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刀昙老万
5 years ago
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1 黄河中上游游流域水水污染防防治规划划及投资资计划 ( 年 ) 来源 : 中华人民民共和国住房房和城乡建设设部整理 : 中国环保保网 1

2 目录第一一章水环境境状况第一一条社会经经济状况第二二条水环境境质量状况第三三条水污染染物排放现现状第四四条水污染染主要原因第五五条水环境境压力分析第二二章指导思思想与则第六六条规划原原则第七七条规划时时段第三三章规划目目标第八八条总体目目标第九九条水质目目标第十十条污染控控制目标第四四章规划任任务第十十一条强化化工业污染染治理, 有效效削减排污污总量第十十二条加快快污水处理理设施建设, 控制城市市污染第十十三条规划划项目与投投资估算第五五章保障措措施第十十四条多方方筹集资金, 落实规划划项目第十十五条提升升环境监管管能力, 严格格环保执法法监督附表表一规划范范围表附表表二水质状状况表 2

3 第一章水环境境状况第一一条社会经经济状况黄河中上上游流域主要要涉及青海海甘肃宁宁夏内蒙古山西陕西河南南七省 ( 区 ), 共 51 个市 ( 地州盟 )275 个县 ( 旗区市 ), 流域面积万平方方公里, 黄河河干流 4700 多公里 2005 年流流域人口约 1.1 亿,GD DP 约 1.5 万亿元, 人均 GDP 低于全国平平均水平规划范围详详见附表一一第二二条水环境境质量状况黄河中上上游水质总体体污染严重重主要污染染特征呈有机机型污染, 主要污染指指标为高高锰酸盐指指数氨氮生化需氧量石油类类溶解氧挥发酚, 部分河段汞汞等重金金属指标超超标流域水水质状况详详见附表二 2005 年, 流域内 40 个国控断面面中, 年均均值为 V 类或或劣 V 类断断面占 35% 9 个跨跨省界断面面中 8 个超标, 主要分布布在黄河干干流渭河汾河等河河段黄河干干流水质质污染严重重 18 个国控控断面中, 61% 的断面面达不到 IIII 类水质要要求渭河汾河地地表水资源源匮乏, 水污污染非常严重渭河干干流陕西段汾河干流流太原以下段段各断面面高锰酸盐盐指数氨氮氮溶解氧挥发酚等等指标均劣于 V 类, 基本丧失了河河流水生生态功能湟水河沁沁河伊洛河河涑水河河等支流水质质也较差, 对黄河干流流水质影影响较大流域内 57 个主要地表表饮用水水水源地服务人人口约万近年年来, 刘家峡峡水库青铜峡水库画匠营营子水源地万家寨水水库三门峡峡水库小小浪底水库等等黄河干干流水源地地和冯家山水水库汾河水水库等支流流水源地不同程度出现现水质问题, 威胁到到饮用水水水质安全囿囿于条件限制, 十五期间未开开展饮用水水水源地有毒毒污染指指标的监测 3

4 第三三条水污染染物排放现现状十五期间, 流域域水污染物物排放量呈增增长趋势 2005 年, 全流域废水水排放量 29.1 亿吨,COD 排放量万吨, 废水 COD 排放放平均浓度度高于全国平平均水平 60% 全流域 46 个地市中, 西宁兰兰州包头银川太太原宝鸡咸阳西西安洛阳阳呼和浩特特等 10 个城城市 COD 排放放量占全流流域排放总量量的 72%, 是污染控制制的重点点区域化学原料及化化学制品制造业石油油加工及炼焦焦造纸及及纸制品业食品加加工业食品品制造业等 5 个行业的 COD 和氨氮氮排放量分分别占工业排排放总量的 90% 和 80%, 是排污污总量削减的的重点行业业黄河干流流兰州至呼呼和浩特段渭河汾河河湟水水河等河段段纳污量占全全流域的 70%, 是污染染控制的重点点河段第四四条水污染染主要原因一是粗放放型的经济增增长模式对对环境保护带带来不利的的影响黄河河中上游长期期以来形形成了以重重化工为主的的工业结构, 煤炭石石油等资源开开发强度大, 利用效率率较低, 污染排放放强度高二是工业业废水排放达达标率低流域内化工工食品酿造石油加加工炼焦造纸等等主导产业业污染比较严严重, 这些企业多数设设备陈旧, 工艺落后, 原材料及水水资源利利用效率低, 污染治理理设施投入入严重不足, 2005 年全全流域排放放汞镉铅铅砷六价铬挥挥发酚氰化化物等有毒毒有害物质约 720 吨, 排放石油类类约 5100 吨, 严重重威胁饮水水安全, 容易易发生水污污染事故三是城市市污水处理率率低流域内城市污水水处理设施建建设严重滞滞后, 截至 2005 年底, 流域内建成污水处处理厂 25 座, 处理能能力 217 万吨 / 日, 实际际处理量仅 87 万吨 / 日, 全流域域城市污水处理率不到 30%, 远低低于全国平均均水平大大量未经处理理的 4

