GUANG 工 运 时 评 创 新 驱 动 发 展 战 略 下 工 会 要 有 声 音 本 刊 编 辑 部 新 春 伊 始 袁 广 东 省 委 尧 省 政 府 就 召 开 了 野 全 省 创 新 驱 动 发 展 大 会 冶 袁 胡 春 华 书 记 在 会 议 上 强 调 袁 要 特 别 重 视 发

首届 中国梦 劳动美 广东省职工书画创作大赛 来稿选登 渊二冤 姻2 月 1 日至 2 日袁省委常委尧政法委书记 林少春率省慰问团先后来到河源市和汕尾 市袁看望慰问困难企业尧困难职工尧困难劳 模尧困难老党员尧贫困农户尧留守儿童遥 罗明棠院叶静物曳 姻2 月 4 日上午 10 时 30 分袁7 辆满载外来工的返乡大巴袁 缓缓驶 出万宝集团广州番禺基地袁省人大常委会副主任尧省总工会主席黄 业斌袁省总工会常务副主席陈宗文等领导列队挥手送别遥 图为黄业 斌为平安返乡外来务工人员发放慰问品遥 姻2 月 2 日袁广东省人大常委会副主任尧省总工会主席黄业斌袁广西 陈健利院叶青莲曳 郑耀允院叶整装待发曳 壮族自治区人大常委会副主任尧区总工会主席王跃飞袁来到广东肇 庆市封开县袁检查指导两广野暖流行动冶实施工作袁看望慰问野暖流 服务站冶工作人员袁并参与为返乡农民工服务遥 黄振武院叶菊石图曳 姻2 月 3 日袁由惠州市委尧市政府主办袁市总工会承办的企业职工新 姻2 月 1 日袁由珠海市总工会主办的野2016 年耶工会志愿者 温暖回 春团拜会在索尼精密部件渊惠州冤有限公司举行遥 惠州市委书记尧市 家路爷春节志愿服务活动冶在上冲长途客运站尧拱北客运站正式启 人大常委会主任陈奕威袁 市长麦教猛等领导与近千名企业职工代 动袁200 多名志愿者参与到节前和节后共十天的志愿服务活动中遥 表欢聚一堂袁同吃年饭袁共迎新春遥 陈国亮院叶荷趣曳 杨顺然院叶幽林话旧曳

GUANG 工 运 时 评 创 新 驱 动 发 展 战 略 下 工 会 要 有 声 音 本 刊 编 辑 部 新 春 伊 始 袁 广 东 省 委 尧 省 政 府 就 召 开 了 野 全 省 创 新 驱 动 发 展 大 会 冶 袁 胡 春 华 书 记 在 会 议 上 强 调 袁 要 特 别 重 视 发 挥 企 业 在 创 新 发 展 中 的 主 体 作 用 袁 让 企 业 在 创 新 中 唱 主 角 遥 李 建 国 主 席 在 全 总 十 六 届 四 次 执 委 会 议 上 也 明 确 提 出 袁 要 树 立 创 新 发 展 理 念 袁 把 改 革 创 新 摆 在 工 会 工 作 核 心 位 置 袁 引 导 广 大 职 工 积 极 适 应 经 济 发 展 新 常 态 袁 更 加 积 极 主 动 地 参 与 大 众 创 业 尧 万 众 创 新 袁 更 加 注 重 提 高 自 身 素 质 和 技 能 尧 提 高 岗 位 工 作 质 量 和 效 能 遥 世 界 经 济 发 展 的 历 程 表 明 院 技 术 创 新 是 人 类 财 富 之 源 袁 是 经 济 发 展 的 不 竭 动 力 遥 在 不 同 的 经 济 发 展 阶 段 袁 技 术 创 新 都 一 直 推 动 着 经 济 的 发 展 袁 尽 管 在 各 个 阶 段 发 展 的 方 向 和 表 现 形 态 有 所 不 同 袁 但 提 高 技 术 创 新 能 力 袁 已 是 新 常 态 下 经 济 发 展 的 迫 切 需 要 遥 在 一 个 企 业 中 袁 明 确 创 新 的 主 体 方 向 袁 员 工 将 会 是 这 个 主 体 方 向 的 践 行 者 和 创 作 者 袁 但 我 们 应 该 清 醒 地 认 识 到 我 省 劳 动 者 素 质 普 遍 相 对 偏 低 袁 在 技 术 创 新 等 各 方 面 素 质 还 有 很 大 的 提 升 空 间 遥 工 会 组 织 作 为 党 联 系 职 工 群 众 的 桥 梁 纽 带 袁 在 创 新 驱 动 发 展 战 略 下 的 责 任 袁 就 是 努 力 提 升 职 工 整 体 素 质 袁 充 分 发 挥 好 职 工 的 积 极 性 和 创 造 性 遥 一 是 创 新 发 展 劳 动 竞 赛 遥 劳 动 竞 赛 活 动 是 充 分 调 动 和 发 挥 职 工 的 积 极 性 尧 主 动 性 和 促 进 企 业 发 展 的 有 效 途 径 袁 开 展 劳 动 竞 赛 也 是 工 会 工 作 的 重 要 内 容 遥 现 在 袁 一 些 劳 动 竞 赛 存 在 形 式 千 篇 一 律 袁 没 有 新 意 袁 管 理 松 懈 等 不 足 袁 工 会 组 织 要 充 分 认 识 开 展 劳 动 竞 赛 的 必 要 性 尧 重 要 性 和 紧 迫 性 遥 要 用 创 新 的 思 维 指 导 劳 动 竞 赛 袁 在 突 出 抓 好 业 务 发 展 竞 赛 的 基 础 上 袁 紧 紧 围 绕 提 高 员 工 综 合 素 质 及 企 业 竞 争 力 这 个 重 点 袁 创 新 一 些 新 的 劳 动 竞 赛 项 目 袁 让 员 工 积 极 广 泛 参 与 到 企 业 生 产 经 营 中 心 工 作 袁 激 发 员 工 工 作 热 情 袁 提 高 竞 赛 水 平 和 实 际 效 果 遥 二 是 创 新 发 展 职 工 素 质 培 训 遥 职 工 素 质 是 企 业 创 新 的 基 础 遥 工 会 组 织 必 须 把 提 高 职 工 素 质 和 科 技 创 新 融 合 起 来 袁 协 助 企 业 将 职 工 培 训 教 育 作 为 企 业 发 展 的 基 本 战 略 理 念 袁 要 在 认 真 调 查 分 析 的 基 础 上 袁 制 定 职 工 素 质 发 展 的 长 期 规 划 和 具 体 计 划 袁 建 立 职 工 培 训 教 育 的 长 效 机 制 曰 要 因 人 而 异 袁 针 对 不 同 的 层 次 尧 不 同 的 需 求 尧 不 同 的 群 体 袁 进 行 符 合 个 性 发 展 的 培 训 曰 要 丰 富 培 训 模 式 袁 采 用 实 践 辅 导 尧 课 题 研 究 尧 现 场 演 练 等 多 种 模 式 进 行 培 训 曰 要 循 序 渐 进 袁 在 全 员 岗 位 培 训 的 基 础 上 袁 进 行 专 业 分 类 培 训 尧 人 才 定 向 培 训 尧 高 等 院 校 进 修 等 袁 不 断 提 升 职 工 专 业 技 术 技 能 素 质 袁 实 现 企 业 与 职 工 的 双 发 展 遥 三 是 创 新 发 展 职 工 技 术 协 作 工 作 遥 多 年 来 袁 职 工 技 术 协 作 活 动 作 为 工 会 工 作 的 一 部 分 袁 在 积 极 开 展 群 众 性 技 术 活 动 尧 提 高 职 工 技 术 素 质 尧 促 进 企 业 技 术 进 步 等 方 面 发 挥 了 积 极 作 用 遥 但 随 着 市 场 经 济 体 制 的 不 断 发 展 袁 现 有 职 工 技 协 的 工 作 体 制 尧 活 动 重 点 和 管 理 方 式 等 袁 已 不 适 应 新 形 势 发 展 和 实 际 工 作 的 需 要 遥 工 会 组 织 要 进 一 步 加 强 对 技 协 工 作 的 领 导 袁 要 把 职 工 技 协 工 作 纳 入 工 会 全 局 工 作 的 议 事 日 程 袁 做 到 技 协 工 作 与 其 它 方 面 工 作 一 样 同 步 安 排 尧 同 步 检 查 尧 同 步 考 核 袁 为 职 工 技 协 活 动 的 正 常 开 展 提 供 良 好 的 环 境 和 组 织 保 证 遥 要 积 极 探 索 非 公 企 业 尧 工 业 园 区 和 科 技 园 区 的 技 协 组 建 工 作 袁 扩 大 技 协 工 作 在 不 同 所 有 制 企 业 尧 不 同 行 业 尧 不 同 职 工 群 体 中 的 覆 盖 面 和 影 响 力 遥 四 是 加 强 劳 模 创 新 工 作 室 工 作 遥 劳 模 创 新 工 作 室 袁 是 发 挥 党 员 先 锋 模 范 作 用 尧 弘 扬 新 时 代 劳 模 精 神 尧 加 强 企 业 基 础 管 理 的 一 个 新 尝 试 遥 目 前 由 于 各 原 因 袁 我 省 劳 模 创 新 工 作 室 水 平 参 差 不 齐 袁 有 的 工 作 室 载 体 丰 富 袁 活 动 多 样 化 袁 创 新 成 效 明 显 曰 而 有 些 工 作 室 活 动 较 为 单 一 袁 创 新 潜 力 有 待 进 一 步 开 发 遥 工 会 组 织 要 积 极 争 取 党 政 方 面 支 持 袁 向 单 位 行 政 方 阐 述 创 新 工 作 室 的 重 要 意 义 袁 以 及 对 单 位 发 展 带 来 的 促 进 作 用 袁 将 工 作 室 纳 入 企 业 一 项 重 点 工 作 来 抓 遥 要 充 分 发 挥 工 会 系 统 在 资 源 尧 人 脉 上 的 优 势 袁 争 取 为 各 创 新 工 作 室 引 进 高 水 准 的 项 目 和 研 发 资 金 袁 同 时 袁 要 对 一 些 长 期 在 劳 模 背 后 默 默 奉 献 的 工 人 给 予 适 当 的 荣 誉 奖 励 袁 以 鼓 励 更 多 人 才 投 身 创 新 工 作 遥 1

目 录 GUANG 工 运 时 评 创 新 驱 动 发 展 战 略 下 工 会 要 有 声 音 本 刊 编 辑 部 1 领 导 讲 话 在 广 东 省 践 行 新 理 念 建 功 十 三 五 主 题 竞 赛 启 动 暨 白 云 机 场 扩 建 工 程 劳 动 竞 赛 推 进 大 会 上 的 讲 话 黄 业 斌 3 践 行 新 理 念 建 功 十 三 五 团 结 动 员 全 省 职 工 为 实 现 中 国 梦 和 三 个 定 位 两 个 率 先 目 标 建 功 立 业 陈 宗 文 5 广 东 工 运 圆 园 16 年 第 2 期 总 第 308 期 工 作 研 究 广 州 专 车 运 营 对 出 租 车 行 业 的 冲 击 影 响 及 对 策 研 究 广 东 省 总 工 会 9 强 化 职 工 敬 业 奉 献 精 神 引 领 广 大 职 工 践 行 核 心 价 值 观 陈 少 霞 13 特 稿 如 何 治 理 农 民 工 欠 薪 问 题 祝 伟 18 主 内 部 资 料 免 费 交 流 办 院 广 东 省 总 工 会 编 辑 出 版 院 叶 广 东 工 运 曳 编 辑 部 顾 主 问 院 陈 宗 文 编 院 冯 建 华 副 主 编 院 张 曼 江 涛 编 辑 院 李 钢 全 李 仁 智 地 刘 杰 敏 吴 海 珠 址 院 广 州 市 东 园 横 路 5 号 邮 政 编 码 院 510110 电 话 院 020-83846137 传 真 院 020-83847170 投 稿 信 箱 院 gdgy1720@163.com 美 术 制 作 院 广 州 南 印 广 告 有 限 公 司 印 刷 院 广 州 市 德 佳 彩 色 印 刷 有 限 公 司 登 记 证 号 院 粤 内 登 字 0 第 10064 号 出 版 日 期 院 2016 年 2 月 29 日 经 验 交 流 坚 持 重 点 推 动 突 出 创 新 创 意 努 力 推 动 非 公 企 业 劳 动 竞 赛 再 上 新 台 阶 开 展 职 工 技 能 竞 赛 助 推 产 业 做 大 做 强 精 心 组 织 强 化 管 理 为 打 造 世 界 级 航 空 枢 纽 建 功 立 业 发 挥 工 会 职 能 助 推 横 琴 新 区 开 发 建 设 案 例 分 析 肇 庆 市 总 工 会 20 广 东 省 乐 器 协 会 23 广 东 民 航 机 场 建 设 有 限 公 司 26 珠 海 横 琴 总 部 大 厦 发 展 有 限 公 司 29 全 国 工 会 就 业 创 业 援 助 月 活 动 在 四 川 启 动 16 如 何 安 排 员 工 休 息 日 休 假 以 及 休 息 日 加 班 工 资 支 付 问 题? 31 每 月 要 事 广 东 省 总 工 会 1 月 要 事 32 封 面 说 明 2 月 1 日 袁 省 长 朱 小 丹 率 省 慰 问 团 到 肇 庆 市 广 宁 县 开 展 赴 基 层 慰 问 活 动 袁 向 外 来 务 工 人 员 尧 困 难 老 党 员 尧 困 难 农 户 致 以 新 春 的 祝 福 和 问 候 袁 图 为 朱 小 丹 与 困 难 老 党 员 李 海 生 亲 切 交 谈 遥 渊 景 余 冤 2

GUANG 领 导 讲 话 在 广 东 省 践 行 新 理 念 建 功 十 三 五 主 题 竞 赛 启 动 暨 白 云 机 场 扩 建 工 程 劳 动 竞 赛 推 进 大 会 上 的 讲 话 黄 业 斌 (2016 年 1 月 19 日 ) 同 志 们 : 今 天, 我 们 在 这 里 召 开 广 东 省 践 行 新 理 念 建 功 十 三 五 主 题 竞 赛 启 动 暨 白 云 机 场 扩 建 工 程 劳 动 竞 赛 推 进 大 会, 目 的 是 深 入 贯 彻 党 的 十 八 届 五 中 全 会 和 省 委 十 一 届 六 次 全 会 精 神, 全 面 总 结 我 省 十 二 五 时 期 劳 动 竞 赛 经 验, 部 署 践 行 新 理 念 建 功 十 三 五 主 题 竞 赛 首 先, 我 代 表 省 十 项 工 程 劳 动 竞 赛 领 导 小 组 和 省 总 工 会, 向 长 期 关 心 和 支 持 劳 动 竞 赛 的 各 级 党 委 和 政 府 表 示 衷 心 的 感 谢! 向 参 与 劳 动 竞 赛 的 广 大 职 工 和 工 会 干 部 表 示 亲 切 的 问 候! 我 省 十 二 五 劳 动 竞 赛 取 得 了 显 著 成 效, 为 广 东 经 济 社 会 发 展 作 出 了 重 要 贡 献 过 去 五 年, 全 省 参 与 劳 动 竞 赛 职 工 达 2273 万 人, 实 现 经 济 价 值 约 1760 亿 元 刚 才, 陈 宗 文 常 务 副 主 席 对 过 去 五 年 的 劳 动 竞 赛 工 作 作 了 一 个 比 较 全 面 的 总 结, 对 下 一 步 的 工 作 提 出 了 明 确 的 要 求, 讲 得 很 好 等 一 会, 全 总 党 组 副 书 记 副 主 席 刘 国 中 同 志 要 作 重 要 讲 话, 我 们 要 认 真 学 习 贯 彻, 抓 好 落 实, 抓 出 成 效 我 们 有 信 心, 十 三 五 劳 动 竞 赛 比 十 二 五 做 得 更 好 下 面, 我 就 进 一 步 做 好 十 三 五 主 题 竞 赛 工 作 提 三 点 要 求 3

