中 国 科 技 资 源 导 刊 ISSN 1674-1544 2016 年 5 月 第 48 卷 第 3 期 40-44, 50 CHINA SCIENCE & TECHNOLOGY RESOURCES REVIEW ISSN 1674-1544 Vol.48 No.3 40-44, 50 May. 2016 安 徽 省 新 型 产 学 研 合 作 组 织 的 发 展 1 任 媛 媛 等 沙 其 富 (1. 安 徽 省 科 学 技 术 情 报 研 究 所, 安 徽 合 肥 230022;2. 安 徽 中 澳 科 技 职 业 学 院, 安 徽 合 肥 230041) 2 摘 要 : 在 实 践 中 不 断 总 结 和 探 索 产 学 研 有 效 结 合 的 方 式, 及 时 解 决 产 学 研 合 作 过 程 中 遇 到 的 相 关 问 题, 为 大 力 推 进 双 创 背 景 下 安 徽 省 创 新 型 省 份 建 设 厘 清 障 碍 我 们 通 过 文 献 研 究 案 例 研 究 等 方 法, 分 析 了 安 徽 省 新 型 产 学 研 合 作 实 体 即 产 业 技 术 研 究 院 和 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 的 建 设 成 效 和 实 践 情 况, 指 出 了 政 府 在 产 学 研 合 作 中 的 重 要 作 用 及 其 不 足, 并 提 出 了 促 进 产 学 研 合 作 的 对 策 建 议 关 键 词 : 新 型 产 学 研 合 作 ; 成 果 转 化 ; 技 术 创 新 ; 案 例 分 析 ; 产 业 升 级 ; 安 徽 省 中 图 分 类 号 :F273.1 文 献 标 识 码 :A DOI:10.3772/j.issn.1674-1544.2016.03.006 Development of New IUI Cooperative Organizations in Anhui Province REN Yuanyuan 1, SHA Qifu 2 (1.Anhui science and technology information institute, Hefei 230022; 2.Anhui china-australia vocational college of science and technology, Hefei 230041) Abstract: In practice we constantly summarize and explore the way of effective combination, specially solve the relevant problems in the process of industry-university-institute (IUI) cooperation, and promote the double gen under the background of Anhui innovative province construction clear obstacles. In this paper we through the method of literature research, case method and so on, analysis Anhui new research cooperation entity, Industrial Technology Research Institute and the Industrial Technology Innovation Strategic Alliance building performance and practice, and point out the important role of government and its lack of cooperation in research, and proposed to promote research cooperation Suggestions. Keywords: new industry university institute cooperation, achievement transformation, technology innovation, case analysis, industrial upgrading, Anhui Province 1 引 言 我 国 产 学 研 合 作 追 根 溯 源 可 以 从 1992 年 设 立 的 产 学 研 联 合 开 发 工 程 算 起, 期 间 学 术 界 产 业 界 科 学 界 在 产 学 研 合 作 过 程 中 积 极 献 言 献 策, 并 取 得 了 一 些 研 究 成 果 根 据 国 内 外 学 者 研 究 成 果 与 现 实 发 展 情 况, 我 们 将 国 内 产 学 研 合 作 的 模 式 归 纳 为 : 合 同 研 发 项 目 合 伙 基 地 合 作 合 资 公 司 产 学 研 计 划 等 5 种 目 前, 国 内 学 者 对 于 产 学 研 合 作 还 没 有 形 成 一 个 公 认 的 定 作 者 简 介 : 任 媛 媛 (1986 ), 女, 安 徽 省 科 学 技 术 情 报 研 究 所 研 究 实 习 员, 硕 士, 研 究 方 向 : 电 子 商 务 与 科 技 管 理 ; 沙 其 富 (1977 ), 男, 安 徽 中 澳 科 技 职 业 学 院 副 教 授, 硕 士, 研 究 方 向 : 技 术 创 新 与 创 新 型 企 业 基 金 项 目 : 安 徽 省 高 校 人 文 社 会 科 学 重 点 项 目 双 创 背 景 下 安 徽 省 新 型 产 学 研 合 作 组 织 发 展 现 状 与 对 策 研 究 (SK2016A0513); 安 徽 省 软 科 学 研 究 计 划 重 点 项 目 金 融 支 持 安 徽 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 机 制 与 对 策 研 究 (1502052022) 收 稿 时 间 :2016 年 3 月 11 日 40
专 题 研 究 : 科 技 创 新 与 科 技 发 展 任 媛 媛 等 : 安 徽 省 新 型 产 学 研 合 作 组 织 的 发 展 义, 不 同 的 学 者 出 于 不 同 的 视 角 和 知 识 背 景, 对 产 学 研 合 作 会 有 不 同 的 解 释 比 如 : 有 学 者 从 产 学 研 合 作 模 式 的 角 度 深 入 分 析 了 产 学 研 合 作 发 展 的 过 程 ; 有 学 者 通 过 分 析 产 学 研 合 作 中 的 问 题, 进 一 步 探 讨 了 产 学 研 合 作 的 影 响 因 素, 进 而 提 出 相 应 地 解 决 措 施 ; 还 有 学 者 从 产 学 研 合 作 保 障 产 学 研 合 作 机 制 产 学 研 合 作 绩 效 产 学 研 合 作 知 识 管 理 产 学 研 合 作 网 络 等 角 度 进 行 了 研 究 探 讨 [1] 实 际 上, 国 外 发 达 国 家 在 产 学 研 合 作 方 面 的 成 功 经 验, 也 一 直 受 到 我 国 同 行 的 关 注 与 借 鉴 比 如, 美 国 推 出 的 先 进 技 术 计 划, 日 本 实 施 的 产 业 群 推 进 计 划, 法 国 提 出 的 全 新 竞 争 点 计 划, 意 大 利 成 立 的 国 家 科 研 与 创 新 政 策 部 际 委 员 会 则 提 供 包 括 产 学 研 合 作 在 内 的 政 策 咨 询 可 见, 随 着 各 国 经 济 体 制 和 科 技 体 制 改 革 的 不 断 深 入, 产 学 研 合 作 已 经 成 为 加 快 科 技 成 果 转 化 和 迅 速 提 高 国 家 创 新 能 力 的 关 键 环 节 安 徽 省 自 从 1985 年 科 技 体 制 改 革 以 来, 通 过 政 府 企 业 高 等 院 校 科 研 院 所 和 社 会 有 关 方 面 的 共 同 努 力, 在 产 学 研 合 作 方 面 先 后 采 取 了 合 作 开 发 项 目 ( 包 括 成 果 转 让 委 托 开 发 合 作 开 发 ) 合 作 兴 办 经 济 实 体 合 作 共 建 研 发 机 构 和 建 立 产 学 研 全 面 合 作 关 系 等 多 种 方 式 [2] 尤 其 是 近 年 来, 安 徽 省 通 过 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 全 面 推 进 创 新 型 省 份 建 设, 基 本 形 成 覆 盖 创 新 驱 动 全 过 程 的 1+6+2 科 技 创 新 政 策 体 系 在 这 些 创 新 政 策 的 支 持 下, 全 省 将 产 学 研 紧 密 合 作 作 为 科 技 创 新 工 作 的 重 要 抓 手, 并 产 生 了 一 种 新 型 的 产 学 研 合 作 方 式, 即 产 业 技 术 研 究 院 和 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 产 学 研 合 作 是 企 业 高 等 院 校 科 研 院 所 为 了 共 同 的 技 术 目 标 和 市 场 目 标 而 形 成 的 合 作 关 系, 在 合 作 过 程 中 通 过 彼 此 双 方 或 三 方 建 立 起 相 应 的 利 益 机 制 管 理 机 制 和 分 配 机 制 但 传 统 的 产 学 研 合 作 各 方 存 在 着 合 作 动 力 不 强 合 作 各 方 管 理 沟 通 机 制 不 顺 畅 利 益 分 配 机 制 不 健 全 资 金 投 入 不 足 以 及 产 学 研 合 作 配 套 政 策 法 规 不 完 善 等 诸 多 问 题, 因 而 迫 切 要 求 我 们 不 断 创 新 产 学 研 合 作 模 式, 而 新 型 产 学 研 合 作 在 组 织 方 式 管 理 模 式 方 面 已 经 做 出 了 有 益 的 探 索 实 践 表 明, 产 学 研 合 作 成 功 的 关 键 在 于 企 业 高 校 科 研 院 所 政 府 中 介 服 务 组 织 以 及 金 融 机 构 等 能 否 充 分 发 挥 各 自 的 优 势, 避 开 自 身 的 不 足 之 处 随 着 产 学 研 合 作 的 不 断 深 入 与 发 展, 共 建 新 型 研 发 实 体 或 经 