政 制 及 內 地 事 務 局 首 席 助 理 秘 書 長 梁 何 綺 文 女 士 個 人 資 料 首 席 企 業 服 務 經 理 鍾 文 傑 先 生 列 席 秘 書 : 總 議 會 秘 書 (2)3 麥 麗 嫻 女 士 列 席 職 員 : 助 理 法 律 顧 問 1 李 家 潤 先 生 高 級 議

檔 號 :CB2/SS/3/12 立 法 會 Legislative Council 立 法 會 CB(2)1206/12-13 號 文 件 ( 此 份 會 議 紀 要 業 經 審 閱 ) 2012 年 個 人 資 料 ( 私 隱 )( 修 訂 ) 條 例 ( 生 效 日 期 ) 公 告 小 組 委 員 會 首 次 會 議 紀 要 日 期 : 2013 年 2 月 22 日 ( 星 期 五 ) 時 間 : 上 午 8 時 30 分 地 點 : 立 法 會 綜 合 大 樓 會 議 室 2A 出 席 委 員 : 陳 健 波 議 員, BBS, JP ( ) 涂 謹 申 議 員 譚 耀 宗 議 員, GBS, JP 王 國 興 議 員, MH 黃 定 光 議 員, SBS, JP 何 秀 蘭 議 員 梁 美 芬 議 員, JP 葉 國 謙 議 員, GBS, JP 謝 偉 俊 議 員, JP 姚 思 榮 議 員 馬 逢 國 議 員, SBS, JP 莫 乃 光 議 員 張 華 峰 議 員, JP 缺 席 委 員 : 單 仲 偕 議 員, SBS, JP 出 席 公 職 人 員 : 政 制 及 內 地 事 務 局 政 制 及 內 地 事 務 局 副 秘 書 長 梁 松 泰 先 生

政 制 及 內 地 事 務 局 首 席 助 理 秘 書 長 梁 何 綺 文 女 士 個 人 資 料 首 席 企 業 服 務 經 理 鍾 文 傑 先 生 列 席 秘 書 : 總 議 會 秘 書 (2)3 麥 麗 嫻 女 士 列 席 職 員 : 助 理 法 律 顧 問 1 李 家 潤 先 生 高 級 議 會 秘 書 (2)3 何 慧 菁 小 姐 議 會 事 務 助 理 (2)3 曾 盧 鳳 儀 女 士 文 書 事 務 助 理 (2)3 馬 寶 蘭 女 士 經 辦 人 / 部 門 I. 選 舉 在 出 席 會 議 的 委 員 中 於 立 法 會 排 名 最 先 的 涂 謹 申 議 員 主 持 的 選 舉 2. 葉 國 謙 議 員 提 名 陳 健 波 議 員, 該 項 提 名 獲 王 國 興 議 員 附 議 陳 健 波 議 員 接 受 提 名 由 於 並 無 其 他 提 名, 陳 健 波 議 員 當 選 為 小 組 委 員 會 陳 健 波 議 員 隨 即 接 手 主 持 會 議 委 員 同 意 無 須 選 舉 副 II. 與 及 個 人 資 料 舉 行 會 議 [ 立 法 會 LS21/12-13 CB(2)676/12-13(01) 及 (02) 號 文 件 ] 2

經 辦 人 / 部 門 3. 小 組 委 員 會 進 行 商 議 工 作 ( 會 議 過 程 索 引 載 於 附 件 ) / 個 人 資 料 ( 下 稱 " 私 隱 專 員 公 署 ") 須 作 出 的 跟 進 行 動 / 4. 小 組 委 員 會 要 求 / 就 委 員 於 會 上 提 出 的 下 述 事 宜 作 出 書 面 回 應 (a) 與 有 關 當 局 共 同 跟 進 委 員 就 下 述 事 宜 提 出 的 關 注 : 透 過 "WhatsApp" 發 送 的 非 應 邀 商 業 短 訊 ; (b) 提 供 由 就 下 述 兩 方 面 印 發 的 相 關 指 引 及 單 張 的 文 本 : 直 接 促 銷 活 動 中 使 用 個 人 資 料 的 新 規 管 機 制, 以 及 為 根 據 新 條 文 提 出 民 事 申 索 的 法 律 協 助 ; (c) 提 供 補 充 資 