纪检监察简报

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祉别胡
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1 纪检监察简报 2018 年第十二期 1

2 工作动态公司开展 2018 年党委书记纪委书记集中述职 1 公司对总部部门进行党风廉政建设和反腐败工作责任制集中考核 3 公司举办 2018 年纪检监察业务培训班 4 公司纪委开展财务人员廉洁教育 5 公司召开下半年党风廉政建设和反腐败工作暨全面监督工作联席会议 5 公司纪委在 2019 年元旦春节假期前再次严明纪律规矩 7 第一分局在白河项目部开展廉洁从业集体约谈会 8 学习园地哪些问题是节日 " 易发症 "?319 起元旦春节 " 四风 " 问题典型案例的分析打虎简报 12 廉政画像, 既勾轮廓又描五官 15 斩断国企违规经营背后利益链 18 1

工作动态纪检监察简报 2018 年第十二期公司开展 2018 年党委书记纪委书记集中述职 12 月 22 日, 公司在总部召开 2018 年度党委书记纪委书记集中述职会, 旨在交流经验查找不足, 进一步加强党建和党风廉政建设, 抓好党委书记纪委书记责任落实, 提升工作水平和工作效能公司党委书记董事长张育林, 公司党委副书记纪委书记张爱民, 公司党委委员副总经理米振柱,

3 工作动态纪检监察简报 2018 年第十二期公司开展 2018 年党委书记纪委书记集中述职 12 月 22 日, 公司在总部召开 2018 年度党委书记纪委书记集中述职会, 旨在交流经验查找不足, 进一步加强党建和党风廉政建设, 抓好党委书记纪委书记责任落实, 提升工作水平和工作效能公司党委书记董事长张育林, 公司党委副书记纪委书记张爱民, 公司党委委员副总经理米振柱, 公司党委委员总经济师沈宏伟公司党委委员工会主席王广利, 党委工作部纪委办公室 ( 监察部 ) 相关负责人, 各二级单位党委书记纪委书记参加会议会议由张爱民主持会议听取了各二级单位党委书记纪委书记在全面从严治党主体责任和一岗双责履职尽责方面基层组织建设班子和干部队伍建设聚焦主责主业, 融入生产经营执纪监督党风廉政建设和反腐败工作等方面的述职报告, 总结经验和做法, 突出重点, 提炼亮点, 交流互鉴王广利对各党委书记和纪委书记的述职表示肯定, 并提出四点要求 : 一是增强思想认识, 强化责任意识, 深入落实全面从严治党两个责任 ; 二是清醒认识和适应新时代新思想新形势新要求, 坚持开展三会一课 1

制度, 加强党员教育管理, 凝聚共识, 破解难题 ; 三是进一步加强领导干部党务干部队伍建设, 提升业务能力, 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用三是强化四个意识, 提高政治站位, 聚焦中心, 精准发力, 服务大局, 服务基层, 提升党建工作水平张爱民从六大纪律的角度出发, 指出各单位在党的建设和反腐倡廉工作存在的不足, 要求各单位要提高政治站位, 坚定政治立场,

4 制度, 加强党员教育管理, 凝聚共识, 破解难题 ; 三是进一步加强领导干部党务干部队伍建设, 提升业务能力, 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用三是强化四个意识, 提高政治站位, 聚焦中心, 精准发力, 服务大局, 服务基层, 提升党建工作水平张爱民从六大纪律的角度出发, 指出各单位在党的建设和反腐倡廉工作存在的不足, 要求各单位要提高政治站位, 坚定政治立场, 发挥领导作用, 把方向管大局保落实 ; 要头学习党风廉政建设和反腐败工作的新要求新举措, 吃透精神, 增强履职尽责的自觉性和坚定性 ; 要坚守责任担当, 主动作为, 强化监督执纪问责 ; 加强自身建设, 提升业务水平张育林从新形势下党建工作的新任务新要求, 当前面临的形势任务以及公司党建工作提升年工作开展方面出发, 指出了各单位党建工作存在的不足, 阐述了全面从严治党, 强化执纪监督, 提升党建工作水平的重要意义就抓好党建工作, 提高公司党建工作质量提出五点要求 : 一是深入学习习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要讲话精神 ; 二是着力提高政治站位, 持续增强各级领导干部的政治敏锐 ; 三是抓基层打基础, 持续提升党建工作科学化规范化水平 ; 四是推动党建与生产经营深度融合, 提升党建工作价值创造力 ; 五是深入推进全面从严治党, 着力构建不能腐的体制机制 2

公司对总部部门进行党风廉政建设和反腐败工作责任制集中考核 12 月 25 日下午, 公司召开总部部门 2018 年度党风廉政建设和反腐败工作责任制考核会考核会采取部门集中汇报评委打分和各部门互评的方式进行会上,16 个部门依次对本部门落实党风廉政建设和反腐败责任制情况存在问题和改进措施进行汇报公司党委副书记纪委书记张爱民对各部门的汇报情况进行简要点评,

