纪检监察简报

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沅潮马
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1 期纪检监察简报 2016 年第十一纪委办公室 ( 监察部 ) 总第 89 期 1

2 特别报道中纪委发通知要求认真学习贯彻六中全会精神 2 工作动态四个不同了解公司 2016 年责任制考核 5 直击管理短板公司对五个在建项目实施效能监察 6 公司开展业务招待费公务用车领导人员履职待遇和业务支出管理专项检查 7 积极行动学习贯彻十八届六中全会精神 8 公司纪委办公室 ( 监察部 ) 党支部组织集中学习讨论 9 各单位纷纷组织观看永远在路上 10 学习园地速读关于央企纪检工作贯彻落实三个区分开来重要思想的指导意见 11 五大特点读懂准则条例 14 党政军的 10 个新提法, 千万别再用错了! 17 1

特别报道纪检监察简报 2016 年第十一期中纪委发通知要求认真学习贯彻六中全会精神中共中央纪委近日发出关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神的通知, 强调学习贯彻党的十八届六中全会精神, 是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务各级纪检机关和广大纪检干部要以高度的政治责任感和使命感, 认真学习领会贯彻落实全会精神通知强调, 全会明确习近平总书记的核心地位正式提出

3 特别报道纪检监察简报 2016 年第十一期中纪委发通知要求认真学习贯彻六中全会精神中共中央纪委近日发出关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神的通知, 强调学习贯彻党的十八届六中全会精神, 是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务各级纪检机关和广大纪检干部要以高度的政治责任感和使命感, 认真学习领会贯彻落实全会精神通知强调, 全会明确习近平总书记的核心地位正式提出以习近平同志为核心的党中央, 是全党的郑重选择, 是广大党员和人民的心愿, 具有极其重要的现实意义和深远的历史意义要增强四个意识特别是核心意识看齐意识, 在思想上认同核心, 在政治上维护核心, 在行动上紧跟核心, 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威, 更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致, 更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处 2

4 通知指出, 全会开启全面从严治党的新实践, 深刻回答了为什么要全面从严治党怎样全面从严治党这一重大问题全会审议通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则和修订后的中国共产党党内监督条例, 坚持思想建党和制度治党相结合继承和创新相统一, 是全面从严治党标本兼治的重大制度成果要深刻领会两部党内法规的精神实质, 加强监督检查, 着力发现贯彻落实两部党内法规不力的问题, 对于随意变通恶意规避无视制度的现象批评教育坚决纠正督促整改严肃问责, 典型问题通报曝光要把自己摆进去, 带头贯彻执行两部党内法规, 认真解决自身在管党治党中存在的突出问题通知指出, 召开党的十九大是党和国家政治生活中的一件大事要精心谋划扎实做好党的十九大前的各项工作, 以优异成绩迎接党的十九大召开抓好思想教育工作, 加大正面宣传力度, 用好反面教材开展警示教育, 引导党员干部增强纪律观念底线意识积极配合有关部门做好党的十九大代表推荐选举和十九届两委人选考察工作, 把好政治关和廉洁关, 保证选对人用好人好中选优, 对拉票贿选说情打招呼买官卖官官商勾结资本操纵干扰换届破坏选举等违纪违法行为, 发现一起查处一起推动全面从严治党向基层延伸, 层层传导压力, 强化责任落实, 坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题, 为保持经济社会发展创造和谐稳定的环境通知指出, 全会对党风廉洁建设和反腐败斗争作出新部署, 提出新的更高要求要充分认识党风廉洁建设和反腐败斗争的长期性复杂性和艰巨性, 保持政治定力, 大力弘扬伟大长征精神, 把全面从严的要求体现到监 3

