CONFERENCE OF THE PARTIES TO THE CONVENTION ON BIOLOGICAL DIVERSITY

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1 CBD 生物多样性公约 生物多样性公约缔约方大会第七届会议 2004 年 2 月 9 日 -20 日和 27 日, 吉隆坡 Distr. GENERAL 13 April 2004 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 生物多样性公约缔约方大会第七届会议报告目录 页码 引言... 4 项目 1. 会议开幕 马来西亚科技与环境部部长 Dato Seri Law Hieng Ding 致欢迎词 缔约方大会第六届会议主席 Hans Hoogeveen 先生宣布会议开幕并致词 缔约方大会第七届会议主席 Dato Seri Law Hieng Ding 致开幕词 联合国环境署执行主任 Klaus Töpfer 先生致开幕词 生物多样性公约秘书处主任 Hamdallah Zedan 先生致开幕词 David Suzuki 基金会主席 David Suzuki 先生的主旨发言 国际植物遗传资源研究所总干事 Emile Frison 先生的主旨发言...15 项目 2. 选举主席团成员...16 项目 3. 通过议程...17 项目 4. 工作安排...19 项目 5. 关于缔约方大会第七届会议与会代表全权证书的报告...20 项目 6. 有待审议的问题...21 项目 7. 缔约方大会第八届会议的日期 地点和筹备工作...21 为节省经费, 本文件印数有限 请各代表携带文件到会, 不索取更多副本

2 Page 2 项目 8. 各区域会议的报告...22 项目 9: 科学 技术和工艺咨询附属机构的报告...29 项目 10. 主席关于可持续发展问题世界首脑会议成果的报告...30 项目 11. 关于截至 2010 年缔约方大会多年期工作规划休会期间会议的报告...30 项目 12. 获取和惠益分享问题不限成员名额特设工作组的报告...31 项目 13. 第 8(j) 条和相关条款执行问题不限成员名额休会期间特设工作组的报告...31 项目 14. 关于 卡塔赫纳生物安全议定书 执行情况的报告...32 项目 15. 全球环境基金的报告...32 项目 16. 执行秘书关于 公约 行政工作和 公约 各信托基金预算的报告...32 项目 17. 专题工作规划 : 执行进度报告和审议关于将来活动的提案 : 森林生物多样性 ; 缺水和半湿润地区生物多样性 ; 农业生物多样性...33 项目 18. 专题工作方案 : 审查 进一步制订和完善 : 内陆水域生态系统生物多样性和海洋和沿海生物多样性 内陆水域生态系统生物多样性 海洋和沿海生物多样性...38 项目 19. 跨领域问题 : 执行进度报告和审议关于将来活动的提案 查明 监测 指标和评估 ( 第七条 )) 全球生物分类倡议 全球植物保护战略 生态系统方式 可持续利用 ( 第 10 条 ) 对生态系统 生境或物种构成威胁的外来物种 ( 第 8(h) 条 ) 生物多样性与旅游业 第 8(j) 条和相关条款 赔偿责任和补救 ( 第 14 条第 2 款 ) 奖惩措施 ( 第 11 条 ))...51

3 Page 与遗传资源有关的获取和惠益分享 ( 第 15 条 ) 生物多样性和气候变化...55 项目 20. 执行机制 财务资源和财务机制 ( 第 20 和 21 条 ) 科技合作和信息中心机制 ( 第 18 条第 3 款 ) 教育和公众意识 ( 第 13 条 国家报告...62 项目 21. 与其他公约 国际组织和国际倡议的合作...63 项目 两年期工作方案预算...64 项目 23. 山区生物多样性...66 项目 24. 保护区 ( 第 8(a)-(e) 条 )...68 项目 25. 技术转让和技术合作 ( 第 16 和 18 条 )...71 项目 26. 对可持续发展问题世界首脑会议采取的后续行动 截至 2010 年的缔约方大会多年期工作规划 战略计划和 公约 的运作, 包括将以成果为导向的目标纳入公约的工作规划...72 项目 27. 其他事项...78 项目 28. 通过报告...83 项目 29. 会议闭幕...83

4 Page 4 引言 1. 根据生物多样性公约缔约方大会关于召开会议的议事规则第 3 和第 4 条及第六届会议上通过的第 VI/31 号决定, 生物多样性公约缔约方大会第七届会议于 2004 年 2 月 9-20 日在吉隆坡的普特拉世界贸易中心召开, 并于 2 月 27 日再次集会 2. 所有国家均被邀请参加会议 下列公约缔约方出席了会议 : 阿尔巴尼亚阿尔及利亚安哥拉安提瓜和巴不达阿根廷澳大利亚奥地利巴哈马孟加拉巴巴多斯比利时伯利兹贝宁不丹玻利维亚巴西保加利亚布基纳法索布隆迪柬埔寨喀麦隆加拿大中非共和国乍得智利中国哥伦比亚科摩罗刚果库克群岛哥斯达黎加科特迪瓦克罗地亚古巴捷克共和国 朝鲜人民民主共和国丹麦吉布提多米尼加厄瓜多尔埃及萨尔瓦多爱沙尼亚埃塞俄比亚欧洲联盟斐济芬兰法国冈比亚德国加纳希腊格林纳达几内亚几内亚比绍圭亚那海地匈牙利冰岛印度印度尼西亚 ( 伊朗 ) 伊斯兰共和国爱尔兰意大利牙买加日本肯尼亚吉里巴提科威特吉尔吉斯斯坦

5 Page 5 老挝人民民主共和国拉脱维亚莱索托利比里亚阿拉伯利比亚民众国立陶宛卢森堡马达加斯加马拉维马来西亚马尔代夫马里马绍尔群岛毛里塔尼亚毛里求斯墨西哥密克罗尼西亚联邦摩纳哥蒙古摩洛哥莫桑比克缅甸纳米比亚尼泊尔荷兰新西兰尼加拉瓜尼日尔尼日利亚阿曼巴基斯坦帕劳巴拿马巴布亚新几内亚秘鲁菲律宾波兰葡萄牙卡塔尔大韩民国俄罗斯联邦卢旺达圣吉斯和纳维斯圣卢西亚萨摩亚圣多美和普林西比沙特阿拉伯塞内加尔塞尔维亚和黑山共和国塞舌尔新加坡斯洛伐克斯洛文尼亚所罗门群岛南非西班牙斯里兰卡苏丹苏里南斯威士兰瑞典瑞士阿拉伯叙利亚共和国塔吉克斯坦泰国前南斯拉夫马其顿共和国多哥汤加特里尼达和多巴哥突尼斯土耳其图瓦卢乌干达阿拉伯联合酋长国大不列颠和北爱尔兰联合王国坦桑尼亚联合共和国乌拉圭瓦努阿图委内瑞拉越南也门赞比亚津巴布韦

6 Page 6 3. 下列国家派观察员出席了会议 : 文莱达鲁萨兰国梵蒂冈伊拉克 东帝汶美利坚合众国 4. 来自下列联合国机构 秘书处机构 公约秘书处 专业机构和相关组织的观察员也出席了会议 : 非洲 - 欧亚移栖水鸟协定秘书处 (AEWA) 迁徙物种公约 (CMS) 养护野生动物移栖物种公约 (CMS) 湿地公约 ( 拉姆萨尔 ) 欧洲经济委员会 ( 欧洲经委会 ) 联合国粮食及农业组织 ( 粮农组织 ) 全球环境基金 (GEF) 联合国环境署地中海行动计划 (UNEP/MAP) 土著问题常设论坛联合国法律事务办公室联合国防治荒漠化公约 ( 防治荒漠化公约 ) 联合国开发计划署 ( 开发计划署 ) 联合国教育 科学及文化组织 ( 教科文组织 ) 联合国环境规划署 ( 环境署 ) 联合国环境署全球环境基金协调处联合国环境规划署, 世界养护监测中心 ( 环境署 / 养护监测中心 ) 联合国森林论坛 ( 森林论坛 ) 联合国气候变化框架公约 ( 气候公约 ) 联合国内罗毕办公室 (UNON) 联合国大学 (UNU) 世界银行 5. 下列其他组织也出席了会议 : A. P. B. Ass for the Promotion of BATWA Aboriginal and Torres Strait Islander Services Academy of Sciences Acción Ecológica Action d'appui pour la protection des droit de minorities en Afrique centrale Action Group on Erosion, Tech and Concentration Africa Network Africa Resources Trust African Centre for Biosafety African Indigenous Women Organization Agence Intergouvernementale de la Francophonie ALMACIGA Altermed Corporation An Guang University Apu Agbibilin Community Inc. Arab Center for the Studies of Arid Zones and Drylands (ACSAD)

7 Association of South-East Asian Nations (ASEAN) Asia Indigenous Peoples Pact Asian Development Bank Asian Indigenous Peoples Pact Asociación ANAI Asociacion Aradikes Asociacion Autonoma San Rafael Asociación Ixacavaa De Desarrollo e Información Indígena Asociacion Napguana AS-PTA Brasil Association Burundaise pour la Protection des Oiseaux Association des peuples Pygimees du Kivu Association for Science and Maths Education Penang Association of aborigenous people of the Altai Association of Indigenous Peoples of Buryatia ATSIC Bangladesh Adivasi Forum BAR Council BELOVO S.A BIOFORUM Biolatina BIOM BioNET-INTERNATIONAL Biotani Pan Indonesia BirdLife International BirdLife International / Royal Society for the Protection of Birds Bologna University Born Free Foundation Bornean Biodiversity and Ecosystems Conservation Programme Borneo Biodiversity & Ecosystems Conservation in Sabah Borneo Resources Institute Malaysia (BRIMAS) Botanic Gardens Conservation International (BGCI) Bougainville Adult Education Resources Development Agency Brazilian Indigenous Institute for Intellectual Property Buko Agrar Koordination CAB International Camera de Deputati Page 7 CAMPAGAO Farmers' Production and Research Association Canadian Indigenous Biodiversity Network Canadian Indigenous Forum on Biodiversity Cantho University Capitania de Alto y Bajo Isoso CBDC Network Center for Conservation and Insect Studies Center for Environment, Technology and Development Center for Environmental Law & Community Rights Inc. Center For International Environmental Law Center for International Forestry Research (CIFOR) Center for International Sustainable Development Law Center for Study and Agriculture Development Central and East European Working Group for the Enhancement of Biodiversity Centre for Economic and Social Aspects of Genomics Centre for Environment, Technology & Development Malaysia (CETDEM) Centre for Environmental Technologies Centre for Genetic Resources Centre for International Forestry Research Centre for Orang Asli Concerns (COAC) Centre for Sustainable Development in Mountainous Areas Centre for the WTO Studies Centro de Estudios Aymara Centro de Estudios e Investigaciones Costero Chibememe Easth Healing Association China-Hongkong Ecology Consultants Chotanagpur Adivasi Seva Samiti Church Development Service (Evangelischer Entwicklungsdienst) CIED Climate Community and Biodiversity Alliance Coecoceiba- FoE Costa Rica

8 Page 8 Comite de Emergencia Garipana de Honduras Commonwealth Secretariat Community Biodiversity Action Network Community Biodiversity Development and Conservation Programme Community Kampung Community Technology Development Trust (CTDT) Comunidad Indigena de Nuevo Parangaricutiro Concern Women Action for Peace Sudan Consejo de Todas Las Tierras Conservation and Community Investment Forum Conservation International Consultative Group on International Agricultural Research (CGIAR) Consumers Association of Penang (CAP) Consumers International Coord. Mapuche de Neuquen Council of Europe CPR CropLife International David Suzuki Foundation Defenders of Wildlife Department of Chemistry Dewan Pengelolran Tamir Nisional Buniken DNAPRO Ecoagriculture Partners ECOFARE Ecole Instrument de Paix Ecological Tourism in Europe (ETE) Economic Planning Unit Ecotone Ecumenical Coalition on Third World Tourism Ekuri Initiative Environment Action Committee Sabah Environment Liaison Centre International (ELCI) Environment Management & Research Association of Malaysia Environmental / Ecological Core Funding Group Environmental Investigation Agency Environmental Management and Research Association of Malaysia Environmental Protection Society Malaysia Ethnic Minority and Indigenous Rights Organization of Africa European Centre for Nature Conservation European Seed Association Experts Associates of Malaysia Fauna & Flora International Federation of German Scientists Federation of Malaysian Consumers Association (FOMCA) Forest Peoples Programme Forest Research Institute of Malaysia Forest Restoration Research Unit Forest Trends Forest Watch Indonesia Forte Solutions Foundation for International Environmental Law and Development (FIELD) Freie University Friends of the Earth International Fundación de Médicos Tradicionales Zio-ai Fundacion Espave Fundación Natura - Asaraty Fundacion Pro-reserva Forestal Monte Alto Fundacion Sociedades Sustentables Ganfuna Comite de Emergencia de Honduras German NGO Forum Environment Development Global Biodiversity Information Facility (GBIF) Global Environment Centre Global Forest Coalition/E. Labore Global Industry Coalition Global Invasive Species Programme (GISP) Global Tiger Forum Great Ape World Heritage Species Project Greenfields Consulting Greenpeace International Guassa-Menz Natural Resource Management Initiative Hadzabe Survival Council Hamelin Sustenabilidade Agricultura Timor Leste Hanna Instruments

