中国常驻国际民航组织理事会代表处

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1 民 航 运 输 信 息 (2015 年 第 4 期 总 第 6 期 ) 民 航 局 运 输 司 2015 年 8 月 4 日 工 作 动 态 1 做 好 空 铁 空 陆 联 运 一 票 通 和 行 李 直 挂 工 作 促 进 京 津 冀 民 航 协 同 发 展 2 启 动 暑 运 航 线 航 班 受 理 工 作 3 赴 华 东 地 区 开 展 航 空 物 流 调 研 4 大 陆 与 台 湾 / 内 地 与 香 港 间 新 增 航 点 航 班 5 取 消 部 分 航 班 计 划 审 批 事 项 6 运 输 司 统 计 2014 年 危 险 品 航 空 运 输 情 况 7 运 输 司 会 同 国 家 邮 政 局 督 查 邮 件 快 件 寄 递 安 全 管 理 8 运 输 司 出 台 中 国 民 航 危 险 品 监 察 员 培 训 管 理 办 法 和 危 险 品 航 空 运 输 违 规 行 为 举 报 管 理 办 法 9 民 航 局 督 查 组 深 圳 地 区 航 班 正 常 和 航 班 延 误 处 置 工 作 10 华 东 局 召 开 上 海 地 区 第 二 季 度 航 班 正 常 工 作 会 议 11 西 北 局 加 强 货 物 和 危 险 品 航 空 运 输 安 全 隐 患 排 查 工 作 行 业 动 态 1 无 人 机 行 业 动 态 专 题 汇 编 ( 二 ) 2 新 疆 民 航 2015 年 航 班 正 常 工 作 会 议 纪 要 年 第 二 季 度 上 海 地 区 航 班 正 常 工 作 会 议 情 况 通 报 1

2 运 输 研 究 年 第 一 季 度 国 内 ( 含 港 澳 台 ) 航 线 航 班 监 测 分 析 报 告 2

3 工 作 动 态 做 好 空 铁 空 陆 联 运 一 票 通 和 行 李 直 挂 工 作 促 进 京 津 冀 民 航 协 同 发 展 为 继 续 贯 彻 落 实 民 航 局 关 于 推 进 京 津 冀 民 航 协 同 发 展 的 意 见 ( 民 航 发 号 ) 和 关 于 印 发 京 津 冀 机 场 航 线 航 班 网 络 优 化 实 施 办 法 的 通 知 ( 民 航 发 号 ) 精 神, 进 一 步 推 进 京 津 冀 民 航 协 同 发 展, 实 现 多 种 交 通 运 输 方 式 间 的 中 转 衔 接, 方 便 旅 客 出 行, 吸 引 更 多 旅 客 至 天 津 石 家 庄 乘 机, 运 输 司 于 2015 年 5 月 21 日 -22 日 召 开 局 内 相 关 司 局 华 北 局 航 科 院 中 航 信 天 津 机 场 国 航 厦 航 天 津 航 奥 凯 航 等 单 位 参 加 的 专 题 调 研 会, 各 单 位 结 合 工 作 和 运 行 实 际 就 京 津 冀 机 场 航 线 航 班 网 络 优 化 空 铁 和 空 陆 联 运 行 李 直 挂 支 线 航 空 发 展 干 支 结 合 模 式 发 展 等 议 题 进 行 了 充 分 讨 论 运 输 司 按 照 重 点 突 破 先 行 先 试 的 原 则, 综 合 考 虑 经 济 活 跃 度 基 础 设 施 建 设 水 平 客 流 流 向 等 因 素, 在 与 计 划 司 国 家 发 展 改 革 委 充 分 沟 通 的 基 础 上, 呈 报 了 关 于 空 铁 空 陆 联 运 一 票 通 和 行 李 直 挂 的 工 作 建 议, 拟 请 国 家 发 展 改 革 委 牵 头, 以 北 京 = 天 津 为 试 点, 在 空 铁 空 陆 联 运 一 票 通 和 行 李 直 挂 等 方 面 先 行 先 试 3

4 启 动 暑 运 航 线 航 班 受 理 工 作 6 月 11 日, 运 输 司 下 发 关 于 受 理 2015 年 暑 运 中 秋 及 国 庆 假 期 国 内 加 班 及 临 时 经 营 航 班 的 通 知, 正 式 启 动 2015 年 暑 运 工 作 通 知 要 求, 各 地 区 管 理 局 和 运 输 航 空 公 司 在 充 分 挖 潜 满 足 暑 期 旺 季 市 场 需 求 的 同 时, 要 充 分 考 虑 繁 忙 机 场 的 资 源 保 障 能 力 ; 在 安 排 加 班 和 临 时 经 营 航 班 时 应 确 保 满 足 各 项 安 全 运 行 标 准, 针 对 夏 季 雷 雨 天 气 多 发 等 特 点 留 足 备 份 运 力, 确 保 航 空 运 输 品 质 的 稳 步 提 升 赴 华 东 地 区 开 展 航 空 物 流 调 研 为 推 进 落 实 年 度 重 点 工 作,6 月 日, 运 输 司 会 同 计 划 司 航 科 院 首 都 机 场 股 份 航 空 运 输 协 会 快 递 协 会 等 6 家 单 位 组 成 9 人 调 研 组, 赴 华 东 地 区 对 航 空 物 流 发 展 情 况 进 行 调 研 调 研 组 先 后 与 东 航 物 流 扬 子 江 邮 政 顺 丰 圆 通 5 家 货 运 公 司 和 沪 宁 杭 3 地 机 场 座 谈, 并 对 UPS 上 海 转 运 中 心 和 国 家 交 通 运 输 物 流 公 共 信 息 平 台 进 行 实 地 走 访 通 过 发 放 问 卷, 对 货 运 企 业 的 资 源 状 况 运 营 效 益 市 场 分 析 改 革 意 愿 政 策 需 求 等 方 面 进 行 摸 底, 了 解 了 航 空 物 流 发 展 的 基 本 面 后 续 将 结 合 相 关 规 划 和 调 研 中 发 现 的 问 题 持 续 深 入 研 究, 从 加 强 和 改 进 政 府 服 务 加 强 和 改 进 市 场 监 管 两 个 方 面 建 立 制 度 汇 总 信 息, 着 力 促 进 航 空 物 流 发 展 4

5 大 陆 与 台 湾 / 内 地 与 香 港 间 新 增 航 点 航 班 6 月 29 日 -7 月 1 日, 运 输 司 牵 头 组 团 与 台 湾 民 航 主 管 部 门 在 扬 州 举 行 了 两 岸 航 空 运 输 第 十 一 次 沟 通 经 协 商, 大 陆 新 增 扬 州 淮 安 南 通 义 乌 延 吉 喀 什 6 个 机 场 为 两 岸 客 运 定 期 航 点, 每 个 航 点 每 方 每 周 各 可 安 排 3 个 往 返 航 班 ; 双 方 同 意 将 至 今 已 运 营 2 个 日 历 月 ( 含 ) 以 上 的 不 定 期 旅 游 包 机 按 照 各 方 每 周 7 个 往 返 航 班 转 为 定 期 航 班 以 上 共 识 待 双 方 履 行 相 关 确 认 程 序 后 即 可 生 效 至 此, 两 岸 定 期 客 运 航 班 总 班 次 从 每 周 840 班 增 为 每 周 890 班 ( 每 方 每 周 445 班 ), 大 陆 客 运 航 点 由 55 个 大 幅 增 加 至 61 个, 其 中 武 夷 山 梅 州 宜 昌 和 洛 阳 仍 为 包 机 航 点 民 航 局 与 香 港 航 空 主 管 部 门 完 成 了 换 函, 确 认 新 增 扬 州 机 场 为 内 地 与 香 港 间 定 期 通 航 点, 新 增 航 点 事 宜 自 2015 年 7 月 21 日 起 生 效 至 此, 内 地 已 有 68 个 定 期 航 点 对 香 港 开 放 取 消 部 分 航 班 计 划 审 批 事 项 为 进 一 步 简 政 放 权, 减 少 微 观 行 政 审 批, 维 护 航 班 计 划 的 严 肃 性, 运 输 司 7 月 13 日 下 发 了 关 于 不 再 受 理 国 内 航 班 计 划 取 消 申 请 的 通 知, 要 求 各 级 航 班 管 理 部 门 自 2015 年 8 月 1 日 起, 不 再 受 理 航 空 公 司 取 消 国 内 航 班 计 划 的 申 请, 也 不 再 对 航 班 计 划 取 消 率 进 行 考 核 5

6 运 输 司 统 计 2014 年 危 险 品 航 空 运 输 情 况 为 进 一 步 加 强 危 险 品 航 空 运 输 基 础 管 理, 全 面 了 解 行 业 危 险 品 运 输 情 况,2015 年 5 月 运 输 司 委 托 中 国 民 航 危 险 品 运 输 管 理 中 心 对 2014 年 危 险 品 运 航 空 输 情 况 进 行 了 统 计 据 统 计,2014 年 国 内 外 航 空 公 司 共 完 成 危 险 品 航 空 运 输 45 万 吨, 同 比 增 加 0.8 万 吨, 同 比 增 长 1.8% 其 中 国 内 航 空 公 司 完 成 24.3 万 吨, 同 比 减 少 2.6 万 吨, 同 比 下 降 9.7% 港 澳 台 航 空 公 司 完 成 8.1 万 吨, 同 比 增 加 1.1 万 吨, 同 比 增 长 15.7% 外 国 航 空 公 司 完 成 12.6 万 吨, 同 比 增 加 2.3 万 吨, 同 比 增 长 22.3% 造 成 国 内 航 空 公 司 危 险 品 运 输 量 下 降 的 主 要 原 因 是 由 于 国 产 锂 电 池 的 质 量 参 差 不 齐, 国 内 航 空 公 司 进 一 步 加 强 了 锂 电 池 及 其 产 品 的 运 输 管 理, 一 些 不 符 合 航 空 运 输 要 求 的 锂 电 池 及 其 产 品 在 国 内 运 输 时, 使 用 了 其 他 的 运 输 方 式 在 航 空 公 司 运 输 的 危 险 品 中, 仍 然 是 锂 电 池 ( 包 括 含 锂 电 池 设 备 ) 的 运 输 量 最 大, 共 40.6 万 吨, 占 危 险 品 运 输 总 量 的 90% 2014 年 各 航 空 公 司 及 机 场 公 司 危 险 品 运 输 从 业 人 员 共 计 21.7 万 人, 较 2013 年 20.4 万 人, 增 长 6.4% 运 输 司 会 同 国 家 邮 政 局 督 查 邮 件 快 件 寄 递 安 全 管 理 2014 年 9 月 28 日, 中 央 综 治 办 中 国 民 航 局 等 九 部 委 下 发 了 关 于 加 强 邮 件 快 件 寄 递 安 全 管 理 工 作 的 若 干 意 见 6

