镇 江 市 创 建 国 家 环 境 保 护 模 范 城 市 工 作 报 告 镇 江 是 一 座 有 着 3000 多 年 历 史 的 国 家 历 史 文 化 名 城 在 历 史 上, 镇 江 以 其 江 河 交 汇 的 独 特 区 位 优 势 和 城 市 山 林 的 良 好 生 态 环 境, 承 南 北 文 化 之 交 融, 启 锦 绣 江 南 之 先 声, 成 为 长 江 下 游 的 重 要 商 埠 和 交 通 枢 纽 进 入 21 世 纪, 镇 江 市 委 市 政 府 全 面 开 展 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 的 工 作, 取 得 明 显 成 效 2004 年, 镇 江 市 获 得 国 家 环 境 保 护 模 范 城 市 称 号 以 来, 坚 持 持 续 改 进 提 高 的 创 建 工 作 理 念, 对 照 国 家 环 保 模 范 城 市 的 考 核 要 求 不 断 向 更 高 层 次 发 展 经 过 6 年 多 的 努 力, 创 模 成 果 得 到 了 进 一 步 巩 固 和 深 化, 全 市 社 会 经 济 环 境 实 现 了 持 续 协 调 可 持 续 发 展 2010 年, 全 市 实 现 地 区 生 产 总 值 1957 亿 元 城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 23075 元, 城 市 环 境 基 础 设 施 更 加 健 全, 管 理 更 加 完 善 近 年 来, 镇 江 市 先 后 荣 获 国 家 园 林 城 市 卫 生 城 市 等 多 项 荣 誉 称 号 一 主 要 做 法 改 革 开 放 以 来, 镇 江 市 经 济 社 会 全 面 快 速 发 展, 经 济 实 力 显 著 增 强, 但 在 高 速 发 展 的 同 时, 也 面 临 着 前 所 未 有 的 资 源 环 境 压 力 和 可 持 续 发 展 挑 战 镇 江 在 江 苏 来 讲, 市 域 面 积 最 小, 人 口 最 少, 资 源 相 对 不 足, 要 率 先 实 现 基 本 现 代 化, 在 后 竞 争 时 代 实 现 弯 道 超 车 后 发 先 至, 就 必 须 实 现 经 济 社 会 活 动 的 生 态 化 知 识 化 转 型 成 功 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市, 使 镇 江 在 改 善 环 境 质 量 - 1 -
的 同 时, 提 升 了 经 济 结 构 层 次, 提 高 了 城 市 竞 争 力 建 设 国 家 环 保 模 范 城 市, 只 有 起 点, 没 有 终 点 ; 只 有 逗 号, 没 有 句 号, 成 为 全 市 上 下 的 共 识 六 年 来, 镇 江 坚 持 环 保 优 先 绿 色 增 长, 走 科 学 发 展 之 路, 把 持 续 开 展 国 家 环 保 模 范 城 市 建 设, 作 为 镇 江 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 构 建 和 谐 社 会 的 重 要 载 体, 作 为 生 态 文 明 建 设 和 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 抓 手, 作 为 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 的 重 要 平 台, 大 投 入 推 进 城 市 建 设, 大 力 度 改 善 环 境 质 量, 大 跨 度 提 升 环 保 水 平, 实 现 了 环 保 与 经 济 同 步 跨 越, 为 城 市 的 可 持 续 发 展 提 供 了 新 的 能 力 与 空 间 在 实 际 创 建 工 作 中, 镇 江 主 要 抓 好 以 下 几 个 重 点 : ( 一 ) 完 善 工 作 机 制 市 委 市 政 府 高 度 重 视 环 保 工 作, 许 津 荣 书 记 多 次 在 有 关 会 议 上 强 调 在 发 展 经 济 和 保 护 环 境 两 者 的 利 益 选 择 上, 必 须 算 大 账 算 全 局 账 算 长 远 账, 环 境 保 护 纳 入 到 全 市 经 济 社 会 发 展 总 体 规 划 之 中, 环 保 工 作 机 制 逐 步 完 善 市 委 市 政 府 在 环 境 保 护 工 作 中 建 立 健 全 了 政 府 领 导 部 门 负 责 环 保 监 管 企 业 治 理 公 众 参 与 舆 论 监 督 的 工 作 机 制, 实 行 党 政 一 把 手 总 负 责, 主 要 领 导 亲 自 抓, 分 管 领 导 具 体 抓, 四 套 班 子 共 同 抓, 把 环 境 保 护 摆 上 了 政 府 工 作 的 重 要 议 事 日 程 政 府 常 务 会 议 经 常 研 究 环 保 工 作, 不 断 解 决 工 作 中 的 一 些 热 点 和 难 点 问 题 市 人 大 政 协 每 年 定 期 听 取 环 境 保 护 工 作 汇 报, 视 察 监 督 环 保 工 作, 与 政 府 部 门 交 换 意 见, 提 出 建 议, 督 促 落 实, 有 力 促 进 了 环 保 工 作 - 2 -
