扬 州 市 合 同 能 源 管 理 案 例 分 析 葛 平, 陈 德 华, 沈 力 ( 江 苏 省 电 力 公 司 扬 州 供 电 公 司, 江 苏 扬 州,225001) 摘 要 : 合 同 能 源 管 理 是 一 种 在 国 际 上 成 功 运 用 的 节 能 融 资 新 模 式 合 同 能 源 管 理 不 是 推 销 产 品 或 技 术, 而 是 推 销 一 种 减 少 能 源 成 本 的 财 务 管 理 方 法 该 模 式 为 由 能 源 服 务 公 司 与 客 户 ( 企 业 或 机 构 ) 签 定 能 源 项 目 服 务 合 同, 以 合 同 期 内 客 户 的 节 能 效 益 来 支 付 当 前 的 节 能 项 目 成 本, 由 能 源 服 务 公 司 和 客 户 共 同 承 担 融 资 风 险, 为 客 户 实 施 节 能 项 目 扬 州 市 煤 炭 质 量 检 测 服 务 中 心 ( 能 源 服 务 公 司 ) 近 几 年 成 功 的 进 行 了 江 苏 银 宝 实 业 股 份 有 限 公 司 高 邮 经 纬 纺 织 有 限 公 司 等 几 家 企 业 的 合 同 能 源 管 理, 本 文 通 过 详 细 介 绍 江 苏 银 宝 实 业 股 份 有 限 公 司 成 功 实 施 的 EMC 案 例, 分 析 合 同 能 源 管 理 机 制 (EMC) 为 代 表 的 节 能 服 务 实 施 过 程 中 碰 到 的 问 题 及 今 后 改 进 的 措 施 建 议, 以 期 合 同 能 源 管 理 机 制 更 加 科 学 合 理 的 市 场 化 运 行, 从 而 受 到 企 业 的 欢 迎 关 键 词 : 合 同 能 源 管 理 ; 扬 州 市 ; 能 源 服 务 公 司 ; 市 场 化 0 引 言 合 同 能 源 管 理 : 英 文 简 称 EMC( EnergyMechanism Conservation) 这 是 一 种 在 国 际 上 成 功 运 用 的 节 能 融 资 新 模 式 合 同 能 源 管 理 不 是 推 销 产 品 或 技 术, 而 是 推 销 一 种 减 少 能 源 成 本 的 财 务 管 理 方 法 MC 公 司 的 经 营 机 制 是 一 种 节 能 投 资 服 务 管 理 ; 客 户 见 到 节 能 效 益 后, EMC 公 司 才 与 客 户 一 起 共 同 分 享 节 能 成 果, 取 得 双 嬴 的 效 果 该 模 式 为 由 ESCO( 能 源 服 务 公 司 ) 与 客 户 ( 企 业 或 机 构 ) 签 定 能 源 项 目 服 务 合 同, 以 合 同 期 内 客 户 的 节 能 效 益 来 支 付 当 前 的 节 能 项 目 成 本, 由 能 源 服 务 公 司 和 客 户 共 同 承 担 融 资 风 险, 为 客 户 实 施 节 能 项 目 进 入 EMC 计 划 的 节 能 融 资 项 目 内 容 : 由 能 源 服 务 公 司 为 客 户 提 供 节 能 项 目 策 划 能 源 效 率 审 计 项 目 设 计 项 目 融 资 培 训 设 备 及 零 部 件 ( 材 料 ) 的 采 购 施 工 工 程 验 收 节 能 量 监 测 系 统 维 护 等 一 条 龙 服 务 ; 并 通 过 多 种 商 务 模 式, 与 客 户 分 享 项 目 实 施 后 产 生 的 节 能 效 益, 来 收 回 融 资 成 本 和 获 得 收 益 ; 合 同 期 满 后, 设 备 的 所 有 权 和 节 能 效 益 归 客 户 所 有 EMC 公 司 服 务 的 客 户 不 需 要 承 担 节 能 实 施 的 资 金 技 术 及 风 险, 就 可 以 更 快 的 降 低 能 源 成 本, 获 得 实 施 节 能 后 带 来 的 收 益, 并 可 以 获 取 EMC 公 司 提 供 的 设 备 十 一 五 以 来, 为 了 推 动 全 社 会 的 节 能 