济 实 体, 已 经 成 为 一 种 趋 势 本 文 将 论 述 安 徽 省 新 型 产 学 研 合 作 组 织 的 发 展, 探 索 新 型 产 学 研 有 效 结 合 的 组 织 方 式, 及 时 解 决 产 学 研 合 作 过 程 中 遇 到 的 问 题, 以 促 进 全 省 区 域 技 术 创 新 体 系 的 建 设 2 产 业 技 术 研 究 院 2.1 建 设 情 况 (1) 产 业 技 术 研 究 院 建 设 取 得 初 步 成 效 按 照 企 业 主 体 高 校 院 所 主 角 政 府 服 务 原 则, 企 业 高 校 和 科 研 院 所 深 度 合 作, 整 合 了 一 批 优 势 科 技 资 源 截 至 2014 年 年 底, 安 徽 省 共 建 立 产 业 技 术 研 究 院 等 新 型 研 发 机 构 24 家, 其 中, 合 肥 15 家, 芜 湖 5 家, 蚌 埠 2 家, 铜 陵 1 家, 滁 州 1 家 [3] 产 业 技 术 研 究 院 承 载 着 突 破 产 业 关 键 技 术 提 升 企 业 自 主 创 新 能 力 加 快 创 新 成 果 转 化 的 重 任, 因 而 安 徽 省 将 产 业 技 术 研 究 院 等 新 型 产 学 研 实 体 作 为 实 施 创 新 载 体 建 设 工 程 的 重 点, 并 通 过 政 策 机 制 资 金 人 才 等 条 件 保 障 产 学 研 合 作 的 有 效 实 施 (2) 产 业 技 术 研 究 院 自 主 创 新 成 果 不 断 涌 现 安 徽 省 围 绕 战 略 性 新 兴 产 业 重 大 产 业 需 求 和 关 键 技 术, 引 入 企 业 投 资 模 式 建 立 了 清 华 大 学 公 共 安 全 研 究 院 合 肥 工 业 大 学 智 能 制 造 技 术 研 究 院 中 科 院 合 肥 技 术 创 新 工 程 院 等 一 批 新 型 产 学 研 实 体, 并 在 成 长 初 期 支 持 这 些 院 所 降 低 生 产 成 本, 尽 快 实 现 产 业 化 比 如 :2014 年 芜 湖 市 政 府 出 台 了 机 器 人 产 业 集 聚 发 展 若 干 政 策, 支 持 国 内 外 知 名 高 校 在 芜 湖 设 立 机 器 人 产 业 技 术 研 究 院, 而 且 政 府 可 投 资 参 股 研 究 院 建 设, 根 据 考 核 业 绩 情 况, 将 政 府 股 权 以 股 权 激 励 方 式 逐 步 奖 励 给 研 究 院 及 其 科 技 骨 干 高 管 和 核 心 团 队, 市 财 政 成 立 研 究 院 扶 持 专 项 资 金, 对 重 点 研 究 院 设 备 仪 器 投 入 额 的 50% 每 年 给 予 最 高 500 万 元 资 41
中 国 科 技 资 源 导 刊 第 48 卷 第 3 期 2016 年 5 月 助, 连 续 扶 持 3 年 [3] 如 今, 芜 湖 市 推 进 哈 尔 滨 工 业 大 学 芜 湖 机 器 人 产 业 技 术 研 究 院 安 徽 工 程 大 学 机 器 人 应 用 集 成 技 术 研 究 院 等 产 学 研 实 体 运 营, 直 接 带 动 20 个 机 器 人 项 目 建 设 2.2 实 践 分 析 (1) 中 国 科 技 大 学 先 进 技 术 研 究 院 2012 年 7 月, 中 国 科 学 院 中 国 科 学 技 术 大 学 安 徽 省 以 及 合 肥 市 共 同 成 立 了 中 国 科 学 技 术 大 学 先 进 技 术 研 究 院, 按 照 省 院 合 作 市 校 共 建 原 则, 开 展 高 技 术 研 发 与 应 用 和 高 端 应 用 人 才 培 养 中 国 科 学 技 术 大 学 先 进 技 术 研 究 院 采 取 1343 创 新 发 展 战 略, 即 明 确 一 个 目 标 坚 持 三 个 战 略 实 现 四 个 对 接 开 展 三 个 创 新 截 至 2014 年 年 底, 中 国 科 技 大 学 先 进 技 术 研 究 院 已 累 计 建 设 未 来 网 络 试 验 设 施 合 肥 先 导 试 验 网 未 来 网 络 研 究 所 等 重 大 科 技 创 新 平 台 10 个 [5], 带 动 了 安 徽 省 研 发 水 平 迈 上 一 个 新 台 阶 同 时, 拓 宽 人 才 培 养 思 路, 成 立 产 学 研 本 科 生 研 究 生 实 习 基 地, 创 办 面 向 产 业 定 制 的 工 程 硕 士 点, 建 立 以 双 导 师 专 业 定 制 为 主 的 人 才 培 养 模 式, 已 培 养 工 程 类 专 业 学 位 研 究 生 580 人 ; 采 用 柔 性 方 式 引 进 人 才, 集 聚 各 类 人 才 400 多 人, 汇 聚 科 教 创 新 高 端 人 才 30 多 人, 引 进 高 层 次 人 才 团 队 7 个 [6], 并 支 持 中 国 科 学 技 术 大 学 先 进 技 术 研 究 院 开 展 技 术 交 流 人 才 交 流, 鼓 励 其 向 更 高 层 次 产 业 科 技 支 撑 平 台 和 开 放 的 产 学 研 合 作 平 台 发 展, 与 美 国 德 国 等 国 家 著 名 大 学 科 研 院 所 开 展 人 才 交 流 