的 扎 实 深 入 开 展 市 政 府 的 各 部 门 和 辖 市 ( 区 ) 政 府 发 挥 各 自 职 能, 抓 好 本 地 区 本 系 统 环 保 工 作, 有 力 保 障 了 全 市 环 保 工 作 的 平 衡 协 调 发 展 强 化 政 府 对 环 境 负 责 制 度, 环 保 工 作 实 绩 纳 入 辖 市 区 党 政 负 责 人 工 作 目 标 考 核 市 政 府 以 落 实 辖 市 ( 区 ) 长 环 保 目 标 责 任 状 为 龙 头, 强 化 目 标 管 理 责 任 制, 制 定 了 市 环 境 保 护 委 员 会 职 责 和 工 作 制 度 以 及 环 委 会 成 员 单 位 主 要 工 作 职 责 及 目 标, 明 确 相 关 部 门 主 要 负 责 人 实 行 一 岗 双 责, 逐 级 签 订 环 保 目 标 责 任 状 各 职 能 部 门 级 级 传 递 压 力, 层 层 分 解 任 务, 建 立 了 纵 向 到 底 横 向 到 边 的 责 任 网 络 市 政 府 专 门 出 台 了 考 核 奖 惩 办 法, 依 据 考 核 结 果 对 责 任 单 位 和 责 任 人 进 行 考 核 奖 惩 通 过 监 督 检 查 定 期 通 报 年 度 考 核 等 手 段, 推 动 市 长 环 保 目 标 责 任 状 的 完 成 镇 江 市 不 断 优 化 财 政 支 出 结 构, 市 级 财 政 安 排 环 境 保 护 资 金 每 年 增 长 20% 以 上, 地 处 太 湖 流 域 的 丹 阳 市 句 容 市 丹 徒 区, 连 续 将 新 增 财 力 的 10% 以 上 专 项 用 于 区 域 与 流 域 的 水 污 染 防 治 工 作 财 政 资 金 的 杠 杆 作 用 得 到 了 有 效 发 挥, 形 成 了 政 府 引 导 社 会 参 与 多 元 投 资 市 场 运 作 的 环 境 保 护 投 资 格 局 2010 年, 市 财 政 筹 集 1.25 亿 元 资 金 投 入 到 环 保 工 作 中, 并 通 过 市 场 化 运 作 等 措 施 吸 引 社 会 资 金 投 入,2010 年 全 市 环 境 保 护 投 资 达 73.87 亿 元 针 对 创 建 中 一 些 重 点 难 点 问 题, 市 委 市 政 府 不 惜 重 金 投 入,2007 年 投 入 7000 万 元 用 于 金 河 纸 业 关 浆 减 排, 大 大 - 3 -
缓 解 了 东 部 地 区 的 环 境 污 染 问 题 ;2008 年 投 入 近 2.3 亿 元 用 于 征 润 州 水 源 地 一 级 保 护 区 内 居 民 的 拆 迁 安 置 和 环 境 整 治, 投 入 4.5 亿 元 推 进 区 域 供 水 工 作, 确 保 了 城 区 的 饮 用 水 安 全 此 外, 市 政 府 还 投 资 600 多 万 元, 采 用 国 内 先 进 的 膜 处 理 工 艺, 对 垃 圾 填 埋 场 渗 滤 液 进 行 深 度 处 理 市 委 市 政 府 高 度 重 视 环 保 机 构 和 监 管 能 力 的 建 设 全 市 7 个 辖 市 区 均 建 立 了 独 立 的 环 境 保 护 行 政 机 构, 京 口 润 州 新 区 环 保 分 局 实 行 垂 直 管 理 ; 环 境 监 察 支 队 升 格 为 副 处 级 建 制 ; 建 立 了 远 程 在 线 监 控 网 络, 全 市 国 控 省 控 市 控 县 控 重 点 污 染 源 基 本 实 现 数 字 化 管 理 ; 先 后 建 立 市 环 境 信 访 举 报 中 心 环 境 应 急 事 故 调 查 中 心 辐 射 环 境 监 督 管 理 站 等 专 业 监 管 机 构 ; 建 立 健 全 全 市 乡 镇 环 境 监 管 体 系,5 年 来 新 增 专 兼 职 乡 镇 环 保 员 60 多 名, 乡 镇 环 保 员 队 伍 从 2004 年 的 20 多 人 增 加 到 现 在 的 80 多 人, 环 境 监 管 网 络 向 乡 镇 农 村 延 伸, 基 层 基 