人民银行总行本级及

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1 中国人民银行 2014 年预算 - 1 -

2 目 录 第一部分. 概况 一 主要职能二 预算单位构成 第二部分. 中国人民银行 2014 年预算表 一 收支预算总表二 收入预算表三 支出预算表四 预算执行情况表五 政府性基金预算支出表 第三部分. 中国人民银行 2014 年预算情况说明 第四部分. 名词解释 - 2 -

3 第一部分概况 - 3 -

4 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行 中国人民银行在国务院领导下, 制定和执行货币政策, 防范和化解金融风险, 维护金融稳定 一 主要职能 ( 一 ) 拟订金融业改革和发展战略规划, 承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题 促进金融业协调健康发展的责任, 参与评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议, 促进金融业有序开放 ( 二 ) 起草有关法律和行政法规草案, 完善有关金融机构运行规则, 发布与履行职责有关的命令和规章 ( 三 ) 依法制定和执行货币政策 ; 制定和实施宏观信贷指导政策 ( 四 ) 完善金融宏观调控体系, 负责防范 化解系统性金融风险, 维护国家金融稳定与安全 ( 五 ) 负责制定和实施人民币汇率政策, 不断完善汇率形成机制, 维护国际收支平衡, 实施外汇管理, 负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警, 监测和管理跨境资本流动, 持有 管理和经营国家外汇储备和黄金储备 ( 六 ) 监督管理银行间同业拆借市场 银行间债券市场 银行间票据市场 银行间外汇市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易 - 4 -

5 ( 七 ) 负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准 规范, 负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测 ( 八 ) 承担最后贷款人的责任, 负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督 ( 九 ) 制定和组织实施金融业综合统计制度, 负责数据汇总和宏观经济分析与预测, 统一编制全国金融统计数据 报表, 并按国家有关规定予以公布 ( 十 ) 组织制定金融业信息化发展规划, 负责金融标准化的组织管理协调工作, 指导金融业信息安全工作 ( 十一 ) 发行人民币, 管理人民币流通 ( 十二 ) 制定全国支付体系发展规划, 统筹协调全国支付体系建设, 会同有关部门制定支付结算规则, 负责全国支付 清算系统的正常运行 ( 十三 ) 经理国库 ( 十四 ) 承担全国反洗钱工作的组织协调和监督管理的责任, 负责涉嫌洗钱及恐怖活动的资金监测 ( 十五 ) 综合研究我国金融消费者保护工作的重大问题, 会同有关方面拟定金融消费者保护政策法规草案, 依法开展人民银行职责范围内的消费者保护具体工作 ( 十六 ) 管理征信业, 推动建立社会信用体系 - 5 -

6 ( 十七 ) 从事与中国人民银行业务有关的国际金融活 动 ( 十八 ) 按照有关规定从事金融业务活动 ( 十九 ) 承办国务院交办的其他事项 二 预算单位构成 本次预算公开范围为人民银行系统 2,121 家机构, 具体如下 : 中国人民银行 中国人民银 行总行本级 上海总部,8 家分行 2 家营业管理部, 20 家省会 ( 首府 ) 城市中心支行,5 家副省级城市中心支行 8 家直属事业 单位 314 家地 ( 市 ) 中心支行 1762 家县 ( 市 ) 支行 - 6 -

7 第二部分中国人民银行 2014 年预算表 - 7 -

8 表 1. 收支预算总表 单位 : 万元 收 入 支 出 项目 预算数 项目 预算数 一 财政拨款收入 一 外交 18, 二 上级补助收入 驻外机构 3, 三 事业收入 其他驻外机构支出 3, 四 经营收入 国际组织 14, 五 附属单位缴款 国际捐赠支出 14, 六 其他收入 1,677, 二 教育 20, 进修及培训 20, 干部教育 培训支出 20, 三 文化体育与传媒 文物 博物馆 四 金融监管等事务支出 1,477, 金融部门行政支出 1,272, 行政运行 21, 一般行政事务管理 18, 机关服务 2, 事业运行 1,229, 金融部门其他行政支出 金融部门监管与服务支出 128, 金融服务 29, 金融行业电子化建设 32, 金融部门其他监管支出 65, 其他金融监管等事务支出 75, 其他金融监管等事务支出 75, 五 住房保障支出 160, 住房改革支出 160, 住房公积金 116, 提租补贴 购房补贴 43, 本年收入合计 1,677, 本年支出合计 1,677, 用事业基金弥补收支差额 结转下年 上年结转 收 入 总 计 1,677, 支 出 总 计 1,677,