料, 說 明 為 使 2012 年 個 人 資 料 ( 私 隱 )( 修 訂 ) 條 例 ( 下 稱 " 修 訂 條 例 ") 餘 下 條 文 在 2013 年 4 月 1 日 實 施 而 進 行 的 準 備 工 作 ; 及 (d) 考 慮 委 員 提 出 的 下 述 意 見 : 在 根 據 修 訂 條 例 提 出 民 事 申 索 的 法 律 協 助 資 料 單 張 內, 把 "aggrieved individual" 譯 作 " 受 屈 人 士 ", 是 否 恰 當 ( 會 後 補 註 : / 提 供 的 補 充 資 料 已 先 後 在 2013 年 2 月 22 日 及 2013 年 2 月 26 日, 隨 立 法 會 CB(2)682/12-13 及 CB(2)704/12-13 號 文 件 送 交 委 員 私 隱 專 員 公 署 已 在 提 出 民 事 申 索 的 法 律 協 助 資 料 單 張 內, 把 "the aggrieved individual who intends to institute proceedings to seek compensation" 的 中 文 譯 法 修 訂 為 " 擬 提 起 法 律 程 序 以 尋 求 補 償 的 人 士 " ) 3

經 辦 人 / 部 門 立 法 時 間 表 5. 小 組 委 員 會 完 成 審 議 2012 年 個 人 資 料 ( 私 隱 )( 修 訂 ) 條 例 ( 生 效 日 期 ) 公 告 ( 下 稱 " 公 告 "), 且 不 會 提 出 任 何 修 訂 建 議 表 示, 他 將 於 2013 年 3 月 1 日 向 內 務 委 員 會 作 出 匯 報 就 公 告 提 出 修 正 案 而 作 出 預 告 的 限 期 為 2013 年 3 月 13 日 III. 其 他 事 項 6. 小 組 委 員 會 商 定, 在 接 獲 所 要 求 的 補 充 資 料 後, 再 決 定 是 否 與 及 進 一 步 舉 行 會 議 下 次 會 議 暫 定 於 2013 年 2 月 28 日 下 午 2 時 30 分 舉 行 ( 會 後 補 註 : 經 同 意, 由 於 並 無 委 員 要 求 召 開 另 一 次 會 議 作 進 一 步 討 論, 小 組 委 員 會 沒 有 舉 行 第 二 次 會 議 ) 7. 議 事 完 畢, 會 議 於 上 午 10 時 02 分 結 束 立 法 會 秘 書 處 議 會 事 務 部 2 2013 年 5 月 24 日 4

2012 年 個 人 資 料 ( 私 隱 )( 修 訂 ) 條 例 ( 生 效 日 期 ) 公 告 小 組 委 員 會 首 次 會 議 過 程 日 期 :2013 年 2 月 22 日 ( 星 期 五 ) 時 間 : 上 午 8 時 30 分 地 點 : 立 法 會 綜 合 大 樓 會 議 室 2A 附 件 時 間 標 記 發 言 者 主 題 需 要 採 取 000050 000221 涂 謹 申 議 員 葉 國 謙 議 員 陳 健 波 議 員 選 舉 000222 000700 000701 001317 個 人 資 料 私 隱 專 員 公 署 ( 下 稱 " 私 隱 專 員 公 署 ") 王 國 興 議 員 致 開 會 辭 及 作 出 簡 介 [2013 年 第 5 號 法 律 公 告 及 立 法 會 CB(2)676/12-13(01) 號 文 件 ] 委 員 察 悉, 2012 年 個 人 資 料 ( 私 隱 )( 修 訂 ) 條 例 ( 下 稱 " 修 訂 條 例 ") 的 大 部 分 條 文 已 自 2012 年 10 月 1 日 起 實 施, 惟 與 直 接 促 銷 及 法 律 協 助 有 關 的 條 文 則 將 自 2013 年 4 月 1 日 生 效 王 國 興 議 員 