5 督执纪问责的全过程在监督上体现全面从严, 深化政治巡视, 强化派驻监督, 着力发现党内政治生活和党内监督中存在的突出矛盾和问题, 督促各级党组织落实全面从严治党主体责任在执纪上体现全面从严, 在坚持中深化在深化中坚持, 踏石留印抓铁有痕, 锲而不舍落实中央八项规定精神, 持续强化不敢腐的震慑作用, 把纪律挺在前面, 综合运用四种形态在问责上体现全面从严, 抓住关键少数, 紧紧盯住党委 ( 党组 ) 纪委党委工作部门及其领导成员特别是主要负责人, 对在党内政治生活和党内监督中失职失责的严肃问责通知要求, 要把学习贯彻全会精神与学习贯彻党章结合起来, 与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央纪委二次三次五次六次全会上的重要讲话精神结合起来, 密切联系党史国史和中华文明史, 紧密结合世情国情党情, 深刻把握思想理论脉络和历史文化源流要以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义为指导, 发扬理论联系实际实事求是的优良传统, 学思践悟融会贯通, 内化于心外化于行要通过深入系统学习, 旗帜鲜明讲政治, 做树立四个意识的表率, 以实际行动把监督执纪问责的责任担当起来要牢记打铁还需自身硬, 强化自我监督, 着力把执纪审查权力关进制度笼子, 加强干部队伍日常教育管理, 主动接受组织监督和群众监督, 保持清正廉洁的政治本色, 坚决防止灯下黑, 建设忠诚干净担当的纪检干部队伍 ( 来源 : 中国纪检监察报 ) 4

6 工作动态纪检监察简报 2016 年第十一期四个不同了解公司 2016 年责任制考核 11 月 25 日, 公司党委下发关于开展 2016 年度党建和反腐倡廉建设责任制检查考核的通知, 对 2016 年责任制考核提出了新的要求, 明确了考核方式和步骤那么, 今年的考核与往年相比有何不同之处? 时间提前了根据全年工作安排, 今年的考核时间定在 12 月中下旬, 比以往的考核时间提前了约半个月, 各单位应提前安排工作梳理, 做好考核准备工作考核对象向项目延伸项目部作为公司管理的最前线, 也是公司稳定健康发展的基础, 项目管理的优劣, 能够直接反映二级单位的管控能力和服务水平今年除了对二级单位本部进行考核外, 还将对部分在建项目及其党支部进行实地检查考核方式不同按照文件要求,2016 年度考核工作除了集中述职和自查自评外, 还将首次采取随机抽查的方式进行公司党委将随机对部分二级单位本部和项目部进行实地检查考核对二级单位本部进行点对点逐项检查 ; 对项目部重点检查三重一大两学一做学习教育党员教育管理落实八项规定精神专项治理和效能监察等工作的开展和落实情况集中述职更集中往年公司党委和纪委分别组织开展党委书记述职和纪委书记述职为了提升述职效果, 强化纵向和横向对比, 今年将集中召开党纪述职大会, 各单位的党委书记和纪委书记将按照先后顺序共同开展述职 5

纪检监察简报 2016 年第十一期直击管理短板公司对五个项目实施效能监察 10 月底至 11 月中旬公司成立检查组分别对路桥分局兰考项目第二分局 107 辅道项目

