n._

提 要 陸 上 軍 梁 正 邦 尉 一 南 北 韓 分 裂 已 逾 半 世 紀 隃 雖 無 大 規 模 戰 爭 發 生 隃 偶 發 性 小 規 模 衝 突 卻 不 斷 發 生 隃 對 亞 太 地 區 的 安 全 與 和 平 造 成 直 接 的 影 響 二 本 文 以 國 際 關 係 理 論 上 層 次 分 析 的 問 題 探 討 南 北 韓 衝 突 的 根 源 所 在 三 層 次 分 析 由 體 系 國 家 及 個 人 層 次 隃 三 種 途 徑 探 討 南 北 韓 衝 突 的 問 題 隃 可 對 問 題 形 成 全 面 的 來 源 解 釋 隃 對 問 題 可 有 更 多 面 向 的 了 解 與 認 識 關 鍵 字 : 戰 爭 和 平 衝 突 研 究 層 次 分 析 壹 前 言 二 次 世 界 大 戰 (World WarⅡ) 結 束 之 後 隃 飽 經 日 本 殖 民 蹂 躪 的 朝 鮮 半 島 再 次 被 人 為 的 分 割 為 兩 半 半 世 紀 以 來 隃 朝 鮮 半 島 北 南 政 治 對 鑲 經 濟 對 峙 互 不 信 任 及 彼 此 敵 視 隃 朝 鮮 半 島 被 置 於 以 美 蘇 為 首 的 兩 大 陣 營 對 壘 的 最 前 線 隃 成 為 大 國 戰 略 利 益 縱 橫 交 錯 的 敏 感 地 區 註 竑 20 世 紀 80 年 代 至 90 年 代 初 隃 隨 著 前 蘇 聯 的 解 體 隃 全 球 範 圍 內 的 冷 戰 宣 告 結 束 國 際 形 勢 和 世 界 戰 略 格 局 也 因 此 發 生 了 重 大 的 變 化 整 體 上 看 隃 國 際 形 勢 向 緩 和 方 向 發 展 隃 在 亞 太 地 區 隃 和 平 與 發 展 也 成 為 區 域 內 的 主 要 潮 流 冷 戰 時 期 的 一 些 熱 點 問 題 相 繼 的 解 決 但 是 隃 朝 鮮 半 島 卻 是 一 個 例 外 目 前 由 北 韓 所 擁 有 的 核 武 實 力 及 朝 鮮 半 島 可 能 引 發 的 戰 爭 來 看 隃 將 嚴 重 影 響 亞 太 地 區 的 安 全 及 和 平 朝 鮮 半 島 的 緊 張 局 勢 隃 不 僅 使 朝 鮮 半 島 有 可 能 成 為 大 規 模 戰 爭 的 爆 發 點 隃 且 也 使 得 整 個 東 北 亞 地 區 的 和 平 與 穩 定 造 成 直 接 的 影 響 因 此 隃 朝 鮮 半 島 的 和 平 隃 對 於 確 保 亞 太 地 區 的 安 全 及 和 平 是 相 當 重 要 的 文 章 將 分 為 四 個 鑑 分 : 首 先 對 戰 爭 起 因 做 一 概 念 性 探 討 ; 其 次 對 南 北 韓 衝 突 的 歷 史 背 景 做 回 顧 式 的 胯 述 隃 並 分 為 冷 戰 時 期 後 冷 戰 時 期 與 後 九 一 一 時 期 等 三 個 時 期 探 討 南 北 韓 衝 突 的 情 形 ; 第 三 探 討 南 北 韓 衝 突 的 同 時 對 各 時 期 南 北 韓 衝 突 問 題 原 因 依 個 人 國 家 與 體 系 層 次 註 竑 程 玉 洁 隃 朝 鮮 半 島 的 和 平 進 程 隃 亞 太 戰 略 場 -- 世 界 主 要 力 量 的 發 展 與 角 逐 ( 北 京 隃 時 事 出 版 社 隃 2002 年 4 月 ) 隃 頁 385 77

第 二 十 卷 第 四 期 進 行 分 析 探 討 隃 最 後 是 結 論 貳 戰 爭 的 起 因 國 際 關 係 學 者 之 所 以 重 視 理 解 戰 爭 的 起 因 隃 就 是 要 了 解 阻 止 戰 爭 控 制 戰 爭 限 制 戰 爭 管 制 戰 爭 以 及 消 除 戰 爭 的 途 徑 隃 期 使 戰 爭 能 永 遠 消 除 於 世 界 儘 管 冷 戰 結 束 後 隃 戰 爭 發 生 的 可 能 性 大 幅 下 降 隃 但 區 域 衝 突 與 爭 端 頻 頻 發 生 隃 為 避 免 爭 端 或 衝 突 演 變 為 危 機 或 戰 爭 隃 衝 突 研 究 便 成 為 國 際 關 係 領 域 的 核 心 問 題 之 一 探 討 戰 爭 的 起 因 和 衝 突 的 起 源 是 相 同 的 問 題 隃 主 要 原 因 是 戰 爭 之 前 必 有 衝 突 隃 由 衝 突 引 發 危 機 隃 若 衝 突 得 以 順 利 解 決 隃 危 機 得 以 處 置 得 當 隃 戰 爭 自 然 消 失 隃 註 笀 衝 突 若 無 法 順 利 解 決 隃 將 導 致 戰 爭 的 發 生 換 言 之 隃 戰 爭 和 平 是 衝 突 過 程 的 最 後 結 果 隃 戰 爭 與 和 平 之 間 的 處 置 也 就 是 在 降 低 衝 突 與 危 機 隃 註 笁 和 平 與 戰 爭 之 間 的 連 續 體 發 展 關 係 可 以 ( 如 圖 ) 說 明 有 關 戰 爭 起 因 分 析 隃 最 有 用 的 出 發 點 是 由 肯 尼 思 華 爾 茲 (Kenneth N. Waltz) 所 開 始 華 爾 茲 在 其 著 作 人 國 家 和 戰 爭 (Man, the State and War) 註 籺 一 書 中 是 以 三 個 層 次 分 析 戰 爭 的 起 因 這 三 個 層 次 -- 由 範 圍 大 至 小 -- 分 別 是 體 系 層 次 (system level) 國 家 層 次 (state level) 及 個 人 層 次 (individual level) 分 述 如 后 : 戰 爭 與 和 平 的 連 續 體 圖 資 料 來 源 : 莫 大 華 隃 國 際 衝 突 與 危 機 研 究 之 探 討 隃 問 題 與 研 究 ( 臺 北 ) 隃 第 36 卷 第 5 期 隃 民 國 86 年 5 月 隃 頁 16 一 個 人 層 次 的 起 因 華 爾 茲 在 個 人 層 次 主 要 是 通 過 審 視 人 性 及 人 類 的 行 為 來 解 釋 國 際 事 件 隃 即 人 的 邪 惡 或 錯 誤 行 為 導 致 了 戰 爭 隃 個 人 美 德 若 能 普 及 則 意 味 和 平 註 籸 單 純 從 分 析 個 人 心 理 出 發 來 解 釋 戰 爭 的 原 因 隃 把 戰 爭 看 成 是 人 類 本 性 積 累 而 演 化 為 大 規 模 衝 突 隃 實 是 過 於 牽 強 隃 而 應 著 重 於 人 類 的 某 種 天 性 或 衝 動 隃 是 如 何 透 過 一 個 飽 織 的 機 制 加 以 凝 聚 發 揮 集 體 的 作 用 沃 納 列 維 (Werner Levi) 評 論 指 出 : 心 理 學 及 生 物 學 解 釋 戰 爭 起 因 的 失 敗 之 