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1 帮学堂课程配套讲义 2017 强化阶段 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 第 5-12 章 1

2 课程配套讲义是学习的必备资源, 帮帮为大家精心整理了高质量的配套讲义, 确保同学们学习的方便与高效 该讲义是帮帮结合大纲考点及考研辅导名师多年辅导经验的基础上科学整理的 内容涵盖考研的核心考点 复习重点 难点 结构明了 脉络清晰, 并针对不同考点 重点 难点做了不同颜色及字体的标注, 以便同学们复习时可以快速投入 高效提升 除课程配套讲义外, 帮帮还从学习最贴切的需求出发, 为大家提供以下服务, 打造最科学 最高效 最自由的学习平台 : 服务项目 名师高清视频课 服务内容 零距离跟名师学习, 精讲考点, 突出重点, 拿下难点, 掌握 方法 习题 + 月考 + 模考 精选配套习题, 灵活自测, 查缺补漏, 时时提升 真题视频解析 复习规划指导 精选整理了近十几年的真题 + 答案, 视频详解近五年真题 名师零距离直播 / 录播指导全程考研复习规划 24 小时内答疑 24 小时内详尽解答您复习中的疑点难点, 确保学习无阻碍 把青春托付给值得信任的平台! 祝 : 复习愉快, 天天高效, 考研成功! PS: 为了帮助大家更好的详细的了解知识点, 根据老师的讲解进行了知识点的扩充 延伸 讲义中的不足之处, 欢迎各位研研批评指正, 我们将竭尽所能追求更好! 2

3 第五章建设中国特色社会主义总依据...4 第一节 社会主义初级阶段及其主要矛盾...4 第二节 社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领...10 第六章 社会主义本质和建设中国特色社会主义总任务...13 第一节 社会主义的本质 第二节 社会主义的根本任务...15 第三节 中国特色社会主义的发展战略...18 第七章 社会主义改革开放理论...21 第一节 改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路 第二节 全面深化改革 第三节 扩大对外开放 第八章 建设中国特色社会主义总布局 第一节 建设中国特色社会主义经济 第二节 建设中国特色社会主义政治 第三节 建设中国特色社会主义文化 第四节 建设社会主义和谐社会...50 第五节 建设社会主义生态文明...53 第九章 实现祖国完全统一的理论...65 第一节 实现祖国完全统一是中华民族的根本利益...65 第二节 和平统一 一国两制 的科学构想及其实践 第十章中国特色社会主义外交和国际战略...72 第一节 外交和国际战略理论的形成依据...72 第二节 坚持走和平发展道路...76 第十一章建设中国特色社会主义根本目的和依靠力量理论...81 第一节 建设中国特色社会主义的根本目的...82 第二节 中国特色社会主义建设的依靠力量...83 第三节 巩固和发展爱国统一战线 第四节 建设巩固国防和强大军队 第十二章中国特色社会主义领导核心理论...92 第一节 党的领导是社会主义现代化建设的根本保证...93 第二节 全面提高党的建设科学化水平...96 第三节 全面从严治党

4 第五章建设中国特色社会主义总依据 命题规律归纳与总结 近年真题 单选考点 多选考点 材料分析考点 2016 社会主义初级阶段论的含义 ( 第 7 题 ) 2015 社会主义初级阶段论的重要性 ( 第 6 题 ) 社会主义初级阶段的主 要矛盾 ( 第 5 题 ) 第一节 社会主义初级阶段及其主要矛盾 一 社会主义初级阶段理论的形成和发展 ( 一 ) 国情问题的重要性 1. 早在民主革命时期, 毛泽东就指出 : 认清中国的国情, 乃是认清一切革命问题的基本的根据 认识国情, 最重要的是搞清楚现实社会的性质和发展阶段, 认识社会主要矛盾及其变化 2. 正是由于以毛泽东为主要代表的中国共产党人全面 准确地把握了我国处于半殖民地半封建社会这一基本国情, 才正确地解决了新民主主义革命的对象 任务 性质 领导力量 动力和前途等一系列基本问题, 形成了新民主主义革命理论, 引导中国革命取得了胜利 3. 社会主义制度建立以后, 也有一个如何认清国情 正确判断我国社会所处历史方位的问题 像中国这样一个脱胎于半殖民地半封建社会 经过新民主主义革命和时间不长的社会主义改造建立起来的社会主义社会, 对它的基本国情应该怎样认识, 党一直进行着极其艰苦和有益的探索, 但直到十一届三中全会以前, 4

5 总的来说处于不完全清醒的状态 我国处在社会主义初级阶段, 是党对当代中国基本国情的科学判断 我们讲从实际出发建设社会主义, 最大的 实际 就是这一基本国情 ( 二 ) 我党对社会主义初级阶段现实国情的认识过程 (2015 年单选第 6 题 ) 社会主义初级阶段理论是在总结世界社会主义发展, 特别是中国社会主义建设曲折发展的历史经验和教训的基础上逐步形成的 提出 社会主义初级阶段 这一具有特定内涵的新概念, 在马克思主义发展史上是第一次 1. 马克思主义创始人以及列宁对社会主义发展阶段的认识过程 马克思 恩格斯认为未来社会主义要经历从资本主义社会到共产主义社会的革命转变时期 共产主义社会的第一阶段 共产主义社会的高级阶段 但对共产主义社会第一阶段在其历史发展过程中将会经历哪些发展阶段, 马克思 恩格斯并没有做出进一步的判断 列宁最早提出社会主义发展阶段的问题 列宁认为, 在经济落后的俄国, 还不能达到成熟或发达的社会主义的阶段 这里包含着社会主义社会也要有一个由低级到高级 由不完备到比较完备的发展过程的思想 但是, 列宁当时主要回答了俄国怎样过渡到社会主义的问题, 还没有来得及具体分析社会主义制度建立以后的发展阶段问题, 因而对这一思想未能做出进一步的阐发 2. 毛泽东对社会主义发展阶段的思考 我国社会主义制度确立后, 毛泽东曾比较正确地提出我国社会主义发展阶段的问题, 他在 1956 年 1 月召开的知识分子问题会议上提出了我国的社会主义社会已经进入 尚未完成的思想 后来他又明确指出 : 我们的社会主义制度还刚刚建立, 还没有完全建成, 还不完全巩固 这是因为, 我国社会主义制度的物质基础还很不充分 1959 年底至 1960 年初, 在读苏联 政治经济学 ( 教科书 ) 时的谈话中他提出 : 社会主义这个阶段, 又可能分为两个阶段, 第一个阶段是不发达的社会主义, 第二个阶段是比较发达的社会主义 后一阶段可能比前一阶段需要更长的时间 3. 十一届三中全会以后, 党在总结新中国成立以来历史经验和改革开放以来新的实践经验的基础上, 对我国社会主义所处的历史阶段进行了新的探索, 逐步做出了我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段的科学论断, 从而准确地把握了我国的基本国情 (1)1981 年十一届六中全会通过的 关于建国以来党的若干历史问题的决议, 第一次提出我国社会主义制度还处于初级的阶段 之后,1982 年十二大报告和 1986 年十二届六中全会通过的 关于社会主义精神文明建设指导方针的决 5

6 议, 分别对这一阶段的内容作了一定的分析 (2)1987 年党的十三大召开前夕, 邓小平指出 : 党的十三大要阐述中国社会主义是处在一个什么阶段, 就是处在初级阶段, 是初级阶段的社会主义 社会主义本身是共产主义的初级阶段, 而我们中国又处在社会主义的初级阶段, 就是不发达的阶段 一切都要从这个实际出发, 根据这个实际来制订规划 这个论述, 第一次把社会主义初级阶段作为事关全局的基本国情加以把握, 明确了这一问题是制定路线 政策的出发点和根本依据 1987 年党的十三大对社会主义初级阶段和党的基本路线的系统阐述, 是党对我国社会主义发展阶段和国情认识上的一次飞跃 (3)1997 年党的十五大进一步强调社会主义初级阶段问题, 制定了党在社会主义初级阶段的基本纲领, 进一步统一了全党全国人民的思想 (4) 当我国人民生活总体上达到小康水平后,2002 年党的十六大指出, 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段, 现在达到的小康还是低水平的 不全面的 发展很不平衡的小康, 巩固和提高目前达到的小康水平, 还需要进行长时期的艰苦奋斗 (5) 十七大 十八人都既肯定了经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力, 我国取得了举世瞩目的发展成就, 同时也强调了我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变, 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变 二 社会主义初级阶段的科学含义和主要特征 ( 一 ) 社会主义初级阶段的科学含义党的十三大明确指出 社会主义初级阶段 包括两层含义 : 第一, 我国社会已经是社会主义社会 我们必须坚持而不能离开社会主义 第二, 我国的社会主义社会还处在初级阶段 我们必须从这个实际出发, 而不能超越这个阶段 在这里, 前一层含义阐明的是初级阶段的社会性质, 后一层含义则阐明了我国现实中社会主义社会的发展程度 社会主义初级阶段的两层基本含义既相互区别, 又紧密联系, 构成了一个具有特定内涵的新概念 这里所说的初级阶段, 不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段, 而是特指我国在生产力发展水平不高 商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定历史阶段 强调社会主义初级阶段是整个建设中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶段, 表明了社会主义初级阶段与建设中国特色社会主义历史进程的内在联系 6

7 ( 二 ) 社会主义初级阶段与新民主主义社会的联系与区别社会主义初级阶段是继新民主主义社会后的一个新的历史发展时期 它同新民主主义社会因为都存在多种经济成分而有某些相似之处, 但却在社会性质上存在着明显的区别 (1) 从经济基础方面看, 它们之间的根本区别在于 : 社会主义公有制经济是否成为社会经济的主体, 从而整个经济社会生活是否牢牢建立在社会主义的经济基础之上 (2) 从上层建筑方面看, 它们之间的主要区别在于 : 社会主义根本政治制度 基本政治制度是否确立, 马克思主义世界观在整个社会思想文化领域中的指导地位是否得到基本确立 (3) 从社会性质看, 新民主主义社会公有制经济虽然处于领导地位, 但不是社会经济的主体, 因而这个时期社会的阶级关系 主要矛盾以及由此决定的革命和建设的任务也不同于社会主义初级阶段 我国社会主义初级阶段虽然发展程度还比较低, 但它毕竟属于社会主义基本制度已经确立起来了的新社会的范畴, 而新民主主义社会则属于社会主义社会制度没有建立 正在为进入社会主义社会而过渡的历史阶段 ( 三 ) 社会主义初级阶段的基本特征党的十五大指出了我国社会主义初级阶段的九条基本特征 1 逐步摆脱了不发达状态, 基本实现社会主义现代化的历史阶段 2 由农业人口占很大比重 主要依靠手工劳动的农业国, 逐步转变为非农业人口占多数 包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段 3 由自然经济半自然经济占很大比重, 逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段 ; 4 由文盲半文盲人口占很大比重 科技教育文化落后, 逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段 5 由贫困人口占很大比重 人民生活水平比较低, 逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段 6 由地区经济文化很不平衡, 通过有先有后的发展, 逐步缩小差距的历史阶段 7 通过改革和探索, 建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制 社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段 8 广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想, 自强不息, 锐意进取, 艰苦奋斗, 勤俭建国, 在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段 7

8 9 逐步缩小同世界先进水平的差距, 在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段 其中, 第一条和第九条是对社会主义初级阶段基本特点和历史任务的总概况, 其他七条是对社会主义初级阶段基本特点和历史任务在经济 政治 文化等方面的展开 这九条充分体现了社会主义初级阶段历史发展的过程性特征 ( 四 ) 社会主义初级阶段理论提出的重大意义 1. 社会主义初级阶段理论是马克思主义关于社会主义发展阶段的新论断, 是中国特色社会主义理论体系的立论基础 2. 社会主义初级阶段理论是建设中国特色社会主义的总依据, 是党制定和执行正确路线 方针 政策的基本出发点 建设中国特色社会主义, 必须从我国的实际出发, 而我国最大的实际就是正处于并将长期处于社会主义初级阶段 3. 历史实践表明, 在坚持社会主义的问题上, 只讲性质和方向, 不讲程度和水平, 或者只讲程度和水平, 不讲性质和方向, 都会使人们陷入盲目 不清醒的状态, 发生 左 的或右的错误, 使社会主义事业遭受挫折和损失 三 科学把握我国发展的阶段性特征 (2016 年单选第 7 题 ) 社会主义初级阶段是长期性与阶段性统一的动态发展过程 理解社会主义初级阶段, 既要认识到其发展是一相当长的历史阶段, 又要认识到其在长期的发展进程中必然还要经历若干具体的阶段, 不同时期会显现出不同的阶段性特征 1. 社会主义初级阶段的长期性, 从根本上说是由中国进入社会主义的历史条件和建成社会主义所需要的物质基础所决定的 近代中国特殊的历史条件, 决定了我国只能经过新民主主义走向社会主义 尽管新中国成立以来, 特别是党的十一届三中全会以来, 我国的生产力水平有了明显提高, 各项事业有了很大进步, 人民生活总体上达到了小康水平, 但总的来说, 我国的生产力和科技 教育还比较落后, 实现工业化和现代化还有很长的路要走, 在经济和社会发展诸多方面存在的问题也不是短时期能够解决的 至于进一步巩固和发展社会主义制度, 那就需要更长的时间 因此, 我们对中国特色社会主义建设的长期性 紧迫性 复杂性 艰巨性应有清醒的思想准备 2. 新世纪以来, 我国进入了全面建设小康社会 加快推进社会主义现代化的新的发展阶段 尽管社会主义初级阶段的基本国情 主要矛盾和我国作为世界最大发展中国家的国际地位没有变 ( 三个没有变 ), 但经济和社会发展出现的许多新情况 新变化, 显示出一系列新的阶段性特征 首先, 经济实力显著增强, 同时发展中不平衡 不协调 不可持续的问题突出 我国已经是经济大国, 但还不是经济强国 我国的经济增长仍主要依靠工业劳动, 过分依赖物质资源的投入以及土地 劳动力等要素的低成本优势 农业基 8