础 工 作 不 断 得 到 加 强 ( 二 ) 促 进 绿 色 发 展 为 促 进 长 三 角 地 区 绿 色 经 济 领 域 的 研 究 与 实 践,2010 年 7 月 镇 江 市 人 民 政 府 和 江 苏 省 商 务 厅 联 合 主 办 了 长 三 角 绿 色 经 济 金 山 峰 会, 来 自 联 合 国 环 境 规 划 署 国 家 有 关 部 委 的 政 府 官 员 专 家 学 者 参 加 峰 会 会 议 提 出 了 长 三 角 区 域 以 镇 江 为 试 点, 加 快 转 型 升 级, 发 展 绿 色 经 济 的 新 思 路 和 新 战 略, 绿 色 增 长 成 为 镇 江 发 展 的 新 方 向 一 是 环 保 关 口 前 移 加 强 建 设 项 目 环 境 管 理 是 坚 持 预 防 为 - 4 -
主 原 则, 从 源 头 控 制 污 染 的 重 要 途 径 几 年 来, 市 委 市 政 府 加 强 各 类 工 业 园 区 建 设, 制 订 出 台 相 关 政 策, 鼓 励 引 导 企 业 进 区 建 厂, 加 快 污 染 处 理 的 集 约 化 专 业 化 市 场 化 在 招 商 引 资 中 严 格 环 境 影 响 评 价 制 度, 坚 持 科 学 环 评 依 法 审 批, 从 产 业 政 策 整 体 规 划 污 染 排 放 等 方 面 严 把 环 保 准 入 关, 从 源 头 上 防 止 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 所 有 进 区 项 目 均 进 行 了 环 境 影 响 评 价 二 是 优 化 产 业 结 构 制 定 实 施 关 于 加 快 构 建 绿 色 招 商 体 系 的 实 施 意 见, 大 力 实 施 千 百 亿 工 程 千 企 技 改 工 程 新 兴 产 业 5+x 倍 增 计 划, 大 力 发 展 新 能 源 新 材 料 电 子 信 息 航 空 制 造 海 洋 工 程 五 大 新 兴 产 业, 大 力 发 展 现 代 服 务 业, 服 务 业 增 加 值 三 年 翻 番 2010 年 新 兴 产 业 增 加 值 占 GDP 比 重 超 过 了 30% 高 新 技 术 产 品 销 售 额 占 比 超 35% 服 务 业 增 加 值 占 比 达 40.1% 全 市 产 业 结 构 逐 年 调 强 调 优 调 轻 调 高, 基 本 形 成 了 经 济 发 展 与 环 境 保 护 双 赢 的 可 持 续 发 展 格 局 三 是 调 优 产 业 布 局 为 进 一 步 改 善 城 市 环 境 质 量, 市 政 府 专 门 出 台 优 惠 政 策, 结 合 城 市 建 设 和 企 业 技 术 改 造, 对 市 区 污 染 企 业 实 行 整 体 搬 迁, 鼓 励 企 业 退 城 进 区 在 搬 迁 污 染 企 业 时, 坚 持 搬 迁 污 染 企 业 决 不 搬 迁 企 业 污 染, 不 搞 易 地 克 隆, 而 是 按 照 环 保 三 同 时 的 要 求, 注 重 改 进 生 产 工 艺, 扩 大 生 产 规 模, 降 低 污 染 物 排 放 整 体 搬 迁 改 造 位 于 居 民 集 中 区 和 风 景 区 的 市 焦 化 煤 气 集 团 镇 江 船 厂 钛 白 粉 厂 上 铁 镇 江 水 泥 厂 等 一 批 污 染 企 业, 实 施 停 产 转 产 20 余 家 到 2009 年, 主 城 区 污 染 企 业 基 - 5 -
本 完 成 退 城 进 区 四 是 狠 抓 节 能 减 排 十 一 五 以 来, 镇 江 市 共 实 施 重 点 节 能 项 目 180 多 个, 万 元 GDP 能 耗 下 降 20.7%, 超 额 完 成 十 一 五 目 标 ; 实 施 污 染 减 排 项 目 226 个, 化 学 需 氧 量 削 减 11.8%, 二 氧 化 硫 排 放 量 削 减 38.0%, 完 成 十 一 五 目 标 的 108.3% 和 190.0% 2010 年, 镇 江 市 规 模 以 上 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 为 1.09 吨 标 煤 / 万 元 单 位 GDP 用 水 量 29.2 立 方 米 / 万 元 万 元 工 业 增 加 值 主 要 工 业 污 染 物 排 放 强 度 均 远 低 于 全 国 平 均 水 平 五 是 强 势 推 行 清 洁 生 产 镇 江 市 制 订 镇 江 市 清 洁 生 产 十 一 五 行 动 纲 要, 把 清 洁 生 产 完 成 情 况 列 入 市 长 目 标 责 任 状 考 核 内 容, 与 