第 三 届 农 业 高 新 中 国 农 业 大 学 主 办 第 四 届 中 国 县 域 现 代 农 业 发 展 高 层 会 议 隆 重 召 开 本 刊 讯 10 月 17 日, 由 中 国 农 业 大 学 主 办 的 第 四 届 中 国 县 域 现 代 农 业 发 展 高 层 会 议 在 中 国 农 业 大 学 隆 重 召 开 本 届 大 会 以 科 技 创 新 国 际 交 流 跨 区 合 作 转 型 升 级 为 主 题, 按 7 大 议 题 +2 场 圆 桌 论 坛 +4 场 专 题 研 讨 会 的 模 式 展 开, 通 过 国 际 农 业 交 流 会 国 内 知 名 专 家 论 坛 特 邀 嘉 宾 论 坛 专 题 研 讨 会 等 多 样 化 的 对 话 和 交 流 方 式, 针 对 县 域 农 业 发 展 的 现 状 及 存 在 问 题 进 行 深 入 交 流 和 探 讨, 就 国 家 关 于 县 域 农 业 发 展 的 政 策 现 代 农 业 产 业 园 区 盈 利 模 式 中 国 农 民 合 作 社 发 展 的 多 样 化 与 多 元 化 台 湾 都 市 农 业 发 展 的 思 路 现 状 与 趋 势 农 业 农 村 信 息 化 的 道 路 与 实 践 金 融 创 新 促 进 新 时 代 农 业 发 展 等 方 面 展 开 了 学 术 研 讨 和 深 入 交 流 为 探 索 县 域 现 代 农 业 发 展 新 模 式, 加 强 政 产 学 研 推 合 作, 促 进 县 域 交 流, 会 议 组 委 会 进 行 了 品 牌 农 业 示 范 县 最 具 农 业 投 资 价 值 县 县 域 农 村 合 作 组 织 最 佳 示 范 带 动 奖 县 域 农 村 合 作 组 织 杰 出 人 物 奖 等 评 选 活 动 700 亿 斤 在 我 国, 每 年 浪 费 粮 食 造 成 的 巨 大 经 济 损 失 不 可 小 视 国 家 粮 食 局 副 局 长 吴 子 丹 表 示, 我 国 每 年 仅 在 粮 食 储 存 运 输 和 加 工 环 节 造 成 的 损 失 浪 费 就 高 达 700 亿 斤, 而 消 费 环 节, 即 餐 桌 上 的 浪 费 约 合 2000 亿 元, 相 当 于 2 亿 多 人 一 年 的 口 粮 1.3 亿 亩 十 二 五 期 间, 我 国 平 均 每 年 投 入 的 生 态 修 复 资 金 规 模 为 亿 元, 但 其 形 势 仍 不 容 乐 观, 据 国 土 资 源 部 耕 地 保 护 司 副 司 长 刘 仁 芙 介 绍, 目 前, 我 国 土 地 复 垦 面 临 的 形 势 是 旧 账 未 还, 又 欠 新 账 据 不 完 全 统 计, 长 期 以 来, 在 生 产 建 设 活 动 中, 人 为 造 成 的 损 毁 土 地 约 有 1.3 亿 亩, 随 着 生 产 建 设 的 不 断 发 展, 每 年 新 增 400 万 亩 左 右 的 损 毁 土 地, 其 中 因 生 产 建 设 活 动 损 毁 土 地 约 275 万 亩, 因 自 然 灾 害 损 毁 土 地 超 过 90 万 亩 微 言 2013 年, 中 国 农 作 物 耕 种 收 综 合 机 械 化 水 平 达 到 59.5%, 比 10 年 前 提 高 27 个 百 分 点 目 前 中 国 小 麦 作 物 基 本 实 现 全 程 机 械 化, 但 玉 米 水 稻 的 机 械 化 水 平 还 有 差 距, 潜 力 仍 然 很 大 农 业 部 总 经 济 师 毕 美 家 近 日 大 国 基 础 中 国 农 村 发 展 金 秋 报 告 会 上 如 此 表 示 另 有 农 业 部 数 据 显 示, 去 年 中 国 153 个 国 家 现 代 农 业 示 范 区, 其 农 作 物 耕 种 收 综 合 机 械 化 水 平 达 到 72.5%, 示 范 区 内 农 业 生 产 方 式 已 主 要 依 靠 现 代 设 施 和 机 械 作 业 从 事 转 基 因 黄 金 大 米 项 目 的 科 学 家, 没 有 也 不 会 从 推 广 大 米 获 得 什 么 经 济 利 益, 完 全 是 国 际 公 益 项 目, 应 当 把 他 们 类 比 为 手 续 不 全 就 着 急 进 入 地 震 灾 区 抢 救 伤 员 的 志 愿 者, 比 如 当 时 的 陈 光 标 和 他 的 车 队 针 对 社 会 各 界 的 疑 虑, 中 国 科 学 院 遗 传 与 发 育 研 究 所 高 级 工 程 师 姜 韬 表 示, 在 中 国 做 实 验 之 前, 黄 金 大 米 安 全 性 实 验 已 在 美 国 完 成, 本 身 是 一 个 国 际 慈 善 项 目, 是 高 尚 的, 里 面 没 有 阴 谋 2008 年, 在 湖 南 衡 阳 进 行 的 黄 金 大 米 实 验, 因 在 获 取 受 试 者 知 情 同 意 过 程 中 存 在 纰 漏 而 受 到 争 议 技 术 产 业 发 展 论 坛 在 廊 坊 市 顺 利 召 开 年 会 由 农 高 委 中 国 农 村 科 技 杂 志 社 主 办, 廊 坊 市 大 华 夏 神 农 信 息 技 术 有 限 公 司 承 办 农 高 委 理 事 长 中 国 农 村 技 术 开 发 中 心 副 主 任 蒋 丹 平, 副 秘 书 长 袁 学 国, 科 技 部 调 研 处 处 长 王 仕 涛, 中 国 农 业 大 学 教 授 高 启 杰, 中 国 人 民 大 学 农 业 与 农 村 发 展 学 院 教 授 郑 风 田 等 嘉 宾 参 加 会 议 并 做 主 题 演 讲 会 上, 农 高 委 理 事 长 蒋 丹 平 透 露, 截 至 2014 年 9 月, 农 高 委 发 展 了 多 个 领 域 的 理 事 154 人, 并 多 次 应 理 事 单 位 请 求, 农 高 委 组 织 相 关 专 家 对 其 进 行 了 实 地 调 研, 并 为 理 事 单 位 出 谋 划 策, 帮 助 其 在 农 业 高 新 技 术 领 域 谋 利 更 好 的 发 展 ; 此 外, 农 高 委 还 通 过 主 办 首 届 2014 中 国 果 酒 ( 北 京 ) 创 新 品 介 大 会 参 与 保 定 市 林 果 企 业 科 技 创 新 座 谈 会 等 活 动, 扩 大 了 自 身 的 影 响 力 2015 年, 农 高 委 将 认 真 学 习 习 总 书 记 讲 话 精 神, 深 入 贯 彻 创 新 驱 动 发 展 战 略, 努 力 为 粮 食 安 全 食 品 安 全 和 生 态 环 境 做 好 科 技 服 务, 要 把 加 强 现 代 农 业 与 村 镇 建 设 科 技 摆 在 整 个 科 技 工 作 的 优 先 地 位, 研 究 农 业 农 村 创 新 驱 动 发 展 战 略 顶 层 设 计, 深 化 农 业 科 技 体 制 改 革, 推 进 农 村 科 技 创 新 创 业 等 云 南 食 用 菌 产 业 科 技 创 新 迈 入 联 盟 创 新 时 代 云 南 省 科 技 厅 报 道, 近 日, 国 家 食 用 菌 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 试 点 启 动 会 暨 十 二 五 科 技 支 撑 计 划 食 用 菌 项 目 推 进 会 在 昆 明 召 开 2013 年, 由 中 华 全 国 供 销 合 作 总 社 昆 明 食 用 菌 研 究 所 牵 头, 广 东 省 微 生 物 研 究 所 吉 林 农 业 大 学 等 15 家 高 校 科 研 院 所 及 21 家 省 内 外 企 业 共 同 组 建 的 食 用 菌 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 被 国 家 科 技 部 正 式 批 准 列 为 国 家 级 试 点 联 盟, 成 为 云 南 省 农 业 领 域 第 一 个 国 家 级 试 点 联 盟 2013 年, 科 技 部 把 食 用 菌 等 特 产 资 源 高 效 生 产 与 精 深 加 工 关 键 技 术 与 产 品 项 目 列 入 科 技 支 撑 计 划 给 予 支 持, 项 目 分 设 9 个 课 题, 云 南 省 共 有 2 个 课 题 获 得 支 持 项 目 的 实 施 进 一 步 加 快 了 全 省 食 用 菌 产 业 由 数 量 型 向 质 量 效 益 型 转 变, 突 破 食 用 菌 在 采 集 生 产 保 藏 加 工 包 装 等 环 节 中 的 一 系 列 关 键 技 术 问 题, 有 效 促 进 云 南 省 龙 头 企 业 科 研 院 所 高 等 院 校 等 单 位 积 极 参 与 国 际 国 内 合 作 交 流, 提 高 食 用 菌 产 业 的 国 际 化 现 代 化 水 平 8 9

7 资讯 日历 图话 新疆阿拉尔举办第五届红枣文化节 10 月 23 日 客商在展示台前查看红枣品质 当日 9 月 17 日 新疆阿拉尔第五届红枣文化节开幕 疆内外众多商家云集 阿拉尔 寻找红枣种植 加工 销售等商机 今年 阿拉 尔种植红枣 70 万亩 预产红枣 55 万多吨 由科技部 国家民委 质检总局 共青 团中央联合主办的新丝绸之路创新品牌行活 动周暨新疆创新品牌推进会在北京举行 新 丝绸之路创新品牌行活动主要是以特色农产 品 医药 食品 民族文化产业以及高新技 术产品为主 将实物展示 现场交易 电子 四大 造就的中国大粮仓 10 月 11 日 金秋十月 黑 新疆阿拉尔秋收水稻 颗粒归仓 土地上一片丰收的景象 黑龙江 10 月 27 日 联 合 收 发展以合作社 种粮大户等为代 割机在新疆生产建设兵团 表的新型经营主体 以 大农机 第一师二团二十连收割水 大科技 大水利 大合作 为方 稻 今年 新疆阿拉尔垦 向发展现代化大农业 取得了斐 区种植的 12 万余亩水稻喜 然的成绩 获丰收 阿拉尔垦区各种 稻团 场 联合收割机开 足马力 抢收水稻 确保 粮食何处安放 丰收的稻子颗粒归仓 10 月 14 日 在安徽省阜南县许堂乡 农民刘富森 在展示在路边晾晒玉米时从土里 淘 出来的玉米 10 月 16 日为世界粮食日 据国家粮食局发布的数据显示 我国在粮食生产 流通 加工 消费等环节存在大量浪 费现象 每年仅在粮食储存 运输和加工环节造成的损 失浪费就高达 700 亿斤 江西婺源晾竹丝编竹席 10 月 20 日 江西省婺源县太白镇德和竹木加工厂员工 在晾晒竹丝 近年来 地处山区的江西省婺源县发挥本地竹 木资源优势 推出低息贷款和场地优先的政策 鼓励村民开 办竹木制品加工厂 目前 当地已形成了资源开发 产业升 级 林农增收的良好局面 河北文安专种黑色农产品 10 月 22 日 在文安县黑色农产品种植基地 农民 在采摘黑玉米 河北省文安县农丰特色农产品种植专业 合作社 是河北省农民专业合作社示范社 以培育生产 黑花生 紫薯 黑玉米 黑芝麻 黑豆等特色农产品为 主 同时出产黑花生油 紫薯粉条 黑色粗粮石磨面粉 等深加工产品 在文安县农开办的大力帮扶下 该合作 社现已发展成为拥有社员 365 户 种植面积达 6500 亩 商务 物流配送 观摩体验 品牌服务 品 贾敬敦主任希望双方能够建立正式的协作机 牌培育等功能有机融合 为产品品牌培育和 制 服务于创新驱动战略在农业领域的实施 企业创新能力提升提供服务 以带动新丝绸 推动承担科技计划的企业 创赛企业与资本 之路经济带地区经济社会发展 市场进行有效对接 10 月 9 日 10 月 22 日 在黑龙江省科技厅的组织下 由中国农 为全面贯彻党的十八大精神 贯彻科 业科学院李少昆研究员 吉林省农科院王立 技部关于创新农业科技进步机制 加大科 春研究员 中国科学院东北地理与农业生态 技成果推广力度 重视运用市场机制调动 研究所王建国研究员 黑龙江省农业技术推 农业科技人员创新创业积极性 使科技在 广站张相英研究员 黑龙江省农科院王俊河 农业发展和扶贫开发中发挥更大作用的要 研究员五位专家组成的测产专家组 对 粮 求 按照科技特派员社会化管理工作部署 丰一期 在双城市朝阳乡的玉米高产攻关田 结合地方区域经济发展需求 科技部农村 进行了实地测产 专家组参照科技部 粮食 中心在福州组织召开了 基层科技特派员 丰产科技工程三大作物产量验收办法 科 产 学 研 服 务 对 接 活 动 福 建 本 次 活 学选点 实事求是 在折合 14% 标准含水 动由农村中心主办 福建省科技厅和福建 率的前提下 攻关田百亩片平均亩产达到了 农林大学共同承办 公斤 10 月 10 日 10 月 30 日 科技部联合中组部 中央网信办在北京 为贯彻科技部关于推进农业科技成果 召开了第三批和第四批国家农村信息化示范 转化和科技金融工作的总体部署 落实部领 省实施方案论证会 贵州省 青海省 江西 导调动更多投资机构参加农业科技创新创业 省 新疆维吾尔自治区 浙江省 云南省就 大赛的指示 科技部农村中心贾敬敦主任带 具体的实施国家农村信息化示范省建设组织 队赴全国中小企业股权转让系统开展调研 推动工作和具体的实施方案做了汇报 年产值达千万元以上的专业种植合作社 10 11

