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1 國 際 關 係 導 論 國 際 關 係 導 論 壹 國 際 關 係 的 定 義 貳 學 習 國 際 關 係 的 目 的 一 摩 根 索 的 定 義 二 霍 夫 曼 的 定 義 三 鄧 恩 的 定 義 四 皮 爾 森 與 羅 契 斯 特 的 定 義 五 泰 勒 的 定 義 六 賴 特 的 定 義 參 國 際 關 係 的 研 究 領 域 一 國 際 安 全 二 國 際 政 治 經 濟 肆 國 際 關 係 的 學 科 發 展 -001-

2 第 一 單 元 國 際 關 係 導 論 003 第 一 單 元 國 際 關 係 導 論 壹 國 際 關 係 的 定 義 有 關 國 際 關 係 這 門 學 科, 常 見 的 名 稱 有 : 國 際 關 係 國 際 政 治 對 外 關 係 國 際 事 務 外 交 事 務 世 界 事 務 世 界 政 治 外 交 政 策 區 域 研 究 和 國 際 問 題 研 究 等 不 同 的 名 稱, 或 許 顯 示 其 側 重 的 內 容 不 同 但 無 論 如 何, 吾 人 今 日 討 論 國 際 關 係, 在 全 球 化 的 現 實 之 下, 國 內 與 國 外 政 治 與 非 政 治 議 題 國 家 與 非 國 家 角 色 的 互 動 等, 互 相 牽 連, 互 相 影 響 何 謂 國 際 關 係? 傳 統 上, 常 見 的 定 義 包 括 兩 個 要 素 : 一 視 國 際 關 係 領 域 是 政 治 科 學 的 一 支, 主 要 討 論 國 家 之 間 的 關 係, 尤 其 側 重 研 究 各 國 外 交 政 策 ; 與 外 交 政 策 有 關 的 政 府 機 能 組 織 型 態, 以 及 影 響 外 交 政 策 的 因 素, 例 如 : 地 理 和 經 濟 等 二 國 際 關 係 的 主 要 行 為 者 是 主 權 國 家, 即 以 各 主 權 國 家 之 間 的 行 動 (action) 反 應 (reaction) 以 及 互 動 (interaction) 過 程 所 造 成 的 結 果 與 現 象 上 述 兩 個 要 素 所 構 成 的 傳 統 定 義, 如 今 看 來, 已 有 差 強 人 意 之 感, 越 來 越 不 符 合 學 科 發 展 的 趨 勢 以 及 國 際 關 係 的 現 實 經 驗 在 學 術 領 域 裡, 國 際 關 係 於 第 一 次 大 戰 之 後, 逐 漸 成 為 一 門 獨 立 學 科 在 現 實 的 國 際 關 係 世 界 裡, 除 了 主 權 國 家 之 外, 非 國 家 的 角 色 ( 如 國 際 組 織 跨 國 公 司 等 ) 也 愈 來 愈 重 要 對 於 國 際 關 係 的 定 義, 不 同 的 學 者 有 不 同 的 定 義 : 一 摩 根 索 (Hans Morgenthau) 的 定 義 國 際 關 係 是 處 於 權 力 之 爭 的 國 家 之 間 的 關 係, 其 實 本 質 便 是 權 力 政 治 國 關 理 論 則 是 關 於 為 權 力 而 鬥 爭 的 國 家 關 係 的 學 科 國 際 關 係 的 核 心 是 國 際 政 治, 而 國 際 政 治 的 主 題 是 主 權 國 家 之 間 的 權 力 之 爭 二 霍 夫 曼 (Stanley Hoffmann) 的 定 義 國 際 關 係 的 實 質 是 國 家 之 間 關 係 的 政 治 國 關 理 論 則 是 關 於 影 響 世 界 基 本 單 位 的 對 外 政 策 和 權 力 地 位 的 因 素 和 活 動 的 學 科 三 鄧 恩 (Frederick Dunn) 的 定 義 國 際 關 係 是 指 世 界 體 系 內 各 個 政 治 集 團 或 實 體 之 間 的 複 雜 關 係, 其 核 心 為 權 力 問 題 ; 國 關 理 論 則 是 跨 國 關 係 的 知 識 總 和

3 第 一 單 元 國 際 關 係 導 論 009 Frederic S. Pearson, J. Martin Rochester 著, 國 際 關 係, 臺 北 : 五 南 美 商 麥 格 羅 希 爾 國 際 股 份 有 限 公 司 ( 臺 灣 ), 民 國 95 年 6 月, 頁 9~10 Joshua S. Goldstein 原 著, 歐 信 宏 胡 祖 慶 合 譯, 國 際 關 係, 臺 北 : 雙 葉 書 廊, 民 國 93 年 3 月, 頁 3~4 林 碧 炤, 國 際 政 治 與 外 交 政 策, 臺 北 : 五 南, 民 國 92 年 7 月, 頁 1~2 倪 世 雄 著, 包 宗 和 校 訂, 當 代 國 際 關 係 理 論, 臺 北 : 五 南, 民 國 92 年 3 月, 頁 11~15 28~37 陳 欣 之, 國 際 關 係 學 的 發 展, 張 亞 中 主 編, 國 際 關 係 總 論, 臺 北 : 揚 智, 民 國 92 年 11 月, 頁 29~30 黃 競 涓, 國 際 關 係 理 論 中 的 後 實 證 主 義 學 派, 張 亞 中 主 編, 國 際 關 係 總 論, 臺 北 : 揚 智, 民 國 92 年 11 月, 頁 120

4 國 際 關 係 學 派 及 其 論 述 國 際 關 係 學 派 及 其 論 述 壹 國 際 關 係 理 論 的 發 展 與 辯 論 貳 國 際 關 係 各 學 派 的 論 述 一 第 一 階 段 的 辯 論 : 理 想 主 義 與 現 實 主 義 二 第 二 階 段 的 辯 論 : 行 為 主 義 與 傳 統 主 義 三 第 三 階 段 的 辯 論 發 展 : 新 現 實 主 義 新 自 由 主 義 後 實 證 主 義 學 派 社 會 建 構 主 義 四 現 實 主 義 學 派 的 發 展 一 理 想 主 義 二 現 實 主 義 三 傳 統 主 義 四 行 為 主 義 五 後 行 為 主 義 六 新 現 實 主 義 七 新 自 由 制 度 主 義 八 後 實 證 主 義 學 派 九 社 會 建 構 主 義 十 現 實 主 義 學 派 的 發 展 : 攻 勢 守 勢 與 新 古 典 -011-