评 先 创 优 结 合 起 来 认 真 贯 彻 落 实 环 保 部 [2010]54 号 文 件 关 于 深 入 推 进 重 点 企 业 清 洁 生 产 的 通 知 要 求, 每 年 分 解 下 达 清 洁 生 产 审 核 目 标, 制 定 实 施 方 案, 开 展 宣 传 培 训, 收 到 了 较 好 的 效 果 截 止 目 前, 镇 江 市 完 成 实 清 洁 生 产 审 核 验 收 企 业 228 家 次, 所 有 涉 重 金 属 企 业 全 部 开 展 清 洁 生 产 审 计 2008 年 以 来, 镇 江 市 强 制 性 清 洁 生 产 共 投 入 资 金 达 23880.5 万 元, 实 现 节 电 3015.25 万 度 节 水 2326.12 万 吨 节 煤 16.32 万 吨 ; 减 排 废 水 159.32 万 吨 化 学 需 氧 量 510.97 吨 二 氧 化 硫 吨 粉 尘 260 吨 固 体 废 弃 物 1.2 万 吨, 创 造 直 接 经 济 效 益 20957.64 万 元, 有 效 促 进 了 企 业 增 效 减 污 在 实 施 清 洁 生 产 的 基 础 上, 积 极 引 导 企 业 和 开 发 区 参 与 循 环 经 济 试 点 和 环 境 管 理 体 系 认 证, 镇 江 市 现 有 17 个 省 级 循 环 经 济 试 点 6 个 市 级 循 环 经 济 试 点 单 位, 一 大 - 6 -
批 企 业 通 过 ISO14000 环 境 管 理 体 系 认 证 ( 三 ) 打 造 青 山 绿 水 近 年 来, 镇 江 坚 持 用 生 态 环 境 保 护 理 念 指 导 全 市 各 项 规 划 修 编, 从 遵 循 自 然 规 律 和 生 态 规 律 出 发, 以 规 划 引 领 城 市 发 展 方 向, 合 理 制 定 镇 江 长 期 发 展 战 略 根 据 资 源 环 境 承 载 能 力 现 有 发 展 基 础 和 未 来 发 展 潜 力, 市 区 空 间 被 划 分 为 优 化 开 发 区 重 点 开 发 区 限 制 开 发 区 和 禁 止 开 发 区, 最 大 限 度 地 发 挥 各 功 能 分 区 的 优 势, 使 保 护 建 设 与 管 理 更 有 针 对 性 山 和 水 是 镇 江 的 特 色, 也 是 这 座 古 城 的 灵 魂 为 让 古 城 的 山 更 亮 丽, 让 古 城 的 水 更 灵 动, 将 镇 江 这 座 历 史 文 化 古 城 打 造 成 最 适 宜 人 居 的 山 水 城 生 态 城 和 花 园 城 镇 江 市 委 市 政 府 决 定 投 入 70 亿 元, 在 主 城 区 实 施 青 山 绿 水 两 年 行 动, 对 主 城 区 范 围 内 的 11 座 山 体 3 条 通 江 河 道 进 行 集 中 整 治 花 山 象 山 狮 子 山, 一 座 座 山 头 上 的 房 屋 被 搬 迁, 不 符 合 规 划 的 破 旧 建 筑 全 部 拆 除, 治 理 滑 坡 修 复 生 态 完 善 景 观, 昔 日 的 垃 圾 山 成 为 市 民 休 闲 健 身 的 开 放 式 天 然 公 园 精 心 打 造 南 城 北 水 围 绕 长 江 最 美 城 市 港 湾, 江 南 最 美 城 市 名 片 这 一 目 标, 依 托 南 部 环 山 北 部 滨 江 独 特 地 理 环 境, 南 徐 新 城 建 成 8.8 平 方 公 里 核 心 区, 形 成 全 市 新 行 政 商 务 和 文 化 体 育 中 心,16 平 方 公 里 的 南 山, 成 为 镇 江 最 大 公 园 城 市 之 肺 ; 金 山 湖 景 区 做 足 8 平 方 公 里 水 文 化 水 景 观 文 章, 打 造 长 江 最 美 城 市 港 湾 建 成 国 内 乃 至 国 际 滨 水 城 市 生 态 修 复 典 范 南 - 7 -
城 北 水, 还 市 民 以 青 山 绿 水, 充 分 彰 显 镇 江 城 市 山 林 大 江 风 貌 特 色 和 山 水 生 态 宜 居 的 城 市 个 性 5 年 来, 尤 其 是 近 两 年 来, 镇 江 城 市 建 设 每 年 投 资 近 400 亿 元, 全 国 重 点 文 物 保 护 单 位 西 津 古 渡 街, 经 过 精 心 修 缮, 旧 貌 换 新 颜, 一 眼 望 千 年 成 为 现 实 ; 市 区 滨 江 大 道 串 起 三 山 明 珠, 昔 日 的 芦 苇 滩 变 成 了 幽 静 的 滨 江 湿 地 ; 精 心 打 造 的 南 山 西 入 口, 让 人 更 深 地 感 受 到 南 山 的 独 特 魅 力 城 市 广 场 建 设 取 得 了 明 显 