学习参考资料 2016 年第 3 期 ( 总第 298 期 ) 清华大学党委宣传部印 2016 年 5 月 5 日 两学一做 学习教育专辑 (1) 日前, 中共中央办公厅印发 关于在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育方案, 就 两学一做 学习教育做出部署 方案 要求, 要

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1 学习参考资料 2016 年第 3 期 ( 总第 298 期 ) 清华大学党委宣传部印 2016 年 5 月 5 日 两学一做 学习教育专辑 (1) 日前, 中共中央办公厅印发 关于在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育方案, 就 两学一做 学习教育做出部署 方案 要求, 要把思想建设放在首位, 教育引导党员尊崇党章 遵守党规, 以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑 指导实践 推动工作, 着力解决党员队伍在思想 组织 作风 纪律等方面存在的问题, 努力使广大党员进一步增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 坚定理想信念 保持对党忠诚 树立清风正气 勇于担当作为, 充分发挥先锋模范作用 学好党章党规, 是这次学习教育的重要任务之一 广大党员要认真学习党章党规, 牢记党员身份, 增强党员意识, 把握为人做事的基准和底线, 做到在党爱党 在党言党 在党忧党 在党为党 本期刊发了中央有关文件 习近平总书记等中央领导同志的重要讲话 人民日报 评论 学校的相关部署, 以及部分理论辅导文章, 供大家学习参考

2 目录 中央精神 关于在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育方案... 1 习近平对开展 两学一做 学习教育作出重要指示... 8 认真学习党章严格遵守党章... 习近平 11 习近平在十八届中纪委第六次全会上发表重要讲话 全面从严治党把纪律挺在前面忠诚履行党章赋予的神圣职责 在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告... 王岐山 18 十八届中纪委第六次全体会议公报 重要评论 推动全面从严治党向基层延伸的重大举措 论扎实开展 两学一做 学习教育... 人民日报 评论员 45 基础在学关键在做 一论扎实开展 两学一做 学习教育.. 人民日报 评论员 47 领导带头以上率下 二论扎实开展 两学一做 学习教育.. 人民日报 评论员 49 带着问题学针对问题改 三论扎实开展 两学一做 学习教育.. 人民日报 评论员 51 学校部署 清华大学 两学一做 学习教育实施方案 在 两学一做 学习教育全校教职工党支部书记动员部署会暨专题培训班上的讲话... 陈旭 61 两学一做 学习教育 讲政治 有信念 专题学习讨论安排 理论辅导 把 两学一做 学习教育抓紧抓好... 石平 74 正确理解全面从严治党的科学内涵及意义... 肖贵清 78 中外政党章程比较研究及启示... 石学峰 83 1

3 中央精神 关于在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合 * 格党员 学习教育方案 中共中央办公厅 为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 推动全面从严治党向基层延伸, 巩固拓展党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育成果, 进一步解决党员队伍在思想 组织 作风 纪律等方面存在的问题, 保持发展党的先进性和纯洁性, 党中央决定,2016 年在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育 ( 以下简称 两学一做 学习教育 ) 现提出如下方案 一 总体要求 开展 两学一做 学习教育, 是落实党章关于加强党员教育管理要求 面向全体党员深化党内教育的重要实践, 是推动党内教育从 关键少数 向广大党员拓展 从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措, 是加强党的思想政治建设的重要部署 两学一做 学习教育不是一次活动, 要突出正常教育, 区分层次, 有针对性地解决问题, 用心用力, 抓细抓实, 真正把党的思想政治建设抓在日常 严在经常 开展 两学一做 学习教育, 基础在学, 关键在做 要把党的思想建设放在首位, 以尊崇党章 遵守党规为基本要求, 以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务, 教育引导党员自觉按照党员标准规范 * 载于 2016 年 2 月 29 日 人民日报 1

4 中央精神 言行, 进一步坚定理想信念, 提高党性觉悟 ; 进一步增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 坚定正确政治方向 ; 进一步树立清风正气, 严守政治纪律政治规矩 ; 进一步强化宗旨观念, 勇于担当作为, 在生产 工作 学习和社会生活中起先锋模范作用, 为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础, 为协调推进 四个全面 战略布局 贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证 开展 两学一做 学习教育, 要增强针对性, 学 要带着问题学, 做 要针对问题改 着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题, 主要是对共产主义缺乏信仰, 对中国特色社会主义缺乏信心, 精神空虚, 推崇西方价值观念, 热衷于组织 参加封建迷信活动等 ; 着力解决一些党员党的意识淡化的问题, 主要是看齐意识不强, 不守政治纪律政治规矩, 在党不言党 不爱党 不护党 不为党, 组织纪律散漫, 不按规定参加党的组织生活, 不按时交纳党费, 不完成党组织分配的任务, 不按党的组织原则办事等 ; 着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题, 主要是利己主义严重, 漠视群众疾苦 与民争利 执法不公 吃拿卡要 假公济私 损害群众利益, 在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等 ; 着力解决一些党员精神不振的问题, 主要是工作消极懈怠, 不作为 不会为 不善为, 逃避责任, 不起先锋模范作用等 ; 着力解决一些党员道德行为不端的问题, 主要是违反社会公德 职业道德 家庭美德, 不注意个人品德, 贪图享受 奢侈浪费等 要持之以恒纠正 四风, 抓好不严不实突出问题整改, 推动党的作风不断好转 开展 两学一做 学习教育, 要坚持正面教育为主, 用科学理论武装头脑 ; 坚持学用结合, 知行合一 ; 坚持问题导向, 注重实效 ; 坚持领导带头, 以上率下 ; 坚持从实际出发, 分类指导 要以党支部为基本单位, 以 三会一课 等党的组织生活为基本形式, 以落实党员教育管理制度为基本依托, 针对领导机关 领导班子和党员干部 普通党员的不同情况作出 2

5 中央精神 安排 要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间, 发挥党支部自我 净化 自我提高的主动性, 防止大而化之, 力戒形式主义 二 学习教育内容 1. 学党章党规 着眼明确基本标准 树立行为规范, 逐条逐句通读党章, 全面理解党的纲领, 牢记入党誓词, 牢记党的宗旨, 牢记党员义务和权利, 引导党员尊崇党章 遵守党章 维护党章, 坚定理想信念, 对党绝对忠诚 认真学习 中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例 等党内法规, 学习党的历史, 学习革命先辈和先进典型, 从周永康 薄熙来 徐才厚 郭伯雄 令计划等违纪违法案件中汲取教训, 肃清恶劣影响, 发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用, 引导党员牢记党规党纪, 牢记党的优良传统和作风, 树立崇高道德追求, 养成纪律自觉, 守住为人 做事的基准和底线 2. 学系列讲话 着眼加强理论武装 统一思想行动, 认真学习习近平总书记关于改革发展稳定 内政外交国防 治党治国治军的重要思想, 认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略, 引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义, 深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法 学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观结合起来, 深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系, 坚定中国特色社会主义道路自信 理论自信 制度自信 要区别普通党员和党员领导干部, 确定学习的重点内容 3. 做合格党员 着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求, 坚持以知促行, 做讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为的合格党员 引导党员强化政治意识, 保持政治本色, 把理想信念 3

6 中央精神 时时处处体现为行动的力量 ; 坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致, 经常主动向党中央看齐, 向党的理论和路线方针政策看齐, 做政治上的明白人 ; 践行党的宗旨, 保持公仆情怀, 牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员, 密切联系群众, 全心全意为人民服务 ; 加强党性锻炼和道德修养, 心存敬畏 手握戒尺, 廉洁从政 从严治家, 筑牢拒腐防变的防线 ; 始终保持干事创业 开拓进取的精气神, 平常时候看得出来, 关键时刻冲得上去, 在 十三五 规划开局起步 决胜全面建成小康社会 实现第一个百年奋斗目标中奋发有为 建功立业 三 主要措施 1. 围绕专题学习讨论 把个人自学与集中学习结合起来, 明确自学要求, 引导党员搞好自学 按照 三会一课 制度, 党小组要定期组织党员集中学习 ; 不设党小组的, 以党支部为单位集中学习 党支部每季度召开一次全体党员会议, 每次围绕一个专题组织讨论 学习讨论要紧密结合现实, 联系个人思想工作生活实际, 看自己在新任务新考验面前, 能否坚守共产党人信仰信念宗旨, 能否正确处理公与私 义与利 个人与组织 个人与群众的关系, 能否努力追求高尚道德 带头践行社会主义核心价值观 保持积极健康生活方式, 能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩, 能否保持良好精神状态 积极为党的事业担当作为 通过学习讨论, 真正提高认识, 找到差距, 明确努力方向 2. 创新方式讲党课 讲党课一般在党支部范围内进行 党支部要结合专题学习讨论, 对党课内容 时间和方式等作出安排 党员领导干部要在所在党支部讲党课, 到农村 社区 企业 学校等基层单位党支部讲党课 组织党校教师 讲师团成员 先进模范到基层一线党支部讲党课 要鼓励 4

7 中央精神 和指导基层党组织书记 普通党员联系实际讲党课 注重运用身边事例 现身说法, 强化互动交流 答疑释惑, 增强党课的吸引力和感染力 七一 前后, 党支部要结合开展纪念建党 95 周年活动, 集中安排一次党课 3. 召开党支部专题组织生活会 年底前, 党支部召开专题组织生活会 支部班子及其成员对照职能职责, 进行党性分析, 查摆在思想 组织 作风 纪律等方面存在的问题 要面向党员和群众广泛征求意见, 严肃认真开展批评和自我批评, 针对突出问题和薄弱环节提出整改措施 组织全体党员对支部班子的工作 作风等进行评议 党小组可参照党支部要求, 召开专题组织生活会 4. 开展民主评议党员 以党支部为单位召开全体党员会议, 组织党员开展民主评议 对照党员标准, 按照个人自评 党员互评 民主测评 组织评定的程序, 对党员进行评议 党员人数较多的党支部, 个人自评和党员互评可分党小组进行 结合民主评议, 支部班子成员要与每名党员谈心谈话 党支部综合民主评议情况和党员日常表现, 确定评议等次, 对优秀党员予以表扬 ; 对有不合格表现的党员, 按照党章和党内有关规定, 区别不同情况, 稳妥慎重给予组织处置 5. 立足岗位作贡献 针对不同群体党员实际情况, 提出党员发挥作用的具体要求, 教育引导党员在任何岗位 任何地方 任何时候 任何情况下都铭记党员身份, 积极为党工作 结合不同领域不同行业实际, 组织引导党员立足岗位 履职尽责 在农村 社区, 重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度 ; 在国有企业和非公有制企业 社会组织, 重点落实党员示范岗和党员责任区制度 ; 在窗口单位和服务行业, 重点落实党员挂牌上岗 亮明身份制度 ; 在机关事业单位, 促进党员模范履行岗位职责, 落实党员到社区报到 直接联系服务群众制度 ; 在学校, 重点要求党员增强党的意识, 自觉爱党护党为党, 敬业修德, 奉献社会 在纪念建党 95 周年活动中, 评选表彰优秀共产党员 优秀党务工作者 先进基层党组织 5

8 中央精神 6. 领导机关领导干部作表率 党员领导干部要在 两学一做 学习教育中走在前面 深学一层, 严格执行双重组织生活制度, 以普通党员身份参加所在支部的组织生活, 与党员一起学习讨论 一起查摆解决问题 一起接受教育 一起参加党员民主评议 要召开党委 ( 党组 ) 会, 专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话 ; 要以党委 ( 党组 ) 中心组等形式组织集中研讨, 深化学习效果 年度民主生活会要以 两学一做 为主题, 领导班子和领导干部把自己摆进去, 查找存在的问题 四 组织领导 两学一做 学习教育在中央政治局常委会领导下进行, 由中央组织部牵头组织实施, 中央纪委机关 中央宣传部 中央党校配合做好相关工作 1. 层层落实责任 各级党委 ( 党组 ) 要把开展 两学一做 学习教育作为一项重大政治任务, 尽好责 抓到位 见实效 省 ( 自治区 直辖市 ) 和部门 ( 系统 ) 党委 ( 党组 ) 要结合实际作出部署安排, 加强具体指导 县级党委要发挥关键作用, 制定具体实施方案, 保障工作力量, 加强督促指导把关 基层党委要对所辖党支部进行全覆盖 全过程的现场指导, 帮助党支部制定学习教育计划, 派员参加党支部各项活动 各级党组织书记要承担起主体责任, 不仅要管好干部 带好班子, 还要管好党员 带好队伍, 层层传导压力, 从严从实抓好学习教育 2. 强化组织保障 加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度, 配齐配强班子特别是带头人, 健全工作制度, 确保 两学一做 学习教育有人抓 有人管 开展党员组织关系集中排查, 摸清 口袋 党员 长期与党组织失去联系党员情况, 理顺党员组织关系, 努力使每名党员都纳入党组织有效管理, 参加学习教育 要对基层党组织书记 组织委员 组织员等党务 6

9 中央精神 骨干普遍进行培训, 帮助他们掌握工作方法, 明确工作要求 3. 注重分类指导 县 ( 市 区 ) 党委和企业 学校等基层党委要根据不同领域 不同行业 不同单位特点, 对学习教育的内容安排 组织方式等提出具体要求 对非公有制企业和社会组织, 可因企制宜 因岗制宜, 灵活安排 ; 对党员人数少 党员流动性强的党组织, 可依托区域化党员服务中心, 利用开放式组织生活等方式, 组织党员参加学习教育 对流动党员, 流入地 流出地党组织要加强协调配合, 按照流入地为主的原则, 把流动党员编入一个支部, 就近就便参加学习教育 对离退休干部职工党员及年老体弱党员, 既要体现从严要求, 又要考虑实际情况, 以适当方式组织他们参加学习教育 4. 发挥媒体作用 针对党员多样化学习需求, 充分利用共产党员网 手机报 电视栏目 微信易信和远程教育平台等, 开发制作形象直观 丰富多样的学习资源, 及时推送学习内容 引导党员利用网络自主学习 互动交流, 扩大学习教育覆盖面 注重运用各类媒体, 宣传 两学一做 学习教育的做法和成效, 加强舆论引导, 营造良好氛围 7

10 中央精神 * 习近平对开展 两学一做 学习教育作出重要指示 本报北京 4 月 6 日电 ( 记者姜洁 ) 近日, 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平对在全党开展 两学一做 学习教育作出重要指示强调, 两学一做 学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署, 是协调推进 四个全面 战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手, 基础在学, 关键在做, 各级党组织要履行抓好 两学一做 学习教育的主体责任, 坚持区分层次, 突出问题导向, 确保取得实际成效 习近平指出, 加强党的建设, 首要任务是加强思想政治建设, 关键是教育管理好党员 干部 党的十八大以来, 我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动 三严三实 专题教育, 对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题 推进全面从严治党起到了重要作用 思想政治建设不可能毕其功于一役 部署 两学一做 学习教育, 就是要推动党内教育从 关键少数 向广大党员拓展, 从集中性教育向经常性教育延伸, 坚定广大党员的马克思主义立场, 保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致, 使我们党始终成为有理想 有信念的马克思主义政党 习近平强调, 基层是党的执政之基 力量之源 只有基层党组织坚强有力, 党员发挥应有作用, 党的根基才能牢固, 党才能有战斗力 开展 两学一做 学习教育, 要把全面从严治党落实到每个支部 每名党员 两学一做 学习教育, 基础在学, 关键在做 要突出问题导向, 学要带着问题学, 做要针对问题改, 把合格的标尺立起来, 把做人做事的底线划出来, 把党员的先锋形象树起来, 用行动体现信仰信念的力量 要整顿不合格基层党组织, 坚持和落实行之有效的制度 要针对新情况新问题严肃党内政 * 载于 2016 年 4 月 7 日 人民日报 8

