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1 临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 临 政 办 发 号 临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 临 沂 市 推 进 工 业 转 型 升 级 行 动 计 划 ( 年 ) 的 通 知 各 县 区 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构, 临 沂 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会, 临 沂 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 临 沂 临 港 经 济 开 发 区 管 委 会, 临 沂 商 城 管 委 会, 各 县 级 事 业 单 位, 各 高 等 院 校 : 临 沂 市 推 进 工 业 转 型 升 级 行 动 计 划 ( 年 ) 已 经 市 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 12 月 30 日 - 1 -

2 临 沂 市 推 进 工 业 转 型 升 级 行 动 计 划 ( 年 ) 推 进 工 业 转 型 升 级, 是 转 变 经 济 发 展 方 式 优 化 经 济 结 构 实 现 经 济 持 续 健 康 发 展 的 中 心 环 节, 是 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 建 设 大 美 新 临 沂 提 前 全 面 建 成 小 康 社 会 的 必 然 要 求 年, 是 我 市 工 业 二 次 创 业 转 型 升 级 的 关 键 时 期, 为 贯 彻 落 实 山 东 省 推 进 工 业 转 型 升 级 行 动 计 划 ( 年 ), 推 动 全 市 工 业 经 济 保 持 中 高 速 增 长 迈 上 中 高 端 水 平, 特 制 定 本 行 动 计 划 一 发 展 现 状 十 二 五 以 来, 在 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下, 全 市 上 下 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 牢 牢 把 握 稳 中 求 进 工 作 总 基 调, 深 入 实 施 新 型 工 业 强 市 战 略, 强 化 创 新 驱 动 加 快 技 术 改 造 培 育 骨 干 企 业 推 进 两 化 融 合, 全 市 工 业 经 济 规 模 不 断 壮 大, 产 业 结 构 不 断 优 化, 质 量 效 益 不 断 提 升, 工 业 转 调 创 取 得 阶 段 性 成 果, 有 力 支 撑 了 全 市 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展, 为 十 三 五 末 与 全 省 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 奠 定 了 坚 实 基 础 ( 一 ) 总 体 实 力 不 断 增 强 2014 年 底, 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业 达 到 3934 家, 实 现 主 营 业 务 收 入 亿 元 工 业 增 加 值 亿 元, 利 税 利 润 分 别 为 亿 元 亿 元 ; 941 家 企 业 利 税 过 千 万 元, 其 中 过 亿 元 71 家 主 营 业 务 收 入 首 次 突 破 万 亿 元 大 关, 居 全 省 第 6 位, 进 入 全 省 第 一 方 阵 十 二 五 以 来, 规 模 以 上 工 业 增 加 值 年 均 增 长 16%, 增 幅 连 续 4 年 列 全 省 前 五 位 ; 利 税 利 润 同 步 增 长, 分 别 是 2010 年 的 2 倍 和 - 2 -

3 1.9 倍 表 1: 年 全 市 规 模 以 上 工 业 相 关 指 标 情 况 表 年 份 企 业 数 量 ( 个 ) 主 营 业 务 收 入 总 额 ( 亿 元 ) 工 业 增 加 值 ( 亿 元 ) 利 润 总 额 ( 亿 元 ) 利 税 总 额 ( 亿 元 ) ( 二 ) 产 业 结 构 渐 趋 优 化 把 技 术 改 造 作 为 优 化 结 构 转 型 升 级 的 重 要 抓 手, 坚 持 改 造 提 升 传 统 产 业 和 培 植 壮 大 战 略 性 新 兴 产 业 同 步 推 进, 十 二 五 以 来 累 计 完 成 技 改 投 资 亿 元, 全 市 形 成 了 以 食 品 冶 金 建 材 机 械 化 工 木 业 纺 织 服 装 医 药 八 大 传 统 产 业 为 支 柱, 高 端 装 备 制 造 新 医 药 新 材 料 新 能 源 新 一 代 信 息 技 术 五 大 战 略 性 新 兴 产 业 为 先 导 的 产 业 体 系 2014 年 底, 八 大 传 统 产 业 共 有 规 模 以 上 企 业 3428 户, 完 成 工 业 总 产 值 8721 亿 元, 占 全 市 规 模 以 上 工 业 的 87%, 其 中 食 品 冶 金 建 材 机 械 木 业 5 大 产 业 过 千 亿 元 ; 五 大 战 略 性 新 兴 产 业 共 有 规 模 以 上 企 业 484 户, 完 成 工 业 总 产 值 亿 元, 占 规 模 以 上 工 业 的 10.5%, 成 为 工 业 经 济 在 新 常 态 下 平 稳 增 长 的 重 要 动 力 ( 三 ) 骨 干 企 业 迅 速 成 长 建 立 政 策 引 导 资 金 支 持 要 素 保 障 和 困 难 问 题 帮 扶 解 决 机 制, 大 力 实 施 骨 干 企 业 培 植 工 程, 推 动 骨 干 企 业 不 断 做 大 做 强 截 至 2014 年 底, 全 市 主 营 业 务 收 - 3 -

4 入 过 亿 元 企 业 2335 家, 其 中 过 百 亿 元 8 家, 亿 元 16 家, 亿 元 31 家 ; 前 百 强 骨 干 企 业 完 成 主 营 业 务 收 入 3541 亿 元 利 税 264 亿 元 利 润 177 亿 元, 分 别 占 规 模 以 上 工 业 的 35.3% 32.5% 33.4% 华 盛 江 泉 金 锣 集 团 沂 州 水 泥 金 正 大 进 入 中 国 民 企 500 强, 以 主 营 业 务 收 入 486 亿 元 408 亿 元 126 亿 元 120 亿 元, 分 别 居 第 45 位 63 位 343 位 361 位 常 林 集 团 金 正 大 鲁 南 制 药 罗 欣 药 业 分 别 进 入 行 业 100 强, 金 锣 集 团 金 正 大 分 别 成 为 全 国 最 大 的 肉 制 品 加 工 企 业 和 缓 控 释 肥 生 产 企 业 ( 四 ) 产 业 集 群 已 成 规 模 以 产 业 园 区 为 载 体, 以 骨 干 企 业 为 依 托, 不 断 延 伸 产 业 链 条, 加 快 中 小 企 业 集 聚, 全 市 形 成 了 45 个 各 具 特 色 的 产 业 集 群, 有 力 支 撑 了 县 域 经 济 发 展 以 山 东 临 工 常 林 集 团 等 企 业 为 龙 头 的 工 程 机 械 产 业 集 群, 装 载 机 挖 掘 机 等 工 程 机 械 主 导 产 品 已 在 全 国 占 有 较 高 市 场 份 额 ; 以 临 沭 金 正 大 史 丹 利 等 企 业 为 龙 头 的 复 合 肥 产 业 集 群, 产 能 达 到 1300 万 吨, 占 全 国 市 场 份 额 25% 以 上, 金 正 大 史 丹 利 金 沂 蒙 等 企 业 主 持 参 与 缓 释 复 合 肥 等 5 项 复 合 肥 国 家 标 准 和 4 项 联 盟 标 准 的 制 定, 赢 得 了 行 业 话 语 权 ; 以 澳 柯 玛 绿 源 新 大 洋 和 沂 星 电 动 汽 车 等 企 业 为 龙 头 的 电 动 车 产 业 集 群, 发 展 配 套 企 业 120 余 家, 产 能 达 到 300 万 辆, 占 全 国 市 场 份 额 10% 以 上 ; 以 兰 山 区 新 港 集 团 千 山 木 业 费 县 安 信 木 业 等 企 业 为 龙 头 的 板 材 产 业 集 群, 有 规 模 以 上 企 业 628 家, 产 能 近 3500 万 立 方 米, 占 全 国 市 场 份 额 20%; 以 兰 山 区 金 锣 集 团 和 沂 水 县 鲁 洲 集 团 青 援 食 品 等 企 业 为 龙 头 的 食 品 产 业 集 群, 创 建 了 全 国 优 质 食 品 生 产 基 地 依 托 产 业 集 群, 各 县 区 积 极 创 建 新 型 工 业 化 - 4 -

5 示 范 基 地,10 个 产 业 园 区 获 批 省 级 新 型 工 业 化 示 范 基 地, 其 中 临 沂 经 济 技 术 开 发 区 ( 以 下 简 称 经 开 区 ) 成 为 国 家 级 新 型 工 业 化 示 范 基 地, 以 常 林 集 团 为 龙 头 的 临 沂 市 高 端 液 压 元 件 及 系 统 产 业 成 为 国 家 战 略 性 新 兴 产 业 聚 集 区 ( 五 ) 创 新 能 力 大 幅 提 升 大 力 推 进 原 始 创 新 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新, 突 破 关 键 核 心 技 术, 加 快 构 建 以 企 业 为 主 体 产 学 研 相 结 合 的 技 术 创 新 体 系, 为 工 业 转 型 升 级 提 供 了 重 要 支 撑 2014 年, 全 市 研 发 投 入 占 主 营 业 务 收 入 的 比 重 达 到 0.7%, 比 2011 年 提 高 0.2 个 百 分 点 ;80% 以 上 的 大 中 型 企 业 建 有 技 术 研 发 机 构 全 市 共 有 国 家 级 企 业 技 术 中 心 9 家 国 家 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 2 家 国 家 级 企 业 重 点 实 验 室 3 家 国 家 级 技 术 创 新 示 范 企 业 2 家, 均 居 全 省 前 列 ;2014 年, 工 业 领 域 申 请 发 明 专 利 1091 件, 授 权 发 明 专 利 284 件, 分 别 占 全 市 的 70% 和 58.6% ( 六 ) 企 业 活 力 显 著 增 强 大 力 推 进 企 业 改 革 改 制, 规 模 以 上 企 业 数 量 和 规 模 不 断 壮 大, 市 场 主 体 活 力 不 断 激 发 完 善 法 人 治 理 结 构,10% 以 上 的 规 模 以 上 企 业 建 立 起 产 权 清 晰 权 责 明 确 政 企 分 开 管 理 科 学 的 现 代 企 业 制 度 积 极 引 入 高 端 管 理 咨 询, 借 力 市 外 智 力 资 源, 有 效 解 决 管 理 短 板 和 战 略 决 策 中 的 薄 弱 环 节, 战 略 管 理 能 力 和 策 划 水 平 得 到 持 续 加 强 和 改 进 加 大 企 业 家 培 养 力 度, 与 清 华 浙 大 等 著 名 院 校 建 立 长 期 合 作 关 系, 十 二 五 以 来 累 计 培 训 企 业 家 5000 余 人 次 引 导 企 业 树 立 现 代 管 理 理 念,10 家 企 业 引 进 职 业 经 理 人 10 名, 有 效 提 升 了 企 业 管 理 水 平 ( 七 ) 两 化 融 合 进 程 加 快 信 息 技 术 在 工 业 企 业 产 品 研 发 - 5 -

6 生 产 制 造 企 业 管 理 市 场 销 售 等 全 产 业 链 条 得 到 广 泛 应 用 工 业 化 和 信 息 化 融 合 发 展 水 平 指 数 达 到 40%, 重 点 工 业 装 备 数 控 化 率 达 到 70%,60% 的 中 小 企 业 应 用 信 息 技 术 开 展 研 发 管 理 生 产 控 制 和 电 子 商 务, 传 统 制 造 模 式 加 快 向 数 字 化 网 络 化 智 能 化 服 务 化 转 变 ( 八 ) 节 能 降 耗 安 全 生 产 效 果 明 显 年, 全 市 万 元 GDP 能 耗 分 别 同 比 下 降 3.77% 4.23% 4.01% 和 5.25%, 累 计 降 低 16.18%, 完 成 十 二 五 进 度 94.75%, 超 额 完 成 进 度 任 务 主 要 污 染 物 化 学 需 氧 量 和 二 氧 化 硫 累 计 完 成 削 减 9.45% 和 14.43%, 分 别 完 成 十 二 五 任 务 目 标 的 80.1% 和 80.2% 企 业 本 质 安 全 水 平 不 断 提 高, 安 全 生 产 形 势 持 续 稳 定 好 转 二 工 业 发 展 存 在 问 题 及 形 势 分 析 ( 一 ) 存 在 问 题 近 年 来, 我 市 工 业 发 展 取 得 显 著 成 效, 但 着 眼 于 在 更 高 层 次 更 广 视 角 参 与 国 内 外 竞 争, 实 现 由 大 到 强 转 型 升 级 跨 越 发 展, 目 前 还 存 在 以 下 突 出 问 题 和 差 距 一 是 人 均 低 县 域 弱 虽 然 我 市 工 业 经 济 总 量 进 入 全 省 第 一 方 阵, 但 由 于 底 子 薄 起 点 低 人 口 基 数 大, 人 均 水 平 仍 然 处 于 全 省 后 位 ; 县 域 发 展 不 平 衡, 除 个 别 县 区 外, 大 部 分 县 区 工 业 经 济 较 为 薄 弱 支 撑 能 力 不 强 二 是 产 业 结 构 偏 重 我 市 传 统 产 业 比 重 大 产 业 层 次 低, 化 学 原 料 及 化 学 制 品 制 造 业 非 金 属 矿 物 制 品 业 黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 有 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 石 油 加 工 炼 焦 电 力 热 力 的 生 产 和 供 应 业 六 大 产 业 占 比 达 到 34%; 工 业 增 长 方 式 粗 放, 主 要 依 靠 物 质 资 源 投 入, 投 资 效 率 不 高, 部 分 企 业 存 在 盲 目 扩 产 效 益 低 下 等 突 出 问 题 三 是 创 新 能 力 不 足 - 6 -

