1 課 目 綱 要 壹 前 言 -- 管 理 幹 部 的 定 位 貳 管 理 幹 部 應 有 的 認 知 與 能 力 參 管 理 幹 部 的 工 作 執 行 要 領 肆 役 男 輔 導 管 理 常 見 問 題 與 個 案 討 論 伍 結 語 2
管理幹部 的定義 管理幹部 係指教 育服務役役男 經甄 選 薦報 並接受領 導 管理實務教育訓 練 習得相關知能 於測驗合格後 由教 育部核定之擔任一般 役男領導及考核管理 工作者 壹 前言--管理幹部的定位 3 管理幹部的基本條件 1.高中 職 畢業以上程度 大專學歷以上者 優先 2.品德良好 具領導管理能力 3.接受軍事基礎訓練及專業訓練成績良好 4.服役期間 服勤管理表現優良 無不良紀 錄 5.無違反社會秩序維護法及刑案紀錄 6.送訓時已分發服勤滿一個月以上 且受訓畢 役期至少需尚餘五個月以上 壹 前言--管理幹部的定位 4
管理幹部的訓練 訓練期程 一至三週 訓練課程 區分一般課程(法規與權責 輔導 技能 資訊網路運用等) 專業課程(安全維 護 領導統御 校園危機處理 管理實務 等) 及輔教活動 成績考評 總成績依學業成績40 % 實習管 理實務40% 生活考評10 % 體能測驗5 %及 基本教練5 %之比例計算 總成績第一名 頒 發教育部獎狀 未達七十分者 不得派任為管 理幹部 壹 前言--管理幹部的定位 5 管理幹部的訓練目標 熟悉法令規定 強化專業學能 培養領導才能 落實管理工作 充實輔導知能 壹 前言--管理幹部的定位 6
管 理 幹 部 的 運 用 1. 校 外 會 : 協 助 辦 理 校 外 會 及 替 代 役 相 關 業 務, 並 擔 任 役 男 領 導 及 考 核 管 理 工 作 2. 教 育 局 : 協 助 辦 理 教 育 局 及 替 代 役 相 關 業 務, 並 擔 任 役 男 領 導 及 考 核 管 理 工 作 3. 校 外 分 會 : 受 所 屬 之 校 外 會 指 揮 管 制, 協 助 輔 導 教 官 執 行 替 代 役 相 關 業 務, 並 擔 任 所 轄 學 校 役 男 領 導 及 考 核 管 理 工 作 壹 前 言 -- 管 理 幹 部 的 定 位 7 管 理 幹 部 的 運 用 4. 核 定 為 管 理 幹 部 之 役 男, 校 外 會 得 協 調 教 育 局 ( 處 ) 調 整 其 服 勤 處 所, 俾 利 配 合 校 外 會 輔 導 教 官 遂 行 役 男 服 勤 管 理 工 作 具 專 長 證 照 役 男 擔 任 管 理 幹 部 者, 其 服 勤 處 所 之 調 整 仍 以 不 違 反 其 專 長 分 發 規 定 為 原 則 壹 前 言 -- 管 理 幹 部 的 定 位 8
管 理 幹 部 的 權 益 管 理 幹 部 的 薪 俸 地 域 加 給 差 旅 費 退 伍 返 鄉 旅 費 等, 比 照 國 軍 下 士 一 般 役 男 比 照 國 軍 士 兵 替 代 役 役 男 薪 給 發 放 標 準 區 分 薪 額 主 管 加 給 專 業 加 給 合 計 前 期 役 男 5890 5890 中 期 役 男 6435 ( 五 個 月 後 ) 6435 後 期 役 男 7000 7000 管 理 幹 部 8240 2080 2420 12740 壹 前 言 -- 管 理 幹 部 的 定 位 9 管 理 幹 部 的 權 益 替 代 役 役 男 地 域 加 給 發 放 標 準 區 分 管 理 幹 部 一 般 役 男 區 分 管 理 幹 部 一 般 役 男 外 島 一 級 9500 5300 國 外 一 級 20300 外 島 二 級 4500 2200 國 外 二 級 18550 外 島 三 級 1700 1000 國 外 三 級 16800 離 島 一 級 1700 1000 國 外 四 級 15050 離 島 二 級 1600 900 差 旅 費 離 島 三 級 1500 800 住 宿 費 1400 1200 高 山 一 級 1900 1200 膳 雜 費 500 450 高 山 二 級 1800 1100 高 山 三 級 1700 1000 返 鄉 旅 費 600 500 高 山 四 級 1000 700 戶 籍 地 距 服 勤 處 所 60 公 里 以 上 壹 前 言 -- 管 理 幹 部 的 定 位 10
貳 管理幹部應有的認知與能力 一 敦厚的基本修養 二 成熟的人格特質 三 正確的工作態度 四 無礙的溝通能力 五 專業的工作知能 六 敏銳的安全警覺 11 一 敦厚的基本修養 禮記 經解 溫柔敦厚 詩教也 不動肝火 不出惡言 不起邪念 不變原則 咄咄逼人或總是我對你錯 只能讓人沉默與離心 貳 管理幹部應有的認知與能力 12