领 导 讲 话 GUANG 一 尧 提 高 认 识 袁 增 强 做 好 劳 动 竞 赛 的 责 任 感 和 使 命 感 一 是 从 依 法 治 国 的 角 度 提 高 认 识 劳 动 竞 赛 在 宪 法 劳 动 法 工 会 法 中 有 明 确 要 求, 在 党 委 政 府 的 政 策 文 件 中 也 有 明 确 依 据 在 全 面 推 进 依 法 治 国 的 大 背 景 下, 劳 动 竞 赛 要 坚 持 以 法 治 思 维 来 思 考 指 导 工 作, 用 法 治 方 式 推 动 工 作, 通 过 完 善 工 作 制 度, 确 保 我 省 劳 动 竞 赛 长 抓 不 懈, 做 出 品 牌, 做 好 品 牌 二 是 从 践 行 五 大 发 展 理 念 的 角 度 提 高 认 识 党 的 十 八 届 五 中 全 会 提 出 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念, 这 为 今 后 的 工 会 工 作 指 明 了 方 向 劳 动 竞 赛 是 推 动 创 新 发 展 的 重 要 途 径, 是 推 动 协 调 发 展 的 有 效 措 施, 是 推 动 绿 色 发 展 的 主 要 平 台, 是 推 动 开 放 发 展 的 重 要 方 式, 是 实 现 共 享 发 展 的 重 要 载 体 三 是 从 推 动 广 东 经 济 社 会 发 展 的 角 度 提 高 认 识 加 快 转 型 升 级 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 目 标 的 实 现, 需 要 全 省 广 大 职 工 的 共 同 努 力, 需 要 工 人 阶 级 发 挥 主 力 军 作 用 劳 动 竞 赛 是 工 人 阶 级 建 功 立 业 的 优 良 传 统 和 主 要 平 台, 是 各 级 工 会 调 动 职 工 积 极 性 主 动 性 和 创 造 性 的 抓 手 广 东 十 二 五 时 期 的 实 践 证 明, 劳 动 竞 赛 为 推 动 广 东 的 经 济 社 会 发 展 作 出 了 重 要 贡 献, 我 相 信, 十 三 五 时 期 劳 动 竞 赛 一 定 会 为 广 东 经 济 社 会 的 发 展 做 出 新 的 更 大 的 贡 献 二 尧 突 出 重 点 袁 推 动 劳 动 竞 赛 向 广 度 和 深 度 进 军 ( 一 ) 突 出 抓 好 劳 动 竞 赛 的 三 大 平 台 建 设 一 是 抓 重 点 工 程 劳 动 竞 赛 要 围 绕 珠 三 角 发 展 规 划 纲 要 粤 东 西 北 振 兴 发 展 战 略 自 主 创 新 示 范 区 开 发 区 自 贸 区 建 设 等 深 入 开 展 示 范 性 劳 动 竞 赛, 推 动 六 比 六 赛 ( 比 优 质 比 高 效 比 进 度 比 安 全 比 创 新 比 廉 洁 ) 活 动 向 基 层 拓 展 向 企 业 延 伸 二 是 抓 职 工 技 能 大 赛 要 围 绕 现 代 产 业 发 展 和 企 业 职 工 需 要, 不 断 提 升 竞 赛 的 质 量 和 水 平, 推 动 职 工 技 能 培 训 技 术 比 赛 技 能 提 升 技 术 创 新 融 合 发 展 三 是 抓 企 业 创 新 要 围 绕 创 新 驱 动 发 展 战 略, 针 对 产 业 关 键 共 性 技 术 及 企 业 生 产 经 营 重 点 难 点 问 题, 深 入 开 展 群 众 性 经 济 技 术 创 新 活 动, 组 织 动 员 职 工 投 身 大 众 创 业 万 众 创 新 这 三 大 平 台 的 建 设 是 今 后 五 年 的 重 点 工 作 ( 二 ) 突 出 抓 好 劳 模 的 示 范 引 领 一 是 在 拓 宽 劳 模 创 新 工 作 室 和 职 工 创 新 示 范 基 地 建 设 上 下 功 夫 未 来 五 年 内 建 成 各 级 劳 模 创 新 工 作 室 和 职 工 创 新 示 范 基 地 5000 家, 这 将 对 劳 动 竞 赛 对 广 东 经 济 发 展 起 到 重 要 的 推 动 作 用 二 是 在 创 新 示 范 上 下 功 夫 利 用 劳 模 在 技 术 攻 关 技 能 培 训 创 业 创 新 等 方 面 的 所 能 所 长, 引 领 全 省 广 大 职 工 积 极 投 身 大 众 创 业 万 众 创 新, 为 我 省 经 济 社 会 发 展 作 出 新 的 贡 献 ( 三 ) 突 出 抓 好 职 工 素 质 的 提 升 劳 动 竞 赛 是 提 升 劳 动 者 技 能 提 高 综 合 能 力 的 重 要 途 径 我 们 要 紧 紧 围 绕 产 业 结 构 转 型 升 级, 瞄 准 职 工 就 业 集 中 领 域 经 济 发 展 前 沿 领 域 信 息 化 产 业 等 新 兴 领 域, 坚 持 从 企 业 需 要 和 职 工 需 求 出 发, 在 全 省 范 围 内 广 泛 开 展 岗 位 练 兵 技 术 培 训 和 技 能 比 赛, 大 力 实 施 职 工 素 质 建 设 工 程, 通 过 比 学 赶 帮 超, 激 励 广 大 职 工 勤 学 苦 练 精 益 求 精, 进 一 步 实 现 劳 动 竞 赛 促 进 项 目 建 设 和 培 养 技 能 人 才 双 丰 收 的 目 的, 通 过 提 高 劳 动 者 技 能 提 高 收 入 水 平 三 尧 精 心 组 织 袁 确 保 劳 动 竞 赛 取 得 实 效 一 是 要 健 全 领 导 机 构, 充 实 工 作 力 量, 加 强 对 劳 动 竞 赛 工 作 的 领 导 二 是 抓 规 划 要 在 深 入 一 线 深 入 企 业 加 强 调 研 的 基 础 上, 科 学 合 理 地 制 定 好 十 三 五 劳 动 竞 赛 工 作 规 划, 让 劳 动 竞 赛 有 计 划 按 步 骤 进 行 三 是 大 力 推 动 地 方 和 企 业 制 定 劳 动 竞 赛 奖 励 办 法, 让 广 大 职 工 参 与 劳 动 竞 赛 得 到 实 实 在 在 的 好 处 四 是 要 抓 点 带 面, 重 点 树 立 一 批 有 影 响 力 的 劳 动 竞 赛 典 型, 总 结 在 新 常 态 下 可 学 可 用 可 复 制 可 推 广 的 劳 动 竞 赛 经 验, 通 过 典 型 引 路, 整 体 推 进 全 省 劳 动 竞 赛 上 新 水 平 践 行 新 理 念 建 功 十 三 五 是 一 项 非 常 有 意 义 的 劳 动 竞 赛, 让 我 们 共 同 努 力, 在 全 总 和 省 委 省 政 府 的 领 导 下, 把 各 项 工 作 做 好, 用 辛 勤 的 劳 动 向 全 总 省 委 省 政 府 和 广 大 职 工 交 上 一 份 满 意 的 答 卷 谢 谢 大 家! 4

GUANG 领 导 讲 话 践 行 新 理 念 建 功 十 三 五 团 结 动 员 全 省 职 工 为 实 现 中 国 梦 和 三 个 定 位 两 个 率 先 目 标 建 功 立 业 陈 宗 文 (2016 年 1 月 19 日 ) 同 志 们 : 今 天, 我 们 在 这 里 举 行 广 东 省 践 行 新 理 念 建 功 十 三 五 主 题 竞 赛 启 动 暨 广 州 白 云 机 场 扩 建 工 程 劳 动 竞 赛 推 进 大 会, 主 题 是 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 五 中 全 会, 省 委 十 一 届 五 六 次 全 会 和 全 总 舟 山 会 议 精 神, 总 结 全 省 十 二 五 时 期 劳 动 竞 赛 工 作, 部 署 践 行 新 理 念 建 功 十 三 五 主 题 竞 赛 刚 才, 广 东 机 场 集 团 领 导 发 表 了 热 情 洋 溢 的 致 辞, 并 介 绍 了 广 州 白 云 机 场 扩 建 工 程 劳 动 竞 赛 的 经 验 ; 会 上 印 发 了 15 个 单 位 的 经 验 材 料, 他 们 的 经 验 可 学 可 用 可 借 鉴 等 下, 省 人 大 常 委 会 副 主 任 省 总 工 会 主 席 黄 业 斌 同 志, 全 总 党 组 副 书 记 副 主 席 书 记 处 书 记 刘 国 中 同 志 将 作 重 要 讲 话 下 面, 我 讲 两 点 意 见 : 一 尧 野 十 二 五 冶 期 间 我 省 劳 动 竞 赛 取 得 显 著 成 效 2011 年 以 来, 广 东 各 级 工 会 围 绕 中 心 服 务 大 局, 在 省 委 和 全 总 的 正 确 领 导 下, 从 地 方 产 业 和 企 业 实 际 出 发, 以 重 点 工 程 劳 动 竞 赛 为 龙 头, 以 职 工 职 业 技 能 大 赛 为 依 托, 以 群 众 性 技 术 创 新 活 动 为 载 体, 从 三 个 层 面 构 建 平 台, 凝 心 聚 力 推 动 全 省 当 好 主 力 军 建 功 十 二 五 主 题 竞 赛 向 纵 深 发 展, 为 促 进 广 东 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 做 出 重 要 的 贡 献 据 初 步 统 计,5 年 来, 全 省 参 与 劳 动 竞 赛 职 工 2273 万, 实 现 经 济 价 值 约 1760 亿 元 截 至 2015 年 底, 全 省 已 建 工 会 规 模 以 上 企 业 劳 动 竞 赛 覆 盖 面 为 84.6% 职 工 参 与 率 为 83.3%, 分 别 比 2010 年 增 长 11.3 个 百 分 点 和 16.8 个 百 分 点, 圆 满 完 成 劳 动 竞 赛 五 年 规 划 提 出 的 目 标 任 务 概 括 起 来, 主 要 做 法 有 : ( 一 ) 围 绕 我 省 新 一 轮 重 要 基 础 设 施 建 设 和 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 战 略, 深 入 开 展 十 项 工 程 劳 动 竞 赛, 充 分 发 挥 重 大 工 程 劳 动 竞 赛 的 示 范 引 领 作 用 近 年 来, 我 省 重 要 基 础 设 施 项 目 建 设 加 快, 南 沙 前 海 横 琴 区 域 发 展 提 速, 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 深 入 推 进, 为 工 人 阶 级 立 足 岗 位 建 功 立 业 提 供 广 阔 舞 台 为 此, 我 们 在 重 大 项 目 重 要 区 域 重 大 平 台 中 组 建 赛 区, 在 高 速 公 路 地 铁 电 网 机 场 等 重 大 项 目 建 设 中, 深 入 开 展 以 优 质 高 效 安 全 快 速 创 新 廉 洁 为 主 要 内 容 的 六 比 六 赛 活 动, 即 : 比 科 学 管 理, 赛 工 程 质 量 ; 比 精 打 细 算, 赛 成 本 控 制 ; 比 以 人 为 本, 赛 科 技 创 新 ; 比 完 成 任 务, 赛 工 程 进 度 ; 比 规 章 制 度, 赛 安 全 生 产 ; 比 遵 纪 守 法, 赛 廉 5

领 导 讲 话 GUANG 政 建 设, 努 力 创 建 精 品 工 程 和 一 流 工 程, 为 新 一 轮 改 革 发 展 大 局 服 务 如 港 珠 澳 大 桥 是 目 前 世 界 上 在 建 最 长 难 度 最 大 技 术 含 量 最 高 面 临 情 况 最 复 杂 的 跨 海 大 桥, 全 长 55 公 里 总 投 资 约 1100 亿 元 大 桥 广 大 建 设 者 充 分 发 扬 爱 岗 敬 业 吃 苦 耐 劳 无 私 奉 献 的 精 神, 攻 克 了 一 个 又 一 个 世 界 性 难 题, 推 动 项 目 建 设 进 入 决 胜 阶 段 截 止 2015 年 底, 大 桥 主 体 工 程 建 设 已 完 成 总 工 程 量 的 81% 又 如 省 高 速 公 路 工 程 赛 区 通 过 实 施 一 线 工 作 法 旱 季 大 会 战 等, 调 动 和 发 挥 广 大 建 设 者 的 积 极 性 主 动 性, 推 动 各 施 工 项 目 按 期 优 质 进 行 十 二 五 期 间, 全 省 新 增 高 速 公 路 通 车 里 程 2179 公 里, 完 成 投 资 3166 亿 元, 比 原 定 计 划 多 7.7%, 较 十 一 五 时 期 增 长 112%, 创 历 史 新 高, 全 省 交 通 建 设 实 现 大 跨 越 至 2015 年 底, 全 省 如 期 实 现 县 县 通 高 速 目 标, 高 速 公 路 通 车 总 里 程 7018 公 里, 在 全 国 率 先 突 破 7000 公 里, 继 续 保 持 领 先 水 平 ( 二 ) 围 绕 促 进 大 型 骨 干 企 业 壮 大 规 模 增 强 实 力, 深 入 开 展 重 点 企 业 劳 动 竞 赛, 助 推 企 业 转 型 升 级 各 市 省 级 产 业 分 别 在 本 地 本 产 业 的 重 点 企 业 中 开 展 示 范 性 劳 动 竞 赛, 激 发 广 大 职 工 的 首 创 精 神 和 创 造 活 力, 推 动 企 业 做 大 做 强 如 广 汽 集 团 深 入 开 展 建 功 立 业 在 广 汽 为 主 题 的 劳 动 竞 赛, 推 动 重 点 项 目 做 优 职 工 技 能 做 强 企 业 规 模 做 大 5 年 来, 广 汽 乘 用 车 广 汽 研 究 院 等 10 多 个 项 目 先 后 按 期 优 质 高 效 建 成, 推 动 广 汽 在 自 主 产 品 研 发 产 品 线 丰 富 产 能 提 升 等 方 面 迈 上 了 一 个 新 台 阶, 汽 车 销 量 实 现 从 2011 年 74 万 辆 到 2015 年 135 万 辆 飞 跃, 连 续 3 年 销 售 产 值 超 过 2000 亿 元, 年 均 增 长 16%, 高 于 行 业 平 均 增 速 9 个 百 分 点 ( 三 ) 围 绕 提 升 职 工 群 众 的 劳 动 技 能 和 综 合 素 质, 深 入 开 展 职 工 职 业 技 能 大 赛, 努 力 打 造 知 识 型 技 术 型 创 新 型 劳 动 者 大 军 省 总 工 会 同 人 社 厅 经 信 委 科 技 厅, 进 一 步 完 善 政 策 激 励 措 施, 形 成 推 进 合 力, 共 同 推 动 全 省 职 工 职 业 技 能 大 赛 深 入 发 展 一 是 把 竞 赛 与 技 术 培 训 相 结 合, 通 过 以 赛 促 学 以 赛 促 训, 调 动 职 工 学 技 能 练 本 领 提 素 质 的 积 极 性 二 是 把 竞 赛 与 技 能 提 升 和 技 术 创 新 相 结 合, 通 过 理 论 实 操 考 试 晋 级 总 结 推 广 先 进 操 作 法, 提 升 了 职 工 的 劳 动 技 能, 促 进 了 企 业 的 技 术 革 新 三 是 把 竞 赛 与 推 动 产 业 发 展 相 结 合, 重 点 组 织 先 进 制 造 业 现 代 服 务 业 战 略 性 新 兴 产 业 优 势 传 统 产 业 开 展 竞 赛, 并 在 竞 赛 的 标 准 内 容 方 式 上 实 现 创 新, 力 促 现 代 产 业 创 新 发 展 5 年 来, 行 业 职 工 技 能 竞 赛 举 办 的 规 模 和 参 与 人 数 逐 年 创 出 新 高, 共 举 办 省 级 行 业 职 工 技 能 竞 赛 293 项, 市 级 行 业 职 工 技 能 竞 赛 5463 项, 先 后 有 可 编 程 序 控 制 系 统 设 计 师 车 身 涂 装 工 经 编 工 等 17 个 工 种 在 全 国 行 业 职 工 技 能 竞 赛 中 夺 得 第 一 名 其 中, 广 东 邮 政 张 裕 红 广 东 烟 草 谢 鸿 均 是 20 多 年 来 我 省 的 首 个 冠 军 同 时, 行 业 职 工 技 能 竞 赛 与 地 方 性 职 工 技 术 运 动 会 相 互 促 进, 有 力 提 升 职 工 队 伍 的 劳 动 技 能 和 综 合 素 质 如 深 圳 职 工 技 术 运 动 会 主 动 适 应 经 济 发 展 需 要, 增 设 适 用 于 网 络 优 化 的 三 网 融 合 能 力 项 目 等 多 个 新 工 种 竞 赛, 设 置 了 汽 车 驾 驶 员 家 政 服 务 员 等 实 用 型 竞 赛 项 目, 共 发 动 4900 多 家 企 业 36 万 多 职 工 参 与 技 能 比 武 技 术 练 兵 据 初 步 统 计, 全 省 平 均 每 年 参 与 岗 位 练 兵 技 术 比 武 的 职 工 1100 万 人 次, 约 150 万 职 工 在 劳 动 竞 赛 中 提 升 了 技 术 技 能 等 级 ( 四 ) 围 绕 推 动 自 主 创 新 和 节 能 减 排, 深 入 开 展 群 众 性 技 术 创 新 活 动, 增 强 企 业 持 续 竞 争 能 力 一 是 普 遍 开 展 合 理 化 建 议 技 术 改 进 技 术 攻 关 和 发 明 创 造 活 动 全 省 累 计 开 展 技 术 革 新 项 目 54 万 项, 提 出 合 理 化 建 议 40.8 万 条, 职 工 发 明 创 造 19.2 万 项, 获 得 专 利 9.68 万 项, 总 结 推 广 先 进 操 作 法 5.8 万 项 其 中, 中 山 市 开 展 群 众 性 技 术 创 新 活 动 的 企 业 14000 多 家, 成 立 各 种 经 济 技 术 创 新 小 组 13286 个, 每 年 参 加 劳 动 竞 赛 活 动 的 职 工 近 100 万 人 次, 发 明 专 利 申 请 量 年 均 增 长 28.0% 二 是 突 出 抓 好 非 公 企 业 劳 动 竞 赛, 按 两 提 高, 两 满 意 ( 提 高 职 工 素 质, 体 现 职 工 自 身 价 值, 职 工 满 意 ; 提 高 企 业 经 济 效 益, 实 现 企 业 创 新 发 展, 投 资 者 满 意 ) 的 要 求, 力 促 非 公 企 业 创 新 发 展 和 谐 发 展 如 江 门 市 安 诺 特 炊 具 制 造 有 限 公 司 深 入 开 展 职 工 合 理 化 建 议 和 技 改 技 革 活 动, 助 推 企 6

