目 录 P. 08 关注 Concern 新时期抗震减灾的桑土之防 文 / 郁银泉 6 月 1 日 第五代 中国地震动参数区划图 正式实施 新一代地震区 划图适当提高了我国整体抗震设防要求 突出强调了房屋 建筑等抗倒塌标 准 取消了不设防区域 为新时期全面提高我国的抗震设防能力提供法律保 障和科学依

Transcription

1 卷 首 语 孟 楠 扎 实 推 动 技 术 进 步 有 效 防 御 地 震 灾 害 6 月 1 日, 第 五 代 中 国 地 震 动 参 数 区 划 图 正 式 实 施, 标 志 着 我 国 工 程 建 设 的 抗 震 设 防 要 求 全 面 提 高, 建 筑 物 抗 御 地 震 的 能 力 将 会 更 强 本 次 区 划 图 修 编 最 主 要 的 变 化 是 对 全 国 抗 震 设 防 要 求 有 所 提 高 第 五 代 地 震 动 参 数 区 划 图 消 除 了 不 设 防 区, 全 国 设 防 参 数 整 体 上 有 了 适 当 提 高, 地 震 设 防 区 域 进 入 全 覆 盖 时 代 新 版 地 震 动 参 数 区 划 图 坚 持 以 人 为 本 的 理 念, 充 分 考 虑 了 公 众 在 地 震 中 的 生 命 安 全 问 题, 将 抗 震 防 塌 作 为 编 图 的 基 本 准 则, 按 照 抗 震 设 防 要 求 建 造 的 房 屋 可 以 达 到 小 震 不 坏 中 震 可 修 大 震 不 倒 的 抗 震 设 防 标 准 各 地 也 相 继 出 台 防 震 减 灾 条 例, 将 防 震 减 灾 纳 入 政 府 考 核 机 制 防 震 减 灾 重 点 在 城 市 难 点 在 农 村 小 震 致 灾 甚 至 小 震 大 灾 是 我 国 农 村 震 灾 的 显 著 特 点, 地 震 多 发 区 恰 恰 是 一 些 经 济 欠 发 达 的 农 村 地 区 搞 好 农 房 建 筑 的 抗 震 设 防, 提 高 农 民 最 大 资 产 的 安 全 性, 保 障 农 民 群 众 安 居 乐 业, 显 得 尤 为 重 要 按 照 统 一 规 划, 合 理 布 局 科 学 选 址, 做 好 村 镇 规 划 的 编 制 和 修 编 工 作, 严 格 落 实 国 家 抗 震 设 防 有 关 技 术 规 范 标 准, 才 能 确 保 抗 震 设 防 质 量 地 震 多 分 布 广 强 度 大 震 源 浅 灾 害 重 是 我 国 自 然 环 境 的 基 本 国 情 之 一 尽 快 构 建 适 合 国 情 的 抗 震 防 灾 国 家 建 筑 标 准 设 计 体 系, 加 快 普 及 推 广 成 熟 技 术, 促 进 防 震 减 灾 先 进 技 术 成 果 尽 快 转 化, 提 高 规 划 设 计 建 造 水 平, 为 有 效 防 御 地 震 等 各 类 灾 害 提 供 强 有 力 的 技 术 支 撑, 才 能 切 实 降 低 人 员 财 产 损 失 维 护 社 会 稳 定 1

2 目 录 P. 08 关注 Concern 新时期抗震减灾的桑土之防 文 / 郁银泉 6 月 1 日 第五代 中国地震动参数区划图 正式实施 新一代地震区 划图适当提高了我国整体抗震设防要求 突出强调了房屋 建筑等抗倒塌标 准 取消了不设防区域 为新时期全面提高我国的抗震设防能力提供法律保 障和科学依据 新一代区划图确定了全国各地房屋 建筑 设备设施抗震设 防的具体要求 细化到每个乡镇的设防标准 并对地震设防区域实现全覆盖 11 我国抗震设防国标的标准化历程 / 高志强 13 农村抗震结构设计的路径选择与实施步骤 / 任志林 建筑杂志社 微信公众号 手机扫一扫 即可 下载阅读建筑资讯 建筑 1954 或扫描二维码 卷首 Editorials 01 扎实推动技术进步 有效防御地震灾害 / 孟 楠 观点 电子版合作 中邮阅读网 在线阅读 特别鸣谢 国家优秀特级建筑企业 24项鲁班奖获得者 南通四建集团 书籍1.indb 2 Viewpoint 产融合作 成为国际基础设施建设新引擎 / 张向晨 发挥开发性金融优势 助力 一带一路 建设 / 王用生 建立中英基建合作联盟 / 罗伯特 古德威尔 基础设施是印尼国家发展的基础 / 巴苏基 哈迪姆约诺 产融结合 合作出海 / 文 岗 投建营一体化 下的困局 合作 创新 / 卞家骏 加强合作 树立品牌 / 曾光安 2016/7/15 21:57:42

3 22 在英国 去学 去看 去听 / 邢 严 23 合作共赢 规避海外 PPP 项目财务风险 / 杨天福 中建三局杯 全国工程质量治理征文选登 The essay selected 24 勒住勘察 缰绳 源头管控质量风险 / 郑传海 26 质量责任贯彻于工程建设全过程 / 汪广丰 行业 Industry 28 改革建设项目组织方式 推广工程总承包制 住房和城乡建设部建筑市场监管司负责人解读新政 / 住房和城乡建设部 关于重构我国监理人 独立的第三方 法律地位配套制度的思考 二 / 王 伟 改变建筑业用工方式 重塑新型产业工人队伍 / 李燕鹏 抱团出海 参与 一带一路 建设 / 韦 峰 江苏力促建筑名企开拓国际市场 / 祝 富 童 心 企业 P. Enterprise 华江集团 工业化和信息化打造转型升级新优势 / 吴祥兵 扬州建工集团西安分公司 屹立三秦大地 闯出发展新路 / 陈 龙 信息化技术构建 智慧 施工企业 / 朱美兵 中国新兴建设十二公司 运用 五行 之道 抓好企业党建工作 / 张 楠 中建三局 中国尊 高效履约的管控之道 / 曾运平 16 张向晨 产融合作 成为国际基础设施建设新引擎 法务 Justice 52 国际工程合同争议的解决方式及多元选择 / 周月萍 孟 奕 人物 Figure 后农民工劳模 记北京市劳模 住总 天津 劳务公司施工队长吴广 / 金雪梅 56 在巴基斯坦筑路的中国 苦行者 记中建三局一公司 PKM 高速公路项目经理吴木平 / 李 煜 文化 culture 60 以人为本 建设中国 建设工程人文实论 序 / 张锦秋 61 工程人文系列谈 1 建设工程的本质特征 / 鲁贵卿 副刊 P. 60 张锦秋 以人为本 建设中国 supplement 64 文化赋予昭化新灵魂 / 董 鹏 67 艳阳下的交响曲 / 葛顺明 交流 Communication 狭小现场安全文明施工的技术管理 / 陈祖新 岩石基坑微型钢管桩 + 锚喷复合支护体系变形特征分析 / 王 伟等 两相邻超深沉井施工技术的应用 / 荆 雷 史忠海 预制装配式框架结构的构件施工难点及对策 / 王金卿等 快捷式索具在预制构件吊装中的应用 / 樊裕伟 单洋洋 信息 News 书籍1.indb 3 声音 用 3 个月时间全面完成保证金清理任务等四则 数字 亟需改造的老旧小区面积已达 40 亿平方米等六则 新闻点评 装配式建筑多点开花 需综合施策应对转型隐忧等四则 要闻 国务院下发 关于优化建设工程防雷许可的决定 等四则 行业动态 吉林联合惩戒 不安全 企业等五则 图片 莫斯科中共六大会址常设展览馆建成开馆 信息 德生防水精英户外拓展活动火热开启等三则 P. 61 鲁贵卿 建设工程的本质特征 2016/7/15 21:57:43

4 声 音 Sound 住 房 和 城 乡 建 设 部 部 长 陈 政 高 用 3 个 月 时 间 全 面 完 成 保 证 金 清 理 任 务 中 国 工 程 院 院 士 王 梦 恕 十 三 五 时 期 依 然 是 铁 路 建 设 投 资 的 增 长 期 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 副 部 长 邱 小 平 完 善 农 民 工 工 资 保 证 金 差 异 化 缴 存 办 法 住 房 和 城 乡 建 设 部 部 长 陈 政 高 日 前 在 住 房 和 城 乡 建 设 部 财 政 部 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 联 合 召 开 的 电 视 电 话 会 议 上 指 出, 清 理 规 范 工 程 建 设 领 域 保 证 金, 将 为 建 筑 业 企 业 盘 活 近 万 亿 元 资 金, 有 利 于 减 轻 企 业 负 担, 为 稳 增 长 作 出 更 大 贡 献 要 加 强 领 导, 确 保 按 时 完 成 任 务 一 是 用 3 个 月 时 间, 在 国 庆 节 前 各 地 要 全 面 完 成 清 理 任 务 ; 二 是 要 确 保 一 个 项 目 不 落 一 个 企 业 不 落 地 保 质 保 量 落 实 ; 三 是 要 形 成 合 力, 全 力 推 进 ; 四 是 要 加 大 督 查 力 度, 随 时 通 报 情 况 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 副 部 长 邱 小 平 日 前 在 住 房 和 城 乡 建 设 部 财 政 部 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 联 合 召 开 的 电 视 电 话 会 议 上 指 出, 要 全 面 实 行 农 民 工 工 资 保 证 金 制 度, 抓 紧 在 市 政 交 通 水 利 等 工 程 建 设 领 域 全 面 实 行 工 资 保 证 金 制 度 ; 抓 紧 制 定 完 善 与 企 业 守 法 诚 信 状 况 挂 钩 的 工 资 保 证 金 差 异 化 缴 存 办 法 ; 规 范 保 证 金 管 理, 各 地 要 健 全 工 资 保 证 金 管 理 制 度 和 具 体 办 法 各 地 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 要 统 一 思 想 认 识, 与 相 关 部 门 密 切 配 合, 切 实 抓 好 组 织 实 施 铁 路 投 资 对 GDP 的 拉 动 作 用 明 显, 是 稳 增 长 的 重 要 手 段 今 年 的 铁 路 投 资 应 该 不 止 8000 亿 元, 十 三 五 时 期 依 然 是 铁 路 建 设 投 资 的 增 长 期 铁 路 投 资 有 多 种 方 式 国 家 干 线 省 会 与 北 京 之 间 的 铁 路 省 会 之 间 的 铁 路, 大 多 数 由 国 家 投 资 而 省 内 的 铁 路 建 设, 不 仅 有 国 家 投 资, 省 市 两 级 的 政 府 以 及 企 业 等 民 间 资 本 也 会 参 与 其 中 国 家 应 为 铁 路 发 展 营 造 良 好 的 政 策 环 境, 做 好 规 划, 降 低 金 融 风 险, 规 范 操 作 程 序, 放 宽 市 场 准 入, 完 善 投 资 回 报 和 退 出 机 制, 提 升 社 会 资 本 与 政 府 合 作 的 信 心 中 国 建 筑 业 协 会 会 长 王 铁 宏 要 在 国 际 市 场 讲 好 中 国 工 程 标 准 故 事 日 前, 中 国 建 筑 业 协 会 会 长 王 铁 宏 在 全 国 建 筑 业 践 行 国 家 一 带 一 路 战 略 经 验 交 流 会 上 指 出, 我 国 建 筑 业 企 业 要 充 分 重 视 和 积 极 响 应 国 家 一 带 一 路 战 略 倡 议, 改 变 国 内 传 统 的 建 设 模 式, 培 育 资 本 运 营 能 力, 工 程 承 包 与 投 资 经 营 并 举, 以 创 新 项 目 建 造 方 式 来 赢 得 市 场, 加 快 和 促 进 行 业 转 型 升 级 参 与 一 带 一 路 建 设 的 企 业, 要 更 加 注 重 标 准 的 作 用, 企 业 标 准 高 于 行 业 标 准 和 国 家 标 准, 要 在 国 际 市 场 讲 好 高 质 量 的 中 国 工 程 标 准 故 事 年 第 14 期

5 Digital 数 字 40 亿 平 方 米 亟 需 改 造 的 老 旧 小 区 面 积 2100 亿 元 江 苏 省 第 一 批 PPP 入 库 项 目 总 投 资 额 7505 亿 元 北 京 十 三 五 交 通 基 建 总 投 资 7 月 4 日, 在 2016 中 国 国 际 建 筑 科 技 大 会 开 幕 式 上, 住 建 部 建 筑 节 能 与 科 技 司 司 长 杨 榕 指 出, 2015 年 中 国 城 镇 化 率 已 达 到 56% 目 前, 中 国 有 40 亿 平 方 米 的 老 旧 小 区 亟 需 节 能 宜 居 综 合 改 造, 大 力 应 用 节 能 技 术 和 可 再 生 能 源 ; 对 于 全 球 关 注 的 气 候 变 化 问 题, 中 国 到 2020 年 将 把 应 对 和 适 应 气 候 变 化 的 相 关 指 标 纳 入 城 乡 规 划 体 系, 打 造 天 蓝 地 绿 水 清 的 宜 居 城 市 近 日, 经 江 苏 省 财 政 厅 PPP 办 公 室 审 核 并 对 外 公 布, 南 京 市 江 北 新 区 核 心 区 综 合 管 廊 二 期 工 程 等 总 投 资 亿 元 的 131 个 项 目, 已 成 为 江 苏 省 2016 年 度 第 一 批 PPP 入 库 项 目 至 此, 江 苏 省 PPP 入 库 项 目 已 实 现 全 省 市 县 全 覆 盖 入 库 PPP 项 目 已 被 纳 入 省 PPP 项 目 库 的 项 目 信 息 填 报 财 政 部 综 合 信 息 平 台, 分 批 组 织 实 施 近 日, 北 京 市 十 三 五 时 期 交 通 发 展 建 设 规 划 发 布, 北 京 市 将 投 资 约 7505 亿 元 人 民 币, 用 于 交 通 基 础 设 施 项 目, 其 中 涉 及 民 航 铁 路 城 市 轨 道 公 路 城 市 道 路 枢 纽 场 站 等 49 个 领 域 十 三 五 期 间, 北 京 将 全 面 推 进 高 速 公 路 运 输 通 道 建 设, 计 划 建 设 高 速 公 路 300 公 里 以 上, 建 设 快 速 路 里 程 约 30 公 里 7 月 12 日, 住 房 城 乡 建 设 部 网 站 公 布 2016 年 全 国 计 划 新 开 工 棚 户 区 改 造 600 万 套 1~6 月, 已 开 工 万 套, 占 年 度 目 标 任 务 的 66.9%, 完 成 投 资 6794 亿 元 1~6 月, 全 国 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 基 本 建 成 万 套, 占 年 度 目 标 任 务 的 97.7% 400 万 套 上 半 年 全 国 棚 户 区 改 造 开 工 套 数 7 条 交 通 运 输 部 推 进 钢 结 构 桥 梁 建 设 措 施 日 前, 交 通 运 输 部 印 发 关 于 推 进 公 路 钢 结 构 桥 梁 建 设 的 指 导 意 见, 指 导 意 见 提 出 了 7 条 重 点 措 施 一 是 加 强 方 案 比 选, 鼓 励 选 用 钢 结 构 桥 梁 二 是 合 理 选 型, 更 好 地 发 挥 钢 结 构 桥 梁 的 优 势 三 是 重 视 钢 结 构 桥 梁 的 构 造 设 计 四 是 全 面 提 高 结 构 可 维 护 性 五 是 推 进 钢 结 构 桥 梁 工 业 化 标 准 化 智 能 化 建 造 六 是 完 善 相 关 标 准 定 额 七 是 加 强 专 业 人 才 培 养 7 月 1 日, 国 家 统 计 局 发 布 6 月 份 中 国 制 造 业 和 非 制 造 业 采 购 经 理 指 数 建 筑 业 保 持 较 快 增 长, 商 务 活 动 指 数 和 新 订 单 指 数 分 别 为 62.0% 和 58.8%, 比 上 月 上 升 2.6 和 6.7 个 百 分 点, 均 为 今 年 以 来 的 新 高 点 其 中, 房 屋 建 筑 业 和 土 木 工 程 建 筑 业 商 务 活 动 指 数 和 新 订 单 指 数 均 位 于 较 高 景 气 区 间 表 明 建 筑 业 市 场 需 求 增 加, 生 产 经 营 活 动 进 一 步 活 跃, 扩 张 动 力 有 所 增 强 62.0% 6 月 份 建 筑 业 商 务 活 动 指 数 5