5 公司对总部部门进行党风廉政建设和反腐败工作责任制集中考核 12 月 25 日下午, 公司召开总部部门 2018 年度党风廉政建设和反腐败工作责任制考核会考核会采取部门集中汇报评委打分和各部门互评的方式进行会上,16 个部门依次对本部门落实党风廉政建设和反腐败责任制情况存在问题和改进措施进行汇报公司党委副书记纪委书记张爱民对各部门的汇报情况进行简要点评, 认为各个部门都能够履行业务范围内承担的党风廉政建设和反腐败工作的职责, 较好地完成了公司纪委安排部署的工作任务, 能够认真落实新六型总部建设要求, 整体的工作作风有了很大改观张爱民结合当前党风廉政建设和反腐败工作新形势, 就各部门落实责任提出了四点意见 : 一是进一步认清全面从严治党新形势, 提高思想认识和政治站位 ; 二是继续加强学习教育, 尤其是注重对年轻领导干部开展廉洁从业警示教育, 防微杜渐 ; 三是着力把制度建设贯彻到党风廉政建设各个领域落实到管权管事管人各个方面, 扎牢制度的笼子, 织密遏制腐败防护网, 构建不能腐的体制机制 ; 四是严格落实中央八项规定精神及扎实开展官僚主义形式主义自查自纠专项治理工作, 在新六型总部建设上下功夫 3

公司举办 2018 年纪检监察业务培训班 12 月 19 日至 21 日, 公司围绕如何履行纪委监督责任, 举办 2018 年度纪检监察业务培训班, 公司 15 家二级单位纪检组织负责人和部分单位纪检监察干部参加培训公司党委副书记纪委书记张爱民出席开班仪式并讲话, 他强调这次培训既是全面从严党的形势要求, 也是公司管理现状的迫切需要, 也是公司党委对纪委工作的期望需求,

6 公司举办 2018 年纪检监察业务培训班 12 月 19 日至 21 日, 公司围绕如何履行纪委监督责任, 举办 2018 年度纪检监察业务培训班, 公司 15 家二级单位纪检组织负责人和部分单位纪检监察干部参加培训公司党委副书记纪委书记张爱民出席开班仪式并讲话, 他强调这次培训既是全面从严党的形势要求, 也是公司管理现状的迫切需要, 也是公司党委对纪委工作的期望需求, 要求学员们珍惜此次学习交流的机会, 端正学习态度, 遵守学习纪律, 做好学以致用, 更好的围绕公司保市场强履约的工作重心, 聚焦监督主业, 责任向监督压实, 力量向监督倾斜, 依规依纪依法做好日常监督, 在监督上全面从严全面发力, 真正把监督职责履行到位, 为公司提高管理水平提高效益做出积极的贡献为全面掌握各单位纪委书记的日常学习效果, 公司纪委在培训班前开展了纪检监察业务知识小测试本次培训采取内部培训方式, 主要以监督工作为重点突破, 结合巡察工作开展, 重点讲解了纪委书记履职及定位效能监察实务巡察监督实务党内监督实务及怎样抓好纪检监察工作等业务内容培训期间还开展了业务知识答疑工作经验交流和分享学习体会张爱民在出席总结讲话中要求各二级单位纪委书记, 一是不断加强学习, 积累知识 ; 二是要主动作为, 发挥作用 ; 三是工作要抓住主线, 规范权力运行为期三天的培训, 时间紧任务重, 学员们学习热情高, 圆满完成了各项学习任务, 顺利通过了培训结业考试, 带着问题来, 带着好的方法和工作去, 责任意识得到了加强, 工作能力有了较大提升 4

7 公司纪委开展财务人员廉洁教育识风险才能明底线, 知敬畏方能守规矩 12 月 20 日, 公司纪委副书记纪委办公室 ( 监察部 ) 主任张金斗, 对公司财务管理部各二级单位及项目财务负责人共 90 余人开展了廉洁教育张金斗结合近年监督工作中发现的问题和财务工作业务特点, 从总结提炼的 7 项廉洁风险入手, 提醒广大财务人员要强化风险意识, 切实履职尽责, 确保公司财务资金安全和个人职业安全他指出, 财务人员要把依法合规治企作为基本遵循, 要将会计准则和各项规章制度贯穿始终, 真正做到知敬畏明底线守规矩, 尤其要在四个方面下功夫 : 一是加强理论学习, 强化政治意识, 提高职业修养和综合素质 ; 二是守纪律讲规矩, 提高财经纪律示范效应服务效应和管理效应 ; 三是严格遵守党纪党规法律法规公司规章制度和道德规范, 把好出口关, 化解财务管理的廉洁风险 ; 四是善监督堵漏洞, 发挥财务把关监督作用, 为提升经营质量贡献财务人员的力量此次廉洁教育, 贴近财务工作实务, 大量引用监督工作中的实例和典型案例, 起到了较好的教育效果公司召开下半年党风廉政建设和反腐败工作暨全面监督工作联席会议 12 月 25 日, 公司组织召开下半年党风廉政建设和反腐败工作暨全面监督工作联席会议, 回顾总结 2018 年党风廉政建设和反腐败工作, 盘点分析公司监督工作中发现的问题和不足, 科学谋划新一年的工作, 推动公司党风廉政建设和反腐败工作质量与效能的整体提升会议通报了公司 2018 年效能监察发现的共计十个方面的 71 个问题, 逐一听取了总部各部门 2018 年度落实党 5