GUANG 领 导 讲 话 业 在 5 年 内 迈 进 国 内 炊 具 行 业 10 强 江 门 市 100 强 三 是 深 入 推 进 劳 模 创 新 工 作 室 创 建 活 动 省 级 命 名 劳 模 创 新 工 作 室 ( 职 工 创 新 示 范 基 地 )80 家, 各 地 各 产 业 命 名 劳 模 创 新 工 作 室 1100 多 家 四 是 抓 好 职 工 节 能 减 排 工 作 全 省 设 立 职 工 节 能 减 排 义 务 监 督 员 的 企 业 共 有 7.8 万 家 聘 请 职 工 节 能 减 排 义 务 监 督 员 约 10 万 名 我 省 十 二 五 时 期 劳 动 竞 赛 虽 然 取 得 了 明 显 成 效, 但 也 存 在 一 些 问 题 和 不 足 如 劳 动 竞 赛 的 广 度 和 深 度 还 有 待 拓 展 和 延 伸, 非 公 企 业 群 众 性 技 术 创 新 活 动 的 激 励 机 制 和 运 行 方 式 还 需 进 一 步 健 全, 劳 动 竞 赛 的 理 论 研 究 还 需 进 一 步 加 强 等, 这 些 都 需 要 在 今 后 工 作 中 不 断 改 进 和 完 善 二 尧 以 五 大 发 展 理 念 为 指 导 袁 动 员 广 大 职 工 在 野 践 行 新 理 念 尧 建 功 耶 十 三 五 爷 冶 劳 动 竞 赛 中 作 出 新 贡 献 党 的 十 八 届 五 中 全 会 和 省 委 十 一 届 五 次 全 会, 为 我 们 描 绘 了 今 后 5 年 的 宏 伟 蓝 图 十 三 五 时 期 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 团 结 动 员 全 省 广 大 职 工 广 泛 开 展 创 先 争 优 劳 动 竞 赛, 在 实 现 十 三 五 规 划 目 标 任 务 中 充 分 发 挥 工 人 阶 级 主 力 军 作 用, 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 全 省 工 会 组 织 的 重 要 任 务 我 们 要 以 全 会 精 神 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 和 中 央 党 的 群 团 工 作 会 议 精 神 为 指 导, 以 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 为 总 抓 手, 以 弘 扬 劳 模 精 神 和 劳 动 精 神 为 引 领, 围 绕 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 5 大 发 展 理 念, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 拓 展 竞 赛 领 域, 丰 富 竞 赛 内 容, 创 新 竞 赛 形 式, 构 筑 竞 赛 平 台, 创 造 性 地 开 展 劳 动 竞 赛, 努 力 为 工 人 阶 级 发 挥 主 力 军 作 用 提 供 更 加 广 阔 的 舞 台, 全 力 打 造 一 支 高 素 质 的 知 识 型 技 术 型 和 创 新 型 劳 动 者 大 军 ( 一 ) 大 力 推 进 南 沙 前 海 横 琴 和 港 珠 澳 大 桥 建 设 全 国 示 范 性 劳 动 竞 赛 目 前, 港 珠 澳 大 桥 建 设 进 入 决 战 阶 段, 南 沙 前 海 横 琴 新 区 重 点 项 目 建 设 全 面 提 速 其 中, 南 沙 除 14 个 市 重 点 建 设 项 目 外, 区 重 点 建 设 项 目 总 投 资 超 2100 亿 元 ; 前 海 正 式 开 工 的 产 业 项 目 有 23 项, 总 投 资 约 1500 亿 元 ; 横 琴 正 在 推 进 的 重 点 项 目 75 个, 总 投 资 约 2800 亿 元 要 进 一 步 加 强 指 导 丰 富 内 涵, 切 实 抓 好 竞 赛 方 案 实 施, 完 善 竞 赛 推 进 方 式 和 激 励 机 制, 推 动 竞 赛 活 动 向 制 度 化 科 学 化 规 范 化 发 展, 使 两 大 全 国 示 范 性 劳 动 竞 赛 出 成 效 出 亮 点 出 经 验 ( 二 ) 大 力 推 进 全 省 重 点 工 程 劳 动 竞 赛 未 来 5 年, 广 东 经 济 将 保 持 中 高 速 增 长, 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 7%; 到 2020 年 地 区 生 产 总 值 约 11 万 亿 元, 人 均 地 区 生 产 总 值 约 10 万 元 我 们 要 抓 好 以 智 能 制 造 装 备 轨 道 交 通 等 为 代 表 的 先 进 制 造 业, 以 金 融 现 代 物 流 电 子 商 务 等 为 代 表 的 现 代 服 务 业 和 以 互 联 网 大 数 据 云 计 算 为 代 表 的 新 兴 产 业 重 点 工 程 的 劳 动 竞 赛 要 进 一 步 总 结 经 验 健 全 机 制, 拓 宽 竞 赛 的 领 域 和 范 围, 围 绕 一 带 一 路 建 设 中 国 制 造 2025 广 东 省 智 能 制 造 发 展 规 划 等, 在 高 速 公 路 电 力 建 设 轨 道 交 通 机 场 通 信 等 领 域 确 定 新 一 批 投 资 规 模 大 影 响 带 动 力 强 的 重 大 工 程 项 目 开 展 示 范 性 劳 动 竞 赛, 影 响 带 动 地 方 性 行 业 性 重 点 项 目 深 入 开 展 六 比 六 赛 活 动, 不 断 提 高 竞 赛 的 吸 引 力 凝 聚 力 覆 盖 面 和 影 响 力, 推 动 重 点 工 程 劳 动 竞 赛 不 断 向 地 方 拓 展 向 企 业 延 伸 ( 三 ) 大 力 推 进 省 职 工 职 业 技 能 竞 赛, 推 动 职 工 技 术 培 训 技 术 比 赛 技 能 提 升 技 术 创 新 融 合 发 展 要 结 合 企 业 发 展 需 求 和 职 工 队 伍 实 际, 增 强 竞 赛 活 动 的 技 术 含 量 和 时 代 特 色, 以 职 工 职 业 技 能 大 赛 为 平 台, 最 大 限 度 地 把 职 工 特 别 是 非 公 企 业 职 工 吸 引 到 劳 动 竞 赛 中 来, 大 规 模 推 进 岗 位 练 兵 技 术 比 武 活 动, 推 动 建 设 宏 大 的 知 识 型 技 术 型 创 新 型 劳 动 者 大 军 十 三 五 期 间, 全 省 计 划 组 织 省 级 行 业 职 工 技 能 竞 赛 500 项 左 右, 年 均 举 办 省 级 赛 事 100 个 工 种 ( 项 目 ) 左 右 ( 四 ) 大 力 推 进 群 众 性 技 术 创 新 活 动, 形 成 大 众 创 业 万 众 创 新 良 好 氛 围 要 把 职 工 技 术 创 新 作 为 工 会 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 核 心 内 容, 针 对 产 业 关 键 共 性 技 术 和 企 业 生 产 经 营 重 点 难 点 问 题, 广 泛 7

领 导 讲 话 GUANG 开 展 合 理 化 建 议 技 术 改 进 技 术 攻 关 和 发 明 创 造 活 动 探 索 互 联 网 + 职 工 创 新 模 式, 打 造 网 上 网 下 相 互 促 进 有 机 结 合 的 职 工 五 小 ( 小 革 新 小 发 明 小 创 造 小 设 计 小 建 议 ) 活 动 新 平 台, 进 一 步 引 导 职 工 树 立 人 人 可 创 新 处 处 可 创 新 时 时 可 创 新 的 观 念, 崇 尚 工 匠 精 神 和 精 益 制 造, 积 极 投 身 大 众 创 业 万 众 创 新 洪 流 ( 五 ) 大 力 探 索 国 家 自 主 创 新 示 范 区 和 自 由 贸 易 区 建 设 劳 动 竞 赛 继 2014 年 深 圳 市 国 家 自 主 创 新 示 范 区 获 批 2015 年 广 东 自 由 贸 易 试 验 区 挂 牌 后,2015 年 11 月, 珠 三 角 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 正 式 启 动, 这 是 中 央 赋 予 广 东 的 新 使 命, 也 是 广 东 工 人 阶 级 建 功 立 业 的 新 平 台 要 围 绕 国 家 自 主 创 新 示 范 区 和 自 贸 区 的 功 能 和 定 位, 研 究 探 索 促 进 深 圳 市 国 家 自 主 创 新 示 范 区, 广 州 珠 海 佛 山 惠 州 仲 恺 东 莞 松 山 湖 中 山 火 炬 江 门 肇 庆 等 8 个 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 ( 国 家 自 主 创 新 示 范 区 ) 和 广 州 南 沙 新 区 深 圳 前 海 蛇 口 珠 海 横 琴 新 区 等 3 个 片 区 ( 自 贸 区 ) 建 设 的 劳 动 竞 赛 新 内 容 新 形 式, 助 力 优 化 广 东 创 新 创 业 环 境, 全 面 提 升 区 域 创 新 整 体 效 能 ( 六 ) 大 力 弘 扬 劳 模 精 神 和 劳 动 精 神, 充 分 发 挥 劳 模 示 范 引 领 作 用 要 把 开 展 劳 动 竞 赛 和 弘 扬 劳 模 精 神 劳 动 精 神 紧 密 结 合, 注 重 通 过 劳 动 竞 赛 培 养 和 选 树 更 多 的 劳 动 模 范 和 先 进 典 型 制 定 和 实 施 广 东 省 总 工 会 发 挥 劳 模 示 范 引 领 作 用 工 作 方 案, 在 劳 模 宣 传 作 用 发 挥 素 质 再 提 升 等 8 方 面 充 分 发 挥 劳 模 示 范 引 领 作 用, 让 劳 模 精 神 和 劳 动 精 神 成 为 激 励 广 大 职 工 立 足 岗 位 建 功 立 业 的 强 大 精 神 力 量 突 出 抓 好 劳 模 创 新 工 作 室 创 建 工 作, 利 用 劳 模 在 技 术 管 理 和 创 新 等 方 面 的 所 能 所 长, 影 响 和 带 动 广 大 职 工 敬 业 爱 业 乐 业, 创 新 创 造 创 业 未 来 5 年 内, 全 省 计 划 建 成 各 级 各 类 劳 模 创 新 工 作 室 和 职 工 创 新 示 范 基 地 5000 家 同 志 们, 今 年 是 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 也 是 我 省 加 快 四 个 全 面 建 设 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 的 重 要 一 年 让 我 们 团 结 组 织 广 大 职 工, 立 足 岗 位 勇 于 创 新, 锐 意 进 取 扎 实 工 作, 奋 发 有 为 开 创 十 三 五 劳 动 竞 赛 工 作 新 局 面, 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 和 广 东 三 个 定 位 两 个 率 先 目 标 作 出 新 的 更 大 的 贡 献! 姻 白 云 机 场 扩 建 工 程 院 建 设 中 的 2 号 航 站 楼 8