9 HATI HATOF Foundation Herbalwise HSBC Human Resource Development Centre Human Rights & Democracy Movement - Tonga IBRS IKPM-JPM IMCG Indian Institute of Forest Management Indigenous Cultural Foundation Taipei Indigenous Information Network Indigenous Network on Economies and Trade Indigenous People Alliance of Indonesia Indigenous Peoples Biodiversity Information Network (IBIN) Indigenous Peoples Council on Biocolonialism Indigenous Peoples Development Centre Indigenous Peoples' Secretariat on the CBD (Canada) Indonesian Biodiversity Foundation Institut du Développement Durable et des Relations Internationales Institute for Applied Ecology Institute for Biodiversity Institute for Development of Alternative Living Institute for European Policy Instituto de Derecho y Economia Ambiental Instituto Mayor Campesino Instituto para Desarrollo Integral de Kuna Yala Instituto SocioAmbiental Instituto Turismo Responsible Intermediate Technology Development Group (ITDG) International Agricultural Centre International Alliance & International Indigenous Forum On Biodiversity International Alliance of Indigenous and Tribal Peoples of the Tropical Forests International Centre for International Intergrated Mountain Development International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD) International Centre of Insect Physiology and Ecology Page 9 International Chamber of Commerce International Collective in Support of Fish Workers International Coral Reef Action Network International Council for Game and Wildlife Conservation (CIC) International Crane Foundation International Development Research Centre (IDRC) International Environmental Resources International Forestry Students Association International Indian Treaty Council International Indigenous Forum on Biodiversity International Institute for Environment & Development (IIED) International Institute for Sustainable Development International Islamic University Malaysia International Organization for Biological Control International Petroleum Industry Environmental Conservation Association International Plant Genetic Resources Institute (IPGRI) International Ranger Federation International Rubber Research Development Board International Scientific Council for Islands Development International Seed Trade Federation/International Association of Plant Breeders International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications International Support Centre for Sustainable Tourism International Tropical Fruits Network International Tropical Timber Organization (ITTO) International Union for the Protection of New Varieties of Plants International Work Group for Indigenous Affairs IUCN Environmental Law Centre IUCN The World Conservation Union

10 Page 10 IUCN Commission on Environmental, Economic and Social Policy Japan Bioindustry Association Japan Broadcasting Corporation Japan External Trade Organization Japan International Cooperation Agency Jharkhandis Organisation for Human Rights Jumonji University Tokyo Junta de Manejo Participativo Pesquero Justice and Peace Trust - Social Action Centre Kadoorie Farm and Botanic Garden KAFRED Community Kalinga Mission for Indigenous Children and Youth Development Kalpavriksh Kenya Wildlife Service KERUAN Association Kibale Association for Rural and Environmental Development Kinabatangan Orang Utan Conservation Project Kolej Universiti Sains Dan Teknologi Malaysia Kowalisyon ng Katutubong Samahan ng Pilipinas Lia Via Capesina Ligue Nationale des Associations Autochtones Pygmes Du Congo (LINAPYCO) Limkokwins Institute of Creative Technology University Local Earth Observation Lumber Recalamation / Recycling Magsasaka at Siyentipiko Para Sa Pag- Unlad ng Agrikultura Malaysian Agricultural Research and Development Institute Malaysian Biotechnology Information Centre Malaysian Business Magazine Malaysian Environmental NGOs (MENGO) Malaysian Nature Society (MNS) Malaysian Palm Oil Association Malaysian Timber Council Malitbog Sustainable Farmers' Association Man & Nature Mandailing All Clans Assembly Maritime Institute of Malaysia MESCOT-KOPEL Millennium Ecosystem Assessment Ministerial Conference on Forest Protection in Europe Mitsubishi Research Institute Monash University Moscow State University Movement for the Survival of the Ogoni People Na Koa Ikaika o Ka Lahui Hawai'i Naga Peoples' Movement for Human Rights Nanyang Siang Pau National Aboriginal Health Organization (NAHO) National Association of Rural Women Farmers in Chile National Association of Rural Women Farmers in Colombia National Consortium for Forest and Nature Conservation in Indonesia National Settlers Foundation Nationalities Youth Development Program Nepal Federation of Indigenous Nationalities Netherlands Center for Indigenous Peoples (NCIV) Netherlands Committee for IUCN - The World Conservation Union NGATA TORO Nimura Genetic Solutions (M) Sdn Bhd Nordic Council of Ministers Novib / Oxfam Netherlands O le Siosiomaga Society Inc. Observatorio de Derechos Indigenas / Asociación De La Juventud Indígena Argentina ONG E.I.P. Niger Organizacion des femme Tuareg - Burkina Faso Organization for the survival of the Ilaikipia Indigenous Maasai Group Initiative Pacos Trust Papua Customary Council Participatory Plant Breeding in Mesoamerica Partners of Community Organizations Pasatuan Dayak Bakong Tinjar Pastoralist Integrated Suppot Programme

11 Patronet Consultants Peguis First Nation Peninsular Malaysia Peninsular Malaysia Orang Asli Association People Potential Persatuan Kebajikan Masyarakat Nanga Tada Kanowit Persatuan Mahasiswa Universiti Malaya Persatuan Orang Asli Semenanjung Malaysia Pesticide Action Network Asia and The Pacific Plantlife International Pollution Prevention Partnership Malaysia Pred Nai Community Forestry Group Premiere Fondation de la Nation Prime Minister's Department Malaysia Proyecto Nasa-Toribio Caula Colombia Rain Forest Properties Rainforest Foundation Norway Red Ape Encounters Red de Mujeres Redes Amigos de la Tierra Resource Stewardship Consultants Royal Botanic Gardens, Kew Royal Dutch Shell Rufiji Environment Management Programme Russian Association of Indigenous People of the North (RAIPON) Saami Council Sabah Wildlife Department Sabat Alam Malaysia Safari Club International Foundation (SCIF) Sarawak Community Co-operation Institute Selangol Waters Management Authority Semelai Association for Boating and Tourism Senato Italiano Simba Maasai Outreach Organisation (SIMDO) Sime Darby Technology Centre Smithsonian Environment Research Center Smithsonian Institution Social Equity in Environmental Decisions Page 11 Sociedade Civil Mamiraua Socio-Economic & Environmental Research Institute Solar Connect Association SoS/USC-Canada-CBDC South Asia Indigenous Women Forum South East Asia Council for Food Security and Fair Trade South East Asia Regional Initiatives for Community Empowerment (SEARICE) South Pacific Regional Environment Programme (SPREP) Sri Lanka Bechelor of Development Studies Stakeholder Forum for Our Common Future Stratos Inc. - Strategies to Sustainability SWAN International Swedish Society for Nature Conservation Syzygy Tapei Economic and Cultural Office Te Waka Kai Ora Tebtebba Foundation Technology Park Malaysia Corporation TELAPAK The Committee for the People's Rights The Development Fund The Edmonds Institute The Fridtjof Nansen Institute The Indonesian NGOs Network for Forest Conservation The Nature Conservancy The Phoenix Foundation The Sunshine Project Third World Network TILCEPA Torra Conservancy Tourism Investigation and Monitoring Team TproBio Forest TRAFFIC International Treat Every Environment Special S/A Trinamul Unnayans Sangstha Tulalip Tribes of Washington Twin Dolphins Inc. Uganda Wildlife Authority Uma Bawang Residents' Association UNI PROBA Universiti Kebangsaan Malaysia Universiti Malaysia Sabah

12 Page 12 Universiti Teknologi Malaysia University Kebangsaan Malaysia University of Leiden University of Technology, Sydney University Putra Malaysia Voluntary Organization in Interest of Consumer Education Wetlands International Wildlife Conservation Society Wildlife Reserves Singapore Wildlife Trust of India Wildlife Trusts World Agroforestry Centre (ICRAF) World Alliance of Mobile Indigenous Peoples World Assembly of Youth World Association of Zoos and Aquariums World Endangered Species Protection Association (WESPA) World Fish Center World Resources Institute (WRI) World Wide Fund for Nature (WWF) WorldFish Center WRM Yale University YATAMA Yayasan Anak Wavisan Alam Yayasan Bindu Nusantara Yayasan Kesenian Perak Yayasan Sabah (Sabah Foundation) Young Meng Christian Association ZAMORA Organic Farmer's Researcher Association Zelkova I. 组织事项 第 1 项. 会议开幕 1.1 马来西亚科技与环境部部长 Dato Seri Law Hieng Ding 先生致欢迎词 6. 会议于 2004 年 2 月 9 日开幕时, 马来西亚科技与环境部部长 Dato Seri Law Hieng Ding 先生欢迎所有代表光临吉隆坡, 并向执行秘书和所有缔约方在接受马来西亚邀请举办缔约方大会第七届会议上所表现出的信任和信心表示感谢 他还对所有协助筹办会议的捐资方和赞助方表示感谢 他指出马来西亚在 1998 年出台了减少物种和栖息地丧失的全国政策, 强调了马来西亚致力于可持续发展的原则 马来西亚目前即将完成关于生物安全的全国立法, 并正在制定关于获取和惠益分享问题的法规 他提请代表注意会议期间举行的关于马来西亚在生物多样性领域的活动和项目的展览 他感谢代表与会期间的工作, 并祝所有代表在吉隆坡期间过得愉快并留下美好回忆 1.2 会议开幕及缔约方大会第六届会议主席 Hans Hoogeveen 先生致辞 7. 之后会议由缔约方大会第六届会议主席 荷兰农业部部长办公室主任 Hans Hoogeveen 先生宣布开幕 8. Hoogeveen 先生感谢 Dato Seri Law Hieng Ding 先生和马来西亚政府主办本次会议及对代表的热烈欢迎 他指出生物多样性问题目前具有前所未有的政治意义, 他说生物多样性公约是联合国系统中最成功的公约之一 在缔约方大会第六届会议上, 各国部长明确表示生物多样性保护和可持续利用是实现可持续发展和消除贫困的主要基石之一 这一点在可持续发展世界首脑会议上也得到各国首脑和政府的重申 第六届会议和可持续发展世

13 Page 13 界首脑会议还标志着从制定宏伟计划向落实执行的转变 在执行阶段很重要的是, 本次会议通过截至 2010 年多年期工作规划 这还需要资金, 因此他呼吁与会者支持公约预算的必要增加 9. 注意到当前关于如何评估生物多样性现状的工作, 他强调需要利用已有的政治上的良好势头 此外, 需要在国际一级采取更广泛和更一致的做法 这种做法必须建立在其他进程的成果之上, 并得到利益相关者 私有部门 非政府组织和科学界的支持和参与 最后, 他赞扬了秘书处全体员工的工作, 特别是执行秘书 Hamdallah Zedan 先生的领导和管理才能, 并表示他坚信秘书处将继续在迎接未来的挑战中起到主导作用 1.3 缔约方大会第七届会议主席 Dato Seri Law Hieng Ding 先生致开幕词 10. 当选会议主席之后,Dato Seri Law 先生对给他这一荣誉表示感谢 他强调了生物多样性公约的重要性, 呼吁所有与会者应用其专业知识并积极和富有建设性地参加会议的讨论, 以确保通过一些决定, 协助所有缔约方实施各国有关生物多样性的规划 他特别提请注意需要在地方 国家和区域一级建立关于可持续发展的新的伙伴关系 ; 需要为发展中国家提供新的和进一步的资金 ; 及需要建立技术转让的框架 他希望在本次会议上的讨论将最终使这些问题落实于实际行动 他强调需要查漏补缺, 并加强生物多样性保护和可持续利用的能力建设, 并指出需要对可持续发展世界首脑会议上通过的承诺采取后续行动 他还强调需要商定用于公平和公正地分享遗传资源的惠益的总体框架 最后, 他呼吁与会者不遗余力, 确保面临的所有主要挑战都得到成功的解决 1.4 联合国环境署执行主任 Klaus Töpfer 先生致开幕词 11. 联合国环境署执行主任 Klaus Töpfer 先生也在会议开幕式上致辞, 感谢马来西亚政府和人民的热情款待和为主办本次会议所做的努力 他还向 Dato Seri Law 先生当选为第七届会议主席表示祝贺, 并祝贺 Zedan 先生及其全体工作人员为具有重大意义的本次会议进行筹备所取得的成就 可持续发展世界首脑会议已改变了人们对未来的展望, 会议的执行计划为公约的目标指明了方向 生物多样性的丧失尚未停止, 人们希望能够就标准达成一致意见, 以实现 2010 年目标 12. 为确保所有国家都被纳入公约的进程, 需要在发展中国家加强生物多样性的能力建设和管理 对于穷人当中的最穷人, 自然代表着财富, 对自然的可持续利用至关重要 还需要开展负责任的和可持续的旅游业, 以确保当地人民从他们的生物多样性资产中受益 生物多样性的重要性同获取和惠益分享问题是联系在一起的 他对全球环境基金在联合国环境署 / 全球环境基金在生物安全能力建设项目上的合作表示感谢 需要将这一进程同发展中国家减轻贫困的战略结合在一起 13. 他指出世界养护监测中心为联合国环境署的工作作出了杰出的贡献, 特别是在千年生态系统估方面的开展的合作, 及为国际珊瑚礁倡议和大猩猩倡议方面所作出的贡献 他强调环境署为同生物多样性公约所取得的成绩有关而感到荣幸, 并向为成绩作出个人贡献的所有代表表示感谢 1.5 生物多样性公约秘书处执行秘书 Hamdallah Zedan 先生的开幕词 14. 在会议的开幕式上, 生物多样性公约秘书处执行秘书 Hamdallah Zedan 先生向各位代表表示欢迎, 并再次向马来西亚政府在主办和组织本次会议上的慷慨和热情款待表示感

