内部资料 请勿外传

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1 内 部 资 料 请 勿 外 传 企 业 高 层 管 理 者 参 考 中 国 企 业 联 合 会 信 息 工 作 部 2012 年 第 43 期 2012 年 11 月 9 日 部 委 决 策 中 共 首 次 明 确 提 出 居 民 收 入 倍 增 计 划... 5 我 国 医 保 体 系 拟 按 贫 富 实 行 差 别 补 贴... 6 周 小 川 称 明 年 经 济 政 策 将 保 持 一 定 延 续 性... 6 央 行 将 从 五 方 面 保 持 货 币 环 境 稳 定... 7 银 行 间 交 易 商 协 会 向 券 商 开 放 主 承 销 资 格... 8 证 券 业 协 会 发 布 证 券 公 司 直 接 投 资 业 务 规 范... 8 保 监 会 下 发 人 身 保 险 公 司 销 售 误 导 责 任 追 究 指 导 意 见... 9 国 务 院 修 改 期 货 交 易 管 理 条 例 财 政 部 发 布 中 国 资 产 评 估 行 业 发 展 规 划 国 土 部 将 大 力 破 解 矿 产 资 源 对 经 济 社 会 发 展 制 约 中 央 财 政 安 排 专 项 资 金 支 持 页 岩 气 开 发 利 用 我 国 将 开 展 金 属 非 金 属 矿 山 整 顿 攻 坚 战 安 委 办 要 求 坚 决 打 击 无 资 质 承 揽 工 程 等 非 法 违 法 行 为 国 务 院 推 进 海 关 特 殊 监 管 区 域 整 合 政 策 要 闻 国 资 改 革 中 国 光 伏 产 业 探 求 国 有 化 之 路... 16

2 劳 动 用 工 英 国 内 政 部 警 告 中 产 专 业 人 才 外 流 挪 威 董 事 会 性 别 配 额 制 度 的 启 示 节 能 减 排 朗 诗 集 团 吁 一 致 性 政 策 体 系 支 持 节 能 建 筑 欧 盟 新 提 案 欲 大 量 减 少 含 氟 气 体 排 放 自 主 创 新 中 国 式 创 新, 必 须 抓 住 实 业 这 个 牛 鼻 子 专 家 论 坛 中 国 需 控 制 经 济 杠 杆 率 过 快 上 升 专 家 论 点 辑 要 中 小 企 业 发 改 委 将 推 创 新 企 业 债 支 持 小 微 企 业 融 资 经 贸 态 势 中 国 欲 加 入 区 域 全 面 经 济 伙 伴 关 系 谈 判 中 方 诉 美 国 关 税 法 案 进 入 WTO 磋 商 阶 段 美 国 决 定 对 中 国 产 晶 体 硅 光 伏 电 池 征 收 双 反 关 税 欧 盟 对 中 国 光 伏 产 品 发 起 反 补 贴 调 查 中 国 将 欧 盟 光 伏 补 贴 措 施 诉 至 WTO 世 界 银 行 重 新 确 立 对 华 战 略 巴 西 5 个 月 启 动 27 项 反 倾 销 调 查 领 跑 全 球 欧 盟 与 新 加 坡 自 由 贸 易 协 定 或 年 内 缔 结... 31

3 投 资 视 点 国 务 院 再 批 三 省 市 海 洋 功 能 区 划 福 建 海 洋 经 济 发 展 上 升 为 国 家 战 略 一 行 三 会 发 文 支 持 新 疆 两 开 发 区 天 津 国 际 矿 业 金 融 改 革 示 范 基 地 正 式 揭 牌 河 南 积 极 推 进 现 代 物 流 中 心 建 设 安 徽 省 出 台 政 策 促 进 对 外 贸 易 稳 定 增 长 深 圳 拟 加 大 金 融 业 政 策 扶 持 力 度 摩 根 士 丹 利 认 为 中 国 应 为 投 资 寻 找 正 确 方 向 G20 领 导 人 承 诺 采 取 必 要 措 施 提 振 全 球 经 济 惠 誉 警 告 奥 巴 马 政 府 必 须 解 决 财 政 悬 崖 美 智 库 预 测 美 国 经 济 明 年 增 长 2.3% 欧 盟 委 员 会 宣 布 欧 元 区 17 国 今 年 将 陷 入 全 面 衰 退 欧 债 危 机 制 造 南 欧 国 家 出 走 的 一 代 欧 洲 央 行 维 持 主 导 利 率 不 变 法 国 出 台 200 亿 欧 元 减 税 政 策 法 国 振 兴 法 国 工 业 竞 争 力 报 告 出 炉 英 国 彩 票 拨 3100 万 英 镑 救 助 低 收 入 人 群 欧 洲 央 行 审 核 西 班 牙 贷 款 抵 押 品 加 拿 大 财 年 将 消 除 预 算 赤 字 加 拿 大 与 印 度 完 成 核 合 作 协 议 谈 判 澳 洲 法 院 判 决 标 普 误 导 投 资 者... 43

4 希 腊 议 会 通 过 紧 缩 措 施 立 陶 宛 将 不 会 建 设 维 萨 京 核 电 站 日 本 经 济 正 进 入 温 和 衰 退 阶 段 日 本 政 府 拟 加 征 富 人 税 缓 解 社 会 矛 盾 日 本 将 从 明 年 1 月 起 从 哈 萨 克 斯 坦 进 口 重 稀 土 香 港 拟 为 伊 斯 兰 债 券 交 易 提 供 税 务 宽 免 投 资 分 析 点 评 经 营 管 理 企 业 改 革 动 态 管 理 视 点 李 开 复 阐 述 创 业 失 败 十 原 因 中 国 天 使 投 资 圈 弥 漫 五 大 谎 言 中 国 企 业 走 出 去 要 寻 求 模 式 创 新 信 息 化 建 设 两 部 委 公 布 物 联 网 支 持 项 目 国 内 制 造 业 企 业 互 联 网 化 是 大 趋 势 物 流 是 中 国 电 子 商 务 面 临 的 最 大 挑 战 中 国 云 计 算 产 业 发 展 模 式 分 析 企 业 信 息 员 园 地 五 冶 集 团 上 海 机 械 化 公 司 强 化 项 目 党 群 工 作 促 进 基 层 组 织 建 设... 67

5 部 委 决 策 中 共 首 次 明 确 提 出 居 民 收 入 倍 增 计 划 据 报 道,11 月 8 日 在 京 开 幕 的 中 共 十 八 大, 在 国 内 生 产 总 值 (GDP) 增 长 目 标 之 外, 首 次 将 居 民 收 入 增 长 列 入 发 展 目 标, 这 一 新 要 求 是 十 八 报 告 不 同 于 以 往 两 届 党 代 会 的 要 点 之 一 中 国 国 家 主 席 中 共 中 央 总 书 记 胡 锦 涛 所 作 的 十 八 大 报 告 提 出, 到 2020 年, 实 现 国 内 生 产 总 值 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 比 2010 年 翻 一 番 的 目 标 这 是 中 共 首 次 明 确 提 出 居 民 收 入 倍 增 目 标 这 一 计 划 延 续 了 十 二 五 规 划 的 两 同 步 原 则, 即 努 力 实 现 居 民 收 入 增 长 和 经 济 发 展 同 步 劳 动 报 酬 增 长 和 劳 动 生 产 率 提 高 同 步 报 告 还 为 收 入 倍 增 计 划 设 定 了 前 提 : 以 发 展 平 衡 性 协 调 性 可 持 续 性 明 显 增 强 为 基 础 根 据 国 家 统 计 局 的 数 据,2010 年 中 国 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 为 元, 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 为 5919 元 2011 年, 这 两 者 的 实 际 增 速 分 别 为 8.4% 和 11.4% 今 年 前 三 季 度, 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 同 比 实 际 增 长 9.8%, 农 村 居 民 人 均 现 金 收 入 实 际 增 长 12.3% 通 常,GDP 或 收 入 保 持 年 均 增 长 7.2% 左 右, 即 可 实 现 十 年 翻 一 番 因 此, 经 济 学 家 常 修 泽 向 新 华 社 提 及, 到 2020 年 再 次 实 现 收 入 倍 增 不 是 遥 不 可 及 的, 年 均 增 速 保 持 在 7%-7.5% 之 间 即 可 达 到 财 新 记 者 发 现, 过 去 十 年, 中 国 城 乡 居 民 收 入 年 均 增 速 均 在 8% 以 上 人 均 收 入 这 一 量 化 指 标 相 对 容 易 实 现, 而 收 入 差 距 拉 大 这 一 现 状 更 为 社 会 各 界 关 注, 如 何 回 应 并 有 所 行 动, 无 疑 对 决 策 者 更 具 挑 战 十 八 大 报 告 提 出, 要 千 方 百 计 增 加 居 民 收 入 实 现 发 展 成 果 由 人 民 共 享, 必 须 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革, 努 力 实 现 居 民 收 入 增 长 和 经 济 发 展 同 步 劳 动 报 酬 增 长 和 劳 动 生 产 率 提 高 同 步 提 高 居 民 收 入 在 国 民 收 入 分 配 中 的 比 重, 提 高 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 的 比 重 多 渠 道 增 加 居 民 财 产 性 收 入 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 劳 动 工 资 研 究 所 所 长 苏 海 南 表 示, 两 个 同 步 原 则 为 收 入 增 长 提 供 了 一 个 可 以 参 考 的 具 体 指 标, 可 操 作 性 更 强 以 目 前 的 十 八 大 报 告 版 本 与 十 七 大 报 告 相 比, 对 于 改 善 居 民 收 入 差 距, 部 分 表 述 一 致 十 八 大 报 告 提 出, 初 次 分 配 和 再 分 配 都 要 兼 顾 效 率 和 公 平, 再 分 配 更 加 注 重 公 平, 规 范 收 入 分 配 秩 序, 保 护 合 法 收 入, 增 加 低 收 入 者 收 入, 调 节 过 高 收 入, 取 缔 非 法 收 入 十 七 大 报 告 曾 提 到 的 扩 大 转 移 支 付, 强 化 税 收 调 节, 打 破 经 营 垄 断, 创 造 机 会 公 平, 整 顿 分 配 秩 序, 逐 步 扭 转 收 入 分 配 差 距 扩 大 趋 势 这 一 表 述 是 否 仍 保 留 在 十 八 大 报 告 最 终 版 本 尚 不 明 了 从 十 八 大 报 告 看 出, 收 入 分 配 改 革 的 基 本 路 径 依 然 主 要 是 增 低 调 高 苏 海 南 表 示, 具 体 改 革 措 施 要 等 收 入 分 配 改 革 方 案 的 出 台, 但 十 八 大 报 告 关 于 收 入 分 配 的 要 求 必 然 要 在 该 改 革 方 案 中 得 到 贯 彻 不 过, 目 前 较 多 学 者 对 此 方 案 的 可 操 作 性 及 效 果 持 保 留 意 见 在 11 月 7 日 举 行 的 十 八 大 新 闻 发 布 会 上, 新 闻 发 言 人 蔡 名 照 表 示, 目 前 有 关 部 门 在 认 真 听 取 社 会 各 界 意 见 的 基 础 上, 已 经 形 成 了 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 的 基 本 思 路, 正 在 积 极 推 进 改 革 总 体 方 案 的 研 究 制 定 工 作

6 10 月 末, 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 表 示, 有 关 部 门 正 在 研 究 制 定 收 入 分 配 制 度 改 革 方 案, 争 取 在 今 年 年 底 之 前 发 布 我 国 医 保 体 系 拟 按 贫 富 实 行 差 别 补 贴 据 报 道, 继 基 本 医 疗 保 障 体 系 覆 盖 超 过 13 亿 国 民 后, 完 善 多 层 次 的 医 疗 保 障 制 度 针 对 不 同 人 群 区 别 提 供 保 障, 成 为 医 保 制 度 下 一 步 探 索 的 方 向 之 一 11 月 3 日, 人 社 部 医 保 司 司 长 姚 宏 在 2011 清 华 医 疗 管 理 国 际 学 术 会 议 上 指 出, 现 有 的 医 疗 保 障 体 系 下, 普 遍 性 的 补 贴 尚 不 能 解 决 群 众 因 病 致 贫 的 问 题, 下 一 步 将 对 此 进 一 步 研 究 救 助 体 系 仅 仅 针 对 贫 困 人 群 救 助, 并 不 能 普 遍 解 决 因 病 致 贫, 我 们 要 考 虑 贫 富 人 群 的 不 同 需 求, 对 救 助 和 补 充 保 险 体 系 进 行 调 整 2011 年, 中 国 医 疗 保 险 覆 盖 人 口 已 经 超 过 13 亿, 覆 盖 率 逾 95% 城 镇 职 工 医 保 城 镇 居 民 医 保 及 新 农 合 三 套 医 疗 保 障 体 系 共 同 构 成 基 本 医 疗 保 障 制 度, 针 对 不 同 人 群 提 供 医 疗 保 障, 但 这 些 医 保 所 覆 盖 人 群 的 医 疗 开 支, 仅 有 49%-64% 不 等 可 获 补 偿 对 于 最 贫 困 的 群 体, 政 府 提 供 兜 底 的 医 疗 救 助 但 在 基 本 医 疗 保 险 和 医 疗 救 助 之 外, 仍 有 庞 大 的 资 金 缺 口 无 从 弥 合, 大 病 风 险 仍 然 存 在 为 缓 解 因 病 致 贫 困 境, 今 年 8 月, 国 家 发 改 委 等 六 部 委 联 合 发 布 关 于 开 展 城 乡 居 民 大 病 保 险 工 作 的 指 导 意 见, 建 立 大 病 补 充 医 保, 承 诺 对 城 镇 居 民 医 保 及 新 农 合 的 参 保 ( 合 ) 人, 基 本 医 保 不 能 报 销 的 合 规 医 疗 费 用 中, 可 再 报 销 至 少 50% 然 而, 针 对 不 同 经 济 状 况 的 人 群, 医 疗 费 用 压 力 缓 解 的 程 度 仍 然 各 有 不 同, 对 于 相 对 贫 困 的 人 群, 可 承 担 的 医 疗 费 用 较 相 对 富 裕 的 人 群 更 加 有 限 在 经 济 学 里, 普 遍 性 的 补 贴 往 往 是 不 公 平 的 补 贴 姚 宏 说, 医 保 制 度 的 公 平 性 是 当 前 面 临 的 主 要 问 题 之 一, 我 们 要 分 清 补 贴 的 对 象, 现 在 补 贴 的 指 向 性 并 不 明 确, 通 过 基 本 医 保 制 度 实 施 的 二 次 分 配, 公 平 性 有 待 提 高 周 小 川 称 明 年 经 济 政 策 将 保 持 一 定 延 续 性 中 国 人 民 银 行 行 长 周 小 川 11 月 8 日 下 午 出 席 十 八 大 中 央 金 融 系 统 代 表 团 讨 论 会 时 表 示, 明 年 政 策 会 保 持 一 定 的 延 续 性, 同 时 仍 要 保 持 足 够 的 灵 活 性 和 针 对 性, 在 观 察 的 基 础 上 留 有 调 整 的 余 地 他 指 出, 判 断 明 年 中 国 经 济 形 势 取 决 于 两 个 因 素 : 一 是 国 内 经 济 的 发 展 趋 势, 二 是 国 际 金 融 危 机 的 情 况 国 内 方 面 目 前 已 经 比 较 明 朗, 整 体 呈 现 缓 中 趋 稳 态 势 国 内 经 济 受 欧 债 危 机 影 响 主 要 从 去 年 四 季 度 开 始, 经 过 国 内 的 政 策 调 整, 经 济 在 今 年 三 季 度 缓 中 趋 稳, 一 些 经 济 指 标 开 始 上 升, 所 以 国 内 经 济 应 该 是 向 好 的 方 向 发 展 根 据 这 个 情 况, 明 年 经 济 政 策 应 该 在 今 年 的 基 础 上 保 持 延 续 性 周 小 川 认 为, 国 际 方 面 则 充 满 了 不 确 定 性, 其 中 包 括 欧 债 危 机 进 展 及 各 国 应 对 措 施, 包 括 美 国 的 财 政 悬 崖 问 题, 一 些 国 际 组 织 对 于 明 年 的 经 济 增 速 也 在 不 断 向 下 调 整 中 国 经 济 的 开 放 程 度 较 高, 从 进 出 口 贸 易 额 资 本 流 入 流 出 数 量 等 口 径 来 看, 中 国 虽 然 是 大 国 经 济, 但 对 外 依 存 度 还 是 非 常 高, 国 际 上 的 形 势 变 化 会 对 中 国 产 生 影 响, 所 以 目 前 还 不 好 判 断 他 同 时 指 出, 一 些 发 达 国 家 采 取 的 应 对 危 机 的 政 策, 特 别 是 货 币 政 策 都 不 是 传 统 的 措 施, 比 如 欧 洲 央 行 和 美 联 储 的 数 量 宽 松 政 策, 过 去 没 有 多 少 经 验 和 数 据