6 新 闻 点 评 News comment 装 配 式 建 筑 多 点 开 花 需 综 合 施 策 应 对 转 型 隐 忧 十 万 亿 元 PPP 项 目 面 临 资 本 困 境 保 险 资 金 或 成 救 急 水 源 截 至 2015 年 底, 全 国 已 有 30 多 个 省 市 出 台 了 针 对 装 配 式 建 筑 及 建 筑 产 业 化 发 展 的 指 导 意 见 和 相 关 配 套 措 施, 并 建 立 起 56 个 国 家 住 宅 产 业 化 基 地,11 个 住 宅 产 业 化 试 点 城 市 随 着 今 年 国 家 鼓 励 政 策 的 不 断 出 台, 各 地 也 纷 纷 跟 进 落 实, 行 业 整 体 呈 现 出 蓬 勃 发 展 的 态 势 专 家 指 出, 在 各 地 高 歌 猛 进 布 局 装 配 式 建 筑 的 同 时, 行 业 仍 存 在 社 会 认 知 低 发 展 掣 肘 多 市 场 秩 序 乱 等 问 题 中 建 钢 构 公 司 华 中 大 区 副 总 经 理 刘 海 群 表 示, 在 成 本 导 向 的 大 环 境 下, 装 配 式 建 筑 相 比 传 统 建 筑 在 成 本 方 面 显 得 优 势 不 足, 难 以 实 现 较 快 发 展 当 民 间 资 本 对 于 两 部 委 力 推 的 PPP 项 目 始 终 热 情 不 高 的 时 候, 一 直 存 在 资 产 匹 配 压 力 的 保 险 资 金 或 将 成 为 PPP 领 域 的 源 头 活 水 7 月 3 日, 保 监 会 官 方 网 站 发 布 了 保 险 资 金 间 接 投 资 基 础 设 施 项 目 管 理 办 法 ( 以 下 简 称 办 法 ), 将 于 今 年 8 月 1 日 起 实 施 这 被 外 界 解 读 为 监 管 层 开 始 大 力 支 持 保 险 资 金 参 与 到 规 模 高 达 十 万 亿 元 的 PPP 项 目 投 资 中 去 尽 管 目 前 财 政 部 和 发 改 委 储 备 的 PPP 项 目 超 过 8000 个, 但 是 真 正 落 地 的 只 有 两 成 保 险 资 金 会 如 何 对 待 各 地 的 PPP 项 目, 在 现 阶 段 并 不 明 朗 中 国 投 资 协 会 会 长 张 汉 亚 表 示 点 评 目 前 建 筑 业 转 型 升 级 正 处 在 关 键 时 期, 亟 须 厘 清 社 会 认 识, 完 善 住 宅 产 业 化 的 标 准 制 定 检 查 验 收 优 惠 鼓 励 等 方 面 政 策 ; 一 方 面 积 极 示 范 引 导, 一 方 面 做 好 统 筹 规 划, 防 止 产 能 过 剩 点 评 不 管 是 保 险 资 金 还 是 民 间 资 金, 资 本 都 是 逐 利 的, 在 政 策 不 明 朗 的 时 候 往 往 持 审 慎 的 态 度 唯 有 完 善 相 关 机 制, 保 障 其 收 益, 才 能 真 正 激 发 起 投 资 热 情, 让 PPP 项 目 尽 快 落 地 海 南 8 月 1 日 起 住 宅 建 筑 将 全 面 执 行 绿 色 建 筑 标 准 上 海 民 企 首 度 成 功 试 水 优 秀 历 史 建 筑 保 护 日 前, 海 南 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 关 于 加 快 推 进 绿 色 建 筑 发 展 的 意 见 出 台, 到 十 三 五 末, 城 镇 绿 色 建 筑 占 新 建 建 筑 比 例 要 达 到 50% 以 上 意 见 要 求, 十 三 五 期 间, 海 南 省 要 建 设 一 批 示 范 性 高 星 级 绿 色 建 筑 绿 色 生 态 小 区, 实 现 高 星 级 绿 色 建 筑 绿 色 生 态 小 区 所 有 市 县 全 覆 盖 全 省 将 强 化 对 绿 色 建 筑 质 量 监 管, 将 绿 色 建 筑 纳 入 规 划 设 计 施 工 竣 工 验 收 以 及 运 行 维 护 等 工 程 全 过 程 管 理 程 序 从 今 年 8 月 1 日 起, 住 宅 建 筑 全 面 执 行 绿 色 建 筑 标 准 位 于 静 安 区 苏 河 湾 地 区 的 上 海 市 优 秀 历 史 建 筑 原 永 安 公 司 新 泰 仓 库, 经 过 财 富 中 国 500 强 企 业 龙 盛 集 团 历 时 一 年 多 修 旧 如 旧 式 的 保 护 性 修 缮 和 功 能 更 新, 增 加 了 中 庭 的 玻 璃 顶 内 部 配 套 的 消 防 楼 梯 和 服 务 空 间 等, 从 一 座 破 旧 闲 置 的 老 仓 库, 华 丽 变 身 为 吸 引 多 家 知 名 中 外 企 业 落 户 的 总 部 经 济 大 本 营 现 在 的 新 泰 仓 库 处 处 体 现 出 老 建 筑 的 建 构 之 美 和 新 设 计 的 现 代 感, 可 谓 将 传 统 与 时 尚 元 素 有 机 地 融 合 在 了 一 起 龙 盛 集 团 开 创 了 沪 上 民 营 企 业 成 功 参 与 优 秀 历 史 建 筑 保 护 和 城 市 功 能 更 新 的 先 河 点 评 起 步 晚, 起 点 高 ; 措 施 实, 步 伐 大 海 南 省 绿 色 建 筑 发 展 迅 猛, 由 点 向 面 扩 展, 取 得 的 成 绩 有 目 共 睹 点 评 大 量 珍 贵 历 史 建 筑 因 资 金 短 缺 无 法 得 到 及 时 的 保 护, 有 的 甚 至 错 过 了 最 佳 修 缮 期 引 进 民 企 资 金, 延 续 民 族 的 记 忆 和 文 脉, 让 历 史 建 筑 焕 发 青 春, 这 招 棋 下 得 好 ( 点 评 人 : 汪 红 蕾 ) 年 第 14 期

7 特 邀 编 委 李 长 进 中 国 中 铁 股 份 有 限 公 司 董 事 长 孟 凤 朝 中 国 铁 建 股 份 有 限 公 司 董 事 长 范 集 湘 中 国 电 力 建 设 股 份 有 限 公 司 董 事 长 刘 起 涛 中 国 交 通 建 设 股 份 有 限 公 司 董 事 长 编 委 会 成 员 齐 康 中 国 科 学 院 院 士 建 筑 设 计 大 师 彭 一 刚 中 国 科 学 院 院 士 建 筑 设 计 大 师 张 锦 秋 中 国 工 程 院 院 士 建 筑 设 计 大 师 马 国 馨 中 国 工 程 院 院 士 建 筑 设 计 大 师 江 亿 中 国 工 程 院 院 士 清 华 大 学 建 筑 学 院 教 授 缪 昌 文 中 国 工 程 院 院 士 江 苏 省 建 筑 科 学 研 究 院 有 限 公 司 董 事 长 肖 绪 文 中 国 工 程 院 院 士 中 建 总 公 司 技 术 中 心 顾 问 总 工 李 秉 仁 住 房 和 城 乡 建 设 部 科 技 委 常 务 副 主 任 吴 涛 中 国 建 筑 业 协 会 副 会 长 兼 秘 书 长 耿 裕 华 中 国 建 筑 业 协 会 副 会 长 达 海 投 资 有 限 公 司 董 事 长 徐 永 模 中 国 建 筑 材 料 工 业 协 会 副 会 长 博 士 虞 建 华 中 国 建 材 市 场 协 会 副 理 事 长 王 崇 杰 山 东 建 筑 大 学 党 委 书 记 教 授 博 士 生 导 师 吴 玉 厚 沈 阳 建 筑 大 学 教 授 博 士 生 导 师 林 贤 光 清 华 大 学 建 筑 学 院 教 授 李 世 蓉 重 庆 大 学 兼 职 教 授 博 士 生 导 师 叶 耀 先 中 国 建 筑 设 计 研 究 院 顾 问 总 工 程 师 何 星 华 中 国 建 筑 科 学 研 究 院 顾 问 总 工 程 师 教 授 级 高 工 王 孟 钧 中 南 大 学 工 程 管 理 研 究 所 所 长 教 授 博 士 生 导 师 鲁 贵 卿 中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司 总 经 济 师 教 授 级 高 工 黄 轶 逸 建 筑 机 械 杂 志 主 审 研 究 员 余 健 尔 浙 江 省 发 展 投 资 集 团 有 限 公 司 董 事 长 庞 宝 根 宝 业 集 团 股 份 有 限 公 司 董 事 长 李 宪 之 山 东 建 工 集 团 董 事 局 主 席 陆 国 俊 中 国 水 利 电 力 对 外 公 司 总 经 理 汪 文 忠 中 铁 建 设 集 团 有 限 公 司 董 事 长 党 委 书 记 田 威 中 信 建 设 有 限 责 任 公 司 副 董 事 长 章 锡 根 中 元 建 设 集 团 股 份 有 限 公 司 董 事 长 吴 飞 浙 江 省 建 工 集 团 有 限 责 任 公 司 董 事 长 党 委 书 记 范 世 宏 江 苏 邗 建 集 团 有 限 公 司 董 事 长 沈 良 兵 江 苏 江 中 集 团 董 事 长 鞠 建 中 江 苏 华 泰 建 设 工 程 有 限 公 司 董 事 长 张 敏 翔 江 苏 省 第 一 建 筑 安 装 有 限 公 司 董 事 长 陶 昌 银 南 通 华 新 建 工 集 团 董 事 局 主 席 笪 鸿 鹄 江 苏 省 苏 中 建 设 集 团 股 份 有 限 公 司 董 事 长 黄 裕 辉 江 苏 南 通 三 建 集 团 股 份 有 限 公 司 董 事 长 吴 国 平 江 苏 扬 州 建 工 建 设 集 团 有 限 公 司 董 事 长 陈 丽 上 海 新 丽 装 饰 工 程 有 限 公 司 副 董 事 长 总 经 理 西 贝 昭 彦 能 率 ( 中 国 ) 投 资 有 限 公 司 副 总 经 理 陈 绪 功 山 东 鑫 泰 建 设 集 团 董 事 长 殷 云 峰 常 嘉 建 设 集 团 有 限 公 司 董 事 长 宫 长 义 中 亿 丰 建 设 集 团 股 份 有 限 公 司 董 事 长 毛 红 卫 浙 江 省 三 建 建 设 集 团 有 限 公 司 董 事 长 张 进 荣 华 荣 集 团 董 事 长 黄 才 良 江 苏 武 进 建 工 集 团 才 良 分 公 司 总 经 理 仇 天 青 江 苏 省 建 筑 工 程 集 团 有 限 公 司 总 裁 张 新 汶 山 东 新 泰 市 中 第 一 建 筑 工 程 公 司 总 经 理 瞿 宝 林 江 苏 润 扬 建 设 工 程 集 团 有 限 公 司 董 事 长 祁 立 柱 山 西 二 建 集 团 有 限 公 司 董 事 长 总 经 理 赵 玉 喜 山 西 玉 华 建 设 集 团 有 限 公 司 董 事 长 李 德 生 唐 山 德 生 防 水 材 料 有 限 公 司 董 事 长 殷 炜 东 江 苏 启 安 建 设 集 团 有 限 公 司 董 事 长 胡 彬 相 江 苏 中 信 建 设 集 团 有 限 公 司 董 事 长 沈 锐 南 通 英 雄 建 设 集 团 有 限 公 司 董 事 长 张 峥 峰 南 通 四 建 集 团 有 限 公 司 党 委 书 记 尹 向 东 南 通 启 益 建 设 集 团 有 限 公 司 董 事 长 钱 进 扬 州 市 江 都 区 建 筑 工 程 管 理 局 局 长 陆 建 兵 南 通 市 通 州 区 建 筑 工 程 管 理 局 局 长 王 碧 君 江 苏 海 门 市 建 筑 工 程 管 理 局 局 长 易 杰 祥 南 通 新 华 建 筑 集 团 有 限 公 司 董 事 长 李 祎 苇 北 京 远 大 智 汇 资 产 管 理 股 份 有 限 公 司 董 事 长 袁 思 平 江 西 思 科 防 水 新 材 料 有 限 公 司 董 事 长 花 世 华 中 联 世 纪 建 设 集 团 董 事 局 主 席 张 金 成 鲁 西 集 团 股 份 有 限 公 司 董 事 长 创 刊 于 1954 年 主 管 : 中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 主 办 : 建 筑 杂 志 社 编 辑 : 建 筑 杂 志 社 采 编 中 心 顾 问 : 布 赫 郑 一 军 张 人 为 姚 兵 车 书 剑 社 长 : 杜 久 才 总 编 辑 : 叶 昌 元 副 社 长 : 居 吉 荣 副 总 编 : 张 波 社 长 助 理 : 胡 金 斗 法 律 顾 问 : 卫 爱 民 采 编 中 心 主 任 : 金 香 梅 责 编 : 汪 红 蕾 编 辑 : 苏 金 河 孟 楠 电 话 : 策 划 中 心 主 任 : 汪 法 频 电 话 : 运 营 中 心 主 任 : 李 俊 通 联 发 行 : ( 兼 传 真 ) 读 者 服 务 : ( 兼 传 真 ) 广 告 负 责 人 : 陈 玉 凤 电 话 : ( 传 真 ) 广 告 负 责 人 : 郭 瓅 电 话 : ( 传 真 ) 新 媒 体 部 主 任 : 张 波 ( 兼 ) 电 话 : 办 公 室 主 任 : 胡 金 斗 ( 兼 ) 电 话 : ( 传 真 ) 本 刊 文 章 版 权 属 住 房 和 城 乡 建 设 部 建 筑 杂 志 社 所 有, 翻 译 转 载 摘 发 或 以 其 他 方 式 复 制 出 版 须 征 得 本 刊 许 可 并 支 付 稿 酬 刊 名 题 字 : 朱 德 同 志 财 务 室 主 任 : 郭 燕 电 话 : 网 址 : 本 刊 邮 箱 : jianzhu1954@126.com 本 刊 博 客 : 地 址 : 北 京 海 淀 区 三 里 河 路 9 号 邮 编 : 国 内 发 行 : 北 京 市 报 刊 发 行 局 ( 代 号 2-83) 国 外 发 行 : 中 国 国 际 图 书 贸 易 集 团 有 限 公 司 ( 代 号 M817) 国 内 刊 号 : CN /TU 国 际 刊 号 : ISSN 出 刊 日 期 : 每 月 5 日 20 日 制 作 : 马 琳 雅 印 刷 : 北 京 新 华 印 刷 有 限 公 司 广 告 许 可 证 : 京 海 工 商 广 字 0058 号 国 内 定 价 : 15 元 国 外 定 价 : 10 美 元 本 刊 被 中 国 期 刊 全 文 数 据 库 定 为 全 文 收 录 期 刊, 入 选 中 国 学 术 期 刊 综 合 评 价 数 据 库 统 计 源 期 刊 本 刊 已 被 收 入 中 国 学 术 期 刊 ( 光 盘 版 ) 和 万 方 数 据 数 字 化 期 刊 群 如 不 同 意 将 文 章 收 入 数 据 库, 请 作 者 在 来 稿 时 声 明, 本 刊 将 作 适 当 处 理 本 刊 刊 登 的 所 有 作 品 包 括 但 不 限 于 图 片 文 字 表 格 等 本 刊 支 付 的 稿 酬 中 已 包 括 对 作 品 进 行 数 字 化 传 播 的 信 息 网 络 传 播 权 等 相 关 权 利 如 作 者 未 在 来 稿 中 特 别 注 明, 则 视 同 授 予 本 刊 将 其 作 品 汇 编 出 版 的 权 利 凡 因 我 刊 印 刷 装 订 质 量 问 题 需 要 调 换, 烦 请 直 接 寄 到 : 北 京 新 华 印 刷 有 限 公 司, 地 址 : 北 京 亦 庄 经 济 开 发 区 凉 水 河 一 街 8 号, 邮 编 : , 联 系 人 : 罗 秀 芹, 电 话 : ; 我 社 监 督 电 话 :