二 成 熟 人 格 的 特 質 人 才 = 出 色 的 智 能 + 健 全 的 人 格 自 我 覺 察 的 能 力 情 緒 控 制 的 能 力 邏 輯 思 考 的 能 力 接 納 差 異 的 能 力 解 決 問 題 的 能 力 貳 管 理 幹 部 應 有 的 認 知 與 能 力 13 三 正 確 的 工 作 態 度 1. 享 受 權 力, 善 盡 義 務 天 下 没 有 白 吃 的 午 餐 ; 管 理 幹 部 責 任 過 輕, 一 般 役 男 心 態 難 平 2. 嚴 以 律 己, 以 身 作 則 先 把 自 己 鬍 子 刮 乾 淨 ; 成 為 役 男 的 典 範 3. 熱 忱 服 務, 主 動 積 極 以 服 務 代 替 領 導, 同 理 役 男 的 需 求 與 困 擾 4. 公 正 客 觀, 擇 善 固 執 堅 持 服 勤 紀 律, 違 紀 不 容 姑 息 貳 管 理 幹 部 應 有 的 認 知 與 能 力 14
四 無礙的溝通能力(1) 溝通的技巧 貳 管理幹部應有的認知與能力 15 四 無礙的溝通能力(2) 影響力的本質 貳 管理幹部應有的認知與能力 16
PAC 溝 通 分 析 PAC 是 指 每 個 人 內 在 都 存 有 父 母 (Parent) 成 人 (Adult) 及 小 孩 (Child) 的 自 我 在 不 同 的 狀 況 下, 都 可 能 以 扮 演 這 三 種 角 色 之 一 與 人 溝 通 P( 父 母 的 自 我 ) 的 正 向 特 質 通 常 有 慈 愛 關 懷 安 慰 良 性 指 導 等 ; 負 向 特 質 則 有 權 威 命 令 責 備 唯 我 獨 尊 等 表 現 四 無 礙 的 溝 通 能 力 (3) 17 PAC 溝 通 分 析 A( 成 人 的 自 我 ) 純 粹 是 理 性 的 分 析 與 客 觀 的 判 斷 與 人 溝 通 旨 在 解 決 問 題 意 見 交 流 或 經 驗 的 分 享, 故 無 正 負 向 之 分 C( 兒 童 的 自 我 ) 的 正 向 特 質 有 探 索 好 奇 幽 默 不 計 較 開 創 力 求 知 慾 等 ; 而 負 向 特 質 有 渺 小 依 賴 無 能 笨 拙 任 性 耍 賴 撕 碎 破 壞 等 特 性 四 無 礙 的 溝 通 能 力 (3) 18
PAC溝通分析 父母 成人 與 兒童 並非是角色 而 是種真實的心態 (1)刺激 一幅現代藝術作品 父母 老天 這是什麼玩意 成人 標價五千元 兒童 哦 好漂亮的顏色 (2)刺激 節食中出現之巧克力蛋糕 父母 吃罷 這可維持體力 成人 蛋糕含有許多卡路里 還是別吃它 兒童 管他什麼卡路里 吃了 四 無礙的溝通能力(3) 19 PAC溝通分析 當以P C溝通時 是把對方當成小孩 自 己是父母 以權威 命令方式與對方說 話 當以A A溝通時 是把對方當成成人 自 己也是成人 以理性 和平的語氣與對方 說話 當以C P溝通時 是把對方當成父母 自 己是小孩 以撒嬌 活潑 頑皮的語氣與 對方說話 四 無礙的溝通能力(3) 20
PAC 溝 通 分 析 -- 互 補 溝 通 柏 恩 描 述 互 補 溝 通 為 適 應 的, 也 是 預 期 中 的 溝 通 方 式, 同 時 它 遵 行 正 常 人 際 關 係 的 法 則, 即 當 刺 激 和 反 應 在 P-A-C 圖 表 中 成 平 行 線 時, 這 個 交 流 是 互 補 的, 可 以 永 遠 繼 續 下 去 P A C 妻 子 P A C 丈 夫 一 個 妻 子 為 了 失 去 一 位 朋 友 而 感 到 哀 傷, 她 的 丈 夫 同 情 她 撫 慰 她, 於 是 她 一 時 的 依 賴 慾 望 適 當 地 得 到 滿 足 四 無 礙 的 溝 通 能 力 (3) 21 PAC 溝 通 分 析 互 補 溝 通 P P A A C C P P A A C C 成 人 - 成 人 溝 通 : 這 分 工 作 月 薪 多 少? 開 始 的 時 候 是 六 千 元 兒 童 - 父 母 溝 通 : 我 很 擔 心 我 兒 子, 無 法 專 心 辦 公 你 可 以 早 點 離 開, 到 醫 院 看 看 你 兒 子 四 無 礙 的 溝 通 能 力 (3) 22
PAC 溝 通 分 析 -- 交 錯 溝 通 為 對 刺 激 表 現 出 非 預 料 中 的 反 應, 引 發 不 適 當 的 自 我 狀 態 這 時 人 們 可 能 退 縮 逃 避 對 方 或 者 轉 換 溝 通 方 式 人 際 關 係 中 的 痛 苦 和 麻 煩, 通 常 是 由 交 錯 溝 通 而 來 當 刺 激 和 反 應 在 P- A-C 圖 上 發 生 交 叉 時, 交 流 將 停 頓 四 無 礙 的 溝 通 能 力 (3) P A C 妻 子 丈 夫 妻 子 : 星 期 三 晚 上 我 想 用 車 子, 想 和 姊 姊 好 好 聊 聊 丈 夫 : 啊! 你 永 遠 也 不 會 想 到 和 我 聊 聊 P A C 23 PAC 溝 通 分 析 交 錯 溝 通 - 期 待 某 種 反 應 被 漠 視 P P A A C C P A C P A C 大 同, 你 有 没 有 看 到 我 剛 剛 放 在 桌 上 的 公 文? 仔 細 翻 翻 你 的 每 個 抽 屜, 你 就 不 必 問 我 它 在 什 麼 地 方 了 這 個 實 驗 還 有 一 些 變 項 没 有 考 慮 進 去 是 又 如 何? 誰 理 這 個 啊?! 四 無 礙 的 溝 通 能 力 (3) 24