成 效, 花 山 湾 广 场 山 巷 广 场 等 点 缀 于 城 市 之 中, 成 为 市 民 休 闲 娱 乐 的 场 所 道 路 绿 化 小 区 绿 化 都 取 得 长 足 进 展 ( 四 ) 狠 抓 污 染 防 治 改 善 环 境 质 量, 让 群 众 喝 上 干 净 的 水 呼 吸 清 洁 的 空 气 吃 上 放 心 的 食 物, 在 良 好 的 环 境 中 生 产 生 活, 是 环 保 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 近 几 年 来, 镇 江 市 围 绕 全 面 提 升 环 境 质 量 真 正 做 到 了 下 大 决 心, 花 大 力 气, 用 大 投 入 1 突 出 重 点, 着 力 改 善 城 市 水 环 境 镇 江 是 一 座 滨 江 城 市, 地 处 长 江 与 运 河 交 汇 处, 整 治 好 水 环 境 始 终 是 环 境 保 护 重 要 任 务 一 是 确 保 饮 用 水 安 全 镇 江 已 连 续 多 年 在 全 市 范 围 内 开 展 饮 用 水 源 地 保 护 专 项 行 动, 饮 用 水 源 地 保 护 规 划 编 制 安 全 隐 患 整 治 等 工 作 走 在 全 省 前 列 两 年 来, 全 市 新 铺 设 区 域 供 水 管 道 743.34 公 里, 供 水 总 面 积 达 到 450 平 方 公 里, 区 域 集 中 供 水 率 达 到 96%, 全 市 集 中 式 饮 用 水 源 地 从 2005 年 的 75 个 减 少 到 了 42 个 全 市 4 个 日 供 水 万 吨 以 上 的 集 中 式 饮 - 8 -
用 水 源 地 水 质 达 标 率 保 持 100% 新 建 了 金 山 湖 备 用 水 源 地 二 是 开 展 市 区 河 流 整 治 工 作 市 委 书 记 许 津 荣 主 持 召 开 专 题 会 议 部 署, 市 长 刘 捍 东 亲 自 协 调 落 实 了 控 源 截 污 工 程 所 需 的 11 亿 元 资 金, 辖 区 和 相 关 部 门 主 要 领 导 任 河 长, 纳 管 清 淤 清 杂 清 障 换 调 水 等 多 项 整 治 措 施 全 面 启 动, 完 成 河 道 清 淤 70 万 立 方, 整 治 排 污 口 235 个, 清 杂 清 障 2.83 万 平 方 米 2 标 本 兼 治, 着 力 改 善 空 气 环 境 质 量 开 展 东 部 地 区 大 气 环 境 集 中 整 治 关 停 43 家 违 法 违 规 轧 石 企 业, 对 省 人 大 省 环 保 厅 重 点 挂 牌 督 办 的 镇 江 金 河 纸 业 有 限 公 司 实 行 关 浆 减 排, 清 除 了 镇 江 市 东 部 地 区 最 大 的 污 染 源 去 年, 又 关 停 了 索 普 集 团 橡 胶 促 进 剂 M 车 间 和 丹 徒 化 肥 厂 碳 铵 生 产 线 三 年 内, 东 部 地 区 被 列 入 重 点 整 治 范 围 的 77 个 整 治 项 目 已 全 面 完 成 全 面 整 治 西 部 地 区 扬 尘 污 染 从 08 年 开 始, 市 政 府 集 中 力 量 对 312 国 道 镇 江 段 两 侧 违 规 建 设 的 石 雕 厂 石 粉 厂 石 子 厂 等 企 业 实 施 了 停 产 清 理, 对 韦 岗 地 区 进 行 全 面 排 查, 治 理 小 石 灰 小 轧 石 企 业 12 家 关 闭 21 家, 整 治 采 石 宕 口 14 个 关 闭 砖 瓦 窑 13 座 开 展 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 专 项 整 治 两 年 时 间 淘 汰 拆 除 市 区 燃 煤 锅 炉 345 台, 其 余 燃 煤 锅 炉 改 用 清 洁 能 源 削 减 二 氧 化 硫 排 放 量 约 2000 吨 烟 尘 排 放 量 约 1500 吨, 城 市 清 洁 能 源 使 用 率 大 幅 度 提 升 2010 年, 镇 江 市 的 年 均 降 尘 量 由 2005 年 的 每 月 每 平 方 公 里 11.9 吨 下 降 到 的 2.93 吨, 减 少 了 75.4% 加 大 机 动 车 尾 气 治 理 力 度 机 动 车 尾 气 检 测 站 建 成 投 运,2010 年 检 测 车 - 9 -