风廉政建设和反腐败工作责任制以及全面监督工作开展情况公司党委副书记纪委书记张爱民出席会议并讲话公司总部各部门负责人公司纪委办公室 ( 监察部 ) 全体人员参加会议会议由公司纪委办公室副主任田军主持张爱民强调, 召开党风廉政建设和反腐败工作暨全面监督工作联席会议, 既是落实党风廉政建设和反腐败工作责任制的一项重要举措, 也是各部门学习交流汲取营养拓展思路共享经验的大好机会

8 风廉政建设和反腐败工作责任制以及全面监督工作开展情况公司党委副书记纪委书记张爱民出席会议并讲话公司总部各部门负责人公司纪委办公室 ( 监察部 ) 全体人员参加会议会议由公司纪委办公室副主任田军主持张爱民强调, 召开党风廉政建设和反腐败工作暨全面监督工作联席会议, 既是落实党风廉政建设和反腐败工作责任制的一项重要举措, 也是各部门学习交流汲取营养拓展思路共享经验的大好机会总部部门不仅要汇报, 还要认真听, 抓住特色和经验, 认真学习深入思考, 在此基础上, 谋划新一年的工作张爱民指出, 按照中央纪委国家监委国资委党委和股份公司党委统一部署, 公司党委将着力推动构建不能腐的体制机制, 也是公司明年党风廉政建设和反腐败工作的重点, 围绕不能腐的体制机制建设, 要做好四个方面工作 : 一是加强制度体系建设顶层设计按照制度建设的五问标准, 结合业务管理的新形势新要求监督检查中发现的新问题新情况, 与时俱进推进制度建设的立改废工作, 确保上下管理统一要求统一标准统一 ; 二是健全权力运行制约和监督机制加强党的领导, 将党的领导党的组织内嵌于公司治理结构中, 逐步建立完善规范主要领导用权的权力清单, 并围绕多检查多指导多问责的原则开展监督工作, 及时进行管理纠偏堵塞漏洞, 着力提高广大领导干部特别是基层领导干部的制度执行能力, 坚决防止权力失控和滥用 ; 三是健全廉洁风险防控机制坚持问题导向, 总部各部门要把行业一般性风险问题与公司的廉洁风险结合起来, 6

9 积极梳理业务管理中涉及的廉洁风险事项和关键业务环节, 进一步补充完善防控措施和风险案例, 并主动参与廉洁共建活动, 建立监督联动机制, 发挥组合效应, 提升管理水平四是健全责任追究机制和容错纠错机制总部各部门要强化对不当用权违规行权等行为的问责追责, 注重在效能效果和效益上下功夫, 并对发现的违规问题敢于问责问责到位, 确保工作落实和制度执行不搞变通打折扣公司纪委要将发现或查处的违规违纪问题作为反面案例, 对广大干部职工进行警示教育, 坚决纠正有令不行有禁不止的行为, 确保各项工作落到实处公司纪委在 2019 年元旦春节假期前再次严明纪律规矩 2019 年元旦春节假期即将来临, 公司纪委在节前重申纪律规矩, 对巩固拓展落实中央八项规定精神, 持续营造公司风清气正的节日氛围提出要求一是加强提醒教育公司纪委要求各单位总部各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神, 结合目前开展的贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义工作, 进一步加强对股份公司纪委十五个严禁的贯彻执行, 并以中央纪委近期公开曝光的六起违反中央八项规定精神典型问题为戒, 提醒广大干部职工在节日期间严格落实中央八项规定精神, 带头抵制不良风气二是压实两个责任公司纪委要求两级党组织认真履行全面从严治党主体责任, 党政主要负责人和总部部门负责人要有效落实第一责任人的职责, 切实提高政治站位和政治觉悟, 持之以恒抓好本单位本部门的正风肃 7

纪工作, 确保清廉过节公司两级纪检组织切实履行监督职责, 加大监督检查力度, 对发现的顶风违纪违规行为严格执纪问责三是及时总结报告公司纪委要求各单位按时报送元旦春节期间的有关工作开展情况, 各二级单位党政主要负责人和领导班子按期向公司党委报告落实中央八项规定精神的情况第一分局在白河项目部开展廉洁从业集体约谈大会为了进一步加强国企党的建设和党风廉政建设工作,12 月 3 日,

