兩岸青年人國際觀比較分析

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1 兩 岸 青 年 人 國 際 觀 比 較 分 析 杜 谷 文 ( 廈 門 大 學 臺 灣 研 究 院 中 外 政 治 制 度 2008 級 碩 士 研 究 生 ) 摘 要 青 年 人 的 國 際 觀 不 但 影 響 到 青 年 人 自 身 的 競 爭 力, 而 且 是 國 家 和 民 族 未 來 價 值 觀 的 主 體, 所 以 還 影 響 到 國 家 和 民 族 的 未 來 本 文 通 過 對 國 際 觀 概 念 的 分 析, 歸 納 出 三 個 能 代 表 兩 岸 青 年 國 際 觀 的 因 素, 並 對 這 些 因 素 進 行 對 比, 從 而 總 結 兩 岸 青 年 人 的 國 際 觀 特 點 及 其 成 因, 最 後 提 出 用 青 年 交 流 合 作 的 方 式 共 同 增 進 兩 岸 青 年 國 際 觀 關 鍵 字 國 際 觀 ; 青 年 ; 交 流 合 作 在 全 球 化 快 速 發 展 的 今 天, 政 治 經 濟 文 化 等 各 個 方 面 都 在 進 行 著 跨 越 國 界 的 發 展, 呈 現 出 動 態 多 元 的 發 展 趨 勢 這 種 趨 勢 對 青 年 人 的 影 響 可 以 體 現 在 當 今 青 年 的 國 際 觀 上 青 年 人 的 國 際 觀 不 僅 影 響 著 青 年 在 當 今 社 會 的 發 展, 同 時, 青 年 人 是 未 來 發 展 的 希 望, 青 年 人 的 國 際 觀 是 未 來 社 會 價 值 觀 的 主 體, 是 影 響 民 族 和 國 家 未 來 發 展 的 價 值 觀 本 文 先 通 過 對 能 代 表 兩 岸 青 年 國 際 觀 的 因 素 進 行 分 析, 再 據 此 對 兩 岸 青 年 的 國 際 觀 的 特 點 及 其 成 因 進 行 分 析, 力 求 通 過 比 較 分 析 對 增 進 兩 岸 青 年 人 國 際 觀 有 所 幫 助 一 國 際 觀 概 念 特 點 分 析 國 際 觀 在 英 文 裏 為 Internationalization, 又 稱 國 際 視 野 世 界 觀 不 同 的 學 者 對 國 際 觀 有 不 同 的 定 義, 曾 任 臺 灣 地 區 教 育 方 面 負 責 人 的 余 玉 照 教 授 認 為, 國 際 觀 就 是 我 們 對 國 際 社 會 整 個 世 界 的 一 種 態 度 一 種 認 知 能 力, 或 者 說 是 一 種 眼 界 視 野 或 者 意 識 ; 如 果 對 於 國 際 事 務 國 際 社 會 缺 乏 這 種 關 心, 缺 乏 應 有 的 瞭 解, 缺 乏 思 考 或 批 判 能 力 的 話, 就 是 缺 乏 國 際 觀 世 新 大 學 的 教 授 李 振 清 教 授 認 為 國 際 觀 代 表 的 是 一 種 開 闊 的 心 胸, 不 執 著 地 域 不 以 自 我 為 中 心 的 觀 點, 以 及 博 愛 的 精 神 廣 結 善 緣 的 生 活 態 度 i 龍 應 台 則 認 為 國 際 觀 是 全 球 公 民 意 識 的 建 立, 而 全 球 公 民 意 識 認 為 我 們 在 地 球 的 一 段 所 做 的 每 一 個 動 作 都 和 萬 里 以 外 的 另 一 端 人 民 有 最 緊 密 的 關 聯, 彼 此 的 作 為 相 互 影 響, 並 且 最 後 共 同 承 擔 後 果 ii 大 陸 學 者 姚 福 生 等 人 認 為 國 際 觀 是 指 人 們 能 從 世 界 的 高 度 去 瞭 解 世 界 歷 史 和 當 今 國 際 社 會, 評 價 本 國

2 地 位 和 作 用, 認 識 自 己 的 權 利 和 義 務, 並 在 國 際 交 往 中 有 恰 當 的 行 為 與 態 度, 它 是 一 個 人 在 全 球 化 背 景 下 所 應 具 有 的 知 識 能 力 素 質 的 綜 合 體 現 iii 還 有 的 學 者 用 國 際 視 野 的 概 念 來 定 義 國 際 觀, 認 為 國 際 觀 是 指 國 際 眼 界 或 跨 國 眼 界, 一 種 廣 闊 全 面 的 眼 界, 能 夠 從 宏 觀 上 將 國 際 的 跨 國 的 文 化 盡 攬 眼 底 iv 綜 合 上 述 定 義, 筆 者 認 為 國 際 觀 的 概 念 可 以 分 為 兩 個 層 次 : 第 一 個 層 次 是 體 現 為 一 種 內 心 的 價 值 觀, 即 為 一 種 開 放 包 容 的 心 態, 對 不 同 的 意 識 和 價 值 的 理 解 和 尊 重 ; 對 外 部 事 務 的 關 注 的 心 態 ; 作 為 人 類 事 務 發 展 進 程 中 的 一 份 子 的 責 任 感, 即 全 球 公 民 意 識 第 二 個 層 次 是 在 行 為 上 對 國 際 事 務 的 關 心 和 參 與, 站 在 跨 越 國 界 的 角 度 上 思 考 和 解 決 問 題 據 此, 國 際 觀 的 特 點 有 : 開 放 包 容 性 交 流 參 與 性 多 元 化 性 及 國 際 性 而 對 國 際 事 務 的 關 心 具 體 分 為 三 個 方 面 : 第 一, 對 世 界 文 化 歷 史 的 關 注, 包 括 對 其 他 國 家 跨 文 化 的 瞭 解 與 融 合, 以 及 對 世 界 其 他 國 家 的 歷 史 地 理 的 瞭 解 ; 第 二, 對 國 際 資 訊, 包 括 國 際 局 勢, 政 治 經 濟 文 化 等 綜 合 資 訊 的 瞭 解 ; 第 三, 對 一 些 關 係 著 人 類 生 存 發 展 的 全 球 議 題 的 關 注, 比 如 環 保 問 題 能 源 問 題 世 界 戰 爭 與 和 平 問 題 所 以 我 們 可 以 根 據 國 際 觀 的 概 念 特 點 推 出 三 個 具 有 代 表 性 的 要 素 來 分 析 兩 岸 青 年 人 的 國 際 觀 : 對 國 際 新 聞 的 關 注 度 對 外 留 學 交 流 的 人 數 和 參 與 國 際 志 願 服 務 的 人 數 第 一, 對 國 際 新 聞 的 關 注 度 臺 灣 前 清 華 大 學 校 長 劉 炯 朗 表 示, 所 謂 的 國 際 觀, 最 高 層 次 就 是 對 國 際 事 務 的 關 懷 v 對 國 際 新 聞 的 關 注 體 現 了 對 國 際 事 務 的 興 趣 和 關 注, 因 為 國 際 新 聞 裏 不 但 包 涵 了 國 際 上 最 新 的 流 行 資 訊, 而 且 包 涵 了 國 際 文 化 政 治 經 濟 等 各 個 方 面 的 事 件 和 關 係 人 類 發 展 的 議 題, 關 注 國 際 新 聞 還 可 以 瞭 解 全 球 各 個 區 域 的 風 俗 人 情, 更 好 的 瞭 解 跟 自 己 不 同 的 人 和 世 界 所 以 對 國 際 新 聞 的 關 注 很 好 的 體 現 了 國 際 觀 的 程 度 第 二, 對 外 留 學 交 流 的 人 數 出 國 留 學 交 流 可 以 使 青 年 親 自 身 處 異 國, 親 身 經 歷 不 同 的 文 化 和 環 境, 鍛 煉 開 闊 的 視 野, 不 僅 具 有 開 放 性, 還 具 有 交 流 參 與 性 和 國 際 性, 同 時 還 在 一 定 程 度 上 反 應 了 對 國 際 的 興 趣 關 注 和 參 與 所 以 對 外 交 流 留 學 是 在 對 國 際 事 務 關 心 的 基 礎 上 實 際 站 在 跨 越 國 際 的 角 度 上 思 考 和 解 決 問 題, 是 代 表 青 年 國 際 觀 的 一 個 很 好 的 因 素 第 三, 參 與 國 際 志 願 者 活 動 的 要 求 是 滿 足 他 人 公 眾 國 際 性 的 要 求, 同 時 也 是 青 年 人 社 會 化 和 國 際 化 的 重 要 方 式 所 以 參 與 國 際 志 願 者 組 織 活 動 是 青 年 人 親 自 參 與 國 際 事 務, 不 但 要 求 青 年 人 具 有 開 放 包 容 和 交 流 的 價 值 觀, 還 要 求 青 年 人 具 有 跨 國 界 的 交 流 思 考 和 解 決 問 題 的 能 力 所 以, 親 自 到 國 際 上 參 與 國 際 事 務, 體 現 了 青 年 人 站 在 國 際 的 角 度 上 對 人 類 事 務 發 展 的 責 任 感, 很 好 的 體 現 了 青 年 人 的 全 球 公

3 民 意 識 綜 上, 這 三 個 要 素 很 好 的 體 現 了 國 際 觀, 十 分 具 有 代 表 性 接 下 來, 我 們 就 對 這 三 個 要 素 一 一 分 析 二 國 際 觀 各 要 素 分 析 ( 一 ) 對 國 際 新 聞 的 關 注 度 1 兩 岸 青 年 對 國 際 新 聞 關 注 狀 況 在 臺 灣 地 區, 青 年 國 際 觀 已 經 成 為 了 各 方 面 熱 議 的 話 題 2004 年 9999 泛 亞 人 力 銀 行 做 了 一 份 社 會 新 鮮 人 國 際 觀 大 調 查, 關 於 臺 灣 青 年 人 是 否 關 注 國 際 新 聞 情 況 如 圖 1 金 車 教 育 基 金 會 於 2005 年 10 月 初 發 送 問 卷, 針 對 全 台 高 中 一 二 年 級 及 大 專 院 校 一 至 三 年 級 學 生 進 行 調 查, 而 高 中 以 上 的 調 查 對 象 兼 顧 文 法 商 及 理 工 科 學 生 ; 問 卷 內 容 來 自 最 近 時 事 報 導 中 說, 調 查 總 計 回 收 二 千 三 百 一 十 六 份 樣 本, 經 比 對 後, 有 效 問 卷 二 千 二 百 九 十 五 份, 在 信 心 水 準 百 分 之 九 十 七 下, 有 正 負 百 分 之 二 點 三 的 抽 樣 誤 差 其 中 當 受 訪 學 生 被 詢 問 WHO 是 何 機 構 時 答 錯 的 占 二 成 八,2012 年 奧 運 會 舉 辦 地 在 哪 里, 有 近 五 成 受 訪 者 不 知 道 或 以 為 在 法 國 乃 至 於 澳 大 利 亞 墨 爾 本 2006 年 世 界 領 袖 教 育 基 金 會 所 做 的 大 學 生 國 際 觀 調 查 發 現, 超 過 五 成 的 受 訪 大 學 生, 不 知 道 現 任 德 國 總 理 是 誰, 六 成 以 上 受 訪 者, 不 知 道 以 色 列 與 哪 一 國 作 戰 ; 在 國 際 觀 的 調 查 中, 只 有 美 國 職 棒 洋 基 隊 的 臺 灣 投 手 是 誰 答 對 率 最 高 世 界 領 袖 教 育 基 金 會 政 經 部 副 主 任 林 采 蓁 指 出, 問 卷 選 擇 的 題 目, 都 是 前 一 陣 子 的 國 際 大 新 聞, 然 而 調 查 結 果 顯 示, 臺 灣 大 學 生 對 國 際 時 事 的 知 識 不 充 分, 歸 納 原 因, 一 方 面 是 由 於 臺 灣 新 聞 媒 體 並 不 注 重 國 際 新 聞 報 導, 另 一 方 面 或 許 因 為 大 學 生 不 愛 看 新 聞, 就 連 報 紙 網 路 新 聞 也 不 太 重 視 vi 更 有 學 者 調 查 發 現, 新 聞 專 業 畢 業 生 會 翻 閱 國 際 新 聞 版 的 只 占 百 分 之 五 最 近 的 調 查 有 2009 年 金 車 教 育 基 金 會 在 6 月 針 對 全 台 近 兩 千 名 高 中 及 大 專 院 校 學 生 進 行 國 際 觀 調 查, 臺 灣 學 子 國 際 觀 有 所 進 步, 但 是 調 查 也 發 現, 儘 管 世 界 各 國 早 已 邁 入 地 球 村 時 代, 但 不 少 學 子 仍 覺 得 自 己 國 際 觀 不 足, 只 有 二 成 二 學 生 會 每 天 注 意 國 際 事 務 動 態, 而 資 訊 來 源 主 要 是 電 視 網 路 與 報 章 雜 誌 另 外, 調 查 還 發 現, 有 七 成 二 學 生 認 為 目 前 全 球 最 需 關 注 的 問 題 是 生 態 保 育 ; 五 成 三 認 為 是 經 貿 失 衡 ; 四 成 八 認 為 是 醫 療 衛 生 ; 三 成 三 認 為 是 戰 爭 難 民, 顯 示 目 前 年 輕 學 子 的 國 際 觀 主 要 偏 重 議 題 而 非 綜 觀 vii 在 大 陸 地 區,2007 年 1-8 月, 有 一 份 武 漢 大 學 的 學 者 所 做 的 關 於 大 學 生 對 媒

4 體 需 求 的 調 查 報 告, 選 取 北 京 上 海 廣 州 武 漢 成 都 西 安 6 座 城 市, 在 每 座 城 市 中 抽 取 綜 合 理 工 類 高 校 各 1 所, 再 從 每 個 高 校 中 抽 取 3 個 專 業, 最 後 在 每 個 專 業 抽 取 本 科 生 20 名 研 究 生 10 名 進 行 調 查 調 查 顯 示 大 陸 大 學 生 的 媒 介 需 求 特 性 中 對 新 聞 的 國 際 性 具 有 明 顯 的 需 求, 國 際 新 聞 在 調 查 中 名 列 大 學 生 一 般 在 媒 體 瞭 解 的 資 訊 中 的 第 三 位 元 圖 1:2004 年 9999 凡 亞 人 力 銀 行 社 會 新 鮮 人 國 際 觀 大 調 查 (1) 請 問 您 平 常 是 否 注 意 國 際 時 事 新 聞 : 50 根 本 不 注 意 1.39% 40 不 太 注 意 46.61% 普 通 常 常 注 意 10.41% 一 定 会 注 意 3.53% (2) 請 問 哪 一 類 的 國 際 新 聞 會 引 起 你 的 注 意 其 他 奇 人 奇 事 经 贸 国 际 歌 星 动 向 体 育 竞 赛 大 选 战 争 或 冲 突 表 格 來 源 於 2 比 較 與 分 析 根 據 以 上 的 資 料 及 其 圖 表 我 們 可 以 看 出, 總 體 上 來 看, 臺 灣 地 區 的 青 年 人 比 較 少 關 注 國 際 新 聞, 但 是 有 逐 年 進 步 的 趨 勢 ; 相 比 之 下, 大 陸 青 年 人 對 國 際 新 聞 的 關 注 度 更 高 從 這

5 些 方 面 可 以 看 出 臺 灣 地 區 青 年 人 的 對 國 際 新 聞 的 關 注 在 類 別 上 側 重 於 一 些 關 係 人 類 生 存 發 展 的 影 響 大 的 議 題, 其 他 綜 合 類 的 比 如 國 際 局 勢 政 治 經 濟 類 的 資 訊 關 注 較 少 ; 在 內 容 上 較 多 關 注 娛 樂 體 育 方 面 的 諮 詢, 從 而 可 以 看 出 臺 灣 青 年 人 的 國 際 觀 相 對 不 具 有 多 元 性, 同 時 具 有 一 定 個 人 選 擇 性 和 娛 樂 性 大 陸 地 區 青 年 人 的 國 際 觀 則 較 注 重 國 際 局 勢 和 政 治 經 濟 類 的 資 訊, 視 角 較 多 元 和 具 有 公 共 性 ( 二 ) 留 學 對 外 交 流 1 兩 岸 青 年 留 學 對 外 交 流 現 狀 在 臺 灣 地 區, 除 了 2003 年 出 國 留 學 的 人 數 下 降 的 趨 勢 外, 其 他 均 呈 現 出 一 路 上 升 的 趨 勢, 根 據 台 教 育 部 公 佈 的 資 料 ( 如 圖 3), 美 國 一 直 是 十 年 來 臺 灣 學 子 的 首 選, 接 下 來 是 英 國 加 拿 大 澳 大 利 亞 和 日 本, 可 見 英 語 系 國 家 是 臺 灣 青 年 留 學 的 主 要 選 擇 地, 但 是 近 年 來 逐 漸 開 始 呈 現 多 元 化 的 特 點 圖 年 年 臺 灣 地 區 學 生 赴 主 要 留 學 國 家 簽 證 人 數 統 計 表 國 別 美 國 加 拿 大 英 國 法 國 德 國 澳 大 利 亞 紐 西 蘭 日 本 合 計 其 他 國 家 總 計 表 格 來 源 於 台 教 育 部 網 站 : 在 大 陸 地 區, 根 據 教 育 部 國 際 合 作 與 交 流 司 統 計, 經 過 改 革 開 放 30 年 的 快 速 發 展, 大 陸 地 區 各 類 出 國 留 學 人 員 已 達 萬 人, 是 1978 年 的 209 倍, 留 學 地 也 從 美 國 英 國 等 發 展 到 世 界 100 多 個 國 家 和 地 區 2008 年 底, 大 陸 出 國 留 學 人 員 達 萬 人, 留 學 生 數 量 在 各 國 留 學 生 中 的 比 重 都 位 居 前 列 同 時 大 陸 地 區 也 受 到 了 海 外 留 學 生 的 普 遍 青 睞 2008 年, 來 華 留 學 人 數 首 次 突 破 20 萬, 共 有 來 至 189 個 國 家 和 地 區 的 22.3 萬 各 類 來 華 的 留 學 生, 分 佈 在 全 國 31 個 省 自 治 區 直 轄 市 ( 不 含 港 澳 臺 地 區 ) 的 592 所 高 校 科 研 院 所 和 其 他 教 學 機 構, 比 2007 年 增 加 人, 同 比 增 長 14.32%, 其 中 來 自 韓 國 美 國 日 本 的 留 學 生 人 數 名 列 前 三 位 另 外, 大 陸 地 區 與 188 個 國 家 和 地 區 建 立 了 合 作 與 交 流 關 係, 設 立 了 18 個 雙 邊 教 育 高 層 工 作 磋 商 機 制, 與 34 個 國 家 和 地 區 簽 訂 了 學 歷 學 位 互 認 協 定, 使 我 國 成 為 重 要 的 生 源 輸 出 國 和 留 學 目 的 地 國 ; 在 78 個 國 家 和 地 區 建 立 了 305 所 孔 子 學 院 和 孔 子 學 堂, 全

6 球 已 有 4000 萬 人 學 習 漢 語 ; 依 法 批 准 了 1100 多 個 中 外 合 作 辦 學 機 構 和 項 目, 國 內 24 所 高 校 共 設 立 海 外 分 校 或 舉 辦 境 外 辦 學 項 目 42 個 ; 建 立 了 10 個 教 育 外 援 基 地 viii 2 比 較 與 分 析 由 以 上 資 料 我 們 可 以 看 出 兩 岸 學 子 的 留 學 交 流 人 數 基 本 上 都 呈 現 出 逐 年 上 升 趨 勢, 但 是 從 增 長 速 度 來 看, 大 陸 青 年 學 子 留 學 人 數 的 增 長 率 較 高 ; 從 留 學 的 目 的 地 來 看, 大 陸 地 區 的 多 元 化 程 度 較 高, 臺 灣 地 區 的 留 學 目 的 地 相 對 較 集 中 于 英 語 系 國 家 和 日 本, 特 別 集 中 於 美 國 所 以 從 這 方 面 可 以 看 出 兩 岸 國 際 觀 都 具 有 較 為 開 放 交 流 的 特 點, 不 同 的 是 大 陸 地 區 的 國 際 觀 更 具 有 多 元 化, 在 交 流 上 成 長 趨 勢 較 明 顯 ( 三 ) 參 與 國 際 志 願 者 服 務 1 兩 岸 青 年 參 與 國 際 志 願 者 服 務 現 狀 志 願 服 務 是 個 人 出 於 自 由 意 志, 而 不 是 義 務 或 者 法 律, 以 知 識 體 能 勞 力 經 驗 技 術 時 間 等 貢 獻 社 會, 不 以 獲 取 報 酬 為 目 的, 以 提 高 公 共 事 務 能 效 及 增 進 社 會 公 益 所 為 的 各 項 輔 助 性 服 務 在 臺 灣 地 區 志 願 者 服 務 活 動 開 展 的 十 分 繁 榮, 臺 灣 地 區 在 2001 年 通 過 了 志 願 服 務 法, 顯 示 了 政 府 積 極 支 援 志 願 服 務 工 作 的 態 度, 在 民 間 主 要 有 非 營 利 性 組 織, 在 社 會 上 已 經 形 成 一 股 重 要 的 力 量 根 據 行 政 院 青 年 輔 導 會 委 員 會 統 計,2009 年 參 與 國 際 志 工 服 務 的 學 生 有 1565 人, 比 2008 年 的 1059 人 成 長 了 近 5 成, 許 多 臺 灣 的 大 學 也 開 始 以 學 校 的 名 義 推 動 國 際 志 工 計 畫,2008 年 有 37 所 學 校 組 隊,2009 年 增 加 為 45 所 68 個 團 隊 參 加, 服 務 地 區 涉 及 東 南 亞 14 所 僑 校, 以 及 歐 亞 非 3 大 洲 20 國, 服 務 內 容 包 括 古 跡 維 護 節 慶 志 工 兒 童 教 育 環 境 保 護 與 農 務 等 另 據 青 輔 會 表 示,5 年 來 海 外 服 務 已 經 成 為 臺 灣 新 時 代 青 年 所 追 求 的 體 驗, 通 過 越 來 越 多 政 府 單 位 與 民 間 團 體 的 宣 導, 已 經 成 為 一 種 發 展 的 趨 勢 在 大 學 方 面, 從 1955 年 就 有 了 服 務 教 育, 其 他 台 大 成 功 大 學 等 大 學 都 設 有 服 務 教 育, 據 統 計 2006 年 有 87 所 學 校 設 立 服 務 教 育 課 程 另 外, 根 據 台 外 交 部 提 供 的 2002 年 至 2005 年 民 間 團 體 參 與 國 際 人 道 等 救 援 工 作 名 冊, 從 事 海 外 服 務 的 組 織 還 有 青 年 成 長 協 會, 主 要 推 動 臺 灣 青 年 到 巴 拿 馬 進 行 長 期 的 服 務 工 作 ; 臺 灣 世 界 青 年 志 工 協 會, 以 泰 北 服 務 為 主 ; 伊 甸 基 金 會, 主 要 提 供 國 際 救 援 與 臺 灣 地 區 內 外 災 害 重 建 服 務, 並 定 期 舉 辦 短 期 海 外 服 務 學 習 營 隊 ; 臺 灣 國 際 青 年 文 化 交 流 協 會, 主 要 透 過 提 供 各 國 青 年 的 交 換 計 畫, 藉 由 跨 文 化 的 學 習 與 瞭 解, 促 進 文 化 交 流 與 世 界 和 平 ; 臺 灣 青 年 書 維 服 務 協 會, 主 要 提 供 泰 北 諮 詢 科 技 服 務 在 大 陸 地 區, 政 府 也 十 分 重 視 海 外 青 年 志 願 者 服 務, 根 據 團 中 央 青 年 志 願 者 工

7 作 部 的 工 作 簡 報 可 知,2002 年 中 國 青 年 志 願 者 海 外 服 務 計 畫 開 展 以 來, 到 2005 年, 通 過 公 開 招 募 自 願 報 名 集 中 派 遣 的 方 式, 大 陸 累 計 派 遣 106 名 青 年 志 願 者 赴 老 撾 緬 甸 泰 國 埃 塞 俄 比 亞 等 國 開 展 漢 語 教 學 中 醫 治 療 農 業 科 技 體 育 教 學 電 腦 培 訓 國 際 救 援 等 方 面 的 志 願 服 務, 並 呈 逐 年 增 加 的 趨 勢, 同 時, 報 名 參 加 的 志 願 者 的 來 源 地 區 越 來 越 廣, 大 陸 逐 漸 形 成 了 青 年 參 加 海 外 志 願 活 動 的 機 制 如 今 大 陸 團 中 央 每 年 在 各 個 省 市 都 會 定 期 招 募 一 定 數 量 的 青 年 參 加 志 願 者 的 海 外 服 務 計 畫 比 如 2009 年 10 月 遼 寧 省 的 博 茨 瓦 納 專 案 志 願 者,6 月 江 西 省 的 馬 拉 維 項 目 另 外, 大 陸 地 區 也 有 一 些 民 間 的 公 益 組 織 和 國 外 的 非 政 府 公 益 性 組 織 會 招 募 組 織 青 年 人 參 加 國 際 志 願 服 務 2 比 較 與 分 析 可 見 臺 灣 地 區 的 國 際 志 願 者 服 務 活 動 開 展 的 十 分 成 熟, 不 但 得 到 政 府 的 大 力 支 持, 也 受 到 民 間 自 發 性 的 鼓 勵 特 別 是 國 際 志 工 計 畫, 已 經 在 各 個 大 學 聯 合 形 成 了 一 種 海 外 志 工 服 務 計 畫 的 機 制, 在 青 年 人 中 間 形 成 了 參 加 海 外 志 願 服 務 的 風 潮 和 觀 念 大 陸 地 區 的 青 年 國 際 志 願 者 服 務 則 主 要 由 政 府 大 力 宣 導 並 且 組 織, 選 拔 標 準 較 嚴 格, 參 與 人 數 較 少, 服 務 地 區 則 相 對 廣 闊 相 比 之 下, 臺 灣 地 區 的 青 年 國 際 志 願 者 服 務 參 與 的 人 數 比 例 較 高, 非 政 府 的 志 願 者 服 務 機 構 種 類 也 較 多, 聯 合 參 與 的 大 學 院 校 較 多, 形 式 較 多 元 化, 國 際 志 願 者 服 務 的 理 念 在 青 年 人 中 間 流 傳 的 較 廣 泛 而 大 陸 地 區 的 國 際 志 願 者 服 務 則 更 多 的 體 現 在 政 府 從 上 到 下 的 主 導 型, 在 人 員 規 模 服 務 國 別 服 務 領 域 等 方 面, 還 有 很 大 的 發 展 空 間 三 兩 岸 青 年 國 際 觀 的 特 點 成 因 分 析 ( 一 ) 臺 灣 地 區 青 年 國 際 觀 特 點 總 括 及 其 成 因 分 析 1 臺 灣 地 區 青 年 國 際 觀 特 點 總 括 根 據 以 上 對 國 際 觀 的 三 個 要 素 的 分 析, 我 們 可 以 概 括 出 臺 灣 地 區 青 年 國 際 觀 的 特 點 首 先, 臺 灣 地 區 青 年 人 的 國 際 觀 多 元 性 不 足, 並 且 具 有 一 定 的 個 人 選 擇 性 但 是 在 所 關 注 領 域 裏 的 參 與 交 流 能 力 較 強 具 體 表 現 為 臺 灣 青 年 對 國 際 事 務 總 體 上 的 關 注 程 度 不 高, 其 所 關 心 的 國 際 事 務 領 域 中 主 要 是 環 境 公 益 等 對 全 球 性 人 類 發 展 影 響 較 大 的 議 題 和 娛 樂 休 閒 型 資 訊, 在 這 些 方 面 的 參 與 度 和 交 流 度 較 高 ; 對 綜 合 類 的 國 際 政 治 經 濟 議 題 和 文 化 民 俗 等 國 際 事 務 關 心 程 度 不 高 所 以, 總 的 來 說 臺 灣 青 年 的 國 際 觀 中 的 交 流 性 較 好, 有 逐 年 進 步 的 趨 勢, 但 是 開 放 包 容 性 多 元 性 不 足 2 臺 灣 地 區 青 年 國 際 觀 成 因 分 析 第 一, 與 臺 灣 地 區 的 現 狀 有 關 隨 著 兩 岸 關 係 的 發 展, 和 平 發 展 已 經 成 為 當 今

8 兩 岸 發 展 的 主 流, 但 是 現 在 仍 是 在 一 個 中 國 原 則 下 的 兩 岸 定 位 不 明 確, 臺 灣 參 與 國 際 空 間 受 到 限 制, 所 以 青 年 對 國 際 事 務 的 關 注 的 興 趣 不 高, 特 別 是 對 國 際 局 勢 和 政 治 議 題 的 關 注 比 較 少 但 是, 在 臺 灣 青 年 關 心 的 其 他 領 域, 其 國 際 參 與 性 和 交 流 性 較 強 第 二, 與 臺 灣 島 內 特 殊 的 政 治 環 境 和 媒 體 資 訊 有 關 臺 灣 由 於 特 殊 的 歷 史 發 展 原 因, 形 成 了 藍 綠 對 立 的 政 治 局 面, 最 熱 的 話 題 主 要 集 中 在 藍 綠 拉 鋸, 政 黨 對 媒 體 的 影 響 力 十 分 的 大, 所 以 臺 灣 媒 體 主 要 播 報 島 內 政 治 民 生 議 題, 很 少 播 報 國 際 資 訊 根 據 臺 灣 一 位 元 青 年 人 的 博 客 裏 的 描 述, 臺 灣 電 視 節 目 裏 國 際 咨 資 訊 播 出 時 間 少, 轉 播 國 際 資 訊 的 節 目 數 量 也 少, 國 際 資 訊 的 播 報 量 僅 能 接 近 一 天 資 訊 的 1/3 左 右 因 為 國 際 資 訊 收 視 率 不 高, 觀 眾 比 較 喜 歡 有 衝 突 性 的 政 論 節 目, 是 日 常 生 活 所 能 接 觸 的 話 題, 不 像 國 際 性 的 議 題 那 樣 遙 不 可 及 ix 國 際 政 經 風 險 顧 問 公 司 發 表 一 份 亞 洲 媒 體 審 查 評 比 報 告 指 出, 臺 灣 媒 體 欠 缺 國 際 觀, 相 較 於 香 港 或 新 加 坡, 臺 灣 報 導 焦 點 太 過 局 限 在 島 內 事 務, 往 往 犧 牲 區 域 及 國 際 新 聞 的 品 質, 而 且 也 阻 礙 了 臺 灣 在 區 域 經 濟 中 的 發 展 由 於 當 代 青 年 人 在 成 長 環 境 中 受 到 電 視 媒 體 的 影 響 很 大, 沒 常 識 看 電 視, 現 在 的 臺 灣 年 輕 人 基 本 上 都 屬 於 電 視 兒 童, 在 電 視 環 境 中 長 大 這 一 代 人 的 視 角 也 只 局 限 在 臺 灣 的 電 視 環 境 中 x, 臺 灣 青 年 人 國 際 觀 不 具 有 多 元 性, 對 國 際 事 務 關 注 程 度 不 高 跟 電 視 媒 體 有 很 大 關 係, 所 以 臺 灣 地 區 青 年 人 的 國 際 觀 多 元 性 和 開 放 包 容 性 還 有 很 大 的 發 展 空 間 第 三, 教 育 環 境 的 影 響 教 育 環 境 對 青 年 人 的 成 長 及 其 價 值 觀 的 形 成 起 著 決 定 性 的 作 用 臺 灣 地 區 的 教 育 環 境 較 強 調 對 升 學 率 的 考 量, 國 際 教 育 環 境 還 不 充 分 根 據 中 國 時 報 的 報 導, 臺 灣 七 年 級 大 學 生 對 培 養 國 際 觀 的 環 境 不 足 大 聲 吶 喊, 他 們 認 為 國 內 經 常 把 培 養 國 際 觀 和 學 習 英 文 畫 上 等 號, 反 而 忽 略 了 外 國 文 化 和 社 會 現 況 的 教 育 和 培 養 同 時, 在 大 學 中, 學 生 大 都 專 心 學 習 自 己 專 業, 對 專 業 外 的 知 識 的 掌 握 較 為 忽 略 但 是, 另 一 方 面 大 學 校 園 的 國 際 志 願 服 務 開 展 較 多, 服 務 教 育 課 程 設 立 的 時 間 久 遠 和 範 圍 廣 泛, 所 以 參 與 海 外 志 願 服 務 的 大 學 生 人 數 很 多, 使 得 臺 灣 青 年 人 國 際 觀 上 的 交 流 參 與 性 相 逐 漸 增 強 第 四, 臺 灣 地 區 青 年 人 價 值 觀 因 素 影 響 青 年 的 人 生 價 值 觀 支 配 著 青 年 對 價 值 和 價 值 關 係 的 理 解 和 追 求, 是 影 響 青 年 確 定 行 為 目 標 選 擇 行 為 方 式 以 及 解 釋 行 為 結 果 意 義 的 核 心 因 素 留 學 交 流 和 參 與 國 際 志 願 服 務 是 在 某 種 程 度 上 是 青 年 人 對 自 我 價 值 實 現 和 獲 得 自 我 肯 定 的 重 要 方 式, 是 青 年 人 社 會 化 的 一 種 方 式 和 需 求 另 外, 臺 灣 地 區 由 於 其 特 殊 的 歷 史 原 因, 臺 灣 文 化 受 日 本 文 化 美 國 文 化 的 影 響 較 明 顯, 加 之 特 殊 的 地 理 環 境, 地 域 特 色 也 較 明 顯 所 以 身 處 21 世 紀 的 臺 灣 青 年, 是 集 傳 統 和 現 代 於 一 體 的 特 殊 群 體 在 他 們 身 上, 既 保 留 中 國 人 傳 統 的 價 值 觀 念, 又 不 乏 現

9 代 社 會 的 氣 息 所 以, 青 年 人 的 社 會 化 需 求 傳 統 的 幫 助 他 人 的 美 德 和 現 代 社 會 平 等 互 助 的 觀 念 使 得 臺 灣 青 年 的 社 會 參 與 意 識 和 服 務 意 識 呈 上 升 趨 勢, 根 據 一 份 臺 灣 青 少 年 志 工 參 與 現 況 大 調 查 指 出, 有 近 5 萬 名 的 中 學 生 們 從 事 志 願 服 務, 比 5 年 前 的 統 計 數 字 增 長 了 2 倍 之 多 高 達 86% 的 青 少 年 認 為, 把 時 間 花 在 志 願 服 務 活 動 上, 對 社 會 很 重 要, 顯 示 臺 灣 青 年 已 經 建 立 服 務 社 會 的 觀 念 xi 同 時 學 校 和 父 母 也 鼓 舞 子 女 參 與 志 願 服 務, 這 對 加 速 島 內 學 子 投 入 志 願 服 務 有 正 面 的 鼓 勵 作 用 所 以 臺 灣 地 區 的 青 年 人 社 會 參 與 意 識 有 著 逐 漸 增 強 的 趨 勢, 體 現 在 國 際 觀 上 的 表 現 就 是 交 流 參 與 性 較 強, 並 且 有 逐 年 進 步 的 趨 勢 ( 二 ) 大 陸 地 區 青 年 國 際 觀 特 點 總 括 及 其 成 因 分 析 1 大 陸 地 區 青 年 國 際 觀 特 點 總 括 大 陸 地 區 的 青 年 人 的 國 際 觀 特 點 有 : 首 先, 其 國 際 觀 呈 現 出 多 元 性 國 際 性 的 特 點, 具 有 開 放 包 容 性 的 心 態, 對 國 際 事 務 的 興 趣 和 參 與 交 流 性 較 強, 總 體 對 國 際 事 務 的 關 注 程 度 較 高 ; 其 次, 對 國 際 事 務 的 關 注 層 面 較 宏 觀 和 公 共 性, 對 國 際 事 務 中 的 政 治 經 濟 議 題 關 注 度 較 高, 對 具 體 的 其 他 議 題 的 關 注 度 及 其 參 與 度 有 發 展 和 進 步 的 空 間 2 大 陸 地 區 青 年 國 際 觀 成 因 分 析 第 一, 社 會 環 境 的 影 響 大 陸 自 改 革 開 放 30 年 以 來, 社 會 進 步, 經 濟 發 展, 在 國 際 上 的 地 位 及 其 影 響 力 逐 步 提 高, 對 外 交 流 十 分 的 繁 榮, 在 這 樣 環 境 成 長 下 的 大 陸 青 年 對 國 家 形 象 的 認 同 感 較 強, 政 治 參 與 意 識 逐 漸 增 強, 根 據 一 份 對 浙 江 大 學 學 生 的 價 值 觀 問 卷 調 查, 其 中 過 半 學 生 認 為 國 家 的 事 情 再 小 也 是 大 事, 個 人 的 事 情 再 大 也 是 小 事, 可 見 當 代 青 年 把 國 家 的 利 益 為 價 值 評 判 標 準 的 程 度 仍 然 比 較 高, 對 國 家 的 認 同 和 對 國 家 事 務 的 關 注 度 較 高 表 現 在 國 際 觀 上 就 是 對 國 際 局 勢 和 國 際 政 治 經 濟 類 綜 合 事 務 關 注 度 高, 視 野 也 較 為 開 闊 宏 觀 第 二, 媒 體 資 訊 的 影 響 國 際 觀 的 一 個 重 要 指 標 就 是 資 訊 共 用 大 眾 傳 媒 的 受 眾 是 最 廣 泛 的, 其 對 青 年 形 成 正 確 國 際 觀 的 引 導 作 用 是 其 他 途 徑 所 無 法 比 擬 的 媒 體 的 影 響 主 要 集 中 在 兩 個 方 面 : 一 是 通 過 國 際 新 聞 傳 播 國 際 資 訊 ; 二 是 通 過 播 放 外 國 的 文 化 影 視 產 品 介 紹 外 國 的 文 化 價 值 觀 大 陸 新 聞 中 對 國 際 資 訊 的 報 導 較 多, 在 中 央 台 的 各 個 頻 道, 播 放 國 際 資 訊 和 國 際 類 的 節 目 頻 率 也 很 高, 媒 體 節 目 內 容 注 重 國 際 化, 不 拘 泥 於 本 土 資 訊 的 報 導, 特 別 是 今 年 來 央 視 各 頻 道 紛 紛 提 出 了 走 國 際 化 路 線, 在 形 式 上 和 節 目 內 容 上 更 加 注 重 視 野 的 擴 大 和 國 際 化, 這 對 大 陸 青 年 人 的 國 際 觀 的 意 識 培 養 和 成 長 有 很 大 的 影 響 作 用 第 三, 教 育 環 境 的 影 響 大 陸 地 區 升 學 就 業 環 境 競 爭 激 烈, 教 育 體 制 也 較 注 重 升 學 率, 雖 然 在 素 質 教 育 改 革 以 來 境 況 有 所 好 轉, 但 是 對 於 學 生 從 小 的 教 育 還 是 升