重点就项目管理体系完善及运行情况制度建设及执行情况项目生产经营状况项目经理履职情况项目执行三重一大决策制度落实中央八项规定精神及信息公开情况进行了检查

两学一做学习教育规定动作完成不到位等 23 项问题和不足提出了整改建议 33 条并要求各项目部重点从加强对分包商的监管防范经营风险严格执行公司三重一大决策办法

7 纪检监察简报 2016 年第十一期直击管理短板公司对五个项目实施效能监察 10 月底至 11 月中旬公司成立检查组分别对路桥分局兰考项目第二分局 107 辅道项目苏洼龙项目第五分局佛清从项目和冬瓜山项目实施了效能监察针对管理短板提出了整改建议检查采取听取汇报查阅资料个别谈话现场查看等方式进行重点就项目管理体系完善及运行情况制度建设及执行情况项目生产经营状况项目经理履职情况项目执行三重一大决策制度落实中央八项规定精神及信息公开情况进行了检查并对项目党支部开展两学一做学习教育进行督导针对监督检查中发现的项目对分包商管理不到位执行三重一大决策制度不严格不能严格落实公司有关履职待遇和业务支出制度两学一做学习教育规定动作完成不到位等 23 项问题和不足提出了整改建议 33 条并要求各项目部重点从加强对分包商的监管防范经营风险严格执行公司三重一大决策办法做到会议议题明确会议充分酝酿会议记录完整认真执行公司有关履职待遇和业务支出制度自觉接受职工监督抓好两学一做学习教育注重对党员的日常教育管理确保学习效果加强项目反腐倡廉建设按要求配备兼职监察员等方面落实整改 6

8 公司开展业务招待费公务用车领导人员履职待遇和业务支出管理专项检查 11 月, 公司各级单位开展了以落实中央八项规定精神为重点的, 业务招待费公务用车领导人员履职待遇和业务支出管理专项检查按照公司下发的关于开展业务招待费公务用车领导人员履职待遇和业务支出管理专项自查的通知要求, 公司总部各二级单位对 2014 年至 2016 年 9 月发生有关费用支出情况进行专项自查检查重点是 : 一查制度体系是否完善, 是否有漏洞 ; 二查制度执行是否到位, 程序是否合规 ; 三查是否有违反中央八项规定精神的问题旨在通过分析并整改存在的问题和薄弱环节, 完善管理制度, 健全权力制约和监督体系, 规范公司管理, 引导形成勤俭节约廉洁从业降本增效的良好风气检查分两个步骤一是自查阶段, 由各单位纪委书记牵头, 组织行政财务审计和监察部门开展自查, 对查出的问题进行纠正并如实上报二是抽查阶段, 公司根据自查情况组织检查组进行重点抽查目前, 各单位自查工作已全部完成, 公司将于近期成立检查组开展抽查截止 11 月 30 日, 各单位均已完成自查工作,12 个单位和部门报送了自查报告及附表, 其中第一分局勘测设计院研究院能够按照要求认真开展自查, 切实找准问题与不足, 制定整改措施, 达到了预期效果 ; 华中分公司和汉中总包部也针对存在的不足制定了整改措施 ; 但是也存在有的单位工作不认真不严格, 自查报告为零报告下阶段, 公司将按照文件要求开展重点抽查工作 7

9 积极行动学习贯彻十八届六中全会精神 11 月份, 各单位积极组织学习党的十八届六中全会精神, 他们通过学习中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报关于新形势下党内政治生活的若干准则中共共产党党内监督条例及各类评论文章等, 贯彻会议精神, 安排部署近期学习和工作重点国际工程公司组织学习全会精神, 要求准确把握全会的鲜明主题, 进一步增强四个意识特别是核心意识看齐意识, 要把学习全会精神纳入两学一做学习教育, 力求学深学透融会贯通, 全面准确掌握全会精神第三分局召开专题会议集中学习了全会公报及评论要求结合两学一做学习教育, 积极组织学习传达和宣传会议精神, 进一步加强和规范党内组织生活, 全面落实党内监督责任制造安装分局组织学习了评论员文章全面从严治党是锻造坚强领导力量的必然要求, 阐明了新形势下全面从严治党的重要意义, 对全体党员提高从严治党意识提出了要求分局还将准则和条例制作成小册子进行分发第一分局组织学习了全会公报及习总书记在国有企业党的建设工作会议上的讲话精神, 要求分局党委纪委要把纪律建设作为治本之策, 坚持把纪律和规矩挺在前面, 实践好监督执纪四种形态, 抓早抓小违纪必究第二分局机关和南欧江项目部组织学习全会精神要求在分局范围内全面开展贯彻学习全会精神, 深刻体会中央全面从严治党的坚定决心, 要结合项目施工实际, 建立容错纠错机制, 领导干部必须带头从谏如流, 敢于直言, 做到用权受监督, 失责必追究职工医院组织学习全会公报, 并对学习贯彻全会精神进行了安排部署, 要求各党支部按照上级部署要求, 在医院党内迅速兴起学习六中全会的热潮 8