5 城市市污水直接接排入河流, 成为黄河河中上游流域域水污染的的重要来源四是农业业面源污染影影响较大全全流域共有有耕地 1.97 亿亩, 人均均耕地是全国国平均水水平的 1.5 倍农药化肥施用量量大, 土壤壤疏松, 水土土流失严重, 大量氮磷元素素等有机质质进入河流, 加剧了流流域水污染五是环境境监管能力不不足流域内环境监测测预警应应急处置和和环境执法能能力薄弱, 有些地区有法不依, 执法不严严现象突出, 环境违法法处罚力度度不够, 重点点工业企企业偷排超标排污超总量排排污的现象不不能得到有有效遏制第五五条水环境境压力分析一是流域域经济快速增增长, 水环境境压力越来来越大根据据流域各省省区经济社会会发展规规划, 若不不能严格实施施环境准入入制度, 有效效控制新增增污染项目, 2010 年全全流域排排污量将增加 25% 以上上根据水 ( 环境 ) 功能区水质保保护目标, 水利部门提提出流域域限制排污污总量意见, 黄河中上上游流域 COD 限排总量约约为 31.0 万吨 / 年, 流域水污污染防治形形势非常严峻峻二是老工工业企业污染染治理任务务相当艰巨近年来国家家西部大开开发战略的实实施给黄黄河流域工工业企业发展展带来了机机遇, 但十一五期间仍然面面临着突出的的体制性性结构性矛矛盾, 部分分企业生产工工艺比较落落后, 依靠自自身能力很很难偿还多年年水污染染治理欠帐, 大大加剧剧了流域水水污染治理难难度三是群众众环境意识提提高与环境境质量短期内内难以有效效改善的矛盾盾将日益突突出黄河河中上游部部分水源受到到污染, 直接接影响到人人民群众的生活质量和和身心健康随着人人民生活水水平的提高, 广大群众对对流域水污污染更加关注, 迫切要要求改善水环环境质量量 5

6 第二章指导思想想与原则第六六条规划原原则统筹兼顾, 突出重点点坚持以人人为本, 优先先治理大中城城市饮用水水水源地污染染根据据流域内人人口聚集相对对集中的特特点, 重点治治理黄河干干流的西宁兰州白白银吴忠忠银川石嘴山乌乌海包头头呼和浩特, 渭河流流域的西安宝鸡咸咸阳渭南, 汾河流流域的太原临汾运运城等 16 个城城市的水污污染第七七条规划时时段规划基准准年为 2005 年, 规划目目标年为 2010 年第三三章规划目目标第八八条总体目目标 2010 年的的阶段目标标是 : 大中城城市集中式式饮用水水源源地跨省省界断面水环环境质量量明显改善, 主要污染染物排放总量量得到有效效控制, 大中中城市污染染严重水域水水质有所所改善, 流域水环境监监管及水污污染预警和应应急处置能能力明显加强强第九九条水质目目标到 2010 年 : 黄河干流流水质基本达达到 III 类 ;10 个跨省省界断面水质质明显改善 ; 渭河入黄黄河水质质基本达到 V 类, 汾河河入黄河水水质 COD 不高高于 100mg/ /l, 湟水河河伊洛河沁河等等入黄河水水质达到 IV 类 ;57 个地地表饮用水水水源地水质质达到功能能要求 6

