第77期

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1 黄学组发 号 关于印发 市委 两学一做 学习教育督导工作总体方案 的通知 各县 ( 市 ) 区 ( 开发区 ) 党 ( 工 ) 委组织部, 市委各部委, 市级国家机关各委办局党组 ( 党委 ), 各人民团体党组, 各企事业单位党委 : 现将 市委 两学一做 学习教育督导工作总体方案 印发给你们, 请你们结合实际, 认真抓好贯彻落实 中共黄石市委 两学一做 学习教育协调小组 2016 年 5 月 25 日 中共黄石市委 两学一做 学习教育协调小组办公室 2016 年 5 月 25 日印发 ( 共印 10 份 ) 1

2 市委 两学一做 学习教育督导工作总体方案 按照中央 两学一做 学习教育方案, 省 市委 两学一做 学习教育实施方案和市委 两学一做 学习教育协调小组有关安排, 结合全市 两学一做 学习教育工作实际, 制定督导工作总体方案 一 职责任务 1. 及时传达中央 省 市委关于 两学一做 学习教育的指示精神 工作部署和有关要求, 督促抓好落实 2. 了解掌握 两学一做 学习教育开展情况, 督促各地各单位认真落实 基础在学 关键在做 的要求, 结合实际扎实开展学习教育, 取得实效 3. 落实分类指导要求, 督促各地各单位分层次 分领域开展学习教育, 带着问题学, 针对问题改, 防止上下一般粗, 防止形式主义 4. 及时总结 推广基层创造的工作经验, 注意发现先进典型, 督促解决存在的问题 5. 及时向市委 两学一做 学习教育协调小组汇报督导工作情况, 提出意见建议 6. 完成市委 两学一做 学习教育协调小组交办的其他工作任务 二 督导重点各督导组要制定具体督导方案, 切实履行督导职责, 推进 两学一做 学习教育扎实有效开展, 确保 五抓五强化 的各项任 2

3 务措施落地落实 ( 一 ) 督促抓组织整建, 强化基层活力 1. 督促健全基层组织体系 (1) 了解各县 ( 市 ) 开展基层组织建设大排查工作有关情况 (2) 了解督促梳理 理顺基层党组织关系情况 (3) 了解督促各县 ( 市 ) 区村 ( 社区 ) 下设网格 ( 小区 湾组 ) 党支部建设工作情况 2. 督促整顿软弱涣散基层党组织 (1) 了解督促整顿软弱涣散基层党组织工作进展情况 (2) 了解督促挂点领导深入软弱涣散村指导帮扶工作情况 3. 督促排查党员组织关系 (1) 了解督促党员信息核查和联系查找工作 (2) 了解督促党员规范管理处置工作 4. 督促加强骨干培训 了解督促抓好基层党组织书记 组织委员 政工 ( 人事 ) 科长等党务骨干培训 5. 督促分层次分领域开展学习教育 (1) 了解督促区分党员和党员领导干部, 分别明确学习内容 学习方式和实践要求 (2) 了解督促县委书记在 两学一做 学习教育中争做焦裕禄式县委书记, 发挥特殊 关键少数 的作用 (3) 了解督促不同领域 不同类型党组织结合实际, 明确学习教育重点内容 组织方式等, 做到具体化 精准化 差异化 (4) 了解督促加强对农民工党员 高校毕业生流动党员 离退休干部职工党员学习教育的指导 6. 督促抓好责任落实 (1) 了解督促各级党委 ( 党组 ) 加强组织领导, 各级党组织书记落实主体责任, 以求真务实作风开展学习教育 (2) 了解督促各级党委 ( 党组 ) 真正沉下去加强督促指导, 基层党委对所辖党支部进行全覆盖 全过程现场指导, 推动学习教育抓在日常 严在经常 (3) 了解督促各级党委 ( 党组 ) 3

