153 字到十九大报告的 610 字, 字数的变化在一定程度上反映了五年来着力推进全面从严治党 [1]( 孕 7) 取得的丰硕成果, 而全面从严治党成效卓著则是对这一成果的充分肯定和高度凝练, 相比于党的十八大报告, 十九大报告分别从全面加强党的领导和党的建设尊崇党章增强四个意识开展

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愿平
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1 DOI /j.cnki.cn /c :57:54 中共福建省委党校学报 2018 年第 2 期新时代党的建设理论的重大创新与发展党的十八大报告和十九大报告关于党的建设的文本比较研究柳宝军 ( 中国人民大学, 北京 ) 摘要 : 党的十九大报告围绕党的建设问题提出了一系列思想深刻内涵丰富意义深远的重要论述, 构成了一个系统完备逻辑严密的党的建设理论体系, 是马克思主义党的建设理论和共产党执政理论的经典文献和新时代推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件在继承党的十八大报告基础之上, 党的十九大报告在党的建设面临的形势总体要求总体布局建设主线基层组织建设党内监督等方面实现了全面创新党的十九大报告中关于党的建设的重要论述, 有利于进一步推进马克思主义党的建设理论创新和中国化马克思主义党建理论体系的构建, 有利于解决党内存在的突出矛盾和突出问题, 提高党的执政能力和领导水平, 提升国家治理体系和治理能力现代化水平关键词 : 党的十九大报告 ; 党的建设 ; 理论创新 ; 文本比较中图分类号 : D26 文献标识码 : A 文章编号 : (2018) 党的十八大以来推进党的建设新的伟大工程的五年, 既是全面从严治党取得丰硕实践成果的五年, 又是党的建设理论蓬勃发展极大创新的五年, 党的十九大报告正是党的建设理论创新成果的集中体现党的十九大报告对新时代加强党的建设作出了顶层设计和战略部署, 围绕党的建设问题提出了一系列思想深刻内涵丰富意义深远的重要论述, 构成了一个系统全面逻辑严密的党的建设理论体系, 极富思想性理论性和指导性这些重要论述是马克思列宁主义执政党建设理论在新时代中国的重大创新与发展, 体现出对马克思主义政党建设规律共产党执政规律认识和探索的不断深化, 对于推进新时代党的建设新的伟大工程, 提供了科学系统的理论指引和坚强有力的行动指南本文通过对党的十八大报告和十九大报告关于党的建设的文本比较研究, 透视和概括党的建设理论创新的新理念和新进展, 梳理和分析党的建设理论的新提法和新论断, 总结和提炼党的建设理论的新范畴和新成果, 以期更好推进新时代中国化马克思主义党建理论体系的构建一党的十八大报告与十九大报告中关于党的建设的文本分析 1. 过去五年工作回顾与总结部分在党的建设工作回顾与总结部分, 从党的十八大报告的收稿日期 : 基金项目 : 本文为中国人民大学科学研究基金项目改革开放以来党内政治生态治理的历史进程历程与基本经验研究 ( 项目编号 : 18XNH069) 的研究成果作者简介 : 柳宝军, 男, 中国人民大学马克思主义学院马克思主义中国化研究博士研究生窑 39 窑

2 153 字到十九大报告的 610 字, 字数的变化在一定程度上反映了五年来着力推进全面从严治党 [1]( 孕 7) 取得的丰硕成果, 而全面从严治党成效卓著则是对这一成果的充分肯定和高度凝练, 相比于党的十八大报告, 十九大报告分别从全面加强党的领导和党的建设尊崇党章增强四个意识开展党内教育活动贯彻好干部标准党的建设制度改革解决突出问题反对四风实现巡视全覆盖和坚持反腐等方面论述党的建设五年来取得的成效, 论述更为具体精准, 更加聚焦于解决党内存在的重大风险考验和突出问题, 提出了许多内涵丰富意义重大的关键命题和经典论述将全面加强党的领导与党的建设相提并论, 凸显了扭转管党治党宽松软状况的极端重要性报告以言简意赅的语言高度概括了五年来全面从严治党的显著成效, 为全党树立了坚定 [1]( 孕 9) 信心, 提振了全党精神面貌同时, 报告深刻认识到, 党的建设方面还存在不少薄弱环节, 这就意味着对新时代推进党的建设的系统性协同性和整体性提出要求, 要实现党的建设各个领域和各个环节的相互配合有效衔接和良性互动 2. 