PAC 溝 通 分 析 -- 曖 昧 溝 通 曖 昧 溝 通 最 複 雜 它 別 於 互 補 溝 通 及 交 錯 溝 通, 它 牽 涉 兩 個 以 上 的 自 我 狀 態 通 常 它 是 用 隱 藏 的 字 意 ( 話 中 有 話 ) 的 方 式 表 現 出 來 四 無 礙 的 溝 通 能 力 (3) 25 PAC 溝 通 分 析 瞹 眛 溝 通 表 面 上 是 以 社 會 可 以 接 受 的 方 式 表 達 意 願, 實 際 上 卻 另 有 所 指, 即 牽 涉 到 二 種 以 上 的 自 我 狀 態, 一 個 是 表 面 的, 一 個 是 暗 藏 的 P A C P A C 汽 車 推 銷 員 不 懷 好 意 地 對 顧 客 說 : 這 是 我 們 公 司 最 高 級 的 跑 車, 但 對 你 而 言 可 能 太 刺 激 囉! ( 直 接 的 成 人 自 我 與 間 接 的 兒 童 自 我 ) 你 說 得 很 對, 是 該 考 慮 我 的 年 齡 與 身 分 啍! 我 買 下 了, 我 就 是 想 要 這 部 車 子 四 無 礙 的 溝 通 能 力 (3) 26
PAC溝通分析--曖昧溝通 一位丈夫上班前 在咖 啡桌上的灰塵寫著 我 愛你 是成人促使他 如此做 雖然也牽涉到 父母和兒童 父母說 為什麼你總是不把這 裡弄乾淨 兒童說 如果我批評你 請 你不要生氣 不過 主控一切的還是成人 想到 愛 對婚姻的重 要 所以不讓父母或兒 童直接顯露 P P A A C C 丈夫 妻子 妻子把房子整理得乾 乾淨淨的 在門口迎 接丈夫 遞給他一大 杯冷飲 稱讚他真是 個可愛的 有創意的 好丈夫 於是皆大歡 喜 倘若她的父母反擊 你又什麼時候掃過 車庫了 或她的兒 童促使她離家 到百 貨公司亂花錢 結果 可想而知 即使牽涉到父母和兒童 只要成人掌握大局 結果仍可能是好的 四 無礙的溝通能力(3) 27 五 專業的工作知能 1.熟悉法令規定~ 研讀法令彙編 2.電腦運用能力 3.研習(活動)規劃 與執行能力 貳 管理幹部應有的認知與能力 28
(1) 役 男 服 勤 規 定 教 育 服 務 役 役 男 執 行 輔 助 性 勤 務 工 作 工 作 內 容 直 接 勤 務 其 他 勤 務 1. 協 助 維 護 校 園 安 全 1. 環 境 清 潔 與 維 護 2. 協 助 教 學 2. 校 園 綠 化 與 美 化 3. 協 助 中 輟 生 復 學 輔 導 3. 臨 時 交 辦 事 項 4. 協 助 特 殊 職 能 教 育 5. 協 助 教 育 行 政 1. 熟 悉 法 令 規 定 29 (2) 役 男 勤 務 指 派 與 服 勤 時 間 規 定 役 男 勤 務 之 指 派 須 注 意 輔 助 性 原 則, 即 非 以 自 己 名 義 行 使 公 權 力, 無 獨 任 或 決 定 之 權 限, 並 受 該 管 公 務 員 之 指 揮 監 督 管 理, 從 事 助 手 之 勤 務 工 作 勤 務 時 間 之 安 排 自 零 時 起 至 廿 四 時 止 每 日 勤 務 時 間 八 小 時, 延 長 服 勤 時 間 以 不 超 過 四 小 時 為 限 服 勤 處 所 並 應 考 量 役 男 權 益, 於 事 後 減 免 勤 務 時 間 或 酌 予 奬 勵 1. 熟 悉 法 令 規 定 30
(3) 役 男 休 ( 請 ) 假 與 奬 懲 權 責 ( 休 ) 請 假 規 定 權 責 單 位 公 假 事 假 病 假 服 勤 處 所 ( 學 校 ) 5 天 5 天 10 天 服 勤 單 位 ( 教 育 處 校 外 會 ) 6 至 14 天 6 至 14 天 11 至 30 天 需 用 機 關 ( 教 育 部 ) 逾 14 天 逾 14 天 逾 30 天 奬 懲 權 責 權 責 單 位 奬 勵 懲 處 服 勤 處 所 ( 學 校 ) 榮 譽 假 奬 金 罰 勤 服 勤 單 位 ( 教 育 處 校 外 會 ) 嘉 奬 記 功 申 誡 記 過 需 用 機 關 ( 教 育 部 ) 部 長 奬 狀 罰 薪 輔 導 教 育 1. 熟 悉 法 令 規 定 31 (4) 役 男 擅 離 職 役 相 關 規 定 法 令 依 據 違 紀 情 形 處 理 情 形 獎 懲 辦 法 第 10 條 未 達 4 小 時 罰 勤 申 誡 獎 懲 辦 法 第 11 條 4 小 時 以 上 罰 勤 記 過 獎 懲 辦 法 第 12 13 條 累 過 3 次 罰 薪 輔 導 教 育 服 勤 管 理 要 點 第 25 條 逾 3 日 逾 7 日 實 施 條 例 第 10 條 逾 7 日 停 役 發 離 役 通 報 請 警 察 機 關 協 尋 函 請 司 法 機 關 究 辦 1. 熟 悉 法 令 規 定 32