10 學 為 主, 對 學 生 的 參 與 能 力 的 訓 練 較 為 缺 乏, 所 以 大 陸 青 年 雖 然 有 較 為 開 闊 多 元 的 價 值 觀, 但 是 國 際 參 與 性 和 參 與 能 力 仍 然 有 很 大 的 進 步 空 間 但 是 隨 著 改 革 開 放, 大 陸 的 教 育 也 越 來 越 注 重 國 際 交 流, 政 府 鼓 勵 青 年 人 留 學 交 流, 這 對 大 陸 青 年 人 國 際 觀 交 流 性 的 增 強 有 很 大 幫 助 第 四, 大 陸 青 年 思 維 價 值 觀 影 響 由 於 中 國 歷 史 發 展 以 來 的 思 想 影 響, 大 陸 青 年 比 較 認 同 社 會 本 位 的 重 公 思 想, 思 維 較 宏 觀 大 陸 大 學 生 秉 承 為 天 地 立 心, 為 生 民 請 命, 為 往 聖 繼 絕 學, 為 萬 世 開 太 平 的 知 識 份 子 傳 統, 對 國 家 和 社 會 總 懷 有 一 腔 熱 忱, 儘 管 90 年 代 大 學 校 園 的 理 想 主 義 文 化 已 漸 漸 褪 色, 但 大 陸 大 學 生 仍 然 習 慣 從 宏 觀 視 野 觀 察 思 考 問 題 xii 四 結 語 綜 上, 兩 岸 青 年 人 國 際 觀 各 具 特 點, 臺 灣 青 年 人 國 際 觀 關 注 度 具 有 一 定 的 個 性 和 選 擇 性, 偏 重 人 類 發 展 的 大 議 題 方 面, 同 時 交 流 參 與 性 強 ; 大 陸 青 年 人 國 際 觀 較 較 偏 重 宏 觀 性 議 題, 國 際 觀 具 有 多 元 性 可 見, 兩 岸 青 年 人 的 國 際 觀 具 有 一 定 的 互 補 性 和 很 大 的 進 步 空 間, 所 以 具 有 很 強 的 可 交 流 性 同 時, 由 於 兩 岸 青 年 同 是 同 種 同 根 的 中 華 民 族 的 炎 黃 子 孫, 有 相 同 的 文 化 根 源, 所 以 在 國 際 觀 上 也 具 有 共 性, 比 如 兩 岸 的 青 年 人 在 對 海 外 志 願 服 務, 對 環 保 議 題 的 關 注, 體 現 了 兩 岸 青 年 的 強 烈 的 全 球 公 民 責 任 感 和 質 樸 互 助 的 本 質 我 們 可 以 加 強 兩 岸 青 年 人 的 溝 通 和 交 流, 相 互 學 習, 共 同 增 強 兩 岸 青 年 人 國 際 觀 所 以 兩 岸 青 年 在 這 方 面 又 具 有 很 強 的 合 作 性 由 上 可 知, 在 增 進 兩 岸 青 年 人 國 際 觀 的 方 式 上, 除 了 政 府 部 門 繼 續 重 視 加 強 青 年 人 成 長 的 國 際 教 育 環 境, 鼓 勵 和 支 持 青 年 人 到 國 際 上 交 流 學 習 和 參 與 志 願 服 務 外, 還 可 採 取 兩 岸 合 作 交 流 的 方 式 交 流 的 目 的 是 為 了 求 同 存 異, 肯 定 彼 此 的 價 值, 發 揮 自 身 的 優 點, 感 受 對 方 的 特 色, 這 本 身 就 符 合 了 國 際 觀 中 開 放 包 容 的 心 態, 對 不 同 的 意 識 和 價 值 的 理 解 和 尊 重 的 內 涵 在 兩 岸 青 年 的 交 流 合 作 過 程 中, 可 以 使 得 兩 岸 青 年 互 相 交 換 自 己 的 價 值 觀, 不 但 能 使 得 兩 岸 青 年 在 國 際 觀 上 進 行 相 互 學 習 思 考, 還 可 以 共 同 促 進 兩 岸 青 年 人 國 際 觀 的 發 展, 並 且 幫 助 青 年 人 進 行 自 我 成 長 與 自 我 實 現 現 在 的 兩 岸 青 年 交 流 合 作 活 動 日 漸 繁 榮, 目 前 的 交 流 合 作 形 式 多 樣 內 容 豐 富, 有 夏 令 營 短 期 訪 學 學 術 交 流 青 年 論 壇 等 等 針 對 進 一 步 增 強 兩 岸 青 年 人 國 際 觀, 筆 者 有 以 下 幾 點 建 議 : 首 先, 兩 岸 大 學 或 者 學 術 機 構 可 以 共 同 舉 辦 關 於 拓 展 青 年 國 際 觀 的 論 壇, 比 如 在 兩 岸 大 學 聯 合 舉 辦 關 於 涉 及 國 際 觀 的 知 識 競 賽 辯 論 賽 沙 龍 或 者 共 同 組 織 兩 岸

11 青 年 走 向 海 外 學 習 和 交 流 其 次, 可 以 開 展 兩 岸 青 年 志 願 組 織 的 合 作 互 助 活 動, 相 互 交 流 經 驗, 共 同 幫 助 和 促 進 兩 岸 青 年 國 際 志 願 服 務 的 開 展 再 次, 還 可 以 由 兩 岸 的 青 年 們 組 織 成 立 專 門 的 兩 岸 青 年 文 化 交 流 會, 可 以 就 國 際 觀 等 關 係 到 兩 岸 青 年 人 切 身 發 展 的 事 務 進 行 專 項 的 機 制 化 的 溝 通 和 探 討, 實 現 兩 岸 青 年 為 自 身 發 展 自 我 管 理 總 之, 青 年 人 的 國 際 觀 是 未 來 社 會 價 值 觀 的 主 體, 不 但 關 係 到 青 年 人 在 當 代 社 會 中 的 生 存 競 爭 力, 還 關 係 到 青 年 自 身 的 完 善 和 發 展, 更 關 係 到 民 族 國 家 發 展 未 來 發 展 的 方 向, 最 終 影 響 著 未 來 世 界 的 發 展 所 以, 在 各 具 特 點 又 具 有 共 性 的 兩 岸 青 年 人 的 國 際 觀 現 狀 下, 我 們 可 以 通 過 兩 岸 青 年 的 交 流 合 作, 相 互 學 習, 共 同 促 進 兩 岸 青 年 的 發 展 注 釋 : i 參 見 臺 灣 國 語 日 報 網 站, ii 參 見 臺 灣 中 國 時 報 網 站, iii 姚 福 生, 王 磊, 張 志 偉, 謝 峰. 新 時 期 大 學 生 國 際 視 野 教 育 初 探 J. 學 術 論 壇, 2008(11). iv 李 平, 張 敬 華, 馬 麗 麗, 呂 海 萍, 姜 帥. 探 索 英 語 教 學 中 如 何 培 養 大 學 會 僧 的 國 際 視 野 和 國 際 胸 襟 J. 滄 州 師 範 專 科 學 校 學 報.2009 (3). v 參 見 臺 灣 國 立 清 華 大 學 網 站, vi 參 見 你 好 臺 灣 網, vii 參 見 金 車 教 育 基 金 會, viii 參 見 中 華 人 民 共 和 國 教 育 部, ix 大 學 生 國 際 觀 是 哪 里 出 了 問 題, x 臺 灣 媒 體 和 臺 灣 人 的 國 際 觀, xi 李 寶 豔. 閩 台 青 年 人 生 價 值 觀 比 較 J. 青 年 探 索.2009(3). xii 廖 奕. 兩 岸 大 學 生 價 值 觀 之 宏 觀 比 較 J. 山 西 青 年 管 理 幹 部 學 院 學 報.2002(9).

12 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 工 作 價 值 觀 之 比 較 分 析 Comparative analysis on working values of contemporary university student in cross-straits Net Generation 朱 潤 洪 廈 門 大 學 臺 灣 研 究 院 中 外 政 治 制 度 碩 士 摘 要 人 是 社 會 的 動 物, 任 何 人 都 將 進 入 社 會, 就 業 是 青 年 走 向 社 會 的 一 個 重 要 途 徑, 而 工 作 價 值 觀 直 接 影 響 了 個 人 的 職 業 人 生 規 劃 在 成 長 的 過 程 中, 個 人 的 價 值 觀 會 隨 著 家 庭 學 校 和 社 會 環 境 的 變 遷 而 有 所 變 化, 特 別 從 1993 年 開 始, 具 備 顛 覆 性 質 替 代 產 物 的 網 際 網 (Internet) 以 令 人 人 難 以 想 像 的 速 度 爆 發, 把 人 類 文 明 帶 向 一 個 新 的 里 程 碑 而 時 下 青 少 年 正 值 此 網 際 網 路 時 代 下 出 生 和 成 長, 因 而 受 到 網 際 網 路 科 技 的 影 響, 造 成 其 價 值 觀 和 其 他 不 同 世 代 的 價 值 觀 差 異 甚 大 同 時, 因 為 兩 岸 隔 絕 的 狀 態 以 及 兩 岸 不 同 的 政 治 經 濟 發 展 狀 況, 兩 岸 網 路 世 代 的 工 作 價 值 觀 必 然 有 其 共 性 和 差 異 本 文 試 圖 運 用 現 有 的 兩 岸 對 青 年 工 作 價 值 觀 的 研 究 情 況, 比 較 分 析 兩 岸 網 路 世 代 的 工 作 價 值 觀 關 鍵 字 : 網 路 世 代 工 作 價 值 觀 兩 岸 Abstract Human beings are social animals. Anyone will enter the society. Starting a career is an important way for youth to trending towards the society, and working values affect person s professional plan. In process of growing up, one s value will change with the transformations of family, school and social environment. Especially from 1993, Internet equipped with subversive character exploded with speed beyond our imagination, bring human civilization to a new milestone. Youth born and grew up in this net generation, affected by international network science and technology, to cause their values quite different from other generations. At the same time, because the isolated state of affairs of cross-straits, as well as different political, economic developments, there must be overall characters and differences between two sides. This article tries to use the research situation of youth s working values of cross-straits, making comparative analysis of net generation s working values. Key Words: Net Generation working values cross-strait

13 一 概 念 簡 述 ( 一 ) 網 路 世 代 所 謂 世 代 (generation) 是 指 一 群 生 活 在 同 一 個 時 代 的 人 們, 一 般 多 以 出 生 年 作 為 界 定, 通 常 以 三 十 歲 為 一 個 世 代, 這 群 年 齡 相 近 的 人, 有 相 似 的 意 見 問 題 態 度 及 價 值 觀, 因 其 共 同 歷 經 一 段 社 會 政 治 歷 史 和 經 濟 等, 生 活 於 相 同 的 流 行 文 化 與 經 驗, 且 具 有 相 近 的 消 費 行 為 (Somomon,1999) 依 據 Tapscott(1998) 對 網 路 世 代 (Net Generation, 簡 稱 N 世 代 ) 的 定 義, 是 指 在 1999 年 時, 二 歲 到 二 十 二 歲 間 的 孩 子 們 亦 即 於 1977 年 至 1997 年 出 生, 與 互 動 式 數 碼 媒 體 一 起 長 大 者, 在 還 沒 接 觸 網 絡 之 前, 就 已 經 多 少 受 到 網 路 的 影 響 在 網 際 網 路 環 境 下, 網 路 世 代 與 之 前 的 世 代 略 有 不 同, 更 具 有 地 球 村 的 觀 念, 適 應 力 強 應 變 能 力 強, 造 就 網 路 世 代 勇 於 表 達 自 我 的 個 人 主 義, 習 慣 運 用 網 際 網 路 滿 足 自 我 需 求 網 際 網 路 快 速 且 大 量 的 資 訊 環 境, 可 滿 足 網 路 世 代 隨 時 隨 地 獲 取 最 新 資 訊 的 需 求, 根 據 Napoli 和 Ewing (2001) 研 究 發 現 :1980 年 以 後 出 生 者, 低 於 8% 以 下 的 人 未 曾 使 用 網 際 網 路 xii 從 中 可 以 得 出, 網 路 世 代 是 使 用 電 腦 或 活 躍 於 網 際 網 路 環 境 下 的 人 群, 他 們 習 慣 於 用 網 際 網 路 收 集 資 訊, 甚 至 進 行 電 子 購 物 等 有 關 網 路 世 代 的 特 色 方 面,Tapscott (1998) 曾 訪 問 過 全 球 六 大 洲 的 三 百 個 網 路 世 代 年 輕 人 後, 研 究 六 大 洲 網 際 網 路 現 象 後, 整 理 出 網 路 世 代 文 化 的 十 大 主 題 為 : 尖 銳 的 獨 立 自 主 性 情 緒 及 智 力 的 開 放 包 容 性 自 由 的 表 達 與 強 而 有 力 的 主 張 創 新 早 熟 深 入 探 究 的 精 神 立 即 性 對 於 企 業 利 益 保 持 高 度 敏 感 認 證 與 信 賴 ( 二 ) 工 作 價 值 觀 工 作 價 值 觀 是 西 方 近 20 年 來 新 興 的 研 究 熱 點, 工 作 價 值 觀 簡 單 地 說 是 主 體 對 於 工 作 意 義 的 認 識 從 廣 義 上 看, 工 作 價 值 觀 包 括 了 從 職 業 倫 理 道 德 到 工 作 取 向 的 一 系 列 概 念 它 包 括 了 工 作 傾 向 性 工 作 需 求 以 及 職 業 倫 理 系 統 等 近 年 的 研 究 開 始 將 以 往 的 相 關 概 念 進 行 整 合, 更 多 的 從 基 本 價 值 觀 在 工 作 環 境 下 的 反 映 來 解 釋 工 作 價 值 觀 工 作 價 值 觀 (Work Values) 的 概 念 最 早 是 有 Super 提 出 來 的 Super hoppock 在 對 工 作 滿 意 度 的 文 獻 閱 讀 中 發 現 工 作 滿 意 度 與 工 作 的 某 些 特 質, 如 收 入 成 立 獨 立 性 質 等 式 相 關 的, 後 來 Ginzberh 等 人 也 提 出 了 同 樣 的 看 法 1957 年 Super 將 早 期 觀 察 到 得 工 作 特 質 進 行 歸 類, 並 將 這 些 因 素 命 名 為 工 作 價 值 觀 對 於 工 作 價 值 觀 的 定 義,Super 認 為, 工 作 價 值 觀 是 與 工 作 有 關 的 目 標, 是 個 人 內 在 所 需 求 的, 以 及 在 從 事 活 動 時 所 追 求 的 工 作 特 質 或 屬 性 ; 而 Kalleberg 及 Nordetal 則 將 工 作 價 值 觀 定 義

14 為, 個 體 希 望 在 與 工 作 有 關 的 活 動 中 得 到 的 事 物 ;Robbins 認 為, 所 謂 的 工 作 價 值 觀 乃 指 人 們 對 於 工 作 本 身 或 某 一 特 定 工 作 的 實 質 意 義, 所 形 成 偏 好 的 認 知 或 意 向 臺 灣 學 者 對 工 作 價 值 觀 有 較 深 入 的 研 究, 王 叢 桂 認 為 工 作 價 值 觀 可 分 為 目 的 性 的 工 作 價 值 與 手 段 性 的 工 作 價 值 兩 種 其 中, 工 作 目 的 價 值 指 的 是 個 人 希 望 透 過 工 作 而 能 夠 實 現 或 滿 足 的 價 值 ; 而 工 作 手 段 價 值 則 是 指 個 人 認 為 做 好 工 作 所 應 該 重 視 的 各 項 價 值 觀 念 洪 瑞 斌 認 為 工 作 價 值 觀 的 意 義 為 影 響 個 人 面 對 工 作 有 關 課 題 之 價 值 信 念 系 統 或 參 考 架 構, 亦 即 工 作 者 認 為 重 要 或 喜 愛 的 事 物 觀 念 或 理 想 由 以 上 學 者 對 於 工 作 價 值 觀 的 定 義, 可 以 得 知, 所 謂 的 工 作 價 值 觀 乃 是 個 體 所 賦 予 工 作 的 意 義, 並 希 望 借 工 作 獲 得 個 人 需 求 的 滿 足 大 陸 學 者 對 於 工 作 價 值 觀 的 研 究 還 不 多, 其 中 甯 維 衛 針 對 Super 的 工 作 價 值 觀 量 表 製 作 了 WVI 中 文 版, 通 過 因 素 分 析 得 到 不 同 人 群 的 工 作 價 值 觀 結 構 ; 倪 陳 明 和 馬 劍 宏 對 企 業 職 工 的 工 作 價 值 觀 和 組 織 行 為 關 係 進 行 了 分 析 馬 劍 巨 集 在 中 國 企 業 職 工 的 樣 本 上 通 過 因 素 分 析 得 到 工 作 價 值 觀 主 要 由 三 個 基 本 因 素 構 成 : 工 作 行 為 評 價 因 素 組 織 集 體 觀 念 因 素 和 個 人 要 求 因 素 雖 然 關 於 工 作 價 值 觀 的 研 究 成 果 比 較 豐 富, 但 是 各 結 論 間 很 難 互 相 印 證, 較 不 穩 定 相 較 于 臺 灣 學 者 針 對 工 作 價 值 觀 的 研 究, 大 陸 學 者 更 多 的 以 就 業 觀 的 定 義 來 研 究 人 們 在 擇 業 的 過 程 中 對 各 個 相 關 影 響 因 素 對 最 終 職 業 選 擇 的 影 響 程 度 與 工 作 價 值 觀 相 比, 就 業 觀 不 僅 考 慮 了 工 作 價 值 觀 所 具 有 的 各 個 因 素, 還 包 含 了 地 域 選 擇 所 選 擇 的 單 位 類 型 等 影 響 因 素 因 為 各 學 者 對 工 作 價 值 觀 的 定 義 有 不 同 的 見 解, 再 加 上 研 究 目 的 的 不 同, 因 此 發 展 出 不 同 的 分 類 具 體 而 言, 工 作 價 值 觀 具 有 以 下 特 徵 :(1) 是 一 種 內 在 趨 力, 使 個 體 朝 人 生 的 目 標 邁 進, 引 導 行 為 的 方 向 動 機 (2) 是 一 種 個 人 評 斷 的 標 準, 提 供 個 人 計 算 評 估 的 依 據, 以 調 節 工 作 向 度 與 情 感 的 關 係, 用 以 衡 量 何 者 很 重 要, 何 者 不 重 要 (3) 具 有 依 序 性, 是 一 種 體 系 建 構, 工 作 價 值 觀 中 包 含 許 多 價 值 觀, 彼 此 之 間 有 重 要 程 度 的 差 異 (4) 目 的 在 於 個 人 需 求 的 滿 足 或 是 需 求 的 表 現 (5) 是 一 種 信 念, 具 有 認 知 情 感 和 指 導 性 目 前 網 路 世 代 正 逐 步 邁 入 就 業 市 場, 其 在 網 路 空 間 的 經 驗 也 使 其 工 作 價 值 觀 與 以 前 的 世 代 有 巨 大 的 區 別, 進 而 影 響 了 其 職 業 人 生 規 劃 而 兩 岸 政 治 經 濟 發 展 的 不 同 模 式 也 導 致 了 兩 岸 網 路 世 代 在 其 具 有 世 代 特 色 的 共 性 工 作 價 值 觀 下 有 其 獨 特 的 個 性 存 在 二 大 陸 網 路 世 代 大 學 生 的 就 業 觀

15 ( 一 ) 歷 史 沿 革 1978 年 文 革 以 後, 大 陸 的 經 濟 處 於 崩 潰 邊 緣, 各 行 各 業 普 遍 都 處 於 人 才 不 足 的 狀 態, 對 人 才 的 需 求 遠 大 于 人 才 供 給 為 了 從 全 局 出 發, 把 為 數 不 多 的 高 等 學 校 畢 業 生 分 配 到 國 家 最 需 要 的 地 方,1978 年 起 恢 復 按 國 家 需 要 有 計 劃 地 統 一 分 配 的 方 法 畢 業 生 分 配 首 先 要 完 成 國 家 計 畫 抽 調 的 人 數, 對 重 點 科 研 項 目 高 等 院 校 基 礎 師 資 優 先 安 排, 堅 持 面 向 工 礦 面 向 農 村 面 向 基 層 面 向 邊 疆 的 方 針, 貫 徹 學 用 一 致 原 則, 儘 量 做 到 人 盡 其 才 由 於 此 一 階 段 的 工 作 包 分 配 制 度, 青 年 在 就 業 的 過 程 中 完 全 不 需 要 工 作 價 值 觀, 職 業 生 涯 規 劃 由 國 家 安 排 隨 著 經 濟 體 制 改 革 的 深 化, 市 場 機 制 的 引 入, 高 校 畢 業 生 的 就 業 也 逐 漸 由 統 一 分 配 轉 變 為 雙 向 選 擇 或 自 主 擇 業 大 陸 的 網 路 世 代 伴 隨 著 改 革 開 放 的 過 程, 對 於 他 們, 畢 業 工 作 包 分 配 已 是 上 個 世 代 的 政 策, 高 校 畢 業 後 的 就 業 問 題 始 終 伴 隨 其 成 長 過 程 從 1999 年 開 始, 為 給 大 陸 經 濟 社 會 跨 越 式 發 展 提 供 智 力 支 援 和 人 才 儲 備, 大 陸 高 等 教 育 招 生 規 模 迅 速 擴 大 到 2005 年, 高 等 教 育 在 校 生 總 規 模 超 過 2300 萬 人,2007 年 超 過 2700 萬, 為 世 界 上 規 模 最 大 的 高 等 教 育 2003 年 第 一 屆 高 校 擴 招 後 的 畢 業 生 人 數 為 212 萬, 到 2006 年 畢 業 生 人 數 就 達 到 了 413 萬 人, 比 2003 年 增 加 了 近 一 倍,2007 年 人 數 繼 續 增 加 至 495 萬,2008 增 至 559 萬, 而 到 2009 年, 人 數 進 一 步 達 到 611 萬 再 看 就 業 率 :2003 年 底, 本 科 畢 業 生 就 業 率 為 83%, 而 在 2007 年 截 至 5 月 底, 應 屆 本 科 畢 業 生 中 已 簽 約 和 已 有 意 向 但 未 簽 約 的 占 50.1%, 不 想 馬 上 就 業 的 占 15.02%, 而 沒 有 找 到 工 作 的 比 例 為 27.25%, 這 就 給 畢 業 生 一 個 明 確 的 資 訊, 即 不 是 每 個 人 都 能 找 到 工 作 崗 位, 並 且 一 年 比 一 年 困 難 就 業 的 無 形 壓 力 落 到 了 大 學 生 身 上, 使 他 們 信 心 受 挫, 產 生 了 前 途 渺 茫 的 感 覺, 不 知 道 畢 業 後 何 去 何 從 因 此, 這 種 壓 力 很 大 程 度 上 影 響 了 大 學 生 的 就 業 觀 念 ( 二 ) 調 查 結 果 及 分 析 大 學 生 就 業 難 成 為 社 會 各 界 關 注 的 一 個 熱 點 問 題 就 業 環 境 的 變 化 也 導 致 了 網 路 世 代 就 業 觀 的 改 變 2008 年, 曹 永 軍 等 人 對 大 陸 網 路 世 代 的 大 學 生 工 作 價 值 觀 做 了 題 為 大 學 生 就 業 觀 問 卷 調 查 報 告 的 問 卷 調 查 在 此 份 問 卷 調 查 中, 作 者 以 大 學 本 科 二 年 級 和 三 年 級 學 生 為 樣 本, 針 對 大 學 生 的 職 業 前 景 自 身 準 備 和 擇 業 因 素 等 方 面, 對 大 陸 網 路 世 代 的 工 作 價 值 觀 進 行 了 很 好 的 剖 析 調 查 指 出, 面 對 就 業 壓 力,13.8% 的 同 學 上 大 學 前 就 開 始 考 慮 就 業 問 題,10.5% 的 同 學 在 大 一 時 開 始 考 慮, 大 四 畢 業 時 開 始 考 慮 工 作 的 僅 占 18.2%, 更 多 的 同 學 在 大 三 的 時 候 開 始 考 慮, 占 調 查 人 數 的 41.5%( 詳 見 表 一 xii )

16 表 一 : 你 從 何 時 開 始 考 慮 就 業 問 題 的? 大 學 前 (%) 大 一 (%) 大 二 (%) 大 三 (%) 大 四 (%) 還 沒 考 慮 (%) 本 二 本 三 平 均 面 臨 畢 業 時, 只 有 52.6% 同 學 選 擇 直 接 就 業 ;20.8% 的 同 學 準 備 升 學 來 提 高 自 己 ; 10.2% 的 同 學 打 算 做 兩 手 準 備 邊 聯 繫 單 位, 邊 準 備 升 學 ;0.5% 的 同 學 暫 不 準 備 就 業 ;2.1% 的 同 學 甚 至, 沒 考 慮 過 任 何 打 算 ( 詳 見 表 二 ) 表 二 : 很 快 面 臨 畢 業, 你 的 畢 業 打 算 是? 選 擇 單 位 準 備 升 學 提 高 邊 聯 繫 邊 準 備 主 張 自 主 創 業 出 國 (%) 暫 不 就 業 (%) 還 沒 考 慮 過 作 有 其 他 打 算 準 備 自 己 (%) 升 學 (%) (%) 何 打 算 (%) 就 業 (%) (%) 本 二 本 三 平 均 對 於 就 業 形 勢 的 認 識, 只 有 7.4% 的 同 學 認 為 很 樂 觀, 可 以 順 利 就 業 ;19.3% 的 同 學 比 較 樂 觀, 覺 得 可 以 找 到 自 己 滿 意 的 就 業 ;52.3% 的 同 學 覺 得 形 勢 比 較 嚴 峻, 抓 住 機 會, 付 出 努 力 才 能 就 業 ;17.2% 認 為 形 勢 非 常 嚴 峻, 就 業 難 度 太 大 ; 而 3.8% 的 同 學 表 示 對 現 今 的 就 業 形 勢 不 清 楚 ( 詳 見 表 三 ) 表 三 : 你 對 就 業 形 勢 的 大 致 認 識 是 怎 樣 的? 很 樂 觀, 能 順 利 畢 業 比 較 樂 觀, 能 滿 意 的 就 業 形 勢 嚴 峻, 得 抓 住 機 會 (%) 形 勢 非 常 嚴 峻, 難 度 太 大 說 不 清 楚 當 今 就 業 形 勢 (%) (%) (%) (%) 本 二

17 本 三 平 均 由 於 大 陸 地 區 經 濟 發 展 不 平 衡, 各 地 區 收 人 水 準 相 差 懸 殊, 畢 業 生 都 願 意 往 高 收 入 的 沿 海 發 達 地 區 就 業, 此 次 調 查 中 問 到 大 學 生 畢 業 後 將 來 就 業 比 較 理 想 和 有 現 實 可 能 的 工 作 地 域 時, 有 32.2% 的 同 學 選 擇 京 津 地 區,19.9% 選 擇 及 沿 海 大 城 市,23.0% 選 擇 本 省 省 會 就 業 ( 詳 見 表 四 ) 而 在 城 市 和 鄉 鎮 的 選 擇 中, 僅 39.5% 的 表 示 願 意 去 家 鄉 的 基 層 單 位 ( 縣 以 下 的 機 關 事 業 單 位, 包 括 鄉 村 和 社 區 ),37.9% 的 同 學 表 示 不 去,22.6% 的 同 學 將 其 作 為 最 後 出 路, 如 果 沒 有 其 他 選 擇 的 時 候 才 去 ( 詳 見 表 五 ) 表 四 : 比 較 理 想 也 有 現 實 可 能 的 工 作 地 域 是 哪? 選 擇 京 津 地 區 (%) 南 方 及 沿 海 大 城 市 發 本 省 省 會 就 業 (%) 選 擇 家 鄉 中 小 城 市 珠 三 角 長 三 角 中 小 城 縣 鄉 基 層 單 位 (%) 無 所 謂 能 就 業 就 行 有 其 他 選 擇 (%) 展 (%) (%) 市 (%) (%) 本 二 本 三 平 均 表 五 : 如 果 家 鄉 的 基 層 單 位 有 需 求 ( 縣 以 下 的 機 關 事 業 單 位, 包 括 鄉 村 和 社 區 ), 你 願 意 去 嗎? 願 意 去 (%) 不 去 (%) 如 果 沒 有 其 他 選 擇 就 去 (%) 本 二 本 三 平 均 在 選 擇 就 業 單 位 的 最 重 要 因 素 中, 大 陸 網 路 世 代 將 單 位 的 未 來 發 展 作 為 最 重 要 的 考 量 因 素, 調 查 顯 示,30.2% 的 同 學 看 重 單 位 未 來 的 發 展 ; 次 之 的 為 專 業 對 口,23.7% 同 學 看 重 的 是 專 業 對 口 ; 與 自 己 職 業 規 劃 符 合 程 度 占 第 三 位,14.8% 覺 得 符 合 自 己 的 職 業 規 劃 就 行 ; 此 外,2.7% 看 重 職 業 的 社 會 地 位 ;7.0% 的 同 學 看 重 的 是 該 企 業 的 競

18 爭 性 和 挑 戰 性 ;13.8% 的 同 學 看 重 公 司 的 福 利 待 遇 ;6.8% 的 同 學 考 慮 選 擇 工 作 地 域 ; 還 有 1.0% 的 同 學 看 重 其 他 方 面 ( 詳 見 表 六 ) 表 六 : 你 在 選 擇 單 位 時 看 重 的 是 什 麼? 符 合 自 看 重 的 看 重 職 企 業 的 公 司 的 單 位 未 考 慮 選 看 重 其 己 職 業 是 專 業 業 的 社 競 爭 性 福 利 待 來 的 發 擇 工 作 他 方 面 規 劃 就 對 口 會 地 位 和 挑 戰 遇 (%) 展 (%) 地 域 (%) 行 (%) (%) (%) 性 (%) (%) 本 二 本 三 平 均 從 調 查 中 可 以 看 出, 大 陸 網 路 世 代 的 大 學 生 對 就 業 形 勢 估 計 比 較 悲 觀 認 為 能 順 利 找 到 工 作 的 僅 占 25.6%, 有 15.1% 的 大 學 生 認 為 就 業 形 勢 嚴 峻 而 隨 著 金 融 危 機 的 到 來, 企 業 經 營 面 臨 困 難 的 情 況 下, 大 學 生 對 就 業 形 勢 的 估 計 更 加 悲 觀 在 2009 年 做 的 另 一 份 調 查 中,17.93% 的 學 生 對 就 業 形 勢 估 計 悲 觀 反 映 出 大 學 生 對 未 來 的 迷 茫 和 缺 乏 信 心, 需 要 學 校 給 予 及 時 正 確 的 引 導, 以 幫 助 他 們 渡 過 茫 然 困 惑 的 時 期, 順 利 實 現 由 學 生 到 社 會 成 員 的 角 色 轉 變 xii 其 次, 從 上 面 的 表 格 中 可 以 看 出, 本 二 學 生 和 本 三 學 生 在 各 個 問 題 解 釋 上 所 占 百 分 比 基 本 上 一 樣, 兩 者 之 前 沒 有 很 大 的 分 歧 兩 者 中 都 有 很 大 比 例 是 在 本 三 的 時 候 考 慮 就 業 打 算, 分 別 占 了 總 數 的 40.4% 和 44.5% 在 畢 業 打 算 上, 兩 者 存 在 一 定 的 分 歧, 選 擇 聯 繫 單 位 直 接 就 業 的 比 率 本 二 為 49.5%, 而 本 三 這 個 選 項 的 比 例 上 升 為 57.8% 而 在 邊 聯 繫 工 作 邊 準 備 升 學 上 面, 本 三 的 比 例 較 低 於 本 二 體 現 了 在 經 過 詳 細 的 就 業 分 析 考 慮 後, 大 學 生 的 畢 業 打 算 在 一 定 程 度 上 發 現 了 變 化 第 三, 大 陸 網 路 世 代 大 學 生 的 就 業 期 望 普 遍 較 高 對 於 工 作 地 域 的 選 擇, 有 75.1% 的 學 生 選 擇 將 來 在 京 津 地 區 所 在 省 份 省 會 和 南 方 及 沿 海 大 城 市 等 經 濟 發 達 的 城 市 就 業, 期 望 更 快 地 實 現 職 業 理 想 和 自 我 價 值 加 上 無 所 謂 工 作 地 域 的 同 學, 僅 有 16.1% 的 大 學 生 選 擇 在 家 鄉 所 在 省 份 的 中 小 城 市 或 縣 鄉 基 層 單 位 就 業 對 於 工 作 單 位 的 選 擇, 大 部 分 大 學 生 都 將 三 資 企 業 國 有 企 業 事 業 單 位 作 為 首 選, 除 去 7.0% 的 大 學 生 選 擇 自 主 創 業 外, 僅 15.0% 的 大 學 生 選 擇 去 鄉 鎮 中 小 企 業 工 作 此 外, 另 一 份 調 查 結 果 表 明, 大 學 生 中 有 74.70% 的 人 對 就 業 初 期 的 工 資 期 望 在 2000 元 / 月 到 4000 元 / 月, 其 中 有 24.90% 的 人 期 望 在 4000 元 / 月 以 上 xii 高 於 市 場 的 就 業 工 資 水 準 與 現 實 就 業 環 境 就 業 能 力 不 相 對 稱 的 是 : 儘 管 大 學 生 對 自 己 有 高 期

19 望, 但 調 查 中 也 發 現 60.04% 的 人 不 清 楚 今 後 自 己 所 適 合 從 事 的 職 業, 高 達 51.76% 的 學 生 認 為 自 己 沒 能 根 據 自 身 特 點 培 養 核 心 競 爭 力, 對 未 來 職 場 的 激 烈 競 爭 感 到 很 茫 然 在 向 市 場 經 濟 發 展 過 程 中, 大 學 生 受 眼 前 利 益 的 驅 動, 擇 業 時 缺 乏 遠 大 的 目 標, 大 部 分 更 趨 向 于 高 薪 水 高 地 位 高 層 次 的 工 作, 而 回 避 待 遇 低 地 位 低 層 次 低 的 工 作 的 傾 向 越 來 越 明 顯 實 際 上 這 是 大 學 生 擇 業 目 標 更 趨 短 期 化 功 利 化 的 反 映 第 四, 調 查 顯 示, 大 學 生 在 就 業 選 擇 中 更 注 重 職 業 理 想 和 自 我 價 值 的 實 現, 在 對 就 業 單 位 的 選 擇 上,30.2% 的 大 學 生 認 為 單 位 的 未 來 發 展 是 其 擇 業 的 最 重 要 考 量, 其 實 才 是 專 業 對 口 與 否, 而 這 兩 點 恰 恰 是 未 來 實 現 職 業 理 想 的 重 要 因 素 同 時, 在 選 擇 地 域 時, 大 學 生 更 多 的 選 擇 大 城 市 等 經 濟 發 達 地 區, 也 充 分 體 現 了 這 一 點 第 五, 大 學 生 擇 業 方 式 多 種 多 樣 有 調 查 發 現, 在 人 才 仲 介 熟 人 推 薦 毛 遂 自 薦 上 網 招 聘 會 等 多 種 畢 業 生 選 擇 就 業 的 方 式 中, 大 學 生 均 把 參 加 招 聘 會 熟 人 推 薦 網 路 招 聘 作 為 自 己 喜 愛 的 找 工 作 方 式 其 中, 網 路 招 聘 具 有 資 訊 社 會 網 路 可 以 提 供 龐 大 的 資 訊, 不 容 置 疑 ; 快 捷 方 便, 招 聘 者 不 用 去 招 聘 會 勞 神, 求 職 者 也 可 以 不 出 家 門 輕 鬆 求 職 ; 經 濟 實 惠, 用 人 單 位 成 本 小, 求 職 者 也 省 錢 的 優 勢 逐 漸 成 為 招 聘 市 場 的 重 要 組 成 部 分 對 於 熟 悉 電 腦 和 網 路 的 網 路 世 代 來 說, 網 上 招 聘 具 有 的 優 勢 對 其 具 有 巨 大 的 吸 引 力, 大 學 生 進 行 網 路 求 職 的 比 例 在 不 斷 上 升 三 臺 灣 網 路 世 代 大 學 生 的 工 作 價 值 觀 作 為 亞 洲 四 小 龍 之 一 的 臺 灣 在 20 世 紀 60 年 代 後 實 現 了 經 濟 的 騰 飛, 但 在 進 入 21 世 紀 後, 臺 灣 經 濟 發 展 由 盛 轉 衰, 經 濟 不 景 氣, 失 業 率 居 高 不 下, 競 爭 力 上 不 斷 下 滑 金 融 危 機 的 到 來, 無 疑 使 臺 灣 經 濟 雪 上 加 霜 臺 灣 行 政 院 主 計 處 所 作 的 98 年 11 月 人 力 資 源 調 查 統 計 結 果 顯 示 臺 灣 11 月 失 業 人 數 為 64 萬 5 千 人 ; 失 業 率 為 5.86% xii 臺 灣 TVBS 民 調 中 心 所 做 的 2008 年 失 業 裁 員 及 無 薪 假 情 況 調 查 資 料 表 明,20-29 歲 年 齡 段 站 目 前 失 業 民 眾 的 16% xii 可 見, 臺 灣 網 路 世 代 大 學 生 也 面 臨 著 巨 大 的 就 業 壓 力 2007 年 林 璐 安 等 人 寫 的 N 世 代 大 學 生 愛 情 價 值 觀 與 工 作 價 值 觀 之 研 究 中, 將 臺 灣 網 路 世 代 大 學 生 的 愛 情 觀 與 工 作 價 值 觀 交 叉 分 析, 體 現 了 臺 灣 網 路 世 代 大 學 生 在 擇 業 壓 力 下 的 具 體 價 值 觀 在 這 個 調 查 研 究 中, 作 者 編 訂 了 一 份 工 作 價 值 觀 量 表, 受 試 者 經 填 答 此 表 後, 將 各 位 受 試 者 之 工 作 價 值 觀 所 屬 之 各 得 分 加 以 總 平 均 後, 以 平 均 數 最 高 者 作 為 歸 類 的 依 據 ( 見 表 七 ) xii 從 圖 中 可 以 看 出, 臺 灣 網 路 世 代 大 學 生 工 作 價 值 觀 中 物 質 安 全 類 型 所 占 比 例 最 大, 達 59.24%; 其 次 為 自 我 表 達 類 型, 占 17.50%; 生

20 活 品 質 類 型 和 行 為 控 制 類 型 分 別 占 11.87% 和 11.38% 反 應 出 臺 灣 網 路 世 代 大 學 生 比 較 重 視 工 作 報 酬 與 環 境 等 物 質 層 面 表 七 : 工 作 價 值 觀 類 型 類 型 次 構 面 題 次 題 目 百 分 比 9 我 的 工 作 有 加 薪 的 機 會 經 濟 報 24 我 的 工 作 薪 資 能 增 加 以 維 持 固 定 生 活 水 準 酬 39 工 作 的 收 入 能 讓 我 生 活 得 很 愜 意 10 我 的 工 作 能 一 直 持 續 下 去 25 我 確 信 能 一 直 擁 有 一 份 工 作 安 全 感 工 作 告 一 段 落 後 能 確 定 在 工 作 機 構 中 另 有 事 40 做 11 我 喜 歡 我 的 工 作 環 境 物 工 作 環 26 我 的 工 作 環 境 要 有 舒 適 的 設 備 如 休 息 室 等 質 境 工 作 場 所 能 有 好 的 燈 光 安 靜 清 潔 足 夠 41 安 空 間 等 59.24% 全 12 在 我 的 工 作 中, 老 闆 能 合 理 地 對 待 我 與 上 司 27 我 的 工 作 中 有 個 講 理 的 老 闆 關 係 42 在 我 的 工 作 中 能 有 體 諒 人 的 上 司 13 我 的 工 作 是 我 感 覺 我 是 團 體 中 的 一 子 與 同 事 28 工 作 中 能 與 同 事 建 立 友 誼 關 係 43 在 工 作 中 與 同 事 能 有 好 的 互 動 及 交 往 15 我 的 工 作 能 是 我 做 我 想 成 為 的 人 生 活 方 30 工 作 之 餘 能 有 自 己 喜 歡 的 生 活 方 式 式 45 我 的 工 作 能 帶 給 我 最 喜 歡 的 生 活 3 工 作 中 我 能 試 行 新 的 主 意 自 創 造 性 18 在 工 作 中 我 能 創 造 新 的 東 西 我 33 工 作 中 我 能 貢 獻 許 多 新 的 想 法 17.50% 表 4 我 的 工 作 必 須 經 常 解 決 不 同 的 問 題 智 性 啟 達 19 我 的 工 作 是 一 項 對 心 智 的 挑 戰 發 34 我 的 工 作 需 要 敏 銳 的 思 考