和 科 研 合 作, 与 阿 里 巴 巴 等 知 名 企 业 共 建 研 发 平 台, 从 而 有 效 地 提 高 了 产 学 研 合 作 各 方 的 积 极 性 (2) 合 肥 工 业 大 学 智 能 制 造 技 术 研 究 院 合 肥 工 业 大 学 智 能 制 造 技 术 研 究 院 ( 简 称 合 工 大 智 能 院 ) 成 立 于 2014 年, 计 划 用 4 至 5 年 建 成 合 工 大 智 能 院 按 照 1447 的 设 计 思 路 发 展, 即 围 绕 提 升 智 能 制 造 产 业 竞 争 优 势 一 条 主 线, 主 攻 高 端 智 能 装 备 新 材 料 及 制 造 工 艺 新 能 源 与 节 能 技 术 智 能 信 息 产 品 四 大 领 域, 建 设 智 能 制 造 技 术 服 务 中 心 产 品 检 测 分 析 服 务 中 心 产 品 设 计 服 务 中 心 公 共 计 算 服 务 中 心 四 个 中 心, 形 成 人 才 培 养 引 进 关 键 技 术 研 发 成 果 培 育 转 化 质 量 检 测 评 定 产 品 设 计 服 务 公 共 计 算 平 台 产 业 发 展 智 库 七 大 功 能 目 前, 合 肥 工 业 大 学 智 能 制 造 技 术 研 究 院 拥 有 合 肥 工 业 大 学 化 工 机 械 研 究 所 合 肥 工 业 大 学 新 能 源 汽 车 研 究 院 柔 性 坐 标 测 量 仪 器 与 智 能 传 感 研 究 所 合 肥 工 业 大 学 三 维 打 印 与 激 光 再 制 造 先 进 技 术 研 究 中 心 合 肥 工 业 大 学 汽 车 装 备 工 程 技 术 研 究 所 等 6 个 研 究 团 队, 并 计 划 2017 年 引 进 培 养 高 水 平 创 新 创 业 团 队 20 个, 引 进 国 内 外 高 端 人 才 100 名,2020 年 培 养 产 业 急 需 硕 士 博 士 1000 人 以 上, 柔 性 引 进 国 内 外 高 端 人 才 200 人 以 上 [3] 2.3 启 示 综 上 所 述, 产 业 技 术 研 究 院 是 一 种 新 型 的 产 学 研 合 作 实 体, 以 产 业 关 键 技 术 为 核 心, 以 行 业 技 术 集 成 创 新 产 业 化 应 用 为 目 的, 通 过 科 学 合 理 高 效 配 置 各 种 科 技 资 源, 有 效 推 动 高 新 技 术 产 业 化 和 产 业 结 构 升 级, 促 进 区 域 经 济 与 社 会 可 持 续 发 展 产 业 技 术 研 究 院 不 同 于 以 往 通 过 技 术 入 股 或 出 资 方 式 组 建 的 传 统 研 发 实 体, 它 不 仅 承 担 着 关 键 核 心 技 术 研 发, 而 且 通 过 科 技 成 果 培 育 转 化 构 建 产 业 链, 并 积 极 进 行 人 才 交 流 与 人 才 培 养, 实 现 了 由 原 先 简 单 的 技 术 合 作 开 发 向 共 同 研 发 平 台 服 务 成 果 转 化 人 才 培 养 等 全 程 服 务 转 变, 从 而 将 政 产 学 研 用 紧 密 结 合 起 来, 形 成 了 有 利 于 产 学 研 各 方 的 利 益 分 配 机 制 和 长 效 合 作 机 制 当 然, 产 业 技 术 研 究 院 建 设 时 间 短, 有 些 合 作 问 题 仍 在 进 一 步 探 索 解 决 3 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 3.1 建 设 情 况 2009 年 12 月, 安 徽 省 科 技 厅 发 展 和 改 革 委 员 会 经 济 和 信 息 化 委 员 会 财 政 厅 教 育 厅 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 总 工 会 国 家 开 发 银 行 安 徽 省 分 行 印 发 关 于 促 进 产 学 研 结 合 构 建 和 发 展 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 的 实 施 意 见, 2011 年 3 月 安 徽 省 科 技 厅 印 发 产 业 技 术 创 新 战 略 试 点 联 盟 内 部 审 核 办 法 关 于 进 一 步 促 进 产 学 研 结 合 支 持 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 发 展 的 意 42
