如何建设村（社区）服务型党组织

如 何 建 设 村 ( 社 区 ) 服 务 型 党 组 织 在 全 省 村 ( 社 区 ) 书 记 ( 主 任 ) 培 训 会 上 的 讲 话 材 料 周 永 江 (2013 年 3 月 27 日 ) 各 位 学 员 : 上 午 好! 非 常 感 谢 云 南 农 村 干 部 学 院, 为 我 提 供 一 个 与 大 家 学 习 交 流 的 好 机 会! 同 时, 面 对 各 位 书 记 ( 主 任 ), 感 到 压 力 很 大, 因 为, 就 我 今 天 要 同 大 家 交 流 学 习 的 内 容, 你 们 是 专 家, 在 你 们 面 前, 也 许 是 班 门 弄 斧, 有 说 得 不 对 的 地 方, 还 敬 请 各 位 批 评 指 正! 按 照 学 院 的 安 排, 我 与 大 家 交 流 学 习 的 题 目 是 : 如 何 建 设 村 ( 社 区 ) 服 务 型 党 组 织 内 容 主 要 包 括 三 个 方 面 : 一 是 为 什 么 要 提 出 建 设 服 务 型 基 层 党 组 织 二 是 服 务 型 基 层 党 组 织 是 什 么 怎 样 服 务 三 是 建 设 村 ( 社 区 ) 服 务 型 党 组 织 的 着 力 点 是 什 么 下 面, 我 就 逐 一 与 各 位 交 流 : 第 一 个 问 题 : 为 什 么 要 提 出 建 设 基 层 服 务 型 党 组 织? 大 家 知 道, 党 的 十 八 大 首 次 提 出 建 设 服 务 型 执 政 党, 主 要 是 着 眼 于 执 政 理 念 和 执 政 方 式 的 务 实 转 变, 并 作 为 未 来 5 至 10 年 的 执 政 纲 领, 显 示 出 中 共 把 人 民 举 过 头 顶 的 执 政 观 1

把 人 民 举 过 头 顶 的 执 政 观, 这 是 党 的 根 本 宗 旨 所 决 定 的, 也 是 形 势 所 决 定 的, 更 是 群 众 意 愿 所 决 定 的 这 是 因 为 中 共 从 革 命 党 变 为 执 政 党 之 后 : 在 计 划 经 济 时 代, 中 共 成 为 一 个 事 无 巨 细 的 全 能 型 政 党 ; 在 毛 泽 东 时 代, 为 人 民 服 务 成 为 那 个 时 代 的 象 征, 但 服 务 更 多 体 现 在 对 党 员 党 员 领 导 干 部 作 风 和 道 德 的 自 觉 层 面 ; 改 革 开 放 以 后, 邓 小 平 在 党 内 提 出 了 领 导 就 是 服 务 的 执 政 理 念 ; 近 年 来, 中 共 领 导 层 清 醒 地 意 识 到 执 政 党 面 临 着 脱 离 群 众 的 危 险, 提 出 了 建 设 和 谐 社 会 的 愿 景, 也 就 是 建 设 服 务 型 马 克 思 主 义 执 政 党 建 设 服 务 型 执 政 党, 最 基 础 最 关 键 的 就 是 以 服 务 群 众 做 群 众 工 作 为 主 要 任 务, 加 强 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 ( 一 ) 世 界 政 党 发 展 趋 势 和 执 政 原 理, 要 求 我 们 党 要 强 化 服 务 功 能, 提 高 党 的 建 设 科 学 化 水 平 首 先, 我 们 了 解 一 下, 什 么 是 政 党? 简 单 地 说, 政 党 就 是 一 个 政 治 组 织 是 为 了 共 同 的 利 益 和 共 同 的 政 治 目 的 ( 核 心 : 夺 取 政 权 巩 固 执 政 地 位 ), 在 阶 级 斗 争 中 形 成 的 政 治 组 织 政 党 是 干 什 么 的? 简 单 地 说, 政 党 就 是 搞 政 治 的 党, 是 民 主 政 治 的 产 物 那 么, 为 什 么 民 主 政 治 会 产 生 政 党? 从 本 质 上 说, 民 主 政 治 就 是 民 众 和 公 共 权 力 之 间 产 生 互 动 因 为 人 要 在 一 起 生 活, 人 要 组 成 社 会, 社 会 需 要 管 理, 管 理 需 要 权 力, 2

人 们 就 要 让 一 部 分 自 己 的 权 利 给 公 共 机 关, 于 是 就 形 成 了 公 共 权 力 政 治 就 是 社 会 中 的 个 人 和 公 共 权 力 的 关 系 公 共 权 力 来 自 于 民 又 施 加 之 于 民, 两 者 就 互 动 起 来 了 而 维 系 互 动 的 桥 梁 和 纽 带 就 是 政 党 所 以, 政 党 是 沟 通 民 众 与 公 共 权 力 联 系 的 桥 梁, 是 民 众 控 制 公 共 权 力 之 手 的 延 伸 但 是, 神 权 政 治 君 权 政 治 就 没 有 这 种 互 动, 没 有 这 种 互 动 就 不 存 在 政 党 所 以 说, 政 党 是 民 主 政 治 的 产 物 其 次, 我 们 再 谈 谈 世 界 政 党 政 治 的 发 展 世 界 政 党 的 出 现, 突 出 的 有 两 次 : 一 次 是 在 第 一 次 世 界 大 战 后, 第 二 次 是 在 20 世 纪 80 年 代 末 90 年 代 初 这 两 次 形 成 了 政 党 建 立 的 热 潮, 到 现 在, 全 世 界 各 类 政 党 有 5000 多 个 任 何 事 物 的 存 在 都 有 他 的 合 法 性 政 党 的 存 在 也 必 须 要 有 它 的 合 法 性 人 类 政 治 的 发 展 轨 迹 是 从 神 权 政 治 到 民 主 政 治 的 演 变 古 代 的 神 权 政 治, 就 是 剥 削 阶 级 借 助 宗 教 信 仰 来 麻 痹 (bi) 人 民 巩 固 其 专 制 的 制 度 达 到 合 法 统 治 的 目 的 比 如 : 我 国 古 代 把 皇 帝 称 为 天 子, 皇 帝 登 基 就 是 天 命 所 归, 皇 帝 下 旨 开 头 都 是 奉 天 承 运, 意 思 就 是 皇 帝 是 承 接 上 天 的 使 命 宣 布 下 面 的 事, 这 些 都 是 用 来 忽 悠 老 百 姓 的 所 以, 皇 帝 才 是 历 史 上 的 大 忽 悠, 一 忽 悠, 就 是 几 千 年 随 着 人 类 民 主 意 识 和 民 主 要 求 的 不 断 增 强, 民 主 政 治 3

成 为 人 类 政 治 发 展 的 主 流, 民 主 政 治 的 表 现 形 式 就 是 政 党 政 治 而 政 党 政 治 的 生 命 就 是 民 众 的 支 持 民 众 的 支 持 是 一 切 政 党 生 存 和 发 展 的 前 提 每 个 政 党 都 非 常 重 视 与 民 众 的 联 系 和 沟 通, 要 能 够 更 好 地 服 务 民 众, 整 合 和 表 达 民 众 的 利 益 诉 求 接 着, 我 们 再 看 看 现 代 政 党 兴 衰 给 我 们 带 来 的 启 示 美 国 的 民 主 党, 始 建 于 1791 年, 共 和 党 成 立 于 1854 年, 都 是 成 立 百 年 以 上 的 老 党, 他 们 虽 然 组 织 松 散, 但 为 了 赢 得 大 选 经 常 上 演 驴 象 大 战 台 湾 的 民 进 党 和 国 民 党, 随 时 吵 吵 嚷 嚷, 经 常 出 现 皮 鞋 飞 到 脸 上 的 现 象, 但 吵 归 吵 闹 归 闹, 毕 竟 他 们 还 是 服 务 民 众 的, 还 是 充 分 整 合 和 表 达 民 众 的 利 益 诉 求 的 美 国 的 民 主 党 共 和 党 也 好, 台 湾 的 民 进 党 国 民 党 也 好, 他 们 之 所 以 能 够 经 久 不 衰, 原 因 就 在 于 他 们 注 重 加 强 与 民 众 的 联 系 新 加 坡 的 人 民 行 动 党, 是 新 加 坡 成 立 以 来 唯 一 的 执 政 党, 它 从 成 立 初 期 代 表 工 人 阶 级 逐 步 转 变 为 代 表 国 内 各 方 面 的 利 益, 但 为 人 民 而 行 动 的 宗 旨 和 植 根 于 民 的 基 本 路 线 始 终 是 立 党 之 基 但 20 世 纪 末 期, 世 界 政 坛 出 现 了 一 个 引 人 瞩 目 的 现 象, 一 些 长 期 执 政 的 大 党 相 继 失 去 政 权, 如 苏 联 和 东 欧 的 共 产 党 ( 执 政 74 年 ) 墨 西 哥 革 命 制 度 党 ( 执 政 71 年 ) 印 度 国 大 党 ( 执 政 45 年 ), 其 中 原 因 很 多, 但 最 核 心 的 还 是 失 4

去 了 群 众 基 础, 导 致 执 政 的 合 法 性 流 失 前 苏 联 共 产 党 凭 借 其 在 领 导 推 翻 专 制 统 治 中, 积 攒 了 执 政 的 合 法 性, 开 始 还 是 非 常 重 视 联 系 和 服 务 群 众 的, 列 宁 亲 自 为 苏 维 埃 机 关 制 定 了 管 理 规 则, 要 求 每 个 苏 维 埃 机 关, 都 要 张 贴 关 于 接 待 群 众 来 访 的 日 期 时 间 等 规 定, 接 待 室 必 须 设 在 可 以 自 由 出 入 不 需 要 出 入 证 的 地 方 在 列 宁 心 目 中, 人 民 群 众 的 要 求 占 有 多 么 重 要 的 地 位 根 据 记 载, 仅 在 1922 年 10 月 2 日 到 12 月 16 日 两 个 半 月 中, 他 亲 自 接 待 了 125 人 ( 次 ), 平 均 每 天 会 见 2 至 3 人, 美 国 记 者 艾 尔 伯 特 威 廉 斯, 把 列 宁 的 办 公 室 称 为 世 界 上 最 大 的 接 待 室 斯 大 林 在 长 期 担 任 党 和 国 家 最 高 领 导 人 后, 也 出 现 了 主 要 靠 听 汇 报 看 文 件 作 指 示 发 命 令 等, 来 了 解 情 况 和 解 决 问 题, 很 少 深 入 实 际 接 触 群 众 他 从 1928 年 1 月 到 西 伯 利 亚 了 解 粮 食 收 购 情 况 后, 在 长 达 20 多 年 的 时 间 里, 再 也 没 有 去 过 农 村 在 赫 鲁 晓 夫 时 代, 理 论 脱 离 实 际 干 部 脱 离 群 众 的 官 僚 主 义 在 党 内 日 益 蔓 延 起 来 进 入 勃 列 日 涅 夫 时 期, 苏 共 越 来 越 脱 离 实 际 脱 离 群 众 到 了 戈 尔 巴 乔 夫 时 代, 干 部 职 务 越 高, 特 权 越 多, 莫 斯 科 的 特 供 商 店 就 达 100 多 处, 在 这 里 各 种 进 口 的 生 活 用 品 应 有 尽 有, 供 高 级 干 部 享 用, 严 重 地 脱 离 了 群 众 此 时 5

的 党 群 关 系 恶 化 到 了 极 点, 人 民 丧 失 了 对 苏 共 的 信 任, 党 的 凝 聚 力 毁 坏 殆 (yi) 尽 1991 年 初 的 民 意 调 查 表 明, 苏 联 政 府 的 支 持 率 仅 有 13%, 苏 共 的 支 持 率 仅 有 14%, 当 时, 莫 斯 科 上 万 名 大 富 翁 中, 大 部 分 都 是 原 来 的 党 政 干 部 所 以, 一 位 美 国 学 者 讲 : 苏 共 是 唯 一 一 个 在 自 己 的 葬 礼 上 致 富 的 政 党, 成 为 了 自 己 的 掘 (zhuo) 墓 人 1991 年 12 月 25 日 19 时 38 分, 在 克 里 姆 林 宫 上 空 飘 扬 了 74 年 之 久 的 苏 联 国 旗 落 下 了, 世 界 上 第 一 个 社 会 主 义 国 家 解 体 苏 联 亡 党 亡 国 的 教 训, 充 分 印 证 了 这 样 一 个 道 理 : 政 权 在 手, 不 见 得 民 心 在 握, 一 个 执 政 党 的 合 法 性 不 是 与 生 俱 来 的, 其 执 政 地 位 也 不 可 能 是 一 劳 永 逸 的, 只 有 尊 重 群 众 的 主 体 地 位, 真 正 联 系 和 服 务 好 群 众, 才 能 赢 得 民 心, 永 葆 先 进 性, 不 会 被 人 民 和 历 史 所 抛 弃 (qi) ( 二 ) 中 国 共 产 党 所 处 的 历 史 方 位 变 化, 要 求 转 变 执 政 方 式 和 执 政 理 念, 把 领 导 活 动 管 理 活 动 细 化 于 服 务 群 众 之 中 1949 年 新 中 国 成 立 后, 我 们 党 由 革 命 党 转 变 为 执 政 党 但 在 以 阶 级 斗 争 为 纲 的 统 领 下, 成 了 一 个 斗 争 型 政 党, 当 时, 比 较 流 行 很 鼓 舞 人 心 的 一 句 口 号 就 是 : 与 天 斗, 其 乐 无 穷 ; 与 地 斗, 其 乐 无 穷 ; 与 人 斗, 其 乐 无 穷 把 斗 争 当 作 为 一 种 乐 趣 一 种 追 求, 这 当 然 也 有 积 极 的 作 6