贊 同 盡 早 實 施 餘 下 條 文, 以 期 對 個 人 資 料 私 隱 提 供 更 妥 善 保 障 王 國 興 議 員 關 注 到, 修 訂 條 例 會 否 涵 蓋 利 用 "WhatsApp" 以 電 子 通 訊 方 式 進 行 的 直 接 促 銷 活 動 ; 若 會, 私 隱 專 員 公 署 所 進 行 的 準 備 工 作, 是 否 足 以 應 付 因 這 方 面 的 科 技 發 展 而 出 現 的 挑 戰 / 表 示, 利 用 "WhatsApp"( 以 及 Viber 和 TalkBox 等 其 他 流 動 通 訊 應 用 程 式 ) 發 送 訊 息 的 做 法, 目 前 受 非 應 邀 電 子 訊 息 條 例 ( 第 593 章 ) 的 規 管 任 何 人 如 懷 疑 使 用 該 等 應 用 程 式 發 送 訊 息 的 人 違 返 非 應 邀 電 子 訊 息 條 例 的 規 定, 可 向 通 訊 事 務 管 理 局 辦 公 室 提 出 投 訴 亦 已 於 2012 年 11 月 印 發 保 障 私 隱 明 智 使 用 智 能 電 話 的 指 引 單 張, 協 助 用 戶 在 使 用 智 能 電 話 時 確 保 私 隱 受 到 保 障

時 間 標 記 發 言 者 主 題 需 要 採 取 / 進 一 步 表 示, 在 直 接 促 銷 活 動 中 使 用 及 提 供 個 人 資 料 方 面 的 相 關 規 管 條 文 屬 技 術 中 立, 所 有 有 關 活 動 均 須 受 同 一 制 度 所 規 管 001318 002025 002026-002506 002507-002919 涂 謹 申 議 員 助 理 法 律 顧 問 馬 逢 國 議 員 莫 乃 光 議 員 委 員 及 就 以 下 事 件 進 行 簡 短 討 論 : 最 近 有 人 在 網 上 公 開 超 過 1 100 名 人 士 的 身 份 證 號 碼, 以 示 抗 議 政 府 限 制 查 閱 公 司 董 事 個 人 資 料 的 建 議 確 定, 此 事 件 與 目 前 討 論 的 新 規 管 制 度 無 關 助 理 法 律 顧 問 補 充, 私 隱 專 員 已 根 據 個 人 資 料 ( 私 隱 ) 條 例 ( 第 486 章 )( 下 稱 " 私 隱 條 例 ") 獲 賦 權 就 指 稱 違 反 私 隱 條 例 的 個 案 進 行 視 察 及 調 查 馬 逢 國 議 員 對 於 就 2013 年 4 月 1 日 之 前 收 集 的 個 人 資 料 而 實 施 的 不 溯 既 往 安 排 感 到 關 注, 並 關 注 在 新 條 文 實 施 後, 資 料 當 事 人 是 否 可 以 選 擇 拒 絕 他 同 時 關 注 到, 商 界 對 新 規 管 制 度 是 否 已 準 備 就 緒 解 釋, 在 新 規 管 制 度 下, 資 料 使 用 者 須 通 知 資 料 當 事 人 擬 把 其 個 人 資 料 用 於 直 接 促 銷, 以 及 須 取 得 資 料 當 事 人 的 同 意 或 表 示 不 反 對 如 此 使 用, 而 這 些 新 規 定 是 在 不 具 追 溯 力 的 基 礎 下 適 用 在 修 訂 條 例 第 35D 條 所 載 的 情 況 下, 這 些 規 定 並 不 適 用 莫 乃 光 議 員 關 注 到, 透 過 "WhatsApp" 發 送 非 應 邀 商 業 短 訊, 應 受 非 應 邀 電 子 訊 息 條 例 的 規 管, 但 自 該 條 例 實 施 以 來, 根 據 該 條 例 提 出 檢 控 的 個 案 似 乎 不 多 他 進 而 指 出, 雖 然 陌 生 推 銷 電 話 亦 屬 非 應 邀 電 子 訊 息 條 例 的 規 管 範 圍, 但 部 分 這 類 推 銷 電 話 或 涉 及 把 個 人 資 料 轉 移 至 另 一 人 以 供 用 於 直 接 促 銷, 而 這 則 受 私 隱 條 例 所 規 管 莫 議 員 要 求 及 研 究 可 能 存 在 的 灰 色 地 帶, 並 堵 塞 任 何 漏 洞 答 允 與 有 關 當 局 共 同 跟 進 此 事, 並 會 以 書 面 提 供 資 料 ( 會 議 紀 要 第 4 段 ) 2

