中共中央政治局召开民主生活会中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话对照贯彻落实党的十八届六中全会精神研究加强党内政治生活和党内监督措施中共中央政治局于 2016 年 12 月 26 日至 27 日召开民主生活会, 以深入学习领会党的十八届六中全会精神为主题, 围绕两学一做学习教育的要求,

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1 常熟理工学院党委理论学习中心组 (2017 年第 3 期 ) 常熟理工学院党委宣传部编 2017 年 05 月 24 日一学习专题学习十八届六中全会精神, 严格党内政治生活准则二参考资料 1. 中共中央政治局召开民主生活会中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话对照贯彻落实党的十八届六中全会精神研究加强党内政治生活和党内监督措施 (P.1) 2. 严肃党内政治生活推动全面从严治党中组部就关于新形势下党内政治生活的若干准则答记者问 (P.4) 3. 人民日报评论员 : 严肃党内政治生活是全面从严治党重要基础 (P.6) 4. 五大特点读懂准则条例党内政治生活指南之总括篇 (P.7) 5. 筑牢信念之基补足精神之钙把稳思想之舵以问题为导向, 严肃党内政治生活 (P.8) 6. 履行责任推进加强和规范党内政治生活系统工程 (P.10) 7. 关于新形势下党内政治生活的若干准则 (2016 年 10 月 27 日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过 )( 略 )

2 中共中央政治局召开民主生活会中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话对照贯彻落实党的十八届六中全会精神研究加强党内政治生活和党内监督措施中共中央政治局于 2016 年 12 月 26 日至 27 日召开民主生活会, 以深入学习领会党的十八届六中全会精神为主题, 围绕两学一做学习教育的要求, 重点对照关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例, 联系中央政治局工作, 联系党的十八大以来党中央抓作风建设的实际, 联系自身执行中央八项规定的实际, 进行自我检查党性分析, 开展批评和自我批评, 研究加强党内政治生活和党内监督的措施中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话会前, 有关方面作了准备, 对贯彻执行中央八项规定精神落实加强作风建设措施的情况进行了梳理, 就中央政治局加强自身建设在一定范围征求了意见, 中央政治局的同志同有关负责同志谈心谈话, 重点围绕维护党中央权威和党的团结开展党内政治生活自觉接受监督廉洁自律等方面进行查摆, 撰写了发言材料会议首先审议了关于贯彻执行中央八项规定精神落实加强作风建设措施的情况报告随后, 中央政治局同志逐个发言, 按照要求进行对照检查中央政治局同志的发言, 认识深刻, 体会真切, 查摆严格, 意见坦诚, 交流充分, 进一步统一了思想明确了方向凝聚了力量中央政治局同志的发言, 把握和体现了 4 个重点一是对加强和规范新形势下党内政治生活党内监督重要性和必要性的认识, 自觉以身作则为全党全社会作出示范二是对增强政治意识大局意识核心意识看齐意识的认识, 自觉遵守党的政治纪律和政治规矩, 自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致, 自觉维护党中央权威, 扎扎实实贯彻落实好党中央决策部署三是对作出重大决策部署必须深入开展调查研究, 做到科学决策民主决策依法决策的认识, 加强对党和国家工作重大问题和突出矛盾的调查研究四是对中央政治局带头执行中央八项规定带头自律和接受监督保持清正廉洁政治本色的认识, 对个人廉政情况作出报告, 坚持用党和人民赋予的权力为人民服务会议认为, 党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心全党的核心, 是关系党和人民根本利益的大事, 是关系党中央权威关系全党团结和集中统一的大事, 是关系党和国家事业长远发展的大事习近平同志成为党中央的核心全党的核心, 是在新的伟大斗争实践中形成的, 赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护坚决维护党中央权威保证全党令行禁止, 是党和国家前途命运所系, 是全国各族人民根本利益所在, 