11 中央精神 治生活, 以改革创新精神补齐制度短板, 真正使党的组织生活 党员教育管理严起来 实起来 习近平指出, 组织开展 两学一做 学习教育, 是各级党组织及其负责人的主体责任, 要抓紧抓实抓好 各级党组织书记要管好干部 带好班子, 也要管好党员 带好队伍, 掌握抓党员队伍建设的方法要求 要坚持区分层次, 及时指导, 一把钥匙开一把锁, 防止走过场和形式主义 县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率, 紧密联系领导工作实际, 学得更多一些 更深一些, 要求更严一些 更高一些, 努力提高思想政治素养和理论水平 6 日上午, 两学一做 学习教育工作座谈会在京召开, 深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神, 对开展 两学一做 学习教育作出部署 中共中央政治局常委 中央书记处书记刘云山在座谈会上讲话强调, 习近平总书记重要指示深刻阐明了 两学一做 学习教育的重要意义 基本要求和主要任务, 为开展学习教育指明了方向, 要认真学习 很好贯彻 开展学习教育, 要把党章党规与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学习 统一起来领会, 注意区分层次 区分对象, 增强针对性和实效性 党员领导干部要学得更多更深一些, 深刻领会系列讲话的丰富内涵和核心要义, 深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略 要坚持以学促做, 引导广大党员增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 按照党员标准严格要求自己, 做合格共产党员 要强化问题导向, 带着具体问题学, 针对具体问题改, 把解决问题贯穿学习教育全过程 要突出经常性教育特点, 贯彻好 三会一课 组织生活会 民主评议党员等制度, 发挥好党支部在从严教育管理党员中的应有作用 各级党委 ( 党组 ) 要加强对学习教育的组织领导, 推动领导机关 领导班子 领导干部走在前列 当好表率 ; 坚持分类指导, 具体化 精准化地抓好学习教育, 调动好基层党组织的主动性创造性 ; 坚持把学习教育同做好改革发展稳定工作结合起来, 做到两手 9

12 中央精神 抓两促进 中共中央政治局委员 中组部部长赵乐际主持会议并传达了习近平的重要指示 江苏省 江西省 贵州省和教育部 中国兵器工业集团公司 清华大学党委 ( 党组 ) 负责同志在会上交流发言 中共中央政治局委员 中宣部部长刘奇葆, 中共中央书记处书记 中央纪委副书记赵洪祝出席会议 中央党的建设工作领导小组成员, 各省区市和副省级城市 新疆生产建设兵团党委组织部部长, 中央和国家机关各部委 各人民团体以及中管企业 金融机构和高等学校党委 ( 党组 ) 主要负责同志, 中央军委政治工作部 武警部队政治工作部负责同志参加会议 10

13 中央精神 * 认真学习党章严格遵守党章 习近平 刚刚闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会, 从继续推进党的理论创新 推进党和国家事业发展 推进党的建设新的伟大工程出发, 对中国共产党章程进行修改, 把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果 理论成果 制度成果体现在党章中, 实现了党章又一次与时俱进 党章是党的总章程, 集中体现了党的性质和宗旨 党的理论和路线方针政策 党的重要主张, 规定了党的重要制度和体制机制, 是全党必须共同遵守的根本行为规范 没有规矩, 不成方圆 党章就是党的根本大法, 是全党必须遵循的总规矩 在各级党组织的全部活动中, 都要坚持引导广大党员 干部特别是领导干部自觉学习党章 遵守党章 贯彻党章 维护党章, 自觉加强党性修养, 增强党的意识 宗旨意识 执政意识 大局意识 责任意识, 切实做到为党分忧 为国尽责 为民奉献 我们党历来高度重视制定和完善党章 党的一大制定了党纲, 党的二大制定了我们党的第一部党章 在 90 多年的奋斗历程中, 我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验, 及时把党的实践创新 理论创新 制度创新的重要成果体现到党章中, 从而使党章在推进党的事业 加强党的建设中发挥了重要指导作用 党的十八大通过的党章修正案, 把科学发展观同马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想一道, 确立为党的行动指南 ; 在党章中完整表述了中国特色社会主义道路 中国特色社会主义理论 * 载于 2012 年 11 月 20 日 人民日报 11

14 中央精神 体系 中国特色社会主义制度, 全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵 ; 把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局 ; 把加强党的执政能力建设 先进性和纯洁性建设, 整体推进党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设, 全面提高党的建设科学化水平, 建设学习型 服务型 创新型的马克思主义执政党等内容写入党章, 并对党员义务 党的基层组织和党的干部的要求作了充实 通过这次修改, 党章这个党的总章程更加完善, 必将在推进党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用 认真学习党章 严格遵守党章, 是学习贯彻党的十八大精神的重要内容 要把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来, 同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来 要深刻理解把科学发展观同马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想一道确立为党的指导思想的重大意义, 深入领会科学发展观的精神实质, 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 坚定不移走科学发展之路 要深刻理解在党章中完整表述中国特色社会主义道路 中国特色社会主义理论体系 中国特色社会主义制度的重大意义, 深入领会中国特色社会主义的科学内涵, 增强道路自信 理论自信 制度自信, 坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业 要深刻理解把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局的重大意义, 深入领会生态文明建设的指导原则和主要着力点, 自觉把生态文明建设融入经济建设 政治建设 文化建设 社会建设各方面和全过程 要深刻理解党章增写党的建设总体要求新内容和关于党员 党的基层组织 党的干部新要求的重大意义, 深入领会各项新内容新要求的科学内涵, 坚持用党章指导和规范党的建设各项工作, 全面提高党的建设科学化水平 认真学习党章 严格遵守党章, 是加强党的建设的一项基础性经常性工作, 也是全党同志的应尽义务和庄严责任, 对强化全党党章意识, 增强 12

15 中央精神 党的创造力 凝聚力 战斗力具有极为重要的作用 要以党的十八大党章修正案颁布为契机, 在全党兴起学习党章 遵守党章的热潮 要全面掌握党章基本内容 党章对党的性质 宗旨 指导思想 奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定, 对党员权利和义务作出了明确规定, 对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定, 对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定, 对党的纪律作出了明确规定 对这些重要内容, 全党同志都要全面了解和掌握 要把党章学习教育作为经常性工作来抓, 通过日常学习 专题培训等形式, 组织党员学习党章 要把学习党章作为各级党校 干校培训党员领导干部的必备课程 要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会 民主生活会的重要内容 通过学习教育, 使全党同志对党章内化于心 外化于行 要严格遵守党章各项规定 全党要牢固树立党章意识, 真正把党章作为加强党性修养的根本标准, 作为指导党的工作 党内活动 党的建设的根本依据, 把党章各项规定落实到行动上 落实到各项事业中 建立健全党内制度体系, 要以党章为根本依据 ; 判断各级党组织和党员 干部的表现, 要以党章为基本标准 ; 解决党内矛盾, 要以党章为根本规则 要加强对遵守党章 执行党章情况的督促检查, 对党章意识不强 不按党章规定办事的要及时提醒, 对严重违反党章规定的行为要坚决纠正, 全党共同来维护党章的权威性和严肃性 党员领导干部要做学习党章 遵守党章的模范 各级领导干部要把学习党章作为必修课, 走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课, 带头遵守党章各项规定 凡是党章规定党员必须做到的, 领导干部要首先做到 ; 凡是党章规定党员不能做的, 领导干部要带头不做 要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件, 提高自身素质和能力, 经常检查和弥补自身不足 特别是要在坚定理想信念 坚持实事求是 推动科学发展 密切联系群众 加强道德修养 严守党的纪律等方面为广大 13

16 中央精神 党员作出表率 要严格执行党章关于民主集中制的各项规定, 并落实到制定决策 选人用人等领导工作各个环节 要带头执行党的政治纪律, 自觉维护中央权威, 厉行工作规程, 做到令行禁止, 保证中央政令畅通 要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定, 敢于坚持原则, 勇于开展批评和自我批评, 带头弘扬正气 抵制歪风邪气 要坚持党的群众路线, 从群众中来 到群众中去, 深入基层调查研究, 亲近群众, 联系群众, 服务群众, 做好新形势下的群众工作, 朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会 坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗 14

17 中央精神 * 习近平在十八届中纪委第六次全会上发表重要讲话 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平 12 日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话 他强调, 保持坚强政治定力, 坚持全面从严治党 依规治党, 聚焦监督执纪问责, 深化标本兼治, 创新体制机制, 健全法规制度, 强化党内监督, 把纪律挺在前面, 持之以恒落实中央八项规定精神, 着力解决群众身边的不正之风和腐败问题, 坚决遏制腐败蔓延势头, 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效 习近平指出, 党的十八大以来, 我们党着眼于新的形势任务, 把全面从严治党纳入 四个全面 战略布局, 把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容, 正风肃纪, 反腐惩恶, 着力构建不敢腐 不能腐 不想腐的体制机制 中央纪委贯彻党中央决策部署, 遵循党章规定, 聚焦中心任务, 推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效 我们严明党的政治纪律 夯实管党治党责任, 创新体制机制 扎牢制度笼子, 持之以恒纠正 四风 党风民风向善向上, 强化党内监督 发挥巡视利剑作用, 严惩腐败分子 加强追逃追赃工作 民心是最大的政治, 正义是最强的力量 反腐败增强了人民群众对党的信任和支持, 人民群众给予高度评价 习近平强调, 夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利, 关键在党 打铁还需自身硬 是我们党的庄严承诺, 全面从严治党是我们立下的军令状 3 年来, 我们着力解决管党治党失之于宽 失之于松 失之于软的问题, 使不敢腐的震慑作用充分发挥, 不能腐 不想腐的效应初步显现, 反腐败斗争压倒性态势正在形成 党中央坚定不移反对腐败的决心没有变, * 载于 2016 年 1 月 13 日 人民日报 15

18 中央精神 坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变 全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信, 对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信, 对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信, 对反腐败斗争的光明前景要有足够自信 习近平指出, 做好今年工作, 重点要把握好以下几点 一是尊崇党章, 严格执行准则和条例 全面从严治党首先要尊崇党章 各级党委和纪委要首先加强对维护党章 执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查, 确保党的集中统一, 保证党中央政令畅通 二是坚持坚持再坚持, 把作风建设抓到底 要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为, 有多少就处理多少 抓作风建设要返璞归真 固本培元, 在加强党性修养的同时, 弘扬中华优秀传统文化 领导干部要把家风建设摆在重要位置, 廉洁修身 廉洁齐家 三是实现不敢腐, 坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头 惩治腐败这一手必须紧抓不放 利剑高悬, 坚持无禁区 全覆盖 零容忍 要加大国际追逃追赃力度 四是推动全面从严治党向基层延伸 对基层贪腐以及执法不公等问题, 要认真纠正和严肃查处, 维护群众切身利益, 让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果 五是标本兼治, 净化政治生态 各级领导干部特别是高级干部要从自身做起, 廉洁用权, 做遵纪守法的模范, 同时要坚持原则 敢抓敢管, 立 明规矩 破 潜规则, 通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善 习近平强调, 全面从严治党永远在路上 各级党组织要担负起全面从严治党主体责任 全面从严治党, 核心是加强党的领导, 基础在全面, 关键在严, 要害在治 要把纪律建设摆在更加突出位置, 坚持纪严于法 纪在法前, 健全完善制度, 深入开展纪律教育, 狠抓执纪监督, 养成纪律自觉, 用纪律管住全体党员 要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力, 各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题, 站稳立场 把准方向, 始终忠诚于党, 始终牢记政治责任 要坚持高标准和守底线相结合, 既要注 16

19 中央精神 重规范惩戒 严明纪律底线, 更要引导人向善向上, 坚守共产党人精神追求, 筑牢拒腐防变思想道德防线 习近平指出, 强化党内监督, 必须坚持 完善 落实民主集中制, 确保党内监督落到实处 见到实效 要完善监督制度, 做好监督体系顶层设计, 既加强党的自我监督, 又加强对国家机器的监督 要整合问责制度, 健全问责机制, 坚持有责必问 问责必严 要健全国家监察组织架构, 形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系 要强化巡视监督, 推动巡视向纵深发展 对巡视发现的问题和线索, 要分类处置 注重统筹, 在件件有着落上集中发力 要用好批评和自我批评这个武器, 让批评和自我批评成为每个党员 干部的必修课 要抓住 关键少数, 破解一把手监督难题, 领导干部责任越重大 岗位越重要, 就越要加强监督 习近平强调, 纪委是党内监督的专门机关, 是管党治党的重要力量 各级党委要加强领导, 旗帜鲜明支持纪委开展工作 各级纪委要全面履行党章赋予的职责, 带头尊崇党章, 把维护党章和其他党内法规作为首要任务, 加强对遵守党章 执行党纪情况的监督检查, 严肃查处违反党章党规党纪的行为, 坚决维护党章权威, 做党章的坚定执行者和忠实捍卫者 各级纪委要以更高的标准 更严的纪律要求纪检监察干部, 保持队伍纯洁, 努力建设一支忠诚 干净 担当的纪检监察队伍 17

20 中央精神 全面从严治党把纪律挺在前面 * 忠诚履行党章赋予的神圣职责 在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会 第六次全体会议上的工作报告 王岐山 我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告, 请予审议 这次全会的任务是 : 总结 2015 年纪律检查工作, 部署 2016 年任务 今天上午, 习近平总书记发表重要讲话, 为开好本次全会 做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向 学习领会 贯彻落实习近平总书记重要讲话精神, 是全党的重要政治任务, 是这次全会的实质性内容 各级纪检监察机关要密切联系思想和工作实际, 学深悟透 融会贯通, 内化于心 外化于行, 切实把党中央的决策部署落到实处 一 2015 年工作回顾 2015 年, 以习近平同志为总书记的党中央, 协调推进 四个全面 战略布局, 以强烈的历史责任感 深沉的使命忧患感, 坚定不移推进全面从严治党, 把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入, 深得党心民心 党中央旗帜鲜明 立场坚定 意志品质顽强 领导坚强有力 ; 各级党组织和党员 * 载于 2016 年 1 月 25 日 人民日报 18