7 创 新 型 企 业 偏 少, 产 品 科 技 含 量 不 高, 附 加 值 较 低 ; 部 分 企 业 自 主 创 新 能 力 较 差, 关 键 技 术 受 制 于 人, 核 心 竞 争 力 不 强 ; 一 些 企 业 欠 缺 创 新 意 识, 新 技 术 新 产 品 的 研 发 投 入 不 足 2014 年, 我 市 高 新 技 术 产 业 产 值 占 规 模 以 上 工 业 产 值 的 比 重 仅 为 26%, 低 于 全 省 5.4 个 百 分 点 四 是 企 业 规 模 偏 小 2014 年, 全 市 3934 家 规 模 以 上 企 业 户 均 主 营 业 务 收 入 2.5 亿 元, 仅 为 全 省 平 均 水 平 的 43.8%; 行 业 龙 头 骨 干 企 业 数 量 少 个 头 小, 缺 少 在 国 内 外 具 有 较 高 知 名 度 在 行 业 中 具 有 较 强 话 语 权 在 区 域 经 济 板 块 具 有 较 强 带 动 力 的 领 军 企 业 五 是 缺 少 特 色 品 牌 与 发 达 地 区 相 比, 我 市 产 业 企 业 品 牌 影 响 力 偏 小, 质 量 创 造 效 益 品 牌 创 造 价 值 的 能 力 不 强 六 是 瓶 颈 制 约 趋 紧 环 保 能 耗 土 地 等 约 束 进 一 步 趋 紧, 工 业 发 展 空 间 受 到 制 约 ; 我 市 由 于 两 高 一 资 行 业 占 比 偏 高, 排 放 能 耗 总 量 处 于 饱 和 边 缘, 区 域 性 环 境 承 载 矛 盾 尚 未 得 到 根 本 缓 解 ; 一 些 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 落 实 不 到 位, 安 全 投 入 不 足, 设 施 设 备 工 艺 技 术 落 后, 保 安 全 防 事 故 的 压 力 很 大 ( 二 ) 面 临 挑 战 从 国 际 环 境 看, 由 于 我 国 制 造 业 在 劳 动 力 成 本 资 本 要 素 价 格 等 方 面 的 原 有 优 势 正 在 削 弱, 创 新 能 力 薄 弱 等 先 天 不 足 尚 未 有 根 本 改 变, 当 前 我 国 工 业 发 展 正 面 临 发 达 国 家 和 其 他 发 展 中 国 家 双 向 挤 压 的 严 峻 挑 战, 参 与 国 际 竞 争 的 压 力 进 一 步 加 大 从 国 内 环 境 看, 我 市 工 业 发 展 起 点 低 起 步 晚, 资 本 人 才 技 术 积 累 严 重 不 足, 很 多 企 业 产 品 档 次 研 发 能 力 市 场 份 额 品 牌 影 响 力 和 经 营 管 理 水 平 在 国 内 同 行 业 大 都 处 于 中 低 端 当 前, 我 市 工 业 发 展 既 面 临 总 量 规 模 纳 税 贡 献 与 千 - 7 -

8 万 人 口 大 市 不 匹 配, 产 业 结 构 质 量 效 益 与 日 趋 激 烈 的 市 场 竞 争 不 适 应 的 双 重 矛 盾, 也 面 临 传 统 业 态 亟 待 升 级 改 造 提 升 任 务 艰 巨, 新 兴 业 态 尚 不 成 熟 迎 头 赶 上 困 难 重 重 的 双 重 挑 战 ( 三 ) 发 展 机 遇 未 来 五 年, 我 市 工 业 经 济 发 展 面 临 诸 多 利 好 从 政 策 环 境 看 2015 年 以 来, 国 务 院 先 后 出 台 了 中 国 制 造 2025 互 联 网 + 行 动 指 导 意 见 等 一 系 列 文 件, 建 设 制 造 业 强 国 推 进 互 联 网 + 已 上 升 为 国 家 战 略, 必 将 释 放 更 多 政 策 红 利, 产 生 更 多 发 展 机 遇 ; 各 级 进 一 步 简 政 放 权 降 准 降 息 企 业 减 税 鼓 励 大 众 创 业 万 众 创 新 等 政 策 措 施 的 逐 步 实 施 次 第 推 开, 也 将 为 工 业 经 济 平 稳 运 行 提 供 有 力 支 撑, 为 结 构 调 整 创 造 良 好 条 件 省 委 省 政 府 高 度 重 视 工 业 转 型 升 级, 研 究 制 定 了 全 省 工 业 转 型 升 级 行 动 计 划 和 22 个 行 业 实 施 方 案, 分 行 业 梳 理 重 点 领 域 发 展 方 向 和 实 施 路 径, 具 有 较 强 的 针 对 性 和 指 导 性 ; 积 极 运 用 财 政 政 策 推 进 转 方 式 调 结 构 稳 增 长, 为 全 省 工 业 转 型 升 级 提 质 增 效 注 入 了 强 劲 动 力 我 市 坚 持 把 转 调 创 作 为 经 济 发 展 的 主 线, 市 委 十 二 届 八 次 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 提 出 了 加 快 建 设 大 美 新 临 沂 的 奋 斗 目 标, 将 新 型 工 业 化 战 略 作 为 八 大 战 略 之 首 ; 市 委 市 政 府 全 力 推 进 三 引 一 促, 外 拓 发 展 空 间, 加 快 招 大 引 强, 扩 大 增 量, 优 化 存 量 ; 大 力 开 展 实 施 企 业 二 次 创 业 贡 献 大 美 新 临 沂 建 设 活 动, 加 大 政 策 扶 持 力 度, 集 中 全 市 优 势 资 源, 帮 扶 企 业 对 标 赶 超 争 创 一 流 多 作 贡 献, 实 现 凤 凰 涅 槃 二 次 腾 飞 从 企 业 层 面 看 随 着 各 项 改 革 的 深 入, 市 场 对 资 源 配 置 的 基 础 性 作 用 更 强, 企 业 主 体 地 位 进 一 步 增 强, 市 场 活 力 进 一 步 释 放 ; 同 时 随 着 节 能 环 保 压 力 - 8 -

9 不 断 加 大, 外 部 竞 争 投 资 环 境 日 趋 紧 张, 企 业 已 逐 步 意 识 到 加 大 创 新 投 入 开 展 技 术 改 造 加 快 互 联 网 技 术 运 用 提 升 工 艺 装 备 水 平 的 重 要 性, 转 调 创 渐 成 企 业 自 觉 行 动 三 推 进 全 市 工 业 转 型 升 级 的 指 导 思 想 基 本 原 则 和 奋 斗 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 视 察 临 沂 重 要 讲 话 精 神, 按 照 市 委 十 二 届 八 次 九 次 十 次 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 的 安 排 部 署, 以 提 高 工 业 经 济 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 以 实 现 经 济 发 展 方 式 转 变 为 主 线, 以 产 业 链 拉 长 价 值 链 提 升 财 税 链 回 报 为 落 脚 点, 以 三 引 一 促 二 次 创 业 为 抓 手, 大 力 实 施 创 新 驱 动 项 目 拉 动 龙 头 带 动 互 联 网 推 动 四 轮 驱 动 战 略, 努 力 构 建 现 代 产 业 体 系, 着 力 打 造 高 效 智 能 绿 色 开 放 的 临 沂 工 业 升 级 版 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 坚 持 把 提 高 质 量 效 益 作 为 转 型 升 级 中 心 任 务 正 确 处 理 好 工 业 增 长 与 结 构 质 量 效 益 环 境 保 护 和 安 全 生 产 等 方 面 的 关 系, 优 化 要 素 投 入 结 构, 改 善 和 提 升 工 业 整 体 素 质, 加 快 推 动 发 展 模 式 向 质 量 效 益 型 转 变 2. 坚 持 把 推 动 科 技 创 新 作 为 转 型 升 级 核 心 动 力 努 力 突 破 制 约 产 业 优 化 升 级 的 关 键 核 心 技 术, 提 高 产 业 核 心 竞 争 力, 完 善 产 业 链 条, 促 进 由 价 值 链 低 端 向 高 端 跃 升 ; 支 持 企 业 技 术 改 造, 增 强 新 产 品 开 发 能 力 和 品 牌 创 建 能 力, 培 育 壮 大 战 略 性 新 - 9 -

10 兴 产 业 3. 坚 持 把 绿 色 安 全 发 展 作 为 转 型 升 级 根 本 要 求 健 全 激 励 与 约 束 机 制, 推 广 应 用 先 进 节 能 减 排 技 术, 推 进 清 洁 生 产, 大 力 发 展 循 环 经 济, 加 强 资 源 节 约 和 综 合 利 用, 加 大 大 气 污 染 防 治 力 度 ; 牢 固 树 立 安 全 发 展 理 念, 全 面 加 强 企 业 安 全 管 理, 健 全 规 章 制 度, 完 善 安 全 标 准, 强 化 安 全 生 产 保 障 能 力 建 设, 加 快 推 动 资 源 利 用 方 式 向 绿 色 低 碳 清 洁 安 全 转 变 4. 坚 持 把 两 化 深 度 融 合 作 为 转 型 升 级 重 要 途 径 充 分 发 挥 信 息 化 在 转 型 升 级 中 的 支 撑 和 牵 引 作 用, 深 化 信 息 技 术 集 成 应 用, 促 进 生 产 型 制 造 向 服 务 型 制 造 转 变, 加 快 推 动 制 造 业 向 数 字 化 网 络 化 智 能 化 服 务 化 转 变 5. 坚 持 把 专 业 工 业 园 区 作 为 转 型 升 级 主 要 载 体 完 善 公 共 设 施 和 服 务 平 台, 进 一 步 促 进 产 业 集 聚 集 群 发 展 改 造 提 升 工 业 园 区 和 产 业 集 聚 区, 加 快 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 建 设 优 化 产 业 空 间 结 构, 加 快 推 动 工 业 布 局 向 集 约 高 效 协 调 优 化 转 变 ( 三 ) 发 展 目 标 到 十 三 五 末, 全 市 工 业 转 型 升 级 取 得 实 质 性 进 展, 产 业 结 构 更 加 合 理, 创 新 能 力 显 著 增 强, 技 术 改 造 取 得 明 显 成 效, 节 能 降 耗 及 环 保 治 理 水 平 进 一 步 提 高, 工 业 抵 御 风 险 能 力 核 心 竞 争 力 可 持 续 发 展 能 力 显 著 增 强, 新 型 工 业 强 市 建 设 迈 上 新 台 阶 1. 综 合 实 力 走 在 前 列 到 2017 年, 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业 实 现 主 营 业 务 收 入 1.5 万 亿 元, 年 均 增 长 15% 左 右 ; 到 2020 年, 突 破 2 万 亿 元, 年 均 增 长 10% 左 右, 力 争 在 全 省 的 位 次 不