21 14 我 的 工 作 內 容 是 富 有 變 化 的 變 異 性 29 工 作 中 並 非 總 是 從 事 一 成 不 變 的 事 務 44 在 我 的 工 作 中 會 做 許 多 不 同 的 事 5 我 能 在 我 的 工 作 範 圍 內 自 由 發 揮 獨 立 性 20 在 工 作 中 我 能 自 己 作 決 定 行 為 控 制 聲 望 管 理 權 力 35 工 作 中 我 是 自 己 的 老 闆, 自 己 做 決 定 7 我 的 工 作 能 使 我 在 同 行 中 獲 得 大 家 的 尊 重 22 在 別 人 眼 中 我 的 工 作 是 重 要 的 37 我 的 工 作 能 使 我 得 到 別 人 的 尊 重 8 我 的 工 作 能 賦 予 我 高 於 別 人 的 權 威 23 我 需 要 在 工 作 中 發 揮 領 導 能 力 38 我 的 工 作 內 容 是 去 組 織 和 計 畫 別 人 的 工 作 11.38% 生 活 品 質 利 他 主 義 美 的 追 求 1 我 的 工 作 是 會 幫 助 別 人 的 16 在 工 作 中, 我 覺 得 幫 助 了 別 人 31 工 作 能 使 我 增 加 別 人 的 收 益 2 我 的 工 作 必 須 具 備 藝 術 的 能 力 17 我 的 工 作 能 使 世 界 更 美 32 我 的 工 作 中 能 製 造 優 美 的 產 品 6 我 的 工 作 能 使 我 產 生 日 有 所 成 的 感 覺 11.87% 成 就 感 21 我 能 由 工 作 成 果 中 知 道 自 己 做 得 不 錯 36 我 可 以 看 見 我 工 作 努 力 的 成 果 此 外, 在 此 次 研 究 中, 研 究 者 通 過 性 別 年 級 和 學 院 的 區 分, 對 上 述 結 果 進 行 分 別 計 算, 均 得 出 類 似 結 果, 只 是 百 分 比 有 略 微 浮 動, 不 影 響 最 後 排 序 由 此 可 以 得 出, 不 同 性 別 年 級 及 不 同 學 院 的 大 學 生, 其 工 作 價 值 觀 幾 乎 無 顯 著 差 異 2006 年, 台 東 大 學 胡 蘭 沁 教 授 做 了 大 學 生 兼 職 與 其 工 作 價 值 觀 關 聯 性 之 探 討 在 此 研 究 中, 胡 蘭 沁 教 授 將 全 臺 灣 北 中 南 三 地 區 的 大 學 生 作 為 研 究 物 件, 進 行 問 卷 調 查, 也 得 出 了 臺 灣 網 路 世 代 大 學 生 相 關 的 工 作 價 值 觀 的 一 些 特 徵 在 這 份 研 究 中, 胡 蘭 沁 教 授 調 查 發 現 : (1) 不 同 性 別 年 級 及 不 同 家 庭 社 會 經 濟 地 位 的 大 學 生, 其 工 作 價 值 觀 有 差 異 的 部 分 很 少 如 在 年 級 方 面, 一 年 級 大 學 生 相 對 于 四 年 級 大 學 生 更 重 視 工 作 之 利

22 他 價 值, 而 四 年 級 大 學 生 比 三 年 級 大 學 生 重 視 工 作 之 經 濟 價 值, 但 從 整 體 而 言, 年 級 隊 大 學 生 內 在 價 值 觀 所 造 成 的 差 異 並 未 達 到 顯 著 水 準, 不 同 性 別 年 級 及 不 同 家 庭 社 會 經 濟 地 位 的 大 學 生, 其 工 作 價 值 觀 幾 乎 沒 有 顯 著 差 異 (2) 不 同 學 院 的 大 學 生 的 工 作 價 值 觀 有 較 明 顯 的 差 異 理 工 學 院 的 大 學 生 在 工 作 價 值 觀 的 自 我 成 長 與 實 現 利 他 尊 嚴 的 重 視 程 度 都 比 人 文 社 會 學 院 的 學 生 重 視 程 度 低, 但 在 創 造 力 取 向 上 則 相 對 于 人 文 社 會 學 院 比 較 重 視, 體 現 了 不 同 專 業 的 學 科 特 點 但 從 整 體 來 說, 臺 灣 網 路 世 代 大 學 生 的 工 作 價 值 觀 差 異 並 不 明 顯 兩 份 問 卷 在 一 定 程 度 上 達 成 了 共 識 : 臺 灣 網 路 世 代 大 學 生 的 工 作 價 值 觀 受 性 別 年 級 的 因 素 影 響 不 大, 物 質 安 全 是 其 工 作 價 值 觀 中 的 最 重 要 因 素 四 兩 岸 的 比 較 分 析 從 上 文 可 以 看 出, 海 峽 兩 岸 關 於 網 路 世 代 的 工 作 價 值 觀 的 研 究 具 有 許 多 共 性 和 個 性 從 共 性 來 說 : 首 先, 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 的 成 長 都 伴 隨 著 大 學 不 斷 增 多, 高 校 不 斷 擴 張, 高 學 歷 人 才 逐 漸 成 為 就 業 的 主 要 力 量 但 由 於 金 融 危 機 的 影 響, 以 及 人 才 市 場 供 大 於 求 的 情 況 下, 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 都 面 臨 著 就 業 率 低 的 問 題, 兩 岸 大 學 生 都 面 臨 著 畢 業 就 是 失 業 的 困 境 如 何 在 就 業 環 境 不 佳 的 情 況 下, 進 行 人 生 生 涯 規 劃 實 現 就 業, 是 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 所 面 臨 的 共 同 問 題 在 此 問 題 下, 兩 岸 大 學 生 中 都 有 一 大 部 分 而 採 取 了 升 學 提 升 自 己 的 方 式 來 暫 緩 就 業 其 次, 作 為 同 一 世 代 的 人 群, 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 都 深 受 網 路 的 影 響, 而 網 路 資 訊 的 快 捷 豐 富 也 深 深 地 影 響 了 兩 岸 網 路 世 代 的 大 學 生 在 網 路 文 化 的 衝 擊 效 應 下, 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 在 工 作 價 值 觀 上 具 有 很 多 的 共 性 如 兩 岸 網 路 世 代 的 大 學 生 都 注 重 工 作 的 物 質 安 全, 工 資 薪 酬 工 作 的 環 境 等 因 素, 尋 找 一 份 穩 定 的 工 作 是 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 共 同 目 的 同 時, 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 對 公 司 的 未 來 發 展 也 很 重 視, 都 渴 望 通 過 公 司 能 很 好 的 實 現 自 身 的 發 展 此 外, 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 都 具 有 這 一 世 代 獨 立 追 求 創 新 的 精 神 再 次, 不 同 的 性 別 學 院 的 大 學 生 的 工 作 價 值 觀 都 存 在 些 微 差 別, 且 這 種 情 況 都 普 遍 存 在 於 兩 岸 以 大 陸 為 例, 對 工 資 的 期 望 一 欄, 男 性 對 工 資 預 期 水 準 明 顯 高 於 女 性 ; 理 工 科 畢 業 生 工 資 預 期 水 準 顯 然 高 於 文 科 在 臺 灣, 女 性 比 男 性 更 傾 向 于 物 質 安 全 ; 理 科 對 物 質 安 全 的 傾 向 較 低 第 四, 網 路 在 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 擇 業 過 程 中 均 扮 演 了 重 要 作 用, 通 過 網 路 招

23 聘 網 上 投 簡 歷 的 方 式 已 逐 漸 被 大 學 生 廣 泛 採 用 同 時, 正 如 Tapscott 對 網 路 世 代 做 的 歸 納 一 樣, 網 路 世 代 具 有 相 同 的 價 值 觀, 獨 立 自 主 性 自 由 的 表 達 與 強 有 力 的 主 張 創 新 對 於 企 業 利 益 保 持 高 度 敏 感 等 在 兩 岸 網 路 世 代 的 大 學 生 中, 都 得 到 了 體 現 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 雖 然 面 臨 相 同 的 就 業 情 況, 在 其 工 作 價 值 觀 上 也 有 其 共 性, 但 兩 岸 政 治 經 濟 的 差 異 以 及 教 育 體 制 的 不 同, 也 導 致 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 的 價 值 觀 有 其 差 異 存 在 首 先, 在 選 擇 工 作 的 首 要 條 件 中, 大 陸 網 路 世 代 大 學 生 更 注 重 的 是 其 自 身 職 業 理 想 和 自 我 價 值 的 實 現 在 此 因 素 的 影 響 下, 大 陸 網 路 世 代 大 學 生 在 擇 業 時 更 多 考 慮 的 是 單 位 的 發 展 前 景, 同 時, 一 個 理 想 的 工 作 地 域 大 都 會 城 市 和 沿 海 發 達 地 區 也 成 為 其 選 擇 的 重 要 因 素 於 此 不 同 的 是, 臺 灣 網 路 世 代 大 學 生 擇 業 的 首 要 因 素 是 物 質 安 全, 個 人 的 自 我 表 達 僅 占 第 二 位, 且 比 重 相 差 較 大 其 次, 由 於 大 陸 的 幅 員 遼 闊, 地 區 發 展 不 平 衡, 大 陸 大 學 生 對 工 作 地 域 的 要 求 對 其 擇 業 具 有 重 要 的 影 響 相 較 於 此, 臺 灣 網 路 世 代 對 工 作 地 域 的 考 量 較 少, 且 有 相 當 一 部 分 的 臺 灣 大 學 生 不 排 斥 前 往 大 陸 就 業 此 外, 兩 岸 學 者 對 青 年 就 業 研 究 的 切 入 點 不 同 在 大 陸 方 面, 學 者 在 研 究 青 年 ( 主 要 為 高 校 畢 業 生 ) 的 就 業 意 向 時, 其 主 要 的 研 究 方 向 是 將 青 年 對 於 未 來 工 作 的 所 有 願 景 和 規 劃 單 獨 提 出 來, 以 就 業 觀 的 形 式, 對 其 未 來 職 業 規 劃 進 行 分 析 在 這 種 研 究 中, 考 量 的 因 素 比 較 多, 能 夠 對 青 年 的 就 業 意 向 進 行 比 較 詳 細 的 分 析, 結 果 也 較 全 面, 囊 括 了 工 作 地 域, 工 作 單 位 類 別 等 與 此 區 別 的 是, 臺 灣 學 者 在 研 究 青 年 的 未 來 職 業 規 劃 時, 更 多 的 以 人 生 規 劃 的 形 式 出 現, 注 重 將 工 作 價 值 觀 與 愛 情 價 值 觀 等 整 合 在 一 起, 進 行 交 叉 比 較 分 析, 形 成 一 個 世 代 整 個 人 生 規 劃 和 價 值 觀 的 總 體 框 架, 如 林 璐 安 等 人 寫 的 N 世 代 大 學 生 愛 情 價 值 觀 與 工 作 價 值 觀 之 研 究, 將 網 路 世 代 大 學 生 的 愛 情 觀 與 工 作 價 值 觀 整 合 在 一 起, 以 整 體 的 方 式 來 論 述 網 路 世 代 大 學 生 的 價 值 觀 綜 上 所 述, 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 在 工 作 價 值 觀 上 具 有 同 一 個 世 代 的 共 性, 面 臨 著 同 樣 的 就 業 問 題 但 也 存 在 著 一 些 差 異, 隨 著 網 路 的 進 一 步 發 展, 以 及 兩 岸 交 流 的 日 益 加 深, 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 的 接 觸 將 日 益 增 多, 如 何 調 整 自 身 的 工 作 價 值 觀, 順 利 就 業, 是 兩 岸 網 路 世 代 大 學 生 所 面 臨 的 共 同 挑 戰

24 參 考 文 獻 : [1] 謝 維 和 王 洪 才,2001, 從 分 配 到 擇 業 大 學 畢 業 生 就 業 狀 況 的 實 證 研 究, 北 京 : 教 育 出 版 社 [2] 彭 薇,2005, 大 就 業 觀 自 主 多 元 的 成 才 觀, 中 國 青 年 研 究 第 1 期 [3] 王 蕾, 張 延 平,2006, 淺 談 大 學 生 就 業 觀 教 育, 大 學 生 就 業 第 15 期 [4] 楊 寅 平 馬 向 東,2000, 大 學 生 擇 業 縱 橫, 太 原 : 山 西 人 民 出 版 社 [5] 陳 志 剛, 劉 靈 芝,2008, 大 學 生 就 業 困 境 因 素 分 析 及 其 出 路 探 析, 江 西 農 業 大 學 學 報 第 2 期 [6] 李 曉 波 趙 娜 王 宇 鵬 謝 鋼 2009, 大 學 生 就 業 觀 調 查 分 析 及 對 策, 職 業 時 空 第 8 期 [7] 曹 永 軍 呂 媛 郭 樹 航 徐 智 策,2008, 大 學 生 就 業 觀 問 卷 調 查 報 告, 科 技 資 訊 第 13 期 [8] 林 璐 安 林 定 玉 李 宜 柔 林 雅 雯,2007, N 世 代 大 學 生 愛 情 價 值 觀 與 工 作 價 值 觀 之 研 究, 龍 華 科 技 大 學 學 報 第 22 期 [9] 余 文 惠,2007, 從 後 現 代 思 維 談 當 代 臺 灣 大 學 生 之 工 作 價 值 觀, 國 立 臺 灣 科 技 大 學 技 術 及 職 業 教 育 研 究 所 碩 士 論 文 [10] 洪 瑞 斌 劉 兆 明,2003, 工 作 價 值 觀 研 究 之 回 顧 與 前 瞻, 應 用 心 理 研 究 第 19 期 [11] 胡 蘭 沁,2006, 大 學 生 兼 職 與 其 工 作 價 值 觀 關 聯 性 之 探 討, 台 東 大 學 教 育 學 報,17(1)

25 海 峽 兩 岸 的 文 化 交 流 與 認 同 甘 麗 紅 以 歌 仔 戲 交 流 為 例 摘 要 : 海 峽 兩 岸 文 化 認 同 是 維 繫 兩 岸 關 係 的 基 礎 加 強 兩 岸 之 間 的 文 化 認 同, 對 提 高 兩 岸 之 間 的 互 信 擴 大 交 流 至 關 重 要 而 兩 岸 的 互 信 和 文 化 交 流 反 過 來 促 進 兩 岸 的 文 化 認 同, 增 進 兩 岸 之 間 的 相 互 瞭 解 和 感 情 歌 仔 戲 交 流 是 兩 岸 文 化 交 流 的 重 要 組 成 部 分, 它 的 發 展 史 就 是 兩 岸 交 流 歷 程 的 一 個 縮 影 關 鍵 字 : 文 化 交 流 文 化 認 同 歌 仔 戲 文 化 認 同 是 民 族 認 同 民 族 凝 聚 力 的 基 礎 臺 灣 文 化 儘 管 具 有 濃 鬱 的 地 方 特 色, 但 它 與 祖 國 大 陸 文 化 都 是 中 華 文 化 的 重 要 組 成 部 分, 因 此 對 中 華 文 化 的 認 同 是 兩 岸 關 係 的 基 礎 歷 史 證 明 兩 岸 文 化 交 流 開 啟 了 兩 岸 交 流 的 先 河, 在 打 破 兩 岸 隔 離 方 面 起 到 先 鋒 作 用, 在 增 進 兩 岸 之 間 的 文 化 認 同 中 起 了 較 大 作 用 在 兩 岸 的 文 化 交 流 中, 值 得 注 意 的 是 歌 仔 戲 交 流, 它 是 我 國 眾 多 戲 曲 種 類 中 唯 一 產 生 於 臺 灣 本 土, 而 源 頭 在 大 陸 的 戲 曲, 是 兩 岸 人 民 共 同 創 造 的 結 晶 因 此 以 歌 仔 戲 交 流 為 視 角, 探 究 兩 岸 文 化 交 流 的 歷 程, 從 而 論 述 文 化 交 流 對 兩 岸 文 化 認 同 的 作 用 是 本 文 的 寫 作 目 的 一 兩 岸 歌 仔 戲 交 流 與 臺 灣 文 化 的 發 展 ( 一 ) 中 華 文 化 的 紮 根 期 臺 灣 與 大 陸 有 著 悠 久 的 歷 史 淵 源, 東 吳 黃 龍 二 年 (230 年 ) 孫 權 派 遣 將 軍 衛 溫 諸 葛 直 過 海 入 台, 從 此 大 陸 民 眾 對 臺 灣 的 認 識 和 接 觸 日 益 加 深 明 鄭 時 期 大 量 漢 族 移 民 入 台, 清 朝 統 一 臺 灣 後, 又 有 大 批 漢 人 移 居 臺 灣 到 了 道 光 二 十 三 年 (1843 年 ), 漢 番 凡 二 百 五 十 萬 人 [1] 在 這 些 移 民 中 大 部 分 來 自 閩 粵 地 區, 尤 其 以 漳 泉 兩 地 最 多 隨 著 大 量 漢 族 移 民 移 墾 臺 灣, 大 陸 的 宗 族 制 度 科 舉 制 度 和 文 化 思 想 等 相 繼 地 被 移 植 進 來 到 了 19 世 紀 60 年 代, 臺 灣 已 經 由 一 個 移 民 社 會 轉 型 為 定 居 社 會 這 時 期 臺 灣 的 居 民 以 漢 族 移 民 的 後 裔 為 主, 隨 著 社 會 經 濟 和 文 化 教 育 的 發 展, 人 們 的 文 化 水 準 不 斷 得 到 提 高, 中 華 文 化 的 影 響 也 不 斷 地 擴 大 明 清 時 期 中 華 文 化 在 臺 灣 地 區 生 根 發 展, 臺 灣 社 會 的 發 展 使 中 華 文 化 也 得 到 了 進 一 步 的 傳 播 此 時 期 臺 灣 民 眾 對 中 華 文 化 的 認 同 主 要 表 現 為 人 們 移 植 祖 籍 地 的 風 俗 信 仰 以 慰 藉 思 鄉 之 情 以 歌 仔 戲 為 例, 明 清 時 期 是 歌 仔 戲 形 成 的 準 備 期 隨 著 大 量 的 閩 人 移 墾 臺 灣, 移 民 祖 籍 地 的 戲 劇 也 隨 之 傳 來, 並 成 為 民 眾 不 可 或 缺 的 娛 樂 方 式 移 民 社 會 的 人 口 結 構 反 應 了 劇 種 的 流 布 情 形, 清 代 臺 灣 流 行 的 劇 種 為 梨 園 戲 潮 州 戲 亂 彈 戲 四 平 戲 九 甲 戲 傀 儡 戲 掌 中 戲 皮 影 戲 車 鼓 戲 等, 除 潮 州 戲 可 能 傳 自 廣 東 外, 餘 皆 傳 自 福 建, [2] 在 歌 仔 戲 形 成 之 前, 臺 灣 已 經 出 現 演 戲 活 動, 戲 劇 隨 著 漢 人 移 民 入 台 而 成 為 民 眾 生 活 的 一 部 分, 這 也 為 歌 仔 戲 的 形 成 創 造 了 良 好 的 戲 曲 環 境 歌 仔 原 本 流 行 於 漳 州 一 帶, 漳 州 移 民 入 台, 它 也 隨 即 傳 入 臺 灣 並 迅 速 發 展 起 來 日 據 前, 臺 灣 已 經 出 現 了 慰 藉 移 民 思 鄉 之 情 的 歌 仔 館, 閩 南 移

26 民 將 歌 仔 的 說 唱 和 車 鼓 戲 的 表 演 形 態 相 結 合 進 一 步 發 展 為 歌 仔 陣, 成 為 歌 仔 戲 的 戲 劇 雛 型 可 見 歌 仔 戲 在 形 成 之 初 具 備 了 慰 藉 移 民 思 鄉 之 情, 促 進 祖 籍 地 風 俗 文 化 發 展 的 雙 重 作 用 明 清 時 期, 戲 劇 隨 著 漢 人 移 民 入 台 並 成 為 民 眾 生 活 的 一 部 分, 這 時 期 的 戲 曲 交 流, 處 在 原 鄉 戲 劇 移 入 流 傳 的 階 段, 是 單 向 的 植 入 漢 人 移 民 入 台, 使 中 華 文 化 在 臺 灣 得 以 生 根 發 展 ( 二 ) 日 本 殖 民 文 化 侵 蝕 期 日 據 時 期 日 本 殖 民 者 在 臺 灣 實 行 了 一 系 列 旨 在 隔 離 兩 岸 中 國 人 政 治 經 濟 和 文 化 聯 繫 的 措 施, 特 別 是 在 文 化 方 面, 極 力 推 行 同 化 政 策 和 皇 民 化 政 策, 企 圖 以 日 本 文 化 取 代 中 國 傳 統 文 化 由 於 對 中 華 文 化 的 認 同, 臺 灣 民 眾 以 中 華 民 族 的 文 化 抵 制 日 本 皇 民 化 帶 給 臺 灣 的 衝 擊, 以 對 中 華 民 族 意 識 抵 制 日 本 附 加 的 皇 民 意 識 在 日 據 時 代 半 世 紀 之 間, 臺 灣 人 在 相 對 於 日 本 人 的 脈 絡 中 成 為 一 個 社 會 政 治 群 體, 各 種 漳 泉 客 家 等 地 方 意 識 退 居 其 次 在 日 本 統 治 期 間, 統 治 者 是 日 本 人, 被 統 治 者 是 廣 大 的 臺 灣 人 ( 漢 人 ) 及 原 住 民, 因 此, 在 日 據 時 代 所 謂 臺 灣 意 識 的 重 要 面 就 是 民 族 意 識 [3] 因 此 致 力 於 民 族 運 動 的 楊 肇 嘉 先 生 曾 說 過 我 們 都 是 黃 帝 的 子 孫, 我 們 應 該 回 到 祖 國, 為 建 設 祖 國 而 奮 鬥, 做 牛 做 馬 為 日 本 帝 國 主 義 工 作 是 可 恥 的, 做 日 本 帝 國 主 義 的 奴 隸 更 是 可 悲 的 由 此, 民 族 意 識 的 自 覺 驟 然 間 使 我 振 奮 起 來 [4] 這 可 以 看 出 當 民 族 受 到 外 來 民 族 的 壓 迫 時, 需 要 以 民 族 文 化 作 為 生 存 的 武 器, 文 化 認 同 是 這 時 期 臺 灣 民 眾 維 護 中 華 民 族 存 在 和 發 展 的 基 礎 日 據 時 期 歌 仔 戲 的 發 展 是 臺 灣 民 眾 對 中 華 文 化 的 傳 承 和 認 同 的 又 一 表 現 臺 灣 人 民 作 為 中 華 民 族 的 一 分 子, 有 著 自 己 固 有 的 中 華 文 化 傳 統, 兩 岸 雖 然 政 治 隔 絕, 但 雙 方 的 文 化 交 流 並 沒 有 中 斷 從 戲 劇 交 流 上 來 看, 日 本 傳 統 戲 劇 不 被 當 時 的 臺 灣 人 所 接 受, 臺 灣 民 眾 保 留 對 中 華 傳 統 戲 劇 的 喜 愛, 因 此 日 劇 初 期, 大 陸 戲 班 在 臺 灣 的 演 出 並 沒 有 因 為 日 本 殖 民 者 的 政 治 隔 離 而 中 斷 據 統 計 年 間, 超 過 60 個 大 陸 戲 班 到 臺 灣 進 行 商 業 演 出 此 時 期 臺 灣 歌 仔 戲 吸 收 了 各 個 劇 種 的 精 華, 發 展 成 新 的 劇 種 歌 仔 戲 在 臺 灣 發 展 壯 大 之 後, 又 傳 回 祖 國 大 陸, 具 體 表 現 在 臺 灣 歌 仔 戲 到 閩 南 地 區 的 演 出 及 其 傳 播 20 世 紀 20 年 代, 歌 仔 戲 開 始 傳 入 閩 南 地 區 並 迅 速 發 展 因 為 盛 行 於 歌 仔 的 發 源 地 漳 州 九 龍 江 中 游 的 薌 江 一 帶, 歌 仔 戲 在 閩 南 地 區 被 稱 為 薌 劇, 這 充 分 反 映 了 閩 台 之 間 文 化 交 流 的 情 況 這 一 時 期, 歌 仔 戲 在 兩 岸 文 化 交 流 中 起 了 重 要 的 作 用, 特 別 是 促 進 了 中 國 文 化 在 臺 灣 的 傳 承 歌 仔 戲 的 發 展 過 程 顯 示 了 其 與 祖 國 大 陸 不 可 分 割 的 一 面 1937 年 日 本 殖 民 者 開 始 推 行 皇 民 化 運 動, 企 圖 扼 殺 臺 灣 人 民 的 傳 統 文 化, 把 所 謂 日 本 國 民 精 神 滲 透 到 臺 灣 民 生 活 的 每 一 細 節 這 在 戲 劇 上 表 觀 為 : 一 是 禁 止 演 出 內 地 傳 入 的 各 種 傳 統 劇 1937 年 以 後 到 抗 日 戰 爭 結 束, 就 沒 有 相 關 大 陸 戲 班 進 入 臺 灣 演 出 的 記 載, 臺 灣 地 區 的 傳 統 劇 發 展 受 到 很 大 的 挫 折 二 是 禁 演 在 臺 灣 地 區 發 展 起 來 的 歌 仔 戲 在 皇 民 化 運 動 時 期, 日 本 殖 民 者 對 戲 劇 等 所 秉 持 的 原 則 是 : 1 以 鼓 勵 日 本 歌 曲 為 主, 完 全 禁 止 台 語 的 演 唱 2 戲 劇 上 演 的 條 件 必 須 符 合 日 本 化 的 要 求, 亦 即 是 唱 日 文 歌 穿 日 本 和 服 等, 然 後 再 經 由 員 警 的 批 准 才 可 以 演 出 [5] 也 就 是 日 本 殖 民 當 局 企 圖 以 不 倫 不 類 的 改 良 劇 取 代 臺 灣 原 有 的 戲 劇 因 此 歌

27 仔 戲 的 演 出 受 到 了 很 大 的 箝 制, 有 時 還 被 迫 接 受 在 露 天 的 場 合 宣 傳 教 化 的 樣 板 內 容, 藉 以 宣 揚 日 本 思 想 但 是 針 對 日 本 皇 民 化 的 文 化 侵 蝕, 當 時 的 許 多 歌 仔 戲 藝 人 並 沒 有 因 為 日 本 殖 民 者 的 阻 撓 而 放 棄 對 歌 仔 戲 的 堅 持 相 反 的, 許 多 戲 劇 演 員 們 用 各 種 方 法 來 與 日 本 殖 民 者 作 鬥 爭 據 當 時 歌 仔 戲 藝 人 口 述 多 數 戲 班 在 戲 院 演 出 時, 會 派 人 在 戲 院 外 把 風, 看 到 日 本 員 警 來 了, 就 按 設 在 隱 蔽 處 的 電 鈴, 向 舞 臺 上 的 演 員 通 風 報 信 演 員 們 就 趕 緊 脫 下 龍 袍 水 袖, 換 上 西 裝 和 服, 等 員 警 走 了, 再 換 回 戲 服, 重 新 開 演 [6] 日 本 殖 民 者 企 圖 將 歌 仔 戲 日 本 化, 破 壞 和 摧 殘 臺 灣 原 有 的 中 華 文 化 體 系, 強 迫 臺 灣 民 眾 接 受 日 本 文 化, 也 表 明 了 日 本 殖 民 者 擔 心 歌 仔 戲 的 發 展 會 激 發 臺 灣 群 眾 對 中 國 的 情 感 與 認 同 但 日 本 文 化 最 終 不 能 取 代 中 華 文 化 在 歌 仔 戲 這 一 劇 種 的 地 位 與 影 響, 這 也 可 以 看 出, 中 華 文 化 的 傳 播 沒 有 因 為 日 本 殖 民 者 的 阻 撓 而 中 止, 臺 灣 民 眾 在 堅 持 中 華 文 化 認 同 基 礎 上 加 強 了 對 中 華 民 族 的 認 同 日 據 前 期 兩 岸 間 的 戲 曲 交 流, 不 再 是 單 向 從 原 鄉 移 入, 而 是 轉 變 為 雙 向 交 流 這 種 雙 向 交 流 促 進 了 兩 岸 人 民 的 感 情, 以 增 進 了 臺 灣 民 眾 對 中 華 文 化 的 認 同 感 到 了 皇 民 化 運 動 時 期, 兩 岸 的 文 化 交 流 完 全 中 斷, 臺 灣 地 區 固 有 的 中 華 文 化 體 系 遭 到 日 本 殖 民 文 化 的 強 烈 衝 擊, 而 民 眾 對 於 中 華 文 化 的 強 烈 認 同 感, 使 其 在 異 質 文 化 的 衝 擊 下 得 以 生 存 和 傳 承 ( 三 ) 傳 統 文 化 興 盛 期 光 復 後 到 二 十 世 紀 六 十 年 代, 是 中 華 傳 統 文 化 興 盛 的 時 期 1945 年 臺 灣 光 復, 結 束 了 日 本 的 殖 民 統 治, 臺 灣 民 眾 的 民 族 情 感 頓 時 高 漲, 在 日 據 時 期 被 禁 止 的 傳 統 文 化 得 到 復 興 這 時 期 臺 灣 當 局 在 摒 棄 日 本 殖 民 文 化, 重 建 中 華 文 化 上 做 出 了 努 力 1946 年 成 立 了 臺 灣 省 國 語 推 行 委 員 會, 接 著 又 出 版 國 語 日 報 推 廣 國 語 運 動, 這 些 措 施 在 客 觀 上 削 弱 了 日 本 文 化 的 影 響, 對 中 華 文 化 的 恢 復 和 發 展 起 了 相 當 大 的 作 用 1949 年 國 民 黨 到 臺 灣, 進 一 步 加 強 中 華 傳 統 文 化 的 恢 復 和 重 建, 臺 灣 文 化 以 中 華 傳 統 文 化 為 主 導 從 1945 年 後 到 60 年 代 臺 灣 處 於 中 華 文 化 的 繁 盛 時 期 在 歌 仔 戲 上 則 表 現 為 : 歌 仔 戲 的 復 興, 臺 灣 歌 仔 戲 班 的 數 量 迅 速 增 多 曾 永 義 在 臺 灣 歌 仔 戲 的 發 展 與 變 遷 中 記 載 : 民 國 三 十 四 年 臺 灣 一 光 復, 歌 仔 戲 立 即 重 整 旗 鼓 據 業 者 回 憶, 當 時 只 要 有 兩 個 老 戲 箱 就 可 以 整 團, 所 以 復 原 的 速 度 相 當 的 驚 人, 只 短 短 一 年 便 有 上 百 個 劇 團 到 1949 年 前 後 約 有 三 百 多 班 戲 團 在 全 省 各 地 上 演 [7] 歌 仔 戲 的 振 興 與 臺 灣 民 眾 的 文 化 認 同 有 很 大 關 係 光 復 後 對 於 到 祖 國 懷 抱 的 臺 灣 人 而 言 充 滿 欣 喜 與 期 盼, 能 再 使 用 自 己 的 民 族 語 言 演 戲 看 戲 更 是 臺 灣 戲 劇 界 的 盛 事 [8] 光 復 初 期 兩 岸 之 間 的 文 化 交 流 活 躍, 歌 仔 戲 方 面 的 交 流 不 斷 1948 年 閩 南 都 馬 劇 團 到 臺 灣 各 地 演 出, 他 們 帶 去 了 一 些 歌 仔 戲 的 改 良 成 分, 比 如 邵 江 海 先 生 所 創 作 的 改 良 調, 臺 灣 歌 仔 戲 團 紛 紛 吸 收, 成 為 了 臺 灣 歌 仔 戲 的 主 要 唱 腔 都 馬 調 後 來 因 為 時 局 的 變 化, 閩 南 都 馬 劇 團 滯 留 臺 灣, 並 活 躍 於 臺 灣 的 戲 壇 但 由 於 1949 年 兩 岸 的 全 面 隔 絕, 兩 岸 之 間 的 文 化 交 流 也 因 此 中 斷, 兩 岸 歌 仔 戲 因 為 發 展 環 境 的 不 同, 所 以 在 往 後 的 發 展 歷 程 出 現 了 各 自 的 特 點 大 陸 歌 仔 戲 在 表 演 上 比 較 沿 襲 傳 統 的 戲 劇 發 展, 受 京 劇 的 影 響 較 大, 具 有 較 多 的 規 範 性 和 精 緻 性 而 臺 灣 歌 仔 戲 在 表 演 上 較 自 由 活 潑, 在 西 方 劇 場 文 化 的 程 度 上 更 大, 具 有 較 多 的 自 由 性 和 多 樣 性

28 ( 四 ) 多 元 化 文 化 時 期 到 了 二 十 世 紀 六 十 年 代, 臺 灣 經 濟 迅 猛 發 展, 西 方 文 化 對 臺 灣 社 會 的 影 響 越 來 越 大, 中 華 文 化 主 導 地 位 受 到 挑 戰 60 年 代 臺 灣 發 生 了 中 西 文 化 論 戰, 臺 灣 的 輿 論 界 西 化 派 占 上 風 80 年 代 以 來, 劇 烈 的 政 治 變 革 使 臺 灣 社 會 更 加 多 元 化 1986 年, 國 民 黨 開 始 進 行 政 治 革 新, 實 行 瞭 解 嚴 開 放 赴 大 陸 探 親 開 放 報 禁 黨 禁 等 措 施 1988 年 李 登 輝 上 臺 後, 繼 續 執 行 臺 灣 政 治 民 主 化 本 土 化 路 線 文 化 認 同 以 傳 統 文 化 為 主 導 的 局 面 已 不 復 存 在, 甚 至 出 現 了 臺 灣 新 文 化 運 動, 主 張 將 臺 灣 文 化 從 中 華 文 化 劃 分 出 來, 排 斥 中 華 文 化 進 入 二 十 一 世 紀 臺 灣 地 區 的 文 化 繼 續 朝 著 多 元 化 方 向 發 展 外 來 文 化 的 衝 擊, 帶 來 了 人 們 審 美 觀 念 的 變 化, 也 使 傳 統 文 化 賴 以 生 存 的 根 基 和 土 壤 產 生 了 動 搖 和 變 化 為 了 順 應 時 代 的 需 求, 歌 仔 戲 也 進 行 了 新 形 式 的 探 索 這 時 期 出 現 了 大 型 歌 仔 戲, 廣 播 歌 仔 戲 電 影 歌 仔 戲 電 視 歌 仔 戲 等 這 些 形 式 上 的 發 展, 是 歌 仔 戲 在 文 化 多 元 化 的 社 會 中, 吸 收 其 他 文 化 形 式 的 優 點 的 體 現 二 十 世 紀 八 十 年 代 以 來, 臺 灣 進 入 本 土 化 時 期, 在 本 土 意 識 逐 漸 高 漲 的 形 勢 下, 歌 仔 戲 也 獲 得 官 方 重 視 但 隨 著 臺 灣 社 會 經 濟 的 發 展, 民 眾 生 活 得 到 了 很 大 的 改 善, 大 眾 傳 播 業 日 益 發 達, 民 眾 能 選 擇 的 娛 樂 活 動 很 多, 加 上 西 方 文 化 的 傳 播, 歌 仔 戲 在 發 展 上 遇 很 多 挑 戰 此 時 期 臺 灣 歌 仔 戲 開 始 吸 收 西 方 劇 場 文 化, 將 傳 統 與 現 代 相 融 合 轉 型 為 現 代 劇 場 歌 仔 戲 進 入 二 十 一 世 紀 臺 灣 歌 仔 戲 無 論 在 劇 本 音 樂 舞 臺 和 演 員 的 表 演 方 面 上, 更 大 程 度 地 吸 收 西 方 劇 場 的 優 點, 在 現 代 劇 場 理 念 下 地 發 揮 傳 統 藝 術 的 魅 力 從 兩 岸 交 流 方 面 來 看, 兩 岸 文 化 交 流 因 政 治 因 素 隔 絕 了 三 十 多 年, 直 到 上 世 紀 八 十 年 代 後 期 才 恢 復 發 展 歌 仔 戲 交 流 是 兩 岸 交 流 重 要 的 一 部 分, 九 十 年 代 歌 仔 戲 交 流 開 始 活 躍 起 來 近 幾 年 來 兩 岸 歌 仔 戲 交 流 在 人 員 的 往 來 藝 術 演 出 學 術 研 討, 兩 岸 歌 仔 界 藝 人 的 合 作 上 都 取 得 了 重 要 成 果 1990 年, 臺 灣 著 名 歌 仔 戲 藝 術 家 臺 灣 薪 傳 獎 獲 得 者 廖 瓊 枝 女 士 應 邀 到 廈 門 參 加 閩 台 地 方 戲 曲 研 討 會, 並 與 廈 門 市 薌 劇 演 員 進 行 表 演 交 流, 兩 岸 歌 仔 戲 在 分 割 40 年 之 後 有 了 首 次 交 流 表 演 1993 年, 福 建 舉 辦 93 海 峽 戲 劇 節 暨 福 建 省 第 19 屆 戲 劇 會 演, 臺 灣 一 心 歌 仔 戲 團 應 邀 參 加, 演 出 了 戲 看 生 死 關, 在 福 州 和 漳 州 等 地 引 起 了 轟 動 這 是 分 割 44 年 後 臺 灣 歌 仔 戲 首 次 回 福 建 演 出 1995 年 6 月, 福 建 省 漳 州 市 薌 劇 團 跨 過 海 峽, 實 現 了 雙 向 交 流, 開 啟 了 歌 仔 戲 歷 史 新 的 一 頁 [9] 2004 年 海 峽 兩 岸 歌 仔 戲 藝 術 節 在 廈 門 召 開, 臺 灣 歌 仔 戲 團 明 華 園 一 心 戲 劇 團 等 藝 術 團 體 由 小 三 通 到 大 陸 演 出 這 是 臺 灣 歌 仔 戲 藝 術 團 以 文 化 交 流 名 義 獲 准 小 三 通 的 首 例 近 年 來, 臺 灣 歌 仔 戲 團 到 大 陸 演 出 的 次 數 有 所 增 加, 規 模 也 越 來 越 大, 特 別 是 2009 年 10 月 底, 歌 仔 戲 常 青 樹 明 華 園 應 海 峽 兩 岸 文 博 會 及 海 峽 兩 岸 民 間 藝 術 節 的 邀 請, 到 廈 門 進 行 大 規 模 的 戶 外 廣 場 藝 術 演 出, 深 受 閩 南 地 區 觀 眾 的 喜 歡 而 大 陸 歌 仔 戲 團, 在 近 年 來 入 台 演 出 的 例 子 也 不 勝 枚 舉 例 如 : 據 HINET 新 聞 報 導 2009 年 1 月 31 日 至 2 月 1 日 ( 初 六 及 初 七 ) 廈 門 市 歌 仔 戲 劇 團 全 團 至 臺 灣 傳 統 藝 術 中 心 登 臺 獻 藝, 為 臺 灣 戲 迷 帶 去 了 一 連 串 傳 統 摺 子 戲 綜 上 所 述 歌 仔 戲 的 發 展 史 是 一 部 兩 岸 文 化 交 流 的 歷 史, 歌 仔 戲 是 兩 岸 人 民 共 同 培 育 的 戲 曲 在 臺 灣 文 化 發 展 的 各 個 時 期 中, 它 堅 持 傳 統 文 化 的 基 礎 上, 不 斷 吸 收