7 来 分 析 其 对 中 国 的 影 响, 所 以 对 其 进 行 预 测 的 过 程 也 是 一 个 摸 索 的 过 程 衷 心 希 望 发 达 国 家 经 济 能 够 顺 利 复 苏, 扩 大 就 业, 尽 快 摆 脱 危 机 的 阴 影 他 说 周 小 川 提 到, 下 一 步 要 继 续 推 进 利 率 和 汇 率 市 场 化, 逐 步 实 现 人 民 币 资 本 项 目 可 兑 换 央 行 将 从 五 方 面 保 持 货 币 环 境 稳 定 央 行 11 月 2 日 晚 间 发 布 的 今 年 第 三 季 货 币 政 策 执 行 报 告 指 出, 下 一 阶 段 要 继 续 实 施 稳 健 的 货 币 政 策, 增 强 调 控 的 前 瞻 性 针 对 性 和 灵 活 性, 加 强 预 调 微 调, 把 握 好 经 济 增 长 物 价 稳 定 和 风 险 防 范 三 者 的 平 衡, 重 在 保 持 货 币 环 境 的 稳 定, 为 市 场 经 济 自 身 的 调 整 和 稳 定 机 制 发 挥 作 用 创 造 条 件 支 撑 中 国 经 济 平 稳 较 快 发 展 的 基 本 面 并 未 发 生 根 本 性 变 化, 中 国 经 济 有 望 继 续 保 持 平 稳 较 快 增 长 报 告 指 出, 中 国 人 均 收 入 尚 不 到 6000 美 元, 仍 处 于 城 镇 化 信 息 化 工 业 化 和 农 业 现 代 化 进 程 中, 增 长 的 动 力 和 潜 力 依 然 较 大 各 地 发 展 热 情 仍 然 很 高, 财 政 状 况 相 对 较 好, 社 会 融 资 总 量 持 续 回 升, 宏 观 政 策 预 调 微 调 和 结 构 性 改 革 措 施 的 效 果 正 在 逐 步 显 现, 前 期 一 些 重 要 价 格 信 号 也 已 作 出 一 定 调 整, 这 些 都 有 助 于 稳 定 经 济 并 扩 大 需 求 中 国 经 济 结 构 正 在 朝 着 预 期 的 方 向 转 变, 服 务 业 等 第 三 产 业 增 长 相 对 加 快, 内 需 特 别 是 消 费 需 求 在 带 动 经 济 增 长 中 的 作 用 增 强 未 来 一 段 时 期, 中 国 经 济 总 体 上 仍 处 于 结 构 调 整 阶 段, 这 一 过 程 将 进 一 步 释 放 增 长 的 潜 力, 从 中 长 期 看 将 有 助 于 经 济 的 长 期 和 可 持 续 发 展 下 一 阶 段, 中 国 人 民 银 行 将 继 续 实 施 稳 健 的 货 币 政 策, 增 强 调 控 的 前 瞻 性 针 对 性 和 灵 活 性, 加 强 预 调 微 调, 把 握 好 经 济 增 长 物 价 稳 定 和 风 险 防 范 三 者 的 平 衡, 重 在 保 持 货 币 环 境 的 稳 定, 为 市 场 经 济 自 身 的 调 整 和 稳 定 机 制 发 挥 作 用 创 造 条 件 一 是 继 续 根 据 国 际 收 支 和 流 动 性 供 需 形 势, 综 合 运 用 逆 回 购 正 回 购 央 行 票 据 存 款 准 备 金 率 等 各 种 流 动 性 管 理 工 具 组 合, 调 节 好 银 行 体 系 流 动 性, 引 导 市 场 利 率 平 稳 运 行 二 是 加 大 存 量 信 贷 资 产 的 结 构 调 整 力 度 继 续 严 格 执 行 差 别 化 的 各 项 住 房 信 贷 政 策, 支 持 保 障 性 住 房 中 小 套 型 普 通 商 品 住 房 建 设 和 居 民 首 套 自 住 普 通 商 品 房 消 费, 坚 决 抑 制 投 机 投 资 性 购 房 需 求 三 是 稳 步 推 进 利 率 市 场 化 改 革 和 人 民 币 汇 率 形 成 机 制 改 革, 提 高 金 融 体 系 配 置 效 率, 完 善 金 融 调 控 机 制 四 是 继 续 大 力 发 展 债 券 市 场, 加 大 直 接 融 资 支 持 力 度, 拓 宽 小 微 企 业 融 资 渠 道 五 是 有 效 防 范 系 统 性 金 融 风 险, 切 实 维 护 金 融 体 系 稳 定 加 强 宏 观 审 慎 管 理, 引 导 金 融 机 构 稳 健 经 营, 研 究 提 出 加 强 系 统 重 要 性 金 融 机 构 监 管 的 政 策 措 施 督 促 金 融 机 构 加 强 内 控 和 风 险 管 理, 继 续 加 强 对 地 方 政 府 融 资 平 台 公 司 贷 款 金 融 机 构 表 外 业 务 和 房 地 产 金 融 的 风 险 监 测 与 管 理 健 全 系 统 性 金 融 风 险 的 防 范 预 警 和 评 估 体 系, 强 化 跨 行 业 跨 市 场 跨 境 金 融 风 险 的 监 测 评 估, 防 范 实 体 经 济 部 分 地 区 行 业 企 业 风 险 及 非 正 规 金 融 风 险 向 金 融 体 系 传 导 构 建 危 机 管 理 和 风 险 处 置 框 架, 推 进 存 款 保 险 制 度 建 设 采 取 综 合 措 施 维 护 金 融 稳 定, 守 住 不 发 生 系 统 性 区 域 性 金 融 风 险 的 底 线

8 银 行 间 交 易 商 协 会 向 券 商 开 放 主 承 销 资 格 中 国 银 行 间 市 场 交 易 商 协 会 11 月 5 日 发 布 公 告, 启 动 证 券 公 司 类 会 员 参 与 非 金 融 企 业 债 务 融 资 工 具 主 承 销 业 务 市 场 评 价 工 作 这 是 非 金 融 企 业 债 务 融 资 工 具 相 关 业 务 管 理 市 场 化 参 与 机 构 多 元 化 迈 出 的 重 要 一 步 目 前 非 金 融 企 业 债 务 融 资 工 具 主 承 销 商 共 24 家, 包 括 22 家 银 行 和 2 家 证 券 公 司 上 述 机 构 是 在 2005 年 经 市 场 成 员 评 议 推 荐, 人 民 银 行 认 可 获 得 主 承 销 商 资 质 2008 年 4 月, 人 民 银 行 颁 布 银 行 间 债 券 市 场 非 金 融 企 业 债 务 融 资 工 具 管 理 办 法, 授 权 交 易 商 协 会 对 非 金 融 企 业 债 务 融 资 工 具 实 施 自 律 管 理, 此 后 人 民 银 行 不 再 对 相 关 主 承 销 商 和 承 销 商 资 格 给 予 审 核 认 可 为 进 一 步 培 育 和 建 设 多 元 化 承 销 队 伍 体 系, 建 立 承 销 机 构 的 进 入 和 退 出 机 制, 交 易 商 协 会 组 织 市 场 成 员 制 定 了 中 国 银 行 间 市 场 交 易 商 协 会 非 金 融 企 业 债 务 融 资 工 具 承 销 业 务 相 关 会 员 市 场 评 价 规 则, 并 于 2011 年 组 织 实 施 了 意 向 承 销 类 会 员 ( 银 行 类 ) 市 场 评 价 工 作 此 次 证 券 公 司 类 会 员 市 场 评 价 工 作 启 动, 再 次 以 市 场 化 的 方 式 打 开 了 金 融 机 构 进 入 主 承 销 商 的 通 道 交 易 商 协 会 表 示, 市 场 化 是 协 会 推 动 非 金 融 企 业 债 务 融 资 工 具 主 承 销 商 队 伍 自 律 管 理 工 作 所 秉 承 的 原 则 协 会 通 过 建 立 会 员 市 场 评 价 机 制, 邀 请 市 场 参 与 各 方 共 同 对 希 望 开 展 主 承 销 业 务 的 机 构 进 行 综 合 评 价, 以 市 场 化 的 运 作 方 式 选 择 资 质 优 秀 业 务 能 力 突 出 市 场 声 誉 良 好 的 机 构 进 入 主 承 销 商 队 伍 市 场 评 价 所 有 指 标 均 在 协 会 网 站 公 布, 评 价 工 作 每 一 环 节 都 充 分 保 证 透 明 度 和 公 开 性, 确 保 评 价 结 果 客 观 真 实 准 确 地 反 映 参 评 机 构 的 情 况 此 次 市 场 评 价 指 标 体 系 包 括 机 构 资 质 及 业 务 评 价 市 场 评 价 交 易 商 协 会 秘 书 处 评 价 三 类 指 标 机 构 资 质 及 业 务 评 价 指 标 是 指 对 承 销 业 务 相 关 会 员 的 基 本 资 质 部 门 设 置 及 人 员 配 备 市 场 表 现 等 情 况 的 评 价 ; 市 场 评 价 指 标 是 指 同 业 拆 借 中 心 中 央 国 债 公 司 上 海 清 算 所 及 相 关 市 场 成 员 代 表 对 申 请 机 构 业 务 能 力 和 诚 信 状 况 等 情 况 的 评 价 ; 交 易 商 协 会 秘 书 处 评 价 指 标 是 指 交 易 商 协 会 秘 书 处 对 参 评 会 员 遵 守 交 易 商 协 会 相 关 自 律 规 则 等 情 况 的 评 价 证 券 业 协 会 发 布 证 券 公 司 直 接 投 资 业 务 规 范 中 国 证 券 业 协 会 日 前 发 布 实 施 证 券 公 司 直 接 投 资 业 务 规 范 规 范 的 出 台, 标 志 着 今 后 证 券 公 司 直 接 投 资 业 务 主 要 通 过 行 业 自 律 管 理 的 方 式 进 行 规 范 明 确 了 直 投 基 金 实 行 备 案 制 可 以 实 行 跟 投 机 制, 扩 大 直 接 投 资 业 务 范 围 至 创 业 投 资 基 金 并 购 基 金 夹 层 基 金 等, 并 放 宽 了 直 投 子 公 司 及 其 下 属 机 构 不 得 负 债 经 营 的 限 制 规 范 规 定, 协 会 对 证 券 公 司 的 直 接 投 资 业 务 进 行 自 律 管 理 直 投 子 公 司 应 当 加 入 协 会, 成 为 协 会 会 员 直 投 子 公 司 及 其 下 属 机 构 直 投 基 金 直 投 从 业 人 员 应 当 接 受 协 会 的 自 律 管 理, 对 违 反 本 规 范 的, 协 会 将 视 情 况 采 取 自 律 管 理 措 施 或 纪 律 处 分 并 记 入 诚 信 档 案 协 会 表 示, 将 做 好 自 律 管 理 与 行 政 监 管 的 衔 接 工 作, 加 强 与 监 管 部 门 的 协 作 和 联 动, 形 成 合 力 直 投 基 金 向 协 会 备 案 的 程 序 在 规 范 中 得 到 了 明 确 规 范 要 求, 证 券 公 司 直 投 子 公 司 及 其 下 属 机 构 完 成 直 投 基 金 的 首 轮 募 集 或 者 签 订 受 托 管 理 第 三

9 方 募 集 并 已 设 立 的 直 投 基 金 的 协 议 后 十 个 工 作 日 内, 直 投 子 公 司 应 当 向 协 会 备 案 跟 投 制 度 在 规 范 中 得 以 明 确 协 会 规 定 直 投 子 公 司 及 其 下 属 机 构 可 以 建 立 投 资 管 理 团 队 的 跟 投 机 制, 同 时 规 定 团 队 如 进 行 跟 投, 应 当 对 所 有 项 目 进 行 跟 投, 且 团 队 投 资 额 所 占 比 例 应 当 在 所 有 项 目 上 保 持 一 致, 价 格 上 也 应 与 自 有 资 金 或 直 投 资 金 的 投 资 价 格 保 持 一 致 券 商 直 投 的 业 务 范 围 得 以 拓 展 规 范 规 定 直 投 子 公 司 可 以 进 行 与 股 权 相 关 的 债 权 投 资, 或 投 资 于 与 股 权 投 资 相 关 的 其 他 投 资 基 金 规 范 明 确, 直 投 子 公 司 及 其 下 属 机 构 可 以 设 立 和 管 理 股 权 投 资 基 金 创 业 投 资 基 金 并 购 基 金 夹 层 基 金 等 直 投 基 金, 以 及 以 前 述 基 金 为 主 要 投 资 对 象 的 直 投 基 金 直 投 子 公 司 及 其 下 属 机 构 不 得 负 债 经 营 的 限 制 在 规 范 中 得 以 放 宽 规 范 要 求, 直 投 子 公 司 及 其 下 属 机 构 不 得 对 直 投 子 公 司 及 其 下 属 机 构 直 投 基 金 之 外 的 单 位 或 个 人 提 供 担 保, 不 得 成 为 对 所 投 资 企 业 的 债 务 承 担 连 带 责 任 的 出 资 人 允 许 直 投 子 公 司 及 其 下 属 机 构 直 投 基 金 由 于 补 充 流 动 性 或 进 行 并 购 需 要 过 桥 贷 款 时, 可 以 负 债 经 营, 但 负 债 期 限 不 得 超 过 12 个 月, 负 债 余 额 不 得 超 过 注 册 资 本 或 实 缴 出 资 总 额 的 30% 规 范 还 界 定 了 直 投 基 金 募 集 方 式 和 募 集 对 象, 要 求 防 范 证 券 公 司 与 直 投 子 公 司 及 其 下 属 机 构 直 投 基 金 之 间 的 利 益 冲 突 与 利 益 输 送, 并 对 直 投 从 业 人 员 行 为 进 行 了 规 范 保 监 会 下 发 人 身 保 险 公 司 销 售 误 导 责 任 追 究 指 导 意 见 消 息 人 士 11 月 9 日 证 实, 保 监 会 已 向 各 保 监 局 和 人 身 险 公 司 下 发 人 身 保 险 公 司 销 售 误 导 责 任 追 究 指 导 意 见, 规 定 从 明 年 1 月 1 日 起, 人 身 险 销 售 误 导 将 正 式 引 入 责 任 追 究 机 制, 出 现 销 售 误 导 行 为 严 重 的 险 企 可 能 将 面 临 责 任 人 被 开 除 的 处 分 四 类 销 售 误 导 问 题 将 被 追 责 意 见 规 定, 人 身 险 公 司 出 现 因 销 售 误 导 受 到 监 管 行 政 处 罚, 受 到 监 管 下 发 监 管 函 或 者 监 管 谈 话, 因 销 售 误 导 引 发 重 大 群 体 性 事 件, 以 及 其 他 因 销 售 误 导 给 公 司 造 成 重 大 损 失 或 造 成 系 统 性 风 险 四 类 情 形 时, 保 监 会 将 采 取 逐 级 追 究 的 方 式, 对 保 险 公 司 直 接 和 间 接 责 任 人 进 行 责 任 追 究 追 究 的 方 式 包 括 纪 律 处 分 组 织 处 理 和 经 济 处 分 等 情 节 严 重 的 险 企 直 接 责 任 人 将 被 开 除 通 知 中 追 责 机 制 的 标 准 规 定 得 较 为 详 细, 险 企 总 公 司 分 公 司 中 心 支 公 司 的 相 关 责 任 人, 乃 至 不 同 的 销 售 误 导 行 为 和 影 响 程 度, 都 有 相 应 的 处 罚 标 准 根 据 保 监 会 的 要 求, 保 险 公 司 还 要 在 指 导 意 见 基 础 上, 根 据 公 司 实 际 制 定 内 部 的 销 售 误 导 责 任 追 究 办 法, 明 确 对 各 类 责 任 追 究 的 标 准 范 围 对 象 和 程 序, 在 明 年 2 月 1 日 前 上 报 中 国 保 监 会, 并 从 明 年 起, 每 年 4 月 1 日 前, 向 保 监 会 上 报 一 份 责 任 追 究 报 告 今 年 7 月, 保 监 会 组 织 召 开 上 半 年 保 险 监 管 工 作 会 议 时 透 露, 下 半 年, 保 监 会 将 针 对 寿 险 销 售 误 导 问 题, 制 定 人 身 保 险 销 售 误 导 行 为 认 定 规 则 人 身 保 险 公 司 销 售 误 导 责 任 追 究 指 导 意 见 等 随 后, 保 监 会 又 于 10 月 起 草 了 人 身 保 险 业 综 合 治 理 销 售 误 导 效 果 评 价 指 标 体 系, 拟 通 过 评 分 的 方 式 对 险 企 销 售 误 导 情 况 进 行 曝 光

