人大国发院简介 国家发展与战略研究院 ( 简称国发院 ) 是由中国人民大学主办的独立的校级核心智库 国发院以中国人民大学在人文社会科学领域的优势学科为依托, 以项目为纽带, 以新型研究平台 成果转化平台和公共交流平台为载体, 组建跨学科研究团队对中国面临的各类重大社会经济政治问题进行深度研究, 以达
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1 2014 年 9 月总期第 32 期 ( 中国改革系列报告 NPE201408) 中国政府间财政关系构建 : 寓分权于集权之中 吕冰洋 ( 中国人民大学国家发展与战略研究院 财政金融学院 ) 1
2 人大国发院简介 国家发展与战略研究院 ( 简称国发院 ) 是由中国人民大学主办的独立的校级核心智库 国发院以中国人民大学在人文社会科学领域的优势学科为依托, 以项目为纽带, 以新型研究平台 成果转化平台和公共交流平台为载体, 组建跨学科研究团队对中国面临的各类重大社会经济政治问题进行深度研究, 以达到 服务政府决策 引领社会思潮 营造跨学科研究氛围 的目标 国发院通过学术委员会和院务会分别对重大学术和行政事务进行决策 目前由陈雨露教授担任院长, 刘元春教授担任执行院长 地址 : 北京市海淀区中关村大街 59 号中国人民大学国学馆 ( 紧邻新图书馆 ) 电话 : 网站 : nads_ruc@126.com,nads@ruc.edu.cn 2
3 目录 摘要... 4 一 引言... 6 二 政府间财政关系现状 问题与影响... 7 ( 一 ) 政府间事权分配问题 : 职责不明确... 7 ( 二 ) 政府间税权分配问题 : 地方税设置不科学... 9 ( 三 ) 现行政府间财政关系的负面影响 三 政府间事权分配 : 哑铃式分权 ( 一 ) 哑铃式分权方向 ( 二 ) 具体事权分配措施 四 财力分配 : 分税为主 ( 一 ) 转移支付与分成的弊端 ( 二 ) 分税的具体方案 五 总结 参考文献
4 摘要 政府间财政关系最主要是事权与税权的分配关系, 政府间财政间关系处理得当与否, 对经济发展 政府职能行驶 社会分配等问题均产生重要影响 我国现行政府间财政关系的框架奠定自 1994 年的分税制改革, 目前政府间事权分配存在的问题是, 政府间职责不明确, 导致各级政府缺位与越位现象并存, 妨害了统一市场形成 税权分配存在的问题是, 地方政府税收过多依赖对流动性税基征税, 纳税人主要是企业, 由此促使地方政府倾向为企业而非居民提供公共服务, 刺激了工业投资和产能过剩, 并刺激了房地产业畸形发展 我国下一步政府间财政关系的调整方向是寓分权于集权之中 : 县级政府适用财政联邦制原则, 县以上政府适用财政郡县制原则 具体来说, 将财政事权集中在中央政府和县级政府, 弱化省级政府的事权 取消地市级政府并废除其事权, 达到虚省废市的效果, 形成哑铃形分权结构 中央政府 省级政府 县级政府的事权分配方向是 : 中央财政主要承担与宏观调控 维护统一市场 公平收入分配有关的职能, 县级政府主要承担县域内公共服务 市场监管 社会管理 环境保护等职能, 省级政府主要作用是监督县级政府的行为 具体做法是在 省直管县 改革基础上, 逐渐将人事权 审批权 监督权上收到省级政府, 并出台 政府间事权分配条例 规范政府间事权分配关系 配套的行政体制改革是直接将县级政府由正处级升到正厅级的办法, 让地市级政府自动消亡 这样省县两级政令行使更通畅, 行政升格也会使 4
5 得县级政府更赞同改革 为配合哑铃式分权结构的调整, 政府间税权划分也要进行改革, 其方向是分税为主 分成为辅, 总体框架设计为 : 中央税的主体税种是增值税 企业所得税 消费税 关税 ; 省级政府的主体税种是个人所得税 ; 市级政府在取消之前, 无主体税种, 财力缺口通过上级政府转移支付解决 ; 县级政府的主体税种是零售税和房产税, 其他零散税种作为辅助性税种 实现哑铃式分权结构有三大好处 一是有利于稳定政治经济秩序 减少省级政府权限, 有利于强化中央权威, 发挥其全局性职能, 消除未来伴随省域经济扩大及省级政府权限过大造成的隐患 二是有利于激发基层活力 自古有言道 : 郡县治 天下安 中国是由近三千个县级单位组成, 社会是否有活力, 关键在于县级治理是否有效 减少政府级次, 扩大县级政府事权, 有利于发挥县级政府的信息优势, 调动基层政府工作积极性 三是有利于推动政府职能转变和经济增长方式转变 地方政府税收来源很大程度上体现受益性原则, 这促使地方政府为辖区居民提供好公共服务, 也抑制了政府干预企业的冲动, 让市场在资源配臵中的作用更好发挥 关键词 : 政府间财政关系 分税制 政府职能转变 5
6 中国政府间财政关系构建 : 寓分权于集权之中 一 引言 吕冰洋 在新中国成立后不久, 毛泽东 (1956) 在 论十大关系 中就提出处理好中央与地方关系问题 : 中央和地方的关系也是一个矛盾 解决这个矛盾, 目前要注意的是, 应当在巩固中央统一领导的前提下, 扩大一点地方的权力, 给地方更多的独立性, 让地方办更多的事情 这对我们建设强大的社会主义国家比较有利 我们的国家这样大, 人口这样多, 情况这样复杂, 有中央和地方两个积极性, 比只有一个积极性好得多 处理好中央和地方的关系, 这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题 时隔 58 年后, 在中央十八届三中会做出的 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 ( 以下简称 决定 ) 中提出 : 建立现代财政制度, 发挥中央和地方两个积极性 在这两篇重要文献中, 均提到处理好中央与地方关系的重要性 财政为庶政之母 邦国之本, 中央与地方关系中最主要的关系是政府间财政关系, 政府间财政间关系处理得当于否, 对经济发展 政府职能行驶 社会分配等问题均产生重要影响 在我国这样一个共产党领导的单一制国家, 国土面积广 吕冰洋, 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 财政金融学院教授, 电子信箱 : lby@ruc.edu.cn 本文得到国发院内部课题 政府间财政关系的改革设计 的资助 6
7 人口规模巨 地区差异大, 这些特征均凸显了处理好政府间财政关系的重要性 正像一个理性经济人最关心的事情是钱和事一样, 政府间财政关系着重处理的也是财权和事权问题 因为各级政府承担的职责不同, 就要赋予各级政府一定的事权, 要做事就要花钱, 因此有了事权还要赋予一定的财权, 财权又以税权为主 在税权与财权不匹配时, 可用来弥补地方政府财力缺口的办法有转移支付 发行地方债 增加非税收入 我国现行政府间财政关系主要框架由 1994 年分税制改革时确立, 因此有时也用分税制一词概括我国政府间财政关系 分税制运行二十年来, 在政府间财政关系各方面均积累了不少问题, 已到了迫切要改革的地步 考虑处理政府间财政关系中转移支付 地方债 非税收入 财政管理等问题一般是伴随着事权和税权分配而产生的, 因此本文研究的焦点是政府间事权和税权问题 本文的研究结构是 : 第二节, 分析现行政府间财政关系的现状 存在问题与所产生的经济影响 ; 第三节, 分析政府间财政关系采用哑铃式分权的可行性与具体措施 ; 第四节, 为配合哑铃式分权, 政府间税权划分上应以分税为主, 分成为辅 ; 第五节, 结论 二 政府间财政关系现状 问题与影响 ( 一 ) 政府间事权分配问题 : 职责不明确 分税制是一场重新划分政府间权责边界的改革, 因客观条件制 7
8 约, 中央政府和地方政府事权划分基本维持现状, 改革的主要是税权和转移支付 中央政府主要承担国防费 武警经费 中央级行政管理费等, 地方政府主要承担地方行政管理费 公检法支出 地方文化教育卫生支出 支农支出等 我们用中央政府和地方政府各自公共预算支出占全国公共预算支出的比重反映两者的事权分配关系, 见图 1 图 年中央政府与地方政府支出相对比重 位 :%) 注 : 横轴是政府支出项目, 纵轴是中央政府与地方政府支出所占比重 ( 单 总体来看, 财政预算内支出中, 中央政府与地方政府支出的相对比是 15:85, 这反映出大量公共事务是由地方政府承担的, 中央政府仅在外交 国防 金融监管支出 国债付息支出四个领域支出明显高于地方政府 据楼继伟 (2013) 总结, 目前政府间事权分配存在的问题是 : 一是应该由中央负责的事务交给了地方处理, 如国际界河的保护 跨流 8
9 域大江大河的治理 跨地区污染防治等 ; 二是属于地方管理的事项, 中央承担了较多的支出责任, 如从区域性重大基础设施建设到农村厕所改造等地方项目, 中央相关部门有相当的资金补助 ; 三是中央与地方的职责重叠, 共同管理的事项较多 在这三个问题中, 最严重的是第一个问题, 也由此产生地方政府公共支出的成本与收益不对等问题 按照财政分权理论, 地方政府活动要与其受益范围相对应, 如果地方政府活动会使得其他地方受益或受损, 那么这项活动就具有了外部性, 具有外部性的活动应由上级政府负责, 否则很容易对地方政府行为产生扭曲 例如跨流域江河治理责任由地方承担, 违背了成本与收益对等原则, 也就很难激励地方政府不打折扣地完成目标 ( 二 ) 政府间税权分配问题 : 地方税设臵不科学 1994 年分税制改革按税收属性划分收入, 将维护国家主权 涉及全国性资源配臵 实施宏观调控所必须的税种, 如消费税 进口增值税和消费税划归中央, 其他的税种如营业税 企业所得税 个人所得税以及其他小税种划归地方, 增值税是第一大税种, 实行中央与地方 75:25 分享 不过, 考虑到地方政府财力的紧缺, 在分税制改革时将增值税作为共享税, 企业所得税 个人所得税全额作为地方税 1997 年后将外商投资企业所得税划为中央税,2002 年将企业所得税和个人所得税作为共享税 各税种按税收收入规模排列的次序分别为增值税 企业所得税 营业税 进口货物增值税和消费税 国内消费税 个人所得税 目前进口货物增值税和消费税 国内消费税是中央税, 9
10 营业税是地方税, 增值税 企业所得税 个人所得税都是共享税, 地方分享比例分别是 25% 40% 和 40% 据 中国统计年鉴 测算,2012 年总税收收入中央政府与地方政府的分配比为 54:46, 不过非税收入的分配比为 20:80, 也就是说, 非税收入主要是由地方政府征收 由于几个主要税种是共享税, 因此分税制在一定意义变成 分成制 图 年我国各税种税收收入规模 注 : 横轴是各税种, 纵轴是收入规模 ( 单位 : 亿元 ) 我国地方政府包括省 市 县 乡镇四级, 它们内部也实行税收分成方法, 但是各省做法不同 收入稳定且规模较大的税种 ( 请举例 ) 一般由省与市县按比例分享, 收入较少的税种 ( 请举例 ) 一般由市县独享, 其他还有按照税种和行业相结合的方式划分税收收入 省与市县共享收入的划分比例主要有 五五 四六 三七 等, 多数省级分享比例略低于市县分享比例, 体现了财力向下倾斜的原则 10
11 目前财权分配的最主要问题在于地方税系设臵不科学 我国转型期地方政府承担的政治经济职能大大超过世界上一般地方政府, 地方税系的设臵合理与否, 不仅关系到地方政府的执政能力 基本公共服务的提供水平, 也关系到宏观经济的运行状况 按照财政分权理论, 地方税应以受益税为主体税种, 即辖区居民享受到公共服务能够反映到税收上, 这样会激励地方政府提供好的公共服务, 房产税是最典型的受益税 但是我国房产税改革缓慢, 目前仅在上海 重庆进行房产税改革试点, 筹集的税收相当有限 受此局限, 我国地方税收的主要来源不得不来自流动性税基, 如增值税是对商品征税, 企业所得税是对资本征税, 商品和资本均属于流动性税基, 纳税人主要是企业 由于地方税的特点, 地方政府为促进税收增长, 热衷于刺激工业投资扩张, 由此推动工业产能过剩问题的出现 并且, 由于纳税人主要是企业, 地方政府为保持 GDP 和税收收入增长, 愿意为辖区企业而非居民提供服务和保护, 不利于政府职能的转变 而又由于地方税筹集的税收收入规模满足不了财政支出需要, 这就迫使地方政府寻找替代财源, 引发非税收入 土地财政 地方债等膨胀问题 当下, 我国正积极推行营业税改征增值税改革 ( 简称 营改增 ), 这项改革导致地方政府财力进一步缩减, 政府间财权关系调整也到了迫在眉捷地步 总体来说, 目前政府间财力分配为 : 中央政府与地方政府财政支出的比是 15:85, 而税收收入的比是 54:46, 中央政府明显收入大于支出, 地方政府则相反 中央政府收大于支部分就体现为对地方政 11