9 础薄弱, 现代服务业正处于培育发展过程, 科技创新能力不强, 城乡区域发展差距较大, 经济发展动力不足仍然比较突出 其次, 经济社会发展取得全面进步, 同时发展面临新的重大结构性问题, 影响发展的体制机制障碍依然存在 最后, 对外开放日益扩大, 同时面临的国际竞争日趋激烈 世界对中国的影响不断加深, 中国对世界的影响也在不断提升 中国的对外开放成就显著, 同时我国经济增长对外贸的依存度较大, 经济发展质量还不高, 经济发展模式和经济安全问题比较突出 ; 发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在, 可以预见和难以预见的风险增多 我国发展面临的这些问题, 对统筹国内发展和对外开放提出了更高要求 只有既牢牢把握社会主义初级阶段这个大的发展阶段, 又认真分析不同时期具体的阶段性特征, 才能科学判断和准确把握我国社会的具体国情, 并据此制定正确的发展战略和政策 四 社会主义初级阶段的主要矛盾 (2010 年单选第 5 题 ) 在社会主义初级阶段, 我国经济 政治 文化和社会生活各方面存在着种种相互联系的矛盾, 但主要的矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 党的十一届三中全会果断地纠正了 以阶级斗争为纲 的错误方针, 决定把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来 1979 年, 邓小平在 坚持四项基本原则 中, 明确回答了什么是我国现阶段的主要矛盾的问题 他指出, 什么是目前时期的主要矛盾, 也就是目前时期全党和全国人民所必须解决的主要问题或中心任务, 由于三中全会决定把工作重点转移到社会主义现代化建设方面来, 实际上已经解决了 我们的生产力发展水平很低, 远远不能满足人民和国家的需要, 这就是我们目前时期的主要矛盾 1981 年, 十一届六中全会通过的 历史决议 对我国社会主要矛盾作了规范的表述 : 在社会主义改造基本完成以后, 我国所要解决的主要矛盾, 是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 当然, 需要和落后都是动态的 在我国社会主要矛盾中, 生产力落后将长期是矛盾的主要方面 要彻底改变这种情况, 就必须始终坚持以经济建设为中心, 集中力量不断解放和发展生产力 在社会主义初级阶段, 由于国际和国内的因素, 阶级矛盾和阶级斗争仍将在一定范围内长期存在, 在某种条件下还有可能激化 对此, 我们一定要有清醒的认识, 采取正确的态度和方法去解决 但是, 阶级斗争已经不再是支配和影响其他矛盾的主要矛盾, 必须始终坚持以经济建设为中心, 用发展的办法解决前进中 9

10 的问题 在经济发展的基础上, 促进社会全面进步, 不断提高人民生活水平, 保 证人民共享发展成果 第二节 社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领 一 社会主义初级阶段的基本路线 ( 一 ) 社会主义初级阶段基本路线确立的历史过程党的十二届六中全会根据邓小平的思路, 提出了我国现代化建设的总体布局思想, 即以经济建设为中心, 坚定不移地进行经济体制改革, 坚定不移地进行政治体制改革, 坚定不移地加强精神文明建设, 并且使这几个方面相互配合 相互促进 党的十三大在科学阐述社会主义初级阶段理论的同时, 正式提出了党在社会主义初级阶段的基本路线 : 领导和团结全国各族人民, 以经济建设为中心, 坚持四项基本原则, 坚持改革开放, 自力更生, 艰苦创业, 为把我国建设成为富强 民主 文明的社会主义现代化国家而奋斗 十七大通过的党章把 和谐 与 富强 民主 文明 一起写入了基本路线 十八大进一步强调, 党的基本路线是党和国家的生命线, 必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则 改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践, 既不妄自菲薄, 也不妄自尊大, 扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利 ( 二 ) 社会主义初级阶段基本路线的内涵党的基本路线高度概括了党在社会主义初级阶段的奋斗目标 基本途径和根本保证 领导力量和依靠力量以及实现这一目标的基本方针, 既紧紧抓住了中国现阶段的主要矛盾, 又体现了运用社会主义社会基本矛盾运动的规律, 全面推动历史进步, 实现民富国强 民族振兴的要求 第一, 建设 富强民主文明和谐的社会主义现代化国家 这是基本路线规定的党在社会主义初级阶段的奋斗目标, 体现了社会主义社会全面发展的要求 富强 是经济领域的目标和要求, 民主 是政治领域的目标和要求, 文明 是思想文化领域的目标和要求, 和谐 是社会领域的目标和要求 这四个方面的目标和要求, 既在现实中表现为经济建设 政治建设 文化建设和社会建设的统一, 又体现出党的十八大提出的 生态文明建设 的内在要求, 是中国特色社会主义总体布局的集中体现 第二, 一个中心, 两个基本点 这是基本路线最主要的内容, 是实现社会主义现代化奋斗目标的基本途径 以经济建设为中心, 回答了社会主义的根本 10

11 任务, 体现了发展生产力的本质要求 ; 坚持四项基本原则, 回答了解放和发展生产力的政治保证, 体现了社会主义基本制度的要求 ; 坚持改革开放, 回答了社会主义的发展动力和外部条件, 体现了解放生产力的本质要求 一个中心, 两个基本点 是一个整体, 体现了我国社会主义现代化建设的战略布局, 揭示了中国特色社会主义的客观规律和发展道路 第三, 领导和团结全国各族人民 这是实现社会主义现代化奋斗目标的领导力量和依靠力量 第四, 自力更生, 艰苦创业 这是我们党的优良传统, 也是实现社会主义初级阶段奋斗目标的根本立足点 ( 三 ) 毫不动摇地坚持党的基本路线在整个社会主义初级阶段, 我们必须毫不动摇地坚持党的基本路线, 邓小平反复强调 : 基本路线要管一百年, 动摇不得 只有坚持这条路线, 人民才会相信你, 拥护你 坚持党的基本路线不动摇, 社会主义现代化战略目标的实现就有了根本保证, 中华民族的复兴就有了希望 (1) 坚持党的基本路线, 必须紧紧围绕经济建设这一中心 能否坚持以经济建设为中心, 是关系到我国社会主义现代化的成败 关系到社会主义的前途和命运的大问题 如果经济建设这个中心发生动摇, 整个基本路线就会被动摇 坚持以经济建设为中心, 各项工作都要服从和服务于这个中心 (2) 坚持党的基本路线, 必须把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来 既要以四项基本原则保证改革开放的正确方向, 又要通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵 四项基本原则是立国之本, 是党和国家生存发展的政治基石 ; 改革开放是强国之路, 是党和国家发展进步的活力源泉 (3) 坚持四项基本原则和改革开放两个基本点的统一, 必须旗帜鲜明地反对资产阶级自由化 搞资产阶级自由化, 即反对共产党的领导, 否定社会主义制度, 主张资本主义制度, 主张全盘西化, 是根本违背人民利益和历史潮流的, 是广大人民所坚持反对的 中国要搞现代化, 绝不能搞自由化, 绝不能走西方资本主义道路 我们搞四个现代化, 是社会主义的四个现代化, 不是搞别的现代化 只讲现代化, 不讲社会主义, 就忘记了事物的本质, 也就离开了中国的发展道路 只有始终坚持四项基本原则, 旗帜鲜明地反对资产阶级自由化, 才能保证改革开放和现代化建设永远不背离社会主义的正确方向, 并为改革开放提供有一个稳定的政治局面和社会环境 (4) 毫不动摇地坚持党的基本路线, 把以经济建设为中心同四项基本原则 改革开放这两个基本点统一于建设中国特色社会主义的伟大实践, 这是改革开放以来 我们党最可宝贵的经验, 是我们事业胜利前进最可靠的保证 实践证明: 党的基本路线是兴国 立国 强国的重大法宝, 是实现科学发展的政治保证, 是 11

12 党和国家的生命线 人民群众的幸福线 我们要始终坚持党的基本路线不动摇, 绝不走封闭僵化的老路, 也绝不走改旗易帜的邪路, 而是坚定不移地走中国特色社会主义道路 二 社会主义初级阶段的基本纲领 基本纲领是基本路线的具体化 ( 一 ) 社会主义初级阶段基本纲领的内容 1. 建设中国特色社会主义经济, 就是在社会主义条件下发展市场经济, 不断解放和发展生产力, 坚持和完善公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 坚持和完善按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度, 坚持和完善对外开放, 推动经济持续健康发展, 保证人民共享改革和发展成果 2. 建设中国特色社会主义政治, 就是在中国共产党领导下, 在人民当家作主的基础上, 依法治国, 发展社会主义民主政治, 建设社会主义法治国家 实现社会安定 政府廉洁高效 全国各族人民团结和睦 生动活泼的政治局面 3. 建设中国特色社会主义文化, 就是以马克思主义为指导, 以培育有理想 有道德 有文化 有纪律的公民为目标, 发展面向现代化 面向世界 面向未来的, 民族的 科学的 大众的社会主义文化, 推动社会主义文化大发展大繁荣 4. 构建社会主义和谐社会, 就是要按照民主法治 公平正义 诚信友爱 充满活力 安定有序 人与自然和谐相处的总要求和共同建设 共同享有的原则, 以改善民生为重点, 解决好人民最关心 最直接 最现实的利益问题, 努力形成全体人民各尽其能 各得其所而又和谐相处的局面 5. 建设中国特色社会主义生态文明, 就是坚持节约资源和保护环境的基本国策, 着力推进绿色发展 循环发展 低碳发展, 形成节约资源和保护环境的空间格局 产业结构 生产方式 生活方式, 从源头上扭转生态环境恶化趋势, 努力建设美丽中国, 实现中华民族永续发展 ( 二 ) 最高纲领和最低纲领之间的辩证统一关系共产主义是共产党人的理想信念和精神支柱, 实现共产主义是无产阶级政党的最高纲领 但共产主义的实现是一个历史过程, 需要通过若干阶段的具体目标, 有步骤 分阶段地向前推进 在每个不同的发展阶段, 都需要提出符合实际的理论 路线 方针 政策和策略, 形成阶段性的行动纲领 中国共产党制定的民主革命的纲领 向社会主义过渡的纲领 建设中国特色社会主义的纲领, 都是党在特定历史阶段的最低纲领 最高纲领与最低纲领既有区别, 又有联系, 辩证统一于为实现共产主义奋斗的全部历史进程 在处理最高纲领与最低纲领关系方面, 中国共产党既有成功的 12

13 经验, 也有失误的教训 科学阐明和正确处理最高纲领和最低纲领之间的辩证统一关系, 是中国共产党在理论上政治上清醒和成熟的重要标志 坚持最高纲领不是也不能离开现实空谈远大理想 ; 实践最低纲领不是也不能只顾眼前而忘记远大理想 在整个社会主义初级阶段, 我们必须坚持最低纲领与最高纲领的统一, 致力于贯彻落实党在现阶段的基本路线和基本纲领, 不断把中国特色社会主义事业推向前进 第六章 社会主义本质和建设中国特色社会主义总任务 命题规律归纳与总结 近年真题单选考点多选考点材料分析考点 科教兴国 人才强国 ( 第 22 题 ) 全面建成小康社会 ( 第 8 题 ) 社会主义本质论提出的 意义 ( 第 25 题 ) 中华民族伟大复兴 (36 题 ) 史纲 科学发展观 ( 第 6 题 ) 第一节 社会主义的本质 一 社会主义本质理论的提出和科学内涵 邓小平在领导改革开放和社会主义现代化建设的过程中, 不断提出和反复思考 什么是社会主义 怎样建设社会主义 这一重大问题, 并认为这是建设中国特色社会主义的首要的基本理论问题 我国社会主义在改革开放前所经历的曲折和失误, 归根到底就是对这个问题没有完全搞清楚 ; 改革开放以来在前进中遇到的一些困惑和问题, 归根到底也在于对这个问题没有完全搞清楚 搞清楚什么是 13

14 社会主义 怎样建设社会主义, 关键是要在坚持社会主义基本制度的基础上, 进一步认清社会主义的本质 ( 一 ) 社会主义本质理论的提出 1980 年 5 月, 针对一些人因为党的政策调整而产生的对社会主义的种种困惑和疑虑, 邓小平在论述怎样才能发挥社会主义制度优越性时, 第一次提出了 社会主义本质 这个概念 他指出 : 社会主义是一个很好的名词, 但是如果搞不好, 不能正确理解, 不能采取正确的政策, 那就体现不出社会主义的本质 他认为, 讲社会主义, 首先要使生产力发展, 这样才能表明社会主义的优越性 社会主义经济政策对不对, 归根到底要看生产力是否发展 人民收入是否增加 这实际上已经提出了社会主义本质的核心内容 同时, 邓小平对违背社会主义的错误思想进行了深刻的剖析, 指出贫穷不是社会主义, 发展太慢不是社会主义, 平均主义不是社会主义, 两级分化不是社会主义 1986 年 9 月, 邓小平指出 : 社会主义财富属于人民, 社会主义的致富是全民共同致富 社会主义原则, 第一是发展生产, 第二是共同致富 这段话成为社会主义本质论断的雏形 1990 年 12 月, 邓小平又指出 : 社会主义最大的优越性就是共同富裕, 这是体现社会主义本质的一个东西 1992 年初, 邓小平在南方谈话中对社会主义本质问题作出了总结性的理论概括, 他指出 : 社会主义的本质, 是解放生产力, 发展生产力, 消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕 ( 二 ) 社会主义本质的科学内涵邓小平关于社会主义本质的概括, 既包括了社会主义社会的生产力问题, 又包括了以社会主义生产关系为基础的社会关系问题, 是一个有机的整体 第一, 突出强调解放和发展生产力在社会主义发展中的重要地位 这是社会主义本质理论的一个十分明显和突出的特点 强调解放和发展生产力在社会主义本质中的地位, 是邓小平在科学社会主义理论与社会主义建设实践内在统一的基础上认识社会主义的一个创造 邓小平把解放和发展生产力纳入社会主义本质之中, 是以唯物史观为指导, 在认真总结社会主义建设的历史经验, 科学把握我国国情和时代特征的基础上提炼出来的 第二, 突出强调消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕的发展目标 社会主义社会发展生产力与资本主义社会发展生产力的目的根本不同 资本主义社会发展生产力是为少数人谋利益, 必然产生剥削, 必然引起两极分化 而社会主义必须消灭剥削, 消除两极分化, 最终实现共同富裕 社会主义就是要使全体社会成员过上富裕幸福的生活 解放和发展生产力, 要体现在人民生活水平的 富 14

15 裕 上, 消灭剥削 消除两极分化, 则是要使这种富裕成为 共同富裕 需要注意的是, 社会主义本质的体现是一个动态的过程, 人们对社会主义本质的认识也随着实践的推进逐步深入 我们必须在生产力与生产关系的相互作用中, 在根本任务与发展目标的辩证统一中, 全面准确地把握社会主义的本质, 更好地推进中国特色社会主义建设 二 社会主义本质理论的重要意义 (2013 年多选第 25 题 ) 社会主义本质理论是对科学社会主义的重大发展, 具有重大的理论和实践意义 第一, 社会主义本质理论把我们对社会主义的认识提高到了一个新的科学水平 这一理论的提出, 解决了过去片面强调公有制 按劳分配等特征的问题, 把对社会主义的认识, 深化到通过解放和发展生产力, 消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕 这一理论把手段和目的统一起来, 摆脱了长期以来拘泥于具体模式而忽略社会主义本质的错误倾向, 进一步明确了建设社会主义的根本目的, 为科学社会主义理论宝库增添了新的内容 第二, 对建设中国特色社会主义具有重要的指导意义 社会主义本质理论把搞清楚 什么是社会主义 与搞清楚 怎样建设社会主义 紧密地结合起来, 揭示了实现社会主义本质与建设社会主义道路之间的内在逻辑关系, 为我们从更高层次上认识社会主义, 为开辟一条发展更好 人民享受成果更多 能够充分体现出比资本主义更优越的中国特色社会主义道路, 奠定了重要的理论基础 第二节 社会主义的根本任务 一 解放和发展社会生产力 社会主义本质理论揭示了社会主义的根本任务是解放和发展生产力, 这合乎科学社会主义基本原则, 体现了中国社会主义初级阶段发展实践的迫切要求 第一, 高度发达的生产力是实现社会主义的物质基础 马克思恩格斯坚持唯物史观, 十分重视社会生产力的发展 第二, 解放生产力是为促进生产力的发展开辟道路 按照马克思主义的基本原理, 生产关系一定要适应生产力的发展水平, 生产关系落后或超越生产力的水平, 都会影响生产力的发展 新中国成立后, 我国经过了社会主义改造, 建立了社会主义生产关系, 但由于当时认为公有制程度越高越好, 对非公有制经济采取了简单排斥的做法, 使生产关系超越了我国生产力的实际水平, 这不但没有促进生产力的发展, 反而极大地影响了社会主义建设 改革开放以来, 我们通过改革, 15