21 中央精神 领导干部学习贯彻习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神, 落实管党治党的政治责任, 全党动手 齐抓共管的局面巩固发展 ; 广大干部群众大力支持 积极参与 ; 各级纪检监察机关聚焦中心任务, 强化监督执纪问责, 保持坚强政治定力, 踩着不变步伐, 推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效 ( 一 ) 坚持依规治党, 扎紧制度笼子 加强党内法规制度建设, 实现与时俱进 中央纪委常委会贯彻落实党的十八届三中 四中全会精神, 深入研究依法治国和依规治党 党纪和国法的关系 以党章为根本遵循, 坚持依规治党与以德治党相统一, 实践探索在前 总结提炼在后, 把党的建设中的成功经验, 特别是党的十八大以来管党治党的新实践, 转化为制度成果, 为全面从严治党提供制度利器 坚持问题导向, 修订三部重要党内法规 根据党中央部署, 修订廉政准则 党纪处分条例 巡视工作条例, 着重解决纪法不分 政治纪律规定不具体等突出问题 将廉政准则修改为 中国共产党廉洁自律准则, 紧扣廉洁自律主题, 坚持正面倡导, 化繁为简 突出重点 针对时弊, 既面向全体党员 又突出 关键少数, 重申 四个必须, 提出党员和党员领导干部努力践行的高标准, 是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺 修订 中国共产党纪律处分条例, 把党章和其他党内法规中的纪律要求, 整合为政治纪律 组织纪律 廉洁纪律 群众纪律 工作纪律和生活纪律 ; 坚持纪严于法 纪在法前, 去除与国家法律重复的内容, 实现纪法分开 ; 把政治纪律细化 具体化, 把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律规范, 体现作风建设最新成果, 使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员遵守的底线 修订 中国共产党巡视工作条例 ( 试行 ), 总结巡视工作改革创新的实践经验, 综合党的十八大以来制定的 30 多项制度, 19

22 中央精神 为巡视监督提供基本遵循和制度保障 营造学习宣传氛围, 唤醒党章和党规党纪意识 立规修规就是统一思想 形成共识的过程 中央印发学习贯彻三部党内法规的通知, 中央纪委常委为中央单位 省区市作辅导报告, 在党报党刊和主要网站广泛宣传解读, 形成强化党章和纪律意识的浓厚氛围 ( 二 ) 把纪律和规矩挺在前面, 强化纪律约束 把严明政治纪律和政治规矩摆在首位 党中央严肃查处周永康 令计划违纪违法案件, 消除了党内重大政治隐患, 彰显了全面从严治党的坚定决心 纪律检查机关坚决查处政治问题与经济问题相互渗透, 拉帮结派 搞利益交换, 对抗组织 欺瞒组织等问题 深刻剖析周永康 徐才厚 郭伯雄 令计划 苏荣 周本顺等严重违背党章 违反党内政治生活准则和政治纪律问题 把检查政治纪律和政治规矩 组织纪律执行情况作为巡视和派驻监督的重点 锲而不舍落实中央八项规定精神 扭住 四风 不放, 抓住重要节点, 紧盯享乐奢靡, 言出纪随 寸土不让 深挖潜入地下的不正之风, 从严查处公款吃喝送礼 借婚丧喜庆敛财 出入私人会所 违规打高尔夫球等突出问题, 释放越往后执纪越严的信号 中央纪委网站开通举报窗 曝光台, 点名道姓 公开曝光成为常态 2015 年, 共查处违反中央八项规定精神的问题 3.7 万起 4.9 万人, 给予党纪政纪处分 3.4 万人 中央纪委对 30 起典型问题通报曝光 抓早抓小 动辄则咎 各地区各部门党组织强化日常管理监督, 发现问题及时谈话提醒 警示诫勉 ; 让有问题反映的同志在民主生活会上讲清楚, 既是对本人的监督, 也是给他人敲敲警钟 纪检机关早发现早处置, 对廉洁自律不严 档案造假 个人有关事项报告不实等问题决不放过 依 20

23 中央精神 纪处理 查处群众身边的不正之风和腐败问题 中央纪委集中督办 重点督查 发挥省级纪委组织协调作用, 开展专项巡察整治, 严肃查处发生在民生资金 三资 管理 土地征收等领域的严重违纪行为, 吃拿卡要 与民争利 欺压百姓的问题, 进一步加强基层党风廉政建设 ( 三 ) 深化纪检体制改革, 推进组织和制度创新 牢牢抓住主体责任这个 牛鼻子, 强化责任追究 巩固省区市 中央和国家机关部委落实党风廉政建设主体责任成果, 把责任压到地市一级和国有企业党组织 31 个省区市和新疆生产建设兵团 120 个中央单位 中央企业和金融机构党组织, 制定落实主体责任和监督责任的办法细则 问责规定, 约谈一把手, 开展述职述责, 层层传导压力, 以问责倒逼责任落实, 克服责任虚化空转现象 严肃查处四川南充拉票贿选案,477 名涉案人员全部受到处理 实行责任追究报告和通报制度 中央纪委先后 4 次, 对部分地方和部门查处的责任追究案例进行公开通报 2015 年, 共有 850 余个单位的党委 ( 党组 ) 纪委( 纪检组 ) 和 1.5 万余名党员领导干部, 因落实 两个责任 不力受到责任追究 创新体制 内涵发展, 实现对中央一级党和国家机关全面派驻 贯彻实施加强中央纪委派驻机构建设意见, 在中央办公厅 中央组织部 中央宣传部 中央统战部 全国人大机关 国务院办公厅 全国政协机关等中央和国家机关设立 7 家派驻机构, 其中 5 家实行综合派驻, 这一具有开拓性的实践, 为实现派驻全覆盖创新了方法 探索了路径 派驻纪检组聚焦监督执纪, 提高履职能力, 推动被监督单位党组织抓好本级机关党风廉政建设, 落实管党治党责任 落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构方案, 整合资源 内部挖潜 盘活存量 调整结构, 共设立 47 家 21

24 中央精神 派驻纪检组, 其中单独派驻 20 家 综合派驻 27 家, 监督 139 家单位, 统一名称 统一管理, 使党内监督不留死角 没有空白 推动双重领导体制具体化 程序化 制度化 规范向上级纪委报告线索处置和执纪审查工作 执行中央纪委派驻纪检组组长 副组长和省区市 中管企业纪委书记 副书记提名考察办法 坚持党管干部原则, 把纪检干部放在党的干部队伍中统筹使用 培养锻炼, 扩大干部交流, 优化了队伍结构, 激发了队伍活力 ( 四 ) 全面开展专项巡视, 利剑作用更加凸显 深化对巡视监督定位的认识 在党中央坚强领导下, 中央巡视工作领导小组和省区市党委深入贯彻中央巡视工作方针, 扎实推进巡视全覆盖 2015 年, 中央巡视组开展了 3 轮巡视, 共巡视 83 个单位党组织, 实现对中管国有重要骨干企业和中管金融单位全覆盖 明确提出巡视是对党组织和党员领导干部的巡视, 是政治巡视不是业务巡视, 对巡视定位的认识更加深化, 发现问题的指向更加聚焦 巡视组紧紧围绕坚持党的领导, 严格遵循党章, 检查党的路线方针政策执行情况, 着力发现违反政治纪律和政治规矩 违反中央八项规定精神 违规选人用人和腐败问题, 巡视监督越做越实 越做越细, 震慑遏制作用不断增强 创新方式, 狠抓整改, 做到件件有着落 全面开展专项巡视, 把握巡视对象的行业特点和历史文化, 紧盯重点 强化震慑 对发现的问题综合提炼 抽丝剥茧, 提出治标和治本的建议, 向中央全面深化改革领导小组报送 22 份巡视中央企业专题报告, 向国务院分管领导和国企改革领导小组通报情况, 推动深化改革 强化监管 巡视组的反馈见人见事 直指问题 纪检机关和组织部门对移交的问题分类处置 优先办理 中央纪委立案审查的领导干部案件中, 超过一半的线索来自巡视 中央纪委针对发现 22

25 中央精神 的问题, 约谈中管企业和金融单位党组织负责人 ; 对共性问题, 提前向未巡视党组织打招呼, 要求即知即改 ; 对违反中央八项规定精神问题要求立行立改 ; 巡视后督促全面整改 被巡视党组织强化整改主体责任, 制定整改方案, 完善制度 堵塞漏洞, 做到件件有着落 事事有回音 要求有问题反映的领导干部, 在 三严三实 专题民主生活会上对照检查 公布巡视整改情况, 接受党内和群众监督 扎实推进省区市 中央和国家机关部委巡视工作 召开省区市和部分中央单位巡视工作座谈会, 示范指导 强化检查 各省区市党委加强领导, 突出重点, 增加频次, 努力实现一届任期内巡视全覆盖 党委听取巡视汇报已成常态, 党委书记的讲话提高了针对性, 点出具体人 具体事, 提出明确的处置和整改意见 推动部分中央和国家机关部委探索开展巡视工作, 地方巡视向县级延伸, 形成上下联动 全国一盘棋格局 ( 五 ) 保持高压态势, 强化 不敢腐 的氛围 讲政治 顾大局, 执纪审查聚焦纪律 紧紧围绕遏制腐败蔓延势头的目标任务, 深入分析地区 部门和单位党风廉政建设和干部队伍整体状况, 既见 树木 又见 森林, 重点查处党的十八大后不收敛 不收手, 问题严重 群众反映强烈, 现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部 克服以法代纪的思维定势, 纠正以大案要案论英雄的政绩观, 在线索处置 执纪审查各个环节, 用党纪的尺子衡量, 用纪律的语言描述, 改进完善审理报告, 体现执纪的政治性 严肃性 创新执纪方式, 探索实践 四种形态 从执纪审查职责定位出发, 转变执纪方式和工作作风 中央纪委扩大谈话 函询 诫勉范围, 让有反映的干部讲清问题, 认识错误, 及时改正 2015 年, 全国纪检监察机关共谈话函询 5.4 万件 ( 次 ), 其中反映失实予以澄清了结的 2.8 万件 ( 次 ) 23

26 中央精神 对违反纪律的给予党纪轻处分和组织调整 20 万人, 党纪重处分和重大职务调整 8.2 万人 在执纪审查中, 充分发挥理想信念和政策的感化教育作用, 让审查对象学习党章, 对照入党志愿书, 深刻反思 认识错误, 从灵魂深处剖析自己 2015 年, 涉嫌违纪的中管干部已结案处理和正在立案审查 90 人, 其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理 42 人 中央印发严重违纪违法中管干部的忏悔录 部分省市县党委书记违纪违法案件及其教训警示的通报, 发挥警示教育作用 主动向纪检监察机关交代违纪问题的党员干部 5400 余人 国际追逃追赃工作取得重要成果 党中央高度重视追逃追赃工作, 推动反腐败成为国际合作重要议题, 占据道义制高点 中央和地方反腐败协调小组加强组织协调, 健全追逃追赃协调机制 落实 北京反腐败宣言, 借助 联合国反腐败公约 亚太经合组织 二十国集团 国际刑警组织等多边平台, 发挥双边合作机制的作用, 加强与美 俄 英 加 澳等国的合作, 推动追逃追赃工作取得实效 发布百名外逃人员红色通缉令,2015 年共有 18 人归案 ; 开展 天网行动, 共追回外逃人员 1023 名 追赃 30 亿元, 首次实现追回人数超过新增外逃人数 接受公约第一周期履约审议, 我国反腐败工作获得国际社会高度评价 2015 年, 全国纪检监察机关共接受信访举报 万件 ( 次 ), 处置问题线索 53.4 万件, 立案 33 万件, 结案 31.7 万件, 给予党纪政纪处分 33.6 万人, 涉嫌犯罪被移送司法机关处理 1.4 万人 全国检察机关共立案侦查贪污贿赂 渎职侵权等职务犯罪 5.4 万余人 全国法院系统审结一审贪污贿赂案件 1.6 万余件 渎职侵权案件 4300 余件 国务院对不作为 乱作为问题开展专项督查, 监察机关会同相关部门问责处理 1046 人 ; 严肃查处失职渎职行为, 对 2.6 万人进行责任追究 ( 六 ) 坚持公开透明, 营造良好思想舆论氛围 24

27 中央精神 服务中心工作, 形成宣传合力 把党风廉政建设融入全党宣传工作格局, 充分发挥中央新闻媒体的重要作用, 扩大中央纪委网报刊综合传播力 办好 学思践悟 专栏, 交流学习习近平总书记系列重要讲话精神的体会, 凝聚思想共识, 指导推动工作 中央纪委常委, 部分省区市 中央和国家机关部委党委 ( 党组 ) 书记 纪委书记 ( 纪检组组长 ) 在中央纪委网站在线交流, 把中央方针政策 贯彻落实措施, 讲清楚 说明白 坚持用事实说话, 讲好中国故事, 提高针对性 时效性和说服力 回应社会关切, 释放群众监督正能量 开门搞监督, 去除神秘化 各级纪检监察机关及时发布工作信息, 公开工作流程, 在主流媒体和主要网站第一时间发布执纪审查信息 开通 四风 随手拍 举报一键通, 强化群众监督和舆论监督 发挥专家学者影响力, 及时解疑释惑 积极引导舆论, 为正风肃纪营造良好社会环境 润物细无声, 弘扬优秀传统文化 用历史文化的力量支撑自信, 打造 中国传统中的家规 聆听大家 反腐三人谈 廉洁文化公开课 等精品栏目, 引导干部群众鉴古知今, 增强思想宣传工作的文化感染力 ( 七 ) 深化 三转, 聚焦主业, 加强自我监督 遵循党章, 回归本职 适应全面从严治党要求, 不断深化对职责定位的认识, 更加突出维护党章权威 检查党的路线方针政策执行情况, 强化监督执纪问责 巩固省级纪委 三转 成果, 推动工作向下延伸,335 个地市级纪委内设机构基本调整到位 组织省市两级纪委对议事协调机构清理情况 纪委书记 ( 纪检组组长 ) 兼职情况进行自查, 防止反弹 加强自身建设, 发扬优良作风, 提高履职能力 认真开展 三严三实 专题教育, 落实纪检机关党建工作主体责任和监督责任 在巡视组 专案 25

28 中央精神 组成立临时党支部, 发挥党组织战斗堡垒作用 中央纪委监察部定期听取信访举报 反映问题线索情况汇报, 综合研判形势, 提高决策部署的科学性 中央纪委领导广泛开展约谈 深入一线调研, 组织机关局处级干部参加接访, 增强做好群众工作的本领 严明审查 巡视 保密纪律, 要求干部净化朋友圈 社交圈 召开纪检监察干部监督工作座谈会, 从严管理监督, 坚决清理门户 2015 年, 中央纪委机关查处违纪纪检监察干部 7 人, 各级纪检监察机关处分 2479 人 在肯定成绩的同时, 也要冷静清醒地看到, 党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题 从中央到地方, 反腐败协调小组职责定位不清晰, 协调机构不完善, 协调事项需进一步规范 有的法规制度不能完全适应新形势下管党治党要求, 需要进一步健全 有的党组织和党员领导干部, 对全面从严治党的紧迫性认识不深, 对 保持政治定力 把握节奏和力度 理解不透彻 ; 有的对把纪律和规矩挺在前面 实践好 四种形态 认识不到位 思想有偏差, 以法代纪的思维定势尚未根本转变 ; 有的管党治党责任不落实, 存在上面九级风浪 下面纹丝不动的现象 ; 有的党员领导干部不收敛 不收手, 基层不正之风和腐败问题依然严重 纪检监察机关在思想认识 理念思路 方法措施上, 与全面从严治党的要求还存在不少差距, 有的监督缺失 执纪不严 问责不力 ; 纪检监察干部在新形势下存在着能力不足的危险, 有的作风不实 律己不严, 执纪违纪的人和事时有发生 对此, 我们要高度重视, 切实加以解决 二 工作体会 党的十八大以来, 随着党风廉政建设和反腐败斗争不断深入, 中央纪 委常委会边学习思考 边实践感悟, 越来越深刻地体会到 : 习近平总书记 系列重要讲话, 是新的历史条件下做好纪律检查工作的思想武器和行动指 26