12 府的转移支付和税收返还,2012 年地方财政平衡关系为 : 地方本级收入 亿元, 转移支付和税收返还 亿元, 地方财政收支差额 2500 亿元 可见地方政府财力 45% 左右来自转移支付和税收返还 ( 三 ) 现行政府间财政关系的负面影响 1994 年确立的分税制, 是一种分级所有的财政体制, 它明晰了各级政府财权, 使得各地方政府可以集中精力培育对自己有利的财源, 为发展当地经济创造良好的投资环境 在此背景之下, 地方政府普遍重视地方公共物品供给, 市政设施 公共交通等方面的地方性公共物品供给在分税制后都有显著提高 可以说, 分税制对于激发地方政府公共管理职能发挥了重要作用, 这是分税制作用的最主要方面 但是不可否认, 分税制对地方政府职能行使造成了一些扭曲 1. 影响政府职能转变中央政府的职能定位是宏观调控, 地方政府的职能是公共服务 市场监管 社会管理 环境保护 地方政府能否有效地行使这些职能, 既取决于地方政府官员的自觉, 更取决于外在的制度环境, 特别是分税制所确定的制度环境 但是, 现行分税制对地方政府职能造成一些扭曲, 主要表现在为如下几个方面 : 第一, 事权划分不合理导致政府缺位和越位 目前政府间事权划分中, 中央和地方职责重叠 应由中央负责的职责由地方承担 应由地方负责的职责由中央承担等现象较多, 按照财政分权理论, 地方政 12
13 府事权要与其受益范围相对应, 如果地方政府活动会使得其他地方受益或受损, 那么这项活动就具有了外部性, 具有外部性的活动应由上级政府负责 现实中, 地方政府承担的职责不少具有强烈的外部性, 这催生了地方政府职能行使中的缺位和越位现象 如放松环境监管和食品监管以保护辖区经济利益等是政府职能缺位的表现, 在 2009 年奶业 三聚氰胺 和 2011 年双汇 瘦肉精 事件上, 我们均能看到地方政府在监管上的不作为 甚至掩盖现象 而政府插手市场经营土地 人为推动古城再造计划 直接参与商务谈判等则是越位的表现 第二, 税权划分不合理使得地方政府重企业生产 轻居民服务 我国地方税系有对流动性税基征税及纳税人主要是企业的特点, 这使得地方政府从税收利益出发, 比为居民提供好公共服务更为重视企业生产 为做到这一点, 地方政府可以采取低价出让土地 为企业建设厂房 提供税收返还 降低环境监管标准等手段来推动企业生产扩大 企业产出的扩大带来的税收利益可以有相当部分归为地方政府, 但是产出扩大导致的行业产能过剩 环境破坏等问题, 却不是由地方政府来承担 第三, 对非税收入的依赖使得地方政府干预经济运行现象严重 当税收加上转移支付不能满足政府支出需要时, 地方政府就有动力扩大非税收入规模, 非税收入的来源无非是企业和居民收入, 当非税收入的取得方式是非规范时, 势必会严重干扰市场经济的运行, 这也是舆论将此类行为讥为政府 闲不住的手 的原因 现实中, 还出现一种极端的情况, 就是地方政府借助司法的力量直接剥夺企业的财产 13
14 2. 影响经济增长方式转变 第一, 事权分配不合理妨害统一市场形成 转变经济增长方式需要进行一系列结构调整和结构优化, 这属于全国层面的问题, 需要在一个统一市场中进行调整 但是, 从整体经济角度看的合理选择, 对地方来说却未见得是最优 吴敬琏 (2010) 指出 : 在各级政府还保留着很大的配臵权力的条件下, 各级政府的领导人往往把 结构调整 理解为由他们按照 提高政绩 的方向进行配臵, 把 结构优化 理解为把资本和其他资源优先投入产值大 利税收入高的简单加工装配工业或重化工业 地方政府具有不合理资源配臵权力很大程度上来自政府间事权分配不合理 如工业土地协议价格的高低 税收执法的松紧等问题, 地方政府均有较大的控制权 再就是地方政府拥有过多的环境安全监管 司法权等权力, 通过运用这些权力可以严重干预市场运行 第二, 共享税安排不合理刺激工业投资和产能过剩 企业所得税和增值税是地方政府重要的分享税种,2012 年占地方税收收入的比重分别是 16% 和 14.2%, 在地方税收收入排序中分列第二位和第三位, 营改增 之前比重还更高 两税主要来自工业, 工业扩张还会带来服务业发展, 进而带来营业税 城市维护建设税等地方税增长, 这刺激地方政府采取种种手段推动工业扩张 地方政府参与增值税分成还有一项好处是, 税收收益归地方政府所有, 但是所带来的产能过剩 价格上涨 环境变化等成本却未见由本地负担 第三, 地方税收结构不合理刺激房地产业畸形发展 在地方政府 14
15 财政收入结构中, 很大一部分来自房地产业的发展 在地方税收收入中, 建筑业和房地产业税收收入约占 30%, 并且城市地区的占比普遍比较高 房地产业发展又会推动城市地价上升, 在土地招拍挂制度下, 这会进一步推动土地出让收入的增长 由于存在这样的激励机制, 使地方政府积极干预商品房市场运行, 而在保障房建设方面却缺乏热情 3. 影响社会分配公平分税制影响社会分配公平主要有如下四个机制 第一, 地区财力差距扩大导致地区间公共服务不平等 现行税收分权体系下地方政府收入支柱是营业税和增值税 企业所得税分成收入, 这种安排会逐渐扩大地区财力初次分配的差距, 如增值税作为地方税存在地区间税收转移问题 企业所得税汇总纳税产生集中在中心城市问题 地方政府提供公共服务的资金来自财政收入, 地区间财力差距的扩大自然会导致各地区之间居民享受到公共服务不平等 第二, 财政生产性支出偏向会影响公共服务分配 分税制相对之前的 财政包干制 来说, 的确是一个重大的财政制度突破, 它激励了地方政府发展经济及提供公共物品 但这仅是相对 财政包干制 而言的, 分税制另一面是促使地方政府增加生产性支出 减少民生支出 ( 傅勇 张晏,2007), 这会对社会分配产生一定的影响 因为财政用于民生的支出会提高公共服务水平, 一般来说会使低收入者受益更多, 如改善农村卫生条件 对低收入者进行财政补贴等, 因此民生支出增加一般会有利于社会分配公平 15
16 第三, 土地财政推高城镇化成本, 扩大城乡不平等 地方政府对土地出让收入的依赖导致土地价格高涨, 而土地价格的高涨会转嫁到房产价格上, 最终由购房者承担 这样土地财政既会推高农民进入城市的成本, 也使得城市居民在不动产价格轮番上涨中财富增值, 事实上扩大了城乡不平等, 而这种不平等具有较强的隐蔽性, 因为它不会通过居民收入反映出来 第四, 房产税改革推进缓慢, 没有发挥调节财富分配作用 房产税是典型的受益性税种, 天然地属于地方性税种 征收房产税会增加持有房产的成本, 进而迫使拥有多套住房者抛售房产 但是我国房产税改革推进得非常缓慢, 除上海 重庆外其他地区均没有对居民存量住房征收房产税, 而上海和重庆的房产税试点仅征收很少量的税收, 基本没有体现出房产税的功能 在这种税制设计下, 居民持有房产基本没有成本, 这导致房产作为财富的最重要代表其分配非常不平等 一面是媒体不断曝光的 房叔 房姐 惊人的房产数量, 另一面是大量无房承受高额租金的居民, 如果有住房统计数据, 那么房产分配的基尼系数应是大得惊人的 三 政府间事权分配 : 哑铃式分权 ( 一 ) 哑铃式分权方向 我国目前实行 中央 省 市 县 乡镇 五级政府结构, 与此对 应存在五级财政, 这种制度安排积累了较多问题 在这五级政府中, 16
17 与完善国家治理体系和提高国家治理能力高度相关的是中央政府与县级政府, 为发挥好中央与地方两个积极性, 抑制各种可能对政府职能行使造成的扭曲因素产生, 本文认为, 中国财政分权应实行哑铃式分权结构 所谓哑铃式分权结构, 是结合行政体制改革, 将财政事权集中在中央政府和县级政府, 弱化省级政府的事权 取消地市级政府并废除其事权 中央政府 省级政府 县级政府的事权分配方向是 : 中央财政主要承担与宏观调控 维护统一市场 公平收入分配有关的职能, 县级政府主要承担县域内公共服务 市场监管 社会管理 环境保护等职能, 省级政府主要作用是监督县级政府的行为 上述改革的关键是取消掉地市级政府的行政改革, 这项改革有很大的必要性 从历史传统上看, 我国历朝建立时大都采用三级政府结构, 之后慢慢演变为四级乃至五级政府, 行政运转成本由此大幅增加, 政令也变得不通畅, 吏治逐渐败坏, 王朝开始走向下坡路 如汉唐初期地方政府只有郡县两级, 汉朝在汉武帝时在郡之上增加州一级政府, 唐朝在唐玄宗时在郡之上增加节度使一级, 清朝在省一级之上增加总督一级 历史上举凡刺史 总督 巡抚 节度使 按察使一类名词均有监察之意, 开始设立时官员均是作为上级政府的特派员形式存在, 相关的机构为流动机构, 之后慢慢变为常设机构, 可见官员与行政机构自古以来都是易立而难去 我国地市政府和乡镇政府在开始时也是作为流动机构存在, 如地市级政府叫做行署, 首长叫做行署专员, 就是取其流动而非固定之意 如果说, 过去受制于社会信息化发展程度不够和城市化程度较低 17
18 的客观条件, 为克服信息不对称情况, 治理我国如此大的疆域需要四级以上政府的话, 那么, 在高速公路大大缩小城市间距离, 网络发展已可将远方事件即时呈现的今天, 信息自下而上的汇集已不是问题, 保留地市级政府反而增加了信息传递成本和信息失真的可能性 因此, 取消地市级政府正是其时 取消地市级政府也有很大的现实可行性, 自 2005 年起, 我国开始推行 省直管县 改革, 到 2011 年底, 全国共有 27 个省 ( 市 区 ) 对 1080 个县实行财政直接管理, 顺此可逐渐将人事权 审批权 监督权上收到省级政府 在当前行政序列下, 省 市 县分别为正部 正厅 正处三级, 为让省级政府与县级政府对接, 可以采取从直接将县级政府由正处级升到正厅级的办法, 这样省级政府对县级政府来说不再存在高高在上的感觉 政府官员最在乎的是行政级别, 行政升格会使得县级政府更赞同改革 实现哑铃式分权结构的好处是 : 减少省级政府权限, 有利于强化中央权威, 消除未来伴随省域经济扩大及省级政府权限过大造成的隐患 ; 减少政府级次, 使得政府间政令更通畅 ; 地方财政支出责任主要在县级政府, 有利于发挥县级政府的信息优势, 调动基层政府工作积极性 从世界范围看, 财政分权的背景是政府间权力分割 政府间权力分割有联邦制和单一制两种形式, 联邦制中央政府的权力来自各联邦的参与, 地方政府具有很大的立法权, 单一制地方政府的权力来自中央政府授权 两者比较, 单一制国家中央集权度较高, 中国 法国 18
19 英国和日本均属于单一制国家 在国土面积较大的单一制国家里, 需要注意的是管辖范围较大的地方政府 ( 或称次一级中央政府 ) 的权力配臵问题, 既不能过大, 又不能过小 过大则中央政府难以实施有效监督 ( 联邦制国家中央政府监督责任小很多 ), 甚至会导致地方政府对抗中央局面 ; 过小则不利于地方积极性发挥 而我国明显是省级政府存在权限过大问题 法国的事例可做参考 1981 年社会党人密特朗任总统后, 为改变中央政府权力过分集中的状况, 着手拟定权力下放方案, 先后通过 关于市镇 省和大区的权力和自由法案 其措施是作为中央政府代表的省长改称 共和国专员, 其权力大大削弱, 只管辖区警察及中央派驻省里的机构, 对省的行政与财政事务进行监督 省议会和市镇议会权力加强, 省议会主席成为省的行政首脑, 市镇通过的决议无需取得省长的同意便可立即实施 需注意的是, 法国改革方案中, 地方权力增加的是议会自决权力, 中央赋予省长的权力得到削弱 目前, 我国地方无论是省一级还是县一级, 人大决定行政事务的自决权力显然有限, 而省委书记和省长的权力过大 因此, 可考虑削弱一些非人大能够制衡 也非中央政府能够有效监督的权力 ( 二 ) 具体事权分配措施 在 1994 年分税制改革时, 确定的改革原则是 事权与财权相匹 配, 后来发现地方政府拥有事权不必拥有财权 ( 如征税权 ), 可以通 过自上而下的转移支付来解决地方承担事权的资金问题, 于是之后的 19
20 更多提法是 事权与财力相匹配 在 2003 年中央十八届三中全会 决定 中, 又进一步提出 事权与支出责任相适应 不少人头一次听到这种提法, 那么, 事权与支出责任有什么区别 两者关系是什么? 本文认为, 事权包括决策权 支出权 监督权三部分, 决策权是关于做出公共事务决策的权力, 支出权是关于负责财政支出的权力, 也可说是财政支出责任, 监督权是关于监督财政资金管理的权力 监督权属于上级政府, 不存在分配问题 决策权归属于哪一级政府要依公共事务的外部性来确定, 属于全国性公共事务应由中央政府来决策, 属于地方性公共事务应由地方政府来决策 如果属于跨区域的公共事务应由中央政府来决策, 如跨区域的河流治理就属此类 地方政府拥有决策权时就应承担相应的财政支出责任, 其资金来源自税收 转移支付 收费 债务等 中央政府拥有决策权时可以根据实际情况落实支出责任, 如中央政府承担支出责任有效时应由中央政府来承担, 地方政府承担支出责任有效时应由地方政府来承担 中央政府 省级政府与县级政府事权分配框架见表 1 表 1 中央政府 省级政府与县级政府事权分配框架 中央政府 省级政府 县级政府 全国性公共事务 决策权 支出权 监督权 支出权 监督权 支出权 跨省域公共事务 决策权 支出权 监督权 支出权 监督权 支出权 跨县域公共事务 监督权 决策权 支出权 监督权 支出权 县域内公共事务 监督权 监督权 决策权 支出权 在此事权分配框架下, 可按照楼继伟 (2013) 提出政府间事权分 配的三个原则, 即外部性 信息复杂性 激励相容来分配政府间事权 20