8 关 注 Concern 栏 目 主 持 : 孟 楠 新 时 期 抗 震 减 灾 的 桑 土 之 防 文 / 郁 银 泉 编 者 按 无 事 则 预 桑 土 之 谋, 有 事 则 设 金 汤 之 策 防 患 于 未 然 乃 治 国 理 政 之 上 策 6 月 1 日, 第 五 代 中 国 地 震 动 参 数 区 划 图 正 式 实 施 新 一 代 地 震 区 划 图 适 当 提 高 了 我 国 整 体 抗 震 设 防 要 求, 突 出 强 调 了 房 屋 建 筑 等 抗 倒 塌 标 准, 取 消 了 不 设 防 区 域, 为 新 时 期 全 面 提 高 我 国 的 抗 震 设 防 能 力 提 供 法 律 保 障 和 科 学 依 据 新 一 代 区 划 图 确 定 了 全 国 各 地 房 屋 建 筑 设 备 设 施 抗 震 设 防 的 具 体 要 求, 细 化 到 每 个 乡 镇 的 设 防 标 准, 并 对 地 震 设 防 区 域 实 现 全 覆 盖 本 期 关 注 邀 请 到 中 国 勘 察 设 计 大 师 中 国 建 筑 标 准 设 计 研 究 院 副 院 长 郁 银 泉 及 相 关 专 家, 与 权 威 声 音 对 话, 剖 释 新 时 期 我 国 抗 震 设 防 国 标

9 中国是一个多震灾的国家 地震频度高 强度大 分布广 研究资料表明 中国 大陆地区平均 5 年左右就会发生 1 次 7.5 级地震 平均 10 年左右就会发生 1 次 8 级以 上地震 依据地震区划图确定抗震设防要求 做好房屋建筑和工程设施的抗震设防 是减轻地震灾害的重要途径 6 月 1 日 起 全 面 实 施 的 中 国 地 震 动 参 数 区 划 图 GB 是 对 GB 的修编 GB 中包含了 两图 一个是中国地震动峰值加速度区划 图 另一个是中国地震动加速度反应谱特征周期区划图 这 两图 是确定抗震设防 要求的核心技术要素 本次区划图修编最主要的变化是对全国抗震设防要求有所提高 其中地震动峰值 加速度小于 0.05g 的分区不再出现 基本地震动峰值加速度 0.10g 即Ⅶ度 及以上地 区面积有所增加 从 49% 上升到 58% 基本地震动加速度的反应谱特征同期 0.40 秒 地区的面积从 24% 增加到 27% 0.45 秒地区的面积从 31% 增加到 32% 中国勘察设计大师 中国建筑标准设计研究院副院长 郁银泉 两图 直接给出的是基本地震动 是确定抗震设防的基础 GB 还 明确提出了 等级地震作用 概念 规定了与 等级地震作用 相关的地震动参数确 定系数 等级地震作用 是指常遇地震动 基本地震动 罕遇地震动和极罕遇地震动 常遇地震动为基本地震动峰值加速度的 1/3 罕遇地震动约为基本地震动峰值加速度 的 1.9 倍 极罕遇地震动约为基本地震动峰值加速度的 2.7 倍 GB 规定 确定抗震设防地震动参数时 还应根据标准的要求确定不同场地常遇地震动 罕遇地 震动和极罕遇地震动 新版区划图体现以人为本理念 据统计 地震中 95% 以上的人员伤亡都是由建筑物受损倒塌所致 减轻地震 灾害最有效的途径就是做好建筑物的抗震设防 据民政部 2008 年 9 月 25 日统计 2008 年 5 月 12 日 14 时 28 分发生的汶川大地震造成 人死亡 人失踪 书籍1.indb /7/15 21:57:51

10 关 注 Concern 人 受 伤, 是 新 中 国 建 国 以 来 继 1976 年 唐 山 地 震 后 第 二 次 遇 难 人 数 过 万 的 特 大 地 震 据 中 国 地 震 局 测 定, 汶 川 地 震 震 级 达 Ms8.0, 是 我 国 建 国 以 来 遭 遇 的 最 强 烈 的 地 震 严 重 的 地 质 灾 害 无 疑 是 5 12 汶 川 地 震 伤 亡 惨 重 的 重 要 因 素, 但 真 正 罪 魁 祸 首 仍 是 房 屋 建 筑 的 大 量 倒 塌 所 以 减 轻 地 震 灾 害 最 有 效 的 途 径 就 是 做 好 建 筑 物 的 抗 震 设 计 第 五 代 地 震 动 参 数 区 划 图, 消 除 了 不 设 防 区, 全 国 设 防 参 数 整 体 上 有 了 适 当 提 高, 充 分 体 现 了 新 版 地 震 区 划 图 坚 持 以 人 为 本 的 理 念, 充 分 考 虑 公 众 在 地 震 中 的 生 命 安 全 问 题, 将 抗 倒 塌 作 为 编 图 的 基 本 准 则 第 五 代 地 震 动 参 数 区 划 图 的 发 布 实 施, 为 新 时 期 全 面 提 高 我 国 的 抗 震 设 防 能 力 提 供 了 法 律 保 障 和 科 学 依 据 切 实 提 高 农 村 建 筑 抗 震 能 力 第 五 代 地 震 动 参 数 区 划 图, 相 较 于 第 四 代 区 划 图 有 两 大 变 化 : 一 大 变 化 是 取 消 了 不 设 防 地 区, 全 国 设 防 参 数 整 体 上 适 当 提 高 另 一 大 变 化 是 通 过 附 录 C, 将 地 震 动 参 数 明 确 到 乡 镇 其 根 本 目 的 是 为 切 实 提 高 广 大 城 镇 和 农 村 地 区 一 般 建 设 工 程 的 抗 震 设 防 水 平, 便 于 城 镇 和 农 村 地 区 抗 震 设 防 要 求 的 确 定 和 管 理 农 村 地 区 一 直 是 防 震 减 灾 的 薄 弱 环 节 农 村 房 屋 一 般 以 砖 木 土 木 结 构 和 一 般 砖 混 房 屋 为 主, 由 于 没 有 必 要 的 构 造 措 施, 砌 筑 墙 体 的 黏 结 材 料 强 度 差, 遇 上 自 然 灾 害 就 会 严 重 破 坏 甚 至 倒 塌 同 时, 农 民 普 遍 缺 乏 抗 震 知 识 房 屋 建 筑 缺 乏 管 理, 其 抗 震 能 力 远 低 于 经 过 抗 震 设 防 所 建 房 屋 为 主 的 县 城 以 上 城 市 地 区, 尤 其 是 可 能 带 来 严 重 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 的 毁 坏 和 严 重 破 坏 两 种 破 坏 等 级 下, 这 种 差 别 更 为 突 出 这 种 现 象 在 近 十 年 来 的 历 次 破 坏 性 地 震 中 均 不 同 程 度 地 体 现 因 此 加 强 城 镇 和 农 村 的 抗 震 设 防 工 作, 对 于 降 低 自 然 灾 害 造 成 的 人 员 财 产 损 失, 减 轻 自 然 灾 害 对 社 会 经 济 平 稳 运 行 的 冲 击, 维 护 社 会 稳 定 等 方 面 都 具 有 重 要 的 意 义 新 旧 区 划 图 的 衔 接 相 比 第 四 代 区 划 图, 第 五 代 区 划 图 更 充 分 考 虑 了 土 层 对 峰 值 加 速 度 的 影 响, 特 别 是 峰 值 加 速 度 较 小 时 的 显 著 作 用 第 五 代 地 震 动 参 数 区 划 图 的 特 征 之 一 是 采 用 了 土 层 影 响 双 调 整, 其 实 质 是 提 高 了 我 国 东 部 湖 泊 盆 地 淤 积, 沿 海 港 湾 淤 积, 填 海 造 地 地 区 工 程 建 设 的 抗 震 设 防 要 求, 这 些 地 区 一 般 都 位 于 经 济 较 为 发 达 的 区 域, 所 以 说 此 次 调 整 对 北 京 广 州 上 海 区 域 等 大 城 市 的 影 响 较 大 第 五 代 地 震 动 参 数 区 划 图 是 一 般 建 设 工 程 的 抗 震 设 防 的 基 本 依 据 和 最 低 要 求, 它 是 一 般 建 设 工 程 抗 震 设 防 的 法 定 要 求, 建 设 单 位 不 按 这 个 标 准 造 房 子 就 是 违 法, 第 五 代 区 划 图 要 求 全 国 范 围 内 的 一 般 建 设 工 程 都 应 进 行 抗 震 设 计, 最 低 抗 震 设 防 烈 度 Ⅵ 度 抗 震 设 计 要 满 足 房 屋 的 规 则 性 和 各 种 构 造 要 求 一 个 建 筑 的 建 设 过 程 包 括 选 地 设 计 施 工 验 收 等 多 个 环 节, 涉 及 抗 震 设 防 要 求 建 筑 安 全 要 求 等 多 个 方 面, 需 要 遵 守 国 家 在 各 个 环 节 的 法 律 法 规 及 相 关 强 制 性 国 家 标 准 中 华 人 民 共 和 国 抗 震 减 灾 法 第 三 十 六 条 要 求 有 关 建 筑 工 程 的 强 制 性 标 准, 应 当 与 抗 震 设 防 要 求 相 衔 接 作 为 确 定 一 般 建 设 工 程 抗 震 设 防 要 求 的 第 五 代 动 参 数 区 划 图 是 建 设 工 程 抗 震 设 防 的 一 般 要 求 和 依 据, 也 是 抗 震 设 计 规 范 的 基 础 性 标 准 上 游 标 准 所 以, 抗 规 GB 在 五 代 区 划 图 颁 布 执 行 前 就 进 行 了 修 订, 搞 好 了 相 关 的 衔 接 工 作, 有 利 于 工 程 技 术 人 员 进 行 抗 震 设 计 涉 及 衔 接 工 作 的 还 有 一 个 方 面 就 是 设 防 要 求 分 界 位 置 怎 么 确 定 设 防 要 求 的 问 题, 原 则 就 是 在 这 些 地 区 采 取 就 高 原 则 进 行 设 防 建 立 抗 震 防 灾 国 家 建 筑 标 准 设 计 体 系 目 前, 中 国 建 筑 标 准 设 计 研 究 院 正 在 筹 备 构 建 抗 震 防 灾 国 家 建 筑 标 准 设 计 体 系, 该 体 系 将 普 及 推 广 成 熟 技 术, 促 进 抗 震 防 灾 先 进 技 术 成 果 尽 快 转 化, 提 高 规 划 设 计 建 造 水 平, 有 效 防 御 地 震 等 各 类 灾 害, 为 我 国 新 型 城 镇 化 建 设 提 供 技 术 支 撑 抗 震 防 灾 国 家 建 筑 标 准 设 计 体 系 正 处 于 多 方 面 收 集 资 料 梳 理 整 体 框 架 阶 段, 确 定 整 体 框 架 之 后 针 对 重 点 技 术 确 定 国 标 设 计 编 制 方 案, 并 梳 理 编 制 项 目 该 体 系 通 过 国 标 设 计 将 抗 震 构 造 措 施 等 落 实 在 图 集 中, 将 促 进 工 程 技 术 人 员 对 相 关 标 准 规 定 的 理 解, 落 实 抗 震 措 施, 保 证 房 屋 建 筑 实 现 既 定 的 抗 震 设 防 目 标 年 第 14 期

11 我国抗震设防国标的标准化历程 文 / 高志强 我国位于环太平洋地震带和欧亚地震带交汇部位 是一个多震灾的国家 地震 活动频度高 强度大 分布广 震源浅 造成我国地震灾害特别严重 1976 年河北 唐山发生 7.8 级地震 震中位于唐山市区 是中国历史上一次罕见的城市地震灾害 共造成 24.2 万人死亡 16.4 万人重伤 直接经济损失 54 亿元 2008 年四川汶川发 生 8.0 级地震 震中位于映秀镇 共造成 6.9 万人死亡 1.79 万人失踪 直接经济损 失 8451 亿元 防震减灾事关人民生命财产安全和经济社会发展全局 党中央 国务院对此高 度重视 采取一系列加强防震减灾工作的重大举措 1997 年 12 月 29 日第八届全国 人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 中华人民共和国防震减灾法 自 1998 年 3 月 1 日起正式施行 将防震减灾上升至法律文件 汶川地震之后进行了修订 并于 2008 年 12 月 27 日由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第 六次会议通过 自 2009 年 5 月 1 日起施行 该法涉及到地震监测预报 地震灾害预防 中国建筑标准设计研究院 院副总工程师 高志强 地震应急救援 地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动 并确立了实行预 防为主 防御与救助相结合的方针 第五代地震区划图实现区域全覆盖 地震灾害造成如此之大的人员伤亡及经济损失 究其原因除了地震灾害本身原 因之外 房屋抗震性能不良在地震中坍塌是主要的原因 而在当前 人类尚无法通 图 1 唐山地震灾害 图 2 汶川地震灾害 11 书籍1.indb /7/15 21:57:51