9 表 2. 收入预算表 单位 : 万元 事业收入事业财政科目编上年单位科目名称合计拨款其他收入码结转其中经营收入金额教育收入收费 202 外交 18, , 用事业基金弥补收支差额 驻外机构 3, , 其他驻外机构支出 3, , 国际组织 14, , 国际捐赠支出 14, , 教育 20, , 进修及培训 20, , 干部教育 培训支出 20, , 文化体育与传媒 文物 博物馆 金融监管等事务支出 1,477, ,477, 金融部门行政支出 1,272, ,272, 行政运行 21, , 一般行政事务管理 18, , 机关服务 2, , 事业运行 1,229, ,229, 金融部门其他行政支出 金融部门监管与服务支出 128, , 金融服务 29, , 金融行业电子化建设 32, , 金融部门其他监管支出 65, , 其他金融监管等事务支出 75, , 其他金融监管等事务支出 75, , 住房保障支出 160, , 住房改革支出 160, , 住房公积金 116, , 提租补贴 购房补贴 43, , 合 计 1,677, ,677,

10 表 3. 支出预算表 单位 : 万元 科目编码科目名称合计基本支出项目支出 事业单对下级上缴上位经营单位补级支出支出助支出 202 外交 18, , 驻外机构 3, , 其他驻外机构支出 3, , 国际组织 14, , 国际捐赠支出 14, , 教育 20, , , 进修及培训 20, , , 干部教育 培训支出 20, , , 文化体育与传媒 文物 博物馆 金融监管等事务支出 1,477, ,253, , 金融部门行政支出 1,272, ,253, , 行政运行 21, , 一般行政事务管理 18, , 机关服务 2, , 事业运行 1,229, ,229, 金融部门其他行政支出 金融部门监管与服务支出 128, , 金融服务 29, , 金融行业电子化建设 32, , 金融部门其他监管支出 65, , 其他金融监管等事务支出 75, , 其他金融监管等事务支出 75, , 住房保障支出 160, , 住房改革支出 160, , 住房公积金 116, , 提租补贴 购房补贴 43, , 合 计 1,677, ,429, ,

11 表 4. 预算执行情况表 单位 : 万元 科目 2013 年执行数 2014 年预算数 2014 年预算数比 2013 年 2014 年预算数比 2013 年执行数 ( 扣除发改委安排执行数的基建 ) 执行数 科目编码 科目名称 小计 当年执行数 扣除发改委安扣除发改委安当年国库集排的基建后执全年预算数排的基建后预中支付结余行数算数数 增减额 增减 % 增减额 增减 % 202 外交 34, , , , , , % -16, % 驻外机构 3, , , , , % % 其他驻外机构支出 3, , , , , % % 国际组织 30, , , , , , % -16, % 国际捐赠支出 30, , , , , , % -16, % 205 教育 16, , , , , , % 4, % 进修及培训 16, , , , , , % 4, % 干部教育 % % 培训支出 16, , , , , , % 4, % 207 文化体育与传媒 % % 文物 % % 博物馆 % % 217 金融监管等事务支出 1,400, ,400, ,397, ,477, ,474, , % 76, % 金融部门行政支出 1,278, ,278, ,278, ,272, ,272, , % -6, % 行政运行 21, , , , , % % 一般行政事务管理 18, , , , , % % 机关服务 2, , , , , % % 事业运行 1,236, ,236, ,236, ,229, ,229, , % -6, % 金融部门其他行政支出 % %

12 表 4. 预算执行情况表 ( 续 ) 单位 : 万元 科目 2013 年执行数 2014 年预算数 2014 年预算数比 2013 年 2014 年预算数比 2013 年执行数 ( 扣除发改委安排执行数的基建 ) 执行数 科目编码 科目名称 小计 当年执行数 扣除发改委安扣除发改委安当年国库集排的基建后执全年预算数排的基建后预中支付结余行数算数数 增减额 增减 % 增减额 增减 % 金融部门监管与服务支出 122, , , , , , % 7, % 金融服务 33, , , , , , % -2, % 金融行业电子化建设 21, , , , , , % 11, % 金融部门其他监管支出 67, , , , , , % -1, % 其他金融监管等事务支出 , , , , 其他金融监管等事务支出 , , , , 住房保障支出 161, , , , , , % -1, % 住房改革支出 161, , , , , , % -1, % 住房公积金 111, , , , , , % 4, % 提租补贴 % % 购房补贴 49, , , , , , % -6, % 合 计 1,614, ,614, ,611, ,677, ,674, , % 63, %