14 Page 14 谢 他还向那些为公约下的活动提供资金和实物支助的国家表示感谢, 这使得来自发展中国家和经济转型期国家的代表得以参加本次会议 这些缔约方包括 : 澳大利亚 奥地利 比利时 加拿大 丹麦 芬兰 法国 德国 爱尔兰 意大利 日本 荷兰 新西兰 挪威 西班牙 瑞典 瑞士 大布列颠和北爱尔兰联合王国, 及美国 他还以个人名义向缔约方大会即将卸任的主席 主席团的其他成员 科学 技术和工艺咨询附属机构 ( 科咨机构 ) 的主席和主席团成员 卡塔赫纳议定书政府间委员会及在休会期间提供了支持和指导的其他机构表示感谢 15. 他说, 在过去的十年中, 关于生物多样性保护和可持续利用的思路和观念已经发生深刻的变化, 最明显的是在实现可持续发展和消除贫困时越来越多地将生物多样性问题置于重要地位 公约从一系列原则演化为综合的工作规划, 目前正在转向执行阶段 到目前为止的进步已为公约打下坚实的基础, 并证明了公约的有效性 但是, 今后还有很多工作要做, 本次会议将确定将来工作的方向 16. 缔约方大会截至 2010 年多年期工作规划不限成员名额休会期间会议明确说明, 需要重点加强现有规划的执行 审查执行机制的效果并评估在实现 2010 目标和千年发展目标方面的进展 做法上的转变也意味着得到更多的政治支持和承诺 提供额外资金 通过新的具有创新性的方式加强现有的执行措施, 以及加强合作和战略伙伴关系 17. 在本次会议上请缔约方大会审议用于制定目的 目标的框架 ; 及指标并将指标用于详细工作规划 该框架应被看作是灵活的, 利于制定国家目标和指标, 这对于实现 2010 年目标是至关重要的 18. 议程中有一项来自于可持续发展世界首脑会议的特别要求, 即开展一项国际制度的谈判, 以促进和维护公平和公正地分享使用遗传资源所产生的惠益 在谈判的工作大纲上达成一致意见对公约将是至关重要的 19. 公约进程采取更加以行动为主的做法意味着执行机制将具有更大的重要性, 这包括传播 教育和公众意识工作规划 国家报告 信息交换所机制 和资金机制 关于用于执行公约的更广泛的资金资源问题, 请代表审议 2010 年目标在资金上的需求, 并决定如何更好地满足发展中国家和经济转型期国家在这方面的需求 20. 此外, 需要建立大胆和全面的新的合作伙伴关系, 以实现政策和资源方面的最佳效果 缔约方大会截至 2010 年多年期工作规划不限成员名额休会期间会议提议由与生物多样性有关的主要组织与秘书处进行合作, 建立生物多样性全球伙伴关系 他请代表审议该提议, 并为该伙伴关系确定授权和机构结构 21. 最后, 他宣布关于生物安全的卡塔赫纳议定书已有 82 个缔约方, 并继续迅速得到批准, 这证明议定书对生物技术安全开发的相关性, 这是在将来具有重大意义的一项活动 他请所有代表迎接公约面临的挑战, 并保证他们会得到秘书处的全力支持以确保成功 1.6 David Suzuki 基金会主席 David Suzuki 的主旨发言 22. 在 2004 年 2 月 9 日召开的第一次全体会议上, 缔约方大会听取了 David Suzuki 基金会主席 David Suzuki 的主旨发言 会议首先观看了 Suzuki 先生的女儿 Severn Suzuki 代

15 Page 15 表儿童环境组织在 1992 年地球峰会上演讲的短片, 之后 Suzuki 先生讲到缔约方大会进行中工作的至关重要性, 并指出这关系到代表们的子孙后代和其他物种的未来 他强调人们对全球生态危机的规模和严重程度的认识和所采取的行动过于缓慢和流于表面化 他指出, 几十年来, 一些著名科学家一直号召采取行动, 在 1992 年, 一些当时最受尊敬的科学家发出警告, 人类只剩下几十年的时间可用于扭转环境目前面临的威胁 但当时这些关切完全被世界媒体忽视了, 为此他感到遗憾, 23. Suzuki 先生讲到, 人类历来认识到自身与自然是一体并依赖于自然 在全世界各地, 人们以故事 歌曲和典礼的方式庆祝与自然的融合, 并承认维护环境的责任 他担心近代人类遗忘了这些古老的 得之不易的真理, 而是以爆炸性的速度转变为一个新的超级物种, 成为地球上数量最大的哺乳动物, 四处寻找资源, 不放过一点空间 人类已具有改变 榨取和污染地球的科技能力, 但尚未具有伴随这一新能力的责任感 他指出在全球化的时代, 产品已脱离了其进行采获的所在地, 且世界观变得很片面, 使一些人无法看到因果之间的联系 他表示担心, 没有关联感就没有责任感 24. 他指出对环境问题的对策通常是以法规的方式进行 然而他担心有效的法规是不可能的, 因为没有足够的知识以预见新技术产生的后 他举了使用滴滴涕和氟氯昂的例子, 并表示担心目前尚没有关于转基因生物体引入环境的后果的足够的知识, 无法保证这种引入是完全安全的 他指出欲进行任何管理, 需要数据清单和数据清单组成部分间相互作用的蓝图 在生物多样性方面, 物种的实际数量是未知数, 而在已命名的物种中, 只有少于 0.1% 有除物种名称以外的其他知识 最后, 他提出人类的生活方式需要根本的改变 人类既需要认识到人类与自然的相互依赖性, 还需认识到自己的无知, 对自然保持谦卑 必须保护自然 恢复自然, 并将生态纳入人类活动中 1.7 国际植物遗传资源研究所所长 Emile Frison 的主旨发言 25. 在 2004 年 2 月 9 日的第二次全会上, 缔约方大会听取了国际植物遗传资源研究所所长 Emile Frison 先生的主旨发言 Frision 讲到世界在减少饥饿方面已取得很大的进步, 这掩盖了由于在饮食中缺少微营养物质 维生素和其他重要组成部分而造成的隐形饥饿, 并强调只有足够的热量是不够的 生物多样性在减轻缺少微营养物质的不利影响方面起到重要的作用, 这种微营养物质的缺乏影响到发展中国家数以亿计的人口, 特别是妇女和儿童 他还讲到通常同生活富裕有关的疾病在发展中国家正在增加, 特别是在城市居民中 这种营养不良很大程度上是由于饮食的变化引起的, 他称之为营养转变 这是一种同食用精加工碳水化合物有关的城市生活特有的现象 虽然这些精加工的食品可以提供足够的能量, 但却缺少其他重要的营养成分 饮食在油炸食品中也变得更简单化 更油腻 为扭转这一趋势需要更为多样化的饮食 26. 促进多样化饮食的营养益处方面最困难的工作之一是衡量饮食中每个组成部分的确切营养价值 科学数据可能不能很好地表明饮食中各种食物的重要信息 然而农民和其他一些人却往往很了解这些差别, 并往往知道某些类型的食品有特别的营养或医疗作用 随后他重点提到了国际植物遗传资源研究所参与的加强当地饮食多样性的两个项目 一个是在印度南部的 Tamil Nadu, 重点研究小米, 这种小米对恶劣的环境特别有耐受能力, 且由于糖粉含量低, 对糖尿病有疗效 另一个项目是关于非洲的绿叶蔬菜, 做了一些宣传让

16 Page 16 农民和城市居民了解吃这些蔬菜的益处 他说这只是生物多样性可以有助于健康和保护的两个例子 他指出有足够的证据表明, 应鼓励有计划地开展战略, 将营养 保健和生物多样性联系在一起 第 2 项. 选举主席团成员 选举主席 27. 按照议事规则第 21 条, 缔约方大会在 2004 年 2 月 9 日的开幕式上以鼓掌通过形式选举马来西亚科技与环境部部长尊敬的 Dato Seri Law Hieng Ding 先生为第七届会议主席 28. 按照同一条规则, 在缔约方大会第六届会议上当选的十位副主席在本次会议上继续连任 会议同意由来自斯洛文尼亚的副主席 Gordana Beltran 女士任报告人 这样本次缔约方大会主席团由下列人员组成 : 主席 : Dato Seri Law Hieng Ding ( 马来西亚 ) 副主席 : Soumayila Bance 先生 ( 布吉纳法索 ) Sherif Baha El Din 先生 ( 埃及 ) Desh Deepak Verma 先生 ( 印度 ) Mahfuzul Haque 先生 ( 孟加拉 ) John Ashe 先生 ( 安提瓜和巴布达 ) Fernando Casas Castañeda 先生 ( 哥伦比亚 ) Alexander Shestakov 先生 ( 俄罗斯联邦 ) Max Kitchell 先生 ( 澳大利亚 ) Ines Verleye 女士 ( 比利时 ) 报告人 : Gordana Beltram 女士 ( 斯洛文尼亚 ) 选举十位副主席 29. 根据议事规则第 21 条 ( 经第 V/20 号决定修订 ), 缔约方大会在 2004 年 2 月 13 日 ( 星期五 ) 召开的第六次全会上选举了下列代表任缔约方大会副主席, 任期自本次会议闭幕始, 至缔约方大会第八届会议闭幕终 : Karen Brown 女士 ( 加拿大 ) Philip Buckley 先生 ( 爱尔兰 ) Moustafa Fouda 先生 ( 埃及 ) Sem Taukondjo Shikongo 先生 ( 纳米比亚 ) Alexander Shestakov 先生 ( 俄罗斯联邦 ) Zamir Dedej 先生 ( 阿尔巴尼亚 ) Dalia Salabarria Fernandez 女士 ( 古巴 ) Tererei Abete-Reema 女士 ( 吉里巴斯 ) Oyundari Navaan-Yunden 女士 ( 蒙古 )

17 审议缔约方大会议事规则第 21 条的效果 Page 在 2004 年 2 月 9 日的第一次全会上, 主席忆及在缔约方大会第五次会议上修订关于缔约方大会会议议事规则第 21 条时, 规定主席团成员的任期应在当选所在会议结束时开始, 同时还决定将根据经验审议这一修订的效果 在对这一问题进行讨论后, 主席团的结论是目前对这一修订的效果进行评估为时尚早 但是, 主席团审议了进一步修订第 21 条的可能性, 以确保机构具有更大的连续性, 并有助于新主席开展工作 为做到这一点, 可能需要进行新的修订, 在新的主席当选之后, 使离任主席留任主席团成员 主席提议缔约方大会同意在讨论议程第 26 项 公约的运作 时提出相关建议 选举科学 技术和工艺咨询附属机构第十一次和十二次会议主席 31. 在 2004 年 2 月 9 日的第一次会议上, 缔约方大会选举 Christian Prip 先生 ( 丹麦 ) 为科学 技术和工艺咨询附属机构 ( 科咨机构 ) 第十一次和十二次会议主席 第 3 项. 通过议程 32. 在 2004 年 2 月 9 日的开幕全会上, 缔约方大会在临时议程 (UNEP/CBD/COP/7/1 及更正 1) 的基础上通过了以下议程 : 1. 会议开幕 2. 选举主席团成员 3. 通过议程 4. 工作安排 一. 组织事项 5. 关于缔约方大会第七届会议与会代表全权证书的报告 6. 有待审议的问题 7. 缔约方大会第八届会议的日期 地点和筹备工作 8. 各区域会议的报告 二. 报告 9. 科学 技术和工艺咨询附属机构的报告 10. 主席关于可持续发展问题世界首脑会议成果的报告 11. 关于截至 2010 年缔约方大会多年期工作规划休会期间会议的报告

18 Page 获取和惠益分享问题不限成员名额特设工作组的报告 13. 第 8(j) 条和相关条款执行问题不限成员名额休会期间特设工作组的报告 14. 关于 卡塔赫纳生物安全议定书 执行情况的报告 15. 全球环境基金的报告 16. 执行秘书关于 公约 行政工作和 公约 各信托基金预算的报告 三. 审查工作规划的执行情况 17. 专题工作规划 : 执行进度报告和审议关于将来活动的提案 : 森林生物多样性 ; 缺水和半湿润地区生物多样性 ; 农业生物多样性 18. 专题工作方案 : 审查 进一步制订和完善 : 18.1 内陆水域生态系统生物多样性 ; 18.2 海洋和沿海生物多样性 19. 跨领域问题 : 执行进度报告和审议关于将来活动的提案 : 19.1 查明 监测 指标和评估 ( 第七条 ); 19.2 全球生物分类倡议 ; 19.3 全球植物保护战略 ; 19.4 生态系统方式 ; 19.5 可持续利用 ( 第 10 条 ); 19.6 对生态系统 生境或物种构成威胁的外来物种 ( 第 8(h) 条 ); 19.7 生物多样性与旅游业 ; 19.8 第 8(j) 条和相关条款 ; 19.9 赔偿责任和补救 ( 第 14 条第 2 款 ); 奖惩措施 ( 第 11 条 ); 与遗传资源有关的获取和惠益分享 ( 第 15 条 ) 生物多样性和气候变化 20. 执行机制 : 20.1 财务资源和财务机制 ( 第 20 和 21 条 ); 20.2 科技合作和信息中心机制 ( 第 18 条第 3 款 ); 20.3 宣传 教育和公众意识 ( 第 13 条 ); 20.4 国家报告 21. 与其他公约 国际组织和国际倡议的合作 ; 两年期工作方案预算