GUANG 工 作 研 究 姻 广 东 省 总 工 会 从 2014 年 滴 滴 优 步 等 在 全 国 各 大 城 市 推 出 专 车 服 务 以 来, 专 车 依 仗 其 便 利 迅 捷 等 优 势, 迅 速 挤 占 原 有 出 租 车 市 场 出 租 车 司 机 收 入 锐 减, 许 多 出 租 车 司 机 退 车, 不 再 承 包 出 租 车, 有 的 甚 至 干 脆 做 起 了 专 车 服 务 专 车 的 出 现 对 传 统 出 租 车 行 业 造 成 严 重 的 冲 击, 形 成 了 巨 大 的 挑 战, 严 重 影 响 了 出 租 车 行 业 职 工 队 伍 稳 定 省 总 工 会 黄 业 斌 主 席 对 此 非 常 重 视, 经 省 总 工 会 主 席 办 公 会 议 研 究, 决 定 委 托 华 南 农 业 大 学 展 开 专 车 问 题 专 项 研 究, 希 望 了 解 专 车 运 营 对 出 租 车 行 业 的 冲 击 和 影 响, 提 出 解 决 对 策 与 建 议, 来 解 决 出 租 车 行 业 面 临 的 问 题, 从 而 稳 定 出 租 车 行 业 职 工 队 伍 华 南 农 业 大 学 课 题 组 自 今 年 10 月 开 始 调 研, 历 时 1 个 多 月, 通 过 问 卷 调 查 实 地 考 察 现 场 访 谈 集 中 座 谈 等 方 式, 对 广 州 市 专 车 运 营 进 行 调 研, 其 中 以 问 卷 在 线 发 放 方 式 针 对 社 会 公 众 发 放 问 卷 1000 多 份, 另 外 发 放 纸 质 版 问 卷 3000 余 份, 针 对 出 租 车 司 机 派 发 的 问 卷 500 份, 最 后 形 成 广 州 专 车 运 营 对 出 租 车 行 业 的 冲 击 影 响 及 对 策 研 究 研 究 报 告 一 广 州 市 专 车 运 营 情 况 总 体 上, 广 州 市 专 车 运 营 呈 现 四 多 一 少 一 是 专 车 数 量 多 据 不 完 全 统 计, 目 前 广 州 的 专 车 数 量 约 7 万 台 左 右, 其 中 专 职 营 运 车 辆 超 过 2 万 台 在 这 些 专 车 中,30% 左 右 是 外 地 车 牌 二 是 专 车 中 私 家 车 多 专 车 既 有 来 自 汽 车 租 赁 公 司 的 车, 也 有 私 家 车, 其 中 非 营 运 性 质 的 私 家 车 占 了 绝 大 多 数 三 是 专 车 类 型 多 以 滴 滴 专 车 为 例, 专 车 类 型 有 快 车 型 舒 适 型 商 务 型 及 豪 华 型 等 公 众 乘 坐 专 车 以 普 通 型 专 车 为 主, 从 而 与 出 租 车 构 成 同 质 竞 争 四 是 专 车 补 贴 多 专 车 平 台 经 常 会 给 公 众 提 供 乘 车 抵 扣 优 惠 券 此 外, 专 车 平 台 还 会 给 专 车 司 机 周 冲 单 奖 高 峰 时 段 3 倍 补 贴, 其 他 时 段 2 倍 补 贴 等 各 式 各 样 的 激 励 和 补 贴, 有 时 补 贴 甚 至 达 到 专 车 司 机 收 入 的 一 半 以 上 因 此, 同 样 行 程, 专 车 一 般 比 出 租 车 要 便 宜 10%- 50% 五 是 管 制 约 束 少 一 方 面, 交 管 部 门 认 定 专 车 载 客 为 非 法 运 营, 另 一 方 面, 公 众 对 专 车 需 求 旺 盛, 再 加 上 专 车 数 量 众 多, 交 管 部 门 监 管 和 查 处 难 度 大 同 时, 平 台 与 专 车 司 机 之 间 没 有 劳 动 关 系, 专 车 及 司 机 在 实 际 的 运 营 中 所 受 到 的 管 制 及 约 束 较 少 二 社 会 公 众 使 用 专 车 情 况 和 认 知 态 度 ( 一 ) 公 众 乘 坐 专 车 基 本 情 况 公 众 在 乘 坐 专 车 上, 呈 现 六 高 一 平 均 特 点 一 是 年 轻 人 乘 坐 比 例 高 本 次 调 查 显 示 专 车 乘 客 没 有 性 别 上 的 差 异, 但 有 年 龄 差 异, 主 要 集 中 在 18-45 岁, 占 到 40% 二 是 中 心 城 区 乘 坐 比 例 高 专 车 乘 客 在 越 秀 荔 湾 海 珠 天 河 白 云 这 5 个 区 居 住 的 比 例 高 达 88%, 在 这 5 个 区 工 作 的 比 例 高 达 92% 三 是 乘 坐 普 通 档 次 专 车 比 例 高 调 研 显 示, 选 择 普 通 档 次 专 车 ( 如 滴 滴 快 车 人 民 优 步 等 ) 的 比 例 占 82%, 中 等 档 次 专 车 ( 如 舒 适 型 滴 滴 专 车,Uber X 等 ) 占 15%, 高 端 专 车 ( 如 豪 华 型 滴 滴 专 车,UberTesla) 的 比 例 只 有 3% 四 是 早 晚 上 下 班 乘 坐 专 车 比 例 高 24.9% 的 公 众 选 择 早 上 7-9 点 乘 坐 9

工 作 研 究 GUANG 专 车,20.7% 选 择 下 午 5-7 点 乘 坐 专 车, 而 其 它 时 段 乘 坐 专 车 的 乘 客 只 有 10% 左 右 五 是 公 众 乘 坐 专 车 频 率 高 调 查 显 示, 每 周 乘 坐 1-5 次 专 车 的 公 众 占 到 60% 以 上,5-10 次 占 到 23%,10 次 以 上 占 13% 六 是 专 车 叫 车 成 功 率 高 从 调 研 数 据 看, 只 有 20% 的 专 车 乘 客 遇 到 或 者 比 较 少 遇 到 叫 不 到 专 车 的 情 况 而 社 会 公 众 时 常 打 不 到 出 租 车 的 比 例 高 达 45%, 出 现 次 数 比 较 多 和 非 常 多 的 比 例 接 近 35% 七 是 专 车 在 各 收 入 阶 层 中 使 用 较 平 均 调 研 数 据 显 示, 乘 坐 专 车 与 收 入 水 平 相 关 性 不 强, 不 同 收 入 阶 层 的 公 众 乘 坐 专 车 比 例 较 平 均 ( 二 ) 社 会 公 众 对 专 车 的 认 知 态 度 在 公 众 对 专 车 认 知 上, 表 现 为 三 个 支 持, 一 个 担 忧 一 是 支 持 专 车 发 展 乘 坐 过 专 车 的 公 众 中, 有 35% 的 人 认 为 专 车 方 便 出 行, 应 该 大 力 推 广 ; 有 23% 的 乘 客 认 为 专 车 发 展 应 由 市 场 自 由 选 择 而 没 有 乘 坐 过 专 车 的 人 中, 有 14% 的 人 认 为 专 车 方 便 出 行, 应 该 大 力 推 广 ; 有 24% 的 乘 客 认 为 专 车 发 展 应 由 市 场 自 由 选 择 不 论 是 否 坐 过 专 车 认 为 其 是 非 法 营 运 应 予 以 取 缔 的 仅 占 4% 和 10%, 与 超 过 一 半 的 出 租 车 司 机 认 为 专 车 为 非 法 营 运 形 成 鲜 明 对 比 二 是 支 持 政 府 监 管 在 专 车 政 府 监 管 上, 公 众 无 论 是 否 乘 坐 过 专 车, 都 倾 向 于 政 府 监 管, 比 例 分 别 达 到 34% 和 48% 同 时, 还 有 近 30% 的 出 租 车 司 机 希 望 政 府 出 台 相 关 法 律 法 规 来 规 范 两 者 公 平 竞 争 三 是 支 持 出 租 车 行 业 改 革 没 有 乘 坐 过 专 车 的 公 众 乘 坐 过 专 车 的 公 众 以 及 出 租 车 司 机 认 为 要 降 低 甚 至 取 消 份 子 钱 的 比 例 分 别 为 30% 36% 和 23.5%; 在 提 升 司 机 服 务 水 平 方 面, 三 者 比 例 分 别 是 35% 30% 和 39.5%; 在 使 用 信 息 化 手 段 上, 三 者 比 例 分 别 是 22% 23% 和 19% 四 是 担 忧 专 车 增 加 了 交 通 压 力 社 会 公 众 认 为 专 车 带 来 的 主 要 负 面 影 响 是 : 外 地 车 大 量 进 入 市 区 增 加 了 交 通 压 力 私 家 车 上 路 增 加 了 交 通 压 力 以 及 直 接 冲 击 出 租 车 行 业 等, 比 例 分 别 为 38% 23% 30%, 出 租 车 司 机 在 上 述 三 个 负 面 影 响 的 认 知 比 例 为 57% 21% 和 21%, 公 众 认 知 与 出 租 车 司 机 比 较 接 近 三 专 车 运 营 对 出 租 车 行 业 的 冲 击 及 影 响 在 互 联 网 + 背 景 下, 专 车 运 营 给 社 会 公 众 带 来 便 捷 新 体 验 优 惠 新 体 验 服 务 新 体 验 和 运 营 新 体 验, 但 同 时 对 出 租 车 行 业 产 生 较 大 的 冲 击 和 影 响 一 是 出 租 车 司 机 拉 客 量 持 续 下 降 专 车 运 营 后, 拉 客 量 下 降 20% 和 30% 的 出 租 车 司 机 达 占 到 77%, 拉 客 量 下 降 50% 的 司 机 占 20%, 而 且 这 种 情 况 还 在 延 续 二 是 出 租 车 司 机 收 入 普 遍 下 降 二 到 三 成 调 研 显 示,22% 的 受 访 出 租 车 司 机 收 入 减 少 在 500 元 以 内,15% 的 出 租 车 司 机 减 少 500 1000 元,22% 的 出 租 车 司 机 减 少 1000 1500 元,22% 的 出 租 车 司 机 减 少 1500 2000 元, 另 外 15% 出 租 车 司 机 减 少 2000 元 以 上 三 是 出 租 车 司 机 队 伍 不 稳 定 专 车 司 机 工 作 时 间 自 由 享 有 出 勤 补 贴 以 及 不 需 要 上 交 份 子 钱, 吸 引 相 当 多 的 出 租 车 司 机 投 身 专 车 司 机 行 列 调 研 显 示 只 有 22% 出 租 车 司 机 选 择 坚 守, 超 过 60% 选 择 观 望 和 考 虑 转 行 由 于 司 机 流 失 大, 一 些 出 租 车 企 业 每 月 要 招 收 新 司 机 100 人, 但 报 名 的 人 不 多 四 是 出 租 车 企 业 出 现 经 营 困 难 由 于 专 车 的 竞 争, 目 前 出 租 车 行 业 受 到 冲 击, 广 州 部 分 出 租 车 公 司 已 经 通 过 变 相 降 低 份 子 钱 补 贴 司 机 等 做 法 争 取 留 住 司 机, 但 由 于 运 营 收 入 下 降, 有 部 分 出 租 车 企 业 出 现 经 营 困 难 四 专 车 运 营 中 的 主 要 问 题 分 析 一 是 专 车 运 营 许 可 问 题 依 据 法 律 规 定, 从 事 出 租 汽 车 经 营, 应 依 法 取 得 市 交 通 行 政 主 管 部 门 核 发 的 出 租 汽 车 经 营 资 格 证 车 辆 运 营 证 而 专 车 公 司 多 为 电 商 平 台, 并 未 获 得 车 辆 运 营 行 政 许 可 二 是 专 车 运 营 规 范 管 理 问 题 首 先, 专 车 平 台 的 核 心 业 务 为 电 子 商 务, 归 工 信 部 门 管 理, 而 其 运 营 的 受 租 车 辆, 则 归 交 通 部 门 管 理, 现 有 对 专 车 的 监 管 出 现 真 空 其 次, 专 车 平 台 各 自 制 定 专 车 运 营 规 范 标 准, 既 做 运 动 员 又 做 裁 判 员, 对 运 营 专 车 缺 乏 统 一 规 范 管 理 最 后, 专 车 司 机 素 质 参 差 不 齐, 平 台 管 理 存 在 漏 洞 三 是 专 车 运 营 安 全 问 题 专 车 平 台 缺 乏 有 效 手 段 对 专 车 的 性 质 安 全 性 进 行 检 测, 无 法 有 效 对 专 车 司 机 本 人 的 真 实 驾 驶 水 平 违 章 及 违 法 记 录 进 行 核 实 乘 客 在 使 用 专 车 时, 个 人 信 息 会 提 供 给 平 台, 对 这 些 个 人 信 息 的 管 理 缺 乏 规 范, 存 在 信 息 安 全 隐 患 此 外, 专 车 运 营 还 涉 及 保 险 理 赔 风 险, 保 险 公 司 可 依 法 拒 赔, 乘 坐 专 车 公 众 的 权 利 无 法 保 障 四 是 专 车 运 营 税 收 问 题 首 先, 专 车 服 务 平 10

GUANG 工 作 研 究 台 的 经 营 范 围 不 包 含 交 通 运 输 服 务, 提 供 发 票 的 内 容 也 为 其 它 名 目 其 次, 专 车 平 台 通 过 对 车 载 软 件 以 及 手 机 客 户 端 进 行 业 务 处 理, 避 开 专 车 账 户 进 行 交 易, 且 专 车 收 费 为 网 络 自 动 转 账 支 付, 如 果 支 付 平 台 不 在 中 国, 政 府 部 门 无 法 进 行 有 效 监 控, 存 在 偷 税 漏 税 的 可 能 五 是 专 车 运 营 带 来 交 通 拥 堵 问 题 广 州 市 交 通 部 门 数 据 显 示, 进 入 广 州 市 外 地 车 约 为 30 万 次 / 月, 其 中 有 相 当 部 分 外 地 车 辆 进 入 专 车 行 业, 推 高 了 广 州 拥 堵 指 数 2015 年 3 月 至 6 月, 城 市 道 路 工 作 日 全 天 交 通 拥 堵 指 数 分 别 为 4.5 5.59 6.43 6.7 五 解 决 专 车 运 营 问 题 的 对 策 与 建 议 ( 一 ) 解 决 专 车 运 营 问 题 总 体 原 则 思 路 专 车 诞 生 之 始, 其 合 法 性 就 备 受 争 议 2015 年 1 月 8 日, 交 通 运 输 部 公 开 表 态 : 专 车 服 务 对 满 足 运 输 市 场 高 品 质 多 样 化 差 异 性 需 求 具 有 积 极 作 用 各 类 专 车 软 件 公 司 应 当 遵 循 运 输 市 场 规 则, 承 担 应 尽 责 任, 禁 止 私 家 车 接 入 平 台 参 与 经 营 ;10 月 10 日, 交 通 运 输 部 正 式 对 外 公 布 了 关 于 深 化 改 革 进 一 步 推 进 出 租 汽 车 行 业 健 康 发 展 的 指 导 意 见 ( 征 求 意 见 稿 ) 和 网 络 预 约 出 租 汽 车 经 营 服 务 管 理 暂 行 办 法 ( 征 求 意 见 稿 ), 经 过 一 个 多 月 公 开 征 求 意 见, 交 通 运 输 部 共 收 到 社 会 公 众 反 馈 意 见 6457 件 针 对 专 车 提 出 的 意 见 约 占 68% 其 中 集 中 度 最 高 的 3 个 方 面 分 别 是 : 网 约 车 平 台 是 否 应 纳 入 管 理 及 管 理 方 式 问 题 网 约 车 车 辆 条 件 及 准 入 问 题 网 约 车 计 价 器 标 识 现 有 存 量 过 渡 等 其 他 问 题 由 此 可 见, 网 约 车 也 就 是 专 车 问 题 是 此 次 向 社 会 征 求 意 见 的 争 论 焦 点 所 在 而 从 数 量 上 看, 支 持 专 车 平 台 应 纳 入 管 理 的 意 见 有 497 条, 高 于 专 车 平 台 不 应 该 纳 入 管 理 326 条 意 见 交 通 部 表 示, 下 一 步 将 根 据 这 些 征 求 意 见 进 一 步 深 入 研 究 论 证, 继 续 会 同 发 展 改 革 公 安 工 业 和 信 息 化 商 务 人 力 资 源 社 会 保 障 质 量 技 术 监 督 等 相 关 部 门, 对 网 约 车 平 台 管 理 方 式 网 约 车 车 辆 条 件 规 范 网 约 车 经 营 行 为 驾 驶 员 权 益 保 障 私 人 小 客 车 合 乘 规 范 发 展 等 问 题 进 行 研 究 论 证 修 改 后 的 方 案 会 上 报 国 务 院 审 批, 如 果 审 批 顺 利 预 计 明 年 1 月 起 就 能 正 式 实 施, 如 果 要 求 继 续 修 改, 则 实 施 时 间 将 会 推 迟 从 目 前 看, 各 地 在 专 车 运 营 处 理 上 可 分 为 三 个 类 型 : 以 上 海 为 代 表 的 宽 松 型, 以 杭 州 为 代 表 的 许 可 型 及 以 成 都 为 代 表 的 严 管 型 面 对 科 技 创 新 和 市 场 需 求 变 化 带 来 的 新 局 面, 本 课 题 组 认 为, 广 州 市 应 结 合 本 地 实 际, 在 现 行 法 律 法 规 框 架 内, 按 照 国 家 行 业 主 管 部 门 的 要 求, 以 更 好 的 满 足 人 民 群 众 安 全 便 捷 的 出 行 需 要 为 根 本 目 的, 按 照 一 个 目 标, 两 个 平 衡, 三 个 原 则 来 规 范 专 车 市 场 和 推 进 出 租 车 行 业 改 革 一 个 目 标 即 坚 持 以 公 共 交 通 建 设 为 目 标, 其 它 交 通 工 具 为 补 充 公 共 交 通 是 城 市 交 通 发 展 的 主 线, 应 大 力 发 展 地 铁 BRT 城 轨 公 共 汽 车 等 运 载 力 高 的 公 共 交 通 工 具, 以 满 足 不 断 增 长 的 人 口 出 行 需 求 将 出 租 车 专 车 等 交 通 工 具 作 为 补 充, 以 满 足 公 众 多 元 化 的 出 行 需 求 两 个 平 衡 指 专 车 公 共 政 策 既 要 兼 顾 主 导 性 公 共 交 通 与 补 充 性 交 通 间 的 平 衡, 也 要 兼 顾 公 众 专 车 司 机 出 租 车 司 机 等 主 体 间 的 利 益 平 衡 政 府 公 共 政 策 应 该 在 各 种 利 益 间 获 得 平 衡, 寻 找 到 最 大 公 约 数 三 个 原 则 即 要 坚 持 平 衡 城 市 道 路 资 源 的 有 限 性 与 避 免 专 车 过 度 扩 张 的 原 则 ; 坚 持 规 范 市 场 管 理 与 支 持 产 业 创 新 的 原 则 ; 坚 持 法 律 法 规 刚 性 与 实 践 灵 活 性 的 原 则 政 府 要 营 造 开 放 良 性 的 市 场 竞 争 环 境, 引 导 专 车 和 出 租 车 提 供 差 异 服 务, 满 足 不 同 层 次 的 市 场 需 求, 以 不 断 提 升 服 务 品 质, 更 好 的 推 动 传 统 产 业 转 型 升 级 和 新 兴 产 业 健 康 发 展, 建 立 正 常 有 序 的 市 场 秩 序 ( 二 ) 专 车 层 面 的 对 策 与 建 议 目 前, 专 车 发 展 的 规 范 性 不 足, 应 在 坚 持 规 范 市 场 管 理 的 前 提 下, 给 予 其 一 定 的 发 展 空 间, 以 支 持 产 业 创 新 依 据 法 律 法 规 刚 性 与 实 践 灵 活 性 的 原 则, 各 地 可 在 实 践 环 节 中 采 用 较 灵 活 的 手 段 监 管 专 车 行 业 在 交 通 运 输 部 以 人 为 本 鼓 励 创 新 趋 利 避 害 规 范 管 理 的 指 导 原 则 下, 广 州 市 可 从 五 个 层 面 规 范 专 车 运 营 发 展 一 是 下 放 审 批 许 可 权 交 通 运 输 部 在 网 络 预 约 出 租 汽 车 经 营 服 务 管 理 暂 行 办 法 ( 征 求 意 见 稿 ) 中 禁 止 非 营 运 车 辆 接 入 经 营, 并 对 网 约 车 ( 专 车 ) 设 立 了 地 方 行 政 许 可 的 相 关 规 定 广 州 市 可 以 适 度 放 开 专 车 准 入 门 槛, 由 直 接 行 政 许 可 变 为 间 接 行 政 许 可, 市 交 管 局 只 需 管 理 专 车 平 台 资 质 许 可 这 一 最 核 心 的 环 节, 专 车 相 11