10 据 了 解, 保 监 会 在 下 发 给 保 险 公 司 的 征 求 意 见 稿 中, 已 将 欺 骗 隐 瞒 阻 碍 或 诱 导 不 正 当 销 售 行 为 等 四 大 类 共 28 项 销 售 行 为 认 定 为 销 售 误 导, 包 括 饱 受 诟 病 的 存 单 变 保 单 虚 假 宣 传 保 险 条 款 等 行 为 都 将 被 明 确 认 定 为 销 售 误 导 国 务 院 修 改 期 货 交 易 管 理 条 例 据 悉, 国 务 院 关 于 修 改 期 货 交 易 管 理 条 例 的 决 定 已 经 2012 年 9 月 12 日 国 务 院 第 216 次 常 务 会 议 通 过, 于 11 月 5 日 予 以 公 布, 自 2012 年 12 月 1 日 起 施 行 其 中 修 改 后 的 条 例 首 次 明 确 了 期 货 交 易 的 定 义, 删 去 了 变 相 期 货 交 易 的 规 定 修 改 后 的 条 例 规 定, 期 货 交 易 是 指 采 用 公 开 的 集 中 交 易 方 式 或 者 国 务 院 期 货 监 管 机 构 批 准 的 其 他 方 式 进 行 的 以 期 货 合 约 或 者 期 权 合 约 为 交 易 标 的 的 交 易 活 动 期 货 交 易 有 两 个 主 要 特 征 : 一 是 期 货 交 易 的 方 式 是 公 开 的 集 中 交 易 方 式 或 者 国 务 院 期 货 监 管 机 构 批 准 的 其 他 方 式 ; 二 是 期 货 交 易 的 标 的 是 标 准 化 合 约, 包 括 期 货 合 约 和 期 权 合 约 关 于 集 中 交 易 方 式, 国 务 院 关 于 清 理 整 顿 各 类 交 易 场 所 切 实 防 范 金 融 风 险 的 决 定 国 务 院 办 公 厅 关 于 清 理 整 顿 各 类 交 易 场 所 的 实 施 意 见 明 确 集 合 竞 价 连 续 竞 价 电 子 撮 合 匿 名 交 易 做 市 商 等 交 易 方 式 都 是 集 中 交 易 方 式 标 准 化 合 约, 是 指 由 市 场 组 织 者 事 先 制 定 并 统 一 提 供 的, 与 期 货 交 易 机 制 密 切 相 关 的 一 类 特 殊 合 同 标 准 化 合 约 的 条 款 一 般 包 括 交 易 商 品 的 数 量 交 易 保 证 金 交 易 时 间 报 价 单 位 最 小 变 动 价 位 交 割 质 量 标 准 交 割 地 点 交 割 时 间 等, 合 约 要 素 中 仅 有 价 格 一 项 是 事 先 未 确 定 的, 需 要 通 过 交 易 形 成 修 改 后 的 条 例 关 于 期 货 交 易 的 定 义, 反 映 了 期 货 交 易 的 基 本 特 征 证 监 会 负 责 人 表 示, 原 条 例 第 八 十 九 条 对 变 相 期 货 交 易 作 了 界 定, 但 该 条 按 保 证 金 收 取 比 例 等 作 为 判 断 是 否 属 于 变 相 期 货 交 易 的 规 定 容 易 被 规 避 针 对 实 际 中 存 在 的 问 题, 为 了 进 一 步 明 确 期 货 监 管 以 及 清 理 整 顿 非 法 期 货 交 易 活 动 的 法 律 依 据, 有 必 要 对 期 货 交 易 作 出 明 确 界 定 考 虑 到 在 对 期 货 交 易 作 出 明 确 界 定 的 情 况 下, 凡 属 期 货 交 易 定 义 范 围 内 的 交 易 活 动 均 可 依 法 认 定 为 期 货 交 易, 未 经 依 法 批 准 的 即 为 非 法 期 货 交 易 活 动, 可 不 再 对 变 相 期 货 交 易 另 作 规 定, 因 此, 修 改 后 的 条 例 删 去 了 有 关 变 相 期 货 交 易 的 规 定 财 政 部 发 布 中 国 资 产 评 估 行 业 发 展 规 划 财 政 部 11 月 2 日 公 布 中 国 资 产 评 估 行 业 发 展 规 划 该 规 划 提 出, 力 争 用 五 年 时 间 实 现 资 产 评 估 行 业 传 统 业 务 收 入 年 递 增 20% 以 上, 全 部 收 入 300 亿 元 的 目 标 根 据 规 划, 我 国 将 力 争 用 5 年 左 右 时 间, 实 现 以 下 主 要 发 展 目 标 : 法 律 制 度 基 本 健 全 有 效 实 施 着 力 推 动 资 产 评 估 立 法 工 作, 加 强 资 产 评 估 相 关 配 套 制 度 建 设 加 强 评 估 理 论 创 新 研 究, 完 善 资 产 评 估 准 则 体 系, 适 应 不 断 拓 展 执 业 范 围 和 服 务 领 域 的 要 求 切 实 加 强 资 产 评 估 法 律 制 度 的 贯 彻 实 施, 促 进 资 产 评 估 行 业 执 业 科 学 化 规 范 化 法 制 化

11 执 业 范 围 和 服 务 领 域 不 断 拓 展 适 应 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 转 变 发 展 方 式 的 要 求, 充 分 发 挥 资 产 评 估 的 专 业 优 势, 开 展 测 算 鉴 证 评 价 调 查 和 管 理 咨 询 等 全 方 位 服 务 在 巩 固 和 发 展 传 统 业 务 领 域 的 基 础 上, 大 力 开 拓 高 附 加 值 业 务, 延 伸 服 务 链 条, 促 进 资 产 评 估 专 业 服 务 的 转 型 升 级 力 争 实 现 资 产 评 估 行 业 传 统 业 务 收 入 年 递 增 20% 以 上, 全 部 收 入 300 亿 元 的 目 标 资 产 评 估 机 构 规 模 优 化 布 局 合 理 加 快 形 成 特 大 型 大 型 和 中 小 资 产 评 估 机 构 协 调 发 展 有 序 竞 争 的 合 理 布 局 重 点 培 育 5 家 左 右 年 收 入 超 过 10 亿 元 20 家 左 右 年 收 入 超 过 5 亿 元 的 特 大 型 资 产 评 估 机 构 积 极 扶 持 50 家 左 右 年 收 入 超 过 1 亿 元 的 大 型 资 产 评 估 机 构 资 产 评 估 机 构 管 理 科 学 核 心 竞 争 力 增 强 资 产 评 估 机 构 根 据 其 发 展 战 略 业 务 特 点 和 规 模, 选 择 相 应 的 组 织 形 式, 完 善 内 部 治 理 结 构 和 运 行 机 制, 健 全 业 务 人 事 财 务 分 配 等 各 项 制 度, 充 分 运 用 信 息 化 手 段, 强 化 风 险 管 理 和 质 量 控 制, 全 面 提 升 核 心 竞 争 力 从 业 人 员 队 伍 壮 大 素 质 过 硬 制 定 和 实 施 资 产 评 估 行 业 人 才 规 划, 采 取 有 效 措 施, 有 计 划 有 步 骤 多 渠 道 分 层 次 地 培 养 从 业 人 员 队 伍, 努 力 打 造 300 名 左 右 能 够 提 供 高 端 服 务 的 复 合 型 人 才, 培 养 5000 名 左 右 业 务 骨 干, 执 业 人 员 数 量 超 过 10 万 人, 从 业 人 员 数 量 超 过 30 万 人 执 业 环 境 切 实 改 善 规 范 有 序 切 实 打 破 行 业 壁 垒 和 地 方 保 护, 有 效 治 理 指 定 业 务 索 取 回 扣 等 行 为 规 范 资 产 评 估 收 费 和 项 目 招 投 标 管 理 保 护 资 产 评 估 行 业 依 法 执 业 独 立 出 具 评 估 报 告 和 专 业 意 见, 不 受 任 何 单 位 和 个 人 的 非 法 干 预 国 土 部 将 大 力 破 解 矿 产 资 源 对 经 济 社 会 发 展 制 约 据 报 道, 在 日 前 举 行 的 第 十 四 届 国 际 矿 业 大 会 开 幕 式 上, 国 土 资 源 部 部 长 2012 国 际 矿 业 大 会 组 委 会 主 席 徐 绍 史 表 示, 中 国 的 工 业 化 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 正 在 同 步 快 速 推 进, 将 加 大 力 度 破 解 矿 产 资 源 对 经 济 社 会 发 展 制 约 徐 绍 史 说, 近 年 来, 全 国 新 发 现 和 评 价 了 一 批 亿 吨 级 大 油 田 和 超 千 亿 立 方 米 的 气 田, 页 岩 气 开 发 深 水 油 气 勘 探 等 前 沿 领 域 取 得 重 大 技 术 突 破, 在 新 疆 内 蒙 古 青 海 江 西 四 川 贵 州 等 地 新 形 成 一 批 煤 炭 铀 铜 铝 镍 钨 铁 铝 土 等 一 批 矿 产 资 源 基 地, 中 国 矿 产 资 源 开 发 格 局 正 在 发 生 重 大 变 化 同 时, 资 源 优 势 加 快 转 化 为 经 济 优 势, 矿 产 勘 查 开 发 为 经 济 社 会 注 入 了 重 要 的 驱 动 力 他 指 出, 将 进 一 步 加 大 工 作 力 度, 努 力 破 解 矿 产 资 源 对 经 济 社 会 发 展 的 制 约 一 开 源 与 截 流 并 举, 有 效 提 高 国 内 资 源 保 障 能 力, 在 全 面 实 施 找 矿 突 破 战 略 行 动, 突 出 能 源 国 家 紧 缺 资 源 和 新 材 料 资 源, 强 化 地 质 调 查 和 资 源 勘 查, 努 力 实 现 矿 产 勘 查 开 发 的 战 略 目 标 同 时 加 快 推 进 绿 色 矿 山 建 设, 推 广 和 建 立 资 源 节 约 与 综 合 利 用 的 先 进 技 术 标 准 规 范, 激 励 和 引 导 矿 山 更 加 科 学 高 效 地 开 发 利 用 矿 产 资 源, 建 立 开 采 方 式 科 学 资 源 利 用 高 效 企 业 管 理 规 范 生 产 工 艺 环 保 矿 山 生 态 环 境 绿 色 和 可 持 续 发 展 的 矿 业 发 展 模 式, 切 实 提 高 国 内 资 源 保 障 能 力 二 加 快 制 度 供 给, 切 实 增 强 中 国 矿 业 发 展 的 内 在 活 力, 以 全 面 推 进 公 益 先 行 商 业 跟 进 基 金 衔 接 整 装 勘 查 快 速 突 破 的 新 机 制 为 引 领, 着 力 打 造 以 市 场 为 导 向 的 支 柱 平 台, 集 聚 各 方 资 金 技 术 人 才, 切 实 增 强 矿 产 勘 查 开 发 的 内 在 动 力