12 关 注 Concern 过 技 术 手 段 避 免 地 震 发 生, 临 震 预 报 又 是 公 认 的 世 界 级 难 题, 因 此 抗 震 防 灾 工 作 是 减 轻 地 震 灾 害 的 根 本 措 施 根 据 以 往 的 经 验, 房 屋 建 筑 设 不 设 防 所 造 成 的 结 果 大 不 一 样, 如 唐 山 地 震 之 前, 该 地 区 设 防 烈 度 只 有 6 度, 按 当 时 规 定 6 度 区 不 设 防, 造 成 了 大 量 房 屋 倒 塌, 而 极 少 数 采 取 了 抗 震 措 施 的 房 屋 并 没 有 倒 塌, 如 有 一 家 面 粉 厂, 当 初 误 拿 新 疆 乌 鲁 木 齐 面 粉 厂 ( 按 8 度 设 防 ) 的 图 纸 设 计, 就 没 倒 ; 唐 山 市 凤 凰 山 钢 筋 混 凝 土 柱 承 重 凉 亭, 建 于 基 岩 上, 除 柱 端 开 裂 外, 基 本 完 好 这 说 明 即 使 像 唐 山 7.8 级 这 样 的 大 地 震, 如 果 有 恰 当 的 抗 震 设 防, 也 会 显 著 地 减 轻 灾 害 损 失 依 据 地 震 区 划 图 提 高 房 屋 建 筑 和 工 程 设 施 的 抗 震 能 力 和 土 地 利 用 规 划 水 平, 是 减 轻 地 震 灾 害 的 重 要 途 径 中 国 地 震 动 参 数 区 划 图 是 我 国 各 地 地 震 作 用 取 值 的 关 键 依 据, 早 在 1957 年 我 国 第 一 代 地 震 区 划 图 给 出 了 全 国 最 大 地 震 影 响 烈 度 的 分 布 ; 1977 年 第 二 代 全 国 地 震 区 划 图 采 用 中 长 期 地 震 预 测 的 方 法 编 制, 给 出 未 来 一 百 年 内 各 地 可 能 遭 遇 的 最 大 地 震 烈 度 ; 1990 年 第 三 代 全 国 地 震 区 划 图 采 用 了 概 率 分 析 方 法, 给 出 了 50 年 超 越 概 率 10% 的 烈 度 值 ; 2001 年 第 四 代 地 震 动 参 数 区 划 图 列 为 国 家 强 制 标 准 正 式 批 准, 采 用 地 震 动 参 数 作 为 编 图 参 数, 包 括 了 峰 值 加 速 度 区 划 图 和 反 应 谱 特 征 周 期 区 划 图 2015 年 5 月 15 日, 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 和 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 批 准 发 布 了 强 制 性 国 家 标 准 中 国 地 震 动 参 数 区 划 图 GB , 将 于 2016 年 房 屋 建 筑 抗 震 设 计 相 关 技 术 标 准 序 号 名 称 标 准 编 号 1 建 筑 抗 震 设 计 规 范 GB 建 筑 抗 震 鉴 定 标 准 GB 构 筑 物 抗 震 设 计 规 范 GB 建 筑 工 程 抗 震 设 防 分 类 标 准 GB 建 筑 抗 震 试 验 方 法 规 程 JGJ/T 建 筑 抗 震 加 固 技 术 规 程 JGJ 预 应 力 混 凝 土 结 构 抗 震 设 计 规 程 JGJ 镇 ( 乡 ) 村 建 筑 抗 震 技 术 规 程 JGJ 底 部 框 架 - 抗 震 墙 砌 体 房 屋 抗 震 技 术 规 程 JGJ 建 筑 消 能 减 震 技 术 规 程 JGJ 图 3 中 国 地 震 动 峰 值 加 速 度 区 划 图 图 4 中 国 地 震 动 反 应 谱 特 征 周 期 区 划 图 6 月 1 日 开 始 实 施 新 版 地 震 区 划 图 ( 见 图 3 4) 取 消 了 不 设 防 区, 并 适 当 调 整 提 高 了 部 分 城 镇 的 地 震 基 本 烈 度, 实 现 了 抗 震 设 防 区 域 的 全 覆 盖, 提 升 了 抗 震 设 防 水 平, 符 合 我 国 地 震 构 造 环 境 和 地 震 活 动 特 征, 与 我 国 经 济 和 社 会 发 展 状 况 相 适 应 建 筑 抗 震 设 计 标 准 筑 起 生 命 防 线 经 过 多 年 的 研 究, 我 国 房 屋 建 筑 领 域 抗 震 设 计 相 关 技 术 标 准 已 经 得 到 大 力 发 展 建 筑 抗 震 设 计 规 范 是 我 国 建 筑 工 程 领 域 最 为 重 要 的 标 准 之 一, 是 房 屋 建 筑 预 防 地 震 灾 害, 实 现 减 轻 地 震 破 坏, 避 免 人 员 伤 亡, 减 少 经 济 损 失 的 技 术 保 障 在 上 世 纪 50 年 代 第 一 个 五 年 计 划 期 间, 我 国 采 用 了 当 时 苏 联 的 抗 震 设 防 标 准 进 行 重 点 工 程 的 设 计, 由 于 当 时 经 济 条 件 以 及 对 地 震 的 认 识, 一 般 建 筑 并 未 进 行 设 防 ; 1959 年 1964 年 曾 经 两 次 提 出 地 震 区 建 筑 设 计 规 范 ( 草 案 ), 并 未 正 式 实 施 ;1974 年 诞 生 了 我 国 第 一 部 抗 震 规 范 工 业 与 民 用 建 筑 抗 震 设 计 规 范 ( 试 行 ) TJ11-74, 之 后 根 据 海 城 唐 山 地 震 震 害 经 验 于 1978 年 进 行 了 修 订 ; 年 第 14 期

13 1989 年 建 设 部 批 准 的 建 筑 抗 震 设 计 规 范 GBJ11-89 提 出 了 小 震 不 坏 中 震 可 修 大 震 不 倒 抗 震 设 防 水 准 概 念, 并 给 出 两 阶 段 的 设 计 方 法 ; 之 后 2001 年 进 行 了 全 面 修 订,2008 年 汶 川 地 震 后 进 行 了 局 部 修 订,2010 年 修 订 为 当 前 版 本 建 筑 抗 震 设 计 规 范 GB 年 根 据 住 房 和 城 乡 建 设 部 建 标 [2013]169 号 文 的 要 求 对 建 筑 抗 震 设 计 规 范 GB 进 行 了 局 部 修 订, 主 要 根 据 新 版 中 国 地 震 动 参 数 区 划 图 要 求 对 附 录 A 我 国 主 要 城 镇 抗 震 设 防 烈 度 设 计 基 本 地 震 加 速 度 和 设 计 地 震 分 组 等 相 关 内 容 予 以 调 整, 并 对 执 行 4 年 多 以 来 遇 到 的 问 题 进 行 部 分 文 字 调 整 从 而 提 高 房 屋 建 筑 设 防 水 平, 进 一 步 提 高 我 国 房 屋 建 筑 的 防 震 能 力, 减 轻 地 震 灾 害, 保 护 人 民 生 命 和 财 产 安 全, 促 进 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 促 进 抗 震 防 灾 技 术 快 速 转 化 国 家 建 筑 标 准 设 计 是 工 程 建 设 标 准 化 的 重 要 组 成 部 分, 是 建 筑 工 程 领 域 重 要 的 通 用 技 术 文 件 大 量 的 图 集 涉 及 到 结 构 的 抗 震 设 计 及 抗 震 构 造 措 施, 比 如 新 建 建 筑 方 面 的 建 筑 物 抗 震 构 造 详 图 11G329-1~3 多 层 砖 房 钢 筋 混 凝 土 构 造 柱 抗 震 节 点 详 图 03G363 等 ; 既 有 建 筑 方 面 的 房 屋 建 筑 抗 震 加 固 G619 系 列 图 集 等 ; 抗 震 设 计 新 技 术 方 面 的 建 筑 结 构 隔 震 构 造 详 图 03SG610-1 建 筑 结 构 消 能 减 震 ( 振 ) 设 计 等, 这 些 图 集 对 建 筑 抗 震 设 计 相 关 标 准 进 行 了 细 化 和 延 伸, 大 大 促 进 了 标 准 的 实 施 落 地, 为 我 国 房 屋 建 筑 抗 震 防 灾 做 出 了 突 出 贡 献 为 认 真 贯 彻 落 实 中 央 防 震 减 灾 工 作 精 神, 切 实 提 高 城 镇 抗 震 防 灾 能 力, 保 障 经 济 建 设 和 社 会 事 业 健 康 发 展, 结 合 中 国 地 震 动 参 数 区 划 图 建 筑 抗 震 设 计 规 范 等 重 要 标 准 的 发 布, 国 家 建 筑 标 准 设 计 正 在 筹 备 构 建 抗 震 防 灾 国 家 建 筑 标 准 设 计 体 系, 该 体 系 将 普 及 推 广 成 熟 技 术, 促 进 抗 震 防 灾 先 进 技 术 成 果 尽 快 转 化, 提 高 规 划 设 计 建 造 水 平, 有 效 防 御 地 震 等 各 类 灾 害, 为 我 国 新 型 城 镇 化 建 设 提 供 技 术 支 撑 农 村 抗 震 结 构 设 计 的 路 径 选 择 与 实 施 步 骤 文 / 任 志 林 乡 镇 和 农 村 地 区 一 直 是 防 震 减 灾 的 薄 弱 环 节 近 年 来, 尽 管 国 家 大 力 推 动 农 居 地 震 安 全 工 程, 但 大 多 数 近 年 来 没 有 地 震 影 响 的 地 区 的 农 居 地 震 问 题 没 有 得 到 根 本 改 善 随 着 社 会 经 济 的 发 展, 乡 镇 建 设 不 断 加 速, 居 民 的 房 屋 结 构 也 由 传 统 的 单 层 土 坯 或 土 木 结 构 逐 渐 改 为 多 层 砌 体 结 构 框 架 结 构 ; 房 屋 体 量 和 自 重 增 加 意 味 着 更 高 的 抗 震 要 求, 但 由 于 缺 乏 有 效 的 技 术 指 导, 多 数 建 筑 在 没 有 规 范 设 计 施 工 的 情 况 下 建 成, 留 下 诸 多 安 全 隐 患 由 于 房 屋 抗 震 能 力 低, 带 来 的 地 震 风 险 也 不 断 增 加 13

14 关 注 Concern 图 1 砖 木 结 构 屋 架 整 体 性 不 好 2015 年 5 月 15 日, 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 和 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 批 准 发 布 了 强 制 性 国 家 标 准 GB 中 国 地 震 动 参 数 区 划 图, 该 标 准 已 于 2016 年 6 月 1 日 实 施 修 订 后 的 标 准 对 全 国 抗 震 设 防 要 求 有 所 提 高, 其 中 一 个 重 要 的 修 订 就 是 地 震 动 峰 值 加 速 度 小 于 0.05g 的 分 区 不 再 出 现, 同 时 以 附 录 的 形 式 给 出 了 乡 镇 地 震 动 参 数 列 表, 为 提 高 弱 震 省 份 的 防 震 减 灾 意 识, 避 免 农 村 地 区 出 现 小 震 巨 灾, 为 城 镇 和 农 村 地 区 抗 震 设 防 要 求 的 确 定 和 管 理 提 供 便 利, 以 期 从 抗 震 设 防 要 求 的 角 度 提 高 广 大 城 镇 和 农 村 地 区 一 般 建 设 工 程 的 抗 震 设 防 水 平 村 镇 建 筑 抗 震 设 防 现 状 堪 忧 调 查 显 示, 村 镇 居 民 在 建 房 施 工 中 采 取 了 一 些 抗 震 设 防 措 施, 主 要 体 现 在 加 强 基 础 夯 实 和 增 加 基 础 圈 梁 的 比 例 有 所 提 高, 但 采 用 构 造 柱 现 浇 楼 面 圈 梁 的 比 例 仍 然 很 低, 尤 其 是 构 造 柱 对 施 工 技 术 要 求 较 高, 很 多 地 方 新 建 房 屋 出 现 基 础 和 屋 面 采 用 现 浇 混 凝 土, 而 墙 体 不 设 置 构 造 柱 的 做 法 目 前, 我 国 村 镇 建 筑 多 由 居 民 自 己 出 资, 在 自 有 土 地 产 权 范 围 内 建 设, 一 般 不 纳 入 政 府 职 能 部 门 的 基 本 建 设 管 理 范 围, 大 多 无 正 规 设 计 标 准 ; 房 主 为 了 满 足 自 身 需 求, 依 照 自 己 拟 定 的 功 能 尺 寸 层 高 层 数 等 来 进 行 建 造 ; 追 求 房 屋 的 高 大 宽 敞 明 亮, 在 外 表 装 饰 上 投 入 过 多, 在 结 构 抗 震 上 过 分 省 钱, 甚 至 不 予 考 虑 房 屋 结 构 的 抗 震 问 题 ; 地 基 选 择 不 合 理, 挖 掘 深 度 不 够 处 理 方 式 简 单 村 镇 建 筑 采 用 钢 筋 混 凝 土 结 构 所 占 比 例 较 少, 砖 混 结 构 使 用 最 广 泛, 同 时 也 是 造 成 人 员 伤 亡 风 险 最 大 的 结 构 类 型 存 在 问 题 包 括 使 用 240mm 以 下 厚 度 的 墙 体 承 重, 房 屋 高 宽 比 过 大, 砂 浆 强 度 普 遍 偏 低, 很 少 设 置 圈 梁 极 少 设 置 构 造 柱, 预 制 混 凝 土 楼 板 之 间 与 墙 体 之 间 无 可 靠 连 接, 女 儿 墙 阳 台 护 栏 与 主 体 结 构 无 可 靠 连 接 等 木 结 构 房 屋 由 于 自 身 重 量 较 轻, 木 材 柔 韧 性 优 于 砖 砌 体, 地 震 中 有 墙 倒 屋 不 塌 的 现 象, 不 易 造 成 人 员 严 重 伤 亡 但 木 柱 柱 脚 固 定 木 屋 架 的 整 体 性 以 及 木 屋 架 与 墙 体 之 间 连 接 往 往 被 忽 视, 木 屋 架 之 间 缺 乏 水 平 向 约 束 屋 面 檩 条 拔 出, 木 柱 柱 脚 移 位 造 成 整 个 屋 架 塌 落, 极 易 引 发 人 员 伤 亡 的 现 象 同 时 木 构 件 的 选 材 和 使 用 过 程 中 的 维 护 保 养 需 要 加 强 新 一 代 区 划 图 要 求 我 国 全 面 实 现 Ⅵ 度 以 上 设 防, 根 据 国 家 在 建 筑 物 抗 震 设 计 中 提 出 的 小 震 不 坏, 中 震 可 修, 大 震 不 倒 的 原 则, 我 国 最 低 设 防 标 准 是 Ⅴ 度 区, 房 屋 一 般 不 受 损 坏 或 不 需 修 理 仍 可 继 续 使 用 ; 烈 度 达 到 Ⅵ 度 时, 房 屋 经 一 般 修 理 或 不 需 修 理 仍 可 继 续 使 用 ; 烈 度 达 到 Ⅶ 度 时, 房 屋 不 致 倒 塌 或 发 生 危 及 生 命 的 严 重 破 坏 的 设 防 原 则 同 时 强 调 区 划 图 和 建 筑 抗 震 设 计 的 要 求 是 最 低 要 求, 防 震 减 灾 的 最 终 目 的 仍 然 是 减 轻 生 命 和 财 产 损 失 把 农 村 民 房 建 成 保 命 的 安 居 房 推 进 农 村 民 居 地 震 安 全 工 程 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程, 是 一 项 长 期 而 艰 巨 的 任 务, 各 级 政 府 要 在 民 居 安 全 工 程 建 设 中 发 挥 主 导 作 用, 将 其 纳 入 政 府 的 议 事 日 程 建 立 完 善 适 合 农 民 需 要 的 房 屋 抗 震 管 理 和 技 术 服 务 体 系, 在 各 地 区 建 设 一 批 分 布 范 围 较 广 能 影 响 带 动 广 大 农 民 群 众 的 农 村 民 居 地 震 安 全 示 范 区 示 范 村 和 示 范 户, 并 在 地 震 重 点 监 视 防 御 区 等 地 区 逐 步 推 广 (1) 推 广 农 村 民 居 建 设 图 集 针 对 不 同 地 区 不 同 经 济 条 件 下 各 种 机 构 类 型, 给 出 当 地 群 众 经 济 上 易 接 受 的 抗 震 技 术 措 施 和 指 导 性 建 议 通 过 编 制 地 区 性 房 屋 抗 震 技 术 标 准 和 抗 震 构 造 图 集, 以 直 观 易 懂 的 方 式 指 导 抗 年 第 14 期