16 下气力多方面地改变了同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑, 为生产力的发展扫除了障碍, 开辟了道路 第三, 解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务 社会主义的根本目标是实现共同富裕, 进而实现人的自由而全面的发展 要实现这些目标, 根本途径是解放和发展生产力 二 大力发展科学技术 (2015 年多选第 22 题 ) ( 一 ) 重要思想马克思曾提出了科学技术是生产力的一部分 生产力中包含科学的论断, 强调科学技术是生产力和社会发展的强大动力 1953 年, 毛泽东提出要学习先进的科学技术来建设我们的国家 1956 年, 周恩来代表党中央提出了 向科学进军 的口号 1958 年初, 毛泽东又提出现在要来一个技术革命, 并要求把党的工作重点放到技术革命上来 1963 年, 他在一次谈话中说 : 不搞科学技术, 生产力无法提高 1988 年 9 月, 邓小平根据世界科学技术飞速发展对生产力的巨大推动作用, 强调 : 马克思说过, 科学技术是生产力, 事实证明这话讲得很对 依我看, 科学技术是第一生产力 此后, 江泽民提出科学技术 是先进生产力的集中体现和主要标志, 胡锦涛提出科学技术 是推动人类文明进步的革命力量, 习近平提出 科技兴则民族兴, 科技强则国家强 等重要论断, 进一步强调了大力发展科学技术的极端重要性 ( 二 ) 科教兴国战略和人才强国战略为了大力发展科学技术, 党中央从 20 世纪 90 年代以来, 相继又实施了科教兴国战略和人才强国战略 科教兴国战略要求, 全面落实科学技术是第一生产力的思想, 坚持教育为本, 把科技和教育摆在经济 社会发展的重要位置, 增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力, 提高全民族的科技文化素质, 把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来, 加速实现国家的繁荣富强, 建设创新型国家 人才强国战略强调, 在建设中国特色社会主义伟大事业中, 要把人才作为推进事业发展的关键因素, 努力造就数以亿计的高素质劳动者 数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才, 建设规模宏大 结构合理 素质较高的人才队伍, 开创人才辈出 人尽其才的新局面, 把我国由人口大国转化为人才强国 16

17 ( 三 ) 最新思想党的十八大强调, 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑, 必须摆在国家发展全局的核心位置 要坚持走中国特色自主创新道路, 以全球视野谋划和推动创新, 提高原始创新 集成创新和引进消化吸收再创新能力, 更加注重协同创新 深化科技体制改革, 推动科技和经济紧密结合, 加快建设国家创新体系, 着力构建以企业为主体 市场为导向 产学研相结合的技术创新体系 十八大还强调, 要统筹推进各类人才队伍建设, 实施重大人才工程, 加大创新创业人才培养支持力度, 重视实用人才培养, 引导人才向科研生产一线流动 充分开发利用国内国际人才资源, 积极引进和用好海外人才 加快人才发展体制机制改革和政策创新, 建立国家荣誉制度, 形成激发人才创造活力 具有国际竞争力的人才制度优势, 开创人人皆可成才 人人尽展其才的生动局面 习近平强调, 我们要推动新型工业化 信息化 城镇化 农业现代化同步发展, 必须及早转入创新驱动发展轨道, 把创新潜力更好释放出来, 充分发挥科技进步和创新的作用 党的十八届三中全会从全面深化改革的高度, 明确提出建立健全鼓励原始创新 集成创新 引进消化吸收再创新的体制机制, 健全技术创新市场导向机制, 发挥市场对技术研发方向 路线选择 要素价格 各类创新要素配置的导向作用 建立产学研协同创新机制, 激发中小企业创新活力, 推进应用型技术研发机构市场化 企业化改革, 建设国家创新体系 三 坚持科学发展 (2010 年单选第 6 题 ) ( 一 ) 重要思想党的十六届三中全会提出 科学发展观 : 要坚持以人为本, 实现全面协调可持续的发展 十七届五中全会提出, 在当代中国, 坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展 ( 二 ) 坚持科学发展的要求 1. 发展必须坚持以人为本 实现最广大人民的利益是社会主义的本质要求 坚持以人为本, 就要坚持发展为了人民, 发展依靠人民, 发展的成果由人民共享, 不断推动人的全面发展 2. 发展必须坚持全面协调可持续 (1) 全面发展就是以经济建设为中心, 全面推进经济 政治 文化 社会 生态建设, 实现经济发展和社会全面进步 ; (2) 协调发展, 就是推进生产力和生产关系 经济基础和上层建筑相协调, 经济 政治 文化 社会 生态建设的各个环节相协调, 实现经济社会各构成要 17

18 素的良性互动 ; (3) 可持续发展, 就是促进人与自然的和谐, 实现经济发展和人口 资源 环境相协调, 坚持走生产发展 生活富裕 生态良好的文明发展道路, 保证一代接一代的永续发展 3. 发展必须坚持统筹兼顾 实现全面协调可持续发展, 必须统筹城乡发展 区域发展 经济社会发展 人与自然和谐发展 国内发展和对外开放, 统筹各方面利益关系, 充分调动各方面积极性, 努力形成全体人民各尽所能 各得其所而又和谐相处的局面 第三节 中国特色社会主义的发展战略 一 三步走 发展战略 新中国成立以后, 党曾提出在 20 世纪内, 分两步把我国建设成为 四个现代化 的社会主义国家的构想 1964 年周恩来在全国人大三届一次会议的政府工作报告中曾宣布 : 从第三个五年计划开始, 我国的国民经济发展, 可以按两步来考虑 : 第一步, 建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系 ; 第二步, 全面实现农业 工业 国防和科学技术的现代化, 使我国经济走在世界的前列 1987 年 4 月, 邓小平第一次提出了分 三步走 基本实现现代化的战略 同年 10 月, 党的十三大把邓小平 三步走 的发展战略构想确定下来, 明确提出 : 第一步, 从 1981 年到 1990 年实现国民生产总值比 1980 年翻一番, 解决人民的温饱问题 ; 第二步, 从 1991 年到 20 世纪末, 使国民生产总值再翻一番, 达到小康水平 ; 第三步, 到 21 世纪中叶, 国民生产总值再翻两番, 达到中等发达国家水平, 基本实现现代化 然后在这个基础上继续前进 从 两步走 到 三步走, 充分体现了党对我国国情和发展战略认识的深化 1997 年, 我国在提前实现了 三步走 战略的第一步和第二步战略目标之后, 党的十五大把 三步走 战略的第三步进一步具体化, 提出了三个阶段性目标 :21 世纪第一个 10 年, 实现国民生产总值比 2000 年翻一番, 使人民的小康生活更加富裕, 形成比较完善的社会主义市场经济体制 ; 再经过 10 年的努力, 到建党 100 周年时, 使国民经济更加发展, 各项制度更加完善 ; 到 21 世纪中叶新中国成立 100 周年时, 基本实现现代化, 建成富强民主文明的社会主义国家 这是党最初提的 两个一百年 的奋斗目标 ( 新三步走 发展战略是对邓小平 三步走 发展战略中第三步的细化和具体化 ) 三步走 的发展战略, 把我国社会主义现代化建设的目标具体化为切实可行的步骤, 展现了美好的前景, 统一了全党和全国人民的意志, 成为全国人民为 18

19 共同理想而努力奋斗的行动纲领 二 全面建成小康社会 (2013 年单选第 8 题 ) 十八大根据国内外形势的新变化, 鲜明地提出了全面建成小康社会的新要求 : 一是经济持续健康发展, 实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番 ; 二是人民民主不断扩大, 依法治国基本方略全面落实 ; 三是文化软实力显著增强, 全民文明素质和社会文明程度明显提高 ; 四是人民生活水平全面提高, 基本公共服务均等化总体实现 ; 五是资源节约型 环境友好型社会建设取得重大进展 在 四个全面 战略布局中, 全面建成小康社会是阶段目标是出发点, 全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党都要围绕全面建成小康社会这个阶段目标谋篇布局 全面建成小康社会的过程中要充分考虑各项事业之间的关联性 耦合性, 努力做到眼前和长远相统筹 全局和局部相配套 渐进和突破相衔接, 协调各方利益关系, 最大限度地减少阻力 以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题, 以全面依法治国确保现代化建设有序进行, 以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础, 才能绘就全面小康的宏图 三 实现中华民族伟大复兴的中国梦 (2013 材料 第 36 题 史纲 ) 党的十八大之后, 习近平提出和深刻阐述了中华民族伟大复兴的中国梦, 进一步揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展走向, 指明了中国特色社会主义更长远的奋斗目标 ( 一 ) 中华民族伟大复兴中国梦的提出 2012 年 11 月 29 日, 习近平在参观 复兴之路 展览时指出 : 每个人都有理想和追求, 都有自己的梦想 现在, 大家都在讨论中国梦, 我以为, 实现中华民族伟大复兴, 就是中华民族近代以来最伟大的梦想 这个梦想, 凝聚了几代中国人的夙愿, 体现了中华民族和中国人民的整体利益, 是每一个中华儿女的共同期盼 中华民族在漫长的历史长河中, 创造了令世界瞩目的辉煌成就, 长时间走在世界的前列, 对人类文明的发展作出了不可磨灭的贡献 但是近代以来, 在西方列强的大肆侵略和封建专制主义的统治下, 中国日渐沦落, 几近亡国灭种的危险境地 从此, 实现中华民族伟大复兴, 成为所有中国人的强烈愿望和共同期盼 中国共产党领导的新民主主义革命的胜利 新中国的成立和社会主义制度的建立为中国梦的实现奠定了坚实的基础 改革开放以来, 党领导全国各族人民坚 19

20 持和发展中国特色社会主义, 取得了举世瞩目的成就, 中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景 我们比历史上任何时期都更接近于中华民族伟大复兴的目标, 比历史上任何时期都更有信心 有能力实现更为远大的目标 正是在这充满希望的历史节点上, 习近平提出了旨在实现中华民族伟大复兴的中国梦 中华民族伟大复兴的中国梦, 深刻揭示了近代以来中国历史发展的主线, 形象描绘了中华民族不懈奋斗的历史过程, 集中展现了中国特色社会主义的宏伟愿景 ( 二 ) 中国梦的思想内涵中华民族伟大复兴的中国梦, 包含着丰富的思想内涵, 其中最核心的内容是国家富强 民族振兴 人民幸福 国家富强, 是指我国综合国力进一步增强, 中国特色社会主义事业进一步发展和完善 经济更加发达, 科技创新在经济发展中的驱动力更加强劲, 政治更加民主, 文化更加繁荣, 社会更加和谐, 生态更加美好 民族振兴, 就是通过自身的不断发展与强大, 继承并创造中华民族的优秀文化以及先进的文明成果, 并将其传递给全世界, 从而影响世界 改变世界, 进而使中华民族再次处于世界领先的地位, 再次以高昂的姿态屹立于世界民族之林 人民幸福, 就是人民权利保障更加充分 人人得享共同发展, 生活在伟大祖国和伟大时代的中国人民, 共同享有人生出彩的机会, 共同享有梦想成真的机会, 共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会 中国梦是国家的梦 民族的梦, 也是每一个中国人的梦 国家富强 民族振兴是人民幸福的基础和保障, 中国近代以来的屈辱历史已经证明, 民族不独立 国家不富强, 人民的生存根本得不到保证, 更谈不上人民幸福 人民幸福是国家富强 民族振兴的题中之义和必然要求, 民为邦本 本固邦宁, 国家的富强 民族的振兴都要以人民的权利得到保障 利益得到实现 幸福得到满足为条件, 人民幸福是国家富强 民族振兴的根本出发点和落脚点 实现中华民族伟大复兴的中国梦, 不仅是为了中国的发展, 而且也是为了对世界作出更大的贡献 中国梦是和平 发展 合作 共赢的梦, 不仅造福中国人民, 而且造福各国人民, 与各国人民的美好梦想是相通的 ( 三 ) 中国梦的实现途径实现中国梦必须坚持中国道路 弘扬中国精神 凝聚中国力量 (1) 中国道路, 就是中国特色社会主义道路 中国特色社会主义道路是实现中国梦的根本途径, 是实现国家富强 民族振兴 人民幸福的必由之路 我们必须坚定中国特色社会主义的道路自信, 自信就是凝聚力, 自信就是精气神 有了坚定的自信才有自觉, 有了坚定的自信才有自强, 才能矢志不渝地为中国特色 20

21 社会主义共同理想而奋斗, 才能实现伟大的中国梦 (2) 中国精神, 就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 中华民族历史悠久, 在漫长的历史长河中凝聚了强大的民族精神, 其中爱国主义是中华民族精神的核心 改革开放 30 多年的理论和实践, 铸造了以改革创新为核心的时代精神 改革是国家兴旺发达的不竭动力, 创新是民族进步的灵魂 中国梦的实现, 需要付出加倍的努力, 必须永远保持和弘扬以改革创新为核心的时代精神, 并为之提供巨大的精神动力和智力支持 (3) 中国力量, 就是全国各族人民大团结的力量 每个人的前途命运都是与国家和民族的前途命运紧密相连的 中国梦的实现离不开中国人民万众一心的努力, 涓流汇海 聚沙成塔, 中国力量就是 13 亿人心往一处想 劲往一处使, 依靠全国各族人民大团结的力量, 不断将中国特色社会主义事业推向前进, 实现中华民族伟大复兴的梦想 空谈误国, 实干兴邦, 中国梦表达的不仅是一种未来的美好前景, 而且它又要求现实的行动 为了实现中国梦, 我们必须勇于担当, 甘于奉献, 从我做起, 从今天做起 第七章 社会主义改革开放理论 命题规律归纳与总结 近年真题单选考点多选考点材料分析考点 2016 对外开放 ( 第 22 题 ) 对外开放的立足 点 ( 第 5 题 ) 对外开放 ( 走出去 ) 的意义 ( 第 26 题 ) 改革 发展和稳定的关系 (24 题 ) 改革开放的必要性和 长期性 ( 第 35 题 ) 第一节 改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路 21