7 ( 中 综 办 [2014]24 号 ), 从 完 善 邮 件 快 件 寄 递 安 全 管 理 制 度 加 强 邮 件 快 件 安 全 检 查 等 六 个 方 面 提 出 二 十 二 项 具 体 措 施, 要 求 相 关 单 位 进 一 步 加 强 邮 件 快 件 寄 递 安 全 管 理 为 认 真 贯 彻 落 实 意 见 精 神, 确 保 各 项 措 施 落 实 到 位, 6 月 份 由 国 家 邮 政 局 牵 头, 寄 递 渠 道 领 导 小 组 各 成 员 单 位 派 员 参 加, 组 成 联 合 检 查 组, 赴 各 地 进 行 检 查 民 航 局 作 为 寄 递 渠 道 领 导 小 组 成 员 单 位, 派 员 参 加 了 此 次 检 查 联 合 检 查 组 对 天 津 市 长 春 市 成 都 市 落 实 意 见 精 神 的 情 况 进 行 了 检 查 总 体 检 查 情 况 良 好, 各 地 均 在 综 治 部 门 的 带 领 下, 建 立 了 寄 递 渠 道 安 全 管 理 领 导 小 组, 划 分 了 职 能 职 责, 稳 步 推 进 宣 传 教 育 安 全 培 训 实 名 寄 递 邮 件 过 X 光 机 检 查 等 方 面 的 工 作 运 输 司 出 台 中 国 民 航 危 险 品 监 察 员 培 训 管 理 办 法 和 危 险 品 航 空 运 输 违 规 行 为 举 报 管 理 办 法 为 进 一 步 做 好 危 险 品 监 察 员 培 训 工 作,2015 年 6 月, 运 输 司 颁 布 了 管 理 文 件 中 国 民 航 危 险 品 监 察 员 培 训 管 理 办 法 (MD-TR ) 该 办 法 共 六 章 十 八 条, 从 危 险 品 监 察 员 培 训 的 总 体 要 求 培 训 的 类 别 和 内 容 培 训 教 员 要 求 培 训 的 组 织 和 实 施 以 及 培 训 的 考 核 和 记 录 等 方 面 对 危 险 品 监 察 员 培 训 做 出 了 具 体 规 定 自 7 月 份 开 始, 运 输 司 将 安 排 民 航 各 地 区 管 理 局 以 及 中 国 民 航 危 险 品 运 输 管 理 中 心 按 照 7

8 办 法 要 求, 陆 续 举 办 培 训, 在 年 底 完 成 对 全 体 危 险 品 监 察 员 的 一 轮 培 训 此 外, 为 落 实 中 国 民 用 航 空 危 险 品 运 输 管 理 规 定 (CCAR-276-R1) 的 相 关 要 求, 加 大 对 瞒 报 谎 报 以 及 夹 带 危 险 品 航 空 运 输 等 违 规 行 为 的 打 击 查 处 力 度, 运 输 司 对 外 公 布 了 受 理 危 险 品 航 空 运 输 违 规 行 为 举 报 的 电 话 信 箱 和 电 子 邮 箱, 并 制 定 了 管 理 程 序 危 险 品 航 空 运 输 违 规 行 为 举 报 管 理 办 法, 明 确 了 举 报 的 受 理 调 查 以 及 报 告 程 序, 以 及 保 护 举 报 人 权 益 的 相 关 规 定 民 航 局 督 查 组 深 圳 地 区 航 班 正 常 和 航 班 延 误 处 置 工 作 去 年 下 半 年 以 来, 深 圳 地 区 发 生 了 多 起 重 大 社 会 影 响 事 件, 特 别 是 今 年 5 月 份, 又 连 续 发 生 4 起 群 体 性 事 件, 引 发 社 会 广 泛 关 注 根 据 局 领 导 指 示 精 神,7 月 8-10 日, 民 航 局 运 输 司 机 场 司 公 安 局 空 管 办 空 管 局 运 行 监 控 中 心 和 中 南 地 区 管 理 局 组 成 督 查 组, 对 深 圳 地 区 航 班 正 常 和 航 班 延 误 处 臵 工 作 进 行 督 查 此 次 督 查 工 作 以 5 月 8 日 中 联 航 KN5858 航 班 机 上 延 误 4 小 时 导 致 旅 客 开 舱 门 事 件 深 航 ZH9249 航 班 旅 客 闯 入 廊 桥 事 件 深 航 ZH9869 航 班 旅 客 先 于 机 组 到 达 机 位 事 件 和 5 月 16 日 南 航 员 工 与 旅 客 冲 突 等 4 起 事 件 为 重 点, 通 过 听 取 汇 报 查 阅 记 录 实 地 调 研 等 方 式, 对 深 圳 地 区 航 班 正 常 和 处 臵 工 8

9 作 进 行 全 面 督 查, 查 找 航 班 正 常 和 延 误 处 臵 工 作 中 存 在 的 深 层 次 问 题, 分 析 原 因 并 提 出 整 改 建 议 通 过 深 入 督 查, 发 现 深 圳 地 区 航 班 正 常 和 大 面 积 航 班 延 误 处 臵 工 作 存 在 资 源 能 力 不 足 联 动 协 调 机 制 运 转 不 畅 信 息 梗 阻 问 题 比 较 突 出 快 速 处 臵 能 力 不 强 等 问 题 民 航 局 要 求 各 单 位 引 以 为 戒, 全 面 落 实 民 航 局 文 件 要 求, 提 高 大 面 积 航 班 延 误 处 臵 水 平, 避 免 类 似 问 题 再 次 发 生 一 是 高 度 重 视 航 班 正 常 工 作 ; 二 是 航 空 公 司 要 切 实 履 行 主 体 责 任 ; 三 是 机 场 管 理 机 构 要 充 分 发 挥 组 织 协 调 职 责 ; 四 是 空 管 部 门 要 切 实 履 行 运 行 保 障 职 责 ; 五 是 机 场 公 安 要 加 强 执 法 力 度 ; 六 是 各 地 区 管 理 局 监 管 局 要 切 实 履 行 政 府 监 管 责 任 此 次 督 查 工 作 成 效 显 著, 促 使 深 圳 民 航 各 单 位 思 想 认 识 得 到 提 升 延 误 处 臵 工 作 得 到 改 进 落 实 民 航 局 关 于 航 班 正 常 工 作 相 关 文 件 的 积 极 性 和 主 动 性 得 到 提 高, 也 为 下 一 步 常 态 化 的 督 导 工 作 奠 定 了 良 好 的 基 础 华 东 局 召 开 上 海 地 区 第 二 季 度 航 班 正 常 工 作 会 议 7 月 17 日 上 午, 华 东 局 召 开 上 海 地 区 第 二 季 度 航 班 正 常 工 作 会 议, 民 航 华 东 地 区 航 班 延 误 专 项 治 理 领 导 小 组 成 员, 局 机 关 相 关 部 门 领 导, 厦 航 海 航 山 航 川 航 上 海 营 业 部 以 及 上 海 机 场 地 服 公 司 主 要 负 责 人 参 加 了 会 议 管 理 局 朱 州 龙 副 局 长 主 持 会 议, 党 委 书 记 姜 春 水 出 席 了 会 议 9

10 会 上, 管 理 局 运 输 处 通 报 了 近 期 围 绕 航 班 正 常 开 展 的 工 作, 上 海 两 场 通 报 了 2015 年 第 二 季 度 航 班 正 常 性 情 况, 华 东 空 管 局 通 报 了 2015 年 第 一 季 度 航 线 正 常 率 较 低 的 原 因 分 析, 与 会 各 单 位 就 航 班 正 常 工 作 进 行 了 交 流 和 讨 论 朱 州 龙 副 局 长 对 各 单 位 汇 报 的 内 容 进 行 了 点 评, 对 各 单 位 应 对 恶 劣 天 气 造 成 的 大 面 积 航 班 延 误 时 作 出 的 果 断 决 策 表 示 肯 定, 同 时 指 出 近 期 航 班 正 常 率 有 所 下 降, 要 求 各 单 位 必 须 引 起 足 够 重 视, 特 别 是 航 空 公 司 要 切 实 承 担 主 体 责 任 姜 春 水 书 记 首 先 肯 定 了 近 期 航 班 正 常 工 作 的 亮 点, 同 时 指 出 航 班 正 常 工 作 治 标 容 易 治 本 难, 稍 有 松 懈 就 反 弹, 他 强 调 了 航 班 正 常 工 作 会 议 的 重 要 性 和 必 要 性, 并 对 下 一 阶 段 工 作 提 出 要 求 : 第 一, 要 对 航 班 正 常 工 作 依 法 严 治, 巩 固 前 期 工 作 成 果 要 严 查 虚 占 时 刻 的 航 班, 对 于 正 常 率 长 期 较 低 过 站 时 间 严 重 不 足 的 航 班 要 分 析 原 因, 提 出 意 见 建 议 提 交 管 理 局 运 输 委 员 会 讨 论 研 究 是 否 收 回 时 刻 通 过 形 成 倒 逼 机 制, 优 化 调 整 航 班 时 刻, 维 护 市 场 公 平 公 正 第 二, 要 坚 持 问 题 导 向, 有 针 对 性 地 发 现 问 题 研 究 问 题 解 决 问 题, 找 准 航 班 延 误 原 因, 用 心 整 改, 抓 好 落 实, 必 须 抓 得 具 体 抓 得 扎 实, 做 到 紧 之 又 紧 细 之 又 细 第 三, 航 班 正 常 工 作 要 着 眼 长 远 和 常 态, 形 成 可 监 督 可 检 查 可 追 究 可 问 责 的 制 度 规 范, 确 保 优 质 的 资 源 向 优 质 的 公 司 倾 斜 第 四, 目 前 正 值 雷 雨 季 节, 各 单 位 要 绷 紧 弦, 航 空 公 司 要 切 实 履 行 10

11 航 班 正 常 工 作 主 体 责 任, 机 场 公 司 要 充 分 发 挥 机 场 管 理 职 能, 空 管 部 门 要 认 真 履 行 空 管 运 行 保 障 职 责, 在 保 障 安 全 的 基 础 上 共 同 做 好 航 班 正 常 工 作 会 后, 华 东 局 运 输 管 理 处 召 集 部 分 航 空 公 司 上 海 机 场 华 东 空 管 局 相 关 部 门, 于 7 月 27 日 召 开 了 专 题 会 议, 逐 一 梳 理 分 析 第 二 季 度 航 班 正 常 率 排 名 后 十 位 的 航 班 后 三 位 航 线 以 及 上 季 度 排 名 靠 后 且 整 改 较 差 的 航 班, 听 取 了 相 关 单 位 的 分 析 汇 报, 并 提 出 整 改 意 见, 督 促 各 航 空 公 司 高 度 重 视 正 常 率 排 名 靠 后 的 航 班, 尽 早 采 取 措 施, 合 理 编 排 航 班, 严 格 按 照 民 航 局 要 求, 调 整 过 站 时 间, 不 断 提 高 航 班 正 常 率 西 北 局 加 强 货 物 和 危 险 品 航 空 运 输 安 全 隐 患 排 查 工 作 为 了 确 保 航 空 运 输 安 全, 特 别 是 生 产 旺 季 的 货 物 和 危 险 品 航 空 运 输 安 全, 防 止 货 物 漏 装 漏 卸 错 装 错 卸 和 在 普 通 货 物 中 夹 杂 隐 报 危 险 品 事 件,5 月 25 日 至 6 月 25 日, 民 航 西 北 地 区 管 理 局 在 辖 区 各 航 空 公 司 机 场 和 地 面 代 理 企 业 范 围 内 集 中 开 展 了 为 期 一 个 月 的 货 物 和 危 险 品 航 空 运 输 安 全 隐 患 排 查 工 作 此 次 安 全 隐 患 排 查 工 作 的 目 的 是 落 实 民 航 局 货 物 和 危 险 品 航 空 运 输 规 章 标 准 的 执 行 情 况, 人 员 资 质 业 务 培 训 规 章 制 度 工 作 流 程 岗 位 责 任 的 落 实 情 况 排 查 内 容 涉 及 货 物 和 危 险 品 航 空 运 输 的 收 运 安 检 仓 储 装 卸 交 付 等 11