19 四. 重点问题 Page 山区生物多样性 24. 保护区 ( 第 8(a) - (e) 条 ) 25. 技术转让和技术合作 ( 第 16 和 18 条 ) 26. 对可持续发展问题世界首脑会议采取的后续行动 截至 2010 年的缔约方大会多年期工作规划 战略计划和 公约 的运作, 包括将以成果为导向的目标纳入公约的工作规划中 27. 其他事项 28. 通过报告 29. 会议闭幕 五. 最后事项 第 4 项. 工作安排 33. 在 2004 年 2 月 9 日的开幕式上, 缔约方大会根据经修订的临时议程说明 (UNEP/CBD/COP/7/1/Add.1/Rev.1) 附件 II 中所载的建议, 批准了关于本次会议的工作安排 34. 据此, 缔约方大会成立了两个工作组 : 第一工作组, 由 Hans Hoogeveen 先生 ( 荷兰 ) 任主席, 审议议程项目 17, 18, 19.1 至 19.7, 19.12, 23, 24 及 26 项下有关公约的战略计划和将以成果为导向的目标纳入公约工作规划的内容 ; 第二工作组, 由 Desh Deepak Verma 先生 ( 印度 ) 任主席, 审议议程项目 19.8 to 19.11, 20, 21, 25 及 26 项下有关 : (i) 可持续发展世界首脑会议的后续行动 ;(ii) 截至 2010 年的缔约方大会多年期工作规划 ;(iii) 公约的运作 其余议程项将直接在全会上进行审议 35. 缔约方大会还同意每天会议结束前召开短暂的全会, 以使各工作组主席对各自工作组的讨论进行口头非正式报告 36. 由于卡塔赫纳生物安全议定书已于 2003 年 9 月 11 日生效, 且关于为那些同公约的费用没有分开的秘书处工作费用的资金机制提供指导意见和决定预算安排的最终权利在公约缔约方大会, 会议提议缔约方大会应同意在 2004 年 2 月 20 日 ( 星期五 ) 休会, 并于 2004 年 2 月 27 日 ( 星期五 ) 重新开会, 审议缔约方大会作为议定书缔约方会议所通过的关于预算问题的建议和关于资金机制的指导意见 37. 墨西哥代表说, 因为墨西哥参加两个会议的代表不同, 因此墨西哥政府更倾向于在 2004 年 2 月 20 日之前审议并通过关于预算问题和资金机制的相关决定, 这样让卡塔赫纳

20 Page 20 议定书缔约方只讨论同议定书有关的预算问题, 并且缔约方大会在第七届会议上通过的任何决定不应在卡塔赫那议定书缔约方大会第一次会议上被修改 38. 在 2004 年 2 月 19 日召开的第 10 次全会上, 在第一和第二工作组主席就工作进展做临时报告之后, 缔约方大会成立了主席之友非正式小组, 核心成员包括加拿大 加纳 ( 代表非洲集团 ) 爱尔兰 ( 代表欧盟 即将加入国 * 和保加利亚和罗马利亚作为候选国 ) 挪威 俄罗斯联邦和卡塔尔 ( 代表 77 国集团和中国 ), 以审议在各自工作组讨论中出现的关于截至缔约方大会第八次会议前的休会期间召开工作组会议的次数 授权和周期的问题 39. 在第十次全会上, 卡塔尔的代表还代表 77 国集团和中国, 请缔约方大会努力在本周会议末 ( 即 2004 年 2 月 20 日, 星期五 ) 通过会议决定, 因为若干同决定有直接关系的代表团在下周最后 (2004 年 2 月 27 日 ) 再召开全会时将不在场 会间工作组的工作 40. 第一工作组于 2004 年 2 月 10 日至 20 日工作组共举行了 20 次会议 工作组在 2004 年 2 月 20 日第 20 次会议上通过了其报告 (UNEP/CBD/COP/7/L.4/Add.2) 41. 第二工作组于 2004 年 2 月 10 日至 20 日期间举行了 18 次会议 工作组在 2004 年 2 月 19 日举行的第 17 次会议上通过了其报告 (UNEP/CBD/COP/7/L.4/Add 在第三次至第十次全会上, 缔约方大会听取了两个工作组主席的临时进展报告 43. 工作组的报告定稿在 2 月 20 日的第 11 次全会上提交给缔约方大会, 并被包括进本报告中 第 5 项. 关于缔约方大会第七届会议与会代表全权证书的报告 44. 在 2004 年 2 月 20 日的第 11 次全会上, 来自比利时的副主席 Ines Verleye 女士说, 根据缔约方大会关于会议的议事规则第 19 条, 主席团检查了参加会议的 128 个缔约方的代表的全权证书 120 个代表的全权证书完全符合议事规则第 18 条的规定 8 个代表的全权证书只部分符合规则规定, 因此不合格 另有 40 个缔约方尚未提交全权证书 所涉及的共 48 位代表同意签署声明, 将在会议闭幕 30 天之内向执行秘书提交合格的全权证书 根据过去的做法, 主席团建议在此谅解的基础上暂时同意这些代表团参加会议 45. 缔约方大会核准了关于缔约方大会第八届会议代表的全权证书的报告和主席团的建议 * 即将加入国是 : 塞浦路斯 捷克共和国 爱沙尼亚 匈牙利 拉脱维亚 立陶宛 马耳他 波兰 斯洛伐克和斯洛文尼亚

21 第 6 项. 有待审议的问题 Page 议程第 6 项在 2004 年 2 月 9 日的开幕全会上得到了讨论 这一议题首先由 Hoogeveen 先生进行了介绍, 他表示在同缔约方磋商之后, 未就生物多样性公约信托基金行政管理的议事规则和财务规则的未尽事宜达成一致意见 47. 缔约方大会同意在会议期间继续进行非正式磋商, 以解决这一问题, 并且如果有可能达成一致意见, 使缔约方大会可以通过待审议的规则, 则在本次会议即将结束时再次审议这一议题 48. 在 2004 年 2 月 20 日召开的第 11 次全会上, 主席宣布, 在同各缔约方进行磋商后, 关于议事规则和信托基金行政工作的财务规则的未尽事宜未能达成一致意见 鉴于在有待审议的事宜上缺少进展, 他提议在休会期间继续进行进一步磋商, 以便在缔约方大会第八届会议之前解决这些问题 49. 缔约方大会决定继续进行非正式谈判, 并在缔约方大会第八届会议上再次审议这一议题 50. 阿根廷代表表达了该国政府对公约财务规则第 4 段的关注, 这一关注自缔约方大会第一届会议以来始终未得到解决 77 国集团和中国已提出了一个建议, 但未被采纳 他希望在休会期间, 主席应能够开展磋商, 以解决缔约方会费比例问题 51. 卡塔尔代表代表 77 国集团和中国发言, 他说, 公约财务规则的第 4 段指出缔约方大会应根据联合国的捐款比例确定捐款比例 但是, 括号中的词语表示比例应进行调整, 以保证发展中国家的捐款不会超过发达国家 事实上, 发展中国家缔约方支付给公约的百分比高于给联合国捐款的百分比, 以此弥补一个主要发达国家未参加公约和另一个发达国家实行捐款最高限额造成的经费短缺 这一状况对发展中国家造成了不应有的负担, 也违反了具有共同责任 但责任有所区别的原则 在同关于预算的联络组进行磋商后,77 国集团和中国提议, 财务规则第 4 段括号中的文字应被下文取代 : 向所有发展中国家征收捐款的百分比不得超过联合国确定的比例 他要求在缔约方大会第八届会议召开之前的时间里进行磋商, 以探讨可能解决该问题的方法 52. 主席在回应此问题时确认他将尽力而为, 但是, 该问题能否得到解决取决于所涉及的其他缔约方的良好的愿望 第 7 项. 缔约方大会第八次会议的日期和地点 53. 在 2004 年 2 月 17 日召开的第八次全会上, 巴西代表宣布该国政府愿意举办缔约方大会第八届常会和卡塔赫纳生物安全议定书作为缔约方大会第三次会议 54. 在 2004 年 2 月 20 日的第 11 次全会上, 缔约方大会感激地接受了巴西政府在 2006 年上半年主办缔约方大会第八届常会和卡塔赫纳生物安全议定书作为缔约方大会第三次会议的邀请, 具体日期将由主席团确定并通报缔约方 缔约方大会在 UNEP/CBD/COP/7/L.35 中所载的决定草案的基础上通过了第 VII/35 号决定 决定的案文载于本报告附件中

22 Page 在同一次会议上, 危地马拉的代表宣布该国政府愿意举办休会期间的科学 技术和工艺咨询附属机构的一次会议 第 8 项. 二. 通过报告区域会议的报告 56. 第 8 项在 2004 年 2 月 9 日的第二次会议上进行了讨论 在审议该议题时, 缔约方大会收到了西班牙环境部秘书长 同时也是为筹备联合国生物多样性公约缔约方大会而召开的泛欧洲区域会议主席 Juan Del Alamo 先生关于该次会议成果的报告 (UNEP/CBD/COP/7/INF/35), 及生物多样性公约缔约方第七届会议拉美和加勒比海地区筹备会议的报告 (UNEP/CBD/COP/7/INF/37) 57. 埃塞俄比亚的代表代表非洲集团发言, 表示虽然非洲具有丰富的自然资源, 但一直缺少资金, 无法在代表们到达吉隆坡之前召开区域会议 因此, 非洲组只是在会议召开前一天召集了一次会议, 简要地探讨了议程上的各问题 为解决所面临的缺少资金的问题, 非洲成立了非洲发展新合作组织 非洲所面临着严重的生物多样性问题, 并且由于与社会经济状况的相互作用而异常复杂 因此, 需要特别注意能力建设的问题和全球环境基金的进一步资金支持, 特别是考虑到要实现 2010 年目标更应如此 由于非洲一直在无偿提供生物多样性知识和技术, 没有从中寻求任何惠益, 那么现在应有具有法律约束力的关于获取和惠益分享的协议才是公平的 在当今的商业社会中, 应以商业的方式行事, 而不是基于贫穷一方不可持续的慷慨奉献 : 正如技术转让需要付费一样, 生物多样性转让也要付费 58. 印度代表代表亚洲和太平洋集团汇报, 本计划在伊朗伊斯兰共和国召开预备会, 但由于经费问题未能实现 因此, 该地区的国家在缔约方大会召开前一天召集了会议 目前仍在继续进行非正式讨论, 通过这些讨论将最终确定该地区在各问题和决定草案上的立场 59. 阿根廷代表代表拉美和加勒比海集团汇报, 在瑞士政府和阿根廷野生动植物基金会的资金支持下, 在布宜诺斯艾利斯召开了预备会 该会议讨论了即将提交缔约方大会讨论的决定草案, 会议报告作为背景文件提供 (UNEP/CBD/COP/7/INF/37) 虽然该地区国家表示通过并执行关于保护区工作规划的坚定决心, 但这些国家也强调实现到 2010 年降低生物多样性丧失的速度的目标将需要政府提供更多的资金, 以执行公约的另两个支柱 该地区国家认为在提交大会的文件中拟订的目标需要重点更突出 更现实, 并同提供的资金挂钩 关于获取和惠益分享问题, 这些国家强调有必要建立一个国际文书, 以对基因材料的转让进行认证以避免生物剽窃现象 欲谈判的国际制度将需遵守起源国和提供国的权利 保证尊重国家法律并确保向起源国有效地转让惠益 该地区国家还强调捐资国继续为全球环境基金供资的重要性, 呼吁同等重视公约的三个目标, 并呼吁将更多的资源用于可持续利用 这些国家还强调重点执行大会决定及确保各工作规划之间及同多年期工作规划保持一致的重要性 最后, 拉美和加勒比海国家提出了让缔约方实现对公约的资金义务的付款计划的问题, 并表示反对增加预算