13 表 5. 政府性基金预算支出表 单位 : 万元 科目编码科目名称合计基本支出项目支出 注 : 人民银行系统没有使用政府性基金预算拨款安排的基本支出和项目支出预算, 故本表无数据

14 第三部分中国人民银行 2014 年预算情况说明

15 一 关于中国人民银行 2014 年收支预算情况的总体说明 根据 中国人民银行法 和 中国人民银行财务制度 等有关规定, 中国人民银行实行独立的财务预算管理制度, 非财政拨款单位 财政部负责对中国人民银行的财务进行监督 预算公开内容为人民银行行政管理性预算 本次预算公开范围为人民银行系统 2,121 家机构 截至 2013 年 12 月 31 日, 人民银行系统共有 176,113 人 ( 包括工作人员和离退休人员 ) 人民银行系统 2014 年收支预算为 1,677, 万元 二 关于中国人民银行 2014 年收入预算情况的说明 人民银行系统 2014 年收入预算 1,677, 万元, 全部为其他收入 三 关于中国人民银行 2014 年支出预算情况的说明 人民银行系统 2014 年支出预算 1,677, 万元 其中 : 外交 18, 万元, 占比 1.10%; 教育 20, 万元, 占比 1.22%; 文化体育与传媒 万元, 占比 0.05%; 金融监管等事务支出 1,477, 万元, 占比 88.08%; 住

16 房保障支出 160, 万元, 占比 9.56% 中国人民银行 2014 年支出预算结构 9.56% 1.22% 1.10% 0.05% 88.08% 金融监管等事务支出住房保障支出教育外交文化体育与传媒 四 关于中国人民银行预算执行情况的说明 2014 年人民银行系统预算数 1,677, 万元, 比 2013 年预算执行数增加 62, 万元 具体情况如下 : 1. 外交 ( 类 ) 驻外机构 ( 款 ) 其他驻外机构支出 ( 项 ) 2014 年预算数 3,800 万元, 比 2013 年预算执行数增加 2.80 万元, 增长 0.07% 2. 外交 ( 类 ) 国际组织 ( 款 ) 国际捐赠支出 ( 项 )2014 年预算数 14, 万元, 比 2013 年预算执行数减少 16, 万元, 下降 52.65% 主要原因是预计 2014 年人民银行代表国家向国际金融组织缴纳的认捐支出 会费和基金同比减少

17 3. 教育 ( 类 ) 进修及培训 ( 款 ) 干部教育 ( 项 )2014 年预算数 万元, 比 2013 年预算执行数减少 万元, 下降 6.93% 4. 教育 ( 类 ) 进修及培训 ( 款 ) 培训支出 ( 项 )2014 年预算数 20, 万元, 比 2013 年预算执行数增加 4, 万元, 增长 26.17% 主要原因是 2013 年部分培训因客观原因未按计划完成推迟至 2014 年, 以及人民银行系统 2014 年培训计划同比增长 5. 文化体育与传媒 ( 类 ) 文物 ( 款 ) 博物馆 ( 项 )2014 年预算数 万元, 比 2013 年预算执行数增加 万元, 增长 6.66% 6. 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门行政支出 ( 款 ) 行政运行 ( 项 )2014 年预算数 21, 万元, 比 2013 年预算执行数减少 万元, 下降 2.01% 主要原因是 2014 年总行本级及参照公务员法管理的事业单位基本支出减少 7. 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门行政支出 ( 款 ) 一般行政事务管理 ( 项 )2014 年预算数 18, 万元, 比 2013 年预算执行数增加 万元, 增长 2.4% 主要原因是 2014 年总行本级及参照公务员法管理的事业单位项目支出中租赁费增加 8. 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门行政支出 ( 款 )