8 资 讯 前 沿 湖 南 超 级 杂 交 稻 大 面 积 亩 产 突 破 1000 公 斤 湖 南 省 科 技 厅 报 道, 溆 浦 县 横 板 桥 乡 红 星 村 的 超 高 产 水 稻 新 组 合 Y 两 优 900 现 场 测 产 百 亩 片 亩 产 达 公 斤, 创 下 了 新 的 世 界 纪 录 袁 隆 平 院 士 出 席 了 测 产 现 场 的 新 闻 发 布 会, 中 国 水 稻 研 究 所 全 国 农 业 技 术 推 广 中 心 等 单 位 的 测 产 专 家 湖 南 省 科 技 厅 省 农 委 省 农 科 院 怀 化 市 溆 浦 县 等 单 位 的 有 关 负 责 同 志 参 加 测 产 红 星 村 的 Y 两 优 900 攻 关 示 范 片 共 亩 专 家 组 全 面 考 察 了 攻 关 示 范 现 场 后 认 为, 该 攻 关 示 范 片 生 长 平 衡, 长 势 长 相 整 齐 一 致, 后 期 落 色 好, 栽 培 管 理 水 平 高 专 家 组 将 攻 关 示 范 片 所 有 田 块 进 行 编 号, 采 取 抽 签 方 式 随 机 抽 取 了 8 号 20 号 35 号 共 3 块 攻 关 田 经 实 割 测 产,8 号 田 实 收 面 积 平 方 米, 实 收 毛 谷 公 斤 ;20 号 田 实 收 面 积 平 方 米, 实 收 毛 谷 公 斤 ;35 号 田 实 收 面 积 平 方 米, 实 收 毛 谷 公 斤 对 每 块 田 所 收 毛 谷 样 品 现 场 晒 干 除 杂 后 实 测 水 分 含 量, 以 标 准 含 水 量 13.5% 折 算 成 干 谷 重 量, 最 终, 三 块 田 分 别 折 合 亩 产 公 斤 公 斤 公 斤, 按 算 术 平 均, 百 亩 片 平 均 亩 产 公 斤 国 家 科 技 部 湖 南 省 对 杂 交 水 稻 的 研 究 给 予 高 度 重 视 与 大 力 支 持 十 五 以 来, 国 家 科 技 攻 关 计 划 科 技 支 撑 计 划 863 计 划 和 973 计 划 等 支 持 杂 交 水 稻 研 究 项 目 共 计 40 余 项 支 持 建 立 了 国 家 杂 交 水 稻 工 程 技 术 研 究 中 心 杂 交 水 稻 国 家 重 点 实 验 室 湖 南 省 科 技 厅 先 后 支 持 超 级 杂 交 稻 技 术 研 究 与 示 范 等 4 个 科 技 重 大 专 项 自 1997 年 我 国 启 动 超 级 杂 交 稻 技 术 研 究 以 来, 在 科 技 部 门 的 大 力 支 持 下, 以 袁 隆 平 院 士 为 首 的 创 新 团 队 取 得 了 一 个 又 一 个 重 大 成 果 此 次 湖 南 溆 浦 Y 两 优 900 百 亩 示 范 片 测 产 验 收 平 均 亩 产 公 斤, 标 志 着 第 四 期 超 级 稻 研 究 取 得 了 重 大 突 破, 也 从 实 践 上 证 实 了 超 级 杂 交 稻 第 四 期 攻 关 技 术 路 线 的 可 行 性, 使 我 国 水 稻 超 高 产 育 种 水 平 迈 上 了 一 个 新 台 阶, 继 续 使 我 国 杂 交 水 稻 研 究 遥 遥 领 先 世 界 十 一 五 以 来 ( 截 至 2012 年 ), 超 级 稻 累 计 推 广 面 积 达 到 万 亩, 占 同 期 水 稻 种 植 面 积 的 21%, 累 计 增 产 稻 谷 415 亿 公 斤, 为 我 国 水 稻 生 产 实 现 十 连 增 发 挥 了 极 其 重 要 的 作 用 欧 盟 充 分 利 用 微 生 物 清 除 海 洋 垃 圾 科 技 部 网 站 报 道, 人 类 文 明 已 造 成 大 量 无 机 废 弃 物 排 向 大 海, 导 致 海 洋 垃 圾 的 日 积 月 累, 尤 其 是 重 大 的 原 油 海 运 泄 漏 事 故 和 不 可 降 解 塑 料 废 弃 物 的 排 放 据 统 计, 世 界 范 围 内 每 年 仍 有 接 近 1000 万 吨 的 塑 料 废 弃 物 进 入 海 洋, 不 仅 对 海 洋 生 态 构 成 严 重 威 胁 和 造 成 海 滩 污 染, 最 终 很 可 能 直 接 威 胁 人 类 自 身 安 全 欧 盟 第 七 研 发 框 架 计 划 (FP7) 提 供 资 助 支 持 的 部 分 清 除 海 洋 垃 圾 研 发 项 目, 特 别 是 利 用 大 自 然 微 生 物 ( 细 菌 或 真 菌 ) 清 洁 海 洋 垃 圾 方 面, 已 表 现 出 明 显 的 优 势 例 如,FP7 资 助 的 Kill-Spill 研 发 项 目, 利 用 自 行 研 制 开 发 的 可 降 解 生 物 基 发 散 剂 (Bio-Based Dispersant), 可 将 海 水 中 的 泄 漏 石 油 转 化 成 含 有 微 小 油 珠 的 雾 团 状, 迅 速 提 高 海 洋 食 石 油 细 菌 (Oil-Eating Bacteria) 消 化 泄 漏 石 油 的 进 度 原 先 需 要 数 年 时 间 进 行 泄 漏 石 油 残 留 物 完 全 吸 收 的 海 洋 自 清 洁 过 程, 采 用 新 技 术 仅 需 数 周 时 间 即 可 完 成 又 例 如,FP7 资 助 的 BioClean 研 发 项 目, 成 功 筛 选 出 30 种 至 少 可 降 解 一 种 类 型 塑 料 废 弃 物 的 所 谓 高 产 微 生 物 ( 细 菌 或 真 菌 ), 在 清 除 海 洋 塑 料 废 弃 物 的 实 验 研 究 中 效 果 明 显 目 前, 研 发 项 目 正 集 中 于 提 高 微 生 物 功 能, 充 分 发 挥 微 生 物 的 生 物 降 解 潜 力 Kill-Spill 研 发 项 目 的 总 协 调 人, 希 腊 克 里 特 技 术 大 学 的 KALOGERAKI 教 授 称, 原 先 通 用 的 化 学 制 剂 清 理 海 洋 泄 漏 石 油, 看 似 海 洋 表 面 得 到 清 洁, 实 际 上 留 下 了 更 严 重 威 胁 海 洋 生 物 的 长 期 潜 伏 后 遗 症 国 内 首 款 生 物 酶 解 海 藻 肥 上 市 10 月 31 日 上 午, 由 威 海 市 世 代 海 洋 生 物 科 技 有 限 公 司 与 中 国 农 业 科 学 院 土 壤 肥 料 研 究 中 心 历 时 3 年 科 研 攻 关 研 制 的 海 神 丰 海 藻 生 物 肥 产 品 上 市 销 售 这 是 我 国 第 一 款 采 用 生 物 酶 解 技 术 生 产 的 海 藻 生 物 肥, 目 前 已 成 功 打 入 日 本 及 美 国 市 场 海 神 丰 海 藻 生 物 肥 以 鲜 海 藻 为 原 料, 采 用 完 全 生 物 酶 解 技 术 提 取 营 养 成 分, 以 抑 菌 法 进 行 生 物 保 鲜, 避 免 了 化 学 法 生 产 储 存 造 成 的 活 性 物 质 损 伤 二 次 污 染 等 问 题 此 项 生 产 技 术 已 申 报 国 家 专 利 5 项, 获 授 权 2 项 海 藻 生 物 肥 绿 色 天 然, 富 含 海 藻 酸 海 藻 蛋 白 甘 露 醇 等 活 性 因 子, 作 物 吸 收 利 用 率 高, 经 在 国 内 五 个 省 农 业 基 地 及 美 国 大 型 农 场 对 比 试 验, 果 蔬 类 产 品 增 产 可 达 15% ~ 32% 经 国 家 水 果 质 量 监 督 检 测 中 心 检 验, 施 用 海 神 丰 海 藻 生 物 肥 的 草 莓 苹 果 维 生 素 C 含 量 可 提 高 12.5% ~ 89.4%, 含 糖 量 提 高 2 度 左 右, 具 有 着 色 好 皮 薄 口 感 佳 耐 储 存 等 优 点 据 了 解, 威 海 市 世 代 海 洋 生 物 科 技 有 限 公 司 是 国 内 最 大 的 高 新 技 术 型 海 藻 生 物 产 品 制 造 基 地, 拥 有 1.5 万 亩 的 海 上 生 态 养 殖 场 及 3.2 万 平 方 米 的 生 产 基 地, 现 有 国 际 先 进 水 平 的 自 主 创 新 酶 解 设 备 160 多 台 ( 套 ), 年 可 产 海 藻 生 物 有 机 液 肥 10 万 吨 海 神 丰 海 藻 生 物 肥 的 上 市, 对 绿 色 环 保 肥 料 的 发 展 具 有 十 分 重 要 的 现 实 意 义, 也 将 更 有 力 地 促 进 绿 色 生 态 有 机 农 业 的 发 展 变 异 基 因 组 研 究 揭 示 番 茄 由 小 到 大 的 秘 密 中 国 农 业 科 学 院 报 道, 中 国 农 业 科 学 SlMYB12 基 因 启 动 子 区 域 的 缺 失, 进 而 影 院 院 士 HarryKlee 教 授 领 导 的 番 茄 品 质 育 院 蔬 菜 花 卉 研 究 所 研 究 员 黄 三 文 领 导 的 国 响 该 基 因 的 表 达, 从 而 使 得 成 熟 的 粉 果 番 茄 种 团 队 紧 密 合 作, 将 阐 明 影 响 番 茄 风 味 的 际 番 茄 变 异 组 研 究 团 队 通 过 对 世 界 各 地 的 果 皮 中 不 能 积 累 类 黄 酮 我 国 北 方 消 费 者 偏 20 多 种 挥 发 性 物 质 的 代 谢 和 积 累 的 机 理, 360 份 番 茄 种 质 进 行 了 重 测 序 分 析, 构 建 好 粉 果 番 茄, 这 一 发 现 为 培 育 粉 果 番 茄 品 种 为 培 育 更 加 美 味 的 番 茄 提 供 新 的 工 具 了 完 整 的 番 茄 遗 传 变 异 组 图 谱, 为 揭 示 番 提 供 了 有 效 的 分 子 育 种 工 具 植 物 育 种 的 历 史 写 在 基 因 组 里 温 茄 的 进 化 历 史 基 因 挖 掘 和 分 子 育 种 奠 定 在 现 代 番 茄 育 种 中, 野 生 种 质 资 源 被 故 而 知 新, 变 异 组 将 为 未 来 番 茄 育 种 指 了 基 础 最 新 研 究 成 果 以 长 篇 幅 论 文 在 线 广 泛 地 应 用 通 过 比 较 基 因 组 学, 研 究 团 明 方 向 变 异 是 遗 传 育 种 的 基 础, 后 续 研 发 表 于 10 月 13 日 的 Nature Genetics 杂 志 队 准 确 地 界 定 了 野 生 番 茄 基 因 组 片 段 在 栽 究 将 进 一 步 阐 明 番 茄 重 要 农 艺 性 状 的 遗 传 此 前, 番 茄 人 工 驯 化 过 程 一 直 未 有 培 番 茄 基 因 组 中 的 位 置 和 长 度 分 析 发 现, 和 分 子 机 理, 并 为 全 基 因 组 设 计 育 种 打 下 全 面 研 究 通 过 群 体 遗 传 学 分 析, 该 研 究 番 茄 的 驯 化 和 野 生 资 源 的 利 用 共 导 致 了 约 坚 实 的 基 础 黄 三 文 研 究 员 说 揭 示 了 番 茄 果 实 变 大 经 历 了 从 醋 栗 番 茄 到 25%( 约 2 亿 个 碱 基 ) 樱 桃 番 茄 再 到 大 果 栽 培 番 茄 的 两 次 进 化 过 的 基 因 组 区 域 被 固 程, 在 此 过 程 中 分 别 有 5 个 和 13 个 果 实 定, 这 严 重 限 制 了 番 重 量 基 因 受 到 了 人 类 的 定 向 选 择 茄 的 进 一 步 改 良 有 研 究 团 队 还 通 过 比 较 不 同 番 茄 群 体 的 了 变 异 组 提 供 的 1100 基 因 组 差 异, 发 现 第 5 号 染 色 体 是 决 定 鲜 多 万 个 分 子 标 记, 今 食 番 茄 和 加 工 番 茄 ( 主 要 用 于 生 产 番 茄 酱 ) 后 育 种 有 可 能 突 破 这 差 异 的 主 要 基 因 组 区 域, 此 区 域 含 有 多 个 控 一 限 制, 进 一 步 拓 展 制 番 茄 可 溶 性 固 形 物 和 果 实 硬 度 的 基 因, 这 番 茄 育 种 的 空 间 些 基 因 赋 予 了 加 工 番 茄 显 著 的 特 征 此 外, 在 番 茄 变 异 组 大 通 过 全 基 因 组 关 联 分 析, 发 现 了 决 定 粉 果 果 数 据 的 基 础 上, 黄 三 皮 颜 色 的 关 键 变 异 位 点, 此 位 点 的 变 异 导 致 文 团 队 正 和 美 国 科 学 12 13