5 第 二 單 元 國 際 關 係 學 派 及 其 論 述 013 第 二 單 元 國 際 關 係 學 派 及 其 論 述 壹 國 際 關 係 理 論 的 發 展 與 辯 論 第 一 次 世 界 大 戰 將 歐 洲 長 期 因 大 國 之 間 的 權 力 平 衡 政 策 所 維 持 的 和 平 局 面 破 壞 殆 盡, 其 浩 劫 激 發 當 時 人 民 的 反 戰 情 緒 以 及 對 長 期 以 來 的 秘 密 外 交 的 排 斥 當 時 的 知 識 分 子 體 認 到 國 際 關 係 研 究 的 必 要 性, 消 弭 戰 亂 之 道 成 為 研 究 上 的 主 要 目 的 學 科 與 知 識 據 此 成 長, 研 究 者 開 始 有 系 統 地 整 理 已 知 的 概 念, 並 進 而 同 時 提 出 理 論 一 第 一 階 段 的 辯 論 : 理 想 主 義 與 現 實 主 義 國 際 關 係 理 論 史 上 第 一 次 論 戰 始 於 第 一 次 世 界 大 戰 之 後, 背 景 與 第 二 次 世 界 大 戰 密 切 相 關 在 第 一 次 世 界 大 戰 後, 政 治 家 與 國 際 關 係 學 者 將 焦 點 放 在 當 時 已 成 為 主 導 思 潮 的 理 想 主 義 (Idealism) 他 們 強 調 透 過 道 義 與 教 育 來 喚 醒 人 類 的 良 知, 透 過 國 際 規 範 與 國 際 法 等 概 念 的 健 全 以 及 國 際 組 織 的 建 立, 以 加 強 國 際 合 作, 鞏 固 戰 後 的 國 際 社 會 理 想 主 義 的 代 表 人 物 當 屬 威 爾 遜 (Woodrow Wilson) 不 過, 理 想 主 義 的 論 述 仍 無 法 抵 擋 1930 年 代 希 特 勒 極 權 政 治 法 西 斯 主 義 與 日 本 的 軍 國 主 義 的 發 展, 第 二 次 世 界 大 戰 的 爆 發 使 得 理 想 主 義 的 主 張 如 同 破 產 現 實 主 義 學 派 (Realism) 在 第 二 次 世 界 大 戰 的 背 景 之 下, 形 成 於 1930 年 代, 發 展 於 1940 年 代, 至 1950 至 1960 年 代 已 於 國 際 關 係 研 究 領 域 占 據 主 導 地 位 基 本 上, 現 實 主 義 學 派 的 理 論 發 展 是 奠 基 於 理 想 主 義 的 批 判 上, 在 西 方 社 會 科 學 領 域 形 成 頗 具 影 響 力 的 第 一 次 論 戰, 代 表 人 物 如 摩 根 索 (Hans Morgenthau) 二 第 二 階 段 的 辯 論 : 行 為 主 義 與 傳 統 主 義 第 二 次 論 戰 的 雙 方 是 行 為 主 義 學 派 (Behavioralism) 與 傳 統 主 義 學 派 (Traditionalism) 論 戰 的 焦 點 其 實 在 於 方 法 論 上 行 為 主 義 學 派 主 張 用 新 的 科 學 方 法 研 究 國 際 關 係, 而 傳 統 主 義 學 派 則 堅 持 歷 史 法 律 哲 學 與 政 治 論 點 的 研 究 方 法 不 可 偏 廢 1950 年 代, 國 際 關 係 的 格 局 出 現 新 的 變 化, 原 有 的 兩 極 體 系 不 再 緊 密, 互 賴 關 係 日 益 加 深, 一 方 面 因 舊 時 的 權 力 政 治 單 一 模 式 已 無 法 反 映 複 雜 的 國 際 關 係 新 格 局, 另 一 方 面 因 科 學 技 術 的 發 展 迅 速, 促 使 國 際 關 係 的 方 法 論 要 求 進 一 步 的 變 革 與 現 代 化

6 052 國 際 關 係 及 國 際 組 織 一 簡 述 國 際 關 係 理 論 中, 新 現 實 主 義 與 新 自 由 制 度 主 義 的 內 涵 並 以 上 述 理 論 評 析 聯 合 國 安 理 會 在 2003 年 處 理 伊 拉 克 事 件 中, 無 法 作 成 攻 打 伊 拉 克 的 決 議 最 後 卻 由 美 英 等 國 片 面 採 取 攻 打 伊 拉 克 的 行 動 98 國 際 新 聞 人 員 二 新 現 實 主 義 (Neorealism) 與 新 自 由 主 義 (Neoliberalism) 是 當 前 國 際 關 係 研 究 的 兩 個 主 要 理 論, 兩 者 之 間 有 些 共 同 性, 也 有 些 差 異 處, 請 分 析 兩 者 的 重 要 差 異 為 何? 對 於 國 際 關 係 研 究 又 有 何 影 響? 98 高 考 三 級 國 際 文 教 行 政 僑 務 行 政 三 解 釋 名 詞 與 簡 答 題 :Institutional liberalism 96 外 交 領 事 人 員 四 解 釋 名 詞 與 簡 答 題 : 新 現 實 主 義 (neorealism) 94 高 考 三 級 僑 務 行 政 國 際 文 教 行 政 五 簡 答 題 :relative gains and absolute gains 101 中 山 亞 太 所 六 請 就 國 際 關 係 新 自 由 制 度 主 義 (Neoliberal Institutionalism) 之 代 表 學 者 理 論 內 涵 與 特 徵 作 說 明, 並 分 析 該 理 論 用 在 解 釋 國 際 政 治 實 務 上 之 優 缺 點 101 中 正 戰 略 所 七 何 謂 新 自 由 制 度 主 義 (neo-liberal institutionalism)? 此 理 論 對 國 際 衝 突 與 合 作 之 立 場 為 何? 101 淡 江 俄 研 陸 研 美 研 所 八 請 就 國 際 關 係 新 自 由 制 度 主 義 (Neoliberal Institutionalism) 之 代 表 學 者 理 論 內 涵 與 特 徵 作 說 明, 並 分 析 該 理 論 用 在 解 釋 國 際 政 治 實 務 上 之 優 缺 點 100 中 正 戰 略 所 九 試 說 明 新 現 實 主 義 (neorealism) 的 緣 起 及 主 要 論 點, 並 對 其 論 點 作 一 評 析 99 臺 師 大 國 際 事 務 與 全 球 戰 略 所 十 新 自 由 主 義 (neoliberalism) 的 主 要 論 點 有 哪 些? 您 認 為 這 些 論 點 是 否 具 有 說 服 力? 為 什 麼? 99 臺 師 大 國 際 事 務 與 全 球 戰 略 所 十 一 何 謂 新 自 由 制 度 論 (Neo-Liberal Institutionalism)? 並 說 明 新 自 由 制 度 論 之 代 表 學 者 及 其 主 張 為 何? 99 中 正 戰 略 所