辆 约 33394 辆, 对 符 合 排 放 标 准 的 车 辆 发 放 相 应 环 保 标 志,2280 辆 黄 标 车 实 现 了 以 旧 换 新 3 重 在 管 理, 着 力 抓 好 噪 声 达 标 建 设 在 设 立 市 区 禁 鸣 路 段, 降 低 交 通 噪 声 污 染 的 基 础 上, 镇 江 市 深 入 开 展 噪 声 达 标 建 设 一 是 加 强 建 筑 施 工 噪 声 控 制 针 对 主 城 区 建 筑 施 工 工 地 全 面 覆 盖 的 状 况, 在 夜 间 施 工 许 可 证 发 放 上, 严 格 审 批 二 是 加 强 社 会 噪 声 控 制 加 派 夜 间 值 班 人 员 强 化 巡 逻 管 理, 对 群 众 举 报 的 噪 声 扰 民 现 象, 及 时 责 令 改 正 三 是 加 强 交 通 噪 声 控 制 制 定 镇 江 市 区 部 分 交 通 道 路 干 线 噪 声 整 治 方 案, 成 立 了 交 干 线 噪 声 专 项 整 治 领 导 小 组, 明 确 整 治 责 任 及 措 施 四 是 连 续 开 展 绿 色 护 考 行 动, 每 年 的 中 高 考 期 间 在 各 考 点 周 围 划 定 禁 止 噪 声 污 染 作 业 区, 组 织 专 门 人 员 昼 夜 巡 查, 及 时 制 止 噪 声 污 染, 受 到 群 众 的 广 泛 好 评 4 完 善 制 度, 着 力 加 强 固 废 管 理 为 加 强 对 固 体 废 物 产 生 转 移 处 置 贮 存 全 过 程 的 监 管, 镇 江 市 设 立 了 固 体 废 物 在 线 申 报 及 动 态 管 理 数 据 库 系 统, 推 行 重 点 产 废 单 位 网 上 申 报 制 度 目 前 企 业 申 报 率 在 95% 以 上, 为 各 级 环 保 部 门 进 行 固 废 审 批 及 日 常 监 管 提 供 了 依 据 加 强 对 污 水 处 理 厂 污 泥 安 全 处 置 的 监 管, 镇 江 市 利 用 电 厂 锅 炉 处 理 污 泥 的 做 法 得 到 上 级 环 保 部 门 的 认 可 和 肯 定 目 前 市 区 所 有 城 镇 污 水 处 理 厂 的 污 泥 都 送 往 谏 壁 电 厂 集 中 处 置 制 定 镇 江 市 医 疗 废 物 管 理 办 法, 规 范 医 疗 机 构 医 疗 废 物 处 置 单 位 产 生 贮 存 处 置 医 疗 - 10 -
废 物 的 行 为, 医 疗 废 物 危 险 废 物 的 安 全 收 集 处 置 网 络 覆 盖 到 镇 村 建 立 完 善 的 城 市 生 活 垃 圾 收 运 体 系, 新 一 代 垃 圾 焚 烧 发 电 工 程 基 本 建 成, 实 现 了 垃 圾 渗 滤 液 的 无 害 化 处 理, 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 保 持 在 100%; 建 设 了 一 般 工 业 固 废 填 埋 场, 日 处 理 30 吨 危 险 废 物 的 回 转 窑 项 目 即 将 投 入 使 用 ( 五 ) 开 展 专 项 行 动 近 几 年 来, 镇 江 在 全 市 范 围 内 开 展 了 一 系 列 专 项 整 治 和 专 项 行 动, 着 力 消 除 环 境 顽 症 重 点 开 展 了 以 下 专 项 整 治 行 动 : 化 工 行 业 专 项 整 治 : 在 对 全 市 化 工 企 业 全 面 调 查 摸 底 的 基 础 上, 一 企 一 策, 分 类 整 治, 在 2006 年 -2007 年 两 年 时 间 内, 共 关 停 违 法 违 规 小 化 工 企 业 94 家, 超 额 完 成 了 省 政 府 下 达 的 任 务, 实 现 了 三 年 任 务 两 年 完 成 的 目 标 2008 年 以 来, 整 治 工 作 继 续 向 深 度 推 进, 全 市 已 累 计 关 闭 小 化 工 生 产 企 业 164 家, 全 市 化 工 企 业 数 从 2005 年 的 493 家 减 少 到 目 前 的 340 家 左 右, 所 有 新 建 化 工 项 目 全 部 进 入 化 工 集 中 区 重 金 属 行 业 和 涉 放 射 源 行 业 专 项 整 治 : 镇 江 市 一 直 强 化 对 金 属 熔 炼 企 业 安 全 监 督 检 查 和 涉 铅 涉 砷 企 业 的 环 境 监 管, 对 全 市 129 家 涉 及 重 金 属 污 染 企 业 进 行 集 中 排 查, 对 87 家 进 行 整 改, 关 闭 42 家 对 全 市 涉 源 单 位 进 行 辐 射 安 全 现 场 监 督 检 查, 涉 源 单 位 检 查 率 100% 对 关 停 并 转 企 业 的 闲 置 ( 废 弃 ) 放 射 源, 进 行 安 全 收 贮, 彻 底 消 除 安 全 隐 患 整 治 违 法 排 污 企 业 保 障 群 众 健 康 环 保 专 项 行 动 : 以 迎 世 博 - 11 -
