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3 推 动 新 时 期 水 利 事 业 跨 越 式 发 展 本 刊 评 论 员 一 段 时 间 来, 省 委 先 后 组 织 开 展 水 利 改 革 发 展 调 研, 召 开 全 省 水 利 工 作 会 议, 贯 彻 落 实 中 央 水 利 工 作 会 议 精 神, 研 究 部 署 今 后 一 个 时 期 我 省 水 利 改 革 发 展 任 务, 这 对 于 掀 起 新 一 轮 水 利 建 设 的 热 潮, 推 动 新 时 期 水 利 事 业 跨 越 式 发 展, 必 将 起 到 有 力 的 推 动 作 用 我 省 水 问 题 始 终 比 较 突 出, 雨 多 易 涝, 雨 少 易 旱, 沿 海 常 有 大 潮, 山 区 多 见 泥 石 流, 洪 涝 灾 害 频 发, 水 利 建 设 存 在 不 少 困 难 和 问 题, 比 如 水 利 安 全 隐 患 不 容 忽 视, 城 乡 用 水 保 障 不 容 乐 观, 水 资 源 瓶 颈 日 益 显 现, 生 态 保 护 工 作 压 力 加 大 等 近 年 来, 我 省 认 真 贯 彻 中 央 治 水 方 针, 不 断 创 新 思 路 完 善 举 措, 积 极 探 索 科 学 治 水 依 法 治 水 的 工 作 路 子, 大 力 推 进 民 生 水 利, 扎 实 提 升 防 灾 减 灾 水 平, 持 续 强 化 水 资 源 监 管 保 护, 不 断 深 化 水 利 各 项 改 革 许 多 有 识 之 士 深 知, 新 形 势 下 推 动 水 利 事 业 发 展 任 重 道 远, 加 快 水 利 改 革 发 展 迫 在 眉 睫, 兴 水 治 水 刻 不 容 缓 水 利 兴, 则 百 业 兴 国 务 院 批 复 的 建 设 海 峡 西 岸 经 济 规 划 将 提 高 防 灾 减 灾 能 力 列 为 专 门 一 节, 明 确 提 出 要 建 设 一 批 具 有 跨 区 域 跨 流 域 跨 时 空 调 节 功 能 的 大 中 型 蓄 引 调 水 利 枢 纽 工 程, 发 挥 防 洪 灌 溉 供 水 等 综 合 作 用 这 为 我 省 加 快 水 利 事 业 发 展 指 明 了 努 力 方 向 我 们 要 着 眼 长 远, 科 学 规 划, 切 实 抓 住 这 一 轮 水 利 改 革 发 展 的 历 史 机 遇, 真 正 把 水 利 建 设 作 为 一 项 重 要 任 务, 高 标 准 开 展 水 利 建 设, 加 快 实 现 水 利 现 代 化 总 的 方 向, 就 是 要 认 真 贯 彻 中 央 水 利 工 作 会 议 精 神, 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 坚 持 民 生 优 先 科 学 治 水 统 筹 兼 顾 强 化 责 任, 全 面 落 实 两 千 亿 投 资, 全 力 实 施 十 百 千 万 工 程, 力 争 通 过 一 个 时 期 的 努 力, 从 根 本 上 扭 转 水 利 建 设 滞 后 于 经 济 社 会 发 展 的 局 面, 基 本 建 成 防 洪 抗 旱 减 灾 体 系 水 资 源 合 理 配 置 和 高 效 利 用 体 系 水 资 源 保 护 和 江 河 健 康 保 障 体 系 有 利 于 水 利 科 学 发 展 的 制 度 体 系, 为 福 建 发 展 提 供 放 心 水 平 安 水 高 效 水 生 态 水 水 利 建 设 事 关 国 计 民 生, 既 是 发 展 工 程, 更 是 民 生 工 程 德 政 工 程 兴 水 治 水, 不 仅 有 利 于 拉 动 内 需 促 进 发 展, 而 且 有 利 于 防 灾 减 灾 造 福 人 民 我 们 要 坚 持 把 加 强 民 生 水 利 工 程 建 设 作 为 水 利 改 革 发 展 的 首 要 任 务, 优 先 建 设 让 群 众 直 接 受 益 的 水 利 基 础 设 施, 千 方 百 计 确 保 城 乡 居 民 饮 水 安 全 ; 始 终 把 人 民 群 众 生 命 安 全 放 在 首 位, 着 眼 于 防 大 汛 抗 大 旱 抢 大 险 救 大 灾, 大 力 实 施 江 河 综 合 治 理, 加 快 防 洪 工 程 建 设 步 伐 和 山 洪 灾 害 防 治, 提 高 防 灾 减 灾 整 体 水 平 ; 大 规 模 开 展 农 田 水 利 建 设, 建 好 重 点 骨 干 工 程, 优 化 水 资 源 配 置, 依 靠 科 技 进 步 提 高 水 利 建 设 水 平, 不 断 增 强 农 业 综 合 生 产 能 力 广 大 干 部 群 众 都 要 深 刻 认 识 到, 保 护 水 生 态 环 境 就 是 保 护 生 产 力, 改 善 水 生 态 环 境 就 是 改 善 人 民 生 活 环 境 水 生 态 建 设 不 仅 关 系 当 前 发 展, 而 且 关 系 子 孙 后 代 福 祉 一 定 要 下 大 决 心 花 大 力 气 加 强 水 污 染 防 治, 为 群 众 创 造 更 加 良 好 的 水 生 态 环 境 水 利 建 设 功 在 当 代, 利 在 千 秋 全 省 各 级 党 委 政 府 要 切 实 加 强 组 织 领 导, 强 化 工 作 责 任, 采 取 有 力 措 施, 确 保 水 利 改 革 发 展 健 康 有 序 推 进 在 资 金 投 入 上, 抓 紧 建 立 健 全 水 利 投 入 稳 定 增 长 机 制, 鼓 励 国 企 民 企 外 企 参 与 水 利 建 设, 调 动 全 社 会 兴 修 水 利 的 积 极 性 ; 在 队 伍 建 设 上, 更 多 地 关 心 水 利 战 线 的 干 部 职 工, 为 奋 战 在 防 汛 抗 灾 设 施 管 理 一 线 的 同 志 改 善 生 活 待 遇 和 工 作 条 件 ; 在 营 造 氛 围 上, 持 续 开 展 省 情 水 情 教 育 普 及 活 动, 引 导 和 推 动 全 社 会 共 同 热 情 关 心 大 力 支 持 水 利 事 业 发 展 全 省 各 级 各 地 认 真 按 照 中 央 和 省 委 的 决 策 部 署, 思 想 高 度 统 一, 行 动 迅 速 有 力, 进 一 步 加 快 水 利 改 革 发 展 步 伐, 努 力 为 推 进 福 建 发 展 和 海 西 建 设 作 出 新 的 更 大 贡 献! 01 海 峡 通 讯

4 悦韵晕栽耘晕栽杂 中共福建省委机关刊 原 福建通讯 目录 主管主办 出版 中共福建省委 福建通讯杂志社 社 长 总 编 辑 副总编辑 文字编辑 美术编辑 发行总监 外联部 张海林 程 琦 杨振辉 肖国萍 陈 茹 张小菁 左云成 纳 川 黄春晖 李秀瑜 谢金海 郑榆莉 地址 电子信箱 编辑室 办公室 订阅专线 外联部电话 邮政编码 福州市华林路80号 省委大院内 ps com 穴 0591雪 穴 0591雪 穴 0591雪 (0591雪 合作媒体 人民网-中国共产党新闻网 统一刊号 ISSN CN D 邮发代号 广告登记 印刷单位 出版日期 定价 许可证号码 福州华悦印务有限公司 2011年10月1日 8元 协作单位 福建省交通运输厅 福建省人民防空办公室 福建省民防局 福建省高速公路有限责任公司 福州市马尾区人民政府 平潭县人民政府 厦门航空有限公司 福建炼油化工有限公司 太平人寿保险有限公司福建分公司 福建建瓯黄华山酒类营销公司 封面说明 百名记者下基层 活动中 记者在惠安石化建 设工地采访 摄影 张永定 如有缺页 残页或装订错误请寄本杂志社 退换 本刊选用的国内外资料照片 敬请作者 与本刊联系 并领取稿酬 卷首语 01 推动新时期水利事业跨越式发展 本刊评论员 聚焦西岸 诚信的考量 04 政府诚信之痛 左云成 06 倡导诚信 共建和谐 李宇思 08 诚信是企业的命根子 许志平 时政纵横 等 10 前8月农民人均现金收入增18.3% 纳 川 八闽之窗 20 看海西山水写蓝图 下 肖国萍 怀胎 福建欲催生十万 智慧企业 22 三年 胡光华 创新社会管理的鲜活力量 24 巾帼志愿服务 陈允萍 25 三大服务体系提高民生水平 陈开明 统筹推进人才工作 27 三注重 黄良凤 28 发挥基层党组织在创新社会管理中的作用 陈高英 县 市 委书记访谈录 为民心 到 共富策 30 从 06 倡导诚信 共建和谐 左云成 张知松

5 34 穿 越 百 年 的 历 史 记 忆 纪 念 中 国 共 产 党 成 立 90 周 年 征 文 32 在 曲 折 斗 争 中 崛 起 的 城 工 部 王 毅 林 陈 世 明 辛 亥 百 年 34 穿 越 百 年 的 历 史 记 忆 戎 章 榕 37 林 觉 民 的 家 国 情 怀 陈 金 来 屏 山 絮 语 38 敢 为 事 业 用 人 才 向 贤 彪 40 柘 荣, 这 座 小 城 陈 元 邦 学 习 与 思 考 41 不 妨 给 蔡 京 一 点 宽 容 陈 金 添 构 建 和 谐 44 农 村 孩 子 也 有 了 家 门 口 的 少 年 宫 李 玉 桐 钟 碧 梅 46 让 文 化 舞 动 土 楼 刘 永 良 两 岸 观 潮 48 福 建 提 速 赴 台 个 人 游 大 通 道 菜 根 50 闽 台 书 展 台 湾 印 象 程 琦 执 政 借 鉴 52 朱 由 检 :1627 年 的 精 彩 亮 相 刘 吉 同 54 蔡 襄 从 政 尽 忠 竭 智 杨 国 栋 刘 建 明 56 李 隆 基 如 何 开 创 开 元 盛 世 黄 益 群 世 事 速 评 58 寒 门 子 弟 与 国 家 的 未 来 季 忆 30 从 为 民 心 到 共 富 策 58 应 当 大 力 发 展 小 型 微 型 企 业 心 耕 59 用 备 案 制 遏 制 用 人 不 正 之 风 陈 开 冬 严 永 平 八 闽 之 子 60 划 亮 时 代 的 天 空 钟 兆 云

6 聚 焦 西 岸 政 府 诚 信 之 痛 阴 本 刊 记 者 左 云 成 2011 国 庆 长 假 即 将 来 临 的 时 候, 深 圳 宣 布 血 库 告 急, 血 液 存 量 遭 遇 史 上 最 低 在 近 3 个 月 的 时 间 里, 深 圳 市 血 液 中 心 已 经 是 第 3 次 发 出 告 急 令 了 这 一 次 距 离 上 一 次 告 急 只 有 20 天 令 人 奇 怪 的 是, 在 这 样 一 个 具 有 国 际 影 响 力 的 新 兴 现 代 化 城 市, 一 个 全 国 最 早 开 展 无 偿 献 血 的 城 市, 一 个 连 续 13 年 实 现 无 偿 献 血 100% 满 足 临 床 使 用 的 城 市, 为 何 在 最 近 3 个 多 月 里 三 度 出 现 血 库 告 急? 虽 未 入 深 秋, 这 样 的 现 象 却 让 人 平 添 了 几 分 寒 意 为 避 免 红 十 字 的 负 面 影 响 进 一 步 波 及 无 偿 献 血, 深 圳 血 站 还 计 划 用 自 身 工 作 人 员 代 替 红 十 字 会 义 工 进 驻 各 采 血 点, 以 这 样 一 种 去 红 十 字 化 的 方 式 挽 救 深 圳 血 荒 危 机 深 圳 的 遭 遇 并 非 特 例, 去 年 以 来, 全 国 很 多 的 地 方 都 遭 遇 了 血 荒, 而 今 年 郭 美 美 事 件 以 后, 血 库 告 急 的 情 况 更 加 严 重 很 多 人 坦 言, 因 为 担 心 捐 献 的 血 被 拿 去 卖, 所 以 不 想 捐 给 红 十 字 会 而 据 民 政 部 公 布 的 信 息, 今 年 6 月 下 旬 郭 美 美 事 件 引 发 慈 善 信 任 危 机 之 后,7 月 份 的 慈 善 捐 款 从 6 月 份 的 12 亿 元 骤 降 到 5 亿 元, 降 幅 达 51% 这 是 一 场 诚 信 危 机, 尽 管 它 的 深 远 影 响 还 没 有 完 全 显 现 出 来 今 天, 你 信 还 是 不 信 中 国 文 化 中 并 不 缺 少 诚 信 的 因 子, 古 人 将 仁 义 礼 智 信 作 为 做 人 基 本 操 守, 关 于 诚 信 的 名 言 警 句 何 止 一 箩 筐 是 否 我 们 的 步 子 太 快, 将 这 些 文 化 精 髓 丢 得 太 远? 毒 奶 粉 瘦 肉 精 染 色 馒 头 地 沟 油, 似 乎 我 们 的 身 边 从 未 像 现 在 这 样 充 斥 了 各 种 各 样 的 危 险 和 陷 阱 怀 疑 成 为 社 会 公 众 的 普 遍 心 态, 社 会 诚 信 状 况 越 来 越 差, 已 经 演 变 成 为 中 国 当 下 一 个 严 峻 的 社 会 问 题 遭 遇 诚 信 危 机 的 不 止 是 红 十 字 会 不 管 你 信 不 信, 我 反 正 是 信 的 当 今 年 7 月 24 日 深 夜, 在 温 州 召 开 的 7 23 甬 温 线 特 大 事 故 新 闻 发 布 会 上, 铁 道 部 新 闻 发 言 人 王 勇 平 这 句 话 一 出, 立 即 引 起 了 全 国 舆 论 的 哗 然 这 也 许 是 一 个 偶 然 事 件, 当 事 人 或 许 因 为 情 绪 失 控 导 致 了 言 辞 的 严 重 不 当 但 是, 在 信 息 公 布 问 题 上, 一 些 部 门 和 地 方 政 府 与 公 众 之 间 的 对 立 关 系, 在 这 个 事 件 上 得 到 了 最 为 直 观 的 表 达 诚 信 缺 失 的 话 题 已 经 成 为 全 社 会 都 在 讨 论 的 一 个 热 点, 我 们 从 来 没 有 对 这 个 问 题 担 心 到 这 样 的 一 个 程 度 一 直 以 来, 政 府 的 声 音 作 为 一 种 权 威 的 表 达, 引 导 着 社 会 大 众 的 认 识 和 意 见, 今 天, 这 种 声 音 的 引 导 力 量 正 在 持 续 弱 化 中 国 人 民 大 学 教 授 周 孝 正 就 当 前 诚 信 缺 失 的 主 要 原 因 分 析 指 出, 代 表 国 家 主 权 信 用 的 政 务 诚 信 出 了 大 问 题, 而 政 务 诚 信 作 为 诚 信 体 系 建 设 的 三 个 重 要 组 成 部 分 之 一, 直 接 关 系 到 党 和 政 府 的 形 象 中 央 党 校 社 会 学 教 授 吴 忠 民 也 认 为, 之 所 以 会 出 现 信 任 度 不 断 降 低 的 局 面, 关 键 在 于 作 为 社 会 情 绪 稳 定 器 的 公 信 力 出 现 了 问 题 我 们 有 必 要 梳 理 官 员 诚 信 和 政 府 诚 信 的 关 系 作 为 个 体, 官 员 可 能 成 为 失 信 的 主 体, 但 是 官 员 一 旦 于 履 职 尽 责 中 失 信, 这 笔 账 终 究 还 要 记 在 政 府 的 头 上 的 由 此, 官 员 个 体 诚 信 的 重 要 性 远 不 同 于 普 通 人 的 诚 信 尽 管 不 能 要 求 每 一 个 官 员 都 做 道 德 的 楷 模, 但 是 诚 信 的 底 线 是 不 能 失 守 的 专 家 指 出, 社 会 诚 信 关 键 在 于 政 府 诚 信, 政 府 诚 信 体 现 于 公 务 员 诚 信 公 务 员 掌 握 公 共 资 源 和 公 共 权 力, 是 政 府 的 形 象 代 言 人, 其 诚 信 行 为 如 何, 对 社 会 公 众 具 有 强 大 的 引 领 示 范 和 辐 射 作 用 当 前 政 府 面 临 的 诚 信 危 机, 责 任 还 是 在 政 府 的 本 身 一 些 政 府 部 门 和 地 方 政 府 不 讲 04 海 峡 通 讯