标题与引言部分标题的变化反映出我们党推进自我治理提高长期执政能力的理念创 [2]( 孕 4) 新从十八大的党的建设全面加强到十九大的全面从严治党成效卓著, 从坚持党对一切工作的领导到坚持全面从严治党, 从十八大的全面提高党的建设科学化水平到十九大的坚定不移全面从严治党, 不断提高党的执政能力和领导水平, 可以看出, 全面从严治党是贯穿于十九大报告党建理论始终的一条主线, 而全面从严治党落脚点则是不断提高党的执政能力和领导水平, 全面从严治党强调的是共产党内部的自身治理问题, 不断提高党的执政能力和领导水平强调的是党对国家社会市场群众的领导力组织力号召力, 即党的治国理政能力, 党的建设就是要通过全面从严治党来不断提高党的执政能力和领导水平, 不断巩固党的领导地位和执政根基, 将党的内部治理卓著成效转化为党治国理政的强大效能引言部分一般论述党的执政使命党的建设存在问题建设主线和目标定位, 相比党的十八大报告, 十九大报告增加一段内容, 在开篇就提出我们党一定要有新气象新作为, 明确指出在新时代党的执政使命就是团结带领人民进行伟大斗争推进伟大事业实现伟大梦想 [1]( 孕 61) 在存在问题方面增加了党面临的执政环境的复杂性影响党的先进性和弱化党的纯洁性的因素以及在思想组织作风方面存在的突出问题在建设主线方面提出了党的建设总要求, 对党的建设目标分别从先锋引领人民本位自我革命风险考验精神状态五个维度作出了新的定位 3. 内容与架构部分全文三万三千字的报告, 关于党的领导和党的建设的论述共有约五千字, 约占报告全文的七分之一总的来看, 党的十九大报告总共有四处集中论述了党的建设问题, 第一处在报告第一部分过去五年的工作回顾和历史性变革, 对五年来党的建设成效作出了全面回顾系统总结与总体评价第二处在报告第二部分新时代中国共产党的历史使命, 围绕实现伟大梦想这一中心任务, 明晰了推进党的建设新的伟大工程在四个伟大中起决定性作用的重要地位, 明确指出了伟大工程的原则思路和目标第三处在报告第三部分新时代中国特色社会主义思想和基本方略, 以坚持党对一切工作的领导开头, 以坚持全面从严治党结尾, 充分体现了党的建设在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中的战略地位第四处在报告第十三部分坚定不移全面从严治党, 不断提高党的执政能力和领导水平, 对新时代党的建设分八个方面作出了总体部署, 这在数量上和党的十八大报告保持相同, 而在内容上则进行了进一步整合与创新中共福建省委党校学报 2018 年第 2 期与党的十八大报告相比, 十九大报告明确了党在新时代肩负的新的执政使命, 提出了党的建设两个毫不动摇总体定位, 明确了党的执政环境和党的先进性纯洁性面临的复杂性, 调窑 40 窑

3 新时代党的建设理论的重大创新与发展整充实和优化了党的建设总体布局, 提出了党的建设总体要求和目标定位, 旗帜鲜明地将党的政治建设摆在党的建设总体布局首位, 并将党的十八大报告中的第三部分党内民主问题纳入其中, 将十八大报告的第一部分坚定理想信念调整为十九大报告第二部分用新时代中国特色社会主义思想武装全党, 将党的十八大报告的深化人事制度改革和坚持党管人才原则整合到十九大报告第三部分建设高素质专业化干部队伍, 将党的十八大报告的创新基层党建工作定为十九大报告第四部分加强基层组织建设, 将党的十八大报告中严明党的纪律进一步扩充为十九大报告第五部分持之以恒正风肃纪, 将党的十八大报告的第七部分坚定不移反对腐败扩充为十九大报告第六部分夺取反腐败斗争压倒性胜利, 此外, 党的十九大报告还增设了第七部分健全党和国家监察体系和第八部分全面增强党的执政本领两项全新任务, 使党的建设总体布局更加科学环节更加严密结构更加优化 4. 