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1 出 國 報 告 ( 出 國 類 別 : 考 察 ) 中 國 大 陸 十 佳 農 民 交 流 座 談 暨 參 訪 河 南 省 農 業 建 設 服 務 機 關 : 行 政 院 農 業 委 員 會 姓 名 職 稱 : 陳 永 剛 簡 任 技 正 林 鈴 娜 科 長 派 赴 國 家 : 中 國 大 陸 ( 北 京 河 南 ) 出 國 期 間 :104 年 3 月 16~22 日 報 告 日 期 :104 年 7 月 10 日

2 摘 要 臺 灣 財 團 法 人 農 村 發 展 基 金 會, 應 中 國 大 陸 農 業 部 所 屬 海 峽 兩 岸 農 業 交 流 協 會 之 邀 請, 與 中 華 民 國 傑 出 農 民 協 會 (10 人 ) 組 團, 邀 請 行 政 院 雲 嘉 南 聯 合 服 務 中 心 詹 澈 副 執 行 長, 並 請 行 政 院 農 業 委 員 會 與 農 糧 署 各 派 1 人, 於 104 年 3 月 16 至 22 日 共 同 前 往 北 京 與 中 國 大 陸 2014 年 度 ( 首 屆 ) 十 佳 農 民 進 行 交 流 暨 參 訪 河 南 之 農 業 行 程 主 要 為 中 國 農 業 部 對 臺 灣 農 業 事 務 辦 公 室 與 河 南 省 農 業 廳 安 排, 其 中 涉 及 本 會 業 務 共 有 6 項, 包 括 拜 會 國 務 院 台 灣 事 務 辦 公 室 與 大 陸 十 佳 農 民 座 談 考 察 好 想 你 棗 業 有 限 責 任 公 司 伊 賽 肉 牛 屠 宰 加 工 廠 考 察 修 武 縣 台 灣 農 民 創 業 園 參 觀 鄭 州 市 富 景 生 態 園 本 次 交 流 與 參 訪, 有 助 我 方 與 中 國 大 陸 十 佳 農 民 互 動 瞭 解, 並 藉 於 河 南 省 相 關 行 程, 對 中 國 大 陸 臺 灣 農 民 創 業 園 農 產 品 安 全 質 量 管 理 與 運 銷 等 課 題 有 進 一 步 認 識

3 目 錄 壹 目 的... 1 貳 參 與 人 員... 2 參 行 程 安 排... 3 肆 參 訪 過 程 與 紀 實... 4 伍 十 佳 農 民 與 十 大 神 農... 7 陸 心 得 建 議 柒 附 錄 附 錄 1: 河 南 省 焦 作 市 修 武 縣 臺 灣 農 民 創 業 園 優 惠 政 策 附 錄 2:2015 年 全 國 十 大 神 農 選 拔 及 表 揚 計 畫 附 錄 3: 全 國 十 佳 農 民 資 助 專 案 遴 選 辦 法 附 錄 4: 大 陸 媒 體 報 導 十 佳 農 民 交 流 活 動 附 錄 5: 中 國 大 陸 食 品 安 全 品 質 標 誌 附 錄 6: 參 訪 照 片... 29

4 壹 目 的 一 中 國 大 陸 於 2014 年 開 始 辦 理 十 佳 農 民 選 拔, 其 獲 資 助 表 揚 者 為 大 陸 農 業 界 菁 英, 對 基 層 農 民 具 有 示 範 與 扶 持 作 用, 臺 灣 於 1983 年 開 始 辦 理 十 大 傑 出 專 業 農 民 ( 後 稱 神 農 獎 ) 選 拔 表 揚, 獲 獎 勵 者 致 力 農 業 產 銷 技 術 創 新 及 對 農 業 與 農 村 永 續 發 展 有 具 體 貢 獻 ; 臺 灣 傑 出 農 民 與 中 國 大 陸 十 佳 農 民 之 交 流 活 動 除 增 進 了 解 彼 此, 也 可 進 而 瞭 解 中 國 大 陸 農 產 品 市 場 趨 勢 及 政 策 推 展 於 基 層 執 行 情 況 二 河 南 是 中 國 大 陸 農 業 大 省, 根 據 中 國 大 陸 2012 年 農 業 年 鑒 資 料, 農 林 牧 漁 總 產 值 為 6,679 億 元 ( 人 民 幣 ) 僅 次 於 山 東 省 (7,946 億 元 ), 除 了 漁 業 與 林 業 外, 小 麥 玉 米 菸 葉 豆 類 芝 麻 等 農 產 品 和 肉 類 禽 蛋 奶 類 等 畜 產 品 產 量 也 都 居 全 國 前 列, 每 年 外 調 大 量 糧 食 支 援 外 省 本 次 參 訪 行 程, 安 排 中 國 最 大 紅 棗 加 工 企 業 先 進 的 肉 牛 屠 宰 加 工 廠 臺 灣 農 民 創 業 園 及 鄭 州 市 農 業 體 驗 園 區, 皆 為 農 業 相 關 建 設 ; 瞭 解 中 國 大 陸 農 業 有 關 政 策 的 方 向 實 際 發 展 現 況, 並 經 由 與 中 國 大 陸 各 級 農 政 單 位 互 動 中, 更 為 認 識 農 業 重 要 議 題 的 未 來 發 展 趨 勢 1

5 貳 參 與 人 員 本 參 訪, 由 農 村 發 展 基 金 會 涂 勳 顧 問 帶 隊, 行 政 院 雲 嘉 南 聯 合 服 務 中 心 詹 澈 副 執 行 長 農 委 會 企 劃 處 陳 永 剛 簡 任 技 正 與 農 糧 署 企 劃 組 林 鈴 娜 科 長 ( 統 籌 辦 理 臺 灣 神 農 獎 業 務 ) 共 同 參 加 交 流 的 主 體 包 括 臺 灣 傑 出 農 民 協 會 鍾 文 芳 理 事 長 等 10 位, 成 員 合 計 共 14 位 2015 年 傑 出 農 民 協 會 大 陸 農 業 參 訪 團 簡 介 職 稱 姓 名 產 業 簡 介 理 事 長 鍾 文 芳 茶 葉 1990 年 獲 神 農 獎, 大 阿 里 山 茶 區 阿 里 山 烏 龍 茶 金 萱 茶 紅 茶 產 製 銷, 創 立 品 牌, 推 廣 茶 葉 品 評 茶 藝 茶 文 化 茶 產 地 安 全 認 證 生 產 履 歷, 及 品 牌 推 廣 創 新 宣 傳 常 務 監 事 林 俊 廷 稻 米 蔬 菜 育 苗 1992 年 獲 神 農 獎 推 廣 水 稻 自 動 化 育 苗 及 花 卉 蔬 菜 穴 盤 育 苗, 提 升 工 作 效 率, 降 低 成 本 籌 組 台 灣 稻 農 公 司, 建 立 共 同 品 牌, 行 銷 國 際 化, 致 力 品 牌 推 廣 創 新 宣 傳 常 務 理 事 蘇 石 寶 果 樹 ( 梨 ) 畜 牧 ( 豬 ) 1998 年 獲 神 農 獎 經 營 養 豬 業, 榮 獲 台 中 縣 87 年 度 毛 豬 運 銷 優 良 農 戶 擔 任 畜 牧 廢 棄 物 處 理 班 召 集 委 員 及 班 長 專 精 肉 品 加 工, 致 力 推 廣 宣 傳 展 售 活 動 常 務 理 事 莊 啟 南 有 機 鳳 梨 1998 年 獲 神 農 獎 十 大 績 優 產 銷 班 班 長 宏 民 有 機 農 場 負 責 人 專 精 有 機 鳳 梨 栽 培, 致 力 推 廣 宣 傳 展 售 活 動 理 事 張 勝 田 蜂 蜜 果 樹 ( 香 蕉 ) 1997 年 獲 神 農 獎 養 蜂 產 業 技 術 改 良 分 級 包 裝 建 立 品 牌 形 象, 開 拓 運 銷 管 道, 致 力 品 牌 推 廣 創 新 宣 傳 活 動 理 事 曾 高 彬 茶 葉 2006 年 獲 神 農 獎 明 彬 製 茶 廠 及 曾 高 彬 休 閒 農 場 負 責 人 專 精 紅 茶 及 半 發 酵 茶,2013 年 獲 全 國 紅 茶 製 作 比 賽 第 1 名 理 事 羅 秀 梅 茶 葉 1999 年 獲 神 農 獎 經 營 生 力 農 場 咖 啡 民 宿, 位 於 大 阿 里 山 高 山 茶 茶 區, 生 產 阿 里 山 烏 龍 茶 阿 里 山 金 萱 茶 阿 里 山 紅 茶, 致 力 茶 藝 及 茶 品 牌 推 廣 監 事 周 國 泰 畜 牧 ( 雞 ) 1985 年 獲 神 農 獎 經 營 年 產 土 雞 或 黑 骨 雞 12 萬 隻 以 上 的 養 雞 場 雞 場 外 圍 種 植 番 茄 胡 蘿 蔔 火 龍 果 等 關 心 農 民 福 利, 對 農 產 品 市 場 開 發 不 遺 餘 力 監 事 賴 仲 由 果 樹 ( 柑 橘 ) 2005 年 獲 神 農 獎 果 樹 栽 培, 透 過 異 業 結 盟 來 串 聯 產 業, 積 極 開 發 多 元 化 的 副 產 品, 主 動 參 加 各 項 農 產 品 推 廣 宣 傳 活 動 並 結 合 觀 光 休 閒 教 育, 提 升 產 業 競 爭 力 副 秘 書 長 鍾 震 璋 果 樹 ( 梨 ) 傑 農 二 代, 母 親 鍾 郭 素 貞 1994 年 獲 神 農 獎, 經 營 高 接 梨 及 善 耕 園 農 場, 並 成 功 推 廣 有 益 健 康 梨 醋 2