29 中央精神 南, 必须把自己摆进去, 联系思想和工作实际, 全面系统地领会, 学思践悟 见诸行动 一是尊崇党章, 坚持依规治党与以德治党相统一 党章规定了党的理想信念宗旨 组织保障 行为规则和纪律约束, 每一条都凝结着党的建设的历史经验, 是共产党人的 原教旨, 是全党必须遵循的根本行为规范 全面从严治党, 首先要学习党章 遵守党章, 关键是要坚定对马克思主义的信仰 对中国特色社会主义和共产主义的信念 对党和人民的忠诚 无数案例表明, 不正之风和腐败问题只是 表, 党的观念淡漠 组织涣散 纪律松弛才是 里, 根子在于理想信念动摇 宗旨意识丧失 党的领导弱化, 管党治党失之于宽 松 软 党要管党 从严治党, 要靠理想信念的引领, 要靠党规党纪的保障, 必须坚持高标准在前, 以德为先 立根固本 这个 德 就是理想信念宗旨 优良传统作风 党性教育是共产党人的 心学, 是党员正心修身的必修课 我们党继承和弘扬中华民族优秀传统文化, 让崇德向善和遵规守纪相辅而行, 在实践中逐步深化了对管党治党规律的认识, 那就是确立高标准毫不动摇, 守住纪律底线一寸不让, 自律与他律结合, 既发挥道德感召力, 又强化纪律约束力 高标准和底线之间有很大空间, 广大党员向着高标准努力, 心存敬畏和戒惧, 就能坚守纪律, 永葆党的先进性和纯洁性 二是实现 四个全面 战略布局, 必须坚持党的领导 加强党的建设 四个全面 战略布局既有战略目标, 又有战略举措, 全面从严治党是根本保障 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征, 集中体现为政治 思想和组织领导, 必须毫不动摇地贯穿到经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设之中 坚持党的领导关键在加强党的建设, 推进党的建设必须坚持问题导向 当前, 人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出, 必须坚定不移正风肃纪 反腐惩恶, 回应广大人民群众的期盼, 巩固党的执政之基 党的建设有着丰富的内涵, 全 27

30 中央精神 面从严治党是党的建设的重要组成部分, 但不是全部 ; 党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分, 但也不是全部 要准确把握坚持党的领导 加强党的建设 全面从严治党 推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系, 明确内涵 厘清责任 全面从严治党, 要靠全党 管全党 治全党 各级党组织要切实担负起主体责任, 发挥领导核心和战斗堡垒作用 ; 纪委要坚守监督执纪问责的定位, 维护党章 严明党纪, 检查党的路线方针政策执行情况, 协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作, 确保党的集中统一 三是党纪严于国法, 必须让纪律成为管党治党的尺子 不可逾越的底线 全面依法治国是我们党向人民作出的庄严承诺, 模范遵守国家法律是党员必须履行的义务 在全面依法治国条件下, 首先要解决管党治党靠什么的问题 法律是任何组织和个人必须遵守的底线 我们党是肩负神圣使命的政治组织, 党的先锋队性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律 如果混淆了纪律和法律的界限, 把违纪当成 小节, 党员不违法就没人管 不追究, 就会造成 要么是好同志 要么是阶下囚 把纪律和规矩挺在法律的前面, 正是针对党内法规中纪法不分的问题提出来的 全面从严治党, 要用严明的纪律管住全体党员 坚持纪严于法 纪在法前, 实现纪法分开, 是思想认识的一次飞跃, 是管党治党的理念创新 各级党组织必须克服惯性思维, 以纪律为戒尺, 发现苗头就要及时提醒, 触犯纪律就要立即处理 纪委决不能成为党内的 公检法, 执纪审查决不能成为 司法调查, 要依纪监督 从严执纪, 真正把纪律立起来 严起来, 执行到位 四是监督执纪问责, 必须坚持惩前毖后 治病救人的方针 纪律检查机关的一切工作, 都是围绕党在一个时期的中心任务开展的, 必须从政治和全局上把握 惩前毖后 治病救人, 是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的, 纪委的职责定位 方式创新 作风转变, 都必 28

31 中央精神 须充分体现这个一贯方针 把查办案件改为纪律审查 案件室规范为纪检监察室 案件线索改称反映领导干部问题线索, 都不仅仅是称谓的变化, 而是内涵的深化, 体现了职能的转变 接到问题反映就要同本人见面, 谈话函询 及时诫勉, 防止小错酿成大错 ; 把握好 树木 与 森林 的关系, 治 病树 拔 烂树 保护 森林 ; 对审查对象以 同志 相称, 从学习党章入手, 重温入党誓词, 唤醒对 激情燃烧岁月 的记忆, 所有这些, 无不体现着严管就是厚爱 治病为了救人 全面从严治党, 要运用监督执纪 四种形态 : 让咬耳朵 扯袖子, 红红脸 出出汗成为常态, 党纪轻处分 组织调整成为大多数, 重处分 重大职务调整的是少数, 而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数 实践 四种形态, 纪委的责任不是轻了 而是更重了, 执纪的力度不是小了 而是更大了, 必须提高思想政治水准和把握政策能力, 实现惩处极少数 教育大多数的政治效果和社会效果 五是党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上, 只有进行时 党中央始终告诫全党要经受住执政考验 改革开放考验 市场经济考验 外部环境考验, 防止精神懈怠危险 能力不足危险 脱离群众危险 消极腐败危险 全面从严治党 推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背 关乎党的生死存亡, 是最大的政治 当前, 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂 党中央对形势的判断没有变 旗帜立场不会变, 我们的目标任务就不能变 相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程, 全面从严治党仅仅是开了个头, 任重而道远 腐败, 自有人类文明史以来就一直存在, 古今中外, 概莫能外 任何权力都面临被腐蚀的危险, 执政党永远会面对与腐败的斗争 正风反腐 标本兼治, 根本目的在于厚植党执政的政治基础, 坚定广大人民群众对党的信心和信任 永远在路上, 贵在开好头 要以人民高兴不高兴 满意不满意 答应不答应, 作为工作的根本标准, 运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论驾驭现实, 用历史 哲学和 29

32 中央精神 文化的思考支撑信心 要保持坚强政治定力, 有静气 不刮风 不搞运动, 立足当前 谋划长远, 认准正确方向, 踩着不变的步伐, 以顽强的毅力和 不屈的韧劲, 把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入 三 2016 年主要任务 党的十八届五中全会从目标 理念 路径上规划了我国未来五年的发展蓝图, 强调牢固树立并切实贯彻创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 深入贯彻落实党的十八届五中全会精神是全党的重要政治任务, 各级纪律检查机关要把五大发展理念同自身的工作联系起来, 确保全会精神落到实处 2016 年工作总体要求是 : 全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 协调推进 四个全面 战略布局, 保持坚强政治定力, 坚持全面从严治党 依规治党, 忠诚履行党章赋予的职责, 聚焦监督执纪问责, 深化标本兼治, 创新体制机制, 健全法规制度, 强化党内监督, 把纪律挺在前面, 持之以恒落实中央八项规定精神, 着力解决群众身边的不正之风和腐败问题, 坚决遏制腐败蔓延势头, 建设忠诚干净担当的纪检监察队伍, 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效 监督执纪问责是纪委职责的准确定位, 是党章规定纪委 三大任务 的实现路径, 是全面从严治党的必然要求 监督执纪问责是做好纪律检查工作的 纲, 纲举则目张 各级纪委必须把这个 纲 举起来, 聚焦中心任务, 创新工作方式, 改变工作作风, 全面履行职责 ( 一 ) 严明党的纪律, 完善监督制度 严明政治纪律, 保证党的路线方针政策贯彻落实 在党的所有纪律中, 30

33 中央精神 政治纪律永远排在第一位 不管违反哪方面纪律, 最终都会侵蚀党的执政基础, 都要从讲政治的高度去审视 去警戒 全面从严治党, 要抓住 关键少数, 紧紧围绕对党忠诚 履行管党治党政治责任 遵守党的纪律, 加强对党员领导干部尤其是高级领导干部的监督 要加强对政治纪律执行情况的监督检查, 坚决纠正上有政策 下有对策, 有令不行 有禁不止行为, 确保中央政令畅通 ; 严肃查处搞团团伙伙 结党营私, 政治利益和经济利益相互勾连问题, 坚决维护党的团结统一 在地方领导班子换届工作中, 要严格把好党员领导干部 党风廉政意见回复 关, 严明政治纪律 组织纪律, 加强监督检查, 推动形成风清气正的政治生态 贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例, 实践好 四种形态 制度的生命在于执行, 执行制度最终靠人 廉洁自律准则 党纪处分条例已经实施, 各级党组织要加强纪律教育, 以 六项纪律 为尺子, 以眼里不揉沙子的认真劲儿, 敢于担当 敢于较真 敢于斗争, 坚决维护党规党纪的严肃性 各级纪委要转变工作理念 创新思路方法, 从信访受理 线索处置 谈话函询, 到执纪审查 调查谈话 审理报告, 都要坚持纪在法前, 把 四种形态 运用情况作为检验工作的标准, 把监督执纪各项工作做深做细做实 完善党内监督和国家监察法规制度 探索党长期执政条件下强化党内监督和国家监察的有效途径, 形成发现问题 纠正偏差的机制 修订 中国共产党党内监督条例 ( 试行 ), 总结历史经验特别是党的十八大以来管党治党的新实践, 围绕坚持党的领导 全面从严治党, 明确监督的主体和责任, 完善党内监督制度体系, 切实解决管党治党宽 松 软问题 研究修改 中华人民共和国行政监察法, 建立覆盖国家机关和公务人员的国家监察体系, 使党内监督和国家监察相互配套, 依法治国和依规治党相互促进 相得益彰 31

34 中央精神 ( 二 ) 深化体制机制改革, 夯实管党治党责任 落实全面从严治党主体责任 主体责任是政治责任, 是各级党组织职责所在 使命所系 要巩固和深化省区市 中央和国家机关部委 国有企业以及地市一级党组织落实责任的成果, 强化领导核心作用, 把党要管党 从严治党方针落实到 五位一体 建设的各方面和全过程 各级纪委要全面履行监督责任, 监督检查党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策, 加强党的建设, 发挥了战斗堡垒和先锋模范作用 问责一个 警醒一片, 没有问责就难有担当 党的责任重如泰山 有权必有责 失责必追究 要把问责作为全面从严治党的重要抓手, 研究制定 中国共产党党内问责条例 对执行党的路线方针政策不力, 管党治党主体责任缺失 监督责任缺位 给党的事业造成严重损害, 四风 和腐败问题多发频发, 选人用人失察 任用干部连续出现问题, 巡视整改不落实的, 都要严肃追究责任 坚持 一案双查, 综合运用批评教育 诫勉谈话 通报批评 组织处理 纪律处分等方式, 追究主体责任 监督责任, 追究领导责任 党组织的责任 追责情况要定期报告, 典型问题要公开曝光, 使问责形成制度 成为常态 巩固改革成果, 强化派驻监督 抓紧完成中央纪委派驻全覆盖后续工作, 加强组织领导, 统一思想认识, 把班子配强, 把干部选好, 把工作机构调整到位, 做好调整中的工作衔接, 建立健全工作机制和制度 总结推广去年新设 7 家派驻纪检组的工作经验, 真正把 派 的权威和 驻 的优势发挥出来 要从问题线索抓起, 把监督触角延伸到前端, 伸长耳朵 瞪大眼睛, 发现苗头就及时提醒, 有了问题就谈话诫勉, 严重违纪就要立案查处 对重大问题该发现没发现就是失职, 发现问题不报告 不处置就是渎职, 都要追究责任 要掌握被监督单位的历史和特点, 分析出现问题的深层次原因, 提高发现和处置问题能力 纪检组组长要聚精会神干纪检, 32

35 中央精神 经常与被监督单位党组 ( 党委 ) 书记交换意见 通报问题 派驻干部要强化派驻意识, 敢字当头 无私无畏 各省区市纪委要落实中央要求, 跟上中央纪委步伐, 结合本地实际, 推进派驻全覆盖 研究制定省区市纪委向中央纪委报告线索处置和执纪审查情况的办法, 落实以上级纪委领导为主的要求 对瞒报 漏报和不按规定及时报告的, 要依规依纪进行处理, 严肃追究责任 上级纪委要加强综合分析和监督指导, 防止 只报不管 ( 三 ) 落实巡视工作条例, 向全覆盖目标迈进 聚焦全面从严治党, 深化巡视监督 实现巡视全覆盖, 今年的任务繁重而艰巨, 巡视内容必须更加聚焦 方式要不断创新, 作风尤须务实 要坚决贯彻中央巡视工作方针, 认真执行巡视工作条例, 紧紧围绕加强党的领导这个根本, 以 六项纪律 为尺子, 深化 四个着力, 重点发现党的领导弱化 党的建设缺失 全面从严治党不力等问题 深化专项巡视, 紧盯重点人 重点事和重点问题, 机动灵活, 精准发现, 定点突破, 必要时杀个回马枪, 开展 回头看 要善于见微知著 由表及里, 抓住个性 把握共性, 把巡视监督和派驻监督结合起来, 使巡视节奏更快 效率更高, 让利剑高悬 震慑常在 切实用好成果, 抓好整改落实 巡视的权威性来自于派出巡视组的党组织, 巡视的威慑力在于对发现的问题从不放过 中央巡视组代表中央巡视, 每轮巡视情况都向中央汇报, 巡视反馈的意见是中央的要求, 必须做到件件有着落 派出巡视组的党组织要听取每轮巡视汇报, 提出明确整改要求 巡视组代表党组织反馈的意见要把问题讲透 要害点明 被巡视党组织要不折不扣落实整改主体责任, 敢于直面问题, 制定切实可行的方案, 一件一件抓好落实, 整改情况要公开发布 接受监督 对敷衍整改 责任 33

36 中央精神 不落实的, 要抓住典型, 严肃追责 纪委和有关部门党组织对移交的问题 要依规依纪处置 ( 四 ) 在坚持中深化 在深化中坚持, 让中央八项规定精神落地生根 经常抓 抓经常, 抓出习惯 全面从严治党, 首先从落实中央八项规定精神破题, 成效有口皆碑, 必须驰而不息, 坚持巩固深化 由俭入奢易, 由奢入俭难 当前享乐奢靡问题改头换面 转入地下, 稍有松懈就会反弹回潮, 必须以抓铁有痕 踏石留印的精神, 紧盯年节假期, 一个节点一个节点坚守 ; 坚持以上率下, 看住 关键少数 对不收手 不知止, 规避组织监督, 出入私人会所, 组织隐秘聚会的一律从严查处, 对参加聚会的要找本人谈话, 令其在民主生活会上作出深刻检查 对在执纪审查中发现的 四风 问题线索, 要深挖细查 决不放过 要密切注意不正之风的新动向 新表现, 查找隐形变异的 四风, 越往后执纪越严 畅通监督渠道, 创新监督方式, 激发群众监督正能量 抓党风 树新风 党风正则民风淳 各级党组织要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手, 引导党员干部培养高尚道德情操 抵制不良风气 大力弘扬中华民族优秀传统文化, 汲取家规家风 乡规民约中的精华, 扬真抑假 扬善抑恶 扬美抑丑, 移风易俗, 推动社会风气持续好转 ( 五 ) 力度不减 节奏不变, 持续保持遏制腐败的高压态势 坚定立场方向, 坚持目标任务不动摇 要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势, 保持高压态势不放松, 以坚定的决心和有力的措施, 坚决遏制腐败蔓延势头 要把握好 四种形态, 严格分类处置问题线索, 扩大谈话函询覆盖面, 清理暂存线索, 坚决把存量减下来 ; 切实把纪律和规 34