7 第 二 單 元 國 際 關 係 學 派 及 其 論 述 063 國 際 關 係 理 論 中, 新 現 實 主 義 新 自 由 制 度 主 義 社 會 建 構 主 義 分 別 主 張 如 何 追 求 安 全 與 和 平? 如 果 引 用 這 些 理 論 來 處 理 兩 岸 關 係, 彼 此 是 否 有 無 矛 盾 與 衝 突 的 地 方? 101 高 考 三 級 漁 業 行 政 現 實 主 義 (realism) 與 新 現 實 主 義 (neo-realism) 各 有 三 大 核 心 假 設, 這 些 假 設 有 何 相 同 之 處? 又 有 何 相 異 之 處? 這 種 差 異 性 對 國 際 關 係 之 研 究 會 導 致 何 種 不 同 之 結 果? 請 詳 論 之 97 高 考 三 級 國 際 文 教 行 政 僑 務 行 政 何 謂 建 構 主 義 (constructivism)? 列 舉 相 關 學 者 ( 學 派 ) 與 其 主 張, 並 比 較 建 構 主 義 在 結 構 與 單 元 之 處 理 方 式 與 結 構 現 實 主 義 及 新 自 由 制 度 論 有 何 異 同? 97 高 考 三 級 國 際 文 教 行 政 僑 務 行 政 守 勢 現 實 主 義 (defensive realism) 與 攻 勢 現 實 主 義 (offensive realism) 有 何 區 別? 美 國 小 布 希 政 府 的 外 交 政 策 係 基 於 守 勢 現 實 主 義 或 攻 勢 現 實 主 義? 試 說 明 之 96 高 考 三 級 國 際 文 教 行 政 僑 務 行 政 國 際 關 係 理 論 在 1990 年 代, 除 了 主 流 的 理 性 主 義 內 部 學 派 的 辯 論 外, 尚 有 反 思 主 義 對 理 性 主 義 的 批 判, 簡 述 反 思 主 義 有 哪 些 學 派 以 及 反 思 主 義 對 理 性 主 義 有 哪 些 批 判 並 試 以 我 國 對 外 政 策 為 範 圍 舉 例 說 明 有 哪 些 屬 於 這 兩 大 類 取 向, 且 分 析 何 種 理 論 較 有 成 效 93 外 交 領 事 人 員 美 國 國 際 關 係 理 論 的 第 三 階 段 辯 論 為 新 現 實 主 義 與 全 球 主 義 ( 或 新 自 由 主 義 ) 之 辯 論, 而 美 國 外 交 政 策 亦 常 徘 徊 於 現 實 主 義 與 理 想 主 義 之 間 試 簡 述 全 球 主 義 的 概 念 並 以 現 實 主 義 及 全 球 主 義 之 概 念, 舉 例 分 析 柯 林 頓 總 統 對 外 政 策 為 何 會 有 現 實 主 義 與 理 想 主 義 的 色 彩? 88 外 交 領 事 人 員 在 國 際 關 係 的 研 究 領 域, 何 謂 後 行 為 主 義 學 派? 84 外 交 領 事 人 員 簡 答 題 : 國 關 主 流 學 派 對 女 性 主 義 國 關 理 論 之 主 要 批 判 是 什 麼? 女 性 主 義 國 關 對 之 回 應 是 什 麼? 101 中 山 政 研 所 簡 答 題 : 敵 我 二 元 對 立 意 識 為 何 是 國 關 主 流 學 派 所 仰 賴 之 認 同 基 礎? 妳 / 你 認 為 除 了 上 述 敵 我 二 元 對 立 意 識, 還 有 其 他 可 能 的 出 路 嗎? 請 簡 要 說 明 101 中 山 政 研 所 建 構 主 義 (Social Constructivism) 為 近 年 來 國 際 關 係 學 界 中 相 當 重 要 的

8 第 二 單 元 國 際 關 係 學 派 及 其 論 述 067 Joshua S. Goldstein, Jon C. Pevehouse 原 著, 歐 信 宏 胡 祖 慶 譯, 國 際 關 係 ( 二 版 ), 臺 北 : 雙 葉 書 廊, 民 國 96 年 9 月, 頁 113~130 Kenneth Waltz 著, 胡 祖 慶 譯, 國 際 政 治 體 系 理 論 解 析, 臺 北 : 五 南, 民 國 78 年 2 月, 頁 101~272 王 逸 舟, 國 際 政 治 學 - 歷 史 與 理 論, 臺 北 : 五 南, 民 國 88 年 2 月, 頁 62 ~64 沈 玄 池, 國 際 關 係, 臺 北 : 高 立, 民 國 91 年 3 月, 頁 11~13 21~22 亞 歷 山 大 溫 特 著, 秦 亞 青 譯, 國 際 政 治 的 社 會 理 論, 上 海 : 上 海 人 民 出 版 社, 民 國 93 年 1 月, 頁 313~396 林 碧 炤, 國 際 政 治 與 外 交 政 策, 臺 北 : 五 南, 民 國 92 年 7 月, 頁 33~37 46~55 59~69 倪 世 雄 著, 包 宗 和 校 訂, 當 代 國 際 關 係 理 論, 臺 北 : 五 南, 民 國 92 年 3 月, 頁 42~53 119~ ~ ~ ~ ~ ~310 趙 明 義, 國 際 政 治 論 叢, 臺 北 : 華 泰, 民 國 91 年 9 月, 頁 11~15 耿 曙, 分 析 層 次 與 國 際 體 系, 張 亞 中 主 編, 國 際 關 係 總 論 臺 北 : 揚 智, 民 國 92 年 11 月, 頁 49~50 陳 欣 之, 國 際 關 係 理 論 : 對 現 實 主 義 的 質 疑, 張 亞 中 主 編, 國 際 關 係 總 論, 臺 北 : 揚 智, 民 國 92 年 11 月, 頁 82~114 陳 欣 之, 國 際 關 係 學 的 發 展, 張 亞 中 主 編, 國 際 關 係 總 論, 臺 北 : 揚 智, 民 國 92 年 11 月, 頁 11~35 黃 競 涓, 國 際 關 係 理 論 中 的 後 實 證 主 義 學 派, 張 亞 中 主 編, 國 際 關 係 總 論, 臺 北 : 揚 智, 民 國 92 年 11 月, 頁 120~ ~133 郝 培 芝 羅 至 美, 國 際 整 合 與 區 域 主 義, 張 亞 中 主 編, 國 際 關 係 總 論 ( 第 二 版 ), 臺 北 : 揚 智, 民 國 96 年 11 月, 頁 397~403 廖 舜 右 曹 雄 源, 現 實 主 義, 張 亞 中 主 編, 國 際 關 係 總 論 ( 第 二 版 ), 臺 北 : 揚 智, 民 國 96 年 11 月, 頁 41~47 陳 文 生, 布 希 政 府 反 恐 安 全 戰 略 及 其 挑 戰 : 伊 拉 克 經 驗 的 檢 討, 政 治 科