工 作 研 究 GUANG 关 信 息 准 入 条 件 运 营 等 则 由 专 车 平 台 审 查 并 向 交 管 部 门 备 案 这 既 体 现 简 政 放 权, 又 能 推 动 网 络 + 产 业 的 创 新 发 展 二 是 加 强 专 车 平 台 监 管 要 兼 顾 垂 直 与 扁 平 两 个 维 度 的 监 管 垂 直 维 度 上, 建 议 在 广 州 市 从 事 专 车 经 营 服 务 的 网 约 专 车 平 台, 应 当 取 得 政 府 主 管 部 门 核 发 的 出 租 汽 车 经 营 行 政 许 可 道 路 运 输 经 营 许 可 扁 平 维 度 上, 建 议 成 立 广 州 市 专 车 运 营 行 业 协 会, 通 过 行 业 协 会 对 专 车 平 台 的 日 常 运 营 情 况 进 行 监 督 三 是 完 善 专 车 运 营 配 套 措 施 首 先, 完 善 相 关 法 律 法 规 虽 然 广 州 市 政 府 已 展 开 对 广 州 市 出 租 汽 车 客 运 管 理 条 例 的 修 订 工 作, 但 截 至 目 前, 审 议 结 果 还 未 公 布 建 议 相 关 部 门 根 据 国 家 规 定, 加 快 审 议 进 程 其 次, 完 善 专 车 税 收 制 度 尽 快 明 确 专 车 平 台 的 身 份 经 营 业 务 范 围 及 业 务 类 别, 将 专 车 平 台 运 营 的 各 个 环 节 都 纳 入 到 税 收 监 管 体 系 中, 确 保 税 收 监 管 到 位 最 后, 完 善 保 险 理 赔 模 式 建 议 协 调 交 通 保 监 会 等 部 门, 探 索 建 立 强 制 险 与 商 业 保 险 相 结 合 的 专 车 保 险 以 及 专 车 平 台 先 行 赔 付 制 度, 保 障 专 车 乘 客 的 权 益 四 是 合 理 调 控 专 车 数 量 大 力 发 展 公 共 交 通, 推 进 专 车 与 出 租 车 错 位 竞 争, 合 理 调 控 专 车 对 市 内 交 通 拥 堵 造 成 的 压 力 与 影 响, 适 度 限 制 外 地 车 进 入 本 地 专 车 市 场, 以 缓 解 广 州 市 区 交 通 拥 堵 的 压 力, 保 障 广 大 群 众 安 全 便 捷 的 出 行 五 是 加 大 打 击 非 法 营 运 力 度 针 对 新 的 产 业 形 态, 创 新 执 法 方 式 严 格 依 法 取 缔 非 法 网 络 专 车 平 台, 处 罚 非 法 营 运 车 辆 和 从 业 者, 保 护 合 法 市 场 主 体 权 益, 维 护 公 平 有 序 的 市 场 环 境 ( 三 ) 出 租 车 层 面 的 对 策 与 建 议 一 是 改 革 出 租 车 企 业 经 营 权 运 作 模 式 政 府 可 尝 试 推 行 经 营 权 一 定 期 限 无 偿 使 用, 经 营 权 期 满 后, 以 服 务 质 量 信 誉 考 核 结 果 作 为 主 要 依 据, 服 务 质 量 优 良 出 租 车 企 业 可 优 先 获 得 经 营 权 续 展 权 ; 考 核 不 合 格 的, 按 有 关 规 定 或 协 议 约 定 收 回 经 营 权 同 时, 鼓 励 出 租 车 企 业 降 低 甚 至 取 消 出 租 车 司 机 份 子 钱 据 央 广 网 杭 州 12 月 3 日 消 息, 杭 州 的 出 租 车 行 业 改 革 从 政 府 自 身 做 起, 从 今 年 1 月 1 号 开 始 停 止 收 取 出 租 汽 车 经 营 权 有 偿 使 用 金, 每 月 可 为 出 租 车 司 机 减 少 400 元 左 右 的 份 子 钱 二 是 加 快 推 进 如 约 平 台 建 设 广 州 拟 建 出 租 车 如 约 平 台 该 平 台 由 市 交 委 下 属 的 广 州 市 公 共 交 通 数 据 管 理 中 心 负 责 系 统 建 设 和 维 护 如 约 平 台 计 划 推 出 2950 辆 试 点 约 租 车, 公 众 可 通 过 电 话 网 络 等 方 式 预 约, 这 将 进 一 步 提 高 出 租 车 的 运 营 效 率, 满 足 乘 客 个 性 化 需 求, 推 动 传 统 出 租 车 行 业 与 互 联 网 融 合 发 展 三 是 提 升 出 租 车 企 业 服 务 水 平 出 租 汽 车 企 业 应 完 善 内 部 管 理, 关 心 关 爱 驾 驶 员 加 强 驾 驶 员 教 育 培 训, 提 升 从 业 人 员 素 质 优 化 出 租 汽 车 乘 坐 环 境, 更 新 车 载 智 能 终 端, 安 装 车 载 视 频 监 控 一 键 报 警 装 置 等, 提 升 安 全 性 和 乘 坐 舒 适 度 加 大 对 出 租 车 营 运 中 的 种 种 不 文 明 现 象 的 处 罚 力 度, 保 障 乘 客 权 益 企 业 和 工 会 要 共 同 组 织 开 展 丰 富 多 样 的 公 众 活 动, 提 升 出 租 车 行 业 形 象 通 过 各 类 活 动, 增 强 出 租 车 司 机 职 业 荣 誉 感, 促 使 出 租 车 司 机 热 情 工 作, 优 质 服 务, 维 护 出 租 车 企 业 与 行 业 良 好 形 象 四 是 发 挥 出 租 车 行 业 工 会 积 极 作 用 首 先, 切 实 服 务, 让 工 会 真 正 成 为 出 租 车 司 机 贴 心 娘 家 人 工 会 紧 紧 围 绕 出 租 车 司 机 最 直 接 最 关 心 最 现 实 的 利 益 问 题, 如 降 低 份 子 钱 等, 与 企 业 沟 通 协 商 实 施 由 工 会 推 进 的 困 难 帮 扶 文 体 健 身 免 费 体 检 职 工 医 疗 和 女 工 安 康 等, 为 出 租 车 司 机 送 法 律 送 知 识 送 关 爱 送 健 康, 让 工 会 真 正 成 为 职 工 贴 心 娘 家 人 其 次, 建 立 政 府 主 导, 出 租 车 行 业 工 会 出 租 车 行 业 协 会 参 与 的 出 租 车 司 机 诉 求 表 达 和 权 益 保 障 机 制 工 会 要 深 入 了 解 司 机 的 诉 求, 通 过 工 会 主 席 信 箱 官 方 微 博 12351 维 权 热 线 工 人 在 线 网 络 问 政 平 台 网 络 舆 情 日 报 周 报 等 五 位 一 体 的 诉 求 渠 道, 出 租 车 司 机 诉 求 可 以 通 过 工 会 反 映 给 党 和 政 府 工 会 就 车 辆 承 包 费 工 资 休 息 休 假 劳 动 保 护 与 出 租 车 企 业 协 商, 保 障 出 租 车 司 机 合 法 权 益 出 租 车 行 业 协 会 要 约 束 出 租 车 企 业, 保 证 出 租 车 企 业 规 范 运 营 最 后, 建 立 工 会 参 与 下 的 矛 盾 调 处 和 动 态 管 理 机 制 对 当 前 出 租 车 行 业 不 稳 定 情 况, 要 健 全 党 委 领 导 下 的 政 府 负 责, 有 关 部 门 和 工 会 企 业 代 表 组 织 共 同 参 与 的 矛 盾 调 处 和 动 态 管 理 机 制, 维 护 劳 动 关 系 和 社 会 稳 定 12

GUANG 工 作 研 究 强 化 职 工 敬 业 奉 献 精 神 引 领 广 大 职 工 践 行 核 心 价 值 观 姻 陈 少 霞 党 的 十 八 大 提 出 的 富 强 民 主 文 明 和 谐 自 由 平 等 公 正 法 治 爱 国 敬 业 诚 信 友 善 这 24 个 字 对 社 会 主 义 核 心 价 值 观 从 国 家 集 体 个 人 三 个 方 面 进 行 了 的 高 度 概 括 工 人 阶 级 是 先 进 生 产 力 和 生 产 关 系 的 代 表, 是 践 行 核 心 价 值 观 的 重 要 力 量 工 会 作 为 党 领 导 的 职 工 自 愿 结 合 的 工 人 阶 级 群 众 组 织, 如 何 引 导 职 工 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 是 各 级 工 会 组 织 当 前 和 今 后 很 长 时 期 内 一 项 十 分 重 要 的 政 治 使 命 根 据 中 华 全 国 总 工 会 关 于 在 广 大 职 工 中 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 实 施 意 见 ( 总 工 发 2014 28 号 ), 近 两 年, 湛 江 市 总 工 会 着 力 在 广 大 职 工 中 深 入 开 展 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 活 动, 努 力 使 核 心 价 值 观 融 入 职 工 的 政 治 立 场 价 值 追 求 职 业 操 守 精 神 境 界 等 方 面, 不 断 巩 固 团 结 奋 斗 的 共 同 思 想 基 础 一 是 发 挥 工 会 组 织 优 势 袁 为 核 心 价 值 观 营 造 浓 厚 的 舆 论 氛 围 遥 市 总 工 会 印 发 关 于 在 广 大 职 工 中 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 实 施 意 见, 对 在 广 大 职 工 中 培 育 和 践 行 核 心 价 值 观 提 出 了 具 体 要 求 在 市 总 工 会 网 站 开 辟 专 栏, 建 设 核 心 价 值 观 的 网 上 传 播 阵 地 ; 利 用 微 信 公 众 平 台 微 博 工 人 文 化 宫 板 报 橱 窗 工 人 报 刊 等 形 式, 使 核 心 价 值 观 的 宣 传 天 天 见 不 断 线 各 级 工 会 通 过 活 动 会 议 宣 传 栏 报 刊 等 形 式, 把 核 心 价 值 观 贯 穿 到 日 常 宣 传 主 题 宣 传 典 型 宣 传 热 点 引 导 和 公 益 活 动 中, 大 力 宣 传 核 心 价 值 观 的 内 涵 及 普 遍 追 求 的 国 家 目 标 社 会 价 值 共 识 和 自 我 实 现 的 价 值 准 则, 使 核 心 价 值 观 教 育 宣 传 深 入 基 层 贴 近 职 工 二 是 大 力 弘 扬 劳 模 精 神 袁 把 核 心 价 值 观 融 入 全 社 会 遥 配 合 市 委 连 续 三 年 举 办 市 劳 动 模 范 事 迹 巡 回 报 告 会, 广 泛 宣 传 劳 模 事 迹 和 劳 模 精 神, 动 员 和 激 励 全 市 人 民 以 劳 模 为 榜 样, 为 湛 江 加 快 崛 起 建 功 立 业 实 施 工 会 培 优 计 划, 鼓 励 帮 助 职 工 参 加 技 能 培 训 提 升 素 质 ; 开 展 劳 动 竞 赛 活 动, 为 广 大 职 工 搭 建 攻 坚 克 难 展 示 才 能 的 平 台, 鼓 励 职 工 立 足 本 职 岗 位 创 新 各 基 层 工 会 积 极 培 育 和 选 树 在 工 作 中 贡 献 突 出 职 工 支 持 拥 护 的 楷 模, 通 过 讲 故 事 开 讲 坛 等 方 式 开 展 宣 讲, 展 现 职 工 爱 岗 敬 业 乐 于 奉 献 的 优 良 品 格, 提 升 先 进 典 型 的 思 想 内 涵 和 引 导 作 用 如 南 海 西 部 油 田 工 会 举 办 了 最 美 一 线 海 油 人 故 事 会 ; 湛 江 海 关 举 行 感 动 湛 关 十 佳 人 物 颁 奖 仪 式 ; 湛 江 港 集 团 工 会 等 各 机 关 企 事 业 单 位 纷 纷 举 办 道 德 讲 堂 等 各 种 活 动, 用 身 边 的 人 身 边 的 事 感 染 激 励 职 工, 使 广 大 职 工 在 潜 移 默 化 中 坚 定 理 想 信 念 陶 冶 道 德 情 操, 培 育 正 确 的 价 值 观 三 是 深 化 野 中 国 梦 窑 劳 动 美 冶 主 题 教 育 活 动 袁 把 核 心 价 值 观 融 入 工 作 当 中 遥 以 中 国 梦 劳 动 美 主 题 宣 传 教 育 系 列 活 动 为 抓 手, 广 泛 在 职 工 中 开 展 中 国 梦 劳 动 美 我 与 改 革 与 创 新 争 创 文 明 职 工 等 主 题 征 文 演 讲 比 赛, 引 导 广 大 职 工 在 平 凡 的 工 作 岗 位 13