2.電腦運用能力 熟悉Word Excel PowerPoint e-mail 等軟體的操作要領 以 協助辦理資料建檔 陳 報等替代役業務相關之 工作 33 3. 研習(活動)規劃與執行能力 1.任務分析與目標設定 2.工作時程管制表之調製 3.任務編組表 4.經費概算表 5.協調會與預檢 6.執行 7.成果彙報與檢討 3.研習(活動)規劃與執行能力 34
任 務 分 析 與 目 標 設 定 1. 上 級 單 位 ( 長 官 ) 意 圖 2. 本 單 位 任 務 與 整 體 任 務 之 關 係 3. 為 圓 滿 達 成 任 務 所 應 獲 取 之 成 果 4. 多 重 任 務 或 多 項 目 標 之 主 從 5. 為 達 成 任 務 之 必 要 手 段 3. 研 習 ( 活 動 ) 規 劃 與 執 行 能 力 35 工 作 時 程 管 制 表 範 例 教 育 部 97 年 度 全 民 國 防 教 育 學 生 實 彈 射 擊 競 賽 工 作 時 程 管 制 表 日 期 時 間 工 作 內 容 地 點 負 責 人 ( 組 ) 聯 絡 電 話 備 考 3. 研 習 ( 活 動 ) 規 劃 與 執 行 能 力 36
任 務 編 組 表 教 育 部 97 年 度 全 民 國 防 教 育 學 生 實 彈 射 擊 競 賽 任 務 編 組 名 冊 組 別 級 職 姓 名 工 作 職 掌 備 考 指 揮 組 作 業 管 制 組 行 政 支 援 組 場 地 組 交 管 組 文 宣 接 待 組 3. 研 習 ( 活 動 ) 規 劃 與 執 行 能 力 37 經 費 概 算 表 教 育 部 97 年 度 全 民 國 防 教 育 學 生 實 彈 射 擊 競 賽 經 費 概 算 表 項 次 項 目 單 價 數 量 單 位 總 價 說 明 3. 研 習 ( 活 動 ) 規 劃 與 執 行 能 力 38
六 敏 銳 的 安 全 警 覺 危 機 與 災 害 的 區 分 區 分 危 機 災 害 意 ( 一 ) 潛 伏 的 禍 機 泛 指 自 然 或 人 為 所 義 ( 二 ) 生 死 成 敗 的 緊 引 起 的 傷 損 特 要 關 頭 質 含 蓄 而 不 顯 露 具 體 形 象 顯 現 39 校 園 災 害 的 分 類 校 園 災 害 管 理 主 要 是 維 護 學 校 師 生 及 設 施 安 全, 所 以 有 其 一 定 的 涵 蓋 範 圍, 通 常 可 區 以 下 兩 類 : 天 然 災 害 人 為 災 害 如 震 災 風 災 水 災 土 石 流 等 車 禍 外 人 侵 入 校 園 火 災 偷 竊 校 園 暴 力 ( 霸 凌 ) 師 生 衝 突 詐 騙 性 騷 擾... 等 六 敏 銳 的 安 全 警 覺 40
地 震 六 敏銳的安全警覺 地 六 敏銳的安全警覺 41 震 42
地 震 苗栗 龍騰斷橋 1906年3 月17日 梅山大地 震 7.1級 死亡1,258人 房屋6,769棟全毀 民雄 慶誠宮 1935年4月21日 關刀山大地 震 7.1級 深5公里 死亡 3,276人 房屋17,907棟全毀 六 敏銳的安全警覺 地 43 震 霧峰 光復國中 1999年9月21日 集集大地震 7.3級 深8公里 死亡 2,413人 房屋超過100,000棟全毀 六 敏銳的安全警覺 44
地 震 921大地震住東星大樓的孫啟光 孫啟峰兄弟在坍 塌的樓底下埋了六天(130小時)後獲救 六 敏銳的安全警覺 45 颱風 水災 土石流 六 敏銳的安全警覺 46
颱風 水災 土石流 六 敏銳的安全警覺 重 大 47 車 2006年12月3日下午4時42分 高 雄市鼎金國小45名家長 學生及 志工 於台南縣楠西鄉南188鄉 道梅嶺路段失控翻車 墜入30多 公尺深的溪谷 造成22人死亡 24人輕重傷 六 敏銳的安全警覺 禍 稻江學院總務長林繼正 於2008 年4月2日晚間與同事聚餐 酒後 意識不清 仍執意開車回家 不 料距校門口約300公尺處 自後方 高速衝撞2名騎自行車的該校女學 生陳儀貞 吳旻書 致兩人身體 嚴重變形 傷重不治 48
外 人 侵 入 校 園 73年3月30日下午第二堂課 一名 精神病患提著硫酸闖進螢橋國小 二年一班潑灑 造成老師張丹華 及卅七名小朋友受傷 首當其衝 的官聲彥 因而毀容 雙眼失 明 一耳失聰 在動過無數次的 手術後 憑著過人意志在加州大 學柏克萊分校獲得學士文憑 六 敏銳的安全警覺 火 災 偷 2008年11月14日清晨 上海商學 院一場宿舍大火帶走了4個鮮活的 生命 事故初步判斷原因為寢室 裡使用 熱得快 (電湯匙) 故 障 引燃周圍可燃物所致 六 敏銳的安全警覺 83年10月15日下午 15歲的黃啟 峰與11歲的王鈺銓至台北市 新 湖國小 遊蕩時 發現吳曉蕙老 師在該校地下一樓停車場洗車 企圖性侵 因被害人抗拒而將之 擊昏 並以泥土掩蓋被害人頭 部 造成窒息死亡 (2002/8/8) 49 竊 台南縣七股鄉的篤加國小 最近 因為校前馬路擴建 校方順勢把 老舊的校門換新 新的校門有十 二公尺長 五噸重 沒想到剛裝 上去 隔天就不翼而飛 50
