小心謹慎, 工作 零 意外 報告人 : 劉立文研究員 liwen@mail.ilosh.gov.tw 2660-7600#7643 最新法規請隨時參考勞動部網站公告資訊資料參考 : 勞委會職災案例集環保署 102 年垃圾清運 ( 處理 ) 作業安全課程講習會講義及清潔人員工作標準作業程序手冊
我能為大家帶來什麼? 職業災害真的會發生 職業災害預防真的很重要! 生命誠可貴! 安全健康快樂的才是真的! 2
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背景資料 90~101 年清潔人員受傷 7431 人 死亡 147 人, 合計 7578 人 90~101 年清潔人員平均 30900 人, 平均死亡 13 人 / 年 受傷 620 人 / 年 90~101 年災害千人率, 清潔人員 20.437 VS. 全產業 4.176 90~101 年死亡千人率, 清潔人員 0.396 VS. 全產業 0.033 99~101 年災害千人率 24.521 VS. 死亡千人率 0.166 清潔人員工作具有高風險
聯合報 記者朱淑娟 / 台北報導 2008-10-21 5 年 62 死清潔隊員超高傷亡率 勞委會統計, 五年內共有六十二名清潔隊員死亡 每年五百多人受傷, 平均每五十人就有一位傷亡 勞委會勞工檢查處長林進基表示, 清潔隊員死亡原因, 交通事故占六成, 其他四成是失足摔落 機具漏電 煞車不靈等原因 多數死亡清潔隊員在四十到五十歲之間, 通常是家庭經濟支柱 環保署督察總隊長張晃彰說, 有隊員清晨五點去掃濱海公路被汽車追撞, 木柵焚化廠有隊員掉落貯坑被垃圾壓死, 也有因垃圾車停在斜坡上, 車輛滑動壓死正在後面處理垃圾的隊員 還有在安全島上撿快車道旁的菸蒂, 被急駛的小貨車撞死
清潔人員的工作 垃圾清運 街道清掃 清溝 資源回收 廚餘清運 傾卸平臺 焚化 廣告海報清除 環境消毒 水肥清運 廢棄車輛拖吊 垃圾車清運 機械車輛維護 除草作業 修剪行道樹 捕犬 其他 參考清潔人員工作標準作業程序手冊 102 版
清潔員職傷多北市宣導廢棄玻璃獨立回收中廣新聞網 2014 年 10 月 29 日上午 9:43
8 年 977 起職災北市清潔人員工作風險高 ETtoday 新聞雲記者黃瀞瑩 / 台北報導 2014 年 09 月 23 日 台北市議員吳思瑤 23 日批評, 近 8 年來, 共發生 977 起清潔隊員的職災案件, 造成 10 人死亡 967 人受傷, 顯示清潔人員裝備和防護措施嚴重不足, 長期暴露在高風險的環境中工作 清潔隊員職災原因排行榜中, 以交通意外占最大宗, 時間大多發生在上下班途中 工作中 上下工途中, 此外, 遭垃圾割刺傷 滑跌絆倒受傷等意外原因也名列前茅,10 件死亡個案中, 受到車輛撞擊不治身亡的更高達 7 件
工作場所潛在危害有哪些? 物理性 基於能量與人體的不當接觸 機械性傷害 高低溫度 - 高溫影響 低溫傷害 輻射線 照明 噪音 振動 - 聽力損失 白指病 電能 異常氣壓 - 潛水夫症 1 2 3
化學性潛在危害有哪些? 基於能量或物質與人體之不當接觸 火災爆炸 急慢性中毒 腐蝕 易燃氣體 FLAMMABLE GAS 2 腐蝕性物質 CORROSIVE 8 禁水 1 酸鹼 不相容
生物性危害 生物性危害 - 包括蚊蟲 動物 B 型肝炎病毒 A 型肝炎病毒 結核桿菌 AIDS 可能導致流產或畸胎的病毒原, 如巨細胞病毒 德國麻疹病毒 水痘病毒 危險族群 - 清潔人員 醫護中心 血液與腫瘤科 血庫 臨床檢驗科 儀器玻璃器皿的清洗室等工作的人員 來源 - 針扎 皮膚或黏膜接觸病人體液
人因工程 肌肉骨骼傷害 姿勢不良 施力過度 超過人體機能負荷 重複性動作 環境不適導致精神無法集中 易疲勞 發生災害 溫度 濕度 採光照明