专 题 研 究 : 科 技 创 新 与 科 技 发 展 任 媛 媛 等 : 安 徽 省 新 型 产 学 研 合 作 组 织 的 发 展 见, 对 推 动 产 业 联 盟 构 建 的 指 导 思 想 基 本 原 则 主 要 任 务 重 点 领 域 和 产 业 基 本 条 件 和 确 定 试 点 联 盟 的 审 核 条 件 及 审 核 程 序 支 持 试 点 联 盟 发 展 的 主 要 措 施 等 作 了 具 体 规 定 目 前, 安 徽 省 采 取 各 种 措 施, 加 快 推 进 以 企 业 为 主 体 产 学 研 用 一 体 的 创 新 体 系 建 设, 指 导 企 业 围 绕 各 个 产 业 技 术 创 新 链 搭 建 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 ( 简 称 联 盟 ), 有 效 推 动 了 产 业 结 构 升 级 和 区 域 技 术 创 新 体 系 的 发 展 (1) 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 建 设 成 效 截 至 2014 年 年 底, 安 徽 省 分 五 批 共 选 择 确 定 89 家 省 级 产 业 技 术 创 新 战 略 ( 试 点 ) 联 盟, 并 在 试 点 的 基 础 上 对 前 三 批 共 46 家 联 盟 进 行 评 估, 选 择 确 立 30 家 省 级 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 [5], 其 中 有 7 家 联 盟 获 批 国 家 科 技 部 备 案,1 家 联 盟 ( 极 端 环 境 重 大 承 压 设 备 设 计 制 造 与 维 护 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 ) 被 认 定 为 国 家 级 试 点 联 盟,1 家 联 盟 ( 数 字 与 新 媒 体 出 版 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 ) 被 确 立 为 国 家 重 点 培 育 联 盟 (2) 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 行 业 分 布 情 况 联 盟 产 业 涉 及 新 一 代 信 息 技 术 新 能 源 汽 车 电 子 信 息 高 端 装 备 制 造 新 型 材 料 生 物 医 药 现 代 农 业 文 化 产 业 家 电 轻 工 业 以 及 信 息 惠 民 工 程 等 领 域, 基 本 覆 盖 了 安 徽 省 重 点 发 展 领 域 和 主 导 产 业, 联 盟 主 体 涵 盖 了 全 省 高 新 技 术 企 业 创 新 型 企 业 及 转 制 院 所 目 前, 安 徽 省 通 过 组 织 产 学 研 联 合 攻 关, 支 持 产 学 研 合 作 共 同 构 建 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟, 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向, 产 学 研 相 结 合 的 区 域 技 术 创 新 体 系 基 本 建 立 比 如 : 安 徽 农 业 大 学 茶 树 生 物 学 与 资 源 利 用 国 家 重 点 实 验 室 首 次 成 为 省 部 共 建 实 验 室, 2014 年 新 增 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 试 点 43 个, 产 学 研 合 作 进 一 步 激 发 了 企 业 创 新 内 生 动 力, 全 省 区 域 创 新 能 力 和 企 业 创 新 能 力 进 入 全 国 前 10 位 [7] 3.2 案 例 分 析 2009 年 11 月, 安 徽 省 两 系 杂 交 水 稻 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 成 立, 联 盟 成 员 由 丰 乐 种 业 荃 银 高 科 皖 垦 种 业 天 禾 种 业 安 徽 隆 平 高 科 等 五 家 在 全 国 有 较 高 影 响 力 的 种 业 企 业 组 成, 安 徽 农 业 大 学 安 徽 省 农 业 科 学 院 以 及 五 个 市 县 农 业 科 学 研 究 所 等 高 校 科 研 院 所 共 同 参 与, 联 盟 对 外 承 担 责 任 主 体 单 位 是 安 徽 省 农 业 科 学 院 水 稻 研 究 所 安 徽 省 两 系 杂 交 水 稻 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 的 目 标 和 宗 旨 不 仅 是 突 破 单 个 品 种 的 产 量 及 其 安 全 优 质 化 的 生 产, 而 且 是 更 加 注 重 产 业 化 过 程, 以 设 施 农 业 为 方 向, 同 步 推 进 水 稻 产 业 现 代 化, 全 面 提 高 农 业 生 产 力 目 前, 联 盟 在 信 用 机 制 利 益 分 配 机 制 责 任 机 制 等 方 面 也 大 胆 创 新, 按 照 联 盟 单 位 贡 献 和 成 员 单 位 的 各 自 优 势 分 配 权 重, 然 后 再 按 权 重 分 配 成 果 和 利 益 2014 年 10 月, 安 徽 省 科 技 厅 会 同 省 有 关 部 门 对 安 徽 省 前 三 批 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 ( 共 46 家 ) 开 展 综 合 评 估, 安 徽 省 两 系 杂 交 水 稻 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 由 于 建 设 成 效 