校 園 暴 力 ( 霸 凌 Bully) 六 敏 銳 的 安 全 警 覺 霸 凌 (bully) 指 的 是 孩 子 們 之 間, 權 力 不 平 等 的 欺 凌 與 壓 迫 形 式 包 括 動 手 動 腳 的 肢 體 霸 凌 ; 亂 取 綽 號 嘲 笑 弱 勢 的 語 言 霸 凌 ; 排 擠 同 儕 散 播 不 實 謠 言 的 關 係 霸 凌, 以 及 用 身 體 性 別 性 取 向 或 性 徵 做 為 取 笑 的 性 霸 凌 不 論 是 哪 一 種 霸 凌, 都 算 是 校 園 暴 力 51 有 害 氣 體 外 洩 食 物 中 毒 97 年 12 月 1 日 高 雄 縣 大 寮 鄉 潮 寮 國 中 校 園 上 午 遭 不 明 惡 臭 氣 味 侵 襲, 學 生 出 現 胸 悶 頭 暈 症 狀, 41 名 學 生 送 醫 急 救, 全 體 師 生 暫 時 疏 散 到 附 近 的 高 英 工 商 禮 堂 六 敏 銳 的 安 全 警 覺 94 年 6 月 16 日 台 北 縣 土 城 市 有 四 所 國 中 小 百 餘 名 學 生 疑 似 食 物 中 毒 其 中, 有 九 十 四 名 學 生 就 醫 後 陸 續 返 家, 十 三 人 住 院 觀 察 縣 教 育 局 要 求 供 餐 的 富 悅 食 品 公 司 暫 停 供 餐 52
詐 騙 傳 染 病 97 年 5 月 初 鳳 山 五 甲 地 區 某 國 中 百 餘 名 學 生 家 長 接 獲 電 話, 聲 稱 孩 童 被 綁 架, 要 求 百 萬 元 贖 金, 有 家 長 信 以 為 真, 帶 著 現 金 到 銀 行 要 匯 錢, 所 幸 被 行 員 勸 阻 因 接 獲 詐 騙 電 話 的 家 長 太 多, 該 校 立 即 在 校 門 口 成 立 反 詐 騙 服 務 台 提 供 諮 詢 並 安 撫 家 長 六 敏 銳 的 安 全 警 覺 時 序 入 冬, 腸 病 毒 仍 在 校 園 中 發 威, 台 北 市 教 育 局 昨 天 統 計, 包 括 文 化 內 湖 建 安 國 小 等 3 所 學 校 各 有 一 班 停 課, 總 計 目 前 有 3 個 班 級 停 課, 通 報 個 案 共 10 例 文 化 國 小 展 開 全 校 大 消 毒, 學 生 自 行 消 毒 窗 戶 窗 框 門 把 等 手 部 常 接 觸 的 部 分, 以 避 免 再 度 感 染 53 災 害 管 理 階 段 劃 分 美 國 聯 四 邦 階 災 段 害 論 管 理 局 減 災 (Mitigation) 整 備 (Preparedness) 應 變 (response) 復 原 (Recovery) 六 敏 銳 的 安 全 警 覺 54
災 害 管 理 階 段 劃 分 減 災 藉 防 災 意 識 的 建 立 及 設 施 的 檢 整 補 強, 以 減 少 災 害 發 生 或 防 止 災 害 擴 大 曲 突 徙 薪 客 有 過 主 人 者, 見 其 灶 直 突, 傍 有 積 薪, 客 謂 主 人, 更 為 曲 突, 遠 徙 其 薪, 不 者 且 有 火 患 主 人 嘿 然 不 應 俄 而 家 果 失 火, 鄰 里 共 救 之, 幸 而 得 息 於 是 殺 牛 置 酒, 謝 其 鄰 人, 灼 爛 者 在 於 上 行, 餘 各 以 功 次 坐, 而 不 錄 言 曲 突 者 人 謂 主 人 曰 : 鄉 使 聽 客 之 言, 不 費 牛 酒, 終 亡 火 患 今 論 功 而 請 賓, 曲 突 徙 薪 亡 恩 澤, 燋 頭 爛 額 為 上 客 耶? 主 人 乃 寤 而 請 之 漢 書 卷 六 十 八. 霍 光 傳 六 敏 銳 的 安 全 警 覺 55 災 害 管 理 階 段 劃 分 整 備 為 有 效 執 行 緊 急 應 變 措 施 所 進 行 之 各 種 準 備 工 作 未 雨 綢 繆 詩 經. 豳 風. 鴟 鴞 : 迨 天 之 未 陰 雨, 徹 彼 桑 根, 綢 繆 牖 戶 鴟 鴞 在 未 下 雨 前, 用 沐 桑 根 的 皮 著 手 修 補 窩 巢 的 空 隙 比 喻 事 先 預 備, 防 患 未 然 六 敏 銳 的 安 全 警 覺 一 個 組 織 要 避 免 臨 時 應 變, 驚 慌 失 措, 就 必 須 事 先 演 練, 才 能 運 作 順 暢 56
應 變 災害管理階段劃分 緊急狀況時執行所有防救計畫與系 統 以解救生命 保護財產設施 庖丁解牛 莊子 養生主 庖丁為文惠君解牛 手之所觸 肩之所倚 足之所履 膝之所踦 砉然嚮然 奏 刀騞然 莫不中音 合於桑林之舞 喻能掌事物規則 做事便能得心應手 六 敏銳的安全警覺 57 復 災害管理階段劃分 原 重建一切損害 使之恢復舊觀 或藉著 檢討過程 找出改進的因素 不僅更能 避免災害的重覆發生 而且更要提昇爾 後運作的效能 亡羊補牢 浴火鳳凰 戰國策楚策四 見兔而顧犬 未晚為也 亡羊而補牢 未為遲也 (修復性復原) 六 敏銳的安全警覺 (結構性復原) 58