37 中央精神 矩挺在前面, 红脸出汗要成为常态, 党纪处分 组织处理要经常使用, 坚决把增量遏制住 要突出惩治重点, 防止带病提拔, 以下三类情况同时具备的是重中之重 : 党的十八大后不收敛 不收手, 问题严重 群众反映强烈, 现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部 要形成持续威慑, 努力实现不敢腐的目标 ; 标本兼治, 深化改革, 完善制度, 强化不能腐 ; 坚定理想信念宗旨, 按照忠诚干净担当的标准选对人 用好人, 强化不想腐 突出执纪监督的特点和重点, 体现执纪审查的政治性 巡视 司法 审计 信访发现的问题线索, 是执纪审查的重要源头, 要以纪律为尺子, 提高分析研判质量 一般性问题要与本人见面, 谈话提醒 函询核实, 让党员干部相信组织 忠诚组织, 把问题主动向组织讲清楚 ; 对指向性明确的问题要扎实做好初核 ; 审查谈话要体现思想政治工作水平 对事实深入细致的把握 ; 审查和审理报告不仅要列明违纪事实, 还要反映其对所犯错误的认识, 附上忏悔录和违纪事实见面材料 执纪审查是严肃的政治任务, 审查纪律就是政治纪律 对私存线索 以案谋私 跑风漏气的, 发现一起查处一起 加强涉案资料和款物管理, 加大抽查力度, 落实监管责任 把保障审查对象人身安全的责任落实到岗, 坚决守住不发生事故的底线 加强反腐败国际交流与合作 中央和地方反腐败协调小组要加强组织协调, 发挥好中央追逃办成员单位 省级追逃办职能作用, 加强队伍建设, 做好基础工作, 动态管理外逃人员信息 继续开展 天网行动, 盯住重点个案 在 联合国反腐败公约 框架下积极开展国际合作, 办好二十国集团反腐败工作组会议, 发挥亚太经合组织反腐败工作机制的作用 强化双边交流合作机制建设, 加强与美 欧 加 澳等反腐败执法合作, 推动引渡 司法协助条约谈判工作 健全追逃追赃配套法规制度, 加大政策研究和对外宣传力度 35

38 中央精神 ( 六 ) 坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题, 切实加强 基层党风廉政建设 层层传导压力, 强化责任落实 省市两级党委 纪委要把压力传导到县乡 责任压到基层 县乡党委要发挥关键作用, 县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务, 有关职能部门要加强管理监督 对失职渎职的要严肃问责 各级纪检监察机关要落实中央要求, 严肃查处扶贫领域虚报冒领 截留私分 挥霍浪费问题, 以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障 加大对侵害群众利益问题的查处力度 重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳 摊派费用, 违规收缴群众款物或处罚群众, 克扣群众财物 拖欠群众钱款等突出问题 ; 集体 三资 管理 土地征收和惠农等领域强占掠夺 贪污挪用问题 严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要, 甚至欺压群众的违纪行为 要结合实际, 对症下药, 什么问题突出就解决什么问题 要定期梳理问题线索, 对反映集中 性质恶劣的, 重点督办 限期办结 定期曝光违纪问题, 加强群众监督和舆论监督, 坚决遏制基层不正之风和腐败现象 ( 七 ) 建设忠诚干净担当的纪检监察队伍 聚焦再聚焦, 定位再定位 全面从严治党越向纵深推进, 越要发扬改革创新精神, 实现思想观念 体制机制 管理监督 方式方法和工作作风的与时俱进 要紧紧围绕监督执纪问责 实践 四种形态, 持续深化 三转 省一级纪委要在巩固 三转 成果基础上, 加强对县级纪委调整内设机构 清理参与议事协调机构工作的领导, 督促县级纪委密切联系实际, 转变理念思路, 真正把监督执纪的职责担当起来 36

39 中央精神 加强纪委领导班子建设 按照中央统一安排, 配合党委做好纪委换届工作, 把政治强 作风硬 德才兼备 敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子 纪委委员是职务不是荣誉 要进一步优化地方纪委及其常委会结构, 明确纪委委员职责, 发挥纪委委员作用 纪检监察干部是党的干部队伍的重要组成部分, 要扩大选人用人视野, 统筹选拔使用, 加大交流力度, 不断增强干部队伍的生机活力 推进作风转变, 夯实基础工作 发挥机关党委 纪委的作用, 加强纪检监察机关思想建设 组织建设 作风建设和能力建设, 加强巡视组 专案组临时党支部建设, 以党的建设带动各项工作 各级纪委都要狠抓作风转变, 联系实际深入基层, 加强调查研究, 掌握第一手材料, 摸清吃透情况 ; 遇事多与相关单位沟通衔接, 放下架子, 不能坐等上门 要适应党风廉政建设不断向纵深发展的需要, 系统总结党的十八大以来纪律检查工作的新理念 新成效 新经验, 开展全局性 实践性课题研究 要加强思想理论 形势任务 党规党纪 文化传统的宣传, 及时应对和引导舆论, 把握工作主导权 建设覆盖全国纪检监察系统的信息平台, 建立情况明 数字准 可监控的数据库, 为监督插上科技的翅膀 信任不能代替监督 打铁还需自身硬 纪律检查机关要严字当头, 强化自我监督, 加强党内监督, 接受社会监督 纪委领导干部干事要担当, 管人也要担当, 对干部既要考验 锻炼 培养, 又要言传 身教 严管, 领好班子 带好队伍 改进干部管理和选拔方式, 严格工作程序, 执行重大事项报告和回避 保密等制度 发挥干部监督机构作用, 加强对重要岗位和关键环节的监督 对执纪违纪 以案谋私的乱作为, 要发现一起 查处一起 ; 对不作为 不善为的, 要批评教育 组织调整, 造成严重后果的要给予纪律处分, 建设一支忠诚于党 让人民放心的纪检监察队伍 同志们, 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 求真务实 真抓实干, 不负重托 不辱使命, 不断开创党风廉政建设 37

40 中央精神 和反腐败斗争新局面, 为夺取全面建成小康社会新胜利作出新的更大贡献 38

41 中央精神 * 十八届中纪委第六次全体会议公报 全会认真学习 深刻领会习近平总书记重要讲话 一致认为, 讲话站在时代发展和战略全局高度, 充分肯定深入推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效, 深刻分析依然严峻复杂的形势, 明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务 讲话指出, 党的十八大以来, 我们党着眼于新的形势任务, 把全面从严治党纳入 四个全面 战略布局, 把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容, 着力构建不敢腐 不能腐 不想腐的体制机制 反腐败增强了人民群众对党的信任和支持, 人民群众给予高度评价 讲话强调, 打铁还需自身硬 是我们党的庄严承诺, 全面从严治党是我们党立下的军令状 党中央坚定不移反对腐败的决心没有变, 坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变 全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信, 对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信, 对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信, 对反腐败斗争的光明前景要有足够自信 要坚持全面从严治党 依规治党, 创新体制机制 强化党内监督 持之以恒落实中央八项规定精神, 推动党风民风向善向上 坚持标本兼治, 净化政治生态, 坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头 各级党组织要担负起全面从严治党主体责任, 把纪律建设摆在更加突出位置, 坚持高标准和守底线相结合, 使管党治党真正从宽松软走向严紧硬 积极探索强化党内监督的有效途径, 坚持民主集中制, 完善监督制度, 让巡视成为党内监督的利器, 用好批评和自我批评武器, 破解一把手监督难题 习近平总书记对纪检监察工作给予充分肯定, 对纪检监察干部寄予殷切期望, 要求各级纪委在全面从严治党中找准职责定位, 强化监督执纪问责 学习宣传 贯彻落实习近平总书记重要讲话精神是全党的重要政治任务 要与 * 载于 2016 年 1 月 15 日 人民日报 39

42 中央精神 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来, 密切联系思想和工作实际, 全面系统地领会, 精读深悟 融汇贯通, 内化于心 外化于行 全会认为,2015 年, 以习近平同志为总书记的党中央以强烈的历史责任感 深沉的使命忧患感, 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争, 旗帜鲜明 立场坚定 意志品质顽强 领导坚强有力 ; 各级党组织和党员领导干部落实管党治党的政治责任 ; 广大干部群众大力支持 积极参与 ; 各级纪检监察机关强化监督执纪问责, 推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效 党中央严肃查处周永康 令计划违纪违法案件, 消除了党内重大政治隐患, 彰显了全面从严治党的坚定决心 把严明政治纪律和政治规矩摆在首位, 坚决查处政治问题与经济问题相互渗透, 拉帮结派 搞利益交换, 对抗组织 欺瞒组织等问题 坚持依规治党, 扎紧制度笼子, 修订实施廉洁自律准则 党纪处分条例 巡视工作条例, 为全面从严治党提供制度利器 锲而不舍落实中央八项规定精神, 扭住 四风 不放, 抓住重要节点, 紧盯享乐奢靡, 言出纪随 从严执纪, 点名道姓 公开曝光成为常态 牢牢抓住主体责任这个 牛鼻子, 强化日常管理监督, 抓早抓小 动辄则咎, 以问责倒逼责任落实 全面开展专项巡视, 实现对中管国有重要骨干企业和中管金融单位全覆盖, 发现问题 形成震慑, 倒逼改革 促进发展 创新体制 内涵发展, 中央纪委共设立 47 家派驻纪检组, 实现对中央一级党和国家机关全面派驻 围绕遏制腐败蔓延势头的目标, 处理好 树木 与 森林 的关系, 把握政策 突出重点, 加大执纪审查力度, 保持高压态势, 强化不敢腐的氛围 国际追逃追赃工作取得重要成果 纪检机关深化转职能 转方式 转作风, 加强自我监督, 提高履职能力, 建设忠诚干净担当的纪检监察队伍 在肯定成绩的同时, 全会分析了工作中存在的问题, 要求保持冷静清醒 坚定信心决心 全会指出, 党的十八大以来, 中央纪委在工作实践中深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 边学习思考 边实践感悟, 有以下深切体会 40

43 中央精神 一是尊崇党章, 坚持以德治党与依规治党相统一 党章是全党必须遵循的根本行为规范 全面从严治党, 首先要学习党章 遵守党章, 关键在坚定对马克思主义的信仰 对中国特色社会主义和共产主义的信念 对党和人民的忠诚 党性教育是共产党人的 心学, 是党员正心修身的必修课 党要管党 从严治党, 必须坚持高标准在前, 以德为先, 既发挥道德感召力, 又强化纪律约束力 广大党员向着高标准努力, 心存敬畏和戒惧, 就能坚守纪律, 永葆党的先进性和纯洁性 二是实现 四个全面 战略布局, 必须坚持党的领导 加强党的建设 要准确把握坚持党的领导 加强党的建设 全面从严治党 推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系, 明确内涵 厘清责任 全面从严治党是党的建设的重要组成部分, 但不是全部 ; 党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分, 但也不是全部 全面从严治党, 要靠全党 管全党 治全党 各级党组织要切实担负起主体责任, 发挥领导核心和战斗堡垒作用 ; 纪委要坚守监督执纪问责的定位, 全面履行党章赋予的职责 三是党纪严于国法, 必须让纪律成为管党治党的尺子 不可逾越的底线 在全面依法治国条件下, 管党治党要靠党规党纪, 坚持纪严于法 纪在法前, 实现纪法分开, 用严明的纪律管住全体党员 各级党组织要以纪律为戒尺, 发现苗头就及时提醒, 触犯纪律就立即处理 纪委决不能成为党内的 公检法, 执纪审查决不能成为 司法调查, 要依纪监督 从严执纪, 真正把纪律立起来 严起来, 执行到位 四是监督执纪问责, 必须坚持惩前毖后 治病救人的方针 纪委的职责定位 方式创新 作风转变, 都必须充分体现这个一贯方针 全面从严治党, 要运用监督执纪 四种形态 : 让咬耳朵 扯袖子, 红红脸 出出汗成为常态, 党纪轻处分 组织调整成为大多数, 重处分 重大职务调整的是少数, 而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数 严管就是厚爱, 治病为了救人 实践 四种形态, 纪委的责任不是轻了 而是更重了, 41

44 中央精神 执纪的力度不是小了 而是更大了, 要提高思想政治水准和把握政策能力, 实现惩处极少数 教育大多数的政治效果和社会效果 五是党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上, 只有进行时 全面从严治党 推进党风廉政建设和反腐败斗争, 厚植了党执政的政治基础, 坚定了人民群众对党的信心和信任 党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断没有变, 旗帜立场不会变, 我们的目标任务不能变 要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论驾驭现实, 用历史 哲学和文化的思考支撑信心, 踩着不变的步伐, 不刮风 不搞运动, 以顽强的毅力和不屈的韧劲, 把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入 全会提出, 党的十八届五中全会规划了我国未来五年的发展蓝图, 强调贯彻创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 纪律检查机关要把 五大发展理念 同自身的工作联系起来, 确保五中全会精神落到实处 2016 年工作总体要求是 : 全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 协调推进 四个全面 战略布局, 保持坚强政治定力, 坚持全面从严治党, 依规治党, 忠诚履行党章赋予的职责, 聚焦监督执纪问责, 深化标本兼治, 创新体制机制, 健全法规制度, 强化党内监督, 把纪律挺在前面, 持之以恒落实中央八项规定精神, 着力解决群众身边的不正之风和腐败问题, 坚决遏制腐败蔓延势头, 建设忠诚干净担当的纪检监察队伍, 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效 第一, 严明党的纪律, 完善监督制度 政治纪律在党的纪律中永远排在第一位 要加强对政治纪律执行情况的监督检查, 保证党的路线方针政策贯彻落实, 坚决维护党的团结统一 贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例, 要以眼里不揉沙子的认真劲儿, 敢于担当 敢于较真 敢于斗争 探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径, 修订党内监督条例, 研究修改行政监察法, 使党内监督和国家监察相互配套 相互促进 42