18 机关服务 ( 项 )2014 年预算数 2, 万元, 比 2013 年预算执行数增加 万元, 增长 15.32% 主要原因是 2014 年总行本级金融信息系统支持 文电服务等相关支出增加 9. 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门行政支出 ( 款 ) 事业运行 ( 项 )2014 年预算数 1,229, 万元, 比 2013 年预算执行数减少 6, 万元, 下降 0.55% 主要原因是 2013 年预算执行数包含机动经费弥补事业运行部分 10. 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门行政支出 ( 款 ) 金融部门其他行政支出 ( 项 )2014 年预算数 万元, 比 2013 年预算执行数增加 7.01 万元, 增长 2.65% 11. 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门监管与服务支出 ( 款 ) 金融服务 ( 项 )2014 年预算数 29, 万元, 比 2013 年预算执行数减少 3, 万元, 下降 11.25% 主要原因是 2013 年预算执行数包含机动经费弥补金融服务部分 12. 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门监管与服务支出 ( 款 ) 金融行业电子化建设 ( 项 )2014 年预算数 32, 万元, 比 2013 年预算执行数增加 11, 万元, 增长 56.17% 主要原因是 2014 年金融信息化建设方面的项目支出增加 13. 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门监管与服务支出 ( 款 ) 金融部门其他监管支出 ( 项 )2014 年预算数 65,

19 万元, 比 2013 年预算执行数减少 1, 万元, 下降 2.18% 主要原因是 2013 年预算执行数包含机动经费弥补金融部门其他监管支出部分 14. 金融监管等事务支出 ( 类 ) 其他金融监管等事务支出 ( 款 ) 其他金融监管等事务支出 ( 项 )2014 年预算数 75, 万元, 主要是包括了尚未安排使用的机动经费等其他金融监管事务支出 15. 住房保障支出 ( 类 ) 住房改革支出 ( 款 ) 住房公积金 ( 项 )2014 年预算数 116, 万元, 比 2013 年预算执行数增加 4, 万元, 增长 4.27% 主要原因是 2014 年按照相关政策计提的住房公积金预算支出增加 16. 住房保障支出 ( 类 ) 住房改革支出 ( 款 ) 提租补贴 ( 项 )2014 年预算数 万元, 比 2013 年预算执行数增加 0.1 万元, 增长 0.03% 17. 住房保障支出 ( 类 ) 住房改革支出 ( 款 ) 购房补贴 ( 项 )2014 年预算数 43, 万元, 比 2013 年预算执行数减少 6, 万元, 下降 12.97% 主要原因是 2014 年按照政策规定应发放的购房补贴减少 五 关于中国人民银行 三公经费 预算情况的说明 2014 年 三公经费 预算数 39, 万元, 包括 : 因

20 公出国 ( 境 ) 费 4, 万元, 公务用车购置及运行费 19, 万元, 公务接待费 15,741 万元 2014 年预算数比 2013 年预算执行数减少 10, 万元, 比 2013 年预算数减少 14, 万元, 其中 : 因公出国 ( 境 ) 费 公务接待费与 2013 年预算数持平, 公务用车购置及运行费比 2013 年预算数减少 14, 万元, 主要原因是按照中央 八项规定 要求, 厉行节约, 严格控制 三公 经费支出, 压缩公务用车购置及运行费

21 表 6. 人民银行系统 三公经费 预算情况表 单位 : 万元 2013 年预算数 2013 年执行数 2014 年预算数 公务用车购置及运行费 公务用车购置及运行费 公务用车购置及运行费 合计 因公出国 ( 境 ) 费 小计 公务用车 购置费 公务用车 运行费 公务接待 费 合计 因公出国 ( 境 ) 费 小计 公务用车 购置费 公务用车 运行费 公务接待 费 合计 因公出国 ( 境 ) 费 小计 公务用车 购置费 公务用车 运行费 公务接待 费 53, , , , , , , , , , , , , , , , ,

22 第四部分名词解释

23 ( 一 ) 其他收入 : 指财政部核定的费用支出来源于中国人民银行依法开展业务活动取得的收入 ( 二 ) 外交 ( 类 ) 驻外机构 ( 款 ) 其他驻外机构支出 ( 项 ): 指中国人民银行驻外机构的支出 ( 三 ) 外交 ( 类 ) 国际组织 ( 款 ) 国际捐赠支出 ( 项 ): 指根据国际金融组织章程和会费协议, 中国人民银行报经国务院同意, 代表国家向国际金融组织缴纳的认捐支出 会费和基金 ( 四 ) 教育 ( 类 ) 进修及培训 ( 款 ) 干部教育 ( 项 ): 指人民银行党校开展干部继续教育的支出 ( 五 ) 教育 ( 类 ) 进修及培训 ( 款 ) 培训支出 ( 项 ): 指人民银行系统用于培训的支出 ( 六 ) 文化体育与传媒 ( 类 ) 文物 ( 款 ) 博物馆 ( 项 ): 指中国人民银行总行直属文化文物类事业单位的支出 具体为中国钱币博物馆开展钱币征集 保管等支出 ( 七 ) 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门行政支出 ( 款 ) 行政运行 ( 项 ): 指人民银行总行本级及参照公务员法管理的事业单位用于保障机构正常运转 开展日常工作的基本支出 ( 八 ) 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门行政支出 ( 款 ) 一般行政事务管理 ( 项 ): 指人民银行总行本级及参照公务