12 环 节 共 计 30 项 排 查 工 作 分 为 两 个 阶 段, 第 一 阶 段 为 自 查 阶 段 各 单 位 根 据 管 理 局 明 确 的 排 查 重 点 和 排 查 内 容, 进 行 自 查, 查 找 本 单 位 在 货 物 和 危 险 品 航 空 运 输 管 理 工 作 中 存 在 的 问 题 和 安 全 隐 患, 针 对 发 现 的 问 题 和 安 全 隐 患 制 定 有 效 整 改 措 施, 严 格 完 成 整 改 第 二 阶 段 为 监 督 检 查 阶 段 各 监 管 局 对 所 辖 各 单 位 安 全 隐 患 排 查 情 况 进 行 检 查, 管 理 局 对 相 关 单 位 进 行 重 点 抽 查 为 确 保 排 查 工 作 落 到 实 处, 民 航 西 北 地 区 管 理 局 制 定 了 安 全 隐 患 排 查 方 案, 从 加 强 组 织 领 导 认 真 开 展 自 查 严 格 整 改 落 实 三 个 方 面 提 出 了 具 体 的 工 作 要 求, 并 持 续 跟 踪 和 指 导 了 各 单 位 隐 患 排 查 工 作 的 开 展 情 况 从 隐 患 排 查 工 作 总 体 看, 各 航 空 公 司 机 场 地 面 代 理 企 业 能 够 按 照 管 理 局 安 全 隐 患 排 查 方 案 的 要 求, 深 挖 本 单 位 货 物 和 危 险 品 航 空 运 输 各 个 环 节 的 漏 洞, 及 时 发 现 安 全 隐 患, 制 定 有 针 对 性 的 整 改 措 施, 并 严 格 按 时 限 完 成 整 改 ; 同 时, 各 单 位 对 本 单 位 已 经 固 化 的 经 实 践 检 验 行 之 有 效 的 好 经 验 和 好 做 法 加 以 归 纳 梳 理, 使 其 制 度 化 规 范 化, 更 好 的 促 进 和 提 升 了 货 物 和 危 险 品 运 输 工 作 各 监 管 局 有 计 划 有 步 骤 地 对 隐 患 排 查 开 展 情 况 进 行 督 促 检 查, 帮 助 指 导 航 空 公 司 和 机 场 地 面 代 理 企 业 查 找 问 题, 进 一 步 规 范 货 物 和 危 险 品 航 空 运 输 工 作, 针 对 检 查 中 发 现 的 问 题, 督 促 相 关 单 位 严 格 按 时 限 整 改 落 实 管 理 局 先 后 到 东 航 西 北 分 公 司 西 安 咸 阳 国 际 机 场 西 部 机 场 集 团 航 空 地 勤 公 司 银 川 机 场 12

13 西 宁 机 场 等 单 位 对 货 物 和 危 险 品 航 空 运 输 安 全 隐 患 排 查 工 作 进 行 了 督 促 检 查 货 物 和 危 险 品 航 空 运 输 安 全 隐 患 排 查 工 作 开 展 期 间, 西 部 机 场 集 团 甘 肃 省 民 航 机 场 集 团 东 航 甘 肃 分 公 司 等 单 位 还 组 织 开 展 了 安 全 隐 患 排 查 回 头 看, 看 已 经 整 改 完 成 的 问 题 是 否 旧 病 复 发, 正 在 进 行 了 整 改 问 题 是 否 整 改 停 滞 看 是 否 还 有 尚 未 发 现 的 安 全 隐 患 存 在, 进 一 步 巩 固 了 安 全 隐 患 排 查 效 果 民 航 西 北 地 区 管 理 局 要 求 各 单 位 必 须 正 视 安 全 隐 患 排 查 出 来 的 问 题, 制 定 切 实 有 效 的 整 改 措 施, 切 实 消 除 安 全 隐 患, 确 保 货 物 和 危 险 品 运 输 安 全 管 理 局 和 监 管 局 将 对 各 单 位 此 次 安 全 隐 患 排 查 工 作 中 排 查 出 的 隐 患 和 问 题 的 整 改 情 况, 择 机 进 行 抽 查 和 回 头 看 行 业 动 态 无 人 机 行 业 动 态 专 题 汇 编 ( 二 ) 国 外 动 态 FAA 颁 布 无 人 机 系 统 (UAS) 运 营 通 告 2015 年 7 月 9 日, 美 国 联 邦 航 空 管 理 局 (FAA) 颁 布 了 通 告 JO 无 人 机 系 统 (UAS) 在 国 家 空 域 系 统 (NAS) 中 的 运 营 该 通 告 提 供 空 中 交 通 方 面 的 信 息 和 临 时 的 UAS 13

14 在 NAS 运 营 的 政 策 和 程 序 这 些 政 策 和 程 序 仅 反 映 当 前 的 书 面 指 令 和 法 规, 而 这 次 通 告 的 颁 布 并 没 有 对 这 些 政 策 进 行 任 何 重 大 改 动 此 通 告 的 目 的 是 集 成 当 前 所 有 指 令 和 法 规 到 一 个 文 档, 以 帮 助 公 众 全 面 理 解 UAS 在 国 家 空 域 体 系 的 运 营 规 定 该 通 告 的 主 要 内 容 包 括 对 无 人 机 依 据 不 同 分 类 的 运 营 要 求 运 营 限 制 条 件 运 营 通 用 程 序 空 域 等 方 面 亚 马 逊 无 人 机 送 货 计 划 细 节 公 布 据 外 媒 报 道,FAA 高 级 官 员 Michael Whitaker 在 众 议 院 监 督 与 政 府 改 革 委 员 会 的 听 证 会 上 表 示 商 用 无 人 机 规 定 将 在 一 年 内 出 台 在 该 场 听 证 会 上, 亚 马 逊 全 球 公 共 政 策 副 总 裁 Paul Misener 对 此 宣 誓, 公 司 的 无 人 机 包 裹 运 送 飞 行 队 已 准 备 就 绪 美 国 专 利 局 近 日 公 布 的 亚 马 逊 无 人 机 送 货 专 利 申 请 书 披 露 了 该 计 划 的 细 节 根 据 这 份 文 件, 亚 马 逊 的 送 货 无 人 机 可 从 收 货 客 户 的 智 能 手 机 上 获 取 数 据, 从 而 定 位 该 客 户 此 外, 无 人 机 之 间 还 能 够 进 行 对 话, 讨 论 天 气 和 交 通 情 况 技 术 动 态 Go Pro 的 下 一 代 产 品 : 虚 拟 现 实 摄 像 机 和 无 人 机 据 财 富 杂 志 网 络 版 报 道, 美 国 运 动 相 机 厂 商 GoPro CEO 尼 克 伍 德 曼 (Nick Woodman) 周 三 透 露, 该 公 司 正 在 开 发 自 有 无 人 机 产 品, 以 及 一 种 可 以 变 成 虚 拟 现 实 设 备 的 阵 列 式 14

15 摄 像 机 这 款 新 产 品 的 名 称 十 分 拗 口 : 六 台 摄 像 机 球 形 陈 列 (Six-Camera Spherical Array), 顾 名 思 义, 这 款 产 品 由 6 台 摄 像 头 组 成, 将 在 今 年 下 半 年 上 市, 但 GoPro 并 未 公 布 其 售 价 全 球 最 小 无 人 机 Nano Falcon DigiCam 登 场 日 前 日 本 Bandai Namco 的 子 公 司 CCP, 在 东 京 玩 具 展 上 展 出 了 一 台 Nano Falcon DigiCam 无 人 机, 除 打 破 吉 尼 斯 世 界 纪 录 成 为 全 球 最 小 的 无 人 机 外, 更 加 入 拍 摄 功 能, 可 用 来 拍 摄 照 片 及 影 片 Nano Falcon DigiCam 机 身 全 长 只 有 130mm, 大 约 只 有 手 掌 那 么 大, 虽 然 官 方 将 之 定 位 为 一 款 玩 具, 但 其 功 能 基 本 上 已 等 同 一 架 小 型 无 人 机 应 用 动 态 河 北 第 一 架 救 灾 专 用 AEE 无 人 机 正 式 启 用 5 月 27 日, 河 北 省 第 一 部 救 灾 专 用 AEE 无 人 机 在 石 家 庄 正 式 启 用 AEE 无 人 机 高 度 集 成 了 飞 控 智 控 系 统, 并 搭 载 侦 查 拍 摄 遥 感 传 感 远 距 离 图 像 传 输 等 设 备, 具 备 抗 6 级 风 续 航 40 分 钟 以 上 飞 行 高 度 达 1.5 千 米 等 性 能 业 内 认 为 无 论 是 玩 也 好 作 业 也 好, 不 论 是 否 取 酬, 无 人 机 飞 行 都 要 遵 守 相 关 法 律 法 规 15

16 广 东 电 网 机 巡 作 业 中 心 成 立 无 人 机 救 灾 常 态 化 继 2014 年 使 用 无 人 机 参 与 应 对 台 风 威 马 逊 后, 广 东 电 网 公 司 机 巡 作 业 中 心 成 立, 并 在 5 月 21 日 广 东 遭 受 暴 雨 涝 灾 害 救 援 过 程 中, 发 挥 了 重 要 作 用 该 中 心 的 成 立, 在 规 范 和 加 强 无 人 机 电 网 作 业 的 同 时, 标 志 着 无 人 机 参 与 抢 险 救 灾 更 加 常 态 化 据 了 解, 广 东 电 网 公 司 自 主 研 发 的 大 型 无 人 机 首 创 5 项 电 力 先 进 技 术, 处 于 全 国 领 先 水 平, 而 小 型 无 人 机 在 广 东 各 地 遍 地 开 花, 在 电 网 巡 视 和 电 网 维 护 方 面 也 发 挥 着 重 要 作 用 大 疆 发 布 第 一 款 可 避 开 障 碍 物 的 消 费 无 人 机 适 用 于 普 通 消 费 者 的 无 人 机 在 过 去 五 年 中 已 经 取 得 了 显 著 的 成 绩, 机 载 电 脑 系 统 支 持 利 用 它 们 GPS 自 主 导 航 或 跟 随 它 的 主 人 飞 行, 实 时 捕 捉 航 拍 镜 头 但 是 此 前 无 人 机 始 终 无 法 自 主 避 开 障 碍 物 今 天 这 种 情 况 有 所 改 变, 大 疆 发 布 了 第 一 款 可 避 开 障 碍 物 的 消 费 级 无 人 机, 其 使 用 大 疆 制 导 系 统, 利 用 超 声 波 传 感 器 和 立 体 摄 像 机, 支 持 无 人 机 探 测 距 离 65 英 尺 (20 米 ) 处 的 障 碍 物, 并 自 动 与 障 碍 物 保 持 安 全 距 离 16

17 监 管 动 态 日 本 拟 规 范 使 用 小 型 无 人 机 拍 摄, 将 禁 拍 民 宅 据 日 本 共 同 社 5 月 28 日 报 道, 日 本 总 务 省 28 日 召 开 有 关 信 息 通 信 服 务 的 专 家 研 究 会, 将 规 范 有 关 在 网 上 公 布 使 用 小 型 无 人 机 摄 像 头 拍 摄 影 像 的 行 为 为 防 止 侵 犯 隐 私 和 肖 像 权, 日 本 要 求 禁 止 将 无 人 机 的 摄 像 头 对 向 民 宅, 避 免 民 宅 内 部 信 息 被 拍 到 杜 绝 黑 飞 无 人 机 也 要 办 驾 照 2013 年 底, 中 国 民 航 局 颁 布 了 民 用 无 人 驾 驶 航 空 器 系 统 驾 驶 员 管 理 暂 行 规 定 规 范 了 无 人 机 的 驾 驶 员 资 质 管 理 据 中 国 AOPA 估 计, 包 括 研 发 生 产 运 营 在 内, 我 国 目 前 有 300 至 400 家 民 用 无 人 机 企 业, 从 业 人 员 超 过 万 人, 生 产 的 无 人 机 数 量 占 全 世 界 的 70%-80% 与 此 同 时, 国 内 仅 有 150 名 无 人 机 驾 驶 培 训 教 员 31 家 授 权 培 训 机 构 和 已 经 培 养 出 来 的 400 多 名 有 证 的 无 人 机 驾 驶 员, 想 要 媲 美 驾 校 的 大 规 模 规 范 化 的 培 训, 道 路 还 很 漫 长 首 个 无 人 机 综 合 作 业 保 险 亮 相 将 像 车 险 一 样 普 及 日 前,UFLYING 无 人 机 联 盟 联 合 正 隆 ( 北 京 ) 保 险 经 纪 股 份 有 限 公 司 与 天 安 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 推 出 了 国 内 首 17