22 一 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择 ( 一 ) 改革开放的历史背景 1. 从国内情况看, 文化大革命 给党和人民以及社会主义事业带来严重灾难 乱久思治, 穷则思变 纠正 文化大革命 的错误, 彻底扭转当时的严重局势, 成为人心所向 2. 从国际环境看, 世界范围内蓬勃兴起的新科技革命推动世界经济以更快的速度向前发展, 我国经济实力 科技实力与国际先进水平的差距明显拉大 巨大的国际竞争压力, 使党和人民产生了强烈的危机感和奋起直追的紧迫感 3. 要赶上时代, 实现我国经济社会快速发展, 提高人民生活水平, 在与资本主义竞争中赢得比较优势, 改革是唯一的出路 正如邓小平所说 : 如果现在再不实行改革, 我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送, 与此同时,20 世纪 70 年代以后, 国际形势和世界政治格局发生了重大变化, 要和平 求发展逐步成为世界潮流, 世界大战短期内打不起来, 中国争取一个长期和平发展环境是可能的, 这为我国实行改革开放提供了重要的外部条件 ( 二 ) 改革开放的标志 1978 年, 党的十一届三中全会开启了改革开放的历史新时期 从那时起, 开始了新的伟大革命, 人民 国家和党的面貌发生了历史性变化 改革开放成为当代中国最鲜明的特色 30 多年的实践证明改革开放是决定当代中国命运的关键抉择, 是党和人民事业大踏步赶上时代潮流的重要法宝 二 改革开放是社会主义制度的自我完善和发展 ( 一 ) 改革开放的理论依据改革是社会主义社会发展的直接动力 1. 毛泽东关于社会主义矛盾的学说人类社会是在社会基本矛盾 ( 生产力和生产关系 经济基础和上层建筑的矛盾 ) 运动中发展的, 生产力是决定性因素 我国社会主义改造完成以后, 毛泽东正确地认识到社会主义社会仍然存在着基本矛盾, 它们不是对抗性而是非对抗性的矛盾, 可以通过社会主义自身的力量解决 2. 邓小平关于社会主义矛盾学说的发展党的十一届三中全会以后, 邓小平高度肯定了毛泽东关于社会主义社会基本矛盾的正确观点, 他在总结历史经验教训的基础上, 对社会主义社会的基本矛盾, 特别是社会主义初级阶段的主要矛盾进行了深入的思考, 在新的实践中丰富和发展了这一理论 其主要内容有 :(1) 判断一种生产关系和生产力是否相适应, 要 22

23 从实际出发, 具体问题具体分析, 主要看它是否适应当时当地生产力的要求, 能否推动生产力发展 ;(2) 社会主义社会基本矛盾 主要矛盾和根本任务是统一的, 它们要求必须把经济建设作为党和国家的工作重心, 不断解放和发展生产力 ;(3) 过去只讲在社会主义条件下发展生产力, 没有讲还要通过改革解放生产力, 不完全 ;(4) 改革是社会主义制度下解放和发展生产力的必由之路 ( 二 ) 改革开放的性质 (1) 革命是解放生产力, 改革也是解放生产力, 改革的目的同过去的革命一样, 是为了扫除社会生产力发展的障碍, 使中国摆脱贫穷落后的状态 (2) 改革是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命 改革不是对原有体制的细枝末节的修补, 而是一场深刻而全面的社会变革, 它既包括经济体制又包括政治体制 文化体制 社会体制 生态体制, 既涉及生产力又涉及生产关系, 既涉及经济基础又涉及上层建筑, 既包括体制层面又包括思想观念层面 从解放生产力 扫除发展生产力的障碍这个意义上说, 从政策的重新选择 体制的重新构建的深刻性和广泛性来说, 从由此引起的社会生活和人们观念变化的深刻性和广泛性来说, 改革是一场伟大的革命 我国的改革不是一个阶级推翻另一个阶级意义上的革命, 不是也不允许否定和抛弃我们已经建立起来的社会主义制度, 它是社会主义制度的自我完善和发展 中国特色社会主义是改革的最重要的成果, 改革使社会主义在中国得到了发展, 呈现出勃勃生机 ( 三 ) 改革开放只有进行时, 没有完成时没有改革开放就没有中国的今天, 没有改革开放也没有中国的明天 我国过去 30 多年的快速发展靠的是改革开放, 未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放, 改革开放只有进行时没有完成时 面对新形势新任务, 要解决发展进程中的各种难题, 化解来自各方面的风险和挑战, 更好地发挥中国特色社会主义制度优势, 必须在新的历史起点上全面深化改革 第二节 全面深化改革 一 全面深化改革的总目标 (2014 材料第 35 题 ) ( 一 ) 全面深化改革的总目标和战略部署 1. 总目标党的十八届三中全会通过了 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 23

24 定, 对全面深化改革作出了战略部署, 总目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化 (1) 完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化, 是两句话组成的一个整体, 前一句规定了根本方向, 后一句规定了所走路径, 我们是在中国特色社会主义道路这个方向上推进国家治理体系和治理能力现代化 (2) 培育和弘扬核心价值体系和核心价值观, 有效整合社会意识, 是社会系统得以正常运转 社会秩序得以有效维护的重要途径, 也是国家治理体系和治理能力的重要方面 (3) 全面深化改革, 要坚持以促进社会公平正义 增进人民福祉为出发点和落脚点, 紧紧依靠人民 改革是亿万人民的事业, 改革开放之所以得到广大人民群众的衷心拥护和积极参与, 最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中 全面深化改革, 要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题, 从人民利益出发谋划改革思路 制定改革举措, 充分调动群众推进改革的积极性 主动性 创造性, 把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来, 同人民一道把改革推向前进 2. 战略部署 : 六个紧紧围绕 ( 五位一体 ) 再加党的建设 全面深化改革要立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际, 坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断, 以经济建设为中心, 发挥经济体制改革的牵引作用, 推动生产关系同生产力 上层建筑同经济基础相适应, 推动经济社会持续健康发展 要注重改革的系统性 整体性 协同性. (1) 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革 (2) 紧紧围绕坚持党的领导, 人民当家作主 依法治国有机统一深化政治体制改革, (3) 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系 社会主义文化强国深化文化体制改革, (4) 紧紧围绕更好保障和改善民生 促进社会公平正义深化社会体制改革, (5) 紧紧围绕建设美丽中国, 深化生态文明体制改革, (6) 紧紧围绕提高科学执政 民主执政 依法执政水平, 深化党的建设制度改革 二 坚持改革的正确方向 1. 方向问题至关重要 坚持什么样的改革方向, 决定着改革的性质和最终成败 2. 中国 30 多年改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就, 根本原因在于 24

25 始终坚持了正确的改革方向和改革立场, 既不走封闭僵化的老路, 也不走改旗易帜的邪路 习近平多次强调, 中国是一个大国, 不能出现颠覆性错误 所谓的颠覆性错误, 就是指根本性 方向性错误 全面深化改革, 必须坚持正确的方向 3. 坚持改革的正确方向, 最核心的是在改革中坚持和完善党的领导, 坚持和发展中国特色社会主义 党是改革的倡导者 推动者 领导者, 改革能否顺利推进, 关键取决于党, 取决于党的领导 4. 坚持社会主义市场经济改革方向 社会主义市场经济, 把社会主义基本制度同市场经济结合起来, 既能够发挥社会主义制度的优越性, 又能够发挥市场经济的长处, 是中国特色社会主义的一大特色和优势 党的十四大以来, 我们紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的目标, 不断推进经济体制改革以及其他各方面改革, 实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性突破, 初步建立起社会主义市场经济体制 但政府与市场的关系没有理顺, 特别是政府对市场不当干预过多与监管不到位并存, 价格扭曲 行业垄断 权力腐败等问题依然突出, 市场体系还不健全, 市场发育不充分, 市场在资源配置中的作用受到诸多制约 十八届三中全会提出经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心问题是处理好政府与市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用, 这是党在理论上又一个重大创新, 有利于树立关于政府和市场关系的正确观念, 有利于转变经济发展方式, 有利于转变政府职能, 有利于抑制消极腐败现象 三 正确处理全面深化改革的重大关系 习近平总书记在系列讲话中提出要把握和处理好全面深化改革的一些重大关系, 包括 : 处理好解放思想和实事求是的关系 整体推进和重点突破的关系 全局和局部的关系 顶层设计和摸着石头过河的关系 胆子要大和步子要稳的关系 改革发展和稳定的关系 第一, 处理好整体推进和重点突破的关系 全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的的重大战略部署, 是一个涉及经济社会发展个领域的复杂系统工程, 任何一个领域的改革都会牵动其他领域, 同时也需要其他领域改革密切配合 因此, 要坚持整体推进, 统筹谋划深化改革各个方面 各个层次 各个要素, 注重推动各项改革相互促进 良性互动 协同配合, 注重改革措施整体效果, 防止畸重畸轻 单兵突进 顾此失彼 但整体推进又不是平均用力 齐头并进, 而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面, 注重抓重要领域和关键环节 以这些重要领域和关键环节为突破口, 可以对全面改革起到牵引和推动作用 第二, 处理好顶层设计和摸着石头过河的关系 25

26 摸着石头过河就是寻找规律, 从实践中获得真知, 是实践 认识 再实践 再认识 坚持边实践边总结, 积累经验后逐步推开, 出现问题就及时应对, 发现错误就马上纠正, 不断从实践中取得规律性认识 回顾我国改革开放的历程, 摸着石头过河是具有中国特色 符合中国国情的改革方法, 也符合马克思主义认识论和实践论的方法 同时, 随着改革不断推进, 必须加强顶层设计和总体规划, 提高改革决策的科学性 增强改革措施的协调性 摸着石头过河和顶层设计是辩证统一的, 推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行, 加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划 全面深化改革要加强宏观思考和顶层设计, 更加注重改革的系统性 整体性 协同性, 同时也要继续鼓励大胆试验 大胆突破, 不断把改革引向深入 第三 处理好改革 发展 稳定的关系 改革 发展 稳定的统一是我国社会主义现代化建设的三个支点 邓小平基于对我国社会主义发展实践中经验教训的总结, 反复强调必须通过改革促进发展, 改革和发展必须有稳定的政治和社会环境 目前, 改革发展稳定三者之间相互交融相互作用的态势更加明显, 稍有不慎, 就会影响中国特色社会主义建设大局, 因此, 必须正确处理好三者之间的关系 改革是经济社会发展的强大动力, 发展是解决一切经济社会问题的关键, 稳定是改革发展的前提 三十多年来, 我国改革开放的实践充分证明, 只有社会稳定, 改革 发展才能推进 ; 只有改革 发展不断推进, 社会稳定才能具有坚实基础 要把改革力度 发展速度和社会可承受程度统一起来, 把改善人民生活作为正确处理改革 发展 稳定关系的重要结合点, 在保持社会稳定中推进改革和发展, 通过改革发展促进社会稳定 第三节 扩大对外开放 一 对外开放是一项基本国策 (2013 年单选第 5 题 ) 开放也是改革, 开放和改革密不可分 相辅相成, 一起成为当代中国最鲜明的特色, 是推动中国特色社会主义发展的强大动力 20 世纪 70 年代末, 中国开始实行对外开放, 并逐步把它作为一项基本国策 30 多年来, 我们从建立经济特区到开放沿海 沿江 沿边 内陆地区再到加入世界贸易组织, 从大规模 引进来 到大踏步 走出去, 形成了开放型经济, 成为世界上第一大出口国 第二大进口国 第二大吸收外资国 第三大对外投资国 第一大外汇储备国, 对外开放成为推动发展的一个持续不断的动力 26

27 二 实施互利共赢的开放战略 1 实施互利共赢的开放战略, 主要是在更好地促进中国自身发展的同时, 兼顾各方面特别是发展中国家的正当利益, 切实承担起相应的国际责任 2 实施互利共赢的开放战略符合世界各国同舟共济的客观要求 命运共同体意识, 是确立互利共赢的思想基础 当今世界各国相互联系 相互依存的程度空前加深, 人类生活在同一个地球村里, 生活在历史和现实交汇的同一个时空里, 越来越成为你中有我 我中有你的命运共同体 同舟共济 共担责任 共享权力, 建立起更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系, 符合人类共同利益 各国经济, 相通则共进, 相闭则各退 因为只有各国共同发展了, 世界才能更好发展 那种以邻为壑 转嫁危机 损人利己的做法既不道德, 也难以持久 互利共赢战略倡导各国互通有无 优势互补, 在竞争中合作 在合作中共赢, 在追求本国利益时兼顾他国合理关切, 在谋求自身发展中促进各国共同发展, 不断扩大共同利益汇合点 3 如何实施互利共赢的开放战略: (1) 实施互利共赢的开放战略, 要通过深化合作促进世界经济强劲 可持续 平衡增长, 推动建立更加公正的国际政治经济新秩序 当前的国际政治经济秩序是在西方国家长期占据主导地位的情况下形成的, 总体上有利于维护西方国家的优势地位 由于自然资源 科技水平 人才资源等方面的竞争日益激烈, 国际市场供求关系重组加速, 这在相当大的程度上加快了世界财富的进一步集中, 使南北差距进一步扩大 面对世界多极化和经济全球化深入发展, 国际力量对比发生深刻变化的趋势, 现行的全球经济治理已经难以满足各国发展的要求, 提高广大发展中国家在全球经济治理中的地位已成必然 中国作为发展中国家, 将继续积极推动南南合作和南北对话, 致力于推动发展中国家和发达国家平衡发展, 夯实世界经济长期稳定发展基础 (2) 实施互利共赢战略, 要着力构建互利共赢格局 中国提出共建 丝绸之路经济带 和 21 世纪海上丝绸之路 ( 简称 一带一路 ) 的重大倡议, 是扩大和深化对外开放的重大举措, 也是加强和亚欧非及世界各国互利合作 促进共同发展 实现共同繁荣 文明互鉴的重大举措 一带一路 建设坚持开放合作 和谐包容 市场运作和互利共赢的基本原则, 旨在促进经济要素有序自由流动 资源高效配置和市场深度融合, 推动沿线各国实现经济政策协调, 开展更大范围 更深层次的区域合作, 共同打造开放 包容 均衡 普惠的区域经济合作架构 共建 一带一路 符合国际社会的根本利益, 彰显人类社会共同理想和美好追求, 是国际合作以及全球治理新模式的积极探索 (3) 实施互利共赢的开放战略, 要坚持从我国实际出发, 坚定不移走自己的路 27