12 今 年 6 月, 国 土 资 源 部 与 全 国 工 商 联 出 台 了 一 系 列 政 策 措 施, 鼓 励 和 引 导 民 间 资 本 积 极 参 与 矿 产 勘 查 开 发, 努 力 营 造 公 开 透 明 平 等 竞 争 的 市 场 环 境 目 前 国 土 资 源 部 正 在 与 天 津 市 政 府 共 同 探 索 建 设 天 津 国 际 矿 业 金 融 改 革 示 范 基 地, 积 极 构 建 现 代 国 际 矿 业 金 融 服 务 体 系, 培 育 中 国 的 矿 产 勘 查 资 本 市 场, 努 力 为 矿 业 发 展 增 添 持 久 的 动 力 中 央 财 政 安 排 专 项 资 金 支 持 页 岩 气 开 发 利 用 财 政 部 国 家 能 源 局 日 前 联 合 下 发 通 知, 明 确 中 央 财 政 安 排 专 项 资 金, 支 持 页 岩 气 开 发 利 用 页 岩 气 是 指 赋 存 于 富 有 机 质 泥 页 岩 及 其 夹 层 中, 以 吸 附 或 游 离 态 为 主 要 存 在 方 式 的 非 常 规 天 然 气 根 据 通 知, 页 岩 气 补 贴 条 件 为 : 已 开 发 利 用 的 页 岩 气 ; 企 业 已 安 装 可 以 准 确 计 量 页 岩 气 开 发 利 用 的 计 量 设 备, 并 能 准 确 提 供 页 岩 气 开 发 利 用 量 对 于 补 贴 标 准, 通 知 明 确, 中 央 财 政 对 页 岩 气 开 采 企 业 给 予 补 贴,2012 年 2015 年 的 补 贴 标 准 为 0.4 元 / 立 方 米, 补 贴 标 准 将 根 据 页 岩 气 产 业 发 展 情 况 予 以 调 整 地 方 财 政 可 根 据 当 地 页 岩 气 开 发 利 用 情 况 对 页 岩 气 开 发 利 用 给 予 适 当 补 贴, 具 体 标 准 和 补 贴 办 法 由 地 方 根 据 当 地 实 际 情 况 研 究 确 定 每 年 1 月 底 前, 页 岩 气 开 发 利 用 企 业 ( 包 括 中 央 直 属 企 业 ) 向 项 目 所 在 地 财 政 部 门 和 能 源 主 管 部 门 提 出 资 金 申 请 报 告, 并 提 供 上 年 页 岩 气 开 发 利 用 数 量, 以 及 录 井 岩 心 分 析 数 据 测 井 压 裂 施 工 数 据 压 后 监 测 数 据 和 试 采 数 据 等 勘 探 资 料 财 政 部 国 家 能 源 局 将 组 织 专 家 对 地 方 上 报 的 资 金 申 请 报 告 和 审 核 情 况 进 行 复 审, 对 符 合 补 贴 条 件 的 项 目 在 财 政 部 和 国 家 能 源 局 网 站 上 予 以 公 示, 对 无 异 议 的 下 达 补 贴 资 金 我 国 将 开 展 金 属 非 金 属 矿 山 整 顿 攻 坚 战 国 务 院 办 公 厅 日 前 转 发 了 安 全 监 管 总 局 发 展 改 革 委 工 业 和 信 息 化 部 公 安 部 财 政 部 国 土 资 源 部 环 境 保 护 部 工 商 总 局 电 监 会 关 于 依 法 做 好 金 属 非 金 属 矿 山 整 顿 工 作 的 意 见 意 见 指 出, 为 从 根 本 上 改 善 金 属 非 金 属 矿 山 ( 含 尾 矿 库, 以 下 统 称 矿 山 ) 安 全 生 产 条 件, 降 低 事 故 总 量, 决 定 于 年 组 织 开 展 矿 山 整 顿 攻 坚 战 意 见 要 求, 要 按 照 严 格 依 法 淘 汰 落 后 标 本 兼 治 稳 步 推 进 的 原 则, 统 筹 采 取 关 闭 整 合 整 改 提 升 等 措 施, 依 法 取 缔 和 关 闭 无 证 开 采 不 具 备 安 全 生 产 条 件 和 破 坏 生 态 污 染 环 境 等 各 类 矿 山 尤 其 是 小 矿 山, 全 面 提 高 矿 山 安 全 生 产 水 平 和 安 全 保 障 能 力 意 见 指 出, 矿 山 整 顿 工 作 的 目 标 任 务 是 : 到 2015 年 底, 无 证 开 采 等 非 法 违 法 行 为 得 到 有 效 制 止, 不 符 合 产 业 政 策 安 全 保 障 能 力 低 下 的 小 型 矿 山 得 到 依 法 整 顿 关 闭, 浪 费 破 坏 矿 产 资 源 严 重 污 染 环 境 等 行 为 得 到 有 效 遏 制, 小 型 矿 山 数 量 有 较 大 幅 度 减 少, 安 全 基 础 工 作 进 一 步 加 强, 矿 山 安 全 生 产 条 件 进 一 步 改 善, 矿 山 规 模 化 机 械 化 标 准 化 信 息 化 科 学 化 水 平 进 一 步 提 高, 生 产 安

13 全 事 故 持 续 下 降, 较 大 重 大 事 故 得 到 有 效 遏 制, 努 力 杜 绝 特 别 重 大 事 故 根 据 意 见, 矿 山 整 顿 重 点 是 对 存 在 非 法 违 法 开 采 行 为 的 矿 山 依 法 予 以 取 缔 关 闭 ; 对 限 期 停 产 整 改 后 仍 不 具 备 安 全 生 产 条 件 的 矿 山 依 法 予 以 关 闭 ; 对 工 艺 技 术 装 备 落 后, 不 符 合 产 业 发 展 政 策 的 矿 山 限 期 予 以 关 闭 在 矿 山 整 顿 标 准 方 面, 意 见 指 出, 要 吊 销 或 注 销 采 矿 许 可 证 安 全 生 产 许 可 证 工 商 营 业 执 照 等 相 关 证 照 ; 拆 除 供 电 供 水 通 风 提 升 运 输 等 直 接 用 于 生 产 的 设 施 和 设 备 ; 地 下 矿 山 要 炸 毁 或 填 实 矿 井 井 筒, 露 天 矿 山 要 恢 复 生 态 环 境 或 治 理 边 坡, 尾 矿 库 要 履 行 闭 库 程 序 ; 消 除 重 大 安 全 地 质 灾 害 和 环 境 隐 患, 地 表 设 立 明 显 警 示 标 志 ; 清 理 收 缴 矿 山 留 存 的 民 用 爆 炸 物 品 和 危 险 化 学 品 ; 妥 善 安 排 关 闭 矿 山 的 从 业 人 员 此 外, 意 见 要 求, 要 防 止 已 关 闭 矿 山 死 灰 复 燃, 巩 固 整 顿 关 闭 工 作 成 果, 并 加 强 宣 传 引 导 和 社 会 监 督 安 委 办 要 求 坚 决 打 击 无 资 质 承 揽 工 程 等 非 法 违 法 行 为 国 务 院 安 委 会 办 公 室 日 前 组 织 国 家 安 全 监 管 总 局 住 房 和 城 乡 建 设 部 交 通 运 输 部 铁 道 部 水 利 部 电 监 会 南 水 北 调 办 等 七 部 门 和 部 分 中 央 建 筑 施 工 企 业 有 关 负 责 人, 召 开 建 筑 施 工 安 全 生 产 形 势 分 析 会, 要 求 坚 决 打 击 无 资 质 承 揽 工 程 违 法 发 包 转 包 分 包 和 无 证 从 事 建 筑 施 工 活 动 等 非 法 违 法 行 为 安 委 办 指 出, 针 对 党 的 十 八 大 召 开 这 一 特 殊 时 期 和 秋 冬 季 节 来 临 的 实 际, 各 地 各 有 关 部 门 和 建 筑 施 工 企 业 要 加 强 领 导 周 密 部 署, 切 实 强 化 事 故 防 范 和 停 工 项 目 复 工 期 间 安 全 生 产 切 实 把 安 全 生 产 责 任 落 实 到 基 层 一 线 和 班 组, 强 化 关 键 岗 位 人 员 安 全 责 任 安 委 办 要 求, 加 大 对 重 点 地 区 和 企 业 的 监 督 检 查 力 度, 严 肃 查 处 企 业 违 法 违 规 行 为, 督 促 整 改 安 全 隐 患 健 全 完 善 相 关 法 律 法 规 标 准 和 制 度, 加 强 项 目 法 人 监 督 管 理, 杜 绝 压 安 全 投 资 压 工 程 进 度 等 忽 视 安 全 的 现 象, 推 动 企 业 主 体 责 任 落 实 同 时, 发 挥 典 型 引 路 作 用, 及 时 总 结 推 广 正 面 典 型, 依 法 严 肃 处 理 并 公 开 曝 光 典 型 案 例 安 委 办 强 调, 要 切 实 深 化 安 全 专 项 整 治, 彻 底 排 查 整 改 事 故 隐 患 重 点 排 查 治 理 长 大 隧 道 高 大 桥 梁 高 支 模 脚 手 架 高 边 坡 深 基 坑 施 工 升 降 机 等 危 险 性 较 大 的 工 程 及 重 点 环 节 事 故 隐 患 严 格 落 实 重 大 事 故 隐 患 挂 牌 督 办 制 度, 督 促 建 筑 施 工 企 业 建 立 健 全 安 全 隐 患 排 查 治 理 体 系, 实 现 排 查 治 理 全 过 程 闭 环 管 理 此 外, 安 委 办 要 求 强 化 安 全 教 育 培 训, 提 高 全 员 安 全 意 识 技 能 进 一 步 强 化 作 业 人 员 特 别 是 新 进 员 工 农 民 工 安 全 教 育 培 训, 做 到 不 培 训 不 上 岗 建 立 建 筑 施 工 事 故 警 示 教 育 制 度 和 平 台, 将 典 型 建 筑 施 工 事 故 及 时 通 报 到 每 个 企 业 和 作 业 人 员, 吸 取 教 训, 推 动 工 作 国 务 院 推 进 海 关 特 殊 监 管 区 域 整 合 国 务 院 日 前 下 发 关 于 促 进 海 关 特 殊 监 管 区 域 科 学 发 展 的 指 导 意 见, 要 求 稳 步 推 进 特 殊 监 管 区 域 整 合 工 作, 强 化 分 类 指 导 此 外, 要 完 善 保 税 等 功 能, 规

14 范 税 收 政 策, 优 化 结 转 监 管 为 适 应 我 国 不 同 时 期 对 外 开 放 和 经 济 发 展 的 需 要, 国 务 院 先 后 批 准 设 立 了 保 税 区 出 口 加 工 区 保 税 物 流 园 区 跨 境 工 业 区 保 税 港 区 综 合 保 税 区 等 6 类 海 关 特 殊 监 管 区 域 ( 以 下 简 称 特 殊 监 管 区 域 ) 20 多 年 来, 特 殊 监 管 区 域 在 承 接 国 际 产 业 转 移 推 进 加 工 贸 易 转 型 升 级 扩 大 对 外 贸 易 和 促 进 就 业 等 方 面 发 挥 了 积 极 作 用, 但 发 展 中 也 存 在 种 类 过 多 功 能 单 一 重 申 请 设 立 轻 建 设 发 展 等 问 题 指 导 意 见 的 出 台, 正 是 为 了 进 一 步 推 动 特 殊 监 管 区 域 科 学 发 展 指 导 意 见 提 出 的 发 展 目 标 是, 稳 步 推 进 特 殊 监 管 区 域 整 合 优 化, 加 快 形 成 管 理 规 范 通 关 便 捷 用 地 集 约 产 业 集 聚 绩 效 突 出 协 调 发 展 的 格 局 ; 完 善 政 策 和 功 能, 促 进 加 工 贸 易 向 产 业 链 高 端 延 伸, 延 长 国 内 增 值 链 条 ; 鼓 励 加 工 贸 易 企 业 向 特 殊 监 管 区 域 集 中, 发 挥 特 殊 监 管 区 域 的 辐 射 带 动 作 用, 使 其 成 为 引 导 加 工 贸 易 转 型 升 级 承 接 产 业 转 移 优 化 产 业 结 构 拉 动 经 济 发 展 的 重 要 载 体 根 据 指 导 意 见, 各 部 门 要 稳 步 推 进 特 殊 监 管 区 域 整 合 工 作, 强 化 分 类 指 导 特 殊 监 管 区 域 实 行 总 量 控 制, 坚 持 按 需 设 立, 适 度 控 制 增 量, 整 合 优 化 存 量 同 时, 统 筹 考 虑 各 地 区 经 济 环 境 产 业 基 础 贸 易 结 构 资 源 布 局 发 展 规 划 等 实 际 情 况, 加 强 分 类 指 导, 因 地 制 宜 地 推 进 特 殊 监 管 区 域 规 划 建 设 和 发 展 在 管 理 体 系 建 设 方 面, 指 导 意 见 提 出, 要 健 全 退 出 机 制 明 确 特 殊 监 管 区 域 首 期 验 收 土 地 面 积 比 例 和 验 收 期 限 ; 超 过 验 收 期 限 尚 未 验 收 或 验 收 后 土 地 利 用 率 低 运 行 效 益 差 的, 由 海 关 总 署 责 令 整 改 ; 在 规 定 期 限 尚 未 完 成 整 改 任 务 的, 由 海 关 总 署 报 请 国 务 院 批 准 予 以 撤 销 或 核 减 规 划 面 积 此 外, 还 要 严 格 入 区 项 目 审 核 制 定 特 殊 监 管 区 域 入 区 项 目 指 引, 引 导 符 合 海 关 特 殊 监 管 区 域 发 展 目 标 和 政 策 功 能 定 位 的 企 业 入 区 发 展, 避 免 盲 目 招 商 在 完 善 政 策 和 功 能 方 面, 指 导 意 见 提 出, 要 完 善 保 税 等 功 能, 规 范 税 收 政 策, 优 化 结 转 监 管 具 体 办 法 由 财 政 部 海 关 总 署 分 别 会 同 有 关 部 门 制 订, 报 国 务 院 批 准 后 实 施 此 外, 还 要 拓 展 业 务 类 型, 在 严 格 执 行 进 出 口 税 收 政 策 和 有 效 控 制 风 险 的 前 提 下, 支 持 特 殊 监 管 区 域 内 企 业 选 择 高 技 术 含 量 高 附 加 值 的 项 目 开 展 境 内 外 检 测 维 修 业 务 鼓 励 在 有 条 件 的 特 殊 监 管 区 域 开 展 研 发 设 计 创 立 品 牌 核 心 元 器 件 制 造 物 流 等 业 务, 促 进 特 殊 监 管 区 域 向 保 税 加 工 保 税 物 流 保 税 服 务 等 多 元 化 方 向 发 展 政 策 要 闻 内 地 香 港 拟 推 基 金 跨 境 认 可 制 度 11 月 2 日, 证 监 会 相 关 负 责 人 表 示, 内 地 和 香 港 监 管 机 构 正 在 研 究 基 金 跨 境 认 可 制 度 此 项 制 度 将 允 许 得 到 两 地 监 管 部 门 认 可 的 基 金 产 品 在 对 方 市 场 募 集 上 述 负 责 人 表 示, 基 金 跨 境 认 可 制 度, 将 在 现 有 的 QFII 制 度 之 外, 促 进 内 地 资 本 市 场 的 对 外 开 放, 同 时 也 有 利 于 香 港 与 内 地 资 本 市 场 的 相 互 交 流 目 前, 内 地 基 金 公 司 可 通 过 RQFII 的 机 制 在 香 港 募 集 人 民 币 产 品, 内 地 居 民 则 可 借 助 QDII 管 道 投 资 香 港 市 场 基 金 跨 境 认 可 制 度 将 进 一 步 加 强 两 地 资 本 市 场 的 相 互 开 放