4 及协调小组成员单位履行 两学一做 学习教育责任和完成工作任务情况 (4) 了解督促市 县党校把 两学一做 学习教育纳入干部教育培训计划 (5) 了解督促各地各单位针对不同类型党员实际情况和学习需要, 提供适合的学习材料, 提供时间 场地 经费等必要保障 (6) 了解督促各地各单位把学习教育与中心工作紧密结合起来, 做到两手抓 两促进, 避免 两张皮 (7) 及时收集各地各单位贯彻落实市委关于学习教育工作推进会议精神情况, 报送情况报告 ( 二 ) 督促抓思想整顿, 强化理想信念 7. 督促抓好 党员三日 + 落实情况 (1) 了解督促党支部制定 党员三日 + 计划安排 (2) 了解督促各县 ( 市 ) 区 各市直部门每月固定一天为党员 学习日 公益日 (3) 采取随机抽查 现场参与等方式, 了解督促各领域基层党组织开展 党员三日 + 活动情况 8. 督促抓好专题学习讨论 (1) 了解督促党支部因地制宜围绕 4 个专题制定年度学习计划 (2) 了解督促普通党员和县处级以上党员领导干部按照要求开展个人自学 参加集中学习讨论 (3) 了解督促党支部 党小组定期组织集中学习, 围绕专题开展讨论 9. 督促创新方式讲党课 (1) 了解督促党支部结合专题学习讨论, 对党课内容 时间和工作方式作出安排 (2) 了解督促党员领导干部到所在党支部和基层党组织讲党课 (3) 了解督促市 两学一做 宣讲团成员 先进模范到基层一线党支部讲党课 (4) 了解推动基层党组织书记和普通党员联系实际讲党课 (5) 了解督促 七一 前后党支部集中讲党课 4

5 ( 三 ) 督促抓作风整肃, 强化纪律规矩 10. 督促开好党支部专题组织生活会 (1) 了解督促各级党委对基层党支部召开专题组织生活会作出安排 (2) 了解督促党支部班子及其成员广泛征求意见 进行党性分析 深入查摆问题 开展批评和自我批评 制定整改措施, 组织党员对支部班子进行评议 (3) 了解召开专题组织生活会情况 11. 督促抓好民主评议党员 (1) 了解督促党支部组织党员开展民主评议 (2) 了解督促党支部班子成员与党员谈心谈话 (3) 了解督促党支部确定党员评议等次, 给予表扬或组织处理 ( 四 ) 督促抓问题整改, 强化知行合一 12. 督促开展 四对照四查摆 工作情况 (1) 了解督促各地各单位开展 四对照四查摆 活动情况 (2) 了解督促各地各单位是否结合专题调研和查摆出来的问题, 建立问题清单 (3) 了解督促各地各单位问题整改情况 (4) 了解督促各单位建立 两学一做 学习教育联系点及开展活动情况 13. 督促领导机关领导干部作表率 (1) 了解督促党员领导干部带头参加所在党支部 党员三日 + 活动, 以普通党员身份, 带头开展个人自学, 带头在支部讲党课, 带头参加学习讨论, 带头谈体会 作报告, 带头参加组织生活会 民主评议党员, 发挥表率作用, 带动一个机关的学习教育 (2) 了解督促党员领导干部参加联系点的 两学一做 学习教育工作 (3) 了解督促党员领导干部指导好所分管领域或兼职的地方部门单位的学习教育 (4) 了解督促党委 ( 党组 ) 及其中心组专题学习讨论党章党规和习近平总书记系列重要讲话, 并把毛泽东同志 党委会的工作方法 纳入学习内容 (5) 了解督促党委 ( 党组 ) 领导班子以 两 5

6 学一做 为主题召开年度民主生活会 14. 督促解决突出问题 (1) 了解督促全体党员对照 四讲四有 标准, 重点解决理想信念模糊动摇 党的意识淡化 宗旨观念淡薄 精神不振 道德行为不端以及不按规定参加党的组织生活 不按时交纳党费 不完成党组织分配的任务 不按党的组织原则办事等问题 (2) 了解督促县处级以上党员领导干部践行 三严三实 要求和好干部标准, 重点解决带头坚定理想信念 带头严守政治纪律和政治规矩 带头树立和落实新发展理念 带头攻坚克难敢于担当 带头落实全面从严治党责任等方面问题 (3) 了解督促深化党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育整改落实等 ( 五 ) 督促抓履职尽责, 强化作用发挥 15. 督促引导党员立足岗位作贡献 (1) 了解督促各地各单位围绕 两学一做当先锋 转型发展立新功 为主题, 针对不同群体党员实际, 提出党员发挥作用的具体要求 (2) 了解督促各地各单位结合不同领域不同行业实际, 组织引导党员立足岗位 履职尽责, 发挥先锋模范作用 16. 督促抓好党员干部履职尽责管理工作 (1) 了解督促各地各单位开展党员干部履职尽责管理工作情况 (2) 了解督促在深化干部 召回 管理, 加强干部集中教育方面的情况 17. 督促选树身边先进典型情况 (1) 了解督促评选优秀共产党员 优秀党务工作者 先进基层党组织情况 (2) 乡镇 ( 街道 ) 党委 ( 党工委 ) 评选村 ( 社区 ) 我身边的好书记 (3) 了解督促党支部评选 我身边好党员 (4) 了解督促学习肖明 刘伦堂等先进典型情况 6