9 外 交 政 策 與 國 家 利 益 外 交 政 策 與 國 家 利 益 壹 外 交 與 外 交 政 策 貳 國 家 利 益 一 外 交 與 外 交 政 策 的 概 念 二 外 交 與 外 交 政 策 的 目 的 三 外 交 影 響 力 的 運 用 四 外 交 政 策 的 制 定 : 決 策 理 論 五 外 交 政 策 的 取 向 六 外 交 政 策 的 工 具 七 外 交 政 策 的 經 濟 工 具 : 援 外 八 中 華 民 國 的 外 交 政 策 九 中 華 民 國 的 援 外 政 策 十 美 國 的 外 交 政 策 一 國 家 利 益 的 概 念 二 國 家 利 益 的 構 成 要 素 三 國 家 利 益 的 種 類 或 分 類 -069-

10 第 三 單 元 外 交 政 策 與 國 家 利 益 071 第 三 單 元 外 交 政 策 與 國 家 利 益 壹 外 交 與 外 交 政 策 一 外 交 與 外 交 政 策 的 概 念 外 交 的 發 展 外 交 早 在 史 前 就 存 在 古 希 臘 和 羅 馬 的 外 交 實 踐 更 是 廣 為 人 知 今 日 吾 人 所 熟 悉 的 外 交 的 形 式 來 自 義 大 利 城 邦 體 系 在 義 大 利, 十 三 十 四 世 紀 就 出 現 訓 練 有 素 的 專 業 外 交 代 表 至 十 五 世 紀, 一 個 長 久 性 的 代 表 組 織, 即 大 使 館, 在 義 大 利 出 現 其 他 歐 洲 國 家 立 即 紛 紛 效 法 義 大 利 的 這 種 作 法 1815 年 處 理 拿 破 崙 (Napoleon Bonaparte) 戰 敗 問 題 的 維 也 納 會 議 (Congress of Vienna) 時, 歐 洲 列 強 確 立 了 流 傳 至 今 的 外 交 制 度 外 交 的 意 義 外 交 (diplomacy) 通 常 是 指 涉 各 國 從 事 對 外 關 係 的 官 方 行 為 與 方 法 外 交 是 不 可 或 缺 的 國 家 行 為, 強 國 需 要 外 交 來 維 持 權 勢, 弱 國 更 需 要 外 交 以 爭 取 國 家 利 益 對 國 家 來 說, 外 交 是 常 態, 戰 爭 才 是 變 數, 但 是 二 者 皆 為 國 家 政 策 之 不 可 或 缺 外 交 的 意 義 相 當 多 : 馬 丁 (Martins) 認 為, 廣 義 言 之, 外 交 係 國 家 對 外 關 係 或 涉 外 事 件 之 科 學 ; 狹 義 言 之, 即 交 涉 之 學 與 術 李 齊 爾 (Charles D. Lerche Jr.) 則 認 為, 外 交 是 達 到 國 家 目 標 與 維 護 國 家 利 益, 與 其 他 國 家 交 往 時 所 採 取 的 路 線 與 決 定 崔 書 琴 認 為, 外 交 是 國 際 交 往 或 談 判 的 藝 術 與 科 學, 作 為 藝 術, 是 指 運 用 機 智 於 國 際 交 往 與 談 判 ; 作 為 科 學, 是 指 國 際 交 往 或 談 判 的 程 序 與 方 式 黎 維 業 (Alphonse River) 認 為, 外 交 是 代 表 國 家 與 從 事 談 判 的 學 問 與 藝 術 整 體 而 言, 外 交 的 意 義 有 三 種 : 外 交 指 各 國 從 事 對 外 關 係 的 官 方 行 為 及 方 法 : 傳 統 外 交 重 視 正 式 官 方 代 表 的 地 位 功 能 以 及 一 個 成 功 談 判 者 所 須 具 備 的 條 件 如 今, 外 交 意 義 予 以 擴 大, 指 的 是 國 家 間 溝 通, 相 互 影 響 以 及 利 用 正 式 或 非 正 式 談 判 解