报告文风和论述策略部分党的十九大报告除了在内容进行优化在理论上实现创新以外, 在报告文风和论述策略方面也有许多可圈可点之处, 体现出了高度概括通俗朴实简洁明快生动形象的语言风格和论述策略, 使党的报告语言富于感染力亲和力吸引力和号召力文风是党的作风的重要体现, 党代会报告文风的转变折射出的是一种为民的情怀务实的精神高度的担当和崇高的使命例如, 在总结全面从严治党成效时, 强调坚持反腐败无禁区全覆盖零容忍, 坚定不移打虎拍蝇猎狐, 运用无全零以及虎苍狐这类生动表达, 充分彰显了我们党推进反腐败斗争的坚定决心和鲜明态度 ; 比如在判断当前治党形势时, 指出不敢腐的目标初步实现, 不能腐的笼子越扎越牢不想腐的堤坝正在构筑, 反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展, 初步实现越扎越牢正在构筑已经形成并巩固发展这组词将党的十八大以来反腐败斗争取得的成效和目前面临的形势的精准概括, 既充分体现出了反腐败斗争的显著成效, 又明确了党目前面临着全面从严治党向纵深推进的艰巨任务, 有利于教育全党积极树立全面从严治党永远在路上的思想自觉 [1]( 孕又如, 在阐述基本方略时指出, 勇于自我革命, 从严管党治党, 是我们党最鲜明的品格 [1]( 孕 66 原人民群众最痛恨腐败现象, 腐败是我们党面临的最大威胁 67) 最字的连续使用彰显了我们党坚决反对腐败保持自身肌体纯洁的清醒认识和坚定立场 ; 再如人民群众反对什么痛恨什么, 我们就要坚决防范和纠正什么, 凡是群众反映强烈的突出问题都要认真对待, 凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正, 这种就要凡是都要的特殊句式将全心全意为人民服务的根本宗旨表达得十分明确而精当, 并且易于为群众理解和接受 26) 二党的十九大报告中关于党的建设理论的全面创新党的十九大报告中关于党的建设理论在守正中实现创新, 在继承中实现发展, 既充分吸收了党的十八大以来全面从严治党的成功做法和有益经验, 又立足于新时代的新要求对加强党的建设做出了新部署, 使党的建设理论实现了飞跃式的创新与发展, 在党的建设理论的总体要求总体布局建设主线目标定位基层组织建设党内监督执政能力等方面实现了全面创新 [1]( 孕 10) 1. 关于党的建设面临的形势中国特色社会主义进入了新时代, 这是十九大报告对中国特色社会主义发展阶段作出的总体判断, 也是党的建设面临的新的形势和历史方位党的十八大报告指出, 党担负着团结带领人民全面建成小康推进社会主义现代化实现中华民族伟大复兴的重任, 面临着四个考验和四大危险 [2]( 孕 38 原 39), 前者是党承担的执政使命, 后者是党窑 41 窑

4 的自身建设存在的突出问题, 而十九大报告指出, 党要团结带领人民进行伟大斗争推进伟大事业实现伟大梦想, 全党要清醒认识到, 面临的执政环境是复杂的, 影响党的先进性弱化党的纯洁性的因素也是复杂的, 要深刻认识到四大考验的长期性和复杂性, 四大危险的尖锐性和严峻性, 就必须毫不动摇坚持和完善党的领导, 毫不动摇把党建设得更加坚强 [1]( 孕 61) 有力不同的形势判断, 要求党的建设具备有不同的思路和举措, 对党的建设提出了新的课题和新的要求在深刻认识到自身建设面临的突出问题的同时, 更清醒认识到党的执政环境所面临的复杂性, 把推进伟大工程纳入到四个伟大的战略部署之中, 并且明确了伟大工程居于其中起决定性作用的重要地位基于党的十九大报告对党的建设作出的形势判断, 就要求新时代党的建设坚持问题导向, 保持战略定力, 推动全面从严治党向纵深发展, 这也对在新的历史时期进一步加强党的建设提出了需要着重加以考虑和扎实推进的关键性课题 2. 关于党的建设的总体要求党的十九大报告首次提出了新时代党的建设总要求, 概括来讲, 这个总要求主要由六个层次所构成, 分别是 : 一个基本原则 ( 坚持和加强党的全面领导 ), 一个基本方针 ( 坚持党要管党全面从严治党 ), 一条建设主线 ( 加强党的长期执政能力先进性和纯洁性建设 ), 一个总体布局 ( 以政治建设为统领, 全面推进党的政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设, 把制度建设贯穿其中深入推进反腐败斗争 ), 一个基本要求 ( 不断提高党的建设质量 ), 一个基本目标 ( 把党建设成为始终走在时代前列人民衷心拥护勇于自我革命经得起风浪考验朝气蓬勃的马克思主义执政党 ) 这一总体要求丰富和发展了党的建设理论, 实现了党的领导与党的建设的有机统一, 为新时代加强党的建设建立起了立体的坐标系和精准的定位仪, 也为推进马克思主义政党自身建设的目标定位和基本规律作出了新的重大探索 3. 