18 个 无 人 机 综 合 作 业 保 障 方 案, 围 绕 机 身 三 者 人 员 提 供 全 方 位 保 障 措 施 新 疆 民 航 2015 年 航 班 正 常 工 作 会 议 纪 要 (2015 年 6 月 9 日 ) 2015 年 6 月 9 日, 民 航 新 疆 管 理 局 组 织 召 开 新 疆 民 航 2015 年 航 班 正 常 工 作 会 议, 新 疆 民 航 辖 区 基 地 航 空 公 司 新 疆 机 场 集 团 公 司 新 疆 空 管 局 航 空 服 务 保 障 企 业 航 空 公 司 乌 鲁 木 齐 营 业 部 乌 鲁 木 齐 监 管 局 喀 什 监 管 局 阿 克 苏 运 行 办 和 管 理 局 航 班 正 常 工 作 督 查 组 成 员 单 位 参 加 会 议 传 达 了 民 航 局 2015 年 航 班 正 常 工 作 交 流 会 的 主 要 精 神, 通 报 了 新 疆 民 航 2014 年 航 班 正 常 工 作 整 体 情 况, 研 讨 了 做 好 新 疆 民 航 2015 年 航 班 正 常 工 作 的 具 体 思 路 和 措 施 现 纪 要 如 下 : 一 会 议 传 达 了 民 航 局 2015 年 航 班 工 作 交 流 会 主 要 精 神 民 航 局 王 志 清 副 局 长 在 民 航 局 2015 年 航 班 工 作 交 流 会 上 强 调, 航 班 正 常 是 行 业 发 展 品 质 的 重 要 体 现, 要 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 近 期 对 民 航 工 作 重 要 批 示 精 神, 站 在 行 业 发 展 的 战 略 高 度 系 统 谋 划 精 细 管 理 严 格 管 理, 做 好 航 班 正 常 工 作, 不 断 提 升 航 班 运 行 品 质, 维 护 消 费 者 合 法 权 益 王 志 清 表 示, 航 班 正 常 是 一 项 长 期 复 杂 的 系 统 性 工 作, 必 须 树 立 系 统 思 维, 从 民 航 发 展 的 战 略 全 局 出 发, 系 统 谋 划, 综 合 施 策, 在 系 统 管 理 上 下 功 夫 要 处 理 好 安 全 发 展 与 正 常 的 关 系, 实 现 安 全 发 展 与 正 常 相 统 一 始 终 在 坚 持 安 全 第 18

19 一 的 基 础 上, 在 生 产 高 速 发 展 的 同 时, 不 断 提 高 航 班 正 常 率, 提 升 行 业 运 行 品 质 要 处 理 好 增 长 与 质 量 的 关 系, 实 现 增 长 与 质 量 相 协 调 转 变 增 长 方 式, 提 高 资 源 利 用 效 率, 提 高 行 业 运 行 品 质 和 企 业 竞 争 力 要 处 理 好 扩 大 规 模 与 提 升 能 力 的 关 系, 实 现 规 模 与 能 力 相 匹 配 在 航 空 运 输 规 模 持 续 扩 大 的 新 形 势 下, 注 重 保 障 能 力 建 设, 使 发 展 规 模 与 航 空 安 全 和 航 班 正 常 保 障 能 力 相 匹 配 同 时, 强 化 空 中 与 地 面 软 件 与 硬 件 人 和 物 局 部 和 整 体 等 相 关 因 素 的 协 同 配 合, 把 握 关 键 环 节, 掌 握 决 定 因 素, 整 体 推 进 航 班 正 常 工 作 王 志 清 指 出, 在 现 有 条 件 下, 民 航 各 单 位 必 须 大 力 推 进 精 细 化 管 理 航 空 公 司 是 航 班 运 行 的 组 织 者 实 施 者, 要 切 实 履 行 航 班 正 常 主 体 责 任, 科 学 编 排 航 班 计 划, 优 化 航 线 网 络, 全 程 监 控 航 班 运 行, 不 断 优 化 航 班 运 行 链 条, 预 留 备 份 运 力, 切 实 提 高 不 正 常 航 班 的 处 臵 能 力 机 场 管 理 机 构 是 航 班 运 行 环 境 和 资 源 的 保 障 者, 也 是 地 区 经 济 发 展 的 受 益 者, 要 摈 弃 旁 观 者 的 思 想, 切 实 向 运 行 管 理 者 组 织 协 调 者 和 便 利 提 供 者 转 变, 改 进 设 施 设 备 优 化 机 坪 管 理 细 化 应 急 预 案 维 护 运 行 秩 序, 做 好 组 织 协 调, 推 进 持 续 改 进, 不 断 优 化 机 场 保 障 链 条 空 管 部 门 是 航 班 运 行 的 中 枢, 要 优 化 空 域 环 境, 提 高 气 象 预 报 的 及 时 性 和 准 确 性, 尽 最 大 努 力 加 速 空 中 流 量, 进 一 步 完 善 航 班 协 同 放 行 机 制, 进 一 步 优 化 空 管 保 障 链 条 19

20 民 航 局 航 班 正 常 工 作 交 流 会 还 对 即 将 颁 布 的 航 班 正 常 管 理 规 定 进 行 了 宣 贯, 对 民 航 航 班 正 常 统 计 办 法 修 订 情 况 进 行 了 说 明 二 会 议 通 报 了 新 疆 民 航 2014 年 航 班 正 常 工 作 整 体 情 况 2014 年 辖 区 各 航 空 公 司 共 执 行 航 班 班 次, 其 中 正 常 航 班 班 次, 不 正 常 航 班 班 次, 平 均 航 班 正 常 率 为 64.2%, 较 2013 年 航 空 公 司 航 班 正 常 率 下 降 7.2 个 百 分 点 ( 统 计 口 径 不 同 ) 各 运 营 航 空 公 司 中 高 于 平 均 正 常 率 的 公 司 有 : 乌 航 76.15% 海 航 71.12% 首 都 航 68.42% 南 航 67.52% 厦 航 64.48% 低 于 平 均 航 班 正 常 率 的 有 天 津 航 国 航 四 川 航 深 圳 航 春 秋 航 吉 祥 航 祥 鹏 航 山 东 航 东 航 西 部 航 奥 凯 航 影 响 航 空 公 司 航 班 正 常 的 主 要 因 素 及 其 造 成 不 正 常 比 例 依 次 为 : 航 空 公 司 原 因 占 32%; 天 气 原 因 占 22%; 空 管 原 因 22%; 军 事 活 动 原 因 占 17% 2014 年 乌 鲁 木 齐 机 场 共 放 行 航 班 班 次, 其 中 正 常 放 行 班 次, 不 正 常 放 行 班 次, 平 均 航 班 放 行 正 常 率 为 57.9% 1-3 月 份 因 系 统 处 于 试 用 期, 相 关 数 据 填 报 还 存 在 一 定 缺 陷, 放 行 正 常 率 较 低,9 月 份 放 行 正 常 率 达 到 峰 值 为 72.66% 乌 鲁 木 齐 机 场 排 名 2014 年 全 国 21 个 主 要 繁 忙 机 场 放 行 正 常 率 第 三 位 影 响 机 场 航 班 放 行 正 常 的 主 要 因 素 及 其 造 成 的 不 正 常 班 次 和 比 例 依 次 为 公 司 原 因 天 气 原 因 空 管 原 因 和 旅 客 原 因 航 空 公 司 自 身 原 因 空 管 原 因 等 可 控 20

21 因 素 对 航 班 正 常 影 响 最 为 突 出, 是 今 年 新 疆 民 航 各 单 位 航 班 正 常 工 作 改 进 的 重 点 三 会 议 分 析 了 当 前 新 疆 民 航 航 班 正 常 工 作 面 临 的 形 势 会 议 研 究 认 为 2014 年 新 疆 民 航 的 航 班 正 常 工 作 取 得 了 较 为 突 出 的 成 绩 全 年 辖 区 没 有 发 生 因 航 班 延 误 处 臵 不 当 引 发 的 群 体 性 事 件 和 社 会 影 响 事 件, 整 体 运 行 较 为 平 稳 基 地 航 空 公 司 通 过 与 总 部 机 场 空 管 及 民 航 局 运 行 监 控 中 心 协 同 决 断, 及 时 取 消 航 班 妥 善 安 臵 旅 客, 有 效 处 臵 了 大 面 积 航 班 延 误 新 疆 机 场 集 团 修 订 完 善 了 大 面 积 航 班 延 误 处 臵 手 册, 发 挥 了 作 为 保 障 航 班 正 常 协 同 联 动 主 要 平 台 的 作 用 CDM 系 统 运 行 以 来, 协 同 放 行 效 果 初 显, 为 保 障 航 班 正 常 工 作 起 到 了 重 要 作 用 乌 鲁 木 齐 机 场 跻 身 2014 年 全 国 21 个 主 要 繁 忙 机 场 放 行 正 常 率 第 三 位, 今 年 四 月 份 排 全 国 第 二 乌 鲁 木 齐 航 空 公 司 自 成 立 以 来, 航 班 正 常 率 在 行 业 内 保 持 较 高 水 平, 今 年 4 月 份 航 班 正 常 率 为 87.96%, 居 全 国 第 一 会 议 研 究 认 为 当 前 新 疆 民 航 航 班 正 常 工 作 仍 面 临 的 严 峻 形 势 一 是 航 空 公 司 自 身 原 因 空 管 原 因 等 可 控 因 素 对 航 班 正 常 影 响 最 为 突 出, 是 今 年 新 疆 民 航 航 班 正 常 工 作 改 进 的 重 点 二 是 冬 春 季 节 乌 鲁 木 齐 机 场 航 班 正 常 受 复 杂 天 气 影 响 较 大, 是 大 面 积 航 班 延 误 的 主 要 诱 因, 对 全 疆 航 班 正 常 影 响 大, 被 动 局 面 未 得 到 有 效 遏 制 三 是 区 内 大 面 积 航 班 延 误 处 臵 仍 需 不 断 完 善 加 强, 风 险 性 较 高, 稍 有 疏 忽 就 会 出 现 大 面 21