公司纪委办公室 ( 监察部 ) 党支部组织集中学习讨论 11 月 3 日, 公司纪委办公室 ( 监察部 ) 党支部召开会议, 组织集中学习讨论会议首先由邓远国带领学习了人民网图解文章数读十八届六中全会公报, 他对全会及公报主要内容进行归纳梳理, 并结合自身学习体会展开深入讲解会议重点学习了习近平关于关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例的说明, 就准则和

10 公司纪委办公室 ( 监察部 ) 党支部组织集中学习讨论 11 月 3 日, 公司纪委办公室 ( 监察部 ) 党支部召开会议, 组织集中学习讨论会议首先由邓远国带领学习了人民网图解文章数读十八届六中全会公报, 他对全会及公报主要内容进行归纳梳理, 并结合自身学习体会展开深入讲解会议重点学习了习近平关于关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例的说明, 就准则和条例的修订背景过程原则及框架等进行了解读, 并学习了准则和条例图解邓远国指出, 六中全会以来, 党的各项举措旨在恢复和重塑党内生活监督的正常化, 是对强化党组织建设的回归不可否认, 当下党组织的作用弱化了, 群众对党组织的信赖也在逐渐弱化, 要想强化党的建设, 首先要做到以上率下, 纪律严明, 要逐步恢复党内生活的严肃性作为纪检监察工作人员, 我们肩负着监督教育的职责, 更应提高政治敏锐性和学习的自觉性, 要利用有限的时间, 加强政治理论学习, 不断提高理论素养要坚持党章和其他党内法规的原文学习, 做到独立思考深刻领悟学以致用会议还就近期纪检监察主要工作进行了安排部署 9

各单位纷纷组织观看永远在路上自 10 月 24 日公司纪检监察业务培训班上, 纪委书记单勇锋号召观看永远在路上以来, 公司各单位迅速掀起了观看永远在路上的热潮第一二三四分局, 华中分公司, 丰宁项目部, 四标项目部等 13 家二级单位和项目部组织了永远在路上的观看与讨论交流八集专题片永远在路上由中央纪委宣传部中央电视台联合制作, 在中央电视台综合频道和新闻频道播出

11 各单位纷纷组织观看永远在路上自 10 月 24 日公司纪检监察业务培训班上, 纪委书记单勇锋号召观看永远在路上以来, 公司各单位迅速掀起了观看永远在路上的热潮第一二三四分局, 华中分公司, 丰宁项目部, 四标项目部等 13 家二级单位和项目部组织了永远在路上的观看与讨论交流八集专题片永远在路上由中央纪委宣传部中央电视台联合制作, 在中央电视台综合频道和新闻频道播出该片反映党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党提升到四个全面战略布局高度, 正风肃纪, 锲而不舍纠四风, 赢得党心民心 ; 反腐惩恶, 整治群众身边的腐败问题, 厚植党执政的政治基础, 着力构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制, 使不敢腐的震慑作用得到发挥, 不能腐不想腐的效应初步显现, 反腐败斗争压倒性态势正在形成专题片列举了多个领导干部违纪违法典型案例, 苏荣白恩培周本顺李春城等案件当事人现身说法, 进行深刻剖析和忏悔, 又针对这些案例进行深入点评和分析此外, 制造安装分局还组织学习了中央组织部和中央电视台联合制作的专题节目榜样 10