15 证 监 会 取 消 赴 港 上 市 财 务 及 规 模 门 槛 11 月 2 日, 证 监 会 相 关 负 责 人 表 示, 证 监 会 拟 取 消 对 内 地 企 业 赴 港 上 市 的 一 些 规 模 门 槛, 支 持 符 合 港 交 所 上 市 条 件 的 内 地 企 业 赴 港 上 市 此 次 取 消 的 财 务 / 规 模 门 槛 包 括 赴 港 上 市 需 满 足 的 4 亿 元 的 净 资 产 5000 万 元 的 融 资 额 和 6000 万 元 的 净 利 润 上 述 负 责 人 介 绍, 这 些 门 槛 和 要 求 只 有 大 型 企 业 才 能 满 足, 因 此 证 监 会 将 予 以 取 消 与 此 同 时, 中 国 证 监 会 和 香 港 证 监 会 还 将 进 一 步 加 强 在 上 市 公 司 信 息 披 露 和 会 计 质 量 方 面 的 监 管 合 作 此 项 举 措 意 味 着, 内 地 企 业 赴 港 上 市 门 槛 大 大 降 低, 中 小 民 营 企 业 以 H 股 方 式 上 市 融 资 将 成 为 可 能, 而 曾 支 持 不 少 大 陆 企 业 境 外 上 市 的 红 筹 架 构 则 可 能 将 失 去 一 定 需 求 基 金 公 司 副 总 任 职 改 为 备 案 制 11 月 7 日, 中 国 基 金 业 协 会 发 布 关 于 基 金 管 理 公 司 副 总 经 理 任 职 备 案 事 项 的 通 知 ( 以 下 简 称 通 知 ), 将 基 金 公 司 副 总 经 理 任 职 由 审 批 制 改 为 备 案 制 根 据 通 知, 任 职 备 案 的 人 员 范 围 包 括, 基 金 公 司 副 总 经 理 及 一 些 不 设 副 总 经 理 职 务 的 基 金 公 司 分 管 投 资 销 售 运 营 业 务 的 负 责 人, 以 及 协 会 认 定 的 其 他 人 员 通 知 要 求, 基 金 公 司 应 在 副 总 经 理 从 聘 任 或 解 聘 正 式 生 效 之 日 起 的 10 个 工 作 日 内 向 协 会 进 行 备 案 今 年 10 月 上 旬, 基 金 管 理 公 司 副 总 经 理 选 任 或 者 改 任 审 核 已 被 列 入 国 务 院 最 新 一 批 取 消 和 调 整 行 政 审 批 项 目 大 陆 企 业 赴 台 上 市 尚 未 正 式 列 入 两 岸 商 讨 议 程 中 共 十 八 大 代 表 中 国 证 监 会 主 席 郭 树 清 11 月 8 日 下 午 在 中 央 金 融 系 统 代 表 团 举 行 的 开 放 团 组 会 上 回 答 媒 体 提 问 时 说, 关 于 两 岸 公 司 上 市 问 题, 台 资 企 业 在 大 陆 上 市 的 很 多, 但 大 陆 企 业 通 过 官 方 渠 道 到 台 湾 上 市 的 还 没 有, 这 一 事 宜 还 没 有 正 式 列 入 商 讨 议 程 郭 树 清 说, 注 意 到 市 场 对 此 有 不 同 意 见, 担 心 大 陆 企 业 融 资 规 模 较 大, 会 影 响 当 地 市 场 他 表 示, 如 果 启 动 上 市, 不 管 采 取 什 么 措 施, 一 定 会 考 虑 台 湾 的 实 际 情 况 他 还 介 绍 说, 目 前 两 岸 金 融 合 作 进 展 顺 利, 实 施 了 一 些 新 举 措, 包 括 开 放 证 券 机 构 券 商 机 构 期 货 机 构 基 金 机 构 等 此 外, 也 将 外 资 合 作 比 例 最 高 提 至 49% 郭 树 清 表 示, 目 前 两 岸 监 管 机 构 会 商 和 访 问 一 事 还 没 有 确 定 最 终 日 程 他 希 望 能 尽 可 能 较 早 去 台 湾 交 流 工 信 部 公 布 业 余 无 线 电 台 管 理 办 法 工 信 部 近 日 公 布 业 余 无 线 电 台 管 理 办 法, 自 2013 年 1 月 1 日 起 施 行 办

16 法 主 要 规 定 了 业 余 无 线 电 台 的 界 定 设 台 审 批 管 理 制 业 余 无 线 电 台 的 使 用 规 范 业 余 无 线 电 台 呼 号 管 理 制 度 和 无 线 电 管 理 机 构 监 督 检 查 制 度 办 法 规 定, 设 置 业 余 无 线 电 台, 应 当 按 照 本 办 法 的 规 定 办 理 审 批 手 续, 取 得 业 余 无 线 电 台 执 照 国 家 鼓 励 和 支 持 业 余 无 线 电 通 信 技 术 的 研 究 普 及 和 突 发 重 大 自 然 灾 害 等 紧 急 情 况 下 的 应 急 无 线 电 通 信 活 动 依 法 设 置 的 业 余 无 线 电 台 受 国 家 法 律 保 护 根 据 办 法, 国 家 对 业 余 无 线 电 台 实 施 分 类 管 理 铁 道 部 启 动 30 亿 元 铁 路 客 车 招 标 11 月 5 日, 中 国 铁 路 投 资 建 设 公 司 ( 下 称 中 国 铁 投 ) 发 布 了 铁 路 客 车 招 标 采 购 项 目 招 标 公 告 ( 下 称 公 告 ), 公 开 招 标 1200 辆 铁 路 普 通 客 车 公 告 称, 中 国 铁 投 作 为 招 标 代 理 机 构 受 哈 沈 京 呼 汉 济 昆 等 13 个 铁 路 局 ( 公 司 ) 和 大 秦 铁 路 股 份 有 限 公 司 委 托, 就 铁 路 客 车 招 标 采 购 项 目 进 行 公 开 招 标 本 次 招 标 采 用 公 开 招 标 形 式, 国 内 具 有 生 产 资 格 生 产 经 验 生 产 能 力 的 厂 家 可 参 加 投 标 招 标 车 型 为 25G 型 铁 路 客 车 (DC600V)1200 辆 中 国 铁 投 同 时 称, 此 次 铁 路 客 车 采 购 资 金 已 经 落 实 据 了 解,25G 型 普 通 客 车 单 价 约 在 250 万 元 左 右, 据 此 估 算, 此 次 招 标 客 车 总 价 约 在 30 亿 元 人 民 币 左 右 这 是 今 年 铁 道 部 第 二 次 对 铁 路 客 车 进 行 招 标, 此 前 5 月 8 日, 铁 道 部 曾 招 标 2500 辆 铁 路 客 车, 如 加 上 此 次 招 标 的 1200 辆, 铁 道 部 今 年 客 车 采 购 量 已 达 3700 辆, 基 本 与 去 年 持 平 而 10 月, 铁 道 部 刚 刚 完 成 了 61 亿 元,15000 辆 货 车 的 招 标 据 铁 道 部 人 士 透 露, 随 着 铁 道 部 第 四 季 度 固 定 资 产 投 资 的 加 大, 近 半 个 月 以 来, 铁 道 部 在 机 车 车 辆 上 的 两 次 招 标 就 已 近 百 亿 元, 为 了 保 证 完 成 今 年 的 固 定 资 产 投 资 任 务, 动 车 组 的 招 标 很 有 可 能 在 年 底 前 启 动 国 资 改 革 中 国 光 伏 产 业 探 求 国 有 化 之 路 据 报 道, 大 规 模 经 济 危 机 发 生 之 时, 国 有 化 往 往 成 为 最 后 的 武 器,AIG 通 用 汽 车 的 破 产 重 生 都 曾 与 美 国 政 府 的 国 有 化 息 息 相 关 如 今, 岌 岌 可 危 的 中 国 光 伏 企 业 也 开 始 了 国 有 化 的 探 索 目 前 不 少 企 业 都 陷 入 了 财 务 困 境, 估 计 明 年 年 初 就 会 有 一 大 批 光 伏 企 业 被 并 购 或 者 消 失 北 极 星 太 阳 能 光 伏 网 相 关 负 责 人 日 前 表 示, 这 正 是 曾 经 风 光 无 限 的 光 伏 产 业 现 阶 段 的 艰 难 现 实 严 重 的 产 能 过 剩 欧 美 双 反 调 查 的 雪 上 加 霜, 超 过 80% 的 资 产 负 债 率 诸 多 不 利 因 素 把 众 多 光 伏 企 业 推 到 了 生 死 存 亡 的 悬 崖 边 上 行 业 的 救 赎 国 有 化 的 形 式 开 始 出 现 在 拯 救 光 伏 企 业 的 行 动 中, 作 为 国 内 重 要 的 光 伏 企 业 赛 维 LDK 已 率 先 踏 上 国 有 化 之 路

17 赛 维 LDK 将 自 己 19.9% 的 股 权 以 每 股 0.86 美 元 的 价 格, 出 售 给 江 西 新 余 政 府 参 股 的 公 司 恒 瑞 新 能 源 有 限 公 司 而 今 年 上 半 年, 赛 维 LDK 亏 损 额 达 10.8 亿 元, 负 债 亿 元, 公 司 资 产 负 债 率 超 过 80% 新 余 市 政 府 的 及 时 出 手 有 利 于 缓 解 赛 维 LDK 的 财 务 困 境 需 要 政 府 救 助 的 光 伏 企 业 远 不 止 这 一 家, 近 日 东 营 光 伏 (CNPV) 无 锡 尚 德 将 成 为 国 有 化 目 标 的 传 闻 甚 多 东 营 光 伏 是 山 东 的 一 家 太 阳 能 光 伏 企 业, 根 据 公 司 11 月 1 日 公 布 的 重 组 计 划, 因 为 目 前 的 光 伏 行 业 危 机, 公 司 正 在 经 受 着 严 重 的 资 金 流 问 题 和 归 还 银 行 到 期 贷 款 及 履 行 其 他 承 诺, 必 须 尽 快 找 到 其 他 融 资 措 施 鉴 于 此, 由 东 营 市 政 府 控 制 的 公 司 提 出 了 购 买 东 营 光 伏 50.38% 股 份 的 计 划, 购 买 对 价 是 1000 万 美 金 无 论 是 赛 维 LDK, 还 是 东 营 光 伏, 以 及 无 锡 尚 德, 最 终 施 以 援 手 可 能 都 是 地 方 政 府, 这 也 说 明 地 方 政 府 和 光 伏 企 业 早 已 深 深 地 联 系 在 一 起 染 上 国 有 颜 色 的 光 伏 企 业 管 理 层 出 现 变 局 在 所 难 免 近 日, 赛 维 LDK 彭 小 峰 辞 去 CEO 职 务, 佟 兴 雪 被 任 命 为 赛 维 LDK 首 席 执 行 官 ; 同 时, 刘 志 斌 姚 红 江 和 刘 学 志 等 三 人 成 为 赛 维 LDK 董 事, 他 们 分 别 为 江 西 恒 瑞 新 能 源 有 限 公 司 的 董 事 长 总 经 理 和 副 总 经 理, 国 企 高 管 正 式 入 主 赛 维 董 事 会, 公 司 管 理 可 能 会 出 现 另 一 种 面 貌 自 下 而 上 的 趋 势 下 游 光 伏 电 站 领 域, 国 有 资 本 跑 马 圈 地 的 大 戏 也 正 在 上 演 受 早 期 政 策 资 金 并 网 等 影 响, 民 营 光 伏 企 业 对 光 伏 电 站 建 设 几 无 建 树 2009 年, 中 国 第 一 个 20GW 光 伏 电 站 敦 煌 光 伏 电 站 由 国 家 投 资 总 公 司 和 中 国 广 东 核 电 集 团 投 资 建 设, 国 有 资 本 开 始 大 举 入 主 光 伏 电 站 今 年 以 来, 华 能 格 尔 木 光 伏 电 站 50 兆 瓦 项 目 已 经 并 网 发 电 ; 国 电 电 力 内 蒙 古 新 能 源 阿 左 旗 20 兆 瓦 光 伏 项 目 获 核 准 ; 大 唐 五 原 20 兆 瓦 太 阳 能 光 伏 发 电 项 目 获 核 准 ; 中 电 投 武 威 9 兆 瓦 并 网 发 电 工 程 获 批 光 伏 设 备 商 多 为 民 营 企 业, 想 要 进 入 光 伏 电 站 行 业, 似 乎 也 需 要 依 靠 国 有 资 本 今 年 6 月, 中 材 国 际 旗 下 控 股 子 公 司 中 材 天 华 与 国 资 背 景 的 东 营 光 伏 投 资 建 设 运 营 东 营 10MWp 光 伏 电 站 项 目, 项 目 总 投 资 1.03 亿 元 10 月 份, 海 润 光 伏 则 拟 与 国 电 电 力 合 资 设 立 国 电 青 海 格 尔 木 光 伏 发 电 有 限 公 司, 并 建 设 40MW 光 伏 电 站, 项 目 总 投 资 金 额 4.8 亿 元 两 家 公 司 均 表 示 利 用 双 方 的 优 势 互 补, 有 利 于 公 司 进 一 步 拓 展 太 阳 能 电 站 业 务 同 时, 凭 借 雄 厚 的 资 本 实 力 以 及 与 国 家 电 网 的 密 切 关 系, 国 内 电 力 集 团 继 续 向 上 游 拓 展 产 业 链 显 得 游 刃 有 余, 上 游 光 伏 行 业 的 极 度 不 景 气 正 为 国 有 资 本 整 合 提 供 了 良 好 机 会, 有 业 内 人 士 指 出, 在 对 光 伏 电 站 的 大 举 进 军 后, 受 分 散 风 险 和 垄 断 利 润 等 多 种 因 素 推 动, 国 有 资 本 近 来 向 上 游 拓 展 的 迹 象 明 显 光 伏 企 业 有 望 迎 来 以 国 有 资 本 为 主 力 的 行 业 整 合 潮 劳 动 用 工 英 国 内 政 部 警 告 中 产 专 业 人 才 外 流 英 国 内 政 部 (Home Office)11 月 6 日 发 布 的 报 告 警 告 称, 在 移 居 海 外 的 英 国 公 民 中, 中 产 专 业 人 士 占 比 很 高, 且 这 个 比 例 呈 不 断 升 高 趋 势, 这 一 局 面 可 能 会

18 导 致 英 国 本 土 专 业 技 术 人 才 短 缺 在 2010 年 移 居 海 外 的 英 国 公 民 当 中, 将 近 一 半 的 人 之 前 担 任 专 业 技 术 或 者 管 理 职 位, 大 多 数 人 已 明 确 了 在 移 民 之 后 四 年 或 更 多 时 间 里 将 要 从 事 的 工 作 具 体 来 说, 专 业 人 士 在 2010 年 英 国 对 外 移 民 中 所 占 的 比 例 约 为 48%, 而 1991 年 这 一 比 例 只 有 37% 报 告 称, 离 开 英 国 的 专 业 人 士 比 例 不 断 上 升, 可 能 对 英 国 本 土 技 术 人 才 的 供 给 状 况 产 生 影 响 英 国 政 府 对 外 来 移 民 人 数 的 限 制 一 直 受 到 商 界 诟 病, 后 者 认 为 这 妨 碍 了 英 国 本 土 企 业 雇 用 外 国 专 业 技 能 人 士 为 自 己 工 作 上 周 (10 月 29 日 -11 月 4 日 ), 英 国 前 内 政 大 臣 奥 唐 奈 勋 爵 (Lord O'Donnell) 催 促 英 国 政 府 停 止 伤 害 自 己 的 做 法, 改 变 移 民 政 策 以 推 动 经 济 增 长 在 本 世 纪 初 的 十 年, 由 于 更 多 人 通 过 企 业 内 部 不 同 地 域 间 的 调 动 来 获 得 升 迁 机 会, 移 居 海 外 的 英 国 专 业 人 士 在 不 断 增 加 报 告 称 : 传 统 的 外 派 员 工 正 在 被 游 牧 式 员 工 所 取 代 报 告 还 补 充 道, 这 一 趋 势 也 对 外 国 技 术 人 才 流 入 英 国 产 生 影 响 英 国 公 民 赴 海 外 从 事 明 确 工 作 的 主 要 目 的 地 是 澳 大 利 亚 美 国 和 西 班 牙 在 移 居 海 外 的 英 国 公 民 中, 有 七 分 之 一 的 人 表 示 他 们 居 留 海 外 是 为 了 享 受 低 廉 的 生 活 成 本, 而 报 告 则 显 示 他 们 中 多 数 人 之 所 以 移 民, 似 乎 是 出 于 对 生 活 方 式 的 选 择 而 并 非 主 要 为 了 工 作 虽 然 英 国 上 大 学 的 总 人 数 在 增 加, 但 英 国 人 每 年 赴 海 外 求 学 的 人 数 一 直 稳 定 在 5000 到 1 万 人 但 报 告 称, 国 内 大 学 学 费 最 近 涨 至 每 年 最 高 9 千 英 镑, 可 能 会 导 致 更 多 英 国 公 民 将 来 赴 海 外 求 学 内 政 部 还 表 示, 英 国 公 民 移 居 海 外 的 人 数 与 失 业 率 之 间 呈 现 出 了 似 乎 有 违 直 觉 的 负 相 关 性 随 着 英 国 失 业 率 升 高, 英 国 人 向 海 外 移 民 人 数 在 减 少, 原 因 可 能 在 于 他 们 移 民 所 需 的 资 金 不 够, 或 者 他 们 想 移 民 的 国 家 也 出 现 了 经 济 衰 退 挪 威 董 事 会 性 别 配 额 制 度 的 启 示 英 国 金 融 时 报 11 月 9 日 刊 发 署 名 迪 娜 梅 德 兰 德 的 文 章 指 出, 支 持 迅 速 增 加 英 国 企 业 董 事 会 中 女 性 人 数 的 人, 喜 欢 以 挪 威 为 例, 说 明 配 额 制 度 可 以 让 事 情 更 加 美 好 不 过, 他 们 似 乎 不 太 愿 意 了 解 已 经 做 出 这 种 改 革 的 董 事 会 的 状 况, 也 不 太 愿 意 审 视 改 革 可 能 反 映 的 社 会 价 值 观 欧 盟 (EU) 司 法 专 员 维 维 安 雷 丁 (Viviane Reding) 提 议 对 欧 洲 公 司 强 制 实 施 性 别 配 额 制, 再 次 引 发 性 别 多 样 化 之 争 雷 丁 的 举 措 上 周 (10 月 29 日 -11 月 4 日 ) 遭 遇 挫 折, 律 师 指 出 提 案 可 能 违 反 欧 盟 条 约 预 计 她 将 于 11 月 提 交 修 订 的 非 强 制 提 案 但 挪 威 已 经 实 施 配 额 制 度 在 挪 威 担 任 过 董 事 会 职 务 的 女 性 可 以 分 享 她 们 的 见 解 : 她 们 认 为 自 己 为 何 被 委 任 ; 在 董 事 会 中 展 开 更 为 多 样 化 的 讨 论 是 怎 样 一 幅 情 景 ; 以 及 挪 威 的 经 历 如 何 源 自 多 项 因 素 的 作 用, 而 非 仅 仅 是 2005 年 的 一 项 立 法 事 实 是,2005 年 挪 威 修 订 挪 威 公 共 有 限 公 司 法 案 (Norwegian Public