7 第十十条污染控控制目标到 2010 年, 全流域 COD 排放量量控制在万吨, 比 2005 年削减 10% 其中 : 青海省控制在 6.6 万吨, 比 2005 年削减 5.7%; 甘肃肃省控制在 13.0 万吨, 比 2005 年削减 9.1%; 宁夏回族自治区区控制在 12.2 万吨, 比 2005 年削削减 14.7% ; 内蒙古古自治区控控制在 16.4 万吨, 比 2005 年削减 5.7%; 山西省控制在 21.8 万吨, 比 2005 年削减 12.4%; 陕西省控制制在 26.2 万吨, 比 2005 年削减 10.9%; 河南南省控制制在 15.0 万吨, 比 2005 年削减 7.4% 第四四章规划任任务第十十一条强化化工业污染染治理, 有效效削减排污污总量 1 限期治治理重点工业业污染源列入本规划划的 264 家重点治理工工业企业, 十一五期间必须完成治理理任务, 消除污染事故故隐患, 完善善事故应急急设施, 大型型化工冶炼稀稀土焦化造纸制制药等类企业业必须根据据实际情况在在车间分分厂总厂厂对废水实实行逐级处理, 实现稳定定达标和排排放总量控制制要求逾逾期未完成治治理任务务的, 责令其其停产治理理严格执行行国家产业业政策, 强制制淘汰污染染严重企业和和落后工工艺设备与产品渭渭河流域重点点调整造纸纸果汁加工工等行业结结构, 淘汰关关闭 90 家污染严重重的造纸企企业汾河流流域要限期期关闭淘汰不不符合产业业政策的焦化化企业 208 家, 并对对符合产业业政策的焦化化企业实施施深度治理与零排放工工程, 降低焦焦化废水水对汾河水水质的影响 2 积极推推进清洁生生产, 大力发发展循环经经济要按照照循环经济济理念调整经经济发展展模式和产产业结构鼓鼓励企业实行行清洁生产产和工业用水水循环利用, 发展节水水型工业业对化工食品酿造造石油加工工炼焦造纸等行业业企业以及及有严重污染染隐患的的其它企业业要依法实行行强制清洁洁生产审核 3 严格环环保准入新建项目必必须符合国国家产业政策, 执行环环境影响评价价和 7

8 三同时制度度从严审审批新建与扩扩建产生有有毒有害污染染物的建设设项目对超超过污染染物总量控控制指标的地地区, 暂停停审批新增污污染物排放放量的建设项项目 4 严格实实施主要污污染物排放总总量控制制制度开展工工业污染源源普查, 建立立污染源源台帐推行行排污许可可证制度, 依法按流域域总量控制要要求发放排排污许可证, 把总量量控制指标标分解落实到到污染源 5 加强对对重点工业业污染源监管管 554 家重点工业污污染源要安安装自动监控控装置, 实行实时监监控动态管管理增加污污染物排放放监督性监测测和现场执执法检查频次, 重点点监测和检检查有毒污染染物排放和和应急处置设设施情况要要求企业对对各类生产和和消防安安全事故制制定环保处置置预案建建设环保应急急处置设施施第十十二条加快快污水处理理设施建设, 控制城市市污染 1 合理确确定污水处处理厂设计标标准及处理理工艺污水水处理厂建建设要按照集中和和分散相结合的原则则优化布局, 根据当地地特点合理确确定设计标标准, 选择处处理工艺艺所有的污水处理厂厂必须达到到一级 B 排放放标准 (GB ), 对排排入封闭闭或半封闭水体现已已富营养化或或存在富营营养化威胁的水域的, 应选用具有有强化除除磷脱氮功能的处理工工艺污水处理设施建建设要与供水用水节水与再生生水利用用统筹考虑, 西安市太原市的城城市污水再再生利用率要要达到污水水处理量的 40% 以上, 西宁兰州银川川包头呼呼和浩特天水宝鸡鸡咸阳渭南等 8 城市污水水再生利用率要达到污污水处理量量的 30% 以上, 其它省辖辖市污水再再生利用率要要达到污污水处理量量的 20% 以上上 2 加强城城镇污水处处理设施配套套工程建设设污水处理理建设的原原则是厂网网并举, 管网优先, 推进雨雨污分流, 提高城镇污污水收集的能能力和效率率高度重视视污水处处理厂的污污泥处理处置, 新建污水水处理厂和和现有污水处处理厂改造造要统筹考虑虑配套建建设污泥处处理处置设施施在西宁兰州呼呼和浩特西西安太原原郑州等 7 个城市市建设污泥泥集中综合处处理处置工工程污水管管网, 政府要要承担起主要要的建设任任务 8

9 3 节约用用水, 提高城城市污水再生水利用率率采用分散散与集中相相结合的方式, 建设设污水处理理厂再生水处处理站和加加压泵站 ; 在具备条件的机关学学校住宅小小区新建建再生水回用系统, 大力推广污水水处理厂尾尾水生态处理, 加快建建设尾水再生生利用系系统, 城镇镇景观绿化化道路冲冲洒等优先利利用再生水水 4 加强污污水处理费费征收所有有城市 ( 县 ) 必须征收收污水处理理费, 污水处处理费征征收标准不不得低于十一五水污染物总总量削减目标标责任书的的有关规定污水处处理费要保保证专款专用, 凡收费不不到位的地地方, 当地财财政要对运运营成本给予予补助, 确保设施施正常运行 5 加强城城市污水处处理工程建设设与运营监监管污水处处理设施设设计要严格控控制规模模与投资, 实行政府引引导与市场场运作相结合, 推行特特许经营, 加快建设进进度十一五期间间投产运营营的污水处理理厂当年实实际处理量不不得低于设设计能力的 60%, 投产产三年以上上的污水处理理厂污水处处理量不得低低于设计能能力的 75% 城市污水处处理厂进进出水口应全部安装装在线监控装置, 并与与环保建设设等部门联联网, 实现污污水处理理厂的动态态监督与管理理第十十三条规划划项目与投投资估算规划项目 528 个, 投资约亿元其其中青海省 29 个项目, 投资亿元 ; 甘肃省 45 个项目, 投资 37.3 亿元 ; 宁夏回回族自治区 49 个项目, 投资亿元 ; 内蒙古自治区 86 个项项目, 投资 81.5 亿元 ; 山西省 176 个项目, 投资亿元 ; 陕西省 76 个项目, 投资亿元 ; 河南南省 67 个项项目, 投资亿元元 9