15 图 2 木 构 件 房 屋 墙 倒 屋 不 塌 不 足, 对 建 房 质 量 认 识 不 到 位, 采 用 科 学 灵 活 及 时 有 效 的 宣 传 方 式, 通 过 各 种 宣 传 媒 体, 将 农 村 住 宅 建 设 防 震 抗 震 知 识 普 及 到 乡 镇 村 庄 和 农 户, 使 广 大 农 民 建 设 安 全 民 居 变 成 维 护 自 身 生 命 财 产 安 全 的 自 觉 行 动, 增 强 防 震 抗 震 意 识 同 时, 通 过 农 村 民 居 地 震 安 全 示 范 工 程, 依 托 旧 村 改 造 整 体 搬 迁 合 村 并 居 等 农 居 建 设 项 目, 在 规 划 选 址 抗 震 设 防 要 求 确 定 建 筑 抗 震 设 计 施 工 组 织 管 理 等 方 面 给 予 技 术 指 导 和 要 求, 使 农 居 建 筑 抗 震 技 术 成 果 得 到 广 泛 的 应 用, 发 挥 示 范 带 动 作 用 震 设 防 工 作 推 广 过 程 中 还 要 对 图 集 进 行 细 致 分 类, 除 了 考 虑 就 地 取 材 经 济 能 力 地 形 气 候 等 方 面, 还 需 要 按 照 文 化 背 景 生 活 习 惯 人 口 结 构 从 事 产 业 等 因 素, 建 立 图 集 与 农 户 之 间 的 互 动 关 系 通 过 明 确 家 庭 需 求, 家 庭 结 构 的 选 择 性 元 素, 农 户 在 基 本 统 一 的 框 架 下, 满 足 他 们 的 自 主 性 需 求, 并 进 一 步 借 助 互 联 网 技 术 建 立 实 时 互 动 的 图 集 推 广 渠 道 (2) 建 造 全 过 程 严 格 把 关 严 把 选 址 关 : 规 划 选 址 实 行 统 一 规 划 分 栋 分 户 自 建, 严 格 按 照 建 设 程 序 审 批, 规 划 选 址 避 开 山 洪 风 口 泥 石 流 洪 水 淹 没 风 景 区 核 心 景 区 = 地 下 采 空 区 高 压 输 电 线 路 等, 并 要 求 有 充 足 的 水 源 和 便 利 的 交 通 条 件, 以 方 便 生 产 生 活 ; 严 把 施 工 关 : 组 织 有 资 质 的 施 工 企 业 或 持 证 工 匠 施 工, 杜 绝 无 证 施 工, 加 强 施 工 安 全 管 理 ; 严 把 工 程 质 量 关 : 聘 请 监 理 公 司 或 质 监 站 对 房 屋 进 行 监 理 和 监 督, 同 时 建 立 有 村 镇 房 管 所 技 术 人 员 村 组 干 部 建 房 业 主 三 方 组 成 的 质 量 监 督 小 组 进 行 质 量 监 督 ; 严 把 建 筑 材 料 关 : 凡 进 入 施 工 现 场 的 建 筑 材 料 及 构 建 必 须 符 合 国 家 标 准, 凡 不 能 满 足 技 术 标 准 的 禁 止 进 入 施 工 现 场 (3) 加 强 宣 传 引 导 农 村 长 期 存 在 防 震 抗 震 知 识 图 3 无 圈 梁 构 造 柱 房 屋 容 易 在 地 震 中 垮 塌 (4) 加 强 监 管, 保 障 农 村 民 居 抗 震 质 量 把 抗 震 设 防 管 理 纳 入 工 程 审 批 规 划 勘 察 设 计 施 工 验 收 等 各 个 管 理 环 节, 加 强 监 管, 确 保 抗 震 设 防 质 量 除 了 对 新 建 房 屋 进 行 监 管 和 技 术 引 导 外, 对 地 震 风 险 较 大 地 区 的 现 有 农 居 应 采 取 外 加 圈 梁 和 构 造 柱, 配 筋 砂 浆 带 或 砂 浆 面 层, 扁 钢 连 接 木 构 件, 屋 架 之 间 加 设 剪 刀 撑 等 抗 震 加 固 措 施 ( 作 者 系 北 京 市 地 震 局 高 级 工 程 师 ) 15

16 观点 Viewpoint 栏目主持 汪红蕾 编者按 如何把握 一带一路 战略机遇 分享国际基础设施建设的 盛宴 如 何创新机制 破解融资难题 走出去 面临哪些风险和挑战 日前 以 创 新产融合作 助力基础设施发展 为主题的第七届国际基础设施投资与建设高 峰论坛在澳门闭幕 来自国内外金融机构 国际相关行业协会 承包工程企业 的逾 1400 名代表建言献策 张向晨 商务部国际贸易谈判副代表 产融合作 成为国际基础设施建设新引擎 中国长期以来积极支持和参与全球范围内的基础 设施建设 用实际行动为亚太乃至全球提供公共产品 2013 年中国提出的 一带一路 合作倡议 是中国实行 全方位对外开放的重大举措 推进互利共赢的重要平台 其中实现基础设施的互联互通是重要内容 目前中国已 经和 30 多个国家签署了 一带一路 合作协议 与俄 罗斯联邦签署了 关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济 十三五 时期 中国将与相关国家共同推进中蒙俄 新亚欧大陆桥 中国 - 中亚 - 西亚 中国 - 中南半岛 中巴和孟中印缅六大经济走廊建设 双边和多边基础设 施项目合作面临广阔的机遇 中国政府在积极推进 一带一路 建设的同时 十 分重视与全球其他区域的互利合作 中国与非洲在基础 联盟建设对接合作的联合声明 与欧洲决定对接 一 设施领域的合作逐步从双边走向区域 从单纯建设走向 带一路 合作倡议和欧洲投资计划 同意建立中欧共同 建营一体化 埃塞俄比亚首都轻轨 肯尼亚蒙巴萨至内 投资基金 与哈萨克斯坦 蒙古 印度尼西亚等国进行 罗毕铁路 吉布提港 喀麦隆克里比深水港等众多大项 了发展战略和规划对接 这些合作成果最重要的就是体 目投入运营或正在实施 2015 年中国企业在非洲国家新 现在基础设施项目的合作上 像印度尼西亚雅万高铁 签合同额 762 亿美元 完成营业额 548 亿美元 聘用当 匈牙利 - 塞尔维亚铁路 中国 俄罗斯东线天然气管道 地员工约 40 万人 非洲已成为中国企业第二大海外承 巴基斯坦瓜达尔港 中国 - 哈萨克斯坦物流合作基地等 包工程市场 非洲各国间互联互通的水平在中国的支持 一批示范项目已经建成或者积极推进 下不断提高 中国轨道交通 港口 电力 通讯设施等 16 书籍1.indb 16 国际基础设施合作开花结果 2016 年第 14 期 2016/7/15 21:57:54

17 本 栏 目 协 办 : 中 国 中 铁 股 份 有 限 公 司 技 术 装 备 也 在 非 洲 树 立 了 良 好 的 品 牌 形 象 中 国 愿 与 非 洲 继 续 深 化 在 基 础 设 施 建 设 领 域 的 合 作, 进 一 步 发 挥 中 国 在 项 目 设 计 施 工 装 备 管 理 和 运 营 方 面 的 比 较 优 势, 结 合 非 洲 铁 路 公 路 港 口 电 力 等 建 设 需 求, 推 动 双 方 基 础 设 施 建 设 合 作 转 型 升 级 中 国 与 拉 美 和 加 勒 比 国 家 的 经 贸 合 作 也 在 不 断 深 化, 基 础 设 施 合 作 成 为 其 中 的 重 要 领 域 2015 年 中 国 企 业 在 拉 美 和 加 勒 比 国 家 新 签 合 同 额 182 亿 美 元, 同 比 增 长 10.3%, 完 成 营 业 额 164 亿 美 元, 同 比 增 长 24.4%, 拉 美 和 加 勒 比 地 区 已 经 成 为 中 国 第 三 大 承 包 工 程 市 场 中 国 港 湾 在 牙 买 加 南 北 高 速 项 目 顺 利 通 车 的 基 础 上,2015 年 中 标 了 哥 伦 比 亚 8.7 亿 美 元 的 PPP 公 路 项 目, 这 是 中 国 企 业 在 该 地 区 中 标 的 第 一 个 PPP 项 目 此 外, 中 国 国 家 电 网 公 司 连 续 中 标 巴 西 美 丽 山 水 电 特 高 压 项 目, 三 峡 集 团 购 买 了 巴 西 伊 利 亚 朱 比 亚 两 座 水 电 站 的 特 许 经 营 权 创 新 产 融 合 作 破 解 融 资 瓶 颈 当 前 世 界 各 国 对 基 础 设 施 的 需 求 旺 盛, 但 各 国 又 普 遍 存 在 建 设 资 金 筹 措 难 的 问 题, 如 何 破 解 融 资 瓶 颈 是 重 要 课 题 支 持 和 鼓 励 企 业 通 过 产 融 结 合 创 新 合 作 模 式, 一 直 是 各 国 政 府 努 力 倡 导 和 推 动 的 重 要 方 向 2014 年 澳 大 利 亚 布 里 斯 班 举 行 的 G20 峰 会, 决 定 成 立 全 球 基 础 设 施 中 心, 进 一 步 促 进 各 国 政 府 私 营 企 业 和 金 融 机 构 开 展 合 作, 完 善 国 际 基 础 设 施 市 场 的 融 资 运 作 机 制 2015 年 土 耳 其 安 卡 拉 举 行 的 B20 峰 会, 强 调 了 基 础 设 施 资 产 证 券 化 对 解 决 融 资 瓶 颈 的 重 要 作 用, 建 议 政 府 提 升 基 础 设 施 投 资 的 生 态 系 统, 尤 其 重 视 吸 引 社 会 资 本 投 资 基 础 设 施 目 前, 中 国 政 府 通 过 设 立 专 项 优 惠 贷 款 成 立 专 项 基 金 倡 议 设 立 金 融 机 构 等 方 式 对 全 球 基 础 设 施 建 设 给 予 支 持, 鼓 励 企 业 创 新 融 资 模 式, 打 通 建 设 资 金 瓶 颈 中 国 政 府 主 导 成 立 了 金 砖 国 家 开 发 银 行 上 海 合 作 组 织 开 发 银 行 和 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行, 并 出 资 400 亿 美 元 成 立 丝 路 基 金, 为 一 带 一 路 沿 线 国 家 基 础 设 施 项 目 提 供 投 融 资 支 持 从 企 业 层 面 来 看, 为 增 强 自 身 国 际 竞 争 力, 很 多 国 际 承 包 商 在 具 体 实 践 中, 大 力 推 动 产 融 结 合, 以 BOT PPP 等 多 种 形 式 开 展 基 础 设 施 投 融 资, 并 进 行 海 外 股 权 投 资 兼 并 收 购 等 投 资 业 务, 推 动 其 海 外 投 资 业 务 创 新 和 发 展 很 多 中 国 承 包 商 越 来 越 重 视 产 融 结 合 对 其 投 资 业 务 的 促 进 作 用, 通 过 产 融 结 合 参 与 海 外 项 目 投 资 与 建 设, 完 善 海 外 市 场 和 全 球 化 布 局, 实 现 自 身 经 营 战 略 调 整 和 发 展 模 式 转 型 产 融 结 合 逐 渐 成 为 国 际 承 包 商 实 现 自 身 多 元 化 和 跨 越 式 发 展 的 重 要 途 径 和 手 段 基 础 设 施 作 为 公 共 产 品, 其 建 设 运 营 存 在 着 特 殊 性 和 外 部 性 这 就 需 要 各 国 政 府 金 融 机 构 和 相 关 企 业 共 同 发 力, 寻 找 符 合 各 地 实 际 的 商 业 模 式, 创 造 性 地 推 动 产 融 结 合, 为 全 球 基 础 设 施 市 场 化 运 作 和 国 际 合 作 提 供 新 的 发 展 契 机 和 动 力 一 是 要 创 造 鼓 励 投 资 的 政 策 环 境 政 府 应 努 力 消 除 贸 易 投 资 壁 垒, 积 极 推 动 基 础 设 施 的 标 准 化 投 资 项 目, 方 便 外 国 投 资 者 参 与, 营 造 公 平 透 明 开 放 有 序 稳 定 的 投 资 环 境, 为 具 体 项 目 落 实 和 融 资 汇 兑 创 造 便 利 条 件 要 培 育 和 完 善 与 基 础 设 施 项 目 开 发 相 关 的 风 险 投 资 基 金, 支 持 创 新 型 融 资 机 制 的 建 立, 鼓 励 外 来 投 资 和 私 人 资 本 进 入 基 础 设 施 市 场, 为 基 础 设 施 投 资 与 建 设 的 可 持 续 发 展 提 供 制 度 保 障 二 是 要 创 新 金 融 产 品 和 项 目 实 施 模 式 大 力 推 动 BOT/PPP 模 式 发 展, 以 政 府 投 资 作 为 种 子 资 金, 给 予 必 要 的 配 套 政 策 支 持, 吸 引 和 带 动 商 业 性 股 权 投 资 基 金 和 社 会 资 本 进 入 基 础 设 施 建 设 领 域 金 融 机 构 应 当 优 化 融 资 模 式, 加 强 产 品 创 新, 探 讨 灵 活 高 效 丰 富 多 样 的 融 资 产 品, 可 通 过 银 团 贷 款 项 目 融 资 股 权 融 资 等 方 式 支 持 基 础 设 施 项 目 的 实 施 ; 也 可 开 发 项 目 所 在 国 或 区 域 内 证 券 债 券 市 场, 增 加 企 业 融 资 渠 道 提 升 融 资 能 力, 降 低 基 础 设 施 投 资 风 险 三 是 要 发 挥 多 双 边 金 融 机 构 和 多 边 合 作 机 制 的 作 用 多 边 金 融 机 构 自 有 资 金 规 模 庞 大, 运 作 规 范 透 明, 对 区 域 内 大 型 复 杂 基 建 项 目 的 实 施 具 有 不 可 替 代 的 重 要 作 用 比 如 世 界 银 行 与 多 家 多 边 发 展 机 构 商 业 银 行 养 老 金 和 保 险 基 金 资 产 管 理 和 私 人 股 本 公 司 联 合 成 立 了 全 球 基 础 设 施 基 金, 通 过 多 边 金 融 合 作 联 合 融 资 和 股 权 参 与 等 多 种 方 式 整 合 各 方 优 势 资 源 和 融 资 产 品, 推 动 发 展 中 国 家 复 杂 基 建 项 目 的 实 施 和 落 地 与 此 同 时, 亚 太 经 合 组 织 亚 欧 会 议 20 国 集 团 上 海 合 作 组 织 区 域 全 面 经 济 伙 伴 关 系 协 定 等 合 作 机 制 也 为 国 际 基 础 设 施 合 作 搭 建 了 广 阔 的 平 台 各 国 政 府 应 充 分 利 用 现 有 平 台 或 机 制, 充 分 发 挥 现 有 相 关 国 际 论 坛 行 业 组 织 的 促 进 作 用, 为 基 础 设 施 的 国 际 合 作 提 供 有 效 的 支 持 和 服 务 17