也是加强和规范党内政治生活的重要目的中央政治局的同志必须自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致党的各级组织全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐, 向党的理论和路线方针政策看齐, 向党中央决策部署看齐, 坚定不移把维护党中央权威, 维护党中央的核心全党的核心落实到行动中去, 落实到推进改革发展稳定各项工作中去会议认为, 党的十八大以来, 中央政治局结合落实中央八项规定深入改进作风和开展三严三实专题教育, 分别召开民主生活会, 效果都很好关于新形势下党内政治生活的若干准则规定, 中央政治局每年要召开民主生活会要落实好这一规定, 把每次民主生活会都开好开出高质量, 在全党起到示范作用 1

3 会议认为, 在全党开展学党章党规学系列讲话, 做合格党员学习教育, 是党中央根据全面从严治党形势作出的重要决策在党中央领导下, 各级党组织共同努力, 学习教育取得积极成效全面从严治党要敢管敢严真管真严长管长严只有全党身板直腰杆硬, 才能赢得人民信任, 才能巩固党的执政地位, 才能保证革命先辈们用鲜血和生命打下的红色江山代代相传会议认为, 一年来, 中央政治局贯彻落实中央八项规定的情况是好的坚持标准不降低狠抓落实不放松正风肃纪不手软, 作风建设效果更加凸显, 党内政治生态更加清朗, 党群干群关系更加密切在改进调查研究精简会议活动精简文件简报规范出访活动和警卫工作改进新闻报道等方面都做了新的努力中央政治局同志不仅自己以身作则, 而且重视推动中央八项规定精神在分管领域分管部门或分管地方的贯彻落实中央八项规定这个概念已经深入人心, 把规矩和尺度立起来了会议指出, 目前, 在党风建设方面还存在一些问题, 如思想基础不够牢固两个责任落实不够到位四风问题出现一些新情况新动向部分党员干部担当精神不足能力不足制度执行力有待提高等我们要在坚持中深化在深化中坚持, 落实管党治党主体责任, 强化监督执纪问责, 着力解决突出问题, 继续把作风建设推向前进会议强调, 深入学习贯彻党的十八届六中全会精神, 把准则条例贯彻落实好, 是把全面从严治党推向深入的战略举措全面从严治党永远在路上我们不能满足于已经取得的成绩, 不能有松松劲歇歇脚的心态, 要以加强和规范党内政治生活加强党内监督为抓手, 推动全面从严治党不断深化, 实现党内政治生态根本好转贯彻执行准则条例, 中央政治局既负有领导责任, 也负有示范责任, 只有带好头做榜样, 才能成为无声的命令, 产生强大的感召力习近平在讲话中对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结, 并就中央政治局贯彻落实准则条例提出了要求习近平强调, 党的历史新中国发展的历史都告诉我们 : 要治理好我们这个大党治理好我们这个大国, 保证党的团结和集中统一至关重要, 维护党中央权威至关重要维护党中央权威, 是中央政治局贯彻执行准则条例的重要要求中央政治局的同志要牢固树立政治意识大局意识核心意识看齐意识, 坚持以党的旗帜为旗帜以党的方向为方向以党的意志为意志, 当政治上的明白人对党忠诚, 关键是要有坚定的理想信念四个意识不是空洞的口号, 不能只停留在口头表态上, 要切实落实到行动上大家要以党的基本路线为根本遵循, 认真领会和正确把握党的理论和路线方针政策, 多从人类发展大潮流世界变化大格局中国发展大历史来认识和把握党的基本路线, 深刻领会为什么基本路线要长期坚持习近平指出, 对党忠诚永不叛党, 是党章对党员的基本要求在对党忠诚问题上, 中央政治局的同志必须纯粹对党忠诚, 不是抽象的而是具体的, 不是有条件的而是无条件的, 必须体现到对党的信仰的忠诚上, 必须体现到对党组织的忠诚上, 必须体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上人民立场是马克思主义政党的根本政治立场, 人民是历史进步的真正动力, 群众是真正的英雄, 人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点中南海要始终直通人民群众, 我们要始终把人民群众放在心中脑中中央政治局的同志必须做到以人民忧乐为忧乐以人民甘苦为甘苦, 牢固树立以人民为中心的发展思想, 始终怀着强烈的忧民爱民为民惠民之心, 察民情接地气, 倾听群众呼声, 反映群众诉求习近平强调, 党的十八大以来, 中央政治局在执行民主集中制方面是做得好的, 始终坚持和发展党内民主, 特别是通过多种方式多种渠道扩大了民主, 有力推进了科学决策民主决策依法决策中央政治局要继续在坚持民主集中制方面成为全党典范, 坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合大家都是这个领导集体的一员, 要摆正自己的位置, 2