12 学习园地纪检监察简报 2016 年第十一期速读关于中央企业纪检工作贯彻落实习近平总书记三个区分开来重要思想的指导意见习近平总书记指出 : 把干部在推进改革中缺乏经验先行先试出现的失误和错误, 同明知故犯的违纪违法行为区分开来 ; 把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误, 同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来 ; 把为推动改革的无意过失, 同为谋取私利的故意行为区分开来意见要求认真贯彻落实三个区分开来重要思想, 坚持严格管理和热情关心相结合严格约束与正向激励相结合, 激励中央企业党员干部积极作敢于担当下面就意见的主要内容进行梳理提炼一深刻认识纪检工作落实三个区分开来的重要意义当前, 国企国资正处于全面深化改革的关键时期, 中央企业面对日趋激烈的国内外市场竞争, 承担着诸多繁重任务但面对新形势新任务, 少数党员干部工作畏难不敢担当求稳怕乱, 担心干多错多倍追责, 不作为不敢为的现象有所显现落实三个区分开来重要思想, 在严肃查处违纪行为的同时, 建立容错纠错机制, 宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误, 能够最大限度调动广大党员干部干事创业的积极性主动性和创造性二纪检工作落实三个区分开来的工作原则 1 支持实干激励创新坚持保护改革者支持担当者的鲜明导向, 努力营造鼓励创新宽容失误的良好氛围, 让党员干部卸下思想包袱放开手脚干事, 鼓励制定符合三个区分开来要求和工作实际的创新思路和改革措施 2 把握政策区分对待坚持四看标准, 合理划定容错界限 : 一看是出以公心还是源于私利 ; 二看是无 11

13 心之失还是有心之过 ; 三看是履行程序还是破坏规则, 即是严格执行三重一大决策制度等程序还是利用职权暗箱操作 ; 四看遵纪守法还是违法乱纪 3 实事求是客观公正坚持辩证历史地看待问题, 综合考虑问题发生的各方面因素, 认真甄别准确研判妥善处理 4 严守底线精准量纪严守党纪高压线, 坚决惩治借改革创新之名的违纪违法行为, 坚决杜绝保护变庇护宽容变纵容, 保持监督执纪严紧硬三纪检工作适用三个区分开来的有关情形以下情形, 经研究认定可以容错 1. 在决策中严格执行民主集中制三重一大决策制度等规定, 充分评估和积极防控决策风险, 进行探索性试验而出现失误的 ;2. 在处置突发事件中, 出于担当尽责, 紧急情况下临机决断, 事后及时向企业党委报告并按程序予以追认的 ;3. 为增强企业活力和竞争力, 在体制机制等方面有较大突破和探索的改革创新事项, 严格执行决策程序, 但由于缺乏经验先行先试, 未达到预期效果的 ;4. 在落实党的十八届三中全会精神, 依纪依法积极开展混合所有制的过程中, 因经验不足工作出现偏差, 尚未造成严重影响的 ;5. 因国家宏观政策调整等影响, 企业改制重组产权转让产业升级资本运营等工作未达到预期效果的 ;6. 因地方政府和有关部门政策变化, 致使企业项目投资等重大事项为实现预期效果或造成损失的 ;7. 企业积极参与市场竞争抢占市场先机, 但受市场因素变化等影响, 导致对行业和市场研判出现偏差, 未达到预期效果或造成损失的 ;8. 企业境外投资由于受所在地法律不完备法律环境复杂政治风险不可控等原因, 虽然经过努力仍出现法律诉讼, 其中无主观故意且不涉及个人违纪违法行为的 ;9. 在实施创新驱动发展战略, 全方位推进科技创新产品创新市场创新品牌创新, 加快科技成果向现实生产转化, 推动科技与经济紧密结合的过程中, 出现失误的 ;10. 在化解矛盾焦点解决历史遗留问题中, 因勇于 12

