目 录 2011 年 第 2 期 ( 总 第 74 期 ) 29 人 与 自 然 钢 琴 女 神 与 狼 共 鸣 19 载 钢 琴 女 神 埃 莱 娜 格 里 莫 自 幼 就 表 现 出 极 高 的 音 乐 天 赋, 她 在 美 国 法 国 等 地 多 次 举 办 钢 琴 独 奏 音 乐 会, 获

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1 卷 首 语 如 何 破 解 环 保 法 庭 无 案 可 审 的 尴 尬 How To Break the Embarrassment of Environmental Court With No Case To Judge 姻 ( 福 建 ) 孙 瑞 灼 年 前, 引 进 环 境 公 益 诉 讼 制 度 被 称 为 中 国 环 境 十 保 护 最 后 的 希 望 ; 而 两 年 前, 从 云 南 省 多 家 法 院 挂 牌 成 立 环 保 法 庭 之 时 起, 媒 体 和 公 众 就 对 走 在 全 国 前 列 的 云 南 环 境 公 益 诉 讼 寄 予 了 巨 大 的 期 待 但 两 年 后 的 现 实 是 : 无 米 下 锅 云 南 省 大 多 数 环 保 法 庭 都 在 审 理 非 环 保 的 案 子, 共 7 个 环 保 法 庭, 至 今 都 没 有 审 理 过 公 益 诉 讼 案 件 云 南 法 院 的 环 保 法 庭 无 案 可 审, 并 不 是 因 为 污 染 破 坏 环 境 的 行 为 少 了, 而 是 因 为 对 污 染 破 坏 环 境 的 行 为, 根 本 就 没 有 人 去 提 起 诉 讼 面 对 环 保 法 庭 无 米 下 锅 的 尴 尬, 我 们 该 如 何 破 解? 我 们 知 道, 环 境 不 法 行 为 往 往 侵 害 或 危 及 到 的 是 社 会 的 公 共 利 益, 一 般 并 不 直 接 损 害 私 人 的 利 益 比 如, 向 天 空 大 量 排 放 有 毒 有 害 气 体, 它 损 害 的 是 整 个 人 类 生 存 的 环 境, 却 并 没 有 针 对 具 体 的 人 和 事 而 根 据 我 国 法 律 的 规 定, 只 有 自 身 合 法 权 益 受 到 侵 犯 的 人 才 能 提 起 民 事 或 行 政 诉 讼, 这 就 在 法 律 上 给 公 民 提 起 环 境 诉 讼 带 来 了 重 重 困 难 一 些 公 民 出 于 保 护 环 境 的 公 益 目 的, 对 影 响 和 破 坏 环 境 的 行 为 提 起 公 益 诉 讼, 但 多 以 败 诉 告 终 面 对 环 保 法 庭 无 米 下 锅 的 局 面, 法 律 必 须 首 先 做 出 变 革, 建 立 一 个 系 统 而 完 整 的 环 境 公 益 诉 讼 制 度, 同 时 赋 予 公 民 个 人 提 起 环 境 公 益 诉 讼 的 资 格 其 次, 必 须 大 力 发 展 民 间 环 保 组 织 借 助 民 间 环 保 组 织 和 社 会 团 体 的 力 量, 来 打 击 污 染 破 坏 环 境 的 行 为, 是 国 外 环 境 治 理 中 的 一 个 典 型 经 验 和 有 效 做 法 在 国 外 一 些 大 的 环 保 案 例 中, 我 们 几 乎 都 能 看 到 民 间 环 保 组 织 的 身 影 他 们 或 支 持 公 民 与 环 境 违 法 行 为 做 斗 争, 或 对 政 府 不 利 环 境 治 理 的 行 为 提 出 抗 议, 或 直 接 以 原 告 的 身 份 提 起 环 境 诉 讼 然 而, 与 国 外 相 比, 我 国 的 环 境 公 益 诉 讼 少 得 可 怜 这 一 方 面 与 我 国 民 众 公 益 诉 讼 法 律 意 识 不 强 有 关, 另 一 方 面 与 我 国 环 保 公 益 组 织 数 量 少 规 模 小 力 量 弱 有 关 因 此, 破 解 环 保 法 庭 无 案 可 审 的 尴 尬, 政 府 还 要 下 大 力 气 培 育 支 持 民 间 环 保 组 织 最 后, 要 建 立 环 境 公 益 诉 讼 基 金 据 悉, 打 一 个 环 保 公 益 官 司, 费 用 动 辄 数 十 上 百 万 元, 要 让 作 为 原 告 的 公 益 诉 讼 组 织, 来 承 担 这 笔 庞 大 的 费 用, 显 然 是 不 可 能 的 庞 大 的 诉 讼 成 本, 正 成 为 环 保 公 益 官 司 面 临 的 最 大 难 题 建 立 环 境 公 益 诉 讼 基 金, 一 方 面 有 利 于 减 轻 公 益 诉 讼 的 成 本, 解 决 环 境 公 益 诉 讼 实 践 中 遇 到 的 难 题 ; 另 一 方 面, 有 利 于 鼓 励 更 多 社 会 组 织 和 个 人, 参 加 到 保 护 环 境 的 队 伍 中 来, 提 高 和 调 动 他 们 参 与 环 保 公 益 诉 讼 的 积 极 性, 推 动 我 国 环 保 公 益 诉 讼 的 发 展, 形 成 人 人 保 护 环 境 的 良 好 氛 围 1

2 目 录 2011 年 第 2 期 ( 总 第 74 期 ) 29 人 与 自 然 钢 琴 女 神 与 狼 共 鸣 19 载 钢 琴 女 神 埃 莱 娜 格 里 莫 自 幼 就 表 现 出 极 高 的 音 乐 天 赋, 她 在 美 国 法 国 等 地 多 次 举 办 钢 琴 独 奏 音 乐 会, 获 得 了 巨 大 成 功 一 个 偶 然 的 机 会, 她 在 野 外 邂 逅 了 一 头 母 狼, 并 演 绎 了 一 段 人 狼 真 情 从 此, 她 开 始 与 野 狼 结 缘, 被 称 为 狼 女, 而 狼 也 成 了 她 生 命 的 图 腾 和 最 为 野 性 的 音 符 卡 塔 尔 沙 漠 中 的 世 界 首 富 之 国 1 卷 首 语 如 何 破 解 环 保 法 庭 无 案 可 审 的 尴 尬 37 绿 色 讲 坛 环 保 NGO: 推 动 公 众 参 与 环 保 的 主 力 军 4 前 沿 动 态 可 持 续 发 展 教 育 的 核 心 是 价 值 观 的 教 育 6 特 别 关 注 十 二 五, 中 国 环 保 又 一 春 43 法 制 经 纬 百 年 古 树 被 砍 糊 涂 村 民 受 罚 一 元 复 始, 万 象 更 新 十 二 五 大 幕 刚 刚 开 启, 国 家 有 关 部 门 便 纷 纷 端 出 了 环 保 大 餐, 描 绘 出 十 二 五 中 国 环 保 事 业 的 美 好 蓝 图 国 家 将 把 大 幅 度 降 低 能 源 消 耗 强 度 二 氧 化 碳 排 放 强 度 和 主 要 污 染 物 排 放 总 量 作 为 重 要 的 约 束 性 指 标, 强 化 各 项 政 策 措 施, 加 快 建 立 节 能 减 排 长 效 机 制 全 面 改 革 资 源 税, 积 极 发 展 战 略 性 新 兴 产 业, 推 广 合 同 能 源 管 理 种 种 迹 象 表 明, 新 的 五 年, 必 将 是 中 国 环 保 的 又 一 春! 21 守 望 绿 色 绿 满 校 园 和 谐 多 赢 休 宁 县 生 态 创 建 结 硕 果 2 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

3 Administrator 主 管 安 徽 省 环 境 保 护 厅 Sponsor 主 办 安 徽 省 环 境 保 护 宣 传 教 育 中 心 Co-sponsor 协 办 安 徽 山 鹰 纸 业 股 份 有 限 公 司 安 徽 丰 原 集 团 时 尚 生 活 节 奴 正 当 行 春 节 变 春 劫 有 钱 没 钱 回 家 过 年 回 味 刚 刚 过 去 的 7 天 春 节 长 假, 很 多 人 都 是 快 乐 并 痛 苦 着 家 人 团 聚 走 亲 访 友 固 然 温 情 无 限, 可 少 不 了 的 礼 尚 往 来 花 费 却 让 他 们 直 呼 沦 为 了 节 奴, 叫 苦 不 迭, 何 况 咱 置 身 的 是 工 资 永 远 跟 不 上 物 价 上 涨 步 伐 的 时 代 年 终 总 结 是 结 还 是 劫, 看 你 的! 当 我 们 愿 意 和 陌 生 人 说 话 发 现 之 旅 情 迷 翠 海 双 山 岛 绿 色 心 情 寿 州 十 五 年 ( 上 ) 原 野 上 的 拉 魂 腔 鹊 鸣 乡 间 面 粉 : 不 要 增 白 要 原 生 态 缤 纷 资 讯 本 刊 发 表 的 文 字 图 片 等 的 版 权 归 绿 色 视 野 杂 志 社 所 有, 未 经 本 刊 书 面 许 可, 不 得 为 任 何 目 的 以 任 何 形 式 或 手 段 复 制 翻 印 及 传 播, 本 刊 保 留 一 切 法 律 追 究 的 权 利 本 刊 稿 件 图 片 恕 不 退 还, 敬 请 作 者 自 留 底 稿 稿 件 图 片 投 往 本 刊 之 日 起, 两 个 月 未 见 采 用 或 通 知, 可 另 行 处 理 本 刊 作 者 文 图 责 任 自 负 对 于 作 者 侵 犯 他 人 版 权 或 其 他 权 利 的 文 字 图 片 稿 件, 本 杂 志 社 概 不 承 担 任 何 连 带 责 任 凡 投 寄 至 本 刊 的 文 章 及 图 片, 本 刊 拥 有 将 其 在 本 社 出 版 物 上 刊 登 发 布 的 权 利, 同 时, 也 可 发 布 在 本 刊 网 站 和 合 作 网 站 上 本 刊 摘 编 的 文 字 资 料, 请 作 者 与 编 辑 部 联 系 领 取 稿 酬 牛 文 元 王 文 兴 冯 宗 炜 朱 清 时 李 文 华 Adviser 顾 问 ( 按 姓 氏 笔 画 排 列 ) 中 国 科 学 院 研 究 员 中 国 工 程 院 院 士 中 国 工 程 院 院 士 中 国 科 学 院 院 士 中 国 工 程 院 院 士 金 涌 中 国 工 程 院 院 士 金 鉴 明 季 昆 森 中 国 工 程 院 院 士 复 旦 大 学 城 市 生 态 规 划 与 设 计 研 究 中 心 高 级 顾 问 欧 阳 志 云 中 国 科 学 院 生 态 环 境 研 究 中 心 研 究 员 郭 因 原 安 徽 省 艺 术 研 究 所 研 究 员 美 学 家 常 印 佛 中 国 科 学 院 中 国 工 程 院 院 士 President and Chief Editor 社 长 兼 主 编 何 乔 Vice Chief Editor 副 主 编 牛 海 燕 苏 健 和 秦 劲 松 Editor 编 辑 陶 绪 凯 陈 刚 潘 骞 何 伶 孙 兵 金 鹏 穰 敏 Reporter 记 者 张 应 松 朱 玉 宽 张 鹏 徐 尚 勇 Distinguished Editor 特 约 编 辑 罗 树 英 English Editor 英 文 编 辑 束 宁 红 Art Editor 美 术 编 辑 王 海 静 Art Director 艺 术 总 监 陶 文 波 Advertising 广 告 陈 卫 郑 海 燕 汤 复 陆 Distribution 发 行 安 徽 省 邮 政 报 刊 发 行 局 Date of publication 出 刊 日 期 每 月 15 日 国 际 标 准 刊 号 ISSN 国 内 统 一 刊 号 CN /X 邮 发 代 号 广 告 经 营 许 可 证 广 告 代 理 合 肥 绿 之 野 文 化 传 播 有 限 公 司 广 告 热 线 Edit/publish 编 辑 / 出 版 绿 色 视 野 编 辑 部 Address 社 址 安 徽 省 合 肥 市 长 江 西 路 8 号 8 West Changjiang Road,Hefei City,Anhui Province Post Code 邮 政 编 码 Tel 电 话 (0551) Fax 传 真 (0551) 电 子 信 箱 lssye@126.com Print 印 刷 新 南 印 务 有 限 公 司 Price 定 价 RMB 10 元 3

4 前 沿 动 态 国 际 动 态 欧 盟 可 再 生 能 源 发 展 速 度 超 出 预 想 欧 盟 27 国 意 欲 加 快 步 伐, 提 前 实 现 在 2020 年 可 再 生 能 源 占 总 能 源 消 费 比 例 达 到 20% 的 目 标 欧 盟 成 员 国 目 前 已 经 成 为 全 球 可 再 生 能 源 发 展 应 用 的 先 行 者, 大 力 推 行 可 再 生 能 源 不 仅 可 以 减 少 欧 盟 对 国 外 能 源 进 口 的 依 赖, 同 时 也 有 助 于 应 对 全 球 变 暖 的 气 候 困 境 国 家 能 源 实 施 计 划 显 示, 到 2020 年, 三 分 之 一 (34%) 的 欧 盟 电 力 消 费 将 由 可 再 生 能 源 提 供 中 国 动 态 十 一 五 中 央 环 保 投 资 巨 增 十 一 五 期 间, 中 央 财 政 对 环 保 工 作 的 支 持 达 到 历 史 最 好 水 平, 累 计 下 达 预 算 资 金 亿 元, 是 十 五 期 间 的 4.71 倍 在 环 保 部 直 接 参 与 安 排 项 目 中, 能 力 建 设 和 环 境 治 理 方 面 下 达 中 央 投 资 约 290 亿 元, 是 十 五 的 近 7 倍 5 年 间, 许 多 专 项 污 染 防 治 资 金 从 无 到 有, 有 力 地 促 进 了 环 境 问 题 的 解 决 和 环 境 质 量 的 改 善 十 二 五 约 束 性 指 标 增 至 4 项 三 百 万 种 化 学 品 将 进 入 欧 盟 首 份 有 害 物 清 单 欧 洲 化 学 品 管 理 局 日 前 宣 布, 按 照 欧 盟 新 规 定 的 分 类 办 法, 该 机 构 已 经 收 到 逾 三 百 万 种 化 学 品 的 信 息 新 的 分 类 方 法 将 确 定 某 种 化 学 品 是 否 对 人 体 健 康 或 者 环 境 具 有 危 害 性, 进 而 决 定 在 劳 动 者 以 及 消 费 者 所 使 用 化 学 品 的 标 识 上 提 供 何 种 信 息 这 些 分 类 数 据 将 帮 助 该 局 建 立 起 欧 洲 第 一 份 有 害 化 学 品 清 单 以 及 与 之 相 符 的 分 类 体 系 德 政 府 承 诺 不 让 有 毒 食 品 上 餐 桌 德 国 有 关 部 门 一 旦 发 现 饲 料 中 禁 用 物 质 含 量 超 标, 必 须 第 一 时 间 在 互 联 网 上 公 布, 对 违 规 者 实 施 严 厉 惩 罚, 玩 忽 职 守 者 将 被 追 究 刑 事 责 任 要 求 动 物 饲 料 生 产 商 进 行 严 格 的 自 我 管 制 除 了 对 本 身 使 用 的 原 料 负 责, 生 产 商 也 必 须 将 所 有 化 验 结 果 呈 交 给 有 关 部 门 负 责 检 验 的 私 人 实 验 室 如 果 发 现 动 物 饲 料 或 食 物 中 含 有 可 疑 成 分, 有 责 任 向 上 报 告 十 二 五 期 间, 我 国 将 继 续 加 大 污 染 减 排 力 度, 减 排 的 约 束 性 指 标 要 从 十 一 五 期 间 的 两 项 增 加 为 4 项 十 二 五 规 划 的 环 保 目 标 是, 到 2015 年, 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 大 幅 下 降, 主 要 污 染 物 排 放 总 量 显 著 减 少, 生 态 环 境 质 量 明 显 改 善, 国 家 已 经 确 定, 要 增 加 氨 氮 和 氮 氧 化 物 两 项 约 束 性 指 标 去 年 中 国 极 端 天 气 气 候 事 件 频 发 国 家 气 候 中 心 近 日 表 示,2010 年 为 本 世 纪 以 来 中 国 气 候 最 为 异 常 的 一 年 2010 年 中 国 极 端 天 气 气 候 事 件 频 发, 气 象 灾 害 造 成 的 损 失 为 本 世 纪 以 来 之 最 全 年 降 水 偏 多, 季 节 和 区 域 分 布 不 均, 旱 涝 灾 害 交 替 发 生 全 年 气 温 偏 高, 季 节 偏 晚, 高 温 日 数 创 历 史 新 高 极 端 高 温 和 强 降 水 事 件 发 生 之 频 繁 强 度 之 强 范 围 之 广 历 史 罕 见 4 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