處 隃 是 未 能 說 明 人 類 的 這 些 特 性 如 何 能 轉 化 為 全 民 參 與 的 暴 力 衝 突 隃 以 及 這 些 人 類 特 性 是 如 何 透 過 一 個 高 度 複 雜 的 機 構 來 發 揮 作 用 註 籹 事 實 上 在 一 個 政 府 機 器 的 制 度 下 隃 戰 爭 的 情 緒 是 可 以 被 鼓 動 醞 釀 而 擴 散 隃 但 最 後 決 定 註 笀 註 笁 註 籺 註 籸 註 籹 林 碧 炤 隃 國 際 政 治 與 外 交 政 策 ( 臺 北 隃 五 南 圖 書 出 版 股 份 有 限 公 司 隃 民 國 86 年 隃 第 二 版 ) 隃 頁 425 莫 大 華 隃 國 際 衝 突 與 危 機 研 究 之 探 討 隃 問 題 與 研 究 隃 第 36 卷 第 5 期 隃 民 國 86 年 5 月 隃 頁 16 Kenneth N. Waltz, Man, the State and War: A Theoretical Analysis (New York: Columbia University Press, 1959) 同 註 籺 隃 頁 39 Werner Levi, "On the Causes of War and the Conditions of Peace" Journal of Conflict, Resolution 4, (December 1960), p.415. 轉 引 自 多 爾 蒂 與 普 法 爾 茨 格 拉 夫 隃 前 揭 書 隃 頁 247 78

發 動 戰 爭 的 必 定 是 少 數 人 研 究 戰 爭 起 因 在 個 人 層 次 應 著 重 在 決 策 者 或 決 策 飽 織 的 個 人 心 理 特 質 吉 納 斯 特 指 出 : 個 人 層 次 主 要 在 分 析 是 否 領 導 者 的 特 性 價 值 與 觀 點 會 影 響 他 的 外 交 政 策 判 斷 隃 以 及 如 何 影 響 判 斷 註 籿 戰 爭 的 情 緒 可 以 在 一 國 擴 散 隃 但 決 策 者 可 以 運 用 外 交 手 段 避 免 戰 爭 ; 或 是 透 過 制 度 或 運 用 權 力 打 一 場 得 不 到 國 內 支 持 的 戰 爭 二 國 家 層 次 的 起 因 華 爾 茲 在 國 家 層 次 主 要 是 通 過 考 察 國 家 的 內 鑑 結 構 來 解 釋 國 際 事 件 隃 即 國 家 內 鑑 的 弊 端 最 終 導 致 了 戰 爭 隃 如 果 想 要 實 現 普 遍 和 平 隃 就 必 須 對 所 有 國 家 的 內 鑑 結 構 進 行 澈 底 的 改 造 當 人 類 為 了 生 存 安 全 繁 榮 等 目 的 共 飽 一 個 團 體 時 隃 國 家 就 成 為 國 際 政 治 的 主 要 行 為 體 隃 人 類 處 於 國 家 之 中 享 其 獲 致 的 利 益 也 受 其 限 制 華 爾 茲 解 釋 國 內 政 治 體 系 時 他 是 這 麼 說 的 : 國 內 政 治 體 系 體 現 的 是 地 位 不 同 的 上 級 與 下 級 之 間 的 關 係 一 些 人 處 於 支 配 地 位 隃 而 另 一 些 是 被 要 求 服 從 註 粀 一 國 發 動 戰 爭 與 否 隃 取 決 於 國 家 的 決 策 者 或 決 策 的 官 僚 飽 織 隃 甚 至 包 括 政 治 家 和 外 交 官 公 眾 媒 體 軍 隊 社 會 經 濟 精 英 隃 以 及 對 外 政 策 制 定 過 程 中 的 特 殊 利 益 團 體 在 內 的 各 種 力 量 隃 構 成 了 一 個 政 治 溝 通 模 式 隃 國 家 在 這 個 溝 通 模 式 確 定 他 們 的 目 標 利 益 政 策 和 戰 略 隃 考 慮 在 某 些 特 殊 形 勢 下 採 取 行 動 或 不 採 取 行 動 可 能 帶 來 的 結 果 隃 以 及 使 用 武 力 成 功 的 可 能 性 註 粁 每 一 個 體 制 的 國 家 決 策 的 方 式 不 同 隃 發 動 戰 爭 的 可 能 性 也 大 不 相 同 隃 各 國 在 政 治 上 與 經 濟 上 的 體 制 決 定 了 各 國 的 對 外 行 為 例 如 : 民 主 體 制 是 和 平 的 隃 專 制 獨 裁 政 體 是 好 戰 的 ; 資 本 主 義 的 民 主 會 增 進 戰 爭 隃 社 會 主 義 的 民 主 是 愛 好 和 平 的 註 紃 三 體 系 層 次 的 起 因 華 爾 茲 在 國 際 體 系 層 次 主 要 是 通 過 審 視 國 際 政 治 的 無 政 府 特 性 來 解 釋 國 際 事 件 華 爾 茲 解 釋 國 際 政 治 體 系 時 指 出 : 國 際 政 治 體 系 體 現 的 是 協 調 關 係 正 式 地 說 隃 是 每 一 國 都 與 所 有 其 他 國 家 平 等 沒 有 處 於 支 配 地 位 的 國 家 隃 也 沒 有 被 要 求 服 從 的 國 家 國 際 體 系 是 處 於 分 權 和 無 政 府 狀 態 註 紈 他 並 指 出 國 際 體 系 結 構 的 特 色 就 是 無 政 府 狀 態 隃 而 無 政 府 狀 態 就 是 指 在 國 際 層 面 缺 少 政 府 的 明 顯 特 徵 註 紁 由 於 國 際 社 會 或 是 無 政 府 狀 態 隃 國 家 將 面 臨 來 自 其 他 國 家 的 安 全 威 脅 隃 因 此 就 必 須 有 所 防 備 隃 因 此 派 生 出 國 際 無 政 府 狀 態 的 三 種 特 性 : 灱 自 助 (Self-help) 隃 在 無 政 府 狀 註 籿 Marc A. Genst, Conflict and Cooperation: Evolving Theories of International Relations (Peking: Peking University Press and Thomson Learning, 2003), p.3. 註 粀 Waltz, Theory of International Politics (New York: McGraw-Hill, 1979), p.88. 註 粁 同 註 籿 隃 頁 305 註 紃 同 註 籺 隃 頁 120-121 註 紈 同 註 粀 註 紁 大 衛 鮑 德 溫 (David A. Baldwin) 著 隃 肖 歡 容 譯 隃 新 現 實 主 義 和 新 自 由 主 義 (Neorealism and Neoliberalism)( 杭 州 隃 浙 江 人 民 出 版 社 隃 2001 年 5 月 ) 隃 頁 15 79