時 間 標 記 發 言 者 主 題 需 要 採 取 002920 003430 姚 思 榮 議 員 姚 思 榮 議 員 關 注 到, 如 有 資 料 外 洩, 並 被 第 三 者 在 直 接 促 銷 活 動 中 濫 用, 涉 及 資 料 外 洩 事 故 的 政 府 部 門 會 否 負 上 法 律 責 任 ; / 私 隱 專 員 公 署 就 姚 議 員 的 關 注 作 出 回 應 簡 介 推 廣 及 公 眾 教 育 工 作, 對 象 為 在 直 接 促 銷 活 動 中 收 集 和 使 用 個 人 資 料 的 資 料 使 用 者, 以 及 資 料 當 事 人 ( 即 市 民 大 眾 ) 003431-003900 謝 偉 俊 議 員 謝 偉 俊 議 員 關 注 到, 就 法 律 人 手 及 財 政 撥 款 而 言, 是 否 有 足 夠 資 源, 以 支 援 在 2013 年 4 月 1 日 實 施 法 律 協 助 計 劃 表 示, 公 署 在 2012-2013 財 政 年 度 已 獲 額 外 撥 款, 用 以 增 聘 3 名 法 律 人 員 進 一 步 解 釋, 由 於 修 訂 條 例 沒 有 明 確 條 文, 賦 權 公 署 內 部 的 大 律 師 向 公 眾 提 供 法 律 服 務 ( 例 如 提 供 法 律 意 見 及 出 席 法 庭 聆 訊 ), 加 上 未 能 確 定 公 署 內 部 的 律 師 / 大 律 師 向 受 助 人 提 供 的 法 律 意 見, 是 否 享 有 法 律 專 業 保 密 權, 因 此, 公 署 會 在 有 需 要 時 聘 請 私 人 執 業 律 師 據 所 告 知, 在 2013-2014 的 下 一 財 政 年 度 已 預 留 120 萬 元, 用 以 支 付 可 能 招 致 的 法 律 費 用 應 謝 偉 俊 議 員 的 要 求, / 私 隱 專 員 公 署 承 諾 提 供 由 公 署 就 下 述 兩 方 面 印 發 的 新 指 引 及 單 張 : 直 接 促 銷 活 動 中 保 障 資 料 的 新 規 管 制 度, 以 及 為 根 據 新 條 文 提 出 民 事 申 索 的 法 律 協 助 私 隱 專 員 公 署 ( 會 議 紀 要 第 4 段 ) 003901-004656 何 秀 蘭 議 員 何 秀 蘭 議 員 指 出, 在 修 訂 條 例 獲 制 定 成 為 法 例 前, 負 責 審 議 修 訂 條 例 的 2011 年 個 人 資 料 ( 私 隱 )( 修 訂 ) 條 例 草 案 委 員 會 曾 建 議, 為 利 便 各 方 遵 從 新 制 度 下 有 關 作 出 通 知 和 取 得 同 意 的 新 規 定, 除 在 的 指 引 中 加 入 使 用 個 人 資 料 及 提 供 個 人 資 料 以 供 使 用 的 良 好 行 事 方 式 外, 亦 應 在 指 引 中 提 供 標 準 講 稿 及 標 準 表 格, 以 利 便 就 個 人 資 料 的 擬 定 使 用, 取 得 資 料 當 事 人 的 口 頭 或 書 面 同 3