关于党的建设总体布局党的十九大报告对十七大首提十八大延续的思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设的党的建设五位一体总体布局实现了全面创新, 指出以党的政治建设为统领, 以坚定理想信念宗旨为根基, 以调动全党积极性主动性创造性为着力点, 全面推进党的政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设, 把制度建设贯穿其中, 深入推进反腐败斗争, 不断提高党的建设质量形成了的党建布局这一总体布局的突出亮点是首次提出党的政治建设, 强调以党的政治建设为统领, 指出旗帜鲜明讲政治是作为马克思主义政党的根本要求, 指出党的政治建设是党的根本建设, 决定党的建设方向和效果政党是拥有共同政治思想政治纲领政治目标的政治组织, 政治性是政党的本质属性旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求, 也是中国共产党的优良传统的独特优势政治建设是政党建设的内在要求, 是党的建设的根与魂把政治建设摆在党的建设总体布局首位, 是党的建设理论的一个重大创新, 充分体现出党的十八大以来我们党对管党治党新鲜经验和治理规律的科学总结, 彰显出新一届党中央管党治党清醒的思想认识高度的政治自觉和坚定的使命担当首次提出党的纪律建设, 吸收了党的十八大以来管党治党的新鲜经验, 将健全党内法规制度体系提升到了一个新高度, 有利于进一步推进党自身治理的法治化规范化制度化首次提出党的建设质量, 这就对党的建设的理念思路制度举措的有效性提出了新的更高要求这一总体布局不仅对党的建设五位一体布局的要素结构实现了进一步优化, 而且明确了其中的统领根基着力点载体目标等核心内容, 使党的建设总体布局明确了方向厘清了思路突出了重点擘画了蓝图, 有利于使党的建设总体布局各个环节系统完善各个领域良性互动各项举措相互促进中共福建省委党校学报 2018 年第 2 期 4. 关于党的建设主线主线是党的建设总体布局和思路举措贯穿始终涉及全方位的中心和窑 42 窑

5 新时代党的建设理论的重大创新与发展 [2]( 孕 39) 重点, 从党的十八大报告的加强党的执政能力建设先进性和纯洁性建设到十九大报告的加强党的长期执政能力建设先进性和纯洁性建设, 增加长期二字, 使党的建设主线内涵更为丰富, 视域更为广阔, 执政能力表示的是政党执政政权的能力本位, 而长期执政能力表示的是政党执政的价值本位时效本位和绩效本位, 强调的是政党执政资格的合法化与执政地位的稳定化在执政的要素意义上做到了继承, 在时效意义和绩效意义上实现了创新, 在价值意义上明确了中国共产党在当代中国执政的合法性和合理性, 这就对党的执政能力建设提出了新的课题和更高的要求, 例如如何不断巩固党的执政基础和执政地位, 如何在长期执政实践中不断增进执政绩效满足人民群众的迫切愿望和利益诉求, 如何在不断变化发展的国际国内形势中自觉调适变革积极有效应对, 如何在复杂严峻的执政环境中找到不断增强党的四自能力的有效路径, 从而实现党的执政长期稳如磐石, 等等, 凸显出了一种深切的忧患意识使命意识和担当意识 5. 关于党内民主的理论创新党的十九大报告将原来十八大报告单设一部分的党内民主建设置于政治建设中予以论述, 将基层民主划到基层组织建设部分, 强调完善和落实民主集中制的各项制度, 坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合, 既充分发扬民主, 又善于集中统一党的十九大报告将党内民主问题纳入党的政治建设范畴, 并强调保证全党服从中央, 坚持党中央权威和集中统一领导, 是党的政治建设的首要任务, 从而突出强调了党中央的权威性和党内民主建设的集中性, 这是十九大报告关于党内民主理论的创新之处, 恩格斯 [3] 曾指出, 权威与自治是相对的东西, 他们的应用范围是随着社会发展阶段的不同而改变的 ( 孕 553), 在中国特色社会主义进入新时代和全面建成小康社会进入决胜期时代背景下, 党肩负的执政使命越是崇高任务越是艰巨, 面临的风险越是突出矛盾越是尖锐, 就越需要坚持党中央权威和集中统一领导, 确保全党方向正确思想统一行动一致 6. 