31 1 2013 01 政 法 论 坛 Tribune of Political Science and Law Vol. 31 No. 1 Jan. 2013 * 席 涛 10 51. 8% 1 2008 2 1997 26 2005 38 2009 32 1997 26 2005 38 作 者 简 介 : 席 涛, 中 国 政 法 大 学 法 和 经 济 学 研 究 中 心 教 授, 博 士 生 导 师 * 08AJY037 2012 5 1 5. 3% 23. 8% 38. 1% 23. 1% 9. 7% 29. 1% 61. 2% 40% 29. 7% 47. 1% 2009 2 4 2 2006 2008 2006 2008 2008 2006 2010 1 119
22 政 法 论 坛 2013 2011 18 2011 18 1 1. ( 一 ) 制 约 社 会 保 险 法 的 三 个 重 要 约 束 条 件 2. 6 2 1997 20 3 2011 9 4 1 2009 4 22 2009 5 27 B06 2009 6 142 2010 3 65-74 2011 1 34-35 2 2003 5 24 2008 1 2010 2 192 2011 2 151 3 1997 20 4 2011 9
第 1 期 席 涛 : 立 法 评 估 : 评 估 什 么 和 如 何 评 估 ( 下 ) 以 中 国 立 法 评 估 为 例 23 2. 60 55 1 3. GDP 2011 21 026. 68 2 044. 79 17 899. 12 6 128. 55 2011 49 110. 27 5 148. 91 26 340. 73 10 804. 95 280 55 5 1 1 2011 1 11
24 政 法 论 坛 2013 ( 二 ) 社 会 保 险 法 与 国 务 院 规 范 性 文 件 设 计 的 四 种 社 会 养 老 保 险 制 度 1 表 1 社 会 保 险 法 与 国 务 院 规 范 性 文 件 设 计 的 四 种 社 会 养 老 保 险 制 度 12 < > 1991 33 13 2011 6 29 2011 7 1 1997 26 2001 20 2005 38 2005 31 10 2008 2009 5 10 1 20 2009 32 2011 98 22 2011 18 2011 98 19 2009 187 2009 2009 66 12 30 2010 1 1 1 1997 26 2005 38 2011 13 2008 10 5 1 1992 1992 2 2008 10
第 1 期 席 涛 : 立 法 评 估 : 评 估 什 么 和 如 何 评 估 ( 下 ) 以 中 国 立 法 评 估 为 例 25 2009 32 32 32 2011 18 2009 32 1991 1997 2005 21 21 2009 32 2011 18 2 ( 三 ) 社 会 保 险 法 对 职 工 和 企 业 的 影 响 1997 26 2005 38 1. 1997 26 1997 2005 38 2 表 2 城 镇 企 业 和 职 工 缴 纳 社 会 保 险 费 规 定 1997 26 20% 8% 2005 38 1998 44 6% 2% 2% 1% 1% 1994 504 1% 30% 11%
26 政 法 论 坛 2013 1997 26 2005 38 1997 1997 26 1997 26 1997 26 1997 26 60 50 55 1997 26 15 80 1997 1998 2022 2022 2023 2042 3 3-4 3. 7 4 1995 2011 5 1 图 1 GDP 增 长 率 中 央 和 地 方 财 政 收 入 增 长 率 城 镇 和 农 村 居 民 收 入 增 长 率 数 据 来 源 : 中 国 统 计 年 鉴, 中 国 统 计 出 版 社 2012 年 版 1995-2011 GDP 9. 1% 18. 54% 20. 34% 11. 44% 11. 02% 1995 2011
第 1 期 席 涛 : 立 法 评 估 : 评 估 什 么 和 如 何 评 估 ( 下 ) 以 中 国 立 法 评 估 为 例 27 1995-1997 1998 6 1 2. 1997 26 20% 2005 38 20% 7 2 1 12 2005 10 61 2 2008 80% 77. 4% 70% 57% 44% 35. 5% 74% 9. 5% 43% 2010 1 122 2009 1 133
28 政 法 论 坛 2013 W L1 L1 L2 2 L1 L2 WI W2 2 图 2 社 会 保 险 法 对 两 类 企 业 的 影 响 20% 1997 1997 2005 20% 8% 12% 2010 1 1997 1 2001 5 2001 5 2007 9 16 2009 12 2011 3 2012 10
第 1 期 席 涛 : 立 法 评 估 : 评 估 什 么 和 如 何 评 估 ( 下 ) 以 中 国 立 法 评 估 为 例 29 ( 四 ) 社 会 保 险 法 与 国 务 院 建 立 新 农 保 和 城 镇 保 制 度 2009 32 2011 18 3 表 3 社 会 保 险 法 授 权 国 务 院 部 委 和 地 方 政 府 制 定 新 农 保 和 城 镇 保 具 体 办 法 55 / / 30 / 2009 100% / + 32 55 / / 30 / 50% / + 50% 55 / / 30 / 100% / + 2011 55 / / 18 30 / 50% / + 50% 55 / / 55 50% / / 27. 5 2009 124 30 130 2012 34 7 / / 15 1 6 2008 49 280 9% 30% 2009 13 ( 接 下 表 )
30 政 法 论 坛 2013 100-1000 55 10 2011 58 / / = + 6% 7. 5% 2008 22 2 4. 10% 20% 30% 5% 1. 5% 2011 28 100 / 100 2000 12 55 / 20-2009 80 55 50% 2010 28 120 100 2000 12 80 30 80 2011 57 55 25 50% 25% 60 69 100 1500 11 80 70 79 90 80 89 30 80 100 90 110 2011 30 55 50% 25% 50% 55 / < 100 1500 11 55 30 80 > 50% 2011 57 55 50% 50% 60 60 200 1500 11 60 80 30 10 80 2011 121 55 55 50% 30 8 25 35 100 / 3. 37% 200 / 9. 67% 300 / 15. 97% 9
第 1 期 席 涛 : 立 法 评 估 : 评 估 什 么 和 如 何 评 估 ( 下 ) 以 中 国 立 法 评 估 为 例 31 2008 100 / 55 / 120 80 10 11 280 9% 30% / / = + 2 4. 5% 6% 7. 5% 10% 20% 30% 1. 5% 12 13
32 政 法 论 坛 2013 1 7 2007 8 2012 10 2 2012 3 2011 3 3 2010 4 2007 9 4 2008 3 2001 5 5 2009 4 2009 2 8 9 10 11 12 2009 3 6 13 2010 1 2008 4 ( 责 任 编 辑 鄢 梦 萱 )