降 耗 工 作, 建 立 和 推 广 合 同 能 源 管 理 的 节 能 新 机 制, 在 省 市 经 贸 委 的 积 极 倡 导 下, 在 江 苏 省 电 力 公 司 的 推 动 下, 在 扬 州 市 节 能 技 术 服 中 心 及 有 关 节 能 服 务 公 司 的 技 术 支 持 下, 煤 检 中 心 利 用 合 同 能 源 管 理 模 式 先 后 在 扬 州 群 发 化 工 有 限 公 司 江 苏 银 宝 纺 织 实 业 股 份 有 限 公 司 高 邮 经 纬 纺 织 有 限 公 司 江 苏 宏 福 铝 业 有 限 公 司 实 施 了 中 央 空 调 系 统 节 能 改 造 细 纱 机 节 能 改 造 用 能 系 统 优 化 等 项 目, 累 计 完 成 合 同 能 源 管 理 项 目 合 同 标 的 额 1100 多 万 元, 取 得 了 年 节 约 电 量 1240 万 千 瓦 时 的 较 好 的 节 能 效 益, 对 推 动 全 社 会 的 节 能 工 作 起 到 了 积 极 的 示 范 作 用 下 面 介 绍 一 下 江 苏 银 宝 实 业 股 份 有 限 公 司 通 过 合 同 能 源 管 理 实 施 节 能 改 造 的 成 功 案 例 1 江 苏 银 宝 实 业 股 份 有 限 公 司 合 同 能 源 管 理 案 例 1.1 江 苏 银 宝 实 业 股 份 有 限 公 司 简 介 江 苏 银 宝 实 业 股 份 有 限 公 司 位 于 扬 州 市 宝 应 县 范 水 工 业 园 区 现 有 资 产 总 量 2.5 亿 元, 占 地 20.5 万 平 方 米, 建 筑 面 积 8 万 平 方 米 该 公 司 是 集 棉 花 收 购 加 工 经 营, 纺 纱 织 布 服 装 贸 易 产 加 销 贸 农 工 一 体 化 的 企 业 该 公 司 受 电 容 量 6565kVA, 装 机 容 量 6132.2kW 主 要 用 能 设 备 有 17 套 空 调 系 统 249 台 剑 杆 织 机 650 台 有 梭 织 机 196 台 细 纱 机 8 组 自 动 络 筒 机 2 套 蜂 窝 除 尘 系 统 7 套 仿 罗 瓦 除 尘 52 台 梳 棉 机 32 台 并 条 机 3 台 浆 纱 机 和 2 台 4t/h 锅 炉 CICED2010 Session x Paper No xxx Page1/5
2007 年, 公 司 消 耗 电 量 2971.2 万 kw h 煤 炭 3658.8 吨, 综 合 能 耗 等 价 折 标 准 煤 为 13012.68 吨, 能 源 费 用 为 2089 万 元, 占 生 产 成 本 比 例 为 5.55% 单 位 产 品 电 耗 为 1270.24kW h/ 吨 纱 1.2 合 同 能 源 管 理 实 施 前 的 基 本 情 况 江 苏 银 宝 实 业 股 份 有 限 公 司 是 扬 州 市 重 点 耗 能 企 业, 也 是 扬 州 市 纺 织 行 业 骨 干 企 业 江 苏 银 宝 实 业 股 份 有 限 公 司 现 有 细 纱 机 196 台, 年 生 产 涤 棉 标 纱 7000 吨, 吨 纱 产 品 耗 电 量 为 1270.24 千 瓦 时 1.2.1 主 要 生 产 工 艺 流 程 说 明 清 花 工 段 : 根 据 产 品 需 要 进 行 配 棉 后 经 A002 抓 棉 机 抓 取, 通 过 吸 斗 输 送 到 A035 把 原 棉 开 松 混 合, 并 去 除 杂 质 僵 片 束 丝 及 部 分 短 绒 输 送 至 A036 开 棉 机, 进 一 步 开 松 除 杂, 经 输 棉 管 道 输 送 至 A092 棉 箱 机, 经 进 一 步 充 分 混 合 后 由 A076 成 卷 机, 做 成 均 匀 一 定 长 度 定 量 的 正 卷 ; 梳 棉 工 段 : 在 刺 辊 的 高 速 运 转 盖 板 道 夫 锡 林 的 