Distr.: General 17 October 2011 Chinese Original: English 国 际 化 学 品 管 理 大 会 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 一 次 会 议 2011 年 11 月 15-18 日, 贝 尔 格 莱 德 临 时 议 程 项 目 8 2013-2015 年 间 秘 书 处 计 划 开 展 的 活 动 和 预 算 草 案 2013-2015 年 间 秘 书 处 的 活 动 和 预 算 草 案 秘 书 处 的 报 告 导 言 1. 根 据 国 际 化 学 品 管 理 战 略 方 针 的 总 体 政 策 战 略 第 29 段, 国 际 化 学 品 管 理 大 会 在 第 I/1 号 决 议 中 请 求 联 合 国 环 境 规 划 署 ( 环 境 署 ) 执 行 主 任 确 定 并 承 担 战 略 方 针 秘 书 处 的 总 体 性 行 政 职 责, 并 且 将 秘 书 处 与 环 境 署 的 化 学 品 和 废 物 专 题 组 设 于 同 一 地 点 化 管 大 会 邀 请 执 行 主 任 和 世 界 卫 生 组 织 ( 世 卫 组 织 ) 总 干 事 按 照 第 I/1 号 决 议 所 载 的 指 示 性 预 算 和 员 额 配 置 规 定 提 供 人 员 及 其 他 资 源 2. 总 体 政 策 战 略 第 28 段 规 定 秘 书 处 的 职 能 包 括 : 为 化 管 大 会 各 届 会 议 和 闭 会 期 间 工 作 以 及 区 域 会 议 提 供 便 利 ; 汇 报 战 略 方 针 的 实 施 情 况 ; 推 广 战 略 方 针 的 利 益 攸 关 方 网 络 ; 推 动 指 导 材 料 的 编 写 ; 就 启 动 项 目 提 案 指 导 利 益 攸 关 方 ; 提 供 信 息 交 换 服 务 ; 分 发 化 管 大 会 的 各 项 建 议 ; 促 进 科 学 和 技 术 信 息 交 流 ; 以 及 与 组 织 间 健 全 管 理 化 学 品 方 案 的 参 与 组 织 保 持 合 作 关 系 此 外, 化 管 大 会 第 I/4 号 决 议 要 求 秘 书 处 履 行 有 关 快 速 启 动 方 案 的 某 些 促 进 性 职 能 3. 化 管 大 会 第 II/10 号 决 议 通 过 了 秘 书 处 2009-2012 年 期 间 ( 即 国 际 化 学 品 管 理 大 会 第 二 届 会 议 和 第 三 届 会 议 之 间 的 时 期 ) 的 指 示 性 预 算 员 额 配 置 表 和 工 作 方 案 本 报 告 介 绍 了 自 2009 年 5 月 11-15 日 在 日 内 瓦 举 行 的 化 管 大 会 第 二 届 会 议 通 过 第 II/10 号 决 议 以 来 秘 书 处 开 展 的 各 项 活 动 所 提 供 的 资 料 涵 盖 了 秘 书 处 的 员 额 配 置 供 资 行 政 安 排 和 业 务 指 导 机 制 秘 书 处 就 其 2013-2015 年 期 间 的 预 算 和 员 额 配 置 需 求 提 出 了 一 项 提 案 SAICM/OEWG.1/1/Rev.1 K1173870 151111
4. 除 其 他 事 项 外, 秘 书 处 在 这 一 时 期 内 在 每 一 个 联 合 国 区 域 各 组 织 了 两 轮 会 议, 为 主 席 团 的 两 次 会 议 和 一 次 电 话 会 议 提 供 了 服 务, 为 区 域 协 调 小 组 的 多 次 会 议 提 供 了 服 务, 为 快 速 启 动 方 案 实 施 委 员 会 和 执 行 委 员 会 的 会 议 提 供 了 便 利, 为 快 速 启 动 方 案 信 托 基 金 担 保 了 3,200 多 万 美 元, 使 战 略 方 针 网 络 的 联 络 人 增 加 至 近 250 个, 开 展 了 多 次 简 报 会 及 其 他 外 联 活 动, 促 进 了 战 略 方 针 实 施 工 作 的 初 步 汇 报, 为 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 一 次 会 议 筹 备 工 作 过 程 中 的 磋 商 活 动 提 供 了 支 持, 并 承 担 了 化 管 大 会 第 三 届 会 议 的 筹 备 工 作 一 执 行 摘 要 5. 虽 然 2006 年 就 已 设 立 秘 书 处, 但 其 员 额 配 置 仍 然 不 足 此 外, 由 于 资 源 短 缺, 而 且 在 某 些 情 况 下 员 额 配 置 进 程 发 生 延 误, 秘 书 处 无 法 履 行 全 部 正 式 职 能 例 如, 秘 书 处 协 调 员 员 额 的 填 补 出 现 延 误, 严 重 影 响 了 秘 书 处 及 时 完 成 其 被 分 配 任 务 的 能 力 然 而, 为 完 成 秘 书 处 的 工 作 方 案 已 做 出 了 最 大 努 力, 包 括 通 过 聘 请 顾 问 来 填 补 最 关 键 的 员 额, 尤 其 是 快 速 启 动 方 案 的 下 设 员 额 目 前, 因 为 已 确 保 了 一 年 期 合 同 的 供 资, 有 三 个 空 缺 员 额 正 在 或 者 在 短 期 内 即 将 得 到 填 补 : 一 个 P-4 方 案 干 事 员 额, 一 个 P-3 信 息 干 事 员 额 和 一 个 快 速 启 动 方 案 的 P-3 信 息 干 事 员 额 在 能 确 保 至 少 一 年 期 的 薪 金 之 前, 快 速 启 动 方 案 的 P-2 员 额 尚 无 法 开 始 招 聘 6. 