5 前 沿 动 态 青 海 : 加 大 夜 间 环 境 监 管 青 海 省 环 保 部 门 连 日 来 组 织 环 境 执 法 人 员 冒 着 严 寒 开 展 夜 间 环 境 监 管, 重 点 对 城 镇 建 成 区 主 要 交 通 干 线 两 侧 等 敏 感 区 域 的 钢 铁 水 泥 铁 合 金 化 工 等 企 业 进 行 彻 底 排 查, 对 环 保 设 施 擅 自 停 运 违 规 运 行 偷 排 漏 排 超 标 排 放 等 环 境 违 法 行 为, 特 别 是 恶 意 偷 排 行 为 的 企 业 将 实 施 严 厉 处 罚, 督 促 企 业 环 保 设 施 昼 夜 正 常 运 行 新 疆 : 未 来 五 年 规 划 兴 水 利 未 来 5 年, 新 疆 规 划 投 资 1311 亿 元 发 展 水 利 事 业, 是 十 一 五 规 划 总 投 资 的 4.33 倍 新 疆 将 重 点 加 强 水 资 源 管 理, 注 重 科 学 治 水 依 法 治 水, 充 分 考 虑 水 资 源 的 承 载 能 力, 统 筹 经 济 社 会 发 展 与 生 态 系 统 的 用 水 需 求, 实 行 流 域 和 区 域 用 水 总 量 指 标 控 制, 减 少 农 业 用 水 总 量, 遏 制 地 下 水 超 采, 改 善 水 功 能 区 水 质 湖 北 :70 亿 元 打 造 绿 色 大 别 山 湖 北 省 委 省 政 府 决 定 建 设 大 别 山 革 命 老 区 经 济 社 会 统 筹 发 展 试 验 区 十 二 五 期 间, 湖 北 林 业 系 统 将 采 取 多 种 方 式 投 资 70 亿 元, 大 力 支 持 绿 色 大 别 山 建 设, 将 红 色 老 区 建 成 生 态 老 区 规 划 到 2015 年, 大 别 山 地 区 森 林 面 积 达 到 1100 万 亩, 森 林 蓄 积 达 3000 万 立 方 米 大 别 山 地 区 林 业 总 产 值 达 到 200 亿 元, 对 财 政 年 贡 献 5 亿 元 以 上 各 省 动 态 甘 肃 :10 万 农 户 用 上 沼 气 今 年, 甘 肃 省 10 万 户 农 民 用 上 了 清 洁 能 源 沼 气 甘 肃 省 目 前 有 13 个 市 州 78 个 项 目 县 市 区 已 建 成 农 村 户 用 沼 气 池 10 万 座 去 年 初, 甘 肃 省 委 省 政 府 将 新 增 10 万 户 农 村 户 用 沼 气 列 为 为 民 办 实 事 之 一 目 前, 该 项 目 已 完 成 总 投 资 亿 元, 占 年 初 计 划 的 104% 山 西 : 获 批 综 改 区 迄 今 为 止 中 国 面 积 最 大 的 国 家 综 合 配 套 改 革 试 验 区 在 山 西 起 航, 山 西 省 将 借 由 国 务 院 近 日 批 复 设 立 的 国 家 资 源 型 经 济 转 型 综 合 配 套 改 革 试 验 区, 获 得 在 资 源 改 革 转 型 领 域 的 先 行 先 试 权 山 西 省 试 点 是 目 前 唯 一 覆 盖 整 个 省 域 的 综 改 区, 未 来 将 紧 紧 围 绕 资 源 型 经 济 转 型 这 个 改 革 主 题, 实 现 可 持 续 发 展 云 南 : 将 新 种 300 万 亩 中 药 材 未 来 5 年, 云 南 省 计 划 新 增 种 植 300 万 亩 具 有 云 南 独 特 优 势 的 优 质 高 产 中 药 材, 全 面 推 动 中 医 药 加 工 业 的 发 展, 力 争 十 二 五 末, 全 省 中 药 材 种 植 产 业 的 产 值 达 到 100 亿 元, 中 药 民 族 药 天 然 药 的 工 业 产 值 达 到 200 亿 元, 在 全 国 形 成 具 有 竞 争 力 和 占 有 较 大 市 场 份 额 的 新 兴 战 略 产 业 5

6 特 别 关 注 中 国 环 保 又 一 春 12th Five-Year Period, Another Spring of China Environmental Protection 姻 张 鹏 徐 尚 勇 朱 玉 宽 一 元 复 始, 万 象 更 新 十 二 五 大 幕 刚 刚 开 启, 国 家 有 关 部 门 便 纷 纷 端 出 了 环 保 大 餐, 描 绘 出 十 二 五 中 国 环 保 事 业 的 美 好 蓝 图 十 二 五 期 间, 国 家 将 把 大 幅 度 降 低 能 源 消 耗 强 度 二 氧 化 碳 排 放 强 度 和 主 要 污 染 物 排 放 总 量 作 为 重 要 的 约 束 性 指 标, 强 化 各 项 政 策 措 施, 加 快 建 立 节 能 减 排 长 效 机 制 全 面 改 革 资 源 税, 积 极 发 展 战 略 性 新 兴 产 业, 推 广 合 同 能 源 管 理 种 种 迹 象 表 明, 新 的 五 年, 必 将 是 中 国 环 保 的 又 一 春, 让 我 们 带 着 希 望 一 路 前 行, 来 拥 抱 这 个 多 彩 的 春 天 吧 6 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

7 特 别 关 注 Five Years Observation of Wang Jiaquan 汪 家 权 的 五 年 观 察 悉 汪 家 权 的 人 都 知 道, 他 的 身 熟 份 很 多 合 肥 工 业 大 学 环 境 科 学 与 工 程 系 主 任 教 授, 博 士 生 导 师, 安 徽 省 生 态 工 程 技 术 中 心 主 任, 省 政 协 常 委, 民 建 安 徽 省 委 副 主 席 在 他 看 来, 无 论 哪 一 种 身 份 都 是 在 为 环 保 工 作 新 年 伊 始, 他 向 记 者 回 顾 了 作 为 环 保 专 家 的 个 人 十 一 五, 并 毫 无 保 留 给 出 了 他 眼 中 的 安 徽 环 保 十 一 五 期 间 取 得 的 成 绩 和 不 足 他 认 为, 仁 者 见 仁, 智 者 见 智, 但 没 有 争 议 的 一 点 是 十 一 五 是 安 徽 环 保 事 业 发 展 最 快 的 五 年 他 想 补 充 的 是, 受 制 于 有 限 的 个 人 视 野, 自 己 总 结 的 多 少 有 些 片 面 他 只 是 期 望, 自 己 的 总 结 能 给 更 多 环 保 人 触 动, 集 思 广 益 才 能 更 给 力 水 污 染 防 治 工 作 效 果 明 显 淮 北 采 煤 塌 陷 区 水 环 境 修 复 十 五 里 河 水 环 境 生 态 修 复 巢 湖 流 域 富 磷 地 层 磷 流 失 及 其 断 面 产 生 的 条 件 与 强 度 汪 家 权 在 过 去 的 五 年 内, 承 担 了 多 个 科 研 项 目, 主 要 研 究 方 向 是 水 环 境 治 理 和 水 环 境 生 态 修 复 现 在, 他 手 上 正 在 进 行 的 十 几 个 科 研 项 目 也 全 都 是 关 于 水 环 境 治 理 和 修 复 的 课 题 淮 河 巢 湖 十 五 里 河 沙 颍 河 十 一 五 期 间, 对 于 安 徽 有 点 知 名 度 的 河 流 和 湖 泊, 汪 家 权 都 走 了 个 遍 每 一 个 治 理 项 目, 实 地 调 研 是 免 不 了 的 重 要 环 节 因 此, 提 及 安 徽 境 内 的 湖 泊 河 流, 他 是 如 数 家 珍 作 为 省 政 协 常 委 和 省 民 建 副 主 席, 汪 家 权 每 年 都 会 提 出 一 些 与 环 境 治 理 相 关 的 提 案 建 议 加 大 我 省 巢 湖 流 域 水 污 染 防 治 工 作 力 度 关 于 加 快 我 省 生 态 农 业 建 设 的 建 议 都 是 近 几 年 汪 家 权 提 出 的 提 案 他 坦 诚, 十 一 五 期 间 他 承 担 了 多 个 关 于 巢 湖 淮 河 重 点 流 域 的 水 环 境 治 理 工 作, 这 些 工 作 带 来 的 压 力 至 今 尚 未 完 全 消 失 对 他 而 言, 压 力 有 来 自 省 领 导 的 要 求, 也 有 来 自 地 方 政 府 的 期 望 不 过, 让 他 欣 慰 的 是, 到 2009 年, 安 徽 省 地 表 水 环 境 质 量 局 部 改 善, 总 体 趋 势 变 好 淮 河 干 流 安 徽 段 总 体 水 质 由 十 五 末 的 Ⅳ 类 好 转 为 Ⅲ 类, 出 境 年 均 水 质 (Ⅲ 类 ) 好 于 入 境 年 均 水 质 (Ⅳ 类 ); 巢 湖 湖 区 水 质 由 十 五 末 的 劣 Ⅴ 类 好 转 为 Ⅴ 类, 湖 区 营 养 状 态 由 中 度 富 营 养 好 转 为 轻 度 富 营 养, 其 中 东 半 湖 区 水 质 由 劣 Ⅴ 类 好 转 为 Ⅳ 类 ; 长 江 干 流 安 徽 段 水 质 保 持 优 ; 新 安 江 流 域 和 主 要 水 库 水 质 保 持 优 ; 全 省 城 市 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 达 标 率 达 到 93.1% 汪 家 权 说 到 这 里, 原 本 绷 紧 僵 硬 的 脸 才 稍 有 舒 展 不 过, 他 很 清 醒 地 知 道, 十 一 五 期 间, 淮 河 巢 湖 流 域 水 污 染 防 治 规 划 项 目 建 设 总 体 进 展 上 有 不 理 想 的 地 方,31 个 在 建 项 目 没 有 完 成 建 设 任 务,3 个 项 目 仍 然 没 开 工 建 设 两 流 域 水 质 距 离 2010 年 规 划 目 标 还 有 一 定 差 距, 巢 湖 湖 区 10 个 考 核 断 面 总 氮 达 标 仅 有 4 个, 综 合 达 标 率 只 有 40%, 主 要 污 染 支 流 水 质 没 有 得 到 根 本 改 善, 淮 河 流 域 安 徽 境 内 部 分 支 流 污 染 仍 然 较 重 环 境 监 测 能 力 建 设 亟 需 加 强 2010 年 12 月 26 日, 安 徽 宿 州 7

8 特 别 关 注 市 一 栋 五 层 商 住 楼 里 接 连 发 生 了 居 民 被 不 明 气 体 熏 倒 事 件, 一 名 14 岁 少 女 当 场 死 亡, 另 外 三 名 伤 者 经 救 治 脱 离 生 命 危 险 宿 州 市 环 保 局 环 境 保 护 监 测 站 工 作 人 员 随 后 在 接 受 媒 体 采 访 时 坦 言, 受 技 术 条 件 限 制, 他 们 无 法 对 不 明 气 体 进 行 检 测 汪 家 权 认 为, 这 件 事 情 反 映 出 人 们 现 在 对 环 境 监 测 能 力 的 期 盼, 但 期 盼 过 高, 目 前 我 们 的 环 境 监 测 能 力 受 制 于 各 种 原 因, 发 展 缓 慢 汪 家 权 曾 在 2008 年 与 省 政 协 人 资 环 小 组 一 起 针 对 安 徽 省 环 境 监 测 能 力 建 设 进 行 调 研, 并 提 交 了 关 于 加 强 环 境 监 测 能 力 建 设 的 调 研 报 告, 在 2010 年 5 月 份, 他 再 次 陪 同 全 国 政 协 副 主 席 民 建 中 央 第 一 副 主 席 张 榕 明 到 湖 北 省 考 察 环 境 监 测 能 力 建 设 工 作, 由 此 进 一 步 加 深 了 对 环 境 监 测 能 力 建 设 的 认 识 在 汪 家 权 看 来, 十 一 五 期 间 安 徽 各 级 政 府 对 环 境 监 测 工 作 重 要 性 的 认 识 日 益 提 高, 对 环 境 监 测 的 投 入 逐 年 加 大, 硬 件 设 施 有 了 一 定 程 度 改 善, 环 境 监 测 管 理 水 平 和 技 术 人 员 素 质 进 一 步 提 升, 环 境 监 测 工 作 为 服 务 环 境 管 理 和 决 策 提 供 了 重 要 的 技 术 支 撑, 较 好 地 发 挥 了 耳 目 作 用 但 是 安 徽 各 级 环 境 监 测 站 标 准 化 建 设 相 对 滞 后 的 问 题 一 直 存 在 对 照 2007 年 颁 布 的 全 国 环 境 监 测 站 建 设 标 准, 各 级 环 境 监 测 站 在 人 员 编 制 监 测 经 费 监 测 用 房 基 本 仪 器 设 备 配 置 等 方 面 均 存 在 不 足 大 多 数 市 县 级 监 测 站 人 员 偏 少, 现 有 人 力 资 源 无 法 承 担 日 益 繁 重 的 工 作 任 务 ; 监 测 经 费 尚 未 完 全 纳 入 同 级 地 方 财 政 预 算, 人 均 事 业 费 与 国 家 要 求 和 全 国 平 均 水 平 相 比 都 相 差 甚 远, 要 靠 委 托 监 测 和 环 评 监 测 创 收 来 弥 补 业 务 经 费 不 足, 一 定 程 度 上 挫 伤 了 监 测 人 员 的 工 作 积 极 性 应 急 监 测 能 力 落 后 除 省 监 测 站 外, 其 他 市 级 站 和 县 级 站 均 未 购 置 应 急 监 测 车 及 车 载 配 套 应 急 监 测 仪 器, 应 对 突 发 性 污 染 事 故 的 能 力 差 另 外, 一 半 的 县 级 站 基 本 不 具 备 常 规 的 监 测 能 力 全 省 应 急 监 测 网 络 仅 限 于 省 市 级 站, 县 级 站 基 本 不 具 备 应 急 监 测 能 力, 不 能 在 第 一 时 间 赶 到 现 场 并 开 展 应 急 监 测 工 作 目 前, 应 急 监 测 工 作 主 要 是 现 场 采 样 后 送 实 验 室 分 析, 应 急 监 测 时 效 性 受 到 影 响 市 级 环 境 监 测 站 大 部 分 监 测 设 备 仅 适 合 实 验 室 手 工 精 确 监 测, 部 分 现 场 监 测 设 备 只 能 满 足 少 数 几 种 已 知 化 学 污 染 的 应 急 监 测, 对 大 多 数 不 明 化 学 污 染 尤 其 是 一 些 无 机 或 有 机 有 毒 化 学 气 体 污 染 尚 缺 乏 应 急 监 测 手 段, 不 能 适 应 有 备 无 患 反 应 快 速 的 应 急 监 测 特 点 明 确 环 境 监 测 发 展 目 标, 积 极 推 进 环 境 监 测 站 标 准 化 建 设 ; 合 理 配 置 资 源, 科 学 布 局 设 置 监 测 机 构 ; 强 化 应 急 监 测 能 力, 加 快 环 境 监 测 预 警 体 系 建 设, 进 一 步 建 立 和 完 善 省 市 县 三 级 突 发 性 污 染 事 故 应 急 监 测 网 络 汪 家 权 认 为 要 做 的 工 作 很 多, 他 希 望 这 些 都 能 在 十 二 五 期 间 慢 慢 得 到 解 决 农 村 环 境 保 护 亟 待 加 强 汪 家 权 认 为 农 村 环 境 保 护 亟 需 加 强 安 徽 省 在 十 一 五 期 间 制 定 了 关 于 加 强 农 村 环 境 保 护 工 作 的 意 见, 编 制 并 实 施 了 安 徽 省 农 村 环 境 8 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