11 断 前 移 ; 骨 干 企 业 税 收 贡 献 增 幅 高 于 主 营 业 务 收 入 增 幅, 经 济 运 行 质 量 和 效 益 明 显 提 高 2. 产 业 结 构 更 加 合 理 到 2020 年, 全 市 基 本 形 成 以 传 统 主 导 产 业 为 支 撑 以 战 略 性 新 兴 产 业 为 引 擎 以 现 代 消 费 产 业 为 亮 点 以 生 产 性 服 务 业 为 重 要 组 成 部 分 的 现 代 工 业 体 系 战 略 性 新 兴 产 业 和 高 新 技 术 产 业 主 营 业 务 收 入 增 速 持 续 快 于 全 市 规 模 以 上 工 业 增 幅 3. 创 新 驱 动 进 程 加 快 企 业 研 发 能 力 不 断 增 强 规 模 以 上 工 业 企 业 研 究 与 试 验 发 展 (R&D) 经 费 内 部 支 出 占 主 营 业 务 收 入 比 重 达 1% 以 上, 重 点 骨 干 企 业 3% 以 上 以 企 业 为 主 体, 以 自 主 研 发 产 学 研 合 作 专 利 购 进 引 进 人 才 带 技 术 万 众 创 新 为 多 层 次 组 织 形 式 的 技 术 创 新 体 系 进 一 步 健 全 企 业 发 明 专 利 拥 有 量 增 加 1 倍, 特 色 主 导 产 业 攻 克 和 掌 握 一 批 达 到 世 界 领 先 水 平 的 核 心 技 术, 重 点 领 域 和 新 兴 产 业 的 关 键 装 备 技 术 标 准 取 得 重 大 突 破 重 点 骨 干 企 业 信 息 技 术 集 成 应 用 达 到 国 际 先 进 水 平, 主 要 行 业 关 键 工 艺 流 程 数 控 化 率 达 70% 以 上, 大 中 型 企 业 资 源 计 划 (ERP) 普 及 率 80% 以 上 70% 以 上 的 重 点 工 业 企 业 工 艺 装 备 达 到 国 内 先 进 水 平,30% 以 上 达 到 国 际 先 进 水 平 4. 发 展 内 力 不 断 增 强 80% 以 上 的 规 模 企 业 基 本 建 立 较 为 完 善 的 现 代 企 业 制 度 和 法 人 治 理 结 构, 增 强 支 撑 企 业 加 快 发 展 的 资 本 决 策 控 制 能 力 职 业 经 理 人 经 营 管 理 水 平 企 业 党 组 织 政 治 文 化 核 心 作 用 社 会 智 库 战 略 咨 询 辅 助 功 能, 实 现 四 位 一 体 科 学 配 置, 基 本 具 备 与 现 代 市 场 竞 争 相 适 应 的 企 业 战 略 决 策 和 经 营 管 理 能 力, 能 力 驱 动 成 为 企 业 发 展 的 战 略 基 点 质 量 品 牌 建 设 加 快, 主 要 工 业 品 质 量 标 准 接 近 或 达 到 国 际 先 进 水 平,

12 食 品 药 品 纺 织 服 装 等 质 量 安 全 水 平 得 到 切 实 保 障 新 培 育 一 批 国 内 外 知 名 品 牌,100 家 以 上 企 业 产 品 市 场 占 有 率 进 入 全 国 同 行 业 前 三 位 5. 发 展 模 式 迈 向 高 端 特 色 产 业 集 群 基 本 建 立 优 势 互 补 合 作 共 赢 的 开 放 型 融 合 型 产 业 生 态 体 系, 一 批 重 点 企 业 初 步 形 成 基 于 互 联 网 的 个 性 化 定 制 众 包 设 计 云 制 造 等 新 型 制 造 模 式 和 基 于 消 费 需 求 动 态 感 知 的 研 发 制 造 和 产 业 组 织 形 式 制 造 业 骨 干 企 业 服 务 环 节 投 入 增 速 高 于 生 产 环 节 投 入 增 速, 实 现 从 主 要 提 供 产 品 制 造 向 提 供 产 品 和 服 务 转 变, 个 性 化 定 制 服 务 全 生 命 周 期 管 理 网 络 精 准 营 销 和 在 线 支 持 服 务 等 新 兴 商 业 模 式 成 为 企 业 发 展 的 内 生 动 力 一 批 具 有 行 业 优 势 的 企 业 实 现 从 提 供 单 项 产 品 设 备 服 务 向 提 供 系 统 集 成 总 承 包 服 务 和 整 体 解 决 方 案 转 变 6. 绿 色 安 全 基 础 加 强 到 2020 年, 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 下 降 率 完 成 省 里 下 达 的 目 标 任 务, 单 位 工 业 增 加 值 用 水 量 降 低 30%, 单 位 工 业 增 加 值 二 氧 化 碳 排 放 量 减 少 21% 以 上 ; 污 染 治 理 设 施 完 善, 排 放 稳 定 达 标, 工 业 化 学 需 氧 量 和 工 业 氨 氮 保 持 在 2015 年 排 放 水 平, 二 氧 化 硫 和 氮 氧 化 物 排 放 总 量 较 2015 年 分 别 减 少 10% 和 15%; 主 要 耗 能 行 业 单 位 产 品 能 耗 持 续 下 降 ; 新 建 工 业 项 目 亩 均 投 资 和 税 收 贡 献 分 别 达 到 400 万 元 和 20 万 元 以 上 ; 工 业 企 业 履 行 社 会 责 任 的 意 识 和 水 平 明 显 提 升 四 发 展 重 点 及 方 向 今 后 一 个 时 期, 全 市 工 业 转 型 升 级 的 重 点 领 域 为 : 培 植 发 展 3 大 战 略 性 新 兴 产 业 打 造 2 大 高 端 产 业 基 地, 改 造 提 升 8 大 传 统 优 势 行 业

13 ( 一 ) 培 植 三 大 新 兴 产 业 加 快 发 展 新 一 代 信 息 技 术 新 材 料 新 能 源 汽 车 3 个 科 技 含 量 高 资 源 消 耗 少 经 济 效 益 好 发 展 潜 力 大 的 新 兴 产 业, 以 攻 克 关 键 技 术 提 高 核 心 竞 争 力 膨 胀 产 业 规 模 为 主 攻 方 向, 加 快 形 成 我 市 工 业 增 长 新 引 擎 1. 新 一 代 信 息 技 术 到 2017 年, 全 市 信 息 技 术 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 290 亿 元 ; 到 2020 年, 实 现 430 亿 元 ⑴ 电 子 信 息 制 造 业 发 挥 高 新 区 电 子 制 造 业 聚 集 优 势, 以 中 瑞 电 子 中 讯 通 亨 井 电 子 歌 尔 声 学 等 企 业 为 依 托, 加 快 新 型 电 子 元 器 件 产 业 发 展, 增 强 面 向 航 空 电 力 医 疗 汽 车 手 机 及 电 脑 配 件 等 方 向 的 配 套 电 子 元 器 件 生 产 能 力 ⑵ 软 件 制 造 业 以 成 功 软 件 机 客 网 络 等 企 业 为 依 托, 重 点 开 发 安 全 领 域 操 作 系 统 等 工 业 基 础 软 件 自 主 可 控 的 高 端 工 业 平 台 软 件 和 重 点 领 域 应 用 软 件, 建 立 完 善 工 业 软 件 集 成 标 准 与 安 全 测 评 体 系 ⑶ 信 息 技 术 服 务 业 以 临 沂 拓 普 网 络 云 计 算 中 心 为 依 托, 以 云 计 算 应 用 需 求 为 牵 引, 重 点 发 展 适 于 云 计 算 的 服 务 器 产 品 网 络 设 备 存 储 系 统 云 服 务 终 端 等 关 键 产 品 的 研 发 及 产 业 化, 建 立 配 套 完 整 的 云 计 算 相 关 产 业 链, 为 云 计 算 规 模 化 示 范 应 用 提 供 完 整 的 设 备 解 决 方 案, 完 善 云 计 算 公 共 服 务 体 系 2. 新 材 料 到 2017 年, 全 市 新 材 料 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 350 亿 元 ; 到 2020 年, 实 现 550 亿 元 立 足 重 点 领 域, 选 择 一 批 产 业 发 展 急 迫 市 场 潜 力 巨 大 且 前 景 基 础 较 好 的 产 业, 努 力 突 破 技 术 瓶 颈, 支 持 产 业 链 上 下 游 协 同 合 作, 加 快 技 术 创 新 成 果 化 和 规 模 应 用, 积 极 开 发 高 端 高 附 加 值 产 品 ⑴ 金 属 新 材 料 以 盛 阳 集 团 鑫 海 科 技 金 海 汇 等 骨 干 企 业 为 依 托, 打

14 造 特 种 钢 科 技 创 新 平 台, 形 成 我 市 特 种 钢 产 业 竞 争 优 势 ; 依 托 东 部 铜 业 蒙 山 铝 业 银 光 钰 源 等 企 业, 加 快 新 型 铝 型 材 镁 铝 合 金 铜 钨 合 金 铬 锆 铜 合 金 产 品 及 金 属 表 面 处 理 新 材 料 产 品 研 发 ; 依 托 兴 盛 矿 业 天 鑫 矿 业 等, 实 施 钛 产 业 链 条 延 长 项 目, 加 快 关 键 技 术 攻 关 ⑵ 非 金 属 材 料 支 持 山 东 玻 纤 中 玻 蓝 星 景 耀 玻 璃 百 特 新 材 料 等 企 业, 加 快 高 档 玻 纤 特 种 玻 璃 碳 化 硅 微 粉 硅 胶 等 新 产 品 研 发 ; 支 持 中 瑞 电 子 鲁 颖 电 子 临 虹 无 机 等 企 业, 在 磁 性 材 料 电 子 功 能 陶 瓷 领 域, 实 现 关 键 核 心 技 术 的 突 破 ⑶ 化 工 新 材 料 加 快 发 展 工 程 塑 料 及 其 合 金 功 能 高 分 子 材 料 特 种 纤 维 复 合 材 料 纳 米 化 工 材 料 特 种 橡 胶 聚 氨 酯 高 性 能 聚 烯 烃 特 种 涂 料 特 种 胶 黏 剂 特 种 助 剂 等 产 品 3. 新 能 源 汽 车 到 2017 年, 全 市 新 能 源 汽 车 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 60 亿 元 ; 到 2020 年, 实 现 150 亿 元 依 托 高 新 区 工 业 节 能 环 保 和 新 能 源 汽 车 示 范 区 沂 南 新 能 源 汽 车 示 范 区, 以 沂 星 电 动 汽 车 新 大 洋 纯 电 动 汽 车 中 泰 新 能 源 汽 车 巴 士 新 能 源 特 种 电 动 车 格 伦 特 新 能 源 特 种 车 辆 等 项 目 为 重 点, 加 快 建 设 商 用 车 乘 用 车 专 用 车 项 目 支 撑 核 心 技 术 及 配 套 产 业 集 群 完 备 国 内 和 国 际 市 场 并 举 的 新 能 源 汽 车 产 业 基 地 鼓 励 已 经 获 得 目 录 资 质 的 新 能 源 整 车 企 业 整 合 产 业 链 上 下 游 资 源, 通 过 与 国 内 外 拥 有 核 心 技 术 和 市 场 渠 道 的 领 先 企 业 合 作, 加 速 生 产 规 模 扩 张 新 车 型 开 发 生 产 工 艺 改 良 技 术 创 新 提 升 和 新 兴 市 场 拓 展 ; 鼓 励 没 有 资 质 的 企 业 通 过 并 购 兼 并 重 组 有 资 质 企 业 获 得 生 产 资 质 ; 鼓 励 本 地 整 车 企 业 积 极 培 育 新 能 源 汽 车 生 产 能 力 和 配 套 零 部 件 生 产 能 力

15 ( 二 ) 打 造 高 端 装 备 新 医 药 两 大 基 地 以 现 有 产 业 园 区 为 载 体, 充 分 发 挥 优 势 骨 干 企 业 带 动 作 用, 加 快 产 业 集 聚 攻 克 关 键 技 术 延 伸 产 业 链 条 抢 占 价 值 链 高 端, 提 升 园 区 承 载 能 力, 改 善 公 共 服 务 配 套 水 平, 推 动 产 业 集 聚 向 产 业 集 群 转 型 升 级, 建 成 特 色 明 显 优 势 突 出 产 业 链 协 同 高 效 公 共 服 务 体 系 健 全 的 高 端 装 备 新 医 药 2 大 产 业 基 地 1. 高 端 装 备 产 业 基 地 到 2017 年, 全 市 高 端 装 备 制 造 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 300 亿 元 ; 到 2020 年, 实 现 500 亿 元 以 经 开 区 国 家 级 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 ( 工 程 机 械 ) 临 沭 县 省 级 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 ( 高 端 装 备 ) 为 载 体, 以 我 市 高 端 液 压 元 件 及 系 统 产 业 聚 集 区 列 为 国 家 战 略 性 新 兴 产 业 区 域 聚 集 发 展 试 点 为 契 机, 发 挥 山 东 临 工 常 林 集 团 等 骨 干 企 业 核 心 作 用, 围 绕 高 效 节 能 挖 掘 机 高 端 液 压 件 精 密 轴 承 动 力 换 挡 装 置 车 用 变 速 箱 发 动 机 等 重 点 领 域, 提 高 自 主 设 计 水 平, 突 破 共 性 关 键 技 术 与 工 程 化 产 业 化 瓶 颈, 开 发 一 批 标 志 性 带 动 性 强 的 重 点 产 品 和 重 大 装 备 以 常 林 集 团 华 盛 中 天 雷 沃 桥 箱 为 依 托, 加 快 发 展 大 型 拖 拉 机 及 其 系 列 化 复 式 作 业 机 具 大 型 高 效 联 合 收 割 机 等 高 端 农 业 装 备 及 关 键 核 心 零 部 件, 推 进 形 成 面 向 农 业 生 产 的 信 息 化 整 体 解 决 方 案 以 众 泰 汽 车 为 依 托, 以 实 现 产 业 集 聚 为 重 点, 吸 引 配 套 企 业, 加 快 形 成 完 整 的 汽 车 产 业 链, 打 造 工 业 经 济 新 的 增 长 极 对 接 行 业 发 展 龙 头, 加 快 关 键 核 心 技 术 的 引 进 和 消 化 吸 收, 尽 快 形 成 机 器 人 制 造 产 业 发 展 新 态 势 2. 新 医 药 产 业 基 地 到 2017 年, 全 市 新 医 药 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 200 亿 元 ; 到 2020 年, 实 现 400 亿 元 依 托 费 县 新