环 保 护 城 河 夏 日 风 暴 环 监 等 为 代 表 的 专 项 环 保 执 法 活 动, 使 环 境 监 管 做 到 了 常 年 化 制 度 化 2010 年, 检 查 企 业 4020 厂 次, 责 令 关 停 整 改 企 业 112 家, 下 达 限 期 治 理 通 知 书 25 份, 立 案 查 处 违 法 企 业 221 家, 下 达 行 政 处 罚 决 定 书 80 件, 申 请 人 民 法 院 强 制 执 行 5 件, 均 创 历 史 新 高 目 前 全 市 重 点 企 业 全 部 实 行 一 厂 一 档 管 理 制 度, 全 市 污 染 源 监 控 覆 盖 国 控 省 控 重 点 污 染 源 以 及 市 控 辖 市 主 要 重 点 污 染 源, 污 染 源 监 控 系 统 实 行 省 - 市 - 县 三 级 联 网 启 动 企 业 环 保 承 诺 制 度, 确 保 稳 定 达 标 排 放 秸 秆 禁 烧 全 境 覆 盖 行 动 : 建 立 了 辖 市 区 乡 镇 行 政 村 三 级 责 任 网 络, 各 村 成 立 秸 秆 禁 烧 巡 逻 队 巡 逻 检 查, 农 民 自 发 成 立 志 愿 者 巡 查 队 伍, 秸 秆 禁 烧 在 全 省 率 先 实 现 全 境 覆 盖 去 年 以 来, 全 市 未 发 现 大 面 积 秸 秆 焚 烧 2010 年 夏 收 期 间, 市 区 空 气 质 量 优 良 天 数 较 2009 年 同 期 上 升 18%, 可 吸 入 颗 粒 物 浓 度 降 低 30.2%, 最 高 污 染 等 级 为 轻 度 污 染 市 区 空 气 明 显 改 善, 得 到 了 广 大 市 民 的 认 可 ( 六 ) 浓 厚 创 建 氛 围 镇 江 主 要 媒 体 均 开 设 了 生 态 环 保 专 栏, 镇 江 日 报 京 江 晚 报 每 周 专 版 报 道 环 保 工 作 在 全 省 率 先 尝 试 了 环 保 圆 桌 对 话 会 议, 居 民 企 业 环 保 部 门 三 方 圆 桌 对 话, 互 动 解 决 了 一 些 长 期 扰 民 的 污 染 问 题, 这 项 工 作 被 编 入 环 保 部 宣 教 中 心 培 训 教 材 作 为 典 型 推 广 各 社 会 团 体 积 极 开 展 减 排 工 作 万 家 巡 - 12 -
节 能 减 排 全 民 行 动 绿 色 学 校 绿 色 社 区 创 建 等 系 列 活 动 建 成 市 级 以 上 绿 色 学 校 315 所, 中 小 学 环 境 教 育 普 及 率 100%; 建 成 市 级 以 上 绿 色 社 区 124 家 ; 制 订 实 施 了 绿 色 商 场 超 市 市 场 创 建 方 案, 将 绿 色 创 建 延 伸 到 商 业 领 域 二 成 效 六 年 多 来, 镇 江 市 积 极 响 应 国 家 环 保 总 局 号 召, 在 国 家 环 保 模 范 城 市 的 基 础 上 持 续 改 进 提 高, 不 断 开 拓, 大 胆 创 新, 全 力 打 造 城 市 形 象, 积 极 推 动 城 市 建 设 和 投 资 环 境 人 居 环 境 的 改 善, 使 城 市 的 环 境 质 量 得 到 较 大 的 改 善 镇 江 市 通 过 创 模, 改 善 了 城 市 面 貌, 提 升 了 江 南 名 城 形 象 以 生 态 优 先 为 原 则, 围 绕 镇 江 城 市 山 林, 大 江 风 貌 的 独 特 个 性, 充 分 挖 掘 市 区 每 一 座 山 体 每 一 条 河 道 的 自 然 生 态 的 独 特 魅 力, 真 正 努 力 将 镇 江 打 造 为 山 水 城 生 态 城 花 园 城 实 施 了 城 乡 结 合 部 的 环 境 综 合 整 治 工 程 经 过 清 理 占 道 经 营, 拆 除 违 章 建 筑, 郊 区 环 境 得 到 全 面 清 理 整 治, 城 市 面 貌 明 显 改 观, 一 个 清 新 秀 丽 充 满 灵 气 和 活 力 的 江 南 名 城 逐 步 展 现 通 过 创 模, 改 善 了 城 市 环 境 质 量, 提 高 了 人 民 群 众 对 环 境 的 满 意 度 通 过 6 年 多 来 的 不 懈 努 力, 城 市 环 境 状 况 明 显 改 观, 环 境 质 量 不 断 提 高 全 市 空 气 环 境 质 量 高 于 国 家 二 级 标 准 ; 市 区 饮 用 水 源 水 质 是 沪 宁 线 上 水 质 较 好 的 城 市 ; 全 市 声 环 境 污 染 进 一 步 得 到 控 制 ; 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 进 一 步 提 高, 城 乡 环 境 优 化, 可 持 续 发 展 能 力 综 合 实 力 和 人 民 群 众 的 幸 福 指 数 得 到 了 进 一 步 提 - 13 -