災 害 管 理 階 段 循 環 減 災 復 原 災 害 管 理 環 狀 體 系 應 變 整 備 六 敏 銳 的 安 全 警 覺 59 參 管 理 幹 部 的 工 作 執 行 要 領 (1) 1. 陪 同 訪 視 : (1) 新 進 役 男 到 職 24 小 時 內 須 以 電 話 關 心,3 日 內 陪 同 輔 導 教 官 至 服 勤 處 所 輔 訪, 協 助 適 應 環 境 (2) 陪 同 輔 導 教 官 每 週 至 少 訪 視 所 屬 役 男 乙 次 ( 偏 遠 地 區 訪 視 頻 率 可 調 降 2. 安 全 回 報 ( 電 話 督 訪 ): 每 日 夜 間 接 受 所 屬 役 男 之 安 全 回 報, 瞭 解 役 男 在 校 狀 況, 隨 即 向 輔 導 教 官 做 電 話 安 全 回 報, 並 記 錄 備 查 60
參 管理幹部的工作執行要領(2) 3.表報收繳 協助各輔導分區教官收(催)繳各項表報資料(服 勤輪值表 奬懲月報 輔導訪視成果表 等) 4.幹部座談 每月參加校外分會(每季校外會)辦理之管理幹部 座談 5.填寫 管理幹部工作日誌 每週陳校外分會學校主任教官核閱 61 肆 役男服勤管理常見問題與個案討論 一 役男服勤表現常 見缺失 二 服勤處所(學校) 役男管理常見缺 失 三 缺失個案討論 四 狀況處置演練 62
一 役 男 服 勤 表 現 常 見 缺 失 1. 服 儀 不 整 : (1) 頭 髮 過 長 染 髮 (2) 未 著 制 服 ( 長 褲 訂 做 顏 色 樣 式 不 合 規 定 ) (3) 制 服 未 繡 名 條 (4) 穿 著 球 鞋 或 非 制 式 皮 鞋 63 一 役 男 服 勤 表 現 常 見 缺 失 2. 服 勤 紀 律 欠 佳 : (1) 不 假 外 出 ( 未 依 規 定 時 間 外 出 用 餐 ) (2) 逾 假 不 歸 ( 刻 意 於 休 假 隔 日 排 晚 班 ) (3) 任 意 私 自 調 班 ( 為 了 不 重 要 的 理 由 ) (4) 服 務 態 度 不 佳 ( 值 勤 時 玩 電 動 對 訪 客 不 耐 煩 等 ) 64
二 服 勤 處 所 ( 學 校 ) 役 男 管 理 常 見 缺 失 1. 管 理 機 制 不 健 全 : (1) 夜 間 疏 於 查 勤 (2) 未 做 差 假 管 理 ( 休 假 未 辦 手 續 收 假 不 須 報 到 ) (3) 未 做 待 命 人 員 管 制 ( 待 命 期 間 可 自 由 外 出 ; 收 假 日 若 為 晚 班, 日 間 可 以 不 必 返 校 待 命 ) (4) 不 要 求 役 男 服 儀 65 二 服 勤 處 所 ( 學 校 ) 役 男 管 理 常 見 缺 失 2. 業 務 缺 失 : (1) 各 項 表 報 未 依 時 陳 報 (2) 輪 值 表 任 由 役 男 自 訂, 未 予 詳 細 審 核 (3) 未 按 時 陳 閱 執 勤 日 誌 3. 管 理 態 度 欠 佳 : (1) 過 度 依 賴 校 外 會 (2) 未 認 清 役 男 乃 在 服 役, 紀 律 要 求 過 於 鬆 散 (3) 未 堅 持 原 則, 任 由 役 男 予 取 予 求 ( 如 榮 譽 假 夜 間 外 出 等 ) 66
三 缺 失 個 案 討 論 (1) 南 投 縣 北 山 國 中 役 男 詹 不 假 外 出, 車 禍 致 死 : 1.90 年 1 月 11 日 晚 間, 詹 員 不 假 外 出, 遠 赴 外 鄉 鎮, 於 次 日 上 午 6 時 返 回 服 勤 單 位 途 中, 駕 車 追 撞 前 方 砂 石 車, 經 送 醫 急 救 不 治 死 亡 2. 詹 員 不 假 外 出, 違 反 服 勤 規 定, 不 符 因 公 死 亡 要 件, 僅 能 依 意 外 死 亡 給 予 撫 恤 67 三 缺 失 個 案 討 論 (2) 高 雄 縣 路 竹 高 中 役 男 陳 休 假 在 家 ( 自 住 ), 沉 迷 線 上 遊 戲 致 死 : 1.98 年 7 月 5 日 晚 間, 陳 母 欲 連 縏 提 醒 陳 員 返 校, 電 話 無 人 接 聽, 住 處 房 門 反 鎖 隨 即 請 消 防 隊 前 來 協 助 開 門, 發 現 手 提 電 腦 置 於 坐 椅 上, 人 則 躺 臥 於 坐 椅 旁 之 地 板 上, 已 無 生 命 跡 象 2.7 月 10 日 陳 母 告 知 陳 員 解 剖 結 果 : 心 血 管 疾 病 加 上 久 坐 不 動, 引 發 病 變 致 死 68
三 缺 失 個 案 討 論 (3) 高 雄 縣 大 寮 國 中 役 男 王 因 車 禍 後 遺 症, 顏 面 抽 搐, 嘴 歪 眼 斜, 服 勤 單 位 延 誤 送 診 : 1.98 年 3 月 11 日 中 午 12 時, 王 員 因 車 禍 後 遺 症, 顏 面 抽 搐, 嘴 歪 眼 斜, 立 即 向 管 理 人 報 告, 並 請 求 送 醫 2. 管 理 人 未 立 即 處 理, 卻 遲 至 1300 時 方 協 請 在 中 山 工 商 的 認 輔 教 官 朱 教 官 送 醫, 朱 教 官 趕 至 大 寮 國 中 並 將 王 員 送 至 小 港 醫 院 時, 已 是 1430 時 學 校 處 理 過 程 有 明 顯 瑕 疵 69 四 狀 況 處 置 演 練 (1) 管 理 幹 部 於 晚 間 8 時 許, 接 獲 某 校 役 男 A 君 電 話 告 知 : 同 校 役 男 B 君 於 晚 間 7 時 因 公 外 出, 遭 酒 醉 民 人 駕 車 衝 撞, 已 送 醫 急 救, 有 生 命 危 險 70