18 观 点 Viewpoint 王 用 生 中 国 国 家 开 发 银 行 副 行 长 发 挥 开 发 性 金 融 优 势 助 力 一 带 一 路 建 设 一 带 一 路 辐 射 地 域 广, 国 别 众 多 沿 线 国 家 由 于 经 济 发 展 相 对 滞 后, 开 放 程 度 不 高, 希 望 通 过 改 善 基 础 设 施, 加 快 工 业 化 进 程, 进 而 实 现 经 济 现 代 化 的 愿 望 十 分 迫 切 丝 绸 之 路 经 济 带 范 围 内 拥 有 规 模 庞 大 的 基 础 设 施 网 络, 但 也 存 在 基 础 设 施 老 旧 所 需 建 设 资 金 量 巨 大 制 度 建 设 滞 后 等 问 题 基 础 设 施 碎 片 化 和 低 效 率 已 成 为 制 约 地 区 经 济 发 展 与 合 作 的 瓶 颈 整 体 规 划 合 力 推 进 现 阶 段 推 进 一 带 一 路 基 础 设 施 建 设, 要 把 握 好 以 下 几 点 : 第 一, 加 强 各 国 对 话 与 协 调, 凝 聚 共 识, 做 好 规 划 布 局 一 带 一 路 基 础 设 施 建 设 是 系 统 性 工 程, 需 要 做 好 规 划 布 局 和 顶 层 设 计 要 结 合 沿 线 国 家 国 情, 推 动 区 域 规 划 及 各 国 规 划 相 互 对 接, 照 顾 各 方 利 益 关 切 点, 扩 大 利 益 汇 合 点 第 二, 加 强 务 实 合 作, 促 进 沿 线 国 家 工 业 化 城 镇 化 进 程 能 源 资 源 电 力 通 信 等 互 联 互 通 领 域, 是 一 带 一 路 基 础 设 施 建 设 的 优 先 领 域, 也 是 中 国 的 优 势 领 域 可 在 增 进 各 方 共 识 的 基 础 上, 将 基 础 设 施 领 域 合 作 扩 大 至 加 工 制 造 业 装 备 高 铁 核 电 等 领 域, 促 进 沿 线 国 家 产 业 升 级, 筑 牢 经 济 发 展 基 础 第 三, 发 挥 各 方 合 力, 打 造 互 利 共 赢 的 利 益 共 享 价 值 链 政 府 发 挥 好 引 导 作 用 建 立 各 国 政 府 间 会 商 机 制, 推 动 做 好 政 策 规 划 项 目 实 施 等 方 面 的 对 接, 加 强 制 度 规 则 法 律 建 设, 规 范 管 理 和 服 务 保 障 企 业 要 发 挥 主 体 作 用 充 分 利 用 两 个 市 场 两 种 资 源 两 类 规 则, 综 合 各 方 诉 求, 加 强 商 业 创 新, 开 展 项 目 运 作, 形 成 示 范 效 应 金 融 要 发 挥 推 动 作 用, 引 导 各 类 资 金 共 同 参 与 重 点 项 目 建 设, 为 一 带 一 路 建 设 提 供 有 力 的 资 金 保 障 第 四, 加 强 金 融 创 新, 为 一 带 一 路 基 础 设 施 建 设 提 供 全 方 位 金 融 服 务 要 加 强 金 融 产 品 和 服 务 创 新 提 高 金 融 服 务 水 平, 促 进 合 作 模 式 转 型 升 级, 加 快 投 资 便 利 化 进 程 要 加 强 金 融 模 式 创 新, 可 以 探 索 推 行 PPP 等 模 式 创 新 服 务 助 力 一 带 一 路 建 设 开 发 性 金 融 在 全 球 经 济 发 展 中 一 直 发 挥 着 独 特 作 用, 能 够 凭 借 较 高 的 信 用 等 级, 以 市 场 化 方 式 筹 集 大 量 低 成 本 资 金, 并 通 过 专 业 化 管 理 有 效 管 控 中 长 期 风 险, 在 基 础 设 施 建 设 投 融 资 中 有 着 天 然 的 优 势, 承 担 着 重 要 的 职 责 中 国 国 家 开 发 银 行 是 世 界 上 最 大 的 开 发 性 金 融 机 构, 也 是 中 国 基 础 设 施 投 融 资 主 力 银 行 和 最 大 的 对 外 投 融 资 合 作 银 行 截 至 2016 年 一 季 度 末, 国 家 开 发 银 行 在 一 带 一 路 国 家 贷 款 额 已 逾 1000 亿 美 元, 并 在 以 下 方 面 助 力 服 务 一 带 一 路 基 础 设 施 建 设 : 一 是 政 策 沟 通 方 面, 开 发 银 行 多 次 配 合 相 关 高 访 活 动, 签 署 基 础 设 施 领 域 多 份 合 作 协 议, 并 与 部 分 沿 线 国 家 开 展 了 规 划 合 作 二 是 设 施 联 通 方 面, 支 持 中 资 企 业 通 过 设 备 出 口 工 程 承 包 投 资 等 方 式 参 与 周 边 国 家 基 础 设 施 建 设, 成 功 实 施 中 哈 原 油 管 道 中 亚 天 然 气 管 线 等 项 目, 促 进 合 作 共 赢 三 是 推 动 资 金 融 通 方 面, 发 起 成 立 中 国 阿 联 酋 共 同 投 资 基 金 中 法 基 金 中 国 拉 美 产 能 合 作 基 金 中 非 发 展 基 金, 参 与 设 立 丝 路 基 金, 促 进 上 合 组 织 银 联 体 中 国 东 盟 银 联 体 金 砖 国 家 银 行 合 作 机 制 建 立 发 展, 为 一 带 一 路 沿 线 国 家 和 美 洲 非 洲 区 域 建 设 提 供 稳 定 的 资 金 来 源 和 保 障 年 第 14 期

19 罗 伯 特 古 德 威 尔 英 国 交 通 部 部 长 建 立 中 英 基 建 合 作 联 盟 去 年 10 月, 习 近 平 主 席 和 卡 梅 伦 首 相 共 同 发 布 声 明, 倡 导 建 立 中 国 与 英 国 基 础 设 施 合 作 联 盟 这 一 联 盟 涵 盖 了 中 英 及 第 三 国 合 作 的 广 泛 领 域, 包 括 培 训 金 融 合 作 等 内 容 一 带 一 路 的 倡 议 是 中 英 基 础 设 施 联 盟 的 重 要 内 容 中 国 与 英 国 成 为 基 础 设 施 联 盟 的 合 作 伙 伴 主 要 缘 于 以 下 几 点 : 第 一, 合 作 缘 于 英 国 在 全 球 的 足 迹 英 国 与 中 国 的 关 系 是 一 种 相 互 依 存 的 关 系, 合 作 能 够 让 每 个 国 家 都 变 得 更 好 第 二, 基 础 设 施 采 购 融 资 和 金 融 创 新 方 面 的 优 势 使 合 作 成 为 可 能 我 们 的 目 标 是 实 现 价 值 的 最 大 化, 要 交 付 的 项 目 需 要 吸 引 公 共 和 私 人 部 门 的 融 资, 集 纳 各 个 不 同 的 部 门, 包 括 银 行 保 险 法 律 会 计 和 其 他 咨 询 部 门 的 优 势 第 三, 一 个 持 续 的 专 业 的 发 展 计 划 是 基 础 设 施 项 目 能 够 得 以 高 效 实 施 的 前 提 条 件 去 年 9 月, 中 国 对 外 工 程 承 包 商 会 和 英 国 的 土 木 工 程 师 学 会 在 人 员 交 流 方 面 达 成 协 议, 中 国 铁 建 公 司 按 照 这 个 协 议 与 英 国 进 行 了 人 员 交 流 互 访 第 四, 英 国 在 可 持 续 发 展 和 社 区 融 入 方 面 优 势 明 显 目 前, 我 们 面 临 保 护 环 境 和 基 础 设 施 建 设 的 双 重 挑 战 中 英 两 国 之 间 的 合 作, 能 够 帮 助 英 国 建 设 繁 荣 发 展 的 城 市 巴 苏 基 哈 迪 姆 约 诺 印 度 尼 西 亚 公 共 工 程 与 住 房 部 部 长 基 础 设 施 是 印 尼 国 家 发 展 的 基 础 基 础 设 施 是 任 何 国 家 经 济 发 展 的 重 要 基 础 2015 年, 中 国 在 印 尼 的 投 资 达 到 了 6.3 亿 美 元, 排 名 第 9 位, 投 资 规 模 比 上 年 增 长 47%, 这 也 是 在 历 史 上 增 长 速 度 最 快 的 一 年 在 2016 年 第 一 季 度, 中 国 的 投 资 已 经 提 升 到 第 4 位 因 此, 非 常 感 谢 中 国 政 府 能 够 向 印 尼 提 供 28 亿 美 元, 来 投 资 加 蒂 格 迪 大 坝, 这 是 在 印 尼 西 部 爪 哇 以 及 东 部 爪 哇 的 基 础 设 施 建 设 大 项 目 基 础 设 施 建 设 对 于 改 善 一 个 国 家 在 全 球 的 竞 争 力 可 以 说 发 挥 了 关 键 作 用 我 们 仍 然 需 要 付 出 巨 大 的 努 力, 去 建 设 更 好 的 基 础 设 施 特 别 是 要 建 设 道 路 桥 梁 来 改 善 不 同 区 域 的 交 通 状 况, 同 时 也 要 建 设 大 坝 和 灌 溉 系 统 我 们 还 要 加 大 清 洁 水 工 程 住 房 建 设 的 步 伐 另 外, 至 少 要 建 设 2600 公 里 新 的 国 家 公 路, 特 别 是 在 国 家 的 边 境 地 区, 目 的 就 是 促 进 经 济 发 展 此 外, 我 们 还 有 14 个 工 业 区 和 旅 游 热 点 地 区 的 基 础 设 施 建 设 任 务 我 们 还 要 提 供 更 好 的 住 房, 特 别 是 为 穷 困 的 人 群 提 供 住 房 所 有 的 公 共 住 房 基 础 设 施 大 约 需 要 1700 亿 美 元 的 投 资 为 了 加 快 基 础 设 施 建 设 步 伐, 印 尼 政 府 进 行 了 必 要 的 改 革, 来 改 善 投 资 环 境 印 尼 设 有 一 站 式 的 服 务 站, 能 够 让 投 资 人 最 快 3 个 小 时 拿 到 许 可, 并 更 快 地 获 得 建 设 所 需 的 土 地, 完 成 相 关 手 续 印 尼 政 府 敞 开 大 门 欢 迎 各 国 的 投 资 者 和 建 设 者 参 与 印 尼 的 基 础 设 施 建 设 19

20 观 点 Viewpoint 文 岗 中 国 路 桥 工 程 有 限 责 任 公 司 董 事 长 产 融 结 合 合 作 出 海 近 年 来, 国 际 工 程 业 务 已 经 进 入 以 资 本 投 入 工 程 建 设 与 特 许 经 营 相 结 合 的 阶 段 这 就 要 求 承 包 商 不 仅 要 具 备 项 目 设 计 施 工 能 力, 还 要 具 备 投 融 资 能 力 运 营 管 理 能 力, 能 够 为 业 主 提 供 项 目 全 生 命 周 期 的 一 体 化 服 务 在 这 样 的 背 景 下, 中 国 企 业 顺 应 市 场 变 化, 正 努 力 加 快 业 务 运 作 模 式 转 变, 推 动 业 务 重 心 向 产 业 链 前 端 和 后 端 扩 展, 不 断 提 高 自 身 的 资 源 集 成 能 力, 实 现 企 业 的 角 色 从 工 程 承 包 商 向 投 资 商 运 营 商 服 务 商 转 型 同 时, 充 分 借 助 国 家 产 融 合 作 的 相 关 政 策, 推 进 企 业 融 资 模 式 向 产 业 资 本 金 融 资 本 的 相 互 渗 透 相 互 融 合, 进 一 步 增 强 企 业 融 资 能 力 和 市 场 竞 争 力, 带 动 中 国 资 本 中 国 技 术 标 准 中 国 装 备 制 造 和 运 营 管 理 走 出 去, 更 好 地 落 实 国 家 战 略, 为 项 目 所 在 国 经 济 社 会 发 展 作 出 贡 献 作 为 践 行 国 家 走 出 去 战 略 的 重 要 力 量 之 一, 中 国 路 桥 利 用 自 身 强 大 的 商 务 开 发 能 力 资 本 运 作 能 力, 在 国 际 产 业 园 区 基 础 设 施 建 营 一 体 化 等 领 域, 积 极 运 作 BOT PPP 等 投 融 资 项 目, 并 取 得 了 阶 段 性 成 果 例 如, 今 年 签 署 了 厄 瓜 多 尔 基 多 市 国 际 机 场 通 道 项 目, 这 是 中 国 企 业 以 PPP 模 式 在 厄 瓜 多 尔 投 资 的 首 个 交 通 类 建 设 项 目 另 外, 中 国 路 桥 正 在 推 进 肯 尼 亚 蒙 巴 萨 特 别 经 济 区 印 度 尼 西 亚 比 通 特 别 经 济 区 刚 果 ( 布 ) 黑 角 新 港 等 项 目 在 投 融 资 项 目 的 运 作 过 程 中, 对 产 融 合 作 共 同 出 海 这 一 问 题, 中 国 路 桥 也 有 一 些 思 考, 积 累 了 一 些 经 验 第 一, 沟 通 交 流, 政 企 携 手 共 促 产 融 合 作 政 策 深 入 实 施 企 业 要 加 强 与 我 国 各 部 委 的 沟 通, 在 重 点 国 别 重 点 项 目 上 争 取 国 家 产 融 合 作 的 政 策 支 持 同 时 企 业 也 要 加 强 与 所 在 国 政 府 的 沟 通, 关 注 政 府 和 业 主 需 求, 协 助 制 定 完 善 规 范 的 法 律 框 架 和 融 资 方 式 还 要 加 强 与 金 融 机 构 的 沟 通, 紧 扣 项 目 所 在 国 的 现 实 情 况 和 项 目 具 体 特 征, 不 断 探 索 和 创 新 更 多 灵 活 多 样 优 质 实 用 的 金 融 产 品 和 融 资 模 式 第 二, 全 球 视 野, 打 造 多 渠 道 国 际 化 的 融 资 体 系 除 了 常 规 的 政 策 性 银 行 贷 款 商 业 银 行 贷 款, 还 要 充 分 利 用 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 金 砖 国 家 开 发 银 行 丝 路 基 金 中 国 欧 亚 经 济 合 作 基 金 等 新 的 金 融 合 作 平 台, 同 时 还 可 考 虑 证 券 保 险 信 托 基 金 等 多 种 金 融 工 具, 在 全 球 资 本 市 场 多 方 面 争 取 资 金, 当 然 还 包 括 我 们 中 国 银 行 的 资 金 应 构 建 一 个 集 政 府 战 略 投 资 者 风 险 投 资 者 政 策 性 资 金 商 业 性 资 金 共 同 组 成 的 融 资 架 构, 建 立 健 全 收 益 保 障 机 制 投 资 退 出 机 制 激 励 约 束 机 制, 兼 顾 各 方 利 益 诉 求, 明 确 各 方 责 任 权 利, 保 障 投 资 人 的 合 法 权 益 第 三, 互 利 共 赢, 打 造 产 融 合 作 的 利 益 共 同 体 和 命 运 共 同 体 企 业 要 与 金 融 机 构 投 资 主 体 当 地 合 作 伙 伴 咨 询 机 构 进 行 深 度 融 合, 组 建 资 本 运 作 + 投 资 建 设 + 运 行 维 护 等 多 方 参 与 的 联 合 体, 发 挥 产 业 资 本 金 融 资 本 和 实 体 企 业 的 各 自 优 势, 真 正 做 到 资 金 融 通 人 才 流 动 资 源 合 理 配 置, 共 同 对 项 目 进 行 培 育 评 估 和 筛 选, 做 好 股 权 结 构 的 设 计 金 融 业 务 的 选 择 资 产 规 模 的 控 制 关 键 环 节 的 风 险 防 控, 最 终 实 现 风 险 共 担 利 益 共 享 互 利 共 赢 第 四, 扎 根 当 地, 长 期 发 展, 做 好 本 土 化 经 营 投 融 资 项 目 的 特 点 是 周 期 长 风 险 大, 应 该 避 免 一 时 短 期 盲 目 的 投 资 行 为, 只 有 扎 根 当 地, 成 为 一 家 当 地 的 公 司, 以 恒 产 坚 定 恒 心, 全 面 融 入 当 地 政 治 环 境 与 社 会 生 态 圈, 做 所 在 国 政 府 发 展 的 责 任 分 担 者 区 域 经 济 发 展 的 深 度 参 与 者 和 政 府 购 买 公 共 服 务 的 优 质 提 供 者, 才 能 实 现 与 当 地 社 会 共 同 发 展 年 第 14 期