7 信 用 不 讲 法 律 程 序, 在 诚 信 的 问 题 上 欠 债 太 多 一 些 政 府 机 构 工 作 机 制 缺 乏 透 明 度, 暗 箱 操 作 大 行 其 道, 部 分 公 务 人 员 滥 用 行 政 权 力, 违 规 违 纪 食 言 寡 信 的 现 象 屡 见 不 鲜 特 别 是, 在 突 发 事 件 发 生 后, 一 些 政 府 机 构 将 信 息 的 封 锁 作 为 应 对 策 略 的 首 选, 但 是 真 相 总 有 大 白 于 天 下 的 时 候 公 众 对 政 府 机 构 的 作 为 自 然 会 产 生 不 信 任 感, 这 样 的 代 价 是 十 分 沉 重 的 当 政 府 的 诚 信 受 损 以 后, 再 想 修 复 则 需 要 付 出 极 大 的 代 价, 有 些 时 候 甚 至 难 以 实 现 突 发 事 件 负 面 影 响 不 断 扩 大, 政 府 公 信 力 持 续 下 降, 这 样 的 恶 性 循 环 所 产 生 的 破 坏 效 应 可 想 而 知 信 还 是 不 信? 一 个 简 单 的 问 题 已 经 变 得 不 再 简 单 谁 在 漠 视 政 府 诚 信 古 人 云 : 善 为 国 者 不 欺 其 民, 善 为 家 者 不 欺 其 亲 无 论 从 哪 个 角 度 来 看, 政 府 都 应 该 是 诚 信 的 模 范 执 行 者, 忠 实 地 坚 守 诚 信 的 原 则 行 事 任 何 一 级 政 府 机 构, 任 何 一 个 政 令 的 出 台, 都 必 须 慎 之 又 慎, 就 算 是 对 于 不 可 预 见 的 未 来, 一 旦 政 令 已 出, 就 应 该 坚 持 执 行 当 推 翻 一 个 决 定, 做 出 一 个 新 的 决 定 时, 一 定 要 更 加 地 谨 慎, 防 范 违 反 诚 信 原 则 的 情 况 的 发 生 然 而, 政 府 诚 信 经 常 受 到 漠 视 据 人 民 日 报 报 道,14 年 前, 江 苏 省 溧 阳 市 周 建 芳 夫 妇 花 了 2 万 元, 在 当 地 民 政 局 投 保 了 两 份 农 村 社 会 养 老 保 险 该 保 险 承 诺, 等 他 们 退 休 后, 每 月 可 分 别 领 取 养 老 金 450 元 和 750 元 去 年, 周 建 芳 已 经 到 退 休 年 龄, 溧 阳 民 政 局 等 部 门 却 告 知 他 们, 当 初 的 保 险 承 诺 已 无 法 兑 现, 他 们 不 能 按 月 领 取 养 老 金, 只 能 选 择 退 保 退 保 后, 周 建 芳 夫 妇 只 能 拿 到 2 万 元 本 金 和 4000 元 利 息 直 到 今 天, 关 于 周 建 芳 夫 妇 的 损 失, 溧 阳 市 有 关 部 门 仍 没 有 明 确 的 解 决 办 法 政 府 诚 信 之 失 可 见 一 斑 一 个 人 的 诚 信 出 了 问 题, 终 究 会 在 生 活 中 跌 跟 头, 为 之 埋 单 但 是, 政 府 诚 信 一 旦 出 问 题 的 时 候, 又 将 由 谁 来 为 之 埋 单 呢? 政 府 诚 信 是 一 种 潜 在 的 价 值 资 源, 一 旦 消 耗, 受 害 的 将 是 执 政 的 根 本 在 群 众 的 眼 里, 政 府 决 策 是 否 以 诚 信 为 准 绳 是 一 件 大 事 商 鞅 立 木 为 信, 正 是 为 了 取 信 于 民, 取 信 于 民 才 能 真 正 得 到 群 众 的 拥 护 政 府 诚 信 要 求 政 府 工 作 人 员 忠 诚 地 履 行 对 公 众 的 承 诺, 这 必 然 要 求 具 体 的 个 体 自 觉 地 抵 制 不 正 当 利 益 的 诱 惑 打 造 诚 信 政 府, 必 须 致 力 于 塑 造 一 个 廉 洁 奉 公 的 政 府 形 象, 其 重 要 途 径 之 一 是 政 府 接 受 监 督 然 而, 一 些 政 府 机 构 接 受 监 督 的 自 觉 性 总 是 不 能 尽 如 人 意 以 三 公 经 费 公 开 为 例 3 月 23 日, 国 务 院 常 务 会 议 研 究 决 定, 中 央 各 部 门 要 公 开 本 部 门 2010 年 度 三 公 经 费 决 算 数 和 2011 年 三 公 经 费 预 算 情 况 ;5 月 4 日, 国 务 院 常 务 会 议 研 究 决 定, 地 方 政 府 及 其 有 关 部 门 要 比 照 中 央 财 政 做 法, 公 开 政 府 财 政 总 预 算 和 总 决 算 然 而, 在 90 多 家 中 央 部 门 公 布 了 三 公 经 费 数 据 后, 地 方 政 府 的 三 公 经 费 公 开 却 没 有 跟 上 步 伐 据 了 解, 目 前 只 有 北 京 上 海 陕 西 等 极 少 数 省 级 政 府 公 开 了 三 公 经 费 数 据 专 家 指 出, 各 级 政 府 公 开 财 政 预 算 就 是 为 了 能 让 社 会 和 群 众 来 更 好 的 进 行 监 督, 财 政 预 算 说 白 了 就 是 一 本 账, 这 钱 花 了 多 少, 怎 么 花 的, 得 精 打 细 算, 政 府 财 政 是 为 了 保 障 国 计 民 生, 而 不 是 给 腐 败 提 供 温 床, 权 力 要 在 阳 光 下 运 行 政 府 失 信, 老 百 姓 只 能 吃 哑 巴 亏 政 府 诚 信 的 缺 失, 暴 露 了 某 些 公 权 部 门 人 员 权 力 的 傲 慢 和 自 欺 欺 人 的 愚 钝, 所 害 之 大 往 往 超 过 想 象 然 而, 问 题 却 并 不 止 于 此 与 政 府 有 关 的 诚 信 问 题, 更 加 易 于 激 起 公 众 的 愤 怒, 因 为 政 府 诚 信 缺 失 的 背 后 往 往 是 一 部 分 人 利 用 手 中 的 公 权 力 对 公 众 的 利 益 进 行 蚕 食 从 眼 前 来 看, 政 府 失 信 的 行 为 会 造 成 的 严 重 后 果 是 群 众 愤 怒 经 济 秩 序 混 乱, 长 远 看 来 必 将 影 响 我 党 的 执 政 基 石 民 无 信 不 立, 诚 实 守 信, 才 能 政 令 畅 通, 才 能 确 保 国 民 经 济 和 社 会 发 展 战 略 的 顺 利 实 施 政 府 诚 信 危 机 的 情 形 不 容 回 避, 这 并 非 小 事, 是 该 警 醒 的 时 候 了 政 府 诚 信 重 建 之 路 温 家 宝 总 理 今 年 2 月 接 受 中 国 政 府 网 和 新 华 网 联 合 专 访, 同 海 内 外 网 友 进 行 在 线 交 流 时 这 样 说 到, 现 在 影 响 我 们 整 个 社 会 进 步 的, 我 以 为 最 大 的 是 两 个 方 面 一 是 社 会 的 诚 信, 一 是 政 府 的 公 信 力 这 两 个 方 面 解 决 好 了, 我 们 社 会 就 会 大 大 向 前 迈 进 一 步 大 力 建 设 政 府 诚 信 对 于 当 前 社 会 的 重 要 性 由 此 可 见 没 有 政 府 的 诚 信 就 不 可 能 有 社 会 的 诚 信, 一 个 政 府 想 要 在 全 社 会 建 立 起 良 好 的 诚 信 氛 围, 首 先 必 须 自 身 是 一 个 值 得 人 民 信 任 的 政 府 国 家 行 政 学 院 经 济 学 部 教 授 张 孝 德 指 出, 政 府 诚 信 缺 失 的 制 度 原 因, 在 于 缺 乏 权 力 制 衡 的 制 度 机 制, 完 善 政 府 诚 信 的 制 度 建 设 核 心, 是 围 绕 公 权 资 源 高 度 集 中 和 垄 断 导 致 的 权 力 使 用 失 范 失 控, 导 致 诚 信 受 损 的 难 题, 探 索 以 权 力 制 约 权 力 的 制 度 机 制 建 设 诚 信 政 府 要 从 法 规 制 度 层 面 加 大 支 撑 力 度 专 家 指 出, 改 革 开 放 以 来, 随 着 市 场 经 济 体 制 的 初 步 确 立, 各 级 政 府 正 在 逐 步 实 现 由 无 限 政 府 向 有 限 政 府 的 转 变, 从 前 那 种 政 府 包 打 天 下, 决 策 拍 脑 袋 执 行 拍 胸 脯 后 果 拍 屁 股 的 局 面 有 所 改 观 我 国 先 后 颁 布 了 行 政 诉 讼 法 行 政 复 议 法 国 家 赔 偿 法 等 制 约 国 家 行 政 执 法 主 体 的 法 律 法 规, 促 使 政 府 行 为 依 法 守 法, 公 民 企 业 可 以 依 法 对 政 府 的 行 为 进 行 监 督 这 些 措 施 对 于 提 高 政 府 的 决 策 施 政 水 平, 减 少 行 政 失 误, 起 到 了 很 好 的 作 用, 对 建 设 诚 信 政 府 也 大 有 裨 益 重 建 政 府 诚 信, 很 重 要 的 一 点 是 依 法 行 政 如 果 没 有 依 法 行 政 依 法 用 权, 诚 信 政 府 建 设 就 是 一 句 空 话 专 家 强 调, 民 主 和 法 治 是 建 设 诚 信 政 府 的 基 础 和 保 障, 不 能 真 诚 地 对 百 姓 负 责 的 政 府, 践 踏 法 律 的 政 府, 都 不 可 能 有 诚 信 可 言 因 此, 行 政 机 关 工 作 人 员 特 别 是 领 导 干 部 要 带 头 学 法 遵 法 守 法 用 法, 牢 固 树 立 以 依 法 治 国 执 法 为 民 公 平 正 义 服 务 大 局 党 的 领 导 为 基 本 内 容 的 社 会 主 义 法 治 理 念, 自 觉 养 成 依 法 办 事 的 习 惯, 切 实 提 高 运 用 法 治 思 维 和 法 律 手 段 解 决 经 济 社 会 发 展 中 突 出 矛 盾 和 问 题 的 能 力 重 新 树 立 政 府 诚 信, 不 断 加 大 信 息 的 公 开 力 度, 提 升 政 府 的 透 明 度 是 必 由 之 路 专 家 强 调, 政 府 部 门 应 该 按 照 信 息 公 开 要 求, 加 大 向 社 会 公 开 所 掌 握 的 信 息 的 力 度, 保 障 公 民 法 人 和 其 他 组 织 的 知 情 权, 监 督 政 府 机 构 依 法 履 责 特 别 是 要 推 进 财 政 预 算 公 共 资 源 配 置 重 大 建 设 项 目 批 准 和 实 施 社 会 公 益 事 业 建 设 等 领 域 的 政 府 信 息 公 开 政 府 全 部 收 支 都 要 纳 入 预 算 管 理, 所 有 公 共 支 出 基 本 建 设 支 出 行 政 经 费 支 出 的 预 算 和 执 行 情 况, 以 及 政 府 性 基 金 收 支 预 算 和 中 央 国 有 资 本 经 营 预 算 等 情 况 都 要 公 开 透 明 专 家 指 出, 建 立 一 支 素 质 优 良 的 公 务 员 队 伍 是 政 府 诚 信 的 保 障, 必 须 加 强 公 务 员 制 度 的 法 制 建 设, 如 阳 光 的 征 信 和 信 用 系 统 要 先 从 公 务 员 开 始, 使 公 务 员 的 一 切 活 动 都 在 法 制 的 轨 道 上 运 行, 诚 信 于 民 和 诚 信 政 府 也 就 有 了 更 牢 的 根 基 责 任 编 辑 / 程 琦 05 海 峡 通 讯

8 聚焦西岸 2011年第10期 倡导诚信 共建和谐 记泉州市诚信促进活动 阴 李宇思 针对诚信缺失 道德滑坡的社会问题,泉 在会 州市诚信促进会从2005年7月成立以来 长 原泉州市人大常委会副主任周子澄先生 带领下 秉承着 倡导诚信 共建和谐 的宗 旨 坚持不懈地开展形式多样 内容丰富的系 内部 列宣传教育活动 他们自办 诚信泉州 交流 介绍诚信经商的事迹 为广大企业树 还与当地相 立榜样 促进会员单位诚信自律 他认为 做人要言必信 行必果 一个人恪守 承诺 比守护他的财产更重要 欧美客商对 此十分赞赏 十分感激 一直与宝峰鞋业有 茶 制茶和卖茶为生 王金全的祖辈曾经将驰 名中外的安溪铁观音销往南洋等地 当年外 限公司紧密合作 帮助 宝峰 小拖鞋牢牢占 领国际大市场 产量很低 经常供不应求 有些唯利是图的茶 贩就以次充好 甚至以产量较高的毛蟹混冒 不能长 铁观音 这种虚假行为只能骗人一时 国外损失国内补 宝峰鞋业有限公司 从2009 年起实施 内外并举 发展战略 着力 创新 引进国外先进设计理念 摆脱传统拖 销出口需求量大 但是铁观音茶叶天生娇贵 久 结果 几粒老鼠屎坏了一锅汤 坑害了茶 诚信泉州 鞋款式 对产品进行全新定位 采用纯天然 关部门 单位联手 先后举办了 大家谈 等征文活动 以诚信为主题的新春文 原生态健康材质 把宝峰的品牌 宝人 打 乡 王金全早在童年就听到家里长辈用这些 品茶品人生 要做 沉痛的往事 告诫年轻人 讲诚信 不骗人 骗别 好茶 一定先要做好人 艺晚会及 3 15 诚信和谐晚会 诚信 和谐 造成国内拖鞋第一品牌 使穿拖鞋摆脱季节 书画展 诚信兴商宣传月 诚信泉州 畅 和空间的限制 能走出家门 成为大众场合 以及 诚信论坛 中 的多品味主流鞋类 成功地实现了转型 有 通员工返乡专列 活动 泉益 品牌 内涵 人就是害了自己 我们这个 是说用泉水泡正宗安溪铁观音发源地的名 益吾身心 早年在南 茶 香高韵明 经常品赏 华传统美德大讲坛 等等 向社会开通的 泉 迄今为止 点击访问量已超过 35 州诚信网 效地化解外销曾经亏损等带来的压力与风 欣欣向荣 郑六和董 险 现在企业如日中天 洋茶仙群中有点名气 靠的就是 崇诚戒欺 严把质量关 让茶仙们能品出健康,品出特殊 万人次 这些举措 卓有成效地推动以政府 事长被推选为泉州市诚信促进会副会长 诚信 企业诚信 个人诚信建设为基本内容 深入 持久地开展 的 诚信泉州 活动 广泛 宁可吃亏 绝不失信 由于受全球金融危机 汇率变化 原材 料和工价等生产成本涨价 以及诸多不确定 崇诚戒欺 铸就品牌 氛围熏陶下 他更坚定信心 要将祖传的老字 号 泉益 泉州满街都是茶店 比服装店还多 名茶发扬光大 这获得了他父亲和 此话虽然有点夸张 但是就印象而言也不为 真能打响品牌 过 然而 不投入巨资做广告 吸引消费者的并不多 因素的影响 泉州不少外向型企业面临极大 近几年 从安溪铁观音发源地 西坪 但是 高山上悄然进入泉州的 泉益 名茶总经理 压力 突出表现为 已签合同亏本了 他们宁可自己吃亏 也绝不失信 泉州宝峰 鞋业有限公司就是其中的一位佼佼者 宝峰鞋业产品 近20多年来畅销欧美市 王金全 却在强手如林的无形茶业擂台赛上 脱颖而出 除了创办总店 旗舰店外 在泉州 头沃尔玛 把全球惟一的拖凉鞋行业 顶级 工厂 的荣誉称号 授给了泉州宝峰鞋业有 能不引起业界内外人士刮 目相看 一些县市区接连发展了 15 畅 是亚洲同行业中最大规模的生产厂家 家规模相当大的加盟连锁 据载 全球每年有3000 万人穿 宝峰 拖鞋 店 连广东 上海 山西 武 每 10 个美国人就有 1 人穿 宝峰 拖鞋 每秒 汉等地的茶商也纷至沓来 国际商业巨 实地考察 相继加盟 这不 钟有6双 宝峰 拖鞋销往全球 限公司 泉州市诚信促进会的同志告诉笔者 当 金融风暴席卷全球的时候 享有 世界拖鞋 大王 盛誉的宝峰鞋业有限公司 首当其冲 面临沉重的压力 尽管原先签订的外销合同, 在汇率变动 原辅材料涨价等不利因素冲击 下已很不划算了 但是泉州宝峰鞋业有限公 司董事长郑六和依然坚定不移地履行合同 06 海峡通讯 音韵 不愁他们不找上门 王金全从踏入泉州卖茶的第一天开始 活动浓厚 就牢记这个 家训 在 诚信泉州 当人们茶余饭后 与他 闲聊成功的 秘诀 时 这位 风华正茂的年轻人 满面笑 没啥 秘 容 十分谦逊地说 诀 我只是坚持祖辈留下来 的 传家宝 崇诚戒 欺 四个字 原来 王家世代以种 全家族人的大力支持 在家乡帮他承包种植 了四五百亩高山原生态无公害铁观音茶园 实施科学种茶 聘请茶叶技术人员精心指导 并将经验介绍给村邻茶农 每当采摘季节 他 每个环节严格把 经常返乡 跟踪采制全过程 邻村茶农也会闻 关 特别是收购初制茶叶时 坚持几 讯赶来 恳求帮忙推销 他开诚布公