14 破除障碍触及固有利益, 造成一定损失或引发信访问题的, 或在应对群体性事件中采取临时性措施有瑕疵的, 但事后及时补正的四纪检工作适用三个区分开来的工作程序对于单位或个人认为符合三个区分开来情形要求免于责任追究或者从轻减轻处理的, 应严格按以下程序办理 :1. 申请单位或个人应按照干部管理权限向党组织提出书面申请, 经党组织研究后, 由纪检机构会同有关部门办理 2. 核实纪检机构会同有关部门应充分听取有关单位或者个人意见, 认真开展调查核实, 全面客观准确地作出决定 3. 决定核实结束后, 经党组织集体研究, 作出处理决定 4. 反馈纪检机构应及时向申请单位或个人反馈处理决定, 并送达有关部门, 作为领导干部廉政评价提拔交流兑现薪酬等的重要依据对受诬告错告的党员干部, 及时澄清事实消除负面影响五进一步建立健全相关制度各级党委纪委要按照三个区分开来的要求, 进一步完善制度体系, 制定相应规则要针对落实三重一大决策制度, 针对企业关键领域和重要环节, 制定权力清单和责任清单, 明确哪些可以为哪些不能为哪些必须为, 既要有负面清单也要有正面清单要针对实践中遇到的新问题, 及时完善制度创新制度六切实抓好组织实施要强化敢于担当攻坚克难的用人导向, 使各类勇于善于改革的人才脱颖而出要加强宣传引导, 树立积极作为敢于担当的正面典型, 通报不担当不作为不敢为的反面案例要树立正确执纪导向, 把握运用监督执纪四种形态, 既严格执纪, 又保护党员干部干事创业的积极性, 为促进企业改革发展提供纪律保障 13

15 五大特点读懂准则条例新时代有新任务, 新形势有新要求 11 月 2 日, 党的十八届六中全会审议通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例正式发布综观准则和条例, 有五个方面鲜明特点把握这些特点, 有助于深入领会六中全会精神, 有助于把准则和条例更好地贯彻执行到位特点一 : 以党章为根本依据准则在序言部分就强调新形势下加强和规范党内政治生活, 必须以党章为根本遵循, 条例第一条就明确根据中国共产党章程, 制定本条例无论是准则还是条例, 一个突出的特点就是以党章为根本依据解读党章是党内根本大法, 是规范和制约全党行为的总章程准则在党内法规体系中的位阶仅次于党章, 是对全党政治生活组织生活和全体党员行为作出的基本规定条例次之, 是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定准则和条例突出尊崇党章贯彻党章维护党章, 着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化, 把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活党内监督的有关规定和要求系统化, 推动党内政治生活和党内监督制度化规范化程序化特点二 : 坚持问题导向准则在序言部分用近 200 字的篇幅对一个时期以来党内政治生活中出现的突出问题进行了深入剖析, 体 14

16 现了强烈的问题导向和危机意识条例立足从根本上解决主体责任缺失监督责任缺位管党治党宽松软的问题, 把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程解读文件针对党内政治生活中存在的突出矛盾和问题, 立规明矩不回避矛盾和问题, 是什么问题就解决什么问题, 什么问题突出就重点解决什么问题两个文件聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节, 着力围绕理论思想制度构建体系, 围绕权力责任担当设计制度, 推动解决党内政治生活庸俗化随意化平淡化和党内监督制度不健全覆盖不到位责任不明晰执行不力等问题特点三 : 继承和创新有机统一新形势下开展严肃认真的党内政治生活, 加强党内监督, 既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范, 又要结合新的形势和任务与时俱进, 推动党内政治生活和党内监督制度化规范化程序化解读两个文件既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训, 继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统, 又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践, 对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳, 并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题, 针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施, 形成了新的制度安排, 顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活加强党内监督的要求特别是准则重申了 1980 年准则的主要原则和规定新老准则相互联系一脉相承, 都是当前和今后 15

17 一个时期党内政治生活必须遵循的特点四 : 体现约束与激励相结合不准不能禁止准则和条例中, 对党员干部的行为规范划定了底线红线, 尺度更严标准更高这是约束也是激励, 约束与激励辩证统一解读准则规定, 领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容唆使暗示或强迫下级说假话, 这对于那些坚持原则敢讲真话的党员干部来说, 就是保护和鼓励 ; 准则中既提出对党员干部要严格教育严格管理严格监督, 又明确要求建立容错纠错机制, 宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误这些举措为充分调动党内的积极性主动性创造性, 为努力在全党形成又有集中又有民主又有纪律又有自由又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面创造了良好的条件, 打下了坚实的基础特点五 : 抓住关键少数突出高级干部准则在序言部分强调, 新形势下加强和规范党内政治生活, 重点是各级领导机关和领导干部, 关键是高级干部特别是中央委员会中央政治局中央政治局常务委员会的组成人员 ; 准则最后还提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见条例也对中央层面提出了专门要求, 还专门就党的中央组织的监督单设一章解读加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部, 而抓好中央委员会中央政治局中央政治局常委会的组成人员是关键只有把这部分人抓好了, 才能够在全党作出表率, 很多事情就好办了严肃党内政治生活, 要始终盯住领导干部特别是高级干部, 严格教育严格管理严格监督, 发现问题及时 16