四 狀 況 處 置 演 練 (2) 週 日 晚 間 收 假, 管 理 幹 部 遲 未 接 到 甲 校 役 男 C 君 返 校 電 話 回 報, 於 是 打 電 話 到 甲 校 查 證, 確 認 C 君 逾 假 未 歸 類 似 狀 況 經 常 發 生, 管 理 幹 部 多 次 逕 與 C 君 溝 通, 惟 C 君 僅 口 頭 應 承, 並 無 改 善 誠 意 71 四 狀 況 處 置 演 練 (3) 乙 校 新 撥 役 男 D 君, 自 報 到 後 多 次 向 管 理 幹 部 抱 怨 : 役 男 住 宿 位 置 在 儲 藏 室 一 角, 洗 澡 上 厠 所 均 在 150 公 尺 外 的 學 生 厠 所, 非 常 不 方 便 且 大 門 警 衛 勤 務 根 本 就 由 D 君 一 人 負 責, 自 上 午 7 時 至 晚 上 10 時 都 得 值 勤, 實 在 有 夠 累 管 理 幹 部 知 悉 後 陪 同 輔 導 教 官 到 校 要 求 改 善 惟 事 後 學 校 並 未 設 法 解 決, 反 而 責 備 役 男 亂 告 狀 72
陸 結 語 ( 一 ) 教 育 無 他, 唯 愛 與 榜 樣 愛 : 從 對 方 身 上 看 到 自 己 的 責 任 與 義 務, 並 能 滿 足 對 方 的 需 求, 解 決 對 方 的 問 題 榜 樣 : 以 身 作 則, 潛 移 默 化 73 陸 結 語 ( 二 ) 74
陸 結 語 ( 三 ) 莫 非 定 律 (Murphy's Law): Anything that can go wrong will go wrong. 只 要 會 出 差 錯 的 事 情 就 會 出 差 錯 莫 非 者, 查 無 其 人, 是 個 虛 構 人 物 : 一 九 五 年 代 美 國 海 軍 的 教 育 宣 導 卡 通 裡 面, 有 個 笨 手 笨 腳 的 機 械 士 叫 做 莫 非 所 謂 莫 非 定 律, 最 早 就 是 出 自 這 部 卡 通 後 來 又 衍 生 出 各 式 各 樣 的 莫 非 定 律, 原 來 的 那 一 則 因 而 又 被 稱 為 莫 非 第 一 定 律 (Murphy's First Law) 75 陸 結 語 ( 三 ) Left to themselves, things tend to go from bad to worse. 事 情 若 隨 它 去, 會 從 不 好 變 得 更 糟 Everything takes longer than you think. 要 完 成 的 每 一 件 事 的 時 間 總 需 要 比 你 想 的 還 長 Nature always sides with the hidden flaw. 自 然 經 常 會 傾 向 潛 伏 的 失 誤 Every solution breeds new problems. 每 一 個 解 決 方 案 都 會 產 生 新 的 問 題 If you tinker with anything long enough, it will break. 如 果 你 一 直 在 修 補 任 何 事 情, 最 終 它 是 會 壞 掉 76
範 例 教 育 部 南 區 高 中 職 校 及 國 民 中 學 推 動 防 制 學 生 藥 物 濫 用 暨 校 園 安 全 業 務 研 習 工 作 時 程 管 制 表 日 時 工 作 內 容 地 點 期 間 0803 受 命 辦 理 研 習 活 動 ( 一 ) 0805 1500 ( 三 ) 0806 研 習 場 地 現 地 勘 查 ( 確 認 住 宿 研 習 及 用 餐 場 地 ) 四 海 一 家 1600 研 習 計 畫 草 案 呈 報 ( 四 ) 聯 絡 處 0811 擬 定 工 作 人 員 編 組 表 及 工 ( 二 ) 作 時 程 管 制 表 聯 絡 處 0813 與 四 海 一 家 細 部 作 業 協 調 ( 四 ) 四 海 一 家 0814 ( 五 ) 1000 協 調 各 縣 市 聯 絡 處 按 時 陳 報 參 加 人 員 名 冊 聯 絡 處 負 責 人 聯 絡 電 話 鄧 鄧 0 鄧 鄧 鄧 鄧 0817 0930 召 開 本 縣 工 作 協 調 會 聯 絡 處 鄧 678 ( 一 ) 備 考 聯 繫 對 象 邱 經 理 軍 訓 處 許 專 員 邱 經 理 0817 ( 一 ) 1500 0818 ( 二 ) 1500 0819 ( 三 ) 1200 與 講 座 完 成 聯 繫 ( 確 認 接 送 方 式 及 授 