9 特 别 关 注 污 染 防 治 规 划, 对 农 村 环 境 保 护 做 出 全 面 部 署 将 农 村 安 全 饮 水 农 村 沼 气 纳 入 全 省 民 生 工 程 全 面 实 施 农 村 清 洁 工 程, 省 级 财 政 安 排 3.2 亿 元 用 于 245 个 镇 垃 圾 收 集 和 处 理 设 施 建 设, 安 排 省 环 保 专 项 资 金 1.35 亿 元 用 于 540 个 农 村 环 境 综 合 整 治 项 目 建 设, 争 取 中 央 农 村 环 保 专 项 资 金 7245 万 元, 在 93 个 村 镇 开 展 农 村 环 境 综 合 整 治 安 徽 省 农 村 地 区 每 年 大 约 产 生 1800 万 吨 生 活 垃 圾 和 5 亿 多 吨 生 活 污 水 全 省 农 业 生 产 废 弃 物 资 源 化 利 用 水 平 较 低, 全 省 秸 秆 综 合 利 用 率 仅 为 53%, 地 膜 年 残 留 率 高 达 20% 全 国 污 染 源 普 查 显 示, 全 省 农 业 污 染 源 排 放 的 化 学 需 氧 量 占 全 省 总 量 的 39.32%, 总 磷 占 全 省 总 量 的 66.05%, 总 氮 占 全 省 总 量 的 61.41% 列 出 长 长 一 串 数 字, 汪 家 权 想 说 明 的 是 农 业 污 染 源 已 成 为 影 响 区 域 水 环 境 质 量 的 重 要 因 素, 亟 需 进 一 步 加 强 农 村 环 境 保 护 工 作 污 水 处 理 率 低 十 一 五 期 间, 安 徽 各 市 县 都 建 起 了 污 水 处 理 厂, 但 在 污 水 处 理 方 面, 城 镇 雨 污 分 流 比 例 低, 污 水 处 理 厂 的 污 水 收 集 管 网 欠 账 多, 污 水 处 理 设 施 运 营 负 荷 率 仅 为 76.19% 县 城 污 水 集 中 处 理 设 施 虽 消 灭 空 白, 但 处 理 能 力 缺 口 近 一 半, 乡 镇 集 中 式 污 水 处 理 基 本 处 于 空 白 状 态 解 决 污 水 管 网 问 题 已 经 是 十 二 五 期 间 安 徽 必 须 解 决 的 问 题 之 一 Inventory On Hot Environmental Words of the 11th Five-Year Period 十 一 五 年 度 环 保 热 词 大 盘 点 一 五 期 间, 中 国 的 环 保 事 业 在 逐 渐 升 温, 每 一 年 都 有 一 些 十 环 保 热 词 进 入 大 众 视 野, 刺 激 着 公 众 的 神 经 我 们 对 这 些 环 保 热 词 进 行 大 致 地 盘 点, 希 望 从 中 梳 理 出 中 国 环 保 事 业 五 年 来 的 脉 络, 寻 觅 中 国 环 保 事 业 发 展 的 轨 迹 和 方 向 2006 年 度 环 保 热 词 : 青 藏 铁 路 2006 年 7 月 1 日, 世 界 上 海 拔 最 高 线 路 最 长 的 高 原 铁 路 青 藏 铁 路 全 线 通 车, 一 条 钢 铁 游 龙 史 无 前 例 地 穿 越 可 可 西 里 三 江 源 羌 塘 草 原 等 众 多 生 态 价 值 丰 富 之 地 在 青 藏 铁 路 建 设 中, 中 国 政 府 采 取 了 大 量 措 施, 努 力 减 轻 和 降 低 工 程 建 设 对 生 态 环 境 的 影 响, 青 藏 铁 路 也 成 为 中 国 铁 路 建 设 史 上 第 一 个 在 建 设 施 工 期 开 展 工 程 环 境 监 理 试 点, 并 建 立 了 工 程 环 境 监 理 制 度 的 项 目 时 任 国 家 环 保 总 局 环 境 影 响 评 价 司 司 长 的 祝 兴 祥 曾 说 过, 青 藏 铁 路 环 境 影 响 评 价 是 中 国 铁 路 史 上 最 特 殊 要 求 最 高 工 作 内 容 最 复 杂 的 一 次 环 境 影 响 评 价 青 藏 线 格 尔 木 至 拉 萨 段 环 境 影 响 评 价 工 作 体 现 了 预 防 为 主 保 护 优 先, 开 发 与 保 护 并 重 及 环 评 指 导 设 计 施 工 环 境 管 理 的 原 则, 对 自 然 保 护 区 和 湿 地 的 保 护 以 及 保 证 野 生 动 物 穿 9

10 特 别 关 注 越 铁 路 等 都 进 行 了 多 方 案 比 选 和 论 证, 让 生 态 环 境 得 以 安 全 2007 年 度 环 保 热 词 : 生 态 文 明 2007 年 10 月 15 日, 中 共 十 七 大 召 开 十 七 大 报 告 指 出, 要 建 设 生 态 文 明, 基 本 形 成 节 约 能 源 资 源 和 保 护 生 态 环 境 的 产 业 结 构 增 长 方 式 消 费 模 式 至 此, 生 态 文 明 首 次 进 入 党 代 会 政 治 报 告, 成 为 十 七 大 报 告 的 一 个 亮 点 相 对 于 物 质 文 明 精 神 文 明 和 政 治 文 明 而 言, 生 态 文 明 是 指 人 类 遵 循 人 自 然 社 会 和 谐 发 展 规 律 而 取 得 的 物 质 与 精 神 成 果 的 总 和 它 以 人 与 自 然 人 与 人 人 与 社 会 和 谐 共 生 良 性 循 环 全 面 发 展 持 续 繁 荣 为 基 本 宗 旨, 强 调 在 产 业 发 展 经 济 增 长 改 变 消 费 模 式 的 进 程 中, 尽 最 大 可 能 积 极 主 动 地 节 约 能 源 资 源 和 保 护 生 态 环 境 生 态 文 明 写 入 十 七 大 报 告, 既 是 我 国 多 年 来 在 环 境 保 护 与 可 持 续 发 展 方 面 所 取 得 成 果 的 总 结, 也 是 人 类 对 人 与 自 然 关 系 所 取 得 的 最 重 要 认 识 成 果 的 继 承 和 发 展 这 充 分 体 现 了 生 态 文 明 对 中 华 民 族 生 存 发 展 的 重 要 意 义, 实 际 上 是 建 设 和 谐 社 会 理 念 在 生 态 与 经 济 发 展 方 面 的 升 华 2008 年 度 环 保 热 词 : 绿 色 奥 运 2001 年, 北 京 获 得 2008 年 奥 运 会 举 办 权 时, 曾 向 世 人 承 诺, 要 实 现 绿 色 奥 运 2008 年, 北 京 履 行 了 向 国 际 社 会 许 下 的 绿 色 诺 言, 也 得 到 了 国 际 舆 论 的 高 度 赞 扬, 许 多 人 把 2008 年 北 京 奥 运 会 称 作 是 奥 运 史 上 最 环 保 最 绿 色 的 一 届 中 国 为 了 举 办 绿 色 奥 运 会, 投 入 了 180 亿 美 元 治 理 长 期 存 在 的 污 染 问 题, 并 采 取 包 括 限 制 上 百 万 辆 汽 车 上 路 改 造 数 千 台 燃 煤 锅 炉 在 内 的 多 项 措 施, 为 奥 运 会 打 造 出 了 一 个 更 清 洁 绿 色 的 北 京 借 北 京 奥 运 会 之 机, 在 北 京 乃 至 全 国 建 立 起 真 正 的 绿 色 制 度, 让 绿 色 环 保 概 念 深 入 人 心, 让 绿 色 制 度 继 续 落 实, 继 承 绿 色 遗 产, 进 而 成 为 一 种 长 效 机 制, 成 为 中 国 人 生 活 的 一 部 分, 这 是 绿 色 奥 运 的 真 正 意 义 所 在 2009 年 度 环 保 热 词 : 气 候 谈 判 2009 年 12 月 7 日 ~18 日, 世 界 气 候 大 会 在 丹 麦 首 都 哥 本 哈 根 召 开 作 为 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 及 其 京 都 议 定 书 的 缔 约 方, 中 国 一 向 致 力 于 推 动 公 约 和 议 定 书 的 实 施, 认 真 履 行 相 关 义 务, 始 终 把 应 对 气 候 变 化 作 为 重 要 战 略 任 务 在 哥 本 哈 根 世 界 气 候 大 会 上, 中 国 提 出 到 2020 年 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 比 2005 年 下 降 40%~45% 的 承 诺, 并 把 减 排 目 标 作 为 约 束 性 指 标 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 中 长 期 规 划, 保 证 承 诺 的 执 行 受 到 法 律 和 舆 论 的 监 督, 这 彰 显 了 中 国 在 国 际 社 会 上 是 负 责 任 发 展 中 大 国 的 形 象 这 份 承 诺, 对 中 国 未 来 经 济 发 展 结 构 和 规 划 都 产 生 了 影 10 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

11 特 别 关 注 响, 节 能 减 排 成 为 中 国 以 及 各 地 在 发 展 中 的 一 个 重 要 使 命 2010 年 度 环 保 热 词 : 低 碳 经 济 大 力 开 发 低 碳 技 术, 推 广 高 效 节 能 技 术, 要 努 力 建 设 以 低 碳 排 放 为 特 征 的 产 业 体 系 和 消 费 模 式 这 是 2010 年 两 会 上 政 府 工 作 报 告 中 的 一 句 话 正 是 这 句 话 使 得 低 碳 经 济 成 为 两 会 期 间 的 热 词 之 一, 也 成 为 2010 年 媒 体 视 野 中 出 现 频 率 最 高 的 一 个 词, 有 人 将 2010 年 称 为 低 碳 年 所 谓 低 碳 经 济, 是 指 在 可 持 续 发 展 理 念 指 导 下, 通 过 技 术 创 新 制 度 创 新 产 业 转 型 新 能 源 开 发 等 多 种 手 段, 尽 可 能 地 减 少 煤 炭 石 油 等 高 碳 能 源 消 耗, 减 少 温 室 气 体 排 放, 达 到 经 济 社 会 发 展 与 生 态 环 境 保 护 双 赢 的 一 种 经 济 发 展 形 态 2010 年 的 上 海 世 博 会 以 绿 色 低 碳 生 态 环 保 为 内 涵, 运 行 期 间 展 示 了 大 量 的 低 碳 技 术 和 实 践, 这 让 低 碳 经 济 的 概 念 更 加 深 入 人 心 2010 年 8 月, 国 家 发 展 与 改 革 委 员 会 确 定 在 5 省 8 市 开 展 发 展 低 碳 产 业 建 设 低 碳 城 市 倡 导 低 碳 生 活 的 试 点 工 作, 中 国 开 始 积 极 探 索 中 国 工 业 化 和 城 镇 化 快 速 发 展 阶 段 既 发 展 经 济 改 善 民 生 又 应 对 气 候 变 化 降 低 碳 强 度 推 进 绿 色 发 展 的 做 法 和 经 验 Review On the Eight Environmental Distressing Events of the 11th Five-Year Period 十 一 五 环 保 八 大 痛 心 事 件 回 顾 甘 肃 徽 县 铅 污 染 湖 南 岳 阳 砷 污 染 2006 年 3 月, 甘 肃 省 徽 县 2006 年 9 月 8 日, 湖 南 省 水 阳 乡 一 名 儿 童 发 现 血 铅 超 标, 随 后 村 民 纷 纷 进 行 血 铅 含 量 检 测 截 至 该 年 9 月 11 日, 因 血 铅 超 标 问 题 住 院 的 群 众 共 179 人, 其 中 14 岁 以 下 171 人 随 后, 国 家 环 保 总 局 会 同 甘 肃 省 环 保 局 组 成 联 合 调 查 组 进 行 调 查, 发 现 徽 县 有 色 金 属 冶 炼 公 司 违 反 法 律 法 规, 长 期 不 按 规 定 运 行 治 污 设 施 超 标 排 放 是 事 件 发 生 的 主 要 原 因 岳 阳 县 城 饮 用 水 源 地 新 墙 河 发 生 水 污 染 事 件, 砷 超 标 10 倍 左 右 砷 俗 称 砒 霜,8 万 居 民 的 饮 用 水 安 全 受 到 威 胁 和 影 响 随 后, 相 关 部 门 立 即 采 取 应 急 措 施, 保 障 居 民 的 饮 用 水 不 受 威 胁 后 经 核 查 发 现, 造 成 污 染 的 直 接 原 因 是 两 家 化 工 企 业 违 法 超 标 排 放 高 浓 度 含 砷 废 水 而 根 本 原 因 是 地 方 对 包 括 两 家 肇 事 企 业 在 内 的 部 分 企 业 实 行 挂 牌 11