23 Page 西班牙代表代表欧盟和中欧及东欧发言, 汇报在泛欧洲生物和景观多样性战略的框架下召开了欧洲生物多样性第三次泛欧洲政府间会议 该会议重点集中于缔约方大会议程中的五个主要议题 在可持续发展世界首脑会议后续行动这一问题上, 该会议欢迎科咨机构提出的建立一个机制以监测实现 2010 年目标进展 并让各国对各自的进展进行自愿性评估的提议 该会议建议缔约方大会支持就关于遗传资源获取和公正的惠益分享建立透明和有效的制度进行谈判 关于保护区和生态网问题, 泛欧洲政府间会议建议缔约方大会通过关于保护区和生态网的远大而又具体的工作规划, 并确保缔约方承诺立即执行该规划 关于海洋和沿海生物多样性, 该会议的建议同科咨机构的建议一致, 即应按照国际法, 通过到 2012 年建立海洋和沿海保护区网系统, 改变目前海洋和沿海保护区代表不足的状况 关于山区生物多样性, 泛欧洲政府间会议建议缔约方大会通过科咨机构在第 IX/12 号建议中提议的山区生物多样性工作规划 关于技术转让和技术合作, 会议欢迎科咨机构的第 IX/5 号建议, 但指出有一些问题需要进一步审议 61. 在这一项下, 缔约方大会在若干次全会上还听取了来自下列国家和组织代表的发言 : 爱尔兰 ( 代表欧盟 即将加入国及作为候选国的保加利亚和罗马利亚 ) 法国 帕劳 卡塔尔 ( 代表 77 国集团和中国 ) 生物多样性国际土著论坛 全球生物多样性论坛 拉姆萨尔湿地公约秘书处 联合国发展署 联合国教科文组织 联合国粮农组织 世界自然同盟 世界知识产权组织 国际保护植物新品种联盟 联合国大学高级研究所 国际热带木材组织 联合国森林论坛 绿色和平森林儿童项目 国际植物遗传资源研究所 英联邦秘书处 全球老虎论坛, 联合国粮农组织粮农遗传资源委员会 联合国气候变化框架公约秘书处 及土著和托里海峡岛民委员会 (ATSIC) 在这些发言中, 代表们除其它外 对秘书处编写的高质量的文件表示感谢 62. 爱尔兰代表表示可持续发展世界首脑会议制定了到 2010 年显著减低目前生物多样性丧失速度的宏伟目标, 本次会议是首脑会议之后召开的第一次会议, 具有特别重要的意义 欧盟致力于到 2010 年在其范围内遏制生物多样性的丧失 欧盟强调虽然公约应为实现千年发展目标作出贡献, 但也强调需要确保实现这些目标不会破坏生物多样性 需要确定并在所有层次上宣传生物多样性和人类发展目标之间的关系 在这方面, 重要的一点是要参与到可持续发展委员会正在进行的工作周期中, 这一工作将在两个月后开始的可持续发展委员会第十二次会议之后展开 保护区和生态网是必不可少的工具, 没有这些工具, 或许就不可能实现有关生物多样性的承诺 缔约方大会需要通过一个宏伟并且有具体目标的工作规划, 该工作规划应尊重自下而上的做法, 并立即开始实施规划 还需要寻求解决保护区以外的生物多样性问题, 并将生物多样性纳入贸易和发展合作的政策中, 这将需要改进同其他相关协议的合作 欧盟还认为缔约方大会应根据 2003 年 3 月召开的休会期间会议的提议, 通过一个具有战略性的和前后一致的多年期工作规划, 该工作规划应包括审查实现 2010 年目标所取得的进展 有关该战略计划, 欧盟提出了如下提议 : 制定一个框架和一系列明确和可管理的核心指标 ; 评估生物多样性变化的机制 ; 通过自愿进行的国家业绩审查, 协助各国查明局限性 限制因素和机会, 及支持休会期间会议关于建立全球生物多样性伙伴关系的建议 关于获取和惠益分享, 欧盟强烈支持应用波恩准则, 及通过谈判建立一个透明和全面的国际制度 关于同发展中国家和经济转型期国家的合作, 欧盟有明确的承诺, 协助提供充足的资金 人力和技术资源用于公约的执行 但是, 欧盟认为, 如果按部就班可能无法实现 2010 年目标 迫切需要动员舆论支持生物多样性和公约的工作 因此, 关于宣传 教育和公众意识的全球倡议尤其重要

24 Page 法国代表宣布将同联合国教科文组织密切合作, 在 2005 年 1 月在巴黎召开会议, 会议的总体目的是突出体现在生物多样性研究领域各方所做的工作, 并加强决策者和科学领域专家的对话 64. 来自帕劳的代表指出小岛发展中国家的传统弹性目前已被伸展至崩溃的边缘 帕劳欢迎最近在巴哈马群岛举行的小岛发展中国家会议上表示需要到 2012 年建立在全球具有代表性的海洋和沿海保护区的观点, 但是帕劳和其他小岛发展中国家呼吁建立一个岛屿生物多样性特设技术专家组, 向科咨机构第十次会议提出建议 65. 卡塔尔代表代表 77 国集团和中国发言说, 公约的有效执行只有通过发达国家和发展中国家的各级利益相关者的共同努力才能实现 但是多数发展中国家的技术和资金能力有限, 因此希望得到发达国家的支持以提高能力 缔约方大会需要将重点放在公约的三个目标上, 以在发展中国家减轻贫困并在发达国家改变消费和生产的模式 在关于保护区的工作规划及所有专题和跨领域工作规划中应强调可持续生计同减轻贫困之间的密切联系 还需要通过生物多样性可持续利用准则并将其纳入专题工作规划和国家生物多样性战略和行动计划中 在公约第 8(j) 条下开展的工作对保持和维护土著和当地社区的传统知识至关重要, 因此在进行有关的环境进程决策时必须包括进去并让其参与 鉴于此, 未获土著和当地社区的事先知情同意不得使用他们的传统知识 尽管 77 国集团和中国认识到通过波恩准则的重要性, 他们仍强烈认为建立一个可持续发展世界首脑会议所核可的关于获取和惠益分享的国际制度将确保对这些遗传资源的使用和所产生的惠益达到公平和公正的平衡, 并代表着在发展中国家实现可持续发展方面迈出了实际的一步 本次会议应制定出这种制度的工作大纲, 这一点很重要, 因此代表们应即刻开始关于这一制度的谈判 66. 国际生物多样性土著论坛的代表汇报了于 2 月 6-8 日在马来西亚萨巴召开的论坛预备会议的情况 她说, 土著人民致力于执行尊重他们权利的缔约方大会过去的决定, 但反对不尊重这些权利的举措, 如拟议的关于获取和惠益分享的国际制度和生物多样性及土著知识国际注册制度 在这一领域的任何决定均应由土著人民按照现有的和即将制定的国际法作出 关于保护区的决定草案和拟议的工作规划非常令人失望, 需要进行修订, 以确保土著人民参与的权利并让他们自由作出事先知情同意 该论坛还关注全球环境基金的政策在保护区领域继续支持排斥性的模式, 没有尊重土著知识, 这违反了公约的第 8(j) 条和 10(c) 条 67. 全球生物多样性论坛的代表汇报, 该论坛在靠近缔约方大会召开前召开了一次会议, 讨论三个问题 : 生计 贫困和生物多样性 ; 公平进行技术转让和能力建设 ; 及生物多样性对未来安康的作用 在会议讨论中, 论坛注意到数以亿计的人民主要依赖于生物多样性和生物资源谋生, 但这种依赖性在消除贫困 发展和保护规划中往往被忽视 私有商业部门对生物多样性有直接或间接的影响, 该论坛探讨了促进私有部门致力于实现公约目标的途径 论坛提出了交缔约方大会优先审议的各种概念, 包括 : 管理整个景观和海洋景观, 而不是只着重于保护区, 这样可以更好地实施生态系统方式 ; 需要在法律上保证土著和当地社区的权利和责任, 包括将过去未获他们的事先知情同意取得的土地和资源交还他们 ; 由需求驱动并且在生态和文化方面适当的 可以更好地实现有效和参与式的技术转让 ; 在支持土著和当地社区生计的生态系统中需要促进市场, 包括市场工具和激励措施

25 Page 拉姆萨尔湿地公约秘书长 Peter Bridgewater 先生简要介绍了拉姆萨尔公约的工作进展, 及其同本次会议的相关性 他指出拉姆萨尔常委会的最近一次会议强调需要开始执行关于两个公约在所有相关领域的联合工作计划 会议号召开展协调一致的全球水域管理, 而拉姆萨尔公约看来是承担这一新的并且不断增长的责任的最为相关的现行国际协议 尽管物种和栖息地保护对拉姆萨尔公约仍然是主要的, 但它已开始转向解决主要的环境问题, 如提供水作为减轻贫困的手段 ; 减少生物多样性的丧失 ; 加强食品和用水安全 ; 以及促进以综合的方式管理环境系统 在这些任务中, 同其他公约的联系和协力是不可少的, 而同拉姆萨尔公约联系最为密切的就是生物多样性公约 但是, 即使如此仍然有进一步发展合作的空间, 因此他希望两个公约能够继续在两个秘书处之间加强联系和协力, 相互支持, 在国家一级协调行动 69. 联合国发展署 ( 发展署 ) 的代表说, 对于发展署来说, 生物多样性同改善穷人的生活和促进可持续发展有密切的联系 生物多样性丧失会加剧贫困, 但同样, 贫困也会对生物多样性造成威胁 最重要的进步之一是人们越来越多地认识到生物多样性保护和可持续管理对实现千年发展目标的中心作用 发展署支持 140 多个国家维护和可持续利用生物多样性的工作, 且最近对发展署国家办事处的调查发现生物多样性是最重要的领域之一 迄今, 发展署已为发展中国家同生物多样性有关的项目提供了超过 20 亿美元的赠款和其他资金支助 通过发展署 - 全球环境基金小额赠款项目, 已为 73 个国家的超过 3000 个社区组织的生物多样性项目提供了超过 5800 万美元的资金 发展署的另一个主要项目是赤道倡议, 他宣布, 发展署代表赤道倡议合作伙伴, 愉快地接受公约秘书处关于在本次会议上颁发 2004 年赤道奖的邀请 发展署也愉快地接受秘书处的邀请, 协助公约关于让土著人民和当地社区充分参与的长期工作 他代表发展署行政总管 Mark Malloch Brown 先生祝本次会议取得成效 70. 联合国教科文组织 ( 教科文组织 ) 的代表代表教科文组织自然科学副总干事 Walter Erleden 先生发言, 他说, 教科文组织的生物圈保护世界网目前在 97 个国家有 440 个网点, 每一个都至少包括一个保护区 教科文组织的 172 个自然和混合型世界遗产保护点包括超过 500 个保护区, 占全球保护区面积的 12% 以上 应用世界遗产公约保护自然区域和生物多样性也进一步促进了陆地和海洋景观的保护举措 教科文组织的人与生物圈项目目前正在为新的出版物整理范例, 用于指导如何在生物圈保护区内部和周围应用生态系统方式的十二个原则 教科文组织在宣传 教育和公众意识全球倡议中起着重要作用, 在 2003 年 10 月, 主办了生物多样性教育和公众意识专家咨询工作组第四次会议, 该会议报告 (UNEP/CBD/COP/7/INF.10) 中包括运作缔约方大会第 VI/19 号决定的战略 教科文组织在执行本次会议将通过的保护区规划以及公约的其他相关规划和倡议方面, 为所有缔约方和公约秘书处提供了最充分的合作 71. 联合国粮食和农业组织 ( 粮农组织 ) 的代表表示, 生物多样性是粮食生产的基础 因此实现千年发展目标的目标一取决于农业生物多样性的有效管理 粮农组织在其工作中得到其成员国政府的指导, 特别是通过粮农遗传资源政府间委员会, 该委员会负责与粮食和农业有关的所有生物多样性组成部分 在公约的支持下, 粮农组织已为用于粮食和农业的植物遗传资源建立了主要的国际技术和政策框架 在渔业方面, 粮农组织已制定了负责任的渔业行为守则, 在林业方面, 粮农组织主持着森林合作伙伴, 公约秘书处是该组织的活跃成员之一 由于两个组织之间的授权具有互补性, 粮农组织在公约生效以来一直与秘

26 Page 26 书处有密切的合作关系, 本次会议收到的若干文件都确认了这种合作在技术上和资金上的重要性 为了更有效地管理生物多样性和农业环境, 粮农组织希望加强并进一步深化合作, 并将与秘书处探讨实现合作的途径 今年 10 月 16 日的世界粮食日的主题将是 生物多样性和粮食安全 这一主题意味着粮农组织对那些所食用的粮食不安全的人的责任同对生物多样性保护和可持续利用的关注有密切联系 72. 世界银行代表说, 人们正越来越多地认识到, 除非使富国和穷国的发展均具有环境上的可持续性, 否则千年发展目标没有几个可以实现 虽然以可持续的方式管理生态系统在科学上是可能的, 但缺少这样做的政治意愿 他呼吁各公约秘书处和缔约方认识到环境问题同可持续发展的联系的意义 在 年间, 世界银行以在支持山区生物多样性保护和可持续利用的 90 多个项目中投入了超过 13 亿美元 世行认识到需要从孤立的项目区转向区域网, 包括相连的走廊和缓冲区, 对这些区域的管理不仅应包括生物方面的考虑还应纳入社会因素及当地社区的权利和需求 世行主要通过全球环境基金和原型碳基金 (Prototype Carbon Fund), 正在促进可再生能源效益技术, 并通过生物碳基金 (Biocarbon Fund), 正在促进在地面生物圈中吸附碳从而有利于保护和加强生物多样性的土地利用和林业做法 生物多样性与气候变化特设技术专家组的最新报告中介绍了这些同时有利于气候变化和生物多样性的做法, 而吸附碳的技术也有生物多样性方面的作用 未来的另一个挑战是实现资金可持续性 世行鼓励采用一系列手段, 包括取消有害的农业补贴 对保护区使用者收取适当的费用 使用信托基金 生态服务收费 碳融资及其他措施等 73. 世界自然保护同盟 ( 自然保护同盟 ) 的代表表示, 世界可持续发展首脑会议确认了公约到 2010 年显著降低生物多样性丧失速度的目标, 这确认了生物多样性在可持续发展中所起到的领导作用 缔约方大会目前面临的挑战是为实现这一目标而实施宏伟的行动计划 在这一背景下, 自然保护同盟欢迎科咨机构的建议, 即建立一个框架, 用于指导在全国生物多样性战略的范围内指定国家和区域目标 缔约方大会还需要建立报告和检测系统, 并确保提供必要的资金和能力建设 自然保护同盟注意到在公约十年的运行中, 本次会议是首次对保护区的问题采取综合性的做法 在 2003 年 9 月, 自然保护同盟组织召开了世界公园大会, 会上强调了保护区在实现 2010 年目标方面的重要作用 会议注意到保护区的数量在过去 20 年中增加到原来的三倍, 占世界陆地总面积的 11.5%, 其中主要的增长来自于发展中国家 但是, 在覆盖重要物种方面仍有漏洞, 并且许多保护区由于资源不足和缺少管理能力, 管理效率不高 74. 世界知识产权组织 ( 知识产权组织 ) 的代表表示有几个议程项同知识产权和知识产权政策制定有很大关系 这种关系来自于转变的过程, 即一个看来似乎是矛盾的问题, 转变为对此进行有意识的并且是认真的协调, 协调中相互尊重各自论坛的授权, 即一方在生物多样性政策制定方面的能力, 另一方在知识产权政策制定方面的能力 知识产权组织和生物多样性公约之间的成功合作的一个反映是在知识产权组织和秘书处之间建立的谅解备忘录 更重要的是, 协调的实际成果反映在本次会议上收到的有形的产品和活动上 知识产权组织的知识产权和遗传资源 传统知识和民俗政府间委员会在 2001 年至 2003 年在其最初职能下召开了五次会议 在 2003 年 9 月, 知识产权组织大会将该委员会的职能扩展, 并要求它加速工作, 并特别着重于在这一领域产生的具有国际性的知识产权问题 知