用, 就 是 鼓 励 人 们 要 有 战 胜 困 难 的 智 慧 和 勇 气, 但 它 所 产 生 负 能 量 和 破 坏 力 也 是 不 得 了 的 : 在 大 跃 进 中, 由 于 违 背 客 观 规 律 与 天 斗 与 地 斗, 提 出 很 多 不 切 实 际 的 口 号, 造 成 虚 报 风 浮 夸 风 盛 行 如 : 1958 年 8 月 27 日, 人 民 日 报 竟 然 用 通 栏 大 标 题 发 表 署 名 文 章 人 有 多 大 胆, 地 有 多 大 产, 文 章 称 : 山 东 寿 张 县 一 亩 地 要 产 5 万 斤 10 万 斤 以 至 几 十 万 斤 红 薯 ; 一 亩 地 要 产 1 2 万 斤 玉 米 谷 子 他 们 的 措 施 是 在 水 足 肥 足 深 翻 的 基 础 上 放 手 密 植 在 与 人 斗 其 乐 无 穷 的 文 化 大 革 命 时 期, 同 志 之 间 师 生 之 间 亲 人 之 间 划 清 界 限 相 互 斗 争 反 目 成 仇, 搞 得 人 人 自 危, 制 造 了 大 量 冤 案 错 案, 社 会 混 乱 不 堪, 国 民 经 济 濒 (bin) 临 崩 溃 在 计 划 经 济 时 期, 我 们 党 又 是 一 个 包 揽 全 国 事 务 的 全 能 型 政 党, 什 么 都 管, 事 无 巨 细, 结 果 是 什 么 都 管 不 了 管 不 好 改 革 开 放 后, 我 们 党 实 现 了 从 阶 级 斗 争 向 经 济 建 设 计 划 经 济 向 市 场 经 济 的 转 变, 又 从 直 接 抓 经 济 转 变 为 加 强 社 会 管 理 很 多 人 把 执 政 简 单 理 解 成 管 理, 认 为 党 应 该 是 管 理 型 政 党 但 对 于 一 个 开 放 社 会 的 执 政 党 来 说, 为 人 民 服 务 不 光 是 一 句 口 号, 必 须 体 现 在 全 部 执 政 行 为 中 随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入, 近 年 来, 我 们 的 执 政 环 境 执 政 任 务 和 执 政 理 念 都 发 生 了 重 大 变 化, 这 就 要 求 我 们 必 须 进 一 步 改 进 7

党 在 基 层 的 执 政 方 式 领 导 方 法 和 工 作 机 制, 变 管 理 型 为 服 务 型, 把 领 导 和 管 理 融 于 服 务 中, 才 能 顺 应 时 代 潮 流, 顺 应 人 民 期 盼, 实 现 党 的 科 学 执 政 和 长 期 执 政 在 坐 的 各 位 都 有 深 刻 体 会, 村 两 委 过 去 就 是 以 管 理 为 主, 把 主 要 精 力 放 在 迎 来 送 往 催 粮 要 款 刮 宫 流 产 之 类 的 行 政 管 理 事 务 上, 为 人 民 服 务 在 很 多 时 候 就 变 成 了 挂 在 嘴 上 贴 在 墙 上 的 空 口 号 现 在 强 调 建 设 服 务 型 党 组 织, 我 认 为 这 是 正 本 清 源, 把 过 去 走 偏 的 地 方 纠 正 过 来 毕 竟, 我 们 党 无 论 是 在 过 去, 还 是 在 现 在, 都 把 全 心 全 意 为 人 民 服 务 作 为 根 本 宗 旨 邓 小 平 同 志 早 在 1985 年 就 提 出 : 领 导 就 是 服 务, 指 明 了 党 执 政 的 方 向 和 目 标, 这 也 是 执 政 为 民 理 念 最 朴 实 的 表 述 所 以 说, 服 务 型 党 组 织, 说 穿 了, 实 际 上 还 是 一 个 党 组 织 功 能 定 位 的 问 题 前 面 讲 过, 在 计 划 经 济 条 件 下, 我 们 的 党 组 织 功 能 定 位 是 : 为 人 民 服 务, 但 因 党 包 揽 一 切, 导 致 服 务 行 政 化 和 管 理 化, 没 法 把 服 务 和 真 正 的 服 务 联 系 起 来 苏 共 为 人 民 服 务 了 74 年, 最 后 被 赶 下 台 为 什 么 呢? 不 是 他 们 不 想 为 人 民 服 务, 而 是 没 有 把 握 住 服 务 的 规 律, 没 有 把 握 住 政 党 到 底 是 干 什 么 的, 政 党 到 底 有 什 么 样 的 功 能 ( 三 ) 随 着 社 会 结 构 的 深 刻 变 动, 要 求 各 级 党 组 织 把 服 务 作 为 主 要 手 段, 加 强 和 创 新 社 会 管 理 8

近 年 来, 伴 随 着 经 济 高 速 发 展, 中 国 的 社 会 结 构 发 生 了 深 刻 变 动, 人 们 的 思 想 意 识 发 生 了 深 刻 变 化, 个 人 与 社 会 组 织 的 依 存 关 系 大 大 减 弱, 社 会 事 业 建 设 与 经 济 发 展 存 在 着 明 显 的 不 协 调, 社 会 建 设 滞 后 于 经 济 建 设, 社 会 管 理 又 滞 后 于 社 会 建 设, 由 此 带 来 了 很 多 社 会 矛 盾 和 问 题 如 : 近 年 来, 因 城 市 综 合 执 法 管 理 征 地 拆 迁 等 引 发 的 矛 盾 呈 现 上 升 趋 势, 成 为 社 会 关 注 的 焦 点 今 年 3 月 16 日, 湖 北 省 英 山 县 城 管 执 法 局 城 东 执 法 大 队 长 段 金 寅, 因 带 领 队 友 依 法 阻 止 准 备 拆 除 违 章 建 筑 时, 被 曾 受 治 安 扣 留 过 的 熊 某 某 上 前 用 锄 头 击 中 头 部, 昏 迷 四 天 殉 职 2011 年 4 月 22 日, 湖 南 省 株 洲 市 云 龙 示 范 区 学 林 办 事 处 横 石 村,58 岁 的 农 民 汪 家 正 眼 看 自 家 的 房 子 就 要 被 挖 掘 机 铲 掉 时, 为 阻 止 强 拆, 在 自 家 房 顶 点 燃 身 体, 变 成 火 人 从 五 六 米 高 的 房 顶 摔 至 地 面, 场 面 异 常 惨 烈 2012 年 5 月 15 日, 黑 龙 江 大 庆 老 人 李 宝 林 家 遭 到 当 地 城 管 强 拆, 李 宝 林 在 阻 止 强 拆 过 程 中 被 挖 掘 机 拦 腰 砸 死, 随 后, 在 挖 掘 机 摇 臂 没 有 停 下 的 情 况 下, 挖 掘 机 司 机 探 头 查 看 情 况, 头 被 夹 在 驾 驶 室 跟 摇 臂 之 间, 随 即 死 亡, 两 条 生 命 就 这 样 消 逝 了 广 西 壮 族 自 治 区 桂 林 市 黄 金 旅 游 线 路 的 漓 江 边 上, 有 两 栋 被 拆 成 框 架 的 楼 房 里 面 住 着 20 余 个 老 人, 他 们 因 抵 制 拆 迁 坚 守 危 楼 14 年, 被 媒 体 和 当 地 民 众 称 为 最 牛 钉 子 户, 在 接 受 记 者 采 访 时, 她 们 还 悲 壮 的 说 : 我 们 就 是 在 这 儿 等 死 的 9

这 些 层 出 不 穷 的 矛 盾 和 问 题, 拷 问 着 我 们 的 群 众 工 作 方 法, 给 我 们 党 和 各 级 党 组 织 如 何 加 强 和 创 新 社 会 管 理 促 进 社 会 和 谐 稳 定, 提 出 了 一 个 重 大 课 题 这 就 要 求 基 层 党 组 织 和 党 员 要 牢 固 树 立 以 人 为 本 服 务 为 先 的 理 念, 把 服 务 群 众 贯 穿 到 社 会 管 理 各 个 方 面 各 个 环 节, 通 过 服 务 最 大 限 度 的 凝 聚 社 会 共 识 激 发 社 会 活 力, 把 过 去 认 为 是 被 管 理 的 群 众 变 为 社 会 管 理 的 参 与 者, 从 源 头 上 化 解 社 会 矛 盾 维 护 社 会 稳 定 促 进 社 会 和 谐 大 家 仔 细 想 一 想, 一 个 党 面 临 挑 战 考 验, 难 道 是 说 这 个 党 的 每 一 部 分 都 直 接 去 面 对 吗? 不 是 的 我 举 个 例 子 来 说 明 : 一 个 皮 球 摆 在 那 儿, 你 把 它 一 脚 踢 到 墙 上 去, 会 发 生 三 种 情 况 : 一 种 情 况 是 皮 球 穿 墙 而 过, 那 就 叫 经 受 住 了 考 验 ; 第 二 种 情 况 是 皮 球 弹 了 回 来, 说 明 考 验 比 较 严 峻 ; 还 有 一 种 情 况 就 是 踢 上 去 之 后 皮 球 破 了, 经 受 不 住 考 验 我 们 说 经 受 住 了 考 验, 难 道 皮 球 的 每 一 个 部 分 都 和 墙 体 有 接 触 吗? 不 是 的 直 接 接 受 考 验 的 只 是 其 中 直 接 和 墙 体 接 触 的 那 一 部 分 对 一 个 政 党 来 说 同 样 如 此 并 不 是 党 的 每 一 个 部 分 都 直 接 面 临 这 种 挑 战 和 考 验, 而 直 接 面 对 这 种 挑 战 和 考 验 的 就 是 我 们 的 地 方 基 层 党 组 织 干 部 和 党 员 所 以 要 发 挥 好 各 级 党 组 织 战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 先 锋 模 范 作 用, 就 是 这 个 道 理, 要 经 受 得 住 考 验 10

( 四 ) 密 切 党 同 人 民 群 众 血 肉 联 系 的 现 实 需 要, 要 求 各 基 层 党 组 织 把 服 务 作 为 基 本 职 责, 推 动 服 务 常 态 化 长 效 化 密 切 联 系 群 众 是 我 们 党 最 本 质 的 特 征 和 最 大 的 政 治 优 势, 脱 离 群 众 消 极 腐 败 是 我 们 党 长 期 执 政 的 最 大 危 险 但 在 现 实 中, 却 不 乏 这 样 的 现 象 : 交 通 方 便 了, 跟 群 众 距 离 反 而 远 了 ; 通 讯 发 达 了, 跟 群 众 交 流 反 而 难 了 ; 文 化 层 次 提 高 了, 与 群 众 沟 通 能 力 反 而 降 低 了 有 些 人 还 编 了 这 样 一 个 顺 口 溜 : 干 部 下 乡 搞 调 研 坐 着 小 车 转 隔 着 玻 璃 看 中 午 吃 顿 饭 临 走 拍 拍 肩 以 后 好 好 干 出 则 前 呼 后 拥, 警 车 开 道 ; 住 则 豪 华 宾 馆, 服 务 配 套 ; 食 则 山 珍 海 味, 烟 酒 全 报 ; 下 则 土 特 产 品, 大 包 小 包 虽 然, 这 只 是 少 数 干 部 的 不 良 作 风, 但 确 实 是 现 实 中 比 较 突 出 群 众 反 应 比 较 强 烈 的 问 题 中 央 领 导 日 渐 清 醒 地 意 识 到 执 政 党 面 临 着 脱 离 群 众 的 危 险, 在 错 综 复 杂 的 利 益 博 弈 中, 官 方 与 民 众 的 关 系 出 现 尖 锐 对 立 的 苗 头 建 设 服 务 型 政 党, 体 现 了 新 的 历 史 条 件 下 对 党 的 功 能 的 重 新 定 位 ; 对 于 我 们 党 来 说, 这 种 转 变 较 之 于 其 他 任 何 政 党 都 要 深 刻 得 多 建 设 服 务 型 基 层 党 组 织, 就 是 为 了 强 化 基 层 党 员 干 部 立 党 为 公 执 政 为 民 的 宗 旨 意 识, 始 终 把 人 民 群 众 的 安 危 冷 暖 放 在 心 上, 不 断 增 进 与 群 众 的 感 情 ; 就 是 为 了 更 好 地 贯 彻 群 众 路 线, 坚 持 从 群 众 中 来, 到 群 众 中 去, 切 实 解 决 11

群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题, 使 我 们 党 始 终 得 到 人 民 的 拥 护 和 支 持 ( 五 ) 加 快 全 面 建 成 小 康 社 会, 要 求 各 级 党 组 织 把 服 务 作 为 重 要 途 径, 团 结 群 众 共 同 描 绘 幸 福 美 景 党 的 十 八 大 号 召 : 坚 定 不 移 沿 着 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 前 进, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 而 奋 斗 从 建 设 变 建 成, 虽 一 字 之 差, 但 内 涵 极 为 丰 富 深 刻, 意 味 着 中 国 全 面 小 康 社 会 的 目 标 更 明 确 要 求 更 严 格 未 来 发 展 的 信 心 更 充 足, 意 味 着 我 们 已 到 了 开 启 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 定 性 阶 段 省 第 九 次 党 代 会 要 求, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 以 改 善 民 生 为 根 本, 以 奋 力 跨 越 为 关 键, 加 力 提 速 全 面 建 设 小 康 社 会 步 伐 并 提 出 了 四 个 翻 番, 两 个 倍 增 的 目 标 任 务 这 就 决 定 了 各 基 层 党 组 织, 要 善 于 团 结 广 大 党 员 群 众, 把 加 快 建 成 全 面 小 康 社 会 作 为 围 绕 中 心 服 务 大 局 的 主 战 场 主 阵 地 当 前, 随 着 党 员 群 众 思 想 观 念 发 生 变 化, 大 家 都 感 觉 到, 过 去 党 组 织 只 要 一 声 号 召 一 个 动 员, 党 员 群 众 就 会 无 条 件 服 从 安 排, 无 偿 投 工 投 劳, 但 是 现 在 却 不 同 了, 如 果 再 用 命 令 式 口 气 要 求 党 员 群 众, 就 没 有 人 听, 甚 至 还 会 抵 触, 在 一 些 地 方, 少 数 党 员 来 开 会 之 前 还 会 问 发 不 发 误 工 费 误 餐 费, 不 发 就 不 来 12