29 其 他 藝 術 文 化 的 優 點, 形 成 具 有 地 方 特 色 的 傳 統 戲 劇 二 歌 仔 戲 與 中 華 文 化 的 傳 承 ( 一 ) 歌 仔 戲 劇 本 的 沿 用 歌 仔 戲 是 中 華 文 化 的 傳 承, 這 可 以 從 它 的 劇 本 上 看 出 來 早 期 歌 仔 戲 劇 本 不 多, 多 半 沿 用 歌 仔 的 唱 本, 劇 碼 一 般 以 歷 史 劇 為 主 早 期 歷 史 戲 以 陳 三 五 娘 山 伯 英 台 什 細 計 呂 蒙 正 為 四 大 劇 碼, 以 後 又 陸 續 從 其 他 劇 種 采 借 劇 碼 歷 史 戲 是 歌 仔 戲 的 重 頭 戲, 我 們 來 看 一 下 歷 史 戲 中 的 四 大 劇 碼, 見 表 ( 一 ) 表 ( 一 ): 歌 仔 戲 傳 統 歷 史 劇 目 劇 碼 劇 本 內 容 朝 代 地 點 泉 州 才 子 陳 三 送 嫂 到 廣 南 會 兄, 途 經 潮 州 觀 賞 元 不 詳 潮 州 陳 三 五 娘 宵 花 燈, 巧 遇 潮 州 第 一 美 女 黃 五 娘 的 故 事 其 中 看 花 燈 陳 三 磨 鏡 益 春 留 傘 雙 吃 醋 等 皆 為 著 名 的 摺 子 戲 越 州 才 女 祝 英 台 與 蕪 州 窮 書 生 梁 山 伯 的 故 事. 其 晉 代 杭 州 山 伯 英 台 中 草 橋 結 拜 訪 英 台 樓 臺 會 十 二 相 送 山 伯 討 藥 英 台 拜 墓 等 皆 為 著 名 的 摺 子 戲 講 述 的 是 沈 玉 倌 因 指 腹 為 婚 之 夫 婿 連 福 早 逝, 而 不 詳 不 詳 什 細 記 含 悲 守 節 並 立 志 扶 養 小 叔 連 生 成 人 後 連 生 考 上 狀 元, 沈 玉 倌 因 守 節 撫 養 小 叔 有 功 而 被 封 為 節 烈 夫 人 的 故 事 呂 蒙 正 書 生 呂 蒙 正 與 相 爺 千 金 劉 月 娥 的 故 事 宋 朝 開 封 共 同 點 發 生 地 點 都 在 大 陸, 充 斥 著 中 國 傳 統 文 化 思 想 臺 灣 早 期 歌 仔 戲 劇 碼 大 多 據 錦 歌 曲 目 改 編, 常 演 的 劇 碼 如 陳 三 五 娘 山 伯 英 台 孟 薑 女 鄭 元 和 雜 貨 記 李 三 娘 呂 蒙 正 秦 雪 梅 雙 珠 風 等 十 多 個 從 這 些 劇 本 來 看, 這 些 劇 碼 都 源 于 祖 國 大 陸, 而 並 不 是 臺 灣 歌 仔 戲 所 獨 創 的, 故 事 發 生 的 地 點 都 在 祖 國 大 陸, 而 且 故 事 發 生 的 時 間 也 是 在 中 國 古 代 的 王 朝 之 中 劇 中 所 宣 揚 的 仁 義 禮 孝 也 是 中 國 傳 統 文 化 精 神 歌 仔 戲 演 出 的 這 些 歷 史 劇 至 今 廣 為 流 傳, 仍 為 臺 灣 人 民 群 眾 所 深 愛 從 歌 仔 戲 的 劇 碼 來 看, 臺 灣 文 化 是 中 國 文 化 的 一 部 分 歌 仔 戲 在 臺 灣 的 普 遍 流 行, 對 宣 傳 中 華 文 化 有 著 重 要 的 作 用 因 此 從 歌 仔 的 劇 本 而 言, 臺 灣 歌 仔 戲 對 加 強 臺 灣 的 傳 統 文 化 具 有 重 要 作 用 2007 年, 臺 灣 歌 仔 戲 皇 帝 楊 麗 花 再 度 演 出 傳 統 老 戲 丹 心 救 主, 該 劇 演 繹 的 是 宋 真 宗 宋 仁 宗 年 間 後 宮 爭 鬥 的 故 事, 是 代 表 中 國 傳 統 文 化 的 戲 碼 這 部 戲 不 但 在 臺 灣 民 間 引 起 熱 烈 的 追 捧, 也 受 到 臺 灣 各 政 黨 主 要 領 導 人 的 關 注 據 臺 灣 媒 體 報 導 民 進 黨 重 要 領 導 人 都 到 場 欣 賞, 特 別 是 面 臨 高 雄 市 長 選 舉 官 司 一 審 被 判 當 選 無 效 的 陳 菊, 在 判 決 前 夕 還 特 別 觀 賞 楊 麗 花 歌 仔 戲 丹 心 救 主 用 來 紓 解 心 情 壓 力 而 當 時 在 馬 英 九 的 競 選 網 頁 上, 也 可 以 看 到 他 觀 看 丹 心 救 主 公 演 的 行 程 記 錄 [10] 這 其 中 有 一 部 分 因 素 是 雙 方 拉 選 票 的 需 要, 但 也 可 以 看 出 歌 仔 戲 在 臺 灣 地 區 的 影 響 力 和 在 宣 揚 中 華 文 化 的 作 用 和 重 要 性 歌 仔 戲 劇 本 的 沿 用 也 是 兩 岸 交 流 的 具 體 表 現 溯 及 臺 灣 歌 仔 的 根 源 是 閩 南 地 區 的 錦 歌, 而 早 期 臺 灣 的 歌 仔 冊 也 是 來 自 閩 南 歌 仔 冊 從 閩 南 地 區 傳 入 的 歌 仔 冊 成 為 了 早 期 臺 灣 歌 仔 說 唱 的 唱 本 清 代 廈 門 唱 歌 仔 的 風 氣 已 漸 盛 行, 道 光 年 間 位 於

30 廈 門 的 芸 成 齋 文 德 堂 會 議 堂 瑞 記 等 書 局, 便 以 經 營 歌 仔 冊 為 主, 歌 仔 冊 的 內 容, 一 是 民 間 所 熟 悉 的 長 篇 故 事, 如 陳 三 歌 英 台 歌 最 新 商 輅 歌 王 昭 君 冷 宮 全 歌 陳 世 美 不 讓 前 妻 新 刻 詹 典 嫂 告 禦 狀 新 歌 雜 貨 記 白 扇 記 等 ; 二 是 無 故 事 情 節 或 簡 單 故 事 情 節 的 民 歌 小 調 雜 歌, 如 過 番 歌 海 底 反 以 及 烏 貓 烏 狗 歌 等 烏 貓 烏 狗 歌 是 臺 灣 藝 人 汪 思 明 創 作 的 俗 歌, 風 靡 全 台 及 閩 南 地 區, 在 臺 灣 地 區 有 唱 片, 閩 南 地 區 則 出 版 了 歌 仔 冊, 為 也 可 以 看 出 兩 岸 的 文 化 交 流 當 時 歌 仔 冊 不 僅 銷 售 閩 南 地 區, 也 銷 售 到 東 南 亞 臺 灣 香 港 [11] 由 於 歌 仔 冊 通 俗 易 懂, 很 受 臺 灣 民 眾 的 喜 愛, 歌 仔 戲 早 期 的 劇 碼 大 多 源 自 歌 仔 唱 本 從 歌 仔 戲 劇 本 的 淵 源 可 以 看 出 歌 仔 戲 是 兩 岸 民 眾 共 同 創 作 的 結 晶 近 年 來 兩 岸 歌 仔 戲 劇 本 合 作 上 也 有 了 突 破,2008 年 兩 岸 歌 仔 戲 藝 術 家 共 同 編 排 了 新 劇 本 蝴 蝶 之 戀, 這 是 兩 岸 首 部 全 面 合 作 的 歌 仔 戲, 從 編 劇 導 演 演 員, 到 作 曲 舞 美 服 裝, 雲 集 了 兩 岸 歌 仔 戲 界 的 精 英 ( 二 ) 兩 岸 歌 仔 戲 藝 人 的 往 來 歌 仔 戲 的 發 展 史 證 明, 歌 仔 戲 藝 人 的 交 流 合 作, 有 利 於 促 進 歌 仔 戲 這 一 藝 術 事 業 的 發 展 20 世 紀 初 歌 仔 戲 形 成 於 宜 蘭 地 區, 並 迅 速 風 靡 全 台, 這 離 不 開 兩 岸 戲 劇 藝 人 的 努 力 1895 年 至 1937 年 間, 總 共 有 來 自 上 海 福 建 廣 東 三 地, 分 屬 不 同 的 12 個 劇 種, 超 過 60 個 大 陸 戲 班 來 台 做 商 業 演 出 大 陸 戲 班 留 台 的 藝 人 有 的 加 入 歌 仔 戲 班, 或 排 戲 授 徒 傳 藝, 或 客 串 武 角, 為 歌 仔 界 帶 來 嚴 謹 的 程 式 化 動 作 整 套 的 身 段 表 演 排 場 龍 套 等, 當 時 歌 仔 戲 班 中 的 新 舞 社 賽 牡 丹 嘉 義 復 興 社 台 南 丹 桂 社, 都 有 請 上 海 京 班 或 福 州 戲 班 的 藝 人 擔 任 教 席, 進 一 步 提 高 了 本 地 演 員 演 藝 的 表 現 力 [12] 閩 南 歌 仔 戲 的 發 展 也 有 賴 於 臺 灣 歌 仔 戲 藝 人 的 傳 戲 歌 仔 戲 真 正 在 廈 門 傳 播 開 來 並 逐 漸 擴 大 影 響, 這 與 1925 年 廈 門 梨 園 班 雙 珠 鳳 改 唱 歌 仔 戲 有 很 大 的 聯 繫 該 戲 班 原 本 演 出 小 梨 園, 後 來 因 營 業 狀 況 不 佳, 而 當 時 歌 仔 戲 已 風 行 臺 灣 地 區, 因 此 班 主 曾 琛 於 1925 年 聘 請 臺 灣 歌 仔 戲 師 傅 戴 水 寶 ( 矮 仔 寶 ) 來 廈 門 傳 授 歌 仔 戲, 改 變 演 出 戲 路, 雙 珠 鳳 正 式 改 唱 歌 仔 戲, 成 為 閩 南 第 一 個 歌 仔 戲 班 1929 年, 臺 北 霓 生 社 應 廈 門 鳳 山 戲 院 之 邀 到 廈 門 公 演, 深 受 歡 迎,1930 年, 霓 生 社 結 束 演 出 回 台 時, 演 員 貌 師 勤 有 功 留 在 龍 溪 一 帶 傳 藝, 傳 動 了 內 地 歌 仔 戲 的 發 展 [13] 1949 年 海 峽 兩 岸 之 間 的 交 流 因 特 殊 的 歷 史 原 因 中 斷, 這 導 致 了 許 多 正 在 臺 灣 演 出 的 閩 南 歌 仔 戲 演 員 留 在 臺 灣, 上 述 所 說 閩 南 都 馬 劇 團 就 是 其 中 一 例 兩 岸 時 局 的 變 化, 也 使 許 多 在 大 陸 地 區 交 流 的 臺 灣 歌 仔 戲 演 員 留 了 下 來, 例 如 生 長 於 臺 灣 地 區 的 歌 仔 戲 藝 人 賽 月 金 女 士 就 是 因 為 時 局 的 變 化 在 留 居 廈 門, 並 積 極 投 入 歌 仔 戲 的 傳 承 之 中 1952 年 在 廈 門 組 織 了 廈 聲 劇 團, 任 團 長 主 要 演 員 和 編 導, 集 中 力 量 編 導 和 培 養 學 員 1960 年 任 廈 門 市 藝 術 學 校 任 校 劇 班 教 師 她 致 力 培 養 學 員, 向 他 們 傳 授 臺 灣 的 唱 腔 曲 牌, 她 是 第 一 個 歌 仔 戲 藝 人 口 述 者, 對 傳 統 劇 碼 的 整 理 作 出 了 很 在 的 貢 獻 [14] 可 見 無 論 是 留 台 的 閩 南 歌 仔 戲 藝 人, 還 是 留 在 大 陸 的 臺 灣 歌 仔 戲 藝 人, 都 為 兩 岸 歌 仔 戲 的 發 展 奉 獻 了 一 份 力 量 二 十 世 紀 八 十 年 代 末 兩 岸 之 間 又 恢 復 文 化 交 流 這 時 期 兩 岸 的 藝 人 交 流 不 再 局 限 於 戲 劇 表 演 上, 還 涉 及 兩 岸 的 戲 劇 文 化

31 的 發 展 兩 岸 文 化 藝 術 的 保 存 兩 岸 藝 人 的 交 流 與 合 作, 取 長 補 短 互 通 有 無, 進 一 步 促 進 了 歌 仔 戲 的 發 展 歌 仔 戲 藝 人 交 流 促 進 了 兩 岸 歌 仔 戲 事 業 的 發 展, 還 拉 近 了 兩 岸 民 眾 的 心 歌 仔 戲 作 為 傳 統 藝 術 形 式, 流 傳 於 閩 台 一 帶 兩 岸 很 多 知 名 歌 仔 戲 藝 人 深 受 民 眾 的 喜 愛, 而 歌 仔 戲 藝 人 演 繹 的 大 多 是 傳 統 的 劇 碼, 劇 碼 所 宣 揚 的 傳 統 文 化 可 以 對 觀 眾 起 到 潛 移 默 化 的 作 用 加 強 歌 仔 戲 藝 人 交 流, 發 揮 藝 人 個 人 魅 力, 有 利 於 歌 仔 戲 的 發 展, 從 而 促 進 傳 統 文 化 的 傳 承 三 歌 仔 戲 在 兩 岸 文 化 交 流 和 認 同 方 面 的 意 義 ( 一 ) 文 化 認 同 是 兩 岸 關 係 和 平 發 展 的 基 礎 文 化 認 同 是 一 群 人 由 於 分 享 了 共 同 的 歷 史 傳 統 習 慣 規 範 及 無 數 的 集 體 記 憶, 所 產 生 出 來 的 認 同 感 臺 灣 文 化 與 祖 國 大 陸 文 化 都 是 中 國 文 化 的 重 要 組 成 部 分, 它 是 中 華 文 化 體 系 下 的 一 種 區 域 文 化 由 於 特 殊 的 歷 史 因 素, 以 中 華 文 化 為 基 礎 的 臺 灣 文 化 受 到 來 自 外 來 文 化 的 衝 擊, 臺 灣 文 化 朝 向 多 元 化 發 展 因 此 對 中 華 文 化 的 認 同 是 兩 岸 關 係 和 平 發 展 的 基 礎 文 化 認 同 是 文 化 群 體 中 基 本 的 價 值 取 向 在 長 期 的 生 存 及 各 種 因 素 作 用 下 所 形 成 的 文 化 認 同, 是 具 有 穩 定 性 的 對 於 一 種 文 化 一 旦 形 成 認 同, 那 麼 就 必 然 地 在 一 定 時 期 內 在 人 們 的 頭 腦 中 形 成 穩 定 的 勢 態, 人 們 按 照 這 種 勢 態 去 選 擇 文 化 [15] 清 初 臺 灣 移 民 大 都 是 從 閩 粵 移 民 入 台, 由 於 對 傳 統 文 化 的 認 同, 使 移 民 們 在 開 拓 臺 灣 的 時 候, 把 中 華 文 化 也 移 植 到 臺 灣 當 前 臺 灣 文 化 呈 現 出 明 顯 的 多 元 性, 由 於 特 殊 的 歷 史 原 因, 受 到 日 本 文 化 和 西 方 文 化 的 影 響 因 此 促 進 兩 岸 交 流, 增 進 兩 岸 文 化 認 同 有 利 於 臺 灣 民 眾 對 傳 統 文 化 的 傳 承 與 發 揚 文 化 認 同 是 民 族 形 成 存 在 與 發 展 的 凝 聚 力 文 化 本 質 上 是 一 個 民 族 創 造 力 意 志 力 的 表 現 和 證 明 一 般 來 說 每 個 民 族 都 有 自 己 的 文 化 認 同 一 個 民 族 如 果 沒 有 強 烈 的 文 化 認 同, 那 麼 這 個 民 族 在 遭 受 外 來 文 化 的 衝 擊, 就 很 容 易 消 亡 因 此 弘 揚 民 族 文 化 的 意 義 在 於 使 之 作 為 一 個 民 族 的 內 聚 力 而 使 這 一 個 民 族 得 以 存 在, 獲 得 發 展 加 強 兩 岸 的 文 化 認 同, 即 加 強 兩 岸 中 華 民 族 認 同, 這 增 進 了 兩 岸 的 民 族 情 感, 有 利 於 中 華 民 族 的 壯 大 發 展 因 此 臺 灣 作 家 吳 濁 流 曾 說 : 臺 灣 人 具 有 這 樣 熾 烈 的 鄉 土 愛, 同 時 對 祖 國 的 愛 也 是 一 樣 的 思 慕 祖 國, 懷 念 著 祖 國 的 愛 國 心 情, 任 何 人 都 有 但 是, 臺 灣 人 的 祖 國 愛, 所 愛 的 決 不 是 清 朝 清 朝 是 滿 州 人 的 國, 不 是 漢 人 的 國, 甲 午 戰 爭 是 滿 州 人 和 日 本 人 作 戰 遭 到 失 敗, 並 不 是 漢 人 的 戰 敗 臺 灣 即 使 一 時 被 日 本 所 佔 有, 總 有 一 天 會 收 復 回 來 漢 民 族 一 定 會 復 興 起 來 建 設 自 己 的 國 家 老 人 們 即 使 在 夢 中 也 堅 信 總 有 一 天 漢 軍 會 來 解 救 臺 灣 的 臺 灣 人 的 心 底, 存 在 著 漢 這 個 美 麗 而 又 偉 大 的 祖 國 吳 濁 流 這 一 段 回 憶 之 言 很 具 體 地 告 訴 我 們 當 時 臺 灣 人 民 族 意 識 中 的 文 化 認 同 之 本 質 [16] 文 化 認 同 在 日 據 時 期 臺 灣 民 眾 堅 持 中 華 民 族 認 同 意 識 的 基 礎, 民 族 之 所 以 能 產 生 認 同, 在 於 個 人 對 特 定 民 族 文 化 的 認 同 不 斷 推 動 兩 岸 文 化 交 流, 不 斷 增 強 中 華 文 化 的 向 心 力 和 感 召 力, 有 利 於 中 華 文

32 化 的 傳 承 發 展, 有 利 於 中 華 民 族 的 認 同, 同 時 有 利 於 兩 岸 關 係 的 和 平 發 展 ( 二 ) 加 強 歌 仔 戲 交 流, 促 進 兩 岸 文 化 認 同 歌 仔 戲 交 流 是 加 強 兩 岸 的 文 化 認 同 的 重 要 手 段 文 化 交 流 特 別 是 通 俗 文 化 交 流, 臺 灣 與 福 建 隔 海 相 望, 從 民 間 文 化 的 角 度 說, 閩 台 同 屬 一 個 文 化 區 閩 台 文 化 區 的 形 成 與 閩 南 人 移 居 臺 灣, 並 在 臺 灣 開 墾 奮 鬥 傳 承 和 發 展 閩 南 文 化 有 著 密 切 的 關 係 閩 台 之 間 相 似 的 東 西 很 多, 比 如 戲 曲, 尤 其 是 地 方 戲 歌 仔 戲 是 最 具 代 表 性 的, 無 論 從 唱 腔 的 傳 承 還 是 內 容 的 相 似 性, 都 可 以 看 出 兩 岸 之 間 薪 火 相 傳 的 痕 跡 歌 仔 戲 文 化 交 流 屬 於 民 間 藝 術 交 流, 更 貼 近 社 會 大 眾 的 生 活, 具 有 廣 泛 深 刻 的 群 眾 性 與 其 他 藝 術 形 式 相 比, 它 是 由 兩 岸 人 民 共 同 創 造 出 來 的 一 種 藝 術 形 式, 歌 仔 戲 的 發 展 史 是 一 部 兩 岸 人 民 文 化 交 流 的 歷 史 與 經 濟 的 或 政 治 的 因 素 相 比 較, 文 化 的 因 素 往 往 不 太 容 易 引 進 人 們 的 重 視, 但 它 卻 是 任 何 民 族 與 國 家 維 繫 與 發 展 最 具 生 命 力 的 因 素 歷 史 的 經 驗 已 經 證 明, 文 化 的 因 素 是 維 繫 兩 岸 關 係 最 穩 定 的 基 礎, 共 通 的 語 言 文 字 習 俗 符 號 認 同 歷 史 記 憶 喜 怒 哀 樂 情 感 傾 向 價 值 取 向, 使 兩 岸 形 成 了 一 個 完 整 的 文 化 體 系, 這 是 所 有 中 國 人 的 心 靈 歸 宿 [17] 通 過 文 化 交 流, 以 中 華 民 族 文 化 作 為 維 繫 全 體 中 國 人 的 精 神 紐 帶, 加 強 兩 岸 的 文 化 認 同, 從 而 使 中 華 民 族 意 識 認 同 得 到 加 強 歌 仔 戲 是 中 華 傳 統 文 化 的 傳 承 和 延 續, 隨 著 兩 岸 關 係 的 發 展, 歌 仔 戲 交 流 的 意 義 不 僅 僅 在 於 文 化 層 面, 它 增 進 了 兩 岸 之 間 的 溝 通 與 瞭 解, 密 切 兩 岸 的 往 來 與 聯 繫 在 歌 仔 戲 文 化 交 流 的 過 程 中, 必 須 充 分 發 揮 歌 仔 戲 的 魅 力 和 潛 力 大 力 推 行 特 色 文 化 戰 略 和 區 域 輻 射 戰 略, 擴 大 歌 仔 戲 的 影 響 範 圍 和 交 流 的 規 模, 充 分 展 現 文 化 特 色 和 文 化 功 能 兩 岸 文 化 交 流 在 全 體 中 國 人 的 共 同 努 力 下, 已 經 邁 出 了 歷 史 性 的 一 步, 走 上 了 雙 向 交 流 的 發 展 軌 道 發 展 歌 仔 戲 文 化 交 流, 要 繼 續 推 動 兩 岸 文 化 的 雙 向 交 流 ; 歌 仔 戲 文 化 交 流 的 內 容 要 豐 富 形 式 多 樣 化, 不 要 局 限 於 表 演 上 的 交 流, 而 應 擴 大 交 流 面, 如 在 出 版 方 面 文 藝 學 校 方 面 兩 岸 演 員 合 作 方 面 可 以 做 出 更 大 的 突 破 此 外 兩 岸 交 流 中 還 應 注 意 培 養 新 一 代 的 歌 仔 戲 演 員, 加 強 演 員 交 流 如 兩 岸 共 同 舉 辦 歌 仔 戲 培 訓 班, 提 高 演 員 的 專 業 技 能 和 修 養, 加 強 兩 岸 藝 人 之 間 的 交 流, 有 利 於 取 長 補 短, 共 同 進 步 當 今 社 會, 人 們 的 娛 樂 生 活 越 來 越 豐 富, 傳 統 戲 劇 出 現 觀 眾 流 失 的 困 境 因 此 兩 岸 都 要 加 強 培 養 觀 眾 對 歌 仔 戲 的 興 趣, 使 傳 統 藝 術 成 為 現 代 人 生 活 中 的 一 部 分 綜 上 所 述, 兩 岸 歌 仔 戲 交 流 與 合 作 是 非 常 必 要 的, 它 促 進 兩 岸 歌 仔 戲 藝 術 的 發 展, 同 時 也 促 進 了 兩 岸 文 化 的 認 同 但 在 兩 岸 歌 仔 戲 文 化 交 流 中, 也 要 防 止 將 兩 岸 的 文 化 交 流 簡 單 地 看 成 是 政 治 交 流 的 手 段, 不 要 將 文 化 交 流 都 貼 上 政 治 標 籤, 從 而 阻 止 兩 岸 文 化 的 持 續 發 展 四 結 論 綜 上 所 述, 兩 岸 歌 仔 戲 史, 每 一 頁 都 記 載 了 兩 岸 交 流 的 歷 史, 從 歌 仔 戲 的 產 生 發 展 及 兩 岸 歌 仔 戲 的 交 流 來 看, 臺 灣 文 化 與 祖 國 大 陸 文 化 都 是 中 國 文 化 的 重 要 組 成 部 分 兩 岸 的 歌 仔 戲 文 化 交 流, 加 深 了 兩 岸 人 民 群 眾 彼 此 的 認 同 感, 加 深 了 臺 灣 人 民 對 祖 國 大 陸 的 歷 史 認 知 與 文 化 認 同, 從 而 加 深 了 臺 灣 民 眾 對 中 華 民 族 的 認 同 感

33 促 進 兩 岸 文 化 交 流, 有 利 於 增 加 兩 岸 之 間 的 互 信, 增 加 兩 岸 的 文 化 認 同 參 考 書 目 : 1 戴 國 輝 : 臺 灣 結 與 中 國 結 ( 臺 北 : 遠 流 出 版 社,1994 年 ) 2 辛 旗 : 時 代 悲 情 文 化 變 遷 兩 岸 關 係 ( 臺 北 : 海 峽 學 術 出 版 社,2003 年 ) 3 黃 俊 傑 : 臺 灣 意 識 與 臺 灣 文 化 ( 臺 北 : 正 中 書 局,2000 年 ) 4 劉 文 斌 : 臺 灣 國 家 認 同 變 遷 下 的 兩 岸 關 係 ( 臺 北 : 問 津 堂,2005 年 ) 5 劉 國 深 : 臺 灣 政 治 概 論 ( 北 京 : 九 州 出 版 社,2006 年 ) 6 魏 萼 謝 幼 田 : 中 國 政 治 文 化 史 論 ( 臺 北 : 五 南 出 版 社,1996 年 ) 7 李 立 : 中 華 文 化 在 兩 岸 ( 北 京 : 台 海 出 版 社,2007 年 ) 8 林 仁 川 : 大 陸 與 臺 灣 的 歷 史 淵 源 ( 上 海 : 文 匯 出 版 社,1991 年 ) 9 曾 永 義 : 臺 灣 歌 仔 戲 的 發 展 與 變 遷 ( 臺 北 : 聯 經 出 版 事 業 公 司,1998 年 ) 10 陳 耕 曾 學 文 顏 梓 : 歌 仔 戲 史 ( 北 京 : 光 明 日 報 出 版 社,1997 年 ) 11 陳 耕 : 歌 仔 戲 資 料 彙 編 ( 北 京 : 光 明 日 報 出 版 社,1997 年 ) 12 蘇 桂 枝 : 國 家 政 策 下 京 劇 歌 仔 戲 之 發 展 ( 臺 北 : 文 史 哲 出 版 社,2003 年 ) 13 楊 馥 菱 : 臺 灣 歌 仔 戲 史 ( 台 中 : 晨 星 出 版,2002 年 ) 14 盧 漢 超 : 臺 灣 的 現 代 化 和 文 化 認 同 ( 臺 北 : 八 方 文 化 企 業 公 司,2001 年 ) 15 林 勃 仲 劉 還 月 : 變 遷 中 的 台 閩 戲 曲 與 文 化 ( 臺 北 : 台 原 出 版 社,1990 年 ) 個 人 簡 介 : 甘 麗 紅, 廈 門 大 學 臺 灣 研 究 院 歷 史 所 專 門 史,2007 級 研 究 生 電 話 : [email protected]

34 兩 岸 民 意 調 查 對 比 淺 析 孫 海 雅 廈 門 大 學 臺 灣 研 究 院 2008 級 區 域 經 濟 學 Tel:( +086) 摘 要 現 代 社 會 公 共 事 務 和 公 共 問 題 的 複 雜 性, 政 府 決 策 要 求 實 現 決 策 參 與 主 體 的 多 元 性, 決 策 規 則 的 民 主 性 科 學 性, 決 策 過 程 的 透 明 性 和 效 率 性, 決 策 方 式 的 規 範 性 和 高 效 性, 決 策 參 與 機 會 與 結 果 的 公 正 性, 就 必 須 聽 到 不 同 的 聲 音 而 民 眾 政 治 參 與 意 識 的 提 高, 也 希 望 能 夠 參 與 政 府 決 策, 因 此 發 展 民 意 調 查, 即 是 實 現 民 眾 政 治 參 與 的 途 徑, 也 是 推 動 政 府 決 策 科 學 化 的 必 然 選 擇 本 文 從 梳 理 兩 岸 民 意 調 查 的 發 展 歷 程 出 發, 對 比 分 析 兩 岸 民 意 調 查 發 展 現 狀 的 差 距, 瞭 解 臺 灣 民 意 調 查 行 業 的 優 勢 和 特 點, 以 此 期 望 大 陸 的 民 意 調 查 能 夠 吸 取 臺 灣 民 意 調 查 的 經 驗 和 教 訓, 更 好 的 發 展 大 陸 的 民 意 調 查 關 鍵 字 民 意 調 查 兩 岸 對 比 借 鑒 一 兩 岸 民 意 調 查 發 展 歷 程 ( 一 ) 大 陸 民 意 調 查 發 展 歷 程 大 陸 的 民 意 調 查 由 來 已 久, 最 早 可 以 追 溯 上 世 紀 20 年 代 1922 年 11 月 24 日, 留 美 歸 國 學 者 張 耀 翔 針 對 當 時 部 分 時 政 熱 點, 對 參 加 北 京 師 範 大 學 成 立 14 周 年 慶 典 活 動 的 來 賓 進 行 的 一 次 民 意 調 查 調 查 採 用 匿 名 問 卷 形 式, 內 容 涉 及 總 統 選 舉 宗 教 信 仰 社 會 風 俗 公 共 管 理 等 較 為 敏 感 的 問 題 這 就 是 大 陸 最 早 進 行 的 第 一 項 現 代 意 義 上 的 民 意 調 查 此 後, 由 於 種 種 特 殊 的 政 治 現 實, 大 陸 的 民 意 調 查 事 業 在 經 歷 了 最 初 的 所 謂 趣 味 性 階 段 之 後, 並 沒 有 相 應 地 迎 來 民 意 調 查 事 業 的 蓬 勃 發 展 從 1922 年 至 1949 年 長 達 27 年 的 時 間 裏, 大 陸 沒 有 出 現 一 家 專 門 的 民 意 調 查 機 構, 也 沒 有 進 行 過 一 次 全 國 規 模 的 民 意 調 查 活 動 新 中 國 成 立 後, 由 於 受 蘇 聯 東 歐 社 會 主 義 國 家 所 謂 在 社 會 主 義 社 會, 民 意 的 新 特 點 是 民 意 與 政 府 的 一 致 性 達 到 了 其 內 容 完 全 沒 有 衝 突 的 程 度 的 同 一 理 論 的 民 意 學 說 的 影 響, 再 加 上 本 身 政 治 上 的 左 傾 和 文 化 傳 播 領 域 的 排 外 等 原 因, 民 意 調 查 被 冠 之 以 資 本 主 義 的 標 籤, 民 意 調 查 活 動 一 度 在 大 陸 銷 聲 滅 跡 xii 直 到 1978 年 十 一 屆 三 中 全 會 確 立 了 改 革 開 放 的 基 本 方 針 後, 民 意 調 查 才 逐 步 進 入 了 恢 復 和 初 步 發 展 階 段 80 年 代 中 期, 在 費 孝 通 的 宣 導 下, 美 國 學 者 楊 慶 堃 林 南 Martin Whyte 和 白 威 廉 把 公 眾 調 查 研 究 的 科 學 方 法 引 入 大 陸 xii, 從 事 民 意 調 查 的 專 業 機 構 相 繼 問 世, 全 國 性 的 民 意 調 查 大 規 模 地 實 施, 政 府 也 開 始 利 用 自 己 的 傳 統 的 網 路 和 研 究 人 員 進 行 內 部 或 半 公 開 的 民 意 調 查, 並 產 生 中 國 社 會 研 究 所 等 准 官 方 調 研 機 構 此 時 大 陸

35 的 民 意 調 查 達 到 了 一 個 發 展 的 高 峰, 民 意 調 查 開 始 較 多 地 用 於 社 會 科 學 研 究 和 改 善 決 策 1992 年 以 後, 隨 著 改 革 開 放 的 深 入, 大 陸 的 民 意 研 究 進 入 了 重 要 的 十 年 發 展 期, 民 意 調 查 的 需 求 迅 速 增 加, 調 查 的 內 容 也 更 為 廣 闊 尤 其 是 外 資 企 業 帶 來 的 市 場 分 析 與 預 測 方 面 的 需 求, 造 就 了 一 批 以 商 業 調 查 研 究 為 主 要 服 務 內 容 的 民 間 調 研 公 司, 零 點 調 查 公 司 這 是 在 這 個 階 段 出 現 並 開 始 從 事 民 意 研 究 工 作 的 同 時, 政 府 有 關 部 門 亦 嘗 試 與 獨 立 民 間 調 查 機 構 合 作 進 行 研 究 與 專 案 評 價, 如 公 眾 安 全 感 調 查, 中 國 大 陸 地 級 以 上 城 市 投 資 環 境 評 價 等 這 一 階 段, 境 外 一 些 著 名 的 調 查 公 司 也 進 入 大 陸 市 場, 設 立 分 支 機 搆, 給 大 陸 的 民 調 發 展 帶 來 了 全 新 的 理 念 和 調 查 技 術 2001 年 以 後, 對 著 調 查 業 的 開 放, 民 意 調 查 機 構 逐 步 成 熟, 社 會 承 受 力 增 強, 大 陸 一 些 准 官 方 機 構 和 民 意 調 研 公 司 開 始 涉 足 於 公 共 政 策 評 價 領 域, 一 些 政 府 部 門 亦 通 過 市 場 購 買 統 計 部 門 之 外 的 調 研 報 告, 尤 其 是 沿 海 發 達 地 區 的 地 方 政 府 xii ( 二 ) 臺 灣 民 意 調 查 發 展 歷 程 臺 灣 最 早 進 行 民 意 調 查 是 在 20 世 紀 50 年 代 1952 年, 新 生 報 針 對 關 於 對 日 和 約 問 題, 舉 行 讀 者 意 見 調 查, 這 是 臺 灣 地 區 第 一 次 舉 辦 的 民 意 調 查 1953 年, 臺 灣 省 氣 象 所 公 共 關 係 室 以 郵 寄 問 卷 的 方 式 調 查 民 眾 對 於 氣 象 業 服 務 方 面 的 意 見 1954 年 4 月 12 日 開 始, 臺 灣 聯 合 報 針 對 使 用 簡 體 字 論 戰 展 開 的 讀 者 意 見 調 查, 共 收 到 二 萬 一 千 多 份 讀 者 回 函, 成 為 臺 灣 第 一 次 有 規 模 的 報 紙 民 意 測 驗 這 些 零 散 的 民 意 調 查 活 動 成 為 臺 灣 民 意 調 查 的 開 端 1956 年 6 月 1 日, 臺 灣 新 生 報 設 立 民 意 調 查 部, 成 為 臺 灣 第 一 個 民 意 測 驗 的 專 業 機 構 1958 年 11 月, 當 時 的 立 法 委 員 吳 望 極 為 順 應 世 界 潮 流, 提 倡 民 意 測 驗 新 興 事 業, 創 辦 中 華 民 國 民 意 測 驗 協 會, 成 為 臺 灣 第 一 個 專 門 從 事 民 意 調 查 研 究 與 實 踐 的 學 術 團 體, 被 譽 為 臺 灣 民 意 調 查 專 業 機 構 的 開 路 先 鋒 xii 由 於 臺 灣 當 時 仍 處 於 國 民 黨 一 黨 專 政 的 威 權 統 治 時 期, 使 得 民 意 調 查 的 進 行 有 所 限 制, 或 者 民 意 調 查 的 結 果 無 法 密 切 反 映 到 政 府 的 決 策 當 中 此 時 臺 灣 的 民 意 調 查 機 構 數 量 少, 規 模 小, 調 查 頻 率 低, 在 理 論 方 法 或 內 容 上 也 沒 有 什 麼 創 新 從 總 體 上 講, 尚 處 於 積 累 經 驗 的 時 期 20 世 紀 80 年 代 以 後, 臺 灣 社 會 經 歷 了 巨 大 的 變 革 在 此 期 間, 臺 灣 民 意 調 查 進 入 了 成 長 期, 奠 定 了 今 後 發 展 的 基 礎 臺 灣 的 民 調 機 構 增 加, 規 模 開 始 擴 大, 理 論 調 查 方 式 和 調 查 工 具 方 面 都 有 所 進 步, 開 始 注 重 講 求 民 意 調 查 的 科 學 性, 注 重 民 意 調 查 品 質 的 提 高 行 政 部 門 開 始 有 組 織 地 舉 辦 民 意 調 查 臺 灣 當 局 主 辦 民 意 調 查 業 務 的 機 關 已 由 早 期 的 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 新 聞 局 以 及 主 計 處 等 少 數 部 門, 發 展 到 現 在 幾 乎 涉 及 全 部 部 委 會, 由 於 執 掌 業 務 的 不 同 而 調 查 內 容 各 有 側 重 政 治 大 學 于 1983 年 成 立 選 舉 研 究 中 心, 專 職 從 事 各 類 選 舉 的 研 究 工 作, 這 是 臺 灣 高 校 成 立 的 第 一 個 選 舉 研 究 機 構, 也 開 啟 了 學 術 界 的 民 意 研 究 之 風 民 間 機 構 方 面,1986 年 1 月 由 時 任 立 法 委 員 的 趙 少 康 與 臺 灣 大 學 社 會 學 系 副 教 授 丁 庭 宇 等 成 立 民 意 調 查 文 教 基 金 會, 主 要 從 事 政 治 ( 重 點 為 施 政 滿 意 度 和 選 舉 ) 社 會 議 題 以 及 市 場 調 查 尤 其 是 解 嚴 以 後, 臺 灣 社 會 經 歷 了 前 所 未 有 的 轉 變, 政 治 多 元 化 已 經 成 為