其他職業危害 心理壓力 - 加護病房 燒傷中心 急診室和手術室的工作人員經常要面對很嚴重的傷害或疾病, 超時工作, 無法適度休息 非人性化的環境 奄奄一息的病人, 甚至面臨病人死亡等心理壓力 輪班工作 - 較多的意外事件發生, 也有較嚴重的生理時鐘及身心失調情形和更多的就醫次數, 因病請假及較差的工作表現, 影響到生活品質與人際關係 暴力行為
職業安全衛生法 職業安全衛生法, 於 103 年 7 月 3 日起正式上路施行 適用範圍從指定行業擴大到所有行業 全法分為 6 章 55 條 102 年 6 月 18 日立法案通過,7 月 3 日總統令公布 103 年 7 月 3 日正式實施 16
願景 : 目標 : 修法願景與目標 ( 政策 ) 讓每一位勞動者都能獲得職業安全健康的照護 擴大適用範圍 至勞動人口 90% 以上 建構機械設備器安衛國際接軌具及化學品源頭提升國家競爭力管理制度
修法緣由 經濟社會文化權利國際公約 及國際勞工組織 (ILO) 第一五五號職業安全衛生公約 ( 一九八一年 ) 所揭示 人人享有安全衛生工作環境 之精神 工作環境權理念 19 世紀, 瑞典便已提出 工作環境權 之觀念, 將狹義的工作廠所之安全衛生觀念, 延伸至勞工生理 心理的舒適感, 使得所有的勞工能得到最高規格的安全衛生保護以及最舒適之心理環境, 且亦重視人因工程之發展 18
一體適用於各業工作者 第一條為防止職業災害, 保障工作者安全及健康, 特制定本法 ; 其他法律有特別規定者, 從其規定 不是特別法, 有其他法律規定則優先適用其他法律 各目的事業主管機關之特別法律 ( 例示 ): 1. 人 : 公務人員保障法 ( 公務人員安全衛生防護辦法 ) 船員法 ( 船員體格檢查健康檢查及其醫療機構指定辦法 健康和安全及事故防止規則 ) 漁業法 ( 漁船船員管理規則 ) 等 2. 事 : 2-1 設備及措施 : 電業法 ( 用電設備 - 屋內線路裝置規則 ) 消防法 ( 各類場所消防安全設備設置標準 ) 建築法 ( 建築物 ) 等 2-2. 危害 : 游離輻射防護法 ( 物理性危害 ) 傳染病防治法 ( 生物性危害 ) 毒性化學物質管理法 ( 化學性危害 ) 等 3 地 : 礦場安全法 爆竹煙火管理條例 道路交通管理處罰條例 鐵路法 船舶法 4. 物 : 商品檢驗法 個人資料保護法 等 5. 其他法律有特別規定者
公務人員保障法第十九條第十九條公務人員執行職務之安全應予保障 各機關對於公務人員之執行職務, 應提供安全及衛生之防護措施 ; 其有關辦法, 由考試院會同行政院定之 公務人員安全及衛生防護辦法民國 103 年 01 月 07 日 安全及衛生防護措施 : 指各機關對公務人員基於其身分與職務活動所可能引起之生命 身體及健康危害, 應採取必要之預防及保護措施 預防及保護措施應包括下列事項 : 一 重複性作業等促發肌肉骨骼疾病之預防 二 輪班 夜間工作 長時間工作等異常工作負荷促發疾病之預防 三 執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防 四 避難 急救 休息或其他為保護公務人員身心健康之事項
職業安全衛生法 修正重點 102.7.3. 總統令公佈 擴大適用對象, 及於所有勞動場所 建構機械 設備及化學品源頭管理機制 健全職業病預防體系, 強化勞工身心健康保護 健全母性及少年勞工之健康保護措施 強化高風險事業之定期製程安全評估監督機制及提高違法事項罰則 增列勞工立即危險作業得退避 原事業單位連帶賠償及勞工代表會同職業災害調查等規定 增訂職業安全衛生顧問服務 補助與獎助及跨機關合作等職業安全衛生文化促進規定
章節 第一章 1-5 第二章 6-22 安全衛生設施 總則 主旨 定義 範圍. 設備措施 6 機械型式驗證 7-9 化學管理 10-16 具危險性機械設備 16 立即危險 18 特作 19 健康管理 20-22 第三章 23-34 安全衛生管理 管理組織人員 23 操作人員 24 承攬管理 25-28 18 下保護 29 女工母性保護 30-31 教育宣導 32-33 工作守則 34 第四章 34-39 監督與檢查 第五章 40-49 罰則 第六章 50-55 附則 22