12 特 别 关 注 重 点 保 护 最 终, 事 件 的 7 名 责 任 人 受 到 了 严 肃 处 理 太 湖 蓝 藻 暴 发 从 2007 年 5 月 29 日 开 始, 江 苏 省 无 锡 市 城 区 的 大 批 市 民 家 中 自 来 水 水 质 突 然 发 生 变 化, 并 伴 有 难 闻 的 气 味, 无 锡 市 近 200 万 人 口 生 活 不 得 安 宁, 引 发 了 一 场 严 重 的 饮 用 水 安 全 危 机 事 件 发 生 后, 国 家 环 保 总 局 和 无 锡 市 政 府 及 有 关 部 门 采 取 了 有 效 举 措 进 行 应 对 6 月 11 日, 国 务 院 专 门 在 无 锡 市 召 开 了 太 湖 水 污 染 防 治 座 谈 会, 温 家 宝 总 理 作 了 重 要 批 示 为 促 进 太 湖 流 域 水 环 境 质 量 的 全 面 改 善, 江 苏 省 计 划 在 5 年 内 总 投 资 1085 亿 元 以 期 有 效 控 制 太 湖 湖 体 富 营 养 化 程 度 阳 宗 海 水 污 染 云 南 省 水 文 水 资 源 局 在 2008 年 6 月 11 日 的 一 次 监 测 中 发 现, 阳 宗 海 水 体 砷 超 标 表 面 看 起 来 依 然 清 澈 的 阳 宗 海 湖 水, 已 经 完 全 不 能 饮 用, 阳 宗 海 水 体 已 成 为 V 类 水, 而 且 是 有 毒 的 砒 霜 水 至 此, 阳 宗 海 水 污 染 事 件 浮 出 水 面 阳 宗 海 水 污 染 发 生 后, 昆 明 市 立 即 采 取 饮 水 安 全 应 急 处 理 措 施, 全 面 停 止 阳 宗 海 周 边 单 位 和 群 众 从 阳 宗 海 取 用 饮 用 水, 改 用 其 他 替 代 水 源 罪 魁 祸 首 云 南 澄 江 锦 业 工 贸 有 限 责 任 公 司 被 勒 令 关 闭, 锦 业 公 司 董 事 长 等 3 人 因 涉 嫌 重 大 环 境 污 染 事 故 罪 被 依 法 逮 捕 在 环 保 部 门 的 强 力 执 法 下, 沿 湖 其 他 相 关 环 境 违 法 企 业 也 被 依 法 查 处 盐 城 水 污 染 事 件 2009 年 2 月 20 日 上 午, 由 于 给 市 区 供 水 的 城 西 水 厂 越 河 水 厂 受 到 挥 发 酚 类 化 合 物 污 染, 江 苏 省 盐 城 市 区 发 生 大 范 围 断 水, 近 20 万 居 民 生 活 受 到 不 同 程 度 影 响, 百 姓 开 始 到 超 市 抢 购 矿 泉 水 当 地 政 府 部 门 展 开 紧 急 调 查, 据 初 步 查 明, 系 取 水 口 上 游 盐 城 市 标 新 化 工 有 限 公 司 偷 排 污 水 所 致 2 月 22 日, 城 区 居 民 饮 用 水 已 部 分 恢 复, 城 西 水 厂 于 23 日 全 面 恢 复 供 水 公 安 部 门 随 后 对 标 新 化 工 有 限 公 司 立 案 侦 查, 董 事 长 胡 文 标 一 审 以 投 放 毒 害 性 物 质 罪 等 罪 名 被 判 11 年 这 是 中 国 首 次 以 投 放 毒 害 性 物 质 罪, 对 违 规 排 放 造 成 重 大 环 境 污 染 事 故 的 当 事 人 判 刑 番 禹 垃 圾 焚 烧 事 件 2009 年 9 月 起, 广 州 番 禺 大 石 的 居 民 得 知 当 地 要 建 垃 圾 焚 烧 厂, 并 可 能 在 国 庆 节 后 开 工,2010 年 亚 运 会 前 投 入 使 用 10 月 25 日 下 午, 番 禺 大 石 数 百 名 业 主 发 起 签 名 反 对 建 设 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 的 抗 议 活 动 在 抗 议 声 中, 广 州 市 政 府 相 关 代 表 表 示 垃 圾 焚 烧 项 目 一 定 要 上, 这 更 加 引 起 了 群 众 的 激 愤 事 情 后 来 出 现 了 转 折,12 月 20 日, 番 禺 区 委 书 记 谭 应 华 表 示 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 的 项 目 已 正 式 停 止, 以 后 垃 圾 处 理 以 某 种 方 式 落 在 什 么 地 方, 要 形 成 共 识, 要 大 多 数 周 边 的 人 同 意 才 行, 这 个 比 例 要 达 到 75% 同 时, 他 还 表 示, 今 后 所 有 有 关 民 生 的 重 大 项 目, 一 开 始 就 会 让 社 会 公 众 提 前 参 与 从 强 硬 表 态 到 政 府 叫 停 项 目 的 转 变, 民 意 表 现 得 强 大 而 又 冷 静, 同 时, 政 府 也 表 现 出 对 民 意 充 分 的 尊 重 12 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

13 特 别 关 注 Digital Expression of the 12th Five-Year Blueprints 十 二 五 蓝 图 中 的 数 字 表 情 紫 金 矿 业 污 染 门 2010 年 7 月 3 日 下 午, 福 建 省 紫 金 矿 业 集 团 有 限 公 司 铜 矿 湿 法 厂 发 生 铜 酸 水 渗 漏 事 故,9100 立 方 米 的 污 水 顺 着 排 洪 涵 洞 流 入 汀 江, 导 致 汀 江 部 分 河 段 污 染 及 大 量 网 箱 养 鱼 死 亡 7 月 16 日, 类 似 事 件 再 次 发 生 10 月 8 日, 福 建 省 环 境 保 护 厅 对 此 次 环 境 污 染 事 件 开 出 了 最 大 一 笔 罚 单, 重 罚 紫 金 矿 业 万 元 人 民 币, 并 责 令 其 采 取 治 理 措 施, 消 除 污 染, 直 至 治 理 完 成 12 月 底, 福 建 省 环 保 厅 再 开 罚 单, 对 紫 金 矿 业 集 体 股 份 有 限 公 司 董 事 长 陈 景 河 常 务 副 总 裁 兼 紫 金 山 金 铜 矿 矿 长 邹 来 昌 分 别 处 以 人 民 币 元 元 的 罚 款 七 千 化 工 桶 游 弋 松 花 江 2010 年 7 月 28 日, 由 于 受 特 大 洪 水 影 响, 吉 林 省 永 吉 县 两 家 化 工 企 业 新 亚 强 生 物 化 工 有 限 公 司 和 吉 林 众 鑫 集 团 7138 只 原 料 桶 被 冲 入 温 德 河, 随 后 进 入 松 花 江 桶 装 原 料 主 要 为 三 甲 基 一 氯 硅 烷 六 甲 基 二 硅 氮 烷 等 7000 多 只 化 工 桶 被 冲 入 松 花 江, 上 万 人 进 行 拦 截, 城 市 供 水 管 道 被 切 断, 污 染 带 长 5 公 里 吉 林 和 黑 龙 江 两 省 积 极 布 网 设 防, 采 取 捞 桶 举 措, 确 保 松 花 江 不 受 污 染 别 辉 煌 十 一 五, 迎 来 崭 新 十 二 五 在 这 辞 旧 迎 新 辞 之 际, 国 家 有 关 部 门 纷 纷 端 出 节 能 环 保 大 餐, 描 绘 出 十 二 五 美 好 蓝 图 以 言 为 镜, 可 知 变 迁 用 数 字 说 话 虽 然 很 枯 燥, 但 最 有 说 服 力, 一 串 串 详 实 的 数 字, 将 带 给 我 们 更 多 的 希 冀 和 期 盼 十 二 五 期 间, 中 国 的 环 保 投 资 需 求 将 超 过 3 万 亿 2010 年 11 月 24 日, 在 2010 中 国 绿 色 产 业 和 绿 色 经 济 高 科 技 高 峰 论 坛 上, 环 境 保 护 部 副 部 长 吴 晓 青 说, 环 保 产 业 正 在 成 为 中 国 的 朝 阳 产 业 和 引 领 绿 色 经 济 发 展 的 支 柱 产 业 据 预 测, 十 二 五 期 间, 中 国 的 环 保 投 资 需 求 将 超 过 3 万 亿, 比 十 一 五 期 间 增 加 一 倍 以 上 吴 晓 青 补 充 说, 据 预 测, 中 国 环 保 产 业 在 未 来 较 长 时 间 内 仍 将 保 持 年 均 15%~20% 的 增 长 速 度, 中 国 将 成 为 世 界 最 大 的 环 保 产 业 市 场 之 一 他 表 示, 生 态 环 境 保 护 是 推 进 经 济 增 长 方 式 转 变 的 重 要 抓 手, 转 变 经 济 发 展 方 式 能 否 见 实 效, 一 个 基 本 的 衡 量 标 准 就 是 发 展 的 资 源 环 境 代 价 是 否 降 低 吴 晓 青 表 示, 中 国 必 须 进 一 步 提 高 环 保 准 入 门 槛, 综 13

14 特 别 关 注 合 应 用 法 律 经 济 技 术 及 必 要 的 行 政 手 段, 大 力 推 进 清 洁 生 产 和 循 环 经 济, 用 有 限 的 环 境 容 量 和 发 展 空 间 优 先 发 展 绿 色 经 济 和 绿 色 产 业 吴 晓 青 说, 中 国 要 逐 步 完 善 环 境 经 济 政 策, 从 制 度 上 更 好 地 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用 实 施 绿 色 信 贷 污 染 责 任 保 险 绿 色 投 入 等 环 境 经 济 政 策, 构 筑 有 利 于 环 境 保 护 的 激 励 和 约 束 机 制 十 二 五 工 业 节 能 减 排 目 标 为 降 低 16% 在 2010 年 12 月 25 日 召 开 的 全 国 工 业 和 信 息 化 工 作 会 议 上, 时 任 工 业 和 信 息 化 部 部 长 李 毅 中 在 工 作 报 告 中 提 出 十 二 五 期 间 工 业 的 节 能 和 二 氧 化 碳 减 排 目 标 李 毅 中 表 示, 力 争 到 2015 年, 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 量 比 十 一 五 末 均 降 低 16% 左 右 他 还 表 示,2011 年 初 定 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 量 各 降 低 4% 这 是 工 信 部 第 一 次 在 自 己 的 五 年 规 划 中 提 出 减 碳 目 标 一 位 业 内 人 士 表 示, 这 一 目 标 将 大 大 推 动 工 业 企 业 节 能 和 减 碳 的 积 极 性 与 此 同 时, 清 华 大 学 能 源 环 境 经 济 研 究 所 已 经 提 出 了 十 二 五 碳 强 度 目 标 的 方 案 其 研 究 称, 如 果 按 照 2020 年 中 国 单 位 GDP 二 氧 化 碳 排 放 强 度 累 计 下 降 45% 的 高 目 标 核 算, 十 二 五 单 位 GDP 二 氧 化 碳 排 放 强 度 相 比 于 2005 年 要 降 低 37.2% 十 二 五 电 动 汽 车 保 有 量 计 划 达 到 100 万 辆 由 科 技 部 牵 头 的 电 动 汽 车 科 技 发 展 十 二 五 专 项 规 划 已 制 订 完 毕, 根 据 规 划, 小 型 化 和 汽 车 电 气 化 是 中 国 汽 车 未 来 发 展 的 两 大 方 向, 2015 年 中 国 电 动 汽 车 保 有 量 计 划 达 到 100 万 辆 为 此, 我 国 计 划 推 动 电 动 汽 车 产 业 链 发 展, 动 力 电 池 电 机 电 控 成 为 未 来 发 展 的 核 心 参 与 电 动 汽 车 科 技 发 展 十 二 五 专 项 规 划 的 专 家 指 出, 鉴 于 电 池 技 术 及 产 能 是 制 约 电 动 汽 车 普 及 的 关 键, 十 二 五 期 间, 中 国 将 大 力 发 展 电 力 电 池 模 块 化,2015 年 动 力 电 池 产 能 达 100 亿 瓦 时, 汽 车 电 池 成 本 将 降 低 一 半 十 二 五 战 略 性 新 兴 产 业 集 中 发 力, 开 启 中 国 经 济 转 型 大 幕 2010 年 10 月 18 日 结 束 的 中 共 第 十 七 届 中 央 委 员 会 第 五 次 全 体 会 议 上, 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 的 建 议 获 得 通 过 建 议 指 出, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线 因 此, 十 二 五 规 划 的 基 本 要 求 是 : 坚 持 把 经 济 结 构 战 略 性 调 整 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 主 攻 方 向, 坚 持 把 科 技 进 步 和 创 新 作 为 加 快 转 变 经 14 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

15 特 别 关 注 济 发 展 方 式 的 重 要 支 撑 用 专 家 的 话 来 说, 调 整 产 业 结 构 的 方 式 主 要 是, 产 业 梯 度 转 移 由 产 业 链 整 体 式 转 移 取 代 产 业 链 分 拆 式 转 移, 高 端 技 术 合 作 取 代 低 端 产 业 转 移, 现 代 服 务 业 与 先 进 制 造 业 融 合 发 展 等 在 这 样 的 背 景 下, 中 共 十 七 届 五 中 全 会 定 调 十 二 五 发 展 规 划, 意 味 着 社 会 经 济 改 革 多 项 新 政 策 将 陆 续 出 台 特 别 是 国 务 院 出 台 的 关 于 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 决 定, 让 战 略 性 新 兴 产 业 在 结 构 调 整 中 的 主 力 作 用 进 一 步 凸 显 其 实, 在 刚 刚 过 去 的 2010 年, 先 是 新 兴 能 源 产 业 规 划 点 出 能 源 行 业 的 先 锋 军, 再 是 战 略 性 新 兴 产 业 规 划 圈 定 七 大 领 域, 在 我 国 十 二 五 规 划 出 炉 前 夕, 新 兴 产 业 已 在 起 跑 线 就 位, 为 逐 步 取 代 传 统 高 耗 能 产 业 的 接 力 赛 热 身 一 系 列 的 连 贯 动 作 寓 意 深 刻, 新 兴 产 业 抢 占 结 构 调 整 制 高 点, 蕴 藏 巨 大 的 经 济 效 益 还 是 用 数 字 说 话 : 物 联 网 资 料 显 示,2010 年 中 国 物 联 网 整 体 市 场 规 模 可 以 达 到 2000 亿, 包 含 IC 传 感 器 软 件 等 关 联 产 业 ;2015 年, 这 一 规 模 将 达 到 7500 亿, 年 复 合 增 长 率 将 超 过 30%; 到 2020 年, 物 联 网 业 务 和 互 联 网 业 务 的 比 例 为 30:1 毋 庸 置 疑, 物 联 网 业 务 大 势 所 趋, 未 来 互 联 网 将 成 物 联 网 的 配 角 宽 带 战 略 十 二 五 期 间, 预 计 电 信 业 投 资 将 达 到 2 万 亿 元 的 规 模, 较 十 一 五 期 间 增 长 36% 其 中, 将 有 80% 的 投 资 用 于 宽 带 建 设, 超 预 期 低 碳 经 济 预 计 到 2020 年, 包 括 核 电 风 能 太 阳 能 生 物 质 能 洁 净 煤, 智 能 电 网 分 布 式 能 源 车 用 新 能 源 在 内 的 领 域 预 计 累 计 增 加 5 万 亿 投 资 对 此, 有 分 析 认 为, 10 年 拉 动 5 万 亿 元 投 资, 必 将 掀 起 在 包 括 核 能 风 能 太 阳 能 和 洁 净 煤 等 多 种 新 兴 能 源 产 业 的 投 资 浪 潮 四 大 主 要 污 染 物 平 均 排 放 量 十 二 五 末 预 计 分 别 比 十 一 五 末 下 降 10% 记 者 从 环 境 保 护 部 了 解 到, 环 保 部 原 则 通 过 十 二 五 全 国 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 制 规 划, 四 大 主 要 污 染 物 平 均 排 放 量 在 2015 年 年 末 预 计 分 别 比 2010 年 年 末 下 降 10% 不 过, 最 终 的 数 据, 要 以 今 年 两 会 期 间 最 后 公 布 的 版 本 为 准 与 十 一 五 时 期 着 重 结 构 减 排 和 工 程 减 排 不 同, 十 二 五 时 期 国 家 将 推 行 4 大 环 保 战 略, 实 施 强 化 总 量 减 排 倒 逼 机 制 其 中 具 体 措 施 包 括 把 机 动 车 污 染 物 的 减 排 纳 入 总 量 控 制, 以 及 探 索 煤 炭 消 费 总 量 控 制 等 环 保 部 环 评 司 巡 视 员 牟 广 丰 称, 落 实 十 二 五 总 量 控 制 目 标, 对 污 染 物 排 放 总 量 超 过 区 域 污 染 物 排 放 总 量 控 制 指 标 的 新 建 项 目 将 不 予 准 入 据 环 保 部 有 关 人 士 介 绍, 当 前 我 国 排 污 总 量 仍 然 居 高, 环 境 形 势 依 然 严 峻 目 前, 二 氧 化 硫 COD 氨 氮 排 放 负 荷 仍 然 很 大, 氮 氧 化 物 排 放 量 持 续 快 速 增 长, 机 动 车 和 农 业 源 污 染 日 益 突 出 二 氧 化 硫 浓 度 依 然 维 持 在 较 高 水 平, 北 京 到 上 海 之 间 工 业 密 集 区 成 为 全 球 对 流 层 二 氧 化 氮 污 染 最 为 严 重 的 地 区 之 一, 灰 霾 和 光 化 学 烟 雾 污 染 呈 加 剧 趋 势 十 二 五 期 间, 我 国 资 源 环 境 压 力 仍 十 分 巨 大, 主 要 污 染 物 新 增 排 放 还 将 持 续 增 加, 减 排 任 务 仍 相 当 艰 巨 十 二 五 期 间 可 能 开 征 环 保 税 2010 年 11 月 23 日 上 午, 国 务 院 新 闻 办 举 办 新 闻 发 布 会, 国 家 发 改 委 副 主 任 解 振 华 介 绍 了 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 2010 年 度 报 告 和 联 合 国 气 候 变 化 坎 昆 会 议 的 有 关 情 况 并 回 答 记 者 提 问, 解 振 华 表 示, 现 在 有 关 部 门 正 在 积 极 研 究 征 收 环 保 税 的 问 题, 十 二 五 期 间, 开 征 环 保 税 这 种 可 能 性 是 有 的 15