19 Limited Company Act), 成 为 第 一 个 引 入 董 事 会 性 别 配 额 制 度 的 国 家 该 法 规 定 : 如 董 事 会 由 两 名 或 三 名 董 事 组 成, 则 两 种 性 别 均 须 有 代 表 ; 如 董 事 人 数 超 过 九 名, 则 每 个 性 别 的 代 表 比 例 均 须 达 到 40% 公 司 必 须 在 2008 年 1 月 前 满 足 要 求, 否 则 有 可 能 因 为 不 合 规 而 遭 到 解 散 挪 威 会 计 法 案 (Norwegian Accounting Act) 还 要 求 公 司 披 露 性 别 多 样 化 情 况 GovernanceMetrics International 编 制 的 2012 年 董 事 会 中 的 女 性 (Women On Boards) 报 告 显 示, 挪 威 的 女 性 董 事 总 比 例 为 36.3% 因 此 很 明 显, 配 额 制 度 可 以 促 使 企 业 委 任 女 性 董 事 该 制 度 还 规 范 化 专 业 化 了 委 任 流 程, 并 可 能 改 变 了 人 们 的 思 维 方 式 在 石 油 和 天 然 气 领 域 从 业 30 多 年 2007 年 以 来 一 直 担 任 挪 威 公 司 董 事 会 职 务 的 卡 罗 尔 贝 尔 (Carol Bell) 说 : 一 开 始 这 种 制 度 可 能 只 是 为 了 找 到 足 够 的 董 事 候 选 人, 但 我 相 信 这 在 挪 威 已 经 成 为 了 一 种 思 维 方 式 贝 尔 最 先 加 入 的 Revus Energy 公 司 董 事 会 由 四 女 三 男 组 成 她 补 充 道 : 他 们 看 重 的 是 专 业 技 能, 而 不 是 性 别 工 作 于 油 气 行 业 拥 有 像 我 这 样 专 业 技 能 的 女 性 不 多 而 我 在 那 里 任 职 也 并 非 因 为 我 是 女 性 贝 尔 博 士 说, 在 她 担 任 董 事 的 第 二 家 挪 威 公 司 地 震 数 据 提 供 商 PGS, 董 事 中 有 两 名 来 自 英 国, 两 名 来 自 美 国, 三 名 来 自 挪 威 这 里 强 调 的 是 真 正 意 义 上 的 多 样 性 董 事 们 拥 有 完 全 不 同 的 技 能, 有 的 懂 技 术, 有 的 懂 船 舶, 还 有 的 懂 挪 威 的 企 业 治 理 优 秀 的 专 业 技 能 使 得 贝 尔 成 为 挪 威 石 油 公 司 (Det Norske Oljeselskap) 董 事 会 的 第 一 名 外 国 董 事 在 她 到 来 之 前, 董 事 会 的 大 部 分 会 议 都 用 挪 威 语 召 开 贝 尔 博 士 在 Revus Energy 任 职 时, 珍 妮 欣 克 利 (Jane Hinkley) 是 该 公 司 的 非 执 行 董 事, 她 此 前 在 挪 威 Navion 公 司 工 作 Navion 为 挪 威 国 家 石 油 公 司 (Statoil) 部 分 持 股 欣 克 利 曾 在 多 家 挪 威 公 司 担 任 董 事, 这 些 公 司 的 董 事 构 成 全 都 国 际 化 两 性 化 她 很 明 白, 只 是 让 女 性 进 入 董 事 会 不 会 对 事 情 产 生 影 响 在 将 视 角 扩 大 到 英 国 公 司 董 事 会 时, 欣 克 利 说 : 英 国 的 一 大 社 会 问 题 是 企 业 和 社 会 的 巨 大 分 化 企 业 被 白 人 和 男 性 所 统 治, 而 社 会 不 是 除 非 我 们 开 始 引 进 各 类 人 才, 否 则 企 业 将 出 现 问 题 她 说, 相 比 之 下, 挪 威 引 以 为 豪 的 是 包 容 透 明 ( 每 个 人 的 工 资 和 纳 税 都 能 在 网 上 查 到 ) 和 较 小 的 收 入 差 距 贝 尔 博 士 补 充 道 : 挪 威 社 会 注 重 尽 可 能 缩 小 高 收 入 和 低 收 入 人 群 之 间 的 差 距 很 难 想 象 挪 威 会 出 现 英 国 的 情 况 有 这 样 的 股 东 基 础 及 价 值 观, 他 们 不 会 让 这 种 情 况 发 生 她 说 : 20 世 纪 80 年 代 末 我 第 一 次 去 挪 威 时, 高 管 的 工 资 哪 怕 只 是 门 卫 的 四 倍 也 已 经 心 满 意 足 了 他 们 非 常 重 视 公 平 这 是 一 种 健 康 的 现 象 路 透 社 (Reuters) 挪 威 分 社 前 首 席 执 行 官 现 居 住 在 伦 敦 的 克 尔 斯 滕 英 格 利 什 (Kirsten English), 目 前 在 挪 威 上 市 科 技 公 司 Birdstep 担 任 董 事 她 说 : 我 们 的 董 事 会 主 席 对 于 将 不 同 的 能 力 合 理 结 合 有 深 思 熟 虑 的 思 考, 但 从 未 提 过 满 足 少 数 性 别 配 额 方 面 的 要 求 唯 一 的 争 论 话 题 是, 为 了 Birdstep 的 企 业 需 要, 在 董 事 会 层 面 实 现 合 理 的 均 衡 这 符 合 商 业 逻 辑, 也 能 够 更 好 地 反 映 公 司 主 要 利 益 相 关 群 体 客 户 投 资 者 员 工 中 的 平 等 与 英 国 一 样, 挪 威 也 有 关 于 配 额 制 度 的 争 论 挪 威 高 效 推 动 改 革, 并 且 已 经 进 入 了 下 一 阶 段 挪 威 的 确 是 个 小 国 家, 但 也 是 个 非 常 成 功 的 国 家 赫 格 绍 (Hege Sjo) 是 Hermes Fund Managers( 英 国 最 大 退 休 基 金 之 一 的

20 投 资 部 门 ) 所 有 权 事 务 高 级 顾 问, 并 在 数 家 挪 威 公 司 的 董 事 会 任 职 她 说 : 在 董 事 会, 文 化 更 加 重 要, 性 别 则 不 那 么 重 要 欣 克 利 补 充 道 : 挪 威 和 英 国 的 一 项 显 著 区 别 是, 英 国 女 性 会 听 任 其 他 事 情 阻 碍 事 业 发 展 在 挪 威, 则 没 有 在 家 庭 和 事 业 之 间 二 选 一 的 问 题 不 论 男 女, 这 都 是 生 活 经 历 的 一 部 分, 而 挪 威 的 体 系 使 人 无 需 做 出 困 难 的 选 择 职 业 董 事 会 论 坛 (Professional Boards Forum, 在 英 国 设 有 业 务 ) 创 始 人 在 挪 威 出 生 的 埃 琳 胡 尔 维 内 斯 (Elin Hurvenes) 指 出, 挪 威 的 董 事 会 工 作 薪 酬 低 得 可 怜, 年 薪 约 英 镑, 除 非 是 像 挪 威 国 家 石 油 公 司 这 样 的 大 公 司, 但 即 便 如 此 待 遇 也 不 丰 厚 由 于 诸 多 女 性 在 规 模 很 小 的 挪 威 公 司 担 任 董 事 会 职 务, 这 也 使 得 挪 威 难 以 同 英 国 比 较 另 一 方 面, 对 于 挪 威 公 司 女 性 董 事 总 数 偏 低 少 数 人 兼 任 多 个 董 事 会 职 位 的 说 法, 胡 尔 维 内 斯 也 予 以 反 驳 她 提 到 了 挪 威 国 家 统 计 局 (Statistics Norway)2012 年 7 月 发 布 的 对 奥 斯 陆 证 券 交 易 所 (Oslo Stock Exchange) 上 市 公 司 的 统 计 数 据 数 据 显 示 :89% 的 男 性 董 事 只 担 任 一 个 董 事 会 职 务 ;83% 的 女 性 董 事 只 担 任 一 个 董 事 会 职 务 10% 的 男 性 董 事 担 任 2 到 3 个 董 事 会 职 务 ; 女 性 的 这 一 比 例 则 是 15% 所 有 董 事 中, 身 兼 4 到 5 职 的 男 性 占 1%, 身 兼 4 到 5 职 的 女 性 占 2% 这 些 数 字 说 明, 少 数 女 性 占 据 所 有 女 性 董 事 会 职 位 的 说 法 是 不 正 确 的 变 化 虽 然 显 著, 但 范 围 很 狭 窄 : 例 如, 在 平 衡 高 管 男 女 比 例 方 面, 挪 威 迄 今 缺 乏 进 展 即 使 是 这 样 一 个 注 重 公 平 和 平 等 的 国 家, 也 尚 未 找 到 所 有 的 答 案 节 能 减 排 朗 诗 集 团 吁 一 致 性 政 策 体 系 支 持 节 能 建 筑 11 月 5 日, 在 上 海 朗 诗 建 筑 科 技 有 限 公 司 ( 下 称 朗 诗 科 技 ) 与 德 国 能 源 署 签 订 战 略 合 作 协 议 的 发 布 会 上, 朗 诗 集 团 股 份 有 限 公 司 董 事 长 田 明 表 示, 节 能 减 排 和 发 展 低 碳 经 济 已 经 成 为 全 球 共 识, 国 家 十 二 五 规 划 更 是 将 节 能 减 排 纳 入 社 会 三 大 转 型 目 标 之 一, 建 筑 领 域 的 低 碳 变 革 将 越 来 越 紧 迫 据 介 绍, 朗 诗 科 技 是 一 家 绿 色 建 筑 技 术 集 成 服 务 提 供 商, 主 要 业 务 是 针 对 民 用 建 筑 和 公 共 建 筑 提 供 绿 色 建 筑 全 程 技 术 服 务, 包 括 代 建 设 施 设 备 管 理 和 能 源 工 程 等 相 关 业 务, 其 目 标 是 针 对 不 同 的 气 候 区 域, 提 供 多 样 性 的 绿 建 技 术 解 决 方 案 此 次 与 德 国 能 源 署 的 合 作, 则 主 要 是 引 进 其 先 进 技 术, 集 中 在 规 划 设 计 与 建 造 低 能 耗 及 被 动 式 节 能 建 筑 上 开 展 合 作, 包 括 制 定 中 国 南 部 地 区 建 筑 节 能 标 准 推 广 中 国 能 源 证 书, 开 发 质 量 监 督 体 系 等 多 个 领 域 对 于 此 次 合 作, 中 国 房 地 产 及 住 宅 研 究 会 住 宅 产 业 发 展 和 技 术 委 员 会 秘 书 长 孙 克 放 称, 目 前 行 业 内 还 没 有 绿 色 建 筑 全 流 程 的 服 务 提 供 商, 与 德 国 能 源 署 的 合 作 将 会 增 强 朗 诗 科 技 在 这 一 领 域 的 能 力 并 帮 助 填 补 市 场 空 白 另 外, 随 着 双 方 合 作 进 程 加 快, 朗 诗 科 技 在 代 建 技 术 集 成 建 造 和 运 营 管 理 领 域, 可 不 受 项 目 投 资 选 择 的 牵 制, 并 能 快 速 实 现 技 术 和 服 务 的 积 累, 形 成 各 类 绿 色 建 筑 可 复 制 的 标 准 据 了 解, 朗 诗 集 团 制 定 的 年 的 五 年 战 略 规 划 就 是 绿 色 转 型 升 级 战 略 简 言 之, 就 是 由 一 个 具 有 绿 色 科 技 特 色 的 房 地 产 公 司, 转 型 为 以 绿 建 科 技 能