因 此, 基 层 党 组 织, 动 员 组 织 党 员 群 众 的 有 效 资 源 和 手 段 在 逐 渐 减 少 要 改 变 这 一 状 况, 让 党 员 群 众 在 全 面 建 成 小 康 社 会 伟 大 工 程 中 形 成 合 力 发 挥 作 用, 关 键 是 要 通 过 探 索 建 立 党 组 织 服 务 党 员 和 群 众 的 机 制, 以 此 激 发 党 员 群 众 自 觉 服 务 经 济 社 会 发 展 的 内 在 动 力, 形 成 党 内 带 党 外 党 员 带 群 众, 齐 心 协 力 抓 发 展 的 良 好 格 局 第 二 个 问 题 : 什 么 是 基 层 服 务 型 党 组 织? 如 何 服 务? 基 层 服 务 型 党 组 织, 是 指 为 了 充 分 发 挥 基 层 党 组 织 推 动 发 展 服 务 群 众 凝 聚 人 心 促 进 和 谐 的 作 用, 把 服 务 作 为 基 本 价 值 取 向 和 功 能 定 位 的 一 种 基 层 组 织 模 式 和 工 作 形 态 基 层 服 务 型 党 组 织 所 指 的 服 务, 主 要 包 括 服 务 发 展 服 务 社 会 服 务 群 众 服 务 党 员 等 四 方 面 内 容 : 一 是 服 务 发 展 基 层 党 组 织 作 为 贯 彻 科 学 发 展 观 的 组 织 者 推 动 者 实 践 者, 对 推 进 科 学 发 展 负 有 重 要 责 任 建 设 服 务 型 基 层 党 组 织, 就 是 要 引 导 基 层 党 组 织 和 广 大 党 员 牢 固 树 立 服 从 和 服 务 于 经 济 社 会 发 展 大 局 的 思 想, 把 握 发 展 规 律 创 新 发 展 理 念 转 变 发 展 方 式 破 解 发 展 难 题, 将 党 的 政 治 优 势 和 组 织 优 势 转 化 为 促 进 科 学 发 展 的 强 大 动 力, 推 动 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 二 是 服 务 社 会 基 层 党 组 织 作 为 党 执 政 为 民 最 基 本 最 直 接 最 有 效 的 力 量, 在 加 强 和 创 新 社 会 管 理 做 好 群 众 工 作 中 具 有 重 要 作 用 建 设 服 务 型 基 层 党 组 织, 就 是 要 13

引 导 基 层 党 组 织 致 力 于 关 注 民 情 维 护 民 安 促 进 民 和, 切 实 做 好 通 达 民 意 理 顺 情 绪 凝 聚 人 心 的 工 作, 努 力 推 动 社 会 主 义 和 谐 社 会 建 设 三 是 服 务 群 众 基 层 党 组 织 是 党 联 系 服 务 群 众 的 桥 梁 和 纽 带, 承 担 着 团 结 群 众 动 员 群 众 组 织 群 众 的 重 要 职 责 建 设 服 务 型 基 层 党 组 织, 就 是 要 通 过 组 织 引 导 基 层 党 组 织 和 党 员 加 强 和 改 进 工 作 作 风, 密 切 联 系 群 众, 强 化 服 务 理 念, 提 升 服 务 能 力, 切 实 实 现 好 维 护 好 发 展 好 广 大 人 民 群 众 的 根 本 利 益, 不 断 赢 得 人 民 群 众 的 持 久 信 任 和 支 持, 不 断 夯 实 党 执 政 的 群 众 基 础 四 是 服 务 党 员 基 层 党 组 织 作 为 组 织 管 理 党 员 的 基 本 单 位, 积 极 适 应 党 员 队 伍 结 构 思 想 状 况 的 新 变 化 做 好 服 务 党 员 工 作, 是 党 增 强 自 身 凝 聚 力 的 重 要 任 务 建 设 基 层 服 务 型 党 组 织, 就 是 要 求 基 层 党 组 织 尊 重 党 员 的 主 体 地 位, 维 护 党 员 的 合 法 权 益, 建 立 健 全 政 治 上 关 心 思 想 上 关 心 待 遇 上 关 怀 工 作 上 关 爱 生 活 上 关 照 党 员 的 工 作 机 制, 形 成 组 织 关 爱 服 务 党 员 党 员 关 爱 服 务 群 众 的 格 局 ( 刚 才 说 的 四 个 服 务 大 家 听 着 有 些 抽 象, 基 层 党 组 织 要 服 务 的 内 容 这 么 多! 为 什 么 要 提 服 务 好 发 展 社 会 群 众 党 员? 不 提 服 务 其 他 对 象? 我 举 个 例 子 来 说 明 : 基 层 党 组 织 好 比 开 车 的 驾 驶 员, 负 责 管 档 管 方 向 管 维 护 管 安 全 ; 发 展 好 比 方 向 盘, 负 责 驶 向 哪 里 走 什 14

么 路 是 否 依 法 依 规 走 ; 社 会 好 比 发 动 机, 负 责 产 生 动 力 传 输 动 力 平 衡 各 部 件 正 常 运 转 ; 党 员 好 比 四 个 轮 子 离 合 器 和 油 门, 没 有 它, 车 要 么 没 法 跑 要 么 原 地 跑 要 么 慢 慢 跑 群 众 好 比 车 上 的 其 他 部 件 配 件 和 设 施, 没 有 一 件 两 件 也 许 车 可 以 跑, 但 缺 的 多 了 缺 的 久 了, 车 肯 定 会 有 毛 病, 毛 病 多 了 大 了 绝 对 要 出 事 所 以 在 基 层 党 组 织 前 加 个 服 务 型, 就 是 要 求 驾 驶 员 要 会 开 车 会 爱 车, 要 开 好 车 要 开 稳 车 作 为 基 层 党 组 织 书 记 ( 主 任 ), 好 比 开 车 驾 驶 员 的 大 脑 和 四 肢, 如 何 更 好 地 服 务 发 展 服 务 社 会 服 务 群 众 服 务 党 员? 我 认 为 : 重 点 要 解 决 领 导 方 法 和 工 作 方 法 的 根 本 转 变 问 题 关 于 方 法 与 完 成 任 务 之 间 关 系, 当 年 毛 泽 东 曾 经 形 象 的 比 喻 为 用 桥 或 船 来 过 河 的 关 系, 十 分 鲜 明 地 表 述 要 完 成 过 河 的 任 务, 就 离 不 开 桥 或 船 这 样 的 工 具, 方 法 的 重 要 性 在 这 个 比 喻 中 得 到 充 分 的 体 现 各 位 书 记 ( 主 任 ) 感 觉 到 没 有? 在 农 村 税 费 改 革 以 前, 我 们 乡 村 干 部 还 是 很 威 风 的, 很 有 权 威 的, 在 座 的 各 位 感 触 较 深, 主 要 工 作 就 是 八 个 字 : 催 粮 派 款 刮 宫 引 产 自 从 农 业 税 和 三 提 五 统 取 消 后, 当 一 个 书 记 ( 主 任 ) 没 过 去 风 光 了, 是 神 经 末 梢 的 大 服 务 员, 就 是 说, 上 面 千 头 线 基 层 一 颗 针, 基 层 的 任 何 事 情 都 是 自 己 份 内 的 都 是 自 己 该 做 的 ; 自 己 要 付 出 很 多 很 多, 吃 亏 吃 15

气 吃 屁, 被 骂 挨 打 都 是 常 事 ; 有 时, 为 了 做 点 公 益 事 业, 还 要 唯 心 地 做 许 多 自 己 不 情 愿 做 的 事 情 ; 只 要 有 一 点 想 不 到 有 一 件 做 不 好, 上 面 的 各 路 神 经 就 会 紊 乱, 甚 至 瘫 痪 每 到 换 届 前, 都 要 走 家 串 户 喝 酒 陪 笑 跑 腿 做 事 极 个 别 的 村 干 部 为 确 保 选 举, 送 烟 送 酒, 发 钱 发 半 只 皮 鞋, 甚 至 连 三 亲 六 戚 家 族 势 力 全 都 用 上 了, 有 的 严 重 到 还 动 用 了 黑 恶 势 力 所 以, 现 在 当 村 干 部, 感 觉 特 别 的 累 特 别 的 无 奈! 但 是, 苦 不 苦, 想 想 红 军 二 万 五, 累 不 累, 想 想 革 命 老 前 辈 其 实 你 们 并 不 想 这 样 做, 原 因 就 是 时 代 变 了, 我 们 的 领 导 观 念 领 导 角 色 领 导 方 法 发 生 了 深 刻 的 变 化 一 是 我 们 谈 谈 领 导 观 念 的 转 变 问 题 : 传 统 的 领 导 观 认 为 : 领 导 是 一 种 英 雄 主 义, 领 导 是 少 数 人 的 事 情, 领 导 是 一 种 权 力 领 导 是 一 种 权 威 领 导 是 一 种 应 该 力 人 们 常 说 : 火 车 跑 得 快, 全 靠 车 头 带, 领 导 活 动 中 领 导 者 与 被 领 导 者 就 是 车 头 与 车 厢 的 关 系, 车 尾 和 车 厢 是 靠 车 头 有 足 够 动 力 来 引 带 的 现 代 的 领 导 观 : 则 是 平 民 主 义 的 领 导 观, 领 导 是 一 种 实 践 一 种 能 力 一 种 素 质 ; 领 导 者 与 被 领 导 者 应 该 是 服 务 与 服 从 的 关 系, 服 务 在 前, 服 从 在 后, 领 导 者 与 被 领 导 者 之 间 的 界 限 在 逐 渐 模 糊, 互 动 在 不 断 加 强 现 在 的 领 导 者 和 被 领 导 者 的 关 系, 不 在 是 老 式 的 车 头 16

与 车 厢 的 关 系, 是 现 代 列 车 的 车 厢 与 车 头 的 关 系 我 们 都 知 道 : 现 在 的 子 弹 头 列 车, 不 但 车 头 有 动 力, 而 且 车 尾 也 有 动 力, 每 个 车 厢 之 间 还 有 一 个 转 向 盘 来 控 制 列 车 的 稳 定 性 和 安 全 性 所 以 说 在 现 代 领 导 过 程 中, 不 但 领 导 是 重 要 的, 被 领 导 者 也 是 重 要 的, 他 们 共 同 决 定 了 领 导 活 动 发 展 的 进 程 和 结 果 二 是 我 们 谈 谈 领 导 者 角 色 的 转 变 问 题 : 过 去 人 们 往 往 把 领 导 者 的 角 色 : 理 解 为 掌 权 者 或 者 是 大 英 雄 但 现 代 领 导 者 的 角 色 变 了 : 是 设 计 师 是 公 仆 是 教 师 首 先 是 设 计 师 : 如 果 我 们 把 领 导 活 动 形 象 地 比 喻 为 一 艘 船 的 话, 在 领 导 工 作 中, 设 计 师 这 样 一 个 角 色 是 一 个 比 船 长 舵 手 更 英 明 的 角 色, 设 计 师 不 像 那 些 灭 火 队 员 一 样 是 解 决 问 题 的 领 导 者, 哪 儿 着 火 了 解 决 一 下, 哪 儿 有 问 题 解 决 一 下, 设 计 师 这 个 角 色 是 通 过 有 效 的 设 计, 让 那 些 问 题 根 本 不 能 发 生, 把 将 来 有 可 能 出 现 的 问 题 提 前 解 决 在 设 计 过 程 中, 所 以, 设 计 师 这 个 角 色 比 那 些 解 决 问 题 的 领 导 者 更 加 英 明 更 加 伟 大 泰 坦 尼 克 号 的 沉 没, 主 要 原 因 并 不 在 于 船 长, 也 不 在 于 舵 手, 而 是 设 计 出 了 问 题 其 次 是 公 仆 : 早 在 100 多 年 前 马 克 思 恩 格 斯 对 无 产 阶 级 的 领 导 角 色 就 概 括 为 公 仆, 父 母 官 是 封 建 社 会 的 产 物, 连 人 家 小 平 同 志 都 说 自 己 是 全 国 人 民 的 儿 子, 所 17

以 现 在 不 能 叫 父 母 官 了, 我 们 只 能 说 自 己 是 人 民 的 公 仆, 是 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 过 去 我 们 回 老 家 同 家 乡 的 村 书 记 ( 主 任 ) 吃 顿 饭, 敬 酒 时, 我 们 会 说, 敬 家 乡 的 父 母 官 一 杯 ; 书 记 ( 主 任 ) 们 心 中 是 乐 滋 滋 的, 好 吧, 干 一 杯, 恭 敬 不 如 从 命 ; 但 现 在 你 不 能 再 这 样 敬 酒 了, 这 样 说 了 到 还 觉 得 别 扭, 一 是 不 这 样 称 呼 父 母 官 了, 二 是 这 样 到 还 把 书 记 ( 主 任 ) 们 心 中 的 辛 酸 苦 辣 给 敬 出 来 了, 都 是 一 肚 子 的 苦 水, 正 好 没 出 倒 呢? 再 三 是 教 师 : 教 师 就 是 授 业 解 惑 者 现 在 我 们 提 倡 建 立 学 习 型 组 织, 首 先 要 求 领 导 者 必 须 是 一 个 学 习 者, 其 次 是 一 个 培 训 者, 同 时 是 一 个 带 领 者 现 代 当 一 个 教 师 是 特 累 的, 家 长 把 小 孩 送 到 学 校, 学 习 生 活 成 长 健 康, 好 象 方 方 面 面 都 是 老 师 的 事 现 在 要 当 好 一 个 书 记 ( 主 任 ): 你 们 也 必 须 是 全 能 的, 发 展 经 济 产 业 调 整 公 益 事 业 安 全 稳 定 纠 纷 调 解 等 等, 要 上 知 天 文, 下 晓 地 理, 十 八 班 武, 样 样 精 通 要 上 得 了 厅 堂 下 得 了 厨 房 写 得 了 文 章 看 得 出 异 常 杀 得 了 木 马 翻 得 了 围 墙, 斗 得 过 无 赖, 打 得 过 流 氓 你 们 必 须 是 一 个 学 习 者, 现 代 如 此 多 的 国 家 方 针 政 策 法 律 法 规 现 代 农 业 市 场 经 济 社 会 管 理 创 新 等 等, 不 18