工 作 研 究 GUANG 劳 模 喜 迁 新 居 为 野 六 会 一 团 冶 授 牌 技 能 竞 赛 表 彰 摄 影 作 品 展 湛 江 世 界 粤 菜 厨 皇 精 英 赛 上 创 造 业 绩, 弘 扬 主 旋 律 传 播 正 能 量 以 唱 响 劳 动 美, 汇 聚 正 能 量, 共 筑 湛 江 梦 为 主 题 的 湛 江 职 工 好 声 音 活 动, 有 500 多 名 职 工 参 赛, 市 内 主 流 媒 体 全 力 开 展 宣 传, 挖 掘 各 行 各 业 不 同 岗 位 上 的 职 工 选 手 在 追 求 理 想 展 现 劳 动 美 实 现 梦 想 过 程 中 的 真 实 故 事 和 心 声 争 创 文 明 职 工 演 讲 比 赛, 有 400 多 名 选 手 通 过 讲 述 爱 岗 敬 业 的 故 事, 宣 传 各 行 业 劳 动 者 在 工 作 岗 位 上 敬 业 奉 献 争 创 一 流 的 优 秀 品 质, 加 深 了 对 中 国 梦 的 理 解, 感 受 到 劳 动 美 的 魅 力, 认 识 到 争 创 文 明 的 价 值, 提 升 了 自 身 思 想 境 界 在 机 关 企 事 业 单 位 中 开 展 职 工 书 屋 建 设 和 职 工 阅 读 活 动, 引 导 职 工 在 学 习 中 提 升 自 身 素 质, 增 强 价 值 认 同 湛 江 港 ( 集 团 ) 股 份 有 限 公 司 和 广 东 信 威 绿 色 家 居 产 业 集 团 有 限 公 司 等 两 家 企 业 被 评 为 广 东 省 十 大 书 香 企 业, 湛 江 市 安 佳 电 子 实 业 有 限 公 司 等 4 家 企 业 被 评 为 广 东 省 十 大 书 香 企 业 提 名 单 位 四 是 积 极 开 展 寓 教 于 乐 的 职 工 文 化 活 动 袁 把 核 心 价 值 观 融 入 日 常 生 活 当 中 遥 作 为 市 工 会 联 系 职 工 服 务 职 工 的 重 要 平 台, 我 们 把 职 工 文 化 活 动 作 为 弘 扬 社 会 主 流 价 值 的 生 动 载 体, 在 不 同 的 时 间 节 点, 策 划 推 出 形 式 多 样 的 职 工 文 化 活 动, 职 工 在 活 动 中 展 示 才 华 提 高 素 养, 也 使 核 心 价 值 观 融 入 职 工 群 众 日 常 的 生 活 和 精 神 世 界 市 总 工 会 成 立 湛 江 市 职 工 文 化 体 育 协 会, 积 极 开 展 书 画 摄 影 乒 乓 球 羽 毛 球 体 育 舞 蹈 钓 鱼 艺 术 团 等 健 康 有 益 的 职 工 文 化 体 育 活 动, 为 全 市 广 大 职 工 群 众 和 推 动 湛 江 文 化 强 市 建 设 服 务 以 省 十 四 届 运 动 会 在 湛 江 举 办 为 契 机, 开 展 了 职 工 乒 乓 球 羽 毛 球 比 赛, 公 益 徒 步 活 动 职 工 摄 影 比 赛 展 览 送 文 艺 进 企 业 慰 问 演 出 活 动 等 系 列 迎 省 运 创 文 明 活 动 积 极 支 持 重 点 项 目 建 设, 选 送 文 艺 节 目 进 湛 江 钢 铁 工 地 慰 问, 为 宝 钢 加 温 鼓 劲 ; 送 文 艺 表 演 进 湛 江 晨 鸣 浆 纸 有 限 公 司, 与 农 民 工 同 娱 同 乐 ; 开 展 外 来 工 走 进 爱 国 主 义 教 育 基 地 活 动, 引 导 外 来 工 树 立 爱 国 敬 业 理 念 ; 举 办 职 工 文 明 礼 仪 培 训 班, 普 及 学 礼 仪 懂 礼 仪 用 礼 仪 的 风 尚 在 各 种 活 动 中 穿 插 宣 传 普 及 核 心 价 值 观 文 明 城 市 建 设 等 知 识 问 答, 深 受 企 业 和 职 工 的 欢 迎 在 社 会 各 方 面 各 层 次 共 同 参 与 协 力 推 动 下, 核 14

GUANG 工 作 研 究 心 价 值 观 三 个 层 面 24 个 字 概 念 渗 透 入 广 大 职 工 思 想 领 域 中 但 由 于 社 会 深 刻 变 革, 各 种 社 会 矛 盾 集 中 呈 现, 职 工 价 值 观 念 多 元 变 化, 思 想 领 域 较 为 复 杂, 对 核 心 价 值 观 的 认 同 有 一 定 的 过 程 在 实 际 工 作 中, 核 心 价 值 观 涵 盖 的 内 容 丰 富, 浮 在 口 号 宣 传 上 现 象 较 为 普 遍, 工 作 抓 手 不 多, 方 式 方 法 比 较 单 一 各 级 工 会 要 广 泛 深 入 地 开 展 职 工 素 质 教 育, 大 力 加 强 职 工 社 会 道 德 职 业 道 德 家 庭 美 德 和 个 人 品 德 建 设, 把 核 心 价 值 观 融 入 职 工 工 作 生 活 各 个 方 面, 使 广 大 职 工 普 遍 追 求 富 强 民 主 文 明 和 谐 的 国 家 发 展 目 标, 充 分 认 同 自 由 平 等 公 正 法 治 的 社 会 价 值 取 向, 自 觉 遵 守 爱 国 敬 业 诚 信 友 善 的 个 人 行 为 准 则, 贯 穿 于 社 会 生 活 方 方 面 面, 内 化 于 心, 外 化 于 行 下 一 步, 我 们 将 着 重 在 以 下 方 面 不 断 加 大 工 作 力 度 : 一 要 强 化 宣 传 教 育 袁 加 大 引 导 职 工 认 同 核 心 价 值 观 力 度 遥 内 心 认 同 才 能 自 觉 践 行 一 种 价 值 观 要 真 正 发 挥 作 用, 必 须 融 入 社 会 生 活 工 作, 让 人 们 在 实 践 中 感 知 它 领 悟 它, 进 而 坚 持 它, 像 空 气 一 样 无 所 不 在 无 时 不 有 各 级 工 会 要 把 核 心 价 值 观 教 育 纳 入 职 工 素 质 建 设 总 体 规 划, 围 绕 建 设 什 么 样 的 国 家 建 设 什 么 样 的 社 会 培 养 什 么 样 的 公 民, 引 导 广 大 职 工 不 懈 追 求 向 善 向 好 向 美 深 化 中 国 梦 劳 动 美 主 题 宣 传 教 育 活 动, 组 织 开 展 我 与 核 心 价 值 观 大 讨 论 核 心 价 值 观 专 题 讲 座 社 会 公 德 职 业 道 德 家 庭 美 德 个 人 品 德 公 平 与 法 治 敬 业 与 国 家 富 强 等 主 题 实 践 活 动, 体 现 核 心 价 值 观 的 要 求, 体 现 思 想 道 德 建 设 的 正 确 导 向, 把 核 心 价 值 观 渗 透 到 职 工 日 常 工 作 学 习 和 生 活 各 方 面, 促 使 家 喻 户 晓, 深 入 人 心, 成 为 职 工 日 常 工 作 生 活 的 基 本 遵 循, 推 动 职 工 对 核 心 价 值 观 的 认 同 和 践 行 二 要 突 出 示 范 引 领 袁 大 力 倡 导 职 工 敬 业 奉 献 精 神 遥 爱 国 敬 业 诚 信 友 善 作 为 个 人 层 面 的 价 值 准 则, 是 公 民 必 须 恪 守 的 基 本 道 德 准 则, 是 其 他 两 个 倡 导 的 坚 实 基 础 一 个 人 良 好 品 德 的 形 成, 需 要 经 过 长 期 的 修 炼, 而 职 业 生 活 占 据 人 生 中 大 部 分 时 间 但 无 论 从 事 什 么 行 业 担 任 什 么 职 务, 都 应 该 忠 于 职 守 扎 实 工 作, 以 优 质 服 务 优 异 成 绩 体 现 职 业 道 德, 在 岗 位 上 实 现 人 生 最 大 价 值 各 级 工 会 要 深 入 开 展 职 工 职 业 道 德 建 设, 把 职 德 教 育 纳 入 职 工 岗 前 培 训 和 日 常 培 训 重 要 内 容, 突 出 诚 信 敬 业 主 题, 引 导 激 励 职 工 诚 实 劳 动 信 守 承 诺 诚 恳 待 人, 在 辛 勤 劳 动 中 创 造 幸 福, 在 扎 实 奉 献 中 实 现 梦 想 要 注 重 树 立 本 单 位 的 劳 动 模 范 金 牌 工 人 能 工 巧 匠 优 秀 志 愿 者 道 德 模 范 等 典 型, 讲 好 湛 江 职 工 故 事, 弘 扬 高 尚 的 职 业 操 守, 强 化 职 工 的 岗 位 责 任 意 识, 引 导 职 工 牢 固 夯 实 勤 奋 敬 业 的 价 值 取 向 三 要 弘 扬 传 统 美 德 袁 大 力 引 导 职 工 向 善 向 美 向 好 遥 中 国 优 秀 的 传 统 文 化 积 淀 着 最 深 层 次 的 中 国 人 的 精 神 追 求 在 对 职 工 的 宣 传 教 育 素 质 培 训 中 要 增 加 优 秀 传 统 文 化 内 容, 通 过 展 览 展 示 传 统 节 日 活 动 等 多 种 形 式 途 径, 引 导 职 工 自 觉 传 承 中 华 优 秀 传 统 文 化 中 的 诚 信 友 善 明 礼 助 人 自 强 不 息 等 品 格 ; 引 导 广 大 职 工 群 众 自 觉 践 行 公 共 文 明 行 为 规 范, 培 养 良 好 的 文 明 素 养, 并 持 之 以 恒 地 坚 持 下 去, 形 成 良 好 的 社 会 风 尚 ; 引 导 职 工 与 人 为 善, 一 人 有 难 大 家 帮, 形 成 我 为 人 人 人 人 为 我 的 社 会 氛 围 ; 组 织 关 爱 他 人 志 愿 服 务 活 动, 针 对 困 难 职 工 留 守 儿 童 农 民 工 等 特 殊 人 群, 以 多 种 形 式 开 展 走 访 慰 问 活 动, 帮 助 他 们 解 决 生 活 中 的 实 际 困 难, 使 他 们 真 切 感 受 到 社 会 关 爱 和 人 间 真 情 ; 引 导 职 工 在 家 当 好 丈 夫 好 媳 妇, 讲 孝 道, 在 社 区 建 设 中 做 个 好 业 主, 在 社 会 中 做 个 好 公 民, 形 成 人 人 践 行 核 心 价 值 观 的 生 动 景 象 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 是 一 项 长 期 的 任 务 我 们 要 进 一 步 发 挥 工 会 在 教 育 引 导 凝 聚 力 量 中 的 作 用, 努 力 使 核 心 价 值 观 成 为 广 大 职 工 的 主 流 价 值 观, 凝 聚 广 大 职 工 群 众 的 智 慧 和 力 量, 为 实 现 四 个 全 面 筑 牢 价 值 观 自 信 提 供 坚 强 的 思 想 保 证 和 强 大 的 精 神 力 量 阴 作 者 单 位 院 湛 江 市 总 工 会 15

眼 界 决 定 宽 度 观 念 决 定 高 度 全 国 工 会 就 业 创 业 援 助 月 活 动 在 四 川 启 动 2 月 18 日, 以 提 高 就 业 三 是 重 点 服 务 经 济 下 行 压 质 量, 鼓 励 创 业 创 新, 服 务 基 层 力 下 的 重 点 就 业 群 体, 以 企 业 职 工, 促 进 科 学 发 展 为 主 题 的 下 岗 职 工 农 村 转 移 劳 动 力 和 2016 年 全 国 工 会 就 业 创 业 援 困 难 职 工 家 庭 高 校 毕 业 生 等 就 助 月 活 动 在 四 川 省 泸 州 市 启 业 困 难 群 体 为 主 要 服 务 对 象, 动 来 自 10 个 省 ( 区 市 ) 的 有 针 对 性 地 开 展 就 业 服 务, 通 400 余 家 企 业 现 场 提 供 近 3 万 过 扶 持 就 业 创 业 实 现 精 准 帮 扶 个 工 作 岗 位, 进 场 求 职 2 万 余 解 困 ; 人, 达 成 就 业 意 向 6775 人 四 是 继 续 突 出 校 企 对 接 的 全 总 副 主 席 书 记 处 书 记 劳 动 力 供 需 匹 配 模 式, 工 会 为 焦 开 河 出 席 启 动 仪 式 并 讲 话 企 业 和 培 训 院 校 搭 建 对 接 平 他 指 出, 就 业 创 业 援 助 月 活 动 要 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 十 八 届 四 中 五 中 全 会 精 神, 秉 持 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念 各 级 工 会 要 以 此 次 活 动 为 契 机, 进 一 步 落 实 制 度 保 障 要 求, 加 强 工 会 就 业 服 务 体 系 建 设, 切 实 提 高 工 会 促 进 就 业 服 务 精 准 化 水 平 他 强 调, 各 级 工 会 要 高 度 关 注 结 构 性 改 革 中 下 岗 失 业 人 员 的 安 置 问 题, 工 会 各 类 职 业 培 训 机 构 要 适 应 结 构 性 改 革 对 职 工 素 质 的 要 求, 提 高 培 训 的 针 对 性 和 培 训 就 业 率, 要 积 极 落 实 大 众 创 业 万 众 创 新 要 求, 开 展 创 业 培 训 和 小 额 贷 款 工 作, 充 分 发 挥 以 创 业 带 动 就 业 的 作 用 今 年 各 地 工 会 重 点 挑 选 了 一 批 创 业 型 企 业 新 业 态 企 业 创 业 园 区 特 别 是 电 商 物 流 家 政 等 企 业 参 与 活 动 现 场 招 聘 招 聘 企 业 在 劳 动 时 间 社 会 保 险 工 资 支 付 等 方 面 要 求 规 范 可 靠 信 誉 良 好, 所 聘 人 员 月 工 资 2800 元 以 上 ( 四 川 本 地 企 业 不 低 于 2500 元 ), 并 保 证 用 工 单 位 与 务 工 人 员 签 订 劳 动 合 同, 缴 纳 社 会 保 险, 确 保 务 工 人 员 在 符 合 规 定 的 劳 动 安 全 卫 生 条 件 下 工 作 与 往 年 相 比, 今 年 的 就 业 创 业 援 助 月 活 动 突 出 了 以 下 四 个 特 点 : 一 是 首 次 将 创 业 创 新 作 为 活 动 主 题 之 一, 积 极 引 导 职 工 群 众 投 身 大 众 创 业 万 众 创 新, 广 泛 开 展 技 能 提 升 技 术 创 新 活 动, 鼓 励 各 地 工 会 因 地 制 宜 实 施 小 额 贷 款 工 作 ; 二 是 强 调 对 接 国 家 推 动 区 域 协 调 发 展 战 略, 推 动 建 立 京 津 冀 长 江 经 济 带 工 会 全 面 协 作 机 制, 加 深 区 域 工 会 组 织 在 职 业 培 训 劳 务 对 接 维 权 服 务 等 方 面 合 作 ; 台, 推 动 双 方 开 展 订 单 式 定 项 式 培 训, 有 效 增 强 培 训 的 针 对 性 和 实 用 性, 确 保 就 业 率 保 持 在 较 高 水 平 各 地 工 会 当 天 同 时 启 动 工 会 就 业 创 业 援 助 月 系 列 活 动, 为 春 节 后 农 民 工 下 岗 失 业 人 员 化 解 过 剩 产 能 行 业 分 流 职 工 困 难 职 工 家 庭 高 校 毕 业 生 等 群 体 与 用 人 单 位 搭 建 就 业 服 务 平 台 据 统 计, 启 动 仪 式 仅 泸 州 主 场 馆 当 天 进 场 人 数 达 2.2 万 人, 意 向 签 约 人 数 近 7 千 余 人 活 动 将 持 续 到 3 月 17 日 渊 中 工 网 冤 国 务 院 印 发 关 于 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 工 作 的 意 见 要 求 各 级 工 会 共 青 团 妇 联 等 群 团 组 织 发 挥 优 势 提 供 关 爱 服 务 经 李 克 强 总 理 签 批, 国 务 农 村 留 守 儿 童 关 爱 服 务 体 系 儿 童 学 习 教 育 心 理 健 康 生 活 等 环 节 在 内 的 救 助 保 护 机 制, 院 2 月 14 日 印 发 关 于 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 工 作 的 一 是 依 法 强 化 家 庭 监 护 主 体 责 任, 对 外 出 务 工 父 母 履 行 监 护 照 顾 安 全 管 理 等 方 面 的 职 责 任 务 四 是 要 求 各 级 工 会 共 青 规 定 了 强 制 报 告 情 形, 确 定 了 强 制 报 告 主 体 和 受 理 主 体, 细 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ), 提 出 职 责 提 出 具 体 要 求, 明 确 加 强 团 妇 联 残 联 关 工 委 等 群 团 化 了 应 急 处 置 措 施, 明 确 了 评 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 工 家 庭 监 护 监 督 指 导 的 具 体 措 组 织 发 挥 优 势, 积 极 为 农 村 留 估 帮 扶 主 体, 强 化 了 监 护 干 预 作 维 护 未 成 年 人 合 法 权 益, 是 施 二 是 落 实 县 乡 镇 人 民 政 府 守 儿 童 及 其 家 庭 提 供 关 爱 服 措 施 各 级 政 府 的 重 要 职 责, 也 是 家 和 村 ( 居 ) 民 委 员 会 职 责, 明 确 务 五 是 通 过 政 府 购 买 服 务 等 意 见 按 照 标 本 兼 治 的 思 庭 和 全 社 会 的 共 同 责 任 要 以 县 级 人 民 政 府 统 筹 协 调 和 督 促 方 式, 支 持 社 会 工 作 服 务 机 构 路, 提 出 了 从 源 头 上 逐 步 减 少 促 进 未 成 年 人 健 康 成 长 为 出 发 检 查 责 任, 要 求 乡 镇 人 民 政 府 公 益 慈 善 类 社 会 组 织 志 愿 服 儿 童 留 守 现 象 的 长 远 目 标, 强 点 和 落 脚 点, 不 断 健 全 法 律 法 ( 街 道 办 事 处 ) 和 村 ( 居 ) 民 委 员 务 组 织 等 社 会 力 量 为 农 村 留 守 化 了 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 工 规 和 制 度 机 制, 强 化 家 庭 监 护 会 及 时 掌 握 农 村 留 守 儿 童 基 本 儿 童 提 供 专 业 服 务 ; 支 持 社 会 作 保 障 措 施 要 求 各 省 ( 区 市 ) 主 体 责 任, 加 大 关 爱 保 护 力 度, 情 况, 加 强 对 家 庭 监 护 的 监 督 组 织 爱 心 企 业 举 办 农 村 留 守 结 合 本 地 实 际 制 定 具 体 实 施 方 逐 步 减 少 儿 童 留 守 现 象, 确 保 农 村 留 守 儿 童 安 全 健 康 受 教 指 导, 确 保 农 村 留 守 儿 童 得 到 妥 善 照 料 三 是 加 大 教 育 部 门 儿 童 托 管 服 务 机 构 意 见 依 据 相 关 法 律 规 案, 建 立 健 全 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 工 作 领 导 机 制 国 务 院 育 等 权 益 得 到 有 效 保 障 和 学 校 关 爱 保 护 力 度, 明 确 教 定, 建 立 健 全 了 包 括 强 制 报 告 将 适 时 专 项 督 查 意 见 执 行 情 意 见 提 出, 要 建 立 完 善 育 部 门 中 小 学 校 在 农 村 留 守 应 急 处 置 评 估 帮 扶 监 护 干 预 况 叶 人 民 日 报 曳 16