27 Page 27 识产权组织根据缔约方大会在第六届会议第 VI/24C 号决定中的要求, 向缔约方大会转交知识产权组织有关遗传资源和传统知识的专利披露要求的技术研究报告 75. 国际保护植物新品种联盟的代表表示, 生物多样性公约和其他有关知识产权的国际文书应相互支持 他还说, 育种者需要获得所有形式的育种材料以保持在植物育种方面的进步, 以便最好地利用遗传资源服务于社会 在保护植物新品种国际公约中对育种者进行豁免反映了这一点 他解释说, 植物育种是遗传资源可持续利用和开发的基础, 因此, 对国际保护植物新品种联盟来讲, 获取遗传资源是植物育种的持续和重大进步的重要前提 他还说, 保护植物新品种国际公约中内含有关于惠益分享的原则, 国际保护植物新品种联盟对为育种和遗传资源使用造成不必要的障碍的惠益分享措施表示关注 国际保护植物新品种联盟吁请缔约方大会在就关于获取和惠益分享的国际制度进行谈判时, 认识到这些方面 76. 联合国大学高级研究所 ( 高级研究所 ) 所长 千年生态系统评估联合主席 A.H. Zakri 先生介绍了该研究所的活动 在介绍该所著名的生物外交倡议项目以及在一些发展中国家的能力建设活动时, 他强调了高级研究所同其他组织的合作 他还介绍了研究所同本次会议有关的其他研究领域, 包括保护区 技术转让 第 8(j) 条 农业生物多样性和获取与惠益分享 他强调动员资源和专业技术以提高各方面知识和谈判能力水平的重要性 最后他向缔约方大会保证, 联合国大学作为联合国研究和教育的主要机构, 将对政策问题和教育提供中立和公正的分析 关于千年生态系统评估的现状, 他总结了缔约方大会第六届会议的成果和科咨机构关于千年生态系统评估审查进程的建议 他强调审查的重要性, 并促请各政府充分参与, 以确保科学上可靠 政治上平衡, 及政府对项目的所有权程度 77. 国际热带木材组织 ( 热带木材组织 ) 的代表说, 该组织认为森林的可持续利用是保护森林的必要组成部分 热带木材组织已制定了可持续管理自然热带森林的政策, 包括在生产性森林中保护热带森林生物多样性的准则 该组织支持旨在鼓励采纳这些政策的系列项目大型活动 该项目活动总体价值超过二亿五千万美元 热带木材组织认识到由于伐木 农业 火灾和其他因素, 大量热带森林已退化, 最近, 该组织出版了政策层次的准则, 以协助恢复和管理这些森林 该组织与世界自然保护同盟和 Intercooperation 合作, 正在热带地区各地举办一系列区域和国家一级的研讨会, 以向政策制定者介绍这些准则 目前, 热带木材组织还在编写关于热带森林管理现状的报告, 将在本年底完成 热带木材组织还同数个国家 非政府和土著组织建立了牢固的合作关系 也可以采取很多实际的方法大大加强同生物多样性公约的关系 78. 联合国森林论坛 ( 森林论坛 ) 协调员和秘书处主任 Pekka Patrosaari 先生说, 生物多样性公约是森林合作伙伴组织的成员, 该组织是 14 个同森林相关的主要国际组织 文书和公约秘书处的独特的合作组织 公约秘书处在森林合作伙伴组织中起着重要的作用, 它在两个问题上起主导作用 : 与森林有关的传统知识, 和森林生物多样性 他强调森林论坛和生物多样性公约的合作及秘书处之间的合作具有重要的意义, 因此, 需要一起合作, 寻求消除贫困 实现千年发展目标的方式, 并加强可持续森林管理的能力 79. 绿色和平的森林儿童项目的代表讲述了亲身经历的不可持续伐木的环境和社会后果, 促请缔约方大会采取行动保护森林和海洋, 并实施其保护最后尚存的热带雨林的责任

28 Page 国际植物遗传资源研究所 ( 植物遗传资源研究所 ) 所长 Emile Frison 先生代表国际农业研究咨询组未来收获中心发言, 他说在世界各地共有 15 个未来收获中心, 其工作目的是提高农业 林业和渔业的食品安全, 消除贫困及保护环境 这些中心致力于生物多样性公约的目标, 并始终支持公约的工作规划和其他活动 他希望再次确认植物遗传资源研究所致力于实现工作规划, 特别是有关农业生物多样性 森林 山地生物多样性和海洋及内陆水域的工作规划 他们将继续就关于获取和惠益分享的工作和生态系统方式提出意见 植物遗传资源研究所在国际农业研究咨询组的全系统遗传资源项目的框架下, 汇集了来自非政府组织 国家农业研究系统 高级研究所和其他未来收获中心的研究人员以交流经验 继 2003 年 3 月在内罗毕成功举行会议后, 国际农业研究咨询组未来收获中心同许多伙伴合作, 准备继续为农业生物多样性工作计划作出贡献 为了协助避免重复工作, 并促进经验交流, 国际植物遗传资源研究所代表国际农业研究咨询组的全系统遗传资源项目, 将探讨为农业生物多样性研究建立一个高效的和实用的服务机制 他期待着听取关于未来收获中心如何更好地协助执行未来的重要任务的指导意见 81. 英联邦秘书处的代表指出, 英联邦秘书处十分重视公约, 因为生物资源的保护和可持续利用及公平公正地分享其产生的惠益对可持续发展和在发展中国家减轻贫困具有很大的意义 英联邦秘书处一直支持以下领域的能力建设 : 获取遗传资源 传统知识和独特制度 ; 生物探测 营销和惠益分享, 关于农业和传统医药的民间发明 ; 生物分类学 ; 信息交换所机制 ; 及生物安全 公约的议程 特别是实现 2010 年目标将需要巨大的资金资源, 英联邦秘书处促请缔约方大会积极考虑增加预算, 同时呼吁捐资国和组织提供更多的资金 82. 全球老虎论坛的代表介绍了该组织支持长期保护老虎的工作, 呼吁提供资金进行这一稀缺资源的保护, 并请所有位于老虎活动区的国家和虽不处于老虎活动区但愿意致力于保护老虎的国家支持该论坛的项目, 或成为其成员 他指出, 在 8 个老虎亚种中, 有 3 个已灭绝, 华南虎或许也正濒临灭绝 若世界失去这种美丽的动物是非常不幸的, 也是不公平的 83. 联合国粮农组织粮农遗传资源委员会秘书 Jose Eaquinas-Alcazar 先生介绍了在 2001 年 11 月的粮农组织大会上通过的粮农植物遗传资源国际条约的情况, 该条约是一个独特的协议, 将生物多样性同粮食安全和可持续农业联系在一起 条约的目标是同生物多样性公约协调一致, 同公约秘书处也一直有很好的合作 条约中包括若干具有新意的成分 : 专门针对食品和农业及遗传资源 ; 制定了关于获取和惠益分享的多边制度, 包括经挑选的作物清单, 挑选的根据是这些作物对粮食安全具有重要性, 且各国对其使用相互依赖 ; 不能对这一制度中的材料持有知识产权 ; 以及在这一制度下的惠益分享内容之一是必须付费 条约的第 9 条确认了农民的权利, 这在所有国际协议中是第一次 第 14 条展望了全面执行莱比锡粮农植物遗传资源全球行动计划 条约的法律框架包括了生物多样性公约生效前的内容, 包括国际农业研究咨询组国际中心的活动 条约已得到 77 国集团和欧盟的签署, 并得到 34 个国家的批准 条约将在批准后 90 天 估计于 2004 年年中生效, 之后将筹备条约治理机构的第一次会议 因此, 所有国家应及时批准该条约, 以便参与最初的决策 在生物多样性公约缔约方大会第五届会议上, 大会的部长级会议呼吁各国批准该条约, 各国热烈响应, 支持条约, 这对于利用农业生物多样性战胜世界上的饥饿现象具有极大的意义

29 Page 联合国气候变化框架公约 ( 气候变化框架公约 ) 秘书处的代表汇报了气候变化框架公约最近一次会议 即 2003 年 12 月在意大利米兰召开的附属机构第 19 次会议和缔约方大会第 9 次会议的成果 虽然讨论的多数议题都同本次会议关于生物多样性和气候变化 及同其他公约和国际组织合作的议程项有关, 她希望特别关注同生物多样性和气候变化特设技术专家组报告有关的一个问题 生物多样性公约科学 技术和工艺咨询附属机构 (SBSTTA) 在第九次会议上, 要求将生物多样性和气候变化特设技术专家组报告提请联合国气候变化框架公约科学和技术咨询附属机构 (SBSTA) 第十九次会议注意 她很高兴地汇报,SBSTA 已审议了该报告, 对报告表示欢迎, 并鼓励缔约方将其作为有用的相关资料在国家一级工作中使用 她说, 若有必要, 她很愿意在本次会议上在各工作组中提供更详细的信息 85. 土著和托里海峡岛民委员会的代表注意到土著人民的知识和做法对缔约方当前和将来遏制生物多样性丧失的工作将继续具有重要意义, 他说面临的挑战是缔约方不应停留在仅仅认可土著人民的层次上 缔约方必须真正支持他们的生存并在处理生物多样性问题上以平等合作的方式进行, 以使各方均受益 土著澳大利亚人希望同各政府合作, 恢复生物多样性的健康 为此, 他请会议认真审议至少三个问题 首先, 土著人民需要参与所执行内容的决策过程 在本次会议上土著人的正式参与程度表明在这方面尚需做大量的工作, 他呼吁让缔约方为土著人民建立更有力的参与机制, 并给予必要的资源支持 第二, 一些政府未经土著人民的同意即将土著人所在区划为保护区的做法威胁了土著人民的生存, 减少了他们的参与, 也不利于公约目标的实现 他促请本次会议的决定尊重土著人民在保护区中的文化 精神和生计权 ; 尊重土著社区的全面和有效的参与 ; 并认可土著社区保护的区域为保护区系统的合法组成部分 第三, 除非拟议的国际制度可加强土著人民控制自身传统知识 土地 水域和遗传资源的权利, 否则这种制度即有可能造成对土著人民的进一步剥削 他促请缔约方在承认土著人民习惯法和做法的基础上, 制定用于保护传统知识的专门做法 保护传统知识议定书是给缔约国更具法律约束力的义务的切实有效的方式 他向秘书处转交了各项建议的清单, 希望对缔约方大会有所帮助 第 9 项 : 科学 技术和工艺咨询附属机构的报告 86. 第 9 项在 2004 年 2 月 9 日的第二次全会上进行了讨论 在审议该项时, 缔约方大会收到了科学 技术和工艺咨询附属机构关于其第八次和第九次会议工作的报告 (UNEP/CBD/COP/7/3 和 4) 87. 科咨机构第八次会议主席 Jan Plesnik 先生 ( 捷克共和国 ) 介绍了 2003 年 3 月 日在蒙特利尔召开的第八次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/7/3) 他说, 第八次会议的主题是山区生物多样性, 科咨机构听取了全球山区生物多样性评估主席 Chrisian Körner 先生的主旨报告 他还汇报, 在第八次会议上, 科咨机构通过了七条建议 建议 VIII/2 和 VIII/3 反映了科咨机构对内陆水域和海洋及沿海生态系统工作规划审查的结果, 而建议 VIII/4 建议缔约方大会通过拟议的对缺水和湿润地区生物多样性现状和趋势进行定期评估的进程 建议 VIII/5 包含关于生物多样性和旅游业的自愿准则草案, 建议 VIII/6 涉及科咨机构的运行计划及对科咨机构向缔约方大会提出的建议的评估, 建议 VIII/7 强调战略计划和 2010 年目标的重要性