7 三 督导方式督导工作采取巡回督查 随机抽查 现场调研 直接参与 暗访等方式进行, 深入基层, 沉到一线, 听取汇报 查阅资料 座谈访谈, 掌握第一手情况, 注意总结推广各地好经验好做法, 发现存在的苗头性倾向性问题, 及时提出改进工作意见建议 1. 面上督导与重点督导相结合 在全面了解 督促推进学习教育面上工作的同时, 突出重点对象 重点领域 重要节点, 点面结合, 加强督促指导 2. 日常督导与集中督导相结合 把握日常教育特点, 建立工作联系机制, 定期沟通情况 交换意见, 督促抓好经常性工作落实 根据学习教育的进展情况, 有计划 有节奏地开展集中督导, 原则上每两个月 1 次 3. 专项督导与业务工作相结合 将学习教育督导工作与市县乡换届 整顿软弱涣散基层党组织 村 ( 社区 ) 党组织书记轮训 扩大非公有制经济组织和社会组织 两个覆盖 加强流动党员管理 集中连片特困地区抓党建促脱贫攻坚 加强国有企业等领域党组织建设 基层党建述职评议考核整改落实 加强基层基础保障等工作督查调研有机结合起来, 统筹推进 4. 严格标准要求与加强分类指导相结合 采取明查暗访 随机调研 蹲点调研 直接参与等方式, 深入了解实际情况, 督促各地各单位结合实际贯彻落实中央 省 市委各项要求, 防止搞形式 走过场 根据不同领域 不同层次 不同群体特点, 特别是关于普通党员和县处级以上党员领导干部的不同要求, 聚焦 五抓五强化 和重点解决的问题, 有针对性的加强督促指导, 充分发挥基层主动性创造性, 因地制宜 因岗制宜推进工作, 不 7

8 搞 一刀切 四 制度和要求 1 细化督导工作计划 各督导组按照督导工作总体方案的要求, 结合本组督导地方单位系统的实际, 制定具体督导工作计划, 进一步明确工作任务 时间安排 责任分工等 2 定期召开工作例会 一般每月召开一次督导组工作例会, 传达学习中央 省 市委精神和市委协调小组工作要求, 交流督导工作情况, 安排下一步工作 3 及时收集报告情况 各督导组及时了解所督导联系单位工作进展情况, 建立督导工作台账, 由协调小组办公室进行汇总 开展集中督导后, 形成情况汇报上报协调小组 4 严格各项工作要求 深入学习中央 省 市委精神, 找准工作定位, 认真履行职责, 讲究工作方法, 加强沟通联系 严格请示报告制度 严格遵守政治纪律和政治规矩 政治纪律 廉洁纪律 保密纪律, 以严和实的作风开展督导 5 强化结果运用 市委督导组在督导过程中, 发现先进典型和好的经验做法, 及时指导基层总结提炼, 向市委和有关媒体推荐, 进行推广和宣传 ; 发现存在的突出问题, 及时通知基层限期整改, 整改不到位的, 给予批评教育, 或纳入问责对象 督导工作结果要列入履职尽责管理考核和党建年度述职考核中过程管理的重要内容, 加强结果的运用 附 : 督导工作任务清单 8