22 积 航 班 延 误 下 的 群 体 性 事 件, 或 成 为 社 会 和 媒 体 关 注 的 焦 点 四 是 空 域 设 施 设 备 新 技 术 应 用 人 员 资 质 等 资 源 能 力 不 足 仍 是 影 响 新 疆 民 航 航 班 正 常 的 主 要 因 素 五 是 冬 季 乌 鲁 木 齐 机 场 飞 机 除 冰 雪 工 作 虽 有 所 改 善, 但 对 航 班 正 常 仍 有 较 大 影 响, 协 作 流 程 需 进 一 步 完 善, 效 率 仍 需 进 一 步 提 高 四 新 疆 民 航 主 要 单 位 提 出 了 2015 年 做 好 航 班 正 常 工 作 的 具 体 措 施 航 空 公 司 提 出 要 积 极 承 担 航 班 正 常 工 作 的 主 体 责 任, 加 强 航 班 时 刻 编 排 和 管 理, 配 合 机 场 做 好 运 行 保 障 设 施 设 备 配 臵, 提 高 运 行 控 制 能 力, 加 强 航 班 延 误 后 的 旅 客 服 务 信 息 传 递 工 作 和 协 同 放 行 工 作 新 疆 机 场 集 团 提 出 要 做 好 不 正 常 航 班 服 务 保 障 工 作, 解 决 空 铁 联 运 备 降 保 障 存 在 的 问 题, 做 好 机 场 运 行 保 障 设 施 设 备 配 臵, 力 争 年 底 完 成 乌 鲁 木 齐 机 场 二 类 盲 降 项 目 建 设, 提 高 公 安 维 护 机 场 秩 序 能 力, 维 护 航 班 运 行 秩 序 加 强 文 明 乘 机 引 导 新 疆 空 管 局 提 出 要 配 合 做 好 空 中 交 通 信 息 平 台 建 设, 通 过 建 立 军 民 航 协 同 机 制 为 航 班 运 行 争 取 有 利 空 域 环 境, 完 善 航 班 运 行 态 势 监 控 平 台, 建 立 并 不 断 完 善 基 于 空 中 交 通 通 行 能 力 的 大 面 积 航 班 延 误 应 急 响 应 机 制 (MDRS), 提 高 协 同 决 策 能 力 空 中 交 通 通 行 能 力 和 天 气 监 测 及 预 警 预 报 能 力 航 空 服 务 保 障 企 业 均 表 示 将 严 格 按 照 民 航 局 和 管 理 局 部 署 要 求, 立 足 自 身 工 作 职 责, 优 化 工 作 流 程, 提 升 工 作 效 率, 做 好 风 险 管 控, 全 力 保 障 新 疆 民 航 22

23 航 班 正 常 管 理 局 航 班 正 常 工 作 督 查 组 代 表 单 位 运 输 处 机 场 处 空 管 处 分 别 从 各 自 领 域 出 发 对 做 好 今 年 航 班 正 常 工 作 提 出 科 学 组 织 机 场 容 量 评 估 有 力 开 展 综 合 保 障 能 力 检 查 深 入 优 化 空 域 航 路 系 统 实 施 监 察 计 划 等 相 关 督 查 建 议 五 会 议 对 2015 年 新 疆 民 航 航 班 正 常 工 作 进 行 了 部 署 一 是 切 实 提 高 资 源 能 力 要 完 善 机 场 设 施 设 备, 力 争 乌 鲁 木 齐 机 场 Ⅱ 类 运 行 项 目 和 二 平 滑 项 目 年 内 投 入 使 用 ; 支 线 机 场 航 气 通 设 施 设 备 要 尽 快 验 收 并 投 入 使 用 ; 加 强 设 备 维 护 管 理, 提 高 设 备 可 靠 性 ; 要 根 据 需 要 增 加 机 坪 拖 车 客 梯 车 摆 渡 车 电 源 车 除 冰 雪 车 以 及 通 信 设 施 等 各 类 硬 件 投 入 ; 及 时 启 动 疆 内 大 型 飞 机 备 降 场 布 局 规 划 工 作 要 加 强 空 管 资 源 能 力 建 设, 新 疆 空 管 局 要 积 极 配 合 民 航 局 空 管 局 优 化 现 有 航 路 航 线 网 络 结 构 ; 要 推 进 航 路 单 向 运 行, 增 加 乌 鲁 木 齐 进 出 疆 通 道 ; 要 促 使 空 管 原 因 导 致 航 班 不 正 常 的 比 例 明 显 下 降 要 加 快 新 技 术 应 用 落 地, 加 强 通 信 导 航 气 象 情 报 监 视 等 空 管 基 础 设 施 建 设 要 加 强 航 空 公 司 资 源 能 力 建 设, 基 地 公 司 要 不 断 加 强 SOC HCC 建 设 ; 增 加 必 要 设 施 设 备 ; 按 照 要 求 预 留 运 力 备 份 ; 各 公 司 驻 乌 营 业 部 要 协 调 总 部 充 分 授 权, 争 取 更 多 倾 斜 政 策, 与 地 面 服 务 代 理 单 位 共 同 做 好 航 班 正 常 工 作 ; 要 紧 盯 解 决 公 司 原 因 导 致 航 班 不 正 常 的 因 素 要 高 效 利 用 时 刻 资 源, 要 结 合 市 场 及 航 空 公 司 的 实 际 情 况, 细 化 航 班 时 刻 分 配 方 案 ; 要 科 学 确 定 并 严 格 执 行 机 场 23

24 时 刻 容 量 标 准, 切 勿 超 量 运 行 ; 要 加 强 批 复 时 刻 监 管, 督 促 航 空 公 司 增 强 航 班 编 排 的 科 学 性 要 提 升 一 线 员 工 能 力, 增 加 培 训 投 入, 提 高 培 训 质 量, 提 高 员 工 在 航 班 保 障 应 急 处 臵 与 旅 客 沟 通 等 方 面 的 能 力 二 是 切 实 保 证 信 息 畅 通 要 继 续 推 进 CDM 系 统 升 级 完 善, 实 现 疆 内 机 场 联 网 运 行, 相 关 单 位 要 积 极 支 持 空 管 局 协 同 放 行 工 作, 进 一 步 严 肃 CDM 放 行 规 则 要 借 鉴 内 地 机 场 先 进 经 验, 建 立 生 产 实 况 系 统, 实 现 航 班 全 程 监 控 保 障 能 力 控 制 协 同 决 策 执 行 和 信 息 报 告 等 多 项 功 能 的 集 成 要 强 化 行 业 内 外 的 信 息 通 畅, 以 旅 客 社 会 满 意 和 一 线 员 工 满 意 为 标 准 加 强 信 息 互 联 互 通 三 是 切 实 加 强 协 同 联 动 要 建 立 航 空 公 司 机 场 空 管 油 料 等 单 位 之 间 的 联 动, 形 成 航 班 运 行 的 整 体 合 力, 切 忌 从 自 身 利 益 出 发, 以 自 我 为 中 心, 各 自 为 政 要 实 现 各 单 位 内 部 的 联 动, 建 立 完 善 统 一 的 指 挥 系 统 和 联 动 机 制, 部 门 之 间 务 必 齐 心 协 力 要 发 挥 机 场 是 大 面 积 航 班 延 误 处 臵 协 同 联 动 的 主 要 平 台 作 用, 机 场 要 善 于 整 合 各 单 位 保 障 资 源, 统 筹 做 好 延 误 旅 客 处 臵 ; 要 及 时 发 布 延 误 信 息, 避 免 旅 客 在 机 场 长 时 间 聚 集 ; 要 配 合 航 空 公 司 做 好 延 误 旅 客 退 改 签 等 服 务 工 作 ; 要 建 立 统 一 的 信 息 发 布 工 作 制 度 及 对 外 宣 传 平 台, 主 动 与 媒 体 沟 通, 发 布 航 班 延 误 情 况 要 明 确 冬 季 飞 机 除 冰 雪 是 提 升 协 同 联 动 效 率 的 重 要 体 现, 要 切 实 抓 好 除 冰 资 源 的 补 充 24

25 和 整 合, 积 极 推 进 慢 车 怠 速 除 冰 ; 公 司 机 场 空 管 等 单 位 要 加 强 协 同 联 动 步 调 一 致, 切 实 提 高 除 冰 雪 效 率, 为 航 班 正 常 赢 得 时 间 四 是 切 实 确 保 快 速 处 臵 航 班 延 误 要 快 速 预 警, 空 管 气 象 部 门 要 加 强 对 大 雾 冰 雪 沙 尘 雷 雨 等 复 杂 天 气 的 预 报 分 析 和 会 商, 提 高 对 天 气 演 变 趋 势 的 研 判 能 力, 及 早 向 机 场 航 空 公 司 发 出 预 警 ; 航 空 公 司 要 加 强 气 象 监 控 与 分 析 评 估, 提 高 对 重 要 天 气 影 响 运 行 的 判 断 能 力, 有 效 支 持 飞 行 运 行 决 策 大 面 积 航 班 延 误 要 快 速 决 断, 航 空 公 司 要 步 调 一 致 进 行 快 速 决 策, 对 于 该 取 消 的 航 班 果 断 取 消, 并 全 力 以 赴 做 好 旅 客 食 宿 安 排 等 后 续 保 障 工 作, 在 最 短 时 间 内 安 臵 滞 留 旅 客 机 场 公 安 要 快 速 处 臵, 要 坚 持 敢 管 早 管 严 管, 按 照 第 一 时 间 在 场 第 一 时 间 处 臵 第 一 时 间 发 布 的 工 作 原 则, 对 因 航 班 延 误 引 发 旅 客 殴 打 工 作 人 员 冲 击 安 检 现 场 以 及 在 航 空 器 内 违 法 滋 事 违 规 开 启 应 急 舱 门 等 行 为 要 依 法 从 严 从 快 从 重 处 理, 按 照 法 律 法 规 上 限, 顶 格 惩 处 会 议 研 讨 并 通 过 了 新 疆 民 航 落 实 民 航 局 < 做 好 2015 年 航 班 正 常 工 作 措 施 实 施 > 方 案, 将 于 近 期 下 发 执 行 会 议 还 要 求 各 单 位 尽 快 召 开 年 度 航 班 正 常 工 作 专 题 会 议, 布 臵 落 实 民 航 局 做 好 2015 年 航 班 正 常 工 作 措 施 和 新 疆 民 航 落 实 民 航 局 < 做 好 2015 年 航 班 正 常 工 作 措 施 > 实 施 方 案, 抓 好 民 航 局 即 将 出 台 的 航 班 正 常 管 理 规 定 和 民 航 局 航 班 正 25

26 常 统 计 办 法 的 宣 贯 和 执 行, 做 好 航 班 正 常 系 统 数 据 填 报 和 认 真 对 待 仲 裁 程 序 管 理 局 航 班 正 常 工 作 督 查 组 成 员 单 位 要 切 实 落 实 航 班 正 常 监 管 责 任, 加 强 航 班 正 常 工 作 监 督 检 查, 要 对 大 面 积 航 班 延 误 公 司 和 空 管 原 因 延 误 比 例 高 关 舱 门 后 机 坪 长 时 间 等 待 和 2 小 时 以 上 的 长 时 间 延 误 的 航 班 进 行 重 点 监 控, 综 合 运 用 行 政 检 查 行 政 约 谈 限 制 运 行 和 行 政 处 罚 等 多 种 手 段 加 强 监 管, 对 违 反 民 航 局 和 管 理 局 规 定 的 行 为 进 行 严 肃 处 理 各 监 管 局 运 行 办 要 依 托 机 场 和 空 管 单 位, 认 真 做 好 各 自 辖 区 航 班 正 常 统 计 和 分 析 工 作, 加 强 监 管 工 作 华 东 局 关 于 2015 年 第 二 季 度 上 海 地 区 航 班 正 常 工 作 会 议 情 况 通 报 根 据 民 航 华 东 地 区 航 班 延 误 专 项 治 理 领 导 小 组 的 工 作 安 排, 对 2015 年 第 二 季 度 上 海 两 场 国 内 航 班 正 常 情 况 进 行 了 统 计, 并 于 7 月 17 日 召 开 了 上 海 地 区 航 班 正 常 工 作 会 议 现 将 有 关 情 况 通 报 如 下 : 2015 年 第 二 季 度, 虹 桥 机 场 进 出 港 航 班 6.36 万 架 次, 环 比 减 少 1.9%, 同 比 减 少 0.4%; 国 内 航 班 平 均 出 港 正 常 率 45.5%, 环 比 下 降 14.3% ; 平 均 放 行 正 常 率 66.0%, 环 比 下 降 10.5% ; 平 均 延 误 时 间 42 分 钟, 较 上 季 度 增 加 26 分 钟 ; 平 均 出 港 滑 行 时 间 15 分 钟, 进 港 滑 行 时 间 6 分 钟 浦 东 机 场 进 出 港 航 班 万 架 次, 环 比 增 长 4.14%, 同 比 增 长 26