21 卞 家 骏 上 海 建 工 集 团 股 份 有 限 公 司 副 总 裁 投 建 营 一 体 化 下 的 困 局 合 作 创 新 第 一 个 是 困 局 资 金 的 问 题 不 解 决, 矛 盾 就 会 产 生 公 共 设 施 的 投 资 或 基 础 设 施 的 投 资 特 点 是 投 入 巨 大 产 出 慢, 政 府 既 要 保 证 负 债 处 于 一 定 的 合 理 的 水 平, 又 要 推 进 基 础 设 施 的 建 设 与 开 发, 促 进 本 国 经 济 发 展 第 二 是 合 作 要 取 长 补 短, 分 担 风 险 投 建 营 一 体 化 还 应 该 非 常 关 注 属 地 化 的 经 济 和 融 资 发 展, 只 有 与 当 地 企 业 良 好 合 作, 才 能 更 好 地 推 进 项 目 的 长 久 实 施 第 三 是 创 新 怎 么 创 新 投 资 渠 道? 我 认 为 投 建 营 一 体 化 是 延 续 建 筑 企 业 生 命 力 的 关 键 所 在 这 是 一 个 系 统 性 的 工 作 可 以 策 划 一 个 基 础 设 施 建 设 的 专 门 保 险 机 构, 这 个 保 险 机 构 可 以 由 第 三 方 来 托 管, 基 础 设 施 担 保 机 构 资 金 主 要 来 源 于 政 府 一 小 部 分, 金 融 机 构 一 小 部 分, 承 包 商 一 小 部 分, 这 样 形 成 托 底 的 保 障 机 构 曾 光 安 广 西 柳 工 集 团 有 限 公 司 董 事 长 加 强 合 作 树 立 品 牌 对 于 中 国 与 拉 美 地 区 开 展 合 资 合 作, 提 出 五 点 建 议 : 第 一, 致 力 于 扎 根 拉 美, 长 期 经 营, 从 单 纯 的 出 口 向 当 地 研 发 制 造 采 购 营 销 和 服 务 转 型 从 2003 年 柳 工 提 出 建 设 开 放 的 国 际 化 的 柳 工 战 略 以 来, 柳 工 加 快 对 外 投 资 的 步 伐, 通 过 在 境 外 建 立 研 发 机 构 生 产 基 地 营 销 中 心 等 研 发 生 产 和 营 销 体 系, 积 极 开 拓 国 际 市 场 目 前, 柳 工 在 巴 西 成 立 了 柳 工 拉 美 子 公 司, 在 乌 拉 圭 设 立 了 配 件 中 心, 柳 工 在 拉 美 地 区 的 20 个 国 家, 已 发 展 了 31 个 经 销 商, 营 销 和 服 务 网 络 覆 盖 了 整 个 拉 美 地 区 2014 年 柳 工 决 定 在 巴 西 圣 保 罗 州 投 资 自 建 制 造 基 地,2015 年 3 月, 巴 西 工 厂 正 式 开 业 自 此, 标 志 着 集 生 产 销 售 配 件 服 务 培 训 为 一 体 的 柳 工 巴 西 工 厂 正 式 成 立, 柳 工 深 深 扎 根 于 巴 西 市 场, 奠 定 了 在 巴 西 长 期 发 展 的 基 础 2014 年 10 月, 柳 工 与 在 拉 美 地 区 南 端 的 阿 根 廷 当 地 经 销 商 合 作, 设 立 叉 车 组 装 工 厂, 工 厂 占 地 平 方 米 柳 工 负 责 提 供 技 术 支 持, 经 销 商 从 柳 工 进 口 SKD 21

22 观 点 Viewpoint 散 件, 在 当 地 组 装 生 产 柳 工 品 牌 的 叉 车 产 品 2015 年, 阿 根 廷 叉 车 工 厂 年 产 能 已 达 到 1200 台, 柳 工 叉 车 在 阿 根 廷 的 销 售 达 800 台, 占 有 率 超 过 10% 第 二, 支 持 当 地 工 业 和 供 应 商 的 发 展 柳 工 积 极 在 拉 美 当 地 拓 展 营 销 和 服 务 网 络, 建 立 当 地 工 厂 并 进 行 当 地 化 采 购, 培 训 当 地 员 工 等 各 项 活 动 极 大 地 促 进 了 拉 美 当 地 工 业 化 的 发 展, 帮 助 当 地 供 应 商 提 升 了 业 务 和 能 力, 培 养 了 当 地 技 术 人 才, 这 些 也 促 进 了 企 业 在 当 地 的 发 展 第 三, 加 强 与 当 地 政 府 的 合 作 正 是 得 到 圣 保 罗 州 以 及 莫 吉 瓜 苏 市 政 府 的 大 力 支 持, 才 保 证 了 柳 工 巴 西 工 厂 的 顺 利 运 营 柳 工 在 巴 西 市 场 长 期 发 展 的 决 心 及 对 未 来 的 信 心, 得 到 了 巴 西 客 户 及 政 府 的 认 可, 柳 工 巴 西 工 厂 也 因 此 获 得 了 2015 年 圣 保 罗 州 颁 发 的 投 资 优 异 奖 2014 年 9 月, 科 尔 多 瓦 省 政 府 基 建 部 部 长 与 柳 工 代 表 在 阿 根 廷 签 订 了 设 备 采 购 协 议, 同 意 向 柳 工 集 中 采 购 批 量 设 备 用 于 改 善 当 地 基 础 设 施 建 设 需 求 这 一 合 作 意 向 的 达 成, 树 立 了 柳 工 在 阿 根 廷 的 品 牌 形 象 第 四, 加 强 与 当 地 社 区 的 联 系 与 合 作, 践 行 企 业 社 会 责 任 柳 工 与 阿 根 廷 科 尔 多 瓦 省 于 2014 年 10 月 共 同 签 署 了 基 础 设 施 建 设 人 才 培 养 计 划 柳 工 致 力 于 中 阿 双 方 政 治 经 济 与 人 文 交 流, 不 懈 推 动 中 阿 合 作 迈 上 新 的 台 阶, 得 到 了 阿 根 廷 政 府 的 认 可 第 五, 充 分 利 用 中 拉 现 有 的 合 作 机 制 和 支 持 机 构 如 利 用 中 国 与 智 利 秘 鲁 等 国 签 署 的 自 贸 协 定 等, 避 免 双 重 征 税 与 中 拉 基 金 中 委 基 金 等 政 策 性 机 构 保 持 良 好 的 沟 通, 能 确 保 重 大 项 目 的 融 资 渠 道 畅 通 邢 严 北 京 建 工 国 际 投 资 有 限 责 任 公 司 总 经 理 在 英 国 去 学 去 看 去 听 北 京 建 工 在 英 国 的 第 一 个 项 目 与 另 外 三 个 伙 伴 组 成 了 联 合 体, 开 发 曼 切 斯 特 机 场 项 目, 共 同 承 担 所 有 项 目 的 施 工 总 承 包 工 作 简 单 地 说, 我 们 的 经 验 是 三 个 词 : listen look learn 首 先, 要 了 解 英 国 的 法 律 法 规 商 业 模 式, 以 及 在 英 国 的 商 业 环 境 下, 如 何 把 项 目 做 成 功, 应 该 把 自 己 放 在 小 学 生 的 位 置 上, 真 正 去 学 去 看 去 听 在 项 目 的 初 始 阶 段, 我 们 并 没 有 确 定 自 己 能 拿 到 项 目 之 前, 派 了 一 个 团 队 住 在 英 国 一 年, 这 一 年 造 成 了 一 些 成 本, 但 是 带 来 的 回 报 更 多, 直 到 现 在 还 受 益 于 当 初 的 决 定 说 到 不 同, 每 个 市 场 都 是 不 同 的, 不 光 英 国 不 同, 在 世 界 任 何 一 个 地 方 做 项 目 都 是 不 同 的 英 国 市 场 规 则 是 经 过 长 时 间 的 市 场 考 验 慢 慢 建 立 起 来 的, 也 是 不 断 修 改 的, 抓 住 它 的 精 神 以 后, 是 不 难 理 解 的 我 们 选 择 团 队 时, 这 个 团 队 除 了 要 具 备 最 基 本 的 技 术 层 面 的 要 求 以 外, 把 自 己 定 位 成 一 个 本 土 的 承 包 商, 而 不 是 过 分 强 调 中 国 承 包 商 的 特 色, 中 国 承 包 商 的 角 色 只 能 带 来 附 加 的 价 值 我 们 有 非 常 庞 大 的 采 购 团 队, 有 非 常 丰 富 的 材 料 资 源 和 国 际 经 验, 这 些 经 验 帮 助 我 们 在 短 时 间 和 不 同 国 家 以 及 来 自 不 同 文 化 背 景 的 合 作 方 进 行 沟 通 融 合 其 次, 非 常 重 要 的 一 点, 就 是 寻 找 到 合 适 正 确 的 合 作 方, 从 我 们 自 身 的 经 验 来 讲, 也 是 受 益 匪 浅 在 曼 年 第 14 期

23 切 斯 特 机 场 项 目 上, 我 们 与 合 作 伙 伴 以 及 政 府 保 持 非 常 好 的 关 系 说 到 与 政 府 关 系 的 这 一 点, 这 不 光 在 中 国 重 要, 在 其 他 地 方 也 很 重 要 英 国 政 府 更 多 的 是 制 定 市 场 规 则, 并 且 保 证 所 有 商 务 活 动 在 公 平 公 正 公 开 的 前 提 下 进 行, 这 并 不 意 味 着 跟 政 府 的 合 作 关 系 可 以 被 疏 忽 相 反, 跟 政 府 的 合 作 这 一 点, 在 曼 切 斯 特 做 的 几 个 项 目 当 中 我 们 总 结 很 重 要 的 是, 与 政 府 打 交 道 时, 要 倾 听 政 府 的 困 难 和 问 题, 想 办 法 帮 助 它 解 决 问 题, 这 才 是 建 立 良 好 政 府 关 系 的 关 键, 一 旦 解 决 这 个 问 题 后, 政 府 在 很 多 方 面 可 以 给 予 很 多 的 便 利 杨 天 福 中 国 电 力 建 设 集 团 国 际 工 程 有 限 公 司 总 会 计 师 合 作 共 赢 规 避 海 外 PPP 项 目 财 务 风 险 中 国 电 力 建 设 集 团 有 限 公 司 业 务 覆 盖 能 源 电 力 水 资 源 与 环 境 基 础 设 施 建 设 等 领 域, 是 一 家 能 够 提 供 集 成 式 全 产 业 链 综 合 性 基 础 设 施 建 设 服 务 的 国 际 特 大 型 综 合 性 建 设 集 团 中 国 电 力 建 设 集 团 位 居 世 界 500 强 企 业 第 253 位, 位 居 2015 年 ENR 最 大 250 家 全 球 承 包 商 第 7 位 全 球 工 程 设 计 公 司 150 强 第 3 位 目 前, 国 际 业 务 优 先 发 展 是 我 们 重 要 的 战 略 PPP 项 目 有 其 自 身 的 特 点, 是 公 司 和 政 府 部 门 的 优 势 互 补, 能 够 弥 补 公 共 部 门 资 金 的 不 足, 为 企 业 节 约 成 本 提 升 效 率, 同 时 提 升 基 础 设 施 建 设 和 服 务 水 平 PPP 项 目 大 多 结 构 比 较 复 杂, 利 益 相 关 者 众 多, 前 期 投 入 的 费 用 一 般 都 非 常 高, 建 设 周 期 较 长, 有 的 项 目 像 我 们 做 的 能 源 电 力 的 项 目 一 般 建 设 周 期 在 3 年 至 5 年 PPP 面 临 很 多 风 险, 特 别 中 国 现 在 走 出 去 的 企 业, 主 要 的 市 场 都 在 发 展 中 国 家, 比 如 非 洲 东 南 亚 拉 丁 美 洲 这 样 一 些 法 律 体 系 不 是 特 别 完 善 的 国 家 我 们 面 临 着 政 治 商 业 财 税 和 法 律 等 方 面 的 风 险 第 一, 我 们 在 PPP 项 目 推 动 的 各 个 流 程 阶 段 初 期 阶 段 运 营 阶 段 和 回 收 阶 段, 它 所 面 临 的 税 收 法 律 都 是 不 一 样 的, 需 要 认 真 研 究 第 二, 适 当 选 择 签 约 主 体 签 约 主 体 是 非 常 关 键 的, 大 家 知 道, 像 我 们 这 样 的 企 业 集 团 有 很 多 的 角 色, 我 们 可 能 是 某 个 项 目 的 贷 款 人, 也 是 这 个 项 目 的 EPC 总 承 包 商, 这 个 非 常 复 杂 第 三, 规 范 关 联 交 易, 避 免 双 重 征 税 第 四, 积 极 应 对 汇 率 利 率 和 通 胀 风 险 融 资 是 项 目 非 常 重 要 的 一 个 方 面, 通 过 融 资 可 以 降 低 项 目 的 成 本, 提 升 竞 争 力 但 是 融 资 同 时 就 关 系 汇 率 和 利 率 的 考 量 融 资 的 期 限 结 构 都 对 企 业 成 本 产 生 很 大 的 影 响 更 主 要 的 是 做 合 同 条 款 的 时 候, 要 能 够 巧 妙 地 规 避 汇 率 利 率 方 面 的 风 险 比 如 说 通 货 膨 胀 的 风 险, 跟 客 户 在 谈 PPP 合 同 的 时 候, 是 不 是 纳 入 一 个 变 化 调 整 的 条 款, 由 不 同 的 相 关 方 和 合 作 方 来 分 担 这 方 面 会 产 生 的 一 些 额 外 的 支 出 第 五, 借 助 多 元 化 的 融 资 解 决 资 金 问 题 我 想 跟 大 家 分 享 三 种 新 的 融 资 方 式, 它 确 实 对 PPP 的 项 目 很 有 帮 助 第 一 个 是 产 业 投 资 基 金, 我 们 目 前 也 在 做 这 方 面 的 推 进, 以 基 金 的 模 式 来 运 作 项 目, 改 善 财 务 状 况 和 财 务 报 表 质 量 我 们 也 跟 不 少 的 机 构 进 行 了 基 建 合 作 方 面 的 沟 通, 今 年 将 签 订 这 样 一 个 产 业 投 资 基 金 这 也 是 行 业 发 展 的 一 个 趋 势, 这 是 对 EPC 承 包 商 的 一 个 倒 逼 我 们 下 一 步 的 目 标 是 把 中 国 电 建 做 成 一 个 投 资 开 发 建 造 商, 从 项 目 的 开 始 就 参 与 股 权 整 个 构 成 的 运 作 第 二 个 是 境 外 发 债 券, 第 三 个 是 资 产 证 券 化 23

24 中 建 三 局 杯 全 国 工 程 质 量 治 理 征 文 选 登 栏 目 主 持 : 孟 楠 勒 住 勘 察 缰 绳 源 头 管 控 质 量 风 险 文 / 郑 传 海 住 房 城 乡 建 设 部 印 发 建 筑 工 程 五 方 责 任 主 体 项 目 责 任 人 质 量 终 身 责 任 制 追 究 暂 行 办 法 和 工 程 质 量 治 理 两 年 行 动 方 案 ( 以 下 简 称 方 案 ), 把 建 设 勘 察 设 计 施 工 和 监 理 五 方 主 体 项 目 负 责 人 纳 入 了 责 任 追 究 体 系 方 案 一 经 媒 体 发 布, 很 快 在 建 筑 工 程 行 业 产 生 了 非 同 一 般 的 反 响 : 把 勘 察 设 计 列 入 责 任 追 究 范 围, 尤 如 勒 住 了 勘 察 这 根 缰 绳, 把 握 住 了 长 期 被 人 们 忽 视 了 的 攸 关 工 程 质 量 的 这 把 达 摩 克 利 斯 之 剑 长 期 以 来, 只 要 谈 起 工 程 质 量 和 追 究 工 程 质 量 事 故 责 任, 人 们 更 多 地 把 目 光 放 在 施 工 和 监 理 单 位 身 上, 很 少 注 意 勘 察 和 设 计 单 位 在 工 程 质 量 中 扮 演 的 角 色, 承 担 的 历 史 使 命 和 责 任 而 在 业 内 人 士 看 来, 勘 察 设 计 在 工 程 质 量 中 重 要 性 犹 如 达 摩 克 利 斯 之 剑, 这 根 缰 绳 一 旦 被 放 松 或 忽 视, 无 异 于 我 们 在 炸 弹 旁 边 睡 大 觉 达 摩 克 利 斯 之 剑, 提 醒 人 们 要 随 时 保 持 危 机 意 识, 切 莫 忘 记 头 顶 上 高 悬 的 危 险 在 公 众 眼 里, 勘 察 设 计 是 个 很 神 秘 的 职 业, 神 秘 就 神 秘 在 手 中 的 权 利 重 大, 基 础 设 施 项 目 建 设 的 位 置 ( 线 路 走 向 ) 怎 么 走, 最 终 由 勘 察 者 决 定 ; 工 程 质 量 是 建 立 在 牢 固 的 根 基 基 础 之 上, 勘 察 者 心 里 比 较 清 楚 ; 投 资 方 根 据 勘 察 方 提 供 的 资 料 决 定 最 终 投 资 总 额 是 否 能 满 足 工 程 建 设 需 要, 勘 察 者 一 清 二 楚 ; 工 程 建 设 投 资 能 否 满 足 质 量 安 全 生 态 和 工 期 需 要, 勘 察 者 同 样 基 本 清 楚 ; 工 程 建 设 过 程 中 哪 些 分 项 工 程 需 要 变 更 和 变 更 到 啥 程 度, 勘 察 者 也 基 本 能 说 出 个 一 二 三 来 百 年 大 计, 质 量 第 一, 性 命 攸 关, 安 全 为 本, 美 丽 中 国, 生 态 先 行 原 来 都 与 勘 察 设 计 有 着 直 接 的 联 系 只 是 在 工 程 建 设 之 中 和 工 程 建 设 投 入 商 业 运 营 之 后, 勘 察 很 少 进 入 公 众 的 视 线, 更 是 很 少 对 勘 察 行 为 和 勘 察 成 效 进 行 有 效 监 督 要 充 分 发 挥 勘 察 在 工 程 建 设 中 的 总 把 关 和 临 门 第 一 脚 责 任 人 作 用, 必 须 让 工 程 勘 察 设 计 从 悬 空 位 置 降 下 来, 按 照 透 明 公 开 原 则, 以 水 平 角 度 进 入 公 众 视 线, 不 能 任 由 勘 察 随 着 自 己 的 性 子 来, 而 应 该 接 受 监 督, 真 正 承 担 起 百 年 大 计 第 一 责 任 人 的 历 史 责 任 第 一, 要 吸 引 公 众 参 与 勘 察, 让 勘 察 方 案 更 科 学 和 如 人 意 勘 察, 是 工 程 立 项 建 设 的 第 一 道 环 节, 虽 不 像 施 工 企 业 项 目 部 进 场 那 样 动 静 很 大, 影 响 面 很 广, 牵 扯 多 方 利 益 和 神 经, 但 作 为 工 程 建 设 的 第 一 道 工 序, 对 工 程 建 设 和 工 程 建 成 交 付 使 用 后 的 工 程 质 量 运 行 安 全 生 态 保 护 工 程 进 展 和 能 否 按 时 交 付 商 业 营 运, 工 程 造 价 是 否 符 合 经 济 规 律 科 学 规 律 和 自 然 规 律, 以 及 投 入 年 第 14 期