9 个 不 字 : 不 是 安 溪 原 产 地 的 铁 观 音, 一 斤 也 不 能 收! 乱 施 化 肥 滥 喷 农 药 的, 一 个 也 不 能 帮! 有 人 劝 他 : 远 亲 不 如 近 邻, 别 那 么 死 板 啦! 他 平 心 静 气 地 给 大 家 解 释 : 假 如 你 是 买 茶 的, 你 要 不 要 喝 这 种 茶? 他 从 源 头 抓 起, 为 消 费 者 提 供 绿 色 健 康 饮 品 顾 客 走 进 泉 益 茶 店, 看 见 连 他 那 不 应 该 喝 茶 的 幼 儿 也 乐 哈 哈 地 喝 起 了 自 家 茶, 畏 惧 茶 叶 农 残 的 担 忧 顿 时 消 失, 放 心 举 杯 品 赏 王 金 全 以 茶 会 客, 诚 字 当 先, 以 质 论 价, 亦 茶 亦 友 有 一 天 深 夜, 一 个 客 户 来 电, 请 他 帮 助 住 在 泉 州 酒 店 翌 日 一 早 将 返 菲 律 宾 的 朋 友 送 高 档 铁 观 音 茶 叶, 合 计 价 值 1.8 万 多 元, 问 他 晚 上 银 行 卡 刷 不 出 那 么 大 笔 款, 第 二 天 才 付 款 行 不 行? 王 金 全 毫 不 犹 豫 地 帮 助 办 妥 起 初, 有 人 还 替 他 担 心 拿 不 到 钱, 他 却 自 信 地 说 : 对 人 以 诚 信, 人 不 欺 我 我 为 客 户 提 供 价 格 合 理 的 好 茶, 客 户 就 会 把 我 当 成 朋 友 凭 着 崇 诚 戒 欺, 建 立 互 信 关 系, 泉 益 茶 业, 广 结 人 缘, 健 步 迈 上 成 功 的 阶 梯! 七 保 承 诺 报 答 客 户 泉 州 市 中 山 中 路 和 津 淮 街 津 坂 路 口, 台 购 珠 宝 四 个 大 字 赫 然 在 目 走 进 台 购 珠 宝 商 店, 耳 际 响 起 撩 人 心 扉 的 背 景 音 乐 台 购 珠 宝 公 司 之 歌 : 早 早 种 下 一 片 心 意, 蔚 成 丰 收 田 园, 硕 果 满 枝 台 购 珠 宝 贴 心 为 了 您, 献 上 金 子 的 承 诺 玉 石 的 信 誉 这 娓 娓 动 听 的 歌 声, 让 顾 客 们 神 往 玻 璃 柜 里 琳 琅 满 目 的 金 玉 珠 宝, 营 业 员 满 腔 热 情 地 迎 上 前 去, 帮 助 顾 客 选 购 台 购 珠 宝 公 司 总 经 理 王 雪 映 温 文 尔 雅, 以 前 是 到 过 德 化 山 区 下 乡 的 知 青, 后 来 补 员 回 城, 进 入 泉 州 市 南 国 建 成 华 侨 特 供 商 店, 从 学 徒 干 起, 虚 心 求 教, 成 长 为 优 秀 营 业 员 业 务 经 理 当 这 家 商 店 设 立 台 胞 黄 金 屋 时, 王 雪 映 敢 为 天 下 先, 率 先 承 包 经 营 她 进 一 步 接 触 了 金 银 珠 宝 玉 器, 掌 握 了 更 多 的 鉴 赏 分 级 保 养 等 专 业 知 识 特 别 是 这 个 涉 外 窗 口 的 特 殊 性, 促 使 她 摸 索 和 积 累 了 诚 信 经 营 和 优 质 服 务 的 经 验 1995 年 底, 她 当 了 市 场 经 济 的 弄 潮 儿, 毅 然 辞 职 下 海, 创 办 改 革 开 放 以 来 泉 州 第 一 家 私 营 珠 宝 有 限 公 司 她 倡 导 员 工 树 立 笃 守 诚 信 顾 客 至 上 品 质 第 一 服 务 社 会 的 理 念, 并 从 采 购 销 售 到 售 后 服 务, 全 面 推 行 质 量 管 理, 日 积 月 累, 人 气 渐 旺 后 来, 珠 宝 店 多 了, 竞 争 越 来 越 剧 烈 她 对 市 场 上 销 售 的 黄 金 珠 宝 等 高 档 消 费 品 存 在 质 量 良 莠 不 齐 以 次 充 好 成 色 重 量 不 足 等 诚 信 缺 失 现 象, 深 恶 痛 绝 为 了 让 顾 客 们 买 得 放 心, 她 在 珠 宝 行 业 中 率 先 推 出 七 保 ( 保 真 保 量 保 质 保 修 保 换 保 养 保 值 ) 服 务 承 诺, 独 家 推 出 随 时 调 换 款 式 无 折 旧 保 值 养 钻 石 项 目, 认 真 建 立 顾 客 档 案, 做 好 售 后 跟 踪 服 务 同 时, 发 挥 自 身 优 势, 传 承 首 饰 文 化, 与 国 际 接 轨, 拥 有 多 个 国 内 外 知 名 珠 宝 品 牌, 引 领 时 尚 诚 信 是 市 场 经 济 的 灵 魂, 是 企 业 的 金 质 名 片 慕 名 前 来 求 购 者 络 绎 不 绝, 台 购 珠 宝 日 渐 发 展 成 为 福 建 省 规 模 最 大 的 珠 宝 公 司 之 一, 荣 登 中 国 著 名 品 牌 之 列 被 推 选 为 福 建 省 宝 玉 石 协 会 副 会 长 的 王 雪 映, 面 对 许 多 荣 誉, 感 恩 社 会 认 同 感 恩 顾 客 信 任, 多 年 来 踊 跃 捐 资 赈 灾 扶 贫 助 学 抚 今 追 昔, 人 生 如 歌 展 望 锦 绣 前 景, 王 雪 映 说 了 肺 腑 之 言 : 诚 信, 是 台 购 珠 宝 公 司 的 生 命, 也 是 做 人 最 起 码 的 要 求 我 只 是 把 人 生 最 起 码 的 事 情 做 好, 大 家 却 给 了 我 极 大 的 爱 护 和 支 持 我 在 有 生 之 年, 一 定 要 加 倍 努 力, 好 好 报 答 大 家 信 贷 诚 信 持 续 发 展 市 场 经 济 是 信 用 经 济 泉 州 市 在 推 进 信 用 体 系 建 设 方 面 做 了 大 量 工 作, 逐 步 形 成 了 包 括 政 府 行 业 协 会 信 用 服 务 机 构 以 及 市 场 主 体 等 方 面 共 同 参 与 建 设 的 良 好 局 面 在 泉 州 市 金 融 系 统 首 次 表 彰 信 贷 诚 信 企 业 活 动 时, 福 建 省 闽 发 铝 业 股 份 有 限 公 司 在 光 荣 榜 上 熠 熠 生 辉 在 表 彰 大 会 上, 这 个 公 司 的 董 事 长 黄 天 火 应 邀 发 言, 谈 了 切 身 体 会 : 建 立 企 业 诚 信 制 度 是 企 业 生 存 和 发 展 的 需 要 在 市 场 经 济 条 件 下, 企 业 能 否 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 取 得 生 存 并 不 断 发 展, 不 仅 取 决 于 企 业 规 模 大 小 科 技 应 用 水 平 经 营 管 理 水 平 等 诸 多 因 素, 更 取 决 于 企 业 的 信 誉 情 况 人 无 信 不 立, 企 业 无 信 则 衰, 国 家 无 信 则 败 良 好 的 信 用 是 一 笔 巨 大 的 财 富, 它 可 以 在 相 当 大 的 程 度 上 决 定 企 业 的 发 展 能 力 和 发 展 空 间 诚 信 是 企 业 生 存 和 发 展 的 基 石, 也 是 最 好 的 竞 争 手 段 如 其 所 言, 从 1993 年 3 月 创 办 南 安 闽 发 铝 厂 以 来, 他 们 坚 持 经 营 有 法 有 道 交 往 以 信 以 诚, 企 业 信 用 建 设 长 足 进 展, 获 得 各 级 政 府 金 融 界 的 大 力 支 持, 加 快 了 技 术 创 新 与 研 发 品 牌 培 育 和 提 升 的 步 伐 通 过 多 年 的 努 力, 企 业 竞 争 能 力 不 断 增 强 他 们 生 产 的 闽 发 牌 铝 合 金 型 材, 先 后 被 授 予 中 国 驰 名 商 标 全 国 铝 合 金 建 筑 型 材 用 户 满 意 产 品 国 家 免 检 产 品 等 称 号, 是 国 内 多 家 权 威 机 构 指 定 的 推 荐 使 用 的 建 筑 用 材 产 品 已 覆 盖 全 国 主 要 大 中 城 市, 并 出 口 到 东 南 亚 澳 大 利 亚 美 国 南 美 洲 欧 盟 非 洲 等 三 十 余 个 国 家 或 地 区 ; 这 家 公 司 已 成 长 为 海 西 板 块 的 铝 型 材 龙 头 企 业, 是 中 国 铝 型 材 国 家 标 准 的 主 编 单 位 之 一 是 全 国 仅 有 的 四 家 国 标 建 筑 铝 型 材 试 验 研 制 基 地 之 一 是 国 家 火 炬 计 划 重 点 高 新 技 术 企 业 针 对 目 前 整 个 行 业 面 临 着 技 术 短 板 问 题, 他 们 一 直 专 注 技 术 研 发, 在 一 些 领 域 已 经 取 得 领 先 优 势 例 如 对 于 行 业 话 语 权 的 国 家 标 准 制 订, 他 们 主 导 参 与 的 有 35 个 ; 全 国 范 围 内 共 有 4 个 行 业 技 术 开 发 基 地, 他 们 也 是 其 中 之 一 为 了 加 大 这 方 面 的 投 入, 在 信 贷 诚 信 助 力 他 们 持 续 发 展 的 良 好 基 础 上, 闽 发 铝 厂 于 2007 年, 启 动 上 市 战 略, 当 年 年 底 就 顺 利 完 成 了 股 份 制 改 造, 发 起 设 立 福 建 省 闽 发 铝 业 股 份 有 限 公 司 鉴 于 2008 年 的 国 际 金 融 危 机 开 始 蔓 延, 闽 发 铝 业 主 动 放 缓 了 上 市 的 步 伐 去 年, 闽 发 铝 业 审 时 度 势, 再 度 冲 刺 资 本 市 场 2011 年 4 月 27 日, 福 建 省 闽 发 铝 业 股 份 有 限 公 司 首 次 公 开 发 行 股 票 上 市 公 告 书, 闽 发 铝 业 新 股 上 市, 成 为 铝 业 的 第 四 家 上 市 公 司, 成 功 实 现 了 从 家 族 企 业 向 公 众 企 业 的 转 变! 黄 天 火 从 1974 年 高 中 毕 业 到 创 办 闽 发 铝 厂, 他 用 了 将 近 20 年 积 累, 没 有 一 夜 暴 富 挖 到 第 一 桶 金 这 种 运 气, 赚 的 都 是 血 汗 钱, 所 以 用 起 来 也 会 更 心 疼, 自 然 就 更 谨 慎 1993 年 办 厂 时 说 的 注 资 1000 万 元, 但 实 际 上 是 把 全 部 家 当 都 押 在 这 个 铝 厂 了 他 以 诚 立 业, 靠 诚 信 打 拼, 获 得 社 会 各 界 鼎 力 扶 持, 现 在 公 司 的 市 值 达 28 亿 元 对 此, 黄 天 火 说 : 上 市 之 后, 对 公 司 对 我 个 人, 都 是 又 一 次 创 业, 又 一 个 开 始 今 后, 我 们 将 一 如 既 往, 坚 持 陪 伴 我 们 成 长 的 企 业 理 念 : 经 营 有 法 有 道 交 往 以 信 以 诚, 在 企 业 可 持 续 发 展 的 前 提 下, 努 力 回 报 社 会 争 取 在 区 域 经 济 的 发 展 中 发 挥 龙 头 作 用 文 明 源 自 诚 信, 诚 信 创 造 未 来 诚 信 泉 州 活 动 方 兴 未 艾, 将 使 海 峡 西 岸 这 个 历 史 上 曾 经 梯 航 万 国 的 东 方 第 一 大 港 和 光 明 之 城 更 加 璀 璨 夺 目! 责 任 编 辑 / 程 琦 07 海 峡 通 讯

10 聚 焦 西 岸 诚 信 是 企 业 的 命 根 子 阴 许 志 平 在 假 酒 假 烟 假 药 毒 馒 头 毒 牛 奶 地 沟 油 瘦 肉 精 时 不 时 充 斥 市 场 的 今 天, 人 们 对 诚 信 缺 失 的 行 径 既 深 恶 痛 绝 又 似 乎 无 可 奈 何 但 诚 信 的 火 种 并 未 泯 灭, 很 多 企 业 依 然 一 如 既 往 高 举 着 诚 信 的 旗 帜 圣 农 集 团 的 庄 严 承 诺 以 诚 信 求 发 展, 带 领 农 民 增 收 致 富 圣 农 人 把 它 当 作 发 展 之 根 本 和 神 圣 使 命 为 了 这 一 神 圣 使 命, 圣 农 人 26 年 如 一 日 地 立 农 村 干 农 业 带 农 民, 为 解 决 闽 北 欠 发 达 地 区 的 三 农 问 题 做 出 了 突 出 贡 献 诚 信 是 企 业 和 企 业 家 最 重 要 的 品 质 圣 农 集 团 董 事 长 傅 光 明 常 说 : 民 以 食 为 天, 做 食 品 就 是 做 良 心 走 进 圣 农 集 团, 第 一 眼 就 看 到 一 只 鼎, 圣 农 人 用 它 来 寓 意 一 言 九 鼎, 铭 记 言 必 信, 行 必 果 傅 光 明 曾 说, 我 们 试 图 通 过 鼎 这 些 东 西 来 激 励 员 工 讲 诚 信, 诚 信 是 一 个 大 问 题, 贯 穿 于 整 个 生 产 当 中 每 一 道 工 序 的 执 行 也 是 一 个 诚 信 的 过 程, 有 没 有 严 格 按 照 生 产 标 准 来 做, 有 没 有 做 到 提 供 每 一 个 产 品 都 是 放 心 健 康 的, 值 得 我 们 去 考 虑 在 长 期 的 生 产 经 营 中, 圣 农 集 团 始 终 坚 持 诚 实 守 信 的 方 针, 以 保 证 广 大 消 费 者 食 品 质 量 和 卫 生 安 全 为 根 本 宗 旨, 把 优 质 产 品 和 服 务 讲 求 信 誉 贯 穿 于 生 产 经 营 各 个 环 节, 化 为 公 司 员 工 的 自 觉 行 动,20 多 年 来, 没 有 发 生 一 起 产 品 质 量 问 题 和 退 货 事 件 傅 光 明 说, 企 业 发 展 离 不 开 社 会 的 帮 助, 社 会 经 济 的 发 展 同 样 离 不 开 企 业 的 作 用 企 业 在 创 造 经 济 效 益 的 同 时, 需 要 承 担 一 定 的 社 会 责 任 把 企 业 做 好 就 是 在 承 担 最 大 的 社 会 责 任 圣 农 拥 有 一 万 多 名 员 工, 让 他 们 的 生 活 有 依 靠 并 且 有 质 量, 这 一 直 是 圣 农 不 懈 的 追 求 坐 落 在 光 泽 县 鸾 凤 乡 中 坊 村 的 鸡 加 工 厂, 是 圣 农 旗 下 规 模 最 大 员 工 最 多 的 生 产 单 位 之 一 近 水 楼 台 先 得 月, 多 年 来, 圣 农 不 仅 为 该 村 优 先 创 造 和 提 供 了 大 量 的 就 业 岗 位, 还 直 接 促 进 了 该 村 的 基 础 建 设 和 文 化 建 设 2007 年 4 月 14 日, 南 平 市 启 动 了 民 企 联 百 村 活 动 圣 农 率 先 与 中 坊 村 签 下 结 对 联 姻 协 议 首 批 就 赞 助 20 万 元, 为 该 村 建 造 了 一 座 功 能 齐 全 的 村 级 活 动 场 所, 安 排 农 村 劳 动 力 转 移 和 培 养 一 批 农 村 经 济 致 富 人 才 多 年 来, 圣 农 想 方 设 法 吸 纳 安 排 了 500 多 名 中 坊 村 村 民 到 圣 农 生 产 厂 场 就 业, 并 长 期 资 助 中 坊 村 26 名 贫 困 学 生 顺 利 完 成 学 业 公 司 坚 持 通 过 公 司 + 基 地 方 式, 或 是 将 农 户 转 化 为 产 业 化 工 人 致 富, 或 是 让 农 户 依 托 圣 农 肉 鸡 加 工 龙 头 优 势, 发 展 肉 鸡 饲 养 及 玉 米 黄 豆 饲 料 原 料 种 植 致 富 圣 农 还 投 资 20 多 万 元, 用 于 改 造 中 坊 小 学, 使 这 座 原 本 只 是 一 所 普 通 的 村 级 小 学 旧 貌 换 新 颜, 拥 有 了 崭 新 的 学 生 宿 舍 教 学 楼 礼 堂, 并 新 建 了 体 育 场, 购 置 15 台 电 脑 2008 上 半 年, 中 坊 小 学 更 名 为 福 建 圣 农 希 望 学 校 在 圣 农 新 鸡 场 建 设 过 程 中, 附 近 农 民 可 以 到 工 地 做 小 工 增 加 收 入 圣 农 还 通 过 发 展 现 代 农 业 企 业, 为 农 村 和 农 户 带 来 先 进 的 生 产 技 术 工 艺 及 经 营 管 理 知 识, 从 而 提 高 了 农 户 的 经 营 管 理 水 平, 促 进 了 农 业 经 济 结 构 的 调 整 与 发 展 截 至 目 前, 圣 农 共 带 动 两 万 多 户 农 户 增 收 致 富 事 实 证 明, 圣 农 是 真 正 信 守 了 自 己 对 农 民 弟 兄 的 庄 严 承 诺, 真 正 成 为 促 进 农 户 增 收, 加 快 农 村 建 设 小 康 社 会, 推 动 县 域 经 济 发 展 的 龙 头 支 柱 圣 农 始 终 坚 持 诚 信 经 营 的 理 念, 正 是 这 种 理 念 使 圣 农 集 团 从 一 个 几 百 人 的 养 鸡 场, 在 短 短 的 25 年 时 间, 就 跃 入 全 国 私 企 500 强 之 列 永 飞 化 工 的 经 营 之 道 圣 农 鼎 供 图 / 马 承 荣 邵 武 市 永 飞 化 工 有 限 公 司 成 立 于 2001 年, 公 司 的 永 飞 牌 主 要 产 品 被 评 为 福 建 名 牌 产 品, 永 飞 商 标 被 省 工 商 局 评 为 福 建 省 企 业 知 名 字 号 及 福 建 省 著 名 商 标, 08 海 峡 通 讯