显 著 被 评 为 A 级 联 盟 [3] 3.3 启 示 综 上 所 述, 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 不 同 于 以 往 松 散 的 技 术 合 作 开 发, 过 去 技 术 联 合 开 发 是 产 学 研 各 方 围 绕 资 源 共 享 技 术 开 发 而 进 行 合 作 的, 其 核 心 是 企 业 组 织, 而 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 是 以 提 升 产 业 技 术 创 新 能 力 为 目 标, 以 契 约 为 保 障, 形 成 的 联 合 开 发 优 势 互 补 利 益 共 享 风 险 共 担 的 技 术 创 新 合 作 组 织 [8] 其 牵 头 单 位 可 以 是 企 业 科 研 院 所 或 高 校 等 机 构 相 比 传 统 的 产 学 研 合 作 方 式, 它 不 仅 体 现 了 市 场 需 求, 而 且 是 在 国 家 战 略 指 导 下, 通 过 政 府 引 领 而 组 建 的, 并 接 受 政 府 考 核 评 价, 从 而 实 现 攻 克 产 业 链 共 性 技 术, 促 进 产 业 升 级 4 政 府 作 用 2015 年 7 月, 安 徽 省 人 民 政 府 出 台 了 关 于 修 订 印 发 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 进 一 步 加 快 创 新 型 省 份 建 设 配 套 文 件 的 通 知 ( 皖 政 办 2015 40 号 ), 首 次 将 新 型 研 发 机 构 纳 入 补 助 范 围, 提 出 省 市 ( 县 ) 联 动 支 持 企 业, 先 由 企 业 所 在 地 的 市 ( 县 ) 先 行 给 予 资 金 补 助 或 奖 励, 再 由 省 按 不 高 于 市 ( 县 ) 的 额 度 给 予 资 金 补 助 或 奖 励 同 时, 建 立 健 全 联 盟 运 行 绩 效 评 估 指 标 体 系, 具 体 43
中 国 科 技 资 源 导 刊 第 48 卷 第 3 期 2016 年 5 月 包 括 创 新 活 动 创 新 绩 效 服 务 产 业 运 行 管 理 利 益 保 障 等 内 容, 从 而 实 现 了 动 态 调 整 和 择 优 支 持, 激 发 联 盟 发 展 活 力 总 之, 在 国 家 和 安 徽 省 地 方 政 府 的 有 力 支 持 下, 产 业 技 术 研 究 院 和 联 盟 等 新 型 产 学 研 合 作 组 织 迅 速 发 展, 对 全 面 推 进 安 徽 省 创 新 型 省 份 建 设 工 作 起 到 重 要 作 用 实 际 上, 安 徽 省 新 型 产 学 研 合 作 实 体 已 从 大 学 或 科 研 院 所 为 主 体 向 企 业 为 主 体 的 多 种 形 态 转 变 发 展, 过 去 大 学 和 科 研 院 所 主 导 的 技 术 推 动 模 式 有 利 于 通 过 知 识 创 新 带 动 技 术 创 新, 但 成 果 转 化 的 动 力 机 制 较 弱, 容 易 造 成 科 技 与 经 济 两 张 皮 ; 现 在 以 企 业 为 主 体 产 学 研 结 合 为 主 要 形 式 的 市 场 拉 动 模 式, 则 更 多 地 适 应 了 市 场 需 求 但 目 前, 安 徽 省 对 产 业 技 术 研 究 院 和 联 盟 等 新 型 合 作 机 构 还 没 有 制 定 相 应 的 专 门 管 理 措 施, 尚 未 形 成 完 善 的 政 策 支 撑 体 系, 已 经 成 立 的 产 业 技 术 研 究 院 和 联 盟 的 功 能 定 位 管 理 方 式 运 行 机 制 尚 处 于 摸 索 阶 段, 还 没 有 总 结 出 成 熟 的 建 设 经 验, 需 要 继 续 探 索 完 善, 且 企 业 在 产 学 研 合 作 中 尚 未 真 正 发 挥 主 体 作 用, 没 有 稳 定 的 资 金 支 持, 没 有 通 过 把 握 产 业 化 方 向 来 主 导 产 学 研 合 作 研 发 过 程 因 此, 为 了 建 立 切 实 有 效 的 产 学 研 合 作 长 效 机 制, 必 须 不 断 创 新 产 学 研 合 作 模 式, 采 取 日 趋 多 样 化 的 产 学 研 合 作 方 式, 将 短 期 的 松 散 型 产 学 研 合 作 组 织 模 式 向 长 期 稳 定 的 紧 密 型 产 学 研 合 作 方 式 转 变, 将 以 往 技 术 转 让 联 合 攻 关 的 合 作 方 式 向 共 建 研 发 机 构 产 学 研 经 济 实 体 等 多 种 组 织 模 式 转 变, 避 免 产 学 研 合 作 各 方 创 新 行 为 短 期 化, 从 而 增 强 国 家 持 续 创 新 能 力 5 政 策 建 议 5.1 加 强 政 府 引 领 支 持 牵 头 企 业 高 校 院 所 金 融 机 构 共 同 组 建 新 型 产 学 研 合 作 实 体, 搭 建 人 才 培 养 科 技 成 果 转 化 平 台, 开 展 关 键 共 性 技 术 攻 关, 提 升 产 业 技 术 创 新 能 力, 总 结 推 广 产 