25 商 业 营 运 收 效 如 何 都 有 着 至 关 重 要 的 影 响 首 先 要 完 善 建 设 工 程 勘 察 设 计 管 理 条 例, 把 勘 察 听 证 制 度 勘 察 过 程 中 公 开 制 度 纳 入 监 管 范 围 勘 察 设 计 之 前, 建 设 行 政 主 管 部 门 和 项 目 审 核 主 管 部 门, 要 敞 开 大 门, 通 过 多 种 途 径, 广 泛 听 取 人 大 代 表 政 协 委 员 社 会 公 众 气 象 环 境 专 家 和 工 程 建 设 专 家 对 基 建 工 程 走 向 ( 定 位 ) 的 意 见, 尽 量 避 开 地 质 环 境 恶 劣 的 地 段, 以 减 少 工 程 质 量 安 全 工 期 和 投 资 的 风 险 其 次, 在 勘 察 过 程 中, 投 资 ( 项 目 发 包 主 体 ) 单 位 和 勘 察 设 计 企 业 要 邀 请 施 工 监 理 单 位 和 项 目 工 程 所 在 地 政 府 部 门 对 工 程 勘 察 提 意 见 对 于 涉 及 商 业 秘 密 以 外 或 风 险 巨 大 的 地 段 分 项 工 程 线 路 走 向 拟 设 计 深 度 和 风 险 程 度, 以 及 环 境 危 害 程 度, 要 充 分 征 询 第 三 方 的 意 见 对 待 风 险 程 度 大, 对 以 后 工 程 建 设 和 商 业 营 运 潜 藏 着 巨 大 风 险 和 隐 患 的 分 项 工 程 或 地 段, 要 及 时 调 整 走 向 或 追 加 设 计 深 度, 要 确 保 勘 察 资 料 的 准 确 性 科 学 性 安 全 性 完 备 性 和 可 操 作 性 第 二, 要 积 极 为 投 资 决 策 当 参 谋, 充 分 发 挥 勘 察 企 业 在 工 程 建 设 中 的 总 把 关 作 用 作 为 工 程 建 设 的 先 行 者, 勘 察 人 员 对 拟 兴 建 的 项 目 工 程 怎 样 设 计 最 科 学 怎 样 确 定 造 价 最 合 理 怎 样 安 排 工 期 最 合 适 怎 样 布 局 生 态 保 护 最 有 效, 怎 样 建 设 才 能 有 效 规 避 质 量 和 安 全 风 险, 最 有 发 言 权 让 最 有 发 言 权 的 人 在 最 需 要 发 言 的 时 候, 及 时 站 出 来 直 言 不 讳 地 发 言, 才 真 正 能 体 现 出 只 有 经 过 详 实 调 查 并 掌 握 了 大 量 第 一 手 资 料 的 人, 发 表 的 意 见 才 最 有 份 量, 也 最 有 发 言 权 一 方 面 要 建 立 勘 察 企 业 项 目 经 理 介 入 工 程 建 设 相 关 决 策 和 会 议 制 度 投 资 或 项 目 工 程 发 包 单 位 要 认 真 倾 听 勘 察 项 目 经 理 人 意 见, 尤 其 对 一 些 关 键 工 程 重 点 工 程 和 地 质 环 境 复 杂 地 段 的 工 程, 进 行 质 量 安 全 生 态 工 期 投 资 变 更 和 重 大 施 工 方 案 需 要 调 整 的, 要 及 时 邀 请 勘 察 项 目 经 理 和 有 关 专 家 逐 一 会 诊, 审 慎 决 策 要 把 质 量 第 一, 安 全 为 天, 生 态 为 王 和 工 期 必 须 服 从 质 量 安 全 和 生 态 的 原 则, 用 在 问 题 倒 排 法 风 险 排 除 法 案 例 类 比 法 和 方 案 落 地 执 行 的 全 过 程 要 把 勘 察 项 目 经 理 的 意 见 纳 入 工 程 建 设 和 治 理 全 过 程, 作 为 重 大 原 则 勘 察 单 位 要 本 着 对 国 家 建 设 负 责 对 人 民 的 生 命 财 产 安 全 负 责, 对 经 济 社 会 可 持 续 发 展 负 责 的 原 则, 对 勘 察 过 程 中 发 现 的 问 题 要 直 言 不 讳 地 反 映 出 来, 对 勘 察 情 况 与 投 资 ( 发 包 方 ) 的 思 路 要 求 不 尽 一 致 时, 必 须 本 着 实 事 求 是 的 态 度 说 明 观 点 和 具 体 意 见, 对 投 资 ( 发 包 方 ) 为 了 节 省 成 本 冒 着 质 量 和 安 全 等 风 险 行 事 的, 要 亮 明 底 线, 提 出 警 示 绝 不 能 放 弃 坚 守 质 量 安 全 和 生 态 底 线 的 原 则 第 三, 要 加 强 对 勘 察 企 业 的 监 督 管 理, 让 勘 察 企 业 不 敢 不 想 不 能 超 越 基 本 底 线 工 程 勘 察 是 在 一 般 人 看 不 见 的 战 线 从 事 勘 察 活 动, 国 家 和 人 民 的 生 命 财 产 安 全 命 悬 勘 察 员 工 手 中, 说 它 是 个 技 术 活 儿 良 心 活 儿 责 任 活 儿 原 则 活 儿 和 不 能 拿 命 开 玩 笑 的 活 儿, 一 点 儿 也 不 假 如 果 把 这 样 一 项 责 任 重 大 的 工 作 寄 希 望 于 良 心 技 术 和 原 则, 是 远 远 不 够 的, 必 须 以 科 学 管 理 依 法 规 范 严 格 监 督 为 前 提, 把 勘 察 行 为 纳 入 制 度 设 计 的 笼 子, 规 范 勘 察 行 为 一 是 要 抓 紧 围 绕 国 务 院 新 近 修 改 的 建 设 工 程 勘 察 设 计 管 理 条 例, 制 定 实 施 细 则 和 责 任 追 究 办 法, 严 明 勘 察 纪 律 和 制 度 对 于 认 真 履 行 职 责, 在 精 准 勘 察 科 学 勘 察 优 化 勘 察 和 创 新 勘 察 实 践 中, 发 现 和 解 决 重 大 问 题, 为 国 家 建 设 和 人 民 的 生 命 财 产 安 全 做 出 重 大 贡 献 的, 要 按 照 一 定 的 比 例 给 予 勘 察 企 业 和 个 人 以 重 奖, 并 作 为 企 业 信 用 考 核 和 资 质 晋 ( 升 ) 级 的 奖 励 依 据 ; 对 于 不 坚 持 原 则, 马 虎 从 事, 草 菅 人 命, 给 工 程 建 设 带 来 严 重 损 失, 给 国 家 和 人 民 的 生 命 财 产 造 成 重 大 损 失 的, 对 当 事 人 和 勘 察 企 业 要 依 法 严 惩 二 是 要 大 力 支 持 勘 察 设 计 企 业 升 级 换 代, 提 高 科 学 化 智 能 化 人 性 化 勘 察 水 平, 千 方 百 计 降 低 野 外 勘 察 营 运 强 度, 提 高 精 准 化 勘 察 程 度, 把 互 联 网 + 大 数 据 北 斗 系 统 和 无 人 机, 以 及 其 它 智 能 勘 察 辅 助 技 术 运 用 到 工 程 勘 察 全 过 程, 为 科 学 勘 察 精 准 勘 察 智 能 勘 察 搭 建 科 学 平 台, 营 造 良 好 环 境 从 源 头 上 勒 住 勘 察 的 缰 绳, 管 控 住 工 程 建 设 勘 察 这 把 达 摩 克 利 斯 之 剑, 杜 绝 和 最 大 程 度 地 减 少 人 为 差 错 的 发 生, 从 工 程 源 头 严 把 质 量 关 安 全 关 和 生 态 关 ( 作 者 单 位 : 中 铁 十 一 局 ) 25

26 中 建 三 局 杯 全 国 工 程 质 量 治 理 征 文 选 登 质 量 责 任 贯 彻 于 工 程 建 设 全 过 程 文 / 汪 广 丰 落 实 项 目 负 责 人 质 量 终 身 责 任 制, 不 能 仅 仅 依 靠 行 政 处 罚 只 有 在 工 程 建 设 施 工 的 全 过 程 各 环 节 落 实 质 量 责 任, 尤 其 是 管 控 好 施 工 过 程 的 关 键 控 制 点, 才 能 从 源 头 上 消 除 质 量 隐 患, 真 正 落 实 项 目 负 责 人 质 量 终 身 责 任 制 夯 实 质 量 保 证 基 础 充 足 的 技 术 储 备 和 健 全 的 质 量 保 证 体 系 是 提 高 工 程 质 量 水 平 的 基 础, 也 是 施 工 企 业 的 核 心 竞 争 力 和 可 持 续 发 展 能 力 一 是 要 突 出 创 新 驱 动, 推 进 技 术 进 步, 提 高 施 工 技 术 水 平, 编 制 实 施 企 业 技 术 进 步 规 划, 建 设 高 素 质 技 术 人 才 队 伍 二 是 加 强 应 用 研 究, 形 成 以 核 心 技 术 为 根 基 的 发 展 理 念, 面 向 工 程 项 目 和 市 场 需 要, 加 大 科 技 投 入, 开 发 应 用 关 键 技 术, 全 面 提 升 企 业 自 主 创 新 能 力 和 技 术 集 成 创 新 能 力 从 施 工 工 艺 的 角 度, 开 展 工 程 质 量 通 病 研 究 治 理 ; 积 极 研 发 低 碳 建 造 工 艺 技 术 和 材 料 ; 重 视 工 法 专 利 等 研 究 应 用, 加 强 知 识 技 术 积 累 ; 创 造 和 吸 收 具 有 知 识 产 权 的 专 利 工 法 和 技 术 成 果, 形 成 企 业 独 有 技 术 优 势 和 专 业 施 工 优 势 ; 及 时 总 结 先 进 成 熟 安 全 可 靠 的 技 术 成 果 并 加 以 推 广, 形 成 企 业 技 术 标 准 三 是 推 进 全 面 质 量 管 理, 制 定 企 业 质 量 管 理 制 度, 广 泛 开 展 QC 小 组 活 动, 认 真 贯 彻 落 实 IS9000 系 列 标 准, 把 三 标 认 证 贯 彻 于 工 程 施 工 管 理 的 全 过 程 四 是 适 应 建 筑 产 业 现 代 化 的 趋 势, 加 快 企 业 转 型 升 级, 改 变 粗 放 式 的 施 工 方 式 充 分 发 挥 科 技 进 步 先 导 性 作 用, 采 用 先 进 适 用 的 技 术 和 装 备, 按 照 大 工 业 生 产 方 式 改 造 传 统 建 筑 企 业, 应 用 信 息 技 术 提 升 施 工 工 业 化 水 平 提 高 从 业 人 员 素 质 提 高 从 业 人 员 素 质 是 提 高 质 量 水 平 的 基 础 一 是 针 对 建 筑 施 工 人 员 素 质 普 遍 偏 低 的 现 状, 落 实 施 工 企 业 主 体 责 任 二 是 建 立 与 企 业 资 质 相 适 应 的 自 有 施 工 队 伍, 培 育 自 有 技 术 工 人, 从 源 头 上 减 少 转 包 违 法 分 包 行 为 三 是 建 立 企 业 员 工 和 劳 务 人 员 分 类 培 训 制 度, 完 善 建 筑 工 人 培 训 体 系 四 是 健 全 技 能 鉴 定 制 度, 建 立 与 岗 位 工 资 挂 钩 的 工 人 技 能 分 级 管 理 机 制, 提 高 建 筑 工 人 参 加 培 训 的 主 动 性 和 积 极 性 规 范 签 订 合 同 合 同 是 明 确 工 程 建 设 各 方 责 任 主 体 权 利 义 务 关 系 的 协 议, 是 规 定 工 程 建 设 内 容 质 量 要 求 造 价 和 工 期 的 契 约 一 是 要 在 充 分 调 研 项 目 情 况 的 基 础 上, 与 建 设 单 位 规 范 审 慎 地 签 订 施 工 合 同 二 是 正 确 处 理 工 程 质 量 与 工 期 造 价 的 关 系, 加 强 工 期 质 量 投 资 三 大 控 制, 树 立 百 年 大 计, 质 量 第 一 的 观 念, 绝 不 能 因 为 赶 工 期 省 造 价 而 牺 牲 质 量 三 是 保 证 质 量 安 全 生 产 费 用 合 理 并 足 额 用 于 质 量 安 全 措 施 四 是 自 觉 守 法, 不 得 超 越 本 单 位 资 质 等 级 许 可 的 业 务 范 围 或 者 以 其 他 施 工 单 位 的 名 义 承 揽 工 程, 不 得 允 许 其 他 单 位 或 者 个 人 以 本 单 位 的 名 义 承 揽 工 程, 不 得 转 包 或 者 违 法 分 包 工 程 充 分 做 好 开 工 准 备 凡 事 预 则 立, 不 预 则 废 未 雨 绸 缪, 充 分 的 开 工 准 备 是 保 证 工 程 质 量 的 前 提 一 是 在 认 真 研 究 施 工 图 设 计 资 料 和 现 实 施 工 条 件 的 基 础 上, 根 据 合 同, 科 学 合 理 编 制 施 工 组 织 设 计, 科 学 统 筹 安 排 进 度, 优 化 实 施 时 序 安 排, 合 理 确 定 工 期 目 标, 改 进 施 工 组 织 统 筹 现 场 管 理 细 节 相 关 工 序 衔 接 等 环 节, 实 现 施 工 精 细 化 二 是 有 针 对 性 地 制 定 质 量 安 全 技 术 措 施, 建 立 质 量 责 任 制, 确 定 工 程 项 目 的 项 目 经 理 技 术 负 责 人 和 施 工 管 理 负 责 人 三 是 精 心 组 织 编 制 充 分 论 证 危 险 性 较 大 分 部 分 项 工 程 专 项 施 工 方 案 四 是 周 密 细 致 地 组 织 质 量 安 全 技 术 交 底, 避 免 走 过 场 年 第 14 期