6 參 行 程 安 排 104 年 3 月 16 至 22 日 中 國 大 陸 北 京 及 河 南 地 區 農 業 交 流 及 參 訪 行 程 表 日 程 3 月 16 日 第 一 天 ( 星 期 一 ) 下 午 晚 行 程 安 排 桃 園 機 場 北 京 市 區 參 觀 拜 會 國 務 院 台 灣 事 務 辦 公 室 住 宿 北 京 3 月 17 日 第 二 天 上 午 與 大 陸 十 佳 農 民 座 談 下 午 赴 懷 柔 參 觀 APEC 會 址 ( 十 佳 農 民 共 同 前 往 ) 晚 住 宿 北 京 3 月 18 日 第 三 天 3 月 19 日 第 四 天 3 月 20 日 第 五 天 上 午 下 午 晚 上 午 下 午 晚 全 天 晚 搭 9:00 高 鐵 赴 鄭 州 考 察 好 想 你 棗 業 有 限 責 任 公 司 參 觀 修 武 縣 博 物 館 住 宿 修 武 修 武 縣 文 化 藝 術 中 心 第 一 會 議 室 召 開 座 談 交 流 會 考 察 修 武 縣 產 業 集 聚 區 產 業 集 聚 區 展 廳 奇 力 新 電 子 伊 賽 肉 牛 考 察 修 武 縣 台 灣 農 民 創 業 園 景 區 參 觀 住 宿 修 武 景 區 參 觀 住 宿 洛 陽 3 月 21 日 全 天 參 觀 鄭 州 市 富 景 生 態 園 第 六 天 晚 住 宿 鄭 州 3 月 22 日 景 區 參 觀 全 天 第 七 天 前 往 機 場 - 飛 回 台 北 註 : 一 加 者, 係 與 本 會 業 務 有 關 之 項 目 二 行 程 為 大 陸 農 業 部 與 河 南 省 農 業 廳 臺 辦 安 排, 農 業 之 行 程 點 稍 緊 湊, 每 處 最 多 僅 3 個 小 時, 如 能 更 深 入 參 訪 與 互 動, 有 利 進 一 步 了 解 ; 陸 方 均 依 標 準 流 程, 每 場 次 均 事 先 安 排 會 議 與 用 餐 座 次, 時 間 掌 控 精 確 3

7 肆 參 訪 過 程 與 紀 實 一 拜 會 國 務 院 臺 灣 事 務 辦 公 室 : 由 國 臺 辦 龔 副 主 任 清 概 國 臺 辦 經 濟 局 局 長 與 中 國 農 業 部 臺 辦 處 長 等 人 接 待 交 談 過 程 中, 龔 副 主 任 強 調 陸 方 將 持 續 對 臺 開 放 之 優 惠 政 策, 並 表 示 將 加 強 福 建 平 潭 相 關 建 設, 以 利 臺 灣 農 產 品 銷 陸 我 方 代 表 提 出 大 陸 政 策 性 收 購 農 民 收 益 增 加 有 限, 加 上 供 貨 品 質 分 級 不 佳, 對 既 有 市 場 運 作 有 負 面 影 響, 建 議 於 平 潭 參 照 臺 灣 制 度, 試 辦 設 置 公 開 拍 賣 市 場, 針 對 臺 灣 商 品 進 行 拍 賣, 以 健 全 市 場 運 作 二 與 大 陸 十 佳 農 民 座 談 : 由 農 業 部 人 事 勞 動 司 曾 一 春 司 長 主 持, 部 辦 公 廳 畢 主 任 美 家 國 臺 辦 經 濟 局 于 紅 副 局 長 等 人 陪 同 曾 司 長 表 示, 海 峽 兩 岸 地 緣 相 近 血 緣 相 親 文 緣 相 承 商 緣 相 連, 兩 岸 農 業 各 具 特 點 和 優 勢, 互 補 性 很 強 ; 加 強 兩 岸 農 業 交 流 合 作, 不 僅 有 利 於 大 陸 農 業 的 轉 型 升 級, 而 且 能 夠 大 大 地 拓 展 臺 灣 農 業 的 發 展 空 間 ; 除 繼 續 舉 辦 十 佳 農 民 選 拔, 亦 將 促 進 與 臺 灣 傑 農 之 交 流 傑 農 協 會 與 陸 方 十 佳 農 民 暢 談 經 營 理 念 與 創 業 過 程, 傑 農 協 會 鍾 文 芳 理 事 長 與 賴 仲 由 監 事, 分 就 臺 灣 小 農 經 營 思 維 與 柑 橘 園 延 伸 發 展 生 態 休 閒 體 驗 活 動 實 務 簡 報, 陸 方 十 佳 農 民 孫 澤 富 等 3 人, 則 分 享 其 創 建 事 業 之 過 程 與 甘 苦 三 參 觀 好 想 你 棗 業 有 限 責 任 公 司 : 位 於 鄭 州 新 鄭 國 際 機 場 工 業 區 ( 董 事 長 石 聚 彬 ), 集 團 總 佔 地 40 公 頃, 另 建 有 167 公 頃 紅 棗 示 範 園 和 種 植 基 地 參 訪 園 區 類 似 臺 灣 的 觀 光 工 廠, 除 產 業 相 關 訊 息 介 紹 展 示 賣 場 及 餐 飲 外, 主 要 為 加 工 包 裝 工 廠, 將 紅 棗 加 工 為 軟 糖 脆 片 棗 乾 棗 粉 等 行 銷 各 地 公 司 成 立 背 景 為 80 年 代 包 產 到 戶 大 量 增 產 後, 紅 棗 價 格 低 迷, 以 加 工 方 式 提 高 附 加 價 值, 與 臺 灣 觀 光 工 廠 差 異 為 尚 未 設 置 體 驗 活 動 四 參 觀 伊 賽 肉 牛 屠 宰 加 工 場 : ( 一 ) 伊 賽 集 團 2002 年 創 立, 運 用 河 南 修 武 周 邊 糧 食 ( 玉 米 小 麥 ) 豐 產 及 大 量 土 地 與 人 力 條 件, 從 事 肉 牛 養 殖 屠 宰 加 工 食 品 製 造 和 供 應 鏈 服 務 於 一 體 的 全 產 業 鏈, 生 產 冰 鮮 冷 凍 分 割 牛 肉 牛 肉 深 加 工 和 綜 合 加 4

8 工 等 300 多 個 產 品, 門 市 涵 蓋 大 陸 各 地 ( 二 ) 參 訪 處 位 於 修 武 縣 城 南 產 業 集 聚 區, 引 進 德 國 先 進 加 工 生 產 線, 高 效 作 業 ; 採 高 功 率 臭 氧 密 集 消 毒, 確 保 衛 生, 年 屠 宰 10 萬 頭 產 肉 2.5 萬 噸 自 活 牛 宰 殺 至 完 成 分 切, 雇 用 大 量 在 地 員 工, 環 境 設 備 作 業 流 程 與 人 員 操 作 相 當 新 穎 先 進 搭 配 修 武 縣 雲 臺 山 國 家 級 風 景 區, 設 立 參 觀 動 線 及 展 售 空 間, 近 似 臺 灣 的 觀 光 工 廠 五 考 察 臺 灣 農 民 創 業 園 : ( 一 ) 河 南 省 唯 一 臺 灣 農 民 創 業 園, 位 於 焦 作 市 修 武 縣,2011 年 6 月 由 農 業 部 國 臺 辦 聯 合 核 定 成 立 (29 個 國 家 級 園 區 最 後 成 立 4 個 園 區 之 一 ), 轄 3 鄉 鎮 共 30 餘 行 政 村, 規 劃 區 總 面 積 7,380 公 頃, 核 心 區 沿 雲 臺 大 道 兩 側 縱 向 分 佈, 約 3,866 公 頃 ( 二 ) 縣 政 府 設 園 區 管 委 會 負 責 招 商 與 管 理, 為 鼓 勵 投 資, 焦 作 市 政 府 訂 定 支 援 臺 灣 農 民 創 業 園 加 快 發 展 的 若 干 規 定, 修 武 縣 政 府 訂 定 臺 灣 農 民 創 業 園 優 惠 政 策, 主 要 內 容 略 以 : 興 辦 主 要 交 通 與 公 共 設 施 基 礎 設 施 先 建 後 補 (5%) 所 得 稅 地 方 留 成 部 分 返 還 ( 投 資 與 繳 稅 越 多 則 扶 持 比 例 越 高 ) 土 地 取 得 按 最 低 標 準 再 折 讓 (30~50%) 達 成 國 家 標 準 ( 如 AAA 級 以 上 景 區 中 國 馳 名 商 標 有 機 食 品 及 綠 色 食 品 標 誌 等 ) 給 予 10~100 萬 獎 勵 金 等 等 ( 詳 附 錄 1) ( 四 ) 中 國 大 陸 各 地 臺 灣 農 民 創 業 園, 地 方 政 府 各 自 訂 定 土 地 租 稅 和 補 助 等 優 惠 規 定 外, 融 資 方 面, 臺 商 在 創 業 園 註 冊 的 合 作 合 資 或 獨 資 經 營 企 業 ( 包 括 大 型 和 中 小 企 業 ), 可 按 臺 資 企 業 國 家 開 發 銀 行 貸 款 暫 行 辦 法 優 先 給 予 貸 款, 允 許 臺 資 農 業 企 業 將 其 地 面 物 廠 房 設 備 等 作 爲 抵 押 物, 向 金 融 機 構 申 請 貸 款 ( 三 ) 園 方 表 示, 尚 無 100% 臺 資 企 業 入 駐, 而 依 上 開 優 惠 規 定, 若 臺 資 比 例 超 過 10%, 可 獲 得 更 多 財 政 扶 持 ( 賦 稅 減 免 ) 園 區 網 站 顯 示 計 11 家 企 業 單 位 入 駐, 包 括 肉 牛 ( 前 述 依 賽 肉 牛 之 畜 養 場 ) 蔬 果 苗 木 花 卉 等 產 業, 園 區 尚 屬 草 創 階 段, 管 委 會 ( 編 制 10 餘 人 ) 辦 公 室 建 築 5