学 习 你 如 何 好 当 书 记 ( 主 任 ) 呀? 你 们 必 须 是 一 个 培 训 者, 当 书 记 ( 主 任 ) 光 自 己 懂 不 行 光 自 己 会 做 不 行, 还 要 把 手 下 的 人 都 教 会, 还 要 教 育 引 导 好 群 众, 还 要 宣 传 发 动 好 群 众, 还 要 凝 聚 影 响 好 群 众 你 们 必 须 是 一 个 带 领 者, 当 书 记 ( 主 任 ), 不 仅 自 己 要 真 懂 自 己 要 真 干 自 己 要 会 干, 而 且 要 带 着 感 情 干 要 变 着 法 子 巧 干 要 团 结 带 领 大 伙 一 块 干 更 要 确 保 不 出 事 的 稳 干 不 然, 你 就 不 称 职 不 合 格, 上 级 就 不 满 意 群 众 就 不 满 意, 当 然 你 自 己 也 不 会 满 意 正 如 有 人 总 结 的, 现 代 的 基 层 干 部 真 难 啊! 体 质 弱 的 累 死 心 胸 窄 的 气 死 智 商 低 的 笨 死 胆 量 小 的 吓 死 酒 量 小 的 喝 死 能 力 差 的 羞 死 所 以, 要 当 好 一 个 书 记 ( 主 任 ) 真 是 不 容 易 不 简 单 不 平 凡 但 只 要 把 容 易 的 事 坚 持 做 下 去 并 把 它 做 好, 才 是 真 的 不 容 易 ; 只 要 把 简 单 的 事 坚 持 做 下 去 并 把 它 做 好, 才 是 真 的 不 简 单 ; 只 要 把 平 凡 的 事 坚 持 做 下 去 并 把 它 做 好, 才 是 真 的 不 平 凡 三 是 我 们 谈 谈 领 导 者 的 魅 力 问 题 : 在 新 形 势 下, 我 们 有 很 多 领 导 者 已 经 感 觉 到 老 办 法 不 能 用 新 办 法 不 会 用 硬 办 法 不 敢 用 软 办 法 不 顶 用 19

所 以, 现 在 的 领 导 者 必 须 加 强 非 权 力 影 响 力, 而 淡 化 权 力 影 响 力, 在 非 权 力 影 响 力 中, 有 一 个 起 核 心 作 用 的 要 素, 就 是 领 导 者 的 魅 力 塑 造 领 导 者 魅 力 主 要 有 三 个 要 素 : 知 ( 知 识 见 识 智 商 ); 情 ( 情 感 情 绪 情 商 ); 意 ( 意 识 意 志 恒 心 ) 知 是 基 本 和 基 础, 情 是 灵 魂 和 核 心, 意 就 相 当 于 一 个 人 的 命 这 个 情 对 现 代 领 导 者 来 说, 是 至 关 重 要 的 一 个 素 质 有 句 名 言 说 : 要 顺 着 天 赋 做 事 逆 着 个 性 做 人 ; 有 才 而 性 缓, 定 属 人 才, 有 智 而 气 和, 定 属 大 智, 就 充 分 说 明 了 这 个 道 理 下 面 我 重 点 说 说 情 商 智 商 恒 心 的 关 系 : 人 们 常 说 : 智 商 情 商 胆 商 可 以 改 变 局 面, 知 识 见 识 胆 识 可 以 改 变 命 运 在 领 导 素 质 中, 智 商 是 基 础, 情 商 是 核 心, 恒 心 是 升 华 可 以 说, 情 商 高 的 人 大 多 都 有 一 个 相 对 较 高 的 智 商 基 础, 但 智 商 高 的 人 未 必 都 有 一 个 高 水 平 的 情 商 按 照 国 外 的 理 论, 有 一 个 公 式 : 20% 的 IQ( 智 商 )+80% 的 EQ( 情 商 )=100% 的 成 功 就 是 说, 人 的 成 功 因 素 中, 智 商 占 20%, 而 情 商 占 80% 可 见 情 商 在 人 的 发 展 中 的 重 要 意 义 我 们 不 妨 举 几 个 案 例 来 说 明 : 如 : 有 一 出 古 装 戏 状 元 与 乞 丐, 讲 述 了 : 在 一 个 家 庭 里 有 20

两 个 男 孩 子, 小 时 候, 父 母 为 他 们 算 命, 算 的 结 果 : 老 大 是 乞 丐 命, 老 二 是 状 元 命, 由 此 发 生 了 波 澜 壮 阔 的 动 人 故 事 : 乞 丐 命 的 老 大 遭 遇 了 人 生 极 其 悲 惨 的 经 历 后 考 取 了 状 元 ; 状 元 命 的 老 二 享 受 了 人 生 的 美 好 生 活 后 却 最 终 沦 为 乞 丐 再 比 如, 曾 国 藩 是 中 国 历 史 上 有 一 个 非 常 具 有 影 响 力 的 人 物 他 小 时 候 并 不 聪 明, 跟 普 通 的 孩 子 差 不 多 有 一 天 晚 上, 他 在 家 读 书, 一 篇 文 章 他 重 复 朗 读 很 多 遍 了, 可 还 是 没 有 背 下 来 这 时 候, 家 里 来 了 一 个 小 偷, 潜 伏 在 屋 檐 下, 希 望 等 他 睡 觉 之 后 捞 点 好 处 可 是 等 啊 等, 就 是 不 见 他 睡 觉, 还 是 翻 来 覆 去 地 读 那 篇 文 章 那 个 小 偷 等 得 不 耐 烦 了, 站 出 来 生 气 说 道 : 这 种 水 平 读 什 么 书? 然 后 将 那 文 章 流 利 地 背 诵 一 遍, 扬 长 而 去 小 偷 走 后, 曾 国 藩 心 想 : 这 个 人 好 厉 害 啊, 看 来 我 还 需 要 继 续 苦 读! 曾 国 藩 正 是 凭 着 这 股 韧 劲 和 恒 心, 造 就 了 自 己 的 成 功 人 生, 成 为 中 国 近 代 史 上 一 位 重 要 的 历 史 人 物, 被 称 为 晚 清 第 一 名 臣 说 起 领 导 者 情 商, 大 家 都 知 道 诸 葛 亮, 但 你 知 道 诸 葛 亮 这 把 鹅 毛 扇 是 谁 送 给 他 的? 是 干 什 么 用 的? 是 他 老 婆 送 给 他 的 这 上 面 除 了 画 着 帮 助 他 排 兵 布 阵 的 八 卦 图 以 外, 更 多 的 时 候 是 为 了 让 他 遮 脸 用 的, 是 一 个 移 情 的 道 具 因 为 诸 葛 亮 在 出 山 之 前 也 是 喜 怒 无 常 的 人 但 作 为 一 个 真 正 的 领 导 者, 倒 不 是 说 你 要 掩 盖 自 己, 你 首 先 应 该 是 一 个 能 够 把 握 自 己 情 绪 的 人 如 果 不 注 意 这 一 点, 你 有 再 高 的 智 商, 你 虽 身 怀 绝 技, 也 难 走 向 成 功, 最 终 只 能 落 得 英 21

雄 无 用 武 之 地 所 以, 人 们 常 说 : 要 按 本 色 做 人 按 角 色 办 事 按 特 色 定 位 当 大 家 都 低 调 的 时 候, 你 可 以 高 调, 但 不 能 跑 调 还 比 如, 毛 泽 东 和 邓 小 平 同 志 也 是 一 个 很 懂 得 控 制 自 己 的 情 绪 的 人 在 情 感 在 关 心 人 关 怀 人, 在 处 理 各 种 关 系 方 面 是 我 们 的 楷 模 毛 泽 东 同 志 在 重 大 的 原 则 问 题 上, 他 能 激 扬 文 字, 慷 慨 激 昂, 节 制 自 己 丰 富 的 情 感, 但 是 毛 泽 东 同 志 在 对 待 人 民 群 众, 特 别 是 对 待 一 般 的 普 通 群 众 有 困 难 的 时 候, 毛 泽 东 同 志 能 够 谈 笑 风 生, 能 够 以 丰 富 的 人 情 味 去 联 系 群 众 如 何 赢 得 领 导 的 魅 力 第 一 个 方 面 是 在 不 断 学 习 增 长 见 识 的 基 础 上 致 力 于 创 新 第 二 个 方 面 是 善 于 调 整 关 系, 以 自 己 特 有 的 关 怀 和 情 感 争 取 群 众 来 领 导 增 添 魅 力 第 三 个 方 面 是 善 于 把 握 时 机, 创 造 性 地 驾 驭 全 局, 展 现 自 己 的 责 任 感 中 国 有 句 俗 话 叫 做 沧 海 横 流, 方 显 出 英 雄 本 色, 也 就 是 说 在 危 机 的 时 候 困 难 的 条 件 下, 最 容 易 显 现 出 一 个 人 的 责 任 感 使 命 感 和 对 事 业 执 着 追 求 的 献 身 精 神 第 四 个 方 面 是 要 适 时 地 以 自 己 的 服 务 换 取 群 众 和 下 属 的 服 从 领 导 就 是 服 务 领 导 者 能 给 下 属 和 群 众 提 供 必 要 的 关 怀 提 供 服 务, 这 样 下 属 和 群 众 会 非 常 感 激 和 感 动 要 让 士 为 知 己 者 死, 领 导 必 须 学 会 服 务 领 导 者 的 魅 力, 就 是 一 个 人 的 精 气 神, 精 : 就 是 汽 油 ; 气 : 就 是 火 苗 ; 神 : 就 是 亮 光 油 足 则 火 旺 火 旺 则 光 鲜 22

四 是 我 们 谈 谈 领 导 的 方 法 问 题 : 传 统 的 领 导 方 法 的 特 点 是 刚 性 化, 没 有 任 何 弹 性, 对 谁 都 一 样, 带 有 强 制 性 和 命 令 性 但 现 在, 领 导 方 法 最 大 的 变 化 是 趋 于 柔 性 化 由 于 被 领 导 者 的 素 质 极 大 提 高, 社 会 的 民 主 程 度 文 明 程 度 的 极 大 提 高, 这 种 刚 性 的 没 有 弹 性 的 强 制 式 命 令 式 的 领 导 方 法 已 经 不 适 应 了, 取 而 代 之 的 是 更 加 柔 性 化 的 领 导 方 法 领 导 者 魅 力 要 更 加 注 重 激 励 更 加 注 重 个 别 关 照 和 个 别 指 导 更 加 注 重 协 调 更 加 注 重 沟 通 就 领 导 方 法 问 题, 猫 吃 辣 椒 的 故 事, 对 我 们 也 许 对 我 们 会 有 些 启 发 : 上 世 纪 50 年 代, 毛 泽 东 与 周 恩 来 刘 少 奇 三 人 在 上 海 共 商 国 策, 讨 论 如 何 改 造 私 营 经 济, 进 行 国 有 化 改 造 在 会 见 完 各 位 资 本 家 后, 毛 向 周 刘 提 出 一 个 有 趣 的 问 题 : 你 们 怎 样 才 能 使 猫 吃 辣 椒?( 这 里 猫 比 喻 资 本 家 辣 椒 比 喻 私 变 公 ) 刘 少 奇 说 : 这 还 不 容 易? 你 让 人 抓 住 猫, 把 辣 椒 塞 进 它 嘴 里, 然 后 用 筷 子 捅 下 去 毛 泽 东 很 不 满 意 地 摆 了 摆 手 : 决 不 能 用 暴 力, 每 件 事 应 该 是 自 觉 自 愿 的 周 恩 来 说 : 我 首 先 让 猫 饿 3 天, 然 后, 我 把 辣 椒 裹 在 一 片 肉 里, 如 果 猫 非 常 饿 的 话, 就 会 囫 囵 吞 枣 般 地 吃 下 去 毛 泽 东 显 然 也 不 同 意, 因 为 在 他 看 来, 不 能 用 欺 骗 手 段 愚 弄 人 毛 泽 东 的 办 法 是 : 可 以 把 辣 椒 擦 在 猫 的 屁 股 上, 当 它 感 到 火 23

辣 辣 的 时 候, 它 就 会 自 己 去 舔 掉 辣 椒 并 为 能 这 样 做 而 感 到 高 兴 不 已 按 此 办 法, 毛 泽 东 在 全 国 进 行 了 严 肃 认 真 轰 轰 烈 烈 的 三 反 五 反 运 动 接 着, 毛 泽 东 召 开 会 议, 邀 请 大 资 本 家 参 加, 结 果 大 家 纷 纷 表 示 愿 意 进 行 公 私 合 营, 并 表 示 早 已 急 不 可 待 了 让 猫 吃 辣 椒, 如 果 按 照 常 规 的 做 法, 包 括 使 用 强 硬 的 手 段 和 欺 骗 的 方 法, 都 是 行 不 通 的 但 是, 身 为 一 个 管 理 者 一 个 领 导, 想 要 服 众, 又 得 需 要 用 巧 妙 的 办 法 来 解 决 这 种 让 猫 吃 辣 椒 的 难 题, 确 实 是 需 要 花 费 一 点 精 力, 一 份 心 思 的 这 就 需 要 管 理 者 领 导 们 的 智 慧 和 策 略 了 我 们 各 位 书 记 ( 主 任 ), 面 对 形 形 色 色 的 群 众, 有 时 真 是 束 手 无 策 哭 笑 不 得 因 为 毕 竟 林 子 大 了, 什 么 样 的 鸟 都 要 有 面 对 一 些 棘 手 的 人 和 事, 有 时 你 得 把 辣 椒 擦 在 猫 的 屁 股 上, 不 然, 别 无 他 法 我 归 纳 一 下, 擦 辣 椒 的 办 法 有 三 种 : 一 是 给 甜 头, 让 对 方 有 利 可 图 我 们 可 以 施 以 小 恩 小 惠, 受 惠 者 能 不 感 恩 图 报? 有 些 人, 有 些 时 候, 认 为 有 利 可 图, 就 会 心 甘 情 愿 地 做 了 这 样 就 会 出 现 变 不 利 为 有 利, 不 愿 意 变 愿 意 的 局 面 了 ( 如 : 我 们 实 施 的 一 事 一 议 财 政 奖 补 项 目 的 实 施,50% 多 的 投 入 靠 群 众 投 工 投 劳, 当 遇 到 钉 子 户 时, 你 就 得 想 办 法 让 他 占 点 小 便 宜 ) 二 是 解 决 痛 痒, 让 对 方 何 乐 而 不 为 我 们 可 以 采 取 给 人 所 需, 解 人 所 困, 只 要 解 决 自 身 的 痛 痒 问 题, 就 会 24