30 Page 在同一次会议上, 科咨机构第九次会议主席 Alfred Oteng-Yeboah ( 加纳 ) 介绍了 2003 年 11 月 日在蒙特利尔召开的第九次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/7/4) 他说科咨机构共通过了 15 项建议 保护区和技术转让是第九次会议的两个主题, 科咨机构就保护区工作规划的组成部分达成了一致意见, 尽管没有足够的时间商定全部案文 科咨机构还制定了拟议的山区生物多样性工作规划和关于技术转让和合作的工作规划组成部分草案 科咨机构还建议缔约方大会通过关于生物多样性可持续利用的亚的斯亚贝巴原则和准则草案 科咨机构还审议了取消有害激励措施或减轻其影响的提议 生态系统方式和生物多样性与气候变化的相互联系 最后, 他指出还讨论了促进执行全球植物保护战略的方法 89. 在概述报告之后, 墨西哥代表发了言, 90. 缔约方大会注意到科学 技术和工艺咨询附属机构的两个报告, 谅解是报告的实质内容将在相关的议程项下进行讨论 第 10 项. 主席关于可持续发展世界首脑会议成果的报告 91. 在 2004 年 2 月 9 日召开的第二次全会上, 缔约方大会第六届会议主席 Hans Hoogeveen 先生 ( 荷兰 ) 宣读了关于在 2002 年 8 月 26 日至 9 月 4 日在约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议成果的报告 他说, 该首脑会议对生物多样性公约具有重要意义, 因为它提高了生物多样性的地位, 并且代表着最高政治层认可了公约为实现约翰内斯堡会议上和在以前的国际论坛上所作出的承诺起到了中心作用 首脑会议通过的执行计划在生物多样性方面纳入了缔约方大会第六届会议上通过的决定的主要组成部分 该计划涉及公约进程下的若干个专题和跨领域问题, 并加入了缔约方大会第六届会议未考虑到的两个问题, 即就建立国际制度以促进公平公正地分享使用遗传资源所产生的惠益进行谈判, 和采取行动支持热点地区的倡议及促进建立国家和区域生态网和生态走廊 关于缔约方大会多年期工作规划的不限名额休会期间会议 科咨机构和关于遗传资源获取和惠益分享的不限名额特设工作组均在首脑会议之后就后续行动和与各自工作有关的问题提出了建议 92. 缔约方大会注意到该报告, 谅解是第二工作组将在议程第 26 项下进一步进行讨论 第 11 项. 缔约方大会截至 2010 年多年期工作规划的不限名额休会期间会议 93. 议程第 11 项在 2004 年 2 月 9 日的第二次全会上进行了讨论 在审议该项时, 缔约方大会收到了于 2003 年 3 月 日在蒙特利尔召开的缔约方大会截至 2010 年多年期工作规划的不限名额休会期间会议的报告 (UNEP/CBD/COP/7/5) 94. 缔约方大会第六届会议主席 Hans Hoogeveen 先生 ( 荷兰 ) 以上述会议主席的身份发言, 介绍了该报告, 并说, 该会议建议建立一个由同生物多样性有关的主要组织组成的全球生物多样性伙伴关系 会议还请科咨机构审议热点区 生态网和走廊的问题, 并编写一份关于千年发展目标同公约下工作规划相关性的报告 会议提出了对战略计划的建议, 并商定了多年期工作规划草案, 该草案已提交本次会议 会议还进一步就关于技术转让和合作的工作规划的经济和法律组成部分提出了建议 最后, 会议请关于获取和惠益分享的

31 Page 31 特设工作组在其第二次会议上在公约框架下审议国际制度问题 他强调只有确定重点领域并具有必要的预算, 执行阶段才能取得成功 95. 缔约方大会注意到缔约方大会截至 2010 年多年期工作规划的不限名额休会期间会议的报告, 谅解是对该报告实质性组成部分将在下列议程项下进行讨论 :19.11 ( 遗传资源的获取和惠益分享 ( 第 15 条 ), 21 ( 与其他公约和国际组织及倡议的合作 ), 25 ( 技术转让和技术合作 ( 第 16 和 18 条 ) 及 26 ( 可持续发展世界首脑会议的后续行动 缔约方大会截至 2010 年多年期工作规划的不限名额休会期间会议, 公约的战略计划和公约的运作, 包括将以成果为导向的目标纳入公约的工作规划 ) 第 12 项. 关于获取和惠益分享的不限名额特设工作组的报告 96. 议程第 12 项在 2004 年 2 月 9 日的第二次全会上进行了讨论 在审议该项时, 缔约方大会收到了于 2003 年 12 月 1-5 日在蒙特利尔召开的关于获取和惠益分享的的不限名额特设工作组第二次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/7/6) 97. 缔约方大会第六届会议主席 Hoogeveen 先生 ( 荷兰 ) 作为特设不限名额工作组主席发言, 表示工作组的议程包括了数个与波恩准则有关的复杂而困难的问题 工作组被邀请审查在执行波恩准则中积累的经验, 以及建立一个关于获取和惠益分享的国际制度的程序 特性 范围 组成部分和模式 报告的附件包括有关的六项建议 用于谈判国际制度的工作大纲草案包括数个双括号甚至三重括号, 这反映了缔约方在这一重要问题上难以达成一致意见 因此他请缔约方暂将不同意见置于一边, 在国际制度的谈判上取得进展, 以确保公约关于遗传资源获取和分享其使用所产生的惠益的目标得到完全的执行, 以惠及所有国家, 特别是世界上最贫困的人口 98. 缔约方大会注意到该工作组第二次会议的报告, 谅解是该工作组的实质性建议和咨询意见将将在议程第 项下进一步进行讨论 第 13 项. 关于执行第 8(j) 条和相关条款的工作组的报告 99. 议程第 13 项在 2004 年 2 月 9 日的第二次全会上进行了讨论 在审议该项时, 缔约方大会收到了于 2003 年 12 月 8-12 日在蒙特利尔召开的关于执行第 8(j) 条和相关条款的工作组第三次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/7/7) 100. 缔约方大会第六届会议主席 Hans Hoogeveen 先生作为工作组第三次会议的主席讲话, 他说, 工作组于 2003 年 12 月在蒙特利尔举行了第三次会议 会议的主要成果之一是核准了阿格维古自愿性准则草案, 该名称来源于蒙特利尔的 Mohawk 人的语言, 意为 宇宙万物 该准则旨在提供一个框架, 确保土著和当地社区充分参与对拟议开发的文化 环境和社会影响的评估 会议起草了旨在确保土者和当地社区参与公约工作的一系列建议 工作组进一步建议应开展更多的工作以完成关于土者和当地社区的知识 创新和做法的现状和趋势的第一期综合报告, 并应开始第二阶段的报告 工作组起草了保留土著和当地社区传统知识 创新和做法行动计划的一些组成部分, 并审议了用于保护这些知识 创新和做法的特殊制度 工作组提出了具体的建议, 确保提交给科咨机构第九次会议的关于技术转让和科技合作的工作规划草案中考虑到土著和当地社区的需求, 并对土著问题永久

32 Page 32 论坛第二次会议向生物多样性公约提出的建议作出了应答 会上极为积极的气氛为政府和民众社会在联合国会议上进行创新性和典范性的合作创造了良好的氛围, 并明确展示了应扩大当地社区和土著人民在联合国系统中发挥的作用, 因为只有这样才有可能实现社会驱动的可持续发展 101. 缔约方大会注意到该工作组第三次会议的报告, 谅解是关于工作组的实质性建议和咨询意见将在议程第 19.8 项 ( 第 8(j) 条和相关条款 ) 下进行讨论 第 14 项. 关于卡塔赫纳生物安全议定书现状的报告 102. 议程第 14 项在 2004 年 2 月 9 日的第二次全会上进行了讨论 在审议该项时, 缔约方大会收到了卡塔赫纳生物安全议定书政府间委员会第三次会议的报告 (UNEP/CBD/COP-MOP/1/3/Add.3) 及执行秘书关于卡塔赫纳议定书现状和为筹备议定书生效和缔约方大会作为议定书缔约方会议第一次会议召开所进行的活动的报告 (UNEP/CBD/COP/7/8) 103. 卡塔赫纳生物安全议定书政府间委员会 ( 政府间委员会 ) 主席 Philemon Yang 先生介绍了该政府间委员会成立的背景及其工作, 他说, 所需的 50 份批准文书在 2003 年 6 月 13 日交存之后, 卡塔赫纳生物安全议定书已于 2003 年 9 月 11 日生效 因此, 按照议定书的相关条款和缔约方大会的决定, 并在马来西亚政府的热情邀请下, 缔约方大会作为卡塔赫纳生物安全议定书缔约方第一次会议将紧接在本次会议之后于 2004 年 2 月 23 至 27 日召开 迄今,82 个缔约方已批准或加入了议定书, 他向这些国家表示祝贺并促请其他尚未这样做的国家也尽快加入议定书 104. 缔约方大会注意到卡塔赫纳生物安全议定书政府间委员会第三次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/7/8), 谅解是实质性建议将在作为议定书缔约方第一次会议上进行讨论 第 15 项. 全球环境基金的报告 105. 议程第 15 项在 2004 年 2 月 9 日的第二次全会上进行了讨论 在审议该项时, 缔约方大会收到了全球环境基金提交缔约方大会第七届会议的报告 (UNEP/CBD/COP/7/9) 106. 全球环境基金的代表说, 全球环境基金提交缔约方大会第七届会议的报告 (UNEP/CBD/COP/7/9) 总结了 2001 年 7 月 1 日至 2003 年 6 月 30 日期间的工作, 并已按照全球环境基金理事会和缔约方大会的谅解备忘录提供给缔约方大会 报告描述了在报告期中全球环境基金涉及公约领域的活动, 并详细介绍了全球环境基金在其运作活动和其他与公约有关的活动中如何应用缔约方大会的指导意见 在缔约方大会第六届会议上通过的决定中, 两个同全球环境基金直接相关, 这两个决定在报告中得到了详细阐述 他提请缔约方大会注意全球环境基金提交给本次会议的的各种出版物和文件, 它们是全球环境基金报告的补充, 以及有关生物安全活动的一份背景文件, 该背景文件可以供缔约方大会作为卡塔赫纳议定书缔约方大会讨论时参考 107. 在介绍全球环境基金报告之后, 哥伦比亚代表发了言

33 Page 缔约方大会注意到全球环境基金的报告, 谅解是在讨论议程第 20.1 项 ( 资金资源和机制 ( 第 20 和 21 条 ) 下决定需求对资金机制给予进一步指导及其他相关议程项时, 大会还将审议报告中的内容 第 16 项. 执行秘书关于公约的行政管理和公约信托基金预算的报告 109. 第 16 项在 2004 年 2 月 9 日的第二次全会上进行了讨论 在审议该项时, 缔约方大会收到了执行秘书关于公约的行政管理和公约信托基金预算的报告 (UNEP/CBD/COP/7/10) 110. 在介绍该议程项时, 执行秘书提请注意该报告, 并简要概述了报告内容 他提请大会注意, 虽然 BY 信托基金受到的捐款增加到应缴款的近 98%, 但各国仍在一年中的不同时间付款, 而不是在规定的应缴款时间, 即 1 月 1 日, 而这种过期缴款不得不从节余或其他方面的储蓄中垫付 他对加拿大政府每年向秘书处捐款一百万美元表示感谢, 并期待着长期得到这种支持 111. 加拿大代表指出自从秘书处在蒙特利尔成立后, 加拿大政府每年特别捐出一百万美元用于秘书处的运行, 他确认加拿大将继续在今后两年中认捐这一款项 80 万美元的联邦捐款已经到位, 并已通知秘书处 来自魁北克省政府的 20 万美元捐款将在下周到位 加拿大作为秘书处的所在地深感自豪, 并期待着未来于蒙特利尔与秘书处继续合作 112. 日本代表说, 关于全球分类学倡议的研讨会在日本环境部全球环境研究基金的资金支持下, 分别于 2002 年在马来西亚 2003 年在日本举行 这两次研讨会应被看作日本的实物捐助 113. 缔约方大会主要到执行秘书的报告, 谅解是大会将在审议议程第 22 项 ( 两年期工作规划预算 ) 时讨论报告中的内容 三. 审查工作规划的执行情况 第 17 项 : 专题工作规划 : 执行情况的进展报告和审查未来行动的提议 : 森林生物多样性 ; 缺水和半干旱地区生物多样性 ; 及农业生物多样性 114. 工作组在 2004 年 2 月 12 日第 6 次会议上审议了项目 17 在审议该项目时, 工作组面前有科学 技术和工艺咨询附属机构第八次会议的工作报告 (UNEP/CBD/COP/7/3, 附件 1, 第 VIII/3 建议 A-D, 和 VIII/4, 科学 技术和工艺咨询附属机构关于第九次会议工作的报告 (UNEP/CBD/COP/7/4, 附件一, 建议 IX/1 和 IX/2) 执行秘书关于专题工作方案 : 执行进度报告和审议关于将来活动的提案 : 森林生物多样性 ; 缺水和半湿润地区生物多样性 ; 农业生物多样性的说明 (UNEP/CBD/COP/7/11) 第三次国家报告准则 (UNEP/CBD/COP/7/17/Add.2) 以及审查森林生物多样性扩大工作方案执行情况的建议 (UNEP/CBD/COP/7/17/Add.7) 115. 工作组面前还有以下资料文件 : 执行秘书关于森林生物多样性的说明 (UNEP/CBD/COP/7/INF/7) 贸易自由化对农业生物多样性的影响 国内支助及其对农业