21 这三个原则内涵是 : 外部性越强的公共事务, 事权越应集中上级政府 ; 信息越复杂的公共事务, 事权越应下放给地方政府 ; 政府间事权分配要考虑激发各级政府积极性 总的来看, 按照 决定 精神, 将国防 外交 国家安全 关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权, 部分社会保障 跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权, 区域性公共服务作为地方事权 建议由国务院尽早出台 政府间财政事权分配条例, 按照哑铃式分权方向, 结合事权分配三原则, 详细说明教育 科技 社会保障等事权中决策权 支出权和监督权的归属, 以此稳定各级政府的预期, 避免随机调整事权, 减少上下级讨价还价成本 在 政府间财政事权分配条例 中还应详细说明中央各部委的权限 我国政府间事权长期存在 上下一般粗 情况, 中央部委承担的职能基本是上下对口, 这导致部门间信息协调成本高及基层政府负担的现象, 实际上, 这个问题从建国伊始就存在, 毛泽东在 论十大关系 描述道 : 现在几十只手插到地方, 使地方的事情不好办 立了一个部就要革命, 要革命就要下命令 各部不好向省委 省人民委员会下命令, 就同省 市的厅局联成一线, 天天给厅局下命令 这些命令虽然党中央不知道, 国务院不知道, 但都说是中央来的, 给地方压力很大 表报之多, 闹得泛滥成灾 这种情况, 必须纠正 市场经济是契约经济和法治经济, 要通过 政府间财政事权分配条例 建立政府间事权分配契约, 也保证各级政府能够依法行政 21
22 四 财力分配 : 分税为主 确定好政府间事权分配形式后, 还要根据各级政府的事权赋予其相应的财力, 财力分配中最主要是税收分配 那么, 如何分配税收呢? 理论上有三种方案 : 一是中央征税然后对地方进行大规模转移支付 ; 二是中央征税就地实行税收分成 ; 三是中央与地方分别征税, 实行彻底分税 这三种方案可分别称为转移支付方案 分成方案 分税方案 本文认为, 三种方案比较之下, 分税方案是最优方案 ( 一 ) 转移支付与分成的弊端 转移支付有两种形式 : 一般性转移支付与专项转移支付 两者区别是 : 一般性转移支付按因素法 ( 如人口 ) 分配, 中央政府不指定资金用途, 目的主要用于弥补地方财力不足 ; 专项转移支付按项目分配, 中央政府指定资金用途, 目的主要用于实现地方政府提供某种形式公共物品要求 显然, 一般性转移支付有效率的前提是, 地方政府能够根据辖区居民的偏好 ( 而非官员的偏好 ) 来使用资金 ; 专项转移支付有效率的前提是, 中央政府能够对地方政府的资金使用实行有效监督 在超大型经济体和官员任命制下, 这两点很难同时满足, 转移支付容易产生效率损失 对一般性转移支付制度而言, 我国地方官员以上级任命为主, 官员在资金使用上首先要满足上级部门的偏好 ; 对专项转移支付制度而言, 我国国土面积太广, 政府层级太多, 信息传递链条太长, 中央政府很难对资金实行有效监督 世界上确实有不少国家通过大规模转移支付来调整政府间财政关系, 但是大多数国家国土 22
23 面积较小, 通过直接选举产生的基层政府行政长官需要为辖区居民负责, 这种情况下中央政府集中大部分财权, 然后通过大规模转移支付来维持地方财力并无不妥 即使是英国 法国这样达到一定规模的经济体, 通过大规模转移支付来调整政府间财政关系仍然可行, 以中央政府税收占全国税收的比而论,2010 年, 英国高达 93.8%, 法国高达 83.3% 那么, 分税与分成相比哪个更好呢? 分税的好处是政府间权力边界非常清晰, 符合税收边际努力和税收边际收益相等的经济学原理 根据契约经济学分析, 如果契约双方没有共同付出和共担风险的情况, 那么分成是低效率的契约安排 根据我国经济运行实际, 中央政府和地方政府不存在税收共同付出和共担风险情况 因为税收要么由国税局征收, 要么由地税局征收, 不存在共同付出情况, 也不存在共担风险情况 因此, 在政府间事权界限划分清楚的前提下, 分税优于分成, 分税制改革的思路应是分税为主 分成为辅 ( 二 ) 分税的具体方案 税权分配的核心点是要避免税收扭曲, 因此分税的方向是将维护统一市场 有利于宏观调控的税种归为中央税, 将辖区居民享受到服务与税收联系在一起的税种 ( 即受益税 ) 归为地方税 其中关键是确立各级政府的主体税种, 下面分别阐述 1. 中央政府主体税种 : 增值税 企业所得税 消费税增值税与企业所得税均是传统意义上的中央税, 将之作为地方税 23
24 或是共享税会扭曲地方政府的行为, 由此产生前文所分析的诸多问题, 因此需取消增值税 企业所得税分享办法, 将之做为中央税 近期有一种观点认为, 可将现行消费税改为零售环节课征并作为地方税 本文认为这种做法是不可取的 因为我国现行消费税是选择性消费税, 其特点征收范围窄 税率档次多 奢侈品税率高 适合在生产环节课征 以体现调节功能为主, 这些特点使其作为中央税时是优点, 但是作为地方税时反而是缺点 因为它将激励地方政府采取措施刺激当地奢侈品消费, 这与开征消费税来调节消费行为的政策意图相反, 并且极可能促使地方政府通过执行低税率来吸引税源, 引发横向恶性税收竞争 因此, 消费税仍须保留为中央税 2. 省级政府主体税种 : 个人所得税我国个人所得税占税收总收入的比重为 6.7%, 地方政府分享 40% 根据传统的财政分权理论, 个人所得税一般作为中央税, 其理由主要有两点 : 一是个人是流动的, 将之作为地方税易产生不利的横向税收竞争 ; 二是个人所得税具有实现收入再分配和宏观经济稳定的功能, 将之作为地方税不能很好地实现该功能 但是从我国现实看, 这两个理由均很微弱, 在相当长的一段时间内, 个人所得税可做为省级主体税种, 主要理由有三 第一, 我国个人所得税所产生的横向税收竞争扭曲很弱 我国现行个人所得税实行分类所得税模式, 各类别收入的适用税率全国统一, 并普遍采用源泉扣缴的方法, 地方政府没有空间操纵实行执行税率的高低 即使未来个人所得税进行综合与分类相结合转变, 在中国 24
25 特色的户籍制度背景下, 个人所得税纳税人仍可以通过与户籍挂钩由地方政府来征收 第二, 我国个人所得税调节经济和分配的功能弱, 目前更应看重其筹集财政收入功能 我国个人所得税既不是主体税种, 也没有实行大范围的综合征收, 这两个特点限制它的调节功能发挥 据岳希明等 (2012) 测算, 我国个人所得税的调节功能仅是使得基尼系数下降 第三, 个人所得税具有受益性, 作为省级主体税种有利于发挥地方积极性 我国省级政府管辖区域很大, 大多数省份面积相当于一个中等规模的国家, 在这种情况下, 将个人所得税作为省级地方税从征管便利 受益性 征税激励等角度看均有较大优势 : 从征管便利角度看, 大多数个人活动区域一般在一省之内, 地方政府对辖区居民的信息收集成本一般会低于中央政府 ; 从受益性看, 地方政府差异化公共服务 ( 如教育 社区服务 医疗护理等 ) 往往与差异化个人收入相对应 ; 从征税激励看, 有利于激励省级政府推动个人所得税征管一系列配套措施的完善, 如信息联网 减少现金交易 实行统一纳税账户和纳税登记号等 3. 县级政府主体税种 : 零售税吕冰洋 (2013) 建议, 根据我国的经济发展水平和当前的税制结构, 借鉴欧盟提出的整合性增值税 (VIVAT) 模式基础上, 开征零售税 改革方案的具体设想是 : 在商品进入销售环节之后, 按商品价格的 5% 征收零售税并作为地方税 零售税的税基基本为社会消费品零 25
26 售总额,2012 年该总额为 亿元, 如果零售税税率设为 5%, 大体可实现 亿元税收 开征零售税后, 势必加重居民生活负担, 为此应将现行增值税税率由 17% 调低为 12% 开征零售税并做为县级政府主体税有如下几个明显优点 : 一是有助于推动地方政府职能转变, 由于零售税的税源主要来自辖区居民的消费, 这会促使地方政府完善消费基础设施, 从更多维护厂商利益转向更多维护消费者利益 ( 实际上也是为辖区居民负责 ), 也推动国内消费需求的增长 ; 二是有助于缩小地区财力差距, 与将增值税和企业所得税的分成作为地方财政支柱相比, 零售税作为地方税导致地方财力差距更小, 原因在于, 一个地区可以没有工业 ( 不能提供相应的增值税 ), 但是不能没有商业, 我国地区之间商业发展程度的差异远小于工业发展程度的差异 ; 三是税收增长潜力强, 零售税的税源来自居民消费, 目前我国居民消费占 GDP 的比重仅为 35% 左右, 而世界上大多数国家该比重在 60~70% 之间, 从经济发展整体趋势和中国文化特点看, 随着人均收入水平的提高, 大众消费时代会很快到来, 商业的繁荣会给地方政府带来较多的税收收入 其他改革还有, 应尽快推动 房地产税 立法, 对居民住宅开征房产税 针对居民房产征收房产税 ( 以下简称开征房产税 ) 并作为地方税是大势所趋, 但是房产税的开征涉及民众切身利益, 社会影响较大, 开征房地产税要严格遵循税收法定主义原则, 税改方案理应付诸民众讨论, 充分吸纳民意, 税基和税率的确定, 必须由人大制定条款或经人大常委会审议 26
27 4. 总体分税框架根据以上分析, 总体政府间分税框架设计为 : 中央税的主体税种是增值税 企业所得税 消费税 关税 ; 省级政府的主体税种是个人所得税 ; 市级政府在取消之前, 无主体税种, 财力缺口通过上级政府转移支付解决 ; 县级政府的主体税种是零售税和房产税, 其他零散税种作为辅助性税种 分税的基本框架见表 2 表 2 分税的基本框架 税种划分 征管划分 中央政府 增值税 企业所得税 消费税 关税 国税局 省级政府 个人所得税 地税局 县级政府 零售税 房产税 车船税等其他税种 地税局 总结一下, 上级分税框架的好处在于 : 零售税 房产税均是具有较强的受益税性质的税种, 作为县级政府地方税有利于推动政府职能转变 ; 既削弱省级政府财权, 又激励省级政府发挥积极性, 且有助于维护中央权威 ; 增值税 企业所得税为中央税, 有助于抑制税收扭曲和规范税收秩序 分税改革还涉及税收征管权划分, 在上述分税框架下, 可以考虑仍保持现行税收征管体制不变, 国税局负责中央税征管, 地税局负责省以下地方税征管 五 总结 中国作为一个有着悠久郡县制传统的大国, 一个困扰历代统治者 的历史问题是如何处理中央和地方关系问题, 该问题的本质是如何处 27
28 理好活力与秩序问题 : 赋予地方政府较多权力有利于激发地方活力, 但是容易让中央政府失去对地方控制, 进行影响国家秩序, 严重时会引发动乱, 汉初唐末呈现了这一景象 ; 加强中央政府控制又易减弱地方活力, 从而降低国家整体实力, 明清时代地方生机黯然说明了这一点 对此, 明末大儒顾炎武设想的解决思路是 寓封建于郡县之中, 县以下实行封建制, 县以上实行郡县制, 这样既保证基层活力, 又保证国家秩序 顾炎武的设想从未在历史上实现过, 在现代化社会也不可能回到封建制, 不过其思路能给我们很大的启发, 即可让中国较小的行政单元 县 拥有较大的权力, 但是在此之上一定要强调权力集中 政府间关系最主要是财政关系, 本文受顾炎武思路启发, 认为采用 寓分权于集权之中 治理方式, 可收活力与秩序兼得之效 或者说, 县级单位采用财政联邦制原则, 县以上采用财政郡县制原则 政府间财政关系最主要是事权与税权关系, 我国现行政府间财政关系主要框架由 1994 年分税制改革时确立, 分税制运行二十年来, 在各方面积累了不少问题, 概言之, 政府间事权分配存在的问题是政府间职责不明确, 税权分配存在的问题是共享税设臵不合理, 由此对政府职能行使 经济增长方式 社会分配公平产生一些负面影响 一是影响政府职能转变 地方政府承担的职责不少具有强烈的外部性, 这催生了地方政府职能行使中的缺位和越位现象 ; 税权划分不合理使得地方政府重企业生产 轻居民服务 ; 对非税收入的依赖使得地方政府干预经济运行现象严重 二是影响经济增长方式转变 事权分配不合理妨害统一市场形 28