11 公 司 多 次 荣 获 南 平 市 政 府 颁 发 的 纳 税 大 户 等 荣 誉 称 号 这 些 成 绩 的 取 得, 与 公 司 不 断 加 大 企 业 文 化 的 建 设 力 度, 以 诚 信 的 企 业 文 化 引 导 员 工 培 育 员 工, 有 效 调 动 员 工 工 作 积 极 性 的 做 法 密 不 可 分 公 司 以 市 场 要 求 为 导 向, 以 满 足 客 户 要 求 为 目 的, 建 立 了 完 善 的 创 新 体 制 和 机 制, 诚 信 经 营, 先 后 多 次 被 评 为 省 市 重 合 同 守 信 用 单 位 纳 税 先 进 诚 信 纳 税 单 位 等, 竞 争 能 力 不 断 提 高 永 飞 化 工 有 限 公 司 的 前 身 是 一 个 典 型 的 国 企 : 机 构 臃 肿 效 率 低 下 扯 皮 推 诿 出 工 不 出 力, 形 式 主 义 严 重 拉 帮 结 派 改 制 时, 为 了 社 会 和 员 工 的 稳 定, 公 司 对 愿 意 留 在 永 飞 的 员 工 全 部 接 收, 但 是 利 用 原 班 人 马 如 何 使 企 业 迅 速 成 为 高 效 反 应 迅 速 竞 争 力 强 的 市 场 经 济 的 主 体, 成 为 摆 在 永 飞 面 前 的 一 个 难 题 三 流 企 业 靠 生 产, 二 流 企 业 靠 营 销, 一 流 企 业 靠 文 化, 永 飞 人 在 经 过 充 分 调 研 和 探 讨 后, 认 识 到 以 诚 信 为 精 髓 的 企 业 文 化 能 激 起 员 工 的 积 极 性 和 创 造 性, 从 而 能 更 好 地 实 现 企 业 目 标 永 飞 公 司 由 此 开 启 了 从 完 善 制 度 到 系 统 企 业 文 化 建 设 的 历 程 首 先, 永 飞 公 司 聘 请 专 家 导 入 企 业 CI 理 念, 并 投 入 数 万 元 资 金 系 统 化 编 制 了 永 飞 化 工 企 业 形 象 识 别 手 册 手 册 共 分 为 六 个 系 统 : 基 础 系 统 办 公 用 品 系 统 公 关 系 统 运 输 系 统 广 告 系 统 产 品 包 装 规 范 通 过 严 谨 的 永 字 图 形 标 示 和 简 洁 的 文 字 说 明, 表 达 了 永 飞 企 业 形 象 的 设 计 要 素 和 手 册 执 行 要 求 手 册 的 编 制, 不 仅 凝 聚 员 工 思 想, 激 发 员 工 高 度 责 任 感, 同 时 对 外 传 播 永 飞 的 诚 信 严 谨 的 企 业 文 化 精 神, 增 强 了 公 众 的 信 任 感, 提 高 了 企 业 形 象 在 管 理 日 益 规 范 的 基 础 上, 公 司 进 一 步 编 制 了 永 飞 化 工 员 工 手 册 手 册 覆 盖 了 永 飞 人 力 资 源 管 理 的 各 个 方 面 规 章 制 度 的 主 要 内 容, 又 因 适 应 公 司 独 特 个 性 的 经 营 发 展 需 要 而 弥 补 了 规 章 制 度 制 定 上 的 一 些 疏 漏 手 册 既 是 公 司 有 效 管 理 的 武 器 ; 也 是 员 工 了 解 企 业 形 象 认 同 企 业 诚 信 文 化 的 渠 道, 也 是 自 己 在 工 作 上 诚 信 规 范 的 指 南 永 飞 公 司 在 构 建 企 业 诚 信 文 化 时, 特 别 重 视 在 倡 导 员 工 树 立 责 任 意 识 和 奉 献 意 识 的 同 时, 也 明 确 体 现 重 视 员 工 利 益 和 个 人 发 展 的 意 识 注 重 用 事 业 留 人 感 情 留 人 待 遇 留 人, 从 而 激 发 出 员 工 的 内 在 动 力, 使 员 工 的 创 业 激 情 得 到 发 挥 做 到 事 业 留 人 每 当 新 员 工 加 入 企 业, 公 司 领 导 都 会 详 细 地 介 绍 公 司 的 发 展 情 况 和 前 景, 让 员 工 在 企 业 有 明 确 的 发 展 方 向 公 司 实 行 部 门 科 室 管 理 者 竞 聘 制 度, 只 要 是 有 实 力 有 信 心 的 员 工 都 可 以 参 加 竞 聘 为 了 提 高 员 工 素 质, 公 司 提 供 了 大 量 的 培 训 和 发 展 机 会, 包 括 了 内 部 外 部 专 业 培 训, 鼓 励 员 工 到 专 业 机 构 或 大 专 院 校 进 修 以 及 组 织 管 理 人 员 或 专 业 人 员 到 外 地 或 者 境 外 业 务 考 察 等 做 到 感 情 留 人 永 飞 化 工 提 倡 坦 诚 的 沟 通 与 协 作 公 司 设 立 了 董 事 长 总 经 理 信 箱 等 渠 道 供 员 工 表 达 自 己 的 想 法 公 司 注 重 对 员 工 表 达 感 情 : 比 如 长 期 在 外 的 销 售 人 员, 公 司 领 导 定 期 与 他 们 保 持 联 系, 加 强 交 流, 了 解 销 售 人 员 在 外 的 困 难 和 苦 衷 等 等, 尽 可 能 做 好 他 们 的 后 勤 工 作 ; 比 如 有 子 女 升 学 的 员 工, 公 司 给 予 一 定 的 资 金 鼓 励 ; 公 司 在 每 一 期 永 飞 风 采 报 上 刊 登 董 事 长 总 经 理 祝 贺 当 月 生 日 员 工 名 单, 并 发 放 生 日 蛋 糕 ; 对 困 难 员 工 重 病 员 工 和 遭 突 发 灾 难 的 员 工, 公 司 均 给 予 大 力 帮 扶, 并 号 召 全 体 员 工 捐 助 等 各 种 细 节, 体 现 了 公 司 管 理 者 对 员 工 的 重 视 尊 重 和 诚 信, 让 员 工 以 企 业 为 家, 将 以 人 为 本 落 到 实 处, 用 真 情 留 住 员 工 做 到 待 遇 留 人 待 遇 是 所 有 企 业 吸 引 人 才, 留 住 人 才 的 硬 件 公 司 针 对 不 同 的 部 门 与 岗 位 制 定 了 一 套 有 效 的 薪 酬 和 福 利 系 统 公 司 的 行 政 后 勤 实 行 以 岗 定 资, 包 括 了 基 础 工 资 职 务 工 资 工 龄 工 资 职 称 工 资 等 ; 生 产 部 和 销 售 部 实 行 以 效 定 资, 以 此 不 断 激 励 员 工 的 工 作 积 极 性, 创 造 好 的 业 绩 在 员 工 福 利 方 面, 公 司 为 员 工 办 理 了 医 保 社 保 生 育 险 失 业 险 及 工 伤 险 等 ; 公 司 认 真 贯 彻 落 实 劳 动 合 同 法 ; 此 外 公 司 工 会 代 表 全 体 员 工 利 益, 维 护 员 工 合 法 权 益, 组 织 开 展 了 各 种 形 式 的 劳 动 竞 赛 及 文 体 活 动 通 过 企 业 诚 信 文 化 的 载 体, 依 靠 企 业 大 家 庭 全 体 成 员 的 奋 勇 拼 搏, 永 飞 公 司 的 生 产 经 营 连 年 增 长, 终 于 从 一 个 效 益 不 佳 濒 临 破 产 的 小 企 业 发 展 到 产 值 2 亿 多 元 税 收 超 1500 万 元 的 规 模 企 业, 企 业 文 化 的 巨 大 作 用 逐 步 显 现, 为 打 造 百 年 永 飞 奠 定 了 坚 实 的 基 础 诚 信 是 企 业 的 命 根 子 圣 农 永 飞 是 众 多 企 业 恪 守 诚 信 的 缩 影 尽 管 当 前 社 会 上 出 现 了 比 较 严 重 的 诚 信 危 机, 一 些 企 业 丧 失 诚 信 而 招 致 公 众 义 愤 填 膺, 但 更 多 的 企 业 依 然 高 举 着 诚 信 的 旗 帜, 坚 守 着 诚 信 的 阵 地 因 为, 诚 信 是 企 业 的 命 根 子 古 今 中 外, 成 功 的 企 业 长 寿 的 企 业 无 不 是 诚 信 经 营 的 楷 模 ; 反 之, 丧 失 诚 信 的 企 业 必 定 是 失 败 和 短 命 的 诚 然, 市 场 风 云 变 幻 难 测, 竞 争 激 烈 你 死 我 活, 光 讲 诚 信 未 必 就 能 生 存 发 展, 但 不 讲 诚 信 必 定 灭 亡 指 日 可 待 此 类 事 例 俯 拾 即 是, 个 中 道 理 也 无 须 赘 述 那 么, 为 什 么 还 有 人 敢 冒 天 下 之 大 不 韪 而 欺 客 诈 财 呢? 说 白 了 还 是 鸟 为 食 亡, 人 为 财 死, 就 如 人 世 间 也 总 有 少 数 人 要 钱 不 要 脸, 要 钱 不 要 命 一 样, 财 迷 心 窍 而 自 甘 堕 落 但 是 不 要 忘 了, 人 说 顾 客 是 上 帝, 上 帝 一 旦 被 激 怒, 是 完 全 有 权 力 有 能 力 宣 判 一 个 无 良 企 业 死 刑 的 君 不 见, 那 些 三 聚 氰 胺 事 件 瘦 肉 精 事 件 等 等 事 件 的 始 作 俑 者, 哪 个 不 是 以 损 人 开 始, 以 害 己 告 终 损 人 越 甚, 害 己 越 惨, 损 人 害 己 者 都 难 逃 此 命 运 然 而 损 人 害 己 终 究 是 两 败 俱 伤 的 悲 剧, 而 且 伤 害 所 及 还 不 仅 是 当 事 者 双 方 诚 信 缺 失 对 整 个 社 会 都 是 极 大 的 伤 害, 包 括 那 些 守 法 经 营 的 企 业 打 个 比 方 说, 人 们 如 若 发 现 一 家 餐 馆 使 用 地 沟 油 而 不 再 光 顾 此 餐 馆, 附 近 的 餐 馆 往 往 会 受 株 连 让 人 望 而 却 步 可 见 诚 信 缺 失 将 使 人 人 陷 于 痛 苦 因 此, 对 诚 信 缺 失 除 了 严 惩 不 贷 使 其 成 过 街 老 鼠 人 人 喊 打 外, 更 要 倡 导 社 会 树 立 诚 信 为 荣 失 信 为 耻 的 风 尚 将 心 比 心, 你 是 这 种 产 品 的 制 售 者, 你 也 是 另 一 种 产 品 的 消 费 者, 若 都 无 诚 信 可 言, 人 人 都 将 是 诚 信 缺 失 制 造 出 的 一 种 产 品 即 危 害 的 消 费 者 还 是 圣 农 集 团 董 事 长 傅 光 明 说 得 好 : 商 道 即 人 道, 食 品 即 人 品 圣 农 的 产 品 是 食 品, 因 此 也 可 以 说 产 品 即 人 品, 一 个 不 守 信 用 的 人 或 企 业 生 产 出 的 产 品 是 难 以 让 人 相 信 其 质 量 的 品 牌 直 接 的 体 现 是 产 品 质 量, 融 化 在 产 品 质 量 中 的 是 人 的 诚 信, 因 此 商 道 即 人 道 可 以 理 解 为 人 的 诚 信 是 经 商 有 道 的 根 本 末 了 还 应 说 一 句, 林 子 大 了, 什 么 鸟 都 有, 茫 茫 商 海 总 可 能 有 不 守 信 者 上 窜 下 跳, 因 此 要 有 政 府 的 监 管 部 门 民 众 寄 信 任 于 监 管 部 门, 倘 若 监 管 者 失 职, 尤 其 是 若 与 奸 商 狼 狈 为 奸, 那 将 是 最 严 重 的 诚 信 缺 失 责 任 编 辑 / 程 琦 09 海 峡 通 讯