提醒批评纠正处理不掩盖问题护短遮丑, 不大事化小小事化了各级领导干部特别是高级干部, 更要清醒认识自己岗位的特殊重要性, 树立和增强自律意识标杆意识表率意识, 以对党的绝对忠诚以上率下以身作则, 带头营造良好的党内政治生态 ( 来源 : 新华社 ) 党政军的 10 个新提法, 千万别再用错了!

18 提醒批评纠正处理不掩盖问题护短遮丑, 不大事化小小事化了各级领导干部特别是高级干部, 更要清醒认识自己岗位的特殊重要性, 树立和增强自律意识标杆意识表率意识, 以对党的绝对忠诚以上率下以身作则, 带头营造良好的党内政治生态 ( 来源 : 新华社 ) 党政军的 10 个新提法, 千万别再用错了! 十八大以来, 一些新名词新提法不断涌现, 反映出治国理政理念的新变化, 现实意义重大, 历史意义深远, 值得深刻领会准确把握作为党员干部, 掌握这些新名词新提法, 在工作中规范使用, 很有必要 1 以习近平同志为总书记的党中央以习近平同志为核心的党中央人民日报指出, 习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心全党的核心十八届六中全会正式提出以习近平同志为核心的党中央, 反映了全党全军全国各族人民的共同心愿, 是党和国家根本利益所在, 是坚持和加强党的领导的根本保证, 是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要这对维护党中央权威维护党的团结和集中统一领导, 对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇战胜挑战, 对全党团结一心不忘初心继续前进, 对保证党和国家兴旺发达长治久安, 具有十分重大而深远的意 17

19 义 2 党风廉政建设主体责任全面从严治党主体责任党的十八届三中全会决定指出, 落实党风廉政建设责任制, 党委负主体责任中国共产党地方委员会工作条例强调, 党的地方委员会应当认真履行党风廉政建设主体责任可以说, 党委落实主体责任是加强党风廉政建设深入推进全面从严治党的牛鼻子工程随着形势的变化, 提法有所改变习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话, 从党和国家战略全局高度, 强调全面从严治党, 核心是加强党的领导, 基础在全面, 关键在严, 要害在治, 要求各级党组织要担负起全面从严治党主体责任从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任, 不只是字面上的变化, 更是实践的发展认识的深化 3 三个自信四个自信习近平总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上明确提出 : 中国共产党人坚持不忘初心继续前进, 就要坚持四个自信即中国特色社会主义道路自信理论自信制度自信文化自信他还强调指出, 文化自信, 是更基础更广泛更深厚的自信习近平总书记关于四个自信的重要论述, 创造性地拓展了党的十八大提出的中国特色社会主义三个自信, 凸显了中国特色社会主义的文化根基文化本质和文化理想, 标志着我们党对中国特色社会主义有了更加明确而开阔的文化建构 18