4 无论担任什么职务拥有多大权力都要执行集体作出的决策, 无论作什么决定办什么事情都必须符合大局需要纪律严明是维护党的团结和集中统一的重要保证每一个党员对党的政治纪律和政治规矩都要心存敬畏严格遵守, 中央政治局的同志首先应该做到, 在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上, 脑子要特别清醒立场要特别坚定要严格执行重大问题请示报告制度, 处理好全局和局部关系中央和地方关系我们党之所以坚强有力, 党管干部原则是很重要的原因, 要自觉坚持党管干部原则习近平指出, 党和国家事业发展, 离不开全党脚踏实地真抓实干抓工作, 是停留在一般性号召还是身体力行, 成效大不一样讲实话干实事最能检验和锤炼党性中央政治局的同志要带头崇尚实干狠抓落实, 深入调研精准发力, 让改革发展稳定各项任务落下去, 让惠及百姓的各项工作实起来抓好落实, 必须大兴调查研究之风, 对真实情况了然于胸面对新形势新挑战, 要发扬斗争精神, 既要敢于斗争, 又要善于斗争, 在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上坚定不移, 在改革发展稳定工作中敢于碰硬, 在全面从严治党上敢于动硬, 在维护国家核心利益上敢于针锋相对, 不在困难面前低头, 不在挑战面前退缩, 不拿原则做交易, 不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果习近平强调, 中央政治局要在开展批评和自我批评方面为全党作表率, 做勇于自我革命的战士要坚持实事求是, 勇于批评和自我批评, 勇于听取不同意见, 及时改正错误批评和自我批评的武器, 不仅对下级要敢用, 对同级特别是对上级也要敢用不能职务越高就越说不得碰不得批评和自我批评的武器要多用常用用够用好, 使之成为一种习惯一种自觉一种责任习近平指出, 党要赢得民心, 党中央要有权威, 必须廉洁要强化宗旨意识, 坚定理想信念和精神追求, 端正思想品行, 提升道德境界, 带头推动党风建设要求全党做到的, 中央政治局的同志首先要做到要提高廉洁自律意识, 在依法用权正确用权干净用权中保持廉洁, 在守纪律讲规矩重名节中做到自律中央政治局的同志要抵制特权思想, 不搞特殊化, 加强对亲属子女和身边工作人员的教育管理会议强调, 领导干部职位越高岗位越重要, 就越要坦诚接受监督党内监督没有禁区没有例外强化党内监督, 要从中央委员会和中央政治局做起中央委员会和中央政治局既是党内监督工作的领导者和推动者, 也是党内监督的信号塔和标杆尺, 全党看这里的信号, 全党以这里为标尺中央委员会和中央政治局的同志要习惯于在监督下开展工作, 自觉诚恳接受全党监督, 并做好自我监督中央委员会和中央政治局的同志还要自觉接受党外监督群众监督舆论监督 ( 新华社北京 2016 年 12 月 27 日电 ) 3

5 严肃党内政治生活推动全面从严治党中组部就关于新形势下党内政治生活的若干准则答记者问办好中国的事情, 关键在党, 关键在党要管党从严治党党要管党必须从党内政治生活管起, 从严治党必须从党内政治生活严起近日, 党的十八届六中全会审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则 ( 以下简称准则 ) 准则既是党章规定的具体化, 也是近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化, 为严肃党内政治生活净化党内政治生态提供了基本遵循中共中央组织部有关负责同志就准则有关情况回答了记者提问问 : 请谈谈加强和规范党内政治生活的重要作用? 答 : 开展严肃认真的党内政治生活, 是我们党的优良传统和政治优势, 是我们党坚持党的性质和宗旨保持先进性和纯洁性提高创造力凝聚力战斗力的重要法宝, 是我们党实现自我净化自我完善自我革新自我提高的重要途径我们党从成立之日起, 就高度重视党内政治生活, 并在长期实践中逐步形成了以实事求是理论联系实际密切联系群众批评和自我批评民主集中制严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范十一届三中全会以后, 我们党还认真总结党内政治生活正反两方面经验特别是文化大革命的惨痛教训, 于 1980 年专门制定了关于党内政治生活的若干准则, 对实现拨乱反正和全党工作中心转移, 促进党的团结统一保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行, 都发挥了十分重要的作用问 : 为什么这次全会又要制定一个新的准则呢? 