36 不 可 阻 擋 的 趨 勢 在 這 種 情 況 下, 臺 灣 民 意 調 查 的 發 展 同 樣 經 歷 了 一 個 轉 型 期 1988 年 1 月 臺 灣 解 除 報 禁, 對 言 論 自 由 和 新 聞 媒 體 的 控 制 大 大 放 鬆, 從 而 為 民 意 調 查 的 成 長 開 拓 了 空 間 大 眾 傳 播 媒 體 方 面, 至 今 仍 在 臺 灣 民 意 調 查 界 中 頗 具 影 響 力 的 機 構, 特 別 是 報 紙 類 平 面 媒 體 的 民 意 調 查 機 構 多 是 成 立 於 這 一 時 期 此 後, 臺 灣 的 民 意 調 查 既 保 持 了 自 身 的 發 展 和 優 勢, 同 時 新 的 民 調 機 構 也 在 迅 速 增 加 電 視 互 聯 網 等 電 子 傳 媒 的 迅 速 發 展 使 得 媒 體 機 構 得 以 充 分 運 用 現 代 手 段 進 行 民 意 調 查 在 適 應 各 種 政 治 社 會 需 求 的 條 件 下, 尤 其 是 在 選 舉 期 間, 出 現 了 許 多 名 不 見 經 傳 的 民 意 調 查 機 構 專 業 研 究 機 構 方 面, 臺 灣 的 各 大 院 校 紛 紛 在 政 治 或 大 眾 傳 播 專 業 下 設 立 民 意 調 查 機 構, 開 展 相 關 民 意 調 查 的 實 務 和 研 究 從 理 論 上 說, 臺 灣 的 民 意 調 查 越 來 越 強 調 自 身 的 具 體 情 況, 按 照 自 身 的 特 色 來 發 展, 臺 灣 的 民 意 調 查 進 入 了 本 土 化 的 過 程 二 兩 岸 民 意 調 查 對 比 ( 一 ) 兩 岸 民 意 調 查 機 構 對 比 1. 大 陸 方 面 當 前, 大 陸 從 事 民 調 工 作 的 主 要 有 三 類 組 織 : 一 是 政 府 准 政 府 機 構, 二 是 學 術 團 體, 三 是 商 業 機 構 政 府 和 准 政 府 機 構 主 要 有 國 家 統 計 局 體 改 委 民 政 部 工 會 婦 女 和 青 年 團 體 學 生 組 織 這 類 機 構 因 其 垂 直 的 組 織 結 構 和 行 政 權 威 而 能 十 分 便 利 地 進 行 社 會 調 查 xii 作 為 打 造 服 務 型 政 府 的 必 然 要 求, 中 共 十 六 大 首 次 明 確 提 出 了 要 建 立 社 情 民 意 反 映 制 度,2003 年 國 家 統 計 局 在 多 次 會 議 上 提 議 各 地 成 立 民 意 調 查 中 心 在 政 府 的 大 力 宣 導 下, 目 前 大 部 分 省 市 已 成 立 民 意 調 查 中 心, 成 為 當 前 大 陸 民 意 調 查 機 構 的 主 體 其 中 比 較 有 影 響 的, 如 廣 州 社 情 民 意 研 究 中 心 湖 南 省 統 計 局 民 意 調 查 中 心 等 學 術 性 的 調 查 機 構 主 要 包 括 中 國 社 會 科 學 院 及 其 省 級 機 構 大 學 和 其 他 學 術 團 體 相 對 於 各 級 政 府 統 計 局 所 屬 的 民 意 調 查 機 構, 它 們 帶 有 更 多 的 中 性 公 正 立 場, 除 了 為 學 術 研 究 而 開 展 的 民 意 調 查 外, 也 接 受 委 託 開 展 特 定 需 要 的 民 意 調 查 其 中 比 較 有 影 響 的, 如 中 國 社 會 科 學 院 新 聞 與 傳 播 研 究 所 上 海 大 學 社 會 學 系 中 國 人 民 大 學 新 聞 學 院 輿 論 研 究 所 復 旦 大 學 受 眾 與 傳 播 效 果 研 究 中 心 等 xii 商 業 性 的 民 意 調 查 機 構, 目 前 主 要 從 事 商 業 調 查 活 動, 集 中 在 北 京 上 海 廣 州 等 幾 個 大 城 市, 其 中 零 點 調 查 公 司 是 商 業 調 查 公 司 成 功 的 典 範 在 日 益 成 長 的 私 有 經 濟 空 間 中, 商 業 調 查 公 司 越 來 越 顯 現 出 行 動 自 由 的 優 勢 儘 管 缺 乏 行 政 權 力, 但 它 們 是 三 類 調 查 機 構 中 最 具 靈 活 性 並 且 更 多 地 依 靠 市 場 機 制 進 行 調 查 2. 臺 灣 方 面 臺 灣 民 意 調 查 的 經 驗 與 傳 播 媒 體 的 發 展 息 息 相 關 在 臺 灣 民 調 發 展 與 演 變 過 程 中, 報 紙 在 早 期 及 中 期 扮 演 了 發 端 與 領 導 的 先 驅 角 色 臺 北 新 生 報 最 早 於 1952 年 2 月 在 報 中 針 對 當 局 處 理 對 日 合 約 談 判 進 行 調 查,1956 年, 臺 北 新 生 報 成 立 民 意 測 驗 部, 正 式 將 民 意 調 查 的 工 作 列 入 報 社 的 組 織 與 功 能 中, 成 為 臺 灣 第 一 個 專 業 的 民 意 測 驗 機 構 但 迫 於 政 治 環 境 的 限 制, 新 生 報 的 民 意 測 驗 部 只 延

37 續 到 1962 年 便 宣 告 結 束, 正 如 鄭 行 泉 先 生 所 說 的 新 生 報 屬 於 政 府 經 營 的 報 紙, 各 種 忌 諱 尤 多, 從 研 究 民 意 立 場 許 多 該 做 的 主 題, 卻 有 不 能 做 與 不 敢 做 的 苦 衷, 在 這 種 環 境 下, 民 意 測 驗 工 作 僅 能 在 夾 縫 中 打 轉, 往 往 無 法 依 照 理 想 目 標 推 動 幸 運 的 是, 在 這 一 段 時 間 內, 新 生 報 以 及 聯 合 報 等 傳 播 媒 體 持 續 進 行 各 項 調 查, 使 得 民 意 調 查 的 應 用 更 為 普 及, 同 時, 也 因 為 新 聞 媒 體 的 鼓 吹 與 支 持, 非 傳 播 媒 體, 尤 其 是 在 學 術 單 位 也 開 始 強 調 民 意 政 治 與 民 意 調 查 的 重 要 性 xii 此 後 陸 續 成 立 的 其 他 媒 體 調 查 機 構, 如 中 國 時 報 日 立 報 中 央 通 訊 社, 經 過 多 年 的 發 展, 如 今 也 成 為 臺 灣 的 主 要 民 調 機 構 之 一 90 年 代 臺 灣 電 視 網 路 的 迅 速 發 展 使 得 電 子 媒 體 介 入 民 調 領 域 成 為 可 能 1996 年 TVBS 成 立 了 臺 灣 電 子 傳 媒 的 第 一 個 民 意 調 查 機 構, 標 誌 著 電 子 傳 媒 正 式 開 始 進 軍 民 意 調 查 領 域 隨 後,1997 年 6 月 東 森 電 視 成 立 市 場 調 查 中 心,1998 年 3 月 傳 訊 電 視 也 成 立 了 民 意 調 查 機 構, 同 年 10 月, 中 視 與 全 國 意 向 調 查 研 究 中 心 正 式 簽 約 確 定 委 託 關 係 至 今 臺 灣 各 大 電 視 臺 均 在 新 聞 事 件 發 生 時, 或 自 行 調 查, 或 委 託 調 查, 進 行 相 關 內 容 的 報 導 除 媒 體 調 查 機 構 外, 臺 灣 也 不 乏 其 他 類 型 的 民 調 機 構 在 政 府 方 面, 仍 然 由 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 負 責 組 織 臺 灣 當 局 主 持 或 委 託 的 民 意 調 查 學 術 性 調 查 機 構 主 要 有 中 華 民 國 民 意 測 驗 協 會 以 及 政 治 大 學 世 新 大 學 中 山 大 學 等 各 所 高 校 的 調 查 研 究 中 心 民 間 機 構 主 要 有 民 意 調 查 文 教 基 金 會 公 共 關 係 基 金 會 紅 木 市 場 研 究 顧 問 公 司 蓋 洛 普 公 司 山 水 民 意 研 究 中 心 等 另 外, 臺 灣 各 主 要 政 黨 為 適 應 選 舉 的 需 要, 紛 紛 成 立 自 己 的 民 意 調 查 機 構 國 民 黨 民 進 黨 乃 至 後 來 成 立 的 親 民 黨 都 在 機 構 設 置 中 列 入 了 民 意 調 查 部 門 的 編 制, 在 選 舉 期 間 進 行 各 種 內 容 的 民 意 調 查 ( 二 ) 兩 岸 民 意 調 查 議 題 對 比 1. 大 陸 方 面 進 入 90 年 代 以 後, 大 陸 的 民 意 測 驗 業 發 展 迅 速, 市 場 經 濟 的 發 育 企 業 管 理 機 制 的 轉 變 促 使 大 陸 的 民 意 調 查 朝 著 多 元 化 產 品 化 實 用 化 的 方 向 發 展 如 果 說, 80 年 代 的 民 意 調 查 以 行 政 導 向 為 特 徵,90 年 代 以 來 的 民 意 調 查 則 是 以 市 場 導 向 為 特 徵 的 而 近 年 來 的 民 意 調 查 活 動 在 調 查 內 容 上 的 一 個 突 出 特 點 就 是 豐 富 多 彩 觸 角 寬 闊, 社 會 生 活 的 各 個 層 面 均 有 不 同 程 度 的 涉 及 xii 目 前 大 陸 民 意 調 查 主 要 分 為 公 共 事 務 調 查 和 消 費 理 念 調 查 兩 大 類, 前 者 主 要 涉 及 安 全 環 保 房 改 交 通 社 會 保 障 等 方 面 這 方 面 的 調 查 主 要 是 由 各 省 市 政 府 統 計 局 所 屬 的 調 查 機 構 高 校 科 研 機 構 和 地 方 性 民 意 研 究 中 心, 以 及 部 分 社 會 民 營 機 構 來 承 擔 後 者 主 要 由 社 會 民 營 公 司 來 承 擔 xii 從 大 陸 較 有 影 響 的 廣 州 社 情 民 意 研 究 中 心 20 年 民 意 調 研 議 題 來 看, 在 1988 年 成 立 至 2008 年 的 20 年 間, 廣 州 社 情 民 意 研 究 中 心 累 計 完 成 各 類 民 意 調 研 課 題 359 件, 成 功 訪 問 的 問 卷 數 量 累 計 50 萬 份 將 已 公 佈 調 查 結 果 的 184 項 主 要 民 意 調 查 課 題 進 行 分 類, 可 以 發 現, 與 市 民 生 活 息 息 相 關 的 民 生 類 民 意 調 查 是 最 多 的, 專 案 涉 及 教 育 醫 療 就 業 住 房 社 會 保 障 交 通 物 價 收 入 分 配 等, 共 有 53 項, 占 總 數 的 28.81% 其 次 是 社 會 類 的 民 意 調 查, 主 要 包 括 社 會 心 理 社 會 治 安 社 會 思 想 動 態 等 內 容 的

38 調 查, 是 民 意 調 查 的 重 要 組 成 部 分, 共 有 42 項, 占 總 數 的 22.83% 再 者 是 政 府 形 象 和 部 門 作 風 方 面 的 民 意 調 查 占 15.22%, 政 府 政 策 回 饋 的 民 意 調 查 占 14.13% ( 參 見 表 1) 表 1: 廣 州 社 情 民 意 調 查 研 究 中 心 歷 年 主 要 調 研 課 題 議 題 屬 性 類 別 數 量 比 例 政 府 形 象 和 部 門 作 風 % 政 府 政 策 回 饋 % 經 濟 和 財 政 % 環 保 和 市 容 % 民 生 類 % 社 會 類 % 其 他 % 合 計 % 資 料 來 源 : 廣 州 社 情 民 意 研 究 中 心. 民 意 調 查 20 年 [M]. 廣 州 : 廣 州 出 版 社,2008: , 筆 者 自 行 整 理 總 的 來 說, 社 情 民 意 調 查 中 心 的 民 意 調 查 內 容 廣 泛, 政 治 經 濟 社 會 文 化 等 等 方 面 都 有 涉 及, 其 議 題 主 要 集 中 在 對 民 眾 比 較 關 心 輿 論 比 較 關 注 的 社 會 民 生 方 面, 同 時 也 有 對 政 府 形 象 的 調 查 和 政 府 政 策 的 回 饋 通 過 這 些 調 查 資 料, 我 們 完 全 可 以 描 繪 出 中 國 公 眾 社 會 生 活 和 社 會 心 態 的 全 景 式 的 圖 畫, 這 為 政 府 及 時 掌 握 社 會 動 態 提 供 了 極 大 便 利, 也 為 政 府 依 法 行 政, 制 定 合 理 有 效 的 政 策 提 供 決 策 參 考 但 是 我 們 也 應 看 到, 在 調 查 業 興 起 的 過 程 中, 出 現 了 遊 戲 化 的 選 題 取 向, 尤 其 表 現 在 大 眾 傳 媒 有 關 精 確 新 聞 的 報 導 上 或 許 是 受 當 前 政 治 形 勢 的 影 響, 許 多 新 聞 媒 介 所 作 的 民 意 測 驗 避 開 人 們 所 關 心 的 社 會 熱 點 或 現 實 的 重 大 問 題 不 去 研 究, 而 讓 那 些 瑣 碎 的 無 傷 大 雅 的 生 活 細 節 問 題 的 調 查 大 行 其 道, 充 斥 版 面 這 至 少 在 相 當 程 度 上 是 有 違 民 意 調 查 的 本 來 用 途 的 xii 2. 臺 灣 方 面 與 大 陸 不 同, 臺 灣 的 民 意 調 查 多 是 圍 繞 選 舉 與 政 策 意 向 兩 種 主 題 進 行, 相 比 之 下, 其 他 主 題 的 民 意 調 查 則 是 寥 寥 無 幾, 這 與 臺 灣 的 政 治 自 由 化 民 主 化 演 進 過 程 相 呼 應 作 為 臺 灣 民 意 調 查 的 重 頭 戲, 選 舉 類 民 調 在 選 舉 期 間 隨 處 可 見, 現 在 已 逐 漸 應 用 到 提 名 階 段 選 舉 民 調 通 常 適 合 由 新 聞 媒 體 和 民 間 團 體 來 做, 作 為 製 作 預 測 選 情 的 新 聞 或 制 定 選 舉 策 略 和 爭 取 提 名 之 用 有 學 者 曾 對 中 國 時 報 自 由 時 報 和 聯 合 報 的 民 調 報 導 做 過 統 計 研 究, 觀 察 期 間 分 別 為 選 舉 期 間 (2001 年 10 月 1 日 至 2001 年 11 月 30 日 ) 與 非 選 舉 期 間 (2001 年 2 月 1 日 至 2001 年 3 月 31 日 ) xii 從 中 央 通 訊 社 剪 報 系 統 中 搜 索 出 的 121 條 民 調 新 聞 報 導 中 發 現, 選 舉 期 間 和 非 選 舉 期 間 的 民 調 報 導 數 量 有 明 顯 差 別, 選 舉 期 間 總 共 有 91 則 新 聞, 非 選 舉 期 間 只 有 30 則 觀 察 兩 個 時 期 民 調 報 導 的 議 題 屬 性 可 以 發 現, 民 調 報 導 最 多 的 議 題 莫 過 於 選 舉 類, 達 到 48.0%, 接 近 所 有 民 調 報 導 的 一 半, 其 次 是 政 治 類 民 調, 達 到 30.6%, 接 近 所 有 民 調 報 導 的 三 分 之 一 而 在 選 舉 期 間, 三 大 報 報 導 最 多 的 無 疑 是 選 舉 民 調, 達 到 五 成 以 上, 特 別 是 選 前 最 後 一 個 月 達 到 最 高 峰 67.3% 由 此 可 知, 選 舉 期 間 民

39 調 已 成 為 媒 體 新 聞 報 導 的 要 角 在 非 選 舉 期 間, 民 調 報 導 則 以 政 治 類 議 題 居 多 ( 研 究 期 間 的 二 月 份 適 逢 核 四 興 建 與 廢 除 的 爭 議, 故 該 議 題 佔 據 了 三 分 之 一 以 上 的 民 調 報 導, 成 為 該 月 的 主 要 議 題 ), 主 要 是 政 治 人 物 滿 意 度 或 施 政 滿 意 度 ( 參 見 表 2) 表 2: 選 舉 期 間 與 非 選 舉 期 間 三 大 報 民 調 報 導 的 議 題 屬 性 類 別 非 選 舉 期 間 選 舉 期 間 二 月 三 月 十 月 十 一 月 政 治 % 62.6% 33.3% 19.6% 財 經 % 6.3% 2.6% 2.0% 核 四 議 題 % 0.0% 0.0% 0.0% 選 舉 % 0.0% 53.8% 67.3% 環 保 民 生 % 12.4% 7.7% 2.0% 社 會 醫 療 % 12.4% 0.0% 7.8% 教 育 % 6.3% 2.6% 2.0% 合 計 % 100.0% 100.0% 100.0% 合 計 % 4 3.3% 5 4.1% % 8 6.6% 6 5.2% 3 2.6% % 資 料 來 源 : 楊 意 菁. 民 調 報 導 的 媒 體 論 述 與 民 意 建 構 : 一 個 批 判 論 述 語 言 的 觀 點 [J]. 中 華 傳 播 學 刊,2006,6(7): 201. 至 於 非 選 舉 和 非 政 治 的 議 題, 除 了 二 月 份 朝 野 攻 防 的 核 四 議 題 外, 其 他 少 數 民 調 新 聞 則 是 有 關 財 經 環 保 民 生 社 會 醫 療 以 及 教 育 等 方 面 的, 這 類 民 調 報 導 的 範 圍 較 廣 泛, 例 如 垃 圾 多 元 教 育 社 會 風 紀 工 作 生 活 管 理 以 及 品 質 方 面 等 問 題 但 必 須 強 調 的 是, 這 些 議 題 論 述 只 占 了 所 有 分 析 樣 本 中 的 17.3%, 可 見 臺 灣 的 民 意 調 查 在 內 容 上 仍 不 夠 多 元 ( 三 ) 兩 岸 民 意 調 查 目 的 對 比 1. 大 陸 方 面 大 陸 目 前 正 處 於 經 濟 飛 速 發 展 階 段, 也 正 是 國 內 矛 盾 衝 突 最 為 猛 烈 的 時 期, 利 益 訴 求 多 元 意 見 表 達 多 元 價 值 判 斷 多 元, 各 種 深 層 次 的 社 會 矛 盾 不 斷 表 現 出 來, 在 巨 大 的 社 會 轉 軌 和 社 會 變 革 中, 時 刻 把 握 老 百 姓 在 想 些 什 麼 盼 些 什 麼 煩 些 什 麼, 時 刻 傾 聽 群 眾 呼 聲, 瞭 解 民 意, 成 為 一 項 特 別 重 要 的 社 會 要 求 而 民 意 調 查 恰 好 為 政 府 瞭 解 民 情 彙 集 民 智 搭 起 了 一 座 新 橋 樑 同 時, 它 也 可 能 幫 助 地 方 政 府 改 進 服 務 和 績 效, 提 高 工 作 效 率 和 科 學 制 定 決 策 民 意 調 查 已 經 成 為 建 設 服 務 型 政 府 的 一 條 重 要 途 徑 社 情 民 意 調 查 通 常 是 由 地 方 政 府 舉 行 的, 確 定 調 查 的 目 的 是 決 定 進 行 調 查 的 地

40 方 政 府 的 責 任 就 普 遍 的 層 面 而 言, 政 府 進 行 社 情 民 意 調 查 的 合 理 目 的 包 括 : 瞭 解 公 民 的 有 關 行 為 狀 況 和 特 徵 ; 瞭 解 公 民 對 政 府 服 務 和 績 效 的 評 價 及 其 決 定 因 素, 以 達 到 改 進 服 務 績 效 的 目 的 ; 瞭 解 公 民 需 求 以 決 定 專 案 計 畫 和 預 算 分 配 的 重 點 xii 近 年 來, 中 國 政 府 網 的 開 通, 以 及 中 組 部 頒 發 綜 合 考 核 評 價 試 行 辦 法, 將 民 意 測 評 和 調 查 作 為 考 核 幹 部 的 重 要 依 據 等 等, 顯 示 了 民 意 在 政 府 決 策 中 的 地 位 和 作 用 日 益 提 高 xii 在 網 路 暢 通 的 今 天, 我 國 地 方 政 府 積 極 推 進 電 子 政 務 工 程 各 省 級 政 府 網 站 也 紛 紛 公 佈 了 省 長 信 箱, 瞭 解 民 意, 供 百 姓 反 映 情 況 北 京 上 海 山 東 等 地, 還 專 門 設 立 了 對 於 即 將 發 佈 的 政 策 法 規 的 民 意 徵 集 管 道, 通 過 民 意 調 查 百 姓 評 議 等 欄 目 來 收 集 民 意 但 絕 大 多 數 省 市 的 政 府 網 站 對 於 公 眾 通 過 網 路 提 交 的 意 見 建 議, 或 者 反 映 的 問 題, 都 會 轉 入 後 臺 進 行 統 計 和 處 理, 而 不 是 馬 上 公 之 於 眾 這 就 有 可 能 挫 傷 參 與 者 的 積 極 性, 使 公 眾 對 最 後 所 公 佈 的 調 查 結 果 的 真 實 性 產 生 懷 疑 各 市 所 開 通 的 市 長 熱 線 是 政 府 瞭 解 民 意 的 重 要 管 道, 但 有 些 地 方 的 熱 線 實 際 上 不 熱 曾 有 市 民 反 映, 試 撥 打 過 市 長 熱 線, 撥 了 十 幾 次, 一 次 也 沒 撥 通, 有 時 接 聽 後 就 沒 了 下 文 另 外, 儘 管 已 有 部 分 地 方 部 分 工 作 已 經 開 始 注 重 引 入 民 意 調 查, 但 是 其 中 部 分 調 查 工 作 都 是 由 尋 求 民 意 監 督 的 政 府 與 部 門 自 行 組 織 實 施, 很 難 保 證 結 果 有 時 不 被 相 關 利 益 部 門 修 正 湖 南 邵 陽 市 政 府 為 了 調 查 各 個 視 窗 部 門 的 群 眾 滿 意 度 問 題, 在 邵 陽 日 報 上 發 調 查 問 卷 來 進 行 調 查, 結 果 一 些 相 關 部 門 把 報 紙 收 購 了, 然 後 自 己 填 報 上 去 xii 像 這 樣 的 民 意 調 查 結 果 不 但 不 可 能 真 實 反 映 民 意, 反 而 有 損 民 意 調 查 工 作 的 公 信 力, 降 低 開 展 民 意 調 查 所 能 起 到 的 實 效, 甚 至 使 得 部 分 民 意 調 查 工 作 淪 為 形 式 主 義 為 此, 中 組 部 委 託 國 家 統 計 局 自 2008 年 起 每 年 在 全 國 31 個 省 區 市 以 及 中 央 和 國 家 機 關 中 央 企 事 業 單 位 開 展 組 織 工 作 滿 意 度 民 意 調 查, 以 客 觀 真 實 地 反 映 幹 部 群 眾 對 組 織 工 作 的 意 見 和 看 法 這 種 委 託 第 三 方 實 施 調 查 的 方 式 理 應 能 為 更 多 領 域 與 地 方 的 民 意 調 查 工 作 所 借 鑒, 應 能 成 為 各 項 民 意 調 查 工 作 實 施 的 主 導 模 式 xii 2. 臺 灣 方 面 在 臺 灣 由 於 民 調 機 構 繁 多, 民 調 議 題 的 選 擇 更 為 寬 泛, 加 上 幾 乎 年 年 都 有 的 選 舉, 可 以 說 民 意 調 查 在 臺 灣 的 運 用 是 十 分 廣 泛 的, 而 且 不 同 的 民 調 組 織 民 調 時 機 的 差 異 樣 本 選 擇 上 的 偏 差 和 資 料 分 析 方 式 的 採 用 都 有 著 不 同 的 目 的 和 用 途 引 用 民 調 資 料 的 人 常 說 數 字 會 說 話, 但 人 們 不 知 道 該 聽 誰 的 話 事 實 上, 民 調 資 料 本 身 不 會 說 話, 是 解 釋 民 調 資 料 的 人 在 用 數 字 說 話, 尤 其 是 說 自 己 想 要 說 的 話 因 此, 遇 有 爭 議 性 的 公 共 政 策 選 舉 提 名 等 等, 凡 是 難 以 決 斷 的 議 題, 就 丟 給 民 意 調 查, 運 用 調 查 資 料 替 己 意 或 上 意 背 書 xii 首 先, 從 臺 灣 當 局 組 織 的 民 意 調 查 來 看, 臺 灣 當 局 的 民 意 調 查 以 政 策 方 向 施 政 措 施 反 應 為 主 題 由 政 府 機 關 辦 理 民 意 調 查, 以 瞭 解 民 眾 對 各 項 施 政 措 施 的 反 應, 這 在 臺 灣 是 起 步 較 早 的 自 1979 年 起, 行 政 院 研 考 會 辦 理 大 型, 以 面 對 面 訪 問 方 式 收 集 民 意 反 應 的 調 查, 其 中 一 部 分 的 題 目 就 是 在 企 圖 瞭 解 受 訪 民 眾 對 施 政 措 施 及 各 機 關 公 務 人 員 服 務 態 度 的 滿 意 與 否 在 此 影 響 之 後, 隨 後 歷 屆 的 大 型 調 查 都 有 這 一 批 題 目, 形 成 為 持 續 監 測 民 眾 對 政 府 為 民 服 務 工 作 反 應 的 作 法 自 1988 年 起,

41 臺 灣 當 局 在 臺 灣 地 區 家 戶 電 話 普 及 率 已 超 過 九 成, 抽 樣 不 致 發 生 偏 誤 的 條 件 下 開 辦 電 話 調 查, 之 後 又 成 立 調 查 中 心 自 辦 調 查, 以 求 迅 速 反 應 時 論, 把 握 民 意 多 年 來, 臺 灣 各 級 行 政 機 關 在 研 考 會 的 推 動 之 下, 也 通 過 開 展 民 意 調 查 的 方 式 來 瞭 解 民 眾 對 政 府 施 政 措 施 與 服 務 的 滿 意 度, 並 將 其 作 為 年 度 計 畫 中 的 慣 例 雖 然 調 查 的 形 式 不 一 規 模 大 小 有 別, 但 是 目 標 都 是 一 致 的, 就 是 希 望 通 過 收 集 和 瞭 解 民 意, 使 機 關 改 進 服 務 內 容, 進 一 步 提 升 服 務 品 質 xii 其 次, 從 臺 灣 的 各 個 政 黨 的 民 調 中 心 來 看, 民 意 調 查 也 被 各 個 政 黨 廣 泛 運 用 在 日 常 政 策 決 定 過 程 中, 並 且 在 選 舉 的 時 候 發 揮 了 極 大 的 作 用 這 種 以 選 舉 為 主 要 目 的, 為 選 舉 服 務 的 政 黨 民 調 中 心, 不 僅 僅 能 夠 在 選 戰 的 各 個 階 段 時 刻 掌 握 民 意 的 變 化 情 況, 預 測 整 個 選 戰 的 進 程, 從 而 明 確 主 攻 方 向, 及 時 做 出 政 策 調 整, 開 展 有 針 對 性 的 輔 選 這 種 選 戰 時 期 的 民 調 往 往 時 間 密 集, 有 很 強 的 功 利 性 而 隨 著 島 內 初 選 的 競 爭 愈 加 激 烈, 民 調 也 開 始 應 用 于 政 黨 候 選 人 的 初 選 過 程 1996 年 12 月, 民 進 黨 第 七 屆 一 次 臨 時 全 代 會 通 過 決 議, 將 原 先 兩 階 段 初 選 中 的 公 民 投 票 由 民 意 調 查 方 式 所 取 代 ; 以 黨 員 投 票 民 意 調 查 各 占 50% 的 比 重 作 為 兩 階 段 初 選 的 方 式 自 此 以 後, 民 意 調 查 便 成 為 民 進 党 公 職 候 選 人 提 名 的 正 式 依 據 xii 雖 然 後 來 歷 盡 波 折, 但 是 這 種 初 選 民 調 縮 短 了 民 意 與 黨 意 的 落 差, 並 借 由 民 意 調 查 瞭 解 各 參 選 人 的 支 持 度, 使 得 政 黨 候 選 人 具 備 強 勢 的 競 爭 能 力, 所 以 也 被 國 民 黨 等 其 他 政 黨 所 採 用 而 從 一 些 臺 灣 媒 體 所 做 的 民 調 來 看, 基 於 吸 引 讀 者 眼 球 的 趨 利 性 出 發, 他 們 所 選 擇 的 民 調 議 題 的 選 擇 則 更 加 廣 泛, 除 了 政 治 議 題 之 外, 還 可 以 針 對 新 近 發 生 的 社 會 經 濟 民 生 等 大 事 選 擇 議 題 進 行 民 意 調 查, 例 如, 幾 次 陳 江 會 之 後, 臺 灣 媒 體 並 立 刻 針 對 兩 會 會 談 民 進 黨 的 抗 議 等 議 題 進 行 了 相 關 民 調, 掌 握 了 民 眾 對 相 關 議 題 的 看 法, 頗 具 時 效 性 而 在 選 舉 期 間, 臺 灣 媒 體 所 做 的 選 舉 民 調 五 花 八 門, 令 人 應 接 不 暇 這 類 民 調 往 往 差 異 巨 大, 經 常 互 相 矛 盾, 前 後 抵 觸 但 是 作 為 普 通 民 眾 參 與 選 舉 政 治 過 程, 瞭 解 選 舉 及 時 動 態, 激 發 選 民 參 與 熱 情 上 還 是 起 到 不 可 磨 滅 的 作 用, 所 以 媒 體 所 做 的 民 調 不 僅 僅 受 到 民 眾 的 歡 迎, 也 引 起 很 多 候 選 人 的 關 注 ( 四 ) 兩 岸 民 意 調 查 專 業 化 程 度 對 比 1. 大 陸 方 面 經 過 過 年 的 發 展, 大 陸 的 民 意 調 查 形 成 了 一 定 專 業 化 程 度 上 取 得 了 長 足 的 進 步, 專 業 民 調 組 織 的 出 現, 專 業 民 調 隊 伍 的 形 成, 專 業 民 調 技 術 的 應 用 和 推 廣, 都 極 大 的 推 動 了 大 陸 的 民 意 調 查 的 發 展 在 民 意 調 查 專 業 體 系 建 設 上, 一 些 政 府 社 情 民 意 中 心 形 成 了 較 為 完 善 的 調 查 體 系 和 科 學 的 指 標 體 系 廣 州 市 民 意 調 查 中 心 在 20 年 間 進 行 了 近 30 次 的 社 會 心 理 與 情 緒 調 查, 形 成 了 66 項, 涵 蓋 市 民 對 經 濟 發 展 社 會 發 展 和 城 市 建 設 日 常 生 活 價 值 取 向 等 四 大 方 面 的 評 價 的 指 標 體 系, 並 且 組 建 了 17 萬 戶 的 廣 州 市 城 鎮 居 民 調 查 網 和 10 萬 戶 廣 東 省 城 鎮 居 民 電 話 調 查 網, 調 查 能 力 覆 蓋 9000 萬 人 的 廣 東 省, 建 立 了 從 確 定 調 研 方 案 到 調 查 實 施, 最 後 到 調 研 完 成 的 一 整 套 專 業 化 的 民 意 調 查 研 究 的 操 作 程 式 xii 北 京 市 社 情 民 意 調 查 網 成 立 之 初 使 用 的 電 話 調 查 系 統 僅 12 條 線, 發 展 至 今 建 立 了 100 條 專 用 電 話 調 查 線 的 電 腦 輔 助 電 話 調 查 系 統 (CATI), 形 成 了 覆 蓋 全 市 18 個 區 縣, 具 有 全 市 和 農 村 1 萬 戶 居 民 家 庭 的 固 定 樣 本 xii

42 在 看 到 成 績 的 同 時, 我 們 也 應 該 看 到 大 陸 民 調 發 展 也 存 在 許 多 不 足 首 先 專 業 調 查 人 員 不 足, 基 層 調 查 員 專 業 素 質 有 待 提 高 大 陸 幾 乎 沒 有 相 關 高 校 或 者 專 業 培 養 專 業 的 民 意 調 查 人 員, 很 多 人 都 是 半 路 出 家, 而 一 些 基 層 的 調 查 員 基 本 上 是 採 用 臨 時 聘 用 學 生 的 形 式, 缺 乏 專 業 培 訓 的 臨 時 調 查 員 難 以 保 證 調 查 結 果 的 品 質 xii 其 次 是 缺 乏 必 要 的 專 業 溝 通 和 專 業 交 流 沒 有 一 個 專 業 性 的 協 會, 沒 有 一 本 專 業 學 術 刊 物 進 行 交 流 探 討 專 業 問 題, 導 致 民 調 相 關 理 論 發 展 的 不 足, 尤 其 是 沒 有 一 個 資 料 共 用 的 資 訊 庫 為 專 業 團 體 和 社 會 各 階 層 提 供 統 計 資 訊 服 務 這 種 彼 此 隔 離 的 狀 況, 造 成 了 許 多 調 查 組 織 低 水 準 上 的 重 複 調 查, 專 業 規 則 建 立 不 起 來, 專 業 理 論 也 發 展 不 起 來 xii 還 有 就 是 缺 乏 行 業 規 範 和 行 業 管 理, 缺 乏 相 應 的 法 規, 還 沒 有 明 確 的 資 質 審 批 或 等 級 認 證 制 度, 基 本 上 處 於 一 種 自 為 狀 態, 在 調 查 品 質 行 為 規 範 服 務 標 準 收 費 價 格 等 方 面 缺 乏 自 律 機 制 和 技 術 規 範, 對 於 各 類 的 民 意 調 查 成 果, 更 沒 有 相 應 的 評 估 程 式 和 評 價 標 準, 再 加 上 利 益 的 驅 使 和 不 正 之 風 的 影 響, 導 致 一 些 粗 製 濫 造 的 民 意 調 查 時 有 發 生, 使 民 意 調 查 偏 離 了 客 觀 和 科 學 的 軌 道, 從 而 反 過 來 敗 壞 了 民 意 調 查 的 聲 譽, 抑 制 了 民 意 調 查 作 用 的 進 一 步 發 揮 2. 臺 灣 方 面 相 比 大 陸, 臺 灣 的 民 調 行 業 在 民 意 調 查 相 關 理 論 上 在 民 意 調 查 的 技 術 設 備 應 用 上, 在 民 意 調 查 專 業 人 才 的 培 養 上 做 的 有 一 定 特 色 臺 灣 的 民 意 調 查 的 研 究 受 國 際 民 意 調 查 學 術 研 究 影 響 深 遠, 一 些 臺 灣 學 者 把 國 外 的 教 育 訓 練 帶 回 臺 灣, 一 些 民 調 學 術 機 構 也 和 國 外 民 意 測 驗 單 位 有 著 密 切 的 聯 繫 和 互 動, 這 些 使 得 新 的 調 查 觀 念 得 以 快 速 流 通 除 了 對 抽 樣 的 各 種 方 式 有 進 一 步 的 開 發 之 外, 對 問 卷 設 計 的 效 果 訪 員 甄 選 與 訓 練 的 重 要 性 遺 漏 值 的 探 索 資 料 的 加 權 方 式 等 環 節 都 受 到 相 當 廣 泛 的 討 論, 這 些 有 效 的 研 究 方 法 使 得 臺 灣 民 意 調 查 的 可 信 度 有 了 重 大 的 提 升 在 先 進 技 術 運 用 上, 從 早 期 的 報 紙 夾 報 調 查 郵 寄 訪 問 發 展 到 現 今 以 戶 籍 資 料 為 抽 樣 結 構 的 面 對 面 訪 問, 到 電 話 訪 問, 到 現 在 飛 速 發 展 的 網 路 民 意 調 查, 而 在 專 業 設 備 上, 擁 有 資 訊 產 業 優 勢 的 臺 灣, 不 僅 僅 開 發 應 用 了 CATI 系 統, 還 有 相 關 多 套 民 意 調 查 系 統 問 世 在 這 方 面 比 較 知 名 的 有, 輔 仁 大 學 統 計 系 的 謝 邦 彥 教 授 支 援 開 發 的 FJS-CATI 系 統, 政 治 大 學 選 舉 研 究 中 心 使 用 的 語 音 科 技 公 司 開 發 的 系 統 等 等 而 在 民 意 調 查 專 業 從 業 人 才 的 培 養 上, 臺 灣 的 各 大 院 校 紛 紛 在 政 治 或 大 眾 傳 播 專 業 下, 設 立 自 己 臨 時 或 常 設 的 民 意 調 查 機 構, 或 接 受 委 託, 或 自 行 調 查, 如 世 新 大 學 的 民 意 調 查 中 心, 中 山 大 學 的 選 舉 研 究 中 心, 大 海 大 學 公 共 行 政 研 究 班 民 意 調 查 中 心 等, 這 在 增 加 了 自 身 研 究 的 材 料 的 同 時, 也 培 養 了 臺 灣 民 意 調 查 的 從 業 人 員, 提 升 了 臺 灣 民 意 調 查 的 整 體 從 業 水 準 ( 五 ) 兩 岸 民 意 調 查 民 眾 認 知 與 參 與 程 度 對 比 作 為 一 個 科 學 的 社 會 研 究 方 式, 社 會 調 查 由 調 查 主 體 課 題 和 工 具 三 個 部 分 組 成 其 中, 社 會 調 查 客 體 指 的 是 社 會 調 查 過 程 中 獲 取 資 訊 的 物 件 和 認 識 研 究 的 物 件 具 體 到 民 意 調 查 來 看, 其 主 要 是 通 過 科 學 方 法 來 瞭 解 民 眾 對 相 關 議 題 的 意 見 和 認 知, 所 以 調 查 客 體 就 是 民 眾, 客 體 的 唯 一 性 使 得 民 眾 在 一 次 有 效 民 意 調 查 過 程 中 佔 據 十 分 重 要 的 位 置, 民 眾 對 議 題 的 認 知 程 度 對 民 意 調 查 的 參 與 程 度, 對 整 個 民

43 意 調 查 有 著 重 要 的 影 響 1. 大 陸 方 面 從 大 陸 來 看, 目 前 大 陸 的 民 意 調 查 經 過 多 年 的 發 展, 在 議 題 的 設 計 更 為 科 學 合 理, 調 查 的 物 件 也 更 加 普 遍 和 多 元, 能 夠 彙 聚 各 個 層 次 不 同 人 群 的 聲 音 但 是 就 民 眾 對 民 意 調 查 的 認 知 程 度 和 對 民 意 調 查 的 參 與 程 度 上 還 存 在 不 小 的 差 距 從 筆 者 所 親 自 參 與 的 多 次 的 大 陸 民 意 調 查 來 看, 一 些 地 方 民 調 造 假 案 例 使 得 民 意 調 查 的 公 信 力 不 足, 大 陸 民 眾 對 民 意 調 查 的 認 知 程 度 還 有 所 欠 缺, 導 致 在 配 合 和 參 與 上 也 存 在 較 多 的 偏 差, 民 調 造 假 和 報 喜 不 報 憂 的 模 式 化 回 答 現 象 普 遍 以 筆 者 參 與 的 幾 次 民 意 調 查 為 例 ( 調 查 議 題 包 含 社 會 民 生 公 共 政 策 類 議 題 和 政 府 形 象 和 作 風 類 議 題, 主 要 調 查 手 段 為 電 話 調 查 和 問 卷 調 查, 調 查 對 象 主 要 為 全 國 各 大 省 會 城 市 市 民 ), 對 於 民 意 調 查 本 身, 很 多 人 認 為 是 一 種 新 鮮 事 物, 持 好 奇 的 態 度, 他 們 會 抱 著 一 個 嘗 鮮 的 態 度 參 與 整 個 調 查 ; 也 有 一 大 部 分 人 對 民 意 調 查 持 懷 疑 態 度, 對 調 查 者 的 身 份 調 查 的 目 的 個 人 資 訊 的 安 全 等 方 面 有 著 較 大 的 顧 慮, 特 別 是 電 話 隨 機 調 查 中, 一 些 受 訪 民 眾 對 調 查 者 如 何 獲 取 他 的 號 碼 非 常 關 心, 害 怕 個 人 資 訊 洩 露 等 現 象 較 為 普 遍 ; 還 有 一 部 分 人 對 民 調 持 否 定 的 態 度, 認 為 民 調 是 僅 僅 是 一 種 形 式 工 程, 民 調 造 假 已 經 非 常 普 遍 而 針 對 不 同 的 議 題, 民 眾 的 參 與 程 度 也 有 相 當 差 異, 社 會 民 生 和 公 共 政 策 類 的 調 查, 民 眾 普 遍 參 與 度 高, 特 別 是 關 係 切 身 利 益 議 題, 都 表 現 出 一 定 濃 厚 的 興 趣, 參 與 程 度 較 高, 許 多 人 還 能 夠 做 一 定 程 度 引 申 對 政 府 形 象 和 作 風 等 議 題 上, 民 眾 的 參 與 度 就 一 定 下 降 2. 臺 灣 方 面 而 民 意 調 查 被 引 人 臺 灣 社 會 之 後 便 開 始 風 行 起 來, 並 且 伴 隨 著 幾 乎 每 年 一 次 選 舉 活 動 的 薰 陶 和 訓 練, 使 得 臺 灣 民 眾 對 民 意 調 查 有 著 較 為 深 刻 的 認 知, 對 民 意 調 查 的 議 題 都 有 一 定 程 度 的 關 注, 回 答 相 關 問 題 也 是 駕 輕 就 熟, 所 以 臺 灣 的 民 意 調 查 民 眾 的 參 與 度 程 度 很 高 特 別 是 在 選 舉 期 間, 民 意 調 查 是 選 民 釋 放 政 治 熱 情 的 有 效 途 徑, 一 些 民 眾 很 樂 意 接 受 相 關 民 調 機 構 的 調 查 並 發 表 自 己 的 見 解, 民 眾 的 高 參 與 度 讓 各 個 民 調 機 構 能 夠 即 時 掌 握 和 發 佈 最 新 的 民 調 資 訊, 進 一 步 推 動 了 民 調 的 盛 行 但 是 伴 隨 著 民 調 機 構 的 增 多, 民 調 的 氾 濫 化, 一 些 民 調 議 題 古 靈 精 怪, 民 調 結 果 五 花 八 門, 尤 其 是 選 舉, 選 民 幾 乎 每 天 都 要 接 到 各 個 不 同 機 構 的 民 調 電 話, 影 響 了 工 作 和 生 活, 讓 一 些 民 眾 對 民 調 有 了 一 定 的 抵 觸 加 上 藍 綠 陣 營 對 立, 而 一 些 民 調 機 構 帶 有 濃 厚 的 政 治 色 彩, 一 些 民 眾 在 回 答 相 關 問 題 時 候 會 掩 飾 自 己 的 政 治 傾 向, 一 些 民 眾 在 面 對 對 方 陣 營 的 民 調 機 構 時 的 回 答 也 往 往 失 真 另 外, 島 內 詐 騙 活 動 猖 獗, 許 多 騙 子 冒 充 民 調 機 構 騙 取 個 人 資 訊, 也 發 生 了 一 些 因 為 民 調 而 產 生 的 糾 紛 三 以 臺 灣 為 鑒, 完 善 大 陸 民 意 調 查 制 度 當 前 大 陸 的 民 意 調 查 尚 處 於 初 步 發 展 階 段, 離 規 範 化 制 度 化 尚 有 很 大 的 差 距, 民 意 調 查 中 心 的 作 用 也 是 相 當 有 限 的, 調 查 結 果 並 非 完 全 向 全 社 會 公 開, 政 府 對 調 查 結 果 的 公 佈 擁 有 選 擇 權, 因 此 在 很 大 程 度 上 民 意 調 查 機 構 的 形 象 意 義 大 於 實 際 意 義 而 臺 灣 民 意 調 查 行 業 發 展 的 經 驗 或 許 可 以 為 大 陸 提 供 一 些 借 鑒