29 成 ; 共享税安排不合理刺激工业投资和产能过剩 ; 地方税收对房地产市场的依赖刺激房地产业畸形发展 三是影响社会分配公平 地区财力差距扩大导致地区间公共服务不平等 ; 财政生产性支出偏向会影响公共服务分配 ; 土地财政推高城镇化成本, 扩大城乡不平等 ; 房产税改革推进缓慢, 没有发挥调节财富分配作用 为此, 需要改革我国的政府间财政关系, 其调整方向是虚省废市, 实现哑铃式分权结构 具体措施为 : 第一, 改革行政管理体制, 实行三级政府结构 在 省直管县 改革基础上, 逐渐将人事权 审批权 监督权上收到省级政府, 直接将县级政府由正处级升到正厅级, 让地市级政府自动消亡 这让省县两级政令行使更通畅, 行政升格也会使得县级政府更赞同改革 第二, 将财政事权集中在中央政府和县级政府, 弱化省级政府的事权 中央政府 省级政府 县级政府的事权分配方向是 : 中央财政主要承担与宏观调控 维护统一市场 公平收入分配有关的职能, 县级政府主要承担县域内公共服务 市场监管 社会管理 环境保护等职能, 省级政府主要作用是监督县级政府的行为 并出台 政府间事权分配条例 规范政府间事权分配关系 第三, 改革政府间税权划分, 其方向是分税为主 分成为辅, 总体框架设计为 : 中央税的主体税种是增值税 企业所得税 消费税 关税 ; 省级政府的主体税种是个人所得税 ; 市级政府在取消之前, 无主体税种, 财力缺口通过上级政府转移支付解决 ; 县级政府的主体税 29
30 种是零售税和房产税, 其他零散税种作为辅助性税种 实现哑铃式分权结构有三大好处 一是有利于稳定政治经济秩序 减少省级政府权限, 有利于强化中央权威, 发挥其全局性职能, 消除未来伴随省域经济扩大及省级政府权限过大造成的隐患 二是有利于激发基层活力 中国是由近三千个县级单位组成, 社会是否有活力, 关键在于县级治理是否有效 减少政府级次, 扩大县级政府事权, 有利于发挥县级政府的信息优势, 调动基层政府工作积极性 三是有利于推动政府职能转变和经济增长方式转变 地方政府税收来源很大程度上体现受益性原则, 这促使地方政府为辖区居民提供好公共服务, 也抑制了政府干预企业的冲动, 让市场在资源配臵中的作用更好发挥 参考文献 [1] Ambrosiano, Maria Flavia and Massimo Bordignon, Normative Versus Positive Theories of Revenue Assignments in Federations,in Ehtisham Ahmad and Giorgio Brosio (eds),the Handbook of Fiscal Federalism, London: Elgar, [2] Musgrave, R.A., The Theory of Public Finance: A Study in Public Economy, New York: McGraw-Hill, [3] Oates, W.E., Fiscal Federalism, New York: Harcourt Brace Jovanovich, [4] 傅勇 张晏,2007: 中国式分权与财政支出结构偏向: 为增长而竞争的代价, 管理世界 第 3 期 [5] 楼继伟,2013: 中国政府间财政关系再思考, 中国财政经济出版社 [6] 吕冰洋,2013: 零售税的开征与分税制的改革, 财贸经济 第 10 期 [7] 毛泽东,1956: 论十大关系, 毛泽东选集 第五卷, 人民出版社,1977 年 [8] 吴敬琏,2010: 当代中国经济改革教程, 上海远东出版社 供稿 : 中国人民大学国家发展与战略研究院 所有权利保留 任何机 构或个人使用此文稿时, 应当获得作者同意 如果您想了解人大国发 院其它研究报告, 请访问 30
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陈 星 内容提要 : 本文通过对住房商品和住房市场的分析, 剖析了住房市场构架以及市场主体的行为特点, 并进一步分析了政府干预行为对住房市场的影响及作用 作者 认为住房商品的特殊性决定了住房市场的特点为有限开放性 地域性 层次性和价格 的差别性, 市场交易的非物流性以及住房市场上的投机性和投资性 住房商品的社 会属性表明人们对住房的需求不仅与收入相关, 低收入家庭 人群的住房需求需要政府的支持和帮助
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:?? * 张军高远傅勇张弘 : 本文在中国的政治经济体制的框架内解释了改革以来, 尤其是上世纪 年代以来中国在建设和改善物质基础设施上所取得的显著成就 文章依据现有的文献和 省级面板数据, 不仅度量了改革以来中国的基础设施的存量变化和地区差距, 而且运用 方法检验了可解释基础设施投资支出变动模式的重要变量 本文发现, 在控制了经 济发展水平 金融深化改革以及其他因素之后, 地方政府之间在 招商引资
政府公信力是指政府在施政过程中通过合理 有效地履行其功能和职责而取得公众信任的 能力 是政府的一种执政能力和执政资源 政府公信力问题涉及的方面很多 其中转变政府职能是提高 政府公信力的出发点和着力点 政府公信力的问题发轫于政府职能转变的过程中 而地方政府职能转变 不到位是导致政府公信力弱化的主要原因 提高政府公信力 要通过加快转变政府职能来实现 目前有 必要通过制度建设 政府建设 政策制定与管理创新
汪 波 伊拉克战后重建在美军撤离后 将进入伊拉克人自己管理的 后重建 时期 在后重建时期的政治转型中 伊拉克国内政治发展面临着中央集权主义势力与地方自治势力之间的严重分歧 对于建立在阿拉伯民族主义基础上的中央集权主义势力来说 其政治目标是要建立一个统一而强大的阿拉伯国家 因此必须削减库尔德人在美国主导的战后重建时期获得的过多的自治权利 修改宪法的联邦主义性质 强化中央政府对国家的全面控制 而库尔德人所代表的地方自治势力则坚持维护已经获得的高度自治
二 政府事权划分标准的理论分析 一 公共物品受益理论
董建新 李叶兰 一 问题的提出 二 政府事权划分标准的理论分析 一 公共物品受益理论 二 政府职能分工理论 三 委托 代理理论 三 政府行政审批事权划分标准的实证分析 一 分析样本 二 有哪些标准 作用范围标准 职能分工层次标准 事务性质层次标准 事务等级标准 数量标准 其他标准 三 如何使用标准 部门分析 事项分析 四 结论 四 对纵向政府间事权划分标准的建议 一 构建多重标准体系 实现事权划分的动态调整
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吴易风 : 本文考察了当前金融危机和经济危机背景下西方经济思潮的新动向 : 对资本主义 的反思和对 新资本主义 的构想 ; 对新自由主义的反思和对新国家干预主义的构想 ; 对自由市场经 济体制与政策体系的反思和对 市场与政府平衡 的市场经济体制与政策体系的构想 ; 对经济全球化的反思和对全球经济新秩序的构想 ; 对西方经济学的质疑和对马克思经济学的再认识 本文最 后对西方经济思潮的新动向作了分析和评论
新中国外交制度的演变与创新 一 外交制度的概念内涵及其研究视角 # # ) # +, #. % & / % & ) % & +. / % & % &
中国外交 年第 期 新中国外交制度的演变与创新 白云真 中国外交制度的发展与创新应属当下中国外交新的转型的必要内涵和关键环节 外交制度的合理建构有助于促进中国外交健康且持续的发展 也有利于中国公民身份和国家 认同有效且理性的塑造 为此 笔者将尝试运用国家 社会关系的视角来诠释与理解中国外交 制度的创建 发展及其创新 以历史的视角回顾与审视中国外交制度建设的进程 从而能够更好 地为当下中国外交制度的创新提供某些重要的思考或启示
( 一 ) 外来农民进入城市的主要方式, %,,,,,, :., 1,, 2., ;,,,,,, 3.,,,,,, ;,,, ;.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, :,??,?? ( 二 ) 浙江村 概况.,,,,,, 1,, 2,, 3
: 王汉生刘世定孙立平项飚 本文从农村人口进入城市的方式这一新的视角, 对北京著名的外来农村人口聚 居区 浙江村 的形成过程和基本状况进行了生动描述和深入分析 指出 : 浙江村的独特之处在于它不同于一般意义上的 劳动力 的流动, 它是带着综合性资源的 经营者的流动 浙江村村民进入城市的过程是不断寻找市场和开拓市场的过程, 并 在城市中形成了一个以聚居为基础的产业加工基地, 作者将这种类型的流动称为产
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试卷代号 : 1 9 9 3 座位号仁口 中央广播电视大学 2 0 0 8-2 0 0 9 学年度第二学期 " 开放本科 " 期末考试 地方政府学试题 题号 一 二 三 四 l 五 总分 分数 I I I I I 得分 l 评卷人 h 名词解释 { 每题 1 0 分. 共 2 0 分 } I I 啊 2009 年 7 月 1. 地方行政机关 : 2. 地方政府预算 : 得分 评卷人 I I 二 单项选择题
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( ) 吴易风 : 本文考察了当前金融危机和经济危机背景下西方经济思潮的新动向 : 对资本主义的反思和对 新资本主义 的构想 ; 对新自由主义的反思和对新国家干预主义的构想 ; 对自由市场经济体制与政策体系的反思和对 市场与政府平衡 的市场经济体制与政策体系的构想 ; 对经济全球化的反思和对全球经济新秩序的构想 ; 对西方经济学的质疑和对马克思经济学的再认识 本文最后对西方经济思潮的新动向作了分析和评论
幻灯片 1
公共经济学前沿专题 方红生 六大专题 专题 1: 中国税收为什么超 GDP 增长 (3) 专题 2: 税收竞争 税收执法与企业避税 (3) 专题 3: 中国结构失衡研究 (3) 专题 4: 中国转移支付研究 (3) 专题 5: 政治分权 预算周期与经济周期 (2) 专题 6: 高房价的反思与房产税效应 (2) 专题 1: 中国税收为什么超 GDP 增长 第 1 讲 : 王剑锋,2008: 中央集权型税收高增长路径
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黑龙江社会科学 李春玲 经济改革以来 随着中国经济稳定发展 一个被称之为中产阶级! 的社会群体逐步增长 尤其 自本世纪开始以来 由于连续多年的高速经济增长和城市化的迅速推进以及物质文化水平的提高 中产人群 数量增长更为明显 它已成为一个具有相当规模并有极大社会影响的社会群体 不过 中国社会目前还是以农民和工人占绝大多数的社会结构 要发展成为以中产阶级为主体的社会还需要一个相当长的时期 另外 作为一个正在形成的社会阶层
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2004 2004 28 00036 88927 889540 www. esp. com. cn esp@esp. com. cn 880 230 32 8. 25 220000 2005 9 2005 9 00000000000 ISBN 7-5058 - 574-8 /F4444 5. 00 目 录 / / 7 / 29 / 43 / 6 / 69 / 90 / 05 / 27 / 40 /
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- 1 - 学习 决定 应把握的十大看点和亮点 - 2 - - 3 - - 4 - - 5 - - 6 - - 7 - - 8 - - 9 - - 10 - - 11 - - 12 - - 13 - 开县新型城镇化建设的途径与对策初探 - 14 - - 15 - - 16 - - 17 - - 18 - 上接第 23 页 加快发展 推动 发展 - 19 - - 20 - - 21 - - 22 -
欧盟与欧盟属下的民族国家 刘 泓 本文试图从民族学与人类学的角度审视欧洲人从分散走向联合的步伐 剖析作为新型人们共同体的欧盟的权力 属性与组织功能 阐释欧盟属下民族国家的发展状况 研讨人们共同体的未来发展方向 文章认为 建立欧盟是欧洲人的一种理性选择 欧盟是一个兼有超国家政治成分和政府间政治成分的区域性人们共同体 欧盟的超国家机构服务于跨国社会的利益 致力于超国家的治理 其成员国政府的长期利益将日益屈服于跨国社会的长期利益