答 : 主要有以下几个考虑 : 一是完善四个全面战略布局的需要协调推进四个全面战略布局, 是以习近平同志为核心的党中央确定的治国理政新方略党的十八届三中四中五中全会相继就全面深化改革全面依法治国全面建成小康社会进行了专题研究, 这次六中全会再以制定党内政治生活准则和修订党内监督条例为重点专题研究全面从严治党, 这样四个全面战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署, 这是党中央的一个整体设计二是深化全面从严治党的需要全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题加强和规范党内政治生活, 是推进全面从严治党的重要抓手这次六中全会在深入总结党的十八大以来全面从严治党生动实践的基础上, 认真分析新形势下党的建设面临的新情况新问题, 对加强和规范党内政治生活作出了新的制度安排, 这对于深化全面从严治党必将起到有力的推动作用三是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要在长期实践中, 党内政治生活状况总体是好的, 但是一个时期以来, 也出现了一些突出矛盾和问题比如, 一些党员干部理想信念不坚定纪律松弛脱离群众独断专行弄虚作假庸懒无为, 个人主义分散主义自由主义好人主义宗派主义山头主义拜金主义不同程度存在, 形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风问题突出, 任人唯亲跑官要官买官卖官拉票贿选现象屡禁不止, 滥用权力贪污受贿腐化堕落违法乱纪等现象滋生蔓延特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀权欲熏心, 搞阳奉阴违结党营私团团伙伙拉帮结派谋取权位等政治阴谋活动, 严重破坏了党的团结和集中统一, 严重损害了党内政治生态和党的形象, 给党和人 4

6 民事业造成了巨大损失, 教训十分深刻针对这些问题, 十八大以来我们党采取了一系列新的举措, 正风肃纪反腐倡廉从严治吏, 使党内政治生活出现许多新气象, 党内政治生态得到明显好转, 全党全社会高度认同但是我们也清醒地看到, 随着执政环境和执政条件的变化, 我们党面临的四大挑战四种危险将是长期的复杂的严峻的要巩固全面从严治党的好势头, 有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发, 防止新的矛盾和问题滋生蔓延, 必须坚持思想建党和制度治党相结合, 完善规范, 健全制度问 : 请问新制定的准则和 1980 年的准则是什么关系? 有什么重要的变化? 答 :1980 年, 我们党制定过关于党内政治生活的若干准则, 这是第一次以党内法规的形式对党内政治生活作出规范, 应该说具有开创性的意义 1980 年的准则, 主要原则和规定在今天仍然是适用的, 比如, 其中关于坚持党的政治路线思想路线, 关于维护党的集中统一, 严格遵守党的纪律, 关于要求党员干部讲真话言行一致, 关于发扬党内民主正确对待不同意见, 关于保障党员权利不受侵犯关于接受党和群众的监督不准搞特权, 等等这些需要继续坚持和遵守但考虑到 1980 年的准则是在文化大革命结束以后那个特殊时期制定的, 针对的是当时的历史条件和主要矛盾, 现在已经过去 36 年了, 情况发生了很大变化, 党的建设既积累了大量新成果新经验, 又面临许多新情况新问题, 所以有必要制定一个新的准则通过制定新准则, 既把过去行之有效的规定坚持好, 也结合新的时代特点作出新的规定本着这一精神, 这次六中全会通过的新准则, 既重申了 1980 年准则的主要原则规定, 又提出了一系列新观点新举措新规定比如, 强调坚持党的领导, 首先是坚持党中央的集中统一领导, 涉及全党全国性的重大方针政策问题, 只有党中央有权作出决定和解释 ; 严禁在党内拉私人关系培植个人势力结成利益集团 ; 领导干部特别是高级干部必须注重家庭家教家风, 教育管理好亲属和身边工作人员, 严格执行领导干部个人有关事项报告制度, 等等总之, 新老准则相互联系一脉相承, 都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的问 : 下一步, 如何贯彻落实好准则提出的一系列新举措和新观点? 