眼 界 决 定 宽 度 观 念 决 定 高 度 安 徽 省 政 协 委 员 建 议 : 把 工 会 职 工 服 务 信 息 化 建 设 纳 入 政 府 统 筹 规 划 2 月 17 日, 在 安 徽 省 两 自 身 无 法 独 立 完 成 职 工 信 息 化 更 好 地 为 职 工 群 众 提 供 精 准 服 职 工 由 人 工 核 对 为 网 上 数 据 比 会 上, 许 晓 东 委 员 在 提 案 中 建 平 台 建 设, 希 望 政 府 将 职 工 个 务 综 合 运 用 政 府 信 息 化 服 务 平 对, 并 对 困 难 职 工 个 人 困 难 程 议 : 各 级 政 府 在 信 息 化 建 设 中, 人 信 息 采 集 录 入 纳 入 大 数 据 建 台 内 公 安 人 社 民 政 住 房 工 度 信 息 在 线 审 核, 改 变 以 往 审 将 工 会 组 织 为 职 工 服 务 的 信 息 设, 纳 入 信 息 平 台 建 设 统 一 规 商 税 务 等 企 业 管 理 社 会 保 障 核 需 要 多 部 门 申 报 核 对 盖 章 化 建 设 工 作 纳 入 政 府 公 共 服 务 划 建 设 同 时, 建 议 政 府 将 公 安 等 公 共 基 础 信 息 资 源, 实 现 工 会 繁 琐 手 续 同 时, 将 企 业 工 会 组 信 息 化 建 设, 统 筹 规 划 设 计, 建 人 社 民 政 计 生 住 房 金 融 证 促 进 企 业 发 展 服 务 职 工 群 众 的 织 工 会 建 制 等 组 织 信 息 与 各 立 信 息 共 享 平 台, 为 工 会 实 行 券 工 会 等 部 门 原 有 数 据 库 进 行 功 能 在 系 统 内 项 目 关 联 比 对 地 企 业 ( 公 司 ) 法 人 基 础 信 息 对 普 惠 制 服 务 提 供 公 共 网 络 资 源 整 合, 建 立 统 一 的 数 据 库 采 集 录 数 据 综 合 集 成 资 源 交 换 共 享 接 比 对, 准 确 了 解 各 地 企 事 业 平 台 入 和 查 询 系 统, 按 照 权 限 类 型 和 如, 依 托 政 府 人 口 和 法 人 基 础 信 单 位 工 会 建 会 建 制 准 确 情 况, 一 是 鉴 于 工 会 开 展 普 惠 制 端 口 分 配 共 享 共 用 息, 直 接 调 用 困 难 职 工 的 户 籍 提 高 工 会 建 会 建 制 工 作 和 维 护 服 务 需 要, 亟 需 建 立 电 子 化 信 二 是 工 会 共 享 政 府 信 息 系 车 辆 医 保 房 屋 劳 动 用 工 档 职 工 合 法 权 益 的 针 对 性 息 化 网 络 化 服 务 平 台, 而 工 会 统 公 共 基 础 信 息 资 源, 使 工 会 能 案 低 保 等 基 本 信 息, 实 现 困 难 叶 安 徽 工 人 日 报 曳 姻 工 会 论 坛 工 会 大 数 据 贵 在 问 题 导 向 北 京 政 协 工 会 界 别 一 份 提 案 当 选 十 大 最 具 影 响 力 提 案 6 年 前, 北 京 市 政 协 工 会 安 徽 省 芜 湖 市 总 工 会 目 有 可 能 被 丢 弃 在 抽 屉 里 成 为 乃 至 解 决 问 题 的 过 程 中 袁 又 可 界 别 提 交 的 关 于 进 一 步 加 强 前 正 在 做 一 项 覆 盖 全 市 范 围 一 张 可 怜 的 野 僵 尸 卡 冶 袁 而 停 留 以 形 成 新 的 数 据 遥 这 些 数 据 不 劳 动 争 议 调 解 工 作 的 提 案, 的 工 会 野 大 数 据 冶 采 集 尧 整 理 尧 于 电 脑 文 档 中 的 野 大 数 据 冶 很 仅 可 以 充 实 工 会 野 大 数 据 冶 袁 还 推 动 该 市 建 立 了 完 整 的 劳 动 分 析 和 应 用 工 作 遥 尽 管 这 项 工 有 可 能 仅 仅 成 为 纸 质 材 料 的 可 以 进 一 步 充 实 社 会 野 大 数 争 议 调 解 联 动 机 制 截 至 目 作 仍 然 处 于 早 期 打 基 础 阶 段 袁 数 字 版 遥 据 冶 袁 成 为 党 和 政 府 决 策 的 依 前, 已 有 10 万 余 件 劳 动 争 议 数 据 到 现 在 为 止 还 不 够 野 大 冶 袁 借 助 现 代 技 术 推 动 工 作 据 之 一 遥 在 某 种 程 度 上 袁 这 也 案 件 在 基 层 得 到 成 功 调 解, 涉 野 大 数 据 冶 的 应 用 方 案 仍 然 有 创 新 袁 有 一 个 必 要 的 前 提 袁 即 可 以 说 是 工 会 桥 梁 纽 带 作 用 及 金 额 9.6 亿 元 据 了 解, 该 提 待 完 善 袁 但 芜 湖 的 做 法 有 一 个 要 明 白 用 技 术 解 决 什 么 现 实 在 野 大 数 据 冶 时 代 背 景 下 的 一 案 从 2010 年 至 2014 年 的 难 得 的 亮 点 值 得 称 道 袁 即 始 终 中 的 问 题 遥 种 新 的 呈 现 方 式 遥 6279 件 提 案 中 脱 颖 而 出, 当 坚 持 野 问 题 导 向 冶 遥 具 体 到 工 会 工 作 袁 就 是 全 国 总 工 会 就 全 总 改 革 选 北 京 市 政 协 十 大 最 具 影 响 梳 理 芜 湖 市 总 工 会 的 主 以 遇 到 的 实 际 问 题 为 导 向 袁 试 点 答 记 者 问 时 曾 指 出 袁 野 适 力 提 案 要 做 法 不 难 看 出 袁 一 是 充 分 考 以 职 工 的 困 难 和 需 求 倒 逼 应 耶 互 联 网 + 爷 发 展 袁 打 造 全 国 2010 年 1 月, 在 北 京 市 虑 到 工 会 所 能 所 责 所 为 袁 不 大 野 大 数 据 冶 开 发 和 运 用 遥 比 如 袁 工 会 系 统 服 务 职 工 网 络 载 体 袁 政 协 十 一 届 三 次 会 议 上, 北 京 包 大 揽 袁 不 包 治 百 病 曰 二 是 瞄 困 难 职 工 材 料 申 报 程 序 是 否 建 立 全 国 统 一 的 工 会 工 作 和 市 政 协 工 会 界 别 提 交 了 关 于 准 职 工 所 求 所 需 所 盼 袁 精 准 服 有 效 率 低 下 的 问 题 袁 是 否 有 会 员 信 息 基 础 数 据 库 遥 冶 同 时 进 一 步 加 强 劳 动 争 议 调 解 工 务 职 工 袁 充 分 发 挥 党 联 系 职 工 野 应 帮 未 帮 冶 的 现 象 钥 年 轻 职 要 求 袁 野 工 会 干 部 要 提 高 运 用 作 的 提 案 该 提 案 操 作 性 非 群 众 的 桥 梁 纽 带 作 用 遥 工 的 精 神 文 化 需 求 与 老 一 代 新 媒 体 能 力 袁 更 直 接 地 与 职 工 常 强, 提 出 了 具 体 建 议 之 后, 科 学 技 术 能 给 人 类 带 来 职 工 有 什 么 异 同 钥 求 职 者 的 群 众 在 网 上 交 流 互 动 遥 冶 该 市 相 继 出 台 了 11 个 规 范 性 进 步 袁 这 是 毋 庸 置 疑 的 遥 但 只 职 业 素 质 尧 求 职 意 向 与 社 会 可 以 说 袁 适 应 野 互 联 网 + 冶 文 件, 建 立 了 由 市 总 牵 头 市 要 用 上 技 术 就 一 定 能 够 进 步 钥 上 的 职 业 需 求 现 状 有 什 么 样 时 代 袁 建 设 和 应 用 好 工 会 野 大 人 社 局 和 市 司 法 局 共 同 参 与 这 是 有 必 要 打 上 问 号 的 遥 就 工 的 结 构 性 问 题 钥 社 会 对 工 会 数 据 冶 乃 大 势 所 趋 尧 职 工 所 盼 遥 的 劳 动 争 议 调 解 三 方 联 动 会 工 作 而 言 袁 有 人 以 为 袁 只 要 工 作 的 认 可 度 如 何 尧 原 因 是 只 不 过 袁 各 地 在 推 进 这 项 工 作 机 制 2010 年 至 2011 年, 北 建 一 个 网 站 就 是 野 互 联 网 + 冶 什 么 钥 时 切 不 可 急 功 近 利 尧 照 猫 画 京 市 信 访 办 市 高 级 法 院 和 市 了 袁 只 要 发 一 张 会 员 卡 就 是 凡 此 种 种 袁 如 果 能 够 利 用 虎 袁 而 应 该 像 中 央 深 改 组 通 过 企 联 相 继 加 入 联 动 机 制, 形 成 野 信 息 化 冶 了 袁 只 要 把 这 些 信 息 各 种 野 大 数 据 冶 来 分 析 和 研 判 袁 叶 全 国 总 工 会 改 革 试 点 方 案 曳 了 劳 动 争 议 调 解 六 方 联 动 写 入 电 脑 袁 就 是 野 大 数 据 冶 袁 就 效 率 一 定 会 大 大 提 高 袁 服 务 也 会 议 中 所 指 出 的 袁 野 针 对 突 出 机 制 2012 年 首 都 综 治 办 市 可 以 野 云 计 算 冶 了 遥 事 实 上 袁 野 官 必 然 能 更 加 精 准 遥 芜 湖 市 总 利 问 题 袁 对 症 下 药 袁 标 本 兼 治 袁 积 公 安 局 相 关 部 门 也 加 入 进 来, 言 官 语 冶 的 网 站 很 可 能 会 淹 没 用 野 大 数 据 冶 袁 在 特 困 职 工 帮 扶 极 创 造 可 复 制 可 推 广 的 经 发 展 为 六 方 多 家 联 动 劳 动 在 浩 如 烟 海 的 信 息 海 洋 中 成 中 的 人 员 筛 选 尧 认 定 过 程 中 袁 验 遥 冶 类 似 芜 湖 这 样 的 探 索 袁 多 争 议 调 解 机 制, 形 成 了 北 京 特 为 被 人 遗 忘 的 角 落 袁 没 有 多 少 就 大 大 提 高 了 效 率 遥 多 益 善 遥 色 的 劳 动 争 议 大 调 解 工 作 实 惠 和 实 用 功 能 的 会 员 卡 很 与 此 同 时 袁 在 分 析 尧 研 判 叶 陕 西 工 人 报 曳 格 局 渊 劳 动 午 报 冤 17