34 Page 34 生物多样性的影响 (UNEP/CBD/COP/7/INF/14) 贸易自由化对农业生物多样性的影响 评估框架综述 (UNEP/CBD/COP/7/INF/15) 生物多样性公约和联合国防治荒漠化公约关于缺水和半湿润地区生物多样性的联合工作方案 (UNEP/CBD/COP/7/INF/28) 环境规划署世界 - 养护监测中心关于对缺水和半湿润地区的生物多样性具有特别价值和 / 或特别受到威胁的地区进行评价的建议 (UNEP/CBD/COP/7/INF/30) 以及专题工作方案 : 实施和审议今后活动提案的进度报告 : 农业生物多样性 (UNEP/CBD/COP/7/INF/31) 森林生物多样性 116. 秘书处在介绍该项目时说, 缔约方大会第六届会议请执行秘书采取一系列初步行动, 以促进在国家一级执行工作方案, 本文件是按照这一要求编写的 执行秘书还向科咨机构第九次会议提交了关于这个问题的一份报告 科咨机构审议了这份报告, 并通过了第 IX/1 和 IX/2 号建议 (UNEP/CBD/COP/7/4, 附件一 ) 谨建议缔约方大会审议科咨机构为准备审查森林生物多样性工作方案而设立的特设科学技术专家组提出的这两项建议 117. 在审议该项目期间, 喀麦隆 加拿大 法国 海地 印度尼西亚 爱尔兰 ( 代表欧洲联盟 即将加入国以及申请国保加利亚和罗马尼亚 ) 印度 ( 代表南亚及太平洋集团 ) 利比里亚 ( 代表非洲集团 ) 新西兰 挪威 沙特阿拉伯和瑞士的代表发了言 118. 国际土著生物多样性论坛和欧洲保护森林部长级会议的代表也发了言 119. 发言结束后, 工作组商定由主席编写决定草案的订正案文, 订正案文将吸收会议上进行提出的修改意见, 供工作组下一次会议审议 120. 工作组在 2004 年 2 月 17 日第 12 次会议上审议了一份会议室文件, 其中载有关于森林生物多样性的一项决定草案 121. 关于森林生物多样性, 澳大利亚 加拿大 爱尔兰 ( 代表欧洲联盟 其成员国 加入国以及申请国保加利亚和罗马尼亚 ) 马来西亚 新西兰和挪威的代表发了言 122. 国际商会的代表也发了言 123. 工作组在 2004 年 2 月 18 日第 13 次会议上继续审议这份会议室文件 124. 巴西代表发了言 125. 经口头修订的决定草案被核准作为 UNEP/CBD/COP/7/L.13 号文件中的决定草案 A 提交全会 126. 在 2004 年 2 月 20 日的第 11 次全会上, 缔约方大会将经口头修订的 UNEP/CBD/COP/7/L.13 号文件中的决定草案 A 作为 VII/1 号决定予以通过 该决定的案文在于本说明附件中 127. 在同一次会议上, 德国代表宣布, 由于德国政府很关注世界各地森林遭受威胁的问题, 该国将在科学 技术 和工艺咨询附属机构第十一次会议之前资助召开关于审查森林

35 Page 35 生物多样性工作规划执行情况的特设技术专家组第二次会议 该会议将于德国召开 缺水和半湿润地区生物多样性 128. 秘书处在介绍该项目时说, 关于这个主题的文件是根据生物多样性公约缔约方大会六届会议通过的第 V/23 和 V/4 号决定编写的 科咨机构第八次会议审议了这两项决定所述的事项, 并提出了载于 UNEP/CBD/COP/7/3 号文件的第 VIII/4 号建议 科咨机构还邀请粮农组织全球缺水地区土地退化评估和千年生态系统评估考虑在各自的任务规定中说明必须收集关于缺水和半湿润地区生物多样性的现状和趋势的资料以及加强各国进行评估工作的方式, 并向缔约方大会第七届会议提出报告 环境规划署 - 养护监测中心已编写了关于评估工作 紧急行动 对生物多样性具有特别价值和 / 或受到特别威胁的的缺水和半湿润地区的各种建议 缔约方大会可以考虑科咨机构的建议, 并对粮农组织 / 缺水和半湿润地区 千年生态系统评估和环境规划署 - 养护监测中心的报告作出评论 129. 在审议该项目期间, 加拿大 海地 印度 日本和阿拉伯叙利亚共和国 ( 代表阿拉伯集团 ) 的代表发了言 130. 美利坚合众国的观察员也发了言 131. 联合国防治荒漠化公约的代表也发了言 132. 发言结束后, 工作组商定由主席编写决定草案的订正案文, 订正案文将吸收会议上进行提出的修改意见, 供工作组下一次会议审议 133. 工作组在 2004 年 2 月 17 日第 12 次会议上审议了一份会议室文件, 其中载有关于缺水和半湿润地区生物多样性的一项决定草案 澳大利亚 巴西 加拿大 爱尔兰 ( 代表欧洲联盟 即将加入国以及申请国保加利亚和罗马尼亚 ) 马来西亚和新西兰的代表就缺水和半湿润地区生物多样性问题发了言 134. 澳大利亚 巴西 加拿大 爱尔兰 ( 代表欧洲联盟 即将加入国以及申请国保加利亚和罗马尼亚 ) 马来西亚和新西兰的代表发了言 135. 经口头修订的决定草案被核准作为 UNEP/CBD/COP/7/L.13 号文件中的决定草案 B 提交全会 136. 在 2004 年 2 月 20 日的第 11 次全会上, 缔约方大会将经口头修订的 UNEP/CBD/COP/7/L.13 号文件中的决定草案 B 作为 VII/2 号决定予以通过 该决定的案文在于本说明附件中 农业生物多样性 137. 秘书处在介绍该项目时提请缔约方大会注意执行秘书在 UNEP/CBD/COP/7/11 号文件第 66 段中提出的建议, 并考虑到各伙伴组织的建议以及拟议的截至 2010 年的多年期工作方案的建议, 其主要内容是在缔约方大会第九届会议上深入审查关于农业生物多样性的工作方案, 即推迟两年编写世界农业生物多样性评估最后报告和相关里程碑事件 缔约方大会可能需审议科咨机构第 IX/2 号建议和第 8(j) 条工作组第 3/3 号建议, 并就其采取适当

36 Page 36 行动 这两项建议都是关于遗传利用限制技术可能产生的影响 UNEP/CBD/COP/7/1/Add.2 号文件中关于农业生物多样性的决定草案提及这两项建议 缔约方大会还应注意到它关于提供贸易自由化所产生影响的文件这一要求的执行进展情况, 并在这方面提供必要的指导 138. 秘书处在谈到一个相关事项时指出, 缔约方大会为审议关于国家报告的议程项目 20.4, 应已收到根据第 VI/5 号决定第 4 段拟定的格式, 即关于编写第三次国家报告中农业生物多样性工作方案执行情况的章节的格式 格式草案已列入执行秘书关于第三次国家报告的准则和格式的说明 (UNEP/CBD/COP/7/17/Add.2) 139. 在讨论该项目期间, 澳大利亚 加拿大 印度 马来西亚 菲律宾和阿拉伯联合酋长国 ( 代表阿拉伯集团 ) 的代表发了言 140. 粮农组织的代表也发了言 141. 发言的还有 Etc. Group 中间技术开发集团 国际土著生物多样性论坛和国际植物遗传资源研究所的代表 142. 发言结束后, 工作组商定由主席吸收审议时提出的修改意见, 编写决定草案的订正案文, 供工作组下一次会议审议 143. 工作组在 2004 年 2 月 17 日第 12 次会议上审议了一份会议室文件, 其中载有关于森林生物多样性 缺水和半湿润地区生物多样性及农业生物多样性的一项决定草案 144. 澳大利亚 布基纳法索 加拿大 中国 爱尔兰 ( 代表欧洲联盟 即将加入国以及申请国保加利亚和罗马尼亚 ) 马来西亚 新西兰 挪威和西班牙的代表就农业生物多样性问题发了言 145. 全球环境基金的代表也发了言 146. 经口头修订的决定草案被核准作为 UNEP/CBD/COP/7/L.13 号文件中的决定草案 C 提交全会 147. 在 2004 年 2 月 20 日的第 11 次全会上, 缔约方大会将经口头修订的 UNEP/CBD/COP/7/L.13 号文件中的决定草案 C 作为 VII/3 号决定予以通过 该决定的案文在于本说明附件中 第 18 项专题工作规划 审查 进一步详细制定和完善 : 内陆水域生态系统和海洋及沿海生物多样性 18.1 内陆水域生态系统生物多样性 148. 工作组在 2004 年 2 月 13 日第 7 次会议上审议了项目 18.1 在审议该项目时, 工作组面前有科学 技术和工艺咨询附属机构第八次会议的工作报告 (UNEP/CBD/COP/7/3) 所载第 VIII/2 号建议 ; 秘书关于执行内陆水域生物多样性和海洋和沿海生物多样性工作方案执行情况的说明 (UNEP/CBD/COP/7/12); 以及内陆水域生态系统生物多样性订正工作方案

37 (UNEP/CBD/COP/7/12/Add.1) Page 工作组面前还有以下资料文件 : 关于生物多样性公约和拉姆萨尔公约第三次联合工作计划 ( 年 ) 执行情况的进度报告 (UNEP/CBD/COP/7/INF/27), 和生物多样性公约关于内陆水域生物多样性现状和趋势的第 11 号技术系列丛书 150. 秘书处在介绍该项目时说, 缔约方大会第 VI/2 号决定要求科咨机构第八次会议审议关于内陆水域生态系统生物多样性的一份订正工作方案 科咨机构审查了 1998 年通过的工作方案的执行情况, 包括评估内陆水域生态系统的现状和趋势 分类系统的种类以及可用来确定重要的内陆水域生物多样性的标准 考虑到在审查中发现的工作方案执行方面的差距和制约因素, 科咨机构第八次会议编制了一项详细的订正拟议工作方案 科咨机构第九次会议在研究了执行秘书与有关伙伴合作拟定的注重成果的目标后, 提出了修改意见, 并请执行秘书将其上报缔约方大会第七届会议 科咨机构指出在拟定及完善目标方面取得的进展在执行秘书关于此专题的说明 (UNEP/CBD/COP/7/20/Add.3) 中得到了阐述, 工作方案全文已附在科咨机构第八次会议报告 (UNEP/CBD/COP/7/3) 中的科咨机构第 VIII/2 号建议后 151. 科咨机构第八次会议主席 Jan Plesnik 先生 ( 捷克共和国 ) 促请公约缔约方通过科咨机构第 VIII/2 号建议 152. 关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约 ( 拉姆萨尔公约 ) 的代表说, 拟议工作方案清楚地表明, 拉姆萨尔公约秘书处和生物多样性公约秘书处堪称典范地相互配合, 推动实现其共同目标 他提请注意拉姆萨尔公约在海洋和沿海系统中的作用, 并提请同样注意迫切需要把河流流域管理同沿海综合管理联系起来 实行综合管理还意味着, 确保我们不仅建立保护区, 并且是在更广泛的陆地 / 海洋景观范畴内管理保护区 拉姆萨尔公约日益认识到, 为了确保养护和明智地使用湿地, 就必须在流域的范畴内管理湿地, 并包括综合性的水资源管理 我们面临的一项挑战是, 在人们的供水需求不断增加的情况下, 找到确保适当地向湿地分配水的方法 拟议工作方案的几个构成部分都涉及这个问题, 应该确保两个公约秘书处的工作相辅相成 例如, 在清点和监测工作中, 必须确保司使用的方法和术语一致, 不致造成混淆 管理生物多样性变化对两个公约来说都至关重要, 此种变化包括气候变化在迫使生物多样性的某些方面发生变化中所产生的全面影响 我们既能造出也能保护湿地 两个公约必须共同努力展开一个不仅保护 并且重建全世界湿地的进程 交流 教育和公众认识是所有这些行动的关键辅助因素, 特别是在确保系统地处理传统和土著知识是首要的问题 我们在交流 教育和公众认识领域试探着迈出了步伐, 但这种步伐必须变为大踏步前进 从更广泛的角度来看, 要实现两个公约的各项目标, 还有很长的路要走 我们希望本届缔约方大会将会作为这样一届会议被人们记住 : 我们从这届会议开始重新鼓足干劲, 在全球 区域和国家各级采取行动, 扭转湿地丧失的现象 减缓生物多样性丧失的速度以及使不应有的生物多样性增加的现象减少 153. 在审议该项目期间, 阿根廷 澳大利亚 博茨瓦纳 巴西 喀麦隆 加拿大 哥伦比亚 ( 代表拉丁美洲和加勒比集团 ) 哥斯达黎加 古巴 萨尔瓦多 埃及 法国 冈比亚 海地 印度 印度尼西亚 爱尔兰 ( 代表欧洲联盟 即将加入国以及申请国保加利亚和罗马尼亚 ) 日本 利比里亚 肯尼亚 新西兰 挪威 秘鲁 塞内加尔 ( 代表非洲集团 ) 瑞士 泰国 土耳其 坦桑尼亚联合共和国和委内瑞拉的代表发了言