9 睿 评 Review 前 沿 思 想 启 迪 智 慧 2014 年 11 月 总 第 234 期 中 国 农 村 科 技 CHINARURALSCIENCE&TECHNOLOGY 农 业 科 研 机 构 应 推 行 知 识 产 权 全 程 管 理 发 展 蔬 菜 生 产 机 械 化 任 重 道 远 文 宋 敏 中 国 农 业 科 学 院 农 业 知 识 产 权 中 心 文 陈 永 生 农 业 部 南 京 农 业 机 械 化 研 究 所 农 业 部 科 技 部 和 国 家 知 识 产 权 局 在 去 年 联 合 发 布 了 关 于 进 一 步 加 强 农 业 知 识 产 权 工 作 的 意 见, 提 出 要 倡 导 实 施 农 业 知 识 产 权 的 全 程 管 理, 以 建 立 健 全 符 合 我 国 农 设 立 专 项 资 金 知 识 产 权 管 理 部 门 的 工 作 重 心 就 是 推 进 本 单 位 的 知 识 产 权 全 程 管 理, 具 体 工 作 包 括 制 定 单 位 内 部 的 知 识 产 权 管 理 制 度 规 划 ; 组 织 和 跟 踪 专 利 申 请 保 护 和 转 化 的 全 过 程 ; 进 行 与 知 近 年 来, 我 国 蔬 菜 生 产 机 械 化 一 路 破 冰 前 行, 蔬 菜 生 产 各 个 环 节 的 机 械 化 水 平 均 有 不 同 程 度 的 提 升, 但 由 于 蔬 菜 生 产 本 身 的 特 点 和 复 杂 性, 生 产 机 械 化 仍 面 临 农 机 研 制 难 作 业 难 配 套 难 和 技 术 储 备 少 用 户 选 购 难 等 问 题 和 难 点 与 抓 ; 从 技 术 应 用 重 点 来 看, 蔬 菜 生 产 的 机 械 化 要 与 省 力 化 信 息 化 技 术 一 起 抓 关 于 当 前 我 国 蔬 菜 生 产 装 备 技 术 研 发 的 重 点, 陈 永 生 认 为, 应 该 包 括 专 用 化 底 盘 精 细 化 整 地 精 量 化 播 种 高 速 化 移 栽 轻 简 化 收 获 等 几 个 方 面 创 新 机 制 合 力 推 进 蔬 菜 生 产 机 械 化 推 广 应 用 现 阶 段 我 国 蔬 菜 生 产 机 械 化 需 要 创 新 机 制, 各 方 面 形 成 合 力, 有 序 推 进, 其 中 包 括 协 同 创 新 与 集 成 创 新 相 结 合 蔬 菜 生 产 农 艺 与 装 备 技 术 相 结 合 引 进 消 化 吸 收 与 自 主 创 新 相 结 合 自 主 购 机 与 社 会 化 服 务 相 结 合 等, 于 今 年 11 月 成 立 的 中 国 蔬 菜 协 会 机 械 化 分 会 将 为 各 界 提 供 沟 通 平 台, 为 推 动 蔬 菜 产 业 机 械 化 快 速 发 展 贡 献 力 量 2014 年 中 央 一 号 文 件 强 调 要 坚 持 传 统 精 耕 细 作 与 现 代 物 质 技 术 装 备 相 辅 相 成 由 于 蔬 菜 的 多 样 性 生 产 中 的 特 殊 性, 与 其 他 作 物 相 比, 蔬 菜 生 产 机 械 化 技 术 与 农 艺 技 术 的 结 合 显 得 更 为 重 要, 任 务 也 十 分 艰 巨 要 以 提 高 劳 动 生 产 率 提 高 蔬 菜 生 产 效 益 为 根 本 出 发 点, 统 筹 蔬 菜 生 产 农 艺 与 农 机 融 合 的 问 题, 主 要 包 括 适 应 机 械 作 业 的 园 区 建 设 标 准 化 技 术 适 应 机 械 耕 作 的 蔬 菜 栽 培 模 式 规 范 化 技 术 适 应 机 械 播 种 的 蔬 菜 种 子 前 处 理 技 术 适 应 机 械 移 栽 的 蔬 菜 育 苗 标 准 化 技 术 和 适 应 机 械 采 收 的 蔬 菜 育 种 栽 培 技 术 等 提 升 蔬 菜 机 械 化 水 平 是 一 项 系 统 工 程 在 加 大 力 度 研 发 和 优 化 作 业 装 备 技 术 提 高 机 械 装 备 保 障 能 力 的 同 时, 还 要 以 如 何 适 应 机 械 作 业 发 挥 机 械 作 业 效 率 为 核 心, 研 究 优 化 蔬 菜 园 区 规 划 技 术 设 施 结 构 优 化 技 术 栽 培 农 艺 优 化 技 术 机 具 选 型 优 化 配 置 技 术 机 具 作 业 规 范 优 化 技 术 等 蔬 菜 生 产 机 械 化 技 术, 这 就 需 要 多 部 门 多 单 位 多 学 科 间 的 协 同, 进 行 集 成 创 新, 使 蔬 菜 生 产 机 械 化 技 术 体 系 组 装 成 套 因 此, 应 当 有 重 点 有 步 骤 地 选 择 一 些 规 模 较 大 基 础 较 好 的 蔬 菜 生 产 基 地, 由 农 机 农 艺 两 方 面 的 队 伍 进 行 产 学 研 推 协 同 发 展, 针 对 几 种 主 要 种 类 的 蔬 菜, 进 行 机 械 化 生 产 的 技 术 和 模 式 的 集 成 创 新 试 验 示 范, 取 得 突 破 后 继 而 在 面 上 推 广 应 用 业 发 展 规 律 和 自 身 特 点 的 知 识 产 权 战 略 规 章 制 度 和 管 理 体 系 为 识 产 权 报 告 与 评 审 的 流 程 管 理 工 作, 向 科 研 人 员 提 供 知 识 产 权 方 发 达 国 家 相 比, 我 国 的 蔬 菜 生 产 机 械 化 水 平 还 很 低, 很 多 作 业 环 节 核 心, 建 立 并 实 施 知 识 产 权 全 程 管 理 体 系, 合 理 规 避 科 研 立 项 执 面 的 建 议, 督 促 和 协 助 科 研 人 员 申 请 知 识 产 权 ; 维 护 知 识 产 权 信 息 的 研 究 还 处 于 起 步 阶 段, 亟 需 加 强 研 发 和 推 广 行 和 科 研 成 果 转 化 等 过 程 的 知 识 产 权 风 险, 将 成 为 今 后 几 年 我 国 数 据 库 对 知 识 产 权 申 请 和 维 持 的 过 程 进 行 跟 踪 和 管 理 ; 积 极 促 进 加 强 调 研 科 学 规 划 蔬 菜 生 产 机 械 化 区 域 发 展 战 略 农 业 科 研 单 位 实 施 知 识 产 权 战 略 的 工 作 重 心 知 识 产 权 的 转 化 和 应 用 等 必 须 加 大 专 业 化 知 识 产 权 人 才 的 培 养 目 前 我 国 对 保 护 地 蔬 菜 生 产 机 械 化 水 平 的 评 价 标 准 是 2012 年 所 谓 知 识 产 权 全 程 管 理, 是 指 在 科 研 项 目 的 立 项 实 施 验 收 和 引 进 按 照 国 际 惯 例 和 一 些 跨 国 公 司 的 经 验, 企 业 和 科 研 机 构 一 底 全 国 统 一 试 行 的 设 施 农 业 机 械 化 水 平 评 价 指 标 体 系, 但 是 对 于 和 转 化 等 过 程 中, 对 知 识 产 权 的 创 造 运 用 保 护 等 行 为 进 行 全 过 般 应 按 研 究 开 发 技 术 人 员 的 1%~ 4% 配 置 知 识 产 权 专 业 人 员 目 面 积 占 总 量 70% 以 上 的 露 地 蔬 菜 来 讲, 还 没 有 统 一 的 机 械 化 水 平 评 程 的 跟 踪 性 管 理, 主 要 包 括 知 识 产 权 信 息 分 析 与 诊 断 知 识 产 权 报 前 我 国 农 业 科 研 单 位 实 际 从 事 知 识 产 权 工 作 人 员 和 专 业 人 员 的 数 价 指 标 体 系, 亟 需 尽 快 制 定 并 颁 布 实 施 因 此, 各 地 应 当 针 对 本 地 区, 告 与 评 审 知 识 产 权 申 请 与 立 体 保 护 知 识 产 权 维 持 与 评 议 知 识 量 远 远 不 足 许 多 重 大 科 研 项 目 或 课 题 没 有 专 人 负 责 科 研 全 过 程 包 括 露 地 和 保 护 地 在 内 的 蔬 菜 生 产 种 类 和 面 积 生 产 经 营 主 体 和 形 产 权 转 让 与 收 益 分 配 等 内 容 的 立 项 论 证 中 期 评 估 验 收 结 题 后 评 估 等 环 节 的 知 识 产 权 培 育 式 机 械 化 现 状 和 需 求 等 情 况 进 行 认 真 调 研, 点 面 结 合, 摸 清 底 数 目 前, 我 国 农 业 科 研 机 构 知 识 产 权 管 理 中 存 在 管 理 机 构 建 设 和 管 理 应 通 过 积 极 学 习 和 借 鉴 国 内 外 成 功 管 理 模 式 和 运 作 经 验, 其 次, 认 真 分 析 数 据, 找 准 问 题 我 国 蔬 菜 生 产 分 布 广 泛, 区 域 不 完 善 管 理 手 段 相 对 落 后 管 理 目 标 不 明 确 等 主 要 问 题 在 人 才 引 进 和 创 新 团 队 建 设 等 方 面 注 重 对 国 际 化 的 复 合 型 知 识 产 差 异 明 显, 要 对 蔬 菜 生 产 各 环 节 机 械 化 水 平 存 在 问 题 进 行 认 真 分 为 了 推 进 农 业 科 研 机 构 知 识 产 权 管 理, 要 建 立 面 向 科 研 活 动 权 高 级 人 才 的 培 养 与 引 进 析, 尤 其 要 系 统 研 究 分 析 本 地 区 蔬 菜 生 产 农 艺 和 机 械 化 融 合 中 的 突 全 过 程 的 知 识 产 权 全 程 管 理 制 度, 农 业 科 研 单 位 必 须 进 一 步 完 善 加 强 知 识 产 权 管 理 平 台 建 设 出 问 题, 找 到 解 决 蔬 菜 生 产 机 械 化 问 题 的 突 破 口 知 识 产 权 管 理 的 制 度 机 制 工 作 体 系 和 技 术 支 撑 平 台 等 知 识 产 权 管 理 平 台 作 为 知 识 产 权 全 程 管 理 的 技 术 支 撑 体 第 三, 应 理 清 思 路, 科 学 规 划 在 国 家 宏 观 蔬 菜 生 产 六 大 优 势 建 立 和 完 善 知 识 产 权 管 理 的 内 部 制 度 系, 从 功 能 上 分 析, 应 全 面 涵 盖 知 识 产 权 信 息 管 理 流 程 管 理 经 营 管 理 材 料 管 理, 以 及 行 政 管 理 等 内 容 国 内 在 知 识 产 权 管 理 平 台 的 建 设 方 面 还 处 于 起 步 阶 段, 现 有 系 统 主 要 侧 重 对 专 利 申 请 的 管 理, 不 能 覆 盖 知 识 产 权 管 理 的 全 部 工 作 流 程 今 后 在 平 台 建 设 过 程 中, 可 以 借 鉴 和 吸 收 美 国 农 业 部 农 业 科 研 信 息 系 统 (Agricultural Research Information System,ARIS) 的 建 设 思 路 美 国 农 业 部 在 ARIS 系 统 中 开 发 了 发 明 子 系 统 (Invention subsystem), 所 有 的 利 益 相 关 者 包 括 科 学 家 课 题 组 长 研 究 所 长 专 利 专 员 技 术 专 业 办 公 室 地 区 负 责 人 等, 都 可 以 在 各 自 职 责 范 围 内 对 涉 及 专 利 和 植 物 新 品 种 的 发 明 信 息 披 露 知 识 产 权 评 审 申 请 维 持 转 让 等 程 序 以 流 程 化 的 方 式 操 作 区 域 布 局 规 划 指 导 下, 进 一 步 提 升 蔬 菜 标 准 园 建 设 水 平, 推 进 蔬 菜 制 度 建 设 是 确 保 一 个 单 位 的 知 识 产 权 管 理 工 作 能 否 顺 利 开 展 生 产 向 更 高 层 次 的 标 准 化 专 业 化 规 模 化 发 展, 为 机 械 化 生 产 创 造 的 基 石 通 过 制 定 知 识 产 权 战 略 规 划 管 理 办 法 和 工 作 流 程 等, 强 更 好 条 件 与 此 同 时, 要 迅 速 启 动 蔬 菜 生 产 机 械 化 区 划 工 作, 制 定 化 知 识 产 权 全 程 管 理 的 理 念, 统 一 引 导 和 规 范 本 单 位 知 识 产 权 的 创 发 展 目 标, 明 确 不 同 生 产 区 域 主 要 蔬 菜 种 类 生 产 机 械 化 技 术 路 线 发 展 模 式 与 主 推 机 型, 实 现 因 地 制 宜, 分 类 指 导 加 大 投 入 切 实 提 高 蔬 菜 生 产 装 备 技 术 供 给 能 力 现 阶 段 我 国 蔬 菜 生 产 机 械 化 水 平 低, 与 蔬 菜 生 产 装 备 技 术 的 供 给 能 力 不 足 密 切 相 关 此 时 更 需 要 政 府 和 全 社 会 予 以 关 注, 加 大 投 入 具 体 来 说, 从 研 发 重 点 来 角 度, 要 注 意 露 地 蔬 菜 与 设 施 蔬 菜 要 一 起 抓, 作 业 装 备 与 设 施 结 构 要 一 起 抓, 钢 架 大 棚 与 日 光 温 室 要 一 起 抓 ; 从 支 持 投 入 渠 道 来 看, 加 大 科 研 投 入 与 倾 斜 购 机 补 贴 要 一 起 造 运 用 保 护 和 管 理 活 动 的 有 序 开 展 国 内 外 知 识 产 权 管 理 工 作 的 成 功 经 验 都 有 一 个 共 同 点, 即 制 度 先 行 的 做 法 在 国 家 知 识 产 权 与 技 术 转 移 等 相 关 法 律 框 架 内, 制 定 和 细 化 本 单 位 的 知 识 产 权 管 理 办 法, 明 确 知 识 产 权 归 属, 界 定 知 识 产 权 管 理 工 作 的 职 责 和 范 围, 建 立 知 识 产 权 报 告 评 审 申 请 评 议 转 让 的 标 准 化 工 作 流 程 健 全 农 业 科 研 知 识 产 权 工 作 体 系 应 设 立 和 指 定 专 门 机 构 作 为 知 识 产 权 业 务 部 门 配 置 专 职 人 员 14 15