45 中央精神 第二, 深化体制机制改革, 夯实管党治党责任 要巩固和深化省区市 中央和国家机关部委 国有企业以及地市一级党组织落实全面从严治党主体责任成果 党的责任重如泰山 动员千遍, 不如问责一次 要制定党内问责条例, 把问责作为从严治党的重要抓手, 让失责必问成为常态 强化派驻监督, 发挥 派 的权威和 驻 的优势, 推进省区市纪委实现全面派驻 第三, 落实巡视工作条例, 向全覆盖目标迈进 实现对中央和国家机关巡视全覆盖, 内容要更加聚焦, 方式要不断创新, 作风尤须务实 坚决贯彻中央巡视工作方针, 以纪律为尺子, 深化专项巡视, 紧盯重点人 重点事和重点问题, 机动灵活, 精准发现, 定点突破 派出巡视组的党组织要加强组织领导, 听取每轮巡视汇报, 提出明确整改要求 ; 巡视组反馈意见要把问题讲透 要害点明 ; 被巡视党组织要不折不扣落实整改主体责任, 做到件件有着落 事事有交待, 整改情况公开发布 接受监督 ; 纪委和有关部门党组织对移交的问题要依规依纪处置 第四, 在坚持中深化 在深化中坚持, 让中央八项规定精神落地生根 紧盯年节假期 一个节点一个节点坚守, 坚持以上率下 看住 关键少数 对不收手 不知止, 规避组织监督, 出入私人会所, 组织隐秘聚会的一律从严查处, 对参加聚会的要找本人谈话, 令其在民主生活会上作出深刻检查 对在执纪审查中发现的 四风 问题线索, 要深挖细查 决不放过, 越往后执纪越严 畅通监督渠道, 激发群众监督正能量 大力弘扬中华民族优秀传统文化, 推动社会风气持续好转 第五, 力度不减 节奏不变, 持续保持遏制腐败的高压态势 坚决减存量 遏增量, 确保实现不敢腐的目标, 强化不能腐 不想腐 突出惩治重点, 把党的十八大后不收敛 不收手, 问题严重 群众反映强烈, 现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的, 作为重中之重 实践 四种形态, 及时分类处置, 一般性问题要与本人见面, 谈话提醒 函 43

46 中央精神 询核实, 让党员干部相信组织 忠诚组织, 把问题主动向组织讲清楚 执纪监督要用党纪尺子衡量, 用纪律语言描述, 体现政治水平 思想水平 加强反腐败国际交流合作, 不断加大国际追逃追赃力度 第六, 坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题, 切实加强基层党风廉政建设 重点查处强占掠夺 吃拿卡要 贪污挪用等突出问题, 严肃查处扶贫领域虚报冒领 截留私分 挥霍浪费行为, 为打赢脱贫攻坚战提供有力保障 第七, 建设忠诚干净担当的纪检监察队伍 聚焦中心任务, 创新工作方式, 改变工作作风, 夯实基础工作 配合做好地方领导班子换届工作, 加强监督检查, 协助党委把好选人用人的廉洁关, 把德才兼备 敢于担当的干部选拔进纪委领导班子 发挥干部监督机构作用, 对执纪违纪 以案谋私的乱作为, 要发现一起 查处一起 ; 对不作为 不善为的, 要批评教育 组织调整, 造成严重后果的要给予纪律处分, 以更高的标准 铁的纪律, 建设一支忠诚于党 让人民放心的纪检监察队伍 全会号召, 要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 求真务实 真抓实干, 不负重托 不辱使命, 不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面, 为夺取全面建成小康社会新胜利作出新的更大贡献 44

47 重要评论 * 推动全面从严治党向基层延伸的重大举措 论扎实开展 两学一做 学习教育 人民日报 评论员 近日, 中央办公厅印发 关于在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育方案 并发出通知, 对 两学一做 学习教育作出安排 这是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署 习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出, 要推动全面从严治党向基层延伸 党员是党的肌体的细胞, 党员合格, 党的组织才坚强有力 在党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育取得明显成效基础上, 今年在全体党员中开展 两学一做 学习教育, 就是要推动党内教育从 关键少数 向广大党员拓展 从集中性教育向经常性教育延伸, 把全面从严治党要求落实到每个支部 落实到每名党员 两学一做, 基础在学 学习党章党规, 重在明确基本标准 树立行为规范 ; 学习习近平总书记系列重要讲话, 重在加强理论武装 统一思想行动 对一名共产党员来说, 自觉尊崇党章 遵守党规, 学习领会党的创新理论, 是最基本的要求 开展学习教育, 须坚持正面教育为主, 引导党员通读熟读党章党规, 弄清楚该做什么 不该做什么, 能做什么 不能做什么, 把握共产党员为人做事的基准和底线 ; 引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义, 用以武装头脑 指导实践 推动工作, 为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础 两学一做, 关键在做 这次学习教育的着眼点和落脚点, 就是要 * 载于 2016 年 2 月 29 日 人民日报 45

48 重要评论 引导广大党员做合格共产党员 坚持学用结合, 突出问题导向, 才能着力解决党员队伍在思想 组织 作风 纪律等方面存在的问题, 特别是理想信念动摇 党的意识淡化 宗旨观念淡薄 组织纪律涣散等问题 党员合格的标准是具体的 明确的 通过学习教育, 让广大党员进一步增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 坚定理想信念 保持对党忠诚 树立清风正气 勇于担当作为, 在任何岗位 任何地方 任何时候 任何情况下, 都牢记党员身份, 发挥先锋模范作用, 做讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为的合格党员, 在 十三五 规划开局起步 决胜全面建成小康社会 实现第一个百年奋斗目标中奋发有为 建功立业 两学一做 不是一次活动 这就要求, 突出正常教育, 区分层次, 有针对性地解决问题, 以党支部为基本单位, 以 三会一课 等党的组织生活为基本形式, 以落实党员教育管理制度为基本依托, 对普通党员和党员领导干部分别提出要求, 真正把党的思想政治建设抓在日常 严在经常 不同领域不同行业的基层党组织和党员情况差异很大, 学习教育的内容安排 方法措施等都需从实际出发, 注重分类指导, 给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间, 发挥党支部自我净化 自我提高的主动性 按照党章规定, 每个党员不论职务高低, 都必须编入党的一个支部, 参加党的组织生活 党员领导干部要严格执行双重组织生活制度, 带头参加学习教育 党委 ( 党组 ) 要坚持两手抓, 防止 两张皮, 紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局组织开展学习教育, 把广大党员奋发进取 干事创业的精气神激发出来, 为协调推进 四个全面 战略布局 贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证 46

49 重要评论 * 基础在学关键在做 一论扎实开展 两学一做 学习教育 人民日报 评论员 开展 两学一做 学习教育, 是加强党的思想政治建设的一项重大部署, 是协调推进 四个全面 战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手 习近平总书记指出, 两学一做 学习教育, 基础在学, 关键在做 广大党员要坚持学做结合 以学促做, 学 得深入, 做 得扎实 基础在学, 就是要坚持 学习 学习 再学习 不懂得马克思主义基本原理, 不学习党的创新理论, 不信奉党的政治主张, 不履行党员义务, 不遵守党规党纪, 不是一名合格的共产党员 学好党章党规 学好习近平总书记系列重要讲话, 是这次学习教育的重要任务 广大党员要认真学习党章党规, 牢记党员身份, 增强党员意识, 把握为人做事的基准和底线, 做到在党爱党 在党言党 在党忧党 在党为党 要深入学习系列重要讲话, 结合岗位实际, 认真研读习近平总书记关于理想信念 中国梦 四个全面 战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断, 理解掌握系列重要讲话的丰富内涵和核心要义, 领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法, 增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 坚定理想信念 保持对党忠诚 树立清风正气 勇于担当作为 学习要有目的, 也要讲方法 要带着信念 带着感情 带着使命 带着问题学, 把学习党章党规与学习系列重要讲话统一起来, 在学系列重要讲话中加深对党章党规的理解, 在学党章党规中深刻领悟系列重要讲话的基本精神和实践要求, 真 * 载于 2016 年 4 月 7 日 人民日报 47

50 重要评论 学真懂真信真用, 把合格的标尺立起来, 把做人做事的底线划出来, 把党员的先锋形象树起来 关键在做, 就是要做一名合格的共产党员 党员合格的标准, 是具体的 历史的 每当我们党面临新形势新任务, 都要提出合格共产党员的标准问题 这次学习教育, 明确提出共产党员要做到 四讲四有 讲政治 有信念, 就要保持共产党人的信仰, 不忘初心, 对党忠诚, 挺起理想信念的主心骨 讲规矩 有纪律, 就要增强组织观念, 服从组织决定, 严守政治纪律和政治规矩 讲道德 有品行, 就要传承党的优良作风, 践行社会主义核心价值观, 情趣健康, 道德高尚 讲奉献 有作为, 就要牢记宗旨, 干事创业, 时时处处体现先进性 四讲四有 是着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求, 集中体现了党章党规 系列重要讲话的基本精神, 广大党员要自觉践行, 立足岗位 发挥作用, 做 出党员样子, 用行动体现信仰信念的力量 以知促行 知行合一, 是马克思主义认识论和实践论的重要观点 学 是 做 的基础, 做 是 学 的目的 广大党员要把学和做统一起来, 贯穿于 两学一做 学习教育的全过程, 统一于尊崇党章 遵守党规和用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑 指导实践 推动工作的具体行动, 在自己的工作岗位上建功立业, 为夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利作出积极贡献 48

51 重要评论 * 领导带头以上率下 二论扎实开展 两学一做 学习教育 人民日报 评论员 坚持领导带头 以上率下, 层层立标杆 作示范, 是党的十八大以来党风廉政建设的一个鲜明特点, 是党内教育取得成效的重要经验 这次 两学一做 学习教育在全体党员中开展, 但领导干部这个 关键少数 的作用依然十分关键, 直接影响着学习教育的开展与成效 组织开展 两学一做 学习教育, 是各级党组织及其负责人的主体责任, 县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率, 紧密联系领导工作实际, 学得更多一些 更深一些, 要求更严一些 更高一些, 努力提高思想政治素养和理论水平 习近平总书记对开展 两学一做 学习教育作出的重要指示, 对领导干部提出了明确要求 扎实开展 两学一做 学习教育, 关键就是坚持领导带头 以上率下, 在 学 上用真功, 在 做 上见真章 如何学得更多一些 更深一些? 学党章党规, 对于全体党员应学习掌握的内容, 领导干部都应熟知尽知, 同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求, 提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平 学系列讲话, 要在全面 系统 深入上下功夫, 坚持读原著 学原文 悟原理, 带着信念学 带着感情学 带着使命学 带着问题学, 尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重, 用以指导和推动各项事业发展 如何要求更严一些 更高一些? 做合格共产党员, 这是对全体党员的 * 载于 2016 年 4 月 8 日 人民日报 49

52 重要评论 要求, 对于领导干部来说首先要做到, 但不能止步于认识阶段 增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 关键要用行动来说话 对照 讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为 的 四讲四有 合格党员标准, 领导干部首先就要作出表率 立下标杆 紧密结合思想实际和工作实际, 真正触及思想 触动灵魂, 解决好 带头坚定理想信念 带头严守政治纪律和政治规矩 带头树立和落实新发展理念 带头攻坚克难敢于担当 带头落实全面从严治党责任 这五个方面的问题, 才能确保干在实处 走在前列 教者, 效也, 上为之, 下效之 群众看党员 党员看干部, 领导干部以身作则 率先垂范, 大家就会跟着学 照着做 在学习教育中, 各级领导机关 领导班子 领导干部务必躬身践行 当好表率, 既领之 又导之, 要求别人做到的自己首先做到, 要求别人不做的自己坚决不做 无论什么职级 什么岗位上的党员领导干部, 都要带头参加学习讨论, 带头谈体会 讲党课 作报告, 带头参加组织生活会和民主评议, 带头立足岗位作贡献 这样层层示范 层层带动, 上级带下级 班长带队伍, 就能形成上行下效 整体联动的总体效应, 引领整个学习教育扎实有效展开 50

53 重要评论 * 带着问题学针对问题改 三论扎实开展 两学一做 学习教育 人民日报 评论员 强化问题意识 坚持问题导向, 是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点 一条成功经验 确保在全党开展的 两学一做 学习教育取得实际成效, 关键是要按照习近平总书记要求的, 突出问题导向, 学要带着问题学, 做要针对问题改, 把解决问题贯穿学习教育全过程 这几年, 我们党集中发力抓作风 严纪律 强制度, 党员队伍整体素质有了很大提升 但要看到, 党员队伍中松垮散漫 名不副实的情况还不同程度存在, 党员意识淡薄 理想信念动摇 政治纪律涣散等问题也不是个别现象 同时, 党内组织生活不严肃 不认真 不经常的问题还没有得到很好解决, 党员教育管理还有待改进完善, 一些软弱涣散的基层党组织还需要加以整顿 两学一做 学习教育就是为了解决问题, 如果不解决问题, 就会流于形式 走过场 学习教育能不能取得实效, 关键就看问题解决得如何 带着问题学, 才能学得深入 ; 针对问题改, 才能改得到位 对于 两学一做 要重点解决的具体问题, 中央印发的学习教育方案用 五个着力 作了归纳 中央组织部印发的学习安排具体方案, 分别明确了全体党员和县处级以上党员领导干部要重点解决的问题 对于每个党员 干部来说, 这些问题还是一个总体概括, 还需要结合各自实际再对照 再细化, 这样才能更精准对焦, 有的放矢解决问题 带着自身存在的具体问题去学党章党规 系列讲话, 就能不断解开思想扣子 纠正认识偏差 针对自身问题 * 载于 2016 年 4 月 9 日 人民日报 51

54 重要评论 边学边改 即知即改, 解决一个个具体问题, 做好一件件具体事情, 就能不断实现自我完善 自我提高 学得怎么样 问题解决得如何, 最根本的要看政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识有没有牢固树立起来, 有没有做到党中央提倡什么 就认真践行什么, 党中央禁止什么 就坚决反对什么, 有没有切实解决好 不看齐 看不齐 的问题 两学一做 的实际成效, 最终要体现在推动中心工作 促进党和国家事业发展上, 体现在推动党员干部提振精气神 展示新作为 发挥先锋模范作用上, 体现在激活基层党组织 增强基层组织力上 各级党组织务必以解决问题为牵引来开展学习教育, 以取得实效为取向把学习教育引向深入 52

55 学校部署 清华大学开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育实施方案 根据中央办公厅 关于在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育方案 中央组织部 关于 两学一做 学习安排的具体方案 中央 两学一做 学习教育工作座谈会精神以及上级部门的通知要求, 结合学校实际, 制定本实施方案 一 总体要求 开展 两学一做 学习教育, 是落实党章关于加强党员教育管理要求 面向全体党员深化党内教育的重要实践, 是推动党内教育从 关键少数 向广大党员拓展 从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措, 是加强党的思想政治建设的重要部署 开展 两学一做 学习教育, 对于加强党对学校的领导, 坚持社会主义办学方向, 强化基层党组织和党员队伍建设, 深化综合改革, 加快建设世界一流大学具有重要的现实意义 两学一做 学习教育不是一次活动, 要突出正常教育, 区分层次, 有针对性地解决问题 要坚持正面教育为主, 用科学理论武装头脑 ; 坚持学用结合, 知行合一 ; 坚持问题导向, 注重实效 ; 坚持领导带头, 以上率下 ; 坚持从实际出发, 分类指导 开展 两学一做 学习教育, 基础在学, 关键在做 要把思想建设放在首位, 教育引导全校广大党员尊崇党章 遵守党规, 用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想行动, 做合格党员, 发挥先锋模范作用 学习教育要与全面贯彻党的教育方针结合起来, 与落实立德树人根本任务结合起 53