10 纪工作, 确保清廉过节公司两级纪检组织切实履行监督职责, 加大监督检查力度, 对发现的顶风违纪违规行为严格执纪问责三是及时总结报告公司纪委要求各单位按时报送元旦春节期间的有关工作开展情况, 各二级单位党政主要负责人和领导班子按期向公司党委报告落实中央八项规定精神的情况第一分局在白河项目部开展廉洁从业集体约谈大会为了进一步加强国企党的建设和党风廉政建设工作,12 月 3 日, 第一分局纪委在白河项目部开展廉洁从业集体约谈大会, 会议由第一分局党委副书记纪委书记工会主席尚文利主持, 项目班子成员及各部门相关人员参会尚文利指出, 一是要树立政治意识和大局意识, 党政一把手要带头示范, 落实好一岗双责 ; 二是要守纪律懂规矩, 勿触红线, 以身作则, 自觉抵制各种诱惑, 执行好廉洁自律各项规定, 做到慎初慎独慎微慎交 ; 三是要认清形势, 转变观念, 理清思路, 廉洁从业, 正确把握好手中的权力, 严守廉洁底线, 自觉做到慎初慎独慎微慎交 ; 四是要增强争先意识争做优秀领导干部最后, 项目经理徐鲁成代表项目部全体人员承诺, 主动接受监督, 不折不扣地认真贯彻执行有关廉政建设的规定, 做到廉洁自律, 时刻把公司利益放在首位, 自觉遵守各项规章制度, 努力打造优质廉洁工程 8

学习园地纪检监察简报 2018 年第十二期哪些问题是节日 " 易发症 "? 319 起元旦春节 " 四风 " 问题典型案例的分析廉不廉, 看过年 ; 洁不洁, 看过节从通报曝光的典型案例看, 节日期间仍然是四风问题的易发多发期那么, 节日期间容易违反中央八项规定精神的都有哪些人? 哪些问题是节日易发症?

11 学习园地纪检监察简报 2018 年第十二期哪些问题是节日 " 易发症 "? 319 起元旦春节 " 四风 " 问题典型案例的分析廉不廉, 看过年 ; 洁不洁, 看过节从通报曝光的典型案例看, 节日期间仍然是四风问题的易发多发期那么, 节日期间容易违反中央八项规定精神的都有哪些人? 哪些问题是节日易发症? 在 2019 年元旦春节来临之际, 我们对中央纪委国家监委网站公开曝光过的 319 起元旦春节期间违反中央八项规定精神问题的典型案例进行了分析, 提醒党员领导干部和所有行使公权力的公职人员自省自律, 自觉做转作风树新风的表率一把手违纪问题占比超过 2/3 广大党员领导干部本应作落实中央八项规定精神的表率, 发挥头雁效应, 然而, 从通报曝光的 319 起典型案例看, 单位一把手共 218 起, 占全部案例的 68.3%, 超过总数的 2/3 这中间既有党政机关干部, 又有国有企业工作人员 ; 既有县处级以上的领导干部, 又有基层乡镇干部, 涉及不同地域不同行业比如, 浙江省杭州市西湖区风景旅游局原党组书记局长章洪根在元旦春节等节日期间, 多次违规收受管理服务对象所送购物卡充值卡等, 共计价值人民币 3.7 万元原银川物资集团 9

公司党委书记总经理郑波, 在元旦春节等节假日, 多次以过节费防暑费劳保费季度奖年终奖等名义, 给本人及公司职工发放福利共计 515036 元五类问题最为突出从违纪问题类型来看, 违规收送礼品礼金违规发放津补贴或福利违规配备使用公务用车违规接受管理服务对象宴请和违规公款吃喝这五类问题最为突出, 占全部问题的 94.

12 公司党委书记总经理郑波, 在元旦春节等节假日, 多次以过节费防暑费劳保费季度奖年终奖等名义, 给本人及公司职工发放福利共计元五类问题最为突出从违纪问题类型来看, 违规收送礼品礼金违规发放津补贴或福利违规配备使用公务用车违规接受管理服务对象宴请和违规公款吃喝这五类问题最为突出, 占全部问题的 94.4% 其中, 节日期间收礼送礼问题最为突出, 占全部问题比重超过 1/3, 主要表现为收送购物卡充值卡等例如, 天津市静海区环保局高级工程师信连奎在 2015 年春节至 2018 年春节期间, 多次收受辖区内企业赠送的礼金, 合计 9.3 万余元以过节名义违规发放福利违规配备使用公车也是易发多发的问题比如, 内蒙古自治区乌拉特中旗气象局局长魏祥庆利用专项业务经费等资金, 在元旦春节为职工发放现金及服装, 共计支出万元辽宁省本溪县国有土地房屋征收安置办公室副主任孙向东多次违规使用公务用车上下班 2018 年春节放假期间, 孙向东违反单位公务用车封存入库规定, 私自驾驶公车走亲访友值得注意的是, 违规公款吃喝违规接受管理服务对象宴请的问题也需引起重视特别是在违规公款吃喝得到有效遏制的情况下, 违规接受管理服务对象宴请的问题开始凸显比如, 新疆维吾尔自治区和田市教育局党委原委员副局长陈晓在 2015 年至 2016 年春节等节日期间, 多次接受管理服务对象为拉关系所组织的宴请活动, 并收 10