28 同时要树立世界眼光, 更好把国内发展与对外开放统一起来, 把中国发展与世界发展联系起来, 把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来, 不断扩大同各国的互利合作, 以更加积极的姿态参与国际事务, 共同应对全球性挑战, 努力为全球发展做出贡献 三 全面提高对外开放水平 (2014 年多选第 26 题 ;2016 年多选第 22 题 ) 1 全面提高对外开放水平, 要把握世界发展大势, 实施更为主动的开放战略 当今世界正发生复杂深刻的变化, 一方面经济全球化使各国经济发展的相互依存程度继续加大 在应对危机和促进复苏的进程中, 依托国际化生产 对外贸易和服务 资本跨境流动和技术创新, 各国加大力度开拓国际市场 进行全球资源配置, 经济联系更加紧密 利益交融不断加深 另一方面国际金融危机深层次影响继续显现, 世界经济缓慢复苏 发展分化, 国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整, 各国面临的发展问题依然严峻, 全球治理难度加大 为此, 必须实施更加主动的开放战略, 完善互利共赢 多元平衡 安全高效的开放型经济体系 ; 坚持出口和进口并重, 推动贸易平衡发展 ; 坚持 引进来 和 走出去 并重, 提高国际投资合作水平 ; 深化投资 贸易体制改革, 完善法律法规, 为各国在华企业创造公平经营的法治环境 ; 建设自由贸易试验区, 牢牢把握国际通行规则, 加快形成与国际投资 贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式, 既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 又更好地发挥政府作用 2 全面提高对外开放水平, 要把握世界经济科技发展机遇, 以开放促发展 当前新一轮科技革命和产业变革正在进行, 国际竞争和分工格局发生着深刻变化, 主要大国加速自身的调整与变革 提高对外开放水平, 必须紧跟世界变革潮流, 通过开放促进体制改革和产业升级 中国经过 30 多年的改革开放, 社会生产力 综合国力大幅提升, 产业体系更加完备, 参与国际竞争与合作的能力明显增强, 更加具备进一步扩大开放的基础和条件 但同时经济发展方式依然比较粗放, 资源环境约束增强, 转变发展方式和优化结构的任务艰巨, 开放型经济发展不平衡 不协调 不可持续的问题依然突出 这要求我们全面提高对外开放水平, 努力做到利用国际有利条件和充分发挥我国优势相结合, 促进内外资源合理配置 内外市场互为补充, 增强我国经济的整体竞争力 3 全面提高对外开放水平, 既要借鉴其他文明, 也要推动中国文明为世界文明发展作出更多的贡献 人类文明源远流长 灿烂辉煌, 各种文明交流互鉴, 推动了人类的共同进步 进入新世纪以来, 随着信息技术的飞速发展和人员往来 28

29 的日益密切, 各种文明的互动空前活跃, 文明互融互鉴是不可阻挡的历史潮流 中国坚持包容精神, 倡导不同社会制度互容 不同文化文明互鉴 不同发展模式互惠 既汲取其他文明的优秀成果, 也促进中华文明为人类文明的繁荣发展作出贡献 国际经济贸易规则某种程度上是世界文明的制度化体现, 不同文明的相互包容, 规则才更公正 合理 在世界经济格局正发生变化 国际经济规则面临重构的条件下, 中国和广大发展中国家一起要积极谋求更大的话语权, 进一步增大 发展成分 和 非西方因素, 促进其朝着公正合理的方向发展 4 全面提高对外开放水平, 要树立开放条件下的安全观, 在扩大开放中维护国家安全 扩大对外开放肯定会给经济社会发展带来更多的不确定因素, 增大风险, 在不断扩大对外开放中, 必须树立开放的安全观, 努力实现对外开放与国家安全的有机统一, 在扩大开放中动态地谋求更高层次的总体安全 树立开放的安全观, 切实提高经济安全保障能力, 要坚持底线思维, 守住核心利益 ; 加快培育国际竞争新优势, 在开放中壮大软硬实力, 夯实经济安全的根基 ; 做到预防为主 应急为辅, 把安全工作前置 ; 采取综合对策, 既要注重传统安全, 又要注重非传统安全 坚定不移地维护国家主权 安全 发展利益 2014 年第 35 题材料 年我国作出改革开放的战略决策时, 美国 时代 杂志曾质疑说 :" 他们的目标几乎不可能按期实现, 甚至不可能实现 " 经过三十多年的改革开放, 我国国内生产总值 外贸进出口总额均已达到世界第二维, 经济总量占世界经济的份额提升到 10% 左右, 对世界经济增长的贡献率年平均超过 20% 据世界银行统计, 我国已进入中高收入国家行列 在物质文化生活得到提高之后, 人民群众对未来期待更高 过去施工建厂, 首先考虑的是经济利益, 今天引进项目, 担心的却是环境污染, 过去期盼吃饱穿暖, 今天却追求吃得健康 安全 ; 过去梦想有车有房, 现在则忧虑 PM2.5 排放, 城乡居民收入整体都有提高, 但城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大, 近 10 年来中国基尼系数始终处于 0.4 以上, 超出国际公认 " 警戒线 " 这个经济飞速发展, 财富不断积累的世界第二大经济体, 在创造者 " 中国式奇迹 " 的同时, 仍有一些 " 中国式难题 " 亟待破解 " 改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒, 正是这个伟大觉醒孕育了新时代从理论到实践的伟大创造 " 习近平在党的十八大之后首次到地方调研就选择了广东, 并向深圳莲花山顶的邓小平铜像敬献了花篮, 习近平表示, 之所以到广东来, 就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方, 现场回顾我国改革开放的历史进程, 将改革开放继续推向前进, 我们来瞻仰邓小平铜像, 就是要表明我们 29

30 将坚定不移推进改革开放, 奋力推进改革开放和现代化建设取得进展, 实现新突破 迈上新台阶 摘编自 人民日报 (2013 年 3 月 22 日 ) 新华网(2012 年 12 月 11 日 ) 等材料 年, 邓小平同志在南方讲话中说 :" 不坚持社会主义 不改革开放, 不发展经济, 不改善人民生活, 只能是死路一条 ", 回过头来看, 我们对邓小平同志这番话就有更深的理解了, 所以, 我们讲, 只有社会主义才能救中国, 只有改革开放才能发展中国, 发展社会主义, 发展马克斯主义 正是从历史经验和现实需要的高度, 党的十八大以来, 中央反复强调, 改革开放是决定当代中国命运的关键一招, 也是决定实现 " 两个一百年 " 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的关键一招, 实践发展永无止境, 解放思想永无止境, 改革开放也永无止境 停顿和倒退没有出路, 改革开放只有进步时, 没有完成时 摘自习近平 关于 ( 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 ) 的说明 (1) 如何看待改革开放进程中的 " 中国式奇迹 " 与 " 中国式难题 "?(4 分 ) (2) 运用社会基本矛盾原理分析为什么 " 改革开放只有进行时 没有完成时 "?(6 分 ) 答案要点 (1) 中国式奇迹 是党的十一届三中全会以来坚持不懈推进改革开放的结果 改革开放是一次新的伟大革命, 极大地解放了生产力, 激发了整个社会的活力 (2 分 ) 中国式难题 是发展中的问题 许多深层次矛盾和问题尚未得到解决, 制约科学发展的体制机制障碍仍然很多, 必须通过全面深化改革来解决 (2 分 ) (2) 社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间 上层建筑和经济基础之间的矛盾 只有通过改革不断地调整生产关系 完善上层建筑, 才能实现社会主义制度的自我完善和发展 (2 分 ) 在改革开放进程中, 旧问题的解决和新问题的产生不断交替, 停顿和倒退没有出路 (2 分 ) 改革开放是长期的 艰巨的 复杂的过程, 必须以更大的政治勇气和智慧, 坚定不移地推进改革开放 (2 分 ) 30

31 第八章 建设中国特色社会主义总布局 命题规律归纳与总结 近年真题单选考点多选考点材料分析考点 2016 民族区域自治 ( 第 8 题 ) 推动经济持续健康发 2015 展 ( 第 7 题 ) 市场经济理论 ( 第 5 题 ) 多种分配方式 ( 第 7 题 ) 2014 人民代表大会制度 ( 第 6 题 ) 文化强国战略 ( 第 8 题 ) 社会主义核心价值体系 ( 第 12 题 ) 史纲 2013 文化建设 ( 第 6 题 ) 加强民生建设 ( 第 7 题 ) 公有制的实现形式 ( 第 6 题 ) 2012 人民代表大会制度 ( 第 7 题 ) 鼓励 支持 引导非公有制经济发展 ( 第 23 题 ) 社会主义经济体制改革 ( 第 25 题 ) 推动经济持续健康发展 ( 第 23 题 ) 推动经济持续健康发展 ( 第 25 题 ) 人民代表大会制度 ( 第 24 题 ) 社会主义核心价值观 ( 第 26 题 ) 公有制与非公有制经济的关系 ( 第 22 题 ) 推动经济持续健康发展 ( 第 24 题 ) 创新社会治理体系 ( 第 25 题 ) 推动经济持续健康发展 ( 第 24 题 ) 推动经济持续健康发展 ( 第 22 题 ) 基层民主 ( 第 23 题 ) 文化建设 ( 第 24 题 ) 生态文明建设 ( 第 35 题 ) 公有制与非公有制经济的关系 ( 第 35 题 ) 依法治国 ( 第 37 题 ) 思修 基层民主 ( 第 35 题 ) 政治体制改革中的民主建设 ( 第 35 题, 第 1 问 ) 加强民生建设 ( 第 31

32 民族区域自治 ( 第 8 创新社会治理体系 ( 第 25 题 ) 题 ) 非公有制经济 ( 第 6 社会主义市场经济体制的题 ) 基本特征 ( 第 22 题 ) 和谐社会 ( 第 7 题 ) 民族区域自治 ( 第 23 题 ) 加强民生建设 ( 第 25 题 ) 文化建设 ( 第 8 题 ) 人民代表大会制度 ( 第 23 题 ) 民族区域自治 ( 第 24 题 ) 35 题, 第 2 问 ) 共产党与民主党派的关系 ( 第 35 题 ) 加强民生建设 ( 第 35 题 ) 第一节 建设中国特色社会主义经济 一 社会主义市场经济理论和经济体制改革 ( 一 ) 党对计划和市场关系的认识经历了一个较长的过程改革开放开始后一个很长时期内, 我国经济体制改革的核心问题是如何正确认识和处理计划与市场的关系 传统观念认为, 计划经济是社会主义的基本特征, 市场经济是资本主义特有的东西 但在经济建设实践中, 市场和计划的矛盾愈益显示出来, 成为深化社会主义经济体制改革面临的主要问题 实践要求解放思想 转变观念, 我们党首先提出 以计划经济为主, 市场调节为辅 ; 接着突破把计划经济和商品经济对立起来的观点, 认为社会主义经济是有计划的商品经济, 提出建立 计划和市场内在统一的体制 ; 最后是突破计划经济和市场经济是社会制度属性的思想束缚, 认为社会主义可以实行市场经济, 并于 1992 年党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标, 提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用 ( 二 ) 社会主义市场经济理论的内涵 (2011 年多选第 22 题 ) 社会主义市场经济理论的形成, 是对我国社会主义建设尤其是改革开放实践中创造的新鲜经验和理论探索成果的总结 这一理论的要点有 : 一是计划经济和市场经济不是划分社会制度的标志, 计划经济不等于社会主义, 市场经济也不等于资本主义 二是计划和市场都是经济手段, 对经济活动的调节各有优势和长处, 社会主义市场经济要把两者结合起来 32

33 三是市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性, 可以和不同的社会制度结合, 但它和不同社会制度结合具有不同的性质 坚持社会主义制度与市场经济的结合, 是社会主义市场经济的特色所在 社会主义市场经济的基本特征主要体现在所有制结构 分配制度 宏观调控三个方面 ( 三 ) 党的十四大之后, 我国经济体制改革沿着社会主义市场经济体制的方向加速前进 (2014 年单选第 5 题 ) 1993 年, 党的十四届三中全会通过的 中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定, 进一步明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架 到 20 世纪末, 社会主义市场经济体制在我国初步建立 2003 年, 党的十六届三中全会对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确的目标和任务 2007 年, 党的十七大提出了在完善社会主义市场经济体制方面要取得重大进展的要求, 从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用, 形成有利于科学发展的宏观调控体系 2012 年, 党的十八大提出在更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用 2013 年, 党的十八届三中全会通过的 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 中, 把市场在资源配置中的 基础性作用 改为 决定性作用 从 基础性作用 到 决定性作用, 虽只有两字之差, 但实质上反映了我们党对社会主义市场经济规律认识的深化, 是理论和实践上的重大推进 我国社会主义市场经济在运行中还存在着很多问题, 要解决这些问题, 进一步完善我国社会主义市场经济体制, 关键是处理好政府和市场的关系 经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心问题是处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 ( 四 ) 处理好政府和市场的关系 (2016 年多选第 25 题 ) 处理好政府和市场关系, 实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用, 还是政府起决定性作用这个问题 1. 经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率, 以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品 获得尽可能大的效益 理论和实践都证明, 市场配置资源是最有效率的形式, 市场决定资源配置是市场经济的一般规律 市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济, 发展社会主义市场经济, 就要让市场在资源配置中发挥决定性作用 必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革, 大幅度减少政府对资源的直接配置, 推动资源配置依据市场规则 市场价格 市场竞争实现效益最大化和效率最优化 33

34 2. 当然, 强调市场不是不要政府, 让市场在资源配置中起决定性作用, 不是起全部作用 发展社会主义市场经济, 既要发挥市场作用, 也要发挥政府作用, 但市场作用和政府作用的职能是不同的 政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定, 加强和优化公共服务, 保障公平竞争, 加强市场监管, 维护市场秩序, 推动可持续发展, 促进共同富裕, 弥补市场失灵 二 社会主义初级阶段的基本经济制度 (2015 材料第 35 题 ) ( 一 ) 社会主义初级阶段基本经济制度的确立及其理论依据 (2014 年多选第 22 题 ) 改革开放以前, 由于对基本国情的认识超越了社会主义初级阶段的实际, 对非公有制经济采取了简单排斥的做法 形成了不利于生产力发展的单一公有制结构 改革开放以后, 公有制一统天下的局面被打破, 出现了多种所有制共同发展的格局 党的十三大把私营经济 中外合作经济 外商独资经济同个体经济一起作为公有制经济必要的和有益的补充 1. 党的十五大在深刻总结所有制结构改革经验的基础上, 第一次明确提出, 公有制为主体 多种所有制经济共同发展, 是我国社会主义初级阶段的基本经济制度 这一基本经济制度的确立是由社会主义性质和初级阶段国情决定的 第一, 我国是社会主义国家, 必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础 第二, 我国还处在社会主义初级阶段, 生产力还不够发达, 发展也很不平衡, 需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济 第三, 一切符合 三个有利于 标准的所有制形式, 都可以而且应该用来为发展社会主义服务 2. 党的十八届三中全会进一步提出, 公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱, 也是社会主义市场经济体制的根基 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分, 都是我国经济社会发展的重要基础 这标志着我们对基本经济制度的认识提升到一个新的高度 坚持基本经济制度, 必须旗帜鲜明地反对私有化和单一公有制的观点 实践证明, 我们发展多种所有制经济, 不但没有削弱和动摇公有制经济的主体地位, 反而巩固和发展了公有制的主体地位, 增强了国有经济的控制力 坚持和完善公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济, 坚持公有制的主体地位, 发挥国有经济的主导作用, 不断增强国有经济活力 控制力 影响力 必须毫不动摇地鼓励 支持和引导非公有制经济发展, 激发非公有制经济活力和创造力 要把坚持公有制为主体, 促进非公有制经济发展, 统一于社会主义现代化建设的进程中, 不能把这 34