27 13.79%; 国 内 航 班 平 均 出 港 正 常 率 42.74%, 环 比 下 降 9.3%; 平 均 放 行 正 常 率 61.59%, 环 比 下 降 10.72%; 平 均 延 误 时 间 42 分 钟, 较 上 季 度 增 加 21 分 钟 ; 平 均 出 港 滑 行 时 间 20 分 钟, 进 港 滑 行 时 间 11 分 钟 一 各 公 司 航 班 正 常 率 分 析 ( 一 ) 虹 桥 机 场 1. 国 内 航 班 平 均 出 港 正 常 率 为 45.5%, 高 于 平 均 值 的 公 司 有 : 山 航 (61.67%) 祥 鹏 航 (57.78%) 西 藏 航 (54.02%) 春 秋 航 (52.57%) 吉 祥 航 (50.19%) 国 航 (49.84%) 上 航 (48.60%) 中 联 航 (45.88%); 低 于 平 均 值 的 公 司 有 : 河 北 航 (45.16%) 海 航 (44.35%) 东 航 (40.85%) 厦 航 (40.01%) 南 航 (33.98%) 深 航 (28.38%) 天 津 航 (23.68%) 2. 国 内 航 班 平 均 延 误 时 间 为 42 分 钟, 低 于 和 等 于 平 均 值 的 公 司 有 : 山 航 (27 分 钟 ) 河 北 航 (32 分 钟 ) 吉 祥 航 (34 分 钟 ) 上 航 (35 分 钟 ) 祥 鹏 航 (36 分 钟 ) 春 秋 航 (38 分 钟 ) 中 联 航 (38 分 钟 ) 国 航 (42 分 钟 ) 东 航 (42 分 钟 ); 高 于 平 均 值 的 公 司 有 : 海 航 (44 分 钟 ) 厦 航 (47 分 钟 ) 西 藏 航 (48 分 钟 ) 南 航 (71 分 钟 ) 天 津 航 (76 分 钟 ) 深 圳 (82 分 钟 ) 其 中 排 名 后 三 位 的 : 南 航 有 53% 的 延 误 航 班 延 误 时 间 在 1 小 时 内,17% 的 延 误 航 班 延 误 时 间 在 1-2 小 时,29% 的 延 误 航 班 延 误 时 间 在 2 小 时 以 27

28 上 ; 天 津 航 有 73% 的 延 误 航 班 延 误 时 间 在 1 小 时 内,12% 的 延 误 航 班 延 误 时 间 在 1-2 小 时,16% 的 延 误 航 班 延 误 时 间 在 2 小 时 以 上 ; 深 航 有 46% 的 延 误 航 班 延 误 时 间 在 1 小 时 内,20% 的 延 误 航 班 延 误 时 间 在 1-2 小 时,34% 的 延 误 航 班 延 误 时 间 在 2 小 时 以 上 ( 二 ) 浦 东 机 场 1. 国 内 航 班 平 均 出 港 正 常 率 为 42.74%, 高 于 平 均 值 的 公 司 有 : 山 航 (60.76%) 国 航 (56.64%) 昆 明 航 (53.41%) 吉 祥 航 (51.80%) 春 秋 航 (49.29%) 东 航 (44.71%); 低 于 平 均 值 的 公 司 有 : 海 航 (39.08%) 上 航 (38.88%) 南 航 (37.81%) 重 庆 航 (36.76%) 昆 明 航 (36.71%) 川 航 (30.80%) 厦 航 (28.49%) 深 航 (25.30%) 天 津 航 (7.60% ) 2. 国 内 航 班 平 均 延 误 时 间 为 42 分 钟, 低 于 平 均 值 的 公 司 有 : 山 航 (24 分 钟 ) 吉 祥 航 (28 分 钟 ) 国 航 (32 分 钟 ) 春 秋 航 (33 分 钟 ) 昆 明 航 (34 分 钟 ) 东 航 (35 分 钟 ); 高 于 平 均 值 的 公 司 有 : 上 航 (43 分 钟 ) 中 联 航 (45 分 钟 ) 南 航 (47 分 钟 ) 海 航 (53 分 钟 ) 厦 航 (54 分 钟 ) 川 航 (60 分 钟 ) 重 庆 航 (68 分 钟 ) 天 津 航 (70 分 钟 ) 深 航 (78 分 钟 ) 其 中 排 名 后 三 位 的 : 重 庆 航 有 35% 的 航 班 延 误 时 间 在 1 小 时 内,13% 的 航 班 延 误 时 间 在 1-2 小 时,15% 的 航 班 延 误 时 间 在 2 小 时 以 上 ; 天 津 航 有 57% 的 航 28

29 班 延 误 时 间 在 1 小 时 内,20% 的 航 班 延 误 时 间 在 1-2 小 时,16% 的 航 班 延 误 时 间 在 2 小 时 以 上 ; 深 航 有 35% 的 航 班 延 误 时 间 在 1 小 时 内,17% 的 航 班 延 误 时 间 在 1-2 小 时,22% 的 航 班 延 误 时 间 在 2 小 时 以 上 二 各 公 司 延 误 航 班 分 析 ( 一 ) 虹 桥 机 场 年 第 一 季 度 平 均 出 港 正 常 率 排 名 后 10 位 航 班 跟 踪 情 况 :9C8989( 本 季 度 未 执 行 ) CZ3590( 正 常 率 下 降 4.13% ) MU5189( 正 常 率 上 升 7.39% ) FM9331( 正 常 率 上 升 13.13%) HO1133( 正 常 率 上 升 11.98%) MU5311( 正 常 率 下 降 8.98% ) 9C8931( 正 常 率 下 降 12.97%) MU5385 ( 正 常 率 下 降 17.46%) FM9425( 正 常 率 下 降 5.62% ) MU5397 ( 正 常 率 下 降 2.48% ) 年 第 二 季 度 排 除 正 常 率 后 3 位 的 航 线, 平 均 出 港 正 常 率 排 名 后 10 位 的 航 班 分 别 为 :FM9279(6.59% ) MU5203(6.59% ) MU5867(6.74% ) MU5385(6.98% ) MU2469(7.41% ) FM9339(7.69% ) MU5115(9.64% ) MU2508(10.34%) MU5411(10.34%) MU5271(11.36%) 年 第 一 季 度 平 均 延 误 时 间 排 名 后 10 位 航 班 跟 踪 情 况 :HO1275( 本 季 度 未 执 行 ) 9C8931( 增 加 104 分 钟 ) CZ3558( 本 季 度 未 执 行 ) CZ3567( 本 季 度 未 执 行 ) 9C8989 ( 本 季 度 未 执 行 ) MU5311( 增 加 32 分 钟 ) MU5647( 减 29

30 少 3 分 钟 ) CZ3562( 增 加 76 分 钟 ) MU5391( 减 少 5 分 钟 ) MU5203( 增 加 7 分 钟 ) 年 第 二 季 度 排 除 正 常 率 后 3 位 的 航 线, 平 均 延 误 时 间 排 名 后 10 位 的 航 班 分 别 为 :MU5411(97 分 钟 ) CZ6411(97 分 钟 ) MF8510(92 分 钟 ) MU2514(87 分 钟 ) MU2469(86 分 钟 ) MF8522(82 分 钟 ) GS6662(76 分 钟 ) MU5271(75 分 钟 ) HO1273(72 分 钟 ) MU5385 (71 分 钟 ) ( 二 ) 浦 东 机 场 年 第 一 季 度 平 均 出 港 正 常 率 排 名 后 10 位 航 班 跟 踪 情 况 :8L9890( 正 常 率 上 升 7.22% ) NS3218( 正 常 率 上 升 12.80%) FM9183( 正 常 率 上 升 23.22%) CZ3552( 本 季 度 未 执 行 ) FM9191( 正 常 率 上 升 13.89%) CZ6198( 本 季 度 未 执 行 ) CZ6430( 本 季 度 未 执 行 ) FM9437( 正 常 率 上 升 32.55%) KN5978( 正 常 率 上 升 21.20%) HO1061( 正 常 率 上 升 46.67%) 年 第 二 季 度 排 除 正 常 率 后 3 位 航 线, 平 均 出 港 正 常 率 排 名 后 10 位 的 航 班 分 别 为 : GS6672 (4.17% ) GS6470(5.95% ) MU5441(9.38% ) CZ6755(9.80% ) 8L9890(10.00%) MU2152(10.34%) PN6308(11.49%) CZ3679(11.84%) HU7320(12.05%) MU2158(12.05%) 30

31 年 第 一 季 度 平 均 延 误 时 间 排 名 后 10 位 航 班 跟 踪 情 况 :NS3218( 增 加 5 分 钟 ) 8L9890( 增 加 21 分 钟 ) KN5978( 增 加 23 分 钟 ) CZ3552( 本 季 度 未 执 行 ) HO1061 ( 减 少 32 分 钟 ) CZ6430( 本 季 度 未 执 行 ) CZ6226( 减 少 5 分 钟 ) ZH9908( 增 加 43 分 钟 ) 9C8805( 增 加 27 分 钟 ) FM9527( 增 加 5 分 钟 ) 年 第 二 季 度 排 除 正 常 率 后 3 位 航 线, 平 均 延 误 时 间 排 名 后 10 位 的 航 班 分 别 为 :CZ3756(121 分 钟 ) JD5530 (103 分 钟 ) MU5197(90 分 钟 ) 8L9890(89 分 钟 ) GS6472 (89 分 钟 ) EU6678(87 分 钟 ) HU7320(85 分 钟 ) CZ6766 (83 分 钟 ) OQ2310(81 分 钟 ) NS3218(80 分 钟 ) 三 航 线 延 误 情 况 分 析 ( 一 ) 虹 桥 机 场 出 港 前 往 深 圳 广 州 西 安 航 线 的 正 常 率 最 低, 分 别 为 : 26.59% 28.48% 30.93% 深 圳 航 线 有 东 航 上 航 春 秋 航 吉 祥 航 南 航 深 航 厦 航 等 7 家 在 飞 公 司, 其 中 : 早 出 港 正 常 率 较 低 为 CZ3590(9.76% ); 下 午 出 港 正 常 率 较 低 为 MU5349(9.72% ) CZ3562(7.59% ); 晚 上 出 港 正 常 率 较 低 为 CZ6584(9.09% ); 其 余 时 段 出 港 正 常 率 各 公 司 相 差 不 大 广 州 航 线 有 东 航 上 航 春 秋 航 吉 祥 航 国 航 南 航 海 航 等 7 家 在 飞 公 司, 其 中 : 下 午 出 港 正 常 率 较 低 为 CZ3532(11.76%) 9C8931(9.76% ); 其 余 时 段 出 港 正 常 31