答 : 新准则有 160 多条新规定新举措, 有的属于方向性的引领宣示性的号召, 有的属于针对性很强的具体措施规范性的要求, 有的则是带有刚性的纪律规定总的来看, 这些规定和要求都十分明确, 具有很强的操作性关于贯彻落实, 六中全会提出了明确要求至于具体怎么落实好, 从工作的角度, 我感到, 必须把教育监督查处问责这四方面的工作结合起来教育, 就是将学习贯彻准则作为两学一做学习教育的重要内容, 通过常态化有针对性的教育, 使广大党员干部入脑入心, 增强思想自觉和行动自觉监督, 就是要及时深入地了解掌握党员干部的思想和行为, 加强日常提醒督促检查开展经常性的批评和自我批评, 促使党员干部防微杜渐严守准则查处, 就是对严重违反准则规定的, 发现一起查处一起, 决不姑息, 以儆效尤问责, 就是对管党治党不力, 放任违反准则行为发生的党组织及其主要负责人, 要严肃追究责任, 确保准则成为带电的高压线需要强调的是, 加强和规范党内政治生活, 是对全党提出的要求, 也是全党的共同任务, 但最重要的是抓好领导干部特别是高级干部这个关键少数准则在这方面作了突出强调, 提出了不少具体要求, 特别是提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见我们坚信, 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下, 只要我们像十八大以来那样, 坚持真管真严, 敢管敢严, 长管长严, 就一定能够把准则的要求贯彻落实到基层, 贯彻落实到每个党员和干部 ( 记者盛若蔚 ) 人民日报 (2016 年 11 月 25 日 04 版 ) 5

7 人民日报评论员 : 严肃党内政治生活是全面从严治党重要基础党要管党必须从党内政治生活管起, 从严治党必须从党内政治生活严起党的十八届六中全会站在党和国家事业发展的高度, 深刻总结我们党开展党内政治生活的历史经验, 深入分析全面从严治党面临的形势和任务, 坚持问题导向, 坚持继承与创新的统一, 审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则, 就新形势下加强和规范党内政治生活作出全面部署, 为严肃党内政治生活净化党内政治生态提供了基本遵循开展严肃认真的党内政治生活, 是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征, 是我们党的光荣传统长期实践证明, 严肃认真的党内政治生活, 是我们党坚持党的性质和宗旨保持先进性和纯洁性的重要法宝, 是解决党内矛盾和问题的金钥匙, 是广大党员干部锤炼党性的大熔炉, 是纯洁党风的净化器党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党, 党内政治生活展现新气象, 党内政治生态明显好转三年多的实践深刻表明, 要把党内存在的突出矛盾和问题解决好, 要有效化解党面临的重大风险和挑战, 很重要的一条就是扎紧制度的笼子, 从党内政治生活管起严起, 切实加强和规范新形势下党内政治生活法与时转则治, 治与世宜则有功六中全会深刻把握新形势下党内政治生活的新情况新特点, 针对党内存在的突出矛盾和问题, 就坚定理想信念坚持党的基本路线坚决维护党中央权威严明党的政治纪律保持党同人民群众的血肉联系坚持民主集中制原则发扬党内民主和保障党员权利坚持正确选人用人导向严格党的组织生活制度开展批评和自我批评加强对权力运行的制约和监督保持清正廉洁的政治本色等 12 个方面作出规定提出明确要求准则既是党章规定的具体化, 也是近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化 ; 既指出了病症, 也开出了药方 ; 既有治标举措, 也有治本方略, 是我们党坚持思想建党和制度治党相结合的具体体现准则管不管用, 关键看能不能执行到位党内政治生活严肃起来认真起来, 全面从严治党就有了重要基础只有抓好思想教育这个根本, 涵养政治文化, 才能不断培厚良好政治生态的土壤, 筑牢全党步调一致的根基 ; 只有抓好严明纪律这个关键, 强化党内制度约束, 才能推动管党治党不断从宽松软走向严实硬 ; 只有抓好选人用人这个导向, 大力整治选人用人上的不正之风, 才能以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀 ; 只有用好组织生活这个经常性手段, 营造批评和自我批评的良好风气, 才能切实加强党组织对党员的教育管理监督 ; 只有抓住继承和创新这两个关键环节, 既继承长期以来形成的光荣传统, 又不断从内容形式载体方法手段等方面进行改进和创新, 才能更好发挥党内政治生活的作用绳墨之起, 为不直也以准则为遵循, 迎着矛盾改对准问题抓, 努力营造良好政治生态, 全面从严治党就能达到标本兼治的成效全面从严治党永远在路上紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 以严肃党内政治生活为抓手推进全面从严治党, 我们定能营造风清气正的政治生态, 更好担负起历史赋予的神圣使命人民日报 (2016 年 10 月 31 日 01 版 ) 6