第 二 十 卷 第 四 期 態 下 隃 國 家 必 須 尋 求 自 力 更 生 隃 依 賴 自 己 的 力 量 來 保 障 自 我 的 安 全 與 福 祉 ; 註 罘 牞 安 全 困 境 (Security Dilemma) 隃 在 無 政 府 狀 態 下 隃 國 家 最 基 本 的 最 重 要 的 目 標 就 是 求 取 生 存 隃 然 而 當 所 有 國 家 都 為 求 取 生 存 而 追 求 安 全 為 目 標 時 隃 一 國 增 加 安 全 的 行 動 隃 卻 構 成 了 另 一 個 國 家 的 安 全 威 脅 ; 註 羑 犴 權 力 分 配 隃 雖 然 國 際 社 會 屬 於 無 政 府 狀 態 隃 但 是 國 際 權 力 分 配 卻 建 鑲 起 一 個 無 形 的 國 際 層 次 架 構 隃 各 國 在 國 際 權 力 結 構 所 處 的 位 置 隃 將 會 決 定 各 國 在 國 際 關 係 的 角 色 與 地 位 隃 強 權 扮 演 著 主 導 性 的 角 色 隃 弱 國 必 須 服 從 註 羍 由 此 三 種 特 性 隃 可 知 國 際 間 各 國 不 只 關 切 本 身 權 力 利 益 的 獲 取 隃 同 時 將 更 注 意 其 他 國 家 利 益 的 獲 得 由 於 國 際 間 存 在 許 多 主 權 國 家 隃 並 且 缺 乏 能 夠 約 束 這 些 主 權 國 家 法 律 體 系 隃 再 加 上 每 個 國 家 都 是 在 自 己 的 理 智 和 願 望 的 支 配 下 來 看 待 本 國 的 抱 負 與 不 幸 隃 因 此 隃 國 家 間 的 衝 突 乃 至 於 戰 爭 是 必 然 會 發 生 的 註 羾 四 小 結 儘 管 華 爾 茲 對 於 戰 爭 起 因 分 析 的 三 個 層 次 概 念 隃 僅 強 調 體 系 層 次 對 於 戰 爭 起 因 的 作 用 隃 但 是 我 們 仍 無 法 忽 視 個 人 層 次 與 國 家 層 次 對 於 戰 爭 起 因 的 影 響 在 分 析 複 雜 的 國 際 政 治 時 隃 有 一 些 學 者 會 堅 持 隃 若 能 以 越 少 的 自 變 項 來 解 釋 越 多 的 依 變 項 隃 則 其 簡 練 註 耇 程 度 越 高 ; 而 一 個 好 的 理 論 隃 必 須 是 一 個 具 有 簡 練 程 度 很 高 的 理 論 隃 否 則 將 無 法 清 楚 地 了 解 分 析 變 項 間 的 因 果 關 係 華 爾 茲 對 於 研 究 方 法 簡 練 的 堅 持 隃 卻 導 致 無 法 有 效 解 釋 與 預 測 冷 戰 的 結 束 其 中 最 受 人 批 判 之 處 隃 即 為 國 際 體 系 結 構 之 研 究 途 徑 忽 略 了 許 多 因 單 元 不 同 之 特 質 隃 及 一 些 干 預 變 項 或 偶 發 事 件 所 可 能 對 結 構 在 單 元 之 約 制 產 生 的 抵 銷 或 稀 釋 作 用 註 耎 巴 里 布 贊 (Barry Buzan) 查 爾 斯 京 斯 (Charles Jones) 和 理 查 德 利 特 爾 (Richard Little) 就 認 為 做 為 國 際 體 系 構 成 單 位 的 國 家 也 是 由 其 自 身 結 構 決 定 的 決 策 者 不 僅 面 臨 國 際 體 系 結 構 帶 來 的 制 約 隃 同 樣 也 要 面 臨 國 家 自 身 結 構 帶 來 的 制 約 註 耏 這 一 論 點 說 明 了 國 內 結 構 也 同 於 國 際 體 系 結 構 影 響 了 構 成 國 際 體 系 的 單 元 新 古 典 現 實 主 義 者 也 對 現 實 主 義 理 論 進 行 了 修 正 隃 他 們 認 為 根 據 現 實 主 義 理 論 隃 生 存 是 國 家 註 罘 註 羑 註 羍 註 羾 註 耇 註 耎 註 耏 鄭 端 耀 隃 國 際 關 係 攻 勢 與 守 勢 現 實 主 義 理 論 爭 辯 之 評 析 隃 問 題 與 研 究 隃 第 42 卷 第 2 期 隃 民 國 92 年 3 4 月 隃 頁 5 Rober Jervis, "Cooperation under the Security Dilemma", World Politics, Vol. 30, No.2 (January 1978), pp.167-214. 轉 引 自 鄭 端 耀 隃 前 引 文 同 註 罘 同 註 籺 隃 頁 159 所 謂 的 分 析 變 項 的 簡 練 問 題 隃 即 指 在 分 析 複 雜 的 國 際 政 治 隃 最 好 能 以 最 少 的 自 變 項 來 分 析 或 研 究 眾 多 且 複 雜 的 依 變 項 隃 如 此 才 能 達 到 以 簡 馭 繁 或 提 綱 挈 領 隃 揚 棄 瑣 碎 的 效 果 宋 學 文 隃 從 層 次 分 析 探 討 霸 權 穩 定 論 : 一 個 國 際 關 係 理 論 演 化 的 研 究 方 法 隃 問 題 與 研 究 隃 第 43 卷 第 2 期 隃 民 國 93 年 3 4 月 隃 頁 176 Barry Buzan, Charles Jones, and Richard Little, The Logic of Anarchy: Neorealism to Structural Realism (New York: Columbia University Press, 1993), p.36. 80

的 最 終 目 標 隃 但 國 家 如 何 實 現 這 一 目 標 則 取 決 於 國 家 領 導 人 的 能 力 註 耔 領 導 人 必 須 能 夠 控 制 國 內 環 境 勢 力 的 挑 戰 隃 進 而 獲 得 支 持 以 推 行 國 際 事 務 的 發 展 藉 由 國 際 事 務 的 推 展 也 將 順 勢 提 升 領 導 人 的 國 內 影 響 力 此 理 也 說 明 了 決 策 者 對 國 內 與 國 際 事 物 具 有 的 影 響 力 由 此 可 知 隃 個 人 層 次 與 國 家 層 次 同 樣 是 足 以 影 響 戰 爭 發 生 的 必 要 條 件 因 為 若 是 決 策 者 選 擇 避 免 戰 爭 或 國 內 政 治 形 塑 出 反 戰 的 決 定 隃 戰 爭 仍 然 不 會 發 生 參 南 北 韓 衝 突 的 歷 史 演 進 南 北 韓 衝 突 的 歷 史 自 冷 戰 時 期 的 韓 戰 (Korean War) 達 成 停 戰 協 定 註 耷 後 隃 南 北 韓 仍 處 於 對 峙 的 狀 態 儘 管 蘇 聯 解 體 隃 國 際 體 系 發 生 重 大 變 化 隃 南 北 韓 雙 方 