16 医 药 省 级 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 临 沂 应 用 科 学 城 医 药 产 业 研 发 基 地 罗 庄 区 化 学 制 药 产 业 园 经 开 区 高 新 区 生 物 医 药 产 业 园, 以 鲁 南 制 药 罗 欣 制 药 为 龙 头, 积 极 研 发 针 对 重 大 疾 病 的 化 学 药 中 药 生 物 技 术 药 物 新 产 品, 重 点 包 括 新 机 制 和 新 靶 点 化 学 药 抗 体 药 物 抗 体 偶 联 药 物 全 新 结 构 蛋 白 及 多 肽 药 物 新 型 疫 苗 临 床 优 势 突 出 的 创 新 中 药 及 个 性 化 治 疗 药 物 提 高 医 疗 器 械 的 创 新 能 力 和 产 业 化 水 平, 重 点 发 展 影 像 设 备 医 用 机 器 人 等 高 性 能 诊 疗 设 备, 全 降 解 血 管 支 架 等 高 价 值 医 用 耗 材, 可 穿 戴 远 程 诊 疗 等 移 动 医 疗 产 品, 实 现 生 物 3D 打 印 诱 导 多 能 干 细 胞 等 新 技 术 的 突 破 和 应 用 ( 三 ) 改 造 提 升 8 大 传 统 优 势 行 业 针 对 食 品 加 工 钢 铁 建 材 装 备 制 造 化 工 板 材 家 具 医 药 纺 织 服 装 8 大 传 统 产 业 已 经 具 有 一 定 产 业 规 模 的 实 际, 重 点 调 整 产 业 结 构, 加 快 提 升 发 展 质 量 对 基 础 扎 实 质 效 不 高 的 传 统 优 势 行 业, 以 控 制 总 量 优 化 结 构 完 善 产 业 链 提 升 价 值 链 为 主 攻 方 向, 加 快 提 质 增 效 转 型 发 展, 进 一 步 巩 固 扩 大 竞 争 优 势 对 产 能 过 剩 消 耗 较 高 效 益 偏 低 的 产 业, 以 提 高 市 场 竞 争 力 为 主 攻 方 向, 削 减 总 量, 优 化 存 量, 提 高 产 能 利 用 率 1. 健 康 食 品 到 2017 年, 全 市 食 品 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 3000 亿 元 ; 到 2020 年, 实 现 4300 亿 元 把 保 障 食 品 质 量 安 全 作 为 增 强 行 业 竞 争 力 的 核 心 和 根 基, 加 强 食 品 行 业 标 准 建 设, 引 领 健 康 营 养 消 费 模 式, 专 注 优 质 产 品 精 深 加 工, 加 强 地 域 特 色 品 牌 培 育, 创 新 市 场 营 销 开 拓 模 式, 实 现 产 业 由 低 端 向 中 高 端 转 变 ⑴ 初 级 食 品 加 工 依 托 沂 水 烘 焙 食 品 省 级 新 型 工 业 化

17 示 范 基 地, 做 大 做 强 青 援 食 品 鲁 洲 集 团 等 骨 干 企 业, 提 高 焙 烤 速 冻 等 面 制 食 品 专 用 粉 营 养 强 化 粉 全 麦 粉 等 比 重, 开 发 杂 粮 主 食 休 闲 和 方 便 食 品 ; 依 托 兰 陵 县 河 东 区 等 县 区 蔬 菜 加 工 龙 头 企 业, 稳 定 发 展 速 冻 保 鲜 菜, 巩 固 发 展 FD 干 燥 蔬 菜 芦 笋 罐 头 等 高 附 加 值 产 品 ; 发 挥 平 邑 县 蒙 阴 县 果 蔬 罐 头 基 地 优 势, 以 发 展 浓 缩 果 汁 天 然 果 肉 原 汁 及 复 合 果 汁 饮 料 水 果 罐 头 为 重 点, 大 力 开 发 多 风 味 的 果 冻 果 酱 果 酒 果 醋 果 皮 加 工 等 系 列 产 品 ; 依 托 绿 润 集 团 等 骨 干 企 业, 发 展 花 生 板 栗 等 袋 装 罐 装 民 用 休 闲 食 品 军 需 快 餐 食 品 ⑵ 食 品 深 加 工 依 托 兰 山 区 食 品 精 深 加 工 省 级 新 型 工 业 化 示 范 基 地, 发 挥 金 锣 集 团 华 盛 江 泉 等 骨 干 企 业 龙 头 作 用, 在 发 展 冷 鲜 肉 规 模 化 加 工 高 低 温 熟 肉 制 品 加 工 的 基 础 上, 开 发 鲜 骨 脏 器 骨 髓 血 等 为 原 料 的 化 妆 品 药 品 保 健 品, 构 建 肉 类 精 深 加 工 产 业 链 高 端 环 节 支 持 莒 南 县 玉 皇 粮 油 金 胜 粮 油 等 花 生 油 加 工 骨 干 企 业 联 合 重 组, 组 建 大 型 股 份 制 粮 油 集 团, 开 发 生 产 橄 榄 油 植 物 胚 芽 油 等 具 有 保 健 功 能 的 植 物 油 产 品 ; 以 中 粮 油 脂 为 依 托, 建 设 大 豆 花 生 芝 麻 等 油 料 作 物 深 加 工 基 地 依 托 盛 能 乳 业 御 膳 香 乳 业, 提 升 发 展 液 态 牛 羊 奶 系 列 产 品, 积 极 发 展 脱 脂 乳 粉 乳 清 粉 干 酪 等 市 场 需 求 量 大 的 高 品 质 乳 制 品 依 托 山 松 生 物 盛 泉 油 脂 三 维 油 脂 等 骨 干 企 业, 研 发 生 产 功 能 性 浓 缩 蛋 白 分 离 蛋 白 组 织 蛋 白 蛋 白 纤 维 高 纯 改 性 大 豆 磷 脂 大 豆 皂 苷 多 肽 系 列 产 品 等 高 附 加 值 产 品 ; 依 托 鲁 洲 青 援 等 骨 干 企 业, 研 发 生 产 小 麦 胚 芽 抗 衰 老 降 血 脂 保 健 食 品 纤 维 素 等 玉 米 芯 深 加 工 产 品 玉 米 蛋 白 肽 醒 酒 肽 系 列 产 品 以 兰 陵 集 团 沂 蒙 老 区 酒 业 温 和 酒 业 等 为 依 托, 做 强 本 地 白 酒 品 牌,

18 延 长 产 业 链 条, 发 展 白 酒 品 尝 观 光 旅 游 产 业, 建 设 酒 文 化 博 物 馆, 弘 扬 白 酒 文 化 2. 医 药 到 2017 年, 全 市 医 药 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 800 亿 元 ; 到 2020 年, 实 现 1500 亿 元 围 绕 化 学 制 药 现 代 中 药 生 物 制 药 医 疗 器 械 及 卫 生 材 料 四 个 关 键 领 域, 以 实 施 新 版 GMP 认 证 为 契 机, 加 快 技 术 改 造 提 升 步 伐, 加 快 推 广 生 物 催 化 转 化 酶 法 代 替 化 学 法 管 道 化 连 续 反 应 高 效 厌 氧 处 理 等 新 技 术 ⑴ 化 学 制 药 依 托 费 县 新 医 药 省 级 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地, 以 鲁 南 制 药 罗 欣 药 业 仁 和 堂 药 业 等 骨 干 企 业 为 依 托, 开 展 治 疗 心 脑 血 管 疾 病 恶 性 肿 瘤 神 经 和 精 神 性 疾 病 等 重 大 疾 病 医 药 大 品 种 开 发, 推 进 缓 释 靶 向 长 效 等 新 型 制 剂 研 发 和 技 术 产 业 化 ⑵ 现 代 中 药 对 接 国 内 中 医 药 高 层 次 科 研 院 所 和 高 等 院 校, 打 造 中 药 加 工 知 名 企 业, 研 发 生 产 金 银 花 银 杏 丹 参 等 中 药 材 深 加 工 系 列 产 品 ⑶ 生 物 制 药 重 点 支 持 鲁 南 制 药 细 胞 集 落 刺 激 因 子 融 合 蛋 白 研 制 罗 欣 药 业 人 畜 共 患 疫 苗 开 发 ; 加 强 与 生 物 制 药 优 势 企 业 以 及 高 等 院 校 和 科 研 院 所 对 接 合 作, 引 进 乙 肝 疫 苗 基 因 工 程 人 血 白 蛋 白 和 免 疫 抑 制 剂 类 药 物 的 核 心 生 产 技 术, 吸 引 生 物 制 药 科 研 成 果 来 我 市 转 化 ⑷ 医 疗 器 械 及 卫 生 材 料 以 经 开 区 广 顺 科 技 园 为 依 托, 引 进 制 氧 机 血 糖 仪 口 腔 医 疗 设 备 先 进 生 产 技 术, 扩 大 产 品 门 类 和 生 产 规 模 ; 以 推 进 山 东 麦 德 盈 华 PET 产 品 研 发 生 产 为 重 点, 陆 续 招 引 一 批 配 套 元 件 加 工 企 业, 积 极 抢 占 高 端 市 场 实 现 生 物 3D 打 印 诱 导 多 能 干 细 胞 等 新 技 术 的 突 破 和 应 用 3. 汽 车 及 装 备 制 造 到 2017 年, 全 市 装 备 制 造 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 1700 亿 元 ; 到 2020 年, 实 现 2600 亿 元 立 足 打

19 造 装 备 制 造 业 强 市, 以 掌 握 一 批 核 心 技 术 开 发 一 批 高 端 产 品 培 育 一 批 大 企 业 集 团 提 升 一 批 具 有 地 方 特 色 和 知 名 品 牌 的 产 业 集 群 为 路 径, 加 快 形 成 特 色 产 品 优 势 突 出 专 业 化 协 作 分 工 合 理 配 套 较 为 完 备 的 产 业 发 展 格 局 ⑴ 工 程 机 械 着 力 化 解 过 剩 产 能, 以 经 济 开 发 区 国 家 级 新 型 工 业 化 示 范 产 业 基 地 为 依 托, 发 挥 山 东 临 工 常 林 集 团 龙 头 带 动 作 用, 增 强 产 业 创 新 能 力, 加 快 自 主 开 发 与 技 术 引 进 消 化 吸 收, 突 破 核 心 技 术, 实 现 重 大 装 备 国 产 化, 不 断 开 发 市 场 竞 争 能 力 强 的 节 能 环 保 高 端 产 品 ⑵ 关 键 零 部 件 产 业 针 对 高 端 液 压 件 受 制 于 人 的 实 际, 以 创 建 国 家 高 端 液 压 件 聚 集 区 为 契 机, 紧 盯 价 值 链 高 端, 加 快 高 端 液 压 件 精 密 轴 承 动 力 换 挡 装 置 车 用 变 速 箱 发 动 机 等 关 键 零 部 件 研 发 生 产, 全 力 突 破 一 批 核 心 关 键 技 术, 加 快 常 林 中 川 液 压 高 端 液 压 件 和 高 效 节 能 挖 掘 机 推 广 营 销 力 度, 占 据 产 业 链 有 利 位 置, 抢 占 行 业 发 展 制 高 点 ⑶ 高 端 农 业 园 林 机 械 以 常 林 集 团 华 盛 中 天 雷 沃 桥 箱 永 佳 动 力 为 依 托, 大 力 发 展 新 型 汽 油 机 柴 油 机 大 马 力 拖 拉 机 园 林 植 保 机 械 和 大 型 联 合 收 获 机 械, 不 断 提 高 产 品 质 量 和 科 技 含 量, 巩 固 壮 大 我 市 在 全 国 农 机 行 业 的 主 导 地 位 ⑷ 特 色 机 械 产 业 以 华 源 锅 炉 圣 威 新 能 源 为 依 托, 加 快 发 展 蒸 汽 锅 炉 余 热 锅 炉 燃 油 锅 炉 ; 加 快 发 展 以 旭 洋 机 械 为 代 表 的 化 工 机 械 费 县 木 工 机 械 沂 南 县 建 材 机 械 和 莒 南 县 食 品 药 品 包 装 机 械 ; 积 极 打 造 河 东 区 五 金 工 具 生 产 聚 集 区, 争 创 名 优 品 牌, 提 升 产 品 档 次 ; 推 动 兰 山 区 水 表 企 业 高 新 区 热 力 表 产 业 不 断 向 高 端 发 展 ⑸ 汽 车 及 零 部 件 以 众 泰 汽 车 沂 星 电 动 汽 车 为 依 托, 以 实 现 产 业 集 聚 为 重 点, 吸 引 配 套 企 业, 加 快 形 成 完 整 汽 车 产 业 链, 打 造 工 业 经