11 100 國 際 關 係 及 國 際 組 織 一 外 交 決 策 攸 關 國 家 利 益, 所 以 要 有 長 期 規 劃, 任 何 作 為 必 須 審 慎 為 之 在 眾 多 決 策 模 式 中, 最 核 心 之 一 就 是 理 性 決 策 模 式, 請 舉 例 說 明 理 性 決 策 的 步 驟 和 內 涵 101 高 考 三 級 國 際 文 教 行 政 二 外 交 決 策 的 過 程 何 以 是 理 性 的? 又 常 見 到 那 些 因 素, 使 理 性 受 到 干 擾? 試 詳 述 之 99 國 家 安 全 情 報 人 員 三 請 說 明 Graham T. Allison 以 1962 年 古 巴 飛 彈 危 機 為 分 析 基 礎 的 外 交 決 策 模 式 100 東 海 政 研 所 四 請 簡 單 分 析 與 比 較 rational model,organizational process model bureau cratic politics model 三 種 決 策 模 式 96 政 大 東 亞 所 五 解 釋 名 詞 :Bureaucratic Politics of Decision Making 93 政 大 東 亞 所 六 解 釋 名 詞 : 政 府 政 治 模 式 (Graham Allison's Governmental Politics Model) 91 政 大 東 亞 所 有 關 外 交 決 策 過 程 的 理 性 以 及 外 交 決 策 模 式, 請 參 見 本 單 元 前 述 重 點 整 理 在 理 性 模 式 之 下, 國 家 就 如 同 理 性 的 個 人 一 樣, 一 定 按 牌 理 出 牌 以 古 巴 飛 彈 危 機 來 說, 當 美 國 政 府 發 現 蘇 聯 的 飛 彈 已 部 署 在 古 巴 時, 它 所 面 臨 的 選 擇 不 外 乎 是 :( 一 ) 視 若 無 睹 ;( 二 ) 向 古 巴 及 蘇 聯 施 加 壓 力 ;( 三 ) 和 卡 斯 楚 談 條 件 ; 封 鎖 ;( 五 ) 轟 炸 ;( 六 ) 全 面 進 攻 古 巴 美 國 選 擇 封 鎖, 被 認 為 是 勝 算 最 大 的 政 策 六 解 釋 名 詞 :Congagement 95 外 交 領 事 人 員

12 106 國 際 關 係 及 國 際 組 織 維 基 解 密 創 辦 人 亞 桑 傑 於 2012 年 6 月 下 旬 進 入 厄 瓜 多 駐 英 大 使 館, 尋 求 政 治 庇 護 英 國 警 方 表 示 只 要 他 離 開 倫 敦 的 厄 國 大 使 館, 會 立 即 遭 到 逮 捕 但 英 國 當 局 承 認, 只 要 亞 桑 傑 待 在 使 館 內, 對 他 就 莫 可 奈 何, 這 顯 示 外 交 特 權 和 豁 免 權 存 在 的 事 實 請 說 明 使 館 和 使 館 人 員 享 有 何 種 主 要 外 交 特 權 和 豁 免 權? 101 普 考 僑 務 行 政 美 國 哈 佛 大 學 艾 力 森 教 授 (Graham Allison) 在 探 討 美 國 在 1962 年 古 巴 飛 彈 危 機 所 進 行 的 決 策 中, 提 出 了 三 個 分 析 模 型 ( 理 性 行 為 者 組 織 過 程 和 官 僚 政 治 ), 這 有 助 於 我 們 瞭 解 外 交 政 策 制 定 的 複 雜 過 程 請 以 古 巴 飛 彈 危 機 詳 細 分 析 討 論 這 三 個 決 策 模 型 98 高 考 二 級 新 聞 ( 兩 岸 組 ) 請 以 原 因 目 標 國 家 利 益 方 式 與 影 響 等 層 面 對 兩 次 波 斯 灣 戰 爭 作 一 比 較 94 高 考 三 級 新 聞 編 譯 請 以 門 羅 主 義 解 釋 美 國 在 1962 年 古 巴 飛 彈 危 機 與 1982 年 福 克 蘭 島 戰 爭 的 立 場 94 高 考 三 級 新 聞 編 譯 新 聞 廣 播 為 何 美 國 在 第 二 次 波 斯 灣 戰 爭 前 後 備 受 批 判? 94 普 考 新 聞 編 譯 為 何 布 希 總 統 第 二 任 期 以 締 建 中 東 和 平 與 民 主 為 主 要 外 交 政 策 目 標? 要 達 成 此 種 政 策 目 標, 有 那 些 困 難? 94 普 考 新 聞 編 譯 國 際 政 治 中, 國 家 利 益 一 向 為 各 國 對 外 決 策 主 要 考 量 的 依 據 之 一, 試 簡 述 國 家 利 益 的 分 類 以 及 在 界 定 國 家 利 益 的 過 程 中 應 考 量 哪 些 原 素 布 希 政 府 一 再 受 到 批 判 將 國 家 利 益 的 界 定 過 於 狹 窄, 故 建 議 布 希 政 府 應 擴 大 範 圍 請 以 上 述 概 念 分 析 布 希 政 府 為 何 受 到 這 種 批 判? 並 說 明 小 國 如 臺 灣 應 如 何 界 定 國 家 利 益 93 外 交 領 事 人 員 外 交 決 策 的 主 要 模 式 有 三 種, 分 別 是 理 性 決 策 官 僚 決 策 及 組 織 模 式, 它 們 各 代 表 什 麼 意 義? 如 果 我 們 要 挑 選 一 種 模 式 來 解 釋 中 華 民 國 的 外 交 政 策, 你 認 為 以 上 三 種 模 式 以 何 種 最 適 當? 理 由 何 在? 91 外 交 領 事 人 員 試 述 後 冷 戰 時 期 民 族 主 義 的 興 起 會 對 一 個 國 家 的 外 交 政 策 造 成 何 種 影 響? 89 高 考 三 級 僑 務 行 政 國 際 文 教 行 政 簡 述 中 立 與 不 結 盟 的 區 別? 在 冷 戰 時 期 的 柔 性 兩 極 體 系 內, 不 結 盟 國 家 扮 演 體 系 中 的 何 種 角 色? 在 後 冷 戰 時 期 的 國 際 體 系 中 是 否 仍 扮 演 相 同 的