相 互 作 用 下 对 清 花 工 序 的 棉 卷 进 行 开 松, 排 除 棉 中 的 杂 质 短 绒, 将 棉 层 梳 理 成 单 纤 维 状 态, 制 成 一 定 长 度 定 量 的 棉 条 ( 生 条 ), 整 齐 摆 放 入 筒 ; 条 精 梳 工 段 : 梳 棉 生 条 经 棉 预 并 进 行 初 步 并 合 均 匀 成 条, 制 成 一 定 定 量 的 棉 条 后 由 条 卷 机 并 合 成 均 匀 的 一 定 定 量 小 卷, 供 精 梳 进 一 步 梳 理, 精 梳 机 通 过 钳 板 锡 林 顶 梳 等 相 互 作 用, 排 除 棉 中 大 量 的 短 绒 杂 质, 制 成 一 定 长 度 定 量 均 匀 摆 放 的 精 梳 条 ; 条 粗 工 段 : 精 梳 成 条 由 并 条 机 的 四 上 四 下 压 力 棒 牵 伸 机 构 进 行 两 次 合 并 均 匀 牵 伸 成 一 定 长 度 定 量 均 匀 的 熟 条, 再 由 粗 纱 机 三 上 三 下 长 短 皮 圈 牵 伸 机 构 作 用, 均 匀 牵 伸 成 一 定 长 度 定 量 的 粗 纱, 再 经 卷 绕 机 构 ( 锭 翼 锭 子 ) 加 捻 卷 绕, 成 一 定 规 格 的 粗 纱 ; 细 纱 工 段 : 粗 纱 经 细 纱 机 三 上 三 下 长 短 皮 圈 牵 伸 机 构 牵 伸 成 均 匀 的 一 定 号 数 的 细 纱, 再 由 卷 绕 机 构 卷 绕 成 管 纱 ; 槽 筒 工 段 : 细 纱 管 纱 经 槽 筒 机 清 纱 器 清 除 粗 节, 再 由 捻 结 器 打 结, 通 过 槽 筒 卷 绕 成 一 定 重 量 的 筒 子, 成 袋 入 仓 1.2.2 企 业 能 源 消 费 结 构 1.2.2.1 江 苏 银 宝 实 业 股 份 有 限 公 司 能 源 消 费 状 况 表 1 2007 年 企 业 能 源 消 费 结 构 表 序 号 1 2 能 源 种 等 价 值 当 量 值 实 物 量 类 吨 标 煤 % 吨 标 煤 % 电 ( 万 千 瓦 2971.20 10399.2 79.92 3651.60 58.28 时 ) 煤 炭 3658.8 2613.48 20.08 2613.48 41.72 ( 吨 ) 3 合 计 13012.68 100 6265.08 100 表 2 近 三 年 企 业 单 位 产 品 产 品 能 耗 表 名 称 2005 年 2006 年 2007 年 全 年 总 能 耗 12392. ( 吨 标 准 煤 ) 14960.90 02 13012.68 全 年 消 耗 电 量 2830.3 3221.46 ( 万 kw h) 6 2971.20 产 品 电 耗 涤 棉 纱 1178.09 (kw h/ 吨 ) 1230.4 1270.24 9 涤 棉 布 (kw h/hm) 16.83 17.27 17.78 1.3 项 目 建 设 的 主 要 内 容 和 节 能 技 术 措 施 1.3.1 细 纱 机 智 能 变 频 增 产 节 电 改 造 对 江 苏 银 宝 实 业 股 份 有 限 公 司 的 96 台 细 纱 机 加 装 智 能 纺 织 专 用 变 频 器 淘 汰 老 电 机 更 新 为 稀 土 永 磁 电 机 和 实 现 网 络 计 算 机 集 中 控 制 项 目 合 作 方 式 : 该 项 目 的 全 部 改 造 工 程 由 扬 州 市 煤 炭 质 量 检 测 服 务 中 心 投 资 建 设, 采 用 合 同 管 理 模 式 据 测 试 分 析, 宝 应 银 宝 公 司 项 目 每 月 可 节 约 电 量 8.2 万 kw h, 节 约 电 费 5.55 万 元, 双 方 约 定 投 资 方 效 益 分 享 期 为 39 个 月, 投 资 方 在 全 部 设 备 投 运 后 三 个 月 起, 在 银 宝 公 司 每 月 节 约 的 电 费 中 按 