21 力 为 核 心, 集 绿 色 地 产 开 发 绿 色 科 技 服 务 绿 色 养 老 产 业 以 及 绿 色 金 融 服 务 为 主 要 内 容 的 绿 色 集 团 公 司 过 去 的 十 年, 中 国 房 地 产 企 业 赚 钱 太 容 易 了, 但 是 企 业 在 经 营 模 式 技 术 创 新 等 方 面 却 没 有 什 么 积 淀 一 旦 地 产 政 策 一 变, 房 地 产 企 业 才 发 现 自 己 什 么 都 不 会, 根 本 没 有 进 步 田 明 称, 当 前 国 内 的 政 策 环 境 其 实 并 不 利 于 绿 色 低 碳 建 筑 的 推 广, 因 为 关 于 节 能 的 政 策 国 家 各 个 部 门 并 不 统 一, 常 常 是 政 出 多 门, 没 能 形 成 一 致 性 的 政 策 体 系 同 时, 节 能 建 筑 还 要 和 一 般 建 筑 在 同 等 条 件 下 拿 地 交 税 参 与 市 场 竞 争, 其 节 能 成 本 并 没 有 找 到 买 单 的 人 孙 克 放 也 认 为, 开 发 商 并 没 能 得 到 节 能 的 鼓 励, 国 外 低 碳 节 能 建 筑 的 发 展 主 要 靠 银 行 的 推 动, 比 如 低 于 相 关 节 能 标 准, 银 行 就 不 给 开 放 商 贷 款 或 者 加 息, 如 果 高 于 相 关 标 准 就 能 降 息 甚 至 贴 息 中 国 的 节 能 没 有 计 量, 老 百 姓 也 不 知 道 节 能 建 筑 有 什 么 好 处 因 此, 未 来 中 国 绿 色 建 筑 节 能 建 筑 的 发 展 必 须 更 加 市 场 化, 而 且 应 该 有 银 行 的 参 与 欧 盟 新 提 案 欲 大 量 减 少 含 氟 气 体 排 放 欧 盟 委 员 会 11 月 7 日 宣 布 一 项 旨 在 大 量 减 少 含 氟 气 体 排 放 的 法 规 提 案, 称 这 一 措 施 对 实 现 气 候 保 护 目 标 具 有 决 定 性 意 义 欧 盟 委 员 会 指 出, 含 氟 气 体 排 放 对 全 球 变 暖 的 潜 在 影 响 比 二 氧 化 碳 要 高 很 多, 此 类 气 体 的 排 放 自 1990 年 以 来 已 增 加 了 60%, 而 其 他 类 型 温 室 气 体 的 排 放 则 有 所 减 少 这 项 将 提 交 欧 洲 议 会 和 欧 盟 成 员 国 审 议 的 法 规 提 案 为 实 现 含 氟 气 体 减 排 确 定 了 具 体 目 标, 即 从 2015 年 起, 逐 步 减 少 可 在 欧 盟 境 内 销 售 的 使 用 含 氟 气 体 主 要 类 别 碳 氟 化 合 物 的 产 品 总 量, 到 2030 年 将 此 类 产 品 总 量 减 少 至 目 前 水 平 的 20% 提 案 还 建 议, 在 更 环 保 且 从 经 济 角 度 讲 更 可 靠 的 替 代 产 品 日 益 普 及 的 情 况 下, 应 禁 止 在 诸 如 家 用 电 冰 箱 等 某 些 新 设 备 中 使 用 含 氟 气 体 欧 盟 委 员 会 负 责 气 候 事 务 的 委 员 康 妮 赫 泽 高 称, 通 过 对 在 欧 盟 境 内 销 售 的 使 用 含 氟 气 体 的 产 品 加 以 限 制, 这 项 新 法 规 提 案 将 有 利 于 减 缓 气 候 变 化 并 会 创 造 重 要 商 业 机 遇 她 认 为, 欧 盟 现 行 的 相 关 法 规 已 成 功 扭 转 了 温 室 气 体 排 放 增 加 的 趋 势 并 促 进 了 环 保 领 域 的 技 术 创 新 含 氟 气 体 在 制 冷 和 空 调 等 电 器 设 备 以 及 绝 缘 泡 沫 气 雾 剂 和 灭 火 器 等 产 品 的 制 造 过 程 中 被 广 泛 使 用, 而 此 类 气 体 在 含 有 它 的 产 品 的 制 造 使 用 和 报 废 过 程 中 都 会 释 放 到 大 气 中, 难 以 控 制 自 主 创 新 中 国 式 创 新, 必 须 抓 住 实 业 这 个 牛 鼻 子 中 国 青 年 报 11 月 7 日 刊 发 报 道 指 出, 中 国 经 济 从 去 年 开 始 放 缓, 到 今 年 三 季 度 各 项 指 标 趋 于 平 稳, 软 着 陆 基 本 实 现 但 是, 全 球 经 济 仍 处 于 后 金 融 危 机 时 代 的 低 迷 徘 徊 期 当 下, 如 何 抓 住 经 济 转 型 的 战 略 机 遇, 实 现 根 本 性 突 破, 是 中 国 经 济 成 长 的 客 观 要 求

22 实 现 这 个 目 标, 推 动 自 主 创 新 战 略 的 大 踏 步 前 进, 应 该 是 当 务 之 急 因 为, 不 论 是 为 国 家 经 济 可 持 续 发 展 找 到 源 源 不 竭 的 动 力, 还 是 进 一 步 提 高 居 民 收 入 为 广 大 公 民 提 供 足 够 多 的 公 共 福 利, 都 与 中 国 经 济 在 全 球 分 工 体 系 中 实 现 快 速 升 级 有 直 接 关 系 但 需 要 进 一 步 明 确 的 问 题 是 : 中 国 式 创 新 的 主 战 场 在 什 么 地 方? 最 近, 中 国 高 科 技 企 业 在 海 外 市 场 连 连 受 阻 华 为 中 兴 公 司 在 美 国 遭 到 质 询 ; 三 一 集 团 的 风 电 项 目 被 美 国 总 统 奥 巴 马 取 消 这 一 切 都 意 味 着, 后 金 融 危 机 时 代 全 球 贸 易 摩 擦 正 在 加 剧 经 济 学 家 李 才 元 认 为, 这 些 事 件 其 实 透 露 出 一 些 重 大 动 向 之 前, 发 达 国 家 经 济 体 主 要 从 金 融 和 资 源 领 域 封 杀 中 国 企 业 比 如, 中 国 的 金 融 机 构 不 被 允 许 进 入 美 国 ; 中 海 油 并 购 美 国 企 业 也 被 认 为 不 安 全 而 这 一 次, 美 国 开 始 在 实 业 领 域, 全 面 猎 杀 中 国 的 优 质 公 司 他 表 示, 要 从 美 国 再 工 业 化 战 略 的 角 度 看 待 这 个 问 题 金 融 危 机 之 前, 美 国 坐 享 货 币 红 利 和 资 源 红 利, 它 只 要 控 制 好 美 元 投 放 和 能 源 工 业, 就 可 以 从 全 球 经 济 中 吸 血, 对 走 向 世 界 的 中 国 企 业, 基 本 上 不 闻 不 问 而 金 融 危 机 后, 美 元 泡 沫 开 始 破 裂, 食 利 者 的 日 子 不 那 么 好 过 了, 美 元 重 新 实 心 化, 就 必 须 重 振 美 国 实 业 金 融 危 机 后, 美 国 病 成 为 世 界 经 济 的 一 个 新 名 词, 就 是 特 指 金 融 业 的 膨 胀 远 远 超 出 实 体 经 济 支 撑 的 现 象 美 元 是 国 际 储 备 货 币, 既 然 它 能 印 钱 去 换 商 品 和 服 务, 可 以 玩 钱 生 钱 的 金 融 戏 法, 还 有 什 么 必 要 继 续 发 展 工 业, 或 继 续 进 行 科 技 创 新 活 动 呢? 过 去 几 年 的 实 践 证 明, 华 尔 街 式 的 金 融 化 赌 局, 或 者 唯 GDP 论 的 数 字 幻 觉, 都 不 是 可 持 续 发 展 之 路 因 为 最 终, 人 们 将 不 得 不 面 对 99% 反 对 1% ( 美 国 占 领 华 尔 街 运 动 提 出 的 口 号 ) 的 困 局, 不 但 经 济 肌 体 无 法 健 康 生 长, 社 会 生 活 也 可 能 陷 入 动 荡 和 危 局 这 其 实 从 反 面 说 明, 未 来 中 国 经 济 的 主 要 战 场 就 在 实 业 领 域 中 国 式 创 新 必 须 以 实 业 为 基 础 迎 难 而 上, 才 能 解 决 中 国 经 济 转 型 升 级 的 瓶 颈 当 下 中 国 经 济, 仍 然 是 美 元 主 导 的 国 际 分 工 体 系 中 的 打 工 仔 中 国 积 累 的 财 富 总 量 不 小, 但 许 多 是 辛 苦 钱, 相 对 庞 大 的 人 口 基 数 而 言 人 均 少 从 历 史 经 验 看, 要 实 现 中 国 式 创 新, 就 必 须 牢 牢 抓 住 实 业 这 个 牛 鼻 子 这 样, 不 论 在 国 际 市 场 征 战, 还 是 在 国 内 市 场 耕 耘, 就 有 了 明 确 的 方 向 首 先, 要 明 确 实 业 为 本 是 国 家 强 盛 之 基 美 国 可 以 用 美 元 转 嫁 危 机, 中 国 却 毫 无 选 择 余 地 实 业 领 域 不 仅 是 国 家 力 量 强 大 之 本, 更 是 庞 大 的 人 口 赖 以 生 存 发 展 的 生 产 部 门 金 融 服 务 部 门 不 可 或 缺, 但 毕 竟 是 少 数 人 从 事 的 行 业 其 次, 应 启 动 实 业 换 资 源 中 国 制 造 业 的 产 值 2010 年 已 超 越 美 国, 排 名 世 界 第 一, 但 中 国 制 造 业 的 结 构 以 服 装 鞋 帽 机 械 加 工 电 子 类 等 为 主, 建 筑 业 和 大 型 工 程 是 中 国 的 强 项, 这 也 是 与 人 类 生 活 息 息 相 关 的 部 门 中 国 有 些 资 源 匮 乏, 需 要 世 界 资 源 富 集 地 区 的 支 持, 这 天 然 构 成 了 实 业 换 资 源 的 经 济 交 流 的 条 件 实 业 和 资 源, 是 真 实 财 富 的 父 与 母, 实 业 国 家 和 资 源 国 家 各 取 所 需 各 尽 所 能, 共 同 推 进 实 业 的 全 球 化, 大 大 拓 展 人 类 工 业 化 的 程 度 和 深 度, 扩 大 文 明 造 福 于 大 多 数 人 的 广 度 和 规 模, 这 是 一 种 区 别 于 军 事 - 金 融 占 领 模 式 的 新 路 径, 也 是 契 合 于 中 国 国 情 和 世 界 世 情 的 现 实 路 径 经 济 学 家 李 才 元 说, 所 以 我 们 提 出 新 实 业 救 国 论

23 金 融 是 一 国 经 济 的 中 枢 神 经 和 战 略 制 高 点, 这 一 点 不 可 否 认 但 是, 有 的 国 家 的 金 融 全 球 化, 是 以 金 融 利 益 为 本, 实 业 最 后 变 成 银 行 家 嘴 里 的 唐 僧 肉, 结 果 是 吃 肉 的 妖 怪 比 能 吃 的 肉 还 多, 这 怎 么 可 能 持 续? 中 国 是 实 业 国 家, 金 融 要 为 实 业 服 务 金 融 业 恰 恰 也 只 有 依 托 实 业, 有 效 疏 通 实 业 资 源 的 互 动 与 循 环, 才 能 保 持 自 身 的 可 持 续 发 展 李 才 元 坚 信, 中 国 金 融 业 的 未 来 取 决 与 创 新 金 融 产 品, 建 立 新 的 造 血 机 制, 要 从 资 源 金 融, 转 向 实 业 金 融 科 技 金 融 和 消 费 金 融 走 老 路, 就 是 走 死 路, 他 说, 金 融 业 要 给 实 业 以 出 路, 那 么 实 业 就 能 给 金 融 业 以 前 途 专 家 论 坛 中 国 需 控 制 经 济 杠 杆 率 过 快 上 升 中 国 国 家 信 息 中 心 经 济 预 测 部 世 界 经 济 研 究 室 副 研 究 员 张 茉 楠 11 月 7 日 在 证 券 时 报 上 撰 文 指 出, 美 国 次 贷 危 机 欧 洲 债 务 危 机 给 我 们 最 大 的 警 示 就 是 高 杠 杆 率 所 引 发 的 信 用 危 机 与 金 融 风 险 金 融 危 机 以 来, 中 国 宏 观 经 济 呈 现 出 一 轮 加 杠 杆 趋 势 杠 杆 率 的 上 升 已 经 积 聚 了 较 大 的 经 济 和 金 融 风 险, 中 国 经 济 面 临 的 去 杠 杆 化 压 力 骤 然 加 大 2008 年 期 间, 面 对 国 际 金 融 危 机 加 剧 和 国 内 经 济 增 长 下 行 压 力, 中 国 出 台 了 一 系 列 经 济 刺 激 计 划, 随 着 政 府 加 大 投 资 和 银 行 信 贷 大 幅 增 加, 经 济 出 现 了 强 劲 反 弹, 但 由 此 引 发 的 资 产 负 债 表 再 杠 杆 化 问 题 也 变 得 非 常 突 出 从 资 产 负 债 表 的 角 度 看, 经 济 周 期 波 动 往 往 体 现 为 经 济 体 系 杠 杆 率 的 调 整 过 程 在 我 们 一 国 杠 杆 水 平 ( 负 债 水 平 ) 是 否 过 高 时, 我 们 需 要 越 过 债 务 /GDP( 国 内 生 产 总 值 ) 比 率, 观 察 资 产 负 债 表 上 的 资 产 质 量 债 务 融 资 的 方 式 以 及 偿 还 债 务 的 可 持 续 性 如 果 按 国 际 上 对 债 务 安 全 性 的 界 定 标 准 看, 中 国 杠 杆 率 总 体 水 平 并 不 高, 但 是 过 去 十 年 间 上 升 幅 度 很 快, 且 表 现 为 社 会 资 金 使 用 效 率 下 降 以 及 商 业 银 行 不 良 贷 款 率 上 升 负 债 率 高 企 意 味 着 中 国 经 济 去 杠 杆 化 进 程 将 十 分 漫 长 相 关 研 究 显 示, 中 国 全 社 会 杠 杆 率 相 比 2000 年 上 升 了 40 个 百 分 点, 而 居 民 杠 杆 率 大 幅 上 升 是 主 要 原 因 年 期 间, 中 国 杠 杆 率 上 升 了 30 个 百 分 点, 其 中 居 民 杠 杆 率 贡 献 了 10 个 百 分 点, 占 到 近 三 成, 而 这 其 中 又 主 要 是 房 地 产 信 贷 推 动 的 上 一 轮 财 政 刺 激 计 划 以 及 信 贷 宽 松 也 都 推 升 了 政 府 部 门 和 金 融 部 门 的 杠 杆 率 政 府 债 务 快 速 膨 胀, 包 括 国 债 政 策 性 银 行 债 铁 道 部 负 债 以 及 地 方 融 资 平 台 债 务,2010 年 总 负 债 规 模 是 28 万 亿, 相 当 于 当 年 GDP 的 67%, 已 超 60% 安 全 区 间 由 于 大 部 分 的 地 方 债 是 以 地 方 融 资 平 台 和 抵 押 贷 款 形 式 存 在 的, 眼 下 受 地 方 政 府 平 台 贷 款 质 量 波 动 房 地 产 贷 款 质 量 波 动 影 响, 部 分 银 行 拨 备 压 力 逐 渐 增 大, 资 产 质 量 波 动 反 过 来 又 影 响 银 行 的 利 润 留 存 能 力, 在 外 部 筹 资 环 境 不 宽 松 的 情 况 下, 部 分 银 行 短 期 内 无 法 筹 到 必 需 的 资 本 数 额 根 据 已 公 布 数 据, 我 们 按 照 6.2 万 亿 来 计 算 平 台 类 贷 款,2012 年 二 季 度 开 始 平 台 类 贷 款 将 进 入 集 中 清 偿 期, 预 计 本 年 到 期 需 要 清 偿 的 平 台 贷 款 占 比 20% 左 右, 这 样, 集 中 风 险 敞 口 就 是 1.24 万 亿 如 果 这 类 贷 款 的 不 良 率 提 高 1%, 不 良 贷 款 余 额 就 增 加 124 亿, 这 显 然 会 影 响 银 行 的 资 产 负 债 表 更 令 人 担 忧 的 是, 当 前 在 稳 增 长 政 策 指 引 下, 地 方 政 府 通 过 表 外 贷 款 企 业 债 券 银 行 间 债 务 融 资 等 形 式 加 杠 杆 的 态 势 再 度 卷 土 重 来 而 一 旦 中 国