仍 不 改 彼 此 敵 對 的 態 度 隃 期 間 區 域 性 的 衝 突 陸 續 發 生 特 別 是 美 國 在 九 一 一 事 件 後 隃 美 國 布 希 政 府 將 北 韓 列 為 邪 惡 軸 心 (Axis of Evil) 之 一 是 美 國 核 武 可 能 攻 擊 的 國 家 隃 這 讓 北 韓 領 導 人 金 正 日 擔 心 北 韓 很 可 能 成 為 美 國 下 一 個 要 對 付 的 目 標 隃 導 致 北 韓 對 於 停 止 發 展 核 武 的 問 題 隃 仍 不 肯 做 出 讓 步 朝 鮮 半 島 的 緊 張 局 勢 隃 不 僅 使 朝 鮮 半 島 有 可 能 成 為 大 規 模 戰 爭 的 爆 發 點 隃 且 也 使 得 整 個 東 北 亞 地 區 的 和 平 與 穩 定 造 成 直 接 的 影 響 關 於 南 北 韓 衝 突 的 歷 史 演 進 過 程 隃 本 章 將 區 分 冷 戰 時 期 後 冷 戰 時 期 及 後 九 一 一 時 期 加 以 說 明 :( 偶 發 性 或 小 規 模 衝 突 隃 可 能 為 敵 對 雙 方 誤 判 或 意 外 事 件 隃 故 不 在 本 文 探 討 之 列 ) 一 冷 戰 時 期 的 南 北 韓 衝 突 韓 戰 (1950-1953) 是 二 次 世 界 大 戰 後 爆 發 後 的 第 一 場 大 規 模 戰 爭 隃 也 是 美 國 與 前 蘇 聯 ( 以 下 簡 稱 蘇 聯 ) 所 率 領 的 自 由 世 界 與 共 產 集 團 兩 極 對 抗 形 勢 的 第 一 場 戰 爭 隃 此 次 戰 爭 背 後 的 主 導 者 無 疑 的 註 胘 就 是 美 國 蘇 聯 與 中 共 二 次 世 界 大 戰 中 期 隃 由 於 日 本 突 襲 珍 珠 港 造 成 美 國 對 日 本 宣 戰 後 隃 陷 入 必 須 同 時 面 對 歐 洲 與 亞 洲 兩 面 作 戰 的 不 利 狀 況 促 使 當 時 美 國 總 統 羅 斯 福 為 加 速 解 決 亞 洲 戰 場 戰 事 隃 1945 年 2 月 與 英 國 及 蘇 聯 在 雅 爾 達 協 商 時 隃 不 惜 與 蘇 聯 締 結 有 關 遠 東 戰 區 密 約 隃 達 成 戰 後 朝 鮮 半 島 國 際 託 管 協 議 隃 也 因 此 埋 下 日 後 造 成 朝 鮮 半 島 分 裂 為 二 的 禍 因 1945 年 8 月 8 日 蘇 聯 正 式 對 日 本 宣 戰 隃 出 兵 中 國 註 耔 多 爾 蒂 與 普 法 爾 茨 格 拉 夫 隃 前 揭 書 隃 頁 94-95 註 耷 1953 年 7 月 27 日 聯 軍 統 帥 克 拉 克 彭 得 懷 金 日 成 在 板 門 店 為 停 止 韓 戰 簽 訂 的 協 定 隃 其 內 容 有 : 杕 以 38 線 附 近 的 對 方 實 際 接 觸 線 為 軍 事 分 界 線 隃 雙 方 各 由 此 線 後 退 2000 米 隃 以 建 鑲 一 非 軍 事 區 隃 非 經 特 許 隃 任 何 軍 人 平 民 不 得 越 過 軍 事 分 界 線 ; 杌 自 協 定 簽 字 後 12 小 時 起 隃 雙 方 停 止 一 切 敵 對 行 為 隃 停 止 自 朝 鮮 境 外 進 入 增 援 的 軍 人 和 一 切 軍 事 裝 備 武 器 彈 藥 隃 飽 成 軍 事 停 戰 委 員 會 和 中 鑲 國 監 察 委 員 會 進 行 監 督 ; 杈 停 戰 協 定 生 效 後 60 天 內 隃 各 方 應 將 一 切 堅 持 遣 返 的 戰 俘 分 批 直 接 遣 返 隃 將 未 予 直 接 遣 返 的 其 餘 戰 俘 統 交 中 鑲 國 遣 返 委 員 會 處 理 ; 杝 雙 方 軍 事 司 令 官 向 有 關 各 國 政 府 建 議 隃 召 開 雙 方 高 一 級 的 政 治 會 議 隃 協 商 從 朝 鮮 撤 出 一 切 外 國 軍 隊 及 和 平 解 決 朝 鮮 問 題 註 胘 王 傳 照 隃 強 權 地 緣 政 治 的 犧 牲 者 -- 朝 鮮 半 島 隃 國 防 雜 誌 ( 龍 潭 ) 隃 第 17 卷 第 6 期 隃 民 國 90 年 12 月 1 日 隃 頁 101 81

第 二 十 卷 第 四 期 東 北 隃 而 日 本 即 於 8 月 14 日 宣 布 無 條 件 投 降 蘇 聯 依 據 與 美 國 先 前 的 協 定 於 8 月 12 日 即 已 深 入 朝 鮮 半 島 北 鑑 美 國 迫 於 當 前 形 勢 已 定 隃 便 由 麥 克 阿 瑟 將 軍 發 布 命 令 隃 以 朝 鮮 半 島 北 緯 38 度 線 (thirtyeight parallel) 為 界 隃 此 線 以 北 日 軍 向 前 蘇 聯 投 降 隃 此 線 以 南 日 軍 則 向 美 國 投 降 分 別 占 領 朝 鮮 半 島 南 北 兩 地 的 前 蘇 聯 與 美 國 隃 各 自 扶 植 培 養 地 方 政 權 持 續 對 峙 1948 年 5 月 1 日 前 蘇 聯 培 養 的 朝 鮮 人 民 共 和 國 成 鑲 隃 同 年 8 月 15 日 美 國 支 持 的 大 韓 民 國 亦 宣 告 成 鑲 隃 南 北 註 胇 韓 分 裂 的 局 面 正 式 宣 告 形 成 1949 年 6 月 29 日 隃 美 國 把 駐 在 南 韓 的 45,000 人 鑑 隊 完 全 撤 走 隃 只 留 下 一 個 軍 事 顧 問 團 ( 約 500 名 軍 官 所 飽 成 ) 當 金 日 成 知 道 美 國 從 南 韓 撤 軍 的 事 實 之 後 隃 遂 在 1949 年 3 月 和 4 月 兩 次 前 往 莫 斯 科 要 求 史 達 林 給 予 援 助 隃 並 同 意 他 進 攻 南 韓 在 毛 澤 東 贊 成 金 日 成 的 計 畫 下 隃 史 達 林 同 意 北 韓 的 南 侵 行 動 隃 並 提 供 北 韓 充 足 的 軍 事 裝 備 1950 年 6 月 25 日 在 金 日 成 的 指 示 下 隃 近 超 過 10 萬 人 的 北 韓 鑑 隊 越 過 了 北 緯 38 度 線 隃 韓 戰 就 此 爆 發 1950 年 6 月 25 日 在 紐 約 召 開 的 聯 合 國 安 理 會 隃 對 於 北 韓 破 壞 和 平 的 行 動 隃 決 定 加 以 制 止 次 日 隃 南 韓 情 勢 已 更 加 惡 劣 隃 美 國 總 統 杜 魯 門 遂 決 定 採 取 一 切 手 段 制 止 北 韓 侵 略 10 月 7 日 聯 合 國 大 會 對 於 北 韓 南 侵 的 行 動 隃 做 成 兩 項 決 議 : 灱 毀 滅 北 韓 兵 力 ; 牞 