24 员法管理的事业单位用于保障机构正常运转 开展日常工作的项目支出 ( 九 ) 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门行政支出 ( 款 ) 机关服务 ( 项 ): 指人民银行总行本级用于金融信息系统支持 文电服务等相关支出 ( 十 ) 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门行政支出 ( 款 ) 事业运行 ( 项 ): 指人民银行系统各分支机构及部分事业单位用于保障机构正常运行 开展日常工作的基本支出 ( 十一 ) 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门行政支出 ( 款 ) 金融部门其他行政支出 ( 项 ): 指人民银行总行本级及参照公务员法管理的事业单位除上述项目外, 开展其他金融事务方面专门性工作任务的项目支出 ( 十二 ) 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门监管与服务支出 ( 款 ) 金融服务 ( 项 ): 指用于履行人民银行职能, 依法进行宏观调控 维护金融稳定, 提供金融服务等事务的项目支出 ( 十三 ) 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门监管与服务支出 ( 款 ) 金融行业电子化建设 ( 项 ): 指人民银行金融信息化建设方面的项目支出 ( 十四 ) 金融监管等事务支出 ( 类 ) 金融部门监管与服务支出 ( 款 ) 金融部门其他监管支出 ( 项 ): 指人民银行系

25 统各级分支机构及部分事业单位履行职能, 开展其他金融事务方面专门性工作任务的项目支出 ( 十五 ) 金融监管等事务支出 ( 类 ) 其他金融监管等事务支出 ( 款 ) 其他金融监管等事务支出 ( 项 ): 指除上述金融监管等事务支出项目以外其他用于金融监管等事务方面的支出 ( 十六 ) 住房保障支出 ( 类 ) 住房改革支出 ( 款 ) 住房公积金 ( 项 ): 指人民银行系统按照 住房公积金管理条例 的规定, 由单位及其在职职工缴存的长期住房储金 该项政策始于上世纪九十年代中期, 在全国机关 企事业单位在职职工中普遍实施, 缴存比例最低不低于 5%, 最高不超过 12%, 缴存基数为职工本人上年工资, 目前已实施近 20 年 行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资 级别工资 机关工人岗位工资和技术等级 ( 职务 ) 工资 年终一次性奖金 特殊岗位津贴 艰苦边远地区津贴, 规范后发放的工作性津贴 生活性补贴等 ; 事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资 薪级工资 绩效工资 艰苦边远地区津贴 特殊岗位津贴等 ( 十七 ) 住房保障支出 ( 类 ) 住房改革支出 ( 款 ) 提租补贴 ( 项 ): 指经国务院批准, 于 2000 年开始针对在京中央单位公有住房租金标准提高发放的补贴, 中央在京单位按照

26 在职在编工人数和离退休人数以及相应职级的补贴标准制定, 人均月补贴 90 元 ( 十八 ) 住房保障支出 ( 类 ) 住房改革支出 ( 款 ) 购房补贴 ( 项 ): 指根据 国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知 ( 国发 [1998]23 号 ) 的规定, 从 1998 年下半年停止实物分房后, 房价收入比超过 4 倍及以上地区对无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金 中央行政事业单位从 2000 年开始发放购房补贴资金, 地方行政事业单位从 1999 年陆续开始发放购房补贴资金, 企业根据本单位情况自行确定 在京中央单位按照 中共中央办公厅国务院办公厅转发建设部等单位 < 关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见 > 的通知 ( 厅字 [2005]8 号 ) 规定的标准执行, 京外中央单位按照所在地人民政府住房分配货币化改革的政策规定和标准执行 ( 十九 ) 基本支出 : 指为保障机构正常运转 完成工作任务而发生的人员支出和公用支出 ( 二十 ) 项目支出 : 指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出 ( 二十一 ) 三公经费 : 指中央部门使用预算资金安排的因公出国 ( 境 ) 费 公务用车购置及运行费和公务接待费 1. 因公出国 ( 境 ) 费反映单位公务出国 ( 境 ) 的住宿费

27 旅费 伙食补助费 杂费等支出 2. 公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费 燃料费 维修费 过路过桥费 保险费 安全奖励费用等支出 3. 公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出