员 额 配 置 不 足 已 影 响 了 秘 书 处 的 若 干 关 键 职 能, 例 如 为 其 信 息 交 换 机 制 提 供 服 务 对 秘 书 处 的 供 资 远 远 低 于 化 管 大 会 商 定 的 2009-2012 年 期 间 的 指 示 性 预 算, 而 且 提 供 资 金 的 捐 助 方 也 为 数 不 多 捐 助 方 供 资 的 不 足 还 影 响 了 世 卫 组 织 按 照 国 际 化 学 品 管 理 大 会 第 II/10 号 决 议 第 2 段 所 提 供 的 人 员 可 用 性, 由 于 世 卫 组 织 收 到 的 捐 助 方 供 资 减 少, 这 些 人 员 对 战 略 方 针 秘 书 处 的 贡 献 时 长 从 100% 降 至 2010 年 年 中 的 60% 为 使 秘 书 处 能 够 充 分 发 挥 职 能, 加 快 解 决 员 额 配 置 情 况 非 常 重 要 7. 2013-2015 年 拟 议 预 算 重 复 了 2009-2012 年 预 算 的 核 心 经 费, 仅 做 了 较 小 的 费 用 调 整, 根 据 当 前 时 期 的 实 际 支 出 增 加 了 诸 如 化 管 大 会 第 四 届 会 议 等 活 动 的 预 算 项 目, 并 规 定 年 度 增 幅 为 3%-3.5% 应 当 指 出 的 是, 除 了 环 境 署 委 托 环 境 基 金 支 助 的 一 个 秘 书 处 员 额 以 外, 对 秘 书 处 的 所 有 供 资 都 是 自 愿 性 的 世 卫 组 织 人 员 的 员 额 也 由 世 卫 组 织 获 得 的 自 愿 捐 款 供 资 尽 管 如 此, 一 个 商 定 的 指 示 性 预 算 和 员 额 配 置 结 构 对 秘 书 处 来 说, 仍 然 是 非 常 有 益 的 规 划 和 筹 资 工 具 二 A. 活 动 秘 书 处 从 2009 年 5 月 至 今 的 各 项 活 动 和 筹 资 情 况 8. 表 1 摘 要 总 结 了 秘 书 处 从 2009 年 5 月 至 今 开 展 的 各 项 活 动 在 此 时 期 内 优 先 开 展 的 活 动 为 组 织 区 域 会 议, 以 便 各 区 域 审 查 化 管 大 会 第 二 届 会 议 的 成 果 并 筹 备 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 一 次 会 议 和 化 管 大 会 第 三 届 会 议 2
表 1 战 略 方 针 秘 书 处 从 2009 年 5 月 至 今 履 行 职 能 过 程 中 所 开 展 的 各 项 活 动 战 略 方 针 秘 书 处 的 职 能 秘 书 处 的 活 动 核 心 任 务 ( 总 体 政 策 战 略 ) 1 为 化 管 大 会 各 届 会 议 和 闭 会 期 间 工 作 以 及 区 域 会 议 筹 备 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 一 次 会 议 和 化 管 大 会 第 三 届 会 议 提 供 便 利 已 举 办 的 区 域 会 议 如 下 : 非 洲 :2010 年 1 月 28-29 日, 科 特 迪 瓦 阿 比 让 ;2011 年 4 月 7-8 日, 内 罗 毕 ; EU-JUSSCANNZ 1 :2010 年 11 月 18-19 日, 巴 黎 ; 中 欧 和 东 欧 :2009 年 12 月 10-11 日 和 2011 年 6 月 28-29 日, 波 兰 罗 兹 ; 亚 洲 及 太 平 洋 :2009 年 11 月 23-27 日 和 2011 年 9 月 8-9 日, 北 京 ; 拉 丁 美 洲 及 加 勒 比 :2010 年 3 月 10-11 日, 牙 买 加 金 斯 顿 ;2011 年 6 月 2-3 日, 巴 拿 马 城 ; 非 洲 核 心 小 组 分 别 于 2009 年 8 月 20-21 日 在 内 罗 毕 2010 年 1 月 24 日 在 科 特 迪 瓦 阿 比 让 和 2011 年 4 月 4 日 在 内 罗 毕 举 行 了 会 议 拉 丁 美 洲 及 加 勒 比 区 域 协 调 委 员 会 分 别 于 2009 年 11 月 15-16 日 在 圣 地 亚 哥 2010 年 3 月 7 日 在 金 斯 顿 和 2011 年 5 月 29 日 在 巴 拿 马 城 举 行 了 会 议 中 欧 和 东 欧 区 域 协 调 小 