13 受高档白酒香烟等礼品折合共计 1.12 万元防患未然精准纠治四风日前, 习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上强调, 要聚焦突出问题紧盯关键节点, 下大气力解决四风问题, 不能虎头蛇尾, 不能搞成半拉子工程, 更不能搞形式走过场中央纪委印发了关于持之以恒正风肃纪确保 2019 年元旦春节风清气正的通知, 对节日期间落实中央八项规定及其实施细则精神纠正四风工作作出了部署, 为纠治四风问题提供了重要指引早打招呼防患未然一方面, 要针对节日期间易发多发的问题, 早提醒早警示另一方面, 要建章立制, 深化标本兼治, 堵住制度的漏洞, 按制度办事管人精准纠治四风各级纪检监察机关要聚焦节日期间高发的违规收送礼品礼金违规发放津补贴或福利违规配备使用公务用车违规接受管理服务对象宴请违规公款吃喝等突出问题, 运用更有针对性的措施办法, 把潜藏的隐身的变形的节日病找出来, 更有效地加强监督精准施治对那些依然故我顶风违纪的, 发现一起查处一起, 点名道姓通报曝光必须抓住领导干部这个关键少数一方面, 广大党员领导干部要切实提高政治站位和政治觉悟, 把落实中央八项规定及其实施细则精神作为检验四个意识的重要标尺, 从自身做起, 自觉做转作风树新风的表率另一方面, 要加强对领导干部特别是一把手的监督力度, 释放监督的刚性力量, 严格执纪问责 ( 来源 : 中央纪委国家监委网站 ) 11

2018, 反腐不止, 打虎不停! 纪检监察简报 2018 年第十二期 2018 打虎简报中央纪委国家监委网站公布了缪瑞林钱引安努尔白克力等 23 名中管干部接受中央纪委国家监委审查调查消息, 以及王晓光张少春白向群等 21 人的党纪政务处分结果落马中管干部最常出现哪些违纪违法问题?

14 2018, 反腐不止, 打虎不停! 纪检监察简报 2018 年第十二期 2018 打虎简报中央纪委国家监委网站公布了缪瑞林钱引安努尔白克力等 23 名中管干部接受中央纪委国家监委审查调查消息, 以及王晓光张少春白向群等 21 人的党纪政务处分结果落马中管干部最常出现哪些违纪违法问题? 违反政治纪律和政治规矩 80% 以上被通报的落马中管干部都违反了政治纪律, 对抗组织审查是常见情形, 另外还有干扰中央巡视, 背离党中央的要求弄虚作假, 搞政治投机为个人职务升迁拉关系, 阅看有严重政治问题的境外书刊, 搞小圈子拉帮结派等违反组织纪律 76% 的被通报落马中管干部不够老实, 存在不如实说明问题的情况有的不如实填写个人有关事项报告, 有的在组织谈话和函询时不如实说明, 有的在接受组织审查调查时还企图瞒天过海另外, 买官卖官拉票贿选现象依然存在违反中央八项规定精神无一例外,2018 年被通报的中管干部几乎都踩了中央八项规定精神的红线, 吃喝旅游高尔夫是三大顽疾吃喝问题依然不时冒头, 比如陕西省原副省长冯新柱长期接受私营企业主安排的宴请, 贵州省原副省长蒲波接受可能影响公正执行公务的宴请, 等等 12

15 违反廉洁纪律收受礼品礼金权钱交易违规从事营利活动和违规经商办企业的情况比较突出比如, 贵州省原副省长蒲波以赌博方式敛取巨额钱财通过大赌假赌大搞权钱交易, 辽宁省原副省长刘强为亲属经营活动谋取利益不重视家风建设治家不严是不少落马中管干部的通病, 例如广西壮族自治区政协原副主席刘君默许其子利用本人职务上的影响谋取私利, 河北省政协原副主席艾文礼伙同家人大肆敛财, 中船重工原总经理孙波为其家属违规调动工作贪污贿赂滥用职权利益输送等职务违法和职务犯罪被通报的落马中管干部 76% 以上都涉嫌这些犯罪, 特别是一些领域的领导干部利用关联企业进行利益输送, 像财政部原副部长张少春利用职务上的便利或职权地位形成的便利条件为他人谋取利益 ; 江西省原副省长李贻煌利用国有企业的资源谋取私利等等哪些人是重点查处对象? 不收敛不收手者 80% 以上被通报的落马中管干部, 都属于党的十八大后不收敛不收手的典型像财政部原副部长张少春违纪违法事实主要都发生在党的十八大后, 中国华融资产管理股份有限公司原董事长赖小民在党的十八大后不收敛不收手, 且毫无顾忌不知敬畏变本加厉, 天津市原副市长陈质枫在党的十八大后中央三令五申的情况下, 仍多次违规打高尔夫球政治上的两面人比如, 中央宣传部原副部长中央网信办原主任鲁炜, 四个意识个个皆无, 六大纪律项项违反, 是典型的两面人 ; 中船重工原总经理孙波, 背离党中央的要求, 弄虚作假 ; 更有一些干部, 公开场合装作信念坚定, 背地里大搞封建迷信 13