9 即 將 竣 工 ( 四 ) 參 訪 園 區 內 海 峡 兩 岸 科 技 合 作 中 心 - 河 南 陸 臺 農 業 科 技 開 發 有 限 公 司, 占 地 66.7 公 頃, 與 臺 灣 李 昆 蔚 先 生 ( 方 圓 圍 棋 潛 能 開 發 教 育 機 構 董 事 長 ) 合 作, 通 過 引 進 推 廣 臺 灣 的 優 良 品 種 先 進 技 術 和 科 學 管 理, 生 產 無 公 害 綠 色 及 有 機 農 產 品, 將 農 業 農 產 品 與 休 閒 旅 遊 產 業 相 融 合, 將 園 區 建 造 成 農 業 高 科 技 園 區 和 全 國 知 名 的 休 閒 觀 光 示 範 基 地 ; 現 況 為 種 植 嫁 接 樹 狀 月 季 8 萬 株 (8 公 頃, 薔 薇 科 玫 瑰 種 類 ) 及 日 光 溫 室 3.6 公 頃 ( 種 植 蔬 菜 豆 類 ), 仍 在 擴 充 中 ( 五 ) 除 上 述 河 南 陸 臺 農 業 科 技 開 發 有 限 公 司 周 遭 區 域 之 基 礎 建 設 ( 農 路 排 水 灌 溉 控 制 溫 室 等 ) 較 為 密 集 外, 就 安 排 路 線 周 遭 所 見, 整 體 臺 灣 農 民 創 業 園 尚 屬 草 創 階 段, 外 觀 與 一 般 農 業 生 產 區 差 異 不 大, 多 為 蔬 菜 生 產 或 遍 植 速 生 樹 種 與 沿 海 省 分 臺 灣 農 民 創 業 園 臺 商 投 資 農 業 生 產 延 伸 發 展 休 閒 餐 飲 與 體 驗 活 動 等, 面 貌 不 同 六 參 觀 鄭 州 市 富 景 生 態 園 : ( 一 ) 臺 灣 富 景 集 團 ( 連 萬 生 董 事 長 )2003 年 投 入 1.8 億 元 獨 資 建 設, 原 為 鄭 州 市 東 北 方 黃 河 泥 灘 地, 沿 河 岸 占 地 1 千 公 頃, 常 設 約 100 位 工 作 人 員 依 託 豐 富 水 資 源 和 黃 河 濕 地, 以 保 護 生 態 環 境 治 理 黃 河 風 沙 為 目 標, 發 展 生 態 都 市 觀 光 農 業 現 況 除 餐 飲 休 憩 造 景 外, 以 無 公 害 葡 萄 生 產 聞 名, 現 有 30 公 頃 葡 萄 園, 預 定 拓 展 至 100 公 頃, 另 設 水 產 ( 黃 河 鯉 魚 ) 畜 禽 生 產 區 及 騎 馬 場 ; 大 致 近 似 臺 灣 大 型 休 閒 農 場, 入 園 門 票 為 30 元 人 民 幣 ( 不 含 園 區 電 動 車 接 駁 騎 馬 等 活 動 ), 參 訪 當 日 ( 週 六 ) 因 無 特 別 活 動, 遊 客 有 限 ( 二 ) 董 事 長 於 座 談 會 表 示 他 主 要 於 廣 西 經 營 建 築 業, 將 事 業 所 得 一 部 分 投 資 於 此, 鄭 州 市 農 業 官 員 則 表 示, 未 來 數 年 官 方 將 持 續 補 助 其 基 礎 建 設, 我 方 代 表 則 提 出 黃 河 故 事 主 題 行 銷 黃 河 砂 漏 紀 念 品 及 教 育 旅 遊 異 業 結 盟 等 建 議 6

10 伍 十 佳 農 民 與 十 大 神 農 一 制 度 設 計 比 較 : 比 較 項 目 十 大 神 農 ( 臺 灣 ) 十 佳 農 民 ( 中 國 大 陸 ) 辦 理 依 據 農 委 會 全 國 十 大 神 農 選 拔 及 表 揚 計 畫 ( 詳 附 錄 2) 農 業 部 全 國 十 佳 農 民 資 助 專 案 遴 選 辦 法 ( 詳 附 錄 3) 辦 理 機 關 農 委 會 農 糧 署 農 業 部 人 事 勞 動 司 目 的 選 拔 致 力 農 業 產 銷 技 術 創 新 及 對 農 業 與 農 村 永 續 發 展 有 具 體 貢 獻 者 加 以 表 揚, 以 提 升 農 業 人 力 素 質 及 農 民 社 經 地 位, 打 造 一 個 紮 根 現 在 為 進 一 步 營 造 關 心 農 業 關 注 農 村 關 愛 農 民 的 良 好 社 會 氛 圍, 激 勵 在 三 農 事 業 中 作 出 突 出 貢 獻 被 群 眾 廣 泛 認 可 的 先 進 農 民 代 表 關 懷 未 來 佈 局 全 球 的 現 代 化 農 業 舉 辦 頻 率 每 兩 年 舉 辦 一 次 自 1983 年 起, 迄 今 已 辦 理 29 屆 ( 自 每 年 舉 辦 2014 年 首 次 舉 辦 2007 年 起 改 為 每 2 年 辦 理 1 次 ), 頒 獎 表 揚 945 人 參 選 資 格 合 法 經 營 農 業 之 自 然 人 獲 獎 者 如 有 創 新 事 蹟, 可 再 參 選 以 農 業 生 產 為 主 要 職 業, 以 農 業 收 入 為 主 要 經 濟 來 源 的 新 型 職 業 農 民 曾 獲 農 業 部 百 名 農 業 科 教 興 村 傑 出 帶 頭 人 全 國 傑 出 農 村 實 用 人 才 等 專 案 資 助 的 人 選, 在 從 事 種 養 業 方 面 又 作 出 新 的 突 出 業 績 貢 獻, 亦 可 再 參 選 選 拔 方 式 參 選 者 向 經 營 所 在 地 公 所 或 農 漁 會 報 名, 經 評 選 後 最 多 推 薦 1 人, 送 縣 市 政 府 評 選 及 推 薦, 依 縣 市 分 配 人 數 上 限 ( 全 臺 共 100 人,104 年 各 鄉 鎮 市 區 計 推 薦 52 人 ) 送 各 區 農 改 場 ( 區 域 ) 評 選, 最 後 推 薦 20 人 至 全 國 評 選, 最 優 10 名 為 十 大 神 農, 其 餘 為 模 範 農 民 村 民 代 表 大 會 民 主 推 薦 和 討 論 通 過, 村 黨 組 織 審 核, 由 縣 級 及 以 上 農 業 部 門 自 下 而 上 逐 級 推 薦, 各 省 市 農 業 部 門 牽 頭 成 立 推 薦 評 審 委 員 會, 按 分 配 名 額 ( 各 省 市 種 植 與 養 殖 業 各 1 人 ) 遴 選 產 生 人 選,(104 年 共 提 報 30 人 ), 最 優 10 名 獲 選 為 十 佳 農 民 評 選 小 組 組 成 公 所 農 漁 會 縣 市 政 府 自 訂 評 選 作 業 規 定, 農 改 場 場 長 召 集 區 域 評 中 華 農 業 科 教 基 金 會 牽 頭 組 建 初 選 及 評 選 工 作 委 員 會 由 農 業 部 人 事 7

11 比 較 項 目 十 大 神 農 ( 臺 灣 ) 十 佳 農 民 ( 中 國 大 陸 ) 選 小 組 ( 含 試 驗 所 專 家 學 者 共 5~9 人 ), 進 行 實 地 訪 查, 全 國 評 選 委 員 會 由 農 委 會 副 主 任 委 員 召 集 ( 含 相 關 單 位 主 管 專 家 學 者 共 15 人 ), 農 糧 署 辦 理 幕 僚 作 業 獎 勵 農 業 委 員 會 公 開 頒 獎 表 揚 獲 選 為 十 大 神 農 者, 每 人 頒 給 獎 狀 乙 紙 及 獎 金 20 萬 元 獲 選 為 模 範 農 民 者, 每 人 頒 發 模 範 農 民 獎 狀 乙 紙 及 獎 金 10 萬 元 註 : 勞 動 司 辦 公 廳 科 技 教 育 司 中 華 農 業 科 教 基 金 會 農 民 日 報 社 中 國 農 業 電 影 電 視 中 心 中 央 農 業 廣 播 電 視 學 校 等 單 位 相 關 人 員 及 有 關 專 家 組 成, 設 主 任 委 員 1 名, 副 主 任 委 員 2 名, 委 員 不 少 於 10 名 主 任 委 員 由 農 業 部 人 事 勞 動 司 領 導 擔 任 在 全 國 農 業 工 作 會 議 上 宣 讀 評 選 結 果, 頒 發 專 案 證 書 中 華 農 業 科 教 基 金 會 每 年 出 資 50 萬 元, 給 予 每 名 全 國 十 佳 農 民 5 萬 元 ( 人 民 幣 ) 的 資 助 經 費 一 臺 灣 1983 年 開 始 辦 理 十 大 傑 出 專 業 農 民 選 拔 表 揚, 鑑 於 神 農 氏 製 耒 耜 以 播 五 穀, 勤 耕 耘 以 足 衣 食, 為 我 中 華 民 族 奠 定 了 農 業 基 礎 爰 決 定 設 置 神 農 獎 以 表 揚 傑 出 農 民, 這 也 象 徵 著 我 國 農 業 生 生 不 息 代 代 薪 火 相 傳 的 重 大 意 義 獎 項 名 稱 更 迭 如 下 : 年 別 獎 項 名 稱 備 註 1983 專 業 農 民 第 1 屆 1984~2000 專 業 農 民 青 年 農 民 農 家 婦 女 每 年 辦 理 傑 出 農 民 傑 出 農 家 婦 女 每 年 辦 理 2007 經 典 神 農 模 範 農 民 未 特 別 區 分 性 別 神 農 模 範 農 民 2 年 辦 理 1 次 二 2015 年 度 全 國 十 佳 農 民, 中 國 大 陸 農 業 部 已 於 2015 年 6 月 11 日 正 式 公 告 展 開, 申 請 截 止 日 期 為 截 止 日 期 為 2015 年 7 月 20 日 8

12 二 獲 得 表 彰 農 民 特 徵 比 較 : 比 較 項 目 2015 十 大 神 農 ( 臺 灣 ) 2014 十 佳 農 民 ( 中 國 大 陸 ) 產 業 別 農 糧 類 7 人 畜 牧 類 2 人 漁 業 類 1 人 農 糧 類 6 人 畜 牧 類 1 人 漁 業 類 1 人 農 畜 複 合 2 人 所 屬 組 織 隸 屬 各 產 業 產 銷 班 共 9 人 隸 屬 各 專 業 合 作 社 共 8 人 ( 均 為 理 事 長 ) 性 別 男 性 9 人, 女 性 1 人 男 性 8 人, 女 性 2 人 民 族 未 登 錄 漢 族 8 人, 藏 族 與 回 族 各 1 人 政 治 面 貌 未 登 錄 群 眾 3 人, 中 共 黨 員 3 人, 中 共 預 備 黨 員 1 人 表 彰 事 蹟 具 產 品 品 牌 化 與 產 銷 智 慧 化 具 生 產 效 率 與 示 範 帶 動 農 民 共 通 特 點 產 品 品 牌 有 安 全 性 與 一 致 性, 品 質 保 證, 讓 民 眾 安 心 並 願 意 多 花 一 點 錢 購 買, 生 產 者 就 能 提 高 收 益 有 別 以 往 看 天 吃 飯 模 式, 用 資 訊 設 備 監 控 系 統 等 智 慧 化 設 備 降 低 生 產 風 險, 及 網 路 代 增 收 致 富 共 通 特 點 在 固 定 生 產 投 入 限 制 下, 不 斷 增 加 產 出, 並 降 低 成 本 十 佳 農 民 多 能 協 助 合 作 社 員 經 營, 協 助 解 決 相 關 困 難, 藉 由 建 立 自 有 品 牌 與 通 路 開 拓, 示 範 輻 射 同 致 富, 攜 手 農 民 奔 小 康 替 馬 路 行 銷 模 式, 讓 產 銷 流 程 更 精 準, 生 產 端 降 低 成 本, 銷 售 端 提 高 收 益 後 續 影 響 觀 察 本 次 共 同 參 訪 之 傑 農 協 會 先 進 表 示, 獲 獎 就 是 對 其 事 業 的 肯 定, 有 助 於 產 品 銷 售, 他 們 聯 繫 歷 屆 獲 獎 者, 共 組 各 類 型 協 會, 除 了 辦 理 公 益 性 活 動 ( 觀 摩 世 代 經 驗 傳 承 ) 外, 亦 將 建 構 傑 農 產 品 品 牌 除 神 農 獎 外, 農 糧 署 尚 隔 年 辦 理 十 大 績 優 農 業 產 銷 班 選 拔, 每 年 辦 理 十 大 經 典 好 米 選 拔 部 分 十 佳 農 民 表 示, 獲 表 彰 後, 確 實 增 加 實 質 收 益, 詢 問 度 大 大 增 加 各 省 加 大 人 才 激 勵 力 度, 吉 林 山 東 開 展 萬 名 興 農 帶 富 之 星 鄉 村 之 星 評 選 等 活 動, 江 蘇 設 立 種 業 人 才 獎 勵 基 金 內 蒙 古 設 立 青 年 創 新 基 金 等 舉 措, 極 大 激 發 了 各 類 人 才 的 創 業 興 業 熱 情 ( 人 事 司 曾 一 春 司 長 在 全 國 農 業 農 村 人 才 工 作 會 議 上 的 講 話 ) 9