20 济 新 的 增 长 极 ⑹ 机 器 人 对 接 行 业 发 展 龙 头, 加 快 关 键 核 心 技 术 的 引 进 和 消 化 吸 收, 尽 快 形 成 机 器 人 制 造 产 业 发 展 新 态 势 4. 冶 金 材 料 到 2017 年, 全 市 冶 金 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 2200 亿 元 ; 到 2020 年, 实 现 3000 亿 元 积 极 对 接 日 照 精 品 钢 基 地, 落 实 退 城 进 园 政 策, 加 快 推 动 钢 铁 企 业 向 临 港 产 业 园 聚 集 ; 推 进 企 业 联 合 重 组, 提 高 炼 铁 炼 钢 企 业 产 业 集 中 度 ; 坚 持 减 量 提 效, 加 快 淘 汰 落 后 非 法 产 能, 引 导 土 小 企 业 退 出, 向 钢 铁 产 业 下 游 转 移 ⑴ 完 善 钢 铁 产 业 链 条 推 进 铁 矿 资 源 供 给 与 钢 铁 冶 炼 链 条 钢 铁 冶 炼 与 钢 铁 加 工 链 条 整 合, 补 全 钢 铁 产 业 完 整 链 条 ; 依 托 近 海 临 港 区 位 优 势, 引 进 高 层 次 科 研 院 所, 研 发 生 产 高 性 能 钢 材 产 品 ⑵ 发 展 高 端 产 品 立 足 铜 铝 镁 钛 产 业 发 展 基 础, 搞 好 技 术 研 发 和 引 进, 重 点 发 展 电 子 铜 箔 工 业 铝 型 材 镁 合 金 型 材 钛 白 粉 及 钛 锭 钛 材 等 深 加 工 产 品 ⑶ 加 快 不 锈 钢 产 业 发 展 以 盛 阳 集 团 宏 旺 科 技 鑫 海 科 技 等 企 业 为 龙 头, 加 快 建 设 不 锈 钢 热 轧 冷 轧 项 目, 打 造 千 亿 级 不 锈 钢 产 业 集 群 ⑷ 打 造 专 业 园 区 积 极 打 造 南 部 罗 庄 循 环 经 济 示 范 区 金 属 制 品 制 造 工 业 园 东 部 临 港 区 域 精 品 不 锈 钢 及 高 性 能 钢 材 产 业 基 地 西 部 镁 合 金 产 业 基 地 北 部 钛 精 粉 加 工 产 业 基 地 中 部 再 生 铜 产 业 化 及 铝 合 金 型 材 产 业 基 地 五 大 基 地 5. 环 保 建 材 到 2017 年, 全 市 建 材 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 1250 亿 元 ; 到 2020 年, 实 现 1650 亿 元 ⑴ 水 泥 支 持 沂 州 中 联 山 水 等 骨 干 企 业 发 展 新 型 干 法 水 泥, 重 点 发 展 道 路 硅 酸 盐 水 泥 中 热 及 低 热 硅 酸 盐 水 泥 抗 硫 酸 盐 水 泥 油 井 水 泥 无 磁 水 泥 白 色 水 泥 核 电 工 业 专 用 防 辐 射 水 泥 等 特 种 水 泥 及 预 拌 砂 浆 预 拌 混 凝 土 等 水 泥 制 品 支 持 宏 艺 科 技 等 企 业 研 发

21 生 产 水 泥 发 泡 板 保 温 板 加 气 混 凝 土 砌 块 轻 钢 框 架 水 泥 复 合 板 等 高 附 加 值 产 品 ⑵ 建 陶 加 大 品 牌 建 设 力 度, 鼓 励 积 极 参 与 中 国 驰 名 商 标 山 东 省 著 名 商 标 的 认 定 以 及 知 名 品 牌 的 评 选 活 动, 鼓 励 出 口 企 业 在 海 外 申 请 注 册 商 标 保 护 ⑶ 玻 璃 严 格 控 制 普 通 建 筑 玻 璃 新 增 产 能, 支 持 发 展 功 能 技 术 玻 璃 和 特 种 玻 璃, 加 强 与 国 内 玻 璃 及 玻 纤 优 势 企 业 合 作, 研 发 生 产 高 端 低 辐 射 镀 膜 玻 璃 颜 色 玻 璃 防 弹 玻 璃 钢 化 玻 璃 光 伏 玻 璃 多 功 能 玻 璃 超 平 玻 璃 超 白 玻 璃 超 薄 玻 璃 等 特 种 玻 璃 产 品 及 玻 璃 纸 玻 璃 布 玻 璃 钢 高 铁 用 玻 璃 纱 窗 等 玻 璃 纤 维 复 合 材 料 6. 绿 色 化 工 到 2017 年, 全 市 化 工 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 1500 亿 元 ; 到 2020 年, 实 现 2000 亿 元 按 照 园 区 化 循 环 化 高 端 化 生 态 化 要 求, 重 点 培 植 四 大 产 业 基 地 ⑴ 壮 大 新 型 肥 料 产 业 基 地 积 极 争 创 全 国 化 肥 知 名 品 牌 创 建 示 范 区, 发 挥 我 市 控 释 肥 企 业 技 术 先 进 规 模 较 大 的 优 势, 以 红 日 阿 康 金 正 大 史 丹 利 金 沂 蒙 施 可 丰 等 骨 干 企 业 为 依 托, 培 育 发 展 新 型 肥 料 产 业, 进 一 步 壮 大 产 业 规 模 ⑵ 培 育 现 代 化 煤 化 工 产 业 基 地 以 恒 通 化 工 金 沂 蒙 红 日 阿 康 久 泰 化 工 恒 昌 煤 业 等 企 业 为 依 托, 实 施 化 肥 原 料 结 构 调 整, 提 升 合 成 氨 工 艺 水 平, 发 展 羰 基 法 合 成 醋 酐 焦 炉 煤 气 制 甲 醇 等 产 业 为 主 的 产 业 链, 发 展 煤 化 工 产 业 基 地 ⑶ 发 展 醋 酸 氯 碱 系 列 产 品 基 地 以 恒 通 化 工 金 沂 蒙 等 企 业 为 龙 头, 重 点 发 展 聚 氯 乙 烯 双 氧 水 三 氯 化 磷 等 含 氯 中 间 体 及 深 加 工 产 品 ; 发 挥 醋 酸 原 料 优 势, 重 点 发 展 醋 酸 乙 酯 醋 酸 丁 酯 乙 醛 丁 烯 醛 ( 巴 豆 醛 ) 双 烯 酮 等 有 机 原 料 中 间 体 及 深 加 工 系 列 产 品 ⑷ 打 造 醇 醚 新 型 燃 料 基

22 地 拉 长 甲 醇 二 甲 醚 为 主 的 清 洁 燃 料 产 业 链 甲 醇 为 龙 头 的 碳 化 工 产 业 链 7. 纺 织 服 装 到 2017 年, 全 市 纺 织 服 装 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 650 亿 元 ; 到 2020 年, 实 现 900 亿 元 ⑴ 纺 织 以 新 光 集 团 恒 泰 纺 织 澳 美 纺 织 等 重 点 企 业 为 依 托, 继 续 实 施 以 提 高 三 无 一 精 ( 无 卷 无 梭 无 接 头 和 精 梳 ) 比 重 和 自 动 化 连 续 化 为 主 要 内 容 的 改 造 升 级, 加 快 发 展 高 档 精 梳 纱 线 多 种 纤 维 混 纺 纱 线 和 差 别 化 功 能 化 化 纤 混 纺 交 织 织 物, 加 大 化 纤 使 用 比 例, 打 造 一 批 有 市 场 有 前 景 的 拳 头 产 品 ⑵ 服 装 以 郯 城 县 中 国 男 装 加 工 名 城 为 依 托, 以 国 人 西 服 江 镇 丝 绸 韩 宇 来 服 饰 等 骨 干 企 业 为 龙 头, 积 极 适 应 互 联 网 时 代 要 求, 采 取 个 性 化 定 制 等 模 式, 采 用 人 体 数 码 扫 描 技 术 和 裁 剪 缝 纫 自 动 组 合 技 术 及 装 备, 加 快 服 装 行 业 升 级 和 品 牌 创 新, 由 品 牌 加 工 向 自 主 品 牌 转 变 ⑶ 兔 毛 发 挥 费 县 蒙 雪 畜 产 品 有 限 公 司 江 北 最 大 兔 毛 经 销 商 优 势, 加 快 推 进 兔 绒 服 饰 加 工 生 产 基 地 建 设, 把 我 市 长 毛 兔 养 殖 优 势 纱 线 产 量 优 势 变 成 终 端 产 品 优 势 积 极 加 强 与 科 研 机 构 高 等 院 校 的 科 研 联 合, 开 发 具 有 时 尚 性 功 能 性 保 健 性 兼 容 的 兔 毛 纺 织 系 列 高 档 产 品, 适 应 消 费 新 需 求 8. 高 端 木 业 到 2017 年, 全 市 木 业 产 业 实 现 主 营 业 务 收 入 1700 亿 元 ; 到 2020 年, 实 现 2500 亿 元 以 拉 长 产 业 链 提 高 附 加 值 提 升 竞 争 力 为 目 标, 着 重 推 动 木 业 重 点 产 品 从 初 级 产 品 向 终 端 产 品 从 传 统 产 品 向 新 产 品 转 变, 引 导 企 业 发 展 科 技 含 量 高 市 场 前 景 好 带 动 能 力 强 绿 色 环 保 的 新 型 产 品 ⑴ 家 具 制 造 围 绕 木 地 板 生 产 家 具 制 造 家 居 装 饰 等 环 节 进 行 补 链, 加 快 发

23 展 复 合 地 板 强 化 地 板 实 木 地 板 等 高 档 地 板, 重 点 发 展 富 含 科 技 功 能 集 成 健 康 环 保 的 实 木 家 具 及 家 居 制 品, 积 极 发 展 附 加 值 高 具 有 收 藏 价 值 的 红 木 紫 檀 黄 花 梨 等 高 档 实 木 系 列 家 具, 大 力 推 广 安 全 适 用 绿 色 环 保 的 家 居 装 饰 产 品 积 极 推 广 泰 森 日 利 全 屋 数 码 定 制 新 型 经 营 模 式, 引 领 木 业 产 业 适 应 新 业 态, 实 现 整 体 升 级 ⑵ 建 筑 模 板 加 工 从 规 模 扩 张 和 品 牌 引 领 入 手 进 行 强 链, 着 重 向 性 能 优 良 价 格 合 理 节 能 环 保 的 木 质 建 筑 模 板 方 向 发 展, 努 力 扩 大 生 产 规 模, 提 高 我 市 建 筑 模 板 在 国 内 外 影 响 力 ⑶ 胶 合 板 加 工 重 点 向 多 层 胶 合 板 密 度 板 优 质 贴 面 板 覆 膜 板 阻 燃 板 科 技 木 等 中 高 档 系 列 产 品 发 展, 大 力 推 广 无 甲 醛 胶 合 板 生 产 技 术 和 阻 燃 木 质 表 面 装 饰 材 料 制 备 技 术 等 国 内 外 前 沿 技 术, 积 极 发 展 适 用 于 交 通 设 备 家 用 电 器 等 领 域 的 高 档 装 饰 板 材, 提 升 胶 合 板 产 品 质 量 和 档 次 ⑷ 配 套 产 品 生 产 加 工 加 快 完 善 配 套 木 业 产 业 体 系, 围 绕 配 套 产 品 生 产 加 工 缺 失 环 节 进 行 补 链, 积 极 发 展 木 工 机 械 无 醛 胶 黏 剂 精 密 五 金 装 饰 石 材 不 锈 钢 制 品 装 饰 壁 纸 贴 面 纸 装 饰 布 环 保 涂 料 空 气 清 新 剂 等 木 业 产 业 配 套 产 品, 推 动 主 体 产 业 与 配 套 产 业 相 互 促 进 协 调 发 展, 打 造 家 居 装 饰 产 业 综 合 解 决 方 案 集 聚 区 五 实 施 路 径 围 绕 三 引 一 促 二 次 创 业, 大 力 实 施 四 轮 驱 动 战 略, 通 过 创 新 驱 动 推 进 技 术 创 新 管 理 创 新 和 模 式 业 态 创 新, 通 过 投 资 拉 动 膨 胀 投 资 规 模 优 化 投 资 结 构, 通 过 龙 头 带 动 打 造 骨 干 企 业 和 产 业 集 群, 通 过 互 联 网 推 动 加 快 互 联 网 技 术 应 用 推 进 两 化 深 度 融 合, 实 现 产 业 结 构 转 型 升 级