16 特别关注 How To Make A Layout for Anhui Environmental Protection During the 12th Five-Year Period 十二五 安徽环保如何布局 十 二五 大幕业已开启 安徽 强化 法措施为保障 严格环境准入 体系建设 加强污染减排核查 落实 环保又该如何布局 岁末 按照环境 执法监管 推动公众参与 电价扣减和罚款政策措施 促进企 同步 保护历史性转变 并重 业深度治理 年初 安徽省环境保护厅厅长缪学 刚对此做了解析 综合 的要求 充分发挥环境保护 大力推进重点流域水污染防治 环保规划编制 为做好 十二五 倒逼经济结构调整 倒逼发展方式 工作 安徽省环保厅制定了 安徽省 转变的积极作用 积极探索环保工 加强饮用水源地环境保护 实 环境保护 十二五 规划编制工作实 作新思路 促进经济社会可持续发 行严格的饮用水源地保护制度 确 施方案 编制了 安徽省环境保护 展 促进社会和谐进步 主要工作有 保群众饮水安全 集中式饮用水源 以下几个方面 地水质达标率为 95% 推进重点治污 十二五 规划大纲 按照国家环境 保护 十二五 规划基本思路和 安徽 规 省国民经济和社会发展 十二五 划基本思路 征求意见稿 起草了 强力推动主要污染物总量减排 工作 工程建设 在淮河巢湖流域 实施城 工业污染治理 农 镇生活污染治理 工作 深入推进工程减排 督促现有 业面源污染治理 生态恢复与治理 规划 目 安徽省环境保护 十二五 城镇污水处理设施管网配套到位 饮用水水源地环境保护 环境应急 前 该规划已进入征求意见的阶段 督促电力企业脱硫设施和企业污染 和科技示范工程 积极推动引江济 十二五 安徽省环保工作的 治理设施正常有效运行 深入推进 巢工程 改善巢湖水生态环境 继续 总体思路是 深入贯彻落实科学发 结构减排 配合有关部门 对炼铁 开展淮河 巢湖流域 13 条重污染河 展观 以削减主要污染物排放总量 电力 水泥 焦化和造纸等行业 严 流综合整治 用 3 5 年的时间消除 为主线 以解决危害民生和影响可 格执行国家产业政策和落后产能关 劣Ⅴ类水质 持续发展的突出环境问题为重点 停计划 深入推进管理减排 加强污 以实行最严格的环保政策和环境执 染减排指标体系 监测体系和考核 16 渣 新理念 新时尚 新视觉 积极开展大气污染联防联控工 作

17 特 别 关 注 以 改 善 空 气 质 量 为 目 标, 把 火 电 钢 铁 有 色 石 化 水 泥 化 工 等 作 为 重 点 监 管 行 业, 建 立 有 效 的 区 域 联 防 联 控 工 作 机 制 到 2015 年, 区 域 主 要 大 气 污 染 物 排 放 总 量 显 著 下 降, 重 点 企 业 全 面 达 标 排 放, 所 有 城 市 空 气 质 量 达 到 或 好 于 国 家 二 级 标 准, 酸 雨 灰 霾 和 光 化 学 烟 雾 污 染 明 显 减 少, 空 气 质 量 明 显 改 善 进 一 步 强 化 环 境 监 督 管 理 工 作 严 把 建 设 项 目 环 境 准 入 关 和 工 业 园 区 规 划 环 评 关, 确 保 新 建 项 目 环 评 与 三 同 时 的 执 行 率 完 善 环 评 分 级 审 批 制 度, 提 高 审 批 效 率 深 入 开 展 环 保 专 项 行 动, 严 厉 打 击 违 法 行 为, 对 问 题 突 出 的 区 域, 实 行 区 域 限 批, 解 决 一 批 群 众 关 心 的 环 境 热 点 难 点 问 题 强 化 危 险 废 物 全 过 程 管 理, 加 快 推 进 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 理 设 施 建 设, 提 高 城 市 生 活 垃 圾 处 理 水 平 加 强 核 与 辐 射 监 测 能 力 建 设 和 核 辐 射 事 故 应 急 体 系 建 设, 强 化 辐 射 环 境 污 染 源 的 监 督 管 理, 完 善 辐 射 环 境 监 测 网 络 不 断 增 强 农 村 污 染 防 控 能 力 全 面 落 实 国 务 院 以 奖 促 治, 以 奖 代 补 政 策 和 省 政 府 的 要 求, 大 力 开 展 农 村 环 境 综 合 整 治 加 大 农 村 工 业 企 业 的 环 境 监 管 力 度, 优 化 农 村 工 业 发 展 布 局 与 产 业 结 构, 防 止 污 染 下 乡 推 进 全 省 污 染 土 壤 修 复 试 点 工 作 大 力 推 进 生 态 村 生 态 乡 镇 生 态 市 ( 县 ) 等 系 列 创 建 工 作 加 强 环 境 监 管 能 力 建 设 积 极 推 进 省 级 和 重 点 城 市 饮 用 水 水 质 全 分 析 能 力 建 设, 加 强 地 下 水 监 测 能 力, 加 强 土 壤 环 境 监 测 和 监 管 能 力 建 设 到 2015 年, 实 现 县 级 环 境 监 测 监 察 机 构 标 准 化 建 设 基 本 达 标 率 达 到 90% 以 上 ; 建 成 全 省 辐 射 环 境 质 量 监 测 网 络, 初 步 建 设 全 省 重 点 放 射 源 在 线 实 时 监 控 系 统 ; 省 辐 射 环 境 监 督 站 及 涉 核 市 级 辐 射 环 境 监 测 机 构 达 到 国 家 有 核 设 施 省 市 级 要 求 Pan Chengrong: The 12th Five -Year Period, Op 原 portunities Always Go With Challenges For Anhui Environmental Protection 潘 成 荣 : 十 二 五, 安 徽 环 保 机 遇 与 挑 战 并 存 成 荣, 安 徽 省 环 境 科 学 院 总 工 程 师 安 徽 省 杰 出 专 业 技 潘 术 人 才 他 在 展 望 十 二 五 环 保 事 业 的 发 展 前 景 时, 满 怀 憧 憬 和 信 心 在 他 看 来, 国 家 对 环 境 保 护 的 高 度 重 视 将 为 安 徽 省 进 一 步 加 强 环 境 保 护 工 作 提 供 强 有 力 的 政 策 保 障 十 二 五 时 期, 党 中 央 国 务 院 把 环 境 保 护 摆 上 更 加 重 要 的 战 略 位 置, 前 所 未 有 地 把 加 快 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 作 为 十 二 五 期 间 重 大 任 务 之 一, 综 合 国 力 增 强 经 济 结 构 调 整 绿 色 经 济 发 展 为 环 境 保 护 工 作 奠 定 了 重 要 基 础 加 快 推 进 环 境 保 护 历 史 性 转 变 积 极 探 索 中 国 环 保 新 道 路 为 做 好 环 境 保 护 工 作 开 辟 了 新 途 径 统 筹 人 与 自 然 和 谐 发 展 大 力 推 进 生 态 文 明 建 设, 为 环 境 保 护 工 作 提 供 了 新 的 历 史 机 遇 潘 成 荣 认 为, 这 是 安 徽 省 环 境 保 护 事 业 乘 势 而 上, 加 快 发 展 的 大 好 17

18 特 别 关 注 时 机 与 此 同 时, 十 二 五 期 间 全 省 将 处 于 工 业 化 和 城 镇 化 快 速 推 进 阶 段, 经 济 结 构 调 整 和 粗 放 型 经 济 增 长 方 式 的 根 本 转 变 还 有 一 个 过 程, 环 境 风 险 不 断 增 加, 环 境 问 题 日 趋 复 杂, 环 境 压 力 将 继 续 加 大 潘 成 荣 作 为 安 徽 环 保 十 二 五 规 划 的 起 草 者, 对 安 徽 环 保 的 家 底 清 清 楚 楚 优 化 经 济 发 展 的 压 力 进 一 步 加 大 十 二 五 时 期, 全 省 经 济 总 量 将 快 速 增 加, 年 均 增 长 达 到 12% 以 上, 到 2015 年 地 区 生 产 总 值 超 过 2 万 亿 元, 产 业 结 构 调 整 的 路 径 和 态 势 不 确 定 性 较 大, 传 统 工 业 所 占 比 重 较 高, 排 污 强 度 大, 结 构 性 污 染 在 短 期 内 难 以 发 生 大 的 改 变, 这 些 将 对 安 徽 省 资 源 和 环 境 带 来 极 大 的 挑 战 污 染 持 续 减 排 的 压 力 进 一 步 加 大 若 维 持 现 有 污 染 治 理 水 平, 到 2015 年, 预 计 全 省 化 学 需 氧 量 排 放 量 将 新 增 19.9 万 吨, 氨 氮 排 放 量 将 新 增 万 吨, 二 氧 化 硫 排 放 量 将 新 增 万 吨, 氮 氧 化 物 排 放 量 将 新 增 万 吨 如 不 加 大 污 染 减 排 力 度, 主 要 污 染 物 排 放 总 量 将 远 远 高 于 环 境 承 载 能 力 污 染 减 排 任 务 仍 相 当 艰 巨 改 善 环 境 质 量 的 压 力 进 一 步 加 大 十 二 五 时 期, 随 着 污 染 不 断 积 累, 全 省 环 境 问 题 将 变 得 更 为 复 杂 : 污 染 物 介 质 将 从 以 大 气 和 水 为 主 继 续 向 大 气 水 和 土 壤 三 种 污 染 介 质 共 存 转 变 ; 污 染 物 来 源 由 以 工 业 和 生 活 污 染 为 主 继 续 向 工 业 和 农 村 生 活 面 源 污 染 并 存 转 变 ; 污 染 物 类 型 将 从 以 常 规 污 染 物 为 主 继 续 向 常 规 污 染 物 和 新 型 污 染 物 的 复 合 型 转 变 ; 污 染 范 围 从 以 城 市 和 局 部 地 区 为 主 继 续 向 区 域 流 域 转 变 局 部 地 区 生 态 环 境 恶 化 的 趋 势 尚 未 得 到 有 效 遏 制 改 善 环 境 质 量 的 难 度 持 续 增 加 与 人 民 群 众 的 环 境 需 求 不 断 提 高 之 间 的 矛 盾 更 加 突 出 防 范 环 境 风 险 的 压 力 进 一 步 加 大 十 二 五 时 期 是 安 徽 省 经 济 发 展 的 上 升 期, 工 业 化 快 速 推 进, 工 业 化 率 将 达 到 45% 以 上 突 发 性 环 境 事 件 呈 增 多 趋 势, 重 金 属 持 久 性 有 机 物 放 射 性 物 质 危 险 废 物 和 危 险 化 学 品 等 长 期 积 累 的 环 境 问 题 将 集 中 显 现, 防 范 重 大 环 境 污 染 事 件 保 障 环 境 安 全 的 任 务 更 加 艰 巨 解 决 新 环 境 问 题 的 难 度 进 一 步 加 大 十 二 五 时 期 是 安 徽 省 统 筹 城 乡 发 展 的 关 键 期, 承 接 产 业 转 移 的 加 速 期, 城 镇 化 率 将 达 到 50% 以 上, 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 的 规 模 和 力 度 将 空 前 加 大 机 动 车 污 染 土 壤 污 染 生 态 失 衡 等 一 系 列 城 市 环 境 问 题 呈 不 断 加 剧 之 势, 废 旧 家 用 电 器 报 废 汽 车 和 轮 胎 等 回 收 和 安 全 处 置 的 任 务 十 分 繁 重, 农 业 面 源 污 染 农 村 污 水 垃 圾 畜 禽 养 殖 污 染 等 环 境 问 题 更 加 突 出, 承 接 产 业 转 移 过 程 中 新 的 环 境 问 题 不 断 出 现, 统 筹 城 乡 环 境 保 护 难 度 加 大 面 对 日 益 严 峻 的 环 境 挑 战, 我 们 必 须 从 战 略 高 度 入 手, 以 改 善 环 境 质 量 为 立 足 点, 以 污 染 减 排 为 主 线, 以 保 障 环 境 安 全 为 根 本, 源 头 控 制 全 面 防 范 高 效 治 理 环 境 污 染, 以 环 境 优 化 经 济 增 长 18 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