9 督导工作任务清单 督导项目 督导重点督导内容督导时限督导方法 1. 健全组织体系 (1) 了解督促整顿软弱涣散基层党组织 (2) 了解督促理顺党组织隶属关系, 实现党的组织全覆盖 调阅工作台账 ; 随机抽查工作落实情况 2. 整顿软弱涣散基层党组织 (1) 了解督促结合实际制定实施方案 动员部署情况 (2) 了解督促成立工作机构 保障工作力量情况 12 月底前 (3) 了解督促制定督导方案 层层加强督促指导情况 调阅工作台账 ; 随机抽查工作落实情况 3. 排查党员组织关系 4. 加强骨干培训 (1) 了解督促党员信息核查和联系查找工作 (2) 了解督促党员规范管理处置工作 (1) 了解督促抓好基层党组织书记 组织委员 政工 ( 人事 ) 科长等党务骨干培训 5-8 月 6-7 月 调阅工作台账 ; 随机抽查工作落实情况 抽查培训通知文件 方案 记录及培训内容资料 开展组织整建强化基层活力 5. 分层次分领域开展学习教育 (1) 了解督促区分党员和党员领导干部, 分别明确学习内容 学习方式和实践要求 (2) 了解督促县委书记在 两学一做 学习教育中争做焦裕禄式县委书记, 发挥特殊 关键少数 的作用 (4) 了解督促不同领域 不同类型党组织结合实际, 明确学习教育重点内容 组织方式等, 做到具体化 精准化 差异化 调阅工作方案 ; 随机抽查工作落实情况 (5) 了解督促加强对农民工党员 高校毕业生流动党员 离退休干部职工党员学习教育的指导 6. 抓好责任落实 (1) 了解督促各级党委 ( 党组 ) 加强组织领导, 各级党组织书记落实主体责任, 以求真务实作风开展学习教育 (2) 了解督促各级党委 ( 党组 ) 真正沉下去加强督促指导, 基层党委对所辖党支部进行全覆盖 全过程现场指导, 推动学习教育抓在日常 严在经常 (3) 了解督促各级党委 ( 党组 ) 及协调小组成员单位履行 两学一做 学习教育责任和完成工作任务情况 随机抽查实施方案和机构名册 干部教育培训计划 党支部活动记录 ; 座谈访谈部分党员干部群众 9

10 督导项目 督导重点督导内容督导时限督导方法 开展组织整建强化基层活力 6. 抓好责任落实 (4) 了解督促市 县党校把 两学一做 学习教育融入干部教育培训 (5) 了解督促针对不同类型党员实际情况和学习需要, 提供适合的学习材料, 提供时间 场地 经费等必要保障 (6) 了解督促各地把学习教育与中心工作紧密结合起来, 做到两手抓 两促进, 避免 两张皮 (7) 及时收集各地贯彻落实市委关于学习教育工作推进会精神情况, 报送情况报告 随机抽查实施方案和机构名册 干部教育培训计划 党支部活动记录 ; 座谈访谈部分党员干部群众 7. 督促抓好 党员三日 + 落实情况 (1) 了解督促党支部制定 党员三日 + 计划安排 (2) 了解督促各县 ( 市 ) 区 各部门各单位每月固定一天为党员 学习日 公益日 (3) 采取随机抽查 现场参与等方式, 了解督促各领域基层党组织开展 党员三日 + 活动情况 调阅工作方案 ; 参加 主题党日活动 活动 ; 随机抽查工作落实情况 (1) 了解督促党支部因地制宜围绕 4 个专题制定年度学习计划 开展思想整顿强化理想信念 8. 抓好专题学习讨论 (2) 了解督促普通党员和县处级以上党员领导干部按照要求开展个人自学 参加集中学习讨论 (3) 了解督促党支部 党小组定期组织集中学习, 围绕专题开展讨论 (1) 了解督促党支部结合专题学习讨论, 对党课内容 时间和工作方式作出安排 随机抽查学习计划 记录 ; 参加学习讨论活动 9. 创新方式讲党课 (2) 了解督促党员领导干部到所在党支部和基层党组织党支部讲党课 (3) 了解督促市 两学一做 宣讲团成员 先进模范到基层一线党支部讲党课 (4) 了解推动基层党组织书记和普通党员联系实际讲党课 随机抽查学习计划 记录 ; 参加学习讨论活动 ; 参加讲党课活动 (5) 了解督促 七一 前后党支部集中讲党课 10