32 率 各 公 司 相 差 不 大 西 安 航 线 有 东 航 上 航 春 秋 航 吉 祥 航 等 4 家 在 飞 公 司, 其 中 : 下 午 出 港 正 常 率 较 低 为 9C8947 (9.41% ) MU2160(11.90%); 其 余 时 段 出 港 正 常 率 各 公 司 相 差 不 大 ( 二 ) 浦 东 机 场 出 港 前 往 广 州 三 亚 深 圳 航 线 的 正 常 率 最 低, 分 别 为 : 20.00% 21.18% 22.18% 广 州 航 线 有 东 航 上 航 国 航 南 航 等 4 家 在 飞 公 司, 其 中 : 下 午 出 港 正 常 率 较 低 为 MU5313 (10.00%) CZ3175(10.61%); 晚 上 出 港 正 常 率 较 低 为 CZ3610 (4.00% ) CZ3612(0.00% ); 其 余 时 段 出 港 正 常 率 各 公 司 相 差 不 大 三 亚 航 线 有 东 航 上 航 春 秋 航 吉 祥 航 南 航 川 航 等 6 家 在 飞 公 司, 其 中 : 下 午 出 港 正 常 率 较 低 为 CZ3836(4.49% ); 晚 上 出 港 正 常 率 较 低 为 CZ6782(3.75% ) 3U8412(6.06% ); 其 余 时 段 出 港 正 常 率 各 公 司 相 差 不 大 深 圳 航 线 有 东 航 吉 祥 航 国 航 南 航 深 航 东 海 航 等 6 家 在 飞 公 司, 其 中 : 下 午 出 港 正 常 率 较 低 为 MU5351(7.14% ) CZ3558(6.94% ); 晚 上 出 港 正 常 率 较 低 为 CZ6756(8.00% ) ZH9820(2.63% ) DZ6272(5.17% ); 其 余 时 段 出 港 正 常 率 各 公 司 相 差 不 大 四 滑 行 时 间 统 计 ( 一 ) 虹 桥 机 场 32

33 机 场 出 港 平 均 滑 行 时 间 15 分 钟 低 于 和 等 于 平 均 值 的 公 司 有 : 中 联 航 (14 分 钟 ) 河 北 航 (14 分 钟 ) 山 航 (14 分 钟 ) 天 津 航 (15 分 钟 ) 国 航 (15 分 钟 ) 吉 祥 航 (15 分 钟 ) 东 航 (15 分 钟 ) 深 航 (15 分 钟 ) 西 藏 航 (15 分 钟 ); 高 于 平 均 值 的 公 司 有 : 祥 鹏 航 (16 分 钟 ) 上 航 (16 分 钟 ) 南 航 (17 分 钟 ) 春 秋 航 (19 分 钟 ) 机 场 进 港 平 均 滑 行 时 间 6 分 钟 低 于 和 等 于 平 均 值 的 公 司 有 : 天 津 航 (5 分 钟 ) 河 北 航 (5 分 钟 ) 中 联 航 (5 分 钟 ) 西 藏 航 (5 分 钟 ) 吉 祥 航 (6 分 钟 ) 东 航 (6 分 钟 ) 上 航 (6 分 钟 ) 南 航 (6 分 钟 ) 山 航 (6 分 钟 ) 祥 鹏 航 (6 分 钟 ) 国 航 (6 分 钟 ) 深 航 (6 分 钟 ); 高 于 平 均 值 的 公 司 有 : 春 秋 航 (7 分 钟 ) ( 二 ) 浦 东 机 场 机 场 出 港 平 均 滑 行 时 间 20 分 钟 低 于 和 等 于 平 均 值 的 公 司 有 : 中 联 航 (15 分 钟 ) 东 航 (17 分 钟 ) 深 航 (17 分 钟 ) 上 航 (18 分 钟 ) 山 航 (19 分 钟 ) 国 航 (20 分 钟 ); 高 于 平 均 值 的 公 司 有 : 吉 祥 航 (21 分 钟 ) 海 航 (21 分 钟 ) 春 秋 航 (21 分 钟 ) 厦 航 (21 分 钟 ) 南 航 (22 分 钟 ) 天 津 航 (22 分 钟 ) 昆 明 航 (23 分 钟 ) 重 庆 航 (24 分 钟 ) 机 场 进 港 平 均 滑 行 时 间 11 分 钟 低 于 平 均 值 的 公 司 有 : 东 航 (9 分 钟 ) 上 航 (9 分 钟 ) 中 联 航 (10 分 钟 ) 山 33

34 航 (10 分 钟 ) 吉 祥 航 (10 分 钟 ); 高 于 平 均 值 的 公 司 有 : 国 航 (13 分 钟 ) 海 航 (13 分 钟 ) 春 秋 航 (14 分 钟 ) 深 航 (14 分 钟 ) 厦 航 (15 分 钟 ) 南 航 (15 分 钟 ) 天 津 航 (15 分 钟 ) 重 庆 航 (15 分 钟 ) 昆 明 航 (16 分 钟 ) 五 下 一 步 工 作 要 求 ( 一 ) 认 真 贯 彻 落 实 民 航 局 关 于 做 好 2015 年 航 班 正 常 工 作 的 措 施 ( 民 航 发 号 ) 和 关 于 进 一 步 加 强 航 班 正 常 工 作 的 通 知 ( 局 发 明 电 号 ) 的 各 项 要 求, 巩 固 前 期 工 作 成 果, 要 着 眼 长 远 和 常 态, 形 成 可 监 督 可 检 查 可 追 究 可 问 责 的 制 度 规 范, 切 实 提 高 航 班 正 常 率 ( 二 ) 坚 持 问 题 导 向, 有 针 对 性 地 发 现 问 题 研 究 问 题 解 决 问 题, 找 准 航 班 延 误 原 因, 提 出 整 改 措 施, 尤 其 要 重 点 整 治 早 发 延 误 航 班 和 正 常 率 长 期 较 低 的 航 班 对 于 正 常 率 低 于 50% 且 航 空 公 司 自 身 占 主 要 原 因 的, 管 理 局 将 按 照 民 航 局 要 求 采 取 收 回 该 航 班 时 刻 限 制 加 班 包 机 等 必 要 措 施, 依 法 严 管 严 治, 确 保 优 质 的 资 源 向 优 质 的 公 司 倾 斜 ( 三 ) 目 前 正 值 雷 雨 季 节, 各 级 领 导 要 能 担 当 敢 负 责, 关 键 时 刻 要 深 入 一 线 靠 前 指 挥, 做 到 预 判 早 预 告 广 预 案 实, 尤 其 是 遇 到 大 面 积 延 误 或 突 发 事 件 时 要 协 调 好 各 方 力 量 依 法 果 断 作 为, 有 力 做 好 引 导 化 解 处 臵 工 作 各 航 空 公 34

35 司 要 切 实 履 行 航 班 正 常 工 作 主 体 责 任, 机 场 公 司 要 充 分 发 挥 机 场 管 理 职 能, 空 管 部 门 要 认 真 履 行 空 管 运 行 保 障 职 责, 在 保 障 安 全 的 基 础 上 共 同 做 好 航 班 正 常 工 作 运 输 研 究 2015 年 第 一 季 度 国 内 ( 含 港 澳 台 ) 航 线 航 班 监 测 分 析 报 告 国 内 ( 含 港 澳 台 ) 航 线 航 班 管 理 工 作 2015 年 一 季 度, 民 航 局 推 进 落 实 京 津 冀 民 航 协 同 发 展 工 作, 全 面 放 开 北 京 南 苑 天 津 石 家 庄 机 场 国 内 航 线 准 入, 对 国 航 等 8 家 公 司 共 15 条 核 准 航 线 经 营 许 可 换 发 了 登 记 航 线 经 营 许 可 为 服 务 于 国 家 战 略 和 行 业 发 展, 运 输 司 下 发 的 2015 年 夏 秋 航 季 国 内 航 线 经 营 许 可 和 航 班 评 审 规 则 中 明 确 了 相 关 要 求 : 新 开 航 线 可 经 停 或 串 飞 三 大 城 市 机 场 ; 航 空 公 司 可 经 停 或 串 飞 两 个 旅 客 吞 吐 量 200 万 以 下 的 中 小 型 机 场 ; 独 家 经 营 航 线 增 加 班 次 不 再 考 核 执 行 率, 增 班 数 由 公 司 自 定 ; 春 运 暑 运 某 一 市 场 旺 季 及 国 家 法 定 节 假 日 期 间 加 班 不 再 考 核 公 司 航 班 执 行 率 体 现 了 行 业 管 理 部 门 进 一 步 简 政 放 权, 放 开 国 内 市 场 准 入, 并 强 化 事 中 事 后 监 管 35

36 继 续 落 实 国 家 对 港 澳 台 工 作 总 体 部 署, 稳 步 推 进 港 澳 台 航 线 网 络 优 化, 新 增 港 澳 台 航 线 经 营 许 可 15 条, 无 新 增 航 点 国 航 3 月 5 日 开 通 北 京 = 澳 门 定 期 航 班, 为 首 家 内 地 公 司 开 通 该 航 线 国 内 ( 含 港 澳 台 ) 航 线 经 营 许 可 情 况 2015 年 一 季 度, 民 航 局 及 地 区 管 理 局 共 颁 发 国 内 客 货 运 航 线 经 营 许 可 分 别 为 481 条 20 条, 其 中 独 家 航 线 经 营 许 可 136 条 撤 销 航 线 经 营 许 可 15 条, 注 销 航 线 经 营 许 可 202 条 新 增 港 澳 台 航 线 经 营 许 可 15 条 其 中, 新 增 客 货 运 航 线 经 营 许 可 12 条 (8 条 香 港 航 线 2 条 澳 门 航 线 和 2 条 两 岸 航 线 ); 新 增 全 货 运 航 线 经 营 许 可 3 条 (1 条 香 港 航 线 和 2 条 两 岸 航 线 ) 国 内 ( 含 港 澳 台 ) 航 线 航 班 市 场 情 况 与 执 行 情 况 2015 年 一 季 度, 我 国 航 空 运 输 市 场 总 体 保 持 快 速 增 长, 国 内 航 线 旅 客 运 输 量 9444 万 人 执 飞 班 次 57.8 万 班, 同 比 分 别 增 长 10.4% 8.0%; 定 期 航 班 平 均 执 行 率 86.4%, 同 比 下 降 1.5 个 百 分 点, 这 可 能 是 因 为, 近 期 受 签 证 放 开 长 寒 假 等 有 利 因 素 的 带 动, 国 际 航 空 运 输 市 场 呈 现 快 速 增 长 态 势, 国 际 航 线 市 场 需 求 旺 盛, 航 空 公 司 根 据 市 场 情 况 积 极 调 整 运 力 布 局, 抽 调 部 分 国 内 航 线 运 力 以 加 大 对 国 际 航 线 的 运 36