24 ( 一 ) 实 施 创 新 驱 动, 增 强 转 型 升 级 动 力 1. 强 化 技 术 创 新 ⑴ 创 新 技 术 研 发 模 式 梳 理 总 结 我 市 企 业 开 展 技 术 研 发 的 不 同 模 式 和 经 验, 根 据 研 发 支 撑 和 路 径 差 异, 区 分 自 主 研 发 型 产 学 研 联 合 型 高 新 技 术 产 业 化 型 技 术 购 进 型 人 才 集 聚 型 协 同 创 新 型 等 六 种 模 式, 分 析 每 个 模 式 特 点 和 要 求, 鼓 励 企 业 科 学 合 理 选 择 研 发 战 略 和 切 入 点, 有 针 对 性 地 开 展 研 发 创 新 ⑵ 强 化 平 台 载 体 建 设 加 快 技 术 研 发 平 台 建 设, 实 施 产 业 重 大 科 技 攻 关 工 程, 支 持 企 业 创 建 各 类 技 术 中 心 工 程 中 心 设 计 中 心 和 实 验 室 依 托 各 级 各 类 技 术 创 新 平 台, 以 省 级 以 上 创 新 项 目 为 载 体, 引 导 企 业 引 进 和 凝 聚 多 元 化 高 层 次 的 人 才, 尤 其 是 引 进 高 端 研 发 人 才 团 队, 为 企 业 创 新 研 发 服 务 ⑶ 深 化 产 学 研 合 作 积 极 开 展 共 建 平 台 联 合 攻 关 专 题 对 接 等 形 式 的 产 学 研 活 动, 集 聚 各 方 创 新 资 源, 集 中 突 破 一 批 关 键 核 心 技 术 积 极 探 索 政 府 引 导 企 业 主 体 多 方 参 与 的 产 学 研 合 作 新 模 式, 聘 请 有 关 行 业 专 家 团 队, 分 行 业 为 企 业 进 行 技 术 诊 断, 找 准 技 术 突 破 需 求, 帮 助 企 业 明 确 技 术 升 级 方 向 重 点 和 路 径, 提 升 研 发 水 平, 助 推 企 业 建 立 技 术 创 新 体 系 邀 请 国 内 省 内 相 关 行 业 的 高 等 院 校 科 研 院 所 与 重 点 骨 干 企 业 进 行 产 学 研 对 接, 对 重 点 领 域 和 关 键 环 节 技 术 瓶 颈 实 施 集 中 攻 关 ⑷ 多 渠 道 引 才 引 技 到 2017 年, 面 向 海 内 外 引 进 千 人 计 划 万 人 计 划 泰 山 学 者 或 相 当 层 次 的 领 军 人 才 100 名 ; 引 进 带 资 金 带 技 术 带 项 目 的 创 新 创 业 人 才 1000 名 ; 引 进 博 士 硕 士 毕 业 生 等 高 学 历 人 才 1 万 名 ; 与 国 内 外 科 研 院 所 高 等 学 校 建 立 长 期 合 作 关 系 的 企 业 达 到 1000 家 以 上, 引 进 转 化 国 内 外 先 进 科 技 成 果 1000 项 以 上 ; 建 设 20 个 产 业 技 术 创 新 战

25 略 联 盟, 引 进 100 家 在 国 内 外 具 有 较 大 影 响 力 的 研 发 平 台 2. 强 化 管 理 创 新 ⑴ 引 进 高 端 管 理 咨 询 以 引 进 国 内 高 端 管 理 咨 询 公 司 为 切 入 点, 选 择 一 批 有 基 础 有 意 愿 的 骨 干 企 业, 由 政 府 组 织 与 管 理 咨 询 公 司 双 向 对 接, 财 政 给 予 适 当 补 贴, 依 托 管 理 咨 询 公 司 智 力 信 息 市 场 客 户 资 金 等 各 类 资 源 优 势, 系 统 诊 断 提 出 管 理 改 进 措 施 和 方 案 ⑵ 加 快 企 业 公 司 制 改 革 引 导 广 大 民 营 企 业 建 立 完 善 现 代 企 业 制 度, 鼓 励 支 持 民 营 企 业 以 管 理 咨 询 挂 牌 上 市 等 为 契 机, 建 立 归 属 清 晰 权 责 明 确 保 护 严 格 运 转 顺 畅 的 现 代 产 权 制 度, 完 善 公 司 法 人 治 理 结 构 ⑶ 加 强 企 业 家 培 训 举 办 高 端 讲 堂 论 坛, 采 取 公 开 课 方 式, 邀 请 国 内 著 名 企 业 家 传 授 管 理 经 验, 聘 请 国 内 知 名 实 战 派 著 名 学 者 经 济 学 家 和 国 家 有 关 部 门 专 家 领 导 来 临 沂 授 课 以 骨 干 企 业 总 裁 董 事 长 总 经 理 为 培 训 对 象, 举 办 总 裁 战 略 提 升 班, 邀 请 国 内 外 知 名 经 济 学 家 管 理 专 家 帮 助 企 业 科 学 制 定 发 展 战 略, 规 划 企 业 发 展 方 向 以 企 业 中 高 层 管 理 人 员 为 培 训 对 象, 举 办 专 业 模 块 强 化 培 训, 有 重 点 分 专 题 开 展 企 业 管 理 市 场 营 销 品 牌 战 略 财 务 管 理 人 力 资 源 投 融 资 等 专 项 培 训, 提 升 中 高 层 企 业 管 理 者 管 理 水 平 和 创 新 能 力 以 正 在 接 班 和 准 备 接 班 的 二 代 年 轻 企 业 家 为 主 要 对 象, 举 办 企 业 传 承 专 题 培 训 班, 重 点 讲 授 领 导 团 队 建 设 企 业 发 展 战 略 现 代 企 业 制 度 等 内 容, 激 发 青 年 企 业 家 的 内 在 潜 能, 培 养 国 际 视 野, 强 化 战 略 意 识 3. 强 化 商 业 模 式 创 新 深 入 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 改 革, 完 善 政 府 监 管 方 式, 营 造 良 好 环 境 ⑴ 创 新 业 态 模 式 以 众 创 众 包 众 筹 众 扶 等 推 动 企 业 生 产 模 式 和 组

26 织 格 式 变 革, 通 过 体 制 机 制 创 新 增 强 企 业 聚 集 各 类 创 新 资 源 的 能 力 和 内 生 创 新 活 力, 让 有 界 的 传 统 企 业 变 成 开 放 式 协 同 式 创 新 平 台, 促 进 广 大 热 衷 创 新 创 造 的 创 客 和 极 客 大 展 身 手, 使 双 创 成 为 新 动 能, 让 更 多 有 生 命 力 的 前 沿 技 术 和 新 兴 产 业 蓬 勃 发 展 ⑵ 加 快 推 进 网 络 营 销 组 织 引 导 重 点 骨 干 企 业 建 立 企 业 门 户 网 站, 打 造 培 育 物 流 配 送 服 务 工 业 产 品 承 销 分 销 第 四 方 服 务 支 持 三 个 网 络 营 销 配 套 服 务 体 系 加 强 工 业 企 业 与 电 商 电 商 平 台 的 对 接 服 务, 有 针 对 性 地 培 训 一 批 工 业 企 业 电 子 商 务 专 务 经 理, 支 持 企 业 探 索 发 展 线 下 展 示 + 线 上 成 交 + 线 下 配 送 + 线 下 安 装 服 务 线 上 营 销 线 下 成 交 或 线 下 营 销 线 上 成 交 经 营 模 式 打 造 我 市 重 点 骨 干 企 业 网 上 聚 集 区, 重 点 在 食 品 木 业 化 工 纺 织 服 装 等 领 域, 选 择 一 批 有 条 件 的 第 三 方 平 台 ( 阿 里 巴 巴 和 垂 直 行 业 网 站 ) 作 为 企 业 开 展 网 络 营 销 的 重 点 平 台, 支 持 其 开 设 临 沂 专 区 和 临 沂 特 色 产 业 带, 帮 助 企 业 与 第 三 方 重 点 平 台 对 接, 更 好 地 发 挥 企 业 集 聚 效 应 ⑶ 强 化 品 牌 商 标 创 建 支 持 企 业 集 中 优 势 人 力 物 力, 严 格 产 品 质 量 管 理, 推 进 工 业 产 品 质 量 控 制 和 技 术 评 价 实 验 室 建 设, 促 进 行 业 或 区 域 产 品 质 量 提 升 积 极 引 导 重 点 骨 干 企 业 发 挥 主 体 作 用, 争 创 名 牌 产 品 驰 ( 著 ) 名 商 标 和 品 牌 创 建 示 范 区 加 大 线 上 品 牌 推 广 力 度, 实 现 线 上 线 下 品 牌 价 值 同 步 提 升 大 力 实 施 标 准 化 战 略, 建 立 健 全 产 品 质 量 可 追 溯 体 系 ( 二 ) 实 施 项 目 拉 动, 增 强 转 型 升 级 后 劲 1. 加 大 三 引 一 促 力 度 根 据 国 家 产 业 政 策 和 临 沂 发 展 实 际, 编 制 重 点 产 业 投 资 目 录, 瞄 准 世 界 500 强 中 国 500 强 和 行 业 10 强 等 大 企 业 集 团, 引 进 一 批 标 志 性 龙 头 企 业 和 重 大 项

27 目, 延 伸 主 导 产 业 链 条, 补 齐 产 业 链 关 键 环 节, 打 造 拳 头 产 品 到 2017 年, 引 进 市 外 资 金 4500 亿 元, 引 进 固 定 资 产 投 资 过 20 亿 元 的 工 业 项 目 100 个, 引 进 世 界 500 强 中 国 500 强 民 营 500 强 和 行 业 10 强 投 资 项 目 100 个, 引 进 具 有 较 大 影 响 力 的 战 略 合 作 者 100 个 2. 实 施 千 企 千 项 千 亿 技 改 工 程 以 开 展 实 施 企 业 二 次 创 业 贡 献 大 美 新 临 沂 建 设 活 动 为 契 机, 在 全 市 连 续 实 施 千 企 千 项 千 亿 技 改 工 程, 动 员 和 引 导 广 大 企 业 坚 定 信 心 奋 力 赶 超, 在 现 有 起 点 上 再 出 发 在 现 有 家 业 上 再 创 业, 普 遍 开 展 大 规 模 高 起 点 技 术 改 造, 每 年 选 择 超 过 1000 家 企 业, 实 施 超 过 1000 个 技 改 项 目, 技 改 总 投 资 超 过 1000 亿 元 到 2020 年, 全 市 企 业 技 术 改 造 投 资 累 计 超 过 8000 亿 元, 年 均 增 长 15% 以 上 3. 加 快 重 点 项 目 储 备 建 设 建 立 全 市 千 项 技 改 项 目 库, 按 照 竣 工 投 产 一 批 开 工 建 设 一 批 策 划 储 备 一 批 的 要 求, 每 年 储 备 超 过 1000 个 以 上 技 改 项 目 每 年 谋 划 个 投 资 10 亿 元 以 上, 能 有 效 延 伸 产 业 链 条 补 齐 关 键 缺 失 环 节 的 大 项 目 好 项 目, 带 动 上 下 游 产 业 协 同 发 展, 提 升 产 业 整 体 竞 争 力 滚 动 实 施 全 市 百 项 重 点 技 术 改 造 项 目 工 程, 筛 选 一 批 投 资 1 亿 元 以 上 发 展 前 景 广 阔 经 济 社 会 效 益 好 的 项 目 作 为 市 百 项 重 点 技 术 改 造 项 目, 集 中 优 势 资 源, 重 点 扶 持 重 点 推 进, 发 挥 其 引 领 作 用, 引 导 全 市 投 资 方 向 对 重 点 项 目 加 大 扶 持 力 度, 积 极 争 取 国 家 省 专 项 资 金 扶 持, 优 先 落 实 市 级 专 项 资 金, 通 过 直 接 补 贴 或 贷 款 贴 息 的 形 式, 对 项 目 进 行 直 接 扶 持 积 极 发 挥 市 级 产 业 引 导 基 金 作 用, 按 照 产 业 规 模 发 展 速 度 贡 献