11 督导项目 督导重点督导内容督导时限督导方法 开展作风整肃强化纪律规矩 10. 开好党支部专题组织生活会 11. 抓好民主评议党员 (1) 了解督促各级党委对基层党支部召开专题组织生活会作出安排 (2) 了解督促党支部班子及其成员广泛征求意见 进行党性分析 深入查摆问题 开展批评和自我批评 制定整改措施, 组织党员对支部班子进行评议 (3) 了解召开专题组织生活会情况 (1) 了解督促党支部组织党员开展民主评议 (2) 了解督促党支部班子成员与党员谈心谈话 (3) 了解督促党支部确定党员评议等次, 给予表扬或组织处理 年底前年底前 随机抽查工作方案 征求意见汇总材料 党性分析材料 组织生活会记录 ; 列席组织生活会 随机抽查会议记录 民主评议结果, 了解评议结果运用情况 12. 开展 四对照四查摆 工作情况 (1) 了解督促各地各单位开展 四对照四查摆 活动情况 (2) 了解督促各地各单位是否结合专题调研和查摆出来看问题, 建立问题清单 (3) 了解督促各地各单位问题整改情况 (4) 了解督促各单位建立 两学一做 学习教育联系点及开展活动情况 7 月底 随机抽查会议方案 记录 问题清单, 了解整改情况 开展问题整改强化知行合一 13. 领导机关领导干部作表率 (1) 了解督促党员领导干部带头参加所在党支部 党员三日 + 活动, 以普通党员身份, 带头开展个人自学, 带头在支部讲党课, 带头参加学习讨论, 带头谈体会 作报告, 带头参加组织生活会 民主评议党员, 发挥表率作用, 带动一个机关的学习教育 (2) 了解督促党员领导干部参加联系点的 两学一做 学习教育工作 (3) 了解督促党员领导干部指导好所分管领域或兼职的地方部门单位的学习教育 随机抽查会议记录 ; 列席相关会议 (4) 了解督促党委 ( 党组 ) 及其中心组专题学习讨论党章党规和习近平总书记系列重要讲话, 并把毛泽东同志 党委会的工作方法 纳入学习内容 (5) 了解督促党委 ( 党组 ) 领导班子以 两学一做 为主题召开年度民主生活会 11

12 督导项目 开展问题整改强化知行合一 督导重点督导内容督导时限督导方法 14. 解决突出问题 (1) 了解督促全体党员对照 四讲四有 标准, 重点解决理想信念模糊动摇 党的意识淡化 宗旨观念淡薄 精神不振 道德行为不端以及不按规定参加党的组织生活 不按时交纳党费 不完成党组织分配的任务 不按党的组织原则办事等问题 (2) 了解督促县处级以上党员领导干部践行 三严三实 要求和好干部标准, 重点解决带头坚定理想信念 带头严守政治纪律和政治规矩 带头树立和落实新发展理念 带头攻坚克难敢于担当 带头落实全面从严治党责任等方面问题 随机抽查整改措施 整改落实情况 ; 座谈访谈部分党员干部群众 (3) 了解督促深化党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育整改落实等 15. 引导党员立足岗位作贡献 (1) 了解督促各地各单位围绕 建成支点立新功 走在前列当先锋 为主题, 针对不同群体党员的实际, 提出党员发挥作用的具体要求 (2) 了解督促各地各单位结合不同领域不同行业实际, 组织引导党员立足岗位 履职尽责, 发挥先锋模范作用 随机抽查相关文件 记录 制度 标识 承诺书等 ; 座谈访谈部分党员干部群众 开展履职尽责强化作用发挥 16. 抓好党员干部履职尽责管理工作 (1) 了解督促各地各地单位开展党员干部履职尽责管理工作情况 (2) 了解督促在深化干部 召回 管理, 加强干部集中教育方面的情况 对照 履职尽责工作项目清单, 查看领导班子 个人完成情况 17. 选树身边先进典型情况 (1) 了解督促评选优秀共产党员 优秀党务工作者 先进基层党组织情况 (2) 乡镇 ( 街道 ) 党委 ( 党工委 ) 评选村 ( 社区 ) 我身边的好书记 (3) 了解督促党支部评选 我身边好党员 5-8 月 随机抽查相关文件 记录 ; 座谈访谈部分党员干部群众 (4) 了解督促学习肖明 刘伦堂等同志先进典型情况 12

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