有 很 多 的 人 愿 意 尝 试 一 下 有 个 成 语 叫 饮 鸩 (zhen) 止 渴, 就 是 在 口 渴 难 耐 的 情 形 下, 明 知 道 是 毒 酒, 也 能 一 饮 而 尽, 以 解 一 时 口 渴 之 急 同 理, 在 关 乎 自 身 痛 痒 的 时 候, 如 果 有 好 办 法, 那 还 不 解 一 时 之 急, 图 一 时 之 欢 鸩 酒 尚 且 不 畏, 更 何 况 是 辣 椒 呢? 而 且 还 会 很 兴 奋, 何 乐 而 不 为 呢? ( 如 : 在 基 层, 作 为 书 记 ( 主 任 ), 要 学 会 耳 听 六 路 眼 观 八 方 放 得 下 身 子 迈 得 开 步 子, 当 群 众 遇 到 喜 事, 要 学 会 同 贺, 当 群 众 遇 到 困 难, 要 学 会 解 难, 再 难 的 事 也 要 办 再 小 的 事 也 要 管, 既 要 学 会 锦 上 添 花, 更 要 做 到 雪 中 送 炭 ) 三 是 鼓 励 怯 者, 褒 扬 勇 者 当 有 些 群 众 胆 怯 的 时 候, 我 们 一 定 要 鼓 励 他, 激 励 他, 极 力 劝 说 他 是 行 的, 一 旦 心 理 防 线 突 破, 势 必 引 起 一 些 动 摇 当 有 些 群 众 勇 敢 的 时 候, 一 定 要 褒 奖 他, 表 扬 他, 让 他 成 为 大 家 的 楷 模, 在 虚 荣 心 理 得 到 极 大 满 足 的 情 况 下, 人 们 往 往 会 不 顾 一 切 地 要 向 大 家 证 明 自 己 何 愁 不 人 人 趋 之 若 骛 (wu)? 所 以, 在 非 自 愿 的 情 形 下, 不 可 以 采 取 暴 力 的 手 段 来 实 现 目 的 也 不 可 以 采 取 欺 骗 的 方 法 来 一 时 得 逞 只 有 将 不 愿 意 转 化 成 愿 意, 将 不 得 已 变 成 很 兴 奋, 这 才 是 管 理 者 领 导 者 最 高 明 之 处! 作 为 基 层 党 组 织 书 记 ( 主 任 ), 要 练 就 服 务 发 展 服 务 社 会 服 务 群 众 服 务 党 员 的 硬 功, 也 要 练 就 让 猫 吃 辣 椒 的 软 功 25

必 须 练 就 一 张 婆 婆 嘴 ( 女 人 唠 叨 嘴 莲 花 藕 树 上 鸟 说 服 赵 太 后 ) 一 颗 菩 萨 心 ( 多 心 眼 好 心 肠 会 关 心 有 善 心 ) 一 个 橡 皮 肚 ( 有 容 乃 大 肚 能 撑 船 容 人 容 事 容 长 容 短 ), 四 只 毛 驴 腿 ( 不 停 走 不 怕 累 站 着 睡 ) 要 会 团 结 干 事 : 懂 团 结 是 大 学 问 会 团 结 是 大 智 慧 真 团 结 是 大 境 界 ; 要 能 团 结 能 人 做 大 事 团 结 好 人 做 实 事 团 结 坏 人 不 坏 事 要 学 会 民 主 管 理, 千 万 不 能 独 断 专 行 我 行 我 素, 称 土 霸 王, 不 能 把 霸 道 成 为 压 死 自 己 这 头 骆 驮 的 最 后 一 根 稻 草 第 三 个 问 题 : 建 设 村 ( 社 区 ) 服 务 型 党 组 织 的 着 力 点 基 层 党 组 织 是 党 全 部 工 作 和 战 斗 力 的 基 础, 长 期 处 于 工 作 第 一 线, 情 况 最 复 杂, 矛 盾 最 集 中, 问 题 最 具 体, 直 接 面 对 城 乡 基 层 群 众, 是 党 委 政 府 与 群 众 之 间 沟 通 的 桥 梁 纽 带 如 何 把 村 ( 社 区 ) 党 组 织 建 设 成 为 服 务 型 党 组 织, 显 得 尤 为 重 要 和 迫 切 下 面, 我 就 结 合 自 己 的 一 些 认 识 和 工 作 经 验 做 法, 与 大 家 共 同 探 讨 一 下 : ( 一 ) 建 设 村 ( 社 区 ) 服 务 型 党 组 织, 要 把 扩 大 基 层 党 组 织 覆 盖 面 作 为 基 础 工 作 没 有 健 全 的 基 层 党 组 织 网 络, 就 谈 不 上 建 设 服 务 型 党 组 织 要 建 立 健 全 横 向 到 边 纵 向 到 底 覆 盖 全 面 的 基 层 党 组 织 网 络 体 系, 做 到 有 群 众 的 地 方 就 是 党 的 工 作, 有 党 员 的 地 方 就 有 党 的 组 织, 不 断 拓 展 服 务 党 员 和 群 众 的 26

领 域 毛 泽 东 在 井 冈 山 的 斗 争 一 文 中 深 刻 指 出 : 红 军 所 以 艰 难 奋 战 而 不 溃 散, 支 部 建 在 连 上 是 一 个 重 要 原 因 1927 年 9 月, 秋 收 起 义 失 败 后, 在 向 井 冈 山 进 军 途 中, 毛 泽 东 对 起 义 部 队 进 行 了 三 湾 改 编, 创 造 性 地 提 出 了 党 支 部 建 在 连 上 的 原 则, 并 在 湖 南 炎 陵 县 把 这 一 思 想 进 行 了 具 体 实 施, 在 部 队 中 第 一 次 实 行 了 班 排 建 立 党 小 组, 连 队 建 立 党 支 部 的 新 制 度, 规 定 部 队 的 一 切 重 大 问 题 都 要 经 过 党 组 织 集 体 讨 论 决 定, 从 而 有 效 解 决 了 党 对 军 队 基 层 的 领 导 问 题 从 此, 这 支 以 农 民 为 主 体 的 年 轻 红 军, 很 快 建 立 了 农 村 革 命 根 据 地, 发 展 成 为 一 支 有 觉 悟 守 纪 律 能 打 仗 会 做 群 众 工 作 的 新 型 军 队 支 部 建 在 连 上 是 我 党 我 军 成 长 壮 大 并 夺 取 中 国 革 命 胜 利 的 经 验 总 结 ( 两 新 组 织, 如 水 一 样, 无 孔 不 入 ) 一 是 搭 建 在 乡 镇 ( 街 道 ) 党 ( 工 ) 委 领 导 下 的, 以 村 ( 社 区 ) 党 总 支 为 主 体 村 ( 居 ) 民 小 组 党 支 部 为 骨 干 其 他 党 组 织 为 补 充 的 基 层 党 组 织 架 构 如 : 我 们 在 城 市 或 城 郊 结 合 部 社 区, 实 行 了 社 区 大 党 委 制, 由 辖 区 单 位 的 党 组 织 负 责 人 兼 任 社 区 党 委 委 员 ; 针 对 村 ( 居 ) 民 小 组 分 布 不 平 衡 的 问 题, 采 取 单 独 组 建 组 组 联 建 组 企 联 建 的 方 式, 推 动 村 ( 居 ) 民 小 组 实 现 党 组 织 全 覆 盖 二 是 根 据 服 务 需 要 和 党 员 需 求, 组 建 产 业 型 地 域 型 兴 趣 型 行 业 型 项 目 型 党 组 织 27

产 业 型 党 组 织 就 是 通 过 把 党 支 部 建 在 优 势 产 业 链 上, 进 一 步 强 化 党 组 织 在 农 村 产 业 发 展 中 的 领 导 核 心 作 用, 更 好 的 服 务 产 业 发 展 目 前, 我 们 已 在 各 类 协 会 和 专 业 合 作 社 中 组 建 党 支 部 22 个 地 域 性 党 组 织 就 是 通 过 把 党 支 部 建 在 居 民 楼 栋 商 贸 市 场 等, 方 便 组 织 党 员 就 近 开 展 活 动 目 前, 我 们 社 区 共 建 立 了 12 个 楼 栋 党 支 部 10 个 商 贸 市 场 党 支 部 兴 趣 型 党 组 织 就 是 基 于 特 定 党 员 群 体 的 共 同 兴 趣 和 爱 好, 把 他 们 的 组 织 关 系 转 入 同 一 党 支 部 如 : 把 企 业 移 交 社 会 化 管 理 党 员 退 伍 军 人 党 员 毕 业 离 校 大 学 生 党 员 分 类 组 建 党 支 部 项 目 型 党 组 织 就 是 根 据 各 地 加 快 推 进 重 大 项 目 建 设 的 需 要, 采 取 支 部 + 项 目 部 的 模 式, 把 支 部 建 在 项 目 上, 发 挥 好 党 员 突 击 攻 关 作 用 ( 网 络 党 支 部 微 博 粉 丝 党 支 ) ( 二 ) 建 设 村 ( 社 区 ) 服 务 型 党 组 织, 要 把 村 级 组 织 活 动 场 所 建 设 作 为 物 质 条 件 1. 因 地 制 宜 建 好 活 动 场 所 村 级 组 织 活 动 场 所 是 村 民 议 事 党 员 活 动 文 化 娱 乐 为 民 服 务 的 主 阵 地, 是 建 设 服 务 型 村 ( 社 区 ) 党 组 织 的 必 要 物 质 条 件 我 认 为 : 村 级 组 织 活 动 场 所 建 设, 一 定 要 结 合 自 身 实 际, 既 要 考 虑 长 远 发 展, 又 不 能 贪 大 求 全, 宜 新 建 的 新 建 宜 重 建 的 重 建 宜 改 造 的 改 造, 减 少 资 金 压 力 28

( 举 例 : 国 外 教 堂 ) 规 模 面 积 要 求 : 根 据 人 口 党 员 实 际 和 经 济 状 况, 自 行 确 定 建 筑 面 积 : 村 级 组 织 活 动 场 所 面 积 不 低 于 670 平 方 米, 村 ( 居 ) 民 小 组 活 不 低 于 300 平 方 米 选 址 建 设 要 求 : 在 建 筑 风 格 上 : 考 虑 文 化 风 俗 与 周 围 环 境 的 协 调 在 选 址 上 : 考 虑 选 在 交 通 便 利 人 口 集 中 有 一 定 活 动 空 间 的 地 方, 主 要 是 方 便 群 众 办 事 设 计 功 能 要 求 : 坚 持 实 际 实 效 实 用 的 原 则, 整 合 功 能, 实 现 一 室 多 用 : 尽 量 整 合 党 校 农 民 技 术 学 校 党 员 活 动 中 心 青 年 妇 女 民 兵 之 家 文 化 广 场 红 白 理 事 会 等 功 能 设 施 配 置 要 求 : 按 照 省 委 组 织 部 规 定 的 八 有 要 求 配 置 设 施, 完 善 服 务 功 能 2. 突 出 实 效 用 好 活 动 阵 地 村 级 组 织 活 动 场 所 关 键 是 要 发 挥 好 作 用, 提 高 使 用 效 率 ( 无 人 冷 落 ) 我 们 通 过 把 村 级 组 织 活 动 场 所 当 舞 台, 由 党 组 织 当 导 演 党 员 群 众 当 主 角, 广 泛 开 展 新 农 村 故 事 会 活 动, 进 一 步 强 化 村 ( 社 区 ) 的 四 聚 功 能, 积 极 探 索 组 织 引 导 党 群 互 动 寓 教 于 乐 倡 导 自 律 的 社 会 柔 性 管 理 新 模 式 第 一 个 聚 就 是 : 搭 建 感 情 交 流 平 台, 聚 汇 人 气 坚 持 活 动 阵 地 既 为 党 组 织 和 干 部 所 用, 也 为 服 务 村 民 所 用, 29

敞 开 村 级 组 织 活 动 场 所 的 大 门, 使 之 成 为 群 众 学 习 休 闲 娱 乐 的 好 去 处, 促 进 了 群 众 之 间 的 人 际 交 往 第 二 个 聚 就 是 : 搭 建 创 业 致 富 平 台, 聚 集 人 才 采 取 群 众 自 愿 报 名 和 轮 流 安 排 相 结 合 的 方 式, 广 泛 开 展 各 种 文 艺 表 演 活 动 ; 并 定 期 请 一 些 土 专 家 田 秀 才 致 富 能 人 上 台 说 创 业 史, 谈 发 展 观, 传 授 致 富 经 验, 传 播 新 政 策 新 技 术 新 信 息, 激 发 农 村 党 员 干 部 群 众 致 富 发 展 的 愿 望 第 三 个 聚 就 是 : 搭 建 文 明 传 播 平 台, 聚 合 人 文 把 历 史 文 化 风 土 人 情 等 作 为 新 农 村 故 事 会 活 动 节 目 的 创 作 元 素, 传 承 和 发 扬 乡 土 文 化 ; 大 力 倡 导 文 明 风 尚, 营 造 邻 里 和 谐 家 庭 和 睦 的 良 好 氛 围 如 : 故 事 铁 改 余 的 由 来 节 目, 讲 述 了 蒙 古 族 后 裔 的 演 变 过 程 ; 评 书 七 擒 七 纵 降 孟 获 节 目, 展 示 了 爨 文 化 的 源 远 流 长 第 四 个 聚 就 是 : 搭 建 为 民 服 务 平 台, 聚 拢 人 心 紧 紧 围 绕 党 建 工 作 宣 传 重 点, 弘 扬 时 代 主 旋 律, 演 绎 和 宣 传 杨 善 洲 李 林 森 陆 良 八 老 等 楷 模 的 先 进 事 迹, 教 育 引 导 党 员 干 部 学 先 进 比 先 进, 增 强 党 性 意 识 宗 旨 意 识 和 大 局 意 识 ( 三 ) 建 设 服 务 型 村 ( 社 区 ) 党 组 织, 要 把 完 善 村 级 服 务 体 系 作 为 基 本 途 径 30