28 度 发 展 效 益 技 术 水 平 创 新 能 力 产 业 可 持 续 性 等 指 标, 对 不 同 企 业 进 行 分 类 支 持, 发 挥 财 政 资 金 的 种 子 资 金 作 用, 吸 引 带 动 和 引 导 银 行 资 金 和 其 他 社 会 资 本 积 极 参 与 4. 引 导 优 化 投 资 方 向 严 格 执 行 国 家 产 业 政 策, 不 断 优 化 投 资 结 构, 实 现 投 资 投 量 投 向 与 投 效 的 有 机 统 一 ⑴ 在 产 业 布 局 上, 优 先 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 抓 住 当 前 新 兴 产 业 加 速 发 展 和 布 局 调 整 的 机 遇, 坚 持 内 强 和 外 引 相 结 合, 壮 大 新 兴 产 业 规 模, 招 引 一 批 龙 头 项 目, 打 造 战 略 性 新 兴 产 业 特 色 基 地, 形 成 集 聚 效 应 ⑵ 在 产 业 链 条 打 造 上, 引 导 投 资 向 产 业 链 终 端 延 伸 立 足 增 强 产 业 链 的 集 中 度 关 联 度 及 完 整 性, 通 过 优 化 配 置 土 地 资 源 能 源 排 放 指 标, 引 导 企 业 投 向 关 键 零 部 件 终 端 产 品, 真 正 实 现 由 低 端 制 造 向 高 精 尖 新 特 优 转 变 ⑶ 在 具 体 项 目 投 资 上, 引 导 资 金 投 向 先 进 设 备 购 置 上 充 分 发 挥 市 级 产 业 引 导 资 金 作 用, 通 过 对 重 点 项 目 购 置 国 际 国 内 先 进 设 备 进 行 补 贴, 引 导 企 业 拿 出 更 多 资 金 购 置 先 进 设 备, 提 高 资 金 利 用 效 率 5. 坚 持 内 涵 发 展 ⑴ 强 化 环 保 倒 逼 约 束 坚 定 环 保 倒 逼 助 推 产 业 转 型 升 级 的 决 心, 努 力 实 现 工 业 经 济 增 速 在 新 的 区 间 保 持 平 衡 结 构 在 环 保 倒 逼 中 持 续 优 化 质 量 效 益 明 显 提 高 节 能 减 排 和 生 态 建 设 有 新 突 破 坚 持 抓 好 环 保 促 转 调, 通 过 环 保 倒 逼 机 制 促 进 板 材 建 陶 冶 金 等 产 业 转 型 升 级 引 导 企 业 加 大 技 改 投 入 力 度, 支 持 企 业 合 并 重 组, 优 化 企 业 转 产 搬 迁 政 策, 帮 助 企 业 在 加 速 转 调 中 实 现 持 续 发 展 ⑵ 实 施 五 个 增 效 工 程 加 快 实 现 投 资 指 导 思 想 的 转 变, 推 动 企 业 由 外 延 式 粗 放 式 增 长 转 到 以 质 量 效 益 为 中 心 的 内 涵 式 集 约 式 发 展 上 来,

29 鼓 励 和 引 导 实 施 机 器 换 人 减 员 增 效 节 能 减 排 改 造 减 能 减 污 增 效 提 升 产 品 档 次 提 质 增 效 减 少 要 素 占 用 挖 潜 增 效 降 低 安 全 隐 患 安 全 增 效 等 五 个 增 效 工 程, 加 快 企 业 技 术 改 造 步 伐 ⑶ 大 力 淘 汰 落 后 产 能 严 格 节 能 及 污 染 物 排 放 标 准, 通 过 行 政 技 术 和 市 场 手 段, 加 快 淘 汰 落 后 产 能, 实 现 腾 笼 换 鸟, 为 先 进 产 能 拓 展 发 展 空 间 2017 年 底 前, 全 面 完 成 现 有 落 后 产 能 淘 汰 任 务 ;2020 年 底 前, 根 据 国 家 产 业 政 策, 结 合 我 市 实 际, 制 定 实 施 新 的 淘 汰 计 划 鼓 励 和 引 导 各 县 区 结 合 实 际, 主 动 转 移 不 适 合 当 地 发 展 的 产 能, 主 动 淘 汰 低 质 低 效 产 能 ( 三 ) 实 施 龙 头 带 动, 增 强 转 型 升 级 支 撑 1. 壮 大 培 育 骨 干 企 业 ⑴ 实 施 六 大 工 程 实 施 重 点 骨 干 培 育 六 大 工 程, 即 : 企 业 战 略 提 升 工 程 工 艺 装 备 改 造 工 程 技 术 研 发 创 新 工 程 市 场 营 销 突 破 工 程 资 本 运 作 跨 越 工 程 互 联 网 推 广 应 用 工 程, 引 导 重 点 骨 干 企 业 优 化 发 展 战 略, 加 快 提 升 工 艺 装 备 水 平, 加 大 研 发 创 新 投 入, 拓 展 市 场 营 销 渠 道, 积 极 参 与 资 本 运 作, 推 进 信 息 化 应 用, 切 实 提 高 企 业 核 心 竞 争 力 ⑵ 搭 建 两 条 专 线 围 绕 重 点 骨 干 企 业 培 植 工 作 重 点, 设 立 困 难 问 题 调 度 解 决 和 企 业 需 求 对 接 两 条 专 线 依 托 困 难 问 题 调 度 解 决 专 线, 定 期 收 集 困 难 问 题, 调 度 分 析 评 估 论 证, 分 类 办 理 跟 踪 落 实 ; 依 托 企 业 需 求 对 接 专 线, 重 点 回 应 企 业 需 求, 点 对 点 及 时 传 递 有 关 项 目 申 报 企 业 家 培 训 政 府 扶 持 政 策 市 场 开 拓 引 资 引 智 引 技 及 项 目 合 作 等 方 面 的 信 息, 并 做 好 后 期 跟 进 服 务 工 作 ⑶ 落 实 七 个 优 先 优 先 支 持 管 理 咨 询 提 升, 引 进 国 内 高 端 管 理 咨 询 公 司, 优 先 从 重 点 骨 干 企 业

30 中 选 择 积 极 性 高 有 意 愿 的 企 业 参 与 ; 在 组 织 申 报 国 家 省 市 的 资 金 补 贴 平 台 建 设 等 相 关 项 目 时, 优 先 从 符 合 条 件 的 重 点 骨 干 企 业 推 荐 ; 在 组 织 财 政 资 金 补 助 的 高 端 讲 堂 论 坛 沙 龙 EMBA 研 修 班 董 事 长 和 总 裁 战 略 研 修 班 等 活 动 时, 重 点 骨 干 企 业 负 责 人 优 先 参 加 ; 对 企 业 生 产 经 营 中 遇 到 的 困 难 和 问 题, 涉 及 到 土 地 等 有 限 稀 缺 资 源 的, 优 先 保 障 土 地 能 源 环 境 容 量 等 指 标 ; 优 先 对 接 融 资 保 障, 引 导 金 融 机 构 加 大 对 重 点 骨 干 企 业 信 贷 支 持 力 度, 及 时 满 足 企 业 金 融 服 务 需 求 ; 协 调 产 业 引 导 基 金, 优 先 用 于 重 点 骨 干 企 业 过 桥 还 贷 兼 并 重 组 培 育 上 市 等 方 面 的 融 资 需 求 ; 充 分 发 挥 广 播 电 视 网 络 等 平 台 作 用, 优 先 对 重 点 骨 干 企 业 宣 传 报 道 2. 培 育 壮 大 产 业 集 群 按 照 全 市 产 业 布 局 和 发 展 重 点, 坚 持 政 府 引 导 与 市 场 机 制 相 结 合 产 业 转 移 与 产 业 升 级 相 结 合 优 势 互 补 与 互 利 共 赢 相 结 合 资 源 开 发 与 生 态 保 护 相 结 合, 充 分 发 挥 区 域 经 济 的 互 补 结 构 和 产 业 的 聚 集 效 应, 鼓 励 相 关 产 业 向 工 业 园 区 产 业 集 聚 区 等 重 点 区 域 集 聚 加 快 创 建 国 家 级 省 级 型 工 业 化 示 范 基 地 园 区 和 产 业 集 群, 完 善 产 业 集 群 基 础 设 施 和 公 共 服 务 平 台, 推 动 资 金 技 术 人 才 向 重 点 产 业 聚 集, 承 接 发 达 地 区 相 关 产 业 转 移, 对 接 国 内 外 新 兴 技 术 产 业 化 和 新 兴 市 场 需 求, 加 大 区 域 品 牌 培 植 力 度, 发 挥 产 业 集 群 整 体 效 应 在 做 强 做 大 园 区 内 骨 干 龙 头 企 业 基 础 上, 采 取 技 术 市 场 品 牌 融 资 等 要 素 链 接 和 兼 并 联 合 等 多 种 形 式, 推 动 龙 头 企 业 与 外 围 配 套 企 业 在 空 间 上 相 对 集 中 生 产 经 营 上 分 工 协 作 资 源 优 势 上 互 补 共 享, 推 动 集 群 龙 头 企 业 扩 张, 带 动 配 套 企 业 加 快 成 长

31 ( 四 ) 实 施 互 联 网 推 动, 增 强 转 型 升 级 活 力 1. 推 进 互 联 网 + 智 能 研 发 针 对 中 小 企 业 密 集 的 木 业 化 工 食 品 等 行 业, 以 产 业 龙 头 骨 干 企 业 为 主 导, 分 产 业 搭 建 一 批 行 业 性 公 司 制 专 业 化 开 放 型 的 产 学 研 用 协 同 创 新 网 络 平 台 ; 推 广 应 用 研 发 设 计 新 技 术, 重 点 在 机 械 服 装 等 领 域 推 广 应 用 CAD CAE CAPP CAM 等 技 术, 在 产 品 设 计 知 识 库 专 家 系 统 支 持 下 进 行 产 品 创 新 设 计, 在 虚 拟 环 境 下 设 计 数 字 化 样 机 并 进 行 模 拟 仿 真 优 化 设 计 实 验 验 证, 支 持 并 行 设 计 协 同 设 计, 提 高 研 发 水 平 ; 逐 步 建 立 起 新 型 的 研 发 设 计 体 系 和 研 发 设 计 模 式, 采 用 产 品 生 命 周 期 管 理, 积 极 通 过 云 计 算 技 术 实 现 虚 拟 设 计, 通 过 互 联 网 实 现 众 包 众 筹 等 新 型 研 发 模 式, 提 高 企 业 应 对 用 户 需 求 的 快 速 反 应 能 力, 提 升 企 业 的 核 心 竞 争 力 和 整 体 实 力 2. 实 施 互 联 网 + 智 能 制 造 把 智 能 制 造 作 为 两 化 深 度 融 合 的 主 攻 方 向, 着 力 发 展 智 能 装 备 和 智 能 产 品, 在 重 点 领 域 支 持 我 市 优 势 产 业 龙 头 骨 干 企 业 应 用 工 业 互 联 网, 试 点 建 设 数 字 化 车 间 和 智 能 工 厂, 加 快 人 机 智 能 交 互 工 业 机 器 人 智 能 物 流 管 理 等 技 术 和 装 备 在 生 产 过 程 中 的 应 用 ; 发 展 大 规 模 个 性 化 定 制, 支 持 企 业 利 用 互 联 网 采 集 并 对 接 用 户 个 性 化 需 求, 推 进 设 计 研 发 生 产 制 造 和 供 应 链 管 理 等 关 键 环 节 的 柔 性 化 改 造, 开 展 基 于 个 性 化 产 品 的 服 务 模 式 和 商 业 模 式 创 新, 实 现 动 态 生 产 控 制 和 精 准 营 销 ; 发 展 行 业 网 络 协 同 制 造, 依 托 产 业 集 群 和 工 业 园 区, 打 造 一 批 支 撑 能 力 强 辐 射 范 围 广 的 网 络 协 同 制 造 平 台, 为 工 业 企 业 提 供 产 品 协 同 设 计 制 造 生 产 任 务 异 地 监 控 和 技 术 交 流 等 服 务 ; 支 持 企 业 开 发 研 制 具 有 信 息 存 储 传 感