关于基层党建的理论创新在基层建设功能定位上, 提出了的总体部署, 即以提升社会组织力为重点, 突出政治功能, 提出五项具体定位, 即宣传党的主张贯彻党的决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展, 同时也明确提出了党支部承担的 3+4 的重要职责, 即教育党员管理党员监督党员和组织群众宣传群众凝聚群众服务群众提出坚持两会一课制度, 推进党的基层组织设置活动方式创新, 扩大党内基层民主在党员发展方面, 首次提出要在非公有制经济组织和社会组织中发展党员, 这是在新时代扩大党的执政基础的一个重要举措首次提出加强党内激励关怀帮扶, 体现出了党代会报告的人文品格 7. 关于党的执政能力的理论创新党的十九大报告首次提出党的执政本领, 将十八大报告提 [2]( 孕 39) 出的党的领导水平和执政水平拒腐防变和抵御风险能力进一步概括上升为八大本领, 即学习本领政治领导本领改革创新本领科学发展本领群众工作本领狠抓落实本领驾驭 [1]( 孕 68 原 69) 风险本领在四大危险四大考验和复杂的执政环境面前, 我们党既要政治过硬, 也要本领高强, 执政本领的提出, 是有效解决能力不足危险的内在要求, 也是党在新时代成功应对错综复杂的执政环境和实现长期执政的迫切需要 8. 关于反腐败斗争的理论创新这部分论述建立在党中央对反腐败斗争形势的科学判断的基础之上, 在前文中已经指出反腐败斗争压倒性态势已经形成, 然而, 反腐败斗争形势依然严峻复杂, 因此, 新阶段反腐败斗争的战略任务就是要坚定决心持之以恒常抓不懈, 最终夺取反腐败斗争压倒性胜利报告在思路举措方面, 提出了三个坚持, 一个坚决 ( 坚持无禁区全覆盖零容忍, 坚持重遏制强高压长震慑, 坚持受贿行贿一起查, 坚决防止党内形成利益集团 ) 窑 43 窑

6 中共福建省委党校学报 2018 年第 2 期的原则和态度, 特别提出在市县党委建立巡察制度缉拿外逃腐败分子推进反腐败国家立法 [1]( 孕 67) 建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台等几个方面的具体措施最后明确了反腐败斗争的基本目标就是强化不敢腐的震慑, 扎牢不能腐的笼子, 增强不想腐的自觉, 通过不懈努力换来 [1]( 孕 67) 海晏河清朗朗乾坤从现象到本质, 从治标到治本, 从强化震慑到扎牢笼子, 再到增强自觉, 这一基本思路体现出从氛围营造到制度构建再到自觉养成的反腐逻辑, 更加对准腐败行为的发生机理, 最终通过正本清源实现不想腐的治理目标 9. 关于党内监督的理论创新党的十九大报告提出了健全党和国家监督体系的重要论断, 对于监督理论的创新主要体现在三个大的方面 : 第一, 体现在加强党内监督, 强调要加强对权力大额制约和监督, 提出了四种监督形式自上而下的组织监督自下而上的民主监督同级 [1]( 孕 67) 相互监督以及日常管理监督, 强调了深化政治巡视, 建立巡视巡查上下联动的监督网第二, 体现在党外监督, 主要提出了三项措施, 深化国家监察体制改革制定国家监察法改革审计管理体制第三, 提出了健全党和国家监督体系的主要目标, 即构建党统一指挥全面覆盖权威高效的监督体系, 把党内监督同国家机关监督民主监督司法监督群众监督舆论监督贯通起来, 增强监督合力 [1]( 孕 68) 这就有效强化党内监督与国家监督的有机结合, 这一制度创新将会使监督范围更为广泛监督力量更为集中角度效果更加有力三党的十九大报告中党的建设理论创新的重大意义党的十九大报告中关于党的建设的重要论述形成了一系列亮点频出贯穿始终的新思想新论断和新举措, 构成了一个内涵丰富逻辑严密的党的建设理论体系, 是马克思主义政党建设理论和共产党执政理论的经典文献和新时代推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件, 必将对我们党的理论发展和自身建设产生广泛而深刻的影响 1. 