1. 搭 建 服 务 平 台 作 为 村 ( 社 区 ) 党 组 织, 要 按 照 便 民 利 民 为 民 要 求, 积 极 整 合 服 务 资 源, 努 力 打 造 全 方 位 零 距 离 的 服 务 窗 口, 架 起 党 群 干 群 连 心 桥 近 年 来, 我 们 建 成 了 119 个 为 民 服 务 村 级 代 办 点 ; 代 办 点 采 取 一 站 式 服 务 模 式, 设 置 社 区 党 员 服 务 社 会 维 稳 经 济 技 术 服 务 土 地 和 建 设 管 理 计 生 卫 生 服 务 就 业 管 理 服 务 来 信 来 访 等 窗 口 ; 将 服 务 人 员 服 务 目 录 和 服 务 内 容 进 行 公 示 ; 部 分 村 ( 社 区 ) 的 代 办 点, 还 根 据 群 众 的 需 求 和 特 殊 情 况, 提 供 上 门 服 务 和 约 时 定 点 等 服 务 2. 创 新 服 务 载 体 村 ( 社 区 ) 要 深 入 分 析 党 员 群 众 的 服 务 习 惯 服 务 意 愿 和 服 务 需 求, 积 极 创 新 服 务 载 体, 提 高 服 务 的 针 对 性 和 实 效 性 比 如 : 我 们 寥 廓 街 道 龙 潭 社 区 针 对 自 身 经 济 实 力 有 限 居 民 预 期 性 服 务 需 求 增 多 的 实 际, 通 过 创 建 爱 心 银 行 来 服 务 需 要 帮 助 的 社 区 居 民 龙 潭 社 区 是 纯 单 位 型 社 区, 没 有 直 管 居 民, 有 成 员 单 位 21 家, 辖 区 面 积 约 0.6 平 方 公 里, 人 口 有 2459 户,5770 人 2007 年, 社 区 党 总 支 设 立 了 爱 心 银 行, 并 由 社 区 党 总 支 居 委 会 设 立 理 事 会 进 行 管 理 目 前, 爱 心 银 行 已 有 45 名 志 愿 者, 共 储 存 了 来 自 社 会 各 界 捐 赠 的 爱 心 资 金 44 万 元 为 方 便 爱 心 储 户 与 服 务 对 象 间 的 联 系 和 沟 通, 社 31

区 经 常 组 织 工 作 人 员 走 访 调 查, 对 爱 心 银 行 的 储 户 和 需 要 服 务 的 对 象 进 行 分 类 建 档, 根 据 志 愿 者 的 储 蓄 项 目 制 定 爱 心 储 蓄 卡 爱 心 支 取 卡, 并 将 基 本 信 息 进 行 公 开, 以 便 爱 心 人 士 提 供 有 针 对 性 的 帮 助 3. 共 建 服 务 机 制 村 ( 社 区 ) 承 担 了 大 量 上 级 单 位 安 排 的 行 政 事 务, 许 多 村 ( 社 区 ) 干 部 都 抱 怨 : 上 面 动 下 嘴, 下 面 跑 断 脚 这 确 实 是 一 个 普 遍 问 题, 正 如 省 委 组 织 部 崔 副 部 长 比 喻 的, 村 ( 社 区 ) 与 所 承 担 的 事 务, 就 好 比 是 小 马 拉 大 车 近 年 来, 我 们 探 索 建 立 了 三 种 共 建 服 务 机 制 : 第 一 种 是 : 矿 村 共 建 机 制 把 村 ( 社 区 ) 党 组 织 的 政 治 优 势 与 辖 区 内 企 业 的 经 济 优 势 结 合 起 来, 强 化 村 ( 社 区 ) 党 组 织 领 导 核 心 作 用, 引 导 企 业 履 行 社 会 责 任, 形 成 服 务 新 农 村 建 设 的 合 力 例 如 : 我 们 东 山 镇 独 木 村 党 总 支 根 据 老 少 边 高 寒 山 区 的 村 情, 通 过 加 强 与 辖 区 内 的 煤 矿 统 筹 协 调, 在 新 农 村 建 设 中 走 出 一 条 矿 村 共 建 资 源 同 享, 以 工 哺 农 和 谐 共 处 的 路 子 具 体 做 法 是 : 首 先, 统 筹 设 立 党 组 织, 让 弱 村 变 强 村 他 们 从 统 筹 抓 村 ( 居 ) 民 小 组 和 煤 矿 企 业 的 党 组 织 入 手, 按 照 村 组 自 建 矿 村 合 建 的 思 路, 建 立 8 个 矿 村 联 合 党 支 部, 设 定 118 个 党 员 责 任 岗, 确 定 68 户 党 员 科 技 示 范 户, 32

组 建 了 17 支 发 展 先 锋 队 安 全 突 击 队, 把 党 的 组 织 优 势 转 化 为 企 业 的 竞 争 优 势, 把 企 业 的 发 展 优 势 转 化 为 地 方 的 带 动 优 势 其 次, 统 建 新 村 庄, 让 旧 村 变 新 村 围 绕 村 庄 建 设 集 镇 化 服 务 功 能 现 代 化 设 施 建 设 城 市 化 的 理 念, 统 规 统 建 新 村, 采 取 企 业 出 资 为 主 政 府 补 助 一 点 部 门 整 合 一 点 群 众 自 筹 一 点 的 方 式, 筹 集 建 成 联 体 别 墅 274 套, 每 套 造 价 40 万 元 左 右, 群 众 住 新 房 最 多 的 也 只 出 5 万 元 有 的 还 不 出 钱 再 次, 统 育 新 产 业, 让 贫 村 变 富 村 通 过 一 事 一 议 民 主 决 策 程 序, 在 村 民 自 愿 的 基 础 上, 对 土 地 实 行 统 管 成 立 了 农 业 专 业 合 作 社, 采 取 村 民 土 地 入 股 与 企 业 出 资 支 持 相 结 合 的 方 式, 发 展 泡 核 桃 1200 亩, 所 需 资 金 由 辖 区 内 的 5 家 煤 矿 出 资, 每 亩 土 地 支 付 1000 元 股 金, 连 续 支 付 10 年 ;10 年 后 交 由 农 户 自 行 管 理, 产 生 的 收 益 全 部 归 农 户 所 有 最 后, 树 立 新 民 风, 让 乱 村 变 稳 村 村 两 委 班 子 以 真 诚 服 务 党 员 和 群 众 来 树 立 形 象 扭 转 风 气, 成 立 了 党 员 服 务 中 心, 建 立 了 老 党 员 基 金, 对 全 村 年 满 60 周 岁 的 党 员 和 贫 困 党 员, 每 人 每 月 补 助 80 元 ; 满 70 周 岁 的 每 人 每 月 补 助 100 元 ; 满 80 岁 以 上 的 每 人 每 月 补 助 120 元 在 村 内 建 成 了 中 心 幼 儿 园 和 卫 生 所 33

第 二 种 是 : 共 驻 共 建 机 制 就 是 按 照 社 区 党 建 三 有 一 化 的 要 求, 以 社 区 党 建 联 席 会 社 区 大 党 委 为 纽 带, 整 合 各 类 党 建 和 服 务 资 源, 形 成 条 块 结 合 优 势 互 补 资 源 共 享 共 驻 共 建 的 区 域 化 新 格 局 如 : 我 们 建 宁 街 道 平 安 社 区, 它 是 一 个 纯 居 民 社 区, 没 有 集 体 经 济 收 入, 均 通 过 巧 借 外 力, 建 立 了 辖 区 组 织 联 姻 社 区 事 务 共 管, 公 益 事 业 联 办 和 谐 家 园 共 建, 社 会 治 安 联 防 社 会 稳 定 共 保 的 三 联 三 共 机 制, 实 现 了 社 区 与 成 员 单 位 和 社 会 力 量 互 补 管 理 与 服 务 融 合 的 目 标 具 体 做 法 是 : 首 先, 通 过 辖 区 组 织 联 姻, 实 现 社 区 事 务 共 管 成 立 了 由 社 区 书 记 担 任 会 长, 辖 区 内 单 位 党 组 织 负 责 人 担 任 副 会 长 的 组 织 领 导, 与 成 员 单 位 签 订 共 驻 共 建 协 议 共 驻 共 建 单 位 每 季 度 召 开 一 次 联 席 会 议, 共 同 研 究 解 决 区 域 性 社 会 性 群 众 性 公 益 性 等 事 项 通 过 联 席 会 议, 促 成 驻 区 单 位 落 实 活 动 场 地 和 活 动 经 费, 完 善 了 社 区 党 员 专 管 灵 活 就 业 党 员 和 离 退 休 党 员 托 管 驻 区 在 职 党 员 共 管 流 动 党 员 协 管 的 机 制 其 次, 通 过 公 益 事 业 联 办, 实 现 和 谐 家 园 共 建 社 区 党 总 支 积 极 争 取 成 员 单 位 支 持, 完 善 基 础 设 施, 增 强 社 区 服 务 功 能, 拓 宽 服 务 领 域 34

最 后, 通 过 社 会 治 安 联 防, 实 现 社 会 稳 定 共 保 构 建 以 社 区 警 务 室 综 治 办 保 卫 机 构 和 各 小 区 物 业 公 司 为 依 托, 以 在 职 党 员 离 退 休 党 员 灵 活 就 业 党 员 为 主 体 的 群 防 群 治 网 络, 组 建 社 区 党 员 志 愿 调 解 队, 按 照 党 员 所 属 单 位, 划 定 调 解 责 任 区, 发 挥 熟 人 熟 事 的 优 势, 就 地 化 解 矛 盾 第 三 种 是 : 党 群 共 建 机 制 就 是 发 挥 工 会 共 青 团 妇 联 等 群 团 组 织 的 优 势, 形 成 以 村 ( 社 区 ) 党 组 织 为 核 心, 群 团 组 织 建 设 为 补 充 的 党 群 共 建 服 务 格 局 例 如 : 南 宁 街 道 瑞 东 社 区, 是 一 个 以 服 务 居 民 小 区 为 主 的 城 市 社 区 近 年 来, 社 区 内 的 流 动 党 员 离 退 休 党 员 和 务 工 团 员 不 断 增 多, 但 却 找 不 到 组 织 他 们 通 过 召 开 会 议 入 户 走 访 形 式, 合 理 划 分 服 务 区 域, 在 小 区 内 成 立 了 3 个 楼 栋 党 支 部, 并 依 托 楼 幢 党 支 部 建 立 了 楼 幢 团 支 部 楼 栋 党 团 支 部, 还 组 建 了 义 务 消 防 队 义 务 巡 逻 队 法 律 援 助 中 心 家 政 服 务 等 服 务 网 络, 为 小 区 居 民 提 供 法 律 咨 询 医 疗 保 健 家 电 维 修 认 管 绿 化 树 等 10 余 项 服 务 ( 四 ) 建 设 村 ( 社 区 ) 服 务 型 党 组 织, 要 把 加 快 发 展 作 为 中 心 任 务 村 ( 社 区 ) 党 组 织 是 一 个 地 方 的 领 导 核 心, 担 负 着 发 展 地 方 经 济 造 福 一 方 百 姓 的 重 任 1. 要 选 准 发 展 路 子, 当 好 发 展 的 火 车 头 35

俗 话 说, 群 众 富 不 富, 关 键 靠 支 部, 一 个 地 方 会 不 会 发 展 能 不 能 发 展, 关 键 在 于 这 个 地 方 的 党 组 织 有 没 有 发 展 的 勇 气 智 慧 和 能 力 近 年 来, 我 们 在 实 践 中 探 索 出 了 产 业 互 动 型 资 源 开 发 型 资 产 经 营 型 实 体 带 动 型 服 务 创 收 型 等 多 种 发 展 模 式, 壮 大 集 体 经 济 组 织 收 入 产 业 互 动 型 就 是 通 过 发 展 优 势 特 色 产 业, 积 极 延 伸 产 业 链, 来 发 展 集 体 经 济, 带 动 群 众 增 收 致 富 的 模 式 资 源 开 发 型 就 是 通 过 科 学 合 理 开 发 和 利 用 土 地 矿 产 林 木 等 资 源, 来 发 展 集 体 经 济, 带 动 群 众 增 收 致 富 的 模 式 资 产 经 营 型 就 是 通 过 租 赁 承 包 经 营 集 体 所 有 的 房 屋 鱼 塘 果 园 等, 盘 活 集 体 资 产 来 发 展 集 体 经 济 的 模 式 实 体 带 动 型 就 是 通 过 发 展 各 类 经 济 组 织 企 业 协 会 ( 合 作 社 ) 等 经 济 实 体, 带 动 地 方 经 济 和 集 体 经 济 的 发 展 模 式 服 务 创 收 型 就 是 通 过 提 供 有 偿 的 劳 务 中 介 家 政 服 务 社 会 服 务 咨 询 服 务 接 待 服 务 等, 来 发 展 壮 大 集 体 经 济 的 模 式 在 实 践 中 有 的 村 ( 社 区 ) 是 单 一 发 展 模 式, 有 的 村 ( 社 区 ) 是 多 种 发 展 模 式 交 织 下 面, 我 就 选 2 个 具 有 代 表 性 的 典 型 案 例, 谈 谈 他 们 发 展 的 经 验 做 法 : 首 先, 我 以 沿 江 乡 庄 家 圩 社 区 为 例, 跟 大 家 说 说 他 们 是 如 何 通 过 土 地 流 转 来 实 现 转 型 发 展 的, 这 也 是 个 资 源 开 36