12 时 政 纵 横 新 闻 榜 前 8 月 农 民 人 均 现 金 收 入 增 18.3% 1 ~8 月, 我 省 农 民 人 均 现 金 收 入 元, 比 增 18.3%, 增 幅 同 比 上 升 7.5 个 百 分 点 其 中, 工 资 性 收 入 元, 比 增 25.2% ; 家 庭 经 营 收 入 元, 比 增 14.0% ; 非 生 产 性 收 入 元, 比 增 11.8% 1~8 月, 我 省 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 比 增 13.6%, 比 去 年 同 期 提 高 4 个 百 分 点 其 中, 工 资 性 收 入 经 营 净 收 入 和 财 产 性 收 入 分 别 为 元 元 和 元, 分 别 比 增 10.7% 43.1% 和 17.2% 支 出 方 面,1~8 月, 我 省 农 民 人 均 现 金 支 出 元, 比 增 18.8%; 城 镇 居 民 人 均 消 费 支 出 元, 比 增 13.2% 前 8 月 我 省 外 贸 进 出 口 亿 美 元 前 8 个 月, 我 省 外 贸 进 出 口 亿 美 元, 比 增 27.3% 其 中, 进 口 亿 美 元, 比 增 32.6%; 出 口 亿 美 元, 比 增 24.5% 前 8 月 闽 台 贸 易 进 出 口 比 增 11% 8 月 份 闽 台 贸 易 进 出 口 10.4 亿 美 元, 比 增 12.5% 其 中, 出 口 2.7 亿 美 元, 比 增 49.2%; 进 口 7.7 亿 美 元, 比 增 3.6% 1~8 月, 闽 台 贸 易 进 出 口 76.7 亿 美 元, 比 增 11.2% 其 中, 进 口 58 亿 美 元, 比 增 4.4%; 出 口 18.7 亿 美 元, 比 增 39.3% 前 8 月 全 省 肉 蛋 奶 总 产 量 万 吨 1~8 月, 全 省 肉 蛋 奶 总 产 量 万 吨, 比 增 0.9%, 其 中 : 肉 类 产 量 万 吨, 比 增 0.81%; 禽 蛋 产 量 万 吨, 比 增 1.21%; 奶 类 产 量 万 吨, 比 增 1.53% 前 8 月 三 大 港 口 群 吞 吐 量 达 2.4 亿 吨 前 8 月 厦 门 福 州 湄 洲 湾 ( 泉 州 - 莆 田 ) 港 货 物 吞 吐 量 比 增 16%, 达 2.4 亿 吨, 占 年 度 计 划 73%, 超 序 时 进 度 其 中, 厦 门 港 完 成 货 物 吞 吐 量 万 吨, 比 去 年 提 早 1 个 月 破 亿 吨 福 州 开 发 区 高 新 技 术 产 业 集 群 入 库 地 方 税 收 比 增 21.70% 1~8 月, 福 州 经 济 技 术 开 发 区 高 新 技 术 产 业 集 群 共 入 库 地 方 税 收 1.61 亿 元, 比 去 年 同 期 增 收 2880 万 元, 比 增 21.70%; 占 开 发 区 税 收 总 额 的 14.32%, 拉 动 区 局 税 收 增 长 2.67 个 百 分 点 近 期 出 台 的 福 建 省 十 二 五 建 设 海 峡 西 岸 先 进 制 造 业 基 地 专 项 规 划 中, 中 铝 瑞 闽 飞 毛 腿 集 团 新 大 陆 集 团 均 被 纳 入 百 亿 大 企 业 名 单, 此 外, 新 大 陆 科 技 集 团 还 被 列 入 重 点 培 育 的 50 家 行 业 领 军 企 业 名 单 以 上 企 业 为 开 发 区 高 新 技 术 产 业 集 群 的 代 表 企 业, 截 至 8 月 底, 以 上 企 业 共 贡 献 地 方 税 收 7828 万 元, 比 去 年 同 期 增 收 1169 万 元, 增 幅 为 17.56% 前 8 月 新 增 更 新 公 交 车 出 租 车 2282 辆 1~8 月, 全 省 城 市 新 增 更 新 公 交 车 和 出 租 车 2282 辆, 其 中 采 用 天 然 气 混 合 动 力 等 清 洁 能 源 的 公 交 车 和 出 租 车 1291 辆, 占 了 一 半 以 上 至 此, 全 省 城 市 共 有 天 然 气 公 交 车 963 辆 今 年 保 障 性 安 居 工 程 已 全 开 工 比 国 家 规 定 时 间 提 前 3 个 月 今 年, 我 省 保 障 性 安 居 工 程 任 务 量 套 ( 户 ), 其 中 保 障 性 住 房 套 各 类 棚 户 区 改 造 户, 比 国 家 规 定 时 间 提 前 3 个 月 信 访 量 减 26.3% 我 省 公 安 执 法 规 范 化 建 设 显 成 效 今 年 上 半 年, 群 众 到 公 安 机 关 信 访 量 同 比 减 少 26.3%, 到 公 安 部 信 访 量 同 比 减 少 3.6%; 全 省 公 安 机 关 民 警 违 纪 违 法 案 件 同 比 分 别 下 降 39.2% 和 28.3% 群 众 对 公 安 工 作 的 满 意 率 达 91.82%, 同 比 又 提 高 1.27 个 百 分 点, 创 历 史 新 高 我 省 国 家 地 理 标 志 产 品 总 数 全 国 第 四 目 前 我 省 中 国 名 牌 产 品 中 国 驰 名 商 标 总 数 均 居 全 国 第 5 位, 国 家 地 理 标 志 产 品 总 数 51 个 居 全 国 第 4 位, 国 家 级 产 品 质 检 中 心 16 个 居 全 国 第 6 位 2010 年 度 省 制 造 业 质 量 竞 争 力 指 数 为 83.93, 比 全 国 平 均 水 平 高 1.36, 居 全 国 各 省 市 区 第 10 位 首 个 台 湾 免 税 购 物 公 园 在 厦 开 业 9 月 6 日, 厦 门 对 台 小 额 交 易 市 场 改 扩 建 工 程 首 期 大 嶝 小 镇 台 湾 免 税 公 园 在 大 嶝 岛 开 业, 这 是 大 陆 首 个 台 湾 免 税 购 物 公 园 中 国 黄 金 十 强 县 上 杭 排 名 第 二 日 前, 中 国 黄 金 协 会 公 布 2010 年 度 中 国 黄 金 十 强 县 ( 市 ) 榜 单 上 杭 县 荣 居 其 中, 排 名 第 二 2010 年 这 十 强 县 ( 市 ) 的 矿 产 金 产 量 占 中 国 矿 产 金 总 产 量 的 36.44% 西 浦 荣 膺 全 国 生 态 文 化 村 称 号 第 四 届 中 国 生 态 文 化 高 峰 论 坛 上, 寿 宁 县 犀 溪 乡 西 浦 村 荣 获 全 国 生 态 文 化 村 称 号, 成 为 本 次 我 省 唯 一 获 此 殊 荣 的 乡 村 西 浦 村 一 景 10 海 峡 通 讯

13 时 政 纵 横 权 威 发 布 近 日 下 发 的 福 建 省 菜 篮 子 工 程 建 设 十 二 五 规 划 显 示, 到 十 二 五 末 期, 全 省 城 镇 菜 地 保 有 量 不 少 于 按 城 镇 消 费 人 口 计 算 人 均 20 平 方 米, 城 区 蔬 菜 自 给 率 达 到 40% 以 上 ( 其 中 叶 菜 类 自 给 率 达 到 80% 以 上 ), 城 区 猪 肉 自 给 率 达 到 50% 以 上, 城 区 蛋 品 自 给 率 达 到 30% 以 上 十 二 五 期 间, 我 省 菜 篮 子 工 程 建 设 将 围 绕 供 应 抓 生 产 保 障 抓 流 通 安 全 我 省 六 大 体 系 推 进 菜 篮 子 工 程 建 设 抓 质 量, 重 点 抓 好 以 肉 蛋 菜 鱼 等 产 品 为 主 的 菜 篮 子 基 地 生 产 产 品 加 工 市 场 流 通 调 控 保 障 质 量 安 全 和 价 格 监 控 等 六 大 体 系 建 设, 促 进 菜 篮 子 产 品 有 效 供 应 和 质 量 提 升 供 图 / 廖 云 岚 数 字 刚 公 布 的 去 年 我 国 国 内 生 产 总 值 (GDP) 的 初 步 核 实 数 据, 与 年 初 公 布 的 数 据 相 比,GDP 总 量 增 加 了 3219 亿 元, 增 速 提 高 了 0.1 个 百 分 点 达 到 10.4% 到 2015 年, 全 国 万 元 国 内 生 产 总 值 能 耗 要 下 降 到 吨 标 准 煤, 比 去 年 的 吨 标 准 煤 下 降 16%, 比 2005 年 的 吨 标 准 煤 下 降 32% 2010 年, 中 国 对 外 直 接 投 资 净 额 ( 流 量 ) 为 亿 美 元, 比 增 21.7%, 连 续 九 年 保 持 增 长 势 头, 占 全 球 当 年 流 量 的 5.2%, 位 居 全 球 第 五 三 季 度 居 民 储 户 调 查 结 果 显 示, 对 当 前 房 价 水 平,75.6% 的 居 民 认 为 过 高, 难 以 接 受, 未 来 房 价 走 势, 仅 8% 的 居 民 预 期 将 下 降 9 月 1 日 以 来 的 暴 雨 洪 水 共 造 成 9 省 ( 市 )618 万 人 受 灾, 因 灾 死 亡 失 踪 101 人, 倒 塌 房 屋 10.2 万 间, 紧 急 转 移 万 人, 直 接 经 济 损 失 约 亿 元 三 季 度 城 镇 储 户 问 卷 调 查 显 示,82.8% 的 城 镇 居 民 倾 向 于 储 蓄 ( 其 中,39.7% 偏 好 投 资 债 券 股 票 基 金 等 变 相 储 蓄,43.1% 偏 好 储 蓄 存 款 ),17.2% 倾 向 于 更 多 消 费 8 月 份 我 国 进 出 口 总 值 为 亿 美 元, 比 增 27.1%, 当 月 贸 易 顺 差 亿 美 元, 较 上 月 明 显 回 落 最 新 全 球 财 富 报 告 显 示, 台 湾 地 区 民 众 人 均 净 金 融 资 产 为 5.64 万 欧 元, 在 全 球 排 名 第 7 位, 属 全 球 高 财 富 地 区 之 一 上 市 银 行 半 年 报 显 示, 银 行 收 费 收 入 增 速 普 遍 在 40% 以 上, 有 的 甚 至 超 过 90% 锐 评 前 不 久, 东 北 某 省 某 地 区 的 工 商 所 收 到 一 面 市 民 送 来 的 锦 旗, 上 书 不 作 为 三 个 大 字 令 人 想 不 到 的 是, 收 到 锦 旗 后, 该 所 所 长 非 常 淡 定 地 表 示 这 是 我 们 应 该 做 的 事 后, 这 位 所 长 称 自 己 只 看 了 消 费 者 的 落 款, 没 有 看 到 锦 旗 上 的 不 字 其 实, 这 位 所 长 并 非 眼 睛 不 好, 更 多 的 是 以 往 的 习 惯 思 维 使 然, 一 门 心 思 以 为 锦 旗 配 佳 句, 宝 剑 送 英 雄, 哪 里 想 到 人 民 群 众 的 创 造 力 是 如 此 丰 富 这 则 看 似 笑 话 的 新 闻 背 后, 应 该 深 思 的 是 窗 口 服 务 部 门 对 于 老 百 姓 反 映 意 见 的 态 度 可 以 想 见, 这 位 所 长 对 消 费 者 的 诉 求 视 而 不 见, 已 经 不 是 一 两 次 了, 否 则 市 民 不 会 如 此 怨 气 沉 沉, 就 算 有 怨 气, 也 不 会 以 这 种 非 典 型 的 方 式 发 泄 面 对 辖 区 范 围 内 的 民 情, 面 对 职 责 范 围 里 的 事 务, 不 关 心, 不 处 理, 不 出 力, 最 后 获 得 一 面 让 人 啼 笑 皆 非 的 锦 旗, 被 封 以 不 作 为 所 长 的 名 头, 还 蒙 在 鼓 里, 不 知 其 丑, 做 着 群 众 上 门 道 谢 的 美 梦, 这 样 不 作 为 之 后 的 淡 定 心 态, 可 见 一 斑 11 海 峡 通 讯

14 时 政 纵 横 举 措 我 省 试 点 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 公 立 医 院 将 逐 步 告 别 以 药 补 医 我 省 决 定, 从 现 在 起 到 明 年 12 月 在 连 江 县 龙 海 市 等 9 个 县 ( 市 区 ) 开 展 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 工 作 开 展 管 理 体 制 改 革 建 立 以 理 事 会 为 主 要 形 式 的 公 立 医 院 法 人 治 理 结 构, 实 行 理 事 会 监 督 下 的 院 长 负 责 制, 全 面 落 实 县 级 医 院 独 立 法 人 地 位, 保 障 院 长 经 营 管 理 自 主 权 ; 建 立 公 立 医 院 院 长 公 开 选 拔 聘 任 制 度, 实 行 院 长 任 期 聘 用 制, 每 届 任 期 5 年 开 展 补 偿 机 制 改 革 逐 步 改 革 以 药 补 医 机 制, 实 现 公 立 医 院 补 偿 由 服 务 收 费 药 品 加 成 收 入 和 财 政 补 助 三 个 渠 道 向 服 务 收 费 和 财 政 补 助 两 个 渠 道 转 变 ; 合 理 调 整 医 疗 服 务 价 格, 通 过 降 低 大 型 医 用 设 备 检 查 价 格, 提 高 体 现 医 务 人 员 技 术 劳 务 价 值 的 医 疗 服 务 技 术 价 格 等 措 施, 合 理 优 化 县 级 医 院 收 入 结 构 ; 实 行 基 本 医 疗 保 障 付 费 方 式 改 革, 积 极 推 进 按 病 种 付 费 方 式, 同 时 探 索 按 总 额 预 付 按 人 头 付 费 按 服 务 项 目 付 费 等 其 他 支 付 方 式 改 革 提 升 县 级 医 院 服 务 能 力 全 面 落 实 预 约 诊 疗 服 务 开 展 双 休 日 及 节 假 日 门 诊, 优 化 门 急 诊 服 务 环 境 和 流 程, 实 行 社 保 卡 就 诊 一 卡 通, 开 辟 急 诊 抢 救 绿 色 通 道 ; 加 强 医 院 质 量 和 安 全 管 理, 重 点 抓 好 病 历 书 写 手 术 安 全 医 院 感 染 和 急 诊 急 救 工 作, 实 施 临 床 路 径, 管 理 的 病 种 数 不 少 于 10 个, 合 理 控 制 医 药 费 用 增 长, 试 点 医 院 药 品 收 入 占 医 药 收 入 比 重 不 超 过 47% 建 立 县 级 公 立 医 院 与 基 层 医 疗 卫 生 机 构 分 工 协 作 机 制 开 展 县 级 医 院 与 乡 镇 卫 生 院 社 区 卫 生 服 务 中 心 上 级 医 院 间 的 合 作, 逐 步 建 立 基 层 首 诊 分 级 医 疗 管 理 制 度 和 双 向 转 诊 机 制 ; 加 强 县 级 医 院 对 乡 镇 卫 生 院 社 区 卫 生 服 务 中 心 的 支 持 指 导, 探 索 通 过 开 展 纵 向 技 术 合 作 托 管 等 形 式, 与 乡 镇 中 心 卫 生 院 建 立 医 疗 服 务 联 合 体 ; 深 化 城 市 三 级 医 院 对 口 支 援 县 级 医 院, 继 续 实 施 千 名 医 师 帮 扶 基 层 医 疗 卫 生 机 构 办 实 事 项 目, 建 立 长 期 稳 定 的 分 工 协 作 关 系 重 点 减 排 项 目 不 达 标 暂 停 当 地 新 扩 建 项 目 根 据 新 规, 我 省 从 现 在 起 实 行 重 点 减 排 项 目 完 成 情 况 与 当 地 新 扩 建 项 目 环 评 审 批 挂 钩 制 度, 这 意 味 着 今 后 各 地 办 理 当 地 新 扩 建 项 目 环 评 审 批 等 事 项 时, 必 须 先 逐 一 介 绍 当 地 重 点 督 办 项 目 减 排 进 展 运 行 监 管 情 况, 对 未 按 期 完 成 减 排 任 务 的 须 提 出 按 期 完 成 的 整 改 措 施 对 未 按 期 完 成 且 没 有 确 保 整 改 具 体 举 措 的, 以 及 已 建 减 排 工 程 未 按 规 定 正 常 稳 定 运 行 或 存 在 违 法 排 污 现 象 的 地 方, 暂 停 当 地 新 扩 建 工 业 项 目 总 量 指 标 调 剂, 直 至 问 题 整 改 到 位 根 据 国 务 院 十 二 五 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 规 定, 我 国 将 把 减 排 目 标 完 成 情 况 和 政 策 举 措 落 实 情 况 作 为 省 级 政 府 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 的 重 要 内 容, 纳 入 政 府 绩 效 和 国 有 企 业 业 绩 管 理, 实 行 问 责 制 和 一 票 否 决 制 同 时, 对 年 度 减 排 目 标 未 完 成 重 点 减 排 项 目 未 按 目 标 责 任 书 落 实 的 地 区 和 企 业, 实 行 阶 段 性 环 评 限 批 其 中, 气 污 染 物 减 排 没 有 完 成 的 限 批 火 电 钢 铁 炼 油 建 材 等 项 目, 水 污 染 物 减 排 没 有 完 成 的 限 批 造 纸 化 工 等 项 目 研 究 GDP 的 同 时 还 要 研 究 COD, 在 我 省, 环 保 正 得 到 前 所 未 有 的 重 视 省 政 府 决 定, 从 本 月 起, 省 政 府 常 务 会 议 研 究 分 析 经 济 运 行 时, 将 增 加 环 保 工 作 内 容 将 环 保 工 作 纳 入 经 济 运 行 分 析, 是 省 政 府 统 筹 经 济 发 展 与 环 境 保 护 的 重 大 举 措, 这 意 味 着 各 地 要 从 健 全 制 度 开 始, 真 正 重 视 环 保 工 作 我 省 启 动 专 项 行 动 明 年 底 前 基 本 实 现 街 头 无 流 浪 儿 一 场 以 保 护 儿 童 告 别 流 浪 为 主 题 的 接 送 流 浪 孩 子 回 家 专 项 行 动 9 月 在 全 省 全 面 启 动, 力 争 明 年 底 前 基 本 实 现 城 市 街 面 无 流 浪 未 成 年 人 的 目 标 我 省 将 开 展 严 厉 打 击 拐 卖 和 操 控 流 浪 未 成 年 人 违 法 犯 罪 等 有 关 专 项 行 动, 加 大 综 合 治 理 和 救 助 保 护 力 度, 及 时 救 助 保 护 流 浪 儿 对 查 找 到 监 护 人 的, 将 帮 助 及 时 回 归 家 庭 ; 对 拒 不 履 行 监 护 责 任 的, 由 救 助 保 护 机 构 向 法 院 提 出 申 请 撤 销 其 监 护 人 资 格, 依 法 另 行 指 定 监 护 人 ; 对 确 实 查 找 不 到 监 护 人 的 流 浪 儿, 按 规 定 程 序 在 福 利 机 构 临 时 安 置, 并 探 索 通 过 社 会 代 养 家 庭 寄 养 等 模 式 进 行 分 流 安 置, 防 止 和 避 免 孩 子 再 度 流 浪 为 了 建 立 长 效 机 制, 我 省 将 完 善 部 门 联 动 机 制, 民 政 部 门 积 极 配 合 公 安 城 管 等 部 门 的 夜 查 和 巡 逻 工 作, 开 展 联 合 巡 查, 对 露 宿 街 头 公 园 等 区 域 的 流 浪 儿 主 动 救 助 同 时, 完 善 救 助 服 务 网 络, 充 分 发 挥 城 乡 基 层 组 织 的 作 用, 形 成 点 面 结 合 城 乡 互 动 的 工 作 格 局 另 外, 实 行 首 接 负 责 制, 对 群 众 提 供 的 流 浪 儿 信 息 做 到 谁 接 待 谁 负 责 谁 处 理, 防 止 推 诿 扯 皮 贻 误 工 作 将 建 立 流 浪 未 成 年 人 医 疗 救 治 绿 色 通 道, 对 发 现 的 患 病 流 浪 儿 坚 持 先 救 治 后 救 助 的 原 则 发 现 患 病 流 浪 儿 要 及 时 直 接 先 护 送 到 定 点 医 疗 机 构 救 治, 定 点 医 疗 机 构 必 须 立 即 实 施 救 治, 不 得 以 经 费 问 题 拒 绝 救 治 12 海 峡 通 讯