20 4 专门机关专责机关请看中央纪委解读 : 中国共产党党内监督条例第二十六条明确规定, 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关, 履行监督执纪问责职责这是在全面从严治党条件下, 对纪律检查委员会职责的高度凝练和准确定位 2003 年印发的中国共产党党内监督条例 ( 试行 ) 则规定, 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关条例将专门改为专责, 虽是一字之差, 实则反映了实践的发展和认识的深化, 体现了权力与责任的统一, 凸显了政治责任和使命担当 5 党风廉政建设党风廉洁建设在十八届六中全会新闻发布会上, 中纪委副书记吴玉良表示, 只要坚定不移全面从严治党坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败斗争, 把我们党建设好, 实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴就有了根本保障之后, 党风廉洁建设一词被多次提及近日, 中共中央办公厅印发关于在北京市山西省浙江省开展国家监察体制改革试点方案, 提出深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争, 构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制有观点认为, 由党风廉政建设到党风廉洁建设的表述变化, 意味着廉洁将不仅仅是党政两个系统的工作, 更将拓展到所有的公职范围换句话说, 反腐败将不仅是政党内部的事情, 更是整个国家整个社会的职责与风气所在 6 中国共产党党员和党组织数量的最新表述 2016 年 7 月 1 日, 习近平在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上的讲话指出, 我们党作为一个有 8800 多万 19

21 名党员 440 多万个党组织的党, 作为一个在有着 13 亿多人口的大国长期执政的党, 党的建设关系重大牵动全局这是关于党员数量和党组织数量的最新表述 7 监督执纪四种形态的表述变化中国共产党党内监督条例总结党风廉洁建设和反腐败斗争新理念新实践, 把监督执纪四种形态写入条文 ( 第七条 ), 明确了执纪重点和方式方法最新的表述改为 : 党内监督必须把纪律挺在前面, 运用监督执纪四种形态, 经常开展批评和自我批评约谈函询, 让红红脸出出汗成为常态 ; 党纪轻处分组织调整成为违纪处理的大多数 ; 党纪重处分重大职务调整的成为少数 ; 严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数 8 巡查巡察巡视是党内监督的重要方式, 是反腐败斗争的一把利剑十八大以来的反腐成就, 巡视发挥了很大的作用但巡视只能由中央省级来开展, 市县两级不能开展有鉴于此, 一些地方也借鉴巡视的做法, 创新性开展巡查工作 ( 有些地方叫巡察 ), 取得良好成效中国共产党党内监督条例明确: 省自治区直辖市党委应当推动党的市 ( 地州盟 ) 和县 ( 市区旗 ) 委员会建立巡察制度, 使从严治党向基层延伸名称也统一为巡察 9 案件线索反映领导干部问题线索党章明确规定, 纪委的主要任务是 : 维护党的章程和其他党内法规, 检查党的路线方针政策和决议的执行 20

22 情况, 协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作过去人们把纪委内部的纪检监察室称作案件室, 评价干部也动不动就说办案能力强, 好像纪委只负责办案如果只是办案, 纪委职责范围就变窄了, 也不准确了国家行政学院教授竹立家指出 : 我们的反腐应该是依法反腐, 而中纪委的职责主要是管纪律管规矩, 大家之前认为纪委是办案的, 领导干部的问题线索也被称为案件线索, 这并不规范, 无论是办案还是案件线索, 这都是法律用语, 纪律审查不是司法检控, 一个是依纪一个是依法, 二者不能混淆 10 军区级战区级在本轮军改前, 解放军按照不同的地域环境等标准划分七个军区, 以司令部所在地北京沈阳济南南京广州成都兰州分别命名那个时候, 相关机关被称呼为军区级机关, 相关领导被称为军区级领导今年初, 原七大军区番号撤销, 正式成为历史取而代之的, 是东南西北中五大战区前不久, 新华社报道称, 全军副战区级以上单位纪委书记培训班在国防大学举办可见, 军区级已经改称战区级从军区到战区, 一字之变, 带来的却是我军领导指挥体制的历史性嬗变结构性重塑革命性新生 ( 来源 : 学习微平台 ) 签发 : 单勇锋主编 : 邓远国责编 : 彭典霖 21

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 ( 意识形态与宣传思想工作学习资料汇编党委宣传部 (2016 年 3 月 ) 习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话 : 胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好 (P1) 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见 (P8) 中共中央宣传部中共教育部党组关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见 (P17) 习近平在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话