13 陸 心 得 建 議 一 大 陸 發 展 現 況 與 趨 勢 觀 察 : ( 一 ) 據 國 臺 辦 農 業 部 與 地 方 政 府 發 言, 現 階 段 農 業 仍 維 持 與 我 方 交 流 合 作 態 勢, 給 予 投 資 優 惠, 因 看 好 大 陸 地 區 未 來 市 場 發 展 前 景, 供 不 應 求, 表 示 投 資 合 作 之 產 品 不 會 回 銷 臺 灣 造 成 衝 擊 ; 對 臺 灣 產 農 產 品, 可 能 設 立 網 路 直 銷 平 臺, 減 少 運 銷 層 級, 而 在 通 關 程 序 與 檢 疫 方 面 ( 舉 福 建 平 潭 為 例 ) 亦 可 能 再 簡 化 ( 二 ) 大 陸 自 2007 年 7 月 施 行 農 民 專 業 合 作 社 法, 政 策 上 與 財 政 補 貼 與 扶 植,2012 年 底, 全 國 依 法 設 立 合 作 社 達 萬 家, 至 2014 年 底 成 長 至 萬 家, 入 社 農 戶 逾 9 千 2 百 萬, 佔 農 戶 總 數 35.5%, 數 量 成 長 驚 人 十 佳 農 民 中 即 有 8 位 為 合 作 社 理 事 長,1 位 家 庭 農 場 主 ; 獲 選 事 蹟 多 強 調 經 營 規 模 總 產 量 與 帶 動 社 員 所 得 增 加, 對 社 會 公 益 或 產 品 創 新 面 向 較 少 ; 與 部 分 成 員 互 動 得 悉, 其 多 自 行 開 發 通 路, 以 爭 取 更 高 銷 售 價 格, 至 合 作 社 法 之 平 等 投 票 權 按 交 易 額 分 配 盈 餘 比 例 等 原 則, 是 否 落 實 於 社 務 運 作, 因 互 動 機 會 有 限, 未 能 充 分 瞭 解 在 座 談 中, 中 國 農 業 部 曾 一 春 司 長 表 示, 十 佳 農 民 選 拔 活 動 深 具 意 義, 並 希 望 藉 由 交 流 互 動, 增 進 彼 此 了 解 ( 詳 附 錄 4) ( 三 )2004 至 2013 年, 中 國 大 陸 農 產 品 批 發 市 場 數 量 穩 定 在 4,100 至 4,500 家, 單 體 市 場 交 易 規 模 明 顯 擴 大 2004 與 2013 年 規 模 分 別 為 5,475 與 22,621 億 元 ( 人 民 幣, 成 長 超 過 4 倍 ) 全 國 通 過 批 發 市 場 交 易 占 總 量 的 70% 以 上 ; 各 種 集 貿 市 場 占 近 20%, 超 市 電 子 商 務 農 社 對 接 等 新 型 流 通 方 式 約 占 10% 國 家 級 市 場 裡 目 前 僅 有 兩 家 正 在 嘗 試 探 索 鮮 活 農 產 品 的 拍 賣 機 制, 一 個 是 大 連 水 產, 一 個 是 雲 南 斗 南 花 卉 依 據 農 業 部 對 於 批 發 市 場 的 政 策 指 導, 除 確 保 供 應 量 與 品 質 ( 預 冷 及 基 礎 設 施 ), 及 降 低 流 通 成 本 外, 另 將 提 升 農 民 組 織 化 程 度 和 議 價 能 力 的 政 策, 並 積 極 研 析 臺 日 韓 相 關 運 銷 制 度 與 實 務 10

14 ( 四 ) 習 近 平 主 席 上 任 後 提 出 中 國 夢, 兩 個 百 年 奮 鬥 目 標 為 :(1) 到 中 國 共 產 黨 成 立 100 年 (2021 年 ) 時 全 面 建 成 小 康 社 會 (2) 到 新 中 國 成 立 100 年 (2049 年 ) 時 建 成 富 強 民 主 文 明 和 諧 的 社 會 主 義 現 代 化 中 國 大 陸 未 來 將 著 重 內 陸 地 區 之 平 均 所 得 提 升, 當 地 人 民 對 於 高 品 質 肉 品 蔬 果 及 觀 光 休 憩 活 動 之 需 求 亦 將 提 高, 這 促 成 農 產 品 及 其 加 工 品 品 質 提 升, 並 逐 步 結 合 觀 光 休 憩 的 發 展 趨 勢, 在 沿 海 省 分, 人 民 平 均 所 得 增 長 快, 臺 商 投 資 農 業 逐 漸 以 延 伸 休 閒 餐 飲 與 體 驗 活 動 等 ( 五 ) 大 陸 地 區 涉 及 財 政 收 入 的 18 種 租 稅, 只 有 個 人 所 得 稅 法 企 業 所 得 稅 法 及 車 船 稅 法 是 正 式 經 過 人 大 通 過 立 法, 其 它 的 中 央 都 授 權 國 務 院 去 訂 定 本 次 參 訪 期 間, 適 逢 立 法 法 修 正, 將 於 5 年 內 (2020 年 前 ) 完 成 稅 制 改 革, 租 稅 優 惠 回 歸 法 制 ( 中 國 國 務 院 去 年 12 月 當 中 要 求 內 地 地 方 政 府 在 今 年 3 月 底 前 清 理 各 項 稅 收 優 惠 < 即 62 號 文 件 >, 引 起 大 批 台 商 恐 慌 ), 雖 然 財 政 部 長 在 人 大 記 者 會 表 示 並 非 針 對 臺 商, 但 長 遠 來 看, 隨 著 中 國 大 陸 在 地 企 業 逐 漸 成 長, 未 來 各 級 政 府 能 給 予 臺 商 特 別 優 惠 的 空 間, 可 能 縮 減 ( 六 ) 大 陸 地 區 當 今 農 村 土 地 屬 於 集 體, 農 民 不 擁 有 土 地 所 有 權, 但 擁 有 土 地 使 用 權 在 國 家 重 大 建 設 與 經 濟 發 展 需 要 下, 農 民 必 須 讓 出 土 地, 官 方 則 給 予 補 償 協 助 就 業 或 適 當 安 置 ; 因 此 臺 灣 農 民 創 業 園 產 業 集 聚 區 長 江 三 峽 大 壩 南 水 北 調 等 建 設 之 土 地 取 得, 可 展 現 高 效 率, 促 成 近 年 硬 體 建 設 高 速 發 展 ( 七 ) 北 京 洛 陽 及 鄭 州 城 市 之 總 體 物 價 逐 步 升 高, 大 賣 場 與 大 街 商 店 之 商 品 零 售 價 格 除 食 品 飲 料 外, 與 臺 北 相 近, 白 米 與 麵 粉 零 售 價 格 大 致 為 臺 北 之 五 成 由 於 都 市 化 經 濟 發 展 快 速, 農 村 青 年 大 量 至 都 會 區 工 作, 土 地 使 用 權 移 轉 至 種 植 大 戶 或 大 型 合 作 社, 雖 有 規 模 化 生 產 效 益, 但 也 產 生 農 民 工 戶 籍 遷 移 與 土 地 分 配 問 題 ( 八 ) 環 境 方 面,3 月 16 至 17 日 北 京 市 空 氣 懸 浮 物 質 較 多, 室 外 有 煤 煙 味, 籠 罩 霧 霾 能 見 度 差 ; 市 區 主 要 街 道 與 郊 區 旅 遊 景 點 環 境 整 潔, 然 而 巷 弄 11