35 两者对立起来 ( 二 ) 毫不动摇地巩固和发展公有制经济 (2012 年单选第 6 题 ) 1. 毫不动摇地巩固和发展公有制经济, 是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的一条基本原则 马克思主义认为, 所有制是社会经济制度的核心和基础, 决定着社会经济制度的性质 公有制经济 是我国社会主义现代化建设的支柱和国家进行宏观调控的主要物质基础, 是社会主义经济性质的根本体现 坚持公有制的主体地位, 对于发挥社会主义制度的优越性具有关键性作用 我国的所有制结构改革, 是以坚持公有制主体地位为前提, 发展多种所有制经济也是以确保公有制的主体地位为条件 任何否定公有制主体地位的观点, 在理论和实践上都是有害的 2. 巩固和发展公有制经济, 坚持公有制经济主体地位, 要全面认识公有制经济的含义 (1) 公有制经济 包括国有经济和集体经济, 以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 (2) 坚持公有制的主体地位, 主要体现在两个方面 : 一是公有资产在社会总资产中占优势 ; 二是国有经济控制国民经济命脉, 对经济发展起主导作用 这是就全国而言的, 有的地方 有些产业可以有所差别 (3) 公有资产既要有量的优势, 更要注重质的提高 (4) 国有经济起主导作用, 主要体现在控制力上 只要坚持公有制为主体, 国有经济控制国民经济命脉, 在经济中的控制力和竞争力得到增强, 在这个前提下, 国有经济比重减少一些, 并不会影响我国的社会主义性质 3. 坚持公有制主体地位, 要发挥国有经济主导作用, 不断增强国有经济活力 控制力 影响力 国有经济是我国国民经济的支柱, 是推进国家现代化 保障人民共同利益的重要力量 国有企业的改革发展, 对完善社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度, 具有极为重要的意义 要进一步改革和调整, 使国有资本的投资运营服务于国家战略目标, 更多投向关系国家安全 国民经济命脉的重要行业和关键领域, 重点提供公共服务 发展重要前瞻性战略性产业 保护生态环境 支持科技进步 保障国家安全 要以规范经营决策 资产保值增殖 公平参与竞争 提高企业效率 增强企业活力 承担社会责任为重点, 进一步深化国有企业改革 4. 巩固和发展公有制经济, 还要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式 公有制经济的性质和实现形式是两个不同层次的问题 公有制经济的性质体现在所有权的归属上, 坚持公有制的性质, 根本的是坚持国家和集体对生产资料的所有权 所有制作为生产关系的基础, 有公有制与私有制 社会主义与资本主 35

36 义的区别 所有制的实现形式 是采取怎样的经营方式和组织形式问题, 它不具有 公 与 私 社 与 资 的区分 同样的所有质制可以采取不同的实现形式, 而不同的所有制可以采取相同的实现形式 实现形式要解决的是发展生产力的组织形式和经营方式问题, 只要能够有利于生产力的发展, 公有制的实现形式可以而且应当多样化, 一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用 要根据社会化生产规律的要求, 采取多样化的经营方式和资产组织形式, 使国有经济在更大的范围里获得广阔的发展空间 ( 三 ) 毫不动摇鼓励 支持 引导非公有制经济发展 (2011 年单选第 6 题 ;2016 年多选第 23 题 ) 1. 非公经济的含义 非公有制经济 包括个体经济 私营经济 外商独资经济 混合所有制经济中的非公有制经济成分等 毫不动摇地鼓励 支持 引导非公有制经济发展, 激发非公有制经济活力和创造力, 是坚持和完善基本经济制度必须遵循的又一条原则 2. 非公经济的作用社会主义初级阶段的生产力水平和发展的不平衡性, 给非公有制经济留下了广阔的空间 非公有制经济是促进经济社会发展的重要力量, 在支撑增长 促进创新 扩大就业 增加税收等方面具有重要作用 3. 鼓励 支持 引导非公有制经济发展 (1) 要坚持权利平等 机会平等 规则平等, 废除对非公有制经济各种形式的不合理规定, 消除各种隐性壁垒, 制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法, 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素 公开公平公正参与市场竞争 (2) 产权是所有制的核心, 健全归属清晰 权责明确 保护严格 流转顺畅的现代产权制度 ; 坚持平等保护物权, 公有制经济财产权不可侵犯, 非公有制经济财产权同样不可侵犯 ; 完善产权保护制度, 国家保护各种所有制经济产权和合法利益, 同等受到法律保护, 依法受到监管 (3) 建立适合于家族企业的现代企业治理结构和机制, 要引导和鼓励有条件的私营企业利用产权市场, 引进国有资本或其他社会资本, 改善企业股权结构 鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业 鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度, 促进非公有制经济健康发展 4. 积极发展混合所有制经济坚持和完善基本经济制度, 要积极发展混合所有制经济 混合所有制经济 是基本经济制度的重要实现形式, 是坚持公有制主体地位, 增强国有经济活力 36

37 控制力 影响力的一个有效途径和必然选择 发展国有资本 集体资本 非公有资本等交叉持股 相互融合的混合所有制经济, 有利于国有资本放大功能 保值增殖 提高竞争力, 有利于各种所有制资本取长补短 相互促进 共同发展 要允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济, 国有资本投资项目允许非国有资本参股 允许混合所有制经济实行企业员工持股, 形成资本所有者和劳动者利益共同体 三 社会主义初级阶段的分配制度 个人收入分配制度是由生产资料所有制性质决定的, 有什么样的所有制性质, 就有什么样的分配方式 公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 决定了收入分配领域必然实行按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度 ( 一 ) 坚持按劳分配的主体地位按劳分配是社会主义的分配原则 社会主义之所以必须坚持按劳分配的主体地位, 是由社会主义公有制和生产力发展水平决定的 (1) 公有制是实行按劳分配的所有制基础 公有制实现了人们在生产资料占有上的平等关系, 排除了个人凭借对生产资料的所有权来无偿地占有他人劳动成果 每一个劳动者在共同占有生产资料的基础上为社会提供劳动, 社会则根据每个劳动者提供的劳动数量和质量进行收入分配 (2) 生产力水平是实行按劳分配的物质基础 在生产力水平还没有达到高度发达的程度, 社会产品还没有极大丰富时, 劳动还是谋生的手段, 还没有成为生活的第一需要时, 社会就不具备实行按需分配的条件 在现阶段, 劳动者向社会提供的劳动数量和质量存在着差别, 只有承认这种差别, 并在个人收入分配上体现这种差别, 才能充分调动劳动者的积极性 坚持按劳分配的主体地位, 体现为按劳分配是全社会占主体的分配原则, 也体现为它是公有制经济内部的主体分配原则 只要企业仍然是公有制或公有控股企业, 按劳分配就仍然是企业内部职工收入的主要形式, 职工收入的主要部分仍然来自按劳分配 坚持按劳分配的主体地位对于坚持中国特色社会主义经济的性质具有重要意义 按劳分配是社会主义公有制在分配领域的体现, 只有坚持按劳分配的主体地位, 才能体现公有制的主体地位, 才能保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系, 才能保证向共同富裕这一目标前进 ( 二 ) 多种分配方式并存 (2014 年单选第 7 题 ) 在社会主义初级阶段, 多种分配方式并存是收入分配制度的一大特点 按劳 37

38 分配以外的多种分配方式, 其实质是按生产要素的占有状况进行分配 生产要素 归纳起来可以分成两大类 : 一类是各种物质生产条件, 如土地等自然资源以及各种生产资料 ; 另一类则是人的劳动, 包括人们在生产过程中提供的活劳动 技术 信息 管理等 社会主义初级阶段实行按生产要素分配有其必要性 由于存在着多种所有制经济, 各种生产要素都是物质财富和使用价值的源泉, 是社会生产不可或缺的要素, 当它被排他性地占有时, 实行按生产要素分配的原则, 才能被充分有效地利用 按生产要素分配有多种不同的形式, 就其内容不同可以分为三种类型 1. 以劳动作为生产要素参与分配 这里不包括公有制中的按劳分配, 因为按劳分配得到收入的劳动者不是凭借作为独立的生产要素的所有者来参与分配, 而是以生产资料所有者的身份凭自己提供的劳动来参与分配的 以劳动作为生产要素参与分配的主要是个体劳动者和被雇于非公有制经济的雇佣劳动者 个体劳动者的收入是凭借自己的劳动和占有的生产资料从事个体劳动和经营所取得的收入 ; 被雇于非公有制经济的雇佣劳动者取得的劳动收入, 实质上是劳动者出卖劳动力商品, 按劳动力价值得到的收入 2. 劳动以外的生产要素所有者参与分配 主要包括资本所有者在生产经营活动中凭借资本所取得的利润, 生产要素的所有者将自有的货币或资本借给他人经营或存入金融机构所取得的利息, 以实物形态资本租借给他人经营或使用而取得的租金等 3. 管理和知识产权类的生产要素, 如科技发明 创造 信息 专利等参与分配 这类生产要素来自它们的所有者的劳动或劳动成果, 在当代经济生活中发挥着越来越巨大的作用, 在很大程度上决定着企业经营的成败和发展前途 在社会主义初级阶段, 实行按劳分配和按生产要素分配结合的分配制度, 有利于优化资源配置, 促进经济发展, 有利于最广泛最充分地调动一切积极因素, 让劳动 知识 技术 管理和资本的活力竞相迸发, 让一切创造财富的源泉充分涌流, 让发展成果更多更公平惠及全体人民 四 把握经济发展新常态 ( 一 ) 经济发展新常态有三个主要特征第一, 从高速度增长转为中高速度增长 第二, 经济结构不断优化升级, 第三产业消费需求逐步成为主体, 城乡区域差距逐步缩小, 居民收入占比上升, 发展成果惠及更广大民众 第三, 从要素驱动 投资驱动转向创新驱动 38

39 ( 二 ) 经济发展新常态给中国带来新的发展机遇第一, 经济新常态下, 经济增速虽然放缓, 但经济规模决定的实际增量依然可观 第二, 新常态下的经济增长更趋平衡, 增长动力更为多元 中国经济正从要素驱动 投资驱动转向创新驱动, 从而为经济增长提供了稳定的动力和保障 第三, 在经济新常态下, 产业结构进一步优化升级, 发展前景更加稳定 最终消费对经济增长的贡献率不断上升, 第三产业增加值逐年上升, 已经超过第二产业成为国民经济的第一大产业部门 第四, 在积极新常态下, 政府积极推动职能转变, 市场活力进一步释放, 市场这只 看不见的手 和政府这只 看得见的手 充分结合, 共同推动经济的持续发展 总之, 我们应主动把握和积极适应积极发展新常态, 围绕转方式 调结构, 推动经济持续健康发展 ( 三 ) 对策适应和引领经济发展新常态,(1) 必须转变经济发展方式, 实现发展理念变革 模式转型 路径创新的综合性 系统性 战略性转变 ;(2) 必须坚持走中国特色自主创新道路, 实施创新驱动发展战略, 全面依靠创新驱动发展, 提高经济质量和效益 ;(3) 必须健全城乡一体化体制机制, 统筹城乡发展, 缩小城乡差距 第二节 建设中国特色社会主义政治 一 坚持走中国特色社会主义政治发展道路 继续推进中国特色社会主义民主政治建设, 必须紧紧围绕坚持党的领导 人民当家作主 依法治国有机统一深化政治体制改革, 加快推进社会主义民主政治制度化 规范化 程序化, 建设社会主义法治国家, 发展更加广泛 更加充分 更加健全的人民民主 第一, 中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证 在我国这样一个发展中大国, 离开了共产党的领导, 就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来, 发展社会主义民主也就无从谈起 推进政治建设和政治体制改革, 必须有利于坚持和改善党的领导, 增强党和国家的活力, 而决不能削弱党的领导 第二, 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求, 是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿 人民民主是社会主义的生命 社会主义民主政 39

40 治的本质是人民当家作主, 共产党执政就是领导和支持人民当家作主 发扬人民民主, 又是加强和改善党的领导的有效途径 党只有领导人民创造各种有效的当家作主的民主形式, 坚持依法治国, 才能充分实现人民当家作主的权利, 才能巩固和发展党的执政基础 第三, 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 依法治国不仅从制度上 法律上保证人民当家作主, 而且也从制度上 法律上保证党的执政地位 人民在党的领导下, 依照宪法和法律治理国家, 管理社会事务和经济文化事业, 保障自己当家作主的各项民主权利, 这是依法治国的实质 党领导人民通过国家权力机关制定宪法和法律, 又在宪法和法律范围内活动, 严格依法办事, 保证法律的实施, 从而使党的领导 人民当家作主和依法治国有机统一起来 总之, 党的领导 人民当家作主和依法治国必须统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中, 决不能把它们分割开来或对立起来 二 发展社会主义民主 民主是国体和政体的统一 中国特色社会主义民主是人民民主专政国体和中国特色社会主义根本政治制度 基本政治制度的统一 ( 一 ) 人民民主专政 国体人民民主专政是我国的国体 人民民主专政是工人阶级 ( 经过共产党 ) 领导的 以工农联盟为基础的 对人民实行民主和对敌人实行专政的国家政权, 国家的一切权力属于人民 我国现阶段的人民民主专政实质上是无产阶级专政, 因为它与无产阶级专政的性质相同, 作用 职能相同, 历史使命也相同 实践证明, 人民民主专政是适合中国国情和革命传统的一种形式, 具有鲜明的中国特色 坚持人民民主专政的实质, 就是要不断发展社会主义民主, 切实保护人民的利益, 维护国家的主权 安全 统一与稳定 一方面, 要坚持国家的一切权力属于人民, 保证人民当家作主 另一方面, 要在充分发挥人民民主的基础上, 加强国家政权的专政力量, 打击各种敌对势力和各种犯罪活动, 用人民民主专政来维护人民的政权, 维护人民的根本利益 ( 二 ) 人民代表大会制度 政体 (2010 年多选第 23 题 ;2012 年单选第 7 题 ; 2014 年单选第 6 题 ;2015 年多选第 24 题 ) 人民代表大会制度是中国的根本政治制度, 是我国的政体 人民代表大会制度是符合中国国情 体现中国社会主义国家性质 能够保证中国人民当家作主的根本政治制度和最高实现形式, 也是党在国家政权中充分发扬民主 贯彻群众路线的最好实现形式, 是中国社会主义政治文明的重要制度载体 在建设中国特色 40