发 型 和 资 产 经 营 型 相 结 合 的 典 型 庄 家 圩 社 区 距 曲 靖 城 区 5 公 里, 于 2010 年 村 改 居, 辖 8 个 居 民 小 组 他 们 以 中 心 城 镇 为 依 托, 以 科 学 规 划 为 龙 头, 以 产 业 发 展 为 支 撑, 以 市 场 配 置 为 关 键, 以 示 范 引 导 为 手 段, 以 推 进 土 地 向 大 户 集 中 产 业 向 园 区 集 中 建 房 向 新 村 集 中 为 着 力 点, 加 快 土 地 合 理 流 转, 促 进 城 乡 统 筹 发 展 采 取 四 种 土 地 流 转 模 式 : 一 是 引 进 企 业 流 转 他 们 采 取 同 等 置 换 差 价 找 补 的 方 法, 将 其 他 居 民 小 组 零 散 的 94 亩 土 地 交 换 经 营 权, 促 进 了 产 业 的 集 中 布 局 和 成 片 规 模 经 营 土 地 调 整 后, 社 区 采 取 租 赁 出 让 承 包 等 有 偿 使 用 方 式, 引 进 了 8 家 工 业 企 业, 打 造 轻 工 业 园 区, 解 决 了 本 村 500 余 名 剩 余 劳 动 力 务 工 问 题 创 造 了 400 余 万 元 务 工 收 入, 居 民 小 组 也 获 得 了 2000 余 万 元 的 土 地 流 转 收 入 二 是 拆 旧 建 新 流 转 采 取 拆 一 补 一 建 新 拆 旧 的 方 法, 按 照 统 一 规 划 统 一 设 计 统 一 外 饰 的 原 则, 集 中 统 建 新 村 新 村 规 划 建 成 后, 全 社 区 建 房 用 地 只 需 700 亩, 盘 活 耕 地 近 1500 亩 仅 冯 家 圩 一 个 居 民 小 组, 通 过 土 地 流 转, 就 增 加 集 体 经 济 收 入 800 万 余 元 三 是 大 户 租 赁 流 转 由 项 目 企 业 业 主 或 专 业 组 织 与 农 户 签 订 租 赁 合 同, 对 土 地 作 价 流 转, 并 由 此 带 动 农 业 生 产 条 件 的 改 善 和 配 套 产 业 的 发 展 以 及 居 民 就 业 37

四 是 反 租 倒 包 流 转 村 组 两 级 通 过 召 开 群 众 会, 在 群 众 自 愿 的 基 础 上, 调 整 改 造 了 近 500 亩 大 田 发 展 现 代 蔬 菜 产 业 他 们 采 取 反 租 倒 包 模 式, 即 : 由 社 区 出 面 与 土 地 承 包 户 各 自 签 订 协 议, 将 土 地 经 营 权 收 归 社 区, 再 经 过 协 商, 召 开 居 民 代 表 会 议 表 决, 租 给 新 的 承 包 大 户, 促 进 土 地 向 种 养 大 户 和 涉 农 企 业 流 转, 既 保 证 农 户 土 地 承 包 经 营 权 的 长 期 稳 定, 又 以 流 转 的 形 式 实 现 了 土 地 的 集 约 利 用 和 产 业 的 规 模 经 营, 让 农 户 不 仅 成 为 地 主, 获 得 一 定 的 资 产 性 收 入, 成 为 工 人, 可 以 在 产 业 基 地 工 作 让 居 民 把 精 力 集 中 在 发 展 第 三 产 业 和 外 出 务 工 经 商 上 接 下 来, 我 再 以 珠 街 乡 中 所 村 为 例, 和 大 家 说 说 如 何 通 过 建 立 实 体 发 展 特 色 优 势 产 业 来 壮 大 集 体 经 济 的, 这 也 是 个 产 业 互 动 型 和 实 体 带 动 型 的 典 型 珠 街 乡 中 所 村 地 处 坝 区 与 山 区 的 交 界 处, 有 6 个 自 然 村 8 个 村 民 小 组, 总 人 口 5409 人 原 经 济 收 入 以 沙 石 料 产 业 为 主, 但 随 着 生 态 环 境 整 治 力 度 的 加 大, 许 多 砂 石 料 场 纷 纷 被 关 停 2007 年 初, 村 两 委 通 过 外 出 考 察 后 商 议, 决 定 把 村 里 500 亩 流 转 土 地, 拿 出 来 作 为 葡 萄 种 植 基 地, 由 几 名 村 干 部 带 领 10 来 户 群 众 先 种 植, 成 功 后 逐 步 推 广 为 扩 大 种 植 规 模, 降 低 市 场 风 险,2008 年, 组 建 了 葡 萄 种 植 专 业 合 作 社, 为 群 众 提 供 种 子 化 肥 科 技 和 销 售 38

服 务 现 合 作 社 已 发 展 社 员 118 人, 带 动 了 200 多 户 农 户 从 事 葡 萄 种 植, 种 植 面 积 达 3000 余 亩, 形 成 了 规 模 效 应 在 种 植 取 得 成 功 的 基 础 上, 村 两 委 已 打 起 了 品 牌 的 主 意, 2008 年 8 月 注 册 了 红 美 珠 商 标, 并 于 2008 年 10 月 获 得 农 业 部 无 公 害 农 产 品 产 地 认 定 证 书, 使 产 品 远 销 到 昆 明 广 东 等 地 现 平 均 亩 产 达 2000 公 斤 以 上, 每 公 斤 按 8 元 出 售, 亩 均 收 入 可 达 16000 元 以 上, 每 亩 纯 收 入 8000 元, 比 原 来 种 植 水 稻 每 亩 新 增 收 入 7870 元, 人 均 增 收 801 元 为 了 更 好 的 发 挥 党 组 织 在 发 展 葡 萄 产 业 上 的 领 导 核 心 作 用, 2011 年, 在 合 作 社 成 立 了 党 支 部, 并 把 9 名 懂 技 术 会 管 理 的 葡 萄 种 植 能 手 发 展 为 党 员, 通 过 党 员 开 展 联 帮 带 服 务, 促 进 葡 萄 产 业 健 康 发 展, 并 带 动 了 周 边 乡 镇 的 葡 萄 种 植 业 下 一 步, 他 们 还 将 依 托 葡 萄 种 植 园, 发 展 休 闲 观 光 农 业, 开 办 行 游 住 食 购 娱 等 项 目, 吸 引 游 客, 延 伸 产 业 链 ( ( 发 展 庄 园 经 济 ) 农 民 合 作 社 将 成 为 我 国 创 新 农 村 经 营 体 系 的 重 点 今 年 1 月 31 日 发 布 的 中 央 一 号 文 件 指 出 : 农 民 合 作 社 是 带 动 农 户 进 入 市 场 的 基 本 主 体, 是 发 展 农 村 集 体 经 济 的 新 型 实 体, 是 创 新 农 村 社 会 管 理 的 有 效 载 体 今 后, 农 民 合 作 社 将 成 为 引 领 我 国 农 业 生 产 经 营 体 39

制 创 新 的 重 要 主 体, 国 家 将 加 强 示 范 社 建 设 加 大 项 目 支 持 推 动 金 融 创 新 推 进 人 才 培 养 则 成 为 今 年 加 快 农 民 合 作 社 发 展 的 最 大 亮 点 中 央 对 农 民 合 作 社 的 扶 持, 就 是 扶 持 农 民, 就 是 扶 持 农 业 和 农 村 今 后 的 农 民 合 作 社, 将 通 过 专 业 合 作 和 股 份 合 作 等 实 践 形 式, 担 负 起 作 为 现 代 农 业 经 营 的 基 本 主 体 农 村 集 体 经 济 发 展 的 新 型 主 体 和 农 村 社 会 化 服 务 重 要 载 体 的 重 大 职 责 2. 村 ( 社 区 ) 书 记 为 主 的 班 子 成 员 要 强 化 责 任 意 识, 当 好 发 展 领 头 雁 村 ( 社 区 ) 两 委 班 子 成 员 是 党 员 和 群 众 千 挑 万 选 选 出 来 的, 党 员 和 群 众 寄 予 厚 望 我 们 常 说 : 喊 破 嗓 子, 不 如 做 出 样 子 只 有 带 领 群 众 富 起 来, 党 员 群 众 才 会 佩 服 近 年 来, 我 们 实 施 了 532 工 程 ( 即 : 每 个 村 ( 社 区 ) 党 总 支 每 年 挑 选 5 名 以 上 年 纪 轻 致 富 潜 力 大 的 党 员 作 为 致 富 能 手 培 养 对 象, 挑 选 3 名 以 上 优 秀 致 富 能 手 作 为 党 员 培 养 对 象, 挑 选 2 名 以 上 双 带 型 党 员 作 为 村 组 后 备 干 部 培 养 对 象 ), 推 行 能 人 治 村, 完 善 一 定 三 有, 建 立 责 任 考 核 和 激 励 保 障 等 机 制, 营 造 能 者 上 平 者 让 庸 者 下 的 良 好 氛 围 近 年 来, 涌 现 出 了 一 批 发 展 有 思 路 有 方 法 有 水 平 能 奉 献 的 领 头 雁 模 范 40

如 : 我 们 东 山 镇 石 头 寨 村 党 总 支 书 记 陈 石 荣 今 年 57 岁, 带 头 发 展 养 殖 业, 为 群 众 增 收 付 出 了 汗 水 该 村 是 东 山 镇 最 偏 远 的 山 村, 产 业 单 一, 除 了 发 展 烤 烟 外, 没 有 其 他 支 柱 产 业 陈 石 荣 根 据 山 区 特 点, 下 决 心 发 展 黄 牛 养 殖 业 通 过 反 复 论 证 测 算 外 出 考 察 宣 传 发 动, 查 阅 资 料 向 专 家 和 技 术 人 员 请 教 等 方 式, 带 头 发 展 畜 牧 业 2005 年 6 月, 陈 石 荣 拿 出 自 己 辛 苦 攒 下 来 的 2 万 元 钱, 又 向 亲 戚 朋 友 借 了 5 万 元 钱, 带 着 村 主 任 和 一 名 村 民 小 组 长 专 程 到 河 南 驻 马 店 考 察 购 买 优 质 种 牛 到 了 驻 马 店 后, 买 了 28 头 优 质 母 牛, 并 从 当 地 租 大 货 车 将 牛 运 回 经 过 一 年 的 销 售, 效 益 明 显, 随 之 宣 传 发 动, 群 众 发 展 畜 牧 业 的 积 极 性 逐 渐 高 了 起 来 他 发 动 村 组 干 部 共 20 人, 每 人 自 筹 50000 元 又 买 回 42 头 优 质 母 牛, 不 到 三 个 月 时 间, 全 村 就 购 进 黄 母 牛 1860 头 同 时, 在 村 委 会 成 立 了 冻 精 改 良 站, 采 用 冻 精 繁 殖 技 术 改 良 本 地 黄 牛 为 壮 大 规 模, 后 来, 陈 石 荣 又 带 领 全 村 党 员 干 部, 筹 资 85 万 元, 新 建 了 养 牛 示 范 基 地, 发 展 肉 牛 80 头, 开 发 荒 滩 200 亩, 种 植 饲 草 800 亩, 扩 大 养 殖 规 模, 全 村 黄 牛 养 殖 业 越 做 越 大, 带 动 了 群 众 致 富 增 收 2011 年 被 省 委 表 彰 为 优 秀 共 产 党 员 例 子 2: 沈 浩 同 志 2009 年 11 月 6 日, 安 徽 省 滁 州 市 凤 阳 县 小 岗 村 党 委 第 一 书 记 沈 浩 同 志 去 世 中 共 中 央 总 书 记 胡 锦 涛 在 批 示 中, 对 沈 浩 的 去 世 表 示 沉 痛 悼 念, 对 沈 浩 的 亲 属 和 小 岗 村 村 民 表 示 亲 切 慰 问 一 名 最 基 层 的 农 村 干 41

部, 为 什 么 得 到 总 书 记 如 此 的 关 注? 时 代 先 锋, 优 秀 共 产 党 员 沈 浩 同 志, 是 2004 年 安 徽 省 财 政 厅 派 驻 小 岗 村 的 选 派 干 部, 任 党 支 部 第 一 书 记 在 小 岗 村 任 职 近 6 年 来, 他 干 事 创 业 勤 奋 务 实 勇 于 创 新, 带 领 村 民 办 工 业 兴 商 贸 科 学 种 田, 以 市 场 经 济 的 头 脑 发 展 种 植 养 殖 和 高 效 农 业, 发 展 农 家 乐 生 态 旅 游, 使 中 国 农 村 改 革 的 发 源 地 : 小 岗 村, 有 了 突 飞 猛 进 的 大 发 展, 为 三 农 做 出 了 重 大 贡 献 2006 年, 小 岗 村 跻 身 2005 年 度 全 国 十 大 名 村 2007 年 初, 小 岗 村 被 授 予 安 徽 省 乡 村 旅 游 示 范 点 称 号 2006 年 底, 沈 浩 任 职 三 年 届 满 即 将 离 开, 小 岗 村 村 民 们 在 挽 留 沈 浩 的 申 请 书 上 按 满 了 鲜 红 的 手 印, 请 求 沈 浩 带 领 他 们 再 干 三 年, 沈 浩 留 下 来 了, 又 是 三 年 的 默 默 苦 干 2009 年, 任 期 又 将 期 满,186 名 小 岗 村 村 民 又 在 挽 留 沈 浩 的 申 请 书 上 按 下 红 手 印, 这 一 次 上 天 让 村 民 们 的 愿 望 落 空 了 2009 年 11 月 6 日, 沈 浩 因 忘 我 工 作, 积 劳 成 疾, 在 小 岗 村 临 时 租 住 的 房 子 内 去 世, 倒 在 了 工 作 岗 位 上, 年 仅 46 岁 他 走 得 匆 忙, 唯 一 放 不 下 的 是 村 里 的 道 路 工 厂 和 农 田, 唯 一 对 不 住 的 是 家 中 娇 妻 幼 女 和 高 堂 两 次 按 下 的 串 串 红 手 印, 改 变 了 乡 村 的 命 运, 颗 颗 都 是 他 的 碑 文 他 是 影 视 剧 永 远 的 忠 诚 和 第 一 书 记 的 主 人 公, 其 墓 就 在 小 岗 村 42