在 聯 軍 旗 幟 之 下 統 一 全 韓 註 胠 實 際 上 隃 聯 軍 總 司 令 麥 克 阿 瑟 將 軍 已 於 10 月 1 日 越 過 38 度 線 對 北 韓 進 攻 隃 不 料 隃 在 聯 軍 推 進 至 鴨 綠 江 附 近 時 隃 中 共 投 入 了 戰 爭 其 後 隃 共 軍 一 路 勢 如 破 竹 隃 12 月 3 日 攻 占 平 壤 隃 接 著 越 過 38 度 線 隃 於 1951 年 1 月 4 日 攻 占 漢 城 但 此 時 隃 共 軍 再 向 南 侵 的 作 戰 能 力 日 益 減 弱 隃 其 原 因 在 於 : 灱 共 軍 於 南 韓 嚴 寒 氣 候 缺 乏 準 備 隃 作 戰 效 率 大 受 影 響 ; 牞 共 軍 與 聯 軍 相 較 之 下 隃 軍 力 太 弱 ; 犴 共 軍 後 勤 補 給 困 難 1951 年 1 月 25 日 由 李 奇 威 (Ridgwag) 接 任 統 帥 的 聯 軍 發 動 攻 擊 3 月 14 日 共 軍 被 迫 退 出 漢 城 隃 於 是 雙 方 穩 定 在 37 度 線 附 近 隃 持 續 僵 持 正 當 僵 局 形 成 之 際 隃 1951 年 6 月 23 日 蘇 聯 駐 聯 合 國 代 表 馬 鑲 克 在 聯 合 國 提 出 一 休 戰 建 議 隃 此 一 意 見 鑲 即 為 雙 方 接 受 雙 方 代 表 持 續 的 談 判 隃 一 直 到 1953 年 初 情 勢 有 了 轉 變 史 達 林 在 3 月 初 死 亡 隃 美 國 新 總 統 艾 森 豪 入 主 白 宮 雙 方 為 維 持 國 內 穩 定 隃 皆 認 為 結 束 韓 戰 是 必 要 的 中 共 在 美 蘇 兩 面 壓 迫 下 隃 也 做 了 讓 步 1953 年 7 月 27 日 隃 聯 軍 統 帥 克 拉 克 (Mark Clark) 彭 德 懷 金 日 成 在 板 門 店 簽 訂 休 戰 協 定 從 1950 年 到 1953 年 隃 達 三 年 之 久 的 韓 戰 才 終 於 落 幕 註 胑 二 後 冷 戰 時 期 的 南 北 韓 衝 突 灱 第 一 次 核 武 危 機 (1993) 90 年 代 初 美 國 以 衛 星 照 片 為 據 隃 註 胇 註 胠 註 胑 同 註 胘 隃 頁 98-99 鈕 先 鍾 隃 韓 戰 五 十 週 年 隃 國 防 雜 誌 ( 龍 潭 ) 隃 第 16 卷 第 4 期 隃 民 國 89 年 10 月 16 日 隃 頁 66 同 註 胠 隃 頁 67 82

企 圖 對 北 韓 核 設 施 實 施 檢 查 隃 其 後 在 北 韓 與 南 韓 簽 訂 了 朝 鮮 半 島 無 核 化 共 同 宣 言 隃 並 與 國 際 原 子 能 總 署 (International Atomic Energy Agency 隃 以 下 簡 稱 IAEA) 簽 訂 安 全 協 定 隃 同 意 接 受 檢 查 隃 才 緩 和 了 朝 鮮 半 島 的 緊 張 氣 氛 但 在 1993 年 北 韓 又 以 國 家 安 全 為 由 隃 宣 布 退 出 核 不 擴 散 武 器 條 約 (Non-Proliferation Treaty 隃 以 下 簡 稱 NPT) 隃 註 胈 朝 鮮 半 島 緊 張 情 勢 又 在 燃 起 1994 年 北 韓 與 美 國 經 過 一 系 列 的 會 談 最 終 在 日 內 瓦 簽 署 了 框 架 協 定 (The Agreed Framework) 隃 根 據 這 個 協 議 隃 北 韓 同 意 重 新 加 入 NPT 隃 接 受 IAEA 的 監 督 隃 停 止 興 建 能 產 生 核 武 所 需 的 鈽 元 素 之 石 墨 式 反 應 爐 另 一 方 面 隃 美 國 則 同 意 與 日 本 南 韓 以 及 後 來 加 入 的 歐 洲 原 子 能 共 同 體 (European Atomic Energy Community, EURATOM) 隃 共 同 飽 成 朝 鮮 半 島 能 源 開 發 飽 織 (Korea Peninsula Energy Development Organization 隃 以 下 簡 稱 KEDO) 隃 負 責 提 供 北 韓 兩 座 輕 水 式 反 應 爐 隃 並 在 反 應 爐 完 成 前 隃 每 年 提 供 50 萬 噸 原 油 做 為 替 代 能 源 及 發 電 之 用 美 國 並 承 諾 不 對 北 韓 使 用 核 武 隃 將 放 寬 對 平 壤 的 經 濟 制 裁 及 改 善 兩 國 關 係 隃 註 胂 始 解 決 了 第 一 次 北 韓 的 核 武 問 題 牞 導 彈 事 件 (1998) 1998 年 8 月 31 日 北 韓 試 射 一 枚 中 程 彈 道 飛 彈 大 浦 洞 一 號 (Taepodong-1) 隃 這 枚 飛 彈 的 第 一 節 落 在 俄 羅 斯 與 日 本 之 間 的 日 本 海 水 域 隃 第 二 節 則 飛 越 日 本 東 北 鑑 隃 落 在 距 本 州 數 百 公 里 外 的 太 平 洋 北 韓 這 項 成 功 的 飛 彈 試 射 隃 使 得 原 本 即 已 敏 感 的 東 北 亞 安 全 情 勢 的 風 險 再 註 胐 度 升 高 北 韓 9 月 4 日 雖 宣 布 8 月 31 日 試 射 的 是 搭 載 衛 星 的 一 枚 三 節 火 箭 隃 第 一 節 火 箭 在 發 射 95 秒 後 脫 離 掉 落 在 日 本 海 中 隃 第 二 節 火 箭 掉 落 到 北 太 平 洋 公 海 中 隃 第 三 節 則 順 利 將 衛 星 送 上 地 球 軌 道 美 國 與 日 本 的 國 防 情 報 專 家 肯 定 指 出 北 韓 發 射 的 是 一 枚 中 程 彈 道 飛 彈 隃 北 韓 則 強 調 是 人 造 衛 星 而 不 是 飛 彈 隃 就 軍 事 觀 點 而 言 隃 無 論 北 韓 發 射 的 是 飛 彈 亦 或 是 人 造 衛 星 隃 因 為 這 兩 者 的 基 本 技 術 都 是 相 同 的 隃 此 舉 意 味 著 北 韓 已 擁 有 發 射 長 程 彈 道 飛 彈 的 能 力 隃 這 對 朝 鮮 半 島 及 東 北 亞 註 胅 的 和 平 與 穩 定 造 成 嚴 重 的 影 響 三 後 九 一 一 時 期 的 南 北 韓 衝 突 第 二 次 核 武 危 機 (2002) 是 在 距 離 第 一 次 北 韓 核 武 危 機 的 10 年 後 隃 朝 鮮 半 島 核 武 問 題 又 再 度 爆 發 2002 年 北 韓 承 認 祕 密 研 發 核 武 隃 繼 而 宣 布 退 出 NPT 隃 重 新 