15 間 則 較 雜 亂, 郊 區 部 分 地 區 散 置 廢 土, 時 有 塵 土 飛 揚 情 形 ; 都 市 硬 體 發 展 極 快, 多 處 可 見 施 工 中 大 樓 與 交 通 建 設 河 南 鄉 村 農 地 分 布 較 為 集 中, 少 見 渠 道, 多 為 活 動 管 線 噴 灌 ; 臺 灣 農 民 創 業 園 與 富 景 生 態 園 耕 種 較 為 集 約, 其 他 地 區 多 種 植 小 麥 二 借 鏡 重 點 ( 一 )1990 年 後 大 陸 地 區 陸 續 推 動 無 公 害 農 產 品 認 證 綠 色 食 品 認 證 及 有 機 食 品 認 證 ( 以 上 為 農 業 部 推 動 ) 中 國 地 理 標 誌 (1999 年 開 始 由 質 檢 總 局 與 農 業 部 推 動 ), 各 項 制 度 規 定 也 逐 漸 完 善 ( 可 參 閱 農 業 部 各 地 設 有 超 過 100 處 直 屬 品 質 監 督 檢 驗 測 試 中 心, 以 綠 色 食 品 為 例,2005 年 出 口 總 值 16 億 美 元,2013 年 已 成 長 為 26 億 美 元 大 陸 朝 小 康 社 會 努 力, 故 農 產 品 品 質 安 全 管 理 體 系 安 全 水 準 持 續 進 展, 相 關 補 助 扶 持 措 施 多 以 取 得 認 證 者 為 優 先 2015 年 啟 動 農 產 品 品 質 安 全 法 修 訂, 解 決 准 入 准 出 和 追 溯 制 度 建 立 及 對 規 模 主 體 實 行 更 嚴 格 監 管 等 問 題 並 制 定 全 國 統 一 的 農 產 品 品 質 安 全 監 測 規 劃 和 年 度 計 畫, 明 確 各 級 農 業 部 門 依 法 監 測 的 重 點, 防 止 上 下 一 般 粗 ( 曲 解 政 策 意 義, 膠 柱 鼓 瑟, 不 知 變 通 ) 監 測 指 標 重 疊 監 測 物 件 重 複 現 象 ; 對 例 行 監 測 沒 有 覆 蓋 到 的 糧 食 油 料 作 物 薯 類 等 產 品, 開 展 專 項 監 測, 了 解 隱 患 問 題 認 驗 證 部 分,2015 年 加 強 證 後 監 管 和 標 誌 使 用 管 理, 對 認 證 產 品 加 大 監 督 抽 查 和 跟 蹤 抽 檢 力 度, 完 善 三 品 一 標 退 出 機 制, 維 護 三 品 一 標 的 公 信 力 和 品 牌 形 象 ( 二 ) 中 國 大 陸 幅 員 廣 大, 為 發 揮 網 路 信 息 滲 透 迅 速 與 精 確 優 勢, 除 訊 息 法 令 統 計 等 資 料 於 網 站 閱 覽, 農 業 部 網 站 在 審 批 ( 審 查 批 示, 如 登 記 許 可 核 准 等 ) 業 務 方 面, 設 有 在 線 辦 事 網 路 服 務 ( 可 參 閱 區 分 申 請 類 別, 各 業 務 皆 分 為 辦 事 指 南 表 格 下 載 網 上 申 請 結 果 查 詢 及 常 見 問 題 選 項, 便 於 民 眾 瞭 解 程 序 確 定 時 限 與 下 載 表 件 部 分 項 目 可 於 網 上 完 成 審 批, 涉 及 紙 本 文 件, 則 設 定 農 業 部 行 政 審 批 綜 合 辦 公 大 廳 為 收 件 統 一 窗 口 12

16 ( 三 ) 中 國 大 陸 各 級 政 府 皆 設 臺 灣 事 務 單 位, 各 部 ( 局 ) 與 省 市 政 府 各 廳 ( 委 員 會 ) 均 設 置 臺 辦, 相 關 人 員 多 有 來 臺 參 訪 經 驗, 近 年 農 業 部 司 長 至 副 部 長 級 官 員, 來 臺 參 訪 頻 繁, 根 據 其 政 策 方 向 ( 如 休 閒 農 業 合 作 組 織 農 地 分 配 運 銷.. 等 ), 對 臺 灣 產 業 結 構 與 運 作 積 極 了 解 ( 四 ) 大 陸 南 水 北 調 中 線 調 水 工 程 於 2014 年 底 供 水, 總 乾 渠 長 1,246 公 里, 黃 河 以 南 462 公 里, 根 據 該 工 程 供 用 水 管 理 條 例, 平 均 年 調 水 95 億 立 方 米, 河 南 省 用 水 分 配 為 37.7%, 可 增 加 農 業 用 水 供 給, 河 南 旱 地 小 麥 (106 萬 公 頃 ) 每 公 頃 均 產 2,625 公 斤 有 望 達 6,750 公 斤 ; 但 有 官 員 表 示, 南 水 北 調 用 水 成 本 極 高, 分 配 予 農 業 使 用 之 可 能 性 並 不 高 惟 其 借 重 大 型 工 程 解 決 地 區 性 水 源 分 配 不 均 做 法, 可 為 臺 灣 參 酌 三 合 作 可 能 方 向 與 建 議 ( 一 ) 與 中 國 大 陸 合 作 建 置 完 善 運 銷 體 系 : 臺 灣 農 民 創 業 園 提 供 土 地 租 稅 和 融 資 等 優 惠, 吸 引 臺 資 企 業 及 掌 握 生 產 技 術 和 管 理 經 驗 的 臺 灣 農 民 赴 大 陸 投 資, 除 影 響 臺 灣 農 業 發 展 優 勢 之 疑 慮 外, 也 擔 憂 臺 資 生 產 農 產 品 回 銷 造 成 衝 擊 然 而, 完 善 的 運 銷 制 度 與 運 作 為 農 業 產 業 基 礎, 具 安 全 質 優 的 產 品, 可 優 先 銷 售 並 獲 致 較 多 報 酬, 藉 由 合 作, 將 產 品 分 級 農 民 組 織 共 同 集 貨 與 拍 賣 制 度 等 措 施 建 置 完 善, 不 僅 讓 臺 資 企 業 農 產 品 優 先 在 中 國 大 陸 銷 售, 臺 灣 生 產 的 優 質 農 產 品, 亦 可 透 過 農 民 組 織 銷 售 至 大 陸 完 善 的 運 銷 體 系 再 者, 大 陸 基 層 農 民 亦 可 經 由 運 銷 體 系 改 變, 避 免 通 路 壟 斷, 增 進 議 價 能 力 ( 二 ) 合 作 推 展 農 產 品 質 量 管 理 制 度 : 中 國 大 陸 推 動 無 公 害 農 產 品 認 證, 由 地 方 政 府 執 行, 限 制 農 藥 化 肥 使 用, 全 面 提 升 農 產 品 基 本 品 質 ; 推 動 綠 色 食 品 認 證, 禁 止 農 藥 轉 基 因 技 術, 區 隔 高 所 得 市 場 並 提 高 經 營 利 潤 ; 推 動 有 機 食 品 認 證, 與 世 界 有 機 生 產 制 度 接 軌, 布 局 全 球 有 機 市 場 ; 推 動 中 國 地 理 標 誌, 促 進 原 產 地 域 產 品 保 護 ( 請 參 閱 附 錄 5) 臺 灣 可 在 相 關 制 度 建 置 認 驗 證 執 行 方 式, 增 進 互 動 瞭 解 與 合 作, 有 助 於 相 關 產 品 取 得 陸 方 認 證, 拓 展 大 陸 市 場, 或 就 已 進 口 大 陸 農 13

17 產 品 優 先 以 認 證 產 品 取 代, 提 升 市 面 消 費 食 品 之 品 質 ( 三 ) 持 續 細 緻 的 優 秀 農 民 交 流 活 動 : 中 國 大 陸 於 2014 年 開 始 辦 理 十 佳 農 民 選 拔, 其 獲 資 助 表 揚 者, 為 大 陸 農 業 界 菁 英, 對 基 層 農 民 具 有 示 範 與 扶 持 作 用 ; 臺 灣 傑 出 農 民 ( 神 農 獎 得 主 ) 與 十 佳 農 民 之 交 流 活 動 除 增 進 了 解 彼 此, 也 可 進 而 瞭 解 中 國 大 陸 農 產 品 市 場 趨 勢 及 政 策 推 展 於 基 層 執 行 情 況 如 果 雙 方 能 透 過 管 道, 先 孰 悉 對 方 相 關 背 景, 預 先 設 定 較 為 具 體 的 主 題 ( 如 運 銷 體 制 農 產 品 安 全 質 量 管 理 生 產 技 術 交 流 等 ), 部 分 時 間 分 組 交 流, 並 增 加 總 體 交 流 的 時 間, 將 可 獲 致 更 豐 碩 的 成 果 ( 四 ) 農 產 貿 易 應 避 免 壟 斷, 並 維 繫 品 質 信 譽 : 根 據 農 產 貿 易 統 計 資 料, 臺 灣 農 產 品 ( 不 含 農 用 品 ) 貿 易 收 支 於 2008 年 為 逆 差 82.7 億 美 元,2014 年 逆 差 擴 大 為 億 美 元, 同 期 間 對 中 國 貿 易 收 支 自 逆 差 億 美 元 逐 漸 轉 變 為 順 差 美 元 (2014 年 對 中 國 進 出 口 9.64 與 億 美 元 ), 顯 見 中 國 大 陸 農 產 品 市 場 比 重 逐 漸 加 大 ; 然 而 前 述 貿 易 量 部 分 為 大 陸 政 策 性 採 購, 時 而 產 品 分 級 不 佳, 影 響 臺 灣 銷 路 產 品 整 體 形 象 與 信 譽 受 損 ; 未 來 兩 岸 行 銷 規 劃 上 宜 儘 量 回 歸 多 元 市 場 機 制, 避 免 通 路 形 成 壟 斷 形 勢, 臺 灣 應 以 長 遠 營 利 思 維 提 升 臺 灣 品 牌 與 品 質 形 象 14

18 柒 附 錄 附 錄 1: 河 南 省 焦 作 市 修 武 縣 臺 灣 農 民 創 業 園 優 惠 政 策 15

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23 附 錄 2:2015 年 全 國 十 大 神 農 選 拔 及 表 揚 計 畫 一 目 的 行 政 院 農 業 委 員 會 ( 以 下 簡 稱 本 會 ) 為 推 動 健 康 效 率 永 續 經 營 的 全 民 農 業, 特 選 拔 致 力 農 業 產 銷 技 術 創 新 及 對 農 業 與 農 村 永 續 發 展 有 具 體 貢 獻 者 加 以 表 揚, 以 提 升 農 業 人 力 素 質 及 農 民 社 經 地 位, 打 造 一 個 紮 根 現 在 關 懷 未 來 佈 局 全 球 的 現 代 化 農 業 二 辦 理 期 間 ( 一 ) 選 拔 :103 年 8 月 至 103 年 12 月 ( 二 ) 表 揚 : 本 會 擇 期 辦 理 三 參 選 資 格 凡 中 華 民 國 國 民 專 職 於 農 業 生 產 之 自 然 人 且 符 合 下 列 條 件 者 : ( 一 ) 合 法 使 用 土 地 設 備 ( 施 ) 及 經 營 農 業 ( 二 ) 對 農 林 漁 牧 業 經 營 表 現 傑 出, 且 有 前 瞻 獨 創 性 改 革, 足 以 示 範 推 廣, 或 對 促 進 農 業 經 營 企 業 化 與 產 業 發 展 有 卓 越 貢 獻 者 ( 三 )5 年 內 未 曾 獲 選 神 農 獎 ( 模 範 農 民 ) 者 ; 曾 獲 選 神 農 獎 ( 模 範 農 民 ) 而 再 參 選 者, 需 有 創 新 事 蹟, 舊 有 事 蹟 不 予 計 分 ( 四 ) 品 德 操 守 良 好, 最 近 5 年 內 未 曾 因 犯 罪 經 有 罪 判 決 確 定 者 受 保 安 處 分 或 感 訓 處 分 之 裁 判 確 定 者 或 案 件 尚 在 法 院 審 理 中 者 但 過 失 犯 因 緩 刑 而 付 保 護 管 束 者 或 符 合 員 警 刑 事 紀 錄 證 明 核 發 條 例 第 6 條 但 書 不 予 記 載 各 款 者, 不 在 此 限 四 選 拔 程 式 ( 一 ) 鄉 ( 鎮 市 區 ) 評 選 及 推 薦 1. 符 合 參 選 資 格 者 檢 具 參 選 人 自 我 推 薦 書 ( 如 附 件 一 ) 向 生 產 經 營 所 在 地 鄉 ( 鎮 市 區 ) 公 所 或 農 漁 會 報 名 2. 鄉 ( 鎮 市 區 ) 公 所 或 農 漁 會 成 立 評 選 小 組 辦 理 評 選 及 推 薦 工 作, 並 自 行 訂 定 評 選 作 業 規 定 3. 鄉 ( 鎮 市 區 ) 公 所 或 農 漁 會 就 評 選 結 果 每 單 位 至 多 推 薦 1 名, 並 檢 附 鄉 ( 鎮 市 區 ) 級 推 薦 書 ( 如 附 件 一 ) 切 結 書 ( 如 附 件 二 ) 等 資 料 各 4 份 函 送 所 屬 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 辦 理 ( 二 ) 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 評 選 及 推 薦 1. 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 應 成 立 評 選 小 組 辦 理 評 選 及 推 薦 工 作 由 機 關 首 長 擔 任 或 指 派 召 集 人, 幕 僚 工 作 由 農 業 行 政 部 門 主 辦 評 選 推 薦 作 業 規 定 由 主 辦 機 關 自 行 訂 定 2. 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 就 所 轄 內 符 合 參 選 資 格 者 進 行 評 選 及 推 薦, 並 檢 附 縣 ( 市 ) 評 分 表 ( 如 附 件 三 ) 推 薦 參 選 人 資 料 一 覽 表 ( 如 附 件 四 ), 以 及 縣 ( 市 ) 級 推 薦 書 ( 如 附 件 一 ) 切 結 書 ( 如 附 件 二 ) 等 資 料 各 3 20