16 政治问题与经济问题交织不少被查处的中管干部, 既想当大官, 又想发大财, 把商品交换原则带入党内政治生活, 如贵州省原副省长蒲波亦官亦商亲清不分 ; 内蒙古原副主席白向群大搞权钱交易, 甘于被围猎, 与不法商人勾肩搭背沆瀣一气老虎怎么处理? 坚持实事就是, 严格依纪依法, 精准有力有序惩治腐败严重违纪严重触犯刑律的党员必须开除党籍 ; 涉及严重违法犯罪, 必须移送司法机关 2018 年公布处理结果的 21 名中管干部里,18 人被开除党籍,15 人被移送检察机关审查起诉断崖式降级体现出对四种形态的深化运用 2018 年 2 月 12 日, 中央纪委网站发布消息广西区政协原副主席刘君被开除党籍降为副处级非领导职务, 这是十九大后首个断崖除了刘君,2018 年还有甘肃省人大常委会原党组副书记副主任李建华, 辽宁省纪委原副书记省监委副主任杨锡怀, 天津市原副市长陈质枫等人受到撤职降级留党察看等重处分和重大职务调整宽严相济, 对那些迷途知返投案自首真诚认错悔错改错的干部, 依规依纪依法给予出路体现政策 ; 即便其涉嫌犯罪, 在向检察机关移送审查起诉时, 也依法提出从宽处罚的建议, 艾文礼王铁就是这方面的例子李建华杨锡怀等人如实交代本人违纪违法问题且大部分问题组织之前不掌握, 主动上交违纪违法所得, 认错悔错态度诚恳, 也对他们考虑了从轻处理 ( 来源 : 中央纪委国家监察委网站 ) 14

17 " 廉政画像 ", 既勾 " 轮廓 " 又描 " 五官 " 给予怀化公路运输集团党委书记董事长郎建中留党察看一年政务撤职处分, 降为副处级 ; 给予怀化公路运输集团原党委书记董事长邓文朝留党察看二年政务撤职处分 ; 给予怀化公路运输集团原党委委员副总经理田学桃严重警告处分 2018 年 12 月 13 日, 湖南省怀化市纪委监委的党纪政务处分决定, 给市公路运输集团带来了一场地震前后两任党委书记董事长因违纪被处分, 源于 2018 年 5 月怀化市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组的一次廉政画像在对该集团中层干部谈话时, 一些人反映前后两任董事长及副总经理家长式作风严重小圈子决定重大问题等情况经过一个月的问题线索收集, 我们向市纪委监委进行了汇报, 移交了相关问题线索驻市交通运输局纪检监察组组长胡承龙说调查发现, 郎建中和邓文朝存在违反中央八项规定精神, 滥发奖金津补贴, 收受承包商好处费 ; 违反组织纪律, 个人或者少数人决定重大问题 ; 违反工作纪律, 在工作中不正确履行职责, 玩忽职守造成公共财产重大损失等问题同样, 纪检监察组在对市交通运输局运管处领导班子的廉政画像时, 很快掌握了维修办变相违规强制收费和驾培处违规集中培训的问题介入调查后, 果断叫停了二级维修网站收费和城区集中驾驶员培训的做法为推动日常监督关口前移, 实现精准监督,2018 年 5 月, 怀化市纪委监委把对领导干部和领导班子开展廉政画像, 作为动态掌握干部廉政情况和单位政治生态的重要抓手 15