課 講 義 彙 整 ) 與 四 海 一 家 完 成 協 議 書 簽 訂 訂 製 致 贈 高 雄 戒 治 所 感 謝 牌 鳳 山 高 中 聯 絡 處 聯 絡 處 0819 1200 訂 製 活 研 習 活 動 紅 布 條 聯 絡 處 ( 三 ) 0819 1200 ( 三 ) 0820 訂 製 活 研 習 筆 記 本 及 原 子 筆 聯 絡 處 1200 完 成 研 習 人 員 名 冊 彙 整 ( 四 ) 聯 絡 處 0820 完 成 寢 室 餐 廳 座 次 教 室 ( 四 ) 座 次 及 車 次 編 排 鳳 新 高 中 0820 講 座 資 料 完 成 彙 整 ( 四 ) 鳳 山 高 中 0821 會 議 資 料 送 印 (130 份 ) ( 五 ) 聯 絡 處 0821 完 成 講 座 海 報 製 作 ( 五 ) 鳳 山 高 中 1 徐 鄧 戴 鄧 戴 鄧 張 徐 鄧 徐 和 鴻 印 刷 曾 先 生 和 鴻 印 刷 曾 先 生
0821 ( 五 ) 1600 完 成 用 餐 桌 牌 製 作 鳳 新 高 中 0821 1700 ( 五 ) 0824 完 成 交 通 管 制 及 停 車 場 地 規 劃 四 海 一 家 ( 一 ) 0900 會 議 資 料 完 成 印 製 聯 絡 處 0824 ( 一 ) 1200 0824 1200 ( 一 ) 0824 完 成 簽 到 冊 學 員 識 別 証 證 製 作 及 工 作 人 員 工 作 証 製 作 及 分 發 全 體 編 組 人 員 佈 置 研 習 場 地 四 海 一 家 四 海 一 家 1600 督 導 實 施 場 地 預 檢 ( 一 ) 四 海 一 家 0824 確 認 處 長 到 達 時 間 及 接 送 ( 一 ) 事 宜 聯 絡 處 0824 通 信 器 材 檢 整 及 充 電 ( 一 ) 聯 絡 處 0824 1700 ( 一 ) 0824 1700 ( 一 ) 0825 ( 二 ) 再 次 與 講 座 確 認 到 達 時 間 及 接 送 事 宜 確 認 遊 覽 車 報 到 時 間 及 駕 駛 姓 名 車 號 聯 絡 電 話 聯 絡 處 聯 絡 處 0830 工 作 人 員 報 到 四 海 一 家 0900 交 管 人 員 就 位 四 海 一 家 0900 1000 1020 1020 1150 1150 1320 1320 1730 1. 自 行 開 車 人 員 開 始 報 到 2. 高 鐵 站 0920 時 開 車 3. 火 車 站 0920 時 開 車 開 幕 式 1. 典 禮 開 始 2. 主 席 致 詞 3. 禮 成 中 等 學 校 校 安 現 況 說 明 與 分 析 ( 講 座 : 處 長 ) 午 餐 及 休 息 毒 品 害 處 與 毒 品 辨 識 ( 含 實 地 參 訪 ) 四 海 一 家 四 海 一 家 四 海 一 家 四 海 一 家 燕 巢 鄉 高 雄 戒 治 所 張 張 鄧 徐 鄧 鄧 鄧 張 徐 張 鄧 張 徐 徐 徐 張 徐 邱 經 理 和 鴻 印 刷 曾 先 生 邱 經 理 軍 訓 處 許 專 員 金 達 盧 小 姐 金 達 盧 小 姐 處 長 主 持 黃 教 官 擔 任 司 儀 金 達 盧 小 姐 高 雄 戒 治 所 江 科 長 2
0825 ( 五 ) 遊 覽 車 3 部 於 1310 時 就 位 完 畢 1730 晚 餐 四 海 一 家 0700 至 0900 0900 至 1030 1030 至 1210 1210 至 1330 1330 至 1500 1500 至 1600 1600 至 1650 1650 至 1730 1710 早 餐 藥 物 濫 用 防 制 三 級 預 防 流 程 與 尿 篩 流 程 說 明 ( 講 座 : 崔 光 宇 教 官 ) 藥 物 濫 用 查 察 技 巧 與 經 驗 分 享 午 餐 及 休 息 校 安 事 件 ( 遭 恐 嚇 詐 欺 校 園 暴 力 霸 凌 事 件 及 不 雅 影 片 上 傳 ) 之 處 理 作 業 流 程 及 說 明 ( 講 座 : 符 興 民 教 官 ) 新 興 毒 品 的 危 害 與 識 別 ( 講 座 : 管 管 局 李 品 珠 技 正 ) 菸 害 防 制 新 法 上 路 學 校 處 理 原 則 ( 講 座 : 陳 先 隆 教 官 ) 綜 合 座 談 ( 督 導 主 持 ) 交 管 人 員 就 位 及 交 通 車 輛 備 便 四 海 一 家 四 海 一 家 四 海 一 家 四 海 一 家 四 海 一 家 四 海 一 家 四 海 一 家 四 海 一 家 四 海 一 家 1730 發 放 餐 盒 四 海 一 家 1700 場 地 復 原 四 海 一 家 0826 1200 軍 訓 通 訊 投 搞 旗 山 農 工 ( 四 ) 0827 1700 彙 整 活 動 成 果 ( 五 ) 聯 絡 處 0903 1700 完 成 活 動 相 關 經 費 結 報 ( 五 ) 張 張 張 徐 徐 張 德 平 徐 徐 徐 徐 張 張 鄧 黃 鄧 戴 3