24 份, 函 送 轄 區 所 屬 本 會 農 業 改 良 場 辦 理, 並 將 推 薦 參 選 人 資 料 一 覽 表 ( 如 附 件 四 ) 副 知 本 會 農 糧 署 3. 推 薦 參 加 區 域 評 選 人 數 依 各 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 轄 內 農 戶 數 及 耕 地 ( 經 營 ) 面 積 占 全 國 比 例 訂 定 ; 惟 個 別 直 轄 市 縣 ( 市 ) 經 計 算 不 足 1 人 者 以 1 人 計 算 各 直 轄 市 縣 ( 市 ) 經 評 選 後 推 薦 參 加 區 域 評 選 之 人 數 分 配 如 附 表 一 ( 三 ) 區 域 評 選 1. 區 域 之 劃 分 以 本 會 所 屬 各 區 農 業 改 良 場 所 轄 區 域 之 直 轄 市 縣 ( 市 ) 為 原 則 2. 區 域 評 選 由 本 會 各 區 農 業 改 良 場 主 辦 3. 本 會 各 區 農 業 改 良 場 場 長 擔 任 或 指 派 召 集 人, 並 依 參 選 人 經 營 類 別 邀 請 本 會 相 關 業 務 單 位 試 驗 改 良 場 所 及 專 家 學 者 等 5-9 人 組 成 區 域 評 選 小 組 辦 理 區 域 評 選 4. 區 域 評 選 小 組 應 就 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 推 薦 之 參 選 人 進 行 實 地 訪 查, 辦 理 評 選 方 式 由 區 域 評 選 小 組 決 定 5. 經 區 域 評 選 後 推 薦 參 加 全 國 評 選, 應 檢 具 縣 ( 市 ) 政 府 評 分 表 及 區 域 評 分 表 ( 如 附 件 三 ) 參 選 人 資 料 一 覽 表 ( 如 附 件 四 )( 連 同 電 子 檔 ), 以 及 具 區 域 級 推 薦 書 ( 如 附 件 一 ) 切 結 書 等 資 料 各 2 份, 函 送 本 會 農 糧 署 辦 理 全 國 評 選 6. 各 區 域 評 選 後 推 薦 參 加 全 國 性 評 選 之 人 數 依 本 會 各 區 農 業 改 良 場 轄 區 內 直 轄 市 縣 ( 市 ) 級 推 薦 人 數 總 計 之 五 分 之 ㄧ 計 算 各 區 域 推 薦 參 加 全 國 評 選 之 人 數 分 配 如 附 表 一 ( 四 ) 全 國 評 選 1. 由 本 會 組 成 評 選 委 員 會, 本 會 農 糧 署 負 責 幕 僚 工 作 2. 評 選 委 員 會 由 本 會 派 ( 聘 )15 位 委 員 組 成 由 本 會 副 主 任 委 員 擔 任 召 集 人, 委 員 包 括 本 會 業 務 單 位 主 管 ( 所 屬 機 關 首 長 ) 及 外 聘 學 者 專 家 3. 經 本 會 各 區 農 業 改 良 場 所 評 選 結 果 推 薦 參 加 全 國 評 選 者, 幕 僚 單 位 應 彙 整 及 檢 視 參 加 全 國 評 選 之 參 選 人 相 關 資 料 後, 提 報 評 選 委 員 會 評 審 4. 評 選 委 員 會 評 審 時, 由 本 會 各 區 農 業 改 良 場 就 推 薦 參 選 人 事 蹟 向 評 選 委 員 會 簡 報 5. 由 評 選 委 員 會 委 員 評 審 選 出 十 位 神 農 6. 參 加 全 國 評 選 而 未 獲 十 大 神 農 者, 列 為 模 範 農 民 五 評 選 工 作 進 度 ( 一 ) 鄉 ( 鎮 市 區 ): 具 參 選 資 格 者 於 103 年 8 月 11 日 至 31 日 期 間 檢 附 參 選 資 料 向 生 產 所 在 地 之 鄉 ( 鎮 市 區 ) 公 所 或 農 漁 會 報 名, 各 鄉 ( 鎮 市 區 ) 推 薦 單 位 於 103 年 9 月 15 日 前 完 成 資 格 審 查 評 選 及 推 薦 至 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府, 逾 期 不 受 理 ( 二 ) 直 轄 市 縣 ( 市 ): 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 於 103 年 10 月 15 日 前 完 成 資 21

25 格 審 查 評 選 及 推 薦 至 本 會 各 區 農 業 改 良 場, 逾 期 不 受 理 ( 三 ) 區 域 : 本 會 各 區 農 業 改 良 場 於 103 年 11 月 15 日 前 完 成 評 選 及 推 薦, 逾 期 不 受 理 ( 四 ) 全 國 : 本 會 於 103 年 12 月 31 日 前 完 成 全 國 評 選 作 業 六 頒 獎 及 表 揚 ( 一 ) 經 本 會 評 選 為 十 大 神 農 及 模 範 農 民 者, 由 本 會 公 開 頒 獎 表 揚 ( 二 ) 獲 選 為 十 大 神 農 者, 每 人 頒 給 獎 狀 乙 紙 及 獎 金 20 萬 元 獲 選 為 模 範 農 民 者, 每 人 頒 發 模 範 農 民 獎 狀 乙 紙 及 獎 金 10 萬 元 七 其 他 事 項 : ( 一 ) 相 關 表 格 公 佈 於 本 會 相 關 網 站 ( ( 二 ) 不 符 參 選 資 格 者, 當 然 喪 失 參 選 權 利, 其 參 選 資 料 概 不 予 退 還 ( 三 ) 獲 選 為 十 大 神 農 ( 模 範 農 民 ) 者, 事 後 如 發 現 有 不 實 之 情 事, 應 註 銷 其 獲 選 資 格 追 繳 其 獎 金 ( 含 獎 狀 ) ( 四 ) 為 保 護 參 選 人 個 人 資 料, 相 關 文 件 請 以 密 件 處 理 22

26 附 錄 3: 全 國 十 佳 農 民 資 助 專 案 遴 選 辦 法 第 一 章 總 則 第 一 條 為 進 一 步 營 造 關 心 農 業 關 注 農 村 關 愛 農 民 的 良 好 社 會 氛 圍, 激 勵 在 三 農 事 業 中 作 出 突 出 貢 獻 被 群 眾 廣 泛 認 可 的 先 進 農 民 代 表, 農 業 部 決 定 組 織 實 施 全 國 十 佳 農 民 資 助 專 案 為 確 保 專 案 遴 選 工 作 規 範 運 行, 制 定 本 辦 法 第 二 條 專 案 資 助 對 象 為 從 事 種 養 業 的 新 型 職 業 農 民 第 三 條 全 國 十 佳 農 民 資 助 專 案 由 農 業 部 負 責 組 織 實 施, 每 年 一 次 第 四 條 全 國 十 佳 農 民 資 助 專 案 每 屆 資 助 10 人 第 五 條 全 國 十 佳 農 民 資 助 專 案 遴 選 工 作 遵 循 民 主 公 開 競 爭 擇 優 的 原 則 第 二 章 組 織 領 導 第 六 條 成 立 由 農 業 部 領 導 任 組 長, 農 業 部 人 事 勞 動 司 農 業 部 辦 公 廳 中 華 農 業 科 教 基 金 會 農 民 日 報 社 中 國 農 業 電 影 電 視 中 心 等 單 位 負 責 同 志 參 加 的 全 國 十 佳 農 民 遴 選 工 作 領 導 小 組 ( 以 下 簡 稱 遴 選 小 組 ), 負 責 研 究 遴 選 工 作 中 的 重 大 問 題, 審 議 遴 選 辦 法 和 遴 選 結 果 農 業 部 人 事 勞 動 司 會 同 農 業 部 辦 公 廳 負 責 遴 選 辦 法 的 制 定 和 遴 選 活 動 的 組 織 管 理 ; 中 華 農 業 科 教 基 金 會 負 責 專 案 具 體 實 施 和 資 助 經 費 籌 集 管 理 等 工 作 ; 農 民 日 報 社 協 助 專 案 具 體 實 施, 負 責 人 物 採 訪 宣 傳 報 導 等 工 作 ; 中 國 農 業 電 影 電 視 中 心 負 責 專 題 片 攝 製 和 播 出 工 作 第 七 條 全 國 十 佳 農 民 遴 選 工 作 領 導 小 組 下 設 辦 公 室 ( 以 下 簡 稱 遴 選 辦 公 室 ), 負 責 專 案 遴 選 的 具 體 工 作 遴 選 辦 公 室 設 在 農 業 部 人 事 勞 動 司 第 八 條 全 國 十 佳 農 民 資 助 專 案 設 立 初 選 工 作 委 員 會 和 評 選 工 作 委 員 會 第 九 條 由 中 華 農 業 科 教 基 金 會 牽 頭 組 建 初 選 工 作 委 員 會 初 選 工 作 委 員 會 由 農 業 部 人 事 勞 動 司 農 業 部 辦 公 廳 農 業 部 科 技 教 育 司 中 華 農 業 科 教 基 金 會 農 民 日 報 社 中 國 農 業 電 影 電 視 中 心 中 央 農 業 廣 播 電 視 學 校 等 單 位 相 關 人 員 及 有 關 專 家 組 成, 設 主 任 委 員 1 名, 副 主 任 委 員 2 名, 委 員 不 少 於 10 名 主 任 委 員 由 農 業 部 人 事 勞 動 司 領 導 擔 任 主 要 職 責 是 : 審 查 專 案 申 報 人 材 料, 提 出 初 選 意 見 及 向 評 選 工 作 委 員 會 提 出 進 入 評 選 階 段 的 候 選 人 第 十 條 由 中 華 農 業 科 教 基 金 會 牽 頭 組 建 評 選 工 作 委 員 會 評 選 工 作 委 員 會 由 農 業 部 人 事 勞 動 司 農 業 部 辦 公 廳 農 業 部 科 技 教 育 司 中 華 農 業 科 教 基 金 會 農 民 日 報 社 中 國 農 業 電 影 電 視 中 心 中 央 農 業 廣 播 電 視 學 校 等 單 位 負 責 同 志 及 有 關 專 家 組 成, 設 主 任 委 員 1 名, 副 主 任 委 員 2 名, 委 員 不 少 於 10 名 主 任 委 員 由 農 業 部 領 導 擔 任 主 要 職 責 是 : 決 定 評 選 工 作 有 關 事 項, 負 責 評 選 工 作, 提 出 建 議 資 助 人 選 23