13 第 三 單 元 外 交 政 策 與 國 家 利 益 109 Joshua S. Goldstein 著, 歐 信 宏 胡 祖 慶 譯, 國 際 關 係, 臺 北 : 雙 葉 書 廊, 民 國 92 年 3 月, 頁 59~61 560~571 K. J. Holsti 著, 李 偉 成 譚 溯 澄 譯, 國 際 政 治 分 析 架 構, 臺 北 : 幼 獅 文 化, 民 國 84 年 8 月, 頁 133~ ~329 丁 連 財 等 著, 現 代 用 語 導 讀 國 際 關 係 暨 國 際 組 織, 臺 北 : 書 泉, 民 國 85 年, 頁 6~7 林 碧 炤, 國 際 政 治 與 外 交 政 策, 臺 北 : 五 南, 民 國 92 年 7 月, 頁 207~ ~ ~291 洪 丁 福, 國 際 政 治 的 理 論 與 實 際, 臺 北 : 啟 英 文 化, 民 國 85 年, 頁 175 ~178 康 威 漢 得 森 (Conway W. Henderson), 金 帆 譯, 國 際 關 係 : 世 紀 之 交 的 衝 突 與 合 作, 海 口 : 海 南 出 版 社 三 環 出 版 社,2004 年 4 月, 頁 188~196 彭 懷 恩, 國 際 關 係 與 國 際 現 勢 Q&A, 臺 北 : 風 雲 論 壇, 民 國 94 年 10 月, 頁 103~ ~112 趙 明 義, 國 際 政 治 論 叢, 臺 北 : 華 泰, 民 國 91 年 9 月, 頁 352~ ~370 丁 連 財, 世 界 政 治, 丁 連 財 等 編 著, 現 代 用 語 百 科, 臺 北 : 書 泉 出 版 社, 2003 年 1 月, 頁 A005 A010~A011 林 麗 香, 美 國, 張 亞 中 主 編, 國 際 關 係 與 現 勢, 臺 北 : 晶 典, 民 國 93 年 7 月, 頁 18~20 黃 奎 博, 外 交 與 決 策 分 析, 張 亞 中 主 編, 國 際 關 係 總 論, 臺 北 : 揚 智, 民 國 92 年 11 月, 頁 174~190 陳 紫 財, 從 國 家 安 全 與 國 家 利 益 的 角 度 看 美 國 海 外 出 兵, 空 軍 學 術 月 刊, 第 542 期, 民 國 91 年 1 月, 頁 10 黃 介 正, 布 希 主 義 之 內 涵 初 探, 中 央 日 報, 民 國 91 年 6 月 22 日, 版 3 吳 東 野, 臺 灣 面 對 美 伊 戰 爭 的 思 維 和 考 驗, 國 家 政 策 研 究 基 金 會 國 政 評 論, 民 國 92 年 5 月 9 日, 李 柏 浡, 我 國 政 府 開 發 援 助 現 況 以 國 際 合 作 發 展 基 金 會 之 案 例 探 討, 援

14 權 力 與 權 力 平 衡 權 力 與 權 力 平 衡 壹 權 力 貳 權 力 平 衡 一 權 力 的 概 念 二 國 際 關 係 中 權 力 的 存 在 根 源 和 條 件 三 國 家 權 力 的 特 性 四 國 家 權 力 的 構 成 要 素 五 國 家 權 力 的 衡 量 六 權 力 在 國 際 關 係 中 的 作 用 七 權 力 概 念 的 發 展 : 軟 權 力 八 權 力 概 念 的 發 展 : 巧 權 力 一 權 力 平 衡 的 定 義 二 權 力 平 衡 的 目 的 與 作 用 三 權 力 平 衡 的 運 作 條 件 四 權 力 平 衡 的 運 作 模 式 五 權 力 平 衡 的 運 作 方 法 六 權 力 平 衡 是 否 能 阻 止 戰 爭 參 同 盟 聯 盟 與 結 盟 一 同 盟 二 聯 盟 與 結 盟 三 國 際 關 係 中 的 同 盟 聯 盟 與 結 盟 -111-

15 第 四 單 元 權 力 與 權 力 平 衡 113 第 四 單 元 權 力 與 權 力 平 衡 壹 權 力 權 力 (power) 堪 稱 是 國 際 關 係 分 析 中 最 常 出 現 的 概 念 現 實 主 義 學 派 一 貫 強 調, 權 力 就 是 國 際 關 係 的 重 心, 國 際 關 係 就 是 權 力 政 治 (Power Politics) 古 典 現 實 主 義 大 師 漢 斯. 摩 根 索 (Hans Morgenthau) 就 認 為, 權 力 既 是 國 家 的 目 標, 也 是 實 現 國 家 目 標 的 重 要 手 段 一 權 力 的 概 念 有 關 權 力 (power) 的 定 義, 學 者 們 看 法 不 一, 但 整 體 而 言, 權 力 的 定 義 可 從 兩 個 方 向 思 考 : 一 種 指 的 是 權 力 的 構 成, 亦 即 所 謂 權 力 的 資 源, 比 如 有 : 經 濟 軍 事 等 等, 在 這 個 意 義 上, 權 力 一 詞 就 等 於 是 國 力 實 力 或 者 是 能 力 這 個 意 義 其 實 是 靜 態 的 國 家 在 國 際 體 系 內 活 動, 會 因 為 自 身 條 件 不 同, 反 映 出 各 自 經 濟 軍 事 與 政 治 力 量 的 差 異 另 一 種 意 義 是 動 態 的, 指 的 是 過 程 或 關 係, 一 般 學 者 常 接 受 這 樣 的 論 述 權 力 是 能 夠 讓 其 他 行 為 者 做 他 不 想 做 的 事, 或 不 做 他 想 做 的 事 所 以, 權 力 是 影 響 他 人 行 為 的 能 力 或 潛 力 漢 斯. 摩 根 索 就 強 調, 權 力 是 指 人 們 對 他 人 的 意 志 和 行 為 施 加 影 響 和 控 制 的 能 力 國 家 的 對 外 活 動 必 然 涉 及 權 力, 而 正 因 各 自 條 件 不 同, 各 國 力 量 懸 殊, 權 力 如 何 於 對 外 關 係 過 程 上 運 用 便 成 為 很 重 要 的 問 題 漢 斯. 摩 根 索 (Hans Morgenthau) 是 當 代 國 際 關 係 權 力 政 治 理 論 的 代 表 人 物, 他 在 研 究 權 力 問 題 時 是 從 國 內 權 力 探 索 到 國 際 權 力, 從 普 通 意 義 上 的 權 力 探 索 到 政 治 的 權 力 在 他 的 名 著 Politics among Nations: The Struggle for Power and Peace 一 書 中, 他 的 論 述 如 下 : 本 書 所 指 的 權 力 並 非 是 人 駕 馭 自 然 的 力 量, 或 某 些 藝 術 手 段 例 如 : 語 言 會 話 聲 音 色 彩 的 能 力, 或 支 配 生 產 資 料 或 者 消 費 資 料 的 力 量, 或 自 我 控 制 的 力 量, 在 我 們 講 到 權 力 時, 是 指 人 支 配 他 人 的 意 志 與 行 為 的 力 量 漢 斯. 摩 根 索 對 國 際 關 係 的 認 知 是 : 國 際 政 治 像 一 切 政 治 一 樣, 是 追 逐 權 力 的 鬥 爭 無 論 國 際 政 治 的 終 極 目 標 是 什 麼, 權 力 總 是 它 的 直 接 目 標 二 國 際 關 係 中 權 力 的 存 在 根 源 和 條 件 學 者 認 為, 要 理 解 國 際 關 係 以 及 國 際 關 係 中 的 種 種 互 動 與 實 踐, 權 力 是