月 回 收 投 资 收 益, 共 收 取 39 个 月, 金 额 为 211 万 元 ; 高 邮 经 纬 公 司 项 目 每 月 可 节 约 电 量 23.75 万 kw h, 节 约 电 费 16.15 万 元, 双 方 约 定 投 资 方 效 益 分 享 期 为 40 个 月, 投 资 方 在 全 部 设 备 投 运 后 三 个 月 起, 在 公 司 每 月 节 约 的 电 费 中 按 月 回 收 投 资 收 益, 共 收 取 40 个 月, 金 额 为 660 万 元 1.3.2 节 电 原 理 1.3.2.1 纺 织 专 用 智 能 变 频 器 是 昆 山 索 尔 网 络 CICED2010 Session x Paper No xxx Page2/5
自 动 化 公 司 在 经 过 对 纺 织 行 业 多 年 的 深 入 了 解, 对 纺 织 变 频 调 速 技 术 的 深 入 研 究, 根 据 纺 织 企 业 的 实 际 需 求 的 基 础 上, 通 过 对 目 前 纺 织 行 业 所 采 用 的 通 用 变 频 器 的 深 度 开 发, 历 时 三 年, 研 发 出 来 的 高 新 技 术 产 品 一 是 能 改 善 功 率 因 数, 电 机 在 工 频 驱 动 时 的 效 率 是 0.75-0.85 恒 定 不 变, 变 频 器 加 电 抗 器 后, 功 率 因 数 在 0.90-0.95 之 间 ; 二 是 在 工 艺 需 要 时 通 过 减 少 电 机 的 速 度, 减 少 输 出 转 矩, 进 而 减 少 输 入 功 率, 达 到 节 电 目 的 ; 三 是 电 动 机 在 直 接 启 动 Y/Δ 启 动 时, 启 动 电 流 等 于 (4-7) 倍 额 定 电 流, 这 样 会 对 电 机 和 供 电 电 网 造 成 严 重 冲 击, 而 且 还 会 对 电 网 容 量 要 求 增 高, 启 动 时 产 生 的 电 流 和 震 动 对 设 备 损 害 较 大 使 用 变 频 节 能 装 置 后, 利 用 变 频 器 的 软 启 动 能 将 待 启 动 电 流 从 零 开 始, 减 轻 了 对 电 网 的 冲 击 和 对 供 电 容 量 的 要 求, 节 省 了 设 备 的 维 护 费 用 变 频 调 速 是 通 过 改 变 供 给 电 动 机 的 供 电 频 率, 来 改 变 电 机 的 转 速, 从 而 改 变 负 载 的 转 速 的 我 们 知 道, 电 机 的 转 速 : n=50f(1-s)/p 其 中 f 为 供 电 频 率,P 为 电 机 的 极 对 数,S 为 滑 差 因 此, 通 过 改 变 f 可 以 改 变 电 机 的 转 速 变 频 调 速 具 有 效 率 高 调 速 范 围 宽 精 度 高 调 速 平 稳 无 级 变 速 等 优 点 1.3.2.2 三 相 稀 土 永 磁 同 步 电 动 机 节 电 原 理 永 磁 同 步 电 机 是 一 种 新 型 节 能 电 机, 亦 称 三 相 稀 土 永 磁 同 步 电 动 机, 属 电 机 行 业 的 高 新 技 术 产 品, 具 有 结 构 简 单 运 行 可 靠 效 率 高 等 显 著 特 点, 因 而 应 用 范 围 极 为 广 泛, 特 别 是 配 套 纺 织 机 械, 由 于 纺 织 电 机 运 转 时 间 长, 节 电 优 势 更 明 显 目 前 细 纱 机 采 用 的 配 套 电 机 都 为 异 步 电 动 机, 其 运 行 的 功 率 因 数 和 效 率 很 低, 在 轻 负 载 状 态 下 其 功 率 因 数 和 效 率 更 低 ( 功 率 因 数 =0.6, 效 率 =0.75-0.85) 因 此 导 致 电 机 本 身 电 能 损 耗 大, 也 导 致 线 路 和 变 压 器 损 耗 增 加, 使 有 功 和 无 功 电 量 消 耗 较 多 稀 土 永 磁 电 机 效 率 高, 