24 经 济 增 长 速 度 下 一 个 台 阶, 政 府 偿 债 能 力 不 足 的 隐 患 就 会 逐 步 显 现 出 来 事 实 上, 一 直 以 来 我 们 都 习 惯 地 判 断, 中 国 经 济 增 长 的 基 本 面 没 有 变 化, 但 今 天 看 来, 我 们 对 这 个 判 断 可 能 要 做 出 修 正 与 金 融 危 机 时 的 经 济 减 速 比 起 来, 本 轮 经 济 减 速 最 大 的 不 同 是 中 国 持 续 高 增 长 的 条 件 中 长 期 结 构 性 因 素, 特 别 是 全 球 化 基 本 面 要 素 基 本 面 等 正 在 发 生 趋 势 性 变 化 从 外 部 环 境 看, 以 往 经 济 全 球 化 中 的 过 度 消 费 过 度 借 贷 过 度 福 利 过 度 出 口 的 失 衡 关 系 正 在 被 打 破, 发 达 国 家 主 导 的 全 球 总 需 求 不 断 萎 缩, 出 口 作 为 中 国 经 济 增 长 的 核 心 动 力 和 主 要 源 泉 难 以 维 持, 并 将 步 入 递 减 区 域 从 内 部 劳 动 力 资 本 等 基 本 要 素 看, 则 发 生 了 更 大 的 变 化, 中 国 享 受 基 础 要 素 的 红 利 期 很 快 就 要 期 满 人 口 年 龄 结 构 变 动 导 致 的 劳 动 力 供 给 的 变 化 由 政 策 和 人 口 结 构 导 致 的 储 蓄 率 变 化, 以 及 由 劳 动 力 再 配 置 格 局 导 致 的 全 要 素 生 产 率 都 会 出 现 变 化, 经 济 高 增 长 背 景 下 的 公 共 财 政 偿 债 能 力 会 大 大 削 弱 除 宏 观 杠 杆 率 升 高 外, 企 业 部 门 杠 杆 率 也 处 于 历 史 高 位 数 据 显 示, 今 年 二 季 度 非 金 融 类 上 市 公 司 整 体 的 资 产 负 债 率 达 59.9%, 较 2007 年 四 季 度 上 升 8 个 百 分 点, 尤 其 是 房 地 产 行 业,2012 年 二 季 度 资 产 负 债 率 达 到 73.7%, 较 2007 年 四 季 度 上 升 近 12 个 百 分 点 与 此 同 时, 经 济 下 行 和 亏 损 面 扩 大 的 压 力 也 导 致 企 业 账 款 拖 欠 现 象 严 重, 应 收 账 款 比 例 上 升 应 收 账 款 周 转 率 下 降 等 风 险 开 始 显 露 债 务 的 本 质 是 对 信 用 的 过 度 透 支, 美 国 次 贷 危 机 欧 洲 债 务 危 机 给 我 们 最 大 的 警 示 就 是 高 杠 杆 率 所 引 发 的 信 用 危 机 与 金 融 风 险 2008 年 以 来, 发 达 国 家 公 共 债 务 整 体 激 增, 由 于 银 行 业 清 理 不 良 资 产 需 要 6-7 年 时 间, 加 上 公 共 债 务 的 清 理, 发 达 国 家 将 面 临 所 谓 的 债 务 十 年, 不 得 不 经 历 漫 长 而 痛 苦 的 杠 杆 收 缩 和 去 杠 杆 化 过 程, 经 济 也 由 此 受 到 沉 重 打 击 因 此, 从 源 头 上 控 制 中 国 经 济 杠 杆 率 过 快 上 升 势 头, 实 施 宏 观 审 慎 的 财 政 和 货 币 政 策, 降 低 投 资 冲 动, 抑 制 资 产 泡 沫, 加 快 企 业 和 产 业 转 型, 清 理 各 类 不 良 资 产, 防 控 和 规 避 经 济 金 融 风 险 变 得 尤 为 重 要 专 家 论 点 辑 要 中 国 经 济 反 弹 仍 难 持 续 美 银 美 林 大 中 华 区 首 席 经 济 学 家 陆 挺 11 月 8 日 表 示, 未 来 中 国 的 复 苏, 既 不 是 U 型 也 不 是 L 型, 在 今 年 四 季 度 和 明 年 上 半 年 GDP 同 比 增 速 会 有 所 反 弹, 但 之 后 又 可 能 下 滑 陆 挺 将 今 年 四 季 度 中 国 GDP 增 速 预 期 从 此 前 的 7.5% 上 调 至 7.8%, 将 今 年 全 年 GDP 增 速 预 期 从 7.6% 上 调 至 7.7% 他 预 计,2013 年 一 季 度 和 二 季 度 GDP 增 速 均 可 达 到 8.3%, 而 三 季 度 和 四 季 度 则 有 可 能 下 降 到 8%, 全 年 GDP 增 速 为 8.1% 2014 年 GDP 预 计 为 7.7% 他 认 为,GDP 增 速 的 温 和 反 弹, 一 是 缘 于 基 数 因 素, 去 年 同 期 GDP 处 于 较 低 位 ; 二 是 在 政 策 措 施 的 作 用 下, 四 季 度 经 济 的 增 速 反 弹 事 实 上 要 比 市 场 预 期 的 更 快 一 些 美 林 美 银 的 分 析 称, 目 前 中 国 出 口 增 长 尽 管 有 风 险, 但 已 经 在 低 位 企 稳 ; 房 地 产 销 售 项 目 开 始 回 暖, 与 其 相 关 的 房 地 产 开 工 量 和 投 资 也 在 回 升 ; 同 时, 基 础 设 施 建 设 已 然 加 快, 在 今 年 5 6 月 份 就 出 现 了 投 资 项 目 大 规 模 批 复

25 同 时, 信 贷 增 长 速 度 其 实 也 并 不 慢, 今 年 全 年 新 增 信 贷 规 模 有 望 达 到 8.5 万 亿 元, 而 且 今 年 以 来, 企 业 债 信 托 贷 款 委 托 贷 款 也 都 在 大 幅 增 加, 市 场 总 体 资 金 存 量 增 速 并 不 低,9 月 末 可 能 达 到 19.6% 但 考 虑 到 中 国 长 期 增 长 潜 力 下 降 以 及 周 期 性 因 素, 明 年 三 四 季 度 和 2014 年, 经 济 增 速 可 能 再 次 出 现 小 幅 下 滑 陆 挺 说 他 预 计, 中 国 在 年 内 最 多 调 降 一 次 存 款 准 备 金 率, 而 且 在 年 内 不 会 降 息 对 于 人 民 币 汇 率, 他 表 示, 近 期 人 民 币 的 升 值 趋 势, 只 是 由 于 市 场 结 售 汇 行 为 的 变 化 所 致, 并 不 是 热 钱 的 推 动 进 入 中 国 内 地 的 热 钱 不 能 说 没 有, 但 是 不 会 那 么 夸 张 他 说, 今 年 四 季 度 的 热 钱 流 入 会 较 为 适 中, 人 民 币 兑 美 元 升 值 的 空 间 相 当 有 限 因 为 许 多 人 目 前 仍 然 看 空 中 国, 而 且 中 国 家 庭 部 门 对 资 产 分 散 配 置 的 需 求 正 在 不 断 增 强 他 认 为, 在 中 国 央 行 由 于 担 忧 房 地 产 市 场 反 弹, 一 直 不 愿 大 幅 放 松 流 动 性 的 情 况 下, 人 民 币 兑 美 元 汇 率 企 稳, 甚 至 有 所 升 值, 以 及 规 模 不 大 的 资 本 流 入, 对 中 国 经 济 总 体 而 言 是 有 利 的 陆 挺 称, 今 年 已 经 不 必 担 忧 通 胀 问 题, 可 以 控 制 在 目 标 区 间 内 但 是 由 于 猪 肉 价 格 周 期 蔬 菜 价 格 周 期, 加 之 劳 动 力 价 格 的 持 续 上 升, 明 年 的 通 胀 情 况 可 能 会 出 现 担 忧 情 绪 林 毅 夫 表 示 中 国 经 济 不 会 崩 溃 世 界 银 行 前 高 级 副 行 长 兼 首 席 经 济 学 家 林 毅 夫 11 月 2 日 在 英 国 金 融 时 报 举 办 的 2012 中 国 高 峰 论 坛 上 表 示, 尽 管 自 去 年 以 来, 中 国 经 济 增 速 连 续 7 个 季 度 放 缓, 但 不 会 出 现 部 分 人 士 预 测 的 经 济 崩 溃 情 况 作 为 发 展 中 国 家, 中 国 的 城 市 化 进 程 基 础 设 施 建 设 和 产 业 升 级 都 具 有 很 大 的 发 展 空 间, 而 且 政 府 的 财 政 状 况 良 好 负 债 率 较 低, 拥 有 超 过 3 万 亿 美 元 外 汇 储 备 林 毅 夫 表 示, 近 来 中 国 经 济 增 速 放 缓 主 要 有 几 方 面 原 因, 一 是 中 国 外 贸 依 存 度 较 高, 而 发 达 国 家 作 为 中 国 的 主 要 出 口 市 场, 普 遍 出 现 增 长 停 滞, 导 致 出 口 贸 易 增 速 下 滑 ; 二 是 中 国 投 资 速 度 出 现 下 滑, 从 而 使 得 拉 动 经 济 增 长 的 动 力 受 到 影 响 林 毅 夫 表 示, 相 信 未 来 几 年, 中 国 靠 自 身 有 利 条 件 维 持 8% 的 经 济 增 速 应 该 没 有 问 题, 并 且 还 具 有 维 持 20 年 8% 经 济 增 速 的 潜 力 中 国 经 济 增 长 仍 主 要 由 投 资 拉 动 中 国 社 科 院 副 院 长 李 扬 11 月 4 日 在 企 业 家 论 坛 上 表 示, 全 球 金 融 危 机 还 在 深 化, 需 要 5 到 10 年 才 能 恢 复 在 消 费 投 资 出 口 三 驾 马 车 中, 中 国 经 济 增 长 过 度 依 赖 外 需 的 局 面 已 改 变, 但 国 内 消 费 规 模 相 对 稳 定, 短 期 内 无 法 成 为 主 导 力 量, 未 来 经 济 增 长 仍 将 主 要 由 投 资 拉 动 他 表 示, 首 先, 随 着 国 际 金 融 危 机 的 深 化, 我 国 外 需 日 益 萎 缩 去 年 初, 中 国 经 常 项 目 收 支 顺 差 占 GDP 的 比 重 为 6%, 如 今 已 下 降 到 2.6%, 这 种 情 况 会 长 期 延 续 其 次, 国 内 消 费 相 当 稳 定, 短 期 内 难 以 大 幅 提 升, 短 期 内 无 法 主 导 经 济 增 长 总 体 来 看, 国 内 投 资 和 消 费 的 增 长 率 都 在 下 降, 但 投 资 增 长 率 仍 高 于 消 费 的 增 长 率, 中 国 经 济 未 来 的 增 长 势 必 要 靠 投 资 拉 动 工 业 化 城 镇 化 将 成 为 投 资 的 主 要 引 擎

26 中 国 经 济 增 长 潜 力 尚 未 完 全 释 放 11 月 4 日, 前 央 行 货 币 政 策 委 员 清 华 大 学 中 国 与 世 界 经 济 研 究 中 心 主 任 李 稻 葵 在 参 加 搜 狐 企 业 家 论 坛 2012 年 会 时 表 示, 并 不 认 同 基 本 增 长 速 度 会 下 降 的 说 法, 中 国 经 济 增 长 潜 力 尚 未 完 全 释 放, 未 来 中 国 经 济 要 保 持 长 期 较 快 增 长, 政 府 需 要 在 基 本 福 利 制 度 建 设, 法 制 基 础 之 上 对 市 场 进 行 强 有 力 的 监 管 和 大 规 模 的 市 场 化 方 面 做 出 努 力 李 稻 葵 表 示, 他 并 不 怀 疑 中 国 经 济 中 期 的 增 长 潜 力 中 国 还 是 一 个 非 常 贫 困 的 国 家, 人 均 G D P 只 有 美 国 18% 增 长 没 有 完 全 释 放 出 全 力 制 约 我 国 经 济 增 长 的 是 需 求 过 去 二 三 十 年 主 要 问 题 是 需 求 不 足, 不 是 供 给 不 足 未 来 需 求 会 逐 步 上 去, 所 以 我 不 太 同 意 基 本 增 长 速 度 会 下 降 的 说 法, 我 完 全 同 意, 要 适 当 的 放 缓 增 长 速 度 李 稻 葵 认 为, 未 来 中 国 经 济 要 保 持 长 期 较 快 增 长, 政 府 需 要 有 新 的 经 济 思 维, 要 做 好 三 件 事 : 第 一, 重 构 基 本 的 社 会 福 利 体 制 第 二, 以 法 制 为 基 础, 加 强 对 市 场 经 济 运 行 的 监 管 第 三, 在 非 公 共 产 品 的 生 产 领 域 要 大 力 推 动 市 场 化 中 国 经 济 处 于 下 行 末 端 诺 亚 财 富 11 月 6 日 发 布 研 究 报 告 称, 目 前 经 济 处 于 下 行 末 端, 今 年 四 季 度 经 济 增 速 将 企 稳 报 告 数 据 显 示, 今 年 铁 路 运 量 下 行 态 势 明 显, 社 会 用 电 量 持 续 下 滑, 目 前 GDP 增 速 趋 缓, 经 济 下 行 压 力 犹 存 诺 亚 财 富 认 为, 铁 路 运 量 于 四 季 度 重 回 上 行 通 道, 制 造 业 PMI 指 数 重 回 枯 荣 线 以 上, 反 弹 趋 势 初 显, 确 认 了 经 济 回 暖 趋 势, 因 此 四 季 度 经 济 增 速 企 稳 为 大 概 率 事 件 此 外,CPI 从 低 位 走 高 亦 将 是 大 概 率 事 件 原 因 在 于, 猪 肉 价 格 走 势 与 CPI 走 势 非 常 吻 合, 而 作 为 猪 饲 料 主 要 原 料 的 玉 米 价 格 在 未 来 几 个 月 仍 可 能 处 于 高 位, 从 而 影 响 猪 肉 后 期 价 格 走 高 报 告 称, 根 据 美 林 投 资 时 钟 理 论, 当 GDP 增 速 下 行,CPI 同 比 增 速 下 行 时, 即 投 资 时 钟 所 指 的 衰 退 期, 可 以 配 置 债 券 当 经 济 增 速 回 升 通 胀 回 暖, 即 投 资 时 钟 所 指 的 复 苏 期, 配 置 股 票 是 适 当 的 诺 亚 财 富 认 为, 通 过 分 析 中 国 目 前 经 济 增 长 的 方 向 和 通 胀 的 方 向, 目 前 经 济 处 于 衰 退 的 末 端, 在 大 类 资 产 配 置 上, 应 主 要 投 资 债 券, 并 开 始 逐 步 配 置 股 票 中 国 经 济 学 家 呼 吁 扩 大 人 民 币 汇 率 浮 动 区 间 中 国 社 科 院 金 融 研 究 专 家 刘 煜 辉 11 月 7 日 在 中 国 证 券 报 发 表 文 章 称, 中 国 应 该 显 著 扩 大 人 民 币 汇 率 浮 动 区 间, 因 中 国 央 行 货 币 政 策 的 弹 性 宽 松 空 间 受 制 于 缺 乏 弹 性 的 汇 率 刘 煜 辉 在 文 章 中 表 示, 过 去 一 年 中, 人 民 币 有 效 汇 率 一 直 顶 在 高 位, 而 与 之 对 应 的 经 济 和 生 产 率 正 显 著 减 速 汇 率 高 估 对 经 济 的 内 生 伤 害 越 来 越 大 过 去 一 个 月 中, 人 民 币 升 值 步 伐 大 大 加 快 ; 而 与 此 同 时 美 国 总 统 选 举 前 的 政 治 压 力 加 剧, 且 中 国 经 济 开 始 出 现 改 善 的 迹 象