16 第 四 單 元 權 力 與 權 力 平 衡 133 一 權 力 (power) 為 國 際 關 係 的 核 心, 請 說 明 權 力 的 內 容 為 何? 101 外 事 警 察 人 員 權 力 (power) 為 國 際 關 係 的 核 心, 有 關 權 力 的 內 容, 請 參 見 本 單 元 前 述 重 點 整 理 二 解 釋 名 詞 與 簡 答 :Soft power 101 外 事 警 察 人 員 三 解 釋 名 詞 :Soft Power 100 文 化 政 研 所 四 簡 答 題 :soft power and hard power 99 中 山 亞 太 所 五 何 謂 柔 性 實 力 (soft power) 與 巧 實 力 (smart power)? 請 舉 例 說 明 之 99 淡 江 國 際 事 務 與 戰 略 所 六 近 年 來 國 際 關 係 學 者 常 以 Smart Power 乙 詞, 論 述 國 家 軟 權 力 (soft power) 與 硬 權 力 (hard power) 的 智 慧 綜 合 運 用 請 就 所 學 所 聞, 舉 國 際 政 治 運 作 之 實 例, 闡 明 Smart Power 之 意 涵 與 政 策 效 果 98 淡 江 戰 略 所 七 何 謂 軟 權 力 (soft power)? 與 硬 權 力 有 何 不 同? 試 舉 例 說 明 其 對 一 國 之 權 力 地 位 與 外 交 關 係 有 何 影 響? 96 淡 江 美 研 所 戰 略 所 八 何 謂 Soft power 以 及 Hard power? 並 試 以 當 代 國 際 情 勢 分 析 之 95 東 華 公 行 所 何 謂 巧 權 力 (smart power, 巧 實 力 )? 何 謂 軟 權 力 (soft power, 柔 性 實 力 )? 何 謂 硬 權 力 (hard power, 硬 實 力 )? 三 者 之 間 有 何 不 同? 請 參 見 本 單 元 前 述 重 點 整 理 舉 例 說 明 其 對 一 國 之 權 力 地 位 與 外 交 關 係 有 何 影 響?

17 142 國 際 關 係 及 國 際 組 織 何 謂 權 力 平 衡 (balance of power)? 何 謂 國 家 收 支 平 衡 (balance of payments)? 這 兩 者 的 關 聯 性 又 為 何? 101 國 家 安 全 情 報 人 員 國 際 社 會 日 益 重 視 軟 實 力 的 影 響, 試 舉 例 說 明 之 ; 並 論 述 我 國 對 外 關 係, 有 那 些 軟 實 力 可 以 發 揮? 99 普 考 新 聞 在 一 個 權 力 平 衡 的 國 際 體 系 中, 國 家 的 對 外 政 策 會 展 現 出 何 種 特 性? 試 申 論 之 87 外 交 領 事 人 員 何 謂 恐 怖 平 衡 (blance of terror)? 何 謂 威 脅 平 衡 (blance of threat)? 冷 戰 結 束 後 的 世 界 有 哪 些 機 制 可 以 遏 阻 國 際 衝 突 發 生? 101 政 大 外 交 系 戰 略 與 國 際 事 務 碩 士 在 職 專 班 何 謂 軟 實 力? 試 說 明 與 評 估 中 華 民 國 在 國 際 間 之 軟 實 力 101 淡 江 戰 略 所 碩 士 在 職 專 班 國 家 有 哪 些 權 力 工 具 可 以 使 用? 美 國 近 年 來 對 付 中 共 使 用 了 哪 些 工 具? 它 又 是 如 何 使 用? 100 臺 大 政 研 所 美 國 歐 巴 馬 (Barack Obama) 政 府 上 台 後, 在 外 交 政 策 少 提 出 巧 實 力 (smart power) 與 巧 外 交 (smart diplomacy) 的 觀 念 請 問 何 謂 巧 實 力? 何 謂 巧 外 交? 請 說 明 歐 巴 馬 政 府 如 何 運 用 巧 實 力 與 巧 外 交, 因 應 當 前 的 國 際 金 融 危 機, 並 分 析 其 成 效 與 潛 在 問 題 99 中 興 國 政 所 請 針 對 "balance of power","balance of threat","balance of interest" 三 個 概 念 做 扼 要 說 明, 並 請 精 簡 討 論 三 者 之 關 係 99 中 山 政 研 所 晚 近 著 名 的 國 際 政 治 學 者 奈 伊 (Joseph Nye, Jr.) 提 出 了 軟 權 力 (soft power) 的 概 念, 並 強 調 以 公 共 外 交 (public diplomacy) 來 體 現 並 增 強 一 個 國 家 的 軟 權 力 請 界 定 何 謂 軟 權 力? 軟 權 力 與 硬 權 力 (hard power) 的 區 別? 並 舉 例 說 明 如 何 透 過 公 共 外 交 來 增 強 國 家 的 軟 權 力? 98 政 大 外 交 所 國 關 組 何 謂 軟 性 權 力 (soft power)? 何 謂 硬 性 權 力 (hard power)? 何 為 巧 實 力 (smart power)? 三 者 的 主 要 差 異 為 何? 孰 者 較 能 達 成 外 交 政 策 的 目 標? 原 因 何 在? 請 舉 實 例 證 明 之 98 政 大 外 交 所 戰 略 組 Joseph Nye 於 1990 年 首 先 提 出 軟 實 力 (soft power) 的 概 念, 之 後 他 又