稀 土 永 磁 电 机 比 Y 系 列 电 机 效 率 高 5-10% 由 于 转 子 内 有 永 磁 体, 电 机 旋 转 时 没 有 转 差 转 子 不 切 割 磁 力 线, 转 子 没 有 电 流 流 过, 转 子 上 既 无 铜 耗 又 无 铁 耗, 提 高 了 电 机 效 率 稀 土 永 磁 电 机 功 率 因 数 高, 稀 土 永 磁 电 机 功 率 因 数 >0.95 以 上, 而 Y 系 列 电 机 的 功 率 因 数 0.7-0.9, 功 率 因 数 高, 电 机 的 铜 损 也 大 幅 度 降 低 永 磁 电 机 在 额 定 负 载 下, 和 轻 载 时 其 功 率 因 数 和 效 率 都 很 高 ( 功 率 因 数 达 0.94-0.98, 效 率 0.92-0.96 左 右 ) 1.4 项 目 实 施 进 度 1.4.1 江 苏 银 宝 实 业 股 份 有 限 公 司 项 目 批 准 立 项 2006 年 10 月 项 目 调 研 选 型 2006 年 11 月 -12 月 设 备 合 同 签 约 2007 年 1 月 设 备 安 装 调 试 2007 年 5 月 - 9 月 1.5 节 电 效 果 确 认 和 节 能 效 益 计 算 1.5.1 节 电 量 确 认 方 法 根 据 此 次 节 能 技 改 工 作 特 点, 采 用 安 装 前 后 对 比 测 试 的 方 法 对 节 电 效 果 进 行 检 验 节 电 率 =( 安 装 前 用 电 量 - 安 装 后 用 电 量 )/ 安 装 前 用 电 量 100% 委 托 节 能 中 介 机 构 和 企 业 自 挂 电 能 表 计 计 量 相 结 合 进 行 测 试 比 对, 测 试 比 对 一 个 工 作 周 期 ( 一 个 月 ) 的 节 能 量, 在 生 产 工 艺 相 同 的 情 况 下 测 试 变 频 器 投 入 与 不 投 入 时 的 总 用 电 量 单 耗, 从 而 得 出 节 电 量, 测 试 方 案 经 双 方 同 意 后 进 行, 测 试 结 果 作 为 计 算 节 能 效 益 的 依 据 1.5.2 节 能 量 计 算 1.5.2.1 基 准 年 和 基 准 线 1.5.2.1.1 基 准 年 该 项 目 基 准 年 定 为 2007 年 1 月 1 日 至 2007 年 12 月 31 日 1.5.2.1.2 基 准 线 表 3 细 纱 机 运 行 情 况 项 目 内 容 设 备 名 称 细 纱 机 数 量 96 台 每 台 年 产 量 85 吨 96 台 年 产 量 8160 吨 表 4 改 造 前 细 纱 机 2006 年 的 生 产 及 能 耗 情 况 年 产 量 (t) 8160 年 用 电 量 ( 万 kw h) 1134 平 均 单 耗 (kw h/t) 1390 1.6 节 能 效 益 的 计 算 CICED2010 Session x Paper No xxx Page3/5
表 5 改 造 后 细 纱 机 的 生 产 及 能 耗 情 况 年 产 量 (t) 8920 年 用 电 量 ( 万 kw h) 1132 平 均 单 耗 (kw h/t) 1270 单 耗 下 降 1390 kw h/t -1270 kw h/t =120kW h/t 改 造 后 年 节 约 电 量 为 120kW h/t 8160t 10000=97.9 万 kw h 电 价 按 0.68 元 / kw h 计 年 节 约 电 费 97.9 万 kw h 0.68 元 /kw h=66.6 万 元 2 合 同 能 源 管 理 项 目 推 行 中 存 在 的 问 题 和 建 议 2.1 合 同 能 源 管 理 项 目 推 行 中 存 在 的 问 题 随 着 全 球 性 资 源 紧 缺 污 染 加 剧, 节 能 减 排 日 益 受 到 社 会 各 界 重 视 但 节 能 改 造 因 一 次 性 投 