组 分 别 于 2009 年 9 月 6 日 在 捷 克 共 和 国 布 尔 诺 和 2009 年 12 月 6 日 在 罗 兹 举 行 了 会 议 主 席 团 分 别 于 2010 年 5 月 4 日 在 纽 约 和 2011 年 6 月 9-10 日 在 卢 布 尔 雅 那 举 行 了 会 议 秘 书 处 还 为 区 域 协 调 小 组 和 主 席 团 的 电 话 会 议 提 供 了 便 利 2 汇 报 战 略 方 针 的 实 施 情 况 3 推 广 战 略 方 针 的 利 益 攸 关 方 网 络 制 定 并 实 施 了 在 线 数 据 收 集 工 具 收 集 并 分 析 各 国 政 府 政 府 间 组 织 和 非 政 府 组 织 提 供 的 数 据 编 写 了 基 准 报 告 和 战 略 方 针 实 施 进 展 报 告 初 稿, 供 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 一 次 会 议 审 议 将 根 据 此 次 会 议 成 果 修 订 这 些 报 告, 供 化 管 大 会 第 三 届 会 议 审 议 ( 参 见 SAICM/OEWG.1/4 SAICM/OEWG.1/INF/1 和 SAICM/OEWG.1/INF/2) 推 动 了 快 速 启 动 方 案 中 期 评 价 的 制 定 建 立 了 由 172 个 国 家 联 络 人 5 个 区 域 联 络 人 76 个 非 政 府 组 织 联 络 人 和 12 个 政 府 间 组 织 联 络 人 组 成 的 利 益 攸 关 方 网 络 与 卫 生 部 门 开 展 了 外 联 活 动, 包 括 根 据 第 II/8 号 决 议 编 写 了 有 关 加 强 参 与 的 战 略 草 案 4 推 动 指 导 材 料 的 编 写 2006 年 5 月 发 布 了 关 于 申 请 战 略 方 针 快 速 启 动 方 案 信 托 基 金 的 各 项 准 则 目 前 正 根 据 申 请 快 速 启 动 方 案 供 资 的 经 验 以 及 与 信 托 基 金 实 施 委 员 会 和 执 行 委 员 会 的 磋 商 意 见 修 订 这 些 准 则 与 联 合 国 训 练 和 研 究 所 及 组 织 间 健 全 管 理 化 学 品 方 案 ( 化 2 管 方 案 ) 的 其 它 参 与 组 织 合 作, 共 同 为 编 制 战 略 方 针 实 施 计 划 制 订 了 一 份 指 导 文 件 草 案 5 就 启 动 项 目 提 案 指 导 利 益 攸 关 方 针 对 在 快 速 启 动 方 案 信 托 基 金 的 第 7 至 11 轮 供 资 申 请 过 程 中 提 交 的 申 请 草 案 提 供 了 反 馈 已 对 170 份 申 请 和 近 200 个 资 料 请 求 提 供 了 反 馈 1 缩 略 语 EU-JUSSCANNZ 指 的 是, 欧 洲 联 盟 日 本 美 利 坚 合 众 国 瑞 士 加 拿 大 澳 大 利 亚 挪 威 和 新 西 兰 2 组 织 间 健 全 管 理 化 学 品 方 案 的 八 个 参 与 组 织 分 别 为 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 国 际 劳 工 组 织 经 济 合 作 与 发 展 组 织 环 境 署 联 合 国 工 业 发 展 组 织 联 合 国 训 练 和 研 究 所 世 界 银 行 世 界 卫 生 组 织 此 外, 联 合 国 开 发 计 划 署 也 以 观 察 员 身 份 参 加 了 该 方 案 3
战 略 方 针 秘 书 处 的 职 能 秘 书 处 的 活 动 核 心 任 务 ( 总 体 政 策 战 略 ) 6 提 供 信 息 交 换 服 务 在 2010 年 5 月 启 动 了 信 息 交 换 机 制, 但 其 开 发 完 善 及 可 持 续 性 受 到 资 金 和 人 力 资 源 匮 乏 的 影 响 7 确 保 将 化 管 大 会 提 出 的 建 议 传 达 至 相 关 组 织 8 促 进 科 学 和 技 术 信 息 的 交 流 9 与 化 管 方 案 各 参 与 组 织 以 及 联 合 国 开 发 计 划 署 保 持 合 作 关 系 在 鹿 特 丹 公 约 和 斯 德 哥 尔 摩 公 约 的 会 议 期 间 举 办 了 有 关 战 略 方 针 的 会 外 活 动 还 为 大 量 其 它 国 际 区 域 和 国 家 级 活 动 提 供 了 简 报 已 与 各 大 科 学 协 会 建 立 和 加 强 联 系, 其 中 包 括 环 境 毒 物 学 和 化 学 协 会, 国 际 理 论 化 学 和 应 用 化 学 联 合 会, 以 及 国 际 毒 理 学 联 盟, 并 鼓 励 这 些 组 织 参 与 战 略 方 针 的 会 议 参 加 了 化 管 方 案 组 织 间 协 调 委 员 会 一 年 两 次 的 会 议 安 排 了 化 管 方 案 成 员 组 织 参 与 战 略 方 针 区 域 会 议 化 管 大 会 第 I/4 号 决 议 ( 快 速 