15 时 政 纵 横 八 闽 财 政 转 移 支 付 和 专 项 补 助 办 法 土 地 出 让 收 入 方 面, 对 四 县 ( 市 ) 土 地 出 让 收 入 每 年 适 当 集 中 统 筹 使 用, 福 清 长 乐 闽 侯 三 县 ( 市 ) 定 额 上 缴 3 亿 元, 连 江 县 定 额 上 缴 0.8 亿 元 园 区 投 资 和 市 区 转 移 企 业 收 入 方 面, 视 出 资 情 况 搬 迁 年 限 进 行 收 入 共 享 福 州 市 将 与 四 县 ( 市 ) 共 担 市 县 ( 市 ) 间 重 大 基 础 设 施 项 目 建 设 经 费 : 桥 梁 按 照 市 县 ( 市 ) 五 五 分 担, 市 政 道 路 轨 道 交 通 等 按 照 县 ( 市 ) 境 内 的 长 度 占 总 长 度 的 比 例 相 应 分 担 建 设 经 费 福 建 省 第 五 届 书 香 八 闽 全 民 读 书 月 活 动 启 动 9 月 28 日, 主 题 为 倡 导 全 民 读 书, 推 动 跨 越 发 展 的 福 建 省 第 五 届 书 香 八 闽 全 民 读 书 月 活 动 暨 第 六 届 福 州 读 书 月 活 动 启 动 仪 式 在 福 州 温 泉 公 园 举 行, 省 委 常 委 副 省 长 陈 桦 出 席 仪 式 并 宣 布 读 书 月 开 幕, 省 政 协 副 主 席 郭 振 家 对 读 书 月 活 动 提 出 要 和 学 习 资 料 读 书 月 期 间, 全 省 将 开 展 海 西 书 展 百 种 大 众 读 物 推 荐 百 种 青 少 年 读 物 推 荐 百 场 讲 座 进 基 层 等 活 动 ; 实 施 数 字 阅 读 大 体 验, 针 对 进 城 务 工 人 员, 全 省 中 小 学 生 举 办 网 上 征 文, 开 展 读 书 箴 言 短 信 大 赛 等 活 动 也 将 和 市 民 们 见 面 福 州 : 明 年 起 直 管 四 县 ( 市 ) 财 政 求, 老 同 志 陈 增 光 向 百 场 讲 座 进 基 层 讲 师 团 授 旗 经 省 委 省 政 府 同 意, 福 州 市 将 自 2012 仪 式 上 还 举 行 了 向 海 西 全 民 阅 读 实 践 年 1 月 1 日 起 直 接 管 理 福 清 长 乐 闽 侯 连 基 地 授 牌 图 书 捐 赠 等 活 动, 省 扶 贫 基 金 江 四 县 ( 市 ) 财 政 体 制, 以 推 进 统 筹 规 划 统 会 省 扶 贫 开 发 协 会 海 峡 出 版 发 行 集 团 筹 布 局 统 筹 建 设 统 筹 管 理 统 筹 政 策 等 省 读 书 援 助 协 会 等 单 位 分 别 向 省 农 家 书 五 个 统 筹, 加 快 构 建 福 州 大 都 市 区 屋, 省 职 工 书 屋, 福 州 市 各 县 乡 图 书 馆 捐 福 州 市 将 依 据 基 本 不 变 差 别 管 理 款 共 计 600 万 元, 爱 心 企 业 代 表 向 100 个 农 个 案 调 整 原 则 对 四 县 ( 市 ) 财 政 体 制 实 行 家 书 屋 20 个 乡 镇 图 书 室 5 个 县 图 书 馆 直 接 管 理 维 持 四 县 ( 市 ) 现 行 财 政 体 制 基 200 个 中 小 学 图 书 馆 10 个 军 营 哨 所 本 不 变, 确 保 四 县 ( 市 ) 既 得 财 力, 保 障 四 县 名 留 守 儿 童 代 表 赠 送 了 约 10 万 册 图 书 ; 开 ( 市 ) 财 政 运 行 平 稳 ; 从 四 县 ( 市 ) 实 际 情 况 通 了 福 建 省 基 础 教 育 数 字 图 书 馆 暨 青 少 年 和 财 力 现 状 出 发, 对 统 筹 收 入 核 定 基 数 实 公 共 阅 读 服 务 平 台, 中 文 在 线 将 为 全 省 每 行 差 别 分 档, 即 : 福 清 长 乐 闽 侯 为 一 档, 一 所 中 小 学 校 免 费 构 建 青 少 年 网 络 读 书 活 连 江 为 一 档 ; 按 照 财 力 与 事 权 相 一 致 的 基 动 基 地 和 数 字 图 书 馆, 为 每 一 位 中 小 学 生 本 要 求, 在 统 筹 研 究 基 础 上, 对 特 殊 情 况 实 免 费 提 供 具 有 50 册 数 字 图 书 的 个 人 书 房 行 个 案 调 整 启 动 仪 式 后, 陈 桦 和 郭 振 家 还 各 为 留 具 体 包 括 : 一 般 预 算 收 入 方 面, 按 照 省 守 儿 童 和 留 城 儿 童 认 捐 了 一 个 爱 心 红 书 原 核 定 县 ( 市 ) 级 财 政 收 支 基 数 和 上 解 基 数, 袋 爱 心 红 书 袋 项 目 是 由 省 教 育 厅 关 工 一 般 预 算 超 收 部 分 按 原 定 全 留, 市 财 政 不 予 委 省 读 书 援 助 协 会 等 多 家 单 位 联 合 举 办 以 集 中 转 移 支 付 和 专 项 补 助 方 面, 市 财 政 的 献 爱 心 活 动 只 要 认 捐 100 元, 就 能 为 一 对 四 县 ( 市 ) 一 般 预 算 转 移 支 付 和 专 项 补 助 个 双 留 儿 童 送 上 价 值 160 元 左 右 的 新 书 力 度 不 减, 市 财 政 继 续 实 行 现 有 对 四 县 ( 市 ) 供 图 / 吴 寿 华 莆 田 : 民 资 回 归 抬 升 经 济 板 块 近 年 来, 莆 田 民 资 回 归 稳 步 推 进 截 至 目 前, 全 市 累 计 引 进 民 资 回 归 项 目 1500 多 个, 总 投 资 额 近 3000 亿 元, 撬 动 莆 田 经 济 板 块 的 抬 升 莆 田 决 策 层 服 务 优 先, 挖 掘 莆 商 人 才 优 势 资 本 优 势 和 经 营 网 络 优 势, 把 实 施 民 资 回 归 工 程 作 为 推 动 科 学 发 展 跨 越 发 展 的 一 大 抓 手 对 外 出 创 业 的 乡 亲, 莆 田 各 级 党 委 政 府 实 施 了 五 大 工 程 ( 组 织 人 才 信 息 素 质 保 障 ), 在 全 国 各 地 建 起 123 个 外 出 党 组 织, 为 近 万 名 流 动 党 员 创 建 红 色 港 湾 在 全 国 各 地 成 立 的 莆 田 商 会 达 28 个 同 时, 重 点 推 进 湄 洲 湾 北 岸 开 发, 相 继 建 起 国 家 级 木 材 检 验 检 疫 除 害 处 理 区 国 家 级 木 材 加 工 贸 易 示 范 区 莆 田 工 艺 美 术 城 上 塘 珠 宝 城 先 后 30 多 次 组 团 北 上 南 下 东 进 西 出, 有 针 对 性 地 招 商 随 之, 回 归 民 资 项 目 纷 至 沓 来, 并 实 现 从 分 散 回 归 到 抱 团 回 归, 从 单 体 项 目 到 产 业 链 项 目, 从 制 造 业 项 目 向 基 础 设 施 服 务 业 和 社 会 事 业 项 目 转 型 拓 展 目 前, 海 峡 纺 织 工 业 城 博 生 医 疗 产 业 园 冷 轧 彩 钢 板 等 投 资 额 超 10 亿 元 甚 至 上 百 亿 的 大 个 头 民 资 项 目, 已 基 本 敲 定 或 正 在 加 紧 洽 谈 莆 田 还 注 重 发 挥 莆 商 在 外 信 息 灵 商 缘 多 交 际 广 的 优 势, 注 重 莆 商 引 商 引 项 目 为 放 大 民 资 回 归 效 应, 实 现 从 传 统 产 业 向 新 兴 战 略 性 产 业 的 招 商 转 型 升 级, 该 市 正 在 实 现 招 商 引 资 的 三 个 转 变 : 从 莆 商 回 归 到 中 国 民 营 500 强 企 业 入 驻 的 转 变 从 招 商 小 项 目 到 招 商 大 项 目 的 转 变 从 一 般 性 企 业 向 龙 头 企 业 产 业 链 企 业 科 技 含 量 高 企 业 转 变 目 前, 齐 鲁 石 化 华 南 工 业 城 燃 油 添 加 剂 等 大 项 目 均 已 基 本 敲 定 13 海 峡 通 讯

16 时 政 纵 横 高 层 卸 任 国 家 领 导 人 出 书 彰 显 高 层 政 治 决 策 透 明 化 最 近, 全 国 书 店 最 热 门 的 图 书 当 属 朱 镕 基 讲 话 实 录 ( 一 至 四 卷 ) 继 2009 年 朱 镕 基 答 记 者 问 一 书 热 销 后, 这 位 个 性 鲜 明 的 前 总 理 的 新 著 引 起 广 泛 关 注 近 10 年 来, 卸 任 领 导 人 出 书 较 为 频 繁 这 类 书 涵 盖 了 多 种 题 材, 诸 如 回 忆 录 散 文 随 笔 日 记 答 记 者 问, 这 些 题 材 类 型 区 别 于 过 去 的 文 选, 具 有 很 强 的 个 人 色 彩 中 共 中 央 顾 问 委 员 会 副 主 任 薄 一 波 以 口 述 结 合 档 案 材 料 的 方 式, 出 版 了 建 国 以 来 若 干 重 大 事 件 的 回 顾, 被 认 为 是 领 导 人 出 书 的 肇 始 该 书 厚 达 1338 页, 叙 述 了 1949 年 接 管 平 津 到 1966 年 文 化 大 革 命 前 党 和 国 家 有 关 经 济 和 社 会 发 展 的 一 些 重 大 决 策 的 形 成 过 程, 以 及 一 些 重 大 事 件 的 来 龙 去 脉 这 部 专 著 是 将 个 人 的 回 忆 和 档 案 材 料 结 合 起 来 进 行 研 究 的 产 物, 被 誉 为 党 内 一 个 重 大 的 创 举, 对 党 史 国 史 研 究 具 有 重 要 的 参 考 价 值 著 作 此 后, 李 鹏 李 瑞 环 李 岚 清 等 纷 纷 出 版 了 个 人 的 专 题 日 记 回 忆 录 或 其 他 据 了 解, 李 鹏 三 峡 日 记 收 录 了 前 国 务 院 总 理 李 鹏 同 志 自 1981 年 至 2003 年 6 月 的 三 峡 日 记, 是 一 部 全 面 反 映 三 峡 工 程 建 设 的 最 具 权 威 性 的 作 品 李 鹏 还 将 高 达 300 万 元 人 民 币 的 稿 费 捐 出 2003 年, 钱 其 琛 也 出 版 了 外 交 十 记 该 书 后 来 还 出 版 了 日 文 英 文 等 海 外 版 本 钱 其 琛 将 外 交 十 记 的 70 万 元 人 民 币 稿 费 捐 给 外 交 学 院 前 领 导 人 出 书 扩 大 了 信 息 开 放, 提 高 了 政 治 透 明 度, 不 仅 使 一 些 档 案 文 献 的 解 密 期 大 为 缩 短, 同 时 也 将 时 代 的 高 层 政 治 决 策 透 明 化 吹 风 新 一 轮 公 务 员 收 入 改 革 将 启 动 旨 在 消 除 地 区 差 距 距 2006 年 公 务 员 工 资 改 革 5 年 后, 新 一 轮 旨 在 消 除 地 区 差 距 消 除 基 层 与 省 市 级 之 间 差 距 的 公 务 员 收 入 改 革 又 将 拉 开 帷 幕 我 们 县 的 一 位 科 级 公 务 员, 在 县 里 就 是 局 长 一 级 的 干 部, 基 本 工 资 加 上 津 补 贴 是 2200 元, 每 月 住 房 公 积 金 扣 8%, 养 老 保 险 扣 2%, 医 疗 保 险 扣 2%, 加 起 来 要 扣 12%, 拿 到 手 的 也 就 1500~1600 元 我 们 县 长 ( 处 级 ) 也 就 3000 元 山 东 省 聊 城 市 某 县 公 务 员 李 辉 ( 化 名 ) 坦 言 据 悉, 聊 城 共 辖 8 个 县 区, 每 个 县 区 的 工 资 水 平 都 不 一 样 其 差 别 主 要 体 现 在 津 补 贴 上 关 于 津 补 贴 的 发 放, 山 东 省 规 定, 要 根 据 当 地 财 力 决 定 发 放 数 额 这 也 是 导 致 每 个 县 区 工 资 不 一 样 的 原 因 据 山 东 省 人 事 系 统 某 官 员 介 绍, 整 体 看, 山 东 省 市 县 各 级 公 务 员 的 工 资 差 距 都 比 较 大 山 东 省 直 机 关 比 地 级 市 多 1000 多 元, 地 级 市 比 县 级 市 高 一 倍 与 贫 困 地 区 相 比, 发 达 地 区 的 公 务 员 工 资 比 较 可 观 如 深 圳 市 一 个 科 员 的 工 资, 是 上 述 山 东 某 县 的 科 级 领 导 的 4 倍 2006 年 7 月 1 日 开 始 实 施 的 公 务 员 工 资 制 度 改 革 方 案 提 出, 实 施 地 区 附 加 津 贴 制 度 的 方 案 另 行 制 定, 适 当 时 候 出 台 而 这 一 适 时 出 台 的 制 度 至 今 尚 未 出 台 在 此 背 景 下, 各 地 相 继 自 行 出 台 了 津 补 贴 政 策 各 种 名 目 不 同 数 量 不 等 的 奖 金 补 助 津 贴 补 贴 令 人 眼 花 缭 乱 这 被 认 为 是 导 致 各 地 公 务 员 工 资 差 异 的 罪 魁 祸 首 据 了 解, 日 前 人 社 部 有 关 部 门 已 经 开 始 着 手 在 北 京 云 南 等 地 开 始 调 研 公 务 员 津 补 贴 情 况, 并 根 据 调 研 结 果 着 手 起 草 公 务 员 实 施 地 区 附 加 津 补 贴 方 案, 为 下 一 步 公 务 员 工 资 改 革 作 准 备 亮 点 9 月 5 日 出 版 的 学 习 时 报 头 版 刊 登 了 习 近 平 在 中 央 党 校 2011 年 秋 季 学 期 开 学 典 礼 上 的 讲 话 在 这 篇 题 为 领 导 干 部 要 读 点 历 史 的 讲 话 中, 习 近 平 告 诫 领 导 干 部 想 问 题 作 决 策 要 具 有 历 史 眼 光, 能 够 从 以 往 的 历 史 中 汲 取 经 验 和 智 慧 广 东 省 委 党 校 教 授 韩 锐 分 析, 习 近 平 把 读 历 史 作 为 讲 话 的 主 题 主 要 有 两 个 大 背 景, 一 是 今 年 是 建 党 90 周 年 和 辛 亥 革 命 100 周 年, 第 三 次 学 习 党 史 高 潮 掀 起 从 历 史 中 汲 取 执 政 的 经 验 是 一 个 回 顾 历 史 汲 取 智 慧 的 好 时 机 事 实 时 也 能 使 中 国 共 产 党 更 加 清 醒 地 认 识 自 身 上, 习 近 平 的 讲 话 也 印 证 了 这 一 点, 他 说 : 领 面 临 的 压 力 和 挑 战 导 干 部 学 习 历 史, 要 注 重 学 习 鸦 片 战 争 以 来 这 不 是 习 近 平 第 一 次 专 门 就 历 史 问 题 我 国 近 现 代 历 史 和 中 共 党 史, 加 深 对 近 现 代 发 表 讲 话 去 年 7 月 21 日, 中 央 首 次 召 开 党 中 国 国 情 和 中 国 社 会 发 展 规 律 的 认 识 史 工 作 会 议, 胡 锦 涛 会 见 了 与 会 代 表, 会 议 另 一 个 背 景 是, 今 年 年 初 以 来, 北 非 及 规 格 之 高 引 起 国 内 外 高 度 关 注 在 这 次 会 中 东 地 区 政 局 持 续 动 荡 深 入 总 结 这 些 局 议 上, 习 近 平 在 谈 到 党 的 历 史 上 的 失 误 时 势 动 荡 的 历 史 教 训, 能 使 中 国 共 产 党 更 加 说, 是 花 了 惨 烈 的 代 价 的 用 惨 烈 形 容 党 坚 定 地 坚 持 自 身 治 国 理 政 的 成 功 经 验, 同 的 失 误, 在 中 央 领 导 人 讲 话 中 是 第 一 次 14 海 峡 通 讯