学 研 合 作 形 成 的 好 机 制 好 做 法, 发 挥 示 范 带 动 作 用 同 时, 加 强 指 导 管 理, 明 确 安 徽 省 产 业 技 术 创 新 重 点 领 域 重 点 任 务 和 发 展 路 线 图, 科 学 规 划 新 型 研 发 机 构 建 设, 借 鉴 发 达 国 家 经 验, 结 合 安 徽 省 情, 设 计 符 合 科 技 发 展 和 创 新 规 律 的 研 发 机 构 管 理 模 式 和 运 行 机 制 目 前 我 们 采 用 合 同 管 理 方 式, 将 组 织 机 构 目 标 任 务 项 目 成 果 创 新 团 队 等 纳 入 合 同 内 容, 扶 优 汰 劣, 培 养 一 批 具 有 独 立 法 人 资 格 的 新 型 产 学 研 实 体, 并 坚 持 先 行 先 试, 形 成 一 批 支 撑 安 徽 创 新 型 省 份 建 设 的 研 发 高 地 5.2 完 善 体 制 机 制 围 绕 安 徽 省 科 技 发 展 规 划 纲 要 确 定 的 重 点 领 域 新 兴 产 业 及 主 导 产 业, 研 究 探 索 全 省 新 型 产 学 研 合 作 实 体 的 运 行 机 制, 以 形 成 产 业 核 心 竞 争 力 为 目 标, 不 断 探 索 完 善 市 场 经 济 条 件 下 联 合 开 发 优 势 互 补 利 益 共 享 风 险 共 担 的 产 学 研 长 效 合 作 机 制, 建 立 健 全 产 学 研 合 作 的 协 调 指 导 机 制 利 益 保 障 机 制 开 放 发 展 机 制 和 成 果 扩 散 机 制 [9] 同 时, 完 善 新 型 产 学 研 合 作 实 体 内 部 管 理 制 度, 积 极 组 织 培 训 和 论 坛 交 流 等 活 动, 及 时 发 布 产 学 研 合 作 动 态 产 业 信 息 研 发 资 源 和 产 品 方 案 等 信 息, 实 现 企 业 ( 大 中 小 各 类 企 业 ) 高 校 ( 大 学 应 用 型 高 校 高 职 高 专 ) 研 究 院 所 ( 中 央 直 属 及 地 方 所 属 各 类 科 研 机 构 ) 中 介 服 务 机 构 以 及 金 融 机 构 等 不 同 组 织 全 面 参 与 合 作, 各 自 发 挥 自 身 优 势, 协 同 突 破 技 术 难 题, 合 力 推 进 创 新 成 果 的 产 业 化 和 产 业 结 构 优 化 升 级 5.3 加 大 资 金 投 入 政 府 相 关 部 门 要 研 究 设 立 产 学 研 合 作 专 项 资 金, 用 于 支 持 产 学 研 合 作 重 大 项 目, 各 类 科 技 计 划 向 新 型 产 学 研 实 体 倾 斜, 重 大 专 项 及 主 要 研 发 计 划 向 新 型 产 学 研 合 作 实 体 征 集 项 目 需 求, 对 其 申 报 的 项 目 优 先 考 虑, 符 合 条 件 的 给 予 重 点 支 持 持 续 支 持 同 时, 安 徽 省 自 主 创 新 1+6+2 政 策 应 规 定, 产 业 技 术 研 究 院 等 新 型 产 学 研 用 实 体, 省 市 或 县 分 别 给 予 研 发 经 费 补 助, 购 置 用 于 研 发 的 关 键 仪 器 设 备 10 万 元 以 上 的, 由 省 市 联 动 配 套 补 贴 5.4 强 化 考 核 激 励 强 化 责 任 落 实, 以 加 快 建 设 创 新 型 省 份 为 目 标, 以 推 进 创 新 型 城 市 建 设 促 进 科 技 成 果 转 化 ( 下 转 第 50 页 ) 44
中 国 科 技 资 源 导 刊 第 48 卷 第 3 期 2016 年 5 月 参 考 文 献 [1] 陈 旭, 彭 智 勇, 刘 斌. 专 利 检 索 与 分 析 研 究 综 述 [J]. 武 汉 大 学 学 报 ( 工 学 版 ), 2014(3):420. [2] 知 识 产 权 出 版 社. 中 国 知 识 产 权 网 专 利 信 息 服 务 平 台 [EB/OL].[2015-01-10].http://search.cnipr.com/. [3] 国 家 知 识 产 权 局. 汽 车 产 业 专 利 信 息 服 务 平 台 [EB/ OL].[2015-01-10].http://www.chinaip.com.cn/. [4] 柳 文 灿, 杨 帆, 孔 德 洋, 等. 电 动 汽 车 产 业 数 据 库 建 设 初 探 [J]. 中 国 科 技 资 源 导 刊, 2014(4):26-27. [5] 张 旭 明, 赵 立 金, 葛 莹 莹. 我 国 电 动 汽 车 数 据 库 建 设 的 几 个 问 题 [J]. 中 国 科 技 资 源 导 刊, 2015(1):109. [6] 赵 伟, 彭 洁, 杨 行. 我 国 科 学 数 据 共 享 网 站 评 价 研 究 [J]. 中 国 科 技 资 源 导 刊, 2014(2):2-3. [7] 袁 红 军. 省 级 科 技 文 献 共 享 服 务 平 台 特 色 资 源 服 务 评 价 体 系 探 究 [J]. 中 国 科 技 资 源 导 刊, 2015(4):16-17. [8] 甘 绍 宁. 专 利 信 息 分 析 管 理 与 应 用 [M]. 