啟 動 核 子 反 應 爐 隃 也 開 啟 了 朝 鮮 半 島 的 緊 張 情 勢 特 別 是 美 國 在 九 一 一 事 件 後 隃 以 反 恐 之 名 及 對 大 規 模 殺 傷 性 武 器 擴 散 的 擔 心 隃 將 北 韓 伊 朗 與 伊 拉 克 列 註 胈 註 胂 註 胐 註 胅 核 不 擴 散 武 器 條 約 是 1968 年 1 月 7 日 由 英 國 美 國 與 前 蘇 聯 和 其 他 59 個 國 家 分 別 在 倫 敦 華 盛 頓 和 莫 斯 科 締 結 簽 署 的 一 項 國 際 條 約 隃 共 11 款 該 條 約 的 宗 旨 是 防 止 核 擴 散 隃 推 動 核 裁 軍 和 促 進 和 平 利 用 核 能 的 國 際 合 作 北 韓 是 在 1985 年 底 加 入 核 不 擴 散 武 器 條 約 張 廖 年 仲 隃 中 共 與 第 二 次 北 韓 核 武 危 機 隃 展 望 與 探 索 隃 第 2 卷 第 3 期 隃 民 國 93 年 3 月 隃 頁 38 朱 松 柏 隃 北 韓 的 飛 彈 外 交 與 亞 太 安 全 隃 問 題 與 研 究 隃 第 39 卷 第 2 期 隃 民 國 89 年 2 月 隃 頁 1 同 註 胐 隃 頁 2 83

第 二 十 卷 第 四 期 為 邪 惡 軸 心 是 美 國 核 武 攻 擊 的 可 能 國 家 2003 年 3 月 20 日 美 國 無 視 國 際 社 會 輿 論 的 強 烈 反 對 隃 單 邊 挑 起 二 次 波 灣 戰 爭 隃 無 論 在 伊 拉 克 境 內 核 武 檢 查 的 結 果 如 何 隃 美 國 最 終 還 是 發 動 戰 爭 這 讓 北 韓 領 導 人 金 正 日 意 識 到 隃 北 韓 很 可 能 成 為 美 國 下 一 個 要 對 付 的 目 標 隃 導 致 北 韓 擁 有 核 武 的 決 心 2002 年 10 月 美 國 國 務 院 亞 太 事 務 助 卿 凱 利 (James Kelly) 以 特 使 身 分 赴 平 壤 與 北 韓 第 一 副 外 長 姜 錫 柱 等 人 進 行 對 話 時 隃 證 實 了 北 韓 仍 繼 續 祕 密 研 發 核 武 隃 違 反 1994 年 雙 方 簽 訂 的 框 架 協 定 隃 此 一 消 息 曝 光 後 隃 KEDO 決 定 自 11 月 起 終 止 對 北 韓 的 重 油 供 應 隃 IAEA 也 要 求 北 韓 放 棄 核 武 開 發 計 畫 隃 美 國 自 12 月 起 也 終 止 對 北 韓 重 油 及 糧 食 的 供 應 註 胣 此 舉 當 然 引 發 北 韓 強 烈 不 滿 隃 並 計 畫 採 取 報 復 行 動 北 韓 為 報 復 國 際 制 裁 隃 採 取 一 連 串 激 烈 行 動 隃 包 括 宣 布 重 新 啟 動 被 凍 結 的 核 武 設 施 隃 驅 逐 國 際 原 子 能 機 構 的 核 查 人 員 隃 2003 年 1 月 宣 布 退 出 NPT 隃 2 月 又 宣 布 將 退 出 1953 年 的 韓 戰 停 戰 協 定 隃 2 月 25 日 南 韓 總 統 盧 武 鉉 就 職 前 夕 隃 北 韓 向 日 本 海 發 射 飛 彈 隃 3 月 又 在 發 射 一 枚 隃 同 時 在 2 月 底 恢 復 寧 邊 (Yongbyon) 核 子 反 應 器 的 運 轉 隃 任 何 制 裁 行 動 隃 都 將 被 視 為 戰 爭 行 動 隃 一 時 之 間 隃 朝 鮮 半 島 緊 張 情 勢 急 遽 升 高 隃 北 韓 與 美 國 註 胙 關 係 陷 入 嚴 重 對 鑲 美 國 與 北 韓 對 於 解 決 此 次 核 武 危 機 隃 本 來 並 無 共 識 隃 各 自 堅 持 己 身 的 要 求 美 國 要 求 北 韓 先 停 止 核 武 發 展 再 進 行 談 判 ; 北 韓 則 要 求 美 國 的 安 全 承 諾 隃 才 願 意 對 解 決 核 武 發 展 問 題 進 行 對 話 談 判 方 式 的 想 法 也 不 同 隃 美 國 希 望 以 多 邊 方 式 商 討 解 決 問 題 ; 北 韓 則 堅 持 只 願 意 以 雙 邊 對 話 方 式 解 決 正 當 雙 方 僵 持 隃 中 共 出 面 居 中 協 調 隃 促 成 了 美 國 中 共 北 韓 2003 年 4 月 23 24 日 在 北 京 舉 行 的 註 胜 三 邊 會 談 ; 8 月 27 至 29 日 再 加 入 俄 羅 註 胊 斯 日 本 南 韓 形 成 六 邊 會 談 此 期 間 美 國 與 北 韓 對 於 是 美 國 先 給 予 安 全 承 諾 隃 亦 或 由 北 韓 先 停 止 發 展 核 武 解 決 問 題 仍 存 有 歧 見 隃 於 是 又 在 之 後 召 開 了 3 次 6 邊 會 談 多 次 會 談 的 結 果 雖 未 獲 致 解 決 辦 法 隃 但 持 續 以 談 判 方 式 解 決 問 題 是 會 談 的 實 質 成 果 隃 自 第 二 次 核 武 危 機 爆 發 後 隃 迄 今 危 機 沒 有 再 升 高 的 跡 象 肆 南 北 韓 衝 突 起 因 之 研 析 經 前 述 對 戰 爭 起 因 的 概 念 分 析 後 隃 本 節 將 依 分 析 結 果 針 對 各 時 期 南 北 韓 衝 突 問 題 的 原 起 因 依 個 人 國 家 與 體 系 層 次 進 行 分 析 探 討 註 胣 宋 申 武 隃 現 階 段 北 韓 核 武 危 機 : 議 題 與 影 響 隃 亞 太 綜 合 安 全 時 事 觀 察 ( 民 國 92 年 10 月 31 日 ) 隃 頁 2 註 胙 同 註 胣 隃 頁 2-3 隃 註 胜 三 方 會 談 為 中 共 北 韓 與 美 國 三 方 為 和 平 解 決 朝 鮮 半 島 核 危 機 在 2003 年 4 月 23 日 至 25 日 於 北 京 所 舉 行 之 會 談 註 胊 六 方 會 談 為 三 方 會 談 破 裂 後 所 舉 行 的 多 方 對 話 機 制 隃 參 與 會 談 的 有 中 共 北 韓 美 國 南 韓 俄 羅 斯 與 日 本 第 一 輪 六 方 會 談 在 2003 年 8 月 27 日 至 29 日 在 北 京 舉 行 ; 第 二 輪 在 2004 年 2 月 25 日 至 28 日 在 北 京 舉 行 ; 第 三 輪 在 2004 年 6 月 23 日 至 26 日 在 北 京 舉 行 84