27 第 三 章 申 報 條 件 第 十 一 條 全 國 十 佳 農 民 應 是 以 農 業 生 產 為 主 要 職 業, 以 農 業 收 入 為 主 要 經 濟 來 源 的 新 型 職 業 農 民, 且 具 備 下 列 條 件 : ( 一 ) 熱 愛 祖 國, 獻 身 農 業, 遵 紀 守 法, 能 夠 自 覺 踐 行 社 會 主 義 核 心 價 值 觀 ; ( 二 ) 務 實 創 業, 生 產 經 營 規 模 適 度, 技 術 先 進, 市 場 競 爭 力 強, 生 態 環 境 可 持 續 ; ( 三 ) 有 文 化 懂 技 術 會 經 營 善 管 理 ; ( 四 ) 在 推 動 農 業 農 村 經 濟 發 展 帶 領 農 民 增 收 致 富 方 面 示 範 帶 頭 作 用 顯 著 ; ( 五 ) 在 當 地 口 碑 好, 群 眾 和 基 層 幹 部 認 可 ; ( 六 ) 從 事 種 養 業 5 年 以 上 第 十 二 條 已 獲 百 名 農 業 科 教 興 村 傑 出 帶 頭 人 全 國 傑 出 農 村 實 用 人 才 等 農 業 部 專 案 資 助 的 人 選, 獲 資 助 後 在 從 事 種 養 業 方 面 又 作 出 新 的 突 出 業 績 貢 獻 且 符 合 第 十 一 條 規 定 的 也 可 以 申 報 第 十 三 條 5 年 內 曾 發 生 嚴 重 違 規 違 紀 事 件 重 大 安 全 事 故 的 責 任 人, 不 能 申 報 第 四 章 遴 選 程 式 第 十 四 條 印 發 通 知 以 農 業 部 辦 公 廳 檔 印 發 資 助 專 案 申 報 通 知, 組 織 開 展 資 助 人 選 推 薦 工 作 第 十 五 條 基 層 推 薦 推 薦 人 選 須 經 村 民 代 表 大 會 民 主 推 薦 和 討 論 通 過, 填 寫 全 國 十 佳 農 民 資 助 專 案 推 薦 書 並 附 事 蹟 材 料, 經 本 村 黨 組 織 審 核, 在 本 村 公 示 5 個 工 作 日 公 示 無 異 議 後, 由 縣 級 及 以 上 農 業 行 政 主 管 部 門 自 下 而 上 逐 級 推 薦 第 十 六 條 省 級 推 薦 各 省 ( 區 市 ) 和 新 疆 生 產 建 設 兵 團 農 業 行 政 主 管 部 門 牽 頭 成 立 推 薦 評 審 委 員 會, 匯 總 審 核 本 轄 區 各 地 推 薦 的 人 選, 按 照 分 配 名 額 遴 選 產 生 本 轄 區 推 薦 人 選, 在 本 轄 區 主 要 媒 體 或 門 戶 網 站 公 示 5 個 工 作 日 無 異 議 後, 報 送 中 華 農 業 科 教 基 金 會 第 十 七 條 組 織 評 選 遴 選 工 作 分 形 式 審 查 初 選 評 選 三 個 階 段 ( 一 ) 形 式 審 查 遴 選 辦 公 室 負 責 對 申 報 人 推 薦 材 料 形 式 審 查, 審 查 合 格 的 確 定 為 有 效 候 選 人, 並 提 交 初 選 工 作 委 員 會 評 選 ( 二 ) 初 選 工 作 初 選 工 作 委 員 會 召 開 會 議, 對 申 報 人 材 料 提 出 初 選 意 見, 產 生 30 名 進 入 評 選 階 段 的 提 名 人 選 提 名 人 選 經 部 領 導 審 定 後, 在 農 民 日 報 等 媒 體 公 示 5 個 工 作 日, 無 異 議 後 提 交 評 選 工 作 委 員 會 評 選 ( 三 ) 評 選 工 作 評 選 工 作 委 員 會 召 開 評 選 會 議, 在 充 分 討 論 的 基 礎 上 進 行 無 記 名 投 票, 選 出 建 議 資 助 人 選 建 議 資 助 人 選 應 經 評 選 委 員 會 委 員 三 分 之 二 以 上 ( 含 ) 投 票 同 意 第 十 八 條 建 議 資 助 人 選 經 遴 選 小 組 審 議 後, 報 農 業 部 領 導 審 定 審 定 後 的 人 選 24

28 名 單 在 農 民 日 報 等 媒 體 公 示 5 個 工 作 日, 無 異 議 後 公 佈 第 五 章 資 助 第 十 九 條 以 農 業 部 辦 公 廳 文 件 公 佈 專 案 資 助 結 果, 並 在 全 國 農 業 工 作 會 議 上 宣 讀, 頒 發 資 助 專 案 證 書 ( 加 蓋 農 業 部 辦 公 廳 公 章 ) 第 二 十 條 中 華 農 業 科 教 基 金 會 每 年 出 資 50 萬 元, 給 予 每 名 全 國 十 佳 農 民 5 萬 元 的 資 助 經 費 第 六 章 異 議 處 理 第 二 十 一 條 對 申 報 人 選 舉 報 或 提 出 異 議 的, 應 當 提 供 書 面 材 料 和 核 查 線 索, 書 面 材 料 需 加 蓋 公 章 或 署 真 實 姓 名 第 二 十 二 條 遴 選 辦 公 室 收 到 舉 報 材 料 後, 應 對 所 反 映 問 題 進 行 核 查, 對 情 況 屬 實 的 取 消 申 報 人 資 格 第 二 十 三 條 遴 選 工 作 實 行 回 避 制 度 當 評 選 專 家 與 申 報 人 選 有 親 屬 關 係 或 其 它 影 響 評 審 工 作 公 平 公 正 的 情 形 時, 評 選 專 家 須 回 避 第 二 十 四 條 為 維 護 全 國 十 佳 農 民 資 助 專 案 的 公 正 性 和 權 威 性, 申 報 人 選 如 有 弄 虛 作 假 行 為, 經 核 實, 取 消 資 助 並 在 媒 體 公 告 撤 銷 決 定, 收 回 專 案 證 書 和 專 案 經 費, 並 按 有 關 規 定 進 行 處 理 第 二 十 五 條 推 薦 單 位 如 有 弄 虛 作 假, 經 核 實, 取 消 其 推 薦 資 格, 對 相 關 責 任 人 按 有 關 規 定 進 行 處 理 第 七 章 附 則 第 二 十 六 條 本 辦 法 自 印 發 之 日 起 施 行 第 二 十 七 條 本 辦 法 由 農 業 部 人 事 勞 動 司 負 責 解 釋 農 業 部 辦 公 廳 關 於 開 展 全 國 十 佳 農 民 2014 年 度 資 助 專 案 申 報 工 作 的 通 知 發 佈 單 位 : 農 業 部 人 事 勞 動 司 為 深 入 貫 徹 落 實 中 央 關 於 三 農 工 作 的 決 策 部 署, 扎 實 推 進 中 國 特 色 農 業 現 代 化 建 設, 激 勵 紮 根 農 村 基 層 在 三 農 事 業 中 作 出 突 出 貢 獻 的 先 進 農 民, 根 據 全 國 十 佳 農 民 資 助 專 案 遴 選 辦 法, 現 就 2014 年 度 資 助 專 案 申 報 工 作 有 關 事 項 通 知 如 下 一 推 薦 範 圍 全 國 十 佳 農 民 遴 選 範 圍 為 全 國 從 事 種 養 業 的 新 型 職 業 農 民 二 推 薦 名 額 各 省 ( 自 治 區 直 轄 市 ) 新 疆 生 產 建 設 兵 團 各 推 薦 2 名 候 選 人, 其 中 從 事 種 植 業 和 養 殖 業 的 各 1 人 推 薦 人 選 須 進 行 排 序 25