時 間 標 記 發 言 者 主 題 需 要 採 取 意 何 議 員 要 求 向 相 關 商 業 機 構 索 取 它 們 為 有 關 目 的 而 設 計 的 表 格, 以 確 定 有 關 收 集 使 用 或 提 供 個 人 資 料 的 資 訊, 是 否 按 修 訂 條 例 所 規 定, 以 易 於 閱 讀 和 理 解 的 方 式 呈 示 表 示, 公 署 於 2013 年 1 月 發 出 的 直 接 促 銷 新 指 引 ( 下 稱 " 新 指 引 ") 已 詳 盡 解 釋, 在 直 接 促 銷 活 動 中 使 用 資 料 當 事 人 的 個 人 資 料 而 向 資 料 當 事 人 作 出 通 知 及 取 得 其 同 意 時, 當 中 須 具 體 包 含 哪 些 資 訊, 新 指 引 亦 就 表 示 同 意 / 不 反 對 的 標 準 格 式 列 舉 例 子, 以 作 說 明 至 於 何 議 員 要 求 公 署 向 參 與 直 接 促 銷 活 動 的 機 構 索 取 相 關 表 格 樣 本 一 事, 解 釋, 所 需 表 格 在 現 階 段 尚 未 備 妥, 因 為 有 關 機 構 仍 在 製 備 收 集 個 人 資 料 聲 明, 以 期 在 生 效 日 期 前 符 合 新 規 定 然 而, 私 隱 專 員 公 署 承 諾, 待 修 訂 條 例 餘 下 條 文 生 效 後, 公 署 會 監 察 資 料 使 用 者 實 施 新 指 引 的 情 況 004657-005500 王 國 興 議 員 王 國 興 議 員 對 於 政 府 部 門 及 公 營 機 構 無 意 中 遺 失 持 有 的 個 人 資 料 表 示 關 注, 並 詢 問 有 何 措 施 防 止 個 人 資 料 外 洩 回 應 時 表 示, 當 局 已 向 所 有 政 策 局 及 部 門 發 出 通 告, 解 釋 私 隱 條 例 的 條 文, 以 及 有 關 遵 守 私 隱 條 例 下 的 規 定 當 局 會 著 力 跟 進 個 別 個 案, 包 括 在 有 需 要 時 作 出 紀 律 處 分 關 於 印 發 的 資 料 單 張, 王 國 興 議 員 認 為, 新 指 引 對 市 民 大 眾 來 說 未 必 容 易 理 解 他 建 議 公 署 考 慮 製 備 漫 畫 版 指 引, 使 之 更 易 於 理 解 表 示, 新 指 引 的 對 象 雖 為 商 界, 但 公 署 亦 已 在 2013 年 1 月 印 發 較 簡 化 的 資 料 單 張, 指 導 消 費 者 如 何 就 在 直 接 促 銷 中 使 用 或 提 供 其 個 人 資 料 表 示 同 意, 以 及 如 何 行 使 其 拒 絕 權 利, 以 供 市 民 大 眾 參 考 此 外, 將 於 2013 年 年 底 印 製 單 張, 內 載 例 子, 說 明 日 常 生 活 4

時 間 標 記 發 言 者 主 題 需 要 採 取 中 遇 到 有 關 保 障 個 人 資 料 的 關 注 事 項 補 充, 當 局 會 在 電 視 電 台 及 其 他 媒 體 作 出 宣 傳, 讓 公 眾 知 悉 新 條 文 的 內 容, 以 及 資 料 使 用 者 感 關 注 的 事 項 005501-010048 010049-010904 010905-011537 馬 逢 國 議 員 助 理 法 律 顧 問 涂 謹 申 議 員 梁 美 芬 議 員 馬 逢 國 議 員 關 注 到, 若 資 料 使 用 者 先 前 曾 同 意 或 沒 有 表 示 反 對 其 個 人 資 料 擬 在 直 接 促 銷 中 就 該 類 別 的 促 銷 標 的 而 被 使 用, 資 料 當 事 人 是 否 有 權 要 求 資 料 使 用 者 停 止 使 用 其 個 人 資 料 作 直 接 促 銷 表 示, 資 料 當 事 人 可 隨 時 要 求 資 料 使 用 者 停 止 使 用 其 個 人 資 料 作 直 接 促 銷, 不 論 有 關 資 料 是 否 直 接 從 資 料 當 事 人 取 得, 亦 不 論 資 料 當 事 人 之 前 曾 否 同 意 資 料 使 用 者 作 如 此 用 途 在 新 規 管 制 度 於 2013 年 4 月 1 日 生 效 後, 任 何 