例 子 3: 吴 仁 宝 同 志 : 今 年 3 月 22 日 上 午 8 点 08 分, 中 国 共 产 党 的 优 秀 党 员 当 代 农 村 干 部 的 杰 出 代 表 中 国 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 探 索 者 开 拓 者 和 卓 越 的 带 头 人 85 岁 高 龄 的 华 西 村 老 书 记 吴 仁 宝 辞 世 习 近 平 李 克 强 胡 锦 涛 刘 云 山 等 20 多 位 国 家 领 导 人 敬 献 了 花 圈, 各 界 人 士 数 千 人 参 加 了 追 悼 会, 花 圈 绵 延 千 米 吴 仁 宝 是 江 苏 省 华 西 村 的 原 党 委 书 记, 多 次 当 选 全 国 人 大 代 表 和 全 国 党 代 会 代 表 1957 年 担 任 华 西 村 党 支 部 书 记 以 来, 他 带 领 华 西 农 民 坚 持 共 同 富 裕, 走 出 了 一 条 具 有 华 西 特 色 的 社 会 主 义 道 路 从 昔 日 人 人 穷 得 没 饭 吃, 到 今 天 家 家 住 别 墅 户 户 有 汽 车 人 均 存 款 超 百 万 元, 华 西 村 成 为 名 副 其 实 的 天 下 第 一 村 上 级 政 府 批 准 给 他 的 奖 金, 累 计 有 5000 多 万 元, 但 他 分 文 不 取, 全 部 留 给 了 集 体, 老 百 姓 都 住 上 了 高 楼 别 墅, 他 还 住 在 70 年 代 建 造 的 老 房 子 里 创 造 了 中 国 农 村 多 项 第 一, 他 也 被 人 们 誉 为 农 民 思 想 家 农 民 语 言 大 师 中 国 农 民 第 一 人 他 先 后 荣 获 全 国 劳 动 模 范 ( 两 次 ) 全 国 十 大 扶 贫 状 元 中 国 十 大 乡 镇 企 业 功 勋 全 国 思 想 政 治 工 作 创 新 和 奖 特 等 奖 中 国 经 营 大 师,2009 年, 他 被 评 为 100 位 新 中 国 成 立 以 来 感 动 中 国 人 物 他 还 出 版 了 吴 仁 宝 文 集 吴 仁 宝 箴 言 吴 仁 宝 宣 讲 报 告 集 萃 等 著 作 他 先 后 成 为 电 视 剧 华 西 村 的 43

故 事 电 影 吴 仁 宝 的 主 人 公 2005 年, 他 作 为 封 面 人 物 登 上 美 国 时 代 周 刊 ( 高 层 干 部 看 胸 怀, 中 层 干 部 看 德 行, 基 层 干 部 看 才 能 ) 3. 提 高 党 员 干 部 群 众 的 发 展 能 力 作 为 村 ( 社 区 ) 党 组 织, 要 把 送 知 识 送 技 术 送 信 息 作 为 重 点, 充 分 利 用 两 校 进 村 ( 即 党 校 和 农 村 实 用 技 术 学 校 ) 实 训 基 地 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 等 平 台, 采 取 请 进 来 教 与 送 出 去 学 相 结 合 的 方 式, 大 力 培 训 党 员 干 部 群 众, 不 断 提 高 党 员 干 部 群 众 的 发 展 能 力 如 : 茨 营 乡 茨 营 村 党 总 支, 针 对 务 工 村 民 的 种 植 管 理 技 术 难 以 适 应 万 亩 供 港 蔬 菜 基 地 建 设 和 蚕 桑 烤 烟 产 业 发 展 的 实 际, 依 托 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 终 端 接 收 站 点, 紧 扣 产 业 发 展 和 农 民 增 收, 在 远 程 教 育 学 用 结 合 上 下 功 夫, 实 施 站 点 + 龙 头 企 业 + 实 践 基 地 站 点 + 职 业 学 校 + 示 范 基 地 站 点 + 农 业 项 目 + 示 范 农 户 三 种 学 用 模 式, 借 力 远 程 教 育 网 络, 助 推 农 业 产 业 发 展, 促 进 群 众 增 收 致 富 4. 充 分 调 动 党 员 群 众 服 务 发 展 的 热 情 党 员 群 众 是 建 设 新 农 村 的 主 人 翁 和 生 力 军, 村 ( 社 区 ) 党 组 织 要 善 于 调 动 他 们 服 务 发 展 的 热 情, 形 成 加 快 发 展 的 强 大 动 力 主 要 可 以 从 三 个 方 面 来 调 动 : 一 是 完 善 党 内 激 励 关 爱 帮 扶 机 制 探 索 在 有 条 件 的 村 ( 社 区 ) 建 设 党 员 基 金, 对 年 老 困 难 的 党 员 进 行 帮 扶 ; 44

建 立 党 员 政 治 生 日 村 ( 社 区 ) 两 委 班 子 成 员 定 期 走 访 慰 问 党 员 和 与 党 员 谈 心 谈 话 等 制 度, 增 强 党 员 对 党 组 织 的 归 属 感 ; 定 期 对 党 员 开 展 星 级 评 定 和 评 先 奖 优 等 活 动, 提 高 党 员 创 先 争 优 的 主 动 性 和 自 觉 性 二 是 提 供 党 员 发 挥 作 用 的 平 台 通 过 建 立 党 员 责 任 区 党 员 先 锋 岗, 开 展 党 员 服 务 承 诺 无 职 党 员 设 岗 定 责 在 职 党 员 到 社 区 报 到 领 受 任 务 和 党 员 志 愿 服 务 等 活 动, 为 党 员 发 挥 先 锋 模 范 作 用 提 供 好 平 台 三 是 保 障 党 员 群 众 的 民 主 权 利 认 真 落 实 党 务 村 ( 居 ) 务 财 务 三 务 公 开, 全 面 推 行 四 议 两 公 开 工 作 法, 在 村 ( 社 区 ) 党 组 织 换 届 中 采 取 两 推 一 选 等 办 法, 建 立 重 大 决 策 征 求 意 见 等 制 度, 充 分 保 障 党 员 群 众 的 表 达 权 知 情 权 参 与 权 选 择 权 和 监 督 权 谈 到 保 障 党 员 群 众 的 选 举 权 知 情 权 参 与 权 监 督 权 下 面, 我 们 看 一 下 史 上 最 牛 公 章 的 例 子 : 贵 州 省 锦 屏 县 平 秋 镇 圭 叶 村, 因 一 枚 由 本 村 村 民 发 明 刻 制 的 公 章 而 闻 名 全 国 他 们 将 刻 有 平 秋 镇 圭 叶 村 民 主 理 财 小 组 审 核 字 样 的 印 章 分 为 五 瓣, 分 别 由 四 名 村 民 代 表 和 一 名 党 支 部 委 员 保 管, 村 里 的 开 销 须 经 他 们 中 至 少 三 人 同 意 后, 才 可 将 其 合 并 起 来 盖 章, 盖 了 章 的 发 票 才 可 入 账 报 销, 这 枚 印 章 被 网 友 称 为 史 上 最 牛 公 章 圭 叶 村 是 国 家 重 点 贫 困 村, 每 年 镇 财 政 给 村 上 划 拨 办 公 费 45

5000 元, 偶 尔 村 里 也 会 得 到 一 些 扶 贫 赠 款, 除 此 之 外 村 里 无 其 他 收 入 但 是 多 年 来, 这 些 为 数 不 多 的 公 款 怎 么 用, 用 在 哪 儿 却 常 常 引 起 村 民 们 的 不 满 和 质 疑 自 从 采 用 五 合 章 后, 村 民 们 关 于 村 委 会 的 财 务 投 诉 没 有 了 理 财 小 组 的 账 目 记 录 得 格 外 详 细, 在 支 部 书 记 谭 洪 源 出 示 的 账 本 上,2007 年 4 月 17 日 的 支 出 是 这 样 的 : 米 酒 3 斤 1.7 元 =5.1 元, 豆 腐 两 块 2 元, 猪 腿 3.8 斤 7 元 =26.6 元, 漠 沙 烟 1 包 12 元, 招 待 县 委 陈 书 记 到 我 村 考 察 工 作 ( 支 出 金 额 )45.7 元 2007 年 7 月 18 日, 锦 屏 县 纪 委 下 发 了 关 于 在 全 县 农 村 推 行 五 合 章 理 财 办 法 的 通 知, 认 为 做 好 农 村 民 主 理 财, 是 保 证 人 民 群 众 的 选 举 权 知 情 权 参 与 权 监 督 权 的 基 础 性 工 作 这 种 做 法 也 在 全 国 引 起 关 注 圭 叶 村 作 为 中 国 近 70 万 个 行 政 村 之 一, 民 主 理 财 的 样 本 作 用 还 是 值 得 肯 定 的 五 合 章 之 所 以 成 功 是 民 主 理 财 小 组 认 真 负 责 行 使 自 身 监 督 权 力 的 结 果, 实 现 了 乡 村 级 治 理 从 为 民 做 主 到 民 自 为 主 的 转 变 这 种 理 财 方 式 实 际 上 暗 合 了 分 权 制 衡 的 原 理, 采 用 此 方 式 真 正 实 现 了 从 结 果 公 开 到 过 程 公 开 从 专 制 决 策 到 民 主 决 策 从 纵 向 监 督 到 横 向 监 督 从 对 上 负 责 到 对 下 负 责 的 转 变 有 了 这 些 转 变, 村 组 干 部 们 要 想 肆 无 忌 惮 地 挥 霍 村 民 血 汗 钱, 起 码 不 那 么 容 易 了 我 们 不 能 完 全 被 史 上 最 牛 公 章 奇 特 的 外 表 和 构 思 吸 引, 它 的 出 现 应 该 是 当 地 村 民 民 主 意 识 萌 生 和 发 展 的 46

产 物 五 合 章 只 是 权 力 监 督 和 制 衡 的 载 体, 对 于 想 效 仿 圭 叶 村 做 法 的 其 他 村 庄 应 该 看 到, 产 生 五 合 章 的 民 主 土 壤 的 培 育 比 五 合 章 更 重 要 今 天 就 如 何 建 设 村 ( 社 区 ) 服 务 型 党 组 织 这 个 题 目 : 我 与 大 家 交 流 了 三 个 大 问 题 第 一 个 问 题 : 为 什 么 要 提 出 建 设 基 层 服 务 型 党 组 织? 我 从 五 个 方 面 来 交 流 : 一 是 世 界 政 党 发 展 趋 势 和 执 政 原 理, 要 求 我 们 党 要 强 化 服 务 功 能 二 是 中 国 共 产 党 所 处 的 历 史 方 位 变 化, 要 求 转 变 执 政 方 式 三 是 社 会 结 构 的 深 刻 变 动, 要 加 强 和 创 新 社 会 管 理 四 是 密 党 群 关 系, 要 把 服 务 作 为 常 态 化 和 长 效 化 五 是 全 面 建 成 小 康 社 会, 要 把 服 务 作 为 重 要 途 径 第 二 个 问 题 : 什 么 是 基 层 服 务 型 党 组 织? 如 何 服 务? 我 从 两 个 大 的 方 面 来 交 流 : 一 是 基 层 服 务 型 党 组 织 的 内 涵 和 内 容 ( 服 务 发 展 服 务 社 会 服 务 群 众 服 务 党 员 ) 二 是 作 为 基 层 书 记 ( 主 任 ) 如 何 服 务? 重 点 要 解 决 领 导 方 法 和 工 作 方 法 的 根 本 转 变 问 题 ( 领 导 者 观 念 领 导 者 角 色 领 导 者 魅 力 领 导 者 方 法 的 根 本 转 变 ) 第 三 个 问 题 : 建 设 村 ( 社 区 ) 服 务 型 党 组 织 的 着 力 点 我 从 四 个 方 面 来 交 流 : 一 是 要 把 扩 大 基 层 党 组 织 覆 盖 面 作 为 基 础 工 作 二 是 要 把 村 级 组 织 活 动 场 所 建 设 作 为 物 质 条 件 三 是 要 把 完 善 村 级 服 务 体 系 作 为 基 本 途 径 四 是 要 把 加 快 发 展 作 为 中 心 任 务 47

各 位 书 记 ( 主 任 ), 建 设 村 ( 社 区 ) 服 务 型 党 组 织, 并 不 是 从 现 在 才 开 始 着 手 做 的 工 作, 也 不 是 有 多 艰 难 多 深 奥, 很 多 这 方 面 大 家 以 前 已 经 做 了, 也 积 累 了 不 少 经 验, 关 键 在 于 要 克 服 畏 难 情 绪, 认 真 落 实 党 建 责 任, 静 下 心 来 好 好 总 结 思 考 和 研 究, 把 过 去 行 之 有 效 的 好 做 法 好 经 验 坚 持 和 完 善 好, 并 根 据 新 形 势 新 任 务 要 求 进 行 必 要 的 创 新 各 位 书 记 ( 主 任 ), 建 设 服 务 型 政 党 建 设 基 层 服 务 型 党 组 织, 是 形 势 所 需 民 心 所 向, 关 系 到 社 会 的 安 定 团 结, 关 系 到 国 家 的 长 治 久 安, 关 系 到 党 的 事 业 兴 旺 发 达, 关 系 到 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 的 顺 利 实 现 我 相 信, 凭 在 座 各 位 的 聪 明 才 智 和 能 力 经 验, 一 定 能 够 按 照 十 八 大 关 于 建 设 基 层 服 务 型 党 组 织 的 要 求, 把 村 ( 社 区 ) 服 务 型 党 组 织 建 设 工 作 抓 牢 抓 实 抓 好 以 上 就 是 我 今 天 讲 的 内 容, 由 于 时 间 关 系, 我 就 拉 拉 杂 杂 讲 这 么 多 同 时, 因 为 准 备 时 间 有 限, 讲 得 不 妥 不 周 全 的 地 方, 请 大 家 谅 解 最 后, 祝 各 位 学 习 愉 快, 工 作 顺 利 欢 迎 大 家 到 麒 麟 区 指 导 交 流 工 作 谢 谢 大 家! 48