10 规划划项目与投投资汇总 1 工业污污染防治项目 263 个, 投资亿元项目完完成后可增增加工业 COD 削减能能力约 12 万吨 / 年工业污污染防治项项目表省份项目数估算总投资额备注青海甘肃宁夏内蒙古山西陕西河南亿元 9.84 亿元 9.23 亿元亿元亿元 6.35 亿元 8.34 亿元项目完成后可可新增 COD 削减能力 1.4 万吨 / 年项目完成后可可新增 COD 削减能力 1.4 万吨 / 年项目完成后可可新增 COD 削减能力 1.3 万吨 / 年项目完成后可可新增 COD 削减能力 2.6 万吨 / 年项目完成后可可新增 COD 削减能力 3.2 万吨 / 年项目完成后可可新增 COD 削减能力 0.9 万吨 / 年项目完成后可可新增 COD 削减能力 1.2 万吨 / 年 10

11 2 城镇污污水处理设施施建设项目 253 个, 处理理规模万吨 / 日, 投资约亿元元优先项目 168 项, 污水处理规规模万吨 / 日, 投资亿元 ; 备选 85 项, 污水处处理规模万吨 / 日, 投资亿元项目建成成并全部正常常运行, 可新增 COD 削减能力力约 46 万吨 / 年城镇污水水处理设施施建设项目表省份项目数规模万吨 / 日投资资亿元青海甘肃宁夏内蒙古山西陕西河南备选选项目表省份项目数规模万吨 / 日投资资亿元青海甘肃宁夏内蒙古山西陕西河南

12 3 重点区区域污染防防治项目 12 个, 投资约亿元重点区域域污染防治治项目表第十十四条多方方筹集资金, 落实规划划项目坚持政府府引导市场场为主公众众参与的原原则, 建立政政府企业业社会多元元化投入入机制, 拓宽融资渠道, 落实规划划项目建设设资金各级级地方人民民政府尽快落落实污水水垃圾处理理收费政策, 加快项目前期工作, 将其纳入本本级基本建建设投资计划, 并对对污染处理理设施的建设设用地用电设备折折旧税收等等实行政策策优惠重点点治理企企业要积极极筹集治理资资金企业改改制要明确确治理污染的责任鼓鼓励专业化公公司承担担污染治理理设施的建设设或运营 12

13 第十十五条提升升环境监管管能力, 严格格环保执法法监督加强水质质监测能力, 对流域内省省市骨干干监测站重点点配置一些些分析有毒有有害污染染物的监测仪器设备, 县级站重重点补充必要要的仪器设设备, 形成由由国控省省控市控控监测断面面组成的水环环境监测体体系, 实现流流域主要河流流跨省界市界断面水水质的全全面监控提提升执法监监察能力, 强化水污染染应急和污染染源监控能能力, 流域内内重点工工业污染源源和污水处理理厂的在线线监控装置, 按要求与与环保建设设等部门联联网, 做到到实时监控, 动态管理理提高监管管支撑能力, 国家建立黄黄河中上游游流域污染源源水环环境质量和应急系统的的综合信息息管理平台, 加强环境监监测与监察察队伍的技术术培训, 开展黄河河中上游流域域地下水污污染现状土土壤污染状状况调查与评评估 13

14 附表一 : 规划范围表 14

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17 附表二 : 水质状况表 17

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<4D F736F F D20B5E1B3D8C1F7D3F2CBAECEDBC8BEB7C0D6CEB9E6BBAEBCB0CDB6D7CABCC6BBAE2E646F6378> 滇池流流域水污染染防治规规划及投投资计划 (2006 20100 年 ) 来源 : 中华人民民共和国住房房和城乡建设设部整理 : 中国环保保网 www.chinaenvironment.com 1 第一一章水环境境状况第一一条社会经经济状况滇池流域域涉及昆明市市主城区 ( 包括五华盘龙官渡渡西山四区 ) 呈贡县县晋宁宁县和嵩明县, 流域面面积 2920 平方公里, 是云南省经经济和社会会发展水平最最高