18 144 國 際 關 係 及 國 際 組 織 Joseph S. Nye, J r., Soft Power: The Means to Success in World Politics(New York: Public Affairs, 2004), p. 2. Joseph S. Nye, Jr., Bound to Lead: The Changing Nature of American Power (New York: Basic Books, Inc., Publishers, 1990),pp.31~33.. Inis L. Claude 著, 張 保 民 譯, 權 力 與 國 際 關 係 (Power and International Relations), 臺 北 : 幼 獅 文 化, 民 國 75 年 10 月, 頁 8~29 72~75 Joshua S. Goldstein 原 著, 歐 信 宏 胡 祖 慶 合 譯, 國 際 關 係, 臺 北 : 雙 葉 書 廊, 民 國 93 年 3 月, 頁 52 84~87 林 碧 炤, 國 際 政 治 與 外 交 政 策, 臺 北 : 五 南, 民 國 92 年 7 月, 頁 225~240 包 宗 和 主 編, 蔡 政 文 等 著, 國 際 關 係 理 論, 臺 北 : 五 南, 民 國 100 年 1 月, 頁 69~83 楊 永 明, 國 際 關 係, 臺 北 : 前 程, 民 國 99 年 6 月, 頁 103~110 倪 世 雄 著, 包 宗 和 校 訂, 當 代 國 際 關 係 理 論, 臺 北 : 五 南, 民 國 92 年 3 月, 頁 340~ ~364 陳 漢 文 編 著, 在 國 際 舞 台 上 - 西 方 現 代 國 際 關 係 學 淺 說, 臺 北 : 谷 風 出 版 社, 民 國 76 年 5 月, 頁 155~156 趙 明 義, 國 際 政 治 論 叢, 臺 北 : 華 泰, 民 國 91 年 9 月, 頁 47~ 羅 浩, 國 際 關 係 與 國 際 組 織 Q&A, 臺 北 : 風 雲 論 壇, 民 國 91 年 10 月, 頁 60~62 鐘 龍 彪, 巧 實 力 戰 略 與 奧 巴 馬 新 外 交, 現 代 國 際 關 係 ( 北 京 ),2009 年 第 5 期, 頁 7~9 巨 克 毅, 美 中 戰 略 互 動 下 的 臺 灣 問 題, 全 球 和 平 與 戰 略 研 究 中 心, 民 國 94 年 2 月 24 日, 杜 默, 正 本 清 源 看 中 東 沙 國 王 室 種 禍 根, 自 由 時 報 電 子 報, 民 國 90 年 9 月 30 日, sep/30/ today- int6.htm 蔡 東 杰, 東 亞 區 域 安 全 環 境 與 臺 海 兩 岸 互 動, 全 球 和 平 與 戰 略 研 究 中 心, 民 國 92 年 10 月 29 日,

19 集 體 安 全 與 維 持 和 平 集 體 安 全 與 維 持 和 平 壹 集 體 安 全 貳 維 持 和 平 一 集 體 安 全 的 概 念 二 集 體 安 全 運 作 成 功 的 要 素 三 集 體 安 全 與 權 力 平 衡 的 比 較 四 集 體 安 全 的 制 裁 行 動 五 國 際 聯 盟 聯 合 國 與 集 體 安 全 保 障 六 集 體 安 全 的 不 同 模 式 一 維 持 和 平 行 動 的 概 念 二 維 持 和 平 行 動 的 原 則 三 維 持 和 平 行 動 的 特 性 四 維 持 和 平 行 動 的 發 展 : 冷 戰 至 冷 戰 後 -145-

20 第 五 單 元 集 體 安 全 與 維 持 和 平 147 第 五 單 元 集 體 安 全 與 維 持 和 平 壹 集 體 安 全 國 際 關 係 中 的 權 力 管 制 問 題, 另 一 個 主 要 的 概 念 就 是 集 體 安 全 (collective security), 尤 其 如 理 想 主 義 (Idealism) 的 代 表 人 物 如 美 國 總 統 威 爾 遜 (Woodrow Wilson) 等 就 積 極 倡 導 集 體 安 全 的 實 踐, 認 為 集 體 安 全 將 比 權 力 平 衡 更 為 有 效 的 阻 止 或 控 制 戰 爭 一 集 體 安 全 的 概 念 集 體 安 全 的 定 義 集 體 安 全 是 指 國 際 社 會 設 想 以 集 體 力 量 嚇 阻 或 制 止 其 內 部 可 能 出 現 的 侵 略 者 和 侵 略 行 為, 以 保 護 每 一 個 國 家 的 一 種 安 全 保 障 體 系 集 體 安 全 假 想 所 有 國 家 一 起 保 證 所 有 國 家 的 安 全, 所 有 國 家 對 付 一 個 國 家 保 護 一 國 安 全 就 是 保 護 大 家 的 安 全, 也 就 是 安 全 共 享 ; 當 一 國 受 到 安 全 威 脅 或 是 侵 略 時, 其 他 所 有 國 家 應 像 保 護 自 己 一 樣 反 對 侵 略 者, 亦 即 共 同 承 擔 風 險, 因 此, 集 體 安 全 強 調 安 全 與 風 險 的 普 遍 性 集 體 安 全 的 假 設 集 體 安 全 概 念 的 假 設 是 沒 有 任 何 一 個 國 家 膽 敢 和 參 與 集 體 安 全 協 議 的 所 有 國 家 為 敵, 而 且 參 與 協 議 的 國 家 亦 都 會 信 守 承 諾, 在 和 平 遭 受 破 壞 的 情 況 下, 集 體 向 破 壞 和 平 的 國 家 施 以 懲 戒, 如 此 便 可 確 保 集 體 的 安 全 符 合 集 體 安 全 的 要 素 普 遍 性 集 體 安 全 組 織 的 成 員 來 源 具 有 普 遍 性, 不 管 這 個 組 織 是 地 區 性 還 是 全 球 性, 目 前 來 說, 歷 史 上 公 認 的 集 體 安 全 組 織 是 國 際 聯 盟 與 聯 合 國 雖 然 國 際 聯 盟 與 聯 合 國 這 兩 次 集 體 安 全 的 嘗 試 具 有 一 定 程 度 的 全 球 性, 但 是 不 能 在 理 論 與 實 踐 上 否 認 地 區 性 集 體 安 全 的 存 在 集 體 安 全 不 一 定 必 須 具 有 全 球 性, 只 要 世 界 上 大 多 數 國 家 或 地 區 的 所 有 國 家 參 加, 也 可 以 是 集 體 安 全 組 織 它 強 調 的 是 成 員 國 參 與 集 體 安 全 行 動 的 普 遍 性, 達 到 全 球 性 就 可 以 實 現 普 遍 性, 而 普 遍 性 不 但 適 用 於 全 球 範 圍 的 國 際 組 織, 也 適 用 於 地 區 範 圍 的 國 際 組 織 成 員 國 參 加 集 體 行 動 的 普 遍 性 的 另 一 個 目 的 是 加 強 集 體 的 力 量, 參