29 三 人 選 條 件 ( 與 全 國 十 佳 農 民 資 助 專 案 遴 選 辦 法 第 三 章 相 同 ) 四 推 薦 程 式 ( 一 ) 推 薦 人 選 須 經 村 民 代 表 大 會 民 主 推 薦 和 討 論 通 過, 填 寫 全 國 十 佳 農 民 2014 年 度 資 助 專 案 推 薦 書 ( 附 件 ) 並 附 事 蹟 材 料, 經 本 村 黨 組 織 審 核, 並 在 本 村 公 示 5 個 工 作 日 ( 二 ) 在 本 村 公 示 無 異 議 後, 推 薦 人 選 經 所 在 地 縣 級 和 地 級 農 業 行 政 主 管 部 門 自 下 而 上 逐 級 審 核 推 薦 ( 三 ) 由 省 級 農 業 行 政 主 管 部 門 牽 頭 成 立 推 薦 評 審 委 員 會, 嚴 格 按 照 分 配 名 額 五 材 料 報 送 對 本 轄 區 各 地 推 薦 的 人 選 進 行 審 核 評 議, 在 本 轄 區 主 要 媒 體 公 示 5 個 工 作 日 無 異 議 後, 報 送 全 國 十 佳 農 民 遴 選 工 作 領 導 小 組 辦 公 室 ( 一 ) 按 要 求 填 寫 全 國 十 佳 農 民 2014 年 度 資 助 專 案 推 薦 書, 須 本 村 和 縣 級 及 以 上 農 業 行 政 主 管 部 門 主 管 領 導 簽 字 並 加 蓋 公 章 ( 二 ) 推 薦 人 選 事 蹟 材 料 為 通 訊 題 材,3000 字 以 內, 用 A4 紙 雙 面 列 印 裝 訂 ( 三 ) 推 薦 材 料 ( 紙 質 版 一 式 2 份, 注 明 連 絡 人 和 電 話 ; 電 子 版 發 送 電 子 郵 箱 ), 由 省 級 農 業 行 政 主 管 部 門 以 正 式 檔 報 送 全 國 十 佳 農 民 遴 選 工 作 領 導 小 組 辦 公 室 ( 四 ) 材 料 報 送 截 止 日 期 為 2014 年 10 月 31 日, 以 當 地 郵 戳 為 准 ( 五 ) 材 料 不 齊 全 將 不 予 受 理, 逾 期 視 為 放 棄 六 聯 繫 方 式 聯 繫 部 門 : 中 華 農 業 科 教 基 金 會 基 金 管 理 處 連 絡 人 聯 繫 電 話 傳 真 電 子 郵 箱 ( 略 ) 地 址 : 北 京 市 朝 陽 區 麥 子 店 街 20 號 樓 334 室, 郵 編 : 附 件 : 全 國 十 佳 農 民 2014 年 度 資 助 專 案 推 薦 書 農 業 部 辦 公 廳 2014 年 10 月 10 日 註 :2015 年 度 全 國 十 佳 農 民, 中 國 大 陸 農 業 部 已 於 2015 年 6 月 11 日 正 式 公 告 展 開, 申 請 截 止 日 期 為 截 止 日 期 為 2015 年 7 月 20 日 26

30 附 錄 4: 大 陸 媒 體 報 導 十 佳 農 民 交 流 活 動 傳 遞 中 國 價 值 首 頁 首 次 兩 岸 十 佳 農 民 交 流 活 動 在 京 舉 行 發 佈 時 間 : :38:22 來 源 : 新 華 網 作 者 : 責 任 編 輯 : 本 網 訊 3 月 17 日, 大 陸 十 佳 農 民 與 台 灣 十 大 傑 出 農 民 座 談 會 在 京 舉 行, 這 是 海 峽 兩 岸 最 優 秀 的 農 民 代 表 首 次 面 對 面 座 談 交 流 農 業 部 黨 組 成 員 人 事 勞 動 司 司 長 曾 一 春 出 席 並 講 話 會 議 由 農 業 部 總 經 濟 師 辦 公 廳 主 任 畢 美 家 主 持 曾 一 春 指 出, 推 進 農 業 現 代 化, 主 體 是 農 民, 特 別 是 有 文 化 懂 技 術 善 創 新 會 經 營 的 新 型 農 民 近 年 來, 大 陸 不 斷 加 大 新 型 職 業 農 民 和 農 村 實 用 人 才 培 養 力 度, 出 臺 扶 持 政 策 實 施 培 訓 項 目 加 強 資 助 幫 扶, 一 大 批 家 庭 農 場 專 業 大 戶 農 民 合 作 社 農 業 企 業 等 新 型 職 業 農 民 和 新 型 農 業 經 營 主 體 蓬 勃 興 起, 更 多 優 秀 人 才 紛 紛 投 身 到 農 村 創 業 興 業 中, 為 現 代 農 業 發 展 做 出 了 重 要 貢 獻, 首 屆 産 生 的 十 佳 農 民 就 是 他 們 中 的 佼 佼 者 曾 一 春 表 示, 海 峽 兩 岸 地 緣 相 近 血 緣 相 親 文 緣 相 承 商 緣 相 連, 兩 岸 農 業 各 具 特 點 和 優 勢, 互 補 性 很 強 加 強 兩 岸 農 業 交 流 合 作, 不 僅 有 利 於 大 陸 農 業 的 轉 型 升 級, 而 且 能 夠 大 大 地 拓 展 台 灣 農 業 的 發 展 空 間 希 望 兩 岸 優 秀 農 民 建 立 起 長 效 交 流 合 作 機 制, 常 走 動 多 來 往, 互 相 切 磋 取 長 補 短, 共 同 發 揚 光 大 中 華 民 族 燦 爛 的 農 耕 文 明, 兩 岸 農 業 互 惠 雙 贏 的 道 路 將 越 走 越 廣 闊 據 台 灣 傑 出 農 民 協 會 理 事 長 鐘 文 芳 介 紹, 台 灣 傑 出 農 民 協 會 會 員 都 是 台 灣 神 農 獎 的 得 主, 是 優 秀 專 業 農 民 青 年 農 民 農 家 婦 女 的 代 表, 在 台 灣 地 區 具 有 較 高 的 知 名 度 和 影 響 力, 協 會 積 極 致 力 於 推 動 兩 岸 農 業 領 域 的 交 流 與 合 作, 也 誠 摯 希 望 兩 岸 農 業 精 英 進 一 步 加 強 交 流, 期 盼 大 陸 更 多 農 業 人 士 來 臺 參 訪 國 臺 辦 經 濟 局 副 局 長 于 紅 表 示, 兩 岸 農 業 交 流 合 作 在 兩 岸 經 貿 關 係 中 發 揮 不 可 替 代 的 作 用, 兩 岸 農 業 合 作 的 空 間 廣 闊, 希 望 兩 岸 基 層 民 眾 不 斷 增 進 良 性 互 動, 加 強 情 感 交 融, 相 互 傳 經 送 寶, 促 進 兩 岸 農 業 合 作 進 一 步 發 揮 優 勢 合 作 雙 贏 共 同 發 展 3 月 17 日 下 午, 兩 岸 優 秀 農 民 代 表 共 同 到 京 郊 進 行 了 考 察 交 流,18 日 至 22 日 台 灣 傑 出 農 民 參 訪 團 赴 河 南 省 考 察 分 享 到 :0 27

31 附 錄 5: 中 國 大 陸 食 品 安 全 品 質 標 誌 人 工 合 成 物 質 品 質 等 級 農 藥 化 肥 生 長 激 素 轉 基 因 技 術 適 用 區 域 標 誌 有 機 食 品 禁 止 禁 止 禁 止 禁 止 全 球 AA 級 綠 色 食 品 禁 止 禁 止 禁 止 禁 止 中 國 A 級 綠 色 食 品 禁 止 限 制 限 制 禁 止 中 國 無 公 害 食 品 限 制 限 制 不 限 制 不 限 制 中 國 普 通 食 品 法 令 限 制 ( 註 ) 不 限 制 不 限 制 不 限 制 通 用 無 註 : 1. 大 陸 所 有 農 產 品 均 需 遵 守 農 藥 殘 留 限 量 標 準 ( 農 業 部 和 衛 生 計 生 委 聯 合 發 佈 的 食 品 中 農 藥 最 大 殘 留 限 量 (GB )), 以 及 禁 用 和 限 用 農 藥 名 錄 ;2. 對 於 非 禁 用 的 農 藥 在 上 市 銷 售 前 也 必 須 符 合 用 藥 安 全 間 隔 期 ;3. 各 級 農 業 部 門 每 年 都 會 對 農 藥 使 用 進 行 例 行 檢 測, 還 會 進 行 抽 檢, 對 不 符 合 相 關 要 求 的 生 產 主 體 會 進 行 處 罰 ; 4. 農 業 技 術 推 廣 部 門 會 對 農 戶 進 行 安 全 用 藥 知 識 普 及 和 田 間 指 導 綜 上, 所 有 農 產 品 均 需 符 合 農 藥 禁 用 和 限 量 標 準, 各 級 部 門 會 對 農 藥 使 用 進 行 嚴 格 監 管, 區 別 在 於 三 品 一 標 產 品 是 經 過 認 證 的 28

32 附 錄 6: 參 訪 照 片 拜 會 國 臺 辦 龔 副 主 任 ( 左 為 鍾 文 芳 理 事 長 ) 林 鈴 娜 攝 國 臺 辦 龔 副 主 任 與 全 體 團 員 合 影 鍾 震 璋 攝 國 臺 辦 龔 副 主 任 ( 右 ) 向 團 員 致 意 鍾 震 璋 攝 於 農 業 部 十 佳 農 民 座 談 會 場 鍾 震 璋 攝 29

33 座 談 會 會 後 於 會 議 室 前 合 影 鍾 震 璋 攝 曾 一 春 司 長 ( 左 二 ) 與 鍾 文 芳 羅 秀 梅 蘇 石 寶 合 影 鍾 震 璋 攝 好 想 你 棗 業 公 司 工 廠 區 與 電 動 車 陳 永 剛 攝 好 想 你 棗 業 公 司 行 政 區 陳 永 剛 攝 30

34 與 修 武 縣 政 府 就 創 業 園 座 談 賴 仲 由 攝 賽 伊 牛 肉 屠 宰 加 工 場 商 品 展 售 區 陳 永 剛 攝 賽 伊 牛 肉 屠 宰 加 工 場 前 合 影 林 鈴 娜 攝 修 武 縣 臺 灣 農 民 創 業 園 解 說 情 形 林 鈴 娜 攝 31

35 修 武 縣 臺 灣 農 民 創 業 園 尚 未 開 發 區 賴 仲 由 攝 修 武 縣 臺 灣 農 民 創 業 園 簡 易 溫 室 賴 仲 由 攝 修 武 縣 臺 灣 農 民 創 業 園 溫 室 內 部 陳 永 剛 攝 修 武 縣 臺 灣 農 民 創 業 園 辦 公 室 ( 未 完 工 ) 陳 永 剛 攝 32

36 富 景 生 態 園 區 ( 黃 河 畔 ) 陳 永 剛 攝 於 富 景 生 態 園 區 座 談 陳 永 剛 攝 富 景 生 態 園 區 入 口 意 象 合 影 ( 前 右 五 為 連 董 事 長 ) 賴 仲 由 攝 富 景 生 態 園 區 簡 易 休 憩 設 施 ( 左 為 林 俊 廷 監 事 ) 賴 仲 由 攝 33

37 修 武 縣 郊 區 一 隅 陳 永 剛 攝 公 路 上 看 河 南 農 地 景 觀, 三 月 中 陳 永 剛 攝 河 南 鄭 州 市 硬 體 建 設 快 速 發 展 陳 永 剛 攝 南 水 北 調 工 程 陳 永 剛 攝 34