18 市纪委印发关于对全市县处级领导班子和领导干部开展廉政画像的操作办法 ( 试行 ), 详细规定了画哪些对象如何画谁来画结果怎么运用领导班子的整体画像包括树牢四个意识执行中央八项规定及实施细则精神贯彻落实上级决策部署履行全面从严治党主体责任重要干部任用及选人用人廉政风险防控等 16 个方面领导干部个人自画像则包括勾轮廓描五官防风险总体评价等四大类 41 个方面还有一个环节, 就是党政一把手对其他领导班子成员进行画像通过谈心谈话问卷调查信访反映民主生活会等收集各方面情况画像是基础, 成果运用是关键通过整体画像个人自画像一把手画像群众画像,2018 年全市对 126 家正处级单位 1228 名县处级领导干部画像, 为预防教育监督和执纪提供了依据市纪委监委对廉政画像发现的班子存在的 38 个问题和领导干部存在的 862 个问题分类梳理后, 对问题较轻的相关单位党组织负责人和领导干部及时进行约谈, 及时督促整改在对 126 个班子的画像分析中发现,16 个领导班子管党治党不严,8 个领导班子存在廉政风险, 有的领导班子存在不够团结搞一言堂等问题市纪委监委督促相关单位采取切实可行措施, 指导其开展专项治理对涉嫌违纪违法问题线索的, 认真开展核查审查 2018 年以来, 全市通过廉政画像发现违纪问题线索 45 个, 开展教育谈话 942 人次 8 月份, 在对一起国土城建领域案件进行调查时发现市住建局党组成员副局长熊某可能涉案, 经过查阅熊某的廉政画像, 发现其存在填写内容不实瞒报等情况 8 月下旬, 熊某主动到市纪委监委投案自首 16

19 廉政画像画出了领导干部的性格特点健康状况家庭关系工作经历社会关系个人爱好社会评价等轮廓, 画出了工作学习生活是否存在廉政风险点, 是否如实报告个人事项, 打破了以往评价干部只知局部不知整体的情况, 为抓早抓小提供了有力抓手在对一名拟提任正处级干部进行廉政审查时, 发现其存在违纪行为和不如实报告行为, 对其提拔任用进行了否决目前, 已对拟提拔任用评先评优人员等开展廉政意见回复 277 次, 否决 12 人, 有效发挥了预防警示震慑和精准监督作用怀化市纪委监委在分析被留置的市国土资源局原党组成员工会主席罗立新的廉政画像时, 结合市国土资源局领导班子及成员画像情况, 发现该市国土资源系统存在违规收送红包礼金现象派驻纪检监察组从违规收送红包礼金这一问题入手, 开展了全系统的红包礼金专项治理, 认真开展谈心谈话截至 11 月底, 共收到自查问题材料 139 份,12 名党员干部主动上交违规礼金万元廉政画像为督促党委 ( 党组 ) 落实主体责任提供了新载体, 为开展日常监督提供了新抓手, 为发现问题线索提供了新渠道, 对加强日常监督, 净化政治生态, 有效防止系统性腐败塌方式腐败有着重要的作用下一步, 我们将在运用互联网 + 监督平台和建立廉政画像大数据系统方面下功夫, 使廉政画像的内容更丰富更全面, 制度更完善更有效怀化市纪委书记市监委主任周晓理表示 ( 来源 : 中央纪委国家监委网 ) 17

20 斩断国企违规经营背后利益链前段时间, 河南省通报的两起国有企业领导违规经营典型案例引起广泛关注, 该省国有资产经营集团有限公司原董事长李桔, 因违规决定直接投资购买基金产品 3.33 亿元私设小金库等行为被依法开除公职 ; 豫龙同力水泥有限公司原总经理张伟在投资收购某水泥建材公司中, 擅自决策以 5500 万元先定价后审计评估, 造成国有资产损失 765 万余元, 被依法移送司法机关追究刑事责任国企因违规经营巨额亏损, 国企高管难辞其咎 2016 年 8 月, 国务院办公厅发布关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见, 在国企发展历程中首次提出了实行重大决策终身责任追究制度各地结合实际相继制定出台相关制度, 为国企高管的权力行使划出红线同时, 各级纪检监察机关也将国有企业管理人员作为监督重点, 加强日常管理教育的同时严肃查处违纪违法问题, 让国企经营权力不再任性国有资产流失花样百出前不久, 湖南省委巡视组再次进驻现代投资股份有限公司开展巡视整改督查, 这家曾因违规经营违规借贷导致巨额损失的企业, 现已凤凰涅槃, 被称为巡视整改促进国企发展的湖南范本 18

21 此前的 2017 年 7 月, 湖南省委巡视组入驻不久, 现代投资股份有限公司党委副书记董事长宋伟杰就因严重违纪接受组织审查, 而巡视组指出该公司存在重大问题之一就是企业违规经营作为现代投资股份有限公司的总部办公楼, 现代凯莱酒店是一座综合性五星级酒店, 总投资 7 亿元, 工程建设周期长达 10 年,2014 年竣工作为公司主要领导和项目负责人, 多年来, 宋伟杰在工程项目奖励上擅作主张, 动不动就给自己犒劳一二百万元的奖金, 而同期的其他高管的奖金则只有其 1/10 在国企违规经营这一问题上, 现代投资公司不是个例纵观各地对国企巡视巡察工作可以发现, 国企在经营管理投资建设物资采购等方面存在问题亦颇为集中, 造成国有资产流失花样繁多陕西省煤田地质集团有限公司高管因滥用职权, 造成国有资产流失 6 亿多元, 而 5 年间职工个人却累计分红 8516 万元, 且该公司主要领导还为私营企业非法获取巨额经济利益提供帮助并收受贿赂西安市中级人民法院审理认定该公司副总经理崔忠省犯滥用职权罪受贿罪, 判处有期徒刑 7 年中海运一些领导人员及亲友和特定关系人围绕航运业务开办关联公司进行利益输送, 靠船吃船问题突出中石化有的领导人员亲属子女违规经商办企业, 通过承揽中石化业务进行关联交易谋利在对央企巡视中, 巡视组毫不客气地指出这些问题在国企形形色色的违规经营活动中, 领导亲属扮演着重要角色湖南省纪委监委联系国有企业执纪监督的纪检监察室负责人介绍, 一些国企领导采取委托代理合作经营等方式, 将国企盈利业务安排配偶子女等亲属开办的企业经营, 巨额国有资产收益被蚕食 19