10 P 政策 olicy 2014 年 11 月总第 234 期 中国农村科技 CHINARURALSCIENCE&TECHNOLOGY 权威发布深刻解读 实现系统化改革 这是一场攻坚战 已涉 循五个原则 即 转变政府科技管理职能 理申请 评审 立项 实施过程管理和结 入改革深水区 具有艰巨性和复杂性 聚焦国家重大战略任务 促进科技与经济 题验收等 但专业机构的设置又有多种模 科技部条财司司长张晓原认为 深度融合 明晰政府与市场的关系 坚持 式 有的独立于政府部门之外 有的隶属 公开透明和社会监督 于政府部门 还有委托社会化的非营利机 管理体制将以目标和绩效为导向 我国中央财政科技经费中 科技项 目 这块蛋糕就有国家自然基金会 中科 本次改革结合我国实际情况进行深入 研究 认为专业机构的建设要兼顾现实可 本次改革倒逼政府职能转变最大的突 操作和未来长远发展 当前 主要依托现 农业部 教育部 环保部 建设部等多个 破就是 政府各部门不再直接管资金分配 有具备科研管理专长的单位进行改造 形 部门 分切 和具体项目 改变过去既当运动员 又当 成若干符合要求的专业机构 裁判员的局面 专业机构是科研项目的实施载体 近百个中央财政科技 计划 专项 基金 为此 将建立公开统一的国家科技管 其实 自然基金会也是专司基础研究的专 等 在 科 技 管 理 和 项 目 支 持 上 也 或 理平台 其中 决策层面就是建立联席会 业机构 赵路介绍 除了这种本身已存 多或少存在被戏称的 九龙治水 天 议制度 由科技部门牵头 财政 发改等 在的专业机构之外 还要在改革过程中组 女散花 的现象 这种局面有望通过此次 相关部门参加科技计划 专项 基金等 建若干专业机构 但这些机构必须有标准 改革得到扭转 管理联席会议 共同制定议事规则 负责 即准入门槛 同时机构内外有好的监管方 审议科技发展战略规划 科技计划 专项 式 如完善的法人治理结构 章程等行为 系 转变政府职能 创新实施方式 提高 基金等 的布局与设置 战略咨询与综合 规范 并非哪个部委的下属事业单位挂个 资金效益 具体来说 以前科技计划边 评审委员会的设立 专业机构的遴选择优 牌 改头换面 界 定位不清 上下两头都管 现在要打 等事项 赵路将改革核心总结为 重构计划体 乱重来 按照科学规律重构计划体系 政 文 本刊编辑部 政府抓战略 规划 政策和监督 专业机构管理科研项目 院 发改委 科技部 中石油 卫计委 据了解 我国有近 40 个部门管理着 解读中央财政科技计划新政 构管理 据科技部社发司副司长田保国透露 随着科技体制改革和事业单位分类改 革的深化 以及法治环境和监管体系的成 熟 专业机构将逐步市场化和社会化 府则 往后退一步 往高站一层 干规划 其实 在大气污染治理领域 就已经进行 布局 监督等该干的事 系统设计科技计 了跨部门统筹协调的探索尝试 科技部 划组织方式 围绕重点任务配置资源 打 教育部 中科院 工程院 自然科学基金会 机构 的异化 如何加强对专业机构的监 通上下游各个链条 让科研人员和单位公 环境保护部 卫生计生委 气象局等部门 管 避免权力寻租和黑箱交易 为规范 平地拿到科研项目 强调绩效考核 体现 以需求为导向 按分工要求 加强各类计划 专业机构建设和运行 方案 对制定统 科学公平有效 通过调整科技计划的结构 统筹 提出了 6 项科研工作 并分解为 24 一的专业机构管理制度和标准 促进相关 布局和实施方式 激活存量 形成聚焦 项科研重点任务 明确各自分工 责任单位 单位的改革提出了要求 张晓原解释 集中财力办大事 和时间进度 类似的改革试点已初获成效 政府并非放手不管 而是要与专业机构 为此 方案 提出 优化整合的总体 政府部门从资金的具体分配和项目的 签订委托协议 并制定规范和统一的项目 目标是 强化顶层设计 打破条块分割 日常管理中解放出来 抓战略 抓规划 评审规则 科技部 财政部定期对其履职 抓布局 抓监督 那么 广受科技界和社 进行检查 监督和评价 并且建立责任倒 那么 这会不会导致从 跑部门 到 跑 前 由科技部 财政部在长期调 日 观统筹 依托专业机构来具体管理 国家 财政科技计划 也就是说民口中央财政科 建立具有中国特色的以目标和绩效为导向 研基础上共同起草的 关于深化 科技计划将全面整合成五大类 技经费有一半以上 将纳入改革整合的范 的科技计划 专项 基金等 管理体制 会关注的项目管理 如受理项目申请 评 查机制 可以说 监管力度是大大加强了 畴 更加聚焦国家目标 更加符合科技创新规 审 立项 过程管理以及结题验收等工作 而且专业机构也是动态调整的并接受社会 等 ) 管理改革的方案 ( 以下简称 方案 ) 的内容 实施意义和进度安排等 进行了 此次改革绝不是部门之间简单加强 律 更加高效配置科技资源 更加强化科 交给谁呢 方案 给出的答案是 依托 监督 已经党中央 国务院批准 即将发布实施 解读 协调和分工 项目避免重复的治标之举 技与经济的紧密结合 最大限度激发科研 规范化的专业机构 而是上升到国家层面 重构现有科技计划 人员创新热情 中央财政科技计划 ( 专项 基金 方案 提出 政府不再直接管理具体项目 而是通过公开统一的国家科技管理平台宏 16 科技部 财政部相关负责人就 方案 据财政部教科文司司长赵路透露 本 次改革针对所有实行公开竞争方式的中央 体系并转变相关政府部门科技管理职能 方案 还提出推进优化整合必须遵 此外 国家科技管理平台内容还包括 其实 从国外情况看 各主要国家大 设立战略咨询和综合评审委员会 统一对 都由专业机构负责具体项目管理 包括受 科技发展战略规划和科技计划 专项 基 17

11 政策 Policy 图解中央财政科技计划管理改革 科技计划管理改革时间表 启动公开统一的国 基本完成平台建设和 经过3年改革过渡期 家 科 技 管 理 平 台 建 设 各类科技计划的优化整合 全国按照优化整合后的五 在重点领域先行组织部 实现科技计划安排和预算 类科技计划运行 并在实 分重点专项进行试点 配置的统筹协调 践中不断深化改革 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 国家科技管理平台六个方面工作 行业科研专项等 都将纳入 国家重点研 司长赵路介绍说 我们对我国近百个类 发计划 范畴 全 小而全 项目数量多但聚焦度不 型的科技计划进行逐一梳理和定位 摸清 够 种种问题导致我国中央财政科技资 家底 确定了优化整合范围 依托规范化的专业机构管理项目 设立战略咨询和综合评审委员会 建立统一的评估和监管机制 建立动态调整和终止机制 完善国家科技管理信息系统 新的科技计划体系 国家自然科学基金 国家科技重大专项 国家重点研发计划 新设立的国家重点研发计划 旨在 瞄准国民经济和社会发展各主要领域的重 金的使用效益没有充分发挥 深化中央财 方案 提出了新的科技计划体系 大 核心 关键科技问题 以重点专项的 政科技计划 专项 基金等 管理改革就 将我国现有的林林总总各类中央财政科技 方式 从基础前沿 重大共性关键技术到 是直面当前突出问题 对症下药 当务之 计划归为五类 应用示范进行全链条设计 一体化组织实 急就是对我国科技计划 动真刀 为此 即将发布的 关于深化中央财 政科技计划 专项 基金等 管理改革的 一是国家自然科学基金 加强基础研 施 使其中的基础前沿研发活动具有更明 究和科学前沿探索 支持人才和团队建设 确的需求导向和产业化方向 加速基础前 增强我国源头创新能力 沿最新成果对创新下游的渗透和引领 方案 以下简称 方案 绝对不是对 二是国家科技重大专项 聚焦国家重 我国现有科技计划进行简单的项目查重或 大战略产品和重大产业化目标 在设定时 合并同类项 而是构建新的科技计划 限内进行集成式协同攻关 解决 卡脖子 专项 基金等 布局 这也是优化整合 问题 今年启动国家科技管理平台建设 2017 年完成体系整合优化 对于我国既有的科技计划这个 大盘 三是国家重点研发计划 针对事关国 子 进行系统整合并非易事 更不能一蹴 计民生的农业 能源资源 生态环境 健 而就 因此改革将按照整体设计 试点先 科技计划整合成五类 解决科技 资源 碎片化 更加聚焦国家 目标 康等领域中需要长期演进的重大社会公益 行 逐步推进的原则开展 3 年过渡期后 性研究 以及事关产业核心竞争力 整体 将全面步入新轨 自主创新能力和国家安全的战略性 基础 通过撤 并 转等方式 对现有科技 的关键 建立科技计划管理联席会议制度 新的科技 计划体系 复 低效等突出问题 财政部教科文司 计 划 重 复 资 助 项 目 追 求 大 而 还将在实现开放共享等方面有新的突破 在科技部条财司司长张晓原看来 几 性 前瞻性重大科学问题 重大关键共性 计划 专项 基金等 按五类进行优化整 十年来 我国搞的 两弹一星 工程特别 技术和产品 重大国际科技合作 通过设 合 大幅减少科技计划 专项 基金等 是改革开放后 863 计划 973 计划 国家 立重点专项进行全链条设计 加强跨部门 数量 整合形成的科技计划 专项 基金等 自然科学基金等国家科技计划做出了历史 跨行业 跨区域组织研发布局和协同创新 按照新的组织实施方式运行 性贡献 相较于发达国家 在某些领域 为国民经济和社会发展主要领域提供持续 投入效率是不错的 但这些计划在体系布 性的支撑和引领 具体时间表是 2014 年 启动公开统 一的国家科技管理平台建设 对部分具备 局 管理体制 运行机制 总体绩效等方 四是技术创新引导专项 基金 通 条件的科技计划 专项 基金等 进行优 面都存在诸多问题 突出表现在科技计划 过风险补偿 后补助 创投引导等方式 化整合 在重点领域先行组织部分重点专 碎片化和科技项目取向聚焦不够两个方面 按照市场规律引导支持企业技术创新活 项进行试点 年 基本建成 动 促进科技成果转移转化和资本化 产 公开统一的国家科技管理平台 基本完成 业化 各类科技计划 专项 基金等 的优化整合 由于我国现有科技计划多是陆续设 技术创新引导专项 基金 立 且按不同研发阶段设置和部署 在不 基地和人才专项 同发展阶段应对迫切需要可解燃眉之急 五是基地和人才专项 加强科研条件 实现科技计划 专项 基金等 安排和预 但在应对新科技革命和产业变革时 由于 建设 促进科技资源开放共享 打造国家 算配置的统筹协调 2017 年 经过 3 年的 缺乏顶层设计和宏观统筹 就显得 力不 科技创新高地 支持创新人才和优秀团队 改革过渡期 全面按照优化整合后的五类 足 了 而且一个部门的支持强度有限 的科研工作 科技计划 专项 基金等 运行 现有各 往往只能支持某个阶段的研发资金需求 回应 五个方面的科技计划 专项 基金等 都要纳入公开统一的国家科技管理平台 金等 提供决策咨询 对项目评审提出指 格按程序报批 完善国家科技管理信息系 导意见 对特别重大的项目组织评审 建 统 为科技计划 专项 基金等 宏观统 目前 我们在信用体系建设 加强 同时 科技管理部门由于缺乏沟通协 立统一的评估和监管机制 把监督和评估 筹和信息公开提供技术支撑 并主动向社 项目承担单位内控监管 建立专家公开制 调 互不通气 多头管理导致科技资源配 此次 方案 提出的重大改革亮点就 结果作为财政后续支持的重要依据 提高 会公开信息 接受公众监督 造成创新链条脱节 中央财政加大支持 类科技计划 专项 基金等 经费渠道将 不再保留 并在实践中不断深化改革 张晓原特别强调 此次改革的是适合 公开竞争的科研项目经费 对于稳定支持 度和责任倒查机制等做出了一些改革探 置碎片化 由此出现了科研人员多头申请 是设立国家重点研发计划 为此 科技部 科技投入的绩效 多出成果和人才 建立 而对于社会公众关注的科研项目管理 索 张晓原说道 意见 主要是涉及科 课题 花大量精力跑部门 跑项目 跑经 管理的 973 计划 863 计划 国家科技支 动态调整和终止机制 使科技资源配置能 问题 其实 早在今年 3 月国务院下发的 关 研项目管理层面 而 方案 则从国家宏 费等怪现象 撑计划 国际科技合作与交流专项 发展 它将带动科技其他方面的改革向纵深推进 够根据新形势新要求及时做出调整优化 于改进加强中央财政科研项目和资金管理 观层面宏观统筹 进行政府职能调整改革 方案 制定之前 科技部 财政 改革委 工业和信息化部管理的产业技术 从体制机制上为创新驱动发展战略的实施 适应新的创新部署 新设立科技计划要严 的若干意见 简称 意见 已做出了 这只是深化科技体制改革中的一环 后续 部深入分析了我国科技界分散 封闭 重 研究与开发资金 有关部门管理的公益性 建立一个好的生态系统 张晓原说 18 的部分不在优化整合范围之内 当然 本次改革只是一个突破口 19