启 动 方 案 ) 10 协 助 举 行 快 速 启 动 方 案 信 托 基 金 实 施 委 员 会 和 快 速 启 动 方 案 执 行 委 员 会 的 各 次 会 议 自 2009 年 举 办 化 管 大 会 第 二 届 会 议 以 来, 已 协 助 快 速 启 动 方 案 信 托 基 金 执 行 委 员 会 举 行 了 四 次 会 议 :2009 年 10 月 15-16 日 ;2010 年 3 月 30-31 日 ;2010 年 10 月 18-20 日 ; 以 及 2011 年 4 月 13-14 日 协 助 执 行 委 员 会 举 行 了 两 次 会 议 :2010 年 4 月 19-20 日 ; 以 及 2011 年 9 月 13-14 日 11 为 快 速 启 动 方 案 信 托 基 金 提 供 行 政 支 助 就 已 获 准 由 快 速 启 动 方 案 信 托 基 金 提 供 支 助 的 项 目 方 面 完 成 安 排 并 与 各 国 政 府 及 其 执 行 机 构 达 成 共 识 12 根 据 完 整 性 和 合 格 情 况 筛 在 第 7 至 11 轮 申 请 期 间, 筛 选 了 170 个 项 目 提 案 选 信 托 基 金 项 目 提 案 新 出 现 的 政 策 性 议 题 ( 第 II /4 号 决 议 ) B. 员 额 配 置 执 行 接 收 和 筛 选 新 出 现 的 政 策 性 议 题 提 名 的 程 序 汇 报 在 化 管 大 会 第 二 届 会 议 上 详 细 审 议 的 新 出 现 的 政 策 性 议 题 的 进 展 接 收 关 于 新 出 现 的 政 策 性 议 题 的 提 名 并 进 行 优 先 次 序 排 列 与 牵 头 的 化 管 方 案 组 织 合 作 汇 报 新 出 现 的 政 策 性 议 题 的 进 展 维 护 牵 头 组 织 的 网 站 和 链 接 通 过 与 化 管 方 案 的 工 作 关 系 提 供 关 于 区 域 会 议 进 展 的 最 新 资 料 9. 员 额 配 置 不 足 已 影 响 了 秘 书 处 的 若 干 关 键 职 能, 例 如 为 其 信 息 交 换 机 制 提 供 服 务 筹 备 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 一 次 会 议 以 及 管 理 快 速 启 动 方 案 对 秘 书 处 的 供 资 远 远 低 于 化 管 大 会 商 定 的 2009-2012 年 期 间 的 指 示 性 预 算, 而 且 提 供 资 金 的 捐 助 方 也 为 数 不 多 世 卫 组 织 为 秘 书 处 的 员 额 配 置 继 续 提 供 资 助, 但 自 2010 年 年 底 以 来, 财 政 限 制 导 致 其 供 资 水 平 下 降 10. 依 照 化 管 大 会 在 第 II/10 号 决 议 中 通 过 的 指 示 性 员 额 配 置 结 构, 秘 书 处 应 配 备 七 名 专 业 工 作 人 员 和 一 名 一 般 事 务 工 作 人 员 但 应 当 指 出, 由 于 供 资 限 制 和 征 聘 工 作 筹 备 时 间 的 影 响, 这 一 员 额 配 置 水 平 从 未 实 现 此 外, 为 员 额 配 置 提 供 的 供 资 仍 然 具 有 挑 战 性, 且 不 足 以 确 保 其 可 持 续 性 因 此 秘 书 处 依 赖 顾 问 的 服 务 来 填 补 部 分 最 为 关 键 的 员 额, 尤 其 是 快 速 启 动 方 案 的 下 设 员 额 表 2 提 供 了 关 于 当 前 员 额 配 置 情 况 与 第 II/10 号 决 议 中 的 指 示 性 员 额 配 置 结 构 之 间 的 比 较 分 析 表 2 2009-2012 年 期 间 国 际 化 学 品 管 理 战 略 方 针 秘 书 处 员 额 配 置 结 构 秘 书 处 员 额 已 核 准 实 际 评 论 意 见 2009 2012 年 入 职 A. 专 业 人 员 职 等 4
D-1 级 别.10 环 境 署 技 术 工 业 和 经 济 司 司 长 为 秘 书 处 协 调 提 供 指 导 和 支 持 P-5 级 别 1 1 2011 年 2 月 中 旬 聘 用 了 新 的 协 调 员 P-4 级 别 1.60 P-4 级 别 1 P-3 级 别 ( 快 速 启 动 方 案 ) 1 1 P-3 级 别 ( 信 息 ) 1 世 卫 组 织 为 秘 书 处 招 聘 P-5 级 别 人 员 提 供 的 捐 款 应 在 2011 年 初 完 成 员 额 广 告 登 载 和 招 聘 确 保 提 供 一 年 的 供 资 自 2010 年 11 月 以 来 由 一 名 顾 问 填 补 员 额 确 保 一 年 的 薪 酬, 招 聘 将 在 短 期 内 开 始 P-2 级 别 1 1 填 补 该 员 额 的 供 资 不 足 P-2 级 别 1 1 自 2010 年 年 中 以 来 由 一 名 顾 问 填 补 员 额 小 计 A 7 4.7 B. 