17 时 政 纵 横 调 查 我 国 原 油 对 外 依 存 度 首 超 美 国 今 年 前 5 个 月, 我 国 原 油 对 外 依 存 度 达 55.2%, 首 次 超 过 美 国 (53.5%) 对 进 口 原 油 的 过 度 依 赖, 被 称 为 石 油 魔 咒 我 国 如 何 破 解? 专 家 建 议, 提 高 天 然 气 消 费 比 重, 降 低 对 石 油 特 别 是 进 口 石 油 的 过 度 依 赖 不 断 推 进 的 气 壮 中 国 战 略, 对 我 国 摆 脱 石 油 魔 咒 至 关 重 要, 同 时 对 转 变 发 展 方 式 推 动 经 济 转 型 意 义 重 大 目 前 解 决 缺 气 的 一 个 重 要 途 径 是 进 口, 中 石 油 为 此 构 建 了 中 亚 中 俄 中 缅 和 东 部 海 上 L N G 等 四 大 油 气 战 略 通 道 但 根 本 出 路 在 于 对 国 内 非 常 规 天 然 气 的 开 发 中 国 拥 有 十 分 丰 富 的 非 常 规 天 然 气 资 源, 其 中, 低 渗 透 气 ( 包 括 致 密 砂 岩 气 ) 资 源 达 100 万 亿 立 方 米, 煤 层 气 约 30 万 亿 立 方 米, 页 岩 气 可 达 100 万 亿 立 方 米 目 前 制 约 我 国 非 常 规 天 然 气 开 发 的 主 要 瓶 颈 有 两 个, 一 是 技 术 水 平 不 高, 二 是 价 格 机 制 不 顺 我 国 钢 铁 行 业 盈 利 能 力 堪 忧 统 计 数 据 显 示, 按 照 申 银 万 国 证 券 行 业 分 类, 沪 深 两 市 已 有 包 括 包 钢 股 份 马 钢 股 份 等 在 内 的 27 家 上 市 钢 企 披 露 了 2011 年 上 半 年 业 绩 报 告 由 于 上 游 铁 矿 石 价 格 持 续 上 涨, 净 利 润 同 比 大 幅 下 降 2011 年 上 半 年, 上 述 27 家 上 市 钢 企 共 计 实 现 归 属 于 母 公 司 股 东 的 净 利 润 亿 元, 同 比 下 滑 15.7% 就 在 钢 铁 上 市 公 司 陆 续 公 布 半 年 报 之 际, 国 际 三 大 矿 山 之 一 的 澳 大 利 亚 必 和 必 拓 公 司 发 布 2010 至 2011 财 年 报 告 称, 受 铁 矿 石 价 格 上 涨 提 振, 整 个 财 年 实 现 净 利 润 亿 美 元, 其 中,2011 年 上 半 年 净 利 润 为 亿 美 元, 约 合 亿 元 人 民 币 同 样 是 因 为 铁 矿 石, 一 边 是 三 大 矿 山 受 价 格 上 涨 提 振 赚 得 盆 满 钵 满, 另 一 边 是 钢 铁 行 业 被 原 材 料 拉 动 成 本 上 涨 陷 入 经 营 困 境 从 上 市 公 司 半 年 报 来 看, 由 于 铁 矿 石 以 及 能 源 价 格 的 上 涨, 钢 铁 企 业 利 润 下 滑 成 为 普 遍 现 象 75 个 大 中 城 市 地 下 水 污 染 较 重 国 务 院 常 务 会 议 的 信 息 显 示, 目 前 我 国 地 下 水 开 采 总 量 已 占 总 供 水 量 的 18%, 全 国 657 个 城 市 中, 有 400 多 个 以 地 下 水 为 饮 用 水 源 随 着 我 国 城 市 化 工 业 化 进 程 加 快, 部 分 地 区 地 下 水 超 采 严 重, 水 位 持 续 下 降 ; 一 些 地 区 城 市 污 水 生 活 垃 圾 和 工 业 废 弃 物 污 液 以 及 化 肥 农 药 等 渗 漏 渗 透, 造 成 地 下 水 环 境 质 量 恶 化 污 染 问 题 日 益 突 出 整 体 来 看, 中 国 的 地 下 水 不 同 程 度 遭 受 有 机 和 无 机 有 毒 有 害 污 染 物 的 污 染, 已 呈 现 由 点 向 面 由 浅 到 深 由 城 市 到 农 村 不 断 扩 展 和 污 染 程 度 日 益 严 重 的 趋 势, 北 方 污 染 程 度 要 大 于 南 方 118 个 大 中 城 市 地 下 水 监 测 统 计 结 果 表 明, 较 重 污 染 的 城 市 占 64%, 也 就 是 说, 大 致 有 75 个 大 中 城 市 地 下 水 属 于 较 重 污 染 区 我 国 26 省 份 进 入 老 龄 化 社 会 4 月 28 日, 国 家 统 计 局 公 布 2010 年 六 普 主 要 数 据, 我 国 26 个 省 份 65 岁 及 以 上 人 口 占 总 人 数 比 例 超 过 7%, 进 入 了 老 龄 化 社 会 按 照 国 际 惯 例,65 岁 及 以 上 人 口 占 总 人 数 比 例 达 到 7%, 就 进 入 老 龄 化 社 会, 而 我 国 也 采 用 这 个 标 准 从 各 省 份 六 普 数 据 中 我 们 看 到, 在 65 岁 及 以 上 人 数 占 比 一 项 中, 达 到 10% 的 省 份 有 6 个, 比 2000 年 第 五 次 全 国 人 口 普 查 ( 以 下 简 称 五 普 ) 时 增 加 了 5 个 越 过 7% 红 线 的 省 份 已 经 达 到 了 26 个, 比 10 年 前 过 红 线 的 省 份 多 了 13 个 而 低 于 7% 红 线 的 仅 有 5 个 省 份 四 成 家 长 认 为 教 育 开 支 负 担 沉 重 由 武 汉 大 学 人 文 社 会 科 学 研 究 院 牵 头 的 课 题 居 民 家 庭 教 育 开 支 及 教 育 负 担 状 况 的 调 查 报 告 显 示, 武 汉 小 学 阶 段 的 教 育 开 支 项 目 中, 补 习 家 教 费 用 占 了 20.5%, 其 中, 数 学 和 英 语 所 占 比 例 较 大, 学 小 提 琴 钢 琴 二 胡 等 的 也 不 少 学 这 么 多 为 什 么? 为 了 升 学 仅 有 36.1% 的 家 长 表 示, 孩 子 参 加 课 外 的 学 习 与 培 训 是 出 于 个 人 兴 趣 爱 好 在 中 小 学 阶 段 初 中 阶 段 的 家 庭 教 育 开 支 总 额 年 均 费 用 最 高, 为 元 其 中, 小 升 初 择 校 费 远 高 于 幼 升 小 初 升 高 另 外,43.5% 的 家 长 认 为 教 育 开 支 负 担 比 较 沉 重 或 十 分 沉 重 15 海 峡 通 讯

18 时 政 纵 横 观 点 到 群 众 中 去, 拜 人 民 为 师 离 基 层 脱 离 群 众 的 危 险 最 近, 中 组 部 已 是 在 我 国 社 会 转 型 期, 由 于 制 度 结 构 不 完 李 源 潮 在 中 国 浦 东 井 冈 山 延 安 干 部 分 批 将 近 百 名 中 央 机 关 局 级 年 轻 干 部 派 往 学 院 2011 年 秋 季 开 学 典 礼 上 的 讲 话, 要 求 市 县 锻 炼 农 业 部 组 织 机 关 全 体 年 轻 干 部 领 导 机 关 的 干 部 要 到 群 众 中 去, 拜 人 民 为 走 千 村 进 万 家, 调 研 农 村 工 作 现 状, 受 到 基 师 层 干 部 和 基 层 群 众 一 致 好 评 这 样 做, 目 的 他 说, 在 我 们 的 一 些 机 关 和 部 门, 脱 离 就 是 为 了 防 范 脱 离 群 众 的 危 险 各 级 领 导 群 众 的 现 象 确 实 还 普 遍 存 在 由 于 有 的 干 机 关 的 干 部 特 别 是 年 轻 干 部 要 深 刻 领 会 中 部 习 惯 于 坐 在 机 关 大 楼 里 看 材 料 听 汇 报, 央 的 战 略 考 虑, 自 觉 到 艰 苦 地 区 复 杂 环 境 有 的 干 部 既 缺 乏 对 百 姓 困 难 设 身 处 地 的 感 和 基 层 一 线 去, 在 同 群 众 朝 夕 相 处 中 增 进 受, 又 缺 乏 解 决 基 层 实 际 问 题 经 验, 有 的 干 对 群 众 的 深 厚 感 情, 在 应 对 复 杂 局 面 解 决 部 忙 于 开 会 发 文 件, 而 不 知 道 工 作 在 基 层 实 际 问 题 中 提 高 为 人 民 服 务 的 本 领 落 实 的 效 果, 因 此, 在 这 些 机 关 和 部 门 存 在 着 不 了 解 群 众 情 况 不 明 白 群 众 意 愿 不 理 权 力 配 置 改 革 是 发 展 转 型 的 关 键 解 群 众 态 度 的 倾 向, 这 使 我 们 许 多 工 作 部 我 们 正 处 于 一 个 经 济 发 展 方 式 的 重 要 署 有 阻 力, 许 多 政 策 效 果 打 折 扣, 许 多 实 际 战 略 转 型 期 一 个 政 府 管 理 方 式 的 重 要 战 略 矛 盾 不 能 及 时 解 决 长 此 以 往, 领 导 机 关 的 转 型 期 一 个 社 会 发 展 方 式 的 重 要 战 略 转 型 决 策 和 工 作 就 会 脱 离 基 层 实 际 违 背 群 众 期, 这 决 定 了 我 们 进 一 步 深 化 改 革 的 艰 巨 性 意 愿, 我 们 党 就 会 有 失 去 群 众 信 任 和 支 持 和 复 杂 性 要 做 好 战 略 转 型 这 篇 命 题 作 的 危 险 有 效 化 解 这 个 危 险 的 办 法, 就 是 普 文, 关 键 词 只 有 一 个, 即 权 力 配 置 改 革 遍 地 动 员 领 导 机 关 的 干 部 到 群 众 中 去, 拜 在 现 代 文 明 社 会, 为 了 保 证 公 共 权 力 人 民 为 师 的 公 共 性, 防 止 被 个 别 言 行 不 一 心 术 领 导 机 关 的 干 部 到 群 众 中 去, 拜 人 民 不 正 的 人 所 利 用, 对 权 力 的 有 效 制 约 与 监 为 师, 最 重 要 的 是 培 养 起 与 人 民 群 众 的 深 督 就 成 为 权 力 配 置 改 革 的 基 本 内 容 一 方 厚 感 情 现 在, 领 导 机 关 中 有 不 少 干 部 特 别 面, 权 力 配 置 改 革 要 防 止 在 公 共 组 织 内 部, 是 年 轻 同 志, 从 大 学 门 直 接 进 机 关 门, 没 有 个 人 权 威 代 替 合 理 的 公 共 权 力, 个 人 经 历 过 基 层 艰 苦 工 作 的 磨 练, 缺 少 对 普 通 阳 奉 阴 违 以 组 织 的 名 义 谋 取 个 人 或 小 圈 子 群 众 生 活 的 切 身 体 验, 这 是 一 个 很 大 的 缺 利 益, 把 组 织 的 目 标 和 价 值 边 缘 化, 把 组 织 陷 这 个 问 题 不 解 决, 就 会 加 大 领 导 机 关 脱 责 任 模 糊 化, 把 群 众 民 主 参 与 表 象 化 特 别 善 等 原 因, 这 种 状 况 极 易 发 生, 进 而 对 社 会 稳 定 和 谐 与 政 府 公 信 力 产 生 负 面 作 用 因 此, 我 们 说 权 力 配 置 改 革, 首 先 是 公 共 组 织 内 部 的 权 力 配 置 改 革, 让 群 众 真 正 从 制 度 上 获 得 民 主 权 利, 能 切 实 在 组 织 内 部 形 成 对 权 力 运 行 的 有 效 制 约 与 监 督 ; 其 次 是 必 须 强 化 组 织 权 力 的 外 部 监 督, 构 建 有 效 的 外 部 制 度 监 督 平 台, 特 别 是 按 照 宪 法 原 则 构 建 各 级 人 民 代 表 大 会 的 制 度 性 制 约 与 监 督 平 台, 彻 底 改 革 人 大 代 表 的 形 成 机 制, 使 人 民 代 表 大 会 真 正 成 为 代 表 人 民 的 权 力 机 构, 把 政 府 的 执 行 权 切 实 置 于 人 大 的 制 约 与 监 督 下 权 力 配 置 改 革, 就 是 让 人 民 群 众 能 有 效 地 依 法 参 与 到 改 革 与 发 展 过 程 中 来, 实 现 自 己 的 民 主 权 利 并 能 共 享 发 展 成 果 只 有 人 民 在 权 力 结 构 中 具 有 主 体 地 位, 利 益 的 公 平 分 配 才 具 有 现 实 性, 社 会 的 稳 定 和 谐 才 具 有 深 层 次 结 构 的 稳 定 性 增 强 领 导 干 部 法 律 意 识 任 重 道 远 上 海 市 人 大 常 委 会 主 任 刘 云 耕 指 出, 在 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 体 系 形 成 后, 强 调 增 强 国 家 公 职 人 员 特 别 是 领 导 干 部 的 法 律 意 识, 显 得 更 加 重 要, 任 重 道 远 领 导 干 部 带 头 依 法 办 事 是 全 社 会 增 强 法 律 意 识 的 基 础 和 必 要 条 件 一 些 领 导 干 部 依 法 办 事 的 意 识 和 能 力 不 强, 关 键 原 因 有 两 条 : 一 是 由 于 千 百 年 来 形 成 的 官 场 文 化 和 现 在 推 崇 的 法 治 文 化 产 生 冲 突, 依 法 办 事 还 没 有 成 为 领 导 干 部 的 考 核 标 准, 一 些 干 部 习 惯 于 按 政 策 办 事, 服 从 上 级 指 示, 只 要 领 导 满 意, 头 脑 中 缺 乏 法 制 观 念 为 了 完 成 领 导 交 办 的 工 作 任 务, 为 了 追 求 政 绩, 可 以 不 惜 突 破 法 律 二 是 国 家 法 治 还 缺 乏 权 威, 一 些 违 反 法 律 的 行 为 还 没 有 得 到 有 效 追 究, 对 权 力 的 监 督 和 制 约 还 不 够, 以 权 压 法 以 权 代 法 的 情 况 还 在 一 定 程 度 上 存 在, 影 响 了 法 律 在 群 众 心 目 中 的 地 位 从 上 海 市 人 大 有 关 调 研 报 告 看, 尽 管 历 次 普 法 都 强 调 对 领 导 干 部 的 法 制 教 育 是 重 中 之 重, 但 在 一 些 地 区 部 门 和 单 位, 领 导 干 部 的 法 制 教 育 还 流 于 形 式, 缺 乏 统 一 有 效 的 制 度 规 范 和 制 约 措 施, 少 数 领 导 干 部 依 法 自 律 依 法 办 事 的 意 识 淡 薄 16 海 峡 通 讯