12 F 热点 ocus 2014 年 11 月总第 234 期 中国农村科技 CHINARURALSCIENCE&TECHNOLOGY 追踪新闻焦点 深度透视前瞻 油 克 盐6克 目前是我国大众饮食结构变化的关键时期 要以营养健康为导向 利用前沿技术 智能 技术和信息化技术等手段 推进食物营养健康领域科学创新性发展 奶类及奶制品 30 克 大豆类及坚果 克 科技创新加快食物营养与健康发展 畜禽肉类 克 鱼虾类 克 蛋类 克 文 本刊记者 孙洁 蔬菜类 克 水果类 克 方便面比包子更有营养价值 近日 天津某 范志红则认为 人体每日所需的营养素有 40 多种 还有上 大学的一份研究报告在网上激起千层浪 一时 百种的保健成分 油炸方便面里没有足够的维生素 无法满 间为方便面正名的话题迅速涌起 曾经被视为 足一餐所需 同时国外已有研究发现 方便面等高钠食品的 垃圾食品的方便面一下子扬眉吐气 那么 该说法究竟有无 消费和女性的高血压有直接关系 也有发生内脏肥胖和与肥 科学性支撑 胖相关的代谢异常的危险 三高患者更不能吃方便面 北京 谷类薯类及杂豆 克 水 1200 毫升 营养师协会理事顾中一指出 常吃方便面对于心脏有负面影 我们需要什么样的营养 据目前研究表明 人体需要的营养素共有 45 种 分为 宏 量营养素 与 微量营养素 缺少任何一种营养素 达到 响的研究是很多的 如果只认准一种方便食品 无法获得均 衡的营养 而判断是否是 垃圾食品 不能只考虑以三大 营养素来评判 一定的程度 我们的身体都会进入亚健康甚至是疾病状态 根据 中国居民膳食指南 第一条 人类的食物是多 宏量营养素在日常膳食中需要量较大 主要负责人体能量的 种多样的 各种食物所含的营养成分不完全相同 每种食物 供应 也就是说能带给人饱腹感 不但让人产生 吃饱 的 都至少可提供一种营养物质 平衡膳食必须由多种食物组成 吸收利用程度都会影响食物的营养价值 而个人的健康理念 感受 也提供了人体活动时所需的体力 宏量营养素主要包 才能满足人体各种营养需求 达到合理营养 促进健康的目 也是决定能否获取食物营养价值的重要因素之一 2014 年 更加重视科技创新在推动食物与营养发展中的支撑 括蛋白质 碳水化合物及脂肪 这是三大营养元素 的 各国膳食指南也都强调食物多样 建议每天膳食的食 2 月 10 日 国务院办公厅印发 中国食物与营养发展纲要 作用 加强对食物与营养重点领域和关键环节的研究 这 材品种达到 20 种以上 甚至有的国家提倡 30 种以上 其中 以下简称 纲要 其中 纲要 将 全 是 中国食物与营养发展纲要 年 的鲜明特 蔬菜 水果就需要在 5 种以上 面普及膳食营养和健康知识 作为改善我国居民营养健康状 色之一 天津科技大学研究团队从方便面等食物的营养成分进行 了分析 结果显示 方便面等一般消费者认为较不营养的食 素有关 物 反而在三大营养素的能量均衡度上居于前列 天津科技 事实上 据本刊记者了解到 对于营养的摄取并不是 况的一个主要的政策措施 中国疾控中心营养食品所刘爱玲 大学校长王硕进一步分析说 从食物的性价比考量 一款优 说只要有摄入就够了 我们每天摄入的各种营养素都有一个 研究员说 社会各界和公众都应参与到科学的营养健康知 质的方便面产品明显高于汉堡 速冻水饺等同类快速食品 限定的量的范围 中国居民膳食指南 中对人体所需的一 识的普及工作中 使每个人都形成现代的营养理念 以正确 在食物生产环节 要加强食物新品种培育与新资源食品 从食物的营养均衡比考量 方便面也优于馒头 米饭等传统 些营养素规定了推荐摄入量, 只有在这个范围之内 我们摄 的营养理念引导食物选购和消费 提高个人健康水平 从而 安全性评价技术研究 挖掘一批具有自主知识产权的动植物 主食 从食品安全的角度考量 具有品牌信誉的方便面也比 入的营养才能够得到最好的吸收与利用 我们需要的食物是 使营养理念引导整个食物的生产 改善全民营养 实现营养 功能基因 发挥常规育种技术和生物育种技术 科研机构和 各类摊点餐食或外卖盒饭更有安全的保障 以往贴在方便面 多种多样的 各种食物所含的营养成分也是不完全相同的 梦 健康梦 中国梦 科技型企业的各自优势 选育创制优质高产 功能突出 适 上的 垃圾食品 标签不但没有证据支持 反倒是不科学的 可以说 没有 好 或 坏 的食物 只有好或坏的饮食 谣言 然而 中国农业大学食品学院营养与食品安全系副教授 20 所以说 食物营养素的种类是否齐全 数量是否能满 足人体的需要 营养素之间的比例是否适宜 营养素的消化 农业部食物与营养发展研究所秦玉昌表示 大力开展食 物与营养科技创新 必须抓住以下四个关键环节 应性强的食物新品种 积极开展新资源食品安全性评价技术 大力开展食物与营养科技创新 当然 食物的营养价值也与储存 加工和烹调等科技因 研究 包括新资源食品来源 传统食用历史 生产工艺 质 量标准 主要成分及含量 估计摄入量 用途和使用范围 21

13 热点 Focus 中国食物与营养发展纲要 年 指出 品等新型加工食品 不断增加膳食制品供应种类是食品工业 的新型生产方式 以形成和其他制造水平相当的食品产业 要加快建设产业特色明显 集群优势突出 结构布局合理的 未来发展的一大方向 食品工业应最大限度地满足新时期新 或产业体系 现代食品加工产业体系 形成一批品牌信誉好 产品质量高 一代居民的食品消费新需求 毒理学等研究 微生物产品的菌株生物学特征 遗传稳定性 致病性或者毒力等研究 在食品加工环节 加强农产品精深加工技术研究 重点 围绕方便营养加工食品 奶类与大豆食品的生产 加强水稻 核心竞争力强的大中型食品加工及配送企业 到 2020 年 小麦 玉米三大主粮 以及奶类和大豆等的高营养保持度 传统食品加工程度大幅提高 食品加工技术水平明显提升 高值化 方便化的加工技术及资源综合利用研究 尽快研发 全国食品工业增加值年均增长速度保持在 10% 以上 中国食物与营养发展纲要 年 提出 加 快传统食品的工业化改造 推进农产品综合开发与利用 他表示 目前 中国食品工业化的发展面临五方面的挑 战 一是制作原料标准化程度低 二是工艺合理化和标准化 水平低 三是食品制造设备落后 四是科技支撑能力不足 中华民族在 5000 年的发展过程中传承下来的传统 五是产学研结合不够紧密 因此 针对食物 营养和健康领 一批利用区域优势农产品资源 适合不同人群消费 提高资 根 据 国 家 统 计 局 统 计 数 据 分 析 2013 年 1 6 月 食品丰富多彩 在国内外广受欢迎 具有强烈的市场需求 域的重大需求 还需要加快食物与营养科技创新 加大食物 源综合利用水平的关键技术和特色产品 加强农产品精深加 全国规模以上食品工业企业 家 与上年底相比增加 在工业化 自动化和信息化水平不断提高的新时代 传统 与营养科技投入 工工艺装备研发 提升现代化装备水平 1571 家 增幅 4.7% 食品工业以占全国工业 6.8% 的资产 食品工业的工业化 标准化和自动化 将是中国食品工业 目前是我国大众饮食结构变化的关键时期 要以营养 在食物消费环节 加强农产品营养品质评价与保持技术 实现了占比 9.8% 的主营业务收入 创造了占比 12.7% 的利 可持续发展 产业转型升级 适应新的消费需求 传承中 健康为导向 以科技创新为动力 以学科建设为平台 利用 研究 以三类重点产品为切入点 分析测定我国主要农产品 润总额 上缴税金占全国工业的 20.9% 食品工业在全国工 华民族文化和历史所面临的新挑战 也是产业发展的新机 前沿技术 智能技术和信息化技术等手段 推进食物营养健 的营养品质 建立我国农产品营养品质数据库 筛选营养品 业经济中的支柱作用明显 遇 国家食物与营养咨询委员会刘志澄副主任这样说道 康领域科学创新性发展 同时 建立符合时代发展需要的营 质评价的理化指标 构建农产品营养品质评价标准体系 开 据调查显示 当前 方便营养加工食品是年轻一代城乡 传统食品工业化是指按照一定标准 规范和流程 由机械 养健康饮食体系 建立面向未来的食品健康产业创新体系 发准确 快速 方便 无损且高通量的农产品营养品质检测 居民日常生活消费的主要选择 加快发展符合营养科学要求 化生产代替手工制作 由自动化的流水线代替单元操作 通过多渠道宣传报道 引起全社会对食物与营养健康重要性 新技术 研究农产品采收 储藏 运输过程中营养品质变化 和食品安全标准的方便食品 营养早餐 快餐食品 调理食 实现操作规范化 生产机械化 工艺自动化 产品标准化 的认识 贾敬敦主任这样表示 规律 分析影响营养品质变化的关键参数 研发一批农产品 营养品质保持技术 在营养改善环节 加强食物营养对健康的作用研究与产 品研发 分析农产品中特有营养功效成分的化学结构 挖掘 促进健康的食物特殊功能因子 深入分析功能因子的代谢途 径和作用机理 研究建立食物营养成分与人体健康的效应剂 量及量效关系 为特定营养需求人群提供食物摄入限量标准 和指导值 研究开发适合特定人群体质 具有特殊营养功能 满足特殊营养需要的食品 例如母乳代用品 营养强化食品 低盐食物 低脂食物等 食物与营养科技创新 需要构建联合协调机制 要针对 制约食物生产 食品加工 食物消费和营养改善四个关键环 节的重大关键技术问题 逐步建立农业 卫生 商务 食品 等多部门科技创新联合协调机制 在项目立项 团队组建 成果评价等过程中 打破学科分割 行业分割 部门分割 实现 田头 - 车间 - 市场 - 餐桌 - 人体 五点一体 有机 联结的良好局面 建立完善以知识产权为核心的利益分配制 度 激发和保护科技创新活力 促进食物与营养科技创新协 作的持续健康发展 科技引领营养健康产业 近年来 面对消费者日益增长的营养需求 健康产业形 势一片大好 发展多种形式的营养健康产品 改善公众营养状 况 提高身体素质和健康水平 已成为市场发展的要求和趋势 要通过产学研结合的形式来培育食物与营养健康产业 的发展 建立面向未来的食品健康产业创新体系 中国农 村技术开发中心贾敬敦主任表示 22 TIPS 世界卫生组织公布的最佳和最差食物 世界卫生组织公布的十大垃圾食品 大多为高钠食品 大量进食可导致盐分摄入过高 造成血压波动 世界卫生组织 (WHO) 第 113 届会议对饮食 运动 生活习 1. 油炸类食品热量高 含有较高的油脂和氧化物质 经常进 惯等议题进行了研讨 提出了全球健康新战略 健康新战略认为 食易导致肥胖 是导致高脂血症和冠心病的最危险食品 在油炸 5. 肥肉和动物内脏类食物虽然含有一定量的优质蛋白 维生 不健康的饮食是导致众多疾病以及一些癌症在内的非传染性疾病 过程中 往往产生大量的致癌物质 已经有研究表明 常吃油炸 素和矿物质 但肥肉和动物内脏类食物所含有的大量饱和脂肪和 的主要原因之一 食物的人 其部分癌症的发病率远远高于不吃或极少进食油炸食 胆固醇 已经被确定为导致心脏病最重要的两类膳食因素 现已 物的人群 明确 长期大量进食动物内脏类食物可大幅度地增高患心血管疾 会上 世界卫生组织向人们推荐了 6 类最佳食物及提出相关的 建议 包括控制饱和脂肪的摄入量 以不饱和脂肪取而代之 多吃 蔬菜 水果 豆类 粗粮等 希望人们以一种健康的饮食习惯对待生活 1. 最佳水果 依次是木瓜 草莓 橘子 柑子 猕猴桃 芒果 杏 柿子和西瓜 2. 罐头类食品不论是水果类罐头 还是肉类罐头 其中的营 养素都遭到大量的破坏 特别是各类维生素几乎被破坏殆尽 另 及肾功能损害 病和恶性肿瘤 ( 如结肠癌 乳腺癌 ) 的发生风险 6. 奶油制品常吃奶油类制品可导致体重增加 甚至出现血糖 外 罐头制品中的蛋白质常常出现变性 使其消化吸收率大为降低 和血脂升高 饭前食用奶油蛋糕等 还会降低食欲 高脂肪和高 营养价值大幅度 缩水 还有 很多水果类罐头含有较高的糖分 糖成分常常影响胃肠排空 甚至导致胃食管反流 很多人在空腹 2. 