一 般 事 务 人 员 职 等 G-4/5 1 1 小 计 B 1 1 合 计 A+B 8 5.7 11. 秘 书 处 招 聘 新 的 协 调 员 的 进 程 直 至 2011 年 2 月 中 旬 才 结 束 在 此 之 前 秘 书 处 由 先 前 的 在 任 人 员 进 行 协 调, 当 时 该 人 员 同 时 受 委 任 负 责 拟 定 一 项 具 有 法 律 约 束 力 的 全 球 性 汞 问 题 文 书 政 府 间 谈 判 委 员 会 的 协 调 工 作 在 化 管 大 会 第 二 届 会 议 举 行 之 前, 方 案 干 事 的 P-4 员 额 被 填 补 了 为 期 十 个 月 的 时 间, 但 自 2010 年 年 中 起 该 职 位 一 直 空 缺 填 补 职 位 的 工 作 仍 在 继 续, 并 预 期 将 在 2012 年 年 初 招 聘 到 新 的 人 员 快 速 启 动 方 案 的 方 案 干 事 P-3 职 位 于 2010 年 11 月 出 现 空 缺, 并 从 那 时 开 始 由 一 名 顾 问 填 补 该 职 位 此 外, 快 速 启 动 方 案 的 助 理 方 案 干 事 P-2 职 位 自 2010 年 年 中 开 始 由 一 名 顾 问 填 补 填 补 信 息 干 事 P-3 职 位 的 工 作 已 开 始, 而 填 补 快 速 启 动 方 案 的 方 案 干 事 P-3 职 位 的 工 作 即 将 开 始, 因 为 资 金 已 确 保 这 两 个 员 额 分 别 为 期 一 年 和 两 年 的 合 同 快 速 启 动 方 案 下 的 P-2 员 额 招 聘 工 作 要 直 至 能 确 保 至 少 一 年 的 薪 酬 后 才 能 开 始 12. 自 2007 年 9 月 以 来, 世 卫 组 织 一 直 根 据 第 I/1 号 决 议 为 秘 书 处 的 员 额 配 置 工 作 提 供 捐 款, 但 无 法 通 过 正 常 预 算 资 金 做 到 这 一 点 13. 环 境 署 通 过 环 境 基 金 为 P-5 级 别 的 秘 书 处 协 调 员 员 额 提 供 资 金 所 有 其 他 员 额, 即 由 环 境 署 供 资 的 另 外 六 个 员 额 (1 个 P-4 2 个 P-3 2 个 P-2 和 1 个 G-4) 以 及 由 世 界 卫 生 组 织 提 供 的 一 个 员 额 都 依 赖 特 设 的 预 算 外 捐 助 欧 洲 联 盟 委 员 会 已 支 付 了 为 快 速 启 动 方 案 提 供 支 持 的 1 个 P-3 员 额 的 多 年 期 费 用 由 于 存 在 资 金 限 制, 即 每 次 资 金 承 诺 不 得 超 过 三 个 月, 所 以 第 II/10 号 决 定 所 核 准 的 额 外 P-2 员 额 将 由 一 名 顾 问 来 填 补 员 额 配 置 情 况 不 足 以 充 分 发 挥 秘 书 处 的 信 息 交 换 和 指 导 职 能, 也 不 能 充 分 为 各 区 域 会 议 和 不 限 成 员 名 额 工 作 组 会 议 提 供 服 务 5
C. 供 资 14. 对 秘 书 处 的 核 心 预 算 及 其 活 动 的 捐 助 的 详 细 情 况 列 于 下 文 应 当 指 出, 这 些 捐 助 不 包 括 捐 助 方 为 快 速 启 动 方 案 信 托 基 金 提 供 的 大 量 额 外 资 源 文 件 SAICM/OEWG.1/INF/12 对 捐 助 方 提 供 的 额 外 资 源 进 行 了 讨 论 15. 秘 书 处 希 望 强 调 若 干 利 益 攸 关 方 为 秘 书 处 核 心 预 算 所 作 的 慷 慨 捐 助, 这 些 利 益 攸 关 方 列 于 下 表 3 核 心 预 算 这 一 用 语 是 指 第 II/10 号 决 议 中 所 载 的 指 示 性 预 算, 涵 盖 工 作 人 员 薪 金 办 公 室 租 金 设 备 及 其 他 基 本 支 出 表 3 2010 年 1 月 至 2011 年 7 月 期 间 为 战 略 方 针 秘 书 处 核 心 预 算 提 供 的 捐 助 ( 以 美 元 计 算 ) 捐 助 方 2010 年 2011 年 2012 年 总 额 丹 麦 36 089 德 国 101 343 41 208 荷 兰 72 674 挪 威 78 096 87 541 斯 洛 文 尼 亚 4 048 4 444 西 班 牙 65 703 瑞 典 36 432 瑞 士 221 290 175 103 美 利 坚 合 众 国 300 000 400 000 国 际 化 学 品 协 会 理 事 会 28 909 总 额 704 771 948 103 第 II/10 号 决 议 提 供 的 预 算 1 400 460 2 555 003 3 320 681 7 276 144 16. 秘 书 处 还 希 望 感 谢 世 卫 组 织 向 一 个 P-4 员 额 提 供 的 捐 款, 目 前 担 任 该 职 位 是 一 名 P-5 级 别 的 人 员 世 卫 组 织 希 望 对 澳 大 利 亚 加 拿 大 德 国 瑞 士 和 联 合 王 国 政 府 表 示 感 谢, 自 2007 年 以 来, 这 些 国 家 政 府 多 次 在 经 济 不 景 气 的 情 况 下 为 世 卫 组 织 的 员 额 提 供 资 金 17. 