職業災害之定義 職業災害 : 指因勞動場所之建築物 機械 設備 原料 材料 化學品 氣體 蒸氣 粉塵等或作業活動及其他職業上原因引起之工作者疾病 傷害 失能或死亡 職業上原因, 指隨作業活動所衍生, 於就業上一切必要行為及其附隨行為而具有相當因果關係者 所稱勞動場所, 指下列場所之ㄧ者 : 於勞動契約存續中, 由雇主所提示, 使勞工履行契約提供勞務之場所 自營作業者或其他受工作場所負責人指揮或監督從事勞動之人員, 實際從事勞動之場所 其他經中央主管機關指定之場所 職業災害之定義原僅限定僱傭關係之 就業場所 修正為 勞動場所, 災害媒介增列 機械, 化學物品 修正為 化學品, 並將 殘廢 修正為 失能, 以符實際
增訂一般責任條款 (5) 第五條雇主使勞工從事工作, 應在合理可行範圍內, 採取必要之預防設備或措施, 使勞工免於發生職業災害 機械 設備 器具 原料 材料等物件之設計 製造或輸入者, 及工程之設計或施工者, 應於設計 製造 輸入或施工規劃階段實施風險評估, 致力防止此等物件於使用或工程施工時, 發生職業災害 參考美國 英國及歐盟等先進國家增定一般安全衛生責任條款 (General Duty Clause) 之規定 合理可行範圍 : 指勞工所從事之工作, 符合下列情形時, 得依職業安全衛生法令 指引或實務規範等, 予以改善或採取必要之預防作為 : 勞動場所存在經確認之危害 無法避免勞工暴露於危害 危害將導致勞工嚴重傷害或死亡之虞 危害可經改善或可合理達到危害預防目的 24
提供必要之設備及措施 (6) 第六條第一項 雇主對下列事項應有符合規定之必要安全衛生設備及措施 : 一 防止機械 設備或器具等引起之危害 二 防止爆炸性或發火性等物質引起之危害 三 防止電 熱或其他之能引起之危害 四 防止採石 採掘 裝卸 搬運 堆積或採伐等作業中引起之危害 五 防止有墜落 物體飛落或崩塌等之虞之作業場所引起之危害 六 防止高壓氣體引起之危害 七 防止原料 材料 氣體 蒸氣 粉塵 溶劑 化學品 含毒性物質或缺氧空氣等引起之危害 八 防止輻射 高溫 低溫 超音波 噪音 振動或異常氣壓等引起之危害 九 防止監視儀表或精密作業等引起之危害 十 防止廢氣 廢液或殘渣等廢棄物引起之危害 十一 防止水患或火災等引起之危害 十二 防止動物 植物或微生物等引起之危害 十三 防止通道 地板或階梯等引起之危害 十四 防止未採取充足通風 採光 照明 保溫或防濕等引起之危害 1. 違反規定, 致發生死亡職業災害者, 處三年以下有期徒刑 拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金 (40) 2. 違反規定, 致發生三人以上罹災職業災害者, 處一年以下有期徒刑 拘役或科或併科新臺幣十八萬元以下罰金 (41) 3. 法人犯前項之罪者, 除處罰其負責人外, 對該法人亦科以前項之罰金 4. 違反規定, 處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰 (43)
對身心健康採取必要之安全衛生措施 (6) 第六條第二項雇主對下列事項, 應妥為規劃及採取必要之安全衛生措施 : 重複性作業等促發肌肉骨骼疾病之預防 輪班 夜間工作 長時間工作等異常工作負荷促發疾病之預防 執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防 避難 急救 休息或其他為保護勞工身心健康之事項 前二項必要之安全衛生設備與措施之標準及規則, 由中央主管機關定之 1. 違反規定致發生職業病, 處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰 (43) 2. 違反規定, 限期改善屆期未改善處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰 (45)
職安法第 6 條第 2 項第 1 款 雇主對下列事項, 應妥為規劃及採取必要之安全衛生措施 : 一 重複性作業等促發肌肉骨骼疾病之預防 施行細則 ~~ 本法第六條第二項第一款所定預防重複性作業等促發肌肉骨骼疾病之妥為規劃, 其內容應包含下列事項 : 一作業流程 內容及動作之分析 ( 分析 辨識 ) 二人因性危害因子之確認 ( 鑑別 確認 ) 三改善方法及執行 ( 規劃 改善 ) 四成效評估及改善 ( 評估與檢討 ) 五其他有關安全衛生事項 1. 違反規定致發生職業病, 處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰 ( 43) 2. 違反規定, 經通知限期改善屆期未改善處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰 ( 45)
職業安全衛生設施規則 324-1 雇主使勞工從事重複性之作業, 為避免勞工因姿勢不良 過度施力及作業頻率過高等原因, 促發肌肉骨骼疾病, 應採取下列危害預防措施, 作成執行紀錄並留存三年 : 一 分析作業流程 內容及動作 二 確認人因性危害因子 三 評估 選定改善方法及執行 四 執行成效之評估及改善 前項危害預防措施, 事業單位勞工人數達一百人以上者, 雇主應依作業特性及風險, 參照中央主管機關公告之相關指引, 訂定人因性危害預防計畫, 並據以執行 ; 於勞工人數未滿一百人者, 得以執行紀錄或文件代替 28
勞保統計 職業病總件數 職業病統計 MSD 總件數 MSD% 職業傷病總件數 職業傷病統計 MSD 總件數 MSD% 97 年 426 291 68.3% 97 年 326 278 85.3% 98 年 532 377 70.9% 98 年 424 358 84.4% 99 年 607 430 70.8% 99 年 495 358 72.3% 100 年 893 587 65.7% 100 年 652 509 78.1% 101 年 908 537 59.1% 101 年 601 358 59.6% 102 年 808 503 62.3% 102 年 551 478 86.8% 平均 695.67 454.17 66.2% 平均 508.17 389.83 77.7% 說明 : 說明 : 1. 職業病總件數 :" 傷病 " " 失能 " " 死亡 " 件數加總 1. 職業傷病總件數 : 僅 " 傷病 " 類型之件數加總 2. MSD 總件數 :" 傷病 " " 失能 " " 死亡 " 之 MSD 件數加總 2. MSD 總件數 : 僅 " 傷病 " 類型之 MSD 件數加總 3. MSD%:MSD 總件數 / 職業病總件數 X 100% 3. MSD%:MSD 總件數 / 職業傷病總件數 X 100%
97 年 5 月 1 日增列勞工保險職業病種類項目第三類物理性危害引起之疾病及其續發症 (I) 職業病名稱 適用職業範圍 工作場所或作業 3.2 長期壓迫引起的關節滑囊 病變 長期從事工作時須經常壓迫關節之作業 3.3 長期以蹲跪姿勢工作引起 之膝關節半月狀軟骨病變 長期從事以蹲跪姿勢工作之作業 3.4 壓迫造成之神經麻痺 : 包 括職業性腕道症候群等 長期從事腕部反覆性單調動作之作業 長時間用力握緊或反覆抓取物品之作業 腕部經常須維持不自然姿勢操作之作業 必須直接對腕道施加壓力之作業及使用振動手工具之作業
97 年 5 月 1 日增列勞工保險職業病種類項目第三類物理性危害引起之疾病及其續發症 (II) 職業病名稱 3.5 長期彎腰負重引起的腰椎椎間盤突出 3.6 長期工作壓迫引起的頸椎椎間盤突出 適用職業範圍 工作場所或作業 長期從事彎腰負重工作等與椎間盤突出有明確因果關係之職業 長期從事負重於肩或頭部工作等與頸椎椎間盤突出有明確因果關係之作業 3.7 肌腱腱鞘炎 負重 重覆動作或用力, 不良姿勢等工作引起 3.8 全身垂直振動引起的腰椎椎間盤突出 3.9 旋轉肌袖症候群 (Rotator cuff syndrome) 長期工作於全身垂直振動之工作場所 長期重覆舉手過肩的工作 職業上須瞬間肩部強烈運動