44 ( 一 ) 加 強 民 意 調 查 專 業 化 規 範 化 建 設, 建 設 民 意 調 查 專 業 隊 伍 首 先 應 該 有 一 個 全 國 性 的 關 於 民 意 調 查 的 規 範 制 度, 然 後 各 地 民 意 調 查 機 構 可 以 據 此 結 合 本 地 實 際 情 況 制 定 具 體 的 實 施 細 則, 使 民 意 調 查 的 各 項 動 作 都 在 統 一 規 範 下 運 作 其 次 要 加 強 民 調 行 業 建 設, 成 立 相 關 行 業 組 織 和 協 會, 統 籌 協 調 各 個 民 調 機 構, 加 強 民 調 組 織 間 資 訊 的 溝 通 和 交 流, 形 成 一 個 資 料 共 用 的 資 訊 庫 為 專 業 團 體 和 社 會 各 階 層 提 供 統 計 資 訊 服 務 其 次, 我 們 還 要 加 強 民 意 調 查 的 隊 伍 建 設, 鼓 勵 一 些 高 校 借 鑒 臺 灣 高 校 的 做 法, 開 展 民 意 調 查 相 關 研 究 和 培 訓, 培 養 民 意 調 查 專 業 人 才 隊 伍 另 外 各 民 意 調 查 機 構 應 組 建 一 支 正 規 的 經 過 嚴 格 培 訓 的 調 查 隊 伍, 配 備 三 類 專 業 人 才 一 類 是 設 計 人 員, 負 責 對 民 意 調 查 組 織 形 式 的 設 計 調 查 內 容 的 設 計 具 體 指 標 的 設 計 等, 一 次 成 功 的 民 意 調 查 需 要 有 高 水 準 的 策 劃 二 類 是 電 腦 技 術 人 員, 在 資 訊 化 社 會 裏 無 論 是 哪 種 形 式 的 調 查 都 離 不 開 電 腦 的 幫 助, 電 腦 輔 助 電 話 調 查 更 必 須 依 靠 電 腦 技 術 人 員 才 能 開 展 三 類 是 資 訊 分 析 讀 解 員, 民 意 調 查 的 最 終 結 果 要 通 過 民 意 調 查 報 告 來 體 現, 同 樣 的 資 訊, 可 以 從 不 同 的 角 度 不 同 的 深 度 和 廣 度 去 讀 解, 將 會 形 成 觀 點 不 同 品 質 不 同 的 分 析 報 告, 這 就 要 求 分 析 讀 解 員 有 較 高 的 業 務 素 質 和 職 業 道 德 素 質 調 查 隊 伍 組 建 成 功 後, 要 定 期 對 這 些 人 員 進 行 業 務 培 訓, 使 民 意 調 查 人 員 和 研 究 人 員 不 僅 具 備 專 業 的 調 查 研 究 知 識, 熟 悉 現 代 民 意 調 查 的 程 式 和 方 法, 還 具 備 從 事 民 意 調 查 工 作 應 有 的 職 業 道 德 和 專 業 倫 理, 在 調 查 中 講 究 誠 信, 保 證 民 意 調 查 結 果 的 品 質 ( 二 ) 完 善 民 意 調 查 的 方 法, 加 強 民 意 調 查 理 論 研 究, 提 升 民 意 調 查 的 科 學 性 民 意 調 查 除 了 對 政 府 決 策 的 支 持 功 能 外, 其 學 科 發 展 的 特 點 也 越 來 越 強 它 不 僅 吸 收 了 統 計 學 社 會 學 心 理 學 傳 播 學 的 理 論 與 方 法, 而 且 也 受 到 資 訊 技 術 發 展 的 影 響, 如 電 腦 輔 助 電 話 調 查 方 法, 網 上 調 查 方 法, 都 為 調 查 的 快 捷 及 時 提 供 了 手 段 和 條 件 在 此 條 件 下, 為 了 有 效 地 和 最 大 限 度 的 發 揮 這 種 邊 緣 學 科 的 綜 合 作 用, 就 要 堅 持 博 採 眾 長, 強 化 研 究, 要 研 究 社 會 形 勢, 研 究 調 查 方 法, 使 民 意 調 查 的 方 法 更 科 學 更 實 用 同 時 也 要 成 立 相 關 的 民 調 理 論 研 究 的 學 術 刊 物, 提 升 先 進 民 調 理 論 研 究 和 應 用 的 能 力 從 具 體 來 說, 民 意 調 查 從 問 卷 設 計 抽 樣 入 戶 調 查, 到 問 捲 髮 放 與 回 收 的 每 一 個 實 施 環 節 都 應 盡 可 能 按 照 國 際 調 查 機 構 的 專 業 要 求 科 學 規 範 的 操 作 在 具 體 樣 本 抽 樣 上, 採 用 概 率 方 法 抽 取 樣 本, 找 到 一 種 方 法 讓 總 體 中 所 有 ( 或 幾 乎 所 有 ) 的 成 員 都 有 同 樣 ( 或 已 知 ) 的 幾 率 被 抽 樣 而 在 互 聯 網 飛 速 發 展 的 當 前, 充 分 利 用 互 聯 網, 借 助 網 路 平 臺 搜 集 網 路 民 意, 進 行 科 學 的 網 路 調 查, 在 調 查 結 果 的 應 用 環 節 也 通 過 網 路 平 臺, 發 揮 他 們 的 人 才 資 源 管 道 優 勢, 發 佈 民 意 調 查 結 果, 充 分 保 障 民 眾 的 知 情 權, 使 民 眾 增 強 參 與 網 路 民 意 調 查 的 熱 情 和 信 心 ( 三 ) 提 高 民 意 調 查 結 果 被 反 映 到 政 府 決 策 中 的 轉 化 率 首 先 應 加 強 兩 個 方 面 的 民 意 調 查 : 一 是 政 府 特 別 關 注 的 對 決 策 有 直 接 作 用 的 問 題, 二 是 老 百 姓 廣 泛 關 心, 與 其 生 活 密 切 相 關 的 熱 點 問 題 圍 繞 這 些 熱 點 難 點 問 題, 拓 展 民 意 調 查 的 廣 度 和 深 度, 利 用 統 計 學 的 多 種 分 析 方 法, 加 強 對 調 查 結 果 的 專 業 深 度 分 析, 積 極 探 索 和 挖 掘 出 民 意 變 化 中 的 某 些 具 有 規 律 性 的 問 題, 並 提 出 相 對 應 的 對 策 建 議, 這 樣 的 民 意 調 查 才 能 對 政 府 決 策 發 揮 更 大 的 作 用, 而 調 研 成 果 也

45 能 更 多 更 直 接 地 被 反 映 到 政 府 決 策 中 ( 四 ) 推 動 民 意 調 查 機 構 建 設 和 提 高 民 眾 對 民 意 調 查 行 業 認 知 相 結 合 臺 灣 眾 多 的 民 意 調 查 機 構 和 民 眾 對 民 意 調 查 較 高 的 認 知 程 度 在 一 定 程 度 上 推 動 了 臺 灣 民 意 調 查 的 發 展 因 此, 大 陸 要 雙 管 齊 下, 在 繼 續 推 進 各 個 省 市 成 立 社 情 民 意 調 研 中 心 等 政 府 性 民 意 調 研 機 構 之 外, 還 應 該 推 動 社 會 其 他 民 意 調 查 機 構 的 建 設, 加 大 民 意 調 查 議 題 選 擇 的 廣 度 和 深 入, 特 別 是 針 對 民 眾 所 關 心 的 問 題, 要 及 時 進 行 調 研, 及 時 瞭 解 民 眾 的 想 法 和 意 見 同 時 綜 合 運 用 各 種 媒 體, 及 時 公 佈 民 調 資 訊 和 宣 傳 民 意 調 查 的 作 用, 讓 媒 體 站 在 一 個 更 高 瞻 遠 矚 的 角 度 上 幫 助 民 眾 去 理 解 和 分 析 民 意 調 查 的 結 果, 使 民 眾 能 夠 在 無 形 中 更 加 深 入 和 參 與 民 意 調 查 和 政 府 決 策, 提 升 民 眾 對 民 意 調 查 的 認 知 程 度, 鼓 勵 他 們 政 治 參 與 的 熱 情

46 從 背 靠 背 到 肩 並 肩 從 國 家 球 體 理 論 看 臺 灣 國 際 活 動 問 題 陳 小 三 梅 傳 峰 廈 門 大 學 臺 灣 研 究 院 [ 摘 要 ] 國 家 球 體 理 論 是 劉 國 深 教 授 基 於 兩 岸 共 同 治 理 論 述 而 提 出 的, 用 新 的 視 角 來 看 待 主 權 和 兩 岸 的 政 治 分 歧 的 理 論, 它 為 我 們 思 考 臺 灣 的 國 際 活 動 問 題 提 供 了 很 好 的 理 論 基 礎 在 國 際 活 動 問 題 上, 兩 岸 由 過 去 的 背 對 背 開 始 轉 向 面 對 面 協 商, 進 而 走 向 肩 並 肩 協 同 必 將 更 好 的 維 護 中 華 民 族 的 整 體 利 益 本 文 以 球 體 理 論 為 依 據, 提 出 了 轉 身 的 動 力 和 載 體, 並 從 外 部 性 角 度 分 析 了 兩 岸 實 現 轉 身 所 產 生 的 外 溢, 為 消 減 這 些 外 溢 兩 岸 要 面 對 面 交 流, 增 進 互 信 進 而 建 立 機 制 最 後 分 析 了 國 際 活 動 中 兩 岸 互 信 與 交 流 協 商 機 制 的 關 係 [ 關 鍵 字 ] 國 家 球 體 理 論 ; 國 際 活 動 ; 外 部 性 ; 互 信 臺 灣 的 國 際 活 動 問 題 是 海 峽 兩 岸 關 係 中 最 為 敏 感 與 最 棘 手 的 問 題 之 一 長 期 以 來 兩 岸 在 這 個 問 題 上 的 認 知 存 在 落 差 臺 灣 方 面 業 已 藉 各 種 方 式 參 與 了 許 多 的 國 際 活 動 2008 年 以 來, 兩 岸 關 係 出 現 和 平 發 展 的 良 好 局 面, 兩 岸 在 這 個 問 題 上 進 行 了 良 好 的 溝 通 和 協 商, 取 得 了 一 些 積 極 的 成 果 在 國 際 活 動 問 題 上, 兩 岸 由 過 去 的 背 對 背 開 始 轉 向 面 對 面 協 商, 而 未 來 能 否 走 向 肩 並 肩 協 同 成 為 各 方 關 注 的 焦 點 本 文 以 球 體 理 論 為 依 據, 對 該 問 題 進 行 了 分 析 一 理 論 及 分 析 框 架 國 家 球 體 理 論 是 廈 門 大 學 臺 灣 研 究 院 劉 國 深 教 授 以 兩 岸 共 同 治 理 為 基 礎 論 述 而 提 出 的, 用 新 的 視 角 來 看 待 主 權 和 兩 岸 的 政 治 分 歧 的 理 論 該 理 論 認 為, 如 果 將 國 家 要 素 結 構 視 為 一 個 球 體, 每 個 國 家 球 體 的 內 在 主 體 部 分 是 由 領 土 與 人 民 兩 個 部 分 組 成, 建 立 在 領 土 與 人 民 之 上 的 政 權 機 構 則 是 國 家 球 體 的 球 面, 該 球 面 的 對 內 約 束 功 能 為 對 內 主 權, 對 外 交 往 功 能 為 對 外 主 權 中 國 是 現 代 國 際 星 系 中 的 一 個 重 要 球 體, 世 界 上 絕 大 多 數 球 體 只 有 一 個 政 權 代 表 這 個 國 家, 而 中 國 這 一 國 家 球 體 的 球 面, 是 由 中 華 人 民 共 和 國 和 中 華 民 國 兩 個 競 爭 中 的 政 權 構 成, 她 們 分 別 在 背 靠 背 的 空 間 和 場 合 代 表 中 國, 雙 方 形 成 事 實 上 一 體 兩 面 的 關 係 就 對 外 職 能 方 面 來 看, 大 陸 政 權 在 大 多 數 時 空 條 件 下 都 已 實 際 代 表 整 個 中 國 國 家 球 體 行 使 主 權 國 家 的 功 能, 而 臺 灣 政 權 由 於 品 質 太 小 而 無 法 真 正 有 效 承 擔 對 外 主 權 功 能, 其 功 能 在 整 體 運 動 中 被 大 陸 政 權 虛 擬 吸 收 是 相 當 自 然 的 事 在 極 少 數 情 況 下, 臺 灣 政 權 如 果 企 圖 以 局 部 隆 起 甚 至 局 部 逸 出 的 方 式 與 大 陸 政 權 在 國 際 間 競 爭 對 外 主 權 功 能, 則 中 國 國 家 球 體 的 運 轉 將 發 生 顛 簸 或 顫 動 現 象, 整 個 國 家 球 體 的 內 在 結 構 與 表 面 都 將 因 此 受 到 損 害 任 何 不 顧 政 治 現 實 謀 求 超 額 對 外 職 能 的 行 動 只 能 對 中 國 整 體 利 益 造 成 傷 害, 而 臺 灣 民 眾 更 是 最 大 的 受 害 者 因 此, 在 中 國 國 家 球 體 上, 大 陸 和 臺 灣 實 現 從 背 靠 背 到 肩 並 肩 十 分 必 要 二 從 背 靠 背 到 肩 並 肩

47 過 去 六 十 年, 特 別 是 自 二 十 世 紀 90 年 代 以 來 的 近 二 十 年, 兩 岸 投 入 大 量 的 外 交 資 源 在 國 際 場 合 大 陸 方 面 對 台 獨 分 子 的 國 際 活 動 進 行 了 有 效 的 阻 止 和 反 擊 ; 臺 灣 方 面 在 金 元 外 交 過 境 外 交 等 方 面 更 是 耗 費 了 巨 大 的 人 力 物 力 和 財 力 在 和 平 發 展 成 為 兩 岸 關 係 的 主 流 的 新 形 勢 下, 兩 岸 之 間 實 現 從 背 靠 背 到 肩 並 肩 的 轉 身 勢 在 必 行 ( 一 ) 轉 身 的 動 力 1 兩 岸 關 係 和 平 發 展 的 需 要 對 於 雙 方 來 說, 和 平 發 展 已 經 成 為 兩 岸 關 係 的 主 流, 兩 岸 之 間 不 應 該 再 消 耗 大 量 的 資 源 在 外 交 競 爭 上 經 歷 了 長 時 間 的 外 交 對 抗 後, 雙 方 都 意 識 到 這 是 零 和 博 弈, 背 靠 背 的 競 爭 只 會 使 得 兩 岸 關 係 惡 化, 最 終 受 傷 害 的 是 兩 岸 的 人 民 2 實 現 中 華 民 族 整 體 利 益 的 需 要 胡 錦 濤 總 書 記 在 重 要 講 話 中 指 出 兩 岸 在 涉 外 事 務 中 避 免 不 必 要 的 內 耗, 有 利 於 增 進 中 華 民 族 整 體 利 益 兩 岸 實 現 轉 身, 將 外 交 競 爭 的 資 源 用 於 內 部 發 展, 既 擴 大 了 中 國 的 整 體 國 家 利 益, 又 不 損 及 兩 岸 各 自 擁 有 的 現 行 對 外 權 力 格 局, 實 現 兩 岸 的 雙 贏, 增 進 中 華 民 族 的 整 體 利 益 3 當 前 國 際 關 係 格 局 下 發 展 的 需 要 經 濟 危 機 下, 兩 岸 經 濟 發 展 離 不 開 對 世 界 各 種 資 源 的 依 賴, 世 界 經 濟 利 益 分 配 格 局 調 整 加 快, 有 關 國 家 之 間 為 爭 奪 資 源 和 市 場 解 決 生 態 環 境 問 題 產 生 的 磨 擦 增 多 這 使 兩 岸 在 未 來 的 發 展 中 面 臨 更 多 的 壓 力, 要 在 複 雜 多 變 的 國 際 矛 盾 和 日 趨 激 烈 的 國 際 競 爭 中 爭 取 主 動, 兩 岸 之 間 更 要 實 現 背 靠 背 到 肩 並 肩 的 轉 身 ( 二 ) 轉 身 的 載 體 既 然 中 國 國 家 球 體 上 中 華 人 民 共 和 國 和 中 華 民 國 兩 個 競 爭 中 的 政 權 在 背 靠 背 的 空 間 和 場 合 代 表 中 國, 雙 方 形 成 事 實 上 一 體 兩 面 的 關 係, 要 實 現 兩 岸 的 轉 身, 必 然 要 有 大 海 的 承 載, 才 能 使 大 陸 和 臺 灣 這 兩 個 板 塊 實 現 漂 移, 進 而 由 背 靠 背 轉 向 面 對 面 再 到 肩 並 肩 這 個 海 就 是 兩 岸 的 政 治 互 信 互 信 不 生, 團 結 不 固, 只 有 兩 岸 雙 方 加 強 政 治 互 信, 才 能 更 好 地 適 應 經 濟 社 會 文 化 發 展 的 要 求, 建 構 更 加 穩 定 和 諧 的 兩 岸 政 治 關 係 臺 灣 國 際 空 間 問 題 之 所 以 存 在 和 能 夠 被 炒 作 根 本 原 因 在 於 兩 岸 對 於 臺 灣 政 治 定 位 的 認 知 不 同, 進 而 無 法 明 確 定 義 目 前 兩 岸 的 政 治 關 係 劉 國 深 教 授 基 於 球 體 國 家 理 論 認 為 目 前 兩 岸 雙 方 的 政 治 關 係 是 領 土 主 權 一 體, 政 權 差 序 並 存 的 政 治 狀 態 認 為, 在 國 際 的 場 合, 雙 方 繼 續 各 自 堅 持 己 方 代 表 中 國 的 政 治 主 張, 這 無 損 兩 岸 同 屬 一 個 中 國 的 法 理 本 質 但 是, 由 於 兩 岸 雙 方 的 政 治 關 係 尚 無 共 同 的 明 文 規 則 去 約 束, 充 滿 著 風 險 和 不 確 定 性 因 此, 政 治 互 信 的 建 立 成 為 時 代 和 形 勢 的 要 求 可 以 看 出, 政 治 互 信 是 兩 岸 轉 身 的 載 體, 是 兩 岸 實 現 轉 身 的 大 海, 既 是 載 體, 又 是 潤 滑 劑 互 信 是 一 種 關 於 彼 此 戰 略 利 益 的 計 算 信 任 的 基 礎 是 個 體 的 理 論, 即 根 據 對 方 現 在 或 從 前 的 要 求 來 判 斷 他 在 未 來 的 場 合 中 將 如 何 行 動 互 信 是 一 種 相 互 強 化 的 心 理 態 度 在 高 度 信 任 關 係 沒 有 建 立 前, 行 為 者 的 心 理 態 度 會 根 據 對 具 體 事 件 的 確 認 發 生

48 強 弱 變 化 比 如, 如 果 對 方 的 讓 步 被 認 為 是 自 動 的 且 付 出 的 代 價 相 對 再 高, 行 為 體 則 傾 向 於 認 為 這 種 讓 步 是 真 誠 的 因 此, 從 本 質 上 意 義 來 說, 兩 岸 政 治 互 信 就 是 兩 岸 認 知 的 交 集 如 圖 所 示, 這 種 認 知 包 括 以 下 幾 個 方 面 : 圖 1: 兩 岸 互 信 內 容 分 析 首 先 是 兩 岸 官 方 之 間 的 互 信 這 是 兩 岸 關 係 改 善 的 直 接 動 因, 同 時 官 方 之 間 的 互 信 也 推 動 兩 岸 關 係 的 進 一 步 發 展 官 方 層 面 上, 臺 灣 方 面 提 出 正 視 現 實 建 立 互 信 擱 置 爭 議 共 創 雙 贏 和 大 陸 方 面 提 出 建 立 互 信 擱 置 爭 議 求 同 存 異 共 創 雙 贏, 已 經 成 為 兩 岸 雙 方 的 共 識 其 次 是 兩 岸 民 間 之 間 的 互 信 劉 國 深 教 授 指 出 兩 岸 之 間 政 治 互 信 的 深 化, 不 僅 在 有 賴 於 高 層 之 間 更 加 密 切 的 政 治 互 動, 兩 岸 人 民 之 間 建 立 在 交 流 交 往 互 利 合 作 基 礎 之 上 的 相 互 理 解 和 信 任 更 加 重 要 ( 三 ) 政 治 互 信 的 建 立 : 打 破 認 知 的 樊 籬 2008 年 以 來, 兩 岸 之 間 已 經 有 了 初 步 的 信 任 互 信, 特 別 是 官 方 之 間 的 政 治 互 信 機 制 已 經 建 立 和 得 到 強 化 兩 岸 雙 方 在 國 際 上 不 再 進 行 惡 性 競 爭, 默 契 配 合, 開 始 形 成 良 性 互 動 的 格 局 大 陸 方 面 更 多 地 瞭 解 臺 灣 同 胞 對 參 與 國 際 活 動 問 題 的 感 受, 重 視 解 決 與 之 相 關 的 問 題, 思 考 如 何 解 決 臺 灣 民 眾 參 與 國 際 活 動 的 要 求, 並 希 望 通 過 兩 岸 務 實 協 商 作 出 合 情 合 理 安 排 ; 臺 灣 方 面 也 不 是 為 加 入 而 加 入 不 是 為 突 破 而 突 破, 更 不 是 為 了 彰 顯 某 種 意 識 形 態 而 去 做 無 謂 的 衝 撞, 參 與 國 際 組 織 為 的 還 是 人 民 例 如, 在 大 陸 的 支 持 下, 臺 灣 方 面 的 衛 生 部 門 負 責 人 以 觀 察 員 身 份 首 次 出 席 世 界 衛 生 大 會 (WHA) 臺 灣 方 面 也 改 變 訴 求, 今 年 的 聯 大 會 議 期 間 未 再 提 案 要 求 加 入 聯 合 國 但 是 我 們 也 要 看 到, 兩 岸 互 信 之 路 並 不 是 一 帆 風 順 的 兩 岸 互 信 的 建 立 與 強 化 還 面 臨 重 重 樊 籬, 需 要 破 除 很 多 的 障 礙 既 然 兩 岸 政 治 互 信 是 兩 岸 認 知 的 交 集, 長 期 分 離 之 下 出 現 的 兩 岸 認 知 上 的 差 異 使 兩 岸 互 信 的 建 立 變 得 更 加 複 雜 和 困 難 如 果 要 建 立 政 治 互 信, 要 打 破 過 去 的 認 知 障 礙 1 歷 史 上 形 成 的 對 對 方 的 認 識 認 知 理 論 認 為 對 於 決 策 者 而 言, 一 旦 關 於 另 一 方 的 印 象 己 經 確 立, 要 改 變 原 來 的 印 象 就 成 為 一 件 十 分 困 難 的 事 情 因 此, 決 策 者 在 不 確 定 的 國 際 條 件 下, 很 容 易 發 生 錯 誤 知 覺, 即 按 照 之 前 的 印 象 預 期 另 一 方 的 行 為 解 讀 其 外 交 政 策, 誇 大 對 方 的 敵 意, 並 視 其 為 有 衝 突 意 圖 的 對 手 即 使 後 來 另 一 方 改 變 了 他 的 立 場, 這 種 固 有 印 象 也 不 會 完 全 消 失 兩 岸 分 離 一 甲 子, 在 特 殊 的 歷 史 背 景 下, 各 自 對 對 方 的 認 知 有 很 大 的 差 別 正 如 陳 孔 立 教 授 所 言 幾 十 年 來, 臺 灣 在 國 民 黨 政 權 統 治 下 形 成 的 歷 史 集 體 記 憶 是 多 元 的, 由 於 產 生 的 心 態 是 複 雜 的 至 於 把 臺 灣 與 大 陸 相 比, 差 異 更 大 臺 灣 民 眾 在 過 去 國 民 黨 政 權 的 反 共 教 育 下, 對 大 陸 形 成 了 所 謂 妖 魔 化 的 認 知 ; 在 政 治 人 物 的 操 弄 下 對 一 個 中 國 的 認 知 也 發 生 了 很 大 的 變 化, 認 為 如 果 臺 灣 還 堅 持 只 有 一 個 中 國, 既 然 就 是 承 認 中 共 是 中 國, 而 自 己 當 然 也 就 不 是 中 國 了 臺 灣 對 大 陸 發 展 現 狀 的 認 知 非 常 有 限, 對 大 陸 抱 持 不 信 任 和 敵 意, 受 這 種 政 治 情 感 的 影 響, 臺 灣 人 對 大 陸 的 資 訊 往 往 產 生 一 定 的 負 面 選 擇 慣 性 歷 史 上 形 成 的 對 對 方 的 認 識 成 為 兩 岸 政 治 互 信 建 立

49 的 障 礙 2 統 一 性 知 覺 認 知 主 體 總 是 採 用 直 接 而 同 一 的 方 式 把 物 件 知 覺 為 統 一 的 整 體, 而 不 是 知 覺 為 一 群 個 別 的 感 覺 在 認 知 的 過 程 中, 認 知 主 體 認 為 各 個 變 數 之 間 存 在 著 確 定 的 聯 繫, 因 此, 往 往 會 過 高 估 計 刺 激 物 的 統 一 性, 而 忽 視 其 中 的 複 雜 性 複 雜 性 以 及 其 他 的 偶 然 因 素 基 於 此, 兩 岸 互 信 的 建 立, 既 包 括 雙 方 官 方 之 間 的 互 信 民 間 之 間 的 互 信, 也 包 括 雙 方 官 方 民 間 對 彼 此 民 間 和 官 方 之 間 的 互 信, 是 全 方 位 立 體 交 叉 式 的 互 信 ( 參 見 圖 1) 因 此 兩 岸 互 信 的 建 立 還 要 走 向 更 加 深 入 和 細 化, 不 僅 國 共 之 間, 國 共 雙 方 與 臺 灣 其 他 主 要 政 黨 之 間 也 要 逐 步 要 建 立 互 信 3 誘 發 定 勢 的 作 用 知 覺 具 有 選 擇 性 特 點, 認 知 物 件 對 認 知 主 體 的 意 義 越 重 大, 認 知 主 體 對 其 產 生 的 認 知 反 應 就 越 強 烈 由 於 認 知 主 體 各 自 最 關 注 的 事 物 有 所 不 同, 這 也 容 易 導 致 錯 誤 知 覺 決 策 者 將 精 力 集 中 關 注 一 個 問 題 上, 就 會 產 生 一 種 隧 道 視 覺 (tunnel vision), 即 決 策 者 認 定 其 他 人 的 關 注 點 與 自 己 相 同, 於 是 他 不 僅 試 圖 判 定 對 方 的 行 為 對 他 關 注 的 問 題 所 產 生 的 影 響, 而 且 會 認 為 達 到 這 樣 的 目 標 也 是 對 方 的 目 的 所 在 在 兩 岸 交 往 交 流 中, 若 雙 方 僅 以 自 己 的 關 注 點 為 中 心, 不 能 從 全 民 族 的 整 體 利 益 來 考 慮, 也 會 阻 礙 政 治 互 信 的 建 立 遺 憾 的 是, 我 們 看 到, 兩 岸 之 間 仍 然 存 在 這 種 現 象, 嚴 重 影 響 了 兩 岸 互 信 的 建 立 與 強 化, 例 如 達 賴 訪 台 事 件 這 些 認 知 上 的 樊 籬 是 兩 岸 政 治 互 信 得 以 強 化 的 障 礙, 兩 岸 認 知 的 強 化 必 以 這 些 障 礙 的 破 除 為 基 礎 有 破 必 有 立, 障 礙 的 破 除 還 要 伴 隨 互 信 機 制 的 建 立 只 有 互 信 機 制 建 立 才 能 減 少 交 往 中 風 險 增 進 交 往 各 方 的 相 互 依 賴 維 持 持 續 的 交 往 關 係, 才 能 更 好 的 維 護 長 期 利 益 和 維 護 自 身 聲 譽 為 此, 劉 國 深 教 授 提 出 政 治 互 信 的 五 步 走 : 構 築 兩 岸 政 治 互 信 的 基 石 形 成 兩 岸 政 治 互 信 的 運 行 框 架 兩 岸 政 治 互 信 內 化 成 為 強 大 的 政 治 生 產 力 兩 岸 政 治 互 信 外 化 成 國 際 社 會 的 穩 定 力 量 達 成 兩 岸 政 治 關 係 模 式 的 終 極 安 排 三 轉 身 的 經 濟 分 析 兩 岸 之 間 實 現 從 背 靠 背 到 肩 並 肩 的 轉 身, 必 然 會 產 生 外 部 性 (externality) 外 部 性 問 題 是 由 馬 歇 爾 在 其 經 濟 學 原 理 中 首 先 提 出 的, 後 來 庇 古 在 其 福 利 經 濟 學 中 對 之 加 以 充 實 和 完 善, 最 終 形 成 外 部 性 理 論 外 部 性 是 指 一 個 經 濟 主 體 的 行 為 對 另 一 個 經 濟 主 體 的 福 利 所 產 生 的 效 果, 而 這 種 效 果 並 沒 有 通 過 貨 幣 或 市 場 交 易 反 映 出 來 外 部 性 可 分 為 正 外 部 性 (positive externality) 和 負 外 部 性 (negative externality) 正 外 部 性 是 指 一 種 經 濟 行 為 給 外 部 造 成 的 積 極 影 響, 使 他 人 減 少 成 本, 增 加 收 益 負 外 部 性 則 是 指 一 種 經 濟 行 為 給 外 部 造 成 消 極 影 響, 導 致 他 人 成 本 增 加, 收 益 減 少 存 在 外 部 性 的 情 況 下, 競 爭 企 業 的 利 潤 最 大 化 行 為 並 不 能 導 致 資 源 的 有 效 率 配 置, 市 場 機 制 不 能 自 動 地 達 到 資 源 配 置 將 偏 離 帕 累 托 最 優 狀 態 即 外 部 性 的 存 在 使 得 整 個 社 會 的 經 濟 資 源 不 可 能 達 到 資 源 配 置 的 最 優 狀 態, 導 致 資 源 配 置 失 靈, 影 響 經 濟 效 率 兩 岸 之 間 實 現 從 背 靠 背 到 肩 並 肩 的 轉 身, 也 必 然 會 產 生 一 系 列 的 外 部 性 ( 一 ) 正 外 部 性 對 於 兩 岸 來 說, 兩 岸 之 間 實 現 轉 身 將 產 生 很 大 的 效 益 兩 岸 之 間 可 以 減 少 消 耗

50 在 不 正 常 的 外 交 競 爭 上 的 大 量 資 源, 可 以 更 加 集 中 人 財 物 進 行 內 部 的 經 濟 建 設 社 會 管 理 和 民 生 改 善 等, 使 得 兩 岸 的 民 眾 從 中 受 益 其 次, 兩 岸 肩 並 肩, 合 作 博 弈, 可 以 更 好 的 維 護 大 陸 和 臺 灣 的 利 益, 增 進 中 華 民 族 的 整 體 利 益 兩 岸 可 以 攜 手 合 作, 共 同 維 護 諸 如 釣 魚 島 和 南 海 諸 島 的 權 益, 維 護 整 個 國 家 的 領 土 完 整, 抵 禦 外 部 勢 力 的 蠶 食 再 次, 兩 岸 的 轉 身 對 國 際 與 地 區 安 全 也 有 正 外 溢 兩 岸 肩 並 肩 實 現 外 交 一 體 化 有 助 於 國 際 與 地 區 秩 序 和 平 穩 定 的 實 現 臺 灣 不 再 是 trouble maker, 不 再 是 和 平 穩 定 的 威 脅, 將 有 助 於 東 亞 地 區 的 和 平 穩 定 最 後, 對 於 國 際 秩 序 來 說, 兩 岸 外 交 一 體 化 之 後, 國 際 上 利 用 兩 岸 間 不 正 常 的 外 交 空 間 競 爭 發 生 的 搭 便 車 行 為 也 將 大 大 減 少, 對 於 國 際 政 治 規 則 的 確 立 來 說 也 具 有 相 當 正 面 的 意 義 ( 二 ) 負 外 部 性 兩 岸 由 背 靠 背 到 肩 並 肩 轉 身 後, 實 現 外 部 效 應 內 部 化, 兩 岸 內 部 用 於 解 決 該 問 題 的 交 易 成 本 增 加 兩 岸 雙 方 在 涉 及 臺 灣 國 際 活 動 問 題 上 必 然 先 進 行 內 部 協 商, 這 就 避 免 不 了 一 些 爭 執 和 談 判, 增 加 內 部 的 交 易 成 本 同 時, 對 於 某 些 國 家 來 說, 兩 岸 由 背 靠 背 到 肩 並 肩 是 他 們 不 願 見 到 的 很 多 國 家, 尤 其 是 西 方 國 家 或 者 某 些 小 國 從 其 戰 略 利 益 考 慮, 不 希 望 臺 灣 與 大 陸 走 得 太 近, 妄 想 幫 助 其 國 際 化, 成 為 其 影 響 制 衡 和 遏 堵 中 國 島 鏈 的 一 環, 成 為 他 們 手 中 的 一 張 牌 他 們 期 望 支 援 臺 灣 參 與 主 權 國 家 的 國 際 組 織 或 者 與 臺 灣 建 交, 使 得 臺 灣 問 題 國 際 化, 從 而 向 大 陸 要 價, 從 中 漁 利 有 些 國 家 和 國 際 組 織 也 從 自 身 利 益 出 發, 妄 圖 利 用 大 陸 和 臺 灣 的 對 抗 為 自 己 謀 利 例 如, 美 國 歷 屆 政 府 在 對 華 政 策 上 都 保 持 一 個 總 的 原 則, 那 就 是 竭 力 阻 礙 中 國 的 發 展 和 強 大, 利 用 臺 灣 問 題 制 約 中 國 大 陸, 將 臺 灣 視 為 美 國 在 東 亞 不 沉 的 航 空 母 艦, 視 為 制 約 與 遏 制 中 國 大 陸 的 一 枚 主 要 棋 子, 不 希 望 看 到 兩 岸 日 益 接 近 胡 忠 信 先 生 就 指 出 臺 灣 是 美 國 中 美 關 係 中 一 個 棋 子, 台 美 最 終 不 會 翻 臉 只 是 美 國 要 主 導 臺 灣 這 一 盤 棋, 一 定 要 照 美 國 的 劇 本 演 出 兩 岸 走 向 肩 並 肩, 對 於 美 國 來 說 就 是 負 外 部 性 從 歷 史 上 看, 國 家 或 地 區 解 決 外 部 性 的 手 段 不 外 乎 四 種 : 一 是 合 併 或 征 服, 其 目 的 就 是 將 外 部 性 內 部 化 ; 二 是 閉 關 自 守, 通 過 完 全 割 斷 聯 繫 或 者 只 保 持 非 常 有 限 的 完 全 可 控 制 的 聯 繫 來 消 除 外 部 性 的 成 本 ; 三 是 政 策 協 調, 使 有 關 各 方 都 在 一 定 程 度 上 分 享 收 益 或 分 攤 成 本 ; 四 是 一 體 化, 這 是 一 種 准 內 部 化, 把 造 成 外 部 性 的 政 策 交 付 給 一 個 共 同 的 機 構 來 制 定 和 執 行 對 於 兩 岸 來 說, 要 減 少 負 外 部 性 帶 來 的 影 響, 減 少 交 易 成 本, 第 一 二 種 無 法 適 用, 兩 岸 之 間 只 能 先 從 政 策 協 調 開 始, 進 而 建 立 共 同 機 制 兩 岸 關 係 發 展 的 歷 史 也 表 明, 兩 岸 關 係 在 在 機 制 化 建 立 和 運 作 期 間 會 比 較 緩 和 穩 定, 在 協 商 機 制 被 破 壞 期 間 會 比 較 緊 張, 並 數 度 處 於 危 險 邊 緣 特 別 是 在 兩 岸 互 信 不 足, 敵 意 未 除 的 情 況 下, 兩 岸 之 間 有 許 多 動 態 及 非 常 態 的 因 素 會 突 然 升 起, 大 陸 和 臺 灣 如 何 來 分 析 解 讀 這 些 因 素, 都 會 變 成 雙 方 政 策 進 或 退 的 依 據, 若 有 任 何 一 方 有 誤 判 的 結 果, 就 可 能 導 致 兩 岸 之 間 的 緊 張 情 勢, 也 無 法 排 除 擦 槍 走 火 事 件 發 生 的 可 能 性 因 此, 劉 國 深 教 授 以 兩 岸 共 同 治 理 為 基 礎 論 述, 大 膽 建 議 雙 方 成 立 兩 岸 共 同 事 務 委 員 會, 共 同 策 劃 組 織 協 調 控 制 和 監 督 兩 岸 共 同 事 務 的 合 作 問 題 他 指 出