除 了 上 述 财 政 捐 助 外, 下 列 国 家 政 府 和 组 织 主 要 以 提 供 会 议 设 施 支 助 会 议 活 动 或 与 会 者 差 旅 的 形 式 给 予 了 宝 贵 的 实 物 捐 助 : 中 国 科 特 迪 瓦 丹 麦 芬 兰 牙 买 加 肯 尼 亚 挪 威 巴 拿 马 波 兰 西 班 牙 瑞 典 瑞 士 美 国 控 制 危 险 废 物 越 境 转 移 及 其 处 置 巴 塞 尔 公 约 秘 书 处 联 合 国 开 发 计 划 署 联 合 国 环 境 规 划 署 非 洲 和 拉 丁 美 洲 及 加 勒 比 区 域 办 事 处 联 合 国 训 练 研 究 所, 及 组 织 间 化 学 品 健 全 管 理 方 案 的 参 与 组 织 18. 对 于 一 项 新 发 起 的 进 程 而 言, 虽 然 在 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 一 次 会 议 之 前 的 这 段 时 期 内 为 秘 书 处 提 供 的 财 政 支 助 可 以 视 为 一 个 良 好 的 开 端, 但 如 表 3 所 示, 这 种 财 政 支 助 与 第 II/10 号 决 议 中 所 载 列 的 指 示 性 预 算 存 在 很 大 差 距 秘 书 处 一 直 不 得 不 依 靠 少 数 捐 助 方 为 其 提 供 大 部 分 资 源, 尤 其 是 与 其 核 心 预 算 相 关 的 资 源, 这 种 支 助 的 可 持 续 性 令 人 担 忧 秘 书 处 为 本 次 会 议 筹 资 的 能 力 受 到 化 学 品 专 题 组 不 同 利 益 相 互 竞 争 的 影 响, 包 括 在 本 次 会 议 之 前 召 开 的 多 次 缔 约 方 会 议 和 其 他 重 要 会 议 此 外, 原 先 确 定 的 2011 年 8 月 28 日 -9 月 2 日 的 日 期 必 须 修 改, 部 分 原 因 是 希 望 能 有 更 多 时 间 来 筹 集 资 金, 以 便 能 支 付 本 次 会 议 6
的 费 用 预 计 于 2012 年 9 月 召 开 的 化 管 大 会 第 三 届 会 议 召 开 之 前 可 能 面 临 同 样 的 状 况, 除 非 2012 年 初 能 获 得 足 够 的 捐 款 D. 秘 书 处 的 行 政 设 置 19. 秘 书 处 是 在 环 境 署 技 术 工 业 和 经 济 司 化 学 品 处 的 行 政 框 架 内 运 作 的 环 境 署 的 总 部 设 在 内 罗 毕, 而 化 学 品 处 和 战 略 方 针 秘 书 处 设 于 日 内 瓦, 技 术 工 业 和 经 济 司 的 特 等 干 事 办 公 室 则 设 于 巴 黎 快 速 启 动 方 案 信 托 基 金 的 托 管 职 能 由 环 境 署 总 部 的 相 关 单 位 履 行 E. 为 秘 书 处 提 供 的 业 务 指 导 20. 秘 书 处 开 展 日 常 运 作 时, 一 大 优 势 是 能 收 到 化 管 大 会 主 席 团 的 政 策 指 导, 尤 其 是 与 筹 备 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 一 次 会 议 和 化 管 大 会 第 三 届 会 议 有 关 的 政 策 指 导 主 席 团 现 任 成 员 的 任 期 将 在 化 管 大 会 第 三 届 会 议 后 终 止, 随 后 新 成 员 将 上 任 2012 年 召 开 化 管 大 会 下 一 届 会 议 前 必 须 审 议 2012-2015 年 期 间 主 席 团 成 员 的 选 拔 规 定 秘 书 处 还 得 到 了 联 合 国 五 个 区 域 的 区 域 联 络 人 的 指 导 和 支 持, 他 们 与 秘 书 处 保 持 了 密 切 联 系 秘 书 处 对 这 些 指 导 和 支 持 表 示 感 谢 三 四 2013 2015 年 拟 议 预 算 和 指 示 性 员 额 配 置 结 构 21. 秘 书 处 2013 2015 年 期 间 的 预 算 和 员 额 配 置 提 案 载 于 本 报 告 的 附 件 中 该 提 案 重 复 了 2009 2012 年 预 算 的 核 心 经 费, 仅 做 了 较 小 的 费 用 调 整, 并 且 根 据 2009 2011 年 期 间 的 实 际 支 出 为 各 项 活 动 增 加 了 预 算 项 目, 预 算 按 每 年 3%- 3.5% 的 比 例 增 加 应 当 指 出 的 是, 除 了 环 境 署 委 托 环 境 基 金 支 助 的 一 个 秘 书 处 员 额 以 外, 对 秘 书 处 的 所 有 供 资 都 是 自 愿 性 的 尽 管 如 此, 一 个 商 定 的 指 示 性 预 算 和 员 额 配 置 结 构 对 秘 书 处 来 说, 仍 然 是 非 常 有 益 的 规 划 和 筹 资 工 具 22. 