8 五大特点读懂准则条例党内政治生活指南之总括篇新时代有新任务, 新形势有新要求 2 日, 党的十八届六中全会审议通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例正式发布综观准则和条例, 有五个方面鲜明特点把握这些特点, 有助于深入领会六中全会精神, 有助于把准则和条例更好地贯彻执行到位特点一 : 以党章为根本依据准则在序言部分就强调新形势下加强和规范党内政治生活, 必须以党章为根本遵循, 条例第一条就明确根据中国共产党章程, 制定本条例无论是准则还是条例, 一个突出的特点就是以党章为根本依据解读党章是党内根本大法, 是规范和制约全党行为的总章程准则在党内法规体系中的位阶仅次于党章, 是对全党政治生活组织生活和全体党员行为作出的基本规定条例次之, 是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定准则和条例突出尊崇党章贯彻党章维护党章, 着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化, 把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活党内监督的有关规定和要求系统化, 推动党内政治生活和党内监督制度化规范化程序化特点二 : 坚持问题导向准则在序言部分用近 200 字的篇幅对一个时期以来党内政治生活中出现的突出问题进行了深入剖析, 体现了强烈的问题导向和危机意识条例立足从根本上解决主体责任缺失监督责任缺位管党治党宽松软的问题, 把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程解读文件针对党内政治生活中存在的突出矛盾和问题, 立规明矩不回避矛盾和问题, 是什么问题就解决什么问题, 什么问题突出就重点解决什么问题两个文件聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节, 着力围绕理论思想制度构建体系, 围绕权力责任担当设计制度, 推动解决党内政治生活庸俗化随意化平淡化和党内监督制度不健全覆盖不到位责任不明晰执行不力等问题特点三 : 继承和创新有机统一新形势下开展严肃认真的党内政治生活, 加强党内监督, 既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范, 又要结合新的形势和任务与时俱进, 推动党内政治生活和党内监督制度化规范化程序化解读两个文件既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训, 继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统, 又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践, 对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳, 并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题, 针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施, 形成了新的制度安排, 顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活加强党内监督的要求特别是准则重申了 1980 年准则的主要原则和规定新老准则相互联系一脉相承, 都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的 7

9 特点四 : 体现约束与激励相结合不准不能禁止准则和条例中, 对党员干部的行为规范划定了底线红线, 尺度更严标准更高这是约束也是激励, 约束与激励辩证统一解读准则规定, 领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容唆使暗示或强迫下级说假话, 这对于那些坚持原则敢讲真话的党员干部来说, 就是保护和鼓励 ; 准则中既提出对党员干部要严格教育严格管理严格监督, 又明确要求建立容错纠错机制, 宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误这些举措为充分调动党内的积极性主动性创造性, 为努力在全党形成又有集中又有民主又有纪律又有自由又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面创造了良好的条件, 打下了坚实的基础特点五 : 抓住关键少数突出高级干部准则在序言部分强调, 新形势下加强和规范党内政治生活, 重点是各级领导机关和领导干部, 关键是高级干部特别是中央委员会中央政治局中央政治局常务委员会的组成人员 ; 准则最后还提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见条例也对中央层面提出了专门要求, 还专门就党的中央组织的监督单设一章解读加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部, 而抓好中央委员会中央政治局中央政治局常委会的组成人员是关键只有把这部分人抓好了, 才能够在全党作出表率, 很多事情就好办了严肃党内政治生活, 要始终盯住领导干部特别是高级干部, 严格教育严格管理严格监督, 发现问题及时提醒批评纠正处理不掩盖问题护短遮丑, 不大事化小小事化了各级领导干部特别是高级干部, 更要清醒认识自己岗位的特殊重要性, 树立和增强自律意识标杆意识表率意识, 以对党的绝对忠诚以上率下以身作则, 带头营造良好的党内政治生态 ( 新华社北京 2016 年 11 月 2 日电记者罗宇凡李亚红 ) 筑牢信念之基补足精神之钙把稳思想之舵以问题为导向严肃党内政治生活党的十八大以来, 习近平同志多次强调严肃党内政治生活是全面从严治党的基础, 要求开展严肃认真的党内政治生活党的十八届六中全会审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则, 就新形势下加强和规范党内政治生活作出全面部署, 为严肃党内政治生活净化党内政治生态提供了基本遵循新形势下, 我们党团结带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争, 面临的四大考验四种危险是长期的复杂的尖锐的, 严肃党内政治生活净化党内政治生态也是一项长期而艰巨的任务, 必须持之以恒抓紧抓实抓好近年来, 通过集中整饬党风严厉惩治腐败, 党内政治生活呈现新气象, 赢得了党心民心, 为开创治国理政新局面提供了重要保证实践证明, 只要真管真严敢管敢严长管长严, 党风建设就没有什么解决不了的问题实践还证明, 开展严肃认真的党内政治生活, 必须坚持问题导向, 集中解决好突出问题, 切实打牢全面从严治党的基础 8

10 解决少数党员干部理想信念弱化的问题党内政治生活政治生态出现这样那样的问题, 根本原因在于一些党员干部理想信念这个压舱石发生了动摇, 世界观人生观价值观这个总开关出现了偏差有的对共产主义心存怀疑, 精神空虚, 意志薄弱, 不信真理信金钱, 不信马列信鬼神 ; 有的是非观念淡薄原则性不强正义感退化, 糊里糊涂当官, 浑浑噩噩过日子 ; 有的在涉及原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧消极躲避不敢亮剑 ; 等等针对这些问题, 必须把坚定理想信念作为固本培元凝魂聚气的战略性工程来抓, 坚持不懈强化理论武装, 深入学习习近平同志系列重要讲话精神, 加强党性教育和道德教育, 教育引导党员干部筑牢信念之基补足精神之钙把稳思想之舵解决政治纪律和政治规矩意识不强的问题党内政治生活出现不健康状况, 党内政治生态受到污染, 关键是一些党员干部视党的政治纪律和政治规矩为纸老虎稻草人有的搞任人唯亲排除异己, 搞团团伙伙拉帮结派, 搞匿名诬告制造谣言, 搞收买人心拉选票, 搞封官许愿弹冠相庆, 对中央或上级决策搞自行其是阳奉阴违, 等等针对这些问题, 必须教育引导党员干部尊崇党章, 时刻绷紧纪律规矩这根弦, 坚守党员干部的政治原则和行为准则 ; 坚持纪严于法纪在法前, 严肃查处有令不行有禁不止的行为, 使纪律规矩立起来严起来, 真正成为带电的高压线解决执行民主集中制不力的问题习近平同志强调, 坚持民主集中制是强化党内监督的核心, 是规范党内政治生活处理党内关系的基本准则当前, 党内集中不够和民主不够的问题同时存在有的党组织软弱涣散, 党员我行我素各行其是, 党的路线方针政策落实不到位 ; 有的领导干部独断专行, 搞家长制一言堂, 个人凌驾于组织之上, 党内民主得不到充分保障 ; 等等针对这些问题, 必须坚持完善落实民主集中制, 严格按程序办事按规则办事按集体意志办事, 加强监督检查, 促使党员干部自觉做到四个服从, 确保全党团结统一步调一致解决党内政治生活庸俗化随意化平淡化的问题习近平同志指出, 一些党组织和党员缺乏运用批评和自我批评武器的勇气, 这既害自己又耽误同志, 最终伤害的是党的事业有的党员奉行好人主义, 不讲是非原则, 奉承领导讨好下面 ; 处事圆滑世故, 见风使舵, 热衷功利交往, 编织关系网有的党组织缺乏思想交锋, 批评和自我批评开展不起来, 党内生活一团和气 ; 等等针对这些问题, 必须严格党的组织生活制度, 用好批评和自我批评这个锐利武器, 开展积极健康的思想斗争, 增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性抓住了严肃党内政治生活这个关键, 就掌握了解决党内矛盾和问题的钥匙只有党员干部增强角色意识和政治担当, 在党言党在党忧党在党为党, 把爱党忧党兴党护党落实到工作和生活各个方面, 敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争, 我们党才能保持勃勃生机和旺盛生命力, 始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 ( 作者 : 郑法声, 来源 : 人民日报 2016 年 12 月 12 日 07 版 ) 9