56 学校部署 来, 与提高高等教育质量结合起来, 推动全面从严治党要求落实到学校基层党建工作的各个方面, 推动学校基层党组织和党员干事创业 开拓进取 开展 两学一做 学习教育, 要增强针对性, 学 要带着问题学, 做 要针对问题改, 着力解决一些党员和党员干部存在的理想信念模糊动摇 党的意识淡化 宗旨观念淡薄 精神不振和道德行为不端等问题, 推动解决学校基层党建工作的重点难点问题, 切实增强基层党组织创造力 凝聚力和战斗力, 使党的组织生活和党员教育管理真正严起来 实起来, 提升基层党组织工作的整体水平 二 学习教育内容 学党章党规, 要通读熟读党章, 引导党员自觉做到尊崇党章 遵守党章 维护党章 认真学习廉洁自律准则 纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规, 引导党员牢记党规党纪, 牢记党的优良传统和作风, 领会党员的条件和义务 权利 行为规范 学系列讲话, 要以 习近平总书记系列重要讲话读本 习近平谈治国理政 为基本教材, 深入学习领会系列重要讲话的基本精神, 特别是要结合高校工作实际深入学习习近平总书记关于高等教育工作 关于加强高校党建和思想政治工作的重要论述, 使广大党员深刻领悟蕴藏其中的理论内涵和思想精髓 做合格党员, 要进一步强化党员政治意识 宗旨意识, 加强党性锻炼和道德修养, 坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致, 继承发扬清华党组织的优良传统, 自觉做讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为的合格党员 对于党员领导干部, 要自觉根据中央的要求, 在学习教育中走在前面 深学一层, 为全校党员作出表率 学党章党规, 要在全体党员学习掌握的 54

57 学校部署 内容基础上, 掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求, 着力提高做好领导工作所必需的政治素质和政策水平 学系列讲话, 要在全面 系统 深入上下功夫, 坚持读原著 学原文 悟原理, 领会好讲话的丰富内涵和核心要义, 掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法, 领悟好讲话彰显的坚定信仰追求 历史担当精神 真挚为民情怀 务实思想作风 做合格党员领导干部, 要自觉践行党章党规, 践行 三严三实, 对党忠诚 个人干净 敢于担当 三 以党支部为基本单位, 扎实开展学习教育 1. 围绕专题学习讨论 把个人自学与集中学习结合起来, 明确自学要求, 引导党员搞好自学 党支部认真组织好四次专题学习讨论, 把 学党章党规 学系列讲话 贯穿学习教育的始终 第一次专题以 讲政治 有信念 为主题 ( 四 ~ 五月份 ), 组织党员通读党章, 全面理解党的纲领, 牢记入党誓词, 牢记党的宗旨, 学习习近平总书记关于加强理想信念教育 实现中华民族伟大复兴的中国梦 坚持和发展中国特色社会主义的重要论述, 强化政治意识, 坚定理想信念, 巩固 三个自信 第二次专题以 讲规矩 有纪律 为主题 ( 五 ~ 六月份 ), 重点学习 中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例 等党内法规, 学习习近平总书记关于全面从严治党, 严明党的纪律和规矩 反腐倡廉的重要论述, 养成纪律自觉, 守住为人做事的基准和底线 第三次专题以 讲道德 有品行 为主题 ( 八 ~ 九月份 ), 学习习近平总书记关于社会主义核心价值观的重要论述, 自觉加强党性锻炼和道德修养, 争做社会主义核心价值观的学习者崇尚者践行者传播者 第四次专题以 讲奉献 有作为 为主题 ( 十 ~ 十一月 ), 学习优秀共产党员的事迹, 围绕 如何做一名新时期合格党员 展开讨论, 学习习近平总书记关于 四个全面 战略布局 五大发展理念 55

58 学校部署 的重要论述, 促进党员和干部学先进 赶先进 争先进, 自觉用 四个全面 引领各项工作, 按照新发展理念做好本职工作 2. 创新形式讲党课 各党支部要结合上述四次专题学习讨论, 对党课内容 时间和方式等作出安排 党员校领导 各单位党委 ( 直属党总支 ) 书记既要在所属党支部讲党课, 还要深入到所联系的党支部讲党课 其他校党委委员 各单位党员行政负责人和党委 ( 直属党总支 ) 委员到自己联系的党支部讲党课 鼓励其他党员干部 党支部书记 辅导员联系实际讲党课 积极开展学校理论宣讲团成员进支部讲党课活动 各单位要加强统筹协调, 鼓励支部联合 师生共学, 做到讲党课覆盖全体师生党支部 七一 前后, 结合开展纪念建党 95 周年 清华大学党组织建立 90 周年活动, 组织全校各党支部集中开展 深入学习党的光辉历史, 传承清华党组织优良传统 主题党课 3. 召开党支部专题组织生活会 年底前, 各党支部召开专题组织生活会 支部班子及成员对照职能职责, 进行党性分析, 查摆在思想 组织 作风 纪律等方面存在的问题 面向党员和群众广泛征求意见, 严肃认真开展批评和自我批评, 针对突出问题和薄弱环节提出整改措施 组织全体党员对党支部工作 支部班子开展评议, 确定评议等级 对工作薄弱的党支部建立整改责任清单, 加强督促和帮扶 组织党员开展民主评议, 对照党员标准, 按照个人自评 党员互评 民主测评 组织评定的程序, 对党员进行评议 党员人数较多的党支部, 个人自评和党员互评可分党小组进行 结合民主评议, 支部班子成员与每名党员谈心谈话 党支部综合民主评议情况和党员日常表现, 确定评议等级, 对优秀党员予以表扬 ; 对有不合格表现的党员, 按照党章和党内有关规定, 区别不同情况, 稳妥慎重给予组织处置 四 分层分类抓好学习教育 56

59 学校部署 1. 校领导班子成员重在以身作则, 做社会主义政治家和教育家 召开理论中心组系列学习会, 全面 系统 深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神, 切实增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 自觉遵守党章, 严格执行廉洁自律准则 纪律处分条例, 做坚定理想信念 坚守纪律底线的表率 针对联系基层不够落实的问题, 党员校领导每人联系一个支部, 带头到支部讲党课, 严格落实双重组织生活制度, 以普通党员身份参加所在支部的组织生活, 带动每一个支部和全校师生党员学起来 动起来 针对攻坚克难锐气不足 措施不硬的问题, 校领导班子要牢牢把握社会主义办学方向, 认真抓好 三严三实 整改, 打造 不漏气的发动机, 以五大发展理念谋划推进综合改革, 确保 十三五 开好局 起好步, 加快推进一流大学和一流学科建设 2. 党员干部重在尽职尽责, 做改革发展的带头人和实干家 引导党员干部对照好干部五条标准, 主动查找在理想信念 道德作风 谋事创业 廉洁自律等方面的差距, 率先带着问题学 针对问题改, 带头落实全面从严治党责任 针对有的党员干部理论学习不够 工作投入不足 推动能力不强 工作作风不实等问题, 坚持从严从实教育管理党员干部 举办院系党委书记 院长系主任培训班, 学习掌握 党委会的工作方法, 切实按照党的基层组织工作条例开展工作 校党委委员和各单位党委 ( 直属党总支 ) 委员每人联系一个基层党支部, 自觉把抓基层党建的责任扛起来 工作落下去 持续加强作风建设, 全身心投入学校工作, 提振精气神, 激发新动力, 增强党员干部运用新发展理念推进学校综合改革的自觉性和坚定性 3. 教职工党员重在立德树人, 做党的教育事业忠诚实践者 引导教职工党员真学笃行, 在全面育人中发挥示范带头作用, 带动全体教职工心怀理想 倾心育人, 着力解决有的党员党员意识不强 纪律意识淡漠, 作用 57

60 学校部署 发挥不明显等问题 教师党员要立足岗位, 自觉践行 四有 好老师标准, 将社会主义核心价值观贯穿于教育教学全过程, 增强师生互动, 突出思想政治引导, 带头深入学习贯彻党的教育方针政策和宣传思想工作要求, 提高 学术无禁区 讲授有纪律 行为有底线 的自觉意识 在机关 后勤党支部设立党员先锋岗, 推广党员挂牌 党员承诺制度, 激励党员成为全员 全过程 全方位育人的中坚力量 离退休教工党员要自觉做到 离岗不离党 退休不褪色, 积极参与到 两学一做 学习教育中, 注重发挥自身独特优势, 努力为党的事业增添正能量 4. 学生党员重在成才报国, 做社会主义的可靠接班人 要在解决学生党员思想入党问题上下功夫, 引导他们坚定理想信念 矢志成才报国, 把个人发展与国家前途命运紧密结合, 争做勤学 修德 明辨 笃实的青年榜样 针对有的学生党员理论基础薄弱 入党动机不够端正 理想信念不够坚定等问题, 注重结合学生党员思想实际和行为特点, 在完成规定要求的基础上, 创新形式 丰富载体, 增强学习教育的实效性 引导学生党员加强实践锻炼, 做到知行合一, 在业务学习上下苦功夫 求真学问, 掌握过硬本领, 勇于创新创造 ; 在班级 团支部 宿舍 社团协会等学生集体中担当责任 作出表率, 努力服务于广大同学成长成才 ; 把个人发展与实现中华民族伟大复兴中国梦紧密结合, 毕业选择到祖国最需要的地方去建功立业 五 加强组织领导, 营造良好氛围 学校成立 两学一做 学习教育协调小组, 由校党委书记担任组长, 党委副书记担任副组长, 党委组织部牵头, 党委办公室 纪委办公室 党委宣传部 政策研究室 党委学生部 党委研究生工作部 党委离退休工作部等部门共同参与, 统筹协调推进学习教育的扎实开展 学生工作系统 58

61 学校部署 离退休工作系统 后勤系统 产业和附属医院要结合各自特点, 研究制定相应的工作计划 要注重将学习教育与推进学校综合改革 十三五 启动等中心工作紧密结合, 做到学习教育与日常工作有机融合 相互促进 各单位党委 ( 直属党总支 ) 要把开展 两学一做 学习教育作为一项重要政治任务, 摆上重要议事日程, 切实承担起组织学习的主体责任, 根据学校实施方案研究制定工作计划, 对本单位的学习教育作出部署安排 各单位书记是第一责任人, 各支部书记是直接责任人, 负责本单位和本支部学习教育的开展 各单位党委 ( 直属党总支 ) 对所辖党支部进行全覆盖 全过程指导和督促, 帮助党支部制定学习计划, 做到 一支部一方案, 对支部书记加强思想理论 工作方法的培训, 落实党委委员联系党支部, 派员参加党支部各项活动, 加强具体指导 坚持每月召开党支部书记例会, 实行党支部工作季报制度, 完善反馈检查机制, 对工作开展不力的支部, 及时督促改进 要进一步完善党小组制度, 超过 30 人党支部应合理设置党小组, 并按照党小组为单位组织集中学习 开展党员组织关系集中排查, 摸清 口袋 党员 长期与党组织失去联系党员情况, 理顺党员组织关系, 使每名党员都纳入党组织有效管理, 参加学习教育 将 两学一做 学习教育内容纳入学校入党积极分子 发展对象和新党员的教育培训体系 支持全校党支部围绕 两学一做 开展调研课题和特色活动, 组织师生广泛开展 两学一做 主题社会实践 积极鼓励师生共建 老少共建开展学习教育 发挥哲学社会科学领域学科优势和专家优势, 积极开展 两学一做 理论研究, 为党的理论创新贡献力量 以时事大讲堂 求索论坛 核心律章 等讲座平台为载体进行深入解读, 讲学互动 以讲促学, 全面提升学习质量 以纪念建党 95 周年 清华党组织建立 90 周年为契机, 系统总结梳理清华党建历史, 编写 党在清华园 读本并举办专题展览, 深入开展向清华英烈 优秀党员学习活动, 大力挖掘 宣传身边的老党员 优秀党员的 59

62 学校部署 先进事迹, 传承弘扬清华党组织 爱国奉献 又红又专 实事求是 深入群众 的优良传统 整合丰富学校党建和思想政治工作资源, 以党建慕课 知识竞赛 演讲比赛 师生征文 集中主题党日等多种形式, 利用 新清华 清华党建网 等校园媒体平台和 清华微党建 藤影荷声 清华学生红网 等微信平台, 不断扩大 两学一做 学习教育的覆盖面和影响力, 营造良好氛围 60

63 学校部署 在 两学一做 学习教育全校教职工党支部书记 动员部署会暨专题培训班上的讲话 校党委书记陈旭 老师们, 同志们 : 今天我们举行 两学一做 学习教育全校教职工党支部书记动员部署会暨专题培训班, 目的在于帮助广大党支部书记和党委委员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 准确掌握领会中央和上级部门关于 两学一做 学习教育的总体要求, 认真落实好学校党委关于学习教育的各项工作部署 下面, 我结合学校党委制定的方案, 重点讲四个方面的意见 一 深刻领会 两学一做 学习教育的重大意义 在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育, 是党的十八大以来党中央继群众路线教育实践活动 三严三实 专题教育之后, 加强党的思想政治建设作出的又一重要部署, 是落实 中国共产党党章 关于加强党员教育管理要求 面向全体党员深化党内教育的重要实践, 是推动党内教育从 关键少数 向广大党员拓展 从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措 我们要自觉站在党和国家事业发展全局的高度, 深刻领会学习教育的重大意义, 增强做好学习教育的责任感和使命感 今年是中国共产党成立 95 周年, 是清华大学党组织建立 90 周年 清华从 1926 年建立第一个党支部以来, 学校党组织从未间断并不断发展壮大, 带领学校不断发展进步, 为民族独立 国家富强 人类进步作出了重 61

64 学校部署 要贡献 百余年的实践证明, 党组织始终是推动清华大学发展的坚强领导核心, 广大党员始终走在学校事业的最前列 在今年校庆前夕, 习近平总书记专门发来了贺信, 高度肯定清华办学成就 培养特色和精神文化, 同时对学校未来发展提出了殷切期望和明确要求, 希望清华大学 站在新的起点上, 要坚持正确方向 坚持立德树人 坚持服务国家 坚持改革创新, 面向世界 勇于进取, 树立自信 保持特色, 广育祖国和人民需要的各类人才, 深度参与创新驱动发展战略实施, 努力在创建世界一流大学方面走在前列, 为国家发展 人民幸福 人类文明进步作出新的更大的贡献 对我们全体清华师生员工 特别是全体共产党员来说, 总书记的贺信既是巨大的荣誉, 同时又是巨大的鞭策和更高的要求 学校今天的发展是一代代清华人 一代代清华的共产党员不懈奋斗的结果, 更是在党和国家高度重视 大力支持, 社会各界和全国人民的关心帮助下取得的 成绩来之不易, 我们必须倍加珍惜 ; 未来任重道远, 我们必须倍加努力 学校也作出了 关于深入学习贯彻习近平总书记校庆贺信重要精神的决定, 我们全体共产党员更要团结一心 为之奋斗 当前, 学校的事业发展已经进入 十三五 时期, 进入到了 三个九年, 分三步走 总体发展战略的 第三个九年 的收官阶段, 学校既面临重要的发展机遇, 又面临着进一步提高办学质量 缩短与世界先进水平之间差距的挑战 面对党中央和全国人民的嘱托与期望, 面对加快建设世界一流大学的光荣使命, 也面对综合改革进入深水区 攻坚期的艰难挑战, 更需要加强党的建设, 发挥学校党委的领导核心作用 基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 努力使我校各级党组织和全体党员成为学校科学发展的有力组织者 推动者和实践者, 带领全校师生员工锐意进取 奋勇争先, 确保如期实现到 2020 年全面达到世界一流大学水平的奋斗目标, 为 2030 年进入世界一流大学前列打下坚实的基础 应该看到, 经过这几年集中发力抓作风, 学校基层党的建设得到进一 62