升 通 过 创 模, 改 善 了 城 区 工 业 布 局, 提 升 了 产 业 层 次 在 创 模 过 程 中, 为 了 从 根 本 上 整 体 上 来 控 制 环 境 污 染, 镇 江 市 针 对 结 构 性 污 染 问 题, 采 取 做 大 做 强 优 势 企 业 搬 迁 改 造 污 染 企 业 调 整 产 业 结 构 的 办 法, 推 动 新 兴 产 业 爆 发 式 增 长, 不 仅 拉 动 经 济 发 展, 提 升 了 产 业 层 次, 还 有 效 控 制 了 污 染 物 排 放 通 过 创 模, 改 善 了 投 资 环 境, 提 升 了 城 市 发 展 活 力 城 市 环 境 面 貌 的 变 化, 为 经 济 高 速 发 展 构 筑 了 绿 色 平 台 多 个 国 家 和 地 区 的 公 司 和 财 团 在 镇 江 投 资, 有 多 家 世 界 500 强 企 业 已 经 或 正 准 备 落 户 镇 江, 镇 江 已 成 为 长 三 角 又 一 个 投 资 热 点 和 产 业 聚 集 的 城 市 三 镇 江 市 创 模 持 续 改 进 工 作 计 划 镇 江 市 委 市 政 府 下 一 步 将 加 大 工 作 力 度, 重 点 抓 好 五 项 工 作 : 一 是 积 极 推 进 蓝 天 工 程 建 立 大 气 污 染 防 治 工 作 联 席 会 议 制 度, 印 发 镇 江 市 实 施 蓝 天 工 程 改 善 大 气 环 境 行 动 计 划, 全 面 开 展 蓝 天 工 程 各 项 建 设 工 作 突 出 抓 好 机 动 车 排 气 污 染 防 治, 积 极 试 点 推 广 使 用 清 洁 能 源 的 营 运 车 辆, 加 快 老 旧 车 及 黄 标 车 的 淘 汰 进 程 ; 建 立 健 全 城 市 扬 尘 污 染 防 治 机 制, 全 面 推 行 绿 色 施 工 ; 继 续 抓 好 秸 秆 禁 烧, 大 力 推 广 秸 秆 机 械 化 还 田, 扶 持 发 展 以 秸 秆 为 原 料 的 综 合 利 用 项 目 通 过 努 力, 使 全 市 环 境 空 气 质 量 良 好 天 数 百 分 率 保 持 90% 以 上 - 14 -
二 是 继 续 加 强 水 环 境 整 治 加 快 沿 河 乡 镇 和 村 庄 污 水 截 流 工 程 建 设 进 度, 尽 快 实 现 污 水 集 中 处 理 加 强 排 污 源 头 控 制, 保 证 工 业 废 水 达 标 排 放 纳 管 处 理 继 续 开 展 河 道 坡 岸 环 境 综 合 整 治, 全 面 整 治 规 模 化 畜 禽 养 殖, 加 强 农 业 面 源 污 染 控 制, 降 低 水 体 的 富 营 养 化 程 度 三 是 大 力 夯 实 基 础 设 施 建 设 十 二 五 期 间, 力 争 新 建 东 区 污 水 处 理 厂 1 座 ; 改 扩 建 征 润 州 丹 徒 谏 壁 高 资 等 4 座 城 市 污 水 处 理 厂 和 扩 建 高 桥 镇 世 业 洲 江 心 洲 等 3 座 加 快 污 水 管 网 建 设, 完 成 污 水 管 网 建 设 200 公 里, 改 造 合 流 制 污 水 管 网 130 公 里, 新 建 污 水 泵 站 8 座 ; 加 快 农 村 分 散 式 生 活 污 水 处 理 设 施 建 设, 污 水 处 理 率 城 区 达 到 90%, 乡 镇 80% 四 是 着 重 加 强 企 业 自 律 加 强 企 业 清 洁 生 产 审 核 培 训 监 督 检 查 审 核 验 收 ; 大 力 推 进 循 环 经 济 发 展, 加 强 废 弃 物 综 合 利 用, 加 快 构 建 以 低 碳 排 放 为 特 征 的 循 环 工 业 经 济 体 系 ; 完 善 污 染 源 在 线 监 控 系 统, 实 现 深 化 企 业 环 境 行 为 信 息 公 开 化 ; 推 进 绿 色 信 贷, 促 进 绿 色 增 长 五 是 努 力 培 育 生 态 文 化 在 全 社 会 广 泛 开 展 环 境 意 识 生 态 理 念 和 环 境 法 制 宣 传 教 育 到 2015 年, 力 争 1/3 以 上 的 学 校 建 成 省 级 绿 色 学 校,10% 的 学 校 建 成 国 家 级 绿 色 学 校 ; 50% 的 社 区 建 成 绿 色 社 区 ; 全 市 建 设 环 境 科 育 污 染 防 治 或 生 态 保 护 示 范 教 育 基 地 6 个 - 15 -