特 稿 GUANG 如 何 治 理 农 民 工 问 题 姻 祝 伟 [ 提 要 ] 农 民 工 欠 薪 不 仅 是 一 个 社 会 问 题 袁 也 是 一 个 经 济 问 题 遥 建 立 有 效 的 农 民 工 工 资 保 障 机 制 袁 让 农 民 工 按 时 尧 足 额 拿 到 劳 动 报 酬 袁 既 事 关 社 会 和 谐 稳 定 袁 能 够 减 少 因 极 端 讨 薪 方 式 引 起 的 群 体 性 事 件 袁 从 长 远 来 看 袁 更 能 避 免 劳 动 力 过 度 流 失 造 成 的 野 用 工 荒 冶 袁 降 低 劳 动 力 短 缺 对 经 济 运 行 造 成 的 影 响 袁 并 进 一 步 实 现 进 城 务 工 人 员 稳 定 就 业 袁 加 快 新 型 城 镇 化 建 设 遥 党 中 央 国 务 院 对 解 决 欠 薪 问 题 高 度 重 视,2016 年 1 月 国 务 院 办 公 厅 出 台 关 于 全 面 治 理 拖 欠 农 民 工 工 资 问 题 的 意 见, 切 实 保 障 农 民 工 劳 动 报 酬 权 益 当 前 我 国 欠 薪 案 件 呈 现 早 发 多 发 态 势, 案 件 数 量 和 欠 薪 金 额 大 幅 上 升 欠 薪 问 题 从 工 程 建 设 领 域 向 加 工 制 造 业 采 掘 业 等 其 他 领 域 扩 展 的 势 头 明 显 同 时, 因 欠 薪 问 题 引 发 的 突 发 事 件 明 显 增 多, 处 置 难 度 越 来 越 大 事 实 上, 从 2002 年 起 国 家 就 对 欠 薪 行 为 发 起 整 治 行 动 10 多 年 来, 国 家 和 有 关 部 门 陆 续 开 展 专 项 行 动, 加 大 对 拖 欠 农 民 工 工 资 行 为 的 整 治 力 度, 不 少 地 方 年 终 清 欠 风 暴 也 从 未 停 止 过, 并 取 得 了 一 定 的 治 理 成 效 但 在 部 分 地 区 和 行 业, 农 民 工 欠 薪 问 题 依 然 久 治 不 愈, 陷 入 年 年 讨 薪 年 年 欠 的 怪 圈 之 所 以 造 成 这 种 局 面, 一 方 面, 部 分 企 业 法 治 意 识 淡 漠, 社 会 责 任 缺 失 在 过 往 农 民 工 欠 薪 案 例 中, 恶 意 欠 薪 占 了 较 大 的 比 重 另 一 方 面, 这 两 年 随 着 我 国 经 济 进 入 新 常 态, 宏 观 经 济 增 速 有 所 放 缓, 产 业 转 型 升 级 步 伐 加 快, 一 些 传 统 企 业 出 现 了 生 产 经 营 不 景 气 的 状 况, 由 于 资 金 周 转 不 灵 而 造 成 工 资 拖 欠 尽 管 当 前 存 在 经 济 下 行 压 力 加 大 部 分 企 业 经 营 不 景 气 的 客 观 实 际, 但 这 并 不 能 成 为 有 关 企 业 拖 欠 农 民 工 工 资 的 理 由 相 反, 越 是 在 经 济 下 行 压 力 加 大 的 情 况 下, 政 府 部 门 和 企 业 越 要 重 视 解 决 农 民 工 的 欠 薪 问 题 从 促 进 经 济 平 稳 运 行 的 角 度 看, 欠 薪 影 响 劳 动 力 供 给, 可 能 进 一 步 加 剧 劳 动 力 短 缺 程 度 每 年 春 节 过 后, 东 部 沿 海 地 区 一 些 劳 动 密 集 型 行 业, 如 建 筑 业 制 造 业 企 业 往 往 会 迎 来 周 期 性 的 用 工 荒, 近 年 来 这 一 问 题 更 有 向 全 国 其 他 地 区 其 他 行 业 蔓 延 的 趋 势 如 果 欠 薪 问 题 得 不 到 有 效 治 理, 农 民 工 拿 不 到 应 得 报 酬, 势 必 有 更 多 的 农 民 工 放 弃 外 出 打 工, 造 成 春 节 之 后 劳 动 力 供 给 不 足, 加 剧 用 工 荒 现 象 在 这 种 情 况 下, 企 业 要 维 持 正 常 的 生 产 经 营, 只 能 以 更 高 的 劳 动 报 酬 雇 佣 工 人, 必 然 进 一 步 增 加 企 业 用 人 成 本, 摊 薄 经 营 利 润 对 劳 动 密 集 型 企 业 来 说, 当 劳 动 力 成 本 优 势 不 在, 原 本 不 景 气 的 行 业 将 遭 遇 更 大 的 困 难 从 推 进 城 乡 一 体 化 的 角 度 看, 欠 薪 影 响 农 民 进 城, 降 低 他 们 在 城 市 工 作 的 信 心, 可 能 造 成 新 的 城 乡 收 入 18

GUANG 特 稿 差 距 当 前, 新 型 城 镇 化 建 设 已 经 成 为 扩 大 内 需 和 促 进 产 业 升 级 的 重 要 抓 手 推 进 新 型 城 镇 化, 解 决 好 人 的 问 题 是 关 键, 其 核 心 是 要 着 力 解 决 农 民 和 农 民 工 这 两 类 人 的 问 题, 既 包 括 解 决 他 们 的 生 存 问 题, 也 包 括 解 决 他 们 的 发 展 问 题, 实 现 他 们 生 产 方 式 和 生 活 方 式 的 转 变 这 就 要 求 在 新 型 城 镇 化 建 设 中, 必 须 将 促 进 农 业 转 移 人 口 稳 定 就 业 作 为 推 进 农 民 市 民 化 的 根 本 之 策 欠 薪 问 题 长 期 得 不 到 有 效 治 理, 农 民 工 合 法 劳 动 权 益 屡 遭 损 害, 农 民 工 非 农 收 入 水 平 不 能 提 升, 不 仅 不 利 于 促 进 农 民 工 长 期 稳 定 就 业, 也 会 减 低 他 们 进 城 落 户 和 工 作 的 意 愿, 阻 碍 城 乡 统 筹 发 展, 长 期 来 看 将 对 新 型 城 镇 化 建 设 产 生 不 利 影 响 从 上 述 意 义 上 来 说, 农 民 工 欠 薪 不 仅 是 一 个 社 会 问 题, 也 是 一 个 经 济 问 题 建 立 有 效 的 农 民 工 工 资 保 障 机 制, 让 农 民 工 按 时 足 额 拿 到 劳 动 报 酬, 既 事 关 社 会 和 谐 稳 定, 能 够 减 少 因 极 端 讨 薪 方 式 引 起 的 群 体 性 事 件, 从 长 远 来 看, 更 能 避 免 劳 动 力 过 度 流 失 造 成 的 用 工 荒, 降 低 劳 动 力 短 缺 对 经 济 运 行 造 成 的 影 响, 并 进 一 步 实 现 进 城 务 工 人 员 稳 定 就 业, 加 快 新 型 城 镇 化 建 设 加 强 对 企 业 劳 动 用 工 的 管 理, 指 导 企 业 和 农 民 工 依 法 签 订 劳 动 合 同, 提 高 劳 动 合 同 的 签 订 率, 从 源 头 上 减 少 企 业 拖 欠 工 资 现 象 的 发 生 由 于 农 民 工 工 作 具 有 临 时 性 流 动 性 特 点, 许 多 企 业 认 为, 签 订 合 同 对 农 民 工 的 自 由 流 动 不 能 产 生 制 约, 还 要 为 农 民 工 缴 纳 社 会 保 险, 提 高 了 用 工 的 成 本, 因 此 劳 动 合 同 缺 失 的 问 题 较 为 普 遍 由 于 农 民 工 无 法 确 认 自 身 与 用 人 单 位 存 在 事 实 劳 动 关 系, 当 发 生 欠 薪 事 件 时, 维 权 难 度 提 高 通 过 有 效 监 管 和 执 法, 督 促 企 业 严 格 依 法 订 立 并 履 行 劳 动 合 同, 建 立 权 责 明 确 的 劳 动 关 系, 切 实 规 范 企 业 劳 动 用 工 管 理 行 为, 严 格 落 实 工 资 支 付 规 定 加 大 对 失 信 企 业 的 处 罚 力 度, 着 力 建 立 企 业 欠 薪 信 息 公 开 制 度 和 黑 名 单 制 度 在 全 国 范 围 内 建 立 企 业 工 资 支 付 信 用 系 统, 将 企 业 欠 薪 情 况 纳 入 企 业 信 用 评 价 机 制, 加 大 对 查 处 拒 不 支 付 劳 动 报 酬 犯 罪 案 件 的 社 会 公 布 力 度, 对 恶 意 欠 薪 的 企 业 在 申 请 银 行 贷 款 办 理 变 更 登 记 认 定 著 名 商 标 授 予 荣 誉 称 号 等 方 面 予 以 限 制, 形 成 一 处 违 法, 处 处 受 限 的 联 合 惩 戒 机 制, 以 强 有 力 的 处 罚, 维 护 法 律 制 度 的 尊 严, 倒 逼 企 业 依 法 履 行 工 资 支 付 的 法 定 义 务, 形 成 对 恶 意 欠 薪 犯 罪 行 为 的 有 力 震 慑, 从 而 减 少 因 不 诚 信 产 生 的 社 会 和 经 济 风 险 建 立 健 全 农 民 工 工 资 保 障 资 金 制 度 在 建 筑 业 制 造 业 等 农 民 工 就 业 较 集 中 的 领 域, 将 足 额 缴 纳 工 资 保 证 金 作 为 项 目 开 工 的 必 要 条 件, 实 行 专 户 管 理, 一 旦 发 生 欠 薪 现 象, 由 政 府 部 门 直 接 从 这 些 款 项 中 划 取, 专 项 用 于 解 决 企 业 拖 欠 的 农 民 工 工 资 目 前, 这 一 制 度 已 经 我 国 一 些 省 份 得 到 立 法 确 认, 需 要 进 一 步 在 全 国 层 面 加 以 推 广 在 实 施 过 程 中, 应 明 确 工 资 保 障 资 金 的 征 集 管 理 垫 付 等 职 责 的 承 担 主 体, 政 府 不 能 包 揽 企 业 的 付 薪 义 务, 但 在 企 业 缴 费 不 足 的 情 况 下, 政 府 可 以 实 行 财 政 兜 底, 同 时 有 权 向 欠 薪 企 业 追 偿 在 此 基 础 上, 还 可 探 索 建 立 农 民 工 工 资 应 急 周 转 金 制 度, 帮 助 解 决 因 企 业 欠 薪 造 成 农 民 工 临 时 性 的 生 活 困 难 等 问 题, 多 措 并 举 构 建 解 决 拖 欠 农 民 工 工 资 问 题 的 制 度 机 制 畅 通 农 民 工 欠 薪 的 行 政 救 助 和 司 法 救 助 渠 道, 将 农 民 工 的 利 益 表 达 纳 入 法 制 化 制 度 化 的 轨 道 实 行 劳 动 保 障 劳 动 仲 裁 机 构 法 律 援 助 中 心 等 多 部 门 联 动, 发 挥 各 方 优 势 整 合 各 方 资 源, 充 分 解 决 劳 动 争 议, 建 立 和 完 善 农 民 工 欠 薪 联 动 调 解 机 制 同 时, 对 有 需 要 的 农 民 工 实 行 免 费 司 法 援 助, 引 导 他 们 通 过 法 律 武 器 维 护 自 身 合 法 权 益, 并 简 化 办 案 程 序, 改 进 办 案 方 式, 对 涉 及 拖 欠 农 民 工 工 资 的 争 议 案 件 优 先 受 理 优 先 开 庭 及 时 裁 决 快 速 结 案, 使 农 民 工 欠 薪 案 件 能 够 在 劳 动 仲 裁 和 司 法 审 判 的 框 架 内 得 到 有 效 处 理, 从 而 减 少 通 过 极 端 方 式 讨 薪 引 发 的 群 体 性 事 件, 维 护 农 民 工 合 法 权 益 和 社 会 稳 定 渊 注 院 此 文 摘 自 2016 年 1 月 28 日 叶 学 习 时 报 曳 冤 19

经 验 交 流 GUANG 非 公 企 业 劳 动 竞 赛 姻 肇 庆 市 总 工 会 目 前, 非 公 企 业 劳 动 竞 赛 成 为 劳 动 竞 赛 工 作 重 点, 推 动 企 业 技 术 进 步 和 管 理 创 新 成 为 非 公 企 业 劳 动 竞 赛 的 主 攻 方 向 面 对 经 济 新 常 态, 肇 庆 市 总 工 会 高 度 重 视 非 公 企 业 劳 动 竞 赛, 按 照 省 总 工 会 的 部 署, 围 绕 市 委 市 政 府 的 中 心 工 作, 坚 持 重 点 推 动, 突 出 创 新 创 意, 在 非 公 企 业 广 泛 开 展 劳 动 创 造 肇 庆 美 竞 赛 编 织 中 国 梦 主 题 竞 赛 活 动, 积 极 探 索 互 联 网 + 非 公 企 业 劳 动 竞 赛 工 作 新 模 式 劳 动 竞 赛 在 促 进 非 公 企 业 转 型 升 级 推 动 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 和 实 现 职 工 全 面 发 展 中 发 挥 了 独 特 作 用, 为 我 市 圆 满 完 成 十 二 五 规 划 任 务 作 出 了 积 极 贡 献 据 统 计, 我 市 已 建 工 会 的 非 公 有 制 企 业 和 在 册 职 工 分 别 占 已 建 工 会 企 业 总 数 及 职 工 总 数 的 87.4% 77.7% 已 建 会 的 非 公 企 业 劳 动 竞 赛 覆 盖 面 职 工 参 与 率 分 别 达 到 了 86% 和 85% 2014 年, 全 市 工 业 总 产 值 首 超 4 千 亿 元, 第 二 产 业 占 三 大 产 业 比 重 首 次 突 破 50%, 大 部 分 主 要 经 济 指 标 增 速 居 珠 三 角 前 3 位 和 全 省 中 上 水 平 我 市 成 为 全 省 2 个 连 续 4 次 被 评 为 全 国 科 技 进 步 考 核 先 进 市 且 通 过 率 100% 的 地 市 之 一, 被 批 准 为 国 家 知 识 产 权 试 点 城 市 中 国 产 学 研 合 作 创 新 示 范 基 地 我 们 的 做 法 是 : 一 尧 抓 好 重 点 带 动 通 过 在 非 公 企 业 集 中 的 重 点 行 业 重 大 项 目 中 开 展 劳 动 竞 赛, 带 动 不 同 类 型 不 同 规 模 的 非 公 企 业 开 展 劳 动 竞 赛 ( 一 ) 主 导 产 业 重 点 行 业 技 能 大 赛 带 动 制 订 了 非 公 企 业 开 展 职 工 技 能 竞 赛 工 作 方 案, 并 在 高 新 区 举 行 了 启 动 仪 式 举 办 了 全 市 职 工 技 能 创 意 系 列 大 赛, 设 电 力 系 统 无 人 机 创 意 竞 赛 消 防 职 业 技 能 竞 赛 叉 车 驾 驶 员 竞 赛 三 个 项 目, 参 加 初 赛 职 工 261 人, 开 展 赛 前 培 训 1100 多 人 次 ; 参 加 决 赛 代 表 队 34 支, 共 68 人, 其 中 非 公 企 业 职 工 参 加 叉 车 驾 驶 员 消 防 职 业 技 能 竞 赛 决 赛 的 分 别 占 91% 54%; 观 摩 决 赛 现 场 的 工 会 干 部 和 市 民 群 众 过 千 人 竞 赛 赛 出 了 四 个 首 次 : 全 省 首 次 举 办 电 力 无 人 机 操 纵 技 能 竞 赛, 全 省 首 次 在 企 业 职 工 中 开 展 五 盘 水 带 连 接 的 消 防 职 业 技 能 竞 赛, 首 次 在 全 市 综 合 性 技 能 大 赛 中 开 设 官 方 微 信 群, 首 次 在 全 市 技 能 大 赛 中 实 行 无 人 机 航 拍 现 场 直 播 各 县 ( 市 区 ) 总 工 会 着 重 抓 好 当 地 主 导 产 业 技 能 大 赛, 助 推 产 业 转 型 升 级 围 绕 打 造 中 国 砚 都, 端 州 区 举 办 了 端 砚 雕 刻 技 能 大 赛 ; 围 绕 打 造 中 国 玉 器 之 乡 中 华 翡 翠 加 工 基 地 中 国 珠 宝 玉 石 首 饰 特 色 产 业 基 地, 四 会 市 举 办 了 玉 雕 工 艺 技 能 大 赛 ; 围 绕 打 造 全 国 竹 子 之 乡 建 设, 广 宁 县 举 办 了 竹 签 制 作 技 能 竞 赛 活 动 ( 二 ) 重 点 工 程 劳 动 竞 赛 带 动 开 展 以 八 比 八 赛 为 内 容 ( 即 : 比 科 学 管 理 赛 工 程 质 量 ; 比 精 打 细 算, 赛 成 本 控 制 ; 比 技 术 技 能, 赛 科 技 创 新 ; 比 完 成 任 务, 赛 工 程 进 度 ; 比 规 章 制 度, 赛 安 全 生 产 ; 比 遵 纪 守 法, 赛 廉 政 建 设 ; 比 以 人 为 本, 赛 劳 务 管 理 ; 比 生 态 环 保, 赛 美 丽 工 程 ) 的 重 点 工 程 劳 动 竞 赛, 有 效 推 进 了 重 大 项 目 建 设 2014 年, 全 市 超 额 完 成 重 点 项 目 年 度 投 资 计 划, 其 中 省 重 点 项 目 完 成 年 度 投 资 136.1%, 完 成 率 全 省 第 一 ; 交 通 重 点 项 目 完 成 投 资 创 历 史 新 高, 肇 庆 继 步 入 高 铁 20