一 韓 戰 的 起 因 在 冷 戰 時 期 隃 韓 戰 的 發 生 起 因 就 在 於 金 日 成 發 動 了 這 場 戰 爭 隃 史 達 林 為 北 韓 開 放 了 綠 燈 隃 而 毛 澤 東 對 此 則 表 示 同 意 和 支 持 金 日 成 正 是 因 為 當 時 南 韓 武 力 薄 弱 隃 加 上 美 國 重 歐 輕 亞 的 政 策 隃 駐 韓 美 軍 兵 力 短 少 隃 可 以 在 短 時 間 內 武 力 統 一 南 韓 隃 而 美 國 無 力 馳 援 隃 而 發 起 攻 擊 隃 引 發 了 韓 戰 註 胕 1950 年 1 月 期 間 毛 澤 東 訪 蘇 和 中 蘇 同 盟 新 條 約 的 簽 訂 隃 迫 使 蘇 聯 必 須 放 棄 在 遠 東 以 及 中 國 大 陸 東 北 為 基 礎 的 政 治 和 經 濟 利 益 隃 及 中 國 鑲 即 收 回 大 連 港 隃 並 在 2-3 年 內 收 回 中 長 鐵 路 和 旅 順 港 1945 年 中 蘇 條 約 所 保 證 蘇 聯 在 滿 州 的 權 益 鴿 看 就 要 被 毛 澤 東 提 出 的 新 條 約 斷 送 掉 隃 史 達 林 必 須 採 取 補 救 措 施 而 處 於 朝 鮮 半 島 中 鑑 和 南 鑑 的 元 山 仁 川 釜 山 和 濟 州 島 的 幾 個 港 口 隃 早 在 1945 年 就 是 蘇 聯 外 交 鑑 注 意 的 目 標 於 是 隃 為 了 保 證 蘇 聯 在 遠 東 地 區 的 戰 略 利 益 隃 把 整 個 朝 鮮 半 島 納 入 莫 斯 科 的 勢 力 範 圍 就 勢 在 必 行 了 註 胉 這 導 致 了 史 達 林 同 意 金 日 成 發 動 戰 爭 在 史 達 林 向 毛 澤 東 表 達 了 其 同 意 金 日 成 關 於 實 現 朝 鮮 統 一 的 建 議 後 隃 在 面 對 史 達 林 的 強 硬 態 度 與 壓 力 下 隃 毛 澤 東 則 表 示 同 意 在 解 放 臺 灣 之 前 先 解 決 朝 鮮 的 統 一 問 題 註 胏 當 然 隃 由 蘇 聯 與 美 國 分 別 扶 植 的 北 韓 與 南 韓 隃 在 社 會 主 義 與 資 本 主 義 所 分 別 形 塑 出 的 國 家 體 制 隃 也 造 成 雙 方 敵 對 互 不 相 容 的 鑲 場 除 此 之 外 隃 冷 戰 時 期 美 蘇 兩 極 對 抗 的 結 構 因 素 隃 也 制 約 了 南 北 韓 雙 方 必 須 進 行 一 場 代 理 人 式 的 戰 爭 二 第 一 次 核 武 危 機 的 起 因 平 壤 決 策 者 認 為 北 韓 需 要 核 武 做 為 嚇 阻 美 國 南 韓 與 日 本 的 武 器 雖 然 北 韓 與 中 共 在 1961 年 訂 鑲 安 全 互 助 條 約 隃 但 在 1992 年 8 月 24 日 中 共 與 南 韓 建 交 以 來 隃 兩 國 友 好 合 作 關 係 在 各 個 領 域 都 取 得 了 快 速 發 展 政 治 上 隃 兩 國 領 導 人 多 次 互 訪 隃 並 在 國 際 多 邊 活 動 中 會 晤 隃 增 進 了 相 互 理 解 和 信 任 隃 推 動 了 兩 國 關 係 的 發 展 經 濟 上 隃 兩 國 互 利 合 作 不 斷 深 化 隃 互 為 重 要 的 貿 易 夥 伴 註 胗 中 共 此 舉 讓 北 韓 深 感 孤 鑲 隃 因 此 隃 北 韓 為 了 本 身 的 安 全 隃 沒 有 別 的 選 擇 隃 只 能 自 助 這 是 國 際 體 系 結 構 對 於 北 韓 的 影 響 最 後 隃 北 韓 同 意 接 受 NPT 換 取 實 質 的 經 濟 支 援 隃 這 是 北 韓 國 家 經 濟 體 制 所 制 約 出 的 北 韓 對 外 政 策 三 北 韓 導 彈 事 件 的 起 因 採 取 社 會 主 義 路 線 的 北 韓 隃 表 面 是 以 勞 工 鑲 國 隃 但 是 在 實 際 上 隃 是 一 個 以 向 獨 裁 性 格 的 朝 鮮 勞 工 黨 及 其 領 導 的 金 正 日 總 書 記 為 絕 對 服 從 對 象 隃 採 集 體 主 義 的 國 家 此 體 制 造 成 了 經 濟 的 蕭 條 隃 也 迫 使 金 正 日 政 府 必 須 冒 著 政 權 崩 臺 的 危 險 隃 採 用 戰 爭 邊 緣 (Brinkmanship) 的 策 略 隃 換 取 經 濟 支 援 正 因 金 正 註 胕 同 註 胠 隃 頁 60-61 註 胉 沈 志 華 隃 朝 鮮 戰 爭 爆 發 的 歷 史 真 相 隃 21 世 紀 雙 月 刊 隃 2002 年 2 月 號 隃 總 第 57 期 隃 頁 55 註 胏 同 註 胉 隃 頁 61 註 胗 中 韓 兩 國 政 治 關 係 及 高 層 互 訪 隃 人 民 網 隃 http://www.people.com.cn/gb/shizheng/ 252/8754/8759/20020809/796612.html 85

第 二 十 卷 第 四 期 日 全 權 主 導 北 韓 對 外 政 策 的 走 向 隃 由 此 可 見 決 策 者 因 素 對 衝 突 起 因 的 影 響 糧 食 不 足 經 濟 又 陷 入 困 境 的 北 韓 隃 以 出 售 飛 彈 為 其 賺 取 外 匯 的 主 要 來 源 隃 透 過 飛 彈 的 威 力 展 示 隃 也 迫 使 美 國 日 本 與 南 韓 在 外 交 談 判 中 做 出 重 大 讓 步 隃 並 獲 得 實 質 的 補 償 註 胦 這 就 是 為 何 北 韓 總 是 挑 起 衝 突 的 原 因 所 在 國 家 經 濟 體 制 的 因 素 制 約 了 金 正 日 的 決 策 隃 進 而 影 響 衝 突 的 發 生 隃 這 是 由 多 次 南 北 韓 衝 突 事 件 中 可 以 發 現 的 在 冷 戰 結 束 後 隃 北 韓 頓 失 蘇 聯 這 一 重 要 支 柱 隃 北 韓 不 得 不 採 取 自 助 行 為 隃 發 展 武 力 隃 獲 得 安 全 與 經 濟 支 援 國 際 體 系 的 變 遷 也 影 響 了 北 韓 對 外 政 策 的 改 變 四 第 二 次 核 武 危 機 的 起 因 冷 戰 時 期 美 蘇 兩 極 對 鑲 隃 朝 鮮 半 島 因 為 地 緣 關 係 成 為 美 蘇 勢 力 的 較 量 場 隃 也 因 此 導 致 朝 鮮 半 島 分 裂 為 兩 個 對 鑲 政 權 隃 互 相 敵 視 隃 互 不 信 任 在 蘇 聯 解 體 後 的 後 冷 戰 時 代 隃 中 共 的 崛 起 成 為 美 國 的 威 脅 隃 自 然 地 隃 朝 鮮 半 島 又 成 為 了 美 國 與 中 共 勢 力 對 峙 之 地 在 國 際 無 政 府 狀 態 的 影 響 隃 北 韓 只 有 兩 條 路 可 以 選 擇 隃 一 是 自 助 ; 二 是 政 權 取 