19 特 别 关 注 Foresight of the 12th Five -Year Period : How To Make A breakthrough for the Construction of Domestic Wastes Landfill? 十 二 五 前 瞻 : 生 活 垃 圾 填 埋 场 建 设 难 该 如 何 破 解? 一 五 期 间, 各 地 都 在 大 力 十 推 进 垃 圾 处 理 污 水 处 理 等 设 施 建 设, 但 一 个 令 人 忧 虑 的 现 象 逐 渐 显 现 : 因 垃 圾 处 理 厂 选 址 问 题 引 发 的 矛 盾 冲 突 此 起 彼 伏, 不 仅 影 响 了 垃 圾 处 理 厂 的 建 设 速 度, 更 潜 藏 诸 多 社 会 不 稳 定 因 素 尽 管 每 天 居 民 都 要 产 生 垃 圾, 但 许 多 人 又 不 希 望 垃 圾 处 理 场 建 在 自 己 居 住 的 小 区 附 近 想 必, 这 是 大 多 数 人 的 心 声 那 么 究 竟 在 哪 儿 建 设 垃 圾 处 理 设 施, 才 能 既 解 决 垃 圾 处 理 问 题, 又 对 周 边 居 民 和 环 境 的 影 响 最 小, 这 已 成 为 十 二 五 亟 待 破 解 的 一 大 难 题 困 局 : 民 生 工 程 难 得 民 心 政 府 建 生 活 垃 圾 填 埋 场, 为 垃 圾 找 出 路, 让 老 百 姓 享 受 福 祉, 这 本 是 利 好 的 民 生 工 程 然 而, 最 近 太 和 县 赵 集 乡 村 民 投 诉 称, 县 里 要 在 他 们 那 建 个 民 生 工 程 太 和 县 生 活 垃 圾 填 埋 场, 他 们 对 此 很 有 意 见 去 年 11 月 26 日, 在 村 民 的 指 引 下, 记 者 来 到 太 和 县 太 利 路 东 赵 集 乡 与 城 关 镇 交 界 处 眼 前 是 一 大 片 麦 地, 青 青 的 小 麦 苗 绿 得 惹 人 喜 爱, 一 阵 微 风 吹 过, 放 眼 望 去, 麦 地 绿 波 荡 漾, 令 人 心 旷 神 怡 然 而 不 久 之 后, 这 一 幅 美 景 将 不 复 存 在 按 照 太 和 县 政 府 的 规 划, 一 个 占 地 160 亩, 建 设 面 积 约 为 万 平 方 米, 建 成 后 可 日 处 理 生 活 垃 圾 200 吨 的 生 活 垃 圾 填 埋 场 就 选 址 在 这 里 村 民 张 素 珍 指 着 自 家 的 麦 地 告 诉 记 者, 自 家 的 二 亩 地 都 集 中 在 这 里, 一 家 老 少 全 靠 这 块 地 过 日 子, 作 为 农 民 如 果 地 没 了, 她 实 在 担 心 今 后 的 日 子 该 怎 么 熬 村 民 宋 书 良 曾 看 到 过 不 少 有 关 生 活 垃 圾 场 污 染 的 报 道 他 最 担 忧 的 是 污 染 问 题 这 一 带 是 城 市 的 上 风 口, 垃 圾 场 建 在 上 风 口, 风 一 吹, 不 臭 了 全 城 吗? 我 们 吃 的 都 是 地 下 水, 垃 圾 场 建 成 了, 能 保 证 不 污 染 地 下 水 吗? 他 反 问 道 如 今 和 张 素 珍 宋 书 良 等 人 一 样, 自 从 传 来 县 里 要 在 家 附 近 建 生 活 垃 圾 填 埋 场 的 消 息 之 后, 赵 集 乡 村 民 大 都 吃 不 好 睡 不 香 更 令 村 民 们 感 到 无 助 的 是, 对 于 村 民 们 的 这 些 担 心, 相 关 部 门 也 没 有 做 过 解 释, 村 民 们 说 自 己 是 被 蒙 在 鼓 里 记 者 随 后 登 陆 太 和 县 政 府 网 站 获 悉, 太 和 县 生 活 垃 圾 填 埋 场 项 目 被 列 为 该 县 2010 年 的 政 府 为 民 办 好 10 件 实 事 之 一 该 项 目 建 设 单 位 为 太 和 县 环 卫 清 洁 服 务 所, 总 投 资 约 4206 万 元, 采 用 填 埋 发 电 堆 肥 无 害 化 处 理 等 方 式 处 理, 项 目 建 设 期 2 年 去 年 4 月 份, 该 县 对 外 发 布 了 工 程 招 标 公 告 采 访 中, 该 县 市 容 局 的 一 位 负 责 同 志 告 诉 记 者, 太 和 县 生 活 垃 圾 填 埋 场 属 国 债 项 目, 按 当 初 规 划, 项 目 早 就 该 动 工 建 设, 但 由 于 在 选 址 19

20 特 别 关 注 问 题 上 遭 遇 村 民 们 强 烈 抵 制, 事 情 就 一 直 僵 着, 生 活 垃 圾 填 埋 场 遭 遇 选 址 困 局, 他 们 也 心 急 如 焚 无 独 有 偶 去 年 7 月, 广 西 桂 林 市 灵 川 县 灵 田 乡 北 山 绍 田 等 村 队 约 800 人 先 后 到 灵 川 县 人 民 政 府 和 桂 林 市 人 民 政 府 上 访, 原 因 为 村 民 担 心 生 产 生 活 环 境 受 影 响, 不 同 意 将 灵 川 县 生 活 垃 圾 填 埋 场 的 建 设 地 点 设 在 灵 川 县 灵 田 乡 四 联 村 委 北 山 村 症 结 : 有 令 不 行 是 主 因 民 生 工 程 为 何 难 得 民 心? 对 此, 知 名 社 会 学 者 安 徽 省 社 科 院 研 究 员 王 开 玉 认 为, 生 活 垃 圾 填 埋 场 与 垃 圾 焚 烧 厂 都 属 于 避 邻 设 施, 只 要 是 附 近 的 居 民, 一 般 都 会 反 对 对 于 周 边 群 众 而 言, 他 们 最 担 心 的 是 两 方 面 的 问 题 : 一 是 垃 圾 填 埋 会 产 生 恶 臭, 影 响 居 住 环 境 ; 二 是 垃 圾 焚 烧 会 产 生 大 量 有 害 气 体, 不 利 于 身 心 健 康 出 于 经 济 发 展 和 房 地 产 开 发 的 利 益 诱 惑, 很 多 房 地 产 项 目 是 后 来 才 建 在 垃 圾 处 理 场 周 围 的, 并 不 是 先 有 了 居 民 区 才 建 设 处 理 场 王 开 玉 补 充 说, 之 所 以 一 些 城 市 垃 圾 处 理 场 周 边 居 民 出 现 过 激 行 为, 和 当 地 政 府 不 能 有 效 执 行 规 划 有 关, 因 此, 严 格 执 行 先 期 所 做 的 城 市 规 划 十 分 重 要 据 了 解, 国 家 环 保 部 2008 年 7 月 发 布 的 生 活 垃 圾 填 埋 场 污 染 控 制 标 准 明 确 提 出, 选 址 要 和 规 划 相 结 合, 场 址 位 置 选 择 要 考 虑 环 境 影 响, 符 合 环 境 保 护 的 要 求 ; 防 护 距 离 按 照 原 建 设 部 等 部 门 出 台 的 城 市 生 活 垃 圾 卫 生 填 埋 工 程 项 目 建 设 标 准 的 要 求 ; 垃 圾 卫 生 填 埋 场 应 充 分 利 用 天 然 地 形 以 增 大 填 埋 容 量, 使 用 年 限 宜 在 10 年 以 上, 特 殊 情 况 下, 不 应 低 于 8 年 应 选 择 在 交 通 方 便 运 距 合 理 征 地 费 用 较 低 施 工 较 方 便 人 口 密 度 较 低 土 地 利 用 价 值 较 低 的 地 方 从 气 象 角 度 看, 应 位 于 城 市 夏 季 主 导 风 向 下 风 向, 距 人 畜 居 栖 点 500m 以 外 ; 从 流 域 角 度 看, 应 远 离 水 源, 尽 量 设 在 城 市 地 下 水 流 向 的 下 游 地 区 安 徽 省 住 房 与 城 乡 建 设 厅 相 关 专 家 也 表 示, 选 址 也 不 是 离 市 区 越 远 越 好, 甚 至 建 在 山 区, 毕 竟 垃 圾 主 要 还 是 在 城 中 心 产 生 量 最 大 而 发 达 国 家 填 埋 场 一 般 都 不 建 在 山 谷 里, 因 为 在 山 区 更 不 容 易 实 施 环 保 措 施, 容 易 污 染 自 然 环 境 目 前, 选 址 多 由 当 地 类 似 市 政 管 委 的 城 建 部 门 牵 头, 规 划 环 保 发 改 系 统 等 多 部 门 参 与 决 策 对 此, 王 开 玉 认 为, 由 环 保 部 门 牵 头 选 址 较 为 理 想, 环 境 影 响 评 价 是 决 定 因 素, 而 周 围 群 众 的 接 受 程 度, 则 是 环 境 影 响 评 价 所 做 的 工 作 之 一 破 题 : 公 众 参 与 科 学 决 策 生 态 补 偿, 须 三 管 齐 下 十 一 五 期 间, 各 地 的 污 水 处 理 厂 建 设 如 火 如 荼, 相 比 之 下, 生 活 垃 圾 填 埋 场 则 喊 冷 可 以 预 测, 十 二 五 期 间, 各 地 将 兴 起 生 活 垃 圾 填 埋 建 设 的 热 潮 针 对 十 一 五 期 间 各 地 在 垃 圾 处 理 项 目 选 址 上 遭 遇 困 局, 人 与 垃 圾 争 地 的 问 题, 王 开 玉 等 专 家 也 开 出 了 治 疗 药 方 专 家 建 议, 国 家 有 关 部 门 和 地 方 政 府 应 着 力 从 公 众 参 与 科 学 决 策 生 态 补 偿 入 手, 三 管 齐 下 破 解 困 局 这 其 中 最 重 要 的 就 是 在 项 目 选 址 前 科 学 论 证, 把 好 环 评 关, 问 计 于 民, 加 大 公 众 参 与 的 力 度 亡 羊 补 牢 未 为 晚, 只 有 公 众 参 与 科 学 决 策 生 态 补 偿 三 管 齐 下, 生 活 垃 圾 填 埋 场 建 设 才 有 路 可 走 20 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

21 守望绿色 G reen All Over Campus Multi-win Because of Harmony 绿满校园 和谐多赢 第九批安徽省绿色学校验收侧记 姻张应松 去 年 10 月 25 日至 12 月 10 日 安徽省环 骨干教师 指导开展申报和迎接现场评估验收 保厅 省教育厅组织专家对第九批申报 有力推 等方面做了大量细致扎实的基础工作 同 的 63 所安徽省级绿色学校进行评估验收 动了绿色学校创建工作在各地广泛深入地开 时对 50 余所省级绿色学校的抽查 评优工作 展 使创建工作得到了广大师生的认同和积极 也全面展开 家庭带动社区 社 响应 并形成学生带动家庭 从验收的情况看 安徽各地市创建省级绿 色学校呈现出 质 和 量 的共同提升 申报学 校数量和种类创历史新记录 一些民办高校 残疾人特殊教育学校 电大等纷纷加入创绿阵 营 学校领导层尤其是主要负责同志对绿色学 各校均采取多种方 校创建内涵把握准确到位 区带动公民的全民绿色创建格局 概括起来 安徽省绿色创建工作凸显四大 特色 生态校园不断涌现 第二课 特色一 堂寓教于乐 提 式将绿色理念渗透到教育教学各项活动中 绿色学校离不开绿色环境 各申报学校在 各申报学校将 高了师生环境意识和综合素养 功能明晰 建设规 创建中不断营造布局合理 促 创建 绿色学校 与学校德育工作有机融合 学校不管规模大小硬 划有序的绿色生态校园 公民意识 人生 使学生树立正确的法制观念 美化 人文化的育 件条件如何 在净化 绿化 观 价值观 培养良好的人文素养 各地市环 人环境上都各具特色 为增加创绿氛围 很多 保 教育行政主管部门配合协调 在培训创建 学校在校园里开辟了 绿色走廊 环保天 21

22 守 望 绿 色 地 生 物 一 角, 竖 立 了 宣 传 牌, 设 立 了 垃 圾 分 类 箱, 利 用 橱 窗 黑 板 报 宣 传 环 保 知 识 值 得 一 提 的 是, 各 申 报 学 校 针 对 学 生 多 是 独 生 子 女 娇 生 惯 养 的 现 状, 设 立 了 心 理 咨 询 室, 配 备 了 心 理 健 康 教 师, 加 强 对 学 生 心 理 问 题 的 疏 导, 努 力 使 每 个 学 生 在 愉 悦 中 度 过 校 园 生 活 绿 色 学 校 离 不 开 环 境 教 育 第 二 课 堂 阜 阳 市 红 旗 中 学 认 为 环 境 教 育 是 素 质 教 育 的 重 要 内 容, 全 面 发 展 的 高 素 质 人 才, 必 须 要 有 良 好 的 环 境 素 养, 创 建 绿 色 学 校 与 高 考 升 学 率 没 有 任 何 矛 盾, 只 会 促 进 师 生 关 系 和 谐 与 学 校 的 可 持 续 发 展 2000 年 5 月 18 日 发 生 的 阜 阳 七 里 长 沟 特 大 污 染 事 故 深 深 刺 痛 了 该 校 广 大 师 生 的 心,2002 年, 在 阜 阳 市 和 颍 州 区 两 级 环 保 教 育 及 团 组 织 的 帮 助 下, 红 旗 中 学 成 立 了 保 护 母 亲 河 生 态 监 护 站, 广 大 学 生 以 监 护 站 为 阵 地, 开 展 了 卓 有 成 效 的 实 践 活 动 他 们 在 特 大 污 染 事 故 发 生 地 设 立 警 示 牌, 定 期 到 七 里 长 沟 现 场 检 测 水 样, 清 除 垃 圾, 发 布 保 护 母 亲 河 公 告, 向 市 民 发 放 绿 色 承 诺 卡, 深 入 污 染 事 故 受 害 者 家 庭 采 访 生 态 监 护 站 每 年 定 期 吸 收 新 成 员, 新 老 交 替 活 力 不 断, 不 仅 开 阔 了 学 生 视 野, 培 养 了 学 生 的 创 新 精 神 和 实 践 能 力, 也 增 强 了 他 们 解 决 环 境 问 题 的 紧 迫 感 和 使 命 感 许 多 队 员 进 入 大 学 或 社 会 以 后, 仍 是 环 保 活 动 的 积 极 参 与 者 和 推 动 者 不 仅 如 此, 阜 阳 市 红 旗 中 学 的 研 究 性 学 习 也 特 色 鲜 明, 并 形 成 向 社 区 社 会 强 力 辐 射 的 氛 围,2005 年 首 届 全 国 研 究 性 学 习 研 讨 暨 成 果 交 流 会 在 该 校 召 开, 该 校 学 生 关 于 临 泉 毒 品 走 私 情 况 的 调 查 和 关 于 阜 阳 狗 患 问 题 的 调 研 两 个 课 题, 受 到 与 会 专 家 代 表 的 高 度 评 价 霍 邱 陈 埠 职 高 的 母 亲 河 淮 河 生 物 多 样 性 调 查 活 动 也 已 形 成 制 度 化 系 列 化 常 态 化, 每 次 活 动 结 束 同 学 们 都 会 形 成 详 实 的 调 查 报 告 送 交 政 府 部 门 与 流 域 企 业, 产 生 深 刻 的 社 会 影 响 力, 成 为 一 届 又 一 届 学 生 锻 炼 动 手 实 践 能 力 的 品 牌 活 动 验 收 汇 报 现 场 特 色 二 : 环 保 部 门 主 动 搭 台 教 育 部 门 唱 戏 格 局 初 步 形 成 不 少 市 县 区 教 育 环 保 部 门 都 形 成 良 好 的 合 作 关 系, 真 正 达 到 教 育 环 保 同 理 念, 环 保 教 育 不 分 家 的 境 界 合 肥 铜 陵 马 鞍 山 等 市 建 立 健 全 了 良 好 的 创 建 运 作 机 制, 很 多 地 方 教 育 部 门 由 被 动 变 为 主 动, 由 幕 后 走 到 台 前 如 合 肥 市 环 保 局 为 教 育 行 政 主 管 部 门 提 供 培 训 经 费, 合 肥 市 教 育 局 主 抓 此 项 工 作 的 宣 教 处 副 处 长 唐 文 不 仅 对 创 建 绿 色 理 念 进 行 创 新 延 伸, 而 且 还 有 新 计 划 : 创 绿 是 素 质 教 育 大 潮 中 实 施 均 衡 教 育 因 材 施 教 的 最 生 动 体 现, 合 肥 市 拟 将 学 校 的 创 建 培 训 交 由 专 业 策 划 公 司 来 做, 以 实 现 培 训 系 统 化 和 社 会 化, 好 让 主 管 部 门 有 更 多 的 精 力 去 抓 培 训 质 量 阜 阳 市 教 育 局 基 教 科 周 鹏 科 长 参 加 完 验 收 后 感 触 地 说 : 验 收 专 家 组 不 是 高 高 22 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