41 社会主义过程中, 必须毫不动摇地坚持 巩固和完善人民代表大会制度 ( 三 ) 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 (2011 年第 35 题材料 ) 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义的政党制度, 也是当代中国的一项基本政治制度 这项制度是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物, 是中国社会主义民主政治制度的重要组成部分 这一制度, 是在中国革命斗争中形成的, 是共产党和各民主党派及社会各界民主人士的共同选择 在这一制度中, 中国共产党的领导是首要前提和根本保证, 多党合作是核心内容 中国共产党与各民主党派合作的基本方针是 长期共存 互相监督 肝胆相照 荣辱与共 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织, 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构, 也是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 中国人民政治协商会议的主要职能是政治协商 民主监督 参政议政 ( 四 ) 民族区域自治制度 (2016 年单选第 8 题 ) 民族区域自治是党解决民族问题的基本政策, 也是国家的一项基本政治制度 民族区域自治是在统一而不可分离的国家领导下, 在各少数民族聚居的地方设立自治机关, 行使自治权, 实行区域自治 其核心是保障少数民族当家作主, 管理本民族 本地方事务的权利 实行民族区域自治, 是中国共产党根据我国的历史发展 文化特点 民族关系和民族分布等具体情况作出的制度安排, 符合各民族人民的共同利益和发展要求 ( 五 ) 基层群众自治制度 (2012 年多选第 23 题 ;2013 年第 35 题材料 ) 基层群众自治制度是中国的一项基本政治制度 它是依照宪法和法律的规定, 由居民 ( 村民 ) 选举的成员组成居民 ( 村民 ) 委员会, 实行自我管理 自我教育 自我服务 自我监督的制度 它是一种基层自治和民主管理制度, 是社会主义民主广泛而深刻的实践 改革开放以来, 随着中国的发展和进步, 全国各地城乡基层民主不断扩大, 公民有序的政治参与渠道增多, 民主的实现形式日益丰富 目前, 中国已经建立了以农村村民委员会 城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系 广大人民在城乡基层群众性自治组织中, 依法直接行使民主权利, 实行民主自治, 已经成为当代中国最直接 最广泛的民主实践 41

42 三 全面依法治国 (2015 年第 37 题 思修 ) ( 一 ) 全面依法治国的重要性和必要性 1. 依法治国, 就是广大人民群众在党的领导下, 依照宪法和法律规定, 通过各种途径和形式管理国家事务, 管理经济文化事业, 管理社会事务, 保证国家各项工作都依法进行, 逐步实现社会主义民主的制度化 法律化 党提出并实施依法治国战略经历了一个曲折的历史过程 党的十一届三中全会明确提出 发展社会主义民主 健全社会主义法制 的重大方针 十五大明确把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略, 提出了 依法治国, 建设社会主义法治国家 的历史任务 1999 年 3 月, 九届全国人大二次会议通过的 中华人民共和国宪法修正案 将 依法治国 正式写入宪法 党的十六大提出, 发展社会主义民主政治, 最根本的是要把坚持党的领导 人民当家作主和依法治国有机统一起来 党的十七大提出, 依法治国是社会主义民主政治的基本要求, 强调要全面落实依法治国基本方略, 加快建设社会主义法治国家 党的十八大以来, 党中央高度重视依法治国, 强调落实依法治国基本方略, 加快建设社会主义法治国家 2014 年党的十八届四中全会通过了 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定, 明确提出全面推进依法治国, 加快建设法治中国, 开启了中国特色社会主义法治道路的新征程 依法治国是一项十分庞大和复杂的综合性系统工程 要在较短时间内实现全面依法治国基本方略的战略目标, 任务艰巨而繁重 中国特色社会主义法律体系已经形成, 法治政府建设稳步推进, 司法体制不断完善, 全社会法治观念明显增强, 但是, 有法不依的情况仍然比较严重, 执法不严 违法不究的情况比较突出, 全社会的法律意识和法治观念还不够强, 需要中国人民以更强的决心谋划推进全面依法治国 2. 全面依法治国是 四个全面 战略布局的重要一环 全面建成小康社会 实现 两个一百年 的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦, 全面深化改革 完善和发展中国特色社会主义制度, 全面从严治党 保持长治久安, 都必须在全面依法治国上作出总体部署 法治是框架和轨道, 也是理念和方法 重大改革需要于法有据 全面依法治国为全面深化改革提供制度规则 全面依法治国既是全面建成小康社会的内在要求, 又是基本保障 要让全面深化改革 全面依法治国如鸟之双翼 车之双轮, 推动全面建成小康社会的目标如期实现 全面依法治国与全面从严治党本质一致 辩证统一 要跳出历史周期律 走好中国道路, 必须落实好全面依法治国的战略部署 全社会都能尊法学法守法用法, 把法治思维 法治方式贯彻到治国理政的全过程 落实到改革发展的大棋局, 法治才能成为中华民族伟 42

43 大复兴中国梦的坚强保障 ( 二 ) 坚持走中国特色社会主义法治道路 1. 全面依法治国, 总目标是建设社会主义法治体系, 建设中国特色社会主义法治国家 中国特色社会主义法治道路 : 在中国共产党领导下, 坚持中国特色社会主义制度, 贯彻中国特色社会主义法治理论, 形成完备的法律规范体系 高效的法治实施体系 严密的法治监督体系 有力的法治保障体系, 形成完善的党内法规体系, 坚持依法治国 依法执政 依法行政共同推进, 坚持法治国家 法治政府 法治社会一体建设, 实现科学立法 严格执法 公正司法 全民守法, 促进国家治理体系和治理能力现代化 2. 坚持走中国特色社会主义法治道路, 必须坚持党的领导 党的领导和社会主义法治是一致的 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征, 是社会主义法治最根本的保证 把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面, 是我国社会主义法治建设的一条基本经验 我国宪法确立了中国共产党的领导地位 坚持党的领导, 是社会主义法治的根本要求, 是党和国家的根本所在 命脉所在, 是全国各族人民的利益所系 幸福所系, 是全面推进依法治国的题中应有之义 只有在党的领导下依法治国 厉行法治, 人民当家作主才能充分实现 坚持党的领导, 必须具体体现在党领导立法 保证执法 支持司法 带头守法上 (1) 要坚持党的领导核心作用, 统筹依法治国各领域工作, 确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面 (2) 要改善党对依法治国的领导, 不断提高党领导依法治国的能力和水平 (3) 党自身必须在宪法法律范围内活动, 依据党章从严治党 依据宪法治国理政 3. 坚持走中国特色社会主义法治道路, 必须坚持社会主义制度 法律制度与社会性质紧密相连, 有什么样的社会性质, 就必须实现与之相适应的法律制度 中国特色社会主义法治道路, 始终根植于中国特色社会主义制度之中 中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础, 是全面依法治国的根本制度保障 走中国特色社会主义法治道路, 是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求, 是中国特色社会主义道路在法治建设领域的具体体现 全面依法治国, 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜, 从根本上规定和确保中国特色社会主义法治道路的制度属性和前进方向 4. 坚持走中国特色社会主义法治道路, 必须贯彻中国特色社会主义法治理论 坚定不移走中国特色社会主义法治道路, 离不开中国特色社会主义法治理论的科学指引 改革开放以来, 中国共产党把马克思主义基本原理同中国法治实际相结合, 形成了中国特色社会主义法治理论 党的十八大以来, 习近平提出了关 43

44 于依法治国的一系列重要思想, 丰富了中国特色社会主义法治理论 中国特色社会主义法治理论为走中国特色社会主义法治道路提供理论指导和学理支撑, 是全面依法治国的行动指南 5. 实现建设中国特色社会主义法制体系, 建设社会主义法治国家的总目标, 必须坚持以下原则 : 第一, 坚持中国共产党的领导 社会主义法治必须坚持党的领导, 党的领导必须依靠社会主义法治 第二, 坚持人民主体地位 人民是依法治国的主体和力量源泉, 法制建设的根本目的是依法保障人民当家作主 法律既是保障自身权利的有力武器, 也是必须遵守的行为规范 第三, 坚持法律面前人人平等 平等是社会主义法律的基本属性 任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权 第四, 坚持依法治国和以德治国相结合 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用 既重视发挥法律的规范作用, 又重视发挥道德的教化作用, 以法治体现道德理念 强化法律对道德建设的促进作用, 以道德滋养法治精神 强化道德对法治文化的支撑作用, 实现法律和道德相辅相成 法治和德治相得益彰 第五, 坚持从中国实际出发 中国特色社会主义道路 理论体系 制度是全面推进依法治国的根本遵循 必须从我国基本国情出发, 发展符合中国实际 具有中国特色 体现社会发展规律的社会主义法治理论, 为依法治国提供理论指导和学理支撑 汲取中华法律文化精华, 借鉴国外法治有益经验, 但决不照搬外国法治理念和模式 ( 三 ) 全面依法治国的主要任务全面推进依法治国是一个系统工程, 是国家治理领域一场广泛而深刻的革命 党的十八大提出, 到 2020 年, 依法治国基本方略全面落实, 法治政府基本建成, 司法公信力不断提高, 人权得到切实尊重和保障 为实现这一奋斗目标, 全面依法治国要重点完成以下任务 : 第一, 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系, 加强宪法实施 宪法是党和人民意志的集中体现, 是通过科学民主程序形成的根本法 坚持依法治国首先要坚持依宪治国, 坚持依法执政首先要坚持依宪执政 建设中国特色社会主义法治体系, 就是要在宪法的统帅下坚持立法先行, 发挥立法的引领和推动作用, 抓住提高立法质量之关键, 使每一项立法都符合宪法精神 反映人民意志 得到人民拥护 第二, 深入推进依法行政, 加快建设法治政府 法律的生命力在于实施, 法律的权威也在于实施 政府是执法主体, 推动依法行政, 建设法治政府是法律实施的核心 各级政府要建立权责统一 权威高效 44

45 的依法行政体制, 加快建设职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 廉洁高效 守法诚信的法治政府 第三, 保证公正司法, 提高司法公信力 公正是法治的生命线 司法是维护社会公正正义的最后一道防线, 司法公正对社会公正具有重要引领作用, 司法不公对社会公正具有致命破坏作用 实现司法公正, 必须完善司法管理体制和司法权力运行机制, 规范司法行为, 加强对司法活动的监督, 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 第四, 增强全民法治观念, 推进法治社会建设 法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰 人民权益要靠法律保障, 法律权威要靠人民维护 必须弘扬社会主义法治精神, 建设社会主义法治文化, 增强全社会厉行法治的积极性和主动性, 形成守法光荣 违法可耻的社会氛围, 使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者 自觉遵守者 坚定捍卫者 第五, 加强法治工作队伍建设 全面推进依法治国, 必须大力提高法治工作队伍思想政治素质 业务工作能力 职业道德水准, 着力建设一支忠于党 忠于国家 忠于人民 忠于法律的社会主义法治工作队伍, 为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障 四 推进政治体制改革 (2012 年第 35 题, 第 1 问 ) ( 一 ) 政治体制的含义政治体制是一个国家政治制度得以运行和发挥功能的体制安排, 涉及政治制度运行的组成体系 功能结构 工作机制和程序安排 新中国成立以来, 我国建立的社会主义基本政治制度是好的, 但它还很不完善, 党和国家现行的具体领导制度 组织形式和工作方式还存在一些缺陷 为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化强国, 必须深化政治体制改革 从世界各国政治发展的经验来看, 任何国家的政治制度的确立 运行和巩固都是一个发展变化的过程, 都有赖于不断改革和完善政治体制 从中国当前国情看, 经济与社会的发展必然对政治制度的功能和运行提出新的 更高的要求, 政治制度必须不断适应这些要求而进行改革和完善 ( 二 ) 政治体制改革的总体要求我国政治体制改革的总体要求是 : 坚持正确政治方向, 坚持中国特色社会主义政治发展道路, 以保证人民当家作主为根本, 以增强党和国家活力 调动人民积极性为目标, 扩大社会主义民主, 建设社会主义法治国家, 发展社会主义政治文明 45

46 ( 三 ) 政治体制改革的基本原则我国政治体制改革的基本原则包括 : 1. 坚持党总揽全局 协调各方的领导核心作用, 提高党科学执政 民主执政 依法执政水平, 保证党领导人民有效治理国家 ; 2. 坚持国家一切权力属于人民, 健全民主制度, 丰富民主形式, 拓宽民主渠道, 保证人民依法实行民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 ; 3. 全面落实依法治国基本方略, 在全社会大力弘扬社会主义法治精神, 不断推进科学立法 严格执法 公正司法 全民守法进程, 实现国家各项工作法治化 ; 4. 坚持社会主义政治制度的特点和优势, 推进社会主义民主政治制度化 规范化 程序化, 为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障, 更好地保证人民当家作主, 巩固和发展民主团结 生动活泼 安定和谐的政治局面 ( 四 ) 我国政治体制改革的目标在当前和今后一个时期, 中国政治体制改革的目标是 ( 三个更加注重 ): 1. 以保证人民当家作主为根本, 坚持和完善人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度以及基层群众自治制度, 更加注重改进党的领导方式和执政方式, 保证党领导人民有效治理国家 ; 2. 更加注重健全民主制度 丰富民主形式, 保证人民依法实行民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 ; 3. 更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用, 维护国家法制统一 尊严 权威, 保证人民依法享有广泛权利和自由 ( 五 ) 深化政治体制改革的主要任务党的十八届三中全会提出了深化政治体制改革的主要任务 : 第一, 推动人民代表大会制度与时俱进 坚持人民主体地位, 推进人民代表大会制度理论和实践创新, 发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用 第二, 推进协商民主广泛多层制度化发展 在党的领导下, 以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容, 在全社会开展广泛协商,(1) 坚持协商于决策之前和决策实施之中 (2) 发挥统一战线在协商民主中的重要作用 (3) 发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用 第三, 发展基层民主 畅通民主渠道, 健全基层选举 议事 公开 述职 问责等机制 开展形式多样的基层民主协商, 推进基层协商制度化 46

47 第三节 建设中国特色社会主义文化 一 坚持走中国特色社会主义文化发展道路 ( 一 ) 文化的重要性 (2012 年多选第 24 题 ) 文化是民族的血脉, 是人民的精神家园, 也是政党的精神旗帜 中国共产党是一个具有高度文化自觉和文化自信的马克思主义政党, 代表了中国先进文化的前进方向, 在领导中国革命 建设 改革各个历史时期, 高度重视文化建设, 不断探索文化发展规律, 在实践中走出了一条中国特色的文化发展道路, 不仅丰富和发展了马克思主义文化理论, 也创造了具有中国特色的社会主义新文化 ( 二 ) 中国特色社会主义文化发展道路坚持 中国特色社会主义文化发展道路, 就是以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导, 坚持社会主义先进文化前进方向, 以科学发展为主题, 以建设社会主义核心价值体系为根本任务, 以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点, 以改革创新为动力, 发展面向现代化 面向世界 面向未来的, 民族的科学的大众的社会主义文化, 培养高度的文化自觉和文化自信, 提高全民族文明素质, 增强国家文化软实力, 弘扬中华文化, 努力建设社会主义文化强国 坚持中国特色社会主义文化发展道路,(1) 必须以马克思主义为指导, 这是事关文化改革发展全局的根本问题 (2) 必须发挥人民在文化建设中的主体作用, 坚持文化发展为了人民 文化发展依靠人民 文化发展成果由人民共享 (3) 必须坚持自己的民族特色, 继承和发扬中华优秀文化传统, 大力弘扬中华文化, 建设中华民族共有精神家园 (4) 必须积极吸收 借鉴国外优秀文化成果, 抵制西方腐朽文化的影响 (5) 必须坚持一手抓文化事业 一手抓文化产业, 推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展 二 坚守社会主义核心价值体系和核心价值观 (2013 年单选第 12 题 ) 建设和发展中国特色社会主义, 需要有一个能够被全社会共同接受和认同的社会主义核心价值体系和核心价值观来引领 核心价值体系和核心价值观, 是决定文化性质和方向的最深层次要素, 是一个国家的重要稳定器 马克思主义指导思想 中国特色社会主义共同理想 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 社会主义荣辱观, 构 47