入 大 技 术 不 成 熟 投 入 回 收 难 等 原 因, 很 多 企 业 难 以 启 动 相 比 之 下, 以 合 同 能 源 管 理 机 制 (EMC) 为 代 表 的 节 能 服 务, 则 以 其 科 学 合 理 的 市 场 化 运 行 机 制 而 受 到 企 业 的 欢 迎 但 是, 在 合 同 能 源 管 理 项 目 的 实 施 过 程 中 还 存 在 许 多 问 题, 主 要 表 现 在 : 2.1.1 节 能 服 务 公 司 遇 到 适 用 税 率 错 位 节 能 服 务 公 司 的 优 势 在 于 为 客 户 提 供 综 合 性 的 节 能 服 务, 所 以 在 发 达 国 家, 节 能 服 务 公 司 被 列 入 服 务 业, 按 服 务 业 的 税 种 纳 税 而 在 我 国, 由 于 节 能 服 务 公 司 为 客 户 提 供 的 优 质 服 务, 也 包 括 面 向 全 社 会 为 企 业 优 选 采 购 节 能 设 备, 税 务 部 门 总 把 节 能 服 务 公 司 看 作 是 一 般 的 节 能 设 备 销 售 商, 误 认 为 节 能 服 务 公 司 从 转 卖 节 能 设 备 中 谋 利, 因 此 把 节 能 服 务 公 司 与 客 户 的 节 能 服 务 合 同 看 成 是 设 备 购 销 合 同 这 样, 就 把 节 能 服 务 公 司 的 服 务 费 视 同 一 般 节 能 设 备 销 售 商 的 设 备 加 价, 纳 入 增 值 税 的 范 畴, 即 把 本 应 该 是 服 务 税 的 部 分 变 成 了 增 值 税 目 前, 我 国 服 务 费 的 适 用 税 率 为 6%, 而 增 值 税 税 率 高 达 17% 而 且, 由 于 节 能 服 务 公 司 的 收 益 来 自 节 能 效 益 分 享, 并 不 能 一 次 性 收 回 投 入, 而 是 要 在 项 目 投 运 后 产 生 效 益 的 若 干 年 内 分 次 回 收, 因 此 还 存 在 提 前 纳 税 的 问 题 由 于 税 务 部 门 把 节 能 服 务 公 司 的 服 务 看 作 是 简 单 的 设 备 销 售, 因 此 把 节 能 效 益 分 享 看 成 了 设 备 销 售 的 分 期 付 款 我 国 的 税 收 制 度 采 用 的 是 权 责 发 生 制, 在 节 能 服 务 公 司 把 节 能 设 备 安 装 到 客 户 后 就 被 认 定 为 设 备 销 售 已 经 实 现, 这 样, 在 节 能 服 务 公 司 为 客 户 实 施 节 能 项 目 后 还 只 刚 开 始 分 享 节 能 效 益 ( 刚 开 始 回 收 投 资 ) 时, 就 被 认 定 应 立 即 按 合 同 全 额 上 缴 企 业 所 得 税 本 来 节 能 服 务 公 司 为 客 户 出 资 做 项 目 已 承 担 了 风 险, 还 要 将 其 在 节 能 项 目 中 赚 取 的 服 务 费 按 照 远 高 于 服 务 业 税 率 (6%) 的 增 值 税 率 (17%) 去 交 纳 增 值 税, 并 且 要 为 尚 未 得 到 的 收 入 提 前 支 付 所 得 税, 可 以 说 是 雪 上 加 霜 2.1.2 客 户 的 信 誉 风 险 加 大 了 EMC 合 同 的 执 行 难 度 比 如, 扬 州 市 煤 炭 质 量 检 测 服 务 中 心 以 EMC 方 式 实 施 的 某 化 工 有 限 公 司 制 冷 系 统 节 能 改 造 项 目, 由 于 企 业 在 EMC 合 同 执 行 后 面 临 市 场 行 情 不 佳, 企 业 生 产 处 于 停 业 整 顿 状 态, 如 果 破 产 将 导 致 该 中 心 的 投 资 难 以 收 回 ; 宝 应 银 宝 公 司 因 纺 织 工 业 不 景 气, 企 业 亏 损, 造 成 该 中 心 的 投 资 不 能 按 时 回 收, 目 前 已 拖 