理论意义第一, 有利于进一步推进马克思主义党的建设理论创新马克思恩格斯阐述了阶级斗争和革命条件下无产阶级政党的建党原则和组织原则, 列宁则对社会主义建设时期无产阶级政党的自身建设问题做出了初步的探讨, 中国共产党人更进一步继承和发展了马克思主义经典作家的执政党建设思想, 尤其是以习近平同志为核心的党中央在带领中国人民迈向社会主义现代化强国的伟大征程中, 宣示了举什么旗走什么路以什么样的精神状态担负什么样的历史使命实现什么样的奋斗目标, 宣告了作为一个马克思主义政党应该有的面貌气质和风范, 提出了推进党的建设新的伟大工程的一系列新思想新论断和新举措, 科学回答了党如何加强自身建设并如何有效坚强领导中华民族实现伟大复兴这一关键问题, 极大丰富和发展了马克思主义党的建设理论体系第二, 有利于进一步推动中国化马克思主义党建理论体系的构建习近平总书记指出, 全 [4]( 孕 14) 面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题并进一步指出, 全面从严治 [4]( 孕 11) 党, 核心是加强党的领导, 基础在全面, 关键在严, 要害在治, 党的十九大报告关于党的建设理论的推进吸收党的建设伟大工程的历史经验, 立足于党的十八大以来全面从严治党的新鲜经验, 结合党在新时代所肩负的历史使命和党的自身建设面临的实际状况, 紧紧围绕全面从严治党这一主题提出了一系列重要论述, 深化了对马克思主义执政党建设规律的新认识, 为党的建设理论创新与发展开阔了研究视野, 拓展了研究空间, 提供了理论增量, 推动了中国化马克思主义党建理论体系的构建窑 44 窑

7 2. 实践意义新时代党的建设理论的重大创新与发展第一, 有利于进一步解决党内存在的突出矛盾和深层次问题党的十九大报告在对党的自身状况和面临的形势作出了科学判断, 清醒认识到党面临的执政环境的复杂性, 深刻认识到党面临的四大考验的长期性和复杂性, 深刻认识到四大危险的尖锐性和严峻性, 在此基础上, 对新时代党的建设提出了战略部署, 提出要坚持问题导向保持战略定力, 推动全面从严治党向纵深发展, 并分别从八个方面作出了战略部署, 同时提出了许多具体举措, 这就为新时代解决党内存在的突出矛盾和突出问题提供了根本遵循和行动指南第二, 有利于进一步提高党的执政能力和领导水平伟大的事业必须有坚强的党来领导党的十九大报告首次提出党的长期执政能力建设, 首次提出执政本领建设, 这对党在新时代更好维护执政安全化解执政风险实现党的长期执政具有强烈的现实针对性尤其是对全面增强执政本领的系统论述, 对于不断提高党的执政能力和领导水平意义深远第三, 有利于进一步提升国家治理体系和治理能力现代化水平作为中国特色社会主义伟大事业的领导核心, 中国共产党在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中扮演着关键角色, 承担着重要使命, 党内治理体系和治理能力对国家治理体系和治理能力有着决定性的影响作用, 党的十九大报告中提出的一系列先进的科学的治理理念治理方式治理载体治理目标都有利于推进党内治理体系和治理能力现代化, 从而有力助推和提升国家治理体系和治理能力现代化参考文献 : [1] 习近平. 决胜全面建成小康社会, 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 [M]. 北京 : 人民出版社,2017. [2] 十八大以来重要文献选编 ( 上 )[M]. 北京 : 中央文献出版社,2014. [3] 马克思恩格斯选集 : 第 2 卷 [M]. 北京 : 人民出版社,1972. [4] 中共中央文献研究室. 习近平关于全面从严治党论述摘编 [M]. 北京 : 中央文献出版社,2016. [ 责任编辑陈晓宏 ] 窑 45 窑

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包心鉴社会主义协商民主从其本质和功能来说, 是国家治理的重要内容, 也是具体体现协商民主制度化程度与国家治理现代化水平密切相适应这就要求 : 把握国家治理现代化本质, 科学确立协商民主制度化构建的基本原则 ; 适应国家治理现代化需要, 深刻认识广泛开展协商民主的重大意义 ; 遵循国家治理现代化规律, 积极完善我国协商民主的制度体系协商民主制度化国家治理现代化我国协商民主制度体系 56 57