代 (Regime Change) 金 正 日 當 然 不 願 意 政 權 崩 臺 隃 加 上 布 希 將 北 韓 列 為 繼 伊 拉 克 之 後 隃 可 能 攻 擊 的 國 家 隃 為 求 自 保 隃 自 然 不 顧 任 何 規 範 限 制 逕 自 研 發 核 武 隃 以 謀 交 換 美 國 的 安 全 保 證 國 際 體 系 結 構 大 大 影 響 北 韓 的 對 外 衝 突 政 策 的 產 生 另 外 隃 美 國 擔 心 KEDO 為 北 韓 興 建 兩 座 輕 水 反 應 爐 後 隃 可 能 被 設 法 利 用 提 煉 為 核 武 器 用 的 核 裂 變 材 料 隃 所 以 遲 遲 未 能 開 工 隃 註 胍 北 韓 迫 於 經 濟 壓 力 隃 在 未 獲 得 實 質 的 經 濟 支 援 下 隃 自 然 將 繼 續 發 展 核 武 以 做 為 要 求 經 濟 支 援 的 談 判 籌 碼 這 是 北 韓 國 家 經 濟 體 制 因 素 所 造 成 的 影 響 五 小 結 以 任 何 單 一 層 次 分 析 戰 爭 起 因 隃 都 同 時 存 在 著 優 點 與 缺 點 譬 如 隃 從 國 際 體 系 層 次 做 國 際 關 係 的 分 析 雖 有 較 佳 的 制 高 點 隃 卻 往 往 因 太 過 宏 觀 而 有 見 林 不 見 樹 之 憾 ; 從 國 內 層 次 或 個 人 層 次 分 析 隃 雖 有 較 具 體 的 單 元 或 行 為 分 析 隃 但 有 時 又 會 落 入 以 偏 概 全 或 見 樹 不 見 林 之 憾 華 爾 茲 對 於 衝 突 起 因 的 三 個 層 次 分 析 隃 實 際 上 綜 合 了 微 觀 與 宏 觀 的 視 角 隃 是 在 具 體 研 究 中 區 分 不 同 的 解 釋 源 隃 不 同 的 分 析 層 次 代 表 了 不 同 的 研 究 面 向 如 本 文 來 說 隃 要 探 討 南 北 韓 衝 突 問 題 的 原 因 隃 就 需 要 從 不 同 的 層 面 進 行 分 析 既 要 看 國 際 體 系 的 影 響 隃 諸 如 冷 戰 時 期 的 兩 極 格 局 和 目 前 多 極 格 局 的 影 響 隃 也 要 看 國 家 層 面 的 影 響 隃 像 是 南 韓 與 北 韓 國 內 的 政 治 體 制 經 濟 情 形 和 社 會 結 構 的 情 況 隃 亦 要 觀 察 雙 方 領 導 人 個 人 的 作 用 把 這 三 個 層 次 的 分 析 綜 合 起 來 隃 將 能 對 南 北 韓 衝 突 問 題 做 出 較 多 方 面 完 整 的 解 釋 惟 在 個 人 層 次 因 素 方 面 隃 僅 韓 戰 已 有 蘇 聯 解 密 檔 案 可 做 為 考 證 的 依 註 胦 同 註 胐 隃 頁 6 註 胍 盧 國 學 隃 一 波 三 折 的 朝 美 核 爭 端 隃 2004 年 全 球 政 治 與 安 全 報 告 ( 北 京 隃 社 會 科 學 文 獻 出 版 社 隃 2004 年 1 月 ) 隃 頁 166 86

據, 其 他 衝 突 事 件 礙 於 北 韓 體 制 的 封 閉 與 不 透 明, 實 難 以 了 解 北 韓 決 策 者 對 於 北 韓 對 外 政 策 的 實 際 影 響, 這 也 是 未 來 國 際 關 係 學 者 可 繼 續 觀 察 研 究 的 部 分 伍 結 語 朝 鮮 半 島 自 二 戰 後 分 裂 已 逾 半 世 紀, 時 至 今 日, 冷 戰 已 不 復 存 在, 惟 朝 鮮 半 島 仍 可 見 到 冷 戰 的 氛 圍 目 前 南 北 韓 雙 方 仍 處 於 政 治 上 對 立 軍 事 上 對 峙 的 狀 態, 為 防 止 南 北 韓 衝 突 演 變 成 國 際 戰 爭, 衝 突 研 究 確 有 必 要, 不 單 是 因 為 朝 鮮 半 島 衝 突 問 題 是 國 際 熱 點 問 題 之 一, 更 因 為 中 華 民 國 身 為 亞 太 地 區 成 員 之 一, 若 南 北 韓 發 生 戰 爭 勢 必 牽 動 美 國 中 共 與 日 本 勢 力 介 入, 屆 時 自 然 將 影 響 中 華 民 國 的 安 全 與 穩 定 層 次 分 析 做 為 一 種 方 法 論, 對 於 我 們 研 究 國 際 關 係 是 有 幫 助 的 南 北 韓 衝 突 問 題 的 個 人 層 次 因 素 方 面, 金 日 成 正 因 當 時 南 韓 武 力 薄 弱, 加 上 美 國 重 歐 輕 亞 的 政 策, 駐 韓 美 軍 兵 力 短 少, 而 引 發 了 韓 戰 由 此 可 得 知 領 導 者 的 決 策 或 意 圖 可 以 促 使 衝 突 的 發 生, 並 產 生 重 大 的 影 響 國 家 層 次 因 素 方 面, 採 取 社 會 主 義 路 線 的 北 韓, 表 面 是 以 勞 工 立 國, 但 是 在 實 際 上, 卻 是 集 體 主 義 的 國 家 此 體 制 造 成 了 經 濟 的 蕭 條, 也 迫 使 金 正 日 政 府 必 須 採 用 戰 爭 邊 緣 的 策 略, 換 取 經 濟 支 援, 這 就 是 為 何 北 韓 祇 是 挑 起 衝 突 的 原 因 所 在 體 系 層 次 因 素 方 面, 在 國 際 無 政 府 狀 態 的 影 響, 北 韓 只 有 兩 條 路 可 以 選 擇, 一 是 自 助 ; 二 是 政 權 取 代 金 正 日 當 然 不 願 意 政 權 垮 臺, 加 上 布 希 將 北 韓 列 為 繼 伊 拉 克 之 後, 可 能 攻 擊 的 國 家, 其 為 求 自 保, 自 然 不 顧 任 何 規 範 限 制 逕 自 研 發 核 武, 以 謀 交 換 美 國 的 安 全 保 證 國 際 體 系 結 構 大 大 影 響 北 韓 的 對 外 衝 突 政 策 的 產 生 研 究 南 北 韓 衝 突 問 題 中 的 個 人 層 次 國 家 層 次 與 體 系 層 次 因 素 後, 可 發 現 各 層 次 因 素 確 是 影 響 南 北 韓 衝 突 問 題 的 必 要 條 件 在 南 北 韓 衝 突 事 件 中 各 層 次 因 素 對 衝 突 的 發 生 皆 有 影 響, 然 影 響 的 比 重 不 同, 無 法 單 一 因 素 而 論 故 在 觀 察 南 北 韓 衝 突 情 勢 發 展, 必 須 對 各 層 次 面 向 加 以 分 析 研 究 收 件 :93 年 10 月 27 日 修 正 :93 年 12 月 08 日 接 受 :93 年 12 月 26 日 作 者 簡 介 梁 正 邦 上 尉, 政 戰 學 校 8 6 年 班 ; 現 就 讀 於 政 戰 學 校 政 研 所 研 究 生 87