19 时 政 纵 横 警 示 换 届 党 员 心 态 : 涉 雷 区 者 搏 一 把 心 理 值 得 警 惕 全 国 各 省 份 尽 管 换 届 整 体 风 气 良 好, 但 还 是 有 个 别 闯 雷 区 碰 高 压 线 的 案 件 发 生, 少 数 党 员 干 部 对 待 进 退 留 转 依 然 难 以 端 正 心 态 一 些 干 部 中, 流 行 着 跑 跑 送 送 年 年 进 步 ; 不 跑 不 送, 原 地 踏 步 生 命 在 于 运 动 当 官 在 于 活 动 的 说 法 特 别 是 一 些 能 力 不 突 出, 又 自 认 为 没 有 背 景 的 干 部, 既 害 怕 违 反 纪 律 被 查 处, 又 担 心 不 搞 活 动 就 没 希 望, 心 态 矛 盾 纠 结 湖 南 省 邵 阳 市 邵 东 县 副 县 长 舒 自 重 干 扰 换 届 事 件 颇 具 典 型 意 义 舒 自 重 在 邵 东 县 委 换 届 即 将 进 行 之 际, 指 使 亲 戚 用 手 机 匿 名 向 邵 阳 市 委 多 名 领 导 以 及 邵 东 县 委 书 记 各 县 直 部 门 和 乡 镇 负 责 人 大 量 发 送 短 信, 诽 谤 竞 争 对 手 搞 非 组 织 活 动 拉 票 对 于 今 年 已 49 岁 的 舒 自 重 来 说, 换 届 是 她 更 进 一 步 的 最 后 机 会 舒 自 重 案 例 背 后 所 体 现 的 搏 一 把 心 理, 在 今 年 换 届 的 特 殊 背 景 下 尤 其 值 得 警 惕 换 届 年 很 多 领 导 干 部 都 面 临 个 人 进 退 留 转 的 考 验 在 所 有 的 告 别 中, 向 权 力 的 告 别 是 最 痛 苦 的 在 这 种 情 况 下, 及 时 做 好 干 部 的 思 想 工 作 尤 显 重 要 盲 从 : 应 下 重 药 的 官 场 流 行 病 当 今 官 场 中 的 盲 从 现 象, 屡 见 不 鲜 领 导 说 了 一 个 观 点, 一 些 下 属 不 管 是 否 正 确, 马 上 附 和, 即 使 说 得 不 正 确, 也 照 样 鹦 鹉 学 舌 ; 领 导 做 了 一 件 事, 一 些 下 属 不 管 是 否 得 当, 立 刻 照 搬 照 抄, 就 算 是 错 的 事 情, 也 照 做 不 误 官 场 中 的 这 种 盲 从 可 以 分 为 两 种 情 形 : 一 种 是 有 意 识 的 盲 从 ; 一 种 是 无 意 识 的 盲 从 两 种 都 不 正 常 有 意 识 的 盲 从, 是 自 觉 抱 有 投 机 心 理 的 跟 随 行 为 ; 无 意 识 的 盲 从, 是 不 自 觉 的 跟 随 有 意 识 的 盲 从, 人 们 对 其 危 害 性 较 为 关 注 而 无 意 识 的 盲 从 由 于 人 们 习 焉 不 察, 较 少 关 注, 但 其 危 害 性 也 不 可 小 觑 时 下, 我 们 的 干 部 队 伍 中 无 意 识 的 盲 从 问 题 较 为 严 重 这 一 问 题 不 解 决, 会 影 响 到 干 部 队 伍 的 素 质, 进 而 影 响 到 领 导 工 作 目 标 的 实 现, 影 响 到 党 的 路 线 方 针 政 策 的 创 造 性 落 实 具 体 来 说, 会 导 致 以 下 后 果 : 首 先, 会 丧 失 思 维 的 独 立 性 其 次, 会 导 致 照 搬 照 抄 现 象 出 现 最 后, 会 丧 失 开 拓 创 新 能 力 要 破 解 官 场 无 意 识 的 盲 从 问 题, 不 仅 要 完 善 健 全 干 部 人 事 制 度, 更 重 要 的 还 要 培 养 各 级 干 部 的 独 立 思 考 精 神 要 做 到 独 立 思 考, 重 要 的 是 营 造 能 够 独 立 思 考 的 环 境 这 种 环 境 是 一 种 包 容 和 宽 松 的 环 境 在 这 种 环 境 中, 领 导 干 部 能 够 独 立 思 考, 敢 于 独 立 思 考 ; 能 讲 真 话, 敢 讲 真 话, 而 不 人 云 亦 云, 亦 步 亦 趋 地 沟 油 黑 色 产 业 链 折 射 监 管 不 力 日 前, 在 公 安 部 统 一 指 挥 下, 浙 江 山 东 河 南 等 地 公 安 机 关 首 次 全 环 节 破 获 了 一 起 特 大 利 用 地 沟 油 制 售 食 用 油 的 系 列 案 件, 摧 毁 了 涉 及 14 个 省 的 地 沟 油 犯 罪 网 络, 捣 毁 生 产 销 售 黑 工 厂 黑 窝 点 6 个, 抓 获 32 名 主 要 犯 罪 嫌 疑 人 此 案 的 侦 破 揭 开 了 食 用 地 沟 油 的 神 秘 面 纱 至 此, 一 个 集 掏 捞 粗 炼 倒 卖 深 加 工 批 发 零 售 六 大 环 节 的 地 沟 油 黑 色 产 业 链 终 于 浮 出 水 面 而 本 案 背 后 更 折 射 出 我 国 在 地 沟 油 监 管 机 制 方 面 存 在 的 三 大 问 题 一 是 标 准 缺 失 从 外 观 色 泽 上 看, 用 地 沟 油 炼 制 的 食 用 油 与 正 常 的 食 用 油 很 难 区 分 现 在 国 家 对 什 么 是 地 沟 油 并 没 有 一 个 明 确 的 认 定 标 准, 如 果 只 是 按 照 现 有 的 食 用 油 标 准, 甚 至 会 得 出 地 沟 油 符 合 标 准 的 荒 谬 结 果 宁 波 市 公 安 局 负 责 人 说 二 是 监 管 不 力 在 警 方 侦 破 的 这 起 地 沟 油 案 件 中, 在 掏 捞 粗 炼 倒 卖 深 加 工 批 发 零 售 等 各 个 环 节, 我 们 都 没 有 看 到 有 关 部 门 的 身 影 结 果, 涉 及 多 个 环 节 的 地 沟 油 犯 罪 往 往 成 为 监 管 盲 区 三 是 出 口 不 畅 只 要 有 餐 厨 垃 圾 就 会 有 地 沟 油, 地 沟 油 原 本 可 以 作 为 生 产 生 物 柴 油 等 化 工 品 的 原 料, 为 什 么 要 冒 险 生 产 食 用 地 沟 油 呢? 因 为 我 们 生 产 的 生 物 柴 油 根 本 卖 不 出 去 国 内 的 加 油 站 控 制 在 中 石 油 中 石 化 手 里 ; 它 们 不 收, 我 们 的 产 品 就 没 有 销 路 犯 罪 嫌 疑 人 说 中 企 五 百 强 报 告 警 示 实 业 空 心 化 伴 随 2011 中 国 企 业 500 强 榜 单 揭 晓, 由 中 企 联 中 国 企 业 家 协 会 课 题 组 发 布 的 2011 中 国 500 强 企 业 发 展 报 告 却 揭 示 了 实 业 企 业 空 心 化 之 忧 据 报 告 介 绍, 历 年 中 国 企 业 500 强 中, 制 造 业 企 业 都 占 50% 以 上 然 而, 近 年 来 实 业 企 业 的 营 商 环 境 有 恶 化 的 趋 势, 其 中 最 重 要 的 方 面 是 实 业 企 业 的 融 资 成 本 高 企 2007 年 到 2010 年 间,500 强 中 制 造 业 企 业 的 营 收 总 额 都 占 到 500 强 总 和 的 40% 以 上, 而 利 润 总 额 却 只 有 500 强 总 和 的 30% 左 右 而 在 同 一 时 期, 我 国 最 大 的 5 家 国 有 商 业 银 行 的 营 业 收 入 总 额 均 只 有 500 强 总 和 的 6% 左 右, 但 它 们 的 利 润 总 和 却 已 经 占 到 500 强 总 额 的 27% 左 右 报 告 称, 实 业 部 门 与 商 业 银 行 部 门 存 在 悬 殊 的 利 润 差 距, 长 此 以 往, 市 场 经 济 条 件 下 资 本 必 然 流 出 实 业 部 门, 流 向 金 融 部 门, 我 国 制 造 业 也 可 能 出 现 空 心 化 趋 势, 尤 为 值 得 警 惕 17 海 峡 通 讯

20 时 政 纵 横 财 经 近 日, 据 美 国 福 布 斯 杂 志 推 出 的 榜 单 显 示, 中 国 内 地 的 税 负 痛 苦 指 数 居 全 球 第 二, 这 也 是 继 2009 年 中 国 内 地 首 次 排 名 第 二 位 后, 再 次 位 列 该 名 次 而 中 国 近 来 房 地 产 加 名 税 和 月 饼 税 等 税 收 问 题 也 引 发 了 公 众 对 我 国 税 收 制 度 的 讨 论 那 么 中 国 内 地 的 税 负 程 度 到 底 如 何? 这 些 年 我 国 一 直 处 于 全 球 税 负 排 名 最 高 的 前 几 个 国 家 之 列 然 而 就 实 际 情 况 来 看, 我 国 税 负 不 可 能 高 到 这 种 程 度 中 国 社 科 院 金 融 所 货 币 理 论 与 政 策 研 究 室 副 主 任 杨 涛 分 析, 之 所 以 现 在 公 民 感 到 税 收 负 担 重, 是 因 为 个 人 所 得 税 企 业 所 得 税 之 外, 其 它 政 府 性 税 收 收 入 的 影 响, 比 如, 土 地 出 让 金 国 有 企 业 的 资 本 性 收 入 等 政 府 性 税 收 比 重 较 高 同 时, 财 政 性 支 出 在 社 会 福 利 转 化 为 居 民 服 务 的 社 会 性 保 障 设 施 增 长 还 不 够, 所 以 导 致 了 对 我 国 税 负 水 平 的 误 解 其 实, 在 我 国 所 有 的 税 收 种 类 中, 个 人 所 得 税 的 占 比 并 不 高, 世 界 上 大 部 分 税 收 与 企 业 有 关, 只 是 我 国 的 企 业 税 赋 比 重 可 能 更 高 些 中 欧 国 际 工 商 学 院 经 济 学 和 金 融 学 教 授 许 小 年 表 示, 企 业 的 税 收 成 本 通 过 商 品 转 移 给 了 终 端 消 费 者 财 政 部 财 政 科 学 研 究 所 所 长 贾 康 表 示, 我 国 现 行 税 制 架 构 是 以 1994 年 税 制 改 革 为 基 础 的 那 时, 国 家 财 政 特 别 是 中 央 财 政 十 分 紧 张, 在 税 制 设 计 中 选 择 了 易 于 实 我 国 的 税 负 水 平 究 竟 高 不 高? 现 收 入 的 间 接 税 为 主 体, 突 出 增 值 税 营 业 税 的 重 要 地 位 不 过, 随 着 新 修 订 的 个 人 所 得 税 法 于 9 月 1 日 起 正 式 施 行, 我 国 正 加 快 税 制 改 革 的 步 伐, 逐 步 减 低 中 低 收 入 阶 层 的 直 接 税 税 负 钩 沉 最 近, 台 湾 掀 起 一 场 九 二 共 识 考 据 热, 一 干 人 等 通 过 各 种 表 述 证 明,1992 年 没 有 这 个 名 词 没 有 文 字 协 议, 因 此, 已 经 据 此 签 署 了 15 项 协 议 的 九 二 共 识, 便 被 认 定 不 存 在 了 1992 年 海 峡 两 岸 关 系 协 会 与 台 湾 海 峡 交 流 基 金 会 的 香 港 会 谈, 最 闪 亮 之 处 便 是 求 同 存 异 两 岸 以 弹 性 的 模 糊 空 间, 创 造 性 地 搁 置 了 两 岸 分 歧, 从 而 开 启 两 岸 对 话 的 序 幕 一 个 中 国, 口 头 表 述, 这 个 弹 性 的 模 糊 空 间 无 法 形 诸 文 字, 但 是 它 能 令 敌 对 40 多 年 的 两 岸, 放 弃 对 抗, 坐 在 谈 判 桌 前, 商 讨 攸 关 两 岸 人 民 福 祉 的 事 务 性 问 题, 的 确 要 赞 叹 模 糊 的 艺 术 与 智 慧 不 过, 与 此 同 时, 模 糊 也 留 下 了 风 险 和 隐 患 没 有 文 字, 完 全 基 于 双 方 默 契 和 信 任 建 立 的 规 则, 一 旦 一 方 违 反 或 破 坏, 很 容 易 土 崩 瓦 解 从 1998 年 到 2008 年, 两 会 停 摆 十 年 就 是 有 力 的 证 明 事 实 上, 九 二 共 识 虽 然 没 有 形 诸 文 字, 但 它 存 在 于 两 岸 两 会 签 署 的 每 一 份 协 议 中 因 为 九 二 共 识 明 确 的 是 两 岸 对 彼 此 关 系 的 认 知, 是 两 岸 协 商 的 政 治 基 础 它 确 定 了 谈 判 双 方 的 关 系, 确 定 了 协 商 是 没 有 文 字 的 九 二 共 识 针 锋 相 对 还 是 惺 惺 相 惜, 是 锱 铢 必 较 还 是 互 谅 互 让 没 有 这 层 关 系 定 位, 两 会 不 可 能 在 3 年 内 顺 畅 签 署 15 项 协 议 以 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 ( 即 ECFA) 为 例, 凡 有 经 济 常 识 就 应 该 了 解, 如 果 没 有 一 个 中 国 原 则 做 基 础, 任 何 两 地 的 经 济 协 议 不 可 能 那 么 快 速 达 成 ; 如 果 没 有 一 个 中 国 原 则 做 基 础, 也 不 会 有 那 么 不 对 等 的 早 期 收 获 计 划 如 果 只 看 到 既 定 事 实 的 ECFA, 却 以 没 有 文 字 之 由 不 见 九 二 共 识, 那 不 是 有 眼 无 珠, 而 是 别 有 用 心 了 新 规 创 立 了 公 共 预 算 观 察 志 愿 者 团 队 的 吴 君 亮, 已 经 连 续 几 年 向 政 府 申 请 财 政 数 据 的 公 开, 但 却 多 次 碰 壁 最 高 人 民 法 院 新 近 公 布 的 最 高 人 民 法 院 关 于 审 理 政 府 信 息 公 开 行 政 案 件 若 干 问 题 的 规 定, 让 法 院 受 理 信 息 公 开 案 件 第 一 次 有 了 实 施 细 则, 也 给 像 吴 君 亮 一 样 关 注 政 府 信 息 公 开 的 人 士 带 来 了 希 望 规 定 罗 列 了 5 类 应 该 立 案 的 行 为 首 先, 向 行 政 机 关 申 请 获 取 政 府 信 息, 行 政 机 关 拒 绝 提 供 或 者 逾 期 不 予 答 复 的, 公 民 或 法 人 可 到 法 院 起 诉, 法 院 应 当 受 理 其 次, 若 认 为 行 政 机 关 提 供 的 政 府 信 息 不 符 合 其 在 申 请 中 要 求 的 内 容 或 者 法 律 法 规 规 定 的 适 当 形 式 的, 也 可 到 法 院 起 诉 在 吴 君 亮 看 来, 此 次 司 法 解 释 无 疑 是 一 个 进 步 以 后 如 果 申 请 信 息 公 开 不 成 功, 我 们 会 考 虑 诉 讼 的 办 法 吴 君 亮 说 让 吴 君 亮 感 到 欣 喜 的, 还 有 对 起 诉 时 举 证 责 任 的 规 定 政 府 拒 不 公 开 信 息 可 被 起 诉 2008 年, 吴 君 亮 曾 向 财 政 部 卫 生 部 等 多 个 部 委 和 北 京 上 海 等 十 几 个 城 市 申 请 财 政 预 算 公 开, 但 都 被 拒 绝 拒 绝 理 由 中, 保 密 是 最 常 见 的, 此 外 还 有 与 申 请 人 无 关 不 属 于 公 开 范 围 等 理 由 而 此 次 规 定 出 台 后, 政 府 若 以 上 述 理 由 拒 绝, 将 需 要 拿 出 证 据 来 证 明, 否 则 或 将 面 临 败 诉 由 政 府 举 证, 对 公 民 有 利 吴 君 亮 说, 政 府 将 不 能 轻 巧 地 说 一 句 保 密 不 属 于 公 开 范 围 就 可 以 拒 绝 公 开 18 海 峡 通 讯