32 无 线 通 信 功 能 的 智 能 机 床 智 能 家 电 智 能 仪 表 等 智 能 化 产 品, 通 过 物 联 网 实 现 远 程 监 控 远 程 服 务, 提 高 产 品 的 科 技 含 量 和 附 加 值 3. 加 强 互 联 网 + 企 业 管 理 通 过 沂 蒙 企 业 大 讲 堂 总 裁 班 等 多 种 形 式, 加 强 企 业 家 培 训, 鼓 励 引 导 企 业 家 对 市 场 产 品 价 值 链 乃 至 对 整 个 商 业 生 态 重 新 审 视 和 思 考, 自 觉 运 用 互 联 网 工 具 和 互 联 网 思 维, 促 进 传 统 企 业 转 型 升 级 ; 推 广 应 用 业 务 流 程 重 组 (BPR) 企 业 资 源 管 理 (ERP) 供 应 链 管 理 客 户 关 系 管 理 (CRM) 知 识 管 理 (KM) 等 信 息 化 服 务 手 段, 实 现 企 业 的 人 流 物 流 信 息 流 资 金 流 的 四 流 合 一, 全 面 提 升 企 业 管 理 水 平 ; 积 极 推 动 云 计 算 大 数 据 等 新 信 息 技 术 形 态 的 应 用, 建 立 行 业 数 据 信 息 库 和 企 业 运 行 监 测 平 台, 更 加 快 捷 地 汇 总 处 理 企 业 的 数 据 信 息, 通 过 大 数 据 分 析 数 据 挖 掘 等 手 段, 掌 握 行 业 发 展 动 态 和 企 业 运 行 状 态, 提 高 企 业 经 营 管 理 决 策 水 平 4. 创 建 互 联 网 + 市 场 品 牌 分 行 业 搭 建 参 与 企 业 共 同 出 资 产 品 质 量 统 一 标 准 整 合 品 牌 和 市 场 渠 道 线 上 线 下 相 结 合 职 能 化 运 营 的 行 业 性 电 商 平 台, 并 逐 步 向 研 发 生 产 资 本 等 集 成 化 综 合 性 实 体 平 台 演 进 ; 引 进 和 整 合 社 会 优 质 电 商 服 务 资 源, 为 工 业 产 品 网 络 营 销 提 供 全 方 位 服 务, 建 设 面 向 全 市 企 业 多 层 次 的 权 威 的 工 业 电 商 发 展 交 流 提 升 平 台 ; 打 造 临 沂 工 业 企 业 网 上 聚 集 区, 重 点 在 食 品 木 业 化 工 纺 织 服 装 等 领 域, 选 择 一 批 有 条 件 的 第 三 方 平 台 ( 阿 里 巴 巴 和 垂 直 行 业 网 站 ) 作 为 企 业 开 展 网 络 营 销 的 重 点 平 台, 支 持 其 开 设 临 沂 专 区 和 临 沂 特 色 产 业 带, 打 响 临 沂 品 牌 ; 鼓 励 企 业 制 定 品

33 牌 发 展 战 略, 支 持 企 业 通 过 技 术 创 新 掌 握 核 心 技 术, 形 成 具 有 知 识 产 权 的 名 牌 产 品, 不 断 提 升 品 牌 形 象 和 价 值, 加 大 线 上 品 牌 推 广 力 度, 利 用 网 络 化 手 段 使 传 统 品 牌 快 速 有 效 传 播, 实 现 线 上 线 下 品 牌 价 值 同 步 提 升 5. 促 进 互 联 网 + 绿 色 节 能 积 极 引 入 智 能 工 艺 装 备, 通 过 利 用 计 算 机 软 件 数 学 模 型 实 现 余 热 余 压 控 制 发 电 废 气 回 收 废 水 循 环 利 用, 优 先 选 用 最 优 化 的 生 产 工 艺 流 程, 采 用 更 先 进 的 工 艺 装 备, 通 过 工 艺 装 备 优 化, 提 高 能 源 使 用 效 率, 降 低 生 产 过 程 污 染 ; 依 托 互 联 网 大 数 据 分 析 技 术, 运 用 管 理 软 件 数 据 库 人 工 智 能 计 量 检 测 监 视 监 控 等 手 段, 对 生 产 过 程 中 的 能 源 消 耗 废 物 排 放 以 及 设 备 运 行 状 态 进 行 实 时 监 控, 提 高 资 源 利 用 效 率, 从 源 头 上 实 现 节 能 减 排 ; 建 设 绿 色 数 据 中 心 和 绿 色 基 站, 通 过 利 用 移 动 互 联 网 和 云 端 技 术 将 位 于 远 程 的 能 源 消 耗 和 污 染 物 排 放 的 数 据 实 时 采 集 并 存 储 到 数 据 中 心 或 基 站, 进 行 管 理 和 统 计 分 析, 通 过 利 用 大 数 据 技 术 对 能 源 消 耗 量 污 染 物 排 放 量 进 行 分 析 预 测 并 做 出 预 报 预 警, 实 现 智 慧 生 产 六 组 织 保 障 ( 一 ) 建 立 联 席 协 调 机 制 工 业 转 型 升 级 是 一 项 战 略 性 全 局 性 系 统 性 长 期 性 的 工 程, 必 须 由 政 府 领 导 各 部 门 协 同 推 进 市 政 府 建 立 由 市 经 信 委 牵 头 相 关 部 门 和 单 位 参 加 的 联 席 会 议 机 制, 加 强 工 作 组 织 和 协 调, 切 实 推 动 计 划 贯 彻 落 实 进 一 步 强 化 工 业 管 理 部 门 在 制 定 和 实 施 发 展 规 划 产 业 政 策 行 业 标 准 等 方 面 的 职 责, 创 新 工 业 管 理 方 式 和 手 段 充 分 发 挥 行 业 协 会 中 介 组 织 等 在 加 强 行 业 管 理 推 动 企 业 社 会 责 任 建 设 等 方 面 的 积 极 作 用, 促 进 工 业 转 型 升 级 顺 利 推 进

34 ( 二 ) 完 善 综 合 调 控 体 系 分 行 业 逐 步 建 立 产 业 发 展 综 合 评 价 体 系, 根 据 不 同 企 业 工 艺 装 备 研 发 能 力 品 牌 建 设 企 业 管 理 安 全 生 产 水 平 和 污 染 物 排 放 土 地 占 用 资 源 消 耗 的 单 位 税 收 贡 献, 区 分 淘 汰 关 停 类 急 需 提 升 类 一 般 允 许 类 和 重 点 支 持 类 坚 持 市 场 倒 逼 与 宏 观 调 控 相 结 合 的 原 则, 严 格 运 用 法 律 手 段 强 制 淘 汰 落 后 产 能 和 非 法 产 能, 充 分 利 用 经 济 手 段 倒 逼 约 束 控 制 类 产 能 或 退 出 市 场 或 改 造 升 级, 积 极 发 挥 扶 持 政 策 的 引 导 效 应 发 展 壮 大 允 许 类 和 重 点 支 持 类 产 能, 建 立 工 业 转 型 升 级 的 长 效 机 制 充 分 利 用 新 赋 予 的 地 方 立 法 权, 建 立 健 全 具 有 临 沂 地 域 特 色 的 产 业 结 构 调 整 标 准 体 系 和 法 律 框 架 深 入 推 进 差 别 电 价 水 价 城 镇 土 地 使 用 税 和 能 耗 排 污 权 交 易 机 制, 完 善 引 导 转 型 升 级 企 业 自 主 进 退 有 序 的 市 场 化 通 道 全 面 落 实 安 全 生 产 责 任 制, 指 导 企 业 健 全 完 善 安 全 生 产 规 章 制 度 和 技 术 标 准, 严 格 依 法 进 行 生 产 经 营 和 建 设, 提 高 企 业 安 全 保 障 能 力 落 实 各 级 政 府 和 部 门 工 业 转 型 升 级 目 标 责 任 考 核 机 制, 不 断 增 强 工 业 领 域 科 学 发 展 综 合 考 核 的 针 对 性 和 实 效 性 ( 三 ) 加 大 政 策 支 持 力 度 整 合 政 策 和 资 金 资 源, 加 大 对 工 业 转 型 升 级 支 持 力 度 用 活 用 好 市 级 产 业 引 导 基 金, 加 强 对 研 发 创 新 传 统 产 业 改 造 提 升 新 兴 产 业 培 育 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 建 设 工 业 基 础 能 力 提 升 互 联 网 + 推 进 质 量 品 牌 建 设 生 产 性 服 务 业 等 方 面 的 引 导 和 支 持 落 实 好 研 究 开 发 费 用 加 计 扣 除 股 权 激 励 等 税 收 政 策 研 究 完 善 重 大 装 备 的 首 台 套 政 策, 鼓 励 和 支 持 重 大 装 备 出 口 ; 完 善 进 口 促 进 政 策, 扩 大 先 进 技 术 装 备 和 关 键 零 部 件 进 口 制 定 完 善 政 府 采 购 扶 持 中 小 企 业 的 具 体 办 法, 减 轻 中 小 企 业 社 会 负 担

35 ( 四 ) 强 化 工 业 用 地 保 障 在 保 护 生 态 的 前 提 下, 合 理 开 发 利 用 低 丘 缓 坡 和 滩 涂 资 源, 拓 展 工 业 发 展 用 地 空 间, 努 力 减 少 耕 地 占 用, 提 高 产 出 率 按 照 工 业 转 型 升 级 要 求, 在 数 量 和 结 构 上 确 保 工 业 用 地 的 科 学 合 理 供 应 对 事 关 全 市 经 济 结 构 调 整 和 产 业 优 化 升 级 全 局 的 重 大 工 业 项 目, 给 予 重 点 支 持 各 县 区 要 科 学 合 理 规 划 好 各 类 用 地, 对 开 发 区 工 业 园 区 乡 镇 工 业 功 能 区 内 现 有 土 地 进 行 整 合, 优 化 配 置 土 地 资 源, 充 分 提 高 土 地 节 约 集 约 利 用 水 平 ( 五 ) 营 造 良 好 发 展 环 境 市 政 府 每 年 表 彰 一 批 贡 献 突 出 企 业 和 优 秀 企 业 家 对 企 业 引 进 国 内 外 技 术 研 发 前 沿 的 创 新 团 队 领 军 人 才, 在 国 家 和 省 重 大 科 技 项 目 重 大 工 程 项 目 和 重 点 技 术 创 新 项 目 安 排 上, 给 予 优 先 支 持 支 持 各 县 区 通 过 商 业 保 险 等 途 径, 为 在 企 业 从 事 技 术 开 发 的 高 层 次 人 才 建 立 补 充 养 老 医 疗 保 险 制 度 增 加 财 政 投 入 优 化 城 市 教 育 费 附 加 使 用 等, 鼓 励 支 持 企 业 培 养 高 技 能 人 才 鼓 励 事 业 单 位 人 员 自 主 创 业 或 到 企 业 工 作, 支 持 高 校 毕 业 生 自 主 创 业 ( 六 ) 提 高 涉 企 服 务 水 平 加 强 煤 电 油 运 的 综 合 协 调, 切 实 保 障 煤 电 油 的 正 常 供 应 和 重 要 物 资 的 正 常 运 输, 为 企 业 生 产 经 营 创 造 良 好 条 件 加 强 工 业 经 济 运 行 状 况 监 测 分 析, 完 善 产 业 指 导 信 息 发 布 制 度, 加 大 涉 企 政 策 宣 传 力 度, 引 导 企 业 生 产 经 营, 指 导 各 县 区 工 业 转 型 升 级 继 续 转 变 政 府 职 能, 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 依 法 减 少 审 批 事 项, 简 化 审 批 程 序, 下 放 审 批 权 限, 探 索 推 行 行 政 审 批 全 程 代 理 制 度 进 一 步 规 范 涉 企 收 费 和 行 政 执 法 行 为, 切 实 减 轻 企 业 负 担 加 强 和 改 进 金 融 服 务, 引 导 和 鼓 励 金 融 机 构 对 符 合 国 家 产 业 政 策 的 技 术 改 造 和 技 术 创

36 新 项 目 加 大 信 贷 支 持 力 度 鼓 励 金 融 机 构 开 发 适 应 小 型 和 微 型 企 业 生 产 性 服 务 企 业 需 要 的 金 融 产 品, 支 持 企 业 利 用 资 本 市 场 开 展 兼 并 重 组 抄 送 : 市 委 各 部 门, 市 人 大 常 委 会 办 公 室, 市 政 协 办 公 室, 市 法 院, 市 检 察 院, 临 沂 军 分 区 各 人 民 团 体 临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 1 月 14 日 印 发