2013-2015 年 期 间 涉 及 的 活 动 包 括 : 组 织 主 席 团 会 议 和 区 域 会 议, 根 据 化 管 大 会 第 三 届 会 议 的 确 定 情 况 可 能 组 织 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 二 次 会 议, 组 织 化 管 大 会 第 四 届 会 议, 以 及 快 速 启 动 方 案 执 行 委 员 会 和 实 施 委 员 会 的 会 议 不 限 成 员 名 额 工 作 组 可 能 采 取 的 行 动 23. 不 限 成 员 名 额 工 作 组 或 愿 : 回 顾 对 秘 书 处 供 资 是 建 立 在 自 愿 基 础 上 的 这 一 事 实, (a) 鼓 励 所 有 有 能 力 的 各 国 政 府 和 组 织 根 据 指 示 性 预 算 和 员 额 配 置 结 构 提 供 资 源, 以 促 进 秘 书 处 履 行 任 务 规 定 范 围 内 的 各 项 职 能 ; (b) 请 秘 书 处 在 必 要 的 情 况 下 修 正 载 于 本 报 告 附 件 的 2013-2015 年 期 间 秘 书 处 的 指 示 性 预 算 和 员 额 配 置 结 构, 以 便 能 根 据 不 限 成 员 名 额 工 作 组 的 会 议 成 果 更 好 地 反 映 同 期 的 预 期 工 作 方 案, 供 化 管 大 会 第 三 届 会 议 审 议 并 在 可 能 的 情 况 下 予 以 通 过 7
附 件 拟 议 的 2013 2015 年 期 间 国 际 化 学 品 管 理 战 略 方 针 秘 书 处 指 示 性 员 额 配 置 结 构 和 预 算 表 1 拟 议 的 指 示 性 员 额 配 置 表 工 作 人 员 职 等 和 级 别 2013 2015 年 A. 专 业 人 员 职 等 D-1 P-5 1 P-4 由 世 卫 组 织 人 员 担 任 ( 现 由 一 名 P-5 人 员 担 任 ) 0.6 P-4 1 P-3 2 P-2 2 小 计 6.6 B. 一 般 事 务 人 员 职 等 1 合 计 (A + B) 7.6 标 准 工 作 人 员 费 用 ( 修 订 版 ) ( 每 一 员 额 )* 2013 年 2014 年 2015 年 A. 专 业 人 员 职 等 D-1 P-5 269 000 277,070 285 382 P-4 229 000 235 870 242 946 P-3 192 000 197 760 203 693 P-2 165 000 169 950 175 049 B. 一 般 事 务 人 员 职 等 148 371 152 822 157 407 * 联 合 国 日 内 瓦 工 作 人 员 标 准 薪 金 费 用 (2011 年 ) 8
表 2 拟 议 的 2013 2015 年 期 间 国 际 化 学 品 管 理 战 略 方 针 秘 书 处 指 示 性 预 算 ( 以 美 元 计 算 ) 2013 年 2014 年 2015 年 合 计 10 项 目 人 员 构 成 部 分 1100 1101 高 级 方 案 干 事, 战 略 方 针 协 调 员,P-5* 1102 方 案 干 事 P-4( 世 卫 组 织 占 60%)** 1103 方 案 干 事 P 4 229 000 235 870 242 946 707 816 1104 方 案 干 事 P 3 192 000 197 760 203 693 593 453 1105 助 理 方 案 干 事 P 2 165 000 169 950 175 049 509 999 1106 快 速 启 动 方 案 信 托 基 金 方 案 干 事 P-3 192 000 197 760 203 693 593 453 1107 快 速 启 动 方 案 信 托 基 金 助 理 方 案 干 事 P-2 165 000 169 950 175 049 509 999 1199 小 计 943 000 971 290 1 000 429 2 914 719 1200 顾 问 人 员 1201 顾 问 人 员 50 000 51 750 53 560 155 310 1299 小 计 50 000 51 750 53 560 155 310 1300 行 政 支 助 1301 秘 书 ( 战 略 方 针 )G 4/5 148 371 152 822 157 407 458 600 1302 会 议 事 务 ( 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 二 次 会 议 ) 508 000 508 000 1303 会 议 事 务 ( 化 管 大 会 第 四 届 会 议 ) 713 000 713 000 1320 加 班 / 临 时 助 理 12 000 12 000 1399 合 计 148 371 660 822 882 407 1 691 