22 监管缺位导致权力任性湖南湘投控股集团有限公司原党委书记董事长李静安在其关联企业湖南某新材料股份有限公司筹备上市过程中, 出资 34 万元, 以关联企业副董事长蔡某名义购买 20 万原始股该企业上市后, 李静安分多次抛售原始股, 获利 607 万元监督不到位是国企高管任性用权的重要原因湖南省纪委监委案件审理室主任曾海平分析, 首先是内部监督缺位在国企内, 对违规经营行为最知情的往往是国企领导班子和直接从事经营管理的主要人员, 但在事不关己, 高高挂起的处世哲学和所谓的维护班子团结观念下, 部分人宁做睁眼瞎而外部监督力度不够, 担心监督太严影响企业发展, 甚至有的监督人员对企业经营管理不熟, 不会监督, 怕被人说不懂业务乱作为第三方监督体系基本软弱涣散, 引入的招投标代理公司监理公司, 为了能得到业务, 积极主动配合协助国企领导, 按发包方意图办事的情况时有发生湖南电广传媒原董事长龙秋云作为一个上市公司掌门人, 在带领企业快速发展的同时坚守国有企业的政治属性但在巨额经济利益面前, 龙秋云起了邪念, 在国际影视会展中心联排别墅总部办公楼等工程中, 与其所谓的至交进行权钱交易仅合作开发北京一经济适用房项目, 就让这名朋友获利数亿元, 这名至交也投桃报李, 先后送给龙秋云巨额贿赂和龙秋云一样, 在很多国企中, 一把手如同土皇帝, 无论是企业内部的人事任免还是经营决策资金调度使用都是一言堂曾海平说 20

23 对症下药勇于亮剑据了解, 仅仅 2016 年至 2017 年, 湖南省煤业集团有限公司原董事长覃道雄原总经理李义成, 湘电集团原董事长周建雄, 湖南高新创业投资有限责任公司原党委书记董事长黄明等先后落马, 湖南建工集团更是爆发腐败窝案, 多名高管与中层干部相继被查此外, 湖南省委在对华菱集团湘投控股建工集团长丰集团等多家国企的巡视中发现, 上述行业龙头企业或多或少都存在利益输送靠山吃山任人唯亲等病灶, 甚至还有暗箱操作等违纪违法行为利用参与企业重组改制定向增发兼并投资土地使用权出让等决策审批过程中掌握的信息买卖股票, 利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品基金等方式非正常获利的 ; 利用职权或者职务上的影响, 为配偶子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管资源开发金融信贷大宗采购土地使用权出让房地产开发工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益等行为将受到相应的纪律处分新修订的中国共产党纪律处分条例已经为国有企业党员干部权力行使划出了一条条鲜明的红线湖南省国资委主任党委副书记丛培模认为, 国有企业发展必须把纪律挺在前面, 决不允许有经营要上, 反腐要让的思想, 决不能让企业上去了, 干部倒下了的悲剧重演守好国有资产保值增值不流失的防线, 河南省加大对省属企业领导干部投资收购决策中违规行为的查处力度, 其中, 该省纪委监委驻国资委纪检监察组已对 6 个问题线索开展纪律审查和监察调查同时, 该省出台省属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法, 从制度层面规范国企经营行为 21

24 去年年底, 湖南省下发开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案的通知, 对全省公职人员违规参与涉矿等经营性活动进行清理随后, 该省国资委印发国资委系统清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案, 对省国资委机关直属事业单位工作人员和国有企业中层以上管理人员违规参与涉矿等经营性活动进行专项整治截至目前, 该省共对 9320 名国企相关人员进行了核查, 发现 20 人涉嫌违规经营, 目前已全部整改到位 ( 来源 : 中央纪委国家监委网站 ) 签发 : 张爱民主编 : 张金斗责编 : 彭典霖 22

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 ( 意识形态与宣传思想工作学习资料汇编党委宣传部 (2016 年 3 月 ) 习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话 : 胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好 (P1) 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见 (P8) 中共中央宣传部中共教育部党组关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见 (P17) 习近平在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话