最佳蔬菜 红薯既含丰富维生素 又是抗癌能手 为所有 并以液体为载体被摄入人体 使糖分的吸收率因之大为增高 可 进食奶油制品后出现反酸 烧心等症状 蔬菜之首 其次是芦笋 卷心菜 花椰菜 芹菜 茄子 甜菜 胡 在进食后短时间内导致血糖大幅攀升 胰腺负荷加重 同时 由 萝卜 荠菜 苤兰菜 金针菇 雪里红 大白菜 于能量较高 有导致肥胖之嫌 3. 最佳肉食 鹅鸭肉化学结构接近橄榄油 有益于心脏 鸡 肉则被称为 蛋白质的最佳来源 4. 最佳护脑食物 菠菜 韭菜 南瓜 葱 椰菜 菜椒 豌豆 3. 腌制食品在腌制过程中 需要大量放盐 这会导致此类食 物钠盐含量超标 造成常常进食腌制食品者肾脏的负担加重 发 生高血压的风险增高 还有 食品在腌制过程中可产生大量的致 7. 方便面属于高盐 高脂 低维生素 低矿物质一类食物 一方面 因盐分含量高增加了肾负荷 会升高血压 另一方面 含有一定的人造脂肪 ( 反式脂肪酸 ) 对心血管有相当大的负面影 响 加之含有防腐剂和香精 可能对肝脏等有潜在的不利影响 8. 烧烤类食品含有强致癌物质三苯四丙吡 番茄 胡萝卜 小青菜 蒜苗 芹菜等蔬菜 核桃 花生 开心果 癌物质亚硝胺 导致鼻咽癌等恶性肿瘤的发病风险增高 此外 9. 冷冻甜点包括冰淇淋 雪糕等 这类食品有三大问题 因 腰果 松子 杏仁 大豆等壳类食物以及糙米饭 猪肝等 由于高浓度的盐分可严重损害胃肠道黏膜 故常进食腌制食品者 含有较高的奶油 易导致肥胖 因高糖 可降低食欲 还可能因 胃肠炎症和溃疡的发病率较高 为温度低而刺激胃肠道 5. 最佳汤食 鸡汤最优 特别是母鸡汤还有防治感冒 支气 管炎的作用 尤其适于冬春季饮用 6. 最佳食油 玉米油 米糠油 芝麻油等尤佳 植物油与动 物油按 的比例调配食用更好 4. 加工的肉类食品 ( 火腿肠等 ) 这类食物含有一定量的亚硝 10. 果脯 话梅和蜜饯类食物含有亚硝酸盐 在人体内可结合 酸盐 故可能有导致癌症的潜在风险 此外 由于添加防腐剂 胺形成潜在的致癌物质亚硝酸胺 含有香精等添加剂可能损害肝 增色剂和保色剂等 造成人体肝脏负担加重 还有 火腿等制品 脏等脏器 含有较高盐分可能导致血压升高和肾脏负担加重 23

14 热点 Focus 大力推进节水灌溉产品 创新和深度研发 通过节水灌溉 农作物得到及时的灌溉 提高了灌溉保 证率 能有效促进粮食增产增收 这也是节水灌溉工程的主 要效益 此外 节水灌溉还能实现节水 节地 节电等效益 目前 欧美等农业发达国家在节水灌溉方面已经取得重 文 本刊记者 谢晴 我国全面推广应用了地面节水灌溉技术 喷灌技术 滴灌技 术和渗灌技术 以开展实施膜下滴灌技术多年的新疆农一师为例 目前 农一师以膜下滴灌为主的节水灌溉技术应用面积达 300 万亩 大进展 节水灌溉的普及程度较高 在发达国家 喷灌技术 以上 应用作物也从棉花延伸到玉米 马铃薯 辣椒 苹果 微灌技术 渠道防渗工程技术 管道输水灌溉技术等节水灌 葡萄 红枣等作物上 在实施膜下滴灌后 与常规灌溉方式 溉技术已经较为成熟 其中喷灌 滴灌又是最先进的节水灌 相比 每公顷节水 2250 立方米 节肥 75 公斤 降低劳务管 溉技术 欧美发达国家 60% 80% 的灌溉面积采用喷灌 理成本 300 元 节约土地 8% 籽棉单产提高 315 公斤 除 滴灌的灌溉方法 农业灌溉率为 70% 以上 数据显示 目前 去工程折旧 电费和维修费 每年每公顷可增收 1815 元 节水技术较常规灌溉节约用 全世界的总耕地面积仅为 15 亿公顷 有灌排设施的耕地面 农业用水方式实现了三个转变 一是从大水漫灌转向浸 水达三分之一 省去了人工 积仅占 27% 却生产出全世界 55% 的粮食 预计今后新增 润式灌溉 每个滴灌滴头的浸润半径保持在 厘米 下地劳动 只需将地面管接 的粮食产量中 80% 90% 将来自有灌排设施的耕地 使土壤始终保持疏松和最佳含水状态 土壤不板结 团粒不 破坏 节水 改造土壤 治盐碱 二是由浇地变为浇作物 好后 打开球阀即可 省时 省工 省力 节水灌溉打破 靠天吃饭 困境 具有可控 按需灌溉等优点 下一步 农 当前 世界粮食形势极不乐观 传统的资源依赖型粮食 一师还要把节水灌溉技术应用于水稻和植 田间无垄 作物棵间无积水 水流顺滴孔直达作物根系 加 之地膜覆盖 大大减少了作物棵间水分的蒸发 提高了水资 树造林等领域 对于新疆生产建设兵团 增速放缓 粮食储备降到 30 年来的最低水平 4 亿吨左右 源利用率 三是从单一浇水转向浇营养液 把水变成庄稼的 第一师 以下简称 农一师 二团的陈 并呈下滑趋势 我国的粮食安全形势决定了粮食需求的刚性 营养液 使肥料利用率比传统施肥提高 40% 50% 建生来说 这都不是新鲜事 这些都不算 增长 根据 国家粮食中长期发展规划纲要 2020 年我 节水灌溉技术的运用 还引发了新疆生产兵团农业生产 国的粮食需求将达到 亿斤 2030 年这一需求将达到 方式的变革 田间取消了渠道 大面积节约了耕地 作物 农一师是新疆优质棉生产的重要基 亿斤 据分析 我国粮食生产耗水约 5700 亿立方米 生长环境得到改善 实现增产增收 通过智能控制系统 用 地 但其所有土地位于欧亚大陆腹地 天 其中 1700 亿立方米来自灌溉水 其余约 4000 亿立方米来 山南麓中段 塔里木盆地塔克拉玛干沙 自降水 预计到 2030 年粮食生产需要 6600 亿立方米 与 漠北缘 年降雨量 毫米 年 之相对应的是 我国的增水能力有限 灌溉增产贡献呈逐年 蒸发量 毫米 属极端干 下降趋势 因此 未来我国农业增产只能依靠提高降水利用 旱纯灌溉型绿洲农业区 农业用水主要引 和提高单方水产出两条腿走路 此外 我国的区域性和结构 自塔里木河支流阿克苏河 同时 农一师 性缺水问题相当突出 50% 的灌溉农田为水田 主要集中在 按照塔里木河流域综合治理规划的要求 水资源丰富的南方地区 同时农业用水变成生活用水 工业 将 258 万余亩耕地的引水量将由 亿 用水 加重了农业用水非农化现象 水果蔬菜和经济作物用 立方米减少到 亿立方米 节约的水 水增加造成了农业用水非粮化形势严峻 新鲜事 量全部引向塔里木河下游 恢复和改善下 农业离不开灌溉 农业用水趋势要求我们充分利用节水 游的生态 为缓解水资源日益紧缺的矛 灌溉技术 大力推进农业节水产品创新和深度研发 才能打 破传统农业 靠天吃饭 的困境 盾 农一师从 1999 年开始 针对不同气候和土壤条件开展 经济效益 节水灌溉的基本要求 就是要采取最有效的技术 小面积膜下滴灌实验 增效明显 2002 年农一师开始全面 措施 使有限的灌溉水量创造最佳的生产效益和经济效益 节水灌溉通过制定科学合理的节水灌溉制度和采取有效 使用膜下滴灌技术 并以每年发展３万公顷的速度推广 仅 节水灌溉应根据作物需水规律和适宜的土壤水分指标 在充 的节水灌溉技术 完成农业生产用水节水任务 制定节水灌 2005 年 农一师阿拉尔市就实施棉花膜下滴灌 8.5 万公顷 分利用自然降水和土壤储水的基础上 进行必要的补充灌溉 溉制度的核心问题是确定总灌水量及其在作物生长日程上的 节水近两亿立方米 职工增收 1.5 亿多元 以保证作物需水关键期供水和干旱期用水 使有限的水资源 合理分配 也就是说 每次灌水必须适量 为了避免灌溉水 发挥最大的效益 提高水资源的整体效率 在田面上流失和产生深层渗漏 灌水定额不应高于土壤适宜 节水灌溉精准种地 实行节水灌溉工程后 可以减少灌溉过程中劳动力配置 含水量的上限 而当土壤含水量下降到适宜含水量下限以前 中国是一个水资源并不丰富的国家 为了充分发挥水利 滴灌通过局部湿润灌溉 田间土壤疏松 通透气性良好 易 就应及时灌水 以满足作物高产对水分的需求 适当降低土 工程在抗旱中的作用 中国的农田灌溉从传统的丰产灌溉逐 溶性肥料 植物生长调节剂 内吸杀虫剂等可随水滴入 可 壤适宜含水量下限 可以做到基本不影响作物产量 却可节 步转向节水高效灌溉 减少中耕 施肥 喷药 锄草等的作业次数和劳动力投入 约大量灌溉用水 此外 节水灌溉技术是为了充分发挥灌溉 节省了大量的人力物力 水的作用而采取的灌溉方法 为了彻底杜绝大水漫灌 目前 节水灌溉是指以较少的灌溉水量取得较好的生产效益和 24 知识链接 我国节水灌溉技术发展趋势 1. 喷灌技术仍为大田农作物机械化节水灌溉的主要 技术 其研究方向是进一步节能及综合利用 不同喷灌 机型有各自的优缺点 要因地制宜综合考虑 绞盘式喷 灌机及管道移动式喷灌比较适合我国国情 2. 地下灌溉已被世人公认是一种最有发展前景的高 效节水灌溉技术 尽管目前还存在一些问题 应用推广 速度较慢 但随着关键技术的解决 今后将会得到一定 的发展 3. 地面灌溉仍是当今世界占主导地位的灌水技术 随着高效田间灌水技术的成熟 输配水有向低压管道化 方向发展的趋势 4. 农业高效节水灌溉技术管理水平越来越高 应用 专家系统 计算机网络技术 控制技术资源数据库 模 拟模型等技术的集成 达到时 空 量 质上的精确灌水 是今后攻关的重点 5. 节水综合技术的开发利用 是提高水分利用率和 水分利用效率的重要途径 也是今后节水灌溉发展的方向 25

15 热点 Focus 手机就可遥控灌溉棉田 膜下滴灌等节水灌溉技术的大面积 新疆大规模应用棉花膜下滴灌已经取得世界瞩目的成绩 累 场为导向 走产学研相结合的技术创新之路 比如以色列 推广应用成功 其意义绝不仅仅在于节水本身 还带来了生 计推广应用了 4800 多万亩 但与发达国家差距依然较大 自 20 世纪 50 年代以来 以色列一直侧重在节水灌溉研发 态环境的改善 经过 60 年的艰苦创业 农一师在戈壁 荒 美国 2005 年喷滴灌面积就已经达到 3468 万英亩 占有效灌 方面的投入 每年投入近亿美元 使得以色列在节水灌溉 野开垦良田 243 万亩 人均耕地 8.1 亩 是全国人均耕地的 溉面积的 56.6% 其中滴灌面积 418 万英亩 占有效灌溉面 技术与设备方面的原创性研究始终居于世界领先地位 大 5.5 倍 如果将耕地全部种成粮食 一年的产量 可供 30 万 积的 7% 美国地质调查局官方数据 以色列全部采用喷 学和研究院所主要进行基础理论和应用技术的研发 灌溉 人食用 20 年 滴灌等节水灌溉技术 传统地面灌溉技术已经禁止使用 其 设备的研发和产业化主要在基布兹所属的企业进行 以市 中滴灌面积约占有效灌溉面积的 80% 以上 国家先进的灌 场为导向 逐步形成产学研相结合的技术产品创新之路 溉水有效利用系数已达到 0.80 政府投入主要支撑基础和应用基础研究 企业的产品研发 节水灌溉是我国的重大战略举措 我国的基本国情是人多地少水缺 特别是具有不可替代 中国节水灌溉与发达国家的差距主要表现在 第一 节 性的水资源 人均只有 2100 立方米 仅为世界平均水平的 水灌溉设备和产品的质量与美国 以色列等先进国家还存在 28% 随着我国人口不断增加 经济持续快速发展和对生态 一定差距 特别是滴灌管 大型喷灌机的喷头等关键部件的 环境质量要求的逐步提高 水资源不足已越来越成为严重的 性能和质量稳定性差距较大 配套的智能化控制和水肥一体 瓶颈制约 针对这一问题 水利部副部长李国英近日表示 化设备的产业化生产还是空白 第二 节水灌溉技术普及化 解决水资源危机的首要途径是节流 他透露 我国将探索民 程度与需求反差较大 特别是先进的微灌技术主要应用于蔬 办公助 以奖代补等实现途径 鼓励引导农民成为节水灌溉 工程建设和管理的主体 通过完善价格 税收 金融等优惠 政策 吸引社会资本投入节水灌溉 中国政府早就提出了 把节水灌溉作为一项革命性措 施来抓 新世纪以来 连续 11 个中央 1 号文件和中央水 利工作会议 都要求把节水灌溉作为重大战略举措 截至 2013 年底 全国有效灌溉面积达到 9.52 亿亩 6347 万公顷 其中节水灌溉工程面积 4.07 亿亩 2711 万公顷 约占有 效灌溉面积的 43% 高效节水灌溉面积 2.14 亿亩 1427 万 公顷 约占有效灌溉面积的 22% 其中低压管道输水 1.11 亿亩 740 万公顷 喷灌 0.45 亿亩 300 万公顷 微灌 0.58 亿亩 387 万公顷 李国英指出 节水灌溉成效主要体现在 一是节约了 水资源 2000 年以来 我国农田亩均灌溉用水量由 420 立 方米下降到 361 立方米 农田灌溉水有效利用系数由 0.43 提高到 0.52 农田灌溉用水量占全社会用水总量的比例从 63% 降 低 到 55% 有 效 灌 溉 面 积 由 8.25 亿 亩 增 加 到 9.52 亿亩 二是增加了粮食产量 节水灌溉措施亩均增产粮食 10% 40% 2000 年以来 单方灌溉水粮食产量由 1.33 公 斤增加到 1.75 公斤 三是提高了肥料 农药使用效率 高效 