工程项目进度管理 西北工业大学管理学院 黄柯鑫博士 甘特图 A B C D E F G 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 甘特图的优点 : 直观明了 ( 图形化概要 ); 简单易懂 ( 易于理解 ); 应用广泛 ( 技术通用 ) 甘特图的缺点 : 不能清晰表示活动间的逻辑关系 WBS 责任分配矩阵 ( 负责〇审批
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涂正革 肖 耿 本文根据中国 个省市地区 年规模以上工业企业投入 产出和污染排放数据 构建环境生产前沿函数模型 解析中国工业增长的源泉 特别是环境管制和产业环境结构变化对工业增长模式转变的影响 研究发现 现阶段中国工业快速增长的同时 污染排放总体上增长缓慢 环境全要素生产率已成为中国工业高速增长 污染减少的核心动力 环境管制对中国工业增长尚未起到实质性抑制作用 产业环境结构优化对经济增长 污染减少的贡献日益增大
中国与欧洲关系 年
中国与欧洲关系 年 周 弘 本文全面回顾了中国与欧洲共同体 欧洲联盟及其成员国 年至 年间政治和经济关系的发展历程 分析了当前中欧关系取得的进展和存在的问题 作者认为 年来中国与欧洲关系的发展变化见证并体现了世界格局的演变以及中国和欧洲这两大很不相同的世界力量自身的发展变化 中欧之间不断深入和拓展的交往使双方都从中获益 而这种交往所创造出来的体制机制和方式方法也堪为人先 中欧关系能否在第二个 年中顺利发展
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巨变 村落的终结 都市里的村庄研究 李培林 本文是中国发达地区村落终结过程的记录和分析 作者通过对广州市 城中村的调查发现 村落终结的艰难 并不仅仅在于生活的改善 也不仅仅是非农化和工业化的问题 甚至也不单纯是变更城乡分割的户籍制度问题 而在于它最终要伴随产权的重新界定和社会关系网络的重组 作者试图通过建立具有普遍解释力的村落终结类型 建构村落城市化整个链条的最后一环 以便能够在理论上复制中国改革开放以后村落非农化
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包心鉴 社会主义协商民主从其本质和功能来说, 是国家治理的重要内容, 也是具体体现协商民主制度化程 度与国家治理现代化水平密切相适应这就要求 : 把握国家治理现代化本质, 科学确立协商民主制度化构建的基 本原则 ; 适应国家治理现代化需要, 深刻认识广泛开展协商民主的重大意义 ; 遵循国家治理现代化规律, 积极完 善我国协商民主的制度体系 协商民主制度化国家治理现代化我国协商民主制度体系 56 57
赵燕菁 #!!!
赵燕菁 城市规划在灾后重建中对于工程技术的关注 很容易掩盖城市灾后重建中看不见的制度因素!!! 产权 城市最基本的制度 原型 # 就是公共产品交易的存在 城市 发达 # 与否 取决于公共产品提供的范围和水平 现代城市和传统城市的最大差别 就是可以以信用的方式 抵押未来的收益 获得公共产品建设所需要的原始资本 市场经济与计划经济最大的差别 就在于高度复杂的产权制度 因此 未来灾区规划中 产权的恢复和重建
国际政治科学 ¹ ¹
中国在领土争端中的政策选择 聂宏毅 李 彬 新中国成立后 中国能够同多数国家通过和平谈判方式顺利解决边界问题 但同印度 苏联和越南曾一度兵戎相见 在解决与陆地邻国边界问题上 中国为何有宽和与强硬两种不同的政策选择 作者发现 邻国的边界政策属性对中国的政策选择具有不可忽视的重要影响 中国的政策选择是 强硬对扩张 宽和对现状 即如果邻国奉行扩张性边界政策 中国的态度趋于强硬 反之 如果邻国奉行维持现状的边界政策
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中国的财政分权 面临的主要挑战和下一步的改革方向 沈春丽邹恒甫 2006 年 12 月 人们普遍认为财政分权改革是中国向市场经济转型的一个重要组成部分 当前, 中国政府间财政系统面临着新的问题 这些问题包括 : 地方发展不平衡加剧, 预算外资金规模膨胀, 公共服务提供的不足和失衡, 农民财政负担问题以及农村地区社会的不稳定 本文将回顾中国财政分权体制改革的历程, 分析政府间财政体制所面临的主要挑战,
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实现政治问责的三条道路 马 骏 建立一个对人民负责的政府是现代国家治理的核心问题 实现这一目标 需要解决两个最基本的问题 谁来使用权力 如何使用权力 选举制度是解决前一问题相对较好的制度 而预算制度是解决第二个问题最好的制度 通过历史比较分析 可以总结出三条实现政治问责的道路 世纪的欧洲道路 从建国到进步时代改革的美国道路以及雏形初现的中国道路 这意味着 西方经验并不是唯一的实现政治问责的道路 相对于西方经验来说
2006 2006 2006 3800 2005 300 8.6% 2005 268 289 5-1 2000 1000 2006 1600 2000 40.0% 2006 42.1% 19991300 2003 1570 2006 R&D 150.2 2005 13.7 10.1% R&D 122
77 2006 2006 2006 3800 2005 300 8.6% 2005 268 289 5-1 2000 1000 2006 1600 2000 40.0% 2006 42.1% 19991300 2003 1570 2006 R&D 150.2 2005 13.7 10.1% R&D 122.4 9.4 %2000 2006 R&D R&D 62.9%R&D 76.1% 80% 5-2
% 27. 4% % 23 92% % 18 72% 12 48% % 20% % 41% 30% % % 42.
2013. 1. 以成都市为例 由于我国城市社区福利服务具有弱可获得性的特征, 导致我国城市社区福利发展受制约从福利多元主义的视角看, 解决这种弱可获得性的途径, 一是明确国家是社会福利 制度的责任主体, 政府应继续加大社会保障制度改革的力度, 整合社区已有资源 ; 二是大力发展非营利组织, 使它们成为社区福利服务的提供者输送者 ; 三是大力发展社区福利的 软 件, 即社区福利服务队伍建设 城市社区
第 期 汪庆华 名誉权 言论自由和宪法抗辩! # # #! # # # # # #! % %& ( # # # # # #! (!!
名誉权 言论自由和宪法抗辩 汪庆华 陈永贵亲属诉吴思 北京青年报一案涉及了我国名誉权制度的诸多方面 该 案为思考公共人物与非公共人物的区分 死者的名誉权 言论自由与名誉权的冲突等问题提供 了新的契机 考虑到媒体管制不可能在短时间内取消的现状 在名誉权问题上 应该放弃对言论自由与名誉权进行平衡的流行主张 如果从完善名誉侵权的基本要件入手 也就是说 从非 常技术性的角度入手 建立相对完善的名誉权体系 那将能够在一定程度上约束司法的恣意
关于罗斯福时代新政 宪法革命 的几点浅见 韩 铁 美国宪法的若干重要法理原则及其运用在富兰克林 罗斯福总统任内 发生了巨大变化 史称新政 宪法革命 不过 这种变化并不是在所谓 年最高法院的 及时转向 中一锤定音的 最高法院在正当程序 商业权 公众福利条款上的态度及其变化充分说明 新政宪法革命无论是从当时还是其后的发展来看都有它的连续性 局限性和复杂性 只有认识到了这一点 我们对新政宪法革命乃至于整个新政的历史评价才会比较准确
成立于 2013 年 1 月 19 日, 是由中国人民大学与上海重阳投资管理有限公司联合创办的一所现代化智库 中国人民大学校长 央行货币委员会委员 金融学家陈雨露教授任院长 中国人民大学重阳金融研究院以 立足人大, 放眼世界 ; 把脉金融, 观览全局 ; 钻研学术, 关注现实 ; 建言国家, 服务大
金融改革与大数据金融 重阳论坛 1 成立于 2013 年 1 月 19 日, 是由中国人民大学与上海重阳投资管理有限公司联合创办的一所现代化智库 中国人民大学校长 央行货币委员会委员 金融学家陈雨露教授任院长 中国人民大学重阳金融研究院以 立足人大, 放眼世界 ; 把脉金融, 观览全局 ; 钻研学术, 关注现实 ; 建言国家, 服务大众 为宗旨, 力求为国家发展培养和输送高级金融人才, 立志打造一个以
总体上是一种自上而下的高度一体化的等级控制模式 改革开放以后, 按照 简政放权 放权让利 的主体思路, 打破了高度集权的行政管理体制, 逐步形成了 条块结合 层级授权 的网络型政府间关系 经过多年的改革, 应充分肯定我国在转变政府职能 理顺政府间关系方面取得的重大成效, 但也要客观认识其存在的主要问
侯永志 : 中央与地方政府要有相对清晰的权力边界 2012 年, 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部开展了关于不同层级政府间责权关系优化与规范化的研究, 在国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志看来, 政府间关系尤其是中央与地方关系到了一个改革的关键时期 侯永志对 21 世纪经济报道解释, 改革开放以来, 以 分权 为核心的政府治理模式改革对我国经济高速增长起到了巨大的推动作用,
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中国获取全球石油资源的战略选择 孙学峰 王海滨 大国获得海外石油权益的基本目标是希望能够顺利进入 分 享石油资源 理想目标则是能够逐步稳定 扩大既有的石油开采权益 大国 分享石油资源的关键在于能否有效降低竞争对手 包括先进入国家和其他后 进入国家 的抵制 争取资源拥有国的支持 从中国能源外交的实践来看 有 限分流是成功分享海外石油权益最为重要的战略 而有效化解竞争对手干扰的 主要策略包括限制收益和借助矛盾
IV
01 IV www.ghub.org/cfc/mining2014 www.ghub.org/cfc_en/mining2014 03 04 06 06 06 09 10 14 15 15 16 16 16 17 18 19 26 28 28 29 29 31 35 36 案例分析 : 简介 案例一紫金矿业集团中国紫金山金铜矿和秘鲁 Rio Blanco 铜矿 案例二五矿资源有限公司 (MMG) 老挝
公共管理研究 第 卷 # # # #
岳经纶 陈泽涛! 中国既是产烟大国 也是世界上吸烟人数最多的国家 中国公众 的吸烟状况引发的一系列的社会后果 对于中国的公共卫生状况乃至社会发展 都有着至关重要的影响 本文在文献综述的基础上 对中国控烟运动和控烟政 策的发展历程和现状进行了梳理 指出中国的控烟运动是一场多方不情愿的运 动 本文运用公共政策的理论和概念 分析了中国控烟运动疲弱的原因 并尝试提出推动中国控烟运动的政策措施! 控烟运动 控烟政策
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回归传统 历史学视野中的资本主义 刘光临 虽然明清资本主义萌芽研究和西方现代史学都使用了资本主义一词 但双方并无相同的理论背景 资本主义作为一个成熟的学科概念是由 世纪末 世纪初的历史学家和强调历史面向的政治经济学家 可简称为 德国历史学派 一起创造出来的 强调从历史而不是从抽象的理论中寻求社会变化的原因 资本主义萌芽这一概念的启用 实际上是对欧洲近代历史的严重误读 有鉴于此 在今后的中国历史研究中应该用资本主义来取代资本主义萌芽
目录 一 学校概况... 1 ( 一 ) 学校基本情况... 1 ( 二 ) 部门决算单位构成... 3 二 2017 年部门决算报表... 4 ( 一 ) 高等学校收支决算总表... 4 ( 二 ) 高等学校收入决算表... 6 ( 三 ) 高等学校支出决算表... 8 ( 四 ) 高等学校财政拨
上海财经大学 2017 年部门决算 2018 年 8 月 目录 一 学校概况... 1 ( 一 ) 学校基本情况... 1 ( 二 ) 部门决算单位构成... 3 二 2017 年部门决算报表... 4 ( 一 ) 高等学校收支决算总表... 4 ( 二 ) 高等学校收入决算表... 6 ( 三 ) 高等学校支出决算表... 8 ( 四 ) 高等学校财政拨款支出决算表... 10 三 决算报表说明...