37 力 投 放, 造 成 了 国 内 航 线 执 行 率 有 所 下 滑 但 从 近 五 年 同 期 的 对 比 来 看, 国 内 航 线 航 班 总 体 执 行 情 况 呈 现 持 续 改 善 的 态 势 在 34 家 客 运 航 空 公 司 中, 青 岛 航 大 新 华 和 福 州 航 的 执 行 率 较 高 与 去 年 同 期 相 比, 有 9 家 航 空 公 司 ( 不 含 新 增 ) 航 班 执 行 率 有 所 提 升, 其 中 吉 祥 提 高 7.4 个 百 分 点, 增 幅 最 大 ; 有 17 家 航 空 公 司 航 班 执 行 率 有 所 下 滑, 其 中 幸 福 航 下 降 13.4 个 百 分 点, 降 幅 最 大 从 国 内 航 线 执 行 情 况 监 测 来 看, 英 安 幸 福 东 海 等 10 家 航 空 公 司 连 续 三 个 月 航 班 执 行 率 均 低 于 当 月 行 业 平 均 水 平 ; 共 有 359 条 航 线 各 月 航 班 执 行 率 均 低 于 当 月 行 业 平 均 水 平, 涉 及 26 家 航 空 公 司 港 澳 台 航 线 继 续 保 持 快 速 增 长 态 势, 定 期 航 班 完 成 旅 客 运 输 量 执 行 班 次 分 别 为 万 人 4.5 万 班, 同 比 分 别 增 长 5.2% 7.7%; 航 班 执 行 情 况 较 好 (1) 香 港 航 线 定 期 客 运 航 班 平 均 执 行 率 89.0%, 同 比 下 降 0.5 个 百 分 点 其 中 内 地 公 司 航 班 执 行 率 84.4%, 同 比 下 降 3.5 个 百 分 点, 香 港 公 司 航 班 执 行 率 91.6%, 同 比 上 升 1.2 个 百 分 点 ; 内 地 公 司 运 力 和 运 量 同 比 均 有 下 降, 而 香 港 公 司 运 力 和 运 量 同 比 均 有 上 升, 在 该 市 场 继 续 占 据 主 导 地 位 (2) 澳 门 航 线 定 期 客 运 航 班 平 均 执 行 率 83.9%, 同 比 上 升 7.9 个 百 分 点 其 中 内 地 澳 门 公 司 航 班 执 行 率 分 别 为 88.2% 81.8%, 同 比 分 别 上 升 7.1 个 百 分 点 7.5 个 百 分 点 ; 内 地 公 司 运 力 和 运 量 均 有 37

38 大 幅 增 长, 客 运 量 所 占 份 额 上 升 至 47.0% (3) 两 岸 航 线 定 期 客 运 航 班 平 均 执 行 率 91.9%, 同 比 下 降 0.8 个 百 分 点 其 中 大 陆 公 司 航 班 执 行 率 93.9%, 同 比 下 降 2.0 个 百 分 点, 台 湾 公 司 航 班 执 行 率 90.0%, 同 比 提 高 0.3 个 百 分 点 ; 双 方 公 司 运 力 和 运 量 均 有 大 幅 增 长, 大 陆 公 司 增 幅 较 大, 运 量 份 额 为 45.5% (4) 两 岸 航 线 定 期 货 运 航 班 平 均 执 行 率 51.8%, 同 比 下 降 11.0 个 百 分 点 其 中 大 陆 台 湾 公 司 航 班 执 行 率 分 别 为 63.8% 52.3%, 同 比 分 别 下 降 7.9 个 百 分 点 3.8 个 百 分 点 ; 大 陆 公 司 运 力 和 运 量 均 有 增 长, 台 湾 公 司 运 力 和 运 量 则 均 出 现 下 降, 但 仍 占 据 市 场 主 导 地 位 (5) 两 岸 航 线 不 定 期 航 班 平 均 执 行 率 93.3%, 同 比 下 降 2.3 个 百 分 点, 其 中 大 陆 公 司 为 95.2%, 上 升 4.4 个 百 分 点, 台 湾 公 司 为 91.1%, 下 降 8.9 个 百 分 点 重 点 航 线 市 场 与 重 点 区 域 航 线 市 场 监 测 情 况 重 点 干 线 市 场 增 速 低 于 国 内 航 线 总 体 水 平, 但 较 去 年 同 期 有 明 显 提 高 旅 客 运 输 量 和 执 行 班 次 分 别 为 万 人 19.4 万 班, 同 比 分 别 增 加 5.7% 5.3% 航 班 总 体 执 行 情 况 较 去 年 同 期 略 有 改 善, 客 座 率 总 体 水 平 略 有 下 降 其 中, 三 大 城 市 机 场 间 航 线 旅 客 运 输 量 执 行 班 次 同 比 增 速 分 别 为 11.5% 11.8%, 均 高 于 行 业 平 均 水 平 (10.4% 8.0%), 市 场 需 求 较 大 38

39 重 点 支 线 市 场 继 续 保 持 高 速 增 长 旅 客 运 输 量 和 执 行 班 次 分 别 实 现 万 人 3.9 万 班, 同 比 分 别 增 长 24.9% 18.5%, 增 速 虽 略 低 于 去 年 同 期 水 平, 但 仍 远 高 于 行 业 平 均 水 平, 市 场 需 求 旺 盛 与 去 年 同 期 相 比, 航 班 执 行 率 略 有 下 滑, 客 座 率 有 所 提 高 京 津 冀 地 区 机 场 一 体 化 发 展 战 略 持 续 稳 步 推 进, 三 地 机 场 呈 现 特 色 发 展 北 京 地 区 机 场 国 内 航 线 执 行 班 次 和 旅 客 运 输 量 稳 步 增 长 ; 天 津 机 场 国 际 旅 游 市 场 需 求 旺 盛, 各 航 空 公 司 在 天 津 机 场 国 际 航 线 运 力 投 入 占 比 增 多 (2015 年 一 季 度, 天 津 机 场 整 体 旅 客 吞 吐 量 和 起 降 架 次 同 比 增 速 分 别 达 到 15.9% 和 9.6%, 但 同 期 天 津 机 场 相 关 的 国 内 航 线 旅 客 运 输 量 同 比 增 幅 为 3.4%, 执 行 班 次 同 比 增 幅 仅 为 0.4%), 受 此 影 响, 国 内 航 线 执 行 班 次 和 旅 客 运 输 量 同 比 增 速 趋 缓 ; 石 家 庄 机 场 呈 现 出 负 增 长 趋 势, 主 要 原 因 是 地 方 政 府 对 民 航 发 展 促 进 政 策 调 整 基 地 航 空 公 司 经 营 状 况 及 地 方 经 济 发 展 情 况 等 行 业 结 构 继 续 呈 现 中 西 部 市 场 增 速 快 于 东 部 的 积 极 态 势 其 中, 西 部 地 区 机 场 航 线 的 旅 客 运 输 量 和 执 行 班 次 均 呈 现 两 位 数 增 长 ; 西 部 和 东 北 地 区 航 线 航 班 客 座 率 均 有 提 高 这 表 明, 在 经 济 新 常 态 发 展 环 境 中, 航 空 公 司 已 着 手 通 过 航 线 网 络 结 构 优 化, 寻 找 和 培 育 新 的 收 入 增 长 点 39

40 新 疆 航 空 运 输 市 场 旅 客 运 输 量 执 行 班 次 航 班 平 均 执 行 率 和 客 座 率 分 别 实 现 万 人 2.5 万 班 90.4% 和 70.8% 旅 客 运 输 量 执 行 班 次 分 别 上 升 6.9% 7.2%, 航 班 平 均 执 行 率 同 比 提 升 0.5 个 百 分 点, 客 座 率 同 比 下 降 0.6 个 百 分 点 与 近 年 同 期 相 比,2014 年 3 月 的 暴 恐 事 件 及 其 延 续 影 响 对 新 疆 航 线 市 场 需 求 的 冲 击 较 大, 但 疆 内 航 线 市 场 需 求 恢 复 了 较 高 的 增 速, 表 明 市 场 有 所 回 暖 五 省 藏 区 航 线 执 行 班 次 旅 客 运 输 量 分 别 为 9587 班 万 人, 同 比 分 别 增 长 29.7% 14.2%; 航 班 执 行 率 80.2%, 同 比 下 降 1.2 个 百 分 点 ; 客 座 率 66.5%, 同 比 提 高 0.7 个 百 分 点 与 近 年 同 期 相 比, 五 省 藏 区 航 线 的 执 行 班 次 继 续 延 续 往 年 的 增 长 态 势, 但 旅 客 运 输 量 增 速 有 所 回 落 与 高 铁 形 成 竞 争 航 线 运 营 情 况 高 铁 运 行 4 小 时 以 内 航 线, 旅 客 运 输 量 执 行 班 次 同 比 分 别 下 降 14.2% 11.0%, 客 座 率 同 比 下 降 2.4 个 百 分 点, 受 冲 击 依 然 显 著 ; 受 春 运 的 影 响, 高 铁 运 行 4-6 小 时 航 线 受 冲 击 程 度 大 幅 减 弱, 旅 客 运 输 量 执 行 班 次 同 比 分 别 增 加 2.9% 3.0%, 客 座 率 同 比 微 降 0.6 个 百 分 点 ; 高 铁 运 行 6 小 时 以 上 航 线 受 冲 击 程 度 继 续 减 弱, 旅 客 运 输 量 执 行 班 次 同 比 分 别 增 加 5.3% 2.7%, 客 座 率 同 比 微 降 0.3 个 百 分 点 与 去 年 同 期 相 比, 高 铁 运 行 4 小 时 以 内 航 线 承 运 人 变 化 不 大, 高 铁 的 持 续 冲 击 作 用 削 弱 了 承 运 人 进 入 的 积 极 性 ; 高 40

41 铁 运 行 4-6 小 时 航 线 和 运 行 6 小 时 以 上 航 线, 对 承 运 人 的 吸 引 力 均 有 所 增 强, 市 场 情 况 是 吸 引 承 运 人 积 极 进 入 的 关 键 因 素 中 美 航 空 运 输 核 心 市 场 对 比 分 析 从 我 国 核 心 市 场 运 营 情 况 和 竞 争 情 况 来 看,2015 年 一 季 度, 旅 客 运 输 量 执 行 班 次 分 别 完 成 万 人 8.9 万 班, 同 比 分 别 增 长 10.6% 10.1%, 增 速 较 去 年 同 期 有 明 显 提 高 ; 执 行 情 况 改 善 显 著 ; 客 座 率 基 本 保 持 稳 定 共 有 20 家 航 空 公 司 参 与 运 营, 其 中 南 航 国 航 和 东 航 参 与 运 营 的 核 心 航 线 较 多 ; 共 有 10 家 航 空 公 司 新 增 了 核 心 航 线 的 运 营, 其 中 东 航 厦 航 和 川 航 新 进 入 的 核 心 航 线 较 多, 表 明 核 心 航 线 对 航 空 公 司 的 吸 引 力 较 大 ; 有 6 家 以 上 ( 含 6 家 ) 航 空 公 司 同 时 经 营 的 航 线 占 核 心 市 场 的 95%, 表 明 核 心 市 场 的 竞 争 度 较 高 从 中 美 核 心 市 场 发 展 情 况 来 看, 自 2011 年 一 季 度 至 2015 年 一 季 度, 我 国 核 心 航 线 的 市 场 集 中 度 逐 渐 减 弱, 有 逐 步 朝 向 均 衡 方 向 发 展 的 趋 势, 而 美 国 国 内 航 线 市 场 已 经 发 展 到 相 对 成 熟 的 稳 定 阶 段 我 国 核 心 市 场 的 集 中 度 远 高 于 美 国 ; 期 间, 我 国 国 内 核 心 市 场 航 线 平 均 承 运 人 数 量 保 持 在 5.8 家 至 7.9 家 之 间, 竞 争 依 然 相 对 激 烈 ; 美 国 则 基 本 稳 定 在 3.5 家 至 4.5 家 的 范 围 内, 竞 争 强 度 相 对 较 小 ( 运 输 司 国 内 航 空 运 输 处 ) 41

42 报 : 局 领 导, 总 飞 行 师 总 工 程 师 安 全 总 监 送 : 民 航 各 地 区 管 理 局 及 监 管 局, 各 航 空 运 输 ( 通 用 ), 服 务 保 障 公 司, 各 机 场 公 司, 局 属 各 单 位, 局 内 各 部 门, 中 国 航 空 运 输 协 会 民 航 局 运 输 司 印 发 2015 年 8 月 10 日 42