工作有關之肌肉骨骼傷病 Work-related Musculoskeletal Disorders; WMSD 重複性施力大小接觸壓力工作姿勢振動頻率冷熱溫度工作速率工作檯高度提拿重量
酸痛的原因 用過度 受傷 用太久 ( 太多次 ) 疲勞 姿勢不正確 肌肉酸痛分類 急性酸痛與慢性酸痛 33
原因 : 筋膜外傷骨骼 神經系統臟器型心理因素 酸痛不一定是肌肉骨骼系統的問題 有痠痛請找醫生 34
共通性的預防原則 平時維持規律的運動習慣與適當的體型 工作前對於需要使力之部位先進行暖身動作 學習並遵守正確的作業方式以提舉 推 拉與搬運物品 避免過重負荷或過度重複性作業 儘可能不要做突然且耗力或過大的動作 可嘗試將其分段逐步作業 適時讓肌肉休息 35 WCB, 1998
職業促發腦血管及心臟疾病 ( 外傷導致者除外 ) 之認定參考指引 99. 版 異常工作負荷促發疾病之預防 所定輪班 夜間工作 長時間工作等異常工作負荷促發疾病之預防, 應訂定異常工作負荷危害防止計畫, 並採取下列措施 : 高風險群之辨識及評估 醫師面談及健康指導 參照醫師建議, 採取減少工作時數 變更工作內容或調整作息等行政管理措施 建立健康檢查 管理及追蹤機制 強化健康檢查及健康促進措施 評估執行成效及檢討修正 所稱長時間工作, 指近六個月內, 每月平均超時工作達三十七小時以上者 異常工作負荷促發疾病預防指引
執行職務因他人行為 遭受身體或精神不法侵害之預防 所定預防執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之妥為規劃, 其內容應包含下列事項 : 一 危害辨識及評估 二 作業場所之配置作業場所之配置 三 工作適性安排 四 行為規範之建構 五 危害預防及溝通技巧之訓練 六 事件之處理程序 七 成效評估及改善 八 其他有關安全衛生事項 執行職務遭受不法侵害預防指引
指定之機械 設備或器具 符合安全標準者 所稱中央主管機關指定之機械 設備或器具如下 : 一 動力衝剪機械或其安全裝置 二 手推刨床或其安全裝置 三 木材加工用圓盤鋸或其安全裝置 四 動力堆高機 五 研磨機或其安全裝置 六 研磨輪 七 防爆電氣設備 (IEC60079 CNS3376) 八 氣櫃型局部排氣設備 九 個人呼吸防護裝置 十 其他經中央主管機關公告指定者
建置危害性之化學品通識制度 (10) GHS 領先 化學物質管理 ( 危害標示與通識部分 ) --97 年底起實施化學品全球調和制度 英文中文 GHS 標示圖式 Allyltrimethylsil ane 4- Aminoazobenzen e 2-Bromopyridine Butyl nitrite sec-butylamine 烯丙基三甲基矽烷 4- 氨基偶氮苯 2- 溴吡啶 亞硝酸丁酯 二級丁胺
案例 倒車傾卸垃圾時, 連人帶車掉入坑內 維修作業遭轉動機械傷害 清運垃圾時遭到垃圾噴濺 操作垃圾車遭到車斗夾傷 清潔車倒車時壓傷清潔人員 車輛行進中, 清潔人員從車上掉落 其他..
災害如此可怕 安全的第一步 作業前停止一切重新檢討 什麼災害最常見? 案例在哪裡? 危害在哪裡? 哪裡最糟糕? 我們能做什麼? 管理 什麼器材能減少 Risk? 本質安全 防護
本質安全 Intrinsic Safety 一但人的因素失敗時仍能保持此人機系統安全性的設計本質 經由安全設計而不具危害性的機械設備.. 避免事故最有效的方法 主要方式 (1) 完全消除危害 害的程度 (2) 將危害限制在不致造成傷 在任何情形下都不能有災害發生
個人防護具 眼鏡手套呼吸其他檢查 使用訓練不當防護比無防護危險
The End 謝謝聆聽 敬請指教