23 守 望 绿 色 感 受 校 园 文 化 在 上 以 挑 剔 的 眼 光 挑 刺, 而 是 站 在 校 长 的 角 度 去 完 善 管 理 细 节, 耐 心 提 出 解 决 问 题 的 方 法, 距 离 一 拉 近 更 容 易 使 人 产 生 认 同 感 亳 州 市 教 育 局 教 科 所 副 所 长 刘 爱 霞 主 动 要 求 参 加 听 课 看 资 料 开 座 谈 会, 并 由 衷 地 说 : 绿 色 创 建 果 然 别 有 洞 天, 绿 色 创 建 与 文 明 等 创 建 活 动 融 会 贯 通 相 辅 相 成 与 校 园 环 境 建 设 相 结 合 与 教 育 教 学 活 动 相 结 合 与 学 生 教 育 管 理 相 结 合 与 社 会 实 践 相 结 合, 绿 色 的 概 念 何 其 广 泛! 特 色 三 : 加 大 复 查 评 优 力 度, 形 成 创 绿 长 效 监 督 机 制 绿 色 创 建 只 有 起 点, 没 有 终 点 为 提 高 绿 色 学 校 创 绿 的 含 金 量, 本 着 加 强 引 导, 注 重 实 效, 持 续 改 进, 不 断 提 升 的 创 建 思 路, 安 徽 省 环 保 厅 省 教 育 厅 在 验 收 同 时 对 各 地 的 绿 色 学 校 进 行 了 实 地 抽 查 和 评 优 复 核, 以 期 建 立 一 套 绿 色 创 建 的 长 效 监 督 机 制 在 复 查 过 程 中, 专 家 们 采 用 听 取 学 校 领 导 汇 报 查 阅 档 案 资 料 等 形 式, 对 校 园 的 环 境 管 理 资 金 投 入 课 堂 渗 透 教 育 和 校 外 实 践 活 动 等 情 况 进 行 检 查 对 在 开 展 环 境 教 育 过 程 中 不 断 拓 展 延 伸 绿 色 理 念 内 涵 外 延 巩 固 提 升 创 建 成 果 发 挥 表 率 作 用 的 学 校 拟 给 予 一 定 的 物 质 精 神 奖 励 ; 对 创 绿 起 色 不 大 先 进 性 发 挥 不 够 的 个 别 学 校 责 令 其 限 期 整 改, 整 改 后 仍 达 不 到 要 求 的 将 取 消 其 省 级 绿 色 学 校 荣 誉 称 号 合 肥 安 居 苑 小 学 自 2009 年 被 命 名 为 省 级 先 进 绿 色 学 校 以 来, 始 终 坚 持 按 照 绿 色 学 校 的 总 体 发 展 规 划, 将 绿 色 理 念 贯 穿 在 学 校 的 工 作 之 中, 以 创 建 绿 色 学 校 为 动 力, 以 课 堂 教 育 为 主 渠 道, 以 班 队 活 动 为 主 要 载 体, 扎 扎 实 实 开 展 环 境 教 育, 精 心 打 造 绿 色 校 园 通 过 开 展 丰 富 多 彩 的 环 境 教 育 宣 传 和 实 践 活 动, 师 生 的 人 文 素 养 不 断 提 高, 办 学 水 平 和 育 人 质 量 得 到 了 提 升, 社 会 知 名 度 不 断 提 高 阜 阳 文 峰 幼 儿 园 借 创 绿 成 功 之 东 风, 以 培 养 每 一 位 幼 儿 的 全 面 发 展 和 可 持 续 发 展 能 力 为 教 育 目 标, 对 教 育 教 学 进 行 更 深 层 次 的 研 究, 申 报 并 立 项 研 究 了 国 家 级 省 级 市 级 多 项 课 题 其 中 2006 年 申 报 立 项 研 究 的 环 保 课 题 关 于 开 展 幼 儿 环 保 意 识 教 育 的 实 验 研 究 已 圆 满 结 题 在 日 常 教 学 中, 老 师 们 引 导 幼 儿 收 集 各 种 废 旧 材 料 建 造 鸟 巢 和 喂 鸟 台, 并 安 放 在 小 鸟 常 去 的 地 方 由 值 日 生 亲 自 将 鸟 食 放 在 喂 鸟 台 上, 当 孩 子 们 远 远 地 看 到 小 鸟 来 吃 食, 偶 尔 有 小 鸟 钻 进 鸟 巢, 他 们 欢 呼 雀 跃, 感 到 无 限 的 满 足, 此 举 既 培 养 了 幼 儿 的 环 保 意 识 和 动 手 能 力, 又 为 幼 儿 提 供 了 语 言 交 往 和 分 享 快 乐 的 机 会 为 了 巩 固 强 化 幼 儿 的 环 保 意 识, 老 师 们 还 带 领 幼 儿 制 作 出 一 种 环 保 棋, 大 家 一 起 讨 论 出 了 环 保 棋 的 游 戏 规 则, 如 爱 护 大 熊 猫 应 该 进 2 步, 随 地 乱 丢 东 西 应 后 退 1 步, 随 地 吐 痰 退 1 步, 种 植 树 木 进 3 步, 节 约 用 水 进 2 步 等 等 在 玩 棋 过 程 中, 一 些 环 保 意 识 深 入 到 孩 子 们 的 头 脑 之 中, 并 逐 步 转 化 为 孩 子 们 的 自 觉 行 为 特 色 四 : 校 园 文 化 绚 烂 多 彩, 环 境 育 人 功 效 显 著 在 安 庆 公 园 小 学, 一 幅 幅 生 动 活 泼 的 连 环 画 装 饰 着 走 廊 墙 壁, 连 起 来 看 是 一 个 感 人 至 深 的 环 保 童 话 故 事, 浓 厚 的 绿 色 文 化 氛 围 熏 陶 着 孩 子 们 稚 嫩 的 心 灵 合 肥 30 中 注 重 校 园 建 筑 物 的 和 谐 美 及 校 园 绿 化 的 自 然 23

24 守 望 绿 色 美, 利 用 环 境 文 化 陶 冶 师 生 性 情, 使 教 师 乐 教 学 生 乐 学 该 校 花 丛 树 木 均 佩 戴 身 份 证 挂 牌 上 岗, 在 每 一 块 花 坛 上 都 插 上 有 教 育 意 义 的 宣 传 牌, 如 请 你 足 下 绕 一 绕, 草 儿 向 你 笑 一 笑 环 境 你 我 他, 绿 色 靠 大 家 等, 开 展 我 为 小 树 来 挂 牌 我 的 班 级 我 做 主 班 级 美 化 建 设 等 活 动, 让 每 一 片 花 草 树 木 都 能 与 学 生 交 流 与 学 生 同 呼 吸 共 成 长 学 校 注 重 校 园 饰 物 的 人 文 美, 让 有 形 无 声 的 校 园 环 境 说 话, 各 种 宣 传 标 语 古 今 中 外 名 人 名 言 唐 诗 走 廊 宣 传 橱 窗 展 板 等 等, 这 些 校 园 景 观 使 校 园 时 时 处 处 洋 溢 浓 厚 的 文 化 氛 围, 学 生 置 身 于 干 净 整 洁 优 美 的 环 境 中, 既 约 束 了 自 己 不 规 范 的 行 为, 又 提 高 了 自 身 的 人 文 素 养 秉 承 楚 汉 文 化 精 华 提 升 校 本 教 研 内 涵 编 校 印 质 量 良 好 的 寿 县 安 丰 中 学 校 刊 芍 陂 风 于 2005 年 5 月 创 刊, 现 已 是 安 丰 中 学 对 外 交 流 和 校 园 文 化 活 动 的 主 要 窗 口 之 一, 成 为 全 县 校 园 文 化 建 设 领 域 报 春 第 一 花 中 国 作 家 协 会 主 办 的 中 国 校 园 文 评 优 汇 报 学 杂 志 曾 先 后 两 次 专 题 推 介 芍 陂 风 芍 陂 风 来 满 眼 春, 五 年 来, 芍 陂 风 不 断 拓 展 办 刊 思 路, 立 足 安 丰 中 学 校 园 文 化 建 设, 放 眼 全 县 教 育 教 学 改 革, 关 注 高 考, 关 注 新 课 程 实 验, 关 注 当 代 中 学 生 身 心 健 康, 以 贴 近 时 代 贴 近 校 园 贴 近 广 大 读 者 而 深 受 校 内 外 读 者 的 喜 爱, 在 全 县 乃 至 全 市 产 生 了 广 泛 的 影 响, 一 纸 芍 陂 风, 使 安 丰 校 园 处 处 闪 现 和 谐 光 泽 老 子 故 里 皖 风 激 越 当 你 步 入 涡 阳 四 中 大 门 时, 看 到 的 不 仅 仅 是 花 园 般 美 丽 的 校 园, 感 受 更 多 的 是 那 扑 面 而 来 的 人 文 气 息 走 进 四 中, 你 是 四 中 一 员 这 块 提 示 牌 告 诉 你, 走 进 大 门, 你 已 经 是 四 中 人 了 ; 关 注 细 节, 不 找 借 口, 追 求 卓 越 的 标 语 赫 然 在 上, 已 成 为 四 中 人 的 一 种 品 质 象 征 ; 抬 头 看, 教 学 主 楼 上 一 行 醒 目 的 中 英 文 对 照 的 名 言 映 入 眼 帘 : 一 屋 不 扫 何 以 扫 天 下, 一 境 不 清 何 以 清 心 灵 流 连 校 园 的 每 一 条 小 径, 每 一 个 角 落, 都 会 有 一 种 声 音 在 默 默 鼓 励 鞭 策 着 你 四 中 无 闲 人, 人 人 都 育 人 ; 四 中 无 闲 时, 时 时 都 育 人 ; 四 中 无 小 事, 事 事 都 育 人 ; 四 中 无 小 处, 处 处 都 育 人 这 就 是 安 徽 省 的 绿 色 学 校! 当 你 走 出 四 中 校 门 的 时 候, 一 个 响 亮 的 标 语 走 出 校 门, 你 是 四 中 人 又 会 让 你 平 添 几 分 责 任 几 分 骄 傲 和 自 豪 创 绿, 规 范 了 办 学 行 为, 改 变 了 以 前 陈 旧 的 办 学 理 念 和 管 理 模 式, 推 进 了 素 质 教 育, 提 高 了 教 育 教 学 质 量 许 多 校 长 反 映, 通 过 创 绿, 学 校 的 各 项 工 作 有 章 可 循, 事 事 有 人 管, 人 人 能 干 事, 各 项 工 作 均 衡 协 调 发 展, 一 个 个 文 明 和 谐 的 校 园 已 绽 放 在 江 淮 大 地 尽 管 安 徽 省 绿 色 学 校 创 建 取 得 很 大 成 绩, 但 也 暴 露 出 不 少 问 题 一 是 发 展 不 平 衡 具 体 表 现 为 各 地 创 建 绿 色 学 校 在 数 量 和 质 量 上 有 明 显 差 距 有 的 市 一 直 保 持 创 建 的 均 衡 持 续 发 展, 而 有 的 市 创 建 活 动 时 断 时 续, 不 仅 数 量 少, 创 建 质 量 也 不 高 究 其 原 因 是 主 管 部 门 认 识 与 重 视 程 度 不 够, 缺 少 规 划, 疏 于 指 导 二 是 不 能 持 之 以 衡, 创 新 发 展 拿 了 牌 子 散 了 班 子 丢 了 24 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

25 守 望 绿 色 休 宁 县 生 态 创 建 结 硕 果 姻 查 德 民 吴 智 勇 Fruitful Ecological Development of the Xiuning County 年 来, 安 徽 省 休 宁 县 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 格 近 外 重 视 生 态 建 设 和 环 境 保 护 工 作, 把 加 强 生 态 建 设 保 护 和 营 造 优 美 环 境 作 为 一 项 突 出 工 作 来 抓, 制 定 出 台 了 一 系 列 生 态 创 建 的 激 励 措 施, 千 方 百 计 谋 求 人 与 自 然 的 和 谐 发 展, 实 现 了 经 济 社 会 环 境 的 和 谐 统 一 2008 年 5 月, 环 保 部 将 该 县 命 名 为 国 家 级 生 态 示 范 区,12 月, 该 县 又 荣 膺 安 徽 省 首 届 十 佳 环 境 优 美 县 称 号 截 至 目 前, 该 县 共 创 建 省 级 环 境 优 美 乡 镇 5 个, 市 级 环 境 优 美 乡 镇 7 个, 分 别 占 全 部 乡 镇 数 的 1/4 1/3, 全 国 四 大 道 教 圣 地 之 一 的 齐 云 山 镇 还 被 评 为 国 家 级 环 境 优 美 乡 镇 ;9 个 村 评 为 省 级 生 态 村,21 个 村 被 评 为 市 级 生 计 划 没 了 活 动 特 别 是 创 建 成 功 后 档 案 管 理 不 规 范 不 完 整, 做 的 多, 写 的 少 一 些 绿 色 学 校 很 难 把 创 建 触 角 向 前 延 伸, 更 忽 视 平 时 活 动 资 料 的 收 集, 档 案 缺 乏 连 续 性 一 贯 性 完 整 性 原 始 性, 创 建 后 的 巩 固 与 提 升 痕 迹 不 明 显 三 是 绿 色 学 校 理 念 未 能 与 时 俱 进 一 些 学 校 重 硬 件 轻 软 件, 在 绿 色 理 念 认 识 层 面 上 还 停 留 在 绿 化 校 园 占 地 大 建 筑 气 派 等 低 浅 层 次 上, 中 学 生 环 保 实 践 还 停 留 在 打 扫 卫 生 拣 垃 圾 上 街 散 传 单 等 方 式 上, 不 少 学 校 还 没 有 把 创 绿 与 促 进 学 校 可 持 续 发 展 促 进 校 园 人 际 关 系 和 谐 倡 导 节 水 节 电 低 碳 行 为 有 机 结 合 起 来, 在 校 报 校 刊 校 网 上 没 有 创 绿 专 栏, 或 轻 描 淡 写 未 营 造 出 浓 厚 创 绿 氛 围 来 影 响 师 生 的 绿 色 行 为, 主 题 班 会 上 高 谈 阔 论 却 忽 视 从 我 做 起 的 低 碳 生 活 小 细 节 许 多 中 学 虽 然 开 展 了 一 些 研 究 性 学 习 课 外 调 研, 但 活 动 类 型 枯 燥 单 一, 层 次 延 伸 不 够, 没 把 握 好 深 度 广 度 以 及 特 色 评 估 中 还 发 现, 学 校 绿 色 创 建 积 极 性 相 差 悬 殊, 一 些 私 立 学 校 高 校 幼 儿 园 等 相 对 热 度 较 低, 动 力 不 足 积 极 性 不 高 安 徽 目 前 开 展 环 境 教 育 的 主 流 都 是 中 小 学, 绿 色 幼 儿 园 和 绿 色 大 学 寥 寥 无 几 教 育 是 一 个 连 续 发 展 的 渐 进 深 化 过 程, 如 果 只 是 在 某 一 时 期 里 进 行 教 育, 效 果 会 大 打 折 扣 环 境 教 育 绿 色 创 建 不 能 只 关 注 中 间 而 忽 视 早 期 和 成 人 期, 特 别 是 高 校 学 生 是 国 家 未 来 的 管 理 者 决 策 者, 他 们 的 生 态 意 识 和 可 持 续 发 展 观 念 的 强 弱 将 直 接 影 响 到 民 族 与 国 家 的 竞 争 力, 所 以, 加 强 绿 色 大 学 建 设 时 不 我 待 25