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:. /..... 死刑复核法律监督制度研究 * 万春 检察机关对死刑复核实行法律监督, 符合人大制度关于权力监督制约的原理, 不影响最高人民法院应有的诉讼地位和独立性 权威性, 体现了检察官客观性义务的要求, 具有基本法律依据 开展死刑复核法律监督应遵循严格限制并减少死刑 切实保障人权 维护公共利益 公平 及时 突出重点等原则 检察机关在死刑复核中的诉讼地位不是公诉人, 而是法律监督者 检察机关可以通过备案审查
宏观观察 2016 年第 22 期 ( 总第 162 期 ) 我国财税体制改革迈入新阶段 简评 关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见 近日, 国务院发布了 关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导 意见 ( 以下简称 指导意见 ) 指导意见 明确了财政事权和支出责任划分的
国际金融研究所 2016 年 8 月 31 日 Ω 中银研究产品系列 经济金融展望季报 中银调研 宏观观察 银行业观察 人民币国际化观察 作者 : 李艳中国银行国际金融研究所电话 :010-6659 4620 签发人 : 陈卫东审稿 : 宗良周景彤联系人 : 梁婧李艳电话 :010-6659 4097 我国财税体制改革迈入新阶段 简评 关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见 * 近日,
见图 二 社会主义改造时期 图
河北师范大学学报 蒋纯焦 通过采用计量研究 比较研究的方法 对 年以来中国东中西部高等教育区域差异的变迁作系统的梳理与分析 探讨形成和影响高等教育的区域差异的原因 揭示高等教育区域差异与社会变迁区域差异之间的互动关系 从而建立地方社会发展与高等教育发展之间的良性互动 实行区域推进策略 这是中国高等教育发展的应然选择 当代中国 东中西部 高等教育 区域差异 实证研究 一 建国初期 见图 见图 二 社会主义改造时期
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* ( ) 葛延风 内容提要 : 中国养老保障制度改革的方向是基金预筹积累的个人帐户制度 在向新制度的转轨过程中, 核心的问题是解决老职工的养老金来源 年以来的改 革没有解决这一问题, 以致于陷入困境 作者认为改革的思路是用国有资产存量偿 还对老职工的养老金负债, 在此基础上建立完全的个人帐户制度 医疗和失业保障 改革也应转换思路 医疗保障制度改革应打破城乡分割问题, 建立城乡一体化的保障体系 失业保障不能通过失业保险解决,
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广东社会科学 2013 年第 4 期 * 245 郑思齐孙伟增满燕云 对房产税征收办法的讨论已有多年, 并在近几年来成为税制改革的热点话题近期, 房产税改革试点工作已进入加快推进阶段,2011 年 1 月上海和重庆有关房产税征收暂行办法也相继出 台, 标志着我国 房产税收制度改革 正式进入实践阶段但是我国现行的房产税在征税对象 征税 条件以及征收范围等方面都存在着许多尚未确定的模糊问题, 这在很大程度上是由于缺乏对各城市家
英美特殊关系 文化基础与历史演变
国别与地区 冯 梁 英美两国有着大致相同的文化背景 但自近代以来 英美两国的关系既不友好也不特殊 甚至还是对手 英美 特殊关系 的形成 与两国在世界 上的地位发生深刻变化有着密切联系 并在很大程度上是英国政治家刻意追求 的产物 英美 特殊关系 得以延续 主要是基于双方共同的战略利益而非单纯的文化因素 英国从 特殊关系 中得益匪浅 特别在欧洲事务上获得了仅次于 美苏的影响 但在世界其他地区 两国关系并无特殊可言
二 职责同构的含义及其表现形式
南开大学周恩来政府管理学院天津 一 问题的提出 本文系 年 月在 北京论坛 上的报告 研究工作得到了教育部 跨世纪学术带头人培养计划 和高校优秀青 年教师奖基金的资助 谨致谢忱 二 职责同构的含义及其表现形式 三 职责同构的局限性 四 合理配置纵向间政府职能的三个思路 五 合理配置政府纵向间职能的其他配套性改革措施 六 逐步树立伙伴型政府间关系理念 促进政府间合作 结 语 全面调整政府间纵向关系的政治发展意义
中国社会科学 年第 期,,. % 1,,,. %,. % 2,, %, ;,,,, 3,,,, 4 ( ) ( ) ( ) (),, %, 5,,,,,,,,, 1 :,, ://.. / / - / /., 2 :,, 3 :, 4,,, 5 ( ),,, ( ),, ( ), ( ), ( );
近年来农民工的经济状况和社会态度 李培林李炜 : 改革开放 年来, 农民工作为中国产业工人的组成部分, 成为支撑中国经济持续快速增长的重要力量 基于 年和 年 中国社会状况综合调查 的数据, 对近年来 特别是在国际金融危机背景下农民工的经济状况和社会态度进行分析, 结果显示, 年数据反映出农民工在收入水平较低 劳动强度较高的情况下, 却保持着较为积极的社会态度 ; 近两年的新变化是, 农民工的收入水平和社会保障水平都有了显著的提高,
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: * 黄平 克莱尔 内容提要 : 本文通过对四省八村的调查, 认为土地的缺乏是促使农民外出务工的一个重要因素, 但不是一个充分甚至必要的条件 ; 农村剩余劳动力也不是外出务工的 必要条件 ; 是农业收入的相对低下, 使农民日益倾向于非农职业, 自愿放弃农业 外出 务工以挣得高于农业的收入,,,,, 1,,,,, * -, ( ),,.,,,,,,,,,, 1,,,, %,, (- % ), %,
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标准化事业发展 十二五 规划 〇 目 录 一 发展环境 1 2 二 指导思想和发展目标 ( 一 ) 指导思想 3 ( 二 ) 发展目标 4 三 推进现代农业标准化进程 5 6 四 提升制造业标准化水平 7 五 拓展服务业标准化领域 8 ( 一 ) 生产性服务业 9 10 ( 二 ) 生活性服务业 六 加强能源资源环境标准化工作 ( 一 ) 能源生产与利用 11 ( 二 ) 资源开发与综合利用 ( 三
Microsoft Word Improve the sub-provincial fiscal system-Zhihua Zhang_in Chinese.doc
完善中的中国省以下财政管理体制 Improve the sun-provincial fiscal systemin China 张志华 (Zhang Zhihua) 中国是一个拥有五级政府的大国, 规范政府间财政关系不能仅仅停留在中央与省这一层面, 还要深入到省以下各级政府 分税制改革以来, 我国在规范省以下政府间财政关系上做了大量工作, 取得了明显的成效 但是, 由于种种原因, 目前省以下财政管理体制仍然有待完善
应以法律形式合理确定地方的税收立法权和收益权 明税律师 本文来源于中国税务报 作者 : 刘剑文 / 耿颖 对涉税法律服务市场的专注与精耕, 是明税区别于其他综合型律师事务所和专业所的最终要特色之一 作为本土崛起的法律服务机构, 明税专注于为企业和个人提供涉税政策咨询以及相关解决方案 为政府相关机构提
财税体制改革 应以法律形式合理确定地方的税收立法权和收益权 2013 年 11 月 20 日 应以法律形式合理确定地方的税收立法权和收益权 明税律师 本文来源于中国税务报 作者 : 刘剑文 / 耿颖 对涉税法律服务市场的专注与精耕, 是明税区别于其他综合型律师事务所和专业所的最终要特色之一 作为本土崛起的法律服务机构, 明税专注于为企业和个人提供涉税政策咨询以及相关解决方案 为政府相关机构提供政策建议以及决策支持
Microsoft Word - Intergovernmental Transfer System in China _Jia Kang_.doc
1 中国财政转移支付制度的演变与改革建议 Intergovernmental Transfer System in China 贾康 (Jia Kang) 一 引言 : 中国的地方政府设置与支出责任要了解中国政府间转移支付制度, 有必要先对中国地方政府的设置情况与各级政府承担的财政职能有所了解 ( 一 ) 地方政府设置根据中华人民共和国宪法的规定, 设置了四级地方政府, 包括省 ( 含中央直辖市 民族自治区
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徐二明 陈 茵 以企业资源基础理论为基础 从企业吸收能力这一概念入手 剖析企业吸收能力与企业竞争优势的关系 研究组织管理机制对企业吸收能力构建和发展的影响 依据吸收能力经典文献对吸收能力的前因进行重新梳理和归类 对现有文献中各种思路有一定的整理和明示作用 通过研究两种吸收能力的 类影响因素 辨识出中国企业在吸收能力培养和发展方面的优势和弱势 通过实证方法全面衡量和验证潜在吸收能力与实际吸收能力两者之间以及两能力与企业竞争优势的关系
网络民族主义 市民社会与中国外交 & 一 中国网络民族主义所涉及的公共领域 特征与性质 ( & (!! # # ) #
世界政治 年第 期 网络民族主义 市民社会与中国外交 王 军 近年来 网络空间下中国大众民族主义逐渐成为影响中国社会和中国外交的新因素 从中国网络民族主义的政治社会属性和作用上看 它正拓展着中国的公共领域 以国家民族主义和族裔民族主义为核心议题 催生着中国市民社会的新构造 反映着中国的民族主义思潮 推动着网络内外中国大众的民族主义行动 作为一种社会思潮与社会运动 中国大众的网络民族主义因其信息获取能力增强
日本学刊 年第 期 #!! #
战时文化统制与日本文化的现代转型 尚 侠 战时文化统制和 大政翼赞 统制经济三位一体 是日本法西斯国家体制的一个重要而有机的构成 就国民意识整合的本质而言 它是膨胀的 扩大化了的国家主义 文化统制作为政府主导下的一种文化强制力量 割断了日本文化向现代转型的历史进程 导致了日本民族精神的某种惯性模式与病态现实 日本 战时 文化统制 文化转型!! 日本学刊 年第 期 #!! # 战时文化统制与日本文化的现代转型
年第 期
年第 期 马 艳 劳动生产率 商品价值量 理论假定 新的释义 劳动生产率与单位商品价值量反向变动关系是经典马克思主义劳动价值理论的一个重要命题 我们将马克思经典 成反比 理论中关于劳动因素做了重新假定 即假定在科技进 步的条件下 伴随劳动客观因素的变化 劳动主观因素也发生同方面的变化 并假设劳动主观 条件的变化幅度大于劳动客观条件的变化幅度 那么 我们就可以获得劳动生产率与商品价值 量之间呈现正向变动趋势的结论
论中日 囚徒困境 的存在及逃逸 马亚华 本文试图用博弈论方法分析中日关系发生困难的原因 并在此基础上提出一点解决问题的思路 目前中日关系已在重复博弈中陷入了 囚徒困境 状态 囚徒困境 不仅为第三方势力提供了渔利的空间 直接损害了两国战略利益 而且其 溢出效应 还损害了全体东亚人民的利益 只有透过中国和平发展的参照系考察中日关系的过去 现在和未来 才能把握当前中日关系困难的本质并找到解决问题的办法 当前中日两国的综合国力基本处于同一层次
二 义务教育阶段师资状况
以内蒙古东乌旗 青海省海晏县和广西省西林县为例 白文飞 西部民族地区农村义务教育的健康快速发展 对于提高西部地区经济的协调 发展和人口素质 构建和谐社会具有重要意义 本课题组旨在了解西部民族地区农村义务教育发展现状 发现制约西部民族地区农村义务教育的诸多因素 并提出相应对策和 建议 教育经费 师资 撤并校 辍学率 二 义务教育阶段师资状况 三 义务教育阶段学校布局调整状况 四 义务教育阶段学生辍学状况
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重构后冷战时期的跨大西洋关系 理想与现实 赵怀普 冷战时期以北约为支柱的大西洋联盟构成了美欧关系的基础 但由于双方权力的不对称 美欧联盟关系带有从属性质 冷战结束和欧盟崛起对传统的美欧关系格局带来了强烈冲击 重构后冷战时期的跨大西洋关系成为美欧双方的共同议程 美欧在跨大西洋关系重构问题上的互动和博弈表明 由于双方之间存在着利益和目标上的深刻分歧 短期内并不具备形成一种新的全面和机制化的大西洋伙伴关系的现实基础