600 1600 公 务 差 旅 1601 工 作 人 员 差 旅 60 000 62 100 64 275 186 375 1699 合 计 60 000 62 100 64 275 186 375 1999 构 成 部 分 合 计 1 201 371 1 745 962 2 000 670 4 948 004 20 分 包 合 同 构 成 部 分 2100 分 包 合 同 ( 与 各 合 作 机 构 订 立 的 协 议 书 ) 2101 主 办 化 管 大 会 第 四 届 会 议 120 000 120 000 2199 小 计 120 000 120 000 2200 分 包 合 同 ( 与 支 助 组 织 订 立 的 协 议 书 ) 2201 主 办 区 域 会 议 155 000 252 700 407 700 2299 小 计 155 000 252 700 407 700 2999 构 成 部 分 合 计 155 000 252 700 120 000 527 700 30 培 训 构 成 部 分 3100 会 议 / 大 会 3101 快 速 启 动 方 案 执 行 委 员 会 与 会 者 差 旅 25 000 25 875 26 780 77 655 3102 区 域 会 议 与 会 者 差 旅 174 000 182 700 356 700 3103 不 限 成 员 名 额 工 作 组 第 二 次 会 议 与 会 者 差 旅 320 000 320 000 3104 主 席 团 会 议 与 会 人 员 差 旅 25 000 25 875 26 780 77 655 3105 化 管 大 会 第 四 届 会 议 与 会 者 差 旅 1 365 000 1 365 000 3399 小 计 224 000 554 450 1 418 560 2 197 010 3999 构 成 部 分 合 计 224 000 554 450 1 418 560 2 197 010 40 设 备 和 办 公 房 舍 构 成 部 分 4100 消 耗 性 设 备 (1,500 美 元 以 下 的 项 目 ) 4101 办 公 用 品 1 200 1 200 1 200 3 600 9
4102 电 脑 软 件 2 000 2 000 2 000 6 000 4199 小 计 3 200 3 200 3 200 9 600 4200 非 消 耗 性 设 备 4201 电 脑 硬 件 4 000 4 000 4 000 12 000 4299 小 计 4 000 4 000 4 000 12 000 4300 办 公 房 舍 ( 租 金 ) 4301 办 公 室 租 金 和 办 公 房 舍 15 900 16 377 16 868 49 145 4399 小 计 15 900 16 377 16 868 49 145 4999 构 成 部 分 合 计 23 100 23 577 24 068 70 745 50 杂 项 构 成 部 分 5200 汇 报 工 作 费 用 5201 打 印 和 翻 译 费 用 7 000 7 245 7 500 21 745 5202 出 版 战 略 方 针 案 文 20 000 20 000 5299 小 计 27 000 7 245 7 500 41 745 5300 杂 项 支 出 5301 通 讯 费 用 ( 电 报 电 话 传 真 互 联 网 ) 25 000 25 750 26 523 77 273 5399 小 计 25 000 25 750 26 523 77 273 5500 评 估 5501 顾 问 评 估 费 用 20 000 20 000 5499 小 计 20 000 20 000 5999 构 成 部 分 合 计 52 000 32 995 54 023 139 018 直 接 项 目 费 用 1 655 471 2 609 684 3 617 321 7 882 476 方 案 支 助 费 用 (13%) 215 211 339 259 470 252 1 024 722 9 总 计 1 870 682 2 948 943 4 087 573 8 907 198 * 协 调 员 职 位 (P-5) 由 环 境 署 的 环 境 基 金 供 资 ** P-4 是 世 卫 组 织 员 额, 但 工 作 人 员 在 环 境 署 战 略 方 针 秘 书 处 工 作 10 表 3 拟 议 的 环 境 署 和 世 卫 组 织 项 目 人 员 构 成 指 示 性 预 算 ( 以 美 元 计 算 ) 2013 年 2014 年 2015 年 合 计 1100 项 目 人 员 构 成 1101 高 级 方 案 干 事, 战 略 方 针 协 调 员,P- 5 269 000 277 070 285 382 831 452 1102 高 级 方 案 干 事 P-5( 世 卫 组 织 占 60%) 161 400 166 242 171 229 498 871 1199 小 计 406 400 418 592 431 150 1 256 142 10