11 履行责任推进加强和规范党内政治生活系统工程办好中国的事情, 关键在党办好中国的事情, 关键在党, 关键在党要管党从严治党严肃党内政治生活是全面从严治党的基础党的十八届六中全会强调指出 : 党要管党必须从党内政治生活管起, 从严治党必须从党内政治生活严起为了进一步推进党的建设新的伟大工程推进中国特色社会主义伟大事业, 为了更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争, 确保每一位党员尤其是党的各级领导干部更好地经受四大考验和克服四种危险, 全会审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则, 为我们在新的历史条件下更好地推进全面从严治党提供了基本遵循和制度保障笔者认为, 加强和规范党内政治生活是新形势下加强党的建设新的伟大工程的重要课题, 是推进全面从严治党的根本要求和重要抓手加强和规范党内政治生活是一项复杂而艰巨的系统工程笔者认为, 这项系统工程包括了以下几个方面的重要内容 : 指导思想 : 坚持以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ; 基本遵循 : 坚持以党章为根本遵循 ; 重点关键 : 重点是各级领导机关和领导干部, 关键是高级干部特别是中央委员会中央政治局中央政治局常务委员会的组成人员 ; 首要任务 : 坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想, 教育全党尤其是党的各级领导干部始终把对马克思主义的信仰对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求 ; 根本保证 : 始终坚持一个中心两个基本点为核心内容的党在社会主义初级阶段的基本路线 ; 重要目的 : 坚决维护党中央权威保证全党令行禁止 ; 重要内容 : 严明纪律 ; 根本要求 ; 坚持全心全意为人民服务的根本宗旨, 始终保持党同人民群众的血肉联系 ; 制度保障 : 坚持民主集中制 ; 重要基础 : 坚持党内民主 ; 组织保障 : 坚持正确的选人用人导向 ; 重要载体 : 健全党的组织生活 ; 重要手段 : 批评和自我批评 ; 重要举措 : 加强监督, 健全完善权力运行制约和监督机制 ; 重要任务 : 建设廉洁政治, 坚决反对腐败笔者认为, 全体党员干部必须充分认识这一系统工程的整体结构和基本内容, 把握这一系统工程的重点难点和机制保障, 坚定而有序地推进和完成党在新时期赋予我们的重要历史使命加强和规范党内政治生活净化党内政治生态使命重大任务艰巨全体党员尤其是党员领导干部必须全面履行领导责任, 着力解决突出问题, 把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处, 努力在全党形成一个又有集中又有民主又有纪律又有自由又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面 ( 作者 : 韩振峰, 北京交通大学马克思主义学院院长教授, 博导, 来源 : 人民网理论频道 ) 10

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 ( 意识形态与宣传思想工作学习资料汇编党委宣传部 (2016 年 3 月 ) 习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话 : 胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好 (P1) 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见 (P8) 中共中央宣传部中共教育部党组关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见 (P17) 习近平在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话