第一章 税法总论 1 第四节 税法要素 2 第五节 税收立法与我国现行税法体系 2
Professional Accounting Education Provided by Academy of Professional Accounting (APA) CPA 知识讲解 税法 第二讲 讲师 :JenniferChen ACCAspace 中国 ACCA 国际注册会计师教育平台 Copyright ACCAspace.com 第一章 税法总论 1 第四节 税法要素 2 第五节 税收立法与我国现行税法体系
美国智库对当前中美关系的评析综述 卢 静 美国智库在美国对外政策的分析和制定中发挥着十分重要的作用 美国智库认为 美中关系是 世纪最重要的双边关系之一 而依存与合作是当前新形势下美中关系的主轴 其中合作是竞争性的 美国智库建议美国政府通过 巧实力 外交 全面接触 中国 其短期目的是让中国承担更多的 国际责任 而长远目标是塑造和改变中国 美国智库 中美关系 竞争性合作 卢静 外交学院国际关系研究所副教授
不对称相互依存与合作型施压 # # ( # ( %
世界政治 年第 期 不对称相互依存与 合作型施压 美国对华战略的策略调整 王 帆! 尽管中美两国间的相互依存度在加深 但保持不对称的相互依存 关系仍是美国对华政策的重点 在不对称相互依存的前提下 美国对中国开始实施了 一种新的合作型施压策略 该策略成为美国对华战略的手段之一 作者分析了在相互 依存条件下美国对华实施合作型施压政策的背景 目的 相关议题和实施手段 并以谷歌事件 哥本哈根气候谈判以及人民币汇率问题这三个案例
范 本
2017 1 2 3 4 5 + 6 7 2017 12978.28 12662.37 315.91 12717.02 10 61.26 190 2017 12662.37 2016 5972.09 6690.28 112.03% 2017 6000 12401.11 97.94% 10 0.08% 61.26 0.48% 190 1.5% 1 6401.11 2016 5822.09 579.02
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浙江大学学报 人文社会科学版 ６４ 图２ 第 ４３ 卷 ２００５ 年 １ 月至 ２０１０ 年 １２ 月北京市及其各城区实际住房价格 房价的增长速度远远超过租金增长速度 表明 ２００５ ２０１０ 年北京房价的上涨有脱离经济基本 面的迹象 ２００５ ２０１０ 年 实际租金增长平缓 各区实际租金的增长率在 ３２ ６８ 之间 北京市 实际租金的增长率为 ３９ 相比之下 实际住房价格上涨非常明显 各区实际房价的增长率在
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刘中荣王平周长城 矿区作为一类特殊的社区, 它的发展所追求的不仅是矿产资源和经济效益的提 高, 而且是一种涉及社会各个方面的整体性进步 这种进步应以经济发展为基础, 以矿区职工和居民素质的提高 生活的改善为核心的经济与非经济方面的均衡发展 作者在对大冶市铜绿山铜铁矿深入调查的基础上, 分析了矿区人口与就业 教育与文 化 工农关系与社会治安 矿区管理体制以及社会保障制度等方面的现状和问题 文 章指出,
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孙文凯 肖 耿 杨秀科 本文通过对中国 美国和日本资本回报率及其影响因素的计算 认为 中国居高不下的投资率是由于中国具有非常可观的投资回报 由于中国资本回报率显著高于其他大国 因此带来了 的较快速增长 三国资本回报率在过去三十年尚未出现收敛 这意味着投资率差异会持续 将持续涌入中国 资本回报率受经济周期影响 长期资本回报率遵从一个递减的趋势 由于中国的劳动者份额及资本 产出比仍处于较低的水平 中国的高资本回报率将会维持相当长一段时间
!! & & 一 冯金华教授对转形问题是伪问题的证明过程!!!!!! ( ( ( (!!!!!!!!
一个真实的经济学命题和一个伪证的学术否定 评冯金华 价值转形 一个伪问题 丁堡骏 长春税务学院马克思主义经济学研究中心 吉林长春! 价值之所以转化为生产价格 根本原因就在于资本对利润的平等追求权利 其前提是不同生产部 门资本有机构成差别 不同部门资本周转速度的差别 以及由此带来的不同生产部门利润率的差别 冯金华 教授的生产价格体系中既没有资本有机构成的考察 也没有资本周转速度的考察 更没有利润率平均化的分
在财政分权研究领域 第一代和第二代财政分权理论大多集中在财政支出分权方面 主要是从 财政分权的原因 效果和最优财政分权规模三个方向展开 杨灿明 赵福军 中央政府和地方 政府之间税收分权问题却没得到足够的重视 与之相近的是中央与地方政府之间纵向税收竞争研究 主要研究中央政府和地方政府在竞争同一税收资源
政府间税收分权的配置选择和财政影响 长期以来 在财政分权领域 税收分权研究没有引起足够的重视 本文归纳和比较了中央政府和地方政府关于税权配置的四种契约形式 定额合同 分成合同 分 税合同和代征合同 分别研究在地方财政 中央财政和国家财政收入最大化目标下 中央 政府和地方政府关于税收努力和最优税权配置选择的三个命题 说明中央政府在选择政府间税收分权形式时 时常面临加强中央财政收入集中与扩大国家财政收入规模的一对
欧洲研究 年第 期
论中欧伙伴关系中的不对称性与对称性 周 弘 在自然界和人类社会中都充满了不对称性和对称性的复杂关系 其中潜藏着挑战 也蕴涵着动力和机遇 这种现象同样存在于中欧关系之中 中欧关系中的不对称性表现在经济社会 政治制度和历史文化等三个主要方面 在这些不对称性中同时又包含着对称性 并孕育着发展中欧伙伴关系的机遇 中欧双方需要相互理解对方的 方式 寻求对称性与互补性 创造共赢局面 推动合作伙伴关系的继续发展
旅游科学
旅 游 科 学 王春雷 会展专业人才培养模式是一个院校对于会展办学的整体设计 因而需要进行系统性的构建 但目前这方面的研究成果不多 更缺乏实证性的研究 本 文基于文献综述的发现和会展专业的特点 从理论上构建了一个项目驱动型会展 专业人才培养模式的基本框架 进而以上海师范大学会展经济与管理专业为例 侧重从教育理念 培养目标 培养过程 培养制度和培养评价等方面进行了实证研究 项目驱动型 会展专业 人才培养模式
日本学刊 年第 期!!
日本对华直接投资与贸易增长变化分析 裴长洪 张青松 年日本丧失中国最大贸易伙伴的地位 这与日本 年以来对华投资增速放缓 占外商对华投资中的比重下降有着密切关系 只要日资企业继续提升投资结构和技术水平 从边际产业转向比较优势产业 从劳动密集型转向资本和技术密集型 就能带动设备和产品对中国的出口 使中国从日本进口增长速度和规模始终保持领先地位 这样 日本仍有可能恢复中国最大贸易伙伴的地位 对华直接投资
人类学理论与实践
阮艳萍 在今天轰轰烈烈的遗产运动中 各类传承和保护主体纷纷登场 除了传统的民间的传承人之外 中央和地方政府 学者 商人 新闻媒体等也都纷纷加入了这场博弈 与数字化技术同步进入这场运动的还有一类新型主体 那就是 数字传承人 他们是民族文化遗产传播 生存和发展的又一类新型主体 他们的数字传承活动 使文化遗产从唯一 不可共享和不可再生的变成了无限 可共享和可再生的 文化遗产 数字传承人 民间传承人 遗产表述
社会科学战线 年第 期跨学科研究 ( ),, (, ),,, 1 ( ), ( -, ),,,,,,,,, (, ) ( ),,,,,,,,,,,, ( ) ( ),,,, ;,,,,,,, ( ),,,,,,,, ( ), ( ),,,,, :,,, (,, ),,, :,, ( % ),,,,,
: 汪丁丁贾拥民 (, ) 本文是一个从理论出发, 最终又回到理论的 案例研究 在特定的社会网络中, 人与人之间的交互作用形成习俗 习俗如果能够经受住不断发生的独僻性冲击, 就可以成为传统 这是对梅纳德史密斯的演化稳定策略概念的拓展 独僻性相当于变异或者突变, 演化稳定策略只经受了一次独僻性的冲击, 只有在随机地不断出现的冲击下保持稳定的习俗, 才能成为培顿杨所定义的传统, 这就是随机稳定均衡 义乌市场的发展,
二 年 医疗卫生公益性衰减
年以来 中国的医改决策经历了医疗卫生公益性低水平发展 医疗卫生公 益性衰减 医疗卫生事业公益性回归的基本历程 为中国新时期医改决策留下了诸多宝贵的经验 要坚持正确的决策价值导向 要发扬决策民主 要走渐进改革的道路 要不断增强政 府的环境回应能力和政策学习能力 年以来 医改决策 医疗卫生事业 一 年以来中国医改决策的基本历程 一 年 政府主导的公益性低水平发展 钟裕民 南京师范大学公共管理学院讲师 南京大学政府管理学院行政管理专业博士研究生
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* 郭于华 内容提要 : 从饮食这一看似平常却是最基本的生活空间入手, 观察与理解文化的 变迁是一个重要而深刻的视角 本文以对儿童食品与进食的调查分析, 探讨当前社 会代际之间文化传承的特点及变化 研究表明 :. 家庭中的三代人分别具有相对不同的关于食物的知识体系, 他们在选择食品和安排进食过程中所考虑的因素 依据的 标准和观念是不同的, 孩子比其父辈 祖辈带有更明显的现代消费主义特征 ;. 代际
政府与企业的交换模式及其演变规律! &!!! & % % ( (
政府与企业的交换模式 及其演变规律 观察腐败深层机制的微观视角 金太军 袁建军 以价值 资源 影响力 交换为核心要素的政府和企业交换关系分析的新框架可以深刻诠释我国政府与企业的微观互动 信息控制 自由裁量 制度供给和身份认定构成了转型时期政府和企业交换的基本模式 信息控制模式是政府与企业交换的神经网 自由裁量模式是政府与企业交换的特质 制度供给模式是政府与企业交换的保障 身份认定模式是政府与企业交换的助推剂
欧洲研究 年第 期 ¹ º ¹ º
共和模式 的困境 ¹ 法国移民政策研究 李明欢 卡琳娜 盖哈西莫夫 今天的法国人中已有大约四分之一是移民及移民后裔 而具有不同文化背景的异族新移民仍源源不断进入法国 因此 移民接纳及移民政策的修订与实施 业已成为法国朝野密切关注的重要社会问题 本文首先介绍当代法国移民构成的基本状况 重点评介法国学术界关于法国移民政策研究的主要著述及观点 接着 本文结合 世纪下半叶法国社会的政治经济变迁 将法国战后移民政策分三个阶段进行剖析
CNKI 437 CSSCI 76 1 ( 1) Citespace CSSCI 2 CSSCI Citespace 7.1% ( 2) 5 60 CNKI 收录的相关论文 ( 篇 ) CSSCI 收录的相关论文 ( 篇 )
17 2 V0I.17 N0.2 20153 JOURNALOFTIANJINADMINISTRATIONINSTITUTE Mar.2015 ( 410083) : Citespace : : ; ; ; ; :F299.2 :A :1008-7168(2015)02-0090-10 1999 (CNKI) (CSSCI) :2015-01-09 : (13CZZ030); (12YJC810026);
近代日本的兴亚主义思潮与兴亚会 # # # # # ( ( ( ( ( ( ( ( )
戚其章 世纪 年代 日本国内兴起了一股兴亚思潮 对此后的中日关系产生过重大的影响 这是近代中日关系上非常值得研究的重大问题 但也是一个十分庞大而复杂的课题 对此 近年来研究者颇不乏人 多谓兴亚主义的主流是应该肯定的 窃不谓然 本文认为 对兴亚主义须作具体分析 应肯定的只是其中的个别派别 其主流是不能肯定的 至于大力推动兴亚主义的兴亚会 不但不是所谓 民间组织或 民间对清友好组织 而是由日本外务省直接掌控和主导
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转型经济国家的社会变迁与制度建构 : 理解中国经验 熊跃根 : 制度的持久性与变迁是制度研究中两个核心的议题 作为一个转型经济国 家, 中国过去 年来发生的重大社会变迁既是在经济与理念层面发生的制度变迁的结 果, 也是国家行动与政党体制的制度持久性的体现 在积累了一定的物质基础 治理与 组织建设经验后, 如何理解制度变迁与路径依赖之间的关联仍然是论证中国未来制度建 构的一个关键问题 : 转型经济国家