51 未 來 兩 岸 共 同 事 務 合 作 還 將 擴 及 背 對 背 類 型 ( 如 在 雙 方 各 自 邦 交 國 全 面 保 護 兩 岸 人 民 利 益 問 題 ) 甚 至 雙 方 有 必 要 主 動 作 為, 在 肩 並 肩 類 型 的 共 同 事 務 ( 如 釣 魚 島 問 題 和 南 海 問 題 等 ) 方 面 採 取 積 極 行 動 機 制 化 的 建 立 可 以 使 得 兩 岸 之 間 在 對 外 事 務 中 減 少 誤 判, 避 免 衝 突, 更 好 的 維 護 兩 岸 人 民 的 利 益 四 國 際 活 動 中 兩 岸 互 信 與 交 流 協 商 機 制 的 關 係 互 信 是 機 制 建 立 的 前 提, 無 信 不 立, 兩 岸 之 間 有 了 互 信, 才 能 進 行 更 好 的 溝 通 交 流 ; 機 制 是 互 信 的 保 障, 交 流 機 制 的 建 立 和 加 強 能 夠 更 好 的 促 進 兩 岸 雙 方 的 理 解, 增 強 互 信 兩 岸 互 信 可 以 被 假 設 為 兩 岸 國 際 活 動 和 交 流 機 制 二 者 關 係 的 干 預 變 數, 這 樣 在 具 體 的 活 動 中, 協 商 交 流 機 制 就 變 成 了 兩 岸 國 際 活 動 和 互 信 的 函 數 如 下 圖 所 示 圖 2: 兩 岸 國 際 活 動 信 任 和 機 制 三 者 關 係 函 數 從 上 圖 可 以 看 出, 兩 岸 在 國 際 活 動 問 題 上, 實 現 由 背 對 背 轉 向 面 對 面 協 商, 進 而 走 向 肩 並 肩 協 同, 需 要 建 立 良 好 的 機 制 保 障, 而 機 制 化 的 建 立 離 不 開 互 信 互 信 和 協 商 交 流 機 制 二 者 相 互 影 響 在 兩 岸 關 係 和 平 發 展 的 背 景 下, 兩 岸 國 際 活 動 問 題 中, 互 信 可 以 被 定 義 為 在 缺 乏 足 夠 的 保 障 措 施 時, 雙 方 維 護 兩 岸 關 係 發 展 的 意 願 即 在 兩 岸 關 係 機 制 化 不 完 善 的 環 境 下, 在 對 雙 方 違 規 行 為 缺 乏 制 約 與 懲 罰 的 情 況 下, 雙 方 若 能 繼 續 很 好 的 維 護 兩 岸 關 係 發 展, 那 麼 我 們 就 說 兩 岸 存 在 互 信 從 這 個 定 義 可 以 看 出, 互 信 不 是 憑 空 產 生 的, 要 放 在 具 體 的 環 境 中 進 行 考 察 因 此, 下 文 中 引 入 內 核 分 裂 模 型 來 具 體 考 察 三 者 的 關 係 圖 3: 人 性 的 內 核 分 裂 模 型 內 分 裂 模 型 認 為, 人 生 來 就 是 可 信 的, 但 同 時 又 有 機 會 主 義 行 為 傾 向, 這 一 矛 盾 無 法 通 過 更 高 層 次 的 效 用, 諸 如 文 明 的 自 利 觀 點 來 消 除 內 核 的 週 邊 環 境 變 化 將 在 不 同 程 度 上 凸 現 人 性 中 兩 個 基 本 特 徵 中 的 一 個 對 於 兩 岸 雙 方 來 說, 對 方 都 存 在 背 離 規 則 的 機 會 主 義 行 為 雙 方 在 國 際 活 動 中 的 行 為, 受 到 可 信 度 和 機 會 主 義 傾 向 的 影 響 因 此, 若 要 增 強 可 信 度, 就 必 須 減 少 機 會 主 義 行 為 的 發 生 以 達 賴 訪 台 事 件 為 例, 自 2008 年 馬 政 府 上 臺 以 來 兩 岸 雙 方 形 成 了 一 定 程 度 的 互 信, 兩 岸 在 國 際 活 動 中 也 達 成 某 種 默 契, 創 造 了 良 好 的 發 展 環 境 對 於 臺 灣 方 面 來 說, 有 維 護 兩 岸 關 係 發 展 大 局 的 一 面, 同 時 也 有 違 背 該 形 勢 的 機 會 主 義 傾 向, 達 賴 訪 台 事 件 就 是 內 核 中 機 會 主 義 行 為 超 過 可 信 度 引 起 了 週 邊 環 境 變 化, 這 種 行 為 給 兩 岸 關 係 的 發 展 帶 來 了 傷 害, 也 影 響 到 了 臺 灣 方 面 的 可 信 度 信 任 的 產 生 和 維 護 離 不 開 兩 岸 的 互 動 信 任 包 括 主 觀 信 任 ( 即 對 方 是 否 值 得 信 賴 的 感 覺 ) 和 行 為 信 任 ( 即 在 沒 有 足 夠 保 障 的 情 況 下, 與 對 方 交 易 的 意 願 ) 信 任 的 決 定 導 致 主 觀 信 任, 主 觀 信 任 又 將 導 致 行 為 信 任 圖 4: 信 任 形 成 的 概 念 框 架 兩 岸 雙 方 主 觀 信 任 的 增 強 有 兩 種 方 式 : 另 一 方 的 實 際 可 信 度 提 高 或 者 一 方 獲 得 了 關 於 對 方 的 真 實 可 信 度 的 追 加 資 訊 兩 岸 的 交 流 交 往, 更 多 的 以 第 二 種 方 式 增 加 信 任

52 隨 著 兩 岸 交 往 的 深 入, 經 驗 積 累 將 補 充 原 先 印 象 的 不 足, 對 另 一 方 機 會 主 義 的 評 估 會 更 加 可 靠 如 果 這 種 資 訊 評 價 對 對 方 有 利, 就 可 能 增 強 對 其 的 主 觀 信 任 互 動 過 程 的 延 續 性 強 度 和 風 險 性 對 形 成 信 任 關 係 至 關 重 要 兩 岸 雙 方 的 信 任 關 係 是 逐 步 建 立 的, 是 在 重 複 的 相 互 加 強 的 過 程 中 得 以 發 展 的, 因 此 互 動 過 程 的 時 間 非 常 重 要 ; 如 果 兩 岸 花 費 大 量 的 時 間 進 行 面 對 面 的 溝 通, 而 且 溝 通 的 主 題 足 夠 廣 泛 和 深 入, 雙 方 就 有 可 能 得 到 關 於 對 方 內 在 可 信 度 的 資 訊, 各 交 往 的 參 與 者 ( 例 如 海 協 會 和 海 基 會 的 有 關 人 士 ) 也 比 較 容 易 形 成 良 好 的 私 人 關 係 ; 同 時, 衝 突 的 處 理 方 式 對 兩 岸 互 信 關 係 未 來 的 發 展 也 非 常 重 要 如 果 一 方 基 於 現 有 信 任 度 形 成 的 期 望 被 辜 負, 對 方 表 現 出 過 度 的 好 鬥 行 為, 其 就 極 有 可 能 做 出 負 面 的 感 情 回 應, 嚴 重 影 響 兩 岸 關 係 的 發 展 互 動 過 程 的 三 個 維 度 是 相 互 關 聯 的, 一 方 的 每 次 信 任 期 望 得 到 滿 足 會 使 其 在 下 一 次 互 動 期 間 願 意 承 擔 更 大 的 風 險, 兩 岸 交 流 交 往 的 加 深, 必 然 會 產 生 機 制 化 保 障 措 施 的 需 求, 以 適 應 更 大 的 風 險 和 對 信 任 的 更 高 程 度 的 信 賴 因 此, 通 過 分 析 我 們 可 以 發 現, 兩 岸 背 對 背 開 始 轉 向 面 對 面 協 商, 是 未 來 走 向 肩 並 肩 協 同 的 基 礎, 是 建 立 互 信 的 關 鍵 所 在, 而 機 制 化 的 協 商 交 流 制 度 是 兩 岸 走 向 肩 並 肩 協 同 的 重 要 保 障 球 體 國 家 理 論 內 涵 豐 富, 為 我 們 思 考 臺 灣 的 國 際 活 動 問 題 提 供 了 很 好 的 理 論 基 礎 兩 岸 由 過 去 的 背 對 背 開 始 轉 向 面 對 面 協 商, 進 而 走 向 肩 並 肩 協 同 必 將 更 好 的 維 護 中 華 民 族 的 整 體 利 益 而 如 何 實 現 這 個 轉 身 並 且 減 少 轉 身 帶 來 的 負 外 溢 仍 然 值 得 我 們 進 一 步 深 入 思 考 作 者 資 訊 : 陳 小 三, 廈 門 大 學 臺 灣 研 究 院 2008 級 區 域 經 濟 學 專 業 郵 箱 :[email protected] 聯 繫 電 話 : 梅 傳 峰, 廈 門 大 學 臺 灣 研 究 院 2007 級 中 外 政 治 制 度 專 業 郵 箱 :[email protected] [email protected] 聯 繫 電 話 :

53 繁 體 與 簡 體 淺 談 未 來 漢 字 走 向 李 曦 ( 廈 門 大 學 臺 灣 研 究 院, 福 建, 廈 門 ) 摘 要 :2009 年 政 協 委 員 潘 慶 林 提 議, 用 十 年 的 時 間 分 批 廢 除 簡 體 字, 恢 復 使 用 繁 體 字, 引 起 人 們 對 漢 字 問 題 的 廣 泛 討 論 從 歷 史 發 展 來 看, 由 繁 趨 簡 是 一 個 大 的 發 展 方 向 然 而, 在 人 為 簡 化 漢 字 的 過 程 中, 既 取 得 了 一 定 成 效, 也 產 生 了 一 些 問 題 這 些 問 題 有 待 進 一 步 解 決 簡 化 漢 字 最 初 的 設 想 是 為 漢 字 拼 音 化 做 準 備, 然 而 通 過 分 析 漢 字 自 身 特 點 簡 化 漢 字 背 後 的 時 代 因 素 和 借 鑒 他 國 歷 史 經 驗, 筆 者 認 為, 漢 字 拼 音 化 行 不 通, 單 純 趨 簡 或 複 繁 不 可 行 關 於 漢 字 發 展 問 題 的 探 討, 可 以 成 為 兩 岸 共 同 關 心 的 話 題 連 結 雙 方 的 紐 帶 通 過 互 相 溝 通 與 交 流, 共 同 創 造 出 前 所 未 有 的 智 慧 和 嶄 新 的 視 野 關 鍵 字 : 繁 體 字 ; 簡 體 字, 漢 字 拼 音 化, 未 來 發 展 問 題 的 提 出 2009 年 3 月 4 日 新 浪 網 刊 登 了 這 樣 一 篇 報 導 : 全 國 政 協 委 員 潘 慶 林 提 出, 建 議 用 10 年 時 間, 分 批 廢 除 簡 體 漢 字, 恢 復 使 用 繁 體 字 其 原 因 主 要 有 三 點 : 第 一, 上 世 紀 50 年 代 簡 化 漢 字 時 太 粗 糙, 違 背 了 漢 字 的 藝 術 和 科 學 性 第 二 以 前 說 繁 體 字 太 繁 瑣, 難 學 難 寫, 不 利 於 傳 播, 但 是 現 在 很 多 人 都 是 用 電 腦 輸 入, 再 繁 瑣 的 字 打 起 來 也 一 樣 第 三, 從 兩 岸 交 流 的 角 度 來 看, 恢 復 使 用 繁 體 字 有 利 於 兩 岸 的 文 化 交 流 現 在 臺 灣 香 港 澳 門 依 然 用 繁 體 字, 而 大 陸 使 用 簡 體 字, 在 文 化 交 流 上 形 成 了 一 定 的 障 礙 此 消 息 一 出, 隨 即 引 起 了 社 會 各 界 的 強 烈 反 響 人 們 開 始 紛 紛 議 論 關 於 繁 體 字 和 簡 體 字 孰 利 孰 弊 究 竟 應 不 應 該 恢 復 使 用 繁 體 字 的 問 題 其 實, 關 於 這 一 問 題 的 探 討, 早 已 有 之 從 1892 年 盧 戇 章 出 版 一 目 了 然 初 階 ( 中 國 切 音 新 字 廈 腔 ) 算 起, 已 經 100 多 年 的 歷 史 了 xii 但 是, 直 至 今 日 人 們 對 這 一 問 題 仍 抱 有 許 多 不 同 的

54 看 法 本 文 擬 就 這 一 問 題 做 淺 顯 的 梳 理, 並 試 圖 以 此 為 出 發 點, 對 未 來 漢 字 的 發 展 走 向, 提 出 一 點 自 己 的 想 法 一 古 代 漢 字 的 發 展 流 變 與 世 界 其 他 文 字 一 樣, 漢 字 最 早 是 由 圖 畫 演 變 而 來 的 目 前 發 現 的 我 國 最 早 的 較 為 成 熟 的 漢 字, 是 三 千 多 年 前 殷 商 時 期 的 甲 骨 文 甲 骨 文 因 刻 於 龜 甲 獸 骨 而 得 名 它 與 後 代 的 字 形 相 比, 更 接 近 圖 畫, 其 字 形 基 本 上 是 由 獨 體 的 象 形 和 合 體 的 象 形 兩 部 分 組 成 xii 許 慎 說 文 解 字 當 中, 根 據 當 時 所 掌 握 的 資 訊, 把 漢 字 字 形 演 變 的 過 程 歸 結 為 : 古 文 大 篆 小 篆 隸 書 xii 隨 著 甲 骨 文 的 發 現 和 金 文 研 究 的 不 斷 深 入, 人 們 對 中 國 商 周 時 期 的 文 字 有 了 更 多 的 瞭 解 大 致 形 成 了 較 為 清 晰 的 中 國 歷 代 文 字 字 形 發 展 演 變 的 歷 史 輪 廓 這 個 歷 史 輪 廓 可 以 概 括 為 : 甲 骨 文 金 文 篆 文 隸 書 楷 書 除 去 這 五 種 漢 字 的 主 要 字 體 以 外, 還 有 草 書 和 行 書 兩 種 輔 助 字 體 xii 隨 著 歷 史 的 發 展, 文 字 的 構 成 方 式 也 在 不 斷 的 發 生 變 化 王 貴 元 認 為 : 漢 字 在 古 文 字 階 段, 結 構 上 有 象 形 組 合 到 音 義 會 義 組 合 的 轉 換 過 程, 形 體 上 有 象 形 到 象 形 性 降 低 的 發 展 過 程, 後 期 形 體 的 象 形 可 稱 為 亞 象 形 到 隸 書 階 段, 漢 字 音 義 會 義 的 組 合 結 構 未 變, 固 定 的 形 與 固 定 的 音 義 凝 結 ( 或 者 說 相 統 一 ) 模 式 未 變, 所 變 者 僅 是 構 件 形 體 由 象 形 到 音 義 符 號 的 轉 化, 隸 變 的 實 質 即 在 於 此, 古 今 文 字 的 差 異 也 在 於 此 xii 關 於 漢 字 的 造 字 方 法, 除 了 經 典 的 六 書 說 之 外, 學 者 們 在 進 一 步 研 究 的 基 礎 上 提 出 了 很 多 新 的 看 法 唐 蘭 先 生 在 古 文 字 學 導 論 中, 把 漢 字 分 成 象 形 文 字 象 意 文 字 形 聲 文 字 三 類 張 世 祿 則 用 寫 實 法 象 徵 法 和 標 音 法 來 概 括 中 國 文 字 的 構 造 xii 裘 錫 圭 在 對 漢 字 結 構 進 行 全 面 研 究 的 基 礎 上, 提 出 應 把 漢 字 分 為 表 意 字 假 借 字 形 聲 字 三 種 在 漢 字 的 發 展 歷 程 中, 繁 體 與 簡 體 常 常 是 並 存 的 秦 始 皇 統 一 六 國 文 字, 以 篆 為 標 準 文 字 然 而, 在 下 層 官 吏 和 民 間 卻 已 經 形 成 了 一 種 更 為 簡 便 的 文 字 隸 書 根 據 李 長 仁 和 阿 龍 的 研 究 : 北 魏 時 期, 亂 字 已 經 寫 作 亂 宋 元 以 來 的 民 間 文 學 作 品 中 更 是 出 現 了 很 多 簡 體 字, 例 如, 個 簡 作 個, 儀 簡 作

55 儀, 對 簡 作 對 等 這 些 簡 體 字 在 當 時 雖 然 登 不 得 大 雅 之 堂, 但 在 民 間 卻 深 受 歡 迎, 因 此 得 以 廣 泛 流 傳 xii 可 見, 繁 簡 兩 種 字 體 同 時 並 行, 並 不 稀 奇 縱 觀 漢 字 發 展 的 歷 史, 我 們 大 致 可 以 認 為 : 漢 字 字 形 的 發 展, 有 著 由 繁 到 簡 的 總 體 趨 勢 漢 字 在 發 展 演 變 的 過 程 中, 書 寫 逐 漸 趨 於 便 利 這 種 簡 化 的 趨 勢, 主 要 取 決 於 漢 字 的 社 會 功 能 漢 字 的 運 用 功 能 和 交 際 功 能, 使 人 們 總 是 希 望 所 使 用 的 文 字 越 便 於 書 寫 越 好 xii 但 同 時 我 們 也 應 該 認 識 到, 漢 字 在 書 寫 趨 於 便 捷 的 過 程 中, 並 未 忽 視 識 別 的 難 易 度 和 美 觀 性 草 書 和 行 書 書 寫 便 利, 但 因 為 這 兩 種 書 體 不 易 識 別, 終 究 不 能 成 為 中 國 文 字 字 形 的 主 流 另 外 還 有 一 點 需 要 注 意 的, 那 就 是 漢 字 字 形 的 流 變, 是 一 個 長 期 和 自 然 的 過 程 在 這 個 長 期 而 自 然 的 過 程 中 出 現 的 簡 化, 不 同 於 我 們 之 後 將 要 探 討 的 漢 字 簡 化 兩 者 區 別 主 要 在 於 : 一 是 時 間 長 度, 前 者 要 經 歷 一 個 相 對 漫 長 的 過 程, 而 後 者 則 是 在 短 期 內 實 現 的 ; 二 是 推 動 因 素, 前 者 出 於 人 們 在 日 常 使 用 漢 字 過 程 中 的 實 踐 需 要, 沒 有 一 個 特 定 的 推 動 漢 字 簡 化 的 主 體 而 後 者 通 常 是 由 政 府 組 織 推 動 的 二 當 代 漢 字 簡 化 歷 程 1 漢 字 簡 化 在 大 陸 : 當 代 的 簡 化 漢 字 運 動 開 始 于 20 世 紀 初 1935 年 春 在 上 海 文 化 教 育 界 出 版 界 興 起 的 手 頭 字 運 動, 第 一 批 要 推 行 手 頭 字 300 個 同 年 是 8 月, 南 京 國 民 政 府 教 育 部 公 佈 第 一 批 簡 體 字 表, 要 推 行 簡 體 字 324 個 可 以 說 在 這 一 時 期, 形 成 了 一 個 簡 化 漢 字 運 動 的 高 潮 後 來 第 一 批 簡 體 字 表 未 能 按 照 原 計 劃 推 行, 不 過 它 的 制 定 並 公 佈 對 漢 字 簡 化 來 說 具 有 重 要 的 意 義 1949 年 以 後, 簡 化 漢 字 的 工 作 逐 步 付 諸 實 施 xii 近 代 漢 字 簡 化 是 我 們 之 前 所 提 到 的 第 二 種 意 義 上 的 簡 化 漢 字 簡 化 有 著 深 刻 的 時 代 烙 印 眾 所 周 知, 近 代 中 國 的 歷 史 是 一 部 屈 辱 史, 抗 爭 史 1842 年 英 國 用 堅 船 利 炮, 將 這 個 東 方 巨 人 從 迷 夢 驚 醒 近 代 的 中 國 人, 開 始 努 力 學 習 西 方, 尋 求 民 族 富 強 的 道 路 漢 字 簡 化 的 歷 史, 正 是 在 這 一 大 的 時 代 背 景 下 展 開 的 五 四 運 動 舉 起 民 主 科 學 兩 面 旗 幟, 提 倡 新 文 化, 反 對 舊 文 化 被 認 為 是 舊 文

56 化 載 體 的 文 言 文 繁 體 字 自 然 成 為 人 們 改 革 的 對 象 1954 年 11 月, 中 國 文 字 改 革 委 員 會 成 立, 吳 玉 章 擔 任 改 革 委 員 會 主 任 周 恩 來 把 簡 化 漢 字 當 作 當 時 文 字 改 革 的 首 要 任 務, 他 提 出 的 文 字 改 革 的 三 項 任 務 是 : 簡 化 漢 字, 推 廣 普 通 話, 制 定 和 推 行 中 文 拼 音 方 案 xii 從 1956 年 開 始, 文 字 改 革 委 員 會 多 方 徵 求 意 見, 先 後 制 定 漢 字 簡 化 方 案 四 稿 1964 年 公 佈 簡 化 字 總 表 文 革 期 間, 簡 化 字 總 表 被 廢 除,1977 年 公 佈 了 第 二 次 漢 字 簡 化 方 案 ( 草 案 ) 可 以 說, 經 歷 幾 次 改 革 之 後, 簡 化 漢 字 的 使 用, 在 大 陸 已 經 基 本 穩 定 下 來 2 漢 字 簡 化 在 臺 灣 : 關 於 漢 字 簡 化 問 題 的 探 討, 並 非 只 有 在 大 陸 才 有 五 十 年 代 初 期, 臺 灣 開 展 國 語 運 動 之 時 就 已 經 有 人 提 出 應 該 對 文 字 進 行 改 革 1953 年 6 月, 簡 體 字 研 究 委 員 會 成 立, 準 備 擬 定 簡 體 字 方 案 1954 年 時 任 考 試 院 副 院 長 的 羅 家 倫 提 出 改 革 文 字 的 建 議 五 十 年 代 中 後 期 到 八 十 年 代 初 的 二 十 多 年 間, 關 於 簡 化 漢 字 的 看 法, 反 對 意 見 占 主 流 進 入 八 十 年 代 以 後, 臺 灣 學 者 對 漢 字 簡 化 的 關 注 越 來 越 多,1989 年, 臺 灣 國 文 天 地 編 輯 部 組 織 了 一 次 文 字 簡 化 面 面 觀 座 談 會, 學 者 林 安 梧 就 認 為 文 字 簡 化 是 趨 勢 是 需 要 xii 當 然, 這 裏 所 談 到 的 簡 化 不 是 照 搬 大 陸 的 漢 字 簡 化 這 一 時 期 大 陸 漢 字 簡 化 的 成 果, 也 逐 漸 被 一 些 臺 灣 學 者 所 承 認 近 些 年 來, 識 繁 寫 簡 的 說 法 不 斷 流 行 開 來 其 實, 早 在 1993 年 杜 學 知 就 曾 撰 文 漢 字 繁 簡 二 體 由 比 較 見 長 短, 他 在 文 中 指 出 : 繁 簡 既 各 有 所 勝, 便 不 可 偏 廢, 簡 字 利 於 書 寫, 可 用 為 手 寫 體 之 字 ; 繁 體 利 於 認 讀, 可 用 於 正 式 檔 xii 雖 然 目 前 人 們 對 於 繁 體 字 和 簡 體 字 的 問 題 還 存 在 諸 多 不 同 的 意 見, 要 達 成 一 致 意 見 尚 需 時 日 但 是, 這 一 說 法 的 提 出 和 人 們 的 廣 泛 關 注, 從 側 面 反 映 出 大 家 對 本 民 族 文 字 發 展 的 關 切 對 兩 岸 共 同 文 化 的 關 切 漢 字 的 整 合, 可 以 從 一 定 側 面 反 映 出 了 兩 岸 人 民 對 共 同 文 化 發 展 的 期 許 三 簡 化 漢 字 利 與 弊 簡 化 漢 字 的 推 行, 取 得 了 一 定 的 成 效 一 些 學 者 認 為, 簡 化 字 的 好 處 主 要 體 現

57 在 以 下 兩 點 : 其 一, 簡 化 後 的 漢 字, 筆 劃 大 量 減 少, 書 寫 便 捷 度 提 高 簡 化 字 總 表 中 第 一 二 兩 表 527 個 簡 化 字 的 繁 體 平 均 每 字 16 畫, 簡 化 後 平 均 8 畫, 第 三 表 偏 旁 類 推 字 1754 個, 繁 體 平 均 19 畫, 簡 化 後 平 均 11 畫 xii 這 一 點 我 們 不 得 不 承 認, 相 對 於 繁 體 字 來 說, 簡 體 字 的 書 寫 速 度 明 顯 較 快 其 二, 簡 化 漢 字 有 利 於 文 字 的 普 及 簡 體 字 簡 單 易 學, 降 低 了 學 習 的 難 度 有 利 於 識 字 率 的 提 高 根 據 市 場 報 2001 年 08 月 05 日 調 查 資 料 顯 示,1964 年 以 來 我 國 文 盲 率 有 明 顯 下 降 : 其 具 體 資 料 如 下 表 : 年 份 總 人 口 數 文 盲 人 口 數 文 盲 率 1964 年 年 年 年 ( 單 位 : 萬 人 ) 資 料 來 源 : 市 場 報 2001 年 08 月 05 日 第 四 版 此 表 由 筆 者 根 據 原 表 改 制 文 盲 率 的 降 低, 當 然 不 能 簡 單 的 歸 因 於 漢 字 簡 化 所 帶 來 的 效 應 生 活 水 準 的 提 高 國 家 義 務 教 育 的 普 及 和 人 們 思 想 觀 念 的 轉 變 等 多 種 因 素 都 會 起 到 作 用 但 漢 字 簡 化 從 一 定 程 度 上 來 說, 對 於 降 低 文 盲 率 是 有 好 處 的 另 外 一 些 學 者, 譬 如 劉 豐 傑, 則 提 出 了 不 同 的 看 法, 認 為 簡 體 字 改 革 並 未 取 得 實 效, 反 而 對 漢 字 造 成 了 極 大 的 破 壞 : 首 先, 漢 字 簡 化 的 主 要 著 眼 點 在 於 漢 字 繁 難, 希 望 通 過 簡 化, 達 到 降 低 書 寫 和 學 習 難 度 的 目 的 但 是, 筆 劃 少 並 不 一 定 與 易 學 易 記 構 成 絕 對 的 因 果 關 係 因 為, 人 類 認 知 的 意 義, 是 確 認 一 物 與 他 物 的 品 質 區 別, 認 字 並 不 主 要 屬 於 數 量 認 知, 而 主 要 是 一 個 形 態 整 體 認 知 的 過 程 此 種 認 知 的 關 鍵 是 形 態 特 徵 差 別 的 大 小, 而 不 是 在 於 量 的 差 別 從 記 憶 心 理 來 看, 人 們 的 學 記 速 度 和 牢 度, 也 不 與 事 物 本 身

58 的 繁 簡 絕 對 成 正 比 有 時 候 事 物 越 複 雜, 印 象 反 而 越 深 刻, 記 憶 反 而 越 牢 固 相 對 簡 單 的 事 物, 反 而 容 易 被 忽 視 或 混 淆, 記 憶 思 維 也 越 容 易 猶 豫 或 徘 徊 同 樣, 漢 字 中 的 戊 戎 戌 戍 和 己 已 巳 要 遠 比 朦 瀑 艚 矗 等 筆 劃 繁 多 的 字 更 難 記 憶 和 區 分 文 字 的 筆 劃 越 少 每 個 字 的 特 點 就 越 不 明 顯 就 越 難 區 別 書 寫 和 認 讀 也 未 必 會 更 方 便 xii 其 次, 簡 化 後 的 漢 字, 字 形 相 近 的 越 來 越 多, 在 日 常 生 活 中 因 為 書 寫 不 規 範 而 造 成 的 誤 讀 誤 判 也 在 無 形 中 增 加 了 筆 者 對 這 點 深 有 體 會 手 寫 體 往 往 帶 有 個 人 特 點, 不 夠 規 範 因 此, 兩 個 字 形 相 近 的 字, 有 時 候 很 難 判 斷 究 竟 是 哪 一 個 筆 者 就 曾 將 澤 誤 認 為 譯, 紅 誤 認 為 江, 廣 誤 認 為 個 這 些 簡 化 字 如 果 由 繁 體 書 寫 確 實 繁 瑣 很 多, 但 是, 在 資 訊 的 獲 取 和 判 斷 上, 可 能 會 避 免 不 少 的 麻 煩 再 次, 由 於 簡 化 漢 字 並 不 完 全 是 採 用 古 已 有 之 的 俗 字 異 體 字, 而 是 根 據 一 定 的 簡 化 原 則 創 造 了 很 多 新 字 這 就 在 事 實 上 造 成 了 漢 字 字 量 增 多 的 情 形 對 於 經 常 要 與 繁 體 字 打 交 道 的 人 來 說,( 比 如 : 文 史 工 作 者, 文 史 專 業 學 生 書 畫 愛 好 者 等 等 ) 既 需 要 懂 簡 體, 又 需 要 懂 繁 體, 實 際 需 要 掌 握 的 文 字 數 量 反 而 增 加 了 很 多 對 於 臺 灣 香 港 澳 門 的 學 者 和 同 學 來 說, 要 閱 讀 簡 體 字 出 版 的 書 籍, 也 同 樣 面 臨 增 加 識 字 量 的 問 題 第 四, 一 部 分 簡 化 的 漢 字, 失 去 了 原 有 繁 體 字 的 美 感 不 應 忽 視, 漢 字 包 含 著 很 強 的 形 式 美 法 則 在 這 個 意 義 上, 世 界 上 所 有 的 文 字, 都 不 如 漢 字 更 具 藝 術 韻 致, 都 不 能 和 漢 字 相 媲 美, 故 書 法 藝 術 只 為 漢 字 所 獨 有 漢 字 本 身, 既 是 一 種 抽 象 符 號, 也 是 一 個 個 的 視 覺 藝 術 作 品 在 歷 代 文 字 的 沿 革 中, 對 一 個 字 保 留 還 是 廢 棄, 作 正 字 還 是 作 俗 字, 不 僅 要 從 形 聲 義 關 係 和 六 書 原 則 出 發, 其 形 體 結 構 美 不 美, 也 是 一 個 重 要 的 因 素 然 而, 我 們 有 些 簡 化 字, 雖 然 達 到 了 簡 化 的 目 的, 但 卻 損 害 或 削 弱 了 漢 字 的 形 式 美 品 格 xii 漢 字 的 形 式 美 是 它 區 別 於 其 他 文 字 的 一 個 很 重 要 的 特 徵 其 中 蘊 含 了 中 國 人 特 有 的 審 美 意 識 如 何 才 能 保 持 漢 字 原 有 的 美 感, 確 實 是 值 得 細 細 推 敲 的 問 題 目 前 大 陸 雖 然 在 日 常 生 活 中 普 遍 使 用 簡 體 字, 但 是 在 書 法 界 卻 仍 然 以 書 寫 繁 體 字 為 主 一 些 店 鋪 的 招 牌 看 板 產 品 商 標 也 常 常 使 用 繁 體 字

59 這 也 從 側 面 反 映 出 了, 繁 體 字 在 一 定 程 度 上 確 實 比 簡 體 字 美 感 更 強 四 其 他 國 家 的 漢 字 簡 化 經 驗 日 本 使 用 漢 字, 已 經 有 一 千 六 百 多 年 的 歷 史 早 期 的 日 本, 只 有 語 言 而 沒 有 形 成 文 字 基 於 地 理 上 的 原 因, 漢 字 經 由 朝 鮮 半 島, 傳 至 日 本 日 語 屬 於 烏 拉 爾 阿 勒 泰 語 系, 迥 異 於 漢 語 因 此, 日 本 人 在 借 用 漢 字 進 行 表 記 的 同 時, 面 臨 著 言 文 不 一 致 的 問 題 萬 葉 假 名 就 是 為 解 決 這 一 問 題 而 做 的 最 初 嘗 試 所 謂 的 萬 葉 假 名, 就 是 出 現 在 萬 葉 集 中, 只 借 用 漢 字 字 音, 而 不 用 其 義 的 表 記 方 式 後 來, 空 海 和 吉 備 真 備 分 別 創 制 了 平 假 名 和 片 假 名, 才 在 一 定 程 度 上 解 決 了 言 文 不 一 致 的 問 題 日 文 進 入 漢 字 假 名 混 寫 時 代 近 代 日 本 有 感 於 西 方 的 強 大 和 日 本 的 落 後, 全 力 學 習 西 方 的 先 進 技 術 和 文 化 日 人 感 到 日 本 的 文 字 系 統 繁 複, 不 利 於 接 受 近 代 西 方 文 化 於 是, 整 改 文 字 的 事 務, 逐 漸 被 提 上 日 程 對 於 如 何 整 改 文 字, 日 人 當 中 有 著 很 多 不 同 的 看 法 綜 合 來 看, 可 將 其 歸 為 三 類 : 全 廢 限 制 和 擁 護 其 中, 全 廢 論 者, 在 廢 止 漢 字 這 一 點 上 是 共 通 的 但 在 廢 止 漢 字 後 用 什 麼 文 字 代 替 的 問 題 上, 則 有 著 不 同 的 看 法 有 的 認 為 應 該 用 假 名 表 記, 以 前 島 密 為 其 代 表 ; 有 的 認 為 應 當 採 用 羅 馬 字 進 行 表 記, 以 漢 學 家 南 部 義 和 矢 田 部 良 吉 為 代 表 ; 還 有 一 派, 認 為 應 該 完 全 廢 止 日 語, 而 不 是 僅 僅 廢 止 漢 字, 主 張 日 本 人 乾 脆 放 棄 自 己 的 語 言 文 字 而 直 接 學 習 英 語, 提 出 這 種 觀 點 的 是 曾 經 擔 任 過 文 部 大 臣 的 森 有 禮 首 先 提 出 限 制 漢 字 主 張 的 是 福 澤 諭 吉, 他 在 1873 年 發 表 了 文 字 之 教 一 文, 提 出 常 用 漢 字 數 目 應 該 限 制 在 兩 千 至 三 千 1886 年, 矢 野 之 雄 發 表 了 日 本 文 體 文 字 新 論 一 文, 他 也 主 張 漢 字 應 減 少 到 三 千 字 以 內 在 這 一 派 人 的 努 力 推 動 之 下, 日 本 文 部 省 於 1919 年 提 出 了 漢 字 整 理 案, 囊 括 漢 字 2600 xii 之 後, 日 本 的 漢 字 改 革 幾 經 波 折 1923 年, 日 本 文 部 省 國 語 臨 時 調 查 會 兩 年 的 研 究, 擬 定 了 的 常 用 漢 字 表, 共 有 1962 字, 其 中 包 括 154 個 簡 體 字 1946 年, 日 本 政 府 公 佈 了 當 用 漢 字 表, 字 數 為 1850 個 1949 年 公 佈 了 當 用 漢 字 字 體 表, 將 當 用 漢 字 中 近 800 個 字 的 字 形 作 了 調 整, 並 對 異 體 字 作 了 處 理 又 於 1977 年 公 佈 了 新 漢 字 表 試 行 草 案, 字 數 為 1900 個 1981 年 正 式 公 佈 了 常 用 漢 字 表, 字 數 為 1945

60 個 xii 至 此, 日 本 的 漢 字 使 用 基 本 定 型 與 中 國 的 簡 化 漢 字 相 比 較, 日 本 簡 化 字 數 量 較 少 就 768 個 不 同 漢 字 而 言, 中 國 簡 化 而 日 本 沒 有 簡 化 的 漢 字 就 有 426 個, 約 占 不 同 漢 字 總 數 的 55.5%; 日 本 簡 化 而 中 國 沒 有 簡 化 的 漢 字 只 有 54 個, 約 占 不 同 漢 字 總 數 的 7% xii 日 人 簡 化 漢 字 的 方 法 與 中 國 不 盡 相 同 其 主 要 簡 化 方 法 有 : 形 聲 字 簡 化 聲 旁 ( 證 作 証, 濱 作 浜 ), 同 音 代 替 ( 附 作 付, 智 作 知 ), 採 用 連 筆 ( 黑 作 黒, 上 半 部 的 兩 點 並 為 一 橫 ), 草 書 楷 化 ( 戀 作 戀, 壽 作 壽 ), 符 號 代 用 ( 區 作 區, 攝 作 摂 ) 等 xii 日 本 的 漢 字 改 革 既 涉 及 到 使 用 漢 字 的 總 數, 又 涉 及 到 簡 化 字 字 數 就 目 前 筆 者 所 掌 握 的 資 料 來 看,1923 年 是 有 154 個 簡 化 字,1942 年 有 142 個 xii 1946 年 時 則 對 其 中 一 些 進 行 了 修 改, 簡 化 字 數 降 為 131 個 xii 限 於 資 料, 日 本 漢 字 簡 化 的 細 部 尚 有 待 進 一 步 考 察 除 日 本 以 外, 新 加 坡 馬 來 西 亞 韓 國 也 先 後 出 臺 過 簡 化 漢 字 的 方 案 新 加 坡 於 1969 年 公 佈 第 一 批 簡 體 字 502 個, 除 了 67 個 字 ( 稱 為 異 體 簡 化 字 ), 均 與 中 國 公 佈 的 簡 化 字 相 同 1976 年 5 月, 頒 佈 簡 體 字 總 表 修 訂 本, 刪 除 這 10 個 簡 化 字 和 異 體 簡 體 字, 從 而 與 中 國 的 簡 化 字 總 表 完 全 一 致 馬 來 西 亞 于 1972 年 成 立 了 馬 來 西 亞 簡 化 漢 字 委 員 會,1981 年 出 版 了 簡 化 漢 字 總 表 這 部 簡 化 漢 字 總 表 與 中 國 的 簡 化 字 總 表 完 全 一 致 綜 合 各 國 情 況 來 看, 漢 字 簡 化 是 一 個 總 體 的 趨 勢 但 是 人 為 簡 化 過 程 中 出 現 的 一 些 問 題, 則 需 要 人 們 依 靠 自 己 的 智 慧 巧 妙 的 解 決 五 今 後 漢 字 發 展 的 走 向 從 長 期 的 文 字 發 展 戰 略 來 看, 簡 化 漢 字 實 際 是 在 為 實 現 漢 字 拼 音 化 做 準 備 1951 年, 毛 澤 東 曾 指 出 : 文 字 必 須 改 革, 要 走 世 界 文 字 共 同 的 拼 音 道 路 ; 漢 字 的 拼 音 化 需 要 做 很 多 準 備 工 作 ; 在 實 現 拼 音 化 以 前, 必 須 簡 化 漢 字, 以 利 目 前 應 用 ; 同 時 積 極 進 行 拼 音 化 的 各 項 準 備 工 作 xii 這 實 際 上 不 單 純 是 毛 澤 東 的 個 人 意 見, 而 是 1981 年 以 前 語 言 文 字 工 作 的 長 期 指 導 思 想 關 於 人 類 文 字 的 發 展, 流