欠 70 多 万 元 2.1.3 节 能 服 务 公 司 融 资 难 采 用 合 同 能 源 管 理 方 式 运 作 的 节 能 改 造 项 目, 都 需 要 节 能 服 务 公 司 垫 付 资 金, 而 如 果 项 目 很 多, 垫 付 的 资 金 量 就 会 很 大, 节 能 服 务 公 司 就 会 承 受 不 了, 需 要 进 行 融 资 但 是, 目 前 我 国 的 节 能 服 务 公 司 很 难 通 过 银 行 等 金 融 机 构 为 合 同 能 源 管 理 项 目 融 资, 其 原 因 主 要 是 : 我 国 的 节 能 服 务 公 司 多 数 属 于 中 小 企 业, 刚 刚 成 立 的 节 能 服 务 公 司 在 金 融 系 统 尚 未 建 立 起 信 誉 ; 不 像 一 般 的 建 设 项 目, 节 能 项 目 都 附 属 在 主 流 程 中, 没 有 独 立 性, 不 能 形 成 抵 押 物 ; 银 行 等 金 融 机 构 的 信 贷 评 估 部 门 尚 不 熟 悉 节 能 服 务 公 司 的 业 务 ; 由 于 节 能 服 务 公 司 的 业 务 特 点, 其 大 量 的 投 资 所 形 成 的 资 产 ( 设 备 和 合 同 应 收 款 ) 存 在 于 其 他 企 业 ( 待 分 享 效 益 后 才 能 实 现 ), 银 行 等 金 融 机 构 往 往 不 承 认 这 种 资 产 的 实 在 性, 也 不 认 可 这 种 资 产 作 为 信 誉 抵 押 国 外 的 银 行 则 专 门 为 节 能 项 目 设 计 了 融 资 模 式 其 实, 节 能 项 目 一 般 一 两 年 就 能 收 回 投 资, 属 于 高 回 报 率 的 项 目, 精 明 的 银 行 家 在 看 到 节 能 项 目 高 风 险 的 同 时 也 看 到 了 它 的 高 回 报 性 他 们 把 节 能 服 务 公 司 的 应 收 帐 款 作 为 抵 押 物, 对 其 收 取 几 乎 高 于 一 般 建 设 项 目 1 倍 的 利 率 来 平 衡 其 给 节 能 项 目 放 款 所 承 担 的 高 风 险 而 因 为 节 能 项 目 资 金 回 收 很 快, 回 报 率 高, 也 能 承 受 银 行 的 高 利 率 2.2 结 论 2.2.1 国 家 税 务 部 门 应 对 EMC 行 业 调 整 税 收 政 CICED2010 Session x Paper No xxx Page4/5
策, 科 学 界 定 EMC 合 同 的 设 备 增 值 部 分 和 服 务 费 部 分, 实 施 不 同 的 税 收 标 准, 合 理 降 低 节 能 服 务 企 业 的 税 务 负 担 2.2.2 设 立 专 业 化 的 节 能 项 目 担 保 基 金 和 相 应 的 运 作 机 构, 建 立 完 善 以 担 保 基 金 启 动 银 行 贷 款 的 节 能 融 资 中 介 机 制 参 考 文 献 : [1] 杨 振 宇, 赵 剑 锋, 王 书 保. 合 同 能 源 管 理 在 中 国 的 发 展 及 待 解 决 的 问 题 [ J]. 电 力 需 求 侧 管 理, 2004, 6( 6) : 1 0-12. [2] 吴 刚. 美 国 合 同 能 源 管 理 市 场 发 展 研 究 [ J]. 大 众 用 电,2006( 6) : 15-16. [3] 叶 文 彪. 合 同 能 源 管 理 的 实 践 体 会 [ J]. 变 频 器 世 界,2005( 2) : 6-7. 作 者 简 介 : 葛 平 (1968-), 男, 江 苏 扬 州, 高 级 工 程 师, 从 事 电 力 需 求 侧 管 理 工 作 注 :( 作 者 联 系 方 式 : 手 机 13805271939, 电 子 信 箱 geping333@163.com ) CICED2010 Session x Paper No xxx Page5/5