节水灌溉实现了水肥药一体化 与传统灌溉方式相比 肥料 农药利用率提高了 5% 20% 四是发挥了综合效益 促 进了现代农业发展 节水灌溉不仅实现了节能 省地 省时 省工 减排等综合效益 而且提高了技术集成 机械化 专 业化生产经营程度 促进了农业规模化 集约化和现代化 五是带动了节水产业发展 目前 全国生产节水灌溉设备和 材料的厂家已有 2000 多家 形成了年生产 3000 多万亩节 水灌溉设备和材料的供应能力 同时 节水灌溉的产 学 研水平不断得到提升 26 我国将积极推进节水供水重大水利工程建设 大力发展 节水灌溉 力争到 2020 年 将全国节水灌溉工程面积占有 效灌溉面积的比例提高到 60% 以上 将高效节水灌溉面积 占有效灌溉面积的比例提高到 30% 以上 农田灌溉水有效 利用系数达到 0.55 以上 加大已有灌区的节水改造力度 到 2020 年基本完成全 国 434 处大型灌区和 2157 处重点中型灌区节水改造 在水 土资源条件具备的地区 建设一批节水型新灌区 规模化发 展高效节水灌溉 全面实施东北节水增粮 西北节水增效 华北节水压采 南方节水减排等规模化高效节水灌溉 山丘 区因地制宜建设 五小水利 工程 发展集雨节灌 大力推 广水稻节水控制灌溉技术 建立节水灌溉倒逼机制和激励机制 积极探索民办公助 以奖代补 先建后补等实现途径 鼓励和引导农民 农民用 水合作组织和新型农业经营者成为节水灌溉工程建设和管理 的主体 通过完善价格 税收 金融等优惠政策 吸引社会 资本投入节水灌溉 探索建立节水灌溉节约水量使用权交易 和政府回购机制 加大创新和研发力度 经过多年发展 我国节水灌溉技术取得了巨大进步 中 国农业科学院农业资源与农业区划所旱作节水农业研究室主 任郝卫平介绍 我国在节水灌溉设备和产品方面 无论是滴 灌管 喷头等核心设备 还是过滤器 阀门 管材等配套设 备均已能够进行系列化产品的研发和生产 全国现在节水灌 溉的厂家已经达到了 2000 多家 形成了 3000 多万亩年生 产能力 节水灌溉技术已经从单一技术的突破向集成技术体 系发展 并形成了适宜不同地区特点的综合集成技术模式 菜 花卉 果树等经济作物 大田粮食作物应用比例较小 第三 节水灌溉用水管理上的差距 现在 有的地方节水灌 和技术的推广完全依靠市场力量 扩展阅读 节水灌溉技术分类 作物灌溉技术的发展 在经历了农耕文明历史上传 统的天浇 地流 漫灌 淹灌 串畦灌 沟灌 渠灌 桶浇 溉设施已经完备 但在管理手段上还有差距 尚未把节水灌 瓢泼等简单落后技术之后 近几十年 我国才开始使用喷 溉设施和科学的灌溉制度有机地结合起来 进一步提高灌溉 灌 微喷灌 滴灌 膜下滴灌 涌泉灌 喷水带灌 机械 用水的效率和效益 在这方面 一些国家的智能化灌溉 适 灌溉等新技术 未来 精确用水 精确灌溉 是节 时精量灌溉已经非常发达了 第四 在节水灌溉和农技 农 水灌溉技术的发展趋势 艺等措施有机地进行结合 进一步提升灌溉水平 增加农产 1. 田间地面灌水 改土渠为防渗渠输水灌溉 可节水 品的产量和质量方面也还有一定的差距 在发达国家 通过 20% 推广宽畦改窄畦 长畦改短畦 长沟改短沟 控制 节水灌溉控制作物的生长 控制作物的含水量 着色度等方 田间灌水量 提高灌水的有效利用率 是节水灌溉的有效 面都研究得很深 我国在这方面还没有跟上 措施 评价我国现有的节水灌溉技术和产品现状 身在一线的 2. 管灌 是利用低压管道 埋没地下或铺设地面 将 技术开发人员和使用者最有发言权 新疆农一师陈建生认为 灌溉水直接输送到田间 常用的输水管多为硬塑管或软塑 我国的节水灌溉产品质量有待改进和完善 另外 他认为 管 该技术具有投资少 节水 省工 节地和节省能耗等 农一师缺乏专业工程技术人员 还需要加大对节水灌溉技术 优点 与土渠输水灌溉相比管灌可省水 30% 50% 和产品使用的培训力度 3. 微灌 有微喷灌 滴灌 渗灌等微管灌等 是将灌 新疆惠利灌溉科技股份有限公司技术总监门旗认为 水加压 过滤 经各级管道和灌水器具灌水于作物根系附 农业部门和技术员都不太会用节水灌溉产品 还按照大水 近 微灌属于局部灌溉 只湿润部分土壤 对部分密播作 漫灌施肥 灌溉和管理 其效果还不如大水漫灌 更谈不 物适宜 主要应用于大棚栽培和高产高效经济作物上 微 上农业高效用水和优质高产 如何教育和培训农业技术人 灌与地面灌溉相比可节水 80% 85% 员操作和管理施肥灌溉系统是关键 让他们首先学会制定 4. 喷灌 是将灌溉水加压 通过管道 由喷水咀将水 科学的现代农业施肥灌溉制度 才能使高效施肥滴灌系统 喷洒到灌溉土地上 喷灌是目前大田作物较理想的灌溉方 充分发挥作用 式 与地面输水灌溉相比 喷灌能节水 50% 60% 但喷 如何更加有力地推进节水灌溉产品的研发和创新 中 灌所用管道需要压力高 设备投资较大 能耗较大 成本 国农业科学院农业资源与农业区划所旱作节水农业研究室 较高 适宜在高效经济作物或经济条件好 生产水平较高 主任郝卫平认为 节水灌溉产品研发和创新是节水灌溉技 的地区应用 术研发的核心问题 我国在这方面起步晚 关键技术的研 5. 关键时期灌水 在水资源紧缺的条件下 选择作物 发与国际先进水平差距较大 因此需要国家加大科技投入 一生中对水最敏感 对产量影响最大的时期灌水 如禾本 加强适合我国农业特点的先进的节水灌溉产品研发和创新 科作物拔节初期至抽穗期和灌浆期至乳熟期 大豆的花芽 结合国际成功经验 研发和创新应该以企业为主体 以市 分化期至盛花期等 27

16 C 封面专题 overreport 2014 年 11 月总第 234 期 中国农村科技 CHINARURALSCIENCE&TECHNOLOGY 版式设计 覃小燕 本专题由 中国农村科技创新五方谈 支持 本刊创新五方谈已经举办了十三期 本期我们以农村科技园区发展为切入点 重点关注农村科技创新 的系列问题 参与专家都是行业研究领域的 顶级人士 我们围绕五大课题展开讨论 它们分别是 1. 如 何规划布局 实现农业科技园区产业聚集 发挥产业集群效应 2. 新形势下的农业科技园区管理模式变革 问题 3. 如何构建农业科技园区内协同创新的结构体系 4. 如何构建农业科技园区技术推广体系 5. 如 何充分发挥企业在农业科技园区中的作用 我们的讨论是热烈深入的 但是问题的预设与讨论内容也许并不 完全契合 那是因为产业发展的实践永远也跟不上愿望的预期 但是只有远景在前 夙愿才能提前实现 我 们的探讨 就是一次理论和战略上的披荆斩棘 但愿能为您拓开一片壮阔的原野 敬请关注本刊第十四期创 新五方谈 求解中国农业科技创新的发展之路 中国农业科技创新宏业 敢问路在何方 文 本刊记者 侯云 背景资料一 农业科技园区的创建始于 1994 年 自 1997 年国务院立项成立了 陕西杨凌国家级农业高新技术示范区 以来 到 2003 年 地市级以上的农村科技园区和现代农业示范区总数已经达到 1200 多个 其中国家级农业科技园区 36 个 2001 年 在由国家相关部委办批 本期主持人与主要参会嘉宾 准建立的高效农业示范区 综合开发高新技术示范区的主干园区之外 由地方政府主办的农业科技园区 企业创办的各种农业示范园区也 主持人 中国农村技术开发中心调研室副主任 袁学国 蓬勃发展 为了形成以科技引导 以科技成果转化为驱动力的农业园区发展新模式 2001 年 以科技部牵头的国家 6 部委协力助推 批准 吴永常 中国农业科学院农业资源与农业区划所 研究员 成立了 21 个国家级农业科技园区 展开了以科技创新为引擎推动农村经济快速发展的千里征程 卢凤君 中国农业大学经济管理学院 教授 赵桂慎 中国农业大学资源与环境学院 资源与环境战略管理中心 副主任 以农业科技园区的发展为主要载体 中国农业科技创新的步履已经走过了 13 年 期间历经千折百回 在取得了卓著成就的同时 王 强 中国农村技术开发中心地方处 副处长 也积淀了不少的问题 从由国家牵头主导到由地方政府和企业分别建设 之后一些地区发展到由企业和政府联合开发建设 推动园区发 单鹤翔 通州现代国际农业园区服务中心 企划部部长 展的主体形式一直 与时俱进 但是问题也在 推陈出新 于是 2012 年 一城两区百园工程 在科技部的牵头下启动了 为适 陈 玲 中农天陆公司 项目经理 应新时期现代农业的发展要求 一城两区百园工程 以北京国家现代农业科技城 杨凌国家现代农业高新技术示范区 黄河三角洲国 范步忠 河北省武强县 县长助理 宋占峰 武强创新传媒公司 董事长 关俊杰 天津久缘园林绿化有限公司 园林总工 家现代农业科技示范区为主干 联合 118 个国家农业科技园区协同发展的大格局展开了 到 2013 年底 国家农业科技园区协同创新战 略联盟正式成立 这是农业科技园区工作以新的管理模式全面提升运营水平的大胆尝试 它以管理公司的方式跨越行政区划统一结盟 以投资联动 信息共享的方式推动农业产业的进一步整合发展 以使现代农业的产业链能够在全国甚至全球范围内缔结与延伸 毋庸置疑 这是一个创新 这在传统的工业化 城市化推进过程中是没有先例的 但是 这确实也是一个难题 难就难在 这个 顶 层设计 的屋顶 尚没有房梁 房柱和美学布局的形成

17 封面专题 Cover Report 农业科技创新的 房梁 从要素聚集到城镇化的潜入延伸 中国农村科技创新五 方 谈 科 技 引 领 产 业集成创新 座谈会 现场 本次 中国农村科技创新五方谈 开启 邀请了政 产 学 研 用方面十几名专家 企业家和政府官员 中国农业 科学院农业资源与农业区划所研究员吴永常开门见山地表达 了意见 农业科技园区发展到今天 就目前的一城两区百 园联盟而言 我认为首先两区就是有缺陷的 是不能担负创 新责任的 吴研究员的结论并没有引发异议的声音 相反 这个结 论却激发了专家们对于农村科技创新发展所面临的一系列问 题的探讨 背景资料二 随着几年的发展 到 2007 年前后 各种形式的 农业科技示范园开始显露出不同类型的问题 由于缺乏总 体规划布局 一些园区的优势产业定位不准 产业选择不切合 当地实际 建设内容和开发产品重复雷同 部分园区的设施定 位 高大上 导致示范容易推广难 好看不好用 一些 园区产业规模小 比较成本高 导致具有竞争力具有市场前景 的企业自身的优势难以发挥 发展后劲不足 多数园区面临着 人才匮乏 经营机制滞后 经济模式研究不够 产业链条不长 资源配置未形成良性循环的局面 针对这些问题 科技部以国家级农业科技园区为核心 以一城两区百园联盟为抓手 力图推进农业科技园整体层次 的事情 想要留住人首先要解决人的生活问题 穷乡僻壤 科技只有融入工业化 城市化的体系之内 才能实现创新 的提升 并希翼通过宏观体系建设 产业链整合来解决食品 的农区如何提供一片安居乐业的场地 同样 想要留住人 发展 安全 物流网协作等空间信息配置和协同交换的问题 才 也需要有一个能够让人才通过奋斗可以美梦成真的土 中国农业大学经济管理学院卢凤君教授一语中的 园 农业科技创新的 房柱 价值链融合的杠杆效应 让企业去发现科技的 卖点 愿望是良好的 但路径是曲折的 吴研究员以多年基 壤 让企业主通过信息交流 产业配套 战略协助等获得 区科技创新有个最大的问题没解决 那就是社会距离 层调研的经验提出自己的看法 他认为今天的科技园区面 企业发展壮大的先机 在此基础上 才会有资金 项目 他干脆利落地说 园区成了一个个的孤岛还怎么发展 有了要素的聚集 农业科技园区的科技创新效应就一定 临最突出的问题是受科技和资金两大要素的制约 科技成 技术 物资等要素的进一步聚集 而当园区管理者能够进 城乡一体化的意义就在于城市与农村的无距离感 企业发 能产生吗 与会人员各自提出不同的观点 在大大小小的园 果难以转化 企业和园区发展都缺乏资金的现状 影响着 一步引入或开辟拓展投资理财 营销策划 会展会议 娱 展说到底是营销基础上的发展 如果在乡村十公里半径内 区尚未解决要素聚集问题的同时 不乏有不少典型园区已经 其他要素的进一步聚集 包括物资 信息 人才 产业 乐休闲等现代服务业的时候 农业科技示范园就会成为现 就可以解决园区产品的销售问题 还愁小企业不能发展壮 走过要素聚集的阶段 那么它们面临的问题又是什么 创新 要素的聚集 农业科技园区说到底是一个以科技为纽带聚 代农庄经济的典型 将会是一片各种先导经济要素都趋之 大 在这样的园区里是一泻千里的景致吗 如果不是 那是哪里 集各种要素的平台 只有 要素 聚集起来 才会形成 人 若鹜的园地 流 和 人气 只有 人流 和 人气 的提升 园区 才能持续发展 但是 不论 要素 的类型是什么 都是由人带来的 以不同趋向的 人才 为核心所聚集起来的 人气 是 要素 出了问题 五方会谈解读一 农业科技园区的创新发展是一个宏观面上 这个话题对于中国农业大学经济管理学院教授卢凤君来 配套甚至是营销配套等问题 这就与当前的宏观经济政策 的问题 是一个从中央到地方的立体维度内解决的问题 它 说可谓感怀久已 他曾经参与过东北精品大米和密云原生态 密切相连 农村科技园区的创新发展 需要与城镇化建 依赖于宏观政策的调配和地方政府因地制宜的工作能力和工 鸡蛋的培育课题 对于两种产品均没有卖出 好价 他有耿 设 城乡一体化布局有机地衔接起来 作效率 科技园区实际上就是一个平台 最重要功能是要素 于怀 我们那么好的环境出来的产品 卖不出应有的价值 因此 解决要素聚集难题需要先解决生活配套 产业 集聚的外在表现 而 要素 的类型不过是 人流 和 人 不仅如此 吴研究员更高地提升了农业科技园区的地 聚集 要素间相互交流和碰撞才能使创新闪光 农业园区想 为什么呢 就因为生产者和消费者之间在价值链环节的不统 气 的类别而已 因此说到底 根本的制约因素还是 人 位 他有感而发道 在今天 农业科技园区实际上承担 要突破孤岛状态 就需要与城乡一体化衔接甚至成为城镇化 一和不认同 这种社会距离的存在导致小企业发展的信息成 的因素 了一项新使命 就是要成为城乡一体化 城镇化建设的重 推进的载体 解决 人流 人气 人才 的基本路径 本太大 小企业怎么发展 除了把自己作为价值链环节中的 要载体 因为未来的产业方向就是规模化 体系化 农业 是要使山光水色的乡村优胜于钢筋混凝土构建的城市 森林 一链与其他环节链协同共进外别无他法 但目前这个价值链 而 要素 的聚集和 人气 的形成却不是一蹴而就 30 31