61 行 一 種 表 形 文 字 表 意 文 字 表 音 文 字 三 階 段 的 說 法 在 近 代 救 亡 圖 存 的 思 想 的 影 響 下, 清 朝 末 年 主 張 文 字 改 革 的 代 表 人 物 勞 乃 宣 說 : 今 日 欲 救 中 國, 非 普 及 教 育 不 可 ; 欲 普 及 教 育, 非 有 易 識 之 字 不 可 ; 欲 為 易 識 之 字, 非 用 拼 音 之 法 不 可 xii 當 時 主 張 文 字 改 革 的 人, 還 僅 僅 是 主 張 另 造 拼 音 文 字, 與 漢 字 並 行 使 用 後 來, 人 們 受 到 所 謂 文 字 發 展 三 階 段 說 的 影 響, 認 為 漢 字 的 最 終 走 向 是 表 音 文 字, 從 而 主 張 完 全 廢 止 漢 字, 走 拼 音 化 路 線 這 種 思 想 的 產 生, 和 日 本 一 些 主 張 廢 除 漢 字 甚 至 廢 除 日 語 的 想 法 如 出 一 轍 我 們 不 禁 要 問 : 究 竟 是 歷 史 的 巧 合 還 是 歷 史 的 必 然 近 代 的 中 國 和 日 本, 都 經 歷 了 同 樣 的 求 強 求 富 的 歷 程 對 自 身 文 化 的 否 定 和 對 西 方 先 進 文 明 的 嚮 往, 影 響 到 了 對 本 民 族 語 言 文 字 的 看 法 有 些 人 乾 脆 把 貧 窮 和 落 後 歸 因 於 語 言 和 文 字 可 以 說, 漢 字 改 革, 乃 是 時 代 的 產 物 漢 字 的 發 展 歷 史, 取 決 於 以 漢 字 為 文 化 載 體 的 民 族 的 發 展 歷 程 不 同 的 文 字 產 生 於 不 同 的 民 族 和 歷 史 環 境 之 下 西 方 的 拼 音 文 字 是 與 西 方 的 歷 史 文 化 相 適 應 的 我 們 不 能 也 沒 有 必 要 一 味 向 西 方 靠 近 漢 字 的 發 展 應 該 遵 循 它 自 己 的 軌 跡 和 規 律 一 個 民 族 落 後 於 世 界 的 時 候, 自 然 會 形 成 一 種 民 族 自 卑 感 這 種 自 卑 感 作 祟, 導 致 了 對 自 身 文 化 的 懷 疑 然 而, 當 今 古 老 的 漢 字 正 煥 發 著 青 春, 它 的 優 點 也 進 一 步 被 人 們 認 識 暫 且 不 論 究 竟 是 繁 體 好 還 是 簡 體 好, 用 拼 音 文 字 取 代 現 有 漢 字 的 想 法 一 定 是 不 可 取 的 漢 字 雖 然 字 形 相 對 複 雜, 但 信 息 量 大, 字 與 字 之 間 的 差 異 性 大, 易 識 別 用 拼 音 文 字 取 代 漢 字 只 會 弄 巧 成 拙, 造 成 不 必 要 的 麻 煩 漢 字 同 音 異 意 詞 多, 僅 靠 讀 音, 很 難 判 斷 其 準 確 含 義 日 本 的 改 革 經 驗 就 很 值 得 我 們 借 鑒, 廢 除 漢 字 是 絕 對 行 不 通 的 如 果 說 西 方 的 文 明 帶 給 我 們 科 學 和 民 主, 那 麼, 在 21 世 紀, 不 斷 發 展 強 大 的 古 老 民 族, 又 能 帶 給 世 界 什 麼 呢 我 想, 應 當 是 我 們 的 文 化 作 為 文 化 傳 承 載 體 的 漢 字, 今 後 將 何 去 何 從, 絕 對 是 一 個 值 得 探 討 的 問 題 究 竟 是 趨 簡 還 是 複 繁, 繁 體 簡 體 需 不 需 要 整 合, 將 成 為 今 後 兩 岸 中 華 兒 女, 尤 其 是 我 們 青 年 人 去 討 論 去 解 決 的 重 要 問 題 目 前 兩 岸 雖 然 在 文 字 使 用 上 有 一 定 差 別, 但 這 種 差 別 並 不 一 定 是 壞 事 正 如 筆 者 前 文 所 談 到 的, 自 古 以 來, 繁 體 與 簡 體 就 不 是 相 互 孤 立 的 體 系, 而 是 你 中 有 我 我

62 中 有 你 我 們 可 以 把 關 於 未 來 漢 字 發 展 的 問 題 的 探 討, 做 為 一 個 紐 帶 一 個 契 機, 把 兩 岸 中 華 兒 女 聯 繫 起 來, 互 相 交 流, 廣 泛 探 討, 共 同 創 造 出 前 所 未 有 的 智 慧 和 嶄 新 的 視 野 參 考 文 獻 : [1] 裘 錫 圭 : 文 字 學 概 要, 商 務 印 書 館,1988 年 [2] 裘 錫 圭 : 古 文 字 論 集, 中 華 書 局,1992 年 [3] 錢 玄 同 : 漢 字 改 革 與 國 語 運 動, 中 國 人 民 大 學 出 版 社,1999 年 [4] 梁 東 漢 : 漢 字 的 結 構 及 其 流 變, 上 海 教 育 出 版 社,1959 年 [5] 鄭 振 峰 : 從 漢 字 字 形 的 發 展 看 漢 字 的 性 質, 古 漢 語 研 究,2002 年, 第 3 期 [6] 蘇 培 成 : 簡 化 漢 字 60 年, 語 言 文 字 應 用,2009 年, 第 4 期 [7] 傅 永 和 : 漢 字 簡 化 五 十 年 回 顧, 中 國 語 文,2005 年, 第 6 期

63 兩 岸 民 間 組 織 參 與 公 共 危 機 管 理 比 較 以 汶 川 地 震 和 九 二 一 地 震 為 例 林 立 輝 一 非 政 府 組 織 參 與 的 理 論 基 礎 危 機 一 詞, 最 早 出 現 在 企 業 管 理 中, 後 來 才 在 公 共 管 理 領 域 廣 泛 運 用 美 國 學 者 羅 森 豪 爾 特 認 為, 危 機 是 指 對 一 個 社 會 系 統 的 基 本 價 值 和 行 為 準 則 架 構 產 生 嚴 重 威 脅, 並 且 在 時 間 壓 力 和 不 確 定 性 極 高 的 情 況 下 必 須 對 其 作 出 關 鍵 決 策 的 事 件 xii 公 共 危 機 是 相 對 于 人 類 正 常 生 活 秩 序 的 一 個 概 念, 它 一 般 是 指 由 於 內 部 或 外 部 高 度 不 確 定 的 變 化 因 素 對 社 會 共 同 利 益 和 安 全 產 生 嚴 重 威 脅 的 一 種 危 險 境 況 和 緊 張 狀 態 xii 公 共 危 機 管 理 是 指 危 機 管 理 主 體 通 過 對 這 種 危 險 境 況 和 緊 張 狀 態 的 預 測 預 防 控 制 處 理 以 此 達 到 避 免 減 緩 危 機 危 害 和 彌 補 危 機 損 失 的 行 為 過 程, 最 終 保 護 公 民 的 人 身 權 和 財 產 權, 維 護 國 家 安 全 根 據 羅 伯 特 希 斯 的 觀 點, 公 共 危 機 管 理 可 以 劃 分 為 四 個 階 段, 分 別 為 準 備 應 對 恢 復 災 難 和 災 害 減 除 根 據 汶 川 地 震 和 九 二 一 地 震 中, 公 共 危 機 的 突 發 性 和 不 可 預 測 性 等 特 點, 本 文 把 兩 岸 公 權 力 部 門 的 危 機 管 理 分 為 救 援 和 災 後 重 建 兩 個 階 段 政 府 作 為 公 共 管 理 的 主 體, 在 公 共 危 機 管 理 中 的 地 位 和 作 用 毋 庸 置 疑, 但 是 當 代 的 諸 多 危 機 管 理 案 例 表 明, 政 府 的 能 力 是 有 界 限 的, 無 力 獨 自 承 擔 起 公 共 危 機 管 理 的 責 任 因 而, 只 有 與 民 間 組 織 企 業 等 社 會 主 體 密 切 合 作, 才 能 夠 動 員 和 整 合 一 切 可 能 的 資 源, 提 高 危 機 管 理 的 有 效 性 民 間 組 織 是 指 社 會 成 員 為 了 增 進 彼 此 或 者 公 民 全 體 的 利 益 或 價 值, 而 自 願 成 立 的 不 以 營 利 為 目 的 獨 立 於 政 府 的 組 織 民 間 組 織 具 有 組 織 性 (formal) 民 間 性 (private) 非 營 利 性 (non-profit) 自 治 性 (self-governor) 志 願 性 (voluntary) 公 益 性 (of public benefit) 等 特 點 xii 在 臺 灣 民 間 組 織 主 要 可 以 分 為 社 團 和 基 金 會 由 於 兩 岸 民 間 組 織 所 賴 于 生 存 和 發 展 的 政 治 社 會 環 境 以 及 發 展 階 段 的 差 異, 兩 岸 民 間 組 織 的 界 定 差 別 還 是 很 大 因 而 本 文 在 比 較 的 過 程 中, 把 一 切 能 夠 動 員 和 集 合 社 會 資 源 參 與 救 援 災 後 重 建 的 具 有 非 營 利 性 和 一 定 程 度 自 主 性 的 公 益 組 織 均 被 認 定 為 民 間 組 織 公 共 危 機 管 理 領 域 中 的 政 府 失 靈 和 市 場 失 靈 使 得 民 間 組 織 的 參 與 變 得 非 常 有 意 義 諸 如 汶 川 大 地 震 九 二 一 地 震 等 公 共 危 機 發 生 後, 公 權 力 部 門 的 應 急 機 制 固 然 重 要, 但 僅 僅 依 靠 政 府 應 急 機 制 的 危 機 管 理 方 式, 不 僅 成 本 高 昂, 而 且 公 共 危 機 管 理 效 率 也 是 很 大 的 問 題 公 權 力 部 門 儘 管 能 夠 動 員 和 支 配 民 間 組 織 難 以 望 其 項 背 的 龐 大 資 源, 但 僅 僅 依 靠 公 權 力 部 門 並 無 法 實 現 資 源 的 優 化 配 置 公 權 力 部 門 的 局 限 性 很 明 顯 如 層 級 過 多 資 訊 傳 遞 不 及 時 技 術 不 夠 專 業 及 應 對 危 機 不 靈 活 等 而 民 間 組 織 剛 好 有 這 些 有 些 有 點 可 以 彌 補 其 不 足 像 汶 川 地 震 和 九 二 一 地 震 之 類 的 突 發 特 大 型 公 共 危 機, 除 了 檢 驗 公 權 力 部 門 的 危 機 管 理 能 力, 也 是 在 檢 驗 民 間 組 織 參 與 能 力 參 與 機 制 以 及 與 公 權 力 部 門 互 動 模 式 等 儘 管 兩 岸 民 間 組 織 的 發 展 歷 程 以 及 政 治 社 會 背 景 存 在 差 異, 但 共 同 的 文 化 傳

64 統 使 得 這 種 比 較 更 具 有 相 互 借 鑒 的 意 義 二 參 與 能 力 比 較 重 大 的 公 共 危 機 檢 驗 公 權 力 部 門 的 公 共 危 機 的 管 理 能 力 的 同 時, 也 在 檢 驗 民 間 組 織 的 公 共 危 機 管 理 能 力 民 間 組 織 在 一 次 重 大 的 公 共 危 機 面 前 所 體 現 出 來 的 管 理 能 力, 是 衡 量 一 個 社 會 民 間 組 織 成 熟 與 否 的 重 要 標 誌 汶 川 地 震 和 九 二 一 地 震 兩 次 特 大 公 共 危 機 所 激 發 的 不 僅 是 兩 岸 公 權 力 部 門 的 公 共 危 機 管 理 能 力, 同 時 也 激 發 了 兩 岸 民 間 組 織 動 員 能 量 和 動 員 機 制 兩 次 地 震 所 激 發 出 來 的 民 間 能 量 是 驚 人, 但 是 也 暴 露 了 兩 岸 民 間 組 織 的 一 些 局 限, 尤 其 是 大 陸 民 間 組 織 的 不 成 熟 第 一 兩 次 大 地 震 都 激 發 出 兩 岸 民 間 組 織 的 巨 大 的 危 機 管 理 潛 能 九 二 一 地 震 之 後, 臺 灣 民 間 組 織 動 員 物 質 和 人 力 的 能 力 受 到 了 臺 灣 社 會 的 認 可 這 與 臺 灣 公 權 力 部 門 形 成 了 鮮 明 的 對 比, 一 些 媒 體 就 指 出 效 率 比 不 上 慈 濟 紀 律 比 不 上 國 際 熱 情 比 不 上 民 間 xii 足 見 臺 灣 民 間 組 織 的 危 機 管 理 能 力 各 方 面 的 資 料 和 資 料 也 證 實, 臺 灣 民 間 組 織 的 影 響 力 遍 佈 救 援 前 線 後 方 募 款 以 及 災 後 重 建 慈 濟 世 界 展 望 會 以 及 國 際 佛 光 會 等 具 有 國 際 救 援 經 驗 的 民 間 組 織 就 比 公 權 力 部 門 的 救 援 更 早 地 進 入 災 區 開 展 救 援 工 作, 並 且 這 些 組 織 在 某 些 方 面 的 專 業 能 力 是 公 權 力 部 門 難 以 望 其 項 背 的 以 慈 濟 為 例, 災 後 九 天 的 時 間 裏, 慈 濟 就 在 災 區 設 立 31 個 救 災 協 調 中 心, 提 供 災 民 熱 食 及 民 生 物 資, 援 助 約 二 十 六 萬 人 次 xii 就 動 員 資 源 能 力 而 言, 臺 灣 民 間 組 織 動 員 社 會 資 源 和 社 會 能 量 的 能 力 也 是 驚 人 的 截 止 到 2000 年 9 月 19 日, 民 間 團 體 募 款 金 額 就 超 過 112 億 元 xii 在 汶 川 地 震 中, 大 陸 民 間 組 織 展 現 出 來 的 巨 大 能 量 著 實 令 人 驚 訝 的, 因 為 大 陸 曾 經 是 被 認 為 沒 有 民 間 組 織 的 社 會 此 次 地 震 救 災 過 程 中, 大 陸 公 權 力 部 門 迅 速 有 效 的 危 機 管 理 能 力, 大 陸 民 間 組 織 也 不 遜 色 從 募 集 救 災 款 物 協 助 政 府 抗 震 救 災, 到 為 受 災 群 眾 提 供 各 種 幫 助, 我 們 均 可 以 看 到 大 陸 民 間 組 織 活 躍 的 身 影 例 如,5 月 12 日 地 震 當 天, 南 京 愛 德 基 金 會 在 成 都 建 立 救 災 辦 公 室, 並 撥 款 100 萬 元 人 民 幣, 緊 急 採 購 救 款 物 資 ;5 月 13 日, 自 然 之 友 綠 色 和 平 綠 家 園 志 願 者 等 民 間 組 織 聯 合 發 起 小 行 動 + 許 多 人 = 大 不 同 的 救 援 行 動, 當 天 有 全 國 的 近 30 家 非 政 府 組 織 加 入 ;5 月 13 日, 根 與 芽 心 露 基 金 會 攀 枝 花 市 東 區 志 願 者 協 會 以 及 石 敢 當 社 會 發 展 研 究 中 心 等 草 根 民 間 組 織 的 代 表 就 已 經 在 和 共 青 團 四 川 省 委 討 論 民 間 團 體 和 個 人 如 何 參 與 救 助 災 區 的 行 動 方 案 ;5 月 14 日, 國 際 心 連 心 組 織 就 進 入 北 川 災 區 xii 大 陸 民 間 組 織 動 員 資 源 能 力 也 是 驚 人 的 截 止 到 2008 年 7 月 31 日, 大 陸 慈 善 機 構 共 接 受 到 海 內 外 捐 贈 款 物 總 計 億 元 xii 例 如, 華 民 基 金 會 於 2008 年 5 月 20 日 成 立 即 宣 佈 向 災 區 捐 款 三 千 萬 人 民 幣 ; 截 止 中 國 紅 十 字 會 李 連 傑 壹 基 金 512 四 川 地 震 賑 災 指 揮 部 成 立 當 日, 就 募 集 到 了 萬 元 人 民 幣, 有 超 過 66 萬 人 次 參 與 捐 款 xii; 根 據 中 國 的 減 災 行 動 白 皮 書 顯 示, 此 次 地 震 發 生 後, 僅 深 入 災 區 的 志 願 者 就 達 到 300 萬 人 以 上 如 此 之 大 的 動 員 能 量 令 人 刮 目 相 看, 同 時 也 促 使 社 會 認 可 民 間 組 織 的 角 色 和 作 用 亞 洲 週 刊 這 樣 描 述 汶 川 地 震 中 的 民 間 組 織 : 一 場 慘 痛 的 災 難, 一 夜 間 令 大 部 分 中 國 地 下 NGO 都 站 到 亮 處, 承 擔 救 災 義 務 這 大 批 無 償 的 義 務 民 間 組 織, 過 去 十 年 來 在 中 國 散 播 人 道 關 懷 和 培 訓 志 願 者

65 的 種 子, 使 得 這 次 救 災 工 作 一 呼 百 應 民 間 組 織 的 巨 大 動 員 能 量 表 明, 大 陸 的 社 會 已 經 具 備 了 支 撐 民 間 組 織 蓬 勃 發 展 的 社 會 條 件 第 二 與 臺 灣 民 間 組 織 在 九 二 一 地 震 期 間 表 現 相 比, 大 陸 民 間 組 織 在 汶 川 地 震 的 中 的 不 成 熟 尤 其 明 顯 大 陸 民 間 組 織 不 成 熟 主 要 有 : 經 費 不 足 自 身 組 織 建 設 不 足 以 及 公 信 力 有 待 提 高 第 一, 經 費 不 足 民 間 組 織 的 活 動 是 需 要 活 動 經 費 來 支 撐 和 保 障 儘 管 全 世 界 的 民 間 組 織 都 會 碰 到 經 費 難 題, 但 大 陸 民 間 組 織 的 經 費 問 題 尤 為 突 出 由 於 大 陸 政 府 對 民 間 組 織 營 利 性 收 入 的 限 制 以 及 財 政 投 入 的 不 足, 國 內 草 根 民 間 組 織 的 80% 資 金 都 來 自 國 外 基 金 會 xii 經 費 不 足 嚴 重 制 約 著 民 間 組 織 參 與 公 共 危 機 管 理 的 能 力, 不 僅 使 好 多 專 案 因 為 沒 有 資 金 保 障 而 夭 折, 更 使 民 間 組 織 難 以 吸 引 優 秀 的 專 業 技 術 人 員 和 相 關 人 才 加 盟, 其 活 動 長 期 以 來 都 是 由 通 常 缺 乏 專 業 經 驗 的 志 願 者 來 承 擔 在 汶 川 地 震 救 災 中, 歐 洲 美 國 日 本 以 及 臺 灣 民 間 組 織 的 精 良 裝 備 和 專 業 的 救 援 隊 伍 是 大 陸 民 間 組 織 難 以 望 其 項 背 第 二 民 間 組 織 建 設 有 待 加 強 參 與 此 次 地 震 救 災 的 民 間 組 織 中 有 好 多 都 是 熱 心 網 友 臨 時 組 織 起 來 的 這 些 組 織 憑 藉 的 是 志 願 者 的 熱 情, 但 是 民 間 組 織 的 公 共 危 機 管 理 能 力 必 須 依 靠 強 有 力 的 組 織 制 度 科 學 的 應 急 預 案 和 有 效 的 決 策 體 系 才 能 具 有 持 久 性, 更 有 效 率 第 三 民 間 組 織 的 公 信 力 有 待 進 一 步 提 高 民 間 組 織 在 動 員 志 願 者 和 募 捐 方 面 的 成 就 顯 著, 但 是 其 社 會 公 信 力 不 足 也 是 很 明 顯 的 民 間 組 織 需 要 一 個 成 熟 的 公 民 社 會 來 支 撐, 需 要 法 治 意 識 權 利 意 識 公 民 意 識 以 及 公 益 意 識 和 志 願 精 神 來 支 持 儘 管 臺 灣 的 公 民 社 會 和 公 民 意 識 還 不 夠 成 熟, 但 解 嚴 後, 臺 灣 民 間 組 織 已 經 通 過 其 勤 懇 的 基 層 經 營 獲 得 臺 灣 社 會 大 眾 的 認 可 而 大 陸 還 處 於 現 代 化 轉 型 階 段, 不 僅 還 缺 乏 一 個 比 較 成 熟 的 公 民 社 會 和 公 民 精 神, 卻 到 處 充 斥 著 市 場 經 濟 帶 來 的 拜 金 主 義 利 己 主 義, 社 會 資 本 容 量 嚴 重 不 足 這 些 都 對 民 間 組 織 的 公 信 力 產 生 衝 擊 但 當 然, 民 間 組 織 在 大 陸 的 歷 史 發 展 比 較 短, 制 度 不 規 範, 監 督 體 系 不 完 善 也 是 重 要 原 因 三 內 部 整 合 機 制 比 較 民 間 組 織 之 間 的 合 作 是 推 動 民 間 組 織 優 勢 互 補, 資 源 分 享, 提 高 民 間 組 織 的 資 源 利 用 效 率, 提 高 民 間 組 織 公 共 危 機 管 理 能 力 的 重 要 方 式 儘 管 民 間 組 織 尤 其 是 同 性 質 的 民 間 組 織 對 有 限 的 民 間 慈 善 資 源 存 在 著 競 爭 關 係, 但 相 互 之 間 的 合 作 不 僅 可 以 避 免 資 源 分 配 不 均 和 資 訊 不 對 稱 的 困 境, 而 且 可 以 實 現 資 源 和 資 訊 的 共 用, 提 高 資 源 的 利 用 效 率, 增 強 民 間 組 織 的 公 共 危 機 管 理 能 力 兩 次 大 地 震 促 成 了 兩 岸 民 間 組 織 相 互 之 間 協 作 程 度 提 高, 但 與 臺 灣 民 間 組 織 相 比, 大 陸 民 間 組 織 的 協 調 合 作 方 面 依 然 有 許 多 地 方 需 要 加 強 九 二 一 地 震 發 生 後, 臺 灣 民 間 組 織 一 方 面 動 員 各 方 資 源 進 行 救 災, 另 一 方 面 也 在 推 動 內 部 整 合, 提 高 民 間 組 織 整 體 的 危 機 管 理 能 力 九 二 一 地 震 爆 發 後, 各 種 救 災 物 資 和 救 災 款 項 大 量 流 向 災 區, 為 了 更 有 效 地 利 用 這 些 慈 善 物 資, 臺 灣 的 民 間 力 量 就 在 公 權 力 部 門 之 前 思 考 並 採 取 行 動 來 處 理 這 個 問 題 9 月 27 日, 臺 北 市 婦 女 救 援 基 金 會 就 聯 合 其 他 二 十 五 個 民 間 團 體 發 起 成 立 全 國 民 間 災 後 重 建 協 調 監 督 聯 盟

66 ( 全 盟 ) 以 推 動 積 極 整 合 資 源 結 合 與 協 調 民 間 資 源 資 訊 共 用 維 持 重 建 工 作 的 有 效 性 和 持 續 性 監 督 慈 善 款 項 的 使 用 以 及 推 動 相 關 法 案 的 修 改 等 宗 旨 的 實 現 xii 全 盟 成 立 後, 就 通 過 設 立 服 務 協 調 委 員 會 和 捐 款 監 督 委 員 會 來 具 體 落 實 相 關 的 宗 旨 由 於 全 盟 的 影 響 力, 全 盟 事 實 上 承 擔 起 救 災 初 期 整 合 和 監 督 臺 灣 民 間 組 織 的 工 作 後 來 該 組 織 的 職 能 由 新 成 立 的 九 二 一 基 金 會 取 代 這 兩 個 民 間 組 織 建 立 各 種 規 範 化 的 協 調 監 督 機 制 來 整 合 民 間 資 源, 提 高 民 間 組 織 的 公 信 力, 增 強 民 間 組 織 的 公 共 危 機 管 理 能 力 是 功 不 可 沒 的 當 然, 慈 濟 世 界 展 望 會 以 及 國 際 佛 光 會 等 知 名 的 大 型 民 間 組 織 就 是 許 多 民 間 組 織 資 源 調 配 和 協 調 中 心 汶 川 大 地 震 的 緊 急 狀 態 促 成 了 大 陸 民 間 組 織 某 種 程 度 的 聯 合, 各 類 民 間 公 益 組 織 開 始 了 提 高 組 織 化 程 度 以 及 協 調 聯 合 行 動 的 努 力 分 散 的 民 間 組 織 也 組 成 了 鬆 散 的 聯 盟, 共 用 資 訊, 協 調 分 配 救 災 力 量 這 對 動 員 更 多 社 會 資 源 進 入 災 區, 更 均 勻 地 分 配 社 會 慈 善 資 源, 更 持 續 地 關 注 災 區, 是 有 很 大 幫 助 的 例 如, 在 汶 川 地 震 的 第 二 天, NGO 四 川 地 區 救 災 聯 合 辦 公 室 就 在 成 都 成 立, 當 天 就 有 30 家 民 間 組 織 加 盟 NGO 四 川 地 區 救 災 聯 合 辦 公 室 比 原 先 各 自 為 戰 的 眾 多 NGO 組 織 而 言 要 專 業 得 多, 他 們 甚 至 還 建 立 了 新 聞 發 言 人 制 度, 以 實 現 資 訊 公 開 和 資 訊 共 用 xii 該 聯 盟 成 立 當 天, 辦 公 室 就 有 專 職 人 員 16 人 本 地 志 願 者 團 隊 30 人 左 右 外 地 志 願 者 8 人, 可 調 配 救 災 物 資 轉 運 車 輛 30 輛 到 35 輛, 以 便 能 把 外 界 的 資 源 及 時 地 轉 送 到 災 區 事 實 上, 當 時 比 較 活 躍 的 民 間 組 織 聯 盟 還 有 5.12 民 間 救 助 服 務 中 心 北 京 民 間 公 益 組 織 聯 合 行 動 陝 西 民 間 組 織 聯 合 行 動 重 慶 5.12 抗 震 救 災 民 間 救 助 中 心 上 海 新 駝 峰 行 動 貴 州 民 間 救 災 網 路 以 及 廣 東 在 粵 川 籍 人 士 關 愛 行 動 等 數 十 家 民 間 組 織 合 作 協 調 組 織 這 些 民 間 組 織 的 鬆 散 聯 盟 比 民 間 組 織 的 單 打 獨 鬥 能 夠 展 現 出 更 大 的 力 量 而 且 這 些 民 間 組 織 的 規 模 效 應 是 十 分 明 顯 的, 不 僅 形 成 了 救 援 合 力, 而 且 完 成 了 許 多 單 個 成 員 組 織 過 去 難 以 想 像 的 行 動 和 專 案 另 一 方 面, 一 些 知 名 度 比 較 高 的 民 間 組 織, 尤 其 是 官 方 公 益 組 織 如 紅 十 字 會 慈 善 總 會 等 本 身 就 能 夠 成 為 資 源 調 配 和 協 調 中 心 與 臺 灣 的 民 間 組 織 聯 合 行 動 相 比, 大 陸 民 間 組 織 相 互 之 間 的 聯 合 還 是 比 較 初 級 的, 還 有 很 多 值 得 完 善 的 地 方 第 一 民 間 組 織 聯 合 行 動 組 織 的 規 模 小, 數 量 少, 資 源 協 調 能 力 有 限 儘 管 前 述 民 間 組 織 在 協 調 成 員 組 織 的 資 源 和 資 訊 共 用 方 面 的 表 現 突 出, 但 相 對 於 大 陸 龐 大 的 民 間 組 織 而 言, 其 協 調 能 力 還 是 相 當 有 限 的 而 且 這 些 聯 盟 組 織 的 規 模 小, 影 響 小, 各 方 面 組 織 制 度 還 不 完 善, 公 信 力 還 不 夠, 因 而 影 響 力 還 是 比 較 有 限 的 第 二, 民 間 組 織 之 間 的 社 會 資 本 容 量 嚴 重 不 足 民 間 組 織 之 間 的 互 信 是 相 互 合 作 的 前 提, 但 是 大 陸 本 土 民 間 組 織 之 間 的 互 信 嚴 重 不 足 許 多 民 間 組 織 寧 願 獨 自 行 動 或 者 與 政 府 部 門 合 作 也 不 願 意 把 資 源 轉 移 給 其 他 組 織 例 如, 汶 川 地 震 後, 一 些 知 名 度 比 較 高 的 官 方 公 益 組 織 如 紅 十 字 會 慈 善 總 會 中 國 扶 貧 基 金 會 等 組 織 獲 得 了 巨 大 慈 善 捐 款, 形 成 善 款 堰 塞 湖, 這 些 官 方 公 益 組 織 寧 願 跟 官 方 合 作 使 用 這 些 善 款, 也 不 願 意 跟 經 費 嚴 重 不 足 的 草 根 民 間 組 織 合 作 xii 草 根 民 間 組 織 對 官 方 公 益 組 織 也 是 持 不 信 任 的 態 度 許 多 草 根 民 間 組 織 傾 向 於 和 受 助 者 直 接 接 觸, 並 對 慈 善 專 案 實 行 全 程 監 控, 不 希 望 通 過 仲 介 組 織, 喜 歡 一 竿 子 插 下 去, 並 插 到 底 的 模 式 xii, 即 直 接 把 救 援 物 資 和 救 救 助 款 發 送 到 案 主 手 中

67 四 與 公 權 力 部 門 互 動 比 較 儘 管 民 間 組 織 對 於 提 高 公 權 力 部 門 的 危 機 管 理 能 力 和 管 理 效 率 很 有 幫 助, 儘 管 民 間 組 織 是 現 代 危 機 管 理 的 重 要 參 與 者, 但 大 概 沒 有 人 會 認 為, 民 間 組 織 能 夠 取 代 公 權 力 部 門 在 公 共 危 機 管 理 中 的 角 色 民 間 組 織 在 公 共 危 機 管 理 中 的 角 色 很 大 程 度 上 就 是 來 源 於 公 權 力 部 門 的 不 足 因 而, 民 間 組 織 角 色 功 能 的 發 揮 很 大 程 度 上 依 賴 於 公 權 力 部 門 對 民 間 組 織 的 態 度 以 及 二 者 之 間 的 合 作 機 制 汶 川 地 震 和 九 二 一 地 震 中, 兩 岸 公 權 力 部 門 與 民 間 組 織 的 互 動 是 一 個 很 值 得 關 注 也 很 值 得 比 較 的 議 題 通 過 對 兩 次 大 地 震 中 兩 岸 公 權 力 部 門 與 民 間 組 織 互 動 的 比 較, 大 陸 政 府 和 民 間 組 織 將 獲 得 許 多 有 益 的 借 鑒 第 一 就 公 權 力 部 門 的 態 度 而 言, 這 兩 次 地 震 中, 兩 岸 的 公 權 力 部 門 均 展 現 了 更 大 的 包 容, 對 民 間 組 織 的 參 與 給 予 更 大 的 重 視, 但 兩 岸 公 權 力 部 門 的 態 度 還 是 有 差 別 的 在 九 二 一 地 震 中, 臺 灣 的 公 權 力 部 門 對 民 間 組 織 重 要 性 是 持 肯 定 和 支 持 的 態 度 在 各 公 權 力 部 門 制 定 的 政 策 或 者 計 畫 中, 都 一 再 強 調 要 結 合 民 間 資 源, 推 進 災 區 的 重 建 臺 灣 的 各 級 公 權 力 部 門 也 很 樂 意 與 民 間 組 織 合 作 推 動 救 援 和 災 後 重 建 工 作 例 如, 內 政 部 門 擬 定 的 社 會 救 助 與 福 利 服 務 計 畫 中, 由 民 間 組 織 捐 贈 的 九 二 一 震 災 重 建 基 金 成 為 了 推 動 災 後 重 建 的 第 二 大 經 費 來 源 xii ; 許 多 政 府 的 救 災 和 重 建 項 目 即 是 由 慈 濟 世 界 展 望 會 以 及 基 督 教 長 老 教 會 等 大 型 的 民 間 組 織 來 承 擔 和 落 實 事 實 上, 為 了 有 效 利 用 九 二 一 地 震 期 間 彙 集 的 巨 額 善 款, 協 調 各 民 間 組 織 的 行 動, 行 政 部 門 就 宣 佈 成 了 一 個 民 間 社 會 人 士 與 相 關 單 位 共 同 組 織 的 財 團 法 人 九 二 一 基 金 會 作 為 統 籌 使 用 機 構 該 機 構 就 以 來 自 民 間 支 助 民 間 協 助 政 府 議 題 導 向 主 動 規 劃 透 明 效 率 落 實 重 建 作 為 其 組 織 運 作 的 原 則 xii 臺 灣 公 權 力 部 門 的 積 極 合 作 態 度 對 臺 灣 民 間 組 織 在 公 共 危 機 管 理 中 發 揮 更 大 作 用 是 有 重 要 意 義 的 當 然 批 評 也 是 難 免 的, 臺 灣 公 權 力 部 門 被 一 些 民 間 組 織 領 導 人 認 為 作 風 官 僚, 不 敢 負 責 : xii 資 源 整 合 不 力 ; xii 選 舉 和 政 治 考 量 等 或 許 這 指 出 了 臺 灣 公 權 力 部 門 改 進 的 方 向 在 汶 川 地 震 中, 大 陸 民 間 組 織 的 積 極 作 用 受 到 了 政 府 和 社 會 的 認 可 和 肯 定 例 如, 國 務 院 汶 川 地 震 災 後 恢 復 重 建 條 例 提 出 政 府 主 導 與 社 會 參 與 相 結 合 的 原 則, 把 政 府 與 民 間 力 量 合 作 進 行 社 會 建 設 提 升 到 了 國 家 法 規 層 面 但 長 期 以 來, 大 陸 的 公 共 危 機 管 理 採 取 的 是 源 於 革 命 戰 爭 年 代 的 政 治 動 員 模 式 這 種 模 式 強 調 以 執 政 黨 在 危 機 管 理 中 的 強 勢 領 導 為 前 提, 主 張 國 家 機 構 和 重 要 物 資 的 政 治 控 制 作 為 危 機 管 理 物 質 基 礎, 對 民 間 組 織 的 參 與 心 存 疑 慮, 仍 然 缺 乏 足 夠 的 信 任 幾 十 年 的 實 踐 表 明, 這 種 模 式 的 危 機 管 理 是 卓 有 成 效 的 但 這 種 模 式 缺 乏 持 續 性 不 注 重 權 利 和 義 務 的 劃 分 工 作 不 夠 細 緻 等 特 點 也 是 明 顯 的 xii 隨 著 現 代 公 共 危 機 複 雜 性 的 增 加, 這 種 危 機 管 理 模 式 的 不 足 將 會 日 益 突 出 因 而, 在 此 次 空 前 的 汶 川 地 震 中, 公 權 力 部 門 很 希 望 能 夠 動 員 民 間 的 力 量 配 合 政 府 行 動, 彌 補 公 權 力 部 門 的 不 足, 加 強 政 府 的 公 共 危 機 管 理 能 力, 但 又 擔 心 民 間 組 織 力 量 的 壯 大 會 脫 離 政 府 的 統 一 協 調 機 制, 影 響 政 府 和 執 政 黨 對 公 共 危 機 管 理 的 領 導 例 如, 政 府 希 望 更 多 的 民 間 組 織 到 災 區 幫 忙, 但 卻 沒 有 準 備 把 官 方 的 救 助 專 案 委 託 給 民 間 組 織 ; 一 些 受 災 的 地 方 和 部 門 在 感 謝 外 界 對 災 區 支 援 的 同 時, 希 望 把 捐 款 統 一 放 到 政 府 財 政 局 或 部 門 設 立

68 的 統 一 帳 戶 上 xii 當 然 大 陸 民 間 組 織 的 執 行 力 不 足 也 是 重 要 原 因 第 二 臺 灣 的 民 間 組 織 與 公 權 力 部 門 有 規 範 化 的 互 動 機 制, 大 陸 則 剛 剛 起 步 九 二 一 地 震 發 生 後, 臺 灣 的 民 間 組 織 就 通 過 接 受 公 權 力 委 託 以 及 配 合 公 權 力 部 門 重 建 計 畫 等 方 式, 參 與 公 共 危 機 管 理, 彌 補 政 府 的 不 足 臺 灣 的 民 間 組 織 可 以 通 過 臨 時 成 立 的 全 盟 以 及 後 來 的 財 團 法 人 九 二 一 基 金 會 協 調 各 民 間 組 織 與 各 公 權 力 的 計 畫 和 行 動, 相 互 之 間 的 權 利 和 責 任 也 是 界 定 得 很 清 楚 如 表 一 所 示, 九 二 一 基 金 會 在 臺 灣 災 民 遷 移 政 策 執 行 過 程 中 的 角 色 就 是 很 明 確 的, 即 輔 導 遷 住 戶 成 立 遷 村 重 建 推 動 組 織 ; 補 助 建 造 費 提 供 融 資 撥 貸 ; 提 供 特 別 補 助 ; 轉 介 其 他 捐 款 ; 捐 贈 貸 款 信 用 保 證 基 金 正 是 這 種 制 度 化 的 參 與 方 式, 不 僅 能 夠 有 效 協 調 公 權 力 部 門 與 民 間 組 織 的 資 源, 而 且 有 利 於 提 高 公 權 力 部 門 的 危 機 管 理 效 率 xii 表 一 公 權 力 部 門 遷 住 戶 認 養 單 位 與 九 二 一 基 金 會 之 權 責 劃 分 單 位 權 責 公 權 力 部 門 1. 前 置 工 作 : 辦 理 危 險 區 域 之 認 定 與 危 機 戶 之 認 定 遷 村 計 畫 ( 遷 村 地 點 土 地 變 更 與 取 得 公 共 設 施 ) 之 規 劃 與 審 查 公 共 設 施 之 發 包 與 監 督 土 地 分 割 讓 租 或 售 輔 導 遷 住 戶 成 立 遷 村 重 建 推 動 組 織 2. 補 助 建 造 費 3. 提 供 低 利 貸 款 4. 提 供 貸 款 信 用 保 證 5. 提 供 融 資 撥 貸 承 辦 單 位 1. 輔 導 遷 住 戶 成 立 遷 村 重 建 推 動 組 織 2. 住 宅 設 計 建 造 取 得 發 包 監 督 與 使 用 執 照 取 得 遷 住 戶 1. 成 立 遷 村 重 建 推 動 組 織 2. 確 認 遷 村 意 願 3. 確 認 遷 村 地 點 4. 住 宅 設 計 建 造 取 得 工 程 發 包 監 督 與 使 用 執 照 取 得 5. 產 權 登 記 6. 申 請 貸 款 九 二 一 基 金 會 1. 輔 導 遷 住 戶 成 立 遷 村 重 建 推 動 組 織 2. 補 助 建 造 費 3. 提 供 融 資 撥 貸 4. 提 供 特 別 補 助 5. 轉 介 其 他 捐 款 6. 捐 贈 貸 款 信 用 保 證 基 金 五 結 論 兩 岸 民 間 組 織 危 機 管 理 能 力 的 差 異 反 映 了 兩 岸 民 間 組 織 不 同 的 發 展 歷 史 和 政 治 社 會 背 景, 同 時 也 沉 澱 出 一 些 值 得 大 陸 民 間 組 織 發 展 借 鑒 的 啟 示 首 先, 加 強 大 陸 民 間 組 織 危 機 管 理 能 力 建 設 提 高 大 陸 民 間 組 織 的 籌 資 能 力 是 加 強 其 為 危 機 管 理 能 力 的 重 要 方 面 通 常, 民 間 組 織 的 資 金 來 源 包 括 政 府 資 助 經 營 收 入 會 費 各 類 捐 贈 等 從 發 展 取 向 看, 民 間 組 織 必 須 改 變 對 政 府 或 者 海 外 基 金 過 分 依 賴 的 情 況 應 該 逐 步 改 變 民 間 組 織 應 推 動 籌 資 管 道 的 多 元 化, 逐 步 建 立 起 以 自 主 和 自 立 為 基 礎 廣 泛 而 持 續 性 的 籌 資 機 制 加 強 參 與 危 機 管 理 的 制 度 建 設 是 另

69 一 個 重 要 的 方 面 制 定 危 機 應 急 預 案, 明 確 相 關 責 任 人 的 責 權 範 圍, 建 立 科 學 合 理 和 規 範 的 決 策 體 系, 不 僅 能 夠 提 高 民 間 組 織 的 公 共 危 機 管 理 能 力, 而 且 能 夠 促 進 民 間 組 織 自 身 的 發 展, 提 高 自 己 的 適 應 能 力 和 應 變 能 力 民 間 組 織 的 危 機 管 理 制 度 建 設 還 應 與 政 府 部 門 和 社 會 參 與 銜 接 起 來, 以 提 高 其 在 危 機 中 的 運 作 效 率 其 次, 大 陸 政 府 應 該 鼓 勵 和 引 導 民 間 組 織 廣 泛 參 與 公 共 危 機 管 理 民 間 組 織 在 公 共 危 機 管 理 中 的 參 與, 對 公 權 力 部 門 和 公 民 社 會 的 發 展 都 是 非 常 有 意 義 的 對 公 權 力 部 門 而 言, 民 間 組 織 對 公 共 危 機 管 理 的 參 與 是 對 國 家 動 員 體 制 的 一 種 補 充 它 可 以 充 分 調 動 各 種 民 間 資 源 配 合 與 支 持 公 權 力 部 門 的 危 機 管 理, 有 利 於 提 高 整 個 社 會 的 危 機 管 理 能 力 因 此, 大 陸 政 府 應 該 儘 快 改 變 當 前 對 民 間 組 織 雙 重 管 理 體 制, 加 強 對 民 間 組 織 的 財 政 支 援, 把 民 間 組 織 納 入 國 家 的 應 急 預 案