北 京 : 知 识 产 权 出 版 社, 2015. [9] 唐 思 慧, 魏 静 雯. 我 国 专 利 信 息 数 据 库 建 设 原 则 与 利 用 体 系 研 究 [J]. 图 书 情 报 工 作,2012 (11):61-62. [10] 刘 桂 锋. 国 内 专 利 情 报 分 析 方 法 体 系 构 建 研 究 [J]. 情 报 杂 志,2014(3):17-18. [11] 程 业 昭, 陈 燕. 基 于 专 利 分 析 的 我 国 全 地 形 车 开 发 战 略 研 究 [J]. 小 型 内 燃 机 与 车 辆 技 术,2016(3):33-35. ( 上 接 第 44 页 ) 为 抓 手, 鼓 励 各 市 围 绕 首 位 产 业, 依 托 骨 干 企 业, 建 立 新 型 产 学 研 合 作 实 体 和 中 试 基 地, 将 该 工 作 纳 入 政 府 主 管 部 门 年 度 重 点 工 作, 明 确 牵 头 负 责 领 导 牵 头 负 责 单 位 和 协 同 配 合 责 任 单 位, 并 将 该 重 点 工 作 执 行 情 况 纳 入 年 度 考 核 同 时, 政 府 相 关 部 门 要 建 立 健 全 产 业 技 术 研 究 院 和 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 的 绩 效 管 理 机 制, 主 要 围 绕 创 新 活 动 创 新 绩 效 服 务 产 业 运 行 管 理 利 益 保 障 等 方 面, 采 取 委 托 专 业 机 构 和 专 家 实 地 调 研 方 式, 根 据 评 估 结 果 对 新 型 产 学 研 合 作 实 体 进 行 动 态 调 整, 建 立 择 优 支 持 机 制, 促 进 产 学 研 合 作 健 康 发 展 综 上 所 述, 产 学 研 是 一 个 国 家 创 新 活 动 中 最 重 要 的 主 体, 产 学 研 合 作 直 接 影 响 着 国 家 创 新 体 系 的 建 立 与 运 行 绩 效 因 此, 为 了 建 立 切 实 有 效 的 产 学 研 合 作 长 效 机 制, 必 须 不 断 创 新 产 学 研 合 作 方 式 本 文 通 过 分 析 安 徽 省 产 业 技 术 研 究 院 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 等 新 型 产 学 研 合 作 组 织 建 设 情 况, 并 适 时 总 结 经 验 进 行 推 广, 希 望 有 助 于 安 徽 省 区 域 技 术 创 新 体 系 建 设 目 前, 安 徽 省 采 用 合 同 管 理 方 式, 培 养 了 一 批 新 型 产 学 研 实 体, 它 们 已 由 技 术 合 作 开 始 向 共 同 研 发 平 台 服 务 成 果 转 化 人 才 培 养 等 全 方 位 合 作 转 变 这 些 新 型 的 产 学 研 合 作 实 体 的 组 织 模 式 管 理 方 式 与 传 统 的 研 发 实 体 相 比 具 有 明 显 的 不 同 特 性, 而 这 些 特 征 能 否 促 进 产 学 研 各 方 围 绕 产 业 技 术 创 新 链 建 立 持 续 稳 定 的 合 作 关 系, 将 是 我 们 今 后 进 一 步 研 究 探 讨 安 徽 省 新 型 产 学 研 合 作 发 展 的 新 方 向 新 要 求 参 考 文 献 [1] 王 少 华. 国 内 产 学 研 合 作 研 究 综 述 : 基 于 2002 2012 年 期 刊 文 献 分 析 [J]. 科 技 管 理 研 究,2015(11):217-220. [2] 沙 其 富, 赵 菁. 国 家 技 术 创 新 工 程 试 点 省 份 安 徽 概 况 及 其 启 示 [J]. 科 学 管 理 研 究,2015(2):68-71. [3] 芜 湖 市 科 学 技 术 局. 芜 湖 市 产 业 技 术 研 究 院 建 设 扶 持 管 理 办 法 [EB/OL].(2014-08-15) [2016-03-10].http:// gk.wh.cn/xxgkweb/blue/showview.jsp?unit=003010925& newid=657041. [4] 科 技 部. 中 国 科 技 大 学 先 进 技 术 研 究 院 建 设 与 发 展 成 效 显 著 [EB/OL].(2015-02-17) [2016-03-9].http:// www. most. gov.cn/dfkj/ah/zxdt/201502/t20150216_ 118245.htm. [5] 刘 广 兴. 中 国 科 大 先 进 技 术 研 究 院 创 新 人 才 引 进 培 养 机 制 打 造 产 学 研 创 新 联 合 体 [N]. 中 国 组 织 人 事 报, 2015-02-11(3). [6] 仲 伟 俊, 梅 姝 娥, 谢 园 园. 产 学 研 合 作 技 术 创 新 模 式 分 析 [J]. 中 国 软 科 学,2009(8):174-181. [7] 沙 其 富, 汪 源 浩, 任 媛 媛. 安 徽 省 创 新 型 企 业 发 展 的 政 策 研 究 [J]. 华 东 交 通 大 学 学 报,2013(10):117-121. 50