承认问题的提出 英国对中共政策的转变
陈谦平 南京大学历史系 南京 上海解放前夕 英国朝野各界已经看到了中共胜利的必然性 因此 最大限度地保持其在华利益成为英国政府对华政策的核心 国民党封锁上海引起了英国政府的关注 后者遂考虑 采取一些救援措施 以防止上海局势进一步恶化 英国各界普遍认为应该寻求同中共合作 而不应该与之对立 上海解放前后英国与中共政权的政治接触以及经贸关系的发展为英国在 年 月初对中华人民共和国的承认奠定了基础 英国 中共
年 月 宁夏社会科学 第 期 总第 期 邓小东 南京大学中华民国史研究中心 江苏南京 乞丐问题一直是困扰近代中国的社会问题之一 民国时期 乞丐问题并未因封建腐朽的清王朝的倒台而减轻 相反更加严重 民国时期乞业发达 乞丐在继承传统谋生方式的同时 又有新的发展 乞丐增多 给社会带来一系列的负担和压力 民国时期出现了一些救济和防范乞丐的新的措施和思想 它为我们解决乞丐问题提供了历史借鉴 民国时期 乞丐问题
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黄 韬 在我国 部分金融法律争议案件因为司法政策的原因而不是基本法律的规定 没有机会进入到法 院 或在进入法院的过程中被施加了某些限制 这一金融司法现象是与当下中国的金融市场和司法体制运行的 某些特点紧密相关的 但这样的司法筛选机制也会给金融市场带来不可避免的消极影响 金融争议 案件筛选 司法体制 作者黄韬 法学博士 上海交通大学凯原法学院讲师 ¹ º ¹ º » ¼ ½ ¾» ¼ ½ ¾ Á À
欧盟研究 二 治理与国际关系 三 治理与比较政治 欧盟研究中的 治理转向 四 欧盟研究中的 治理转向
马克思主义与现实 双月刊 年第 期 一 治理 概念的历程 一 治理的概念化 欧盟研究 二 治理与国际关系 三 治理与比较政治 欧盟研究中的 治理转向 四 欧盟研究中的 治理转向 马克思主义与现实 双月刊 二 理解欧盟治理 一 欧盟治理的主要特征 年第 期 欧盟研究 二 规制国家的出现及其对治理的影响 欧盟研究中的 治理转向 三 新治理模式 马克思主义与现实 双月刊 年第 期 三 欧洲治理中民族国家的转型
表 年北京 伦敦 东京 纽约人口净迁移规模比较 图 1 伦敦 东京 纽约 北京净迁移率 (%) 比较 109
刘长安 ( 首都经济贸易大学, 北京市 100070) 作为中国的首都和规模接近 2000 万的特大城市, 随着中国对外开放的深化, 以及中国加入世界经济一体化步伐的快步迈进, 北京正在日益向发达国家的国际大都市看齐通过对北京与国际大都市国内人口迁移和国际移民的现状比较研究, 了解北京与国际大都市的异同以及存在的差距, 并探索原因 ; 总结分析北京人口迁移的特点和发展趋势 人口迁移 ; 国际移民 ;
年第 期 1 :,,,,,,,,,,? :,, :. ( ) :, ( ) :, ( ) : :,. : :, 1,,, ;,,,,, :,,,,,,
冯国栋 在汉文佛教文献研究与整理工作取得相当成绩的今天, 有必要建立一门专门处理汉 文佛教文献的学科, 即汉文佛教文献学 本文初步提出汉文佛教文献学的概念, 并在此 基础上初步建构了汉文佛教文献学的学科体系, 认为汉文佛教文献学应由实体层面 方 法层面 历史层面与理论层面四部分的研究组成 关键词 : 汉文佛教文献学必要性体系 作者冯国栋, 年生, 文学博士, 浙江大学古籍研究所副教授,, 1 :,
考试内容 能力等级 一 税法总论 ( 一 ) 税法的概念及税收法律关系 1. 税法的概念 1 2. 税收法律关系 1 3. 税法与其他法律的关系 1 ( 二 ) 税法原则 1. 税法基本原则 1 3. 税法适用原则 1 ( 三 ) 税法要素 1. 纳税义务人 1 2. 征税对象 1 3. 税目 1
注册会计师全国统一考试大纲 专业阶段考试 ( 税法 )(2018 年 ) 考试目标考生应当根据本科目考试内容与能力等级的要求, 理解 掌握或运用下列相关的专业知识和职业技能, 坚守职业价值观 遵循职业道德 坚持职业态度, 解决实务问题 1. 税法与税制相关的基本原理 ; 2. 现行各实体税种的纳税义务人 征税对象 税率 计税依据 纳税环节 纳税地点和税收优惠等相关规定 ; 3. 不同企业从事各种生产经营活动所涉及的税种及应纳税额计算
论文,,, ( &, ), 1 ( -, : - ), ; (, ), ; ;, ( &, ),,,,,, (, ),,,, (, ) (, ),,, :. : ( ), ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ), ( ),,,, 1 原译作 修补者, 但在英译版本中, 被译作
* 夏传玲 : 本文简要回顾了国内外定性研究在最近 多年的发展概况, 总结 了定性研究的六个发展趋势和分析策略上的三种流派 在上述两种背景下, 本文探讨了计算机辅助的定性分析给定性研究带来的机遇和挑战, 特别是它和手工操作对比时的优势和劣势, 以及应用这种定性分析技术所可能面临的困难 : 定性研究定性分析 文化差异,, (, ),,,, ( - ) ( - ) ( - ) ( - ) ( - ) (
张成思 本文运用向量系统下的协整分析方法 针对 年不同生产和消 费阶段的上中下游价格的动态传导特征以及货币因素对不同价格的驱动机制进行分析 研究结果表明 我国上中下游价格存在长期均衡关系 并且上中游价格对下游价格具有显 著动态传递效应 而下游价格对中游价格以及中游价格对上游价格分别存在反向传导的 倒逼机制 另外 货币因素对上游价格的动态驱动效果最为显著 但并没有直接作用于下 游价格 因此 虽然货币政策的现时变化可能在一段时间内不会直接反映在下游居民消费价格的变化上
1262 ( ) 13,, (Qianetal.,1997;Jinetal.,2005) :,,, GDP, (, ;, ;, ;, ),,, (, ),, ( ),, ( ),,, ( ), (, ) 2002,,,,,,,
13 4 2014 7 ( ) ChinaEconomicQuarterly Vol.13,No.4 July,2014 陈思霞 卢盛峰 * 摘要, :,, ; 关键词, 一 引 言, 20,,, :1995 2010 35%, 0.5% 1,,,, (Musgrave,1959; Oates,1972),, *, ;, :,,430073; :13476076356;E-mail:sixia chen02@126.com
上海市城市总体规划（ ）报告（草案公示版)
S t r i v i n g f o r t h e E x c e l l e n t G l o b a l C i t y Foreword Overview of Shanghai 2040 Striving for the Excellent Global City Smart Growth under Resource and Environment Constraining A
东南大学学报 自然科学版 第 卷
第 卷第 期 年 月 东南大学学报 自然科学版 徐 进 邵毅明 彭其渊 蒋朝哲 以路线 驾驶者 车辆仿真系统为行车试验手段 根据行驶过程中方向盘角输入和转速的时域变化 分析了多条路线的操纵负荷特性 试验路线的设计车速 为 含长大圆 曲线 卵型 凸型 回头曲线等组合 结果表明 在 的山岭区高速公路上操纵车辆是非常容易的 当曲线半径大到一定程度时 曲线行驶和直线行驶已经不存在差别 但仍需要方向 干预 当行驶速度偏离设计车速不多时
2016 年金安区事业单位笔试成绩排名中公版 ( 不含加分 ) 笔试综合成绩准考证号报考岗位专业 金安区事业单位面试培训选中公! 64.15 2016100117 63.9 2016100208 63.2 2016100120 62.55 2016100101 61.55 2016100116 61.5 2016100212 61.45 2016100105 61.2 2016100102 61.15
福建省示范性现代职业院校建设工程
福建省示范性现代职业院校建设工程 项目建设规划 主管部门 惠安县教育局 填报学校福建省惠安开成职业中专学校 ( 盖章 ) 负责人王灿彬 联系电话 13305970936 填报日期 2016 年 3 月 22 日 1 填写要求 一 填写文字内容 ( 含文字表格 ) 的字体为仿宋 _GB2312, 字号为四号, 行距为固定值 26 磅 ; 数字表格的字体为仿宋 _GB2312, 字号为五号, 行距为固定值
孙锡芳 明代陕北地区驿站交通的发展及其对军事 经济的影响 鄜城驿 今富县城内
明代陕北地区驿站交通的发展及其对军事 经济的影响 孙锡芳 长安大学政治与行政学院 陕西西安 运用比较法和文献分析法对明代陕北地区驿站交通的概况 发达的原因和影响进行了系统分析 分析认为 明代陕西省的驿站数量仅次于四川和湖广 而陕西省驿站交通最发达的地区是陕北 其原因在于陕北地区是明代北部边防前线 明朝为了加强中央集权和巩固边防 非常重视这一地区的驿站交通建设 分析结果表明 明代陕北地区发达的交通网对传递军情
余玉苗 田 娟 朱业明 当前审计环境中 审计合谋现象普遍存在 双重审计制度可以看作是阻止审计合谋的一种制度设计 在分析审计合谋成因的基础上 建立了一个包括引入第二个审计师的概率因子 融合外部监督惩罚与激励机制的博弈模型 对阻止审计合谋的条件进行了均衡分析 研究结果 显示 当外部监督惩罚力度强化后与适当的激励机制存在时 双重审计制度有利于降低对审计师的监督成本 从而为其实施提供了理论依据 从多期博弈角度看
中國女性書寫──國際學術研討會論文集
林 海 音 的 女 性 小 說 與 臺 灣 文 學 史 林 海 音 的 女 性 小 說 與 臺 灣 文 學 史 應 鳳 凰 * 一 前 言 林 海 音 長 久 的 寫 作 歷 史, 以 及 多 年 的 編 輯 與 出 版 經 歷, 使 她 在 臺 灣 文 壇 具 有 相 當 高 的 知 名 度 比 較 於 同 時 代 其 他 作 家, 她 對 戰 後 臺 灣 文 學 發 展 也 有 較 大 影 響
本期聚焦 葛兰西与文化霸权!! # #! # 重读葛兰西的霸权理论 # (
& 马克思主义与现实 双月刊 年第 期 一 从 的译名谈起 领导权还是 霸权! #!! # & ( ) +,! # & ( ) +, & ( ) +) & ( 本期聚焦 葛兰西与文化霸权!! # #! # 重读葛兰西的霸权理论 # ( & 马克思主义与现实 双月刊! & ( ) +, 年第 期 # ) # # + 二 葛兰西对霸权概念的拓展 & 本期聚焦 葛兰西与文化霸权,! 重读葛兰西的霸权理论
图１ 嘉兴市住宅建设规划图 有章可循 的 ２ 更具专业性 划 城市雕塑规划等等均需要深入 了解与规划内容相关的专业知识 宏观层面上的非法定规划如概 这对规划师的学习能力提出了新的 念规划 城市发展战略规划等需要 要求之外 也更加大了规划编制的 对区域问题和城市问题有深入的探 难点 讨与研究 经济发展规划涉及城市 ３ 更具动态性 非法定规划可以说是在法定规 题 而微观层面上的非法定规划如 划的基础上考虑我们怎样做才能使
经济社会 全球化与非国家行为体的跨境合作
国外理论动态 年第 期 英 安德列亚斯 比勒尔 著 工力 译 英国诺丁汉大学政治与国际关系学院教授安德列亚斯 比勒尔在 新政治经济学 年第 期上发表题为 劳工和新社会运动反抗欧洲的新自由主义改革 的文章 对本世纪初欧洲工会和非政府组织 为反对欧盟着手对公有经济部门实行私有化而组织的 一场持续 年的联合行动进行专题研究 世纪 年代以来 发达国家的工会在新自由主义经济全球化冲击下处境窘困 劳工问题学者一般认为近年来各国工会运动与社会运动联合行动的趋势
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张 翼 本文对近年来我国人口出生性别比失衡原因作了社会学意义的探索和研究 认为家族主义与以家庭为最小生产单位的农业劳作方式, 家庭人口再生产对男婴的需 求与国家人口再生产对出生人数的限定, 以及妇女经济地位的相对低下等, 是造成出 生性别比升值的基本社会动因 指出, 在影响人口再生产的三只手 国家 家庭和市场中, 惟有借助于国家强有力的调控手段, 才能使失衡的出生性别比在短期内渐次 回落 作者 :