資 料 使 用 者 如 沒 有 按 資 料 當 事 人 的 要 求, 停 止 使 用 有 關 的 個 人 資 料 作 直 接 促 銷, 根 據 修 訂 條 例 第 35G(4) 條, 該 資 料 使 用 者 即 屬 犯 罪, 一 經 定 罪, 可 處 罰 款 50 萬 元 及 監 禁 3 年 涂 謹 申 議 員 要 求 提 供 補 充 資 料, 說 明 公 署 為 使 修 訂 條 例 餘 下 條 文 在 2013 年 4 月 1 日 實 施 而 進 行 的 準 備 工 作 他 建 議 待 / 提 供 有 關 資 料 後, 進 一 步 舉 行 會 議 回 應 時 表 示, 為 使 商 界 和 消 費 者 就 在 直 接 促 銷 中 保 障 資 料 的 新 規 管 制 度 作 好 準 備, 公 署 在 相 關 指 引 的 草 擬 過 程 中, 已 邀 請 有 關 界 別 參 與, 並 一 直 有 告 知 他 們 最 新 發 展 據 及 所 述, 新 訂 規 管 制 度 下 的 新 規 定 擬 於 2013 年 4 月 1 日 生 效, 而 參 與 直 接 促 銷 活 動 的 機 構 中, 沒 有 一 個 曾 向 其 反 映, 它 們 屆 時 未 能 遵 從 有 關 規 定 梁 美 芬 議 員 對 於 網 絡 欺 凌 活 動 表 示 關 注, 並 要 求 當 局 就 此 方 面 加 強 保 障 表 達 類 似 意 見, 並 促 請 政 府 當 局 採 取 行 動, 糾 正 這 情 況 私 隱 專 員 公 署 ( 會 議 紀 要 第 4 段 ) 5

時 間 標 記 發 言 者 主 題 需 要 採 取 回 應 時 表 示, 在 促 進 消 費 者 對 個 人 資 料 私 隱 的 認 知 和 瞭 解 時, 公 署 已 提 醒 市 民 在 社 交 網 站 輸 入 個 人 資 料 時 應 小 心 公 署 已 印 發 有 關 在 互 聯 網 活 動 中 保 障 個 人 資 料 私 隱 的 資 料 單 張 如 涉 及 騷 擾 或 恐 嚇 行 為, 有 關 個 案 應 轉 介 警 方 跟 進 011538-012341 謝 偉 俊 議 員 謝 偉 俊 議 員 問 及 為 根 據 修 訂 條 例 新 訂 第 66A 及 66B 條 提 供 法 律 協 助 而 進 行 的 準 備 工 作, 包 括 供 受 屈 人 士 和 答 辯 人 等 使 用 的 訂 明 表 格, 以 及 私 隱 專 員 公 署 在 提 供 法 律 協 助 方 面 的 財 政 能 力 回 應 時 表 示, 雖 然 根 據 修 訂 條 例 第 66A 條 私 隱 專 員 獲 賦 權 為 法 律 協 助 訂 明 表 格, 但 公 署 無 須 待 該 等 表 格 擬 備 妥 當 才 能 推 行 法 律 協 助 計 劃 012342-012909 梁 美 芬 議 員 梁 美 芬 議 員 提 出 以 下 疑 問 : 在 根 據 修 訂 條 例 提 出 民 事 申 索 的 法 律 協 助 資 料 單 張 內, 把 "aggrieved individual" 譯 作 " 受 屈 人 士 ", 是 否 恰 當 私 隱 專 員 承 諾 會 考 慮 有 關 意 見, 並 在 會 後 檢 討 資 料 單 張 內 的 中 文 譯 法 ( 會 議 紀 要 第 4 段 ) 012910-013100 何 秀 蘭 議 員 討 論 是 否 有 需 要 與 / 私 隱 專 員 公 署 舉 行 第 二 次 會 議 013101-013213 助 理 法 律 顧 問 小 組 委 員 會 進 行 商 議, 並 同 意 在 2013 年 3 月 1 日 向 內 務 委 員 會 作 出 匯 報 013214-013224 結 語 立 法 會 秘 書 處 議 會 事 務 部 2 2013 年 5 月 24 日 6