48 成社会主义核心价值体系的基本内容 富强 民主 文明 和谐, 自由 平等 公正 法治, 爱国 敬业 诚信 友善, 是社会主义核心价值观的内容 社会主义核心价值观体现着社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征, 反映着社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求, 是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达 1. 社会主义核心价值体系和核心价值观第一, 把握好核心价值观和核心价值体系的关系, 首先要充分认识两者的内在一致性 社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观方向一致, 都体现了社会主义意识形态的本质要求, 体现了社会主义制度在思想和精神层面的质的规定性, 凝结着社会主义先进文化的精髓, 是中国特色社会主义道路 理论体系和制度的价值表达, 是实现中华民族伟大复兴的中国梦的价值引领 核心价值观和核心价值体系都坚持重在建设, 就是要弘扬共同理想 凝聚精神力量, 形成道德风尚 第二, 把握好核心价值观和核心价值体系的关系, 还要认识到两者各有侧重, 特别是要看到相比于社会主义核心价值体系, 社会主义核心价值观更加突出核心要素 更加注重凝练表达 更加强化实践导向 它所强调的二十四个字, 是社会主义核心价值体系的内核, 是对社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达 它把涉及国家 公民 社会的价值要求融为一体, 既体现了社会主义本质要求, 继承了中华优秀传统文化, 也吸收了世界文明有益成果, 体现了时代精神, 回答了我们要建设什么样的国家 建设什么样的社会 培育什么样的公民的重大问题 2. 培育和弘扬社会主义核心价值观坚守社会主义核心价值体系和核心价值观就是通过教育引导 舆论宣传 文化熏陶 实践养成 适度保障等, 使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求, 外化为人们自觉行动 第一, 培育和弘扬社会主义核心价值观, 要在全社会深入开展理想信念教育 开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育, 积极引导各种社会思潮, 坚定人们的道路自信 理论自信 制度自信, 把全国各族人民紧紧团结和凝聚在中国特色社会主义旗帜下 第二, 培育和弘扬社会主义核心价值观, 要使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循 建立和规范礼仪制度, 组织开展形式多样的纪念庆典活动, 传播主流价值, 增强人的认同感和归属感 把社会主义核心价值观的要求融入各种精神文明创建活动中, 形成有利于培育和弘扬社会核心价值观的生活情景和社会氛围 第三, 培育和弘扬社会主义核心价值观, 要突出道德价值的作用 国无德不兴, 人无德不立 加强社会公德 职业道德 家庭美德 个人品德建设, 激发人 48

49 们形成善良的道德意愿 道德情操 培育正确的道德判断和道德责任, 提高道德实践能力尤其是自觉践行能力, 向往和追求讲道德 尊道德 守道德的生活 只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界, 我们的民族就永远充满希望 第四, 培育和弘扬社会主义核心价值观, 必须立足中华优秀传统文化 中华文明绵延数千年, 创造了博大精深的中华文化, 有其独特的价值体系和由此支撑的在长期实践形成的传统美德 中华优秀传统文化已经成为中华民族的文化基因, 潜移默化地影响着中国人的思维方式和行为方式 今天我们提倡和弘扬社会主义核心价值观, 要利用好中华优秀传统文化蕴含的丰富的思想道德资源, 使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉 第五, 培育和弘扬社会主义核心价值观, 要加强革命传统教育, 弘扬红色文化 红色文化是中国革命和建设光荣历史的见证 它渗透着中国共产党人的崇高理想, 凝聚着广大人民群众的高尚道德和优良品质, 包含了体现社会主义 共产主义价值目标的精神形态 大力传承和弘扬红色文化, 对培育社会主义核心价值观具有重要的意义 三 建设社会主义文化强国 人类文明进步的历史充分表明, 没有先进文化的引领, 一个国家 一个民族不可能屹立于世界先进民族之林 当今时代, 文化在综合国力竞争中的地位日益重要, 谁占据了文化发展的制高点, 谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权 实现中华民族伟大复兴, 迫切要求我国由一个文化资源大国转变成为一个文化强国, 这是中华民族几千年文化积淀赋予我们的历史使命 ( 一 ) 什么是文化强国 (2014 年单选第 8 题 ) 所谓 文化强国, 是指这个国家具有强大的文化力量 这种力量既表现为具有高度文化素养的国民, 也表现为发达的文化产业, 还表现为强大的文化软实力 建设社会主义文化强国, 就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心, 不断开创全民族文化创造活力持续迸发 社会文化生活更加丰富多彩 人民基本文化权益得到更好保障 人民思想道德素质和科学文化素质全面提高 中华文化影响力不断增强的新局面, 建设中华民族共有精神家园, 为人类文明进步作出更大贡献 ( 二 ) 如何建设文化强国 (2010 年单选第 8 题 ;2011 年单选第 8 题 ;2013 年单选第 6 题 ) 49

50 1. 建设社会主义文化强国, 需要培养高度的文化自觉自信 文化自觉自信是建设社会主义文化强国的一个必要条件 当前, 我国的经济发展水平已经处于一个较高的起点 上, 经济实力位居世界前列 但文化发展相对滞后, 总体实力和国际影响力与我国的国际地位很不相称 要看到我国文化发展还不完全适应经济社会发展的需要, 与一些文化强国相比还有很大差距, 但更要看到, 我国有着悠久的历史传统和深厚的文化资源, 已经具备了相对雄厚的物质基础, 人民群众对文化的需求快速增长, 我国的文化发展面临着难得的机遇 要清醒认识我国文化发展的历史和现状, 增强文化的自觉自信, 更好地把握文化发展的规律, 以主动担当的精神加快文化发展步伐, 建设社会主义文化强国 建设社会主义文化强国, 关键是增强全民族文化创造力 要深化文化体制改革, 解放和发展文化生产力, 发扬学术民主 艺术民主, 为人民提供广阔的文化舞台, 让一切文化创新源泉充分涌现, 开创全民族文化创造活力持续迸发 社会文化生活更加丰富多彩 人民基本文化权益得到更好保障 人民思想道德素质和科学文化素质全面提高 中华文化国际影响力不断增强的新局面 2. 建设社会主义文化强国, 要大力发展文化事业和文化产业 没有文化事业和文化产业的发展, 文化资源就不可能转变为现实的文化力量 发展文化事业和文化产业, 要体现社会主义的制度特色 发展文化事业, 要坚持政府主导, 按照公益性 基本性 均等性 便利性的要求, 加强文化基础设施建设, 完善公共文化服务网络, 让人民群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务, 在满足人民群众基本文化需求的基础上, 提升国民素质 发展文化产业, 要按照全面协调可持续的要求, 推动文化产业跨越式发展, 为推动科学发展提供重要支撑, 在满足人民多样化精神文化需求的基础上, 使之成为国民经济支柱性产业, 创造出更多的经济效益 3. 建设社会主义文化强国, 必须加快文化体制改革 十八届三中全会对全面深化文化体制改革作出了新的重大战略部署 要坚持以人民为中心的工作导向, 坚持把社会效益放在首位 社会效益和经济效益相统一, 以激发全民族文化创造活力为中心环节, 进一步深化文化体制改革 一是完善文化管理体制, 二是建立健全现代文化市场体系, 三是构建现代公共文化服务体系, 四是提高文化开放水平 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系 社会主义文化强国深化文化体制改革, 加快完善文化管理体制和文化生产经营机制, 建立健全现代公共文化服务体系 现代文化市场体系, 推动社会主义文化大发展大繁荣 第四节建设社会主义和谐社会一 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性 (2011 年单选 50

51 第 7 题 ) 社会建设是建设中国特色社会主义总布局的重要组成部分 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性, 是国家富强 民族振兴 人民幸福的重要保证 在中国革命 建设 改革的长期实践中, 党逐步形成和发展了具有中国特色的社会主义社会建设理论 ( 一 ) 社会主义和谐社会的建设目标建设和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务 党的十八大围绕全面建成小康社会, 提出了和谐社会建设的目标 : 人民生活水平全面提高 ; 基本公共服务均等化总体实现 ; 全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高, 进入人才强国和人力资源强国行列, 教育现代化基本实现 ; 就业更加充分 ; 收入分配差距缩小, 中等收入群体持续扩大, 扶贫对象大幅减少 ; 社会保障全民覆盖, 人人享有基本医疗卫生服务, 住房保障体系基本形成, 社会和谐稳定 ( 二 ) 党的十八届三中全会对深化社会体制改革提出了新的要求 : 紧紧围绕更好保障和改善民生 促进社会公平正义深化社会体制改革, 改革收入分配制度, 促进共同富裕, 推进社会领域制度创新, 推进基本公共服务均等化, 加快形成科学有效的社会治理体制, 确保社会既充满活力又和谐有序 二 保障和改善民生 (2013 年单选第 7 题 ;2011 年多选第 25 题 ;2010 年第 35 题, 第 2 问, 材料 ;2012 年第 35 题, 第 2 问, 材料 ) 提高人民物质文化生活水平, 是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的 建设社会主义和谐社会是一个复杂的社会系统工程, 必须统筹兼顾 突出重点, 坚持把群众利益放在首位, 力求在解决突出矛盾和关键问题上不断取得实实在在的成效 党的十八大指出 : 加强社会建设, 必须以保障和改善民生为重点, 积极解决好教育 就业 收入分配 社会保障 医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题 十八届三中全会进一步提出 : 要深化教育领域综合改革, 健全促进就业创业体制机制, 形成合理有序的收入分配格局, 建立更加公平可持续的社会保障制度, 深化医药卫生体制改革, 实现发展成果更多更公平惠及全体人民 51

52 第一, 办好人民满意的教育 全面贯彻党的教育方针, 坚持立德树人, 加强社会主义核心价值体系教育, 完善中华优秀传统文化教育, 大力促进教育公平, 加快现代职业教育体系建设, 创新高校人才培养机制, 构建政府学校社会新型关系, 健全充满生机活力的办学体制 第二, 健全促进就业创业体制机制 要建立经济发展和扩大就业的联动机制, 健全政府促进就业责任制度 规范招人用人制度, 完善扶持创业的优惠政策和城乡均等的公共就业创业服务体系 增强失业保险制度功能, 完善就业失业监测统计制度 创新劳动关系协调机制, 畅通职工表达合理诉求渠道 第三, 形成合理有序的收入分配格局 着重保护劳动所得, 努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步, 提高劳动报酬在初次分配中的比重 完善企业工资集体协商制度 改革机关事业单位工资和津贴补贴制度, 完善艰苦边远地区津贴增长机制 健全由要素市场决定的报酬机制 多渠道增加居民财产性收入, 完善以税收 社会保障 转移支付为主要手段的再分配调节机制, 规范收入分配秩序, 完善收入分配调控体制机制和政策体系 第四, 建立更加公平可持续的社会保障制度 坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度, 整合城乡居民基本养老保险制度 基本医疗保险制度 完善社会保险关系转移接续政策, 加快健全社会保障管理体制和经办服务体系 健全符合国情的住房保障和供应体系 第五, 深化医药卫生体制改革 统筹推进医疗保障 医疗服务 公共卫生 药品供应 监管体制综合改革 三 创新社会治理体制 ( 一 ) 社会治理的重要性社会治理是人类社会必不可少的一项管理活动 在现代社会中, 社会治理地位日益重要 解决我国在社会管理领域存在的问题, 必须深入认识新形势下社会治理规律, 创新社会治理理念思路 体制机制 方法手段, 提高社会管理能力 党的十八大提出, 加强社会建设, 必须加快形成科学有效的社会管理体制, 完善社会保障体系, 健全基层公共服务和社会管理网络, 建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制 十八届三中全会进一步提出 : 创新社会治理, 必须着眼于维护最广大人民根本利益, 最大限度增加和谐因素, 增强社会发展活力, 提高社会治理水平, 全面推进平安中国建设, 维护国家安全, 确保人民安居乐业 社会安定有序 ( 二 ) 创新社会治理的具体措施 (2012 年多选第 25 题 ;2014 年多选第 25 题 ) 52

53 第一, 改进社会治理方式 坚持系统治理, 加强党委领导, 发挥政府主导作用, 鼓励和支持社会各方面参与, 实现政府治理和社会自我调节 居民自治良性互动 坚持依法治理 综合治理和源头治理, 化解社会矛盾, 协调社会关系, 解决社会问题 第二, 激发社会组织活力 正确处理政府和社会的关系, 加快实施政社分开, 推进社会组织明确权责 依法自治 发挥作用 第三, 创新有效预防和化解社会矛盾体制 健全重大决策社会稳定风险评估机制 建立畅通有序的诉求表达 心理干预 矛盾调处 权益保障机制, 改革行政复议体制, 完善人民调解 行政调解 司法调解联动工作体系, 改革信访工作制度, 建立涉法涉诉信访依法终结制度 第四, 健全公共安全体系 完善统一权威的食品药品安全监管机构, 建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系, 健全防灾减灾救灾体制, 加强社会治安综合治理 第五, 加强基层社会治理 社会治理的重心必须落到城乡社区, 社区服务和管理能力越强, 社会治理的基础就越实 要尽可能把资源 服务 管理放到基层, 使基层有职有权有物, 更好地为群众提供精准有效的服务和管理 要加强城市常态化管理, 聚焦群众反映强烈的突出问题, 狠抓城市管理顽症治理 要加强人口服务管理, 更多运用市场化 法治化手段, 促进人口有序流动, 控制人口总量, 优化人口结构 第五节 建设社会主义生态文明 建设生态文明, 是关系人民福祉 关乎民族未来的长远大计 生态文明反映的是人与自然之间的和谐程度 生态文明与物质文明 政治文明 精神文明等一样, 都是历史范畴, 伴随人类文明的发展经历着由低级向高级不断演进的过程 生态文明的核心是正确处理人与自然的关系 生态文明建设, 是指人类在利用和改造自然的过程中, 主动保护自然, 积极改善和优化人与自然的关系, 建设健康有序的生态运行机制和良好的生态环境 我国的生态文明建设必须立足于当前特殊的自然生态环境现状 经济发展水平 文化建设状况 社会政治条件以及人口素质等, 走符合国情的社会主义生态文明建设道路 一 树立生态文明理念 党的十八大提出, 面对资源约束趋紧 环境污染严重 生态系统退化的严峻形势, 必须树立尊重自然 顺应自然 保护自然的生态文明理念 尊重自然, 是人与自然相处时应秉持的首要态度, 要求人对自然怀有敬畏之 53