18 封面专题 Cover Report 的复制和叠加 创新经济面对的是全产业链的过程 因为科 出 现实是 各领风骚三五年 龙头企业的一系列优势虽然 中介和行业服务部门 卢凤君说 但是在中国 这样的 技成果只有进去生产环节成为被市场接受的商品 创新的过 需要长时间的积累 但是不外乎来自于人才和资金实力这两 信息 政府没有 行业不做 市场中介又多是噪音信息 程才能完成 没有市场的科研成果仅只是基础科研的一部分 大基础 就这两大基础而言 在龙头企业之外 创业人才可 这就是问题 而不是创新经济的产业化应用实践 想要让创新成果直接面 以称得上是十步芳草 而在金融多元化今天 资金的获得虽 对市场 就需要由市场来决定创新的项目和研究的课题 由 然依旧是最大的制约因素 但随着多层次资本市场的逐渐成 五方会谈解读二 微观层面上 农业科技园区的创新发展是 企业来完成创新过程 熟和完善 也并不是一个一直持续的难题 一个产业链维度的问题 产业链需要聚集 但更需要聚集之 现在的问题是 创新主体究竟是谁 过去的创新主体主要是科研机构 但是科研机构对 的问题 在今天的农业发展大业上 以各种形式存在的经济 位的情况下 龙头企业便成为创新的主体 但是时代是在变 实体都可能是活跃在市场前沿的创新先驱 但是产业一线的 迁的 随着中国市场化经济的进一步推进 创新的主体将会 教授说 农业生产有四大主体 农业大户 农场 合作 创新需求需要借助于科研力量的多方面参与 这就是今天产 是各种掌握了市场 需求 信息的不同层次的企业实体 科 社和农业公司 但是 我不认为它们中谁有能力成为创新 学研一体化逐步推进的实际 主体 只能是一种基于创新 环节 的主体 真正的创新 创新的项目或课题 是一种基于市场 需求 的确定 主体一定是一种全产业链的存在 那么 它只可能是某个 而在纷繁杂沓的市场经济中 谁掌握了 需求 的方向和节 行业的龙头企业 点 谁就能占领先机 所以 信息获得 与 信息转化为效益 的能力一样 是创新经济中两项缺一不可的条件 在当前 由于有着跨区域的产业布局 高效优质的信息聚集能力和相 龙头企业拥有 信息转化为效益 的能力 那么 信息获得 对优势的人才结构 因而能够以市场的真实 需求 来甄别 的意义又在哪里呢 创新项目 同时由于占有渠道资源 因而具有技术成果的市 场推广能量 这是其他经济实体所无法比拟的 空间载体的各环节在一些园区虽然存在 但却是割裂的 不 上的兼容与合作 聚集而不融合 在服务体系不健全和不到 产业链无能为力 对市场不熟悉 所以只能是企业 卢 龙头企业作为创新主体可以解决产 供 销一体化问题 卢凤君 中国农业大学经济管理学院管理科学研究所所长 创新的主体是谁 目前看来并不是一个能够清晰分辨出 但是 这是一个风水轮流转的企业时代 江山代有才人 研力量的作用 就是要与这些群体充分合作 变科技创新的 先驱群落为产业创新的压轴群体 科研机构与企业实体坐标 位置的互换 这是创新经济发展的时代要求 农业科技创新的 美学布局 贴心服务 恒流淌 持续创新 永流传 从现在开始到不远的未来 对于实体经济而言 谁获得 了 信息 谁就可以成为创新的主体 在发达国家 信息服务体系是很健全的 主要是市场 现代农业是什么样的 与会嘉宾以不同的方式表达了 相近的感触 中国农业大学资源与环境学院资源 环境战 兼容的 没有杠杆效应的 对于价值链条的协同发展障碍的表现 卢教授拿科研 项目的研究分配举例 就一城两区百园联盟项目而言 联盟 拿了研究课题 然后再分解给相关科研专家 完成之后将成 现代农庄侧影 果进行 组装 利用 这种靠物理连接方式 集合 出来的 科研成果怎么样 由于 做惯老师 的专家们 不愿意与他 人合作 因而整体成果并不容易应用得体 不仅仅在科研 领域 产业界各种经济链条上的割裂现象更是如此 由于每 个产业链环节的经济实体都在追求 剩余价值 最大化 而 不是 价值 最大化 所以一些园区企业虽然聚集得足够多 形式上的配套链条足够长 但由于均是没有联系的独立存在 不仅难以 能动 起来 反而因为担心商业泄密而人为地绝 缘割裂 产业群落机械性扩张 产业链条无效性延生 聚集而不 融合 聚集而不集约 这样的集群 效能如何 卢凤君说 那 是加权平均后的减法 功能趋零! 而在园区管理者方面呢 各园区似乎都专注于扩张而忽 视了在企业内需上进行有效服务这一根本 核心区 功能区 辐射区... 园区的 拼盘 加法越做越大 经济功能越来越 多 10 个亿投下去了 有用吗 卢教授不客气地说 20 亿也没用 由要素经济向创新经济转型 看起来并不是一个个要素 32 33

19 封面专题 Cover Report 略管理中心赵桂慎副主任调研了若干产城一体化项目 他 GDP 增量 很难获得政府的扶持帮助 怎样才能把类似这样 园区只要潜下心来工作可以做的很好 产业需要什么? 虚拟 这的确是个难题 但这个难题恰恰产生在从互联网到物 赞叹于一些典型的现代农业示范区的规模和环境 整个城 很有价值的创新成果产业化和规模化 这是必须要解决的问 经济与实体经济的结合 产业链各环节的融通 协作与升华 联网飞跃的时代 在以信息流传递为手段和由此带来的组织 镇与农业产业浑然一体 水乳交融 化产业形态于生态城 题 裂变... 这些不同层次的需求 园区引入或牵线更多的第三方 结构扁平化管理的经济发展模式演进中 系统工程的推进 服务业可能比自身亲为更有效 将不再是一个 蜀道 难走的过程 我们将会迎来在 信息流 镇环境的无形之中 提到四川邛崃的一个农业开发区 他 可见 科技创新与农业发展在缺乏支持的环境下有时 阐述道 300 平方公里的开发区 市里的领导们一个乡 是不能同步的 龙头企业的引进容易解决环境不配套下的产 镇一个乡镇地做产业配套 一年达到 50 亿元的产值 这就 业发展问题 龙头企业因为自己特有的服务体系 可跨区域 势差 和 场 效应 卢凤君说 势差, 就是内在驱动力 是现代农业的面貌 提到邯郸市的一个园区以园内企业 地引入 源头活水 实现一产向三产的延伸 从而解决了二 场效应, 就是外在辐射力 服务可以促进聚集的扩散 再扩散 的一种成熟的新型科技 生物活性物质提取技术为依托 产的市场问题 但是 龙头企业的数量毕竟有限 而各地的 高效的服务是贴近企业需求核心的 有规划 有梯次 有杠 水平 不仅仅需要政府宏观 中观层面的调控和指导 也需 推进整个产业链环节配套时 他表示 科技园区只有围 生态环境和自然资源却是千差万别 各农业科技园区如果纷 杆能量的内生性服务 要产业专家 智囊组织 咨询机构的有效切入 绕这样的企业扩张产业链 才能做大做强 科技园区也只 纷加入争夺龙头企业的 大战 就会造成园区产业结构的 有立足于 自有 和 自主 的科技项目 才能形成自己 雷同 而根据木桶原理 还会在宏观面上导致优势产业的短 五方会谈解读三 就中观层面而言 农业科技园区的创新发 产关系已经全面升级的今天 仅仅靠出卖土地来带动发展 独特的产业结构 板效应 展需要在功能维度上强化能量 借助于多种形式的 服务 可以说是一个初级到无法再启口的问题 服务的创新要求机 要素的引进 融合和高效提升 会形成经济景观中的 穿跃往复的运动中 自主高效的分权时代 问题的关键是 我们是否已经准备好 产业经济结构的雷同 园区布局 功能定位的模糊和低 如何构建现代农业科技园区高效到位的服务体系 在生 河北省武强县是一个贫困县 这几年依靠引进农业产业 服务 只有服务这个 流水 才能将一产 二产 模式跨越发展 龙头企业自有的服务体系可以解决产业链协 制的创新 在靠行政推进不能有效拓展服务深度的园区 建 化龙头企业实现了快速的发展 县长助理范步忠认定了 专 三产有机融合起来 才能以虚拟经济的杠杆撬动实体经济的 作和以服务手段开拓市场的问题 社会第三方服务业的健全 立 产权清晰 权责明确 的现代企业制度 未尝不是可选 业化的前提是规模 这个理儿 他说 过去那种以单元分割 倍数增长 与深入 可以促进一般企业的创新发展 而园区管理层面 贴 择的模式之一 为主要方式的传统农业是必须要由现代农业来替代的 因为 园区服务更需要做的恰恰是打造众多小微企业的科技 心 贴身 的服务则能够全方位地促进农业科技创新要 怎样增强科技在园区经济中的带动力 除了构筑成果孵 创新所急需解决的 环境配套 体系 作为要素聚集的平 素的扩散 园区发展的问题可以归根于服务体系的缺位 化器和转化器 参股各种 草根 技术的产业化进程外 是 我们引进的龙头企业自建了万亩牧场 结果带来了 台 园区的价值不仅仅在于服务于科技创新 而且在于服 宏观信息和调节手段缺失 第三方服务业发展不健全 园区 否可以鼓励科研院所和科技人员等生产要素入股 共同推进 20 个千亩牧场的产生 过去秸秆焚烧是环境的破坏者 现在 务 本身 的创新 这个创新就是 因地制宜地利用本 服务结构的错位与服务提供的不到位 园区的股份制改造 以激活园区的经营管理创新 提高园区 每个牧场的秸秆都变成了价值 600 万元的营收 范步忠说 地科技和产业资源 打造科技产业化所需的 内部结构 农业的每个环节都是可利用的资源 动物植物微生物循环 和拓展 外部环境 开辟出一条带动当地农业发展的 正 往复 不断延伸产业链 而没有规模企业的介入 这是根本 确 之路 单个农民是无法承受市场和资源错配的风险的 不能完成的事业 这是一个蚂蚁绊倒大象的年代 在龙头企业的科技创新 的社会效益和经济效益水平... 结论 顶层设计 是一个 砌于地基 接于四维的 精雕细作的过程 发展模式的创新 绝不是一个教条机械的过程 同样 农业科技创新的顶层设计 也不能成为靠意念去构造的空中 实际上 园区的发展是个量质互动的过程 成规模的量 之外 还有着更多埋没于市场经济土壤中期待商机出现的科 可以带来质变 同样高能量的质变也可以催发规模的产生 技 金种子 园区是否可以为它们创造一个发光发热的空 本期五方会谈结束 尽管时间很短讨论意犹未尽 但是 而以科技创新这一 点 引动规模化发展这一 面 恰是 间 以嫁接企业资源 推动政府工作 搭建竞赛平台 对接 在如乱云飞卷的思绪思潮中 对于以科技为支点撬动农业产 在扁平化的时代 园区管理与企业发展 园区发展与政 农业科技园区更重要的意义所在 研讨会主持人中国农村技 风险投资 参与孵化再造或者引入营销渠道等方式 帮助它 业创新发展这一主题 我们依旧看到了问题的复杂面和广泛 府推进之间的关系 不是一个主导与被主导 服从与被服从 术开发中心调研室副主任袁学国举了一个例子 我们曾经 们发展壮大 的联系性 农业科技创新 绝不仅仅是 科技 本身适应性 的关系 而是一个共生共荣 能量转换 依靠信息流互动实 楼顶 农业科技产业创新的顶层设计 必须是一个 砌 于地基 接 于四维的精雕细作的过程 调研过云南当地一个技术人员研发出的生物制剂技术 这个 园区服务的过程就是一个贴心和贴身的过程 贴心 是 问题 而是一个 产业 升级的系统性工程 是一个立体维 现良性循环的关系 以积极探索主动投入的姿态引领潮流 技术破除了桃树的休眠周期 使桃树在 12 月到次年 3 月不 做企业之所想 贴身 是做产业之所需 企业需要什么 知 链条维 功能维 三维 互动的过程 需要借助于宏观 中观 这就是跨越关隘的能量 是中国农业科技创新宏业蓬勃发展 间断的有果子摘采 可是这种桃树种植却不能提高当地的 识 信息 资本 渠道 合作桥梁... 这些不同种类的需求 微观 甚至是微生观的协同共进 的源泉与动力 34 35