65 学校部署 步加强, 党员队伍整体素质有了进一步提升, 清华大学党委还被评为 全国先进基层党组织, 这也是学校全体党员努力的结果 但也要清醒地看到, 目前的成效还是阶段性的, 全面从严治党还要坚持不懈地抓下去 在新形势新任务新挑战面前, 我校的党员队伍和基层党组织建设依然存在一些不容忽视 亟需解决的问题 比如有的党员党的意识淡薄 党员意识不强 理想信念不坚定, 在一些大是大非问题上 在一些社会思潮面前认识模糊 态度不鲜明, 面对错误观点 言论不能站出来予以澄清 批驳, 个别的甚至随波逐流 人云亦云 ; 有的党员对马克思主义基本原理和党的路线方针政策学习不主动 了解不深入, 重业务成长 轻思想进步 ; 有的党员组织纪律观念不强, 不认真参加组织生活, 不主动按时交纳党费 ; 有的党员不能正确处理好公与私的关系, 在遇到个人利益与集体利益 群众利益冲突的时候, 往往容易把个人考虑放在前面, 忽视了全心全意为人民服务的根本宗旨 ; 有的党员育人的责任意识不强, 不愿做学生工作或党组织分配的管理服务工作, 有的甚至不支持自己的学生去做辅导员等社会工作, 不支持学生出去开展社会实践等活动 ; 甚至还有极个别党员出现了学术不端 师德失范 违规使用科研经费等违纪违法问题, 有的也受到了组织的处理或处分, 极大地损害了党的形象 有的党员干部工作作风还不够扎实, 不愿意拿出时间和精力来做群众工作, 在群众中威信不高 ; 有的党员干部管理工作投入不足, 带领本单位改革发展的劲头和责任感还不够强, 推动解决复杂问题有时有畏难情绪 不敢担当 ; 有些党员干部党建的主体责任不到位, 意识形态的弦绷得不够紧, 不积极落实和配合组织的管理监督 ; 有的党员干部 一岗双责 落实得不好, 与中央的要求没有保持一致, 看齐意识还不够 有些基层党支部组织生活次数达不到基本要求, 缺勤比例较高, 有的或单调乏味难以调动党员的积极性, 或看起来很热闹但实际上思想性 政治性的要求没有落实, 有的是与组会 研究所会等合着开, 没有真正的组织生活 ; 有些基层党组织功能弱化, 对群众的带动作用 服务 63

66 学校部署 群众的能力 促进中心工作发展的作用都还需要加强 ; 等等 这些虽然总体上是个别的 支流的, 但这些问题确实存在, 如果不正视它, 不拿出决心 拿出切实有效举措加以解决的话, 就有可能进一步扩大, 影响学校党的建设和事业发展的大局 现在, 学校共有 52 个院系级单位党组织,1200 多个党支部,27000 多名共产党员, 这样一支强大的党员队伍, 是清华大学的中坚力量, 是学校各项事业发展的坚实保证 我们开展 两学一做 学习教育, 就是要像总书记要求的那样, 把党员集合起来, 把集结号吹起来, 让全体党员通过系统深入的学习, 思想得到净化 精神得到提振, 进一步激发出干事创业的巨大热情, 自觉做新时期讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为的合格共产党员 ; 就是要像总书记要求的那样, 不搞 一刀切, 还得一把钥匙开一把锁, 注重针对不同群体特点, 提出 学 与 做 的不同要求, 区分层次 分类指导 ; 就是要像总书记要求的那样, 必须激活基层党组织, 增强基层组织力, 传承发扬清华党组织重视党建和思想政治工作的优良传统, 突出问题导向, 将全面从严治党落实到每一个支部 落实每一名党员, 使党的组织生活和党员教育管理严起来 实起来, 为学校扎根中国大地 建设世界一流大学提供坚强的组织保障和强大动力 二 以党支部为基本单位扎实开展学习教育, 筑牢坚强战斗堡垒 此次学习教育的鲜明特点, 一个是突出面向全体党员, 一个则是突出党支部的基础单位作用 根据中央的总体要求, 学校党委对学习教育任务进行了细化 一是围绕专题开展学习讨论 学习教育, 学习是前提 是基础, 学 是提升党员行动自觉的根本途径 各党支部要按照学校党委要求, 认真组 64

67 学校部署 织好四次专题学习讨论, 把 学党章党规 学系列讲话 贯穿学习教育的始终 安排分了四次专题学习 : 第一个专题, 四至五月, 以 讲政治 有信念 为主题, 要通读 中国共产党党章, 学习习近平总书记关于加强理想信念教育 关于实现中华民族伟大复兴的中国梦 关于坚持和发展中国特色社会主义这些重要论述和给我校 105 周年校庆发来贺信的重要精神 第二个专题, 五至六月, 以 讲规矩 有纪律 为主题, 学 中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例 这些党内法规, 学习总书记关于全面从严治党 严明党的纪律和规矩 反腐倡廉这些重要论述 第三个专题, 八至九月, 以 讲道德 有品行 为主题, 主要学习总书记关于社会主义核心价值观的论述, 和在北大 五四 讲话 北师大教师节重要讲话精神 第四个专题, 十至十一月, 以 讲奉献 有作为 为主题, 围绕 如何做一名新时期合格党员 展开讨论, 重点学习总书记关于 四个全面 战略布局 五大发展理念 的重要论述, 自觉用 四个全面 引领各项工作, 按照新发展理念做好本职工作 要特别注意的是, 四个主题的学习决不能最后简化成只是四次集中的学习讨论会, 各党支部要结合实际, 明确党员自学要求, 引导党员在充分自学基础上展开集中讨论, 确保学深学透 理解精髓 二是创新形式讲党课 以讲带学 以讲促学是我们非常有效的途径 讲党课一般在党支部范围内进行, 各党支部要注意结合专题学习讨论, 对党课内容 时间和方式等作出安排 为了提升讲党课的深入性和覆盖面, 学校党委对党员干部提出了明确要求 : 党员校领导 各单位党委 ( 直属党总支 ) 书记既要在所属党支部讲党课, 又要深入到所联系的党支部讲党课 ; 其他校党委委员 各单位党员行政负责人和党委 ( 直属党总支 ) 委员都要到自己联系的党支部讲党课, 积极鼓励学校其他党员干部 党支部书记 辅导员联系实际讲党课 学校进一步扩大学校理论宣讲团的规模, 吸收中青年骨干教师力量, 拓展到 100 人以上, 直接与党支部对接, 下基层 进 65

68 学校部署 支部开展讲党课活动 各单位党委要加强统筹协调, 我们鼓励支部联合 师生共学, 做到讲党课覆盖全体师生党支部 在 七一 前后, 结合开展纪念建党 95 周年 清华大学党组织建立 90 周年活动, 学校党委还要组织全校各党支部集中开展一次 深入学习党的光辉历史, 传承清华党组织优良传统 的主题党课 三是召开党支部专题组织生活会 年底前, 各党支部召开专题组织生活会 支部班子及成员对照职能职责, 进行党性分析, 认真查摆思想 组织 作风 纪律等方面存在的问题 要面向党员和群众广泛征求意见, 严肃认真开展批评和自我批评, 针对突出问题和薄弱环节提出整改措施 在此基础上, 组织全体党员对党支部工作 支部班子开展评议, 还要确定评议等级 对工作薄弱的党支部建立整改责任清单, 加强督促和帮扶 要组织党员开展民主评议, 对照党员标准, 按照个人自评 党员互评 民主测评 组织评定的程序, 对党员进行评议 结合民主评议, 支部班子成员与每名党员谈心谈话 党支部综合民主评议情况和党员日常表现, 确定评议等级, 对优秀党员予以表彰 ; 对表现不合格表现的党员, 按照党章和党内有关规定, 区别不同情况, 稳妥慎重给予组织处置 这次学习教育明确提出要突出经常性教育的特点, 基本要求是用好党支部日常的教育途径 教育方式, 推动党的思想政治建设抓在日常 严在经常 要推动党支部自身建设, 着力改进短板和不足之处, 提升党支部工作的整体水平 需要强调的是 : 一是要强化制度建设 党支部是党的肌体的细胞, 各单位党委要以开展 两学一做 学习教育为契机, 深入分析本单位在思想政治工作特别是党支部工作方面的薄弱环节, 有针对性地开展制度化建设, 形成长效机制 比如, 院系党委 教师党支部把好 政治关 师德关 的工作机制, 教师党支部书记参与讨论决定本单位重要事项的工作机制, 各基层单位的政治学习和组织生活制度, 以及每学期期末组织生活制度, 组织生活突出政治 66

69 学校部署 性 思想性的制度保证, 等等 只有这些制度真正建立起来并且有效运转下去, 党支部的作用才能真正发挥出来 二是要加强服务型党支部建设 学习型 服务型 创新型, 这是对我们党组织的要求 党的十八大首次提出要加强基层服务型党组织建设, 更加加大服务 这是对基层党组织功能定位的深化 党支部广泛分布在师生党员和群众中间, 各方面的服务任务更直接 更具体 更聚焦, 在建设好学习型 创新型党组织的同时, 更应体现 服务型 的要求 在学习教育中, 要进一步加强建设服务型党支部, 把服务放在更加突出的位置, 学习教育成效如何也体现在服务师生群众的新成效上 要更加贴近群众 服务群众 引导群众 赢得群众 三是要锤炼优秀基层党务工作队伍 要通过 两学一做 学习教育, 使党支部书记 支部委员 各单位党委委员都能得到锻炼, 掌握基本工作方法, 进一步增强工作责任心, 建立支部建设的标准规范 各单位党委要进一步高度重视党支部书记队伍建设, 选拔政治素质好 业务水平高 善做党务工作的教工担任党支部书记, 给予支部书记开展工作必要的资源和支持 要注重调动和发挥党支部支委的作用, 与支部书记一起形成团结协作的强有力的工作班子 要加强各单位对支部书记的日常指导, 及时帮助他们解决工作中的具体问题和自身发展过程中的困难和问题 三 区分层次 明确要求, 确保学做并举取得实效 区分层次 分类指导是这次学习教育有针对性 实效性的要求 学校结合自身实际, 对校领导班子 党员干部 教职工党员和学生党员四类群体提出了不同的学习教育要求, 力求在总体步调保持一致的基础上, 突出不同群体的学习教育工作重点 工作特色, 把学校教育的任务具体化 精准化 差异化, 切实做到以学促做, 知行合一 67

70 学校部署 一是对校领导班子成员, 重在以身作则, 做社会主义政治家和教育家 组织学校理论中心组系列学习会, 全面 系统 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神, 增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 自觉遵守党章, 严格执行廉洁自律准则 纪律处分条例, 做坚定理想信念 坚守纪律底线的表率 针对联系基层不够落实的问题, 党员校领导每人联系一个支部, 带头到支部讲党课, 严格落实双重组织生活制度, 以普通党员身份参加所在支部的组织生活, 带动每一个支部和全校师生党员学起来 动起来 认真抓好 三严三实 整改, 以五大发展理念谋划推进综合改革, 确保 十三五 开好局 起好步, 加快推进一流大学和一流学科建设 二是对党员干部, 重在尽职尽责, 做改革发展的带头人和实干家 群众看党员 党员看干部, 干部以身作则, 大家就会跟着学 照着做 党员干部要对照好干部五条标准, 主动查找在理想信念 道德作风 谋事创业 廉洁自律等方面的差距, 率先带着问题学 针对问题改, 带头落实全面从严治党的责任, 要求别人做到的 自己要首先做到 党委将举办院系党委书记和院长系主任培训班, 学习掌握 党委会的工作方法, 切实按照党的基层组织工作条例开展工作 校党委委员和各单位党委 ( 直属党总支 ) 委员每人联系一个基层党支部, 自觉把抓基层党建的责任扛起来 工作落下去 持续加强作风建设, 全身心投入学校工作, 增强党员干部运用新发展理念推动学校综合改革的自觉性和坚定性 三是对教职工党员, 重在立德树人, 做党的教育事业忠实实践者 教师党员要立足岗位, 自觉践行 四有 好老师标准, 将社会主义核心价值观贯穿于教育教学全过程, 要增强师生互动, 突出思想政治引领, 带头深入学习贯彻党的教育方针政策 宣传思想工作要求, 提高 学术研究无禁区 课堂讲授有纪律 行为言论有底线 的自觉意识 在机关 后勤系统的党员要把管理育人 服务育人贯穿到工作中, 要设立党员先锋岗, 推广党员挂牌 党员承诺制度, 激励党员成为全员 全过程 全方位育人的中 68

71 学校部署 坚力量 离退休教职工党员要自觉做到 离岗不离党 退休不褪色, 发挥自身独特优势, 努力为党的事业增添正能量 对于企业和附属单位的职工党员也要结合实际提出具体要求, 勉励他们在本单位事业发展中当先锋作表率 对于学生党员群体, 昨天已在全校学生党支部书记动员部署会暨专题培训班上提出了专门的要求, 这里就不再重复了 总的来说, 就是要通过 两学一做 学习教育, 引导全校党员干部聚焦自身突出问题, 做到学做并举, 进一步提升全校党员队伍的先进性纯洁性, 不断增强基层党组织的凝聚力战斗力 这次 两学一做 学习教育中央要求各地区各单位各部门要结合自身实际确定学习方式学习内容, 为基层留出空间 各个党支部除了要完成学校教育实施方案中的规定性内容外, 要充分发挥积极性 主动性和创造性, 创新方式方法, 丰富学习实践载体, 提高学习教育效果 学校有关部门要积极创造条件, 加大支持力度, 做好组织服务 一是结合自身特点开展特色活动 学校党委设立专项资金, 支持全校党支部围绕 两学一做 开展调研课题和特色活动, 组织师生广泛开展 两学一做 主题社会实践 学校已经明确, 各单位党委留存的党费可以用于支持支部 党员开展这方面的学习实践活动 积极鼓励师生共建 老少共建开展学习教育, 发挥教师党员对学生党员 老党员对年轻党员的传帮带作用 二是将学习教育与纪念建党 95 周年 清华党组织建立 90 周年结合起来 学校党委组织力量正在系统总结梳理清华 90 年党建历史, 编写 党在清华园 读本, 并将在 七一 前举办专题展览, 深入开展向清华英烈 优秀党员学习活动 各单位党委可根据情况也进行必要的回顾和总结, 把有关的内容纳入到学习教育中来 三是要做到 两促进 两不误 要结合本单位 本支部实际情况, 69