26 守 望 绿 色 态 文 明 村 ; 创 省 级 绿 色 学 校 2 家, 市 级 绿 色 学 校 7 家, 为 全 县 生 态 建 设 和 环 境 保 护 工 作 发 挥 了 示 范 带 动 作 用 同 时, 万 安 岭 南 和 流 口 溪 口 山 斗 等 乡 镇 也 正 在 积 极 创 建 国 家 级 和 省 级 生 态 乡 镇 确 立 发 展 战 略, 生 态 创 建 机 制 不 断 完 善 省 级 生 态 县 创 建 启 动 仪 式 吴 智 勇 / 摄 休 宁 地 处 黄 山 腹 地 和 新 安 源 头, 如 何 发 挥 地 方 优 势 促 进 县 域 经 济 的 跨 越 发 展, 县 委 县 政 府 带 领 全 县 上 下 不 断 探 索, 确 立 了 生 态 立 县 工 业 强 县 文 化 塑 县 开 放 兴 县 的 发 展 战 略 其 中 以 生 态 为 第 一, 把 生 态 作 为 最 大 的 资 源 来 保 护 制 定 了 休 宁 县 国 家 级 生 态 示 范 区 暨 生 态 县 建 设 规 划 休 宁 县 十 一 五 生 态 建 设 发 展 规 划, 成 立 了 由 县 委 书 记 任 第 一 组 长, 县 长 任 组 长, 四 大 班 子 分 管 领 导 任 副 组 长, 发 改 监 察 环 保 等 三 十 余 个 部 门 组 成 的 生 态 建 设 和 环 境 保 护 工 作 领 导 组, 并 多 次 召 开 会 议 研 究 部 署 生 态 创 建 工 作, 形 成 了 行 政 一 把 手 负 责 部 门 各 司 其 职 各 方 齐 抓 共 管 的 工 作 机 制 同 时, 县 政 府 每 年 都 与 县 直 部 门 和 乡 镇 签 订 生 态 建 设 和 环 境 保 护 责 任 状, 明 确 年 度 目 标, 落 实 具 体 责 任 2008 年 后, 将 生 态 建 设 和 环 境 保 护 工 作 作 为 一 票 否 决 的 内 容, 纳 入 全 县 目 标 责 任 制 管 理 统 一 考 核, 对 考 核 优 胜 的 县 直 单 位 和 乡 镇 政 府 予 以 重 奖, 进 一 步 调 动 全 县 生 态 创 建 工 作 的 积 极 性 在 县 委 县 政 府 的 高 度 重 视 下, 生 态 创 建 工 作 上 升 到 一 个 新 的 高 度 突 出 管 理 保 护, 城 乡 环 境 质 量 不 断 提 升 进 一 步 加 大 森 林 资 源 保 护 力 度, 十 五 以 来, 全 县 实 施 退 耕 还 林 10.9 万 亩, 建 成 公 益 林 万 亩, 自 然 保 护 区 13.8 万 亩, 活 立 木 蓄 积 量 达 到 万 立 方 米, 森 林 覆 盖 率 达 到 78%, 境 内 607 棵 树 龄 超 百 年 的 古 树 名 木 实 行 挂 牌 保 护, 其 中 古 树 群 42 个,500 年 以 上 的 古 树 120 余 株, 野 生 动 植 物 物 种 多 样 性 和 种 群 得 到 保 护 和 增 加 年, 休 宁 县 持 续 开 展 万 人 三 江 源 头 保 护 行 动, 倾 力 保 护 母 亲 河, 通 过 封 山 育 林 退 耕 还 林 封 河 禁 渔 增 殖 放 流 等 一 系 列 扎 实 有 效 措 施, 改 善 新 安 江 源 头 生 态 环 境, 青 山 绿 水 人 家, 小 桥 竹 排 鱼 虾 的 和 谐 景 象 逐 渐 显 现 2010 年 8 月 13 日, 安 徽 省 首 次 大 鲵 人 工 增 殖 放 流 活 动 在 该 县 举 行, 共 向 新 安 源 头 地 区 投 放 大 鲵 种 苗 800 尾, 对 促 进 野 生 大 鲵 资 源 的 恢 复, 维 护 生 物 多 样 性 及 水 域 生 态 平 衡 发 挥 重 要 作 用 同 时 利 用 3 22 世 界 水 日 6 5 世 界 环 境 日 6 25 全 国 土 地 日 契 机, 积 极 开 展 生 态 创 建 宣 传 进 机 关 进 企 业 进 学 校 进 社 区 进 农 村 等 一 系 列 活 动, 增 强 全 社 会 共 同 关 心 生 态 环 境 的 意 识 新 安 源 头 大 型 环 保 摄 影 展 不 仅 在 县 内 引 起 强 烈 反 响, 而 且 通 过 在 北 京 上 海 合 肥 等 地 的 展 出, 使 休 宁 的 知 名 度 和 美 誉 度 进 一 步 提 升 坚 持 旧 城 改 造 和 新 区 开 发 齐 头 并 进, 相 继 建 成 了 绿 地 上 郡 金 色 华 府 新 宁 广 场 等 一 大 批 生 态 型 精 品 住 宅 小 区, 县 城 开 发 建 设 面 积 达 到 10 平 方 公 里, 同 时, 县 城 道 路 和 街 巷 得 到 综 合 改 造, 城 市 配 套 设 施 功 能 进 一 步 完 善, 县 城 人 均 绿 地 面 积 达 到 10.4 平 方 米, 主 干 道 全 部 实 现 四 化 目 标 2008 年 11 月, 总 投 资 5000 多 万 的 县 城 生 活 污 水 处 理 工 程 完 工 投 入 运 行, 建 设 污 水 收 集 管 网 35 公 里 和 日 处 理 能 力 2 万 吨 的 污 水 处 理 厂 一 座, 使 县 城 80% 以 上 的 生 活 污 水 得 到 有 效 处 理, 为 保 障 黄 山 市 中 心 城 区 水 质 发 挥 了 重 要 作 用, 这 也 是 新 安 源 头 第 一 26 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

27 守 望 绿 色 安 徽 省 首 次 大 鲵 放 流 仪 式 吴 智 勇 / 摄 入 新 增 实 施 的 5 项 民 生 工 程 范 畴, 以 此 促 进 农 村 环 境 持 续 改 善 和 巩 固 发 挥 资 源 特 色, 生 态 产 业 效 益 明 显 升 级 座 生 活 污 水 处 理 厂,2009 年 被 省 政 府 授 予 安 徽 省 污 染 减 排 目 标 超 额 完 成 奖 据 监 测, 该 县 重 点 断 面 水 质 常 年 符 合 水 环 境 功 能 区 标 准, 空 气 环 境 质 量 优 良 率 达 100%, 城 镇 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 达 标 率 达 100%, 广 大 群 众 生 活 幸 福 指 数 不 断 提 升 加 大 财 政 投 入, 生 态 项 目 和 设 施 不 断 完 善 县 财 政 每 年 都 安 排 一 定 的 专 项 经 费, 投 入 到 生 态 建 设 和 环 境 保 护 工 作 中, 同 时 将 项 目 建 设 作 为 生 态 创 建 的 有 力 支 撑 近 年 来 启 动 了 夹 溪 河 综 合 整 治 开 发 新 安 源 头 地 区 水 源 保 护 地 建 设 小 流 域 水 土 保 持 综 合 治 理 等 几 十 个 生 态 环 境 保 护 项 目, 计 划 总 投 资 亿 元, 并 列 入 全 县 十 大 工 程 建 设 会 战 范 围, 由 县 委 县 政 府 统 一 调 度 安 排 2009 年, 该 县 将 农 村 垃 圾 无 害 化 集 中 处 理 作 为 一 个 课 题 来 做, 通 过 调 研 和 试 点, 县 乡 两 级 投 入 200 余 万 元 建 成 垃 圾 焚 烧 炉 23 座, 垃 圾 收 集 池 ( 箱 )1000 余 个, 成 立 清 洁 队 伍 23 支, 聘 用 保 洁 人 员 130 余 人, 在 安 徽 省 率 先 建 立 起 户 收 集 村 转 运 乡 ( 镇 ) 处 理 的 垃 圾 处 理 新 模 式, 使 全 县 80% 以 上 的 农 村 生 活 垃 圾 得 到 有 效 处 置 同 时 大 力 实 施 农 村 沼 气 民 生 工 程 建 设, 全 县 已 建 成 沼 气 池 6800 口, 有 千 池 镇 1 个, 百 池 村 9 个, 不 仅 使 农 村 畜 禽 养 殖 污 染 得 到 控 制, 而 且 每 年 可 直 接 为 农 户 节 省 燃 料 照 明 等 支 出 700 多 万 元, 增 加 种 植 收 入 340 万 元 2010 年 11 月, 该 县 跻 身 全 国 首 批 绿 色 能 源 县 行 列 通 过 项 目 的 带 动 和 实 施, 众 多 乡 村 实 现 了 道 路 硬 化 庭 院 净 化 环 境 美 化 村 庄 绿 化 和 街 道 亮 化 的 五 化 目 标, 城 乡 环 境 更 加 优 美 在 五 城 龙 田 溪 口 等 地, 还 建 成 了 12 处 生 态 环 保 型 农 民 公 园, 成 为 该 县 农 村 一 道 亮 丽 的 风 景 线 2010 年, 该 县 又 将 农 村 清 洁 工 程 列 在 抓 生 态 建 设 的 同 时, 该 县 树 立 统 筹 发 展 的 理 念, 以 环 境 资 源 为 基 础, 变 生 态 优 势 为 竞 争 优 势, 促 进 生 态 经 济 大 步 发 展, 以 四 茶 一 花 一 叶 一 竹 一 木 为 重 点 的 现 代 生 态 农 业 初 具 规 模, 成 了 当 地 农 民 致 富 增 收 的 有 效 途 径 据 统 计,2009 年, 该 县 因 大 力 发 展 生 态 农 业, 农 民 人 均 纯 收 入 达 到 5707 元, 较 上 年 增 长 19.1% 目 前, 全 县 已 建 成 高 效 生 态 茶 园 1.25 万 亩, 有 机 茶 园 颁 证 面 积 达 到 2.9 万 亩, 且 茶 叶 全 部 通 过 无 公 害 产 地 认 证, 油 茶 基 地 达 到 3 万 亩 商 品 蔬 菜 3 万 亩 菊 花 2.6 万 亩, 被 授 予 全 国 特 色 产 茶 县 和 国 家 级 油 茶 生 产 重 点 县 2010 年 7 月, 由 该 县 霞 溪 生 态 农 庄 有 限 公 司 申 报 的 茶 树 的 种 植 方 法 获 得 国 家 发 明 专 利 授 权, 该 项 专 利 技 术 的 推 广 应 用 将 带 动 山 区 茶 园 种 植 进 入 良 性 循 环, 实 现 增 产 增 收 和 生 态 环 境 保 护 的 双 赢 万 人 三 江 源 头 绿 色 保 护 行 动 吴 智 勇 / 摄 27

28 守 望 绿 色 在 上 海 世 博 会 上, 该 县 的 黄 山 市 松 萝 有 机 茶 公 司 黄 山 市 新 安 源 有 机 茶 公 司 黄 山 市 徽 山 食 用 油 业 有 限 公 司 黄 山 旅 游 集 团 佳 龙 绿 色 食 品 有 限 公 司 等 4 家 企 业 参 加 了 安 徽 省 名 牌 产 品 展, 并 全 部 荣 获 上 海 世 博 会 安 徽 周 主 题 博 览 会 金 奖 其 中 徽 山 食 用 油 业 有 限 公 司 生 产 的 黄 山 牌 野 茶 油 凭 借 优 良 的 品 质, 入 住 世 博 会 在 餐 饮 业 五 城 镇 鹤 城 乡 荣 获 省 环 境 优 美 乡 镇 称 号 吴 智 勇 / 摄 到 了 初 步 有 效 治 理, 发 挥 了 发 电 防 洪 灌 溉 等 综 合 效 益, 成 为 全 县 经 济 发 展 和 增 长 的 一 个 新 亮 点 优 美 的 环 境 直 接 成 为 生 态 旅 游 的 最 有 力 撬 点, 也 加 速 了 生 态 产 业 链 的 形 成, 使 村 容 村 貌 生 态 环 境 整 合 为 生 态 资 产 在 道 教 圣 地 齐 云 山 在 岭 南 三 溪 瀑 布 群 在 大 熊 猫 生 态 乐 园, 众 多 游 客 每 到 一 处 都 能 享 受 到 亲 近 原 中 唯 一 使 用 茶 油 的 餐 厅 C 区 欧 洲 广 场 的 纽 康 茶 主 题 餐 厅 休 宁 是 典 型 的 山 区 县, 优 势 在 山, 特 色 是 水, 通 过 以 林 涵 水 以 水 发 电 以 电 护 林 的 探 索, 实 现 了 保 护 与 发 展 的 深 度 结 合, 直 接 促 进 了 山 区 经 济 的 可 持 续 发 展 2010 年 6 月, 该 县 五 明 小 水 电 代 燃 料 扩 大 试 点 项 目 通 过 省 级 竣 工 验 收, 作 为 黄 山 市 的 生 态 环 境 保 护 建 设 项 目, 该 县 经 过 三 年 多 的 建 设, 共 完 成 投 资 1233 万 元, 主 体 工 程 五 明 水 电 站 建 设 装 机 1300 千 瓦, 设 计 年 发 电 量 万 千 瓦 时 投 产 后 项 目 区 内 代 燃 料 农 户 生 活 电 价 由 原 先 元 / 千 瓦 时 降 低 到 元 / 千 瓦 时, 年 代 燃 料 电 量 万 千 瓦 时, 解 决 了 2 个 乡 镇 6 个 行 政 村 31 个 村 民 组 2082 户 7290 人 的 生 活 燃 料 问 题 据 估 算, 该 项 目 可 保 护 天 然 林 面 积 2.7 万 亩, 巩 固 退 耕 还 林 面 积 0.45 万 亩, 每 年 代 燃 料 用 电 量 折 合 标 准 煤 1872 吨, 减 少 二 氧 化 碳 排 放 4681 吨, 二 氧 化 硫 排 放 吨 截 至 目 前, 全 县 已 建 小 水 电 站 21 座, 总 装 机 容 量 达 到 千 瓦, 设 计 发 电 量 达 到 5487 万 千 瓦 时, 年 发 电 收 入 约 1600 万 元 通 过 小 水 电 的 开 发 建 设, 大 小 河 流 得 生 态 的 乐 趣, 在 天 然 氧 吧 里 流 连 忘 返 如 今 的 休 宁, 已 跻 身 中 国 生 态 旅 游 大 县 66 强 并 荣 获 全 国 十 佳 最 具 原 生 态 的 旅 游 大 县 称 号 生 态 好 声 誉 好 服 务 好, 招 商 引 资 的 投 资 洼 地 效 应 突 显, 近 年 来 该 县 招 商 引 资 工 作 一 直 处 在 全 市 领 先 位 次, 国 际 国 内 客 商 纷 至 沓 来, 雨 润 国 际 旅 游 度 假 区 新 安 医 药 文 化 博 物 园 中 国 养 生 之 都 等 一 批 投 资 超 亿 元 的 项 目 已 经 落 地 开 工 2009 年 全 县 引 进 1000 万 元 以 上 项 目 38 个, 到 位 资 金 亿 元, 增 长 35%; 引 进 外 资 超 过 2000 万 美 元, 均 创 历 史 新 高 据 统 计, 休 宁 的 生 态 产 业 已 经 占 到 全 县 产 业 的 80%, 生 态 环 境 对 县 域 经 济 发 展 的 贡 献 率 达 到 80%, 对 农 民 增 收 的 贡 献 率 达 到 90% 泉 水 潺 潺, 林 涛 阵 阵, 青 山 绿 水 与 蓝 天 白 云 交 相 辉 映, 休 宁 已 经 成 为 皖 南 地 区 生 态 环 境 最 好 生 态 效 益 最 佳 的 地 方 之 一 当 前, 全 县 上 下 正 以 创 建 省 级 生 态 县 为 目 标, 并 力 争 2013 年 建 成 省 级 生 态 县,2015 年 基 本 建 成 国 家 级 生 态 县, 合 力 打 造 中 国 养 生 之 都